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Folleto Comisión Inter. de D.H PDF
Folleto Comisión Inter. de D.H PDF
DE PETICIONES
Y CASOS
Folleto Informativo
COMISIN
INTERAMERICANA
DE DERECHOS
HUMANOS
2012
Organizacin de los
Estados Americanos
Documentos publicado gracias a la colaboracin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
de los Estados Unidos Mexicanos.
Para qu sirve
este folleto?
Mediante la presentacin de una peticin ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, las personas que han sufrido violaciones a sus derechos
humanos pueden obtener ayuda. La Comisin investiga la situacin y puede
formular recomendaciones al Estado responsable para que se restablezca el
goce de los derechos en la medida de lo posible, para que hechos similares no
vuelvan a ocurrir en el futuro y para que los hechos ocurridos se investiguen y
se reparen.
Este folleto busca informar a estas personas sobre algunos conceptos bsicos
que deben conocer antes de presentar sus denuncias. Tambin persigue
exponer en trminos claros y sencillos cules son los derechos humanos
protegidos, cmo y cundo presentar una denuncia, los requisitos que deben
cumplirse y, en general, cules son los procedimientos que deben seguirse.
Una Secretara Ejecutiva permanente con sede en Washington DC, Estados Unidos, le da apoyo
profesional, tcnico y administrativo a la Comisin.
1
Los derechos humanos en el Sistema Interamericano
2. Qu es la OEA?
2 La OEA es una organizacin que rene a los 35 pases independientes de las Amricas, y que tiene
como propsitos:
4
intervencin
Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros
Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin
Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten
entre ellos
Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural
Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico
de los pueblos del Hemisferio, y
Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el
mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.
La OEA utiliza cuatro pilares fundamentales para llevar a cabo sus objetivos, estos son: la
democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo. Asimismo, el respeto a los
derechos fundamentales de la persona humana se encuentra entre los principios bsicos de la OEA.
Las peticiones individuales que examina la Comisin pueden ser presentadas por personas, grupos
de personas u organizaciones que alegan violaciones de los derechos humanos garantizados en
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (la Declaracin Americana),
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (la Convencin Americana) y otros tratados
interamericanos de derechos humanos.
1
El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por:
Tambin se puede intentar llegar a una solucin amistosa del asunto con el Estado.
2 derechos humanos?
3
La Comisin examina las peticiones en las cuales se alegan violaciones a la Convencin Americana,
para los Estados que la han ratificado. Para los Estados miembros que todava no lo han hecho, se
puede alegar la violacin de los derechos contenidos en la Declaracin Americana. Se puede alegar
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la violacin de un derecho protegido en otro tratado de derechos humanos del sistema en la medida
que el Estado en cuestin lo ha ratificado y segn las condiciones aplicables.
10. Cules son los Estados que han ratificado la Convencin Americana?
Los pases que han ratificado la Convencin Americana son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago1,
Uruguay y Venezuela. En relacin con los dems Estados de la OEA, la Comisin tiene competencia
para recibir peticiones en las cuales se alegan violaciones a la Declaracin Americana u otro tratado
interamericano de derechos humanos que haya sido ratificado por el Estado en cuestin.
14. Contra cules Estados podra la Comisin remitir un caso a la Corte IDH?
La Comisin puede, cuando proceda, remitir casos ante la Corte IDH nicamente respecto de los
Estados que han ratificado la Convencin Americana y han reconocido con anterioridad la
Trinidad y Tobago se retir de la Convencin Americana. La Comisin y la Corte IDH son competentes para examinar
1
alegadas violaciones a los derechos contenidos en la Convencin Americana en relacin con hechos que hayan ocu-
rrido o empezado a ocurrir entre el 28 de mayo de 1991 y el 26 de mayo de 1999; la Comisin mantiene competencia
respecto de la Declaracin Americana.
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3
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago2,
Uruguay y Venezuela.
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Los derechos del/a nio/a
El derecho a la nacionalidad
El derecho a la propiedad privada
3
El derecho de circulacin y de residencia
Los derechos polticos
El derecho a la igualdad ante la ley
4
El derecho a la proteccin judicial
El derecho al desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales
La Declaracin Americana tambin contiene una lista completa de los derechos que los Estados
deben respetar y proteger. Adems de los derechos antes mencionados, la Declaracin Americana
contiene reconocimientos especficos como la proteccin al derecho al trabajo y a recibir un salario
justo, el derecho a la seguridad social, el derecho a los beneficios de la cultura, y el derecho a la
preservacin de la salud, entre otros.
