TRABAJO PRCTICO DE

INVESTIGACIN DE TEORA DEL

ESTADO

TEMA: MEMORIA VERDAD Y

JUSTICIA

PROFESORES:
RULLI/TORRES/TORRES MOLINA

INTEGRANTES:
AJHUACHO, RUBEN
CABRERA, ERIKA
CADY, SOLANGE

ABOGACIA

2017
MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA

INTRODUCCIN:
En este trabajo sobre la Memoria, Verdad y Justicia trataremos de explicar lo que se
entiende por Verdad y Justicia dentro de un contexto de transicin hacia una
democracia. El concepto de verdad y justicia tiene particular importancia para la
conciencia de los ciudadanos, ya que sin esos elementos habra sido difcil sostener un
gobierno que pretende consolidar las instituciones democrticas. Para esto tambin ser
necesario describir como han sido los procesos para llegar a ellos.
Como nuestra investigacin giro alrededor del contexto argentino vincularemos, en la
mayora de los casos, la temtica con la experiencia vivida por la sociedad antes y
despus de la dictadura militar. Luego surge para nosotros analizar, la vinculacin de la
Memoria con la verdad y la justicia, porque esta consigna ser, junto al Nunca Ms y la
lucha por los Derechos Humanos una especie de patrimonio de la historia como una
gua para cada uno de nosotros y de la sociedad en la democracia. Cuando atendamos
lo que se entiende por Memoria nos ocuparemos de comprender su significado dentro
de una poca de transicin. Tambin trataremos sus efectos en la consolidacin de la
democracia, sus finalidades, su objeto y si existe una memoria personal o colectiva.
A manera descriptiva mencionaremos cuales fueron las maniobras de los gobiernos
democrticos desde 1983 hasta la actualidad. Ya que no todos han tenido un
comportamiento igual a lo largo de los aos. Algunos tuvieron algn acercamiento a los
militares, mientras que otros fueron totalmente severos con los mismos. Esto nos servir
para determinar cmo fue considerada la Memoria y sus efectos.
Una vez definida lo que entendimos por memoria con sus pilares de verdad y justicia
(adelantamos que las implicancias del concepto tiene finalidades respecto de cmo debe
ser una democracia y como debe ser construida) ser cuestin de problematizar el tema
con lo que exige la configuracin de un Estado, la democracia y la ciudadana. Para esto
tendremos en cuenta lo aportado por Guillermo O`donnell, que dice que los estados
estn entrelazados con sus sociedades respectivas de complejas y variadas maneras; esa
insercin conduce a que los rasgos de cada uno de ellos y de cada sociedad tengan un
enorme influjo sobre el tipo de democracia pasible de consolidarse (si es que se
consolida), o sobre la consolidacin o fracaso de la democracia a largo plazo. Nuestra
democracia nueva segn este autor carece de ciertas caractersticas, tpicas de las
democracias consolidadas y con fuerte calidad institucional. Para tipificarla se refiere a
las mismas como democracia delegativa1. Estos conceptos, que sirven para entender
el proceso de transicin a la democracia, tienen diversas implicancias, y nuestro tema
puede darnos una pista para comprenderlos, ya que, como sabemos, alude a un pasado
autoritario.
Como no se han teorizado algunos aspectos de sistemas posteriores a regmenes
dictatoriales, Guillermo O`donnell propone analizarlos para responder a dificultades que
exige una democratizacin, que tiene como base al ejercicio de la ciudadana. Esto nos

