CONTROL PENAL

En este sistema de control encontramos que una de sus principales funciones es imponer sanciones a las faltas que se
cometan en contra de la administracin pblica. Estas faltas pueden ser por accin u omisin por parte de un funcionario del
estado en cumplimiento de sus funciones, o inclusive de un particular que cometa un acto indebido en contra de un
empleado o funcionario pblico. Todas estas acciones u omisiones estn contempladas en el cdigo penal colombiano,
como conductas que generan responsabilidad.

Este control y las fases instructivas del proceso le corresponden a la Fiscala General de la Nacin.

En el cdigo penal se encuentran tipificadas una serie de conductas que de ser cometidas por los funcionarios pblicos,
causan o dan inicio a que la fiscala pueda iniciar un proceso penal ya sea por denuncia de un tercero o lo puede realizar un
juez de oficio. Estas sanciones pueden ir desde la privacin de la libertad acompaada de una inhabilidad la cual incapacita
al funcionario para ejercer el desarrollo de las actividades pblicas por un tiempo determinado, adems se puede solicitar de
forma accesoria la imposicin de una multa con el fin de resarcir daos generados.

Esto con la finalidad de optimizar el ejercicio de la funcin pblica, es decir, mediante un control riguroso de los actos
causados por los entes de la administracin se busca cuidar aquellos bienes jurdicos pertenecientes al estado o que estn
ligados a ellos adems de que se cumplan a cabalidad con los proyectos planteados sin dar dilaciones injustificadas en el
ejercicio de su labor ni atentar contra el bien comn de alguna forma.

Antes de adentrarnos al estudio del control penal debemos dar ciertas pautas sobre quienes son las personas que pueden
cometer acciones en contra de la administracin pblica y cuales son aquellas conductas que la ley considera, violan los
bienes de uso pblico.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Es un medio de control privativo, que los particulares tienen, una vez agotada la va administrativa, para
oponerse a los actos de la Administracin Pblica.

El Recurso de lo Contencioso-Administrativo no es un recurso sino un verdadero proceso. Art. 221 de la

CPRG.

ORIGEN.
El Contencioso-Administrativo, surge como consecuencia del nacimiento del Derecho Administrativo y
la necesidad de tener un medio de control, para los particulares, para tener la oportunidad de impugnar
las resoluciones y decisiones de la Administracin Pblica. En Guatemala, este medio de control surge
como el Recurso de lo Contencioso-Administrativo, sin embargo ya se estableci que se trata de un
verdadero proceso judicial. Su origen data del 25-09-1936.

CARACTERISTICA.
Dentro de las caractersticas ms importantes estn:
a) Que no se trata de un recurso, como lo regula la Ley de lo Contencioso, por el contrario es un
verdadero proceso de conocimiento.
b) Su competencia est dirigida a conocer de las controversias que surgen de las relaciones que
se dan entre la Administracin Pblica y los particulares.
c) Lo conoce un Tribunal colegiado, integrado por tres magistrados titulares y tres suplentes.
SISTEMAS.
Concretamente existen dos sistemas el Francs y Anglosajon.

Sistema Francs: En este sistema existe un rgano que se encuentra adscrito a la

Administracin Pblica, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de
resolver las controversias que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares. Para
entender mas sobre este tema es necesario remontarse a la poca de la Revolucin Francesa,
dentro de la cual se desarrolla la justicia delegada. La revolucin francesa cambi todo el
sistema monrquico. El Consejo del Rey fue privado de sus poderes judiciales, se puede
sintetizar en tres puntos.

a) En primer lugar, una obra de destruccin, la casi totalidad de la administracin del

antiguo rgimen desaparece. Slo subsisten los cuerpos administrativos especializados,
en razn de su carcter tcnico.
b) Ensaya edificar una sana administracin racional, uniforme y coherente; el ms
importante fue la divisin territorial de Francia en departamentos y comunas.
c) Cabe destacar principalmente la formulacin de principios de filosofa poltica que ser la
base de toda la elaboracin posterior, la primaca de la ley, la separacin de las
autoridades administrativas y judiciales; el liberalismo poltico, la igualdad de los
ciudadanos frente a la administracin y el liberalismo econmico.

Sistema Sajn o Ingls: En este sistema no existe un rgano que resuelva las controversias
que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares, sino todo lo relativo a estas
controversias se regula por el Derecho Comn. En consecuencia todo lo relacionado con las
controversias que se deriven por actos, resoluciones, contratos, con la Administracin Pblica se
ventilan en los Tribunales de Orden Comn.

CLASES.
Segn el Cdigo Tributario (que regula las Salas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo) existen
dos clases:
- Contencioso Administrativo en materia Tributaria *
- Contencioso Administrativo en materia Administrativa.
* Solo sta funciona actualmente.

DEFINICION.
Es un proceso en virtud del cual la ley faculta a los particulares para oponerse a las decisiones y
resoluciones de la administracin pblica, ante el rgano jurisdiccional competente.

REGULACION LEGAL.
Su regulacin legal se encuentra en el artculo 221 de la CPRG, en la Ley de lo Contencioso-
Administrativo Decreto 119-96, en el Decreto Ley 45-83 del Presidente, en el Cdigo Tributario, y otras.
PROCEDENCIA.

La procedencia del Proceso de lo Contencioso-Administrativo, se puede establecer de la siguiente

manera:

a) Contra las resoluciones a un Recurso Administragivo, con el cual se agote la va

administrativa.
b) Porque el rgano administrativo no resuelve un Recurso Administrativo, en el Cdigo
Tributario se establece la procedencia del Contencioso por silencio administrativo, se
tiene por resuelto desfavorablemente para el solo efecto de plantear el proceso.
c) Cuando se revoque una resolucin ya consentida por los interesados, por haberse
incurrido en error de clculo o de hecho.
d) Para la interpretacin de Contratos Administrativo.

EL CONTROL CONSTITUCIONAL.

El control constitucional opera por medio de la accin de AMPARO, el que se encuentra regulado en el
Arto. 265 de la C.P.R. y en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

PROCEDENCIA Y PROCEDIMIENTO EN GUATEMALA.

Procede en los casos sealados en el arto. 19 de la Ley de Amparo, en donde se encuentra el

planteamiento de los recursos administrativos para que el amparo proceda. Asimismo el Arto. 28 de la
Constitucin, el cual establece que s es permisible presentar el amparo sin agotar la va administrativa,
y es cuando se da el caso de la figura jurdica del Silencio Administrativo y el Arto. 10 de la Ley de
Amparo.