Si bien el Protocolo protege todos estos derechos y la Comisin puede formular observaciones
y recomendaciones respecto de todos, el derecho a la educacin y a la libertad sindical son los
nicos sobre los cuales la Comisin y la Corte IDH pueden pronunciarse en el marco de una peticin
individual presentada en contra de un Estado.
No todos los Estados miembros de la OEA han ratificado todos los tratados. Usted podr encontrar
los tratados antes mencionados y las ratificaciones por parte de los Estados en el sitio Internet de la
CIDH: www.cidh.org.
1
Gua para presentar 2
En caso de no ser posible agotar los recursos internos, se tendrn que explicar las razones ya que la
regla del agotamiento previo de los recursos internos admite excepciones.
21. Cules son los recursos judiciales internos que deben agotarse?
Los recursos judiciales internos que deben agotarse son aquellos que sean adecuados y efectivos.
A. las leyes internas no establecen el debido proceso para proteger los derechos que se
alegan violados;
B. no se ha permitido a la presunta vctima el acceso a los recursos internos o se le ha
impedido agotarlos; o
C. hay demora en emitir una decisin final sobre el caso sin que exista una razn vlida.
1
2
Bajo ciertas circunstancias, una persona puede estar exceptuada de agotar los recursos
Gua para presentar una peticin
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siempre y cuando el Estado no ofrezca este servicio de manera gratuita.
4
23. Cundo debo presentar mi peticin?
La peticin debe presentarse dentro de los seis meses posteriores a la fecha de la notificacin
de la decisin judicial definitiva que agot los recursos internos. Cuando hay una excepcin
al agotamiento de los recursos internos, el plazo de seis meses no se aplica. En ese caso, la
peticin deber ser presentada dentro de un plazo razonable.
3
debe ser hecha a la Comisin, con una exposicin de sus razones.
4
27. Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la parte
peticionaria?
S. La Comisin puede mantener en reserva la identidad de la parte peticionaria, si as lo
solicita expresamente. Sin embargo, si el/la peticionario/a y la presunta vctima son la misma
persona, la Comisin generalmente comunica al Estado su identidad. Si la persona tiene
algn inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la Comisin para que la
considere.
En todo caso, es importante tener presente que si se decide dar trmite a la peticin, sta
deber ser transmitida al Estado en el idioma oficial que utiliza. Por este motivo, cuando una
peticin no est en dicho idioma, es posible que la Comisin requiera a la parte peticionaria que
procure obtener los medios necesarios para que sea traducida.
en caso de ser posible, las copias simples y legibles de los principales recursos
interpuestos y de las decisiones judiciales internas y otros anexos que se consideren
3
pertinentes, tales como declaraciones de testigos; y
la indicacin de si se ha presentado la peticin ante otro organismo internacional con
competencia para resolver casos.
4 De ser posible, se recomienda incluir una lista en la cual se enumeren los anexos que se adjuntan a
la peticin, con el objetivo de facilitar la identificacin de los mismos.
Por regla general, la Comisin no devuelve documentos que han sido enviados en el marco de una
peticin. Por esta razn, no deben enviarse originales.
n Formulario electrnico: www.cidh.org. Si decide enviar su peticin por esta va, tiene la opcin
de redactar su peticin en un documento aparte y subirlo al sitio Internet de la Comisin.
n Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
El formulario de denuncias adjunto a este folleto informativo puede utilizarse como gua para
la presentacin de la peticin. En caso de usarse el formulario, pueden adjuntarse las pginas
adicionales que sean necesarias.
Toda peticin o comunicacin remitida debe estar dirigida a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.
CUL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SIGUE MI PETICIN?
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2
2
Gua para presentar una peticin
Cuando una peticin es admisible, la Comisin analizar los alegatos de las partes y las pruebas
presentadas. En esta etapa, la Comisin puede pedir mayor informacin, pruebas y documentos
3 al Estado y a la parte peticionaria, y, de ser necesario, puede convocar una audiencia o reunin de
trabajo.
publicar el caso; o
someter el caso a la Corte IDH si as lo considera procedente.
Por otra parte, adems de las medidas cautelares, existe el mecanismo establecido en el Artculo
XIV de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas que la Comisin
puede utilizar en casos de presuntas desapariciones forzadas, y respecto de los Estados que hayan
ratificado dicho tratado.