1 O`Donnell, Guillermo: Estado, democratizacin y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 128 pp. 62-78
llevara a cuestionar si nuestra democracia tiene viabilidad y si la tiene, para qu
direccin puede conducirnos como ciudadanos.
Por ltimo teniendo en cuenta a la ciudadana como base de una democracia y
considerando nuestros tiempos, en los que se han dado importantes cambios en el
espacio pblico y poltico, y atentos a que la ciudadana se ejerce en esos espacios para
alcanzar sus libertades y la igualdad en la sociedad, nuestro intencin ser que
significancia tiene el ejercicio de la ciudadana.
DESARROLLO:
Nuestro pas ha sido vctima en varias ocasiones de los gobiernos de facto, o ms
precisamente, a los efectos memoriales, de dictaduras militares violentas y con fines que
asumimos condenarlos. Estos gobiernos asumieron luego de lo que conocemos como
Golpe de Estado. De una u otra forma estos gobiernos dictatoriales ejercieron el poder
sobrepasando el Estado de Derecho. Alguna vez adjudicndose el rotulo de
revolucionarios libertadores, en otra ocasin como emprendedores de un proceso de
reorganizacin de la nacin, como una segunda parte respecto a lo hecho en otra poca
por algunos personajes de la historia de la Argentina. Todas estas consideraciones son
propias de un grupo de militares que ejecutaron un plan de terrorismo de Estado. Esto es
importante resaltarlo, ya que bajo esta forma se violaron nuestros Derechos Humanos
(asummoslo de una vez, esto es verdad, los testimonios de los vivos y los
desaparecidos y los que estn en nuestra memoria, son prueba universal), han
desaparecido personas, han asesinado a miles, se ha ejecutado un sistema de apropiacin
de recin nacidos, todos crmenes de lesa humanidad. Cuando hacemos referencia a esto
ltimo cabe destacar que el Estado no puede cometer crmenes arbitrarios, el Estado
tiene que hacer justicia y cuando apresa a alguien tiene que suponer ante todo que esa
persona es inocente, y despus demostrar su culpabilidad. (Feinman Jose. P. Filosofia
aqu y ahora) Pero no. En la poca de dictadura se torturo, se crearon campos de
concentracin y de ninguna manera se considero a la vida humana como algo sagrado
que hay que garantizar. Entonces partimos desde esta cuestin, que los Derechos
Humanos son una base para una sociedad. Desde nuestros derechos, desde nuestras
vidas, como ciudadanos debemos caminar para construirnos y construir una vida social
para mejorar una calidad institucional, para levantar una democracia y fortalecerla,
consolidarla, para que nos incluya en asuntos de diversa ndole, sin ese miedo a
sucumbir a manos de genocidas, o cualquier acto de parte un Estado o dentro del mismo
por cualquier individuo. Pero cmo hacerlo?
Una vez terminado el proceso militar, entramos a la etapa de transicin, es decir
transitamos a una democracia, recin nacida, que debe dotarse de instituciones para
erigirse en pocas difciles. Como venimos diciendo, los Derechos Humanos son y
fueron una gua.
Pero en la etapa de un proceso de democracia, con un antecedente dictatorial inmediato,
Qu podran hacer las nuevas autoridades, en miras a resolver cuestiones vinculadas a
una transicin que reconfigure un Estado de Derecho?
El gobierno puede castigar a los perpetradores, reparar los daos padecidos, rendir
homenajes a las vctimas, evitar la reiteracin de abusos y/o buscar restablecer la verdad
sobre lo sucedido. Una decisin de parte del Estado era necesaria ya que las
instituciones debilitadas, deban volver a ser confiables para los ciudadanos.
En nuestro pas, luego de un gran protagonismo de movimientos de Derechos Humanos,
que durante la dictadura actuaron denunciando las desapariciones, torturas y homicidios,
y una vez consagrada la democracia exigieron hacer publicas la naturaleza de de las
violaciones masivas y sistemticas a los Derechos Humanos (demanda de verdad) y
de asegurarse que los culpables fueran castigados (demanda de justicia)2, el Estado
decidi, mediante decreto la creacin de la Comisin Nacional sobre Desaparicin de
Personas (Conadep).
EL CONOCIMIENTO DE LA VERDAD:
Como dijimos, el gobierno de transicin considero necesario, a diferencia de otros
pases y ante especulaciones de los militares de un olvido o de un proceso de
pacificacin, dar luz a lo que ocurri, con detalles, para que los ciudadanos de una
nueva democracia sepan que existe algo que no debe ocurrir nunca ms. La verdad
deba ser conocida. El testimonio como construccin de memorias implica multiplicidad
de voces, circulacin de mltiples verdades, tambin de silencios, cosas no dichas,
escribe Jelin.
La Conadep, que era un cuerpo no judicial e independiente, tena como funcin la
elaboracin e investigacin sobre desapariciones y cumpli un rol importante para
conocer la verdad, y para ello se sirvi de la denuncia de miles de personas afectadas
directa o indirectamente. Los testimonios en este sentido fueron crueles, pero
obviamente fueron fundamentales. La Comisin utilizo los medios de comunicacin
para que testigos presten su declaracin sobre centros clandestinos, torturas y
desapariciones.
La Comision produjo efectos polticos y jurdicos. Elaboro un conocimiento sobre la
dimensin de las desapariciones en el pas; conformo un cuerpo probatorio para juzgar a
los responsables y anulo la estrategia oficial de que los militares fueran juzgados por sus
pares en tribunales militares.3
Una vez concluida la tarea de la Conadep, de escuchar todos los testimonios, elaboro un
informe oficial que denomino: Nunca Mas. Este ttulo denota la utilidad de la verdad, se
identifica con la verdad. Una vez que supo que paso, haba que dotarla de un sentido
social colectivo, es decir, con palabras de Jelin, un recordar para no repetir fue
surgiendo como mensaje y como imperativo cultural. (Elizabeth & Kaufman, 2001)

Esto era el primer paso. A continuacin haca falta ajusticiar a los responsables. La
condena moral4 no era suficiente ya que si la democracia se refiere a instituciones
en funcionamiento, a normas y a participacin, cmo puede la condena moral
transformarse en el fundamento de la democracia? Si la Conadep era el comienzo de la
verdad, ahora haba llegado el tiempo de demandar justicia. (Elizabeth & Kaufman,
2001) Por lo tanto el enjuiciamiento a los ex comandantes de la junta militar se impona
en la agenda estatal.
JUSTICIA:

2 Jelin Elizabeth, Kaufman Susana G.: Los niveles de la memoria: reconstrucciones del pasado dictatorial
argentino Entrepasados, ao X, N 20/21. 2001Pg. 12
3 Crensel Emilio en Verdad y justicia en la construccin de una democracia sustentable Luciana Bertoia. Pg. 79
4Jelin Elizabeth, Kaufman Susana G.: Los niveles de la memoria: reconstrucciones del pasado dictatorial

argentino Entrepasados, ao X, N 20/21. 2001Pg. 13

Si sostenemos que en la poca de transicin hacia falta afianzar las instituciones dentro
de un Estado de Derecho, para la consolidacin de este y de la calidad de una
democracia en el futuro, haca falta la instrumentacin de juicios para condenar a los
responsables y culpables. Por eso aquella Verdad descubierta deba servir a la justicia o
al Estado para alcanzar una reparacin ejemplar. Los juicios de los aos ochenta
tuvieron un papel fundamental en los cambios en la conciencia ciudadana y en el
sistema de significados de la institucionalidad para grandes sectores de la poblacin
(Elizabeth J. , Memoria y democracia: una relacion incierta, 2013)

