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RESUMEN:
En esta Comunicacin Tcnica, se mostrar un resumen de los trabajos efectuados por Aena,
con objeto de la caracterizacin de suelos de los recintos aeroportuarios y como, una vez
caracterizados y a medida que se ha ido disponiendo de la informacin resultante de estos
Estudios de Caracterizacin, se han desarrollado las actuaciones de descontaminacin en
aquellos aeropuertos donde los resultados analticos y los anlisis de riesgos as lo determinaron
oportuno. En el caso de los trabajos de recuperacin se ha dado prioridad a tratamientos in situ
y on site, sin necesidad de desplazamiento de los terrenos, por lo que se expondrn las tcnicas
utilizadas en los distintos casos encontrados.
INDICE
1. Introduccin 3
Se entiende por suelo la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho
rocoso y la superficie, compuesta de partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y
organismos vivos. Constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le
confiere la capacidad de desempear funciones naturales y de uso.
La importancia del suelo radica en las numerosas funciones que desempea, tanto
ambientales como econmicas, sociales y culturales. El documento de la Comisin
Europea Hacia una estrategia temtica para la proteccin del suelo (COM (2002), 179)
define las principales funciones del mismo, que se resumen en:
Es fuente de alimentos y produccin de biomasa. Constituye el hbitat de
numerosos organismos, desempeando funciones ecolgicas esenciales
Constituye uno de los principales factores para la proteccin del agua y de
intercambio de gases con la atmsfera.
Sirve de base a las actividades humanas y constituye un elemento del paisaje y
del patrimonio cultural de la humanidad.
Es fuente de materias primas.
Algunas de las caractersticas que diferencian el suelo de otros recursos:
Es un recurso prcticamente no renovable, con una cintica de degradacin
rpida y tasas de formacin y regeneracin lentas.
Tiene una gran capacidad de almacenaje y amortiguacin, debida en parte a su
contenido en materia orgnica. Esta capacidad est relacionada tanto con el
agua, los minerales y los gases como con un gran nmero de contaminantes
qumicos. Cuando se superan los umbrales de irreversibilidad de almacenaje y
amortiguacin de los componentes del suelo, se produce su liberacin y
distribucin en otros medios.
Es un medio vivo con gran biodiversidad. La actividad biolgica contribuye a
determinar la estructura y fertilidad del suelo.
A diferencia del aire y el agua, el suelo es un recurso que est generalmente
sujeto a derechos de propiedad.
En el mbito de la Unin Europea, la degradacin del suelo (entendida como la prdida
de la capacidad de realizar las funciones que le son propias) tiene las siguientes causas
principales: erosin, prdida de materia orgnica, contaminacin, compactacin,
reduccin de biodiversidad, salinizacin y ciertas catstrofes naturales (inundaciones y
deslizamientos de tierras).
En particular, la incorporacin al suelo de agentes contaminantes por encima de su
capacidad de amortiguacin supone la contaminacin del mismo y la posible
contaminacin de las aguas subterrneas, lo cual puede dar lugar a una limitacin de
algunas de sus funciones.
La presencia en el suelo de elementos txicos para la salud humana y/o los ecosistemas
supone un riesgo que, de ser inaceptable, exige la implantacin de medidas correctoras
acordes con las caractersticas del caso. La acumulacin de sustancias txicas en el
suelo tiene con frecuencia un origen antrpico, pero tambin puede ocurrir de manera
natural.
El efecto que causa la contaminacin en el suelo como consecuencia de una mala
gestin es, probablemente, la preocupacin ms recientemente adquirida en cuanto a
afecciones al medio, no porque sea de menor importancia que los daos causados al
aire o a las aguas, sino por ser de impacto ms retardado. Mientras una emisin a la
atmsfera o a los ros es advertida casi de inmediato y, en consecuencia, tratada a
distintos niveles, la contaminacin de los suelos tiene unas secuelas ms lentas y
persistentes.
Dado que muchas de estas causas se dan simultneamente en numerosos suelos, la
consecucin de una poltica en pro de la sostenibilidad del suelo requiere la adopcin de
una estrategia integrada para su proteccin.