7. En cualquier momento, el Estado podr presentar una peticin debidamente fundada a fin de
1
2
que la Comisin deje sin efecto la solicitud de adopcin de medidas cautelares. La Comisin
solicitar observaciones a los beneficiarios o sus representantes antes de decidir sobre la
peticin del Estado. La presentacin de dicha peticin no suspender la vigencia de las medidas
3
cautelares otorgadas.
Situaciones de gravedad y urgencia
8. La Comisin podr requerir a las partes interesadas informacin relevante sobre cualquier
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asunto relacionado con el otorgamiento, observancia y vigencia de las medidas cautelares. El
incumplimiento sustancial de los beneficiarios o sus representantes con estos requerimientos,
podr ser considerado como causal para que la Comisin deje sin efecto la solicitud al Estado de
adoptar medidas cautelares. Respecto de medidas cautelares de naturaleza colectiva, la Comisin
podr establecer otros mecanismos apropiados para su seguimiento y revisin peridica.
3
medidas cautelares.
la representacin o constituirse como solicitante
4
escrito, ya que por prctica general, la Comisin
se mantendr en comunicacin con lo/as adopta/n las medidas cautelares. Esta/s
solicitantes. Adems, en el caso de un cambio de persona/s deben estar determinadas o
direccin u otro dato de contacto, es importante ser determinables.
notificarlo por escrito.
En ciertos casos, la Comisin podr optar por proteger la identidad de esta persona en los
documentos que se hacen pblicos, por ejemplo, mediante la sustitucin del nombre completo
por sus iniciales. La solicitud de que se proteja la identidad de la persona que se propone como
beneficiaria debe ser hecha a la Comisin, con una exposicin de sus razones.
En todo caso, es importante tener presente que si se decide trasladar la informacin presentada
al Estado, sta deber estar en el idioma oficial que el Estado utiliza. Por este motivo, cuando una
solicitud de medidas cautelares no est en dicho idioma, es posible que la Comisin le requiera que
procure obtener los medios necesarios para que sea traducida.
3
Situaciones de gravedad y urgencia
Por regla general, la Comisin no devuelve documentos que han sido enviados en el marco de una
solicitud de medidas cautelares. Por esta razn, no deben enviarse originales.
56. Adnde debo enviar mi solicitud de medidas cautelares?
1
Si bien la solicitud puede hacerse personalmente, no es necesario acudir a la Comisin, ya que la
solicitud puede enviarse por uno de los siguientes medios: 2
3
4
n Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
d. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del lugar y
fecha de las violaciones alegadas;
Antes de llenar el formulario adjunto, se ruega leer cuidadosamente las instrucciones que
aparecen a continuacin.
INSTRUCCIONES
1
2
3
Llene el formulario de la manera ms completa posible incluyendo toda la informacin disponible
con relacin a los hechos denunciados. Por favor conteste a las preguntas de manera detallada y
directa.
Si la informacin solicitada no est a su alcance o no puede enviarla, por favor indquelo en la casilla
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Si necesita ms espacio para completar el formulario, puede contestar a las preguntas usando hojas
adicionales o redactar su peticin en un documento separado, utilizando como gua las preguntas
presentadas en el formulario.
n Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
n Formulario electrnico: www.cidh.org. Si elige enviar su peticin por esta va, tiene la opcin de
redactarla en un documento aparte y subirlo al sitio Internet de la Comisin.
En caso de enviar la peticin y sus anexos por correo postal, es preferible que la documentacin no
est empastada, anillada, encuadernada o plastificada.
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Formulario para presentar una peticin ante la CIDH
Por favor indique los datos de la persona o grupo afectado por las violaciones de derechos humanos.
Es importante notificar a la Comisin de inmediato y por escrito si la/s presunta/s vctima/s desea/n
cambiar la representacin o constituirse como peticionario/as en su propia peticin!
Si se trata de ms de una presunta vctima, por favor colocar los datos personales en la seccin de
informacin adicional.
Telfono de la presunta vctima (de ser posible indique los cdigos de rea):
Fax de la presunta vctima (de ser posible indique los cdigos de rea):
2 / Formulario
2. DATOS DE FAMILIARES
1
Por favor indique los datos de las y los familiares cercanos/as de la/s presunta/s vctima/s que 2
habran sufrido daos como consecuencia de la alegada violacin de derechos humanos.