Si haba un marco en el que se deban reconocer la lucha por los Derechos Humanos,
ese era la justicia, luego de aos de reclamos. Los efectos de una justicia que acta
conforme a un Estado de Derecho, contribuiran a generar una conciencia en el sentido
de que existe un lugar a donde acudir para la proteccin de derechos, o sea los
ciudadanos tendran un acceso o el derecho reconocido de acceder a la justicia, con todo
lo que significa para una democracia.

El juicio se desarrollo en 1985 y siguiendo todos los procedimientos formales, propios

de procesos judiciales. Las victimas se transformaron en testigos, los represores se
tornaron los acusados, y los actores polticos debieron transformarse en observadores
de la accin de los jueces, que se presentaban como autoridad neutral, que definan la
situacin segn las reglas preestablecidas. (Elizabeth & Kaufman, 2001)

El juicio concluy con la condena a los responsables, pero tambin significo una
apertura para otros procesamientos y juicios. Los organismos de Derechos Humanos
continuaron con las denuncias, adems organismos internacionales tuvieron una activa
labor respecto a la condena de militares.

Una vez alcanzada las demandas de Verdad y Justicia, como dice Luciana Bertoia, la
sociedad argentina entendi que la persecucin penal de los crmenes de lesa humanidad
era la forma ms apropiada de tramitar el pasado. Lo que segua responda a la pregunta:
que nos dejo el pasado? Cul es el valor? Qu tenemos que hacer con el? y si
estamos en democracia sirve para consolidarla?

LA MEMORIA:

Los procesos de democratizacin post-dictaduras militares no son sencillos ni fciles.

Una vez instalados los mecanismos democrticos en el nivel de los procedimientos
formales, el desafo se traslada a su desarrollo y profundizacin. Entonces se habla del
contenido de la democracia, considerando que el reciente pasado es parte del presente.
Por lo tanto una pregunta que surge es Qu debemos hacer con el pasado inmediato?5
Por eso es til hablar de Memoria.

Considerando la palabra de Jelin,6 (una vez ms) cuando se habla de Memoria se quiere
dar un sentido al pasado. Esa es la nocin central de la palabra memoria. La Memoria es
una construccin que se hace en un momento dado, o sea, Memoria no es pasado, sino
que es cmo yo interpreto ese pasado y como le doy sentido al pasado en un momento
presente. La Memoria se elabora en un presente vinculado con un pasado. Eso significa

5JelinElizabeth: Memorias en conflicto Puentes, N 1, agosto de 2000. (pp. 6-13)

6
Tenemos en cuenta sus palabras con compartio en una Charla debate sobre la memoria en la Universidad nacional
del Comahue, Neuqun Capital. Ver on line en: https://www.youtube.com/watch?v=vUWGPHEhHTE
que hay a lo largo del tiempo una resignificacin del pasado. Hay algo memorable. La
memoria indica algo que es memorable y que despus lo vamos a recordar. Se
manifiesta en la manera de cmo le damos sentido a ese pasado. La Memoria es lo que
nosotros hacemos con esos acontecimientos. Esos acontecimientos del pasado que
cobran sentido en enlace con el presente. En ese acto de rememorar o de olvidar,
tambin tienen dentro de s una perspectiva de futuro, o sea el presente contiene la
experiencia pasada y la elabora en funcin de una expectativa futura. Ejemplo:
hablamos de Nunca Ms y en la cabeza se nos representa el Informe Conadep. Es una
reflexin sobre el pasado en funcin de un futuro deseado. Entonces en ese sentido todo
presente incluye un pasado e incluye una expectativa de futuro. Mas all de esto no es
fcil la construccin de la memoria.
LA MEMORIA SOCIAL:
Hay momentos en que la Memoria se vuelve inclusiva y compartida. Es decir se
comparten distintas experiencias, surgen nuevas voces, surgen personas que comienzan
a conocer los hechos, se ordenan y desordenan algunos datos. Este contexto es relevante
y complejo para los actores del conflicto de la memoria7.
La memoria colectiva comienza a identificar momentos y lugares, que permiten darle un
sentido. Entonces se conmemoran fechas, se construyen monumentos, se realizan
marchas masivas, se marcan espacios fsicos donde se cometieron crmenes. Todo esto
no es ajeno a conflictos entre los que vivieron la poca. Hay por un lado, los que han
experimentado directamente los hechos, cuyas emociones y afectos han sido vulnerados,
por el otro, los que vivieron la poca pero no comparten las conmemoraciones y
reivindican a los responsables de la dictadura, y por ltimo, los que nunca supieron algo
de lo ocurrido. La memoria en sociedad se va construyendo en este mbito.
En nuestro pas, en el marco del vigsimo aniversario se materializo, en el concejo
deliberante de la ciudad de Buenos Aires, un proyecto de ordenanza para la
construccin de un museo de la memoria en el predio que fue centro de detencin
clandestino, llamado El Olimpo. Los concejales pretendan el voto y una autorizacin
para la inauguracin el 22 de marzo de 1996. Los organismos de Derechos Humanos
apoyan el proyecto y plantearon concentrar para pintar un mural con la consigna de
Nunca Ms. Esto provoco una disputa que se tradujo en la demora de la votacin. La
polica se opuso a las actividades y todo fue muy conflictivo. El 22 marzo, ante un
centenar de policas y con la presencia de camiones hidrantes, las personas que
concurrieron lograron pintar en el asfalto: Museo de la memoria Nunca Ms.8
Con estos episodios no es fcil construir una Memoria que logre identificarnos a
todos. Las disputas polticas respecto del sentido que se le quiere asignar no resultan
pacificas. Por eso se habla de conflicto de distintas memorias, hasta con los que
plantean expresa o tcitamente un olvido. Con lo dicho vemos que se discute la
memoria en muchas direcciones: que es lo que se debe recordar, como recordar, quienes
deben recordar y ms tarde, cmo transmitir una memoria, el recuerdo del pasado.
Es importante resaltar en la construccin de una memoria social el papel de las Madres
de Plaza de Mayo. La organizacin de madres, a nuestros ojos y del mundo, hasta el da