1. La proteccin del suelo en el mbito internacional
La preocupacin explcita por la degradacin y conservacin del suelo por parte de
organismos internacionales se remonta aproximadamente al ao 1972. La Carta
Europea de los Suelos, aprobada por el Consejo de Europa en 1972, y la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo 1972) empiezan a poner de
manifiesto la preocupacin por la degradacin y contaminacin del suelo como
consecuencia del desarrollo humano.
La Carta Mundial de los Suelos, adoptada por la FAO (Roma 1981) y la Poltica Mundial
del Suelo (PNUMA, 1982) persiguen el fomento de la cooperacin internacional para el
uso racional del recurso suelo y reflejan la preocupacin por su degradacin. En ellas se
establecen los principios de actuacin para la explotacin de los suelos de forma
sostenible y las directrices para la formulacin de polticas nacionales.
Posteriormente, en la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de 1992 se recoge
la importancia de los ecosistemas terrestres y se reconoce su papel como sumideros de
gases de efecto invernadero, adems de sealarse que la degradacin del suelo y sus
cambios de uso inciden negativamente en el aumento global de las emisiones de estos
gases.
En esa misma lnea, el Protocolo de Kioto (1997) promueve el desarrollo sostenible e
invita a todas las partes a aplicar polticas y medidas de proteccin y aumento de los
sumideros de gases de efecto invernadero.
En cuanto a la problemtica especfica de la erosin de los suelos y la prdida de suelo
agrcola a nivel mundial, la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa
(1994) marc como objetivo prevenir y reducir la degradacin del suelo, rehabilitar las
zonas que estn parcialmente degradadas y recuperar las que se hayan desertificado.
La conciencia de la comunidad internacional respecto a la necesidad de proteger el
suelo es cada vez ms evidente, como lo ponen de manifiesto las iniciativas y
compromisos polticos y legales para la proteccin de los recursos y del medio ambiente
(Nairobi 1997, Malm 2000, Johannesburgo 2002 y Nairobi 2006).
En el mbito de la Unin Europea, dada la importancia de los suelos y la necesidad de
frenar su degradacin, el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio
Ambiente (1) incluye una estrategia temtica para la proteccin del suelo, la cual hace
especial hincapi en prevenir la contaminacin, la erosin, la desertizacin, la
degradacin del suelo, la ocupacin de terrenos y los riesgos hidrogeolgicos.
1 Decisin n 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio
Ambiente (DO L 242 de 10.9.2002, p. 1).
Como primera etapa, la Comisin present en 2002 una Comunicacin (COM (2002)
179), llamada Hacia una estrategia temtica para la proteccin del suelo, que suscit
conclusiones favorables por parte de las dems instituciones europeas, siendo la
primera que aborda de forma especfica la proteccin del suelo.
Con objeto de garantizar su adecuada proteccin, a Nivel Europeo se crea la Estrategia
Temtica para la Proteccin del Suelo que consta de una Comunicacin (COM (2006)
231) de la Comisin a otras Instituciones europeas, con una propuesta de Directiva
Marco.
Esta comunicacin, crea el marco de actuacin y explica el porqu de la necesidad de
asegurar a un nivel alto de proteccin los suelos, exponiendo el objetivo total de la
Estrategia y aadiendo el tipo de medidas que deben ser tomadas. Todo ello se articula
en un programa de trabajo de diez aos para la Comisin Europea
Por ltimo, hay que destacar la propuesta de la Directiva Marco (COM (2006) 232)
dispone los principios comunes de la Unin Europea para proteger los suelos. Dentro de
este marco comn, se solicitar a los Estados miembros que adopten medidas
especficas para abordar las amenazas que afectan al suelo, dejando a los estados
miembros un amplio margen en la aplicacin de los requisitos.
2. La proteccin del suelo en el mbito estatal espaol
Centrndose en la problemtica especfica de la contaminacin del suelo en Espaa, la
Direccin General de Poltica Ambiental del Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y
Medio Ambiente (MOPTMA), acometi a principios de los aos noventa la realizacin de
estudios de identificacin de suelos contaminados, presentando en 1993 el "Inventario
Nacional de Suelos Contaminados".
