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La organizacin econmica
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INDICE
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UNIDAD 2.- La organizacin econmica
Este problema de carcter general se subdivide en otros tres ms concretos que a su vez, son
fundamentales e interdependientes: qu producir?, cmo producir? y para quin
producir?, es decir, toda sociedad debe decidir cmo asignar sus recursos entre las distintas
actividades productivas y cmo se van a distribuir los bienes y servicios de consumo entre los
individuos que la componen.
Pues bien, el mecanismo con el que una sociedad se organiza para dar respuesta a estas
cuestiones es su sistema econmico o. Por consiguiente, el sistema econmico de una sociedad
es el conjunto de relaciones y procedimientos institucionalizados con los que trata de resolver
el problema econmico bsico.
Qu producir?
La respuesta a la primera de las cuestiones indica en qu se van a emplear los recursos
productivos y qu cantidad de producto final se va a obtener con estos medios de
produccin. Esto depender de las necesidades que tengan los miembros de la sociedad y de
los recursos de los que se disponga, ya que stos ltimos son limitados y susceptibles de usos
alternativos.
Este hecho conlleva plantearse otras cuestiones: Se consumirn ms bienes de consumo o
de produccin? Primar la cantidad o la calidad en la produccin? Se incrementar la
produccin de bienes materiales o la prestacin de servicios? Se producirn bienes para el
mercado interior o se orientar la produccin hacia el exterior?
Cmo producir?
Esta cuestin se refiere a la organizacin de la produccin, es decir, quin se va a encargar de
llevar a cabo la actividad productiva, cmo se va a acometer dicha actividad y cmo van a
combinarse los factores productivos de los que se dispone.
Todo ello implica que la sociedad se plantee cuestiones como si se utilizarn tecnologas
intensivas en maquinaria o mano de obra, si se har a travs de empresas privadas o de
iniciativa pblica, qu fuentes de energa se utilizarn en la produccin o si los procesos
productivos por los que se va a optar sern contaminantes o respetuosos con el medio
ambiente.
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A. LA TRADICIN
Puede ocurrir que los bienes y servicios que se produzcan en una organizacin econmica, la
forma de obtenerlos y la manera de repartirlos, se decidan en virtud de la costumbre, que
responde a un uso social transmitido de generacin en generacin. Por ejemplo, en el
antiguo Egipto, era considerado un sacrilegio que un hijo no continuara con el oficio que su
padre haba realizado toda la vida. De manera similar, en la Europa feudal, los campesinos,
los artesanos y casi todos los que vivan en las ciudades heredaban tanto su posicin en la
sociedad como sus trabajos especficos, que realizaban de modo tradicional.
Aunque esta forma de afrontar los problemas econmicos bsicos pueda parecer lejana en el
tiempo, sigue utilizndose en la mayora de los pases pobres del mundo.
B. LA AUTORIDAD
En este caso, una autoridad central (normalmente el Estado) intenta resolver los tres
problemas econmicos bsicos. As, las economas que utilizan este mtodo de asignacin de
recursos se caracterizan por la supeditacin del inters individual al inters social o colectivo,
aspirando a una mayor equidad entre sus miembros, y por la centralizacin en la toma de
decisiones, a travs del establecimiento de planes elaborados y complejos sobre el
comportamiento econmico que la autoridad central desea imponer.
Esta forma de afrontar los tres problemas econmicos bsicos dar lugar al sistema
econmico de planificacin centralizada
a.
C. EL MERCADO
Los tres principios en los que se apoya la lgica del mecanismo de mercado ayudan a
entender mejor su funcionamiento:
servicios, que estar condicionado por los deseos de los consumidores. Adems, tendr
que competir con el resto de los productores por conseguir el mayor nmero de
compradores posible, lo que implica la utilizacin de procesos productivos eficaces y
eficientes. Todos estos factores determinan cmo se ha de producir.
Principio de la escasezz. Los recursos con los que cuenta una economa son escasos en
relacin con la necesidad que hay de ellos, lo que obliga a disear un sistema de reparto
de los bienes y servicios producidos. En el caso del mercado, dicho reparto tendr como
beneficiarios a los propietarios de los medios de produccin, que sern remunerados por
su aportacin al proceso productivo. De este modo, cuanto ms escaso sea el recurso
productivo mayor ser su remuneracin y viceversa.