7Jelin Elizabeth: Memorias en conflicto Pg. Puentes, N 1, agosto de 2000. (pp. 6-13)

8
Jelin Elizabeth, Kaufman Susana G.: Los niveles de la memoria: reconstrucciones del pasado dictatorial
argentino Entrepasados, ao X, N 20/21. 2001 Pg. 16
de hoy constituye una lnea del pasado hasta el presente, y del presente para el futuro.
Su presencia por la lucha por las victimas y por los Derechos Humanos es parte de
nuestra historia y nadie puede desconocer su labor. Escuchamos nombrar a las madres y
enseguida pensamos en la plaza, el pauelo blanco, hijos, etc. Han sido uno los pilares
para que, ms all de las dificultades descriptas, tengamos una Memoria.
MEMORIA PERSONAL:
La memoria personal o individual nos lleva a pensar el modo en que repercuten las
conmemoraciones de distinta ndole que describimos antes. En este nivel de la memoria,
como dice Jelin, no es fcil la conexin con las memorias y olvidos personales. Estn
los que en carne propia, o por la prdida de seres queridos recuerdan episodios para
narrarlos; tambin existen aquellos que, en las mismas condiciones prefieren ocultar o
callar lo vivido. Esto ltimo responde a motivos emocionales, a traumas que no han sido
resueltos psicolgicamente. Tambin estn los que no habiendo experimentado los
hechos, sea por qu no fueron afectados en el momento, sea por que nacieron poca
posterior a la dictadura. En esta cuestin es importante la transmisin, como apuntamos
en otra parte, ya que esto tiene una repercusin en la formacin de responder al pasado
en el presente y esa transmisin suele recibirse personalmente, enfrentando una
construccin sociocultural ntima y una narracin del pasado o de la memoria. Por eso
se habla de lo subjetivo, de cmo internamente se asumen los recuerdo y los olvidos.
La sociloga Elizabeth Jelin se refiere a los trabajos de la Memoria9 para identificar
todas estas situaciones planteadas.
Considerando todas estas implicancias de la memoria, nos damos cuenta que para
entender la construccin de la memoria hay que tener en cuenta cada una de las
subjetividades, vinculndose con algo que a la sociedad le pertenece. Al momento de
generar un sentido de pertenencia la sociedad determina una cultura social y para eso se
sirve de vehculos de la memoria, tales como libros, museos, monumentos, pelculas,
libros de historia, etc.Elizabeth, j. (2000).
Recordando que la Memoria consiste en darle una sentido al pasado en el presente para
no repetir lo que sucedi, ni en nuestro momento y ni en el futuro, es interesante
destacar que el deber de Memoria10 que por un lado alude a los actos de movimientos
sociales y acciones estatales para recordar a las vctimas, construccin de monumentos,
conmemoracin de fechas, etc. y por otro a la construccin de futuros ms
democrticos, sin violencias. A esto ltimo se le llama la dimensin pedaggica de la
Memoria11, la cual abordaremos a continuacin.
Esta dimensin nos remite a la significacin de la conmemoracin para el resto de la
gente y para las generaciones futuras. Por lo tanto se centra en los impactos de la
memoria en los cambios que se asumen que deben ocurrir en los tiempos venideros.
Teniendo en cuenta la democracia es importante resaltar su relacin con la Memoria, ya
que muchos queremos una democracia tanto en el presente, como en el futuro mas
incluyente, ms consolidada, para que nuestros derechos sean garantizados. Pero los
estados actan en base a esa Memoria para una democracia?
En nuestro pas como describimos, se le dio realce a la justicia ya que para fortalecer un
Estado de Derecho era necesario que no existiera una impunidad y se deba desalentar
9 Jelin, Elizabeth (2002). Los trabajos de la memoria. Madrid, Espaa: siglo XXI.
10
Jelin, Elizabeth: Memoria y democracia. Una relacin incierta pg. 1
11 Jelin, Elizabeth: Memoria y democracia. Una relacin incierta pg. 1
tal cosa para un futuro. Por eso no se otorgo ninguna amnista como ocurri en algunos
pases, sino que se enjuicio y condeno. Con esta postura la justicia se visualizo como
una institucin que actuaba y condenaba a responsables de delitos de lesa humanidad, lo
cual genero para la sociedad una mirada positiva a diferencia de otras pocas en la cual
se restringa el acceso a la justicia a gran parte de ciudadanos. Los juicios de los aos
ochenta tuvieron un papel fundamental en los cambios en la conciencia ciudadana y en
el sistema de significados de la institucionalidad para grandes sectores de la poblacin.12
A partir de esto, por la actuacin de la justicia respecto a los Derechos Humanos, los
ciudadanos entendieron que si se violan derechos, existe alguien que los protege.
Vemos que estas actuaciones en base a una respuesta al pasado ha generado un
fortalecimiento en algunas instituciones, pero no siempre ser as. Ms adelante
reconsideraremos esto con la ayuda Guillermo O donnell.
RESEA HISTRICA DE LA ACTUACIN DE LOS GOBIERNOS:
Veamos como ha sido la actuacin de los distintos gobiernos democrticos y como
actuaron respecto de la Memoria, Verdad y Justicia lograda con los enjuiciamientos en
1985.
En 1986 el ministro del Interior dict instrucciones a los fiscales militares para que
considerasen inocentes a quienes haban cumplido rdenes, instaurando el criterio de la
obediencia debida y en diciembre del mismo ao se promulg en el Congreso por
iniciativa del presidente Alfonsn, la Ley 23492, Ley de Punto Final. En ella se
estableci que toda denuncia no presentada hasta la fecha o en un plazo posterior a dos
meses, no poda ser base para un proceso judicial. A esta altura las causas presentadas
eran ms de seis mil. Se tema que la avalancha de presentaciones provocara an ms
inquietud militar. Como las causas seguan abiertas y los militares eran convocados a
declarar las posiciones militares se endurecieron. En la semana santa de 1987 se produjo
la primera rebelin de los carapintadas, sector del ejrcito al mando de Aldo Rico.
Finalmente se negoci una salida beneficiosa para los carapintadas: detencin por
amotinamiento e impunidad para los oficiales acusados de violaciones a derechos
humanos.
El 14 de mayo 1987 se sancion la Ley de Obediencia Debida que ampar a quienes
hubieran obedecido rdenes de la superioridad durante la represin. La Ley 23521
estableci una presuncin que favoreci a oficiales inferiores ya que sus delitos no eran
punibles por haber sido ejecutados en virtud de obediencia debida. Estas leyes
conocidas como leyes de impunidad obstaculizaron a las acciones judiciales dirigidas
contra ellos. Armadas.
Poco tiempo despus que asumiera, el presidente Menem dicto un decret en virtud del
cual indulto a 39 militares y 64 ex guerrilleros y militares polticos, a los mximos
responsables de Malvinas y a los rebeldes carapintadas el mismo da. En este periodo
los integrantes de las juntas que ejercieron el poder durante la ltima dictadura militar
fueron tambin perdonados y recuperaron su libertad siempre por decretos del poder
ejecutivo.
En el ao 1992 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en su informe sobre
Argentina, indic que las leyes de impunidad y los indultos eran incompatibles con los

