ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO

La Organizacin Mundial del Comercio naci en 1995, lo que la convierte

en una de las organizaciones internacionales ms jvenes. La OMC es la

sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

(GATT), establecido tras la segunda guerra mundial.

As pues, aunque la OMC cuenta con pocos aos de vida, el sistema

multilateral de comercio, que originalmente se estableci en el marco del

GATT, cumpli 50 aos hace ya cierto tiempo.

En los ltimos 50 aos hemos asistido a un crecimiento excepcional del

comercio mundial. Las exportaciones de mercancas han registrado un

aumento promedio anual del 6 por ciento y, en 2000, el total de los

intercambios comerciales era 22 veces superior al nivel alcanzado en 1950.

El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial fuerte y

prspero que ha permitido lograr un crecimiento sin precedentes.

El sistema se cre mediante una serie de negociaciones comerciales, o

rondas, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas se

centraron principalmente en las reducciones arancelarias, si bien

posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como

las medidas antidumping y no arancelarias. La ltima ronda la Ronda

Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 dio lugar a la creacin de

la OMC.
Pero eso no supuso el final de las negociaciones: algunas continuaron

despus de concluida la Ronda Uruguay. En febrero de 1997 se alcanz

un acuerdo sobre los servicios de telecomunicaciones, en el que 69

gobiernos aceptaron una serie de medidas de liberalizacin de gran

alcance que iban ms all de las acordadas durante la Ronda Uruguay.

Ese mismo ao, 40 gobiernos lograron la feliz conclusin de las

negociaciones sobre el comercio en franquicia arancelaria de los productos

de tecnologa de la informacin, y 70 miembros concertaron un acuerdo

sobre los servicios financieros que abarca ms del 95 por ciento del

comercio de servicios bancarios, de seguros, de operaciones con valores y

de informacin financiera.

En el ao 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y

los servicios, que se han incorporado ahora a un programa de trabajo,

Programa de Doha para el Desarrollo, ms amplio establecido en la Cuarta

Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar el mes de noviembre de

2001 en Doha, Qatar.

Ese programa aade la realizacin de negociaciones y otros trabajos en lo

que respecta a los aranceles sobre productos no agrcolas, la cuestin del

comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las

medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la poltica de

competencia, la facilitacin del comercio, la transparencia de la

contratacin pblica, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones

planteadas por los pases en desarrollo en cuanto dificultades con las que

tropiezan en la aplicacin de los actuales acuerdos de la OMC.

QUE ES A OMC?

La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas

perspectivas. Es una Organizacin para la apertura del comercio. Es un

foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en

el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de

normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los

gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas

comerciales que tienen unos con otros.

La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que

hace resulta de negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC

proviene de las negociaciones mantenidas en el perodo 1986-1994, la

llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC

es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa

de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.

Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y

han querido que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los

mercados al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no se circunscribe

a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus normas permiten

mantener obstculos comerciales, por ejemplo para proteger a los

consumidores o para impedir la propagacin de enfermedades.

Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC,

negociados y firmados por la mayora de los pases que mantienen

intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas

jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial

contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales

dentro de lmites convenidos. Son negociados y firmados por los gobiernos,

pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los

exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien

permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales.

El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con

la mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no

deseables, porque eso es importante para el desarrollo econmico y el

bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de obstculos. Tambin

requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos

conozcan cules son las normas que rigen el comercio en las distintas

partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las polticas no

experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen

que ser transparentes y previsibles.

Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos.

Los acuerdos, incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la

OMC, tienen muchas veces que ser interpretados. La forma ms armoniosa

de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial

basado en un fundamento jurdico convenido. Ese es el propsito del

sistema de solucin de diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.

FUNCIONES

El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes

comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para

lograr ese objetivo la OMC se encargar de:

1. administrar los acuerdos comerciales

2. servir de foro para las negociaciones comerciales resolver las

diferencias comerciales

3. examinar las polticas comerciales nacionales

4. ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica

comercial, prestndoles asistencia tcnica y organizando programas

de formacin

5. cooperar con otras organizaciones internacionales.

Objetivos

1. La OMC propende por elevar los niveles de vida, lograr el pleno empleo

y un volumen considerable y en constante aumento de los ingresos reales

y de demanda efectiva; incrementar la produccin y el comercio de bienes

y servicios permitiendo al mismo tiempo la utilizacin optima de los recursos

mundiales, de conformidad con un crecimiento sostenible.

2. Realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo y

especialmente los menos adelantados se beneficien de una parte del

comercio internacional.

3. Celebrar acuerdos encaminados a obtener sobre la base de reciprocidad

y mutuas ventajas, la reduccin sustancial de los aranceles aduaneros y de

los dems obstculos del Comercio.

Los objetivos generales del Acuerdo de Marrakech son adicionados con los

objetivos particulares de cada uno de los Acuerdos Multilaterales

relacionados con el comercio de bienes, servicios y los relacionados con el

comercio de los derechos de propiedad intelectual

EL OBJETIVO ES MEJORAR EL NIVEL DE BIENESTAR DE LA

POBLACIN DE LOS PASES MIEMBROS.

ESTRUCTURA

La OMC est integrada de 160 miembros, que representan casi del 95 por

ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 25 pases estn

negociando su adhesin a la Organizacin.

Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases miembros.

Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, tambin es posible

recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien ese sistema

nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas ocasiones

en el marco de su predecesor, el GATT. Los acuerdos de la OMC han sido

ratificados por los parlamentos de todos los miembros.

El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia

Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos.

En el nivel inmediatamente inferior est el Consejo General (normalmente

compuesto por embajadores y jefes de delegacin en Ginebra, aunque a

veces tambin por funcionarios enviados desde las capitales de los pases

miembros), que se rene varias veces al ao en la sede situada en Ginebra.

El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de rgano de

Examen de las Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de

Diferencias.

En el siguiente nivel estn el Consejo del Comercio de Mercancas, el

Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo

de los ADPIC), que rinden informe al Consejo General.

La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y grupos

de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de

otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de

adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales.

ACUERDOS DE LA OMC

Cmo garantizar que el comercio sea todo lo equitable posible y todo lo

libre que resulte factible? Negociando normas y acatndolas.

Las normas de la OMC los acuerdos son fruto de negociaciones entre

los Miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente est formado por

los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre

1986 y 1994, que incluyeron una importante revisin del Acuerdo General

sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original.

El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por

lo que se refiere al comercio de mercancas. La Ronda Uruguay tambin

permiti establecer nuevas normas sobre el comercio de servicios, los

aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solucin de diferencias

y el examen de las polticas comerciales. El cuerpo de normas completo

consta de unas 30.000 pginas, que recogen alrededor de 30 acuerdos, as

como los respectivos compromisos (llamados Listas de compromisos)

contrados por los distintos miembros en esferas especficas, por ejemplo

la reduccin de los tipos arancelarios o la apertura de los mercados de

servicios.

Gracias a estos acuerdos los miembros de la OMC conducen un sistema

de comercio no discriminatorio que precisa sus derechos y obligaciones.

Todos los pases reciben garantas de que en los mercados de los dems

pases se otorgar a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y

todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones

dirigidas a sus propios mercados. El sistema ofrece adems a los pases

en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus

compromisos.