En febrero de 1995 se aprob el "Plan Nacional de Recuperacin de Suelos
Contaminados (1995-2005)", en el que se contemplaba la identificacin, caracterizacin,
actuaciones de rehabilitacin, control y vigilancia de los emplazamientos hasta su
completa recuperacin.
En el terreno legislativo, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, dedica ntegramente
su Ttulo V a los Suelos Contaminados e introduce en el ordenamiento jurdico espaol el
concepto de suelo contaminado, atribuyendo a las Comunidades Autnomas la
competencia para declarar, delimitar y hacer un inventario de suelos contaminados.
La Ley define suelo contaminado como todo aquel cuyas caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes
de carcter peligroso de origen humano, en concentraciones tal que comporte un riesgo
para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que
se determinen por el Gobierno.
En el ya mencionado Ttulo V se recogen, adems, aspectos como: La declaracin de un
suelo como contaminado, obligar a realizar las actuaciones necesarias para proceder a
su limpieza y recuperacin, en la forma y plazos en que determinen las respectivas
Comunidades Autnomas.
La publicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la
relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y
estndares para la declaracin de suelos contaminados constituye una base legal que
permite la aplicacin de aquellos aspectos contemplados en el Ttulo V de la Ley de
Residuos.
Este Real Decreto, en su artculo 3, establece la obligacin, a los titulares de las
actividades incluidas en el Anexo I, a realizar un Informe Preliminar de Situacin, en un
plazo no superior a dos aos, para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha
actividad, con el alcance y contenido mnimo recogido en el Anexo II del mismo.
As mismo, el Real Decreto establece la obligacin de realizar una Valoracin de Riesgos
en los suelos, que una vez caracterizados, superen los ndices de contaminacin
establecidos en el Anexo IV.
El informe preliminar, es un documento de carcter tcnico que tiene el objetivo de
aportar informacin para valorar la posibilidad de que se hayan producido o se produzcan
contaminaciones significativas en el suelo sobre el que se asientan actividades
potencialmente contaminantes.
Su naturaleza es declarativa, es decir, es el propio interesado el que declara una
situacin pasada y presente en el suelo afectado. No supone la obligacin de realizar
ensayos o anlisis especficos.
Respecto al modo en que debe elaborarse, algunas Comunidades Autnomas
establecieron sus propios formatos de presentacin (Madrid, Andaluca, Castilla y Len,
Catalua, La Rioja...), recogidos en sus pginas web, aunque se est respetando la
estructura propuesta en el RD 9/2005.
En el caso concreto de los aeropuertos, dado que las actividades desarrolladas por Aena
se encuentran incluidas en Anexo I con los siguientes cdigos, CNAE 63,23: Otras
actividades anexas al trasporte areo, en el que se incluye 63.231 Explotaciones de
aeropuertos y CNAE 50,20: Mantenimiento y reparacin de vehculos de motor, Aena
present a cada Comunidad Autnoma correspondiente y para cada uno de sus
aeropuertos, el citado informe preliminar, que segn los criterios que haya adoptado cada
comunidad autnoma, requerirn si lo consideran necesario, una caracterizacin ms
detallada.
3. La proteccin del suelo en el mbito aeroportuario
Aena, con el fin de conocer el estado actual en que se encuentran los suelos y las aguas
subterrneas de los aeropuertos de su red, se ha adelantado al cumplimiento de la
legislacin y est elaborando un estudio de caracterizacin de todos sus recintos
aeroportuarios.
En funcin de los resultados analticos obtenidos en cada aeropuerto, se realiza si es
necesario, el anlisis de riesgos asociados a la potencial contaminacin del suelo y las
actuaciones de descontaminacin en los suelos contaminados que se hubieran
detectado.
As pues, Aena est llevando a cabo una media de 15 estudios de caracterizacin por
ao, habindose realizado hasta la fecha estudios de caracterizacin de suelos en 35 de
los 47 aeropuertos de la red.
A continuacin se describen los pasos que se llevan a cabo para realizar un estudio de
caracterizacin tipo:
Histrico
Se recopila toda la informacin disponible sobre los emplazamientos, para conocer en
profundidad la evolucin cronolgica de los usos del suelo y su interrelacin con las
posibles alteraciones de la calidad del mismo, facilitando el diseo y la acometida de las
siguientes fases de caracterizacin.