12 Jelin, Elizabeth: Memoria y democracia. Una relacin incierta pg. 5

principios sentados por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Seis aos
despus, el 24 de marzo de 1998, en el 22 aniversario del golpe de Estado, la Cmara de
Diputados vot por amplia mayora la derogacin de las leyes de impunidad, con lo que
se impeda su aplicacin a futuro pero que no implicaba revocar la aplicacin que se
haba hecho. El proyecto inicial, presentado por los ex diputados del FREPASO: Juan
Pablo Cafiero y Alfredo Bravo, contemplaba la nulidad pero la medida no fue aprobada.
Desde el ao 1995 se empezaron a desarrollar en nuestro pas los juicios por la verdad,
que si bien no eran juicios penales hicieron operativo el derecho a la verdad reconocido
en los tratados internacionales subscriptos por la Argentina.

Teniendo en cuenta la recomendacin de la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos sobre la necesidad para los familiares de detenidos y desaparecidos de
conocer la verdad sobre el destino de tales personas. Pero al no establecer
responsabilidad penal, los Juicios por la Verdad no reconocen imputados ni acusados,
todos declaran en calidad de testigos y no se imponen condenas. Estos procesos
judiciales se sustentan en el derecho de los familiares de las vctimas al duelo.

En el ao 2002 el Congreso de la Nacin dicto la Ley 25633, que declaro al da 24 de

marzo, como Da Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia.

En el ao 2003 el Senado de la Nacin declar insanablemente nulas las Leyes de

Obediencia Debida y Punto Final, si bien el efecto de esta decisin del Congreso result
de un impacto social muy importante, su validez jurdica es criticada.

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin resolvi el 14 de junio de 2005, que las

Leyes de Punto Final y Obediencia Debida eran invlidas e inconstitucionales. A su vez
se pronunci sobre la validez de la Ley 25779, dictaminada por el Congreso de la
Nacin, que ya haba declarado la nulidad de estas leyes.