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4
Nombre de familiares y relacin de parentesco con la presunta vctima:
Formulario / 3
1 3. DATOS DE LA PARTE PETICIONARIA
2 Por favor indique los datos de la persona o grupo que presenta la peticin
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Nombre de la parte peticionaria (En caso de tratarse de unaorganizacin no gubernamental, incluir
Formulario para presentar una peticin ante la CIDH
el nombre de su/s representante/s legal/es que recibir/n las comunicaciones. En caso de tratarse
de ms de una organizacin o persona indicarlo en el campo de informacin adicional)
(NOTA: La Comisin requiere de una direccin postal para enviar notificaciones relacionadas con su peticin)
Telfono de la parte peticionaria (de ser posible indique los cdigos de rea):
Fax de la parte peticionaria (de ser posible indique los cdigos de rea):
4 / Formulario
1
2
En ciertos casos, la Comisin puede mantener en reserva la identidad de el/la peticionario/a,
si as se le solicita expresamente. Esto significa que slo el nombre de la presunta vctima ser
comunicado al Estado, en caso que la CIDH decida dar trmite a su peticin.
Desea que la CIDH mantenga su identidad como peticionario/a en reserva durante el procedimiento?
No o S o 3
4
Ha presentado una solicitud de medidas cautelares ante la Comisin sobre estos mismos hechos?
No o S o
(En caso afirmativo, indique el nmero de referencia):
Formulario / 5
1 SECCIN II. HECHOS DENUNCIADOS
2 1. ESTADO MIEMBRO DE LA OEA CONTRA EL CUAL SE PRESENTA
3 LA DENUNCIA
4
Formulario para presentar una peticin ante la CIDH
6 / Formulario
3. AUTORIDADES ALEGADAMENTE RESPONSABLES
1
Identifique la/s persona/s o autoridades que considera responsables por los hechos denunciados y
suministre cualquier informacin adicional de por qu considera que el Estado es responsable de las 2
violaciones alegadas.
3
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Formulario / 7
1 SECCIN III. RECURSOS JUDICIALES DESTINADOS A
2 RESOLVER LOS HECHOS DENUNCIADOS
3 Detalle las acciones intentadas por la presunta vctima o la parte peticionaria ante los rganos
judiciales. Explique cualquier otro recurso que haya interpuesto ante otras autoridades nacionales,
En caso que no haya sido posible agotar los recursos internos escoja de las opciones dadas a
continuacin la que mejor explique las razones de por qu esto no fue posible:
( ) las leyes internas no aseguran el debido proceso legal para la proteccin de los
derechos que se alegan violados;
( ) no se ha permitido el acceso a los recursos internos o se le ha impedido agotarlos;
( ) hay retardo injustificado en emitir una decisin final sobre el caso.
8 / Formulario
1
2
Seale si hubo una investigacin judicial y cundo comenz. Indique cundo finaliz, y cul fue su
resultado. Si no ha finalizado, indique por qu.
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4
_______/_______/_______ (da/mes/ao).
Formulario / 9
1 SECCIN IV. PRUEBAS DISPONIBLES
2 1. PRUEBAS
3 Las pruebas disponibles son los documentos que pueden probar las violaciones denunciadas (por
ejemplo, principales actuaciones o piezas de expedientes judiciales o administrativos, peritajes,
De ser posible, adjunte copia simple de estos documentos. (No es necesario que las
copias estn certificadas, apostilladas, legalizadas, o autenticadas legalmente).
Por favor no adjunte originales.
Si no es posible enviar los documentos, debe explicarse por qu e indicar si puede
enviarlos en el futuro. En todo caso, debern indicarse cules son los documentos
pertinentes para probar los hechos alegados.
Los documentos deben encontrarse en el idioma del Estado, siempre que se trate de
un idioma oficial de la OEA (espaol, ingls, portugus o francs). Si esto no es posible,
deben explicarse las razones.
Enumere o indique las pruebas que fundamenten su peticin y, de ser posible, identifique cules
est adjuntando o enviando junto con su peticin:
10 / Formulario
2. TESTIGOS
1
Identifique, de ser posible, a las y los testigos de las violaciones denunciadas. Si esas personas han
declarado ante las autoridades judiciales remita, de ser posible, copia simple de los testimonios ante 2
las autoridades judiciales o indique si puede enviarlos en el futuro. Indique si es necesario que la
identidad de los/as testigos sea mantenida en reserva.
3
4
Formulario / 11
1 SECCIN VI. MEDIDAS CAUTELARES
2 En ciertos casos de gravedad y urgencia la Comisin podr solicitar que un Estado adopte medidas
3 cautelares para prevenir daos irreparables a las personas o al objeto del proceso.