El funcionamiento del mercado est determinado por el comportamiento de los agentes que
lo constituyen: los compradores o consumidores y los vendedores o productores, y ambos
persiguen la consecucin de sus propios intereses. El objetivo de los compradores es
maximizar su utilidad, es decir, conseguir la mxima satisfaccin posible de los bienes y
servicios que consumen, dentro del presupuesto del que disponen, mientras que los
productores pretenden conseguir el mximo beneficio posible.
De esta forma, a travs del mecanismo de los precios se coordina la accin de compradores y
vendedores, ya sea en el mercado de bienes o en el de factores, consiguindose la
asignacin de los recursos.
Esta forma de afrontar los tres problemas econmicos bsicos determina el fundamento del
sistema denominado capitalista o de economa de mercadoo.
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Cmo producir?? Tanto los factores de produccin como la tecnologa empleada son los
seleccionados de las empresas que elegirn aquellas combinaciones de factores que les
sean ms rentables.
Para quin producir?? Para aquellos que puedan pagar el precio de los correspondientes
bienes y servicios. La distribucin de la renta entre la poblacin viene determinada tanto
por la cantidad de factores productivos que poseen como del precio de los mismos, ya
que para conseguir ingresos los individuos ofrecen los factores de produccin que
poseen en el mercado de factores obteniendo a cambio de los mismos unas rentas.
La libertad econmica
a. Tanto las empresas como las personas pueden elegir libremente
qu producir o consumir segn sus preferencias o disponibilidades.
acusadas. Este efecto se manifiesta a travs de los denominados ciclos econmicos, que
sern analizados con mayor detalle ms adelante.
En el sistema de planificacin centralizada las decisiones econmicas son tomadas por una
autoridad central, generalmente el Estado, a travs de una agencia de planificacin que
dirige el funcionamiento de la economa. Se caracteriza porque los medios de produccin
son de propiedad estatal y las necesidades de los individuos estn supeditadas por lo general
a prioridades de tipo social y colectivo.
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capacidad productiva a corto plazo, pero implica que las necesidades individuales de
consumo pueden no ser satisfechas en dicho plazo.
Cmo producir?? Una vez aprobados los objetivos de produccin por parte de la
autoridad central, se pone en prctica el plan. Los niveles de gobierno definidos por la
estructura piramidal centran sus esfuerzos en la supervisin y control continuo de dicho
plan, proponiendo correcciones y ajustes en caso de incumplimiento.
Para quin producir?? En este sistema el criterio de distribucin no est determinado por
el mecanismo de los precios, como en el sistema de economa de mercado, sino por la
necesidad que se tiene de bienes y servicios. Ahora bien, el problema estriba en decidir
qu es necesario o no para cada individuo y para toda la sociedad; y es la autoridad
central quin toma dicha decisin.
Por lo tanto, en estas economas se suele optar por dos mecanismos de asignacin
alternativos al sistema de precios:
- Precios intervenidoss. Ante los problemas propios del racionamiento, estas economas
optan en algunas ocasiones por implantar un sistema de precios, tanto para el
mercado de bienes y servicios como para el de factores, al margen de la ley de la
oferta y la demanda. As, los planificadores fijan salarios altos para aquellas
ocupaciones que desean promover y precios altos para aquellos productos cuyo
consumo se pretende frenar, lo que da lugar a que en algunos productos la oferta
supere a la demanda, generndose grandes excedentes, mientras que en otros la
demanda supera a la oferta, lo que provoca tanto necesidades insatisfechas como la
aparicin del mercado negro.
Errores de previsin
n. Las agencias de planificacin central se equivocaban con
frecuencia en sus previsiones y no tenan en cuenta las necesidades reales de la
sociedad.
Excesiva burocracia
a. El crecimiento del sistema productivo acarre la existencia de un
enorme aparato burocrtico destinado a controlar empresas, lo que ralentiz
enormemente la toma de decisiones.
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A pesar de que este sistema impera en la mayora de los pases, presenta los mismos
inconvenientes que hay en los otros dos sistemas, dependiendo del peso especfico que
tenga el Estado y el mercado en cada pas.