Podemos ver que partir del ao 2003 se abre una nueva etapa en el proceso de verdad y
justicia en la Repblica Argentina como consecuencia directa de la labor de los
organismos de derechos humanos y del esfuerzo en conjunto de los poderes del Estado,
tendiente a avanzar en la investigacin, juicio y sancin de los responsables de los
graves crmenes cometidos durante la ltima dictadura militar.
En este sentido desde el poder ejecutivo a partir de las presidencias de Nstor Kirchner
y Cristina Fernandez de Kirchner, se destaca la participacin activa de la Secretaria de
Derechos Humanos como parte querellante en las causas judiciales. La colaboracin con
la justicia a travs de registros de informaciones y testimonios de la Conadep, la
digitalizacin a travs del archivo nacional de la Memoria, el impulso junto al equipo
argentino de antropologa forense y el ministerio de Salud de la Nacin. Por iniciativa
del poder ejecutivo se aprobaron leyes que regulan el funcionamiento del Banco
Nacional de Datos Genticos con miras a promover mecanismos ms idneos para
facilitar la identificacin de los hijos de las personas desparecidas. En Cuanto al poder
Legislativo, como describimos antes, se sanciono la ley 25779 que declar nulas las
leyes de impunidad, permitiendo as la reapertura de los juicios. Entre sus fundamentos
se destaca el valor que el proceso de justicia por graves violaciones de Derechos
Humanos cometidos durante la dictadura militar tiene para la vida institucional
Argentina. En cuanto al poder judicial no puede dejar de mencionarse la seguidilla de
fallos en los casos Arancibia Clavel Simn, Mazzeo entre otros, en los que qued
asentada la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, la constitucionalidad
de la ley 25779 y la inconstitucionalidad de las leyes 23492 y 23521 y de los indultos
que haban beneficiados a los responsables de tales crmenes. En dichos fallos la Corte
recurri a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en
especial los casos Velsquez Rodrguez y Barrios Altos para destacar las obligaciones
del Estado Argentino en la prevencin, investigacin y sancin de toda violacin de los
derechos humanos mostrando a la vez que los compromisos sobre la materia trascienden
los lmites de las fronteras e interesan a toda la regin.
Por ltimo, durante el presente gobierno de Mauricio Macri, se destaca la sentencia de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el que aplico el llamado 2 x 1 a un
responsable de delitos durante la dictadura, el cual lo beneficio respecto de su libertad.
Alejndose de la postura de la Corte durante los ltimos aos, en los casos de
violaciones a los Derechos Humanos y de lo que la Corte Interamericana haba fijado
como jurisprudencia.
Esto ha sido un resumen de lo que se ha hecho con lo que se construyo en un principio
como Memoria, Verdad y Justicia. En un contexto temporal de cuarenta y seis aos.
DEMOCRACIA Y CIUDADANA EN EL ESTADO.
Es momento de profundizar respecto de cmo el Estado a travs de los gobernantes,
condujo la democracia y verificar si lo vivido ha surtido efectos hacia los puntos de una
democracia que incluye teniendo en cuenta la libertad y la igualdad de los ciudadanos
en lo poltico, lo civil, lo socioeconmico y lo respectivo a los Derechos Humanos que
constituyen una de las partes fundamentales de nuestra Memoria.
Debemos prestar atencin a que nuestra democracia tuvo como antecedente gobiernos
autoritarios. En diferentes casos en estos ltimos tiempos, despus de estos sistemas,
han surgido diferentes democracias o poliarquas, como dice O` Donnell. Algunas han
transitado un camino hacia una consolidacin respecto a la representacin y sus
instituciones, otras, no responden a una consolidacin en los sentidos mencionados.
Siguiendo al autor citado, son poliarquas de otro tipo.
Para comprender las nuevas democracias es necesario considerar algunos conceptos que
sern de gran utilidad para analizar las nuevas democracias, como lo es la nuestra.
Segn la palabra de O` Donnell, el Estado es un conjunto de relaciones sociales que
establece cierto orden en un territorio determinado, y finalmente lo respalda con una
garanta coercitiva centralizada. Esto significa que existen relaciones sociales dentro de
un territorio que es garantizado por el Estado. All surgen relaciones de diversos modos
siempre considerando un marco legal, es decir las conductas tienen en cuenta lo que
implica lo coercitivo del actuar del Estado.
Tambin existe dentro de un Estado una estructura legal, bajo el cual se sustenta el
orden establecido y garantizado. De esto se desprende la caracterstica de eficacia de la
ley ya que los comportamientos se dan dentro de los lmites que prescribe la legalidad,
porque se sabe que las autoridades pertinentes harn cumplir los mandatos legales.
Vayamos a otro aspecto del Estado. Cuando se dice que un Estado responde a una
Nacin se remite a la dimensin ideolgica del Estado13. Aquella estructura legal
supuestamente es para la totalidad de los miembros de la Nacin. Con lo dicho vemos