4
Para conocer los criterios que ha usado la Comisin en la prctica, puede ir a
Formulario para presentar una peticin ante la CIDH
Si desea presentar una medida cautelar, debe dirigirse al folleto informativo sobre el sistema de
peticiones y casos de la CIDH, en particular a las preguntas y respuestas referentes a Situaciones
de Gravedad y Urgencia.
Indique si existe una situacin grave y urgente de riesgo de dao irreparable a las personas o al
objeto del proceso.
No o S o
12 / Formulario
Glosario de trminos
GLOSARIO DE
Trminos
PETICIONES Y CASOS
En Estudio. Etapa de revisin inicial en la cual se analiza si la peticin rene los requisitos
establecidos en el artculo 28 del Reglamento de la CIDH. En vista del gran nmero de peticiones
sometidas a la CIDH, la evaluacin preliminar de una peticin puede tomar algn tiempo. Esta etapa
finaliza con una decisin de dar trmite o no a la denuncia. En ambos casos, apertura o no apertura
a trmite, se notifica a la parte peticionaria.
Admisibilidad. Etapa en la que la CIDH determina si una peticin satisface los requisitos de
admisibilidad establecidos en los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, segn el procedimiento establecido en los artculos 30 al 36 del Reglamento de la
Comisin. Esta etapa inicia con la apertura a trmite mediante la transmisin de la peticin
al Estado y finaliza con la decisin de la CIDH emitida en un Informe de Admisibilidad o de
Inadmisibilidad, que se notifica a ambas partes.
Fondo. Etapa en la que la CIDH decide sobre los meritos del caso segn el procedimiento
establecido en los artculos 48 y 50 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en los
artculos 37, 38, 39, 43 y 44 del Reglamento de la Comisin. Esta etapa inicia con la asignacin de un
nmero de caso y la notificacin del informe de admisibilidad a las partes y culmina con el informe
sobre el fondo.
Archivado. En cualquier momento del procedimiento, la Comisin podr decidir sobre el archivo
del expediente cuando verifique que no existen o subsisten los motivos de la peticin o caso; o no
se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una decisin sobre la peticin o caso. Las
condiciones para archivar un expediente se encuentran establecidas en el artculo 48.1(b) de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el artculo 42.1 del Reglamento de la CIDH.
Seguimiento de Recomendaciones. Una vez publicado un informe sobre el fondo en el cual haya
formulado recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que considere
oportunas, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias o reuniones de
Glosario de trminos
trabajo, con el fin de verificar el cumplimiento con las recomendaciones. La etapa de seguimiento se
encuentra descrita en el artculo 48 del Reglamento de la CIDH.
Seguimiento de Solucin Amistosa. Una vez publicado un informe sobre solucin amistosa en el
cual haya formulado recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que
considere oportunas, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias o reuniones
de trabajo, con el fin de verificar el cumplimiento con los acuerdos de solucin amistosa. La etapa de
seguimiento se encuentra descrita en el artculo 48 del Reglamento de la CIDH.
MEDIDAS CAUTELARES
En Estudio. Etapa de revisin inicial en la cual se analiza si la solicitud de medidas cautelares
rene los requisitos establecidos en el artculo 25 del Reglamento de la CIDH. Durante esta etapa es
posible que se hagan requerimientos a los solicitantes para aclarar o completar algunos aspectos
relevantes de la solicitud. La etapa finaliza con la decisin de la Comisin de otorgar, requerir
informacin al Estado, o rechazar la solicitud de medidas cautelares.
Levantada. Los asuntos en este estado han sido considerados por la Comisin, y sta ha
determinado que la medida cautelar ya no tiene objeto o vigencia. Si cambian las circunstancias, se
puede presentar una nueva solicitud sobre la base de elementos de gravedad, urgencia y necesidad
a fin de evitar daos irreparables.
Datos de contacto
Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
Estados Unidos
Bahamas
Mxico
Repblica Ver recuadro
Cuba Dominicana
Belice Jamaica
Honduras Hait
Guatemala Nicaragua
Repblica Recuadro El Salvador
Dominicana Trinidad y Tobago
Costa Rica Venezuela Guyana
Panam Suriname
Colombia
Hait Antigua y Barbuda
San Kitts y Nevis Ecuador
Dominica
Santa Luca
San Vicente y las Granadinas Brasil
Barbados Per
Grenada
Bolivia
Trinidad y Tobago
Venezuela
Paraguay
Blanco: Estados que firmaron la Declaracin Americana de los Chile
Derechos y Deberes del Hombre.
Organizacin de los
Estados Americanos
www.cidh.org