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ECONOMA DE PLANIFICACIN
CARACTERSTICAS ECONOMA MIXTA
MERCADO CENTRALIZADA
Momento histrico en el 1 Revolucin Industrial, Tras la Revolucin Rusa, Al finalizar la 2 Guerra
que surge Inglaterra s.XVIII 1917 Mundial
Doctrina econmica Liberalismo Marxismo Keynesianismo
Depende del peso
especfico que tengan
Se resuelve en el mercado mercado y Estado en el
a travs de las decisiones seno de la economa,
Lo resuelve la autoridad
de los agentes aunque lo habitual es que
Qu? central a travs de planes
econmicos privados se resuelva en el mercado
econmicos.
(productores y con cierta intervencin
consumidores) del Estado en la
produccin de bienes y
servicios de inters social.
Lo prioritario es la En las empresas privadas
Problemas
De forma eficiente, consecucin de los prima la eficiencia,
econmicos
procurando obtener el objetivos del plan mientras que en las de
bsicos
Cmo? mximo beneficio con el econmico, capital pblico el objetivo
mnimo empleo de independientemente de fundamental es la
recursos posible. los recursos que se consecucin del inters
utilicen. social.
Viene determinado por el
mercado de factores
Reparto igualitario entre productivos, aunque el
Para Lo determina el mercado
el conjunto de la Estado redistribuye la
quin? de factores productivos.
poblacin. renta a travs de
impuestos, transferencias
y subvenciones.
Agentes econmicos
Toma de decisiones privados (productores y El Estado El mercado y el Estado
consumidores)
D Libertad de accin
para consumidores y
D Distribucin productores
D Eficiencia
Ventajas igualitaria de la renta D El Estado puede
D Libertad econmica
D Poco desempleo intervenir para
corregir los fallos del
mercado.
D Desigual distribucin
de la renta
Los mismos que en los
D Inestabilidad cclica
otros dos sistemas,
del sistema D Errores de previsin
dependiendo del peso
Inconvenientes D Escasez de bienes no D Excesiva burocracia
especfico que tengan el
rentables D Falta de incentivos
Estado y el mercado en
D Abusos de empresas
cada pas.
D Deterioro del medio
ambiente
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ACTIVIDADES:
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No es la benevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero la que nos procura el alimento,
sino la consideracin de sus propios intereses []. Todo individuo trata de emplear su capital de tal
forma que su producto tenga el mayor valor posible. Generalmente, ni pretende promover el inters
pblico ni sabe cunto lo est promoviendo. Lo nico que busca es su propia seguridad, slo su
propio provecho. Y, al hacerlo, una mano invisible le lleva a promover un fin que no estaba en sus
intenciones. Al buscar su propio inters, a menudo promueve el de la sociedad ms eficazmente que
si realmente pretendiera promoverlo A. Smith, La riqueza de las naciones, 1776.
3. El siguiente texto recoge las principales medidas que, segn Kart Marx, los pases deberan
adoptar para la elevacin del proletariado a la clase dominante y, con ello, la conquista de la
democracia. Lelo y responde a las cuestiones que se plantean:
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a) Busca en una enciclopedia la biografa de Karl Marx y copia de manera breve los
datos ms relevantes sobre su vida, sus ideas y sus obras.
b) Marx predijo que la revolucin del proletariado se producira, en primer lugar, en
los pases industrializados. Han sido estos pases los que han adoptado a lo largo
de la historia el sistema de planificacin centralizada como sistema econmico?
c) Otra prediccin marxista: Una vez que hayan desaparecido las diferencias de
clase, el poder pblico perder su carcter poltico. Ha ocurrido esto en los
pases que han adoptado el sistema de planificacin centralizada?
d) Cmo se ha retribuido a los trabajadores de los pases comunistas en la prctica?
e) Si desapareciese el derecho de herencia en Espaa, cambiaran las decisiones
econmicas de tu familia? Piensa a nivel agregado: se vera afectado el nivel de
ahorro nacional?
f) Qu papel tienen los precios en la toma de decisiones en este sistema
econmico?
a) Muchos de los productos que consumes son Made in China. Por qu crees que
estos productos se venden cada vez ms en cualquier lugar del mundo?
b) Identifica en el texto las ventajas y los inconvenientes del mercado.
La Economa en el cine:
Hay dos pelculas que os pueden ayudar mucho a entender cmo funcionan realmente los
distintos sistemas econmicos y las diferencias que hay entre ellos. La primera se llama Un
ruso en Nueva York y trata de un msico ruso que deserta a EEUU buscando una vida mejor. La otra,
Good bye, Lenin, cuenta de una forma muy particular la cada del muro de Berln con la consiguiente
reunificacin de las dos Alemanias.
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