13
O`Donnell, Guillermo: Estado, democratizacin y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 128 pp. 62-78
que el Estado en esta dimensin, supone un orden que jurdicamente es de todos y para
todos. Adems se comprende como algo que se constituye perceptible por la
colectividad. Pero a la vez implica la igualdad garantizada a todos los miembros de
una Nacin en trminos de ciudadana, que es crucial para el ejercicio de los derechos
polticos que connota el funcionamiento de la democracia, y tambin para la eficacia
de las garantas personales. (Odonnell, 1993)
Una vez planteados los aspectos de un Estado veamos cmo se proyectan
empricamente en el pas y cules son sus efectos en la democracia.
Respecto a aquel orden establecido y garantizado desde el aparato estatal, nos damos
cuenta que ante la crisis del pas, no son eficaces las regulaciones de la vida social
dentro del territorio En muchas democracias emergentes la eficacia de un orden
nacional representado por la ley y la autoridad del Estado se desvanece en cuanto uno se
aleja de los centros urbanos nacionales, es decir, existe una evaporacin funcional y
territorial de la dimensin pblica del Estado, nos dice O Donnell. La criminalidad, las
intervenciones policiales en los vecindarios pobre, la negacin de derechos de la mujer,
nios abandonados y el trfico de drogas, demuestran una decadencia urbana y la
ineptitud del Estado para hacer cumplir sus regulaciones. Se supona que con una
construccin de una perspectiva que nos incluya bajo la consigna de Derechos Humanos
se nota que desde el Estado no se han resuelto actuaciones para cristalizar el particular
tpico. Entonces existe el Estado en aquellas zonas desprovistas de su regulacin?
Para responder a esto O Donnell se sirve de adjudicar colores a areas de un territorio
segn el nivel de presencia del Estado, las reas azules sealaran un alto nivel de
presencia del Estado tanto territorial como funcional; el color verde significara un nivel
alto de penetracin territorial, pero una presencia significativamente baja desde el punto
de vista funcional y de clase; el color marrn indicara un nivel muy bajo o nulo en
ambas dimensiones14. Teniendo en cuenta Argentina, hay una gran parte del mapa que
se identifica con el color marrn, salvo algunas zonas como Rosario, Crdoba, Capital y
algn otro. Pero dentro de estas ciudades tambin hay zonas marrones. Pero en las
zonas marrones existen elecciones, gobernadores, y legisladores. Las autoridades
polticas que responden a distintos partidos polticos, son una especie de maquinarias
personalistas, es decir, que actan con fines personales, respondiendo a amiguismos,
clientelismo, prebendalismo, etc. lo cual implica en muchos casos episodios de
corrupcin.15 Por lo dicho es claro que existen representantes, pero se comportan con
tintes autoritarios, ya que ellos desconocen lo pblico y la legalidad eficaz de un Estado
democrtico, con todo lo que implica para la ciudadana.
Guillermo O`Donnell, explica la relacin entre la democracia y lo autoritario y se
pregunta si esta relacin debe reservarse a Estado o a un rgimen16. Este se refiere a
los procedimientos para acceder a posiciones gubernamentales, quienes pueden acceder
a ellos y las estrategias que pueden realizar para lograrlos. Si autoritario se refiere a la
falta de un sistema que garantice la eficacia de derechos y garantas que los individuos y
grupos pueden enarbolar contra los gobernantes, lo que supone el desconocimiento de la

14
O`Donnell, Guillermo: Estado, democratizacin y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 128 pp. 62-78
15
O`Donnell, Guillermo: Estado, democratizacin y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 128 pp. 62-78
16
O`Donnell, Guillermo: Estado, democratizacin y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 128 pp. 62-78
dimensin de la legalidad del Estado, entonces, el autor sostiene que lo autoritario es
aplicable tanto al Estado como al rgimen.17
La democracia practicada en trminos eficaces est vinculada a la ciudadana, pero esta
solo puede existir dentro de la legalidad de un Estado democrtico, nos dice el autor.
Por eso creemos que en nuestro Estado los ciudadanos, insistimos, han sido excluidos
de muchos derechos, ms all de que se le respetan derecho polticos como el voto, lo
cual indica una baja intensidad de ciudadana. Por ejemplo los pueblos que son dejados
de lado a lo largo del territorio, las mujeres, indgenas, etc. no pueden tener un acceso
igual a la justicia.
Es claro que los ciudadanos en el marco planteado de nuestro Estado, en muchos casos
adems de que no se les reconoce derechos econmicos y sociales, tambin carecen de
derechos liberales, es decir hay sectores (para no decir casi todos) que no participan en
la toma de decisiones que les ataen. Dijimos que se le reconoce, por ejemplo el
derecho a votar, a elegir, pero si se le deniegan derechos liberales los cuales son tiles
para consolidar una ciudadana como corresponde Cmo se puede ejercer la ciudadana
en estas democracias? Hacia dnde va nuestra democracia que fue pensada con una
perspectiva diferente a lo que tenemos? Son preguntas que debern responder el Estado,
o quiz los gobernantes, y por qu no, los ciudadanos en sociedad. Ser posible? No
somos optimistas con lo que desarrollaremos a continuacin.
Ahora abordaremos algunos cambios en la esfera pblica y poltica que provocan en la
ciudadana un dficit, como dice Hugo Quiroga.
El autor ante citado dice que se han dado tres fenmenos coincidentes: la crisis del
rgimen de representacin, que reclama a la democracia de partidos, principio vital de
gobierno representativo; la inseguridad social, que reclama al Estado social interesado
de un orden justo; y el tercero, inseguridad civil, que reclama un Estado de Derecho,
que se refiere a las garantas y a la seguridad de la personas y bienes.18 Dentro de este
marco la ciudadana se ha debilitado significativamente porque se ha provocado una
exclusin y una desigualdad.
El ciudadano se define a partir de su participacin en los espacios pblicos, los cuales se
refieren a espacios polticos. Esto tiene una implicancia importante. La democracia
considera ciudadanos a los que pueden participar en la eleccin de autoridades. Con esto
es evidente que la ciudadana responde a una cuestin de pertenencia y adems supone
que, ms all del reconocimiento de derechos fundamentales, lo que importa es que
elijan representantes y es en ese momento de eleccin que son libres.
Para Quiroga las dificultades de la democracia argentina, reclaman una dimensin ms
societaria de la ciudadana, entendida como un conjunto derechos y prcticas
participativas y que otorga a todos los individuos una pertenencia a la sociedad. La
sociedad civil es un lugar que ofrece oportunidades para la iniciativa y participacin.
Con el ascenso de los medios de comunicacin, aparece un nuevo tipo de intervencin
colectiva que permite la combinacin de accin militante con repercusin pblica. Por
eso la comunidad se ve desplazada de la vida electoral y esto desemboca en el
desinters de participar ya que una vez ms la desigualdad se torna un obstculo.
17
O`Donnell, Guillermo: Estado, democratizacin y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 128 pp. 62-78

18
Quiroga, Hugo (2006). Deficit de ciudadana y transformaciones del espacio publico en Isidoro Cheresky:
Ciudadania, sociedad civil y participacin poltica. Ed. Mio y Davila.
CONCLUSION:
En argentina hemos logrado, con las dificultades que describimos, una construccin de
una Memoria social. Creemos que la sinceridad de esa Memoria reside en una parte de
la sociedad. Pero los gobiernos no se han comportado dentro de los lmites que fijan una
Memoria, es decir la Verdad y el ajusticiamiento por violaciones a Derechos Humanos.
Hay quienes creen que por vincular estos derechos solo con la dictadura, se les resta
importancia en otros aspectos, como si las madres o las victimas corrieran de la vista las
vulneraciones de derechos. Pero como vimos con O donnell, con un Estado que esta
ausente en gran parte del territorio, con gobernantes que solo quieren el poder y solo
atienden sus intereses, y en un contexto econmico que en varias ocasiones ha sido
neoliberal, es el Estado el que se olvida. Se olvida de los Derechos Humanos, porque
todos los derechos, considerando que mas que personas, ms que ciudadanos, somos
humanos. Entonces nos preguntamos para que sirvi la Memoria? Nosotros le damos
una utilidad, dentro de una democracia, y sabemos que existe una pasado que no debe
volver, entonces nosotros no olvidamos, pero en un marco lamentable que describimos,
parece que en vez de acordarnos de aquello que paso, es mejor acordarse o de tener
presente nuestra situacin de vulnerabilidad. De todo hay que acordarse. Por eso
decimos que el responsable de esto es el Estado. En nuestra democracia tenemos muy
pocas alternativas de participar en las decisiones. Se dice la democracia es mejor que la
dictadura, tenemos libertades y podemos controlar a nuestros gobernantes Es cierto que
la democracia ante una dictadura se impone, pero cual democracia? La que nos
excluye? sabemos que despus de una gobierno autoritario no es fcil consolidar las
instituciones pero tambin sabemos lo que somos y como estamos.
Otras consideraciones importante son las que se refieren al olvido de nuestro pueblos
originarios y lo que realmente paso en esas mal llamadas expediciones al desierto, mas
all de ciertos reconocimientos en los ltimos aos, tambin se deja de lado sus historia,
su cultura. Otro es el caso de la mujer. En todo momento nos enteramos de los crmenes
que se cometen, en un contexto cultural que no les favorece, y no nos queremos olvidar
que existen las madres del dolor o las madres de plaza de mayo si. Mujeres que
sostienen una lucha relevante en nuestra historia y que han sido victimas blanco de los
genocidios. quiz se pueda hacer algo con aquella verdad o habr que construir otra
verdad? En este sentido, los gobiernos pretender hacer un uso de la verdad en cuanto
a que aquellos nos hundieron o no vuelven ms lo cual genera conciencias que no
creemos que sean productivas.
En cierta manera hablamos de esto en estos prrafos de conclusin, pero hagamos
referencia a la justicia. En esta democracia la idea de la justicia ha sido estropeada. Ya
no se cree en ella, mas all de voces que dicen yo creo en la justicia la justicia desde
los estrados es una parte de lo que se exige. El poder judicial tiene que impartir justicia.
Pero la idea de justicia como una vena por la que transitan nuestras pretensiones desde
el punto de vista social, poltico, econmico, cultural, en todos los lugares del territorio,
en la sociedad y dentro del marco de la democracia.
Tenemos que tener un escenario en el que podamos desplegar nuestra ciudadana, mejor
dicho la de todos, sin distincin. Pero como vimos con Hugo Quiroga, la tarea es difcil.
Nuestro espacio cada vez est ms contaminado de elementos no productivos, hasta
luchamos entre nosotros, as es muy difcil ponernos de acuerdo. Parece que somos
libres solamente en ese cuarto oscuro al momento de votar, pero cuando queremos
actuar en conjunto, para expresarnos, se suele decir que somos antidemocrticos.
BIBLIOGRAFIA:

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