Medio Fsico
Se realizar un anlisis del medio fsico de los emplazamientos y su entorno desde
diferentes puntos de vista: geologa, geomorfologa, hidrogeologa, vegetacin,
edafologa, etc.
Todos los trabajos se desarrollan segn mtodos y procedimientos establecidos por una
entidad de inspeccin acreditada y bajo un sistema de calidad de inspeccin conforme a
la norma UNE-EN 45.004:19952 acreditado para las actividades en el campo
medioambiental, y ms concretamente en suelos y reas subterrneas.
2 Criterios generales para el funcionamiento de diversos tipos de organismos que realizan inspeccin
Tabla de resultados obtenidos
Ambientales.
Fuente: RBCA Tool Kit for Chemical Releases del aeropuerto de Menorca
SI NO
EXCAVACIN
Tratamientos In Situ
Son tratamientos que se realizan en el mismo lugar donde se encuentran las tierras
contaminadas, existen varios mtodos de este tipo de tratamiento, entre ellos se
encuentran:
Extraccin de Vapor del Suelo (SVE), este mtodo elimina las sustancias
qumicas perjudiciales, que aparecen en forma de gases en el suelo, por encima
del nivel fretico. Para facilitar la extraccin y control se crea un vaco desde la
superficie del terreno. El proceso se ve favorecido por la introduccin de aire a
presin para lograr el arrastre de los vapores. Adecuado para disolventes y
combustibles ligeros.
Bioventing, esta tecnologa se basa en la aireacin del subsuelo con objeto de
estimular la actividad biolgica y promover la biodegradacin.
Esta actuacin fue realizada en el aeropuerto de Menorca, concretamente en la zona
de prcticas de bomberos. Se realiz el aporte de oxgeno necesario para
incrementar la accin de las bacterias, provocando la biodegradacin en el suelo.
Tratamiento Trmico In Situ, consiste en movilizar los elementos qumicos
nocivos, a travs del suelo o las capas de agua subterrneas mediante su
calentamiento. Los vapores procedentes de los compuestos calentados se
movilizan hacia los sondeos efectuados previamente. En ellos son captados y
extrados por bombeo hasta la superficie, donde son tratados.
Oxidacin Qumica In Situ, favorece la descomposicin y destruccin de los
contaminantes orgnicos del suelo mediante el empleo de oxidacin. La
reduccin del contaminante se puede alcanzar en plazos de tiempo cortos
(semanas).
El contacto entre los contaminantes orgnicos y el oxidante origina dixido de
carbono y agua, reduciendo las concentraciones de hidrocarburos de petrleo en
suelos y agua. Estas tcnicas son especficas para tratar contaminantes en la
zona saturada y prxima a la fuente de contaminacin.
Barreras Reactivas Permeables, esta tecnologa es usada para la remediacin
de aguas subterrneas. Se basa en la construccin de una barrera o muro
permeable, en el sentido de la pluma con materiales reactivos adaptados al tipo
de contaminante. A medida que el agua subterrnea pasa a travs de la barrera,
los contaminantes son removidos por un proceso qumico o fsico.
Entre los materiales reactivos ms corrientes empleados estn el hierro, la piedra
caliza y el carbono. Los materiales reactivos se mezclan con arena para facilitar
que el agua fluya a travs de la pared.
Fig. 8. Esquema tpico de barrera reactiva
Una vez finalizada la colocacin de las lminas, se extendi encima una capa de
tierra, Procedente de la propia excavacin de las camas, con el objeto de proteger la
lmina de PEAD.
Excavacin de los suelos afectados
Los trabajos comenzaron replanteando la zona contaminada en superficie, y tras ello
se delimit un permetro de excavacin, con el objetivo de formar taludes con una
pendiente suficiente para obtener una estabilidad adecuada una vez que la
excavacin hubiese llegado a cierta profundidad.
Posteriormente, se procedi a excavar los primeros cuatro metros, separando en todo
momento el material contaminado del que no lo estaba, transportando el primero a la
zona de biopilas, y el segundo, a una zona de acopio previamente acondicionada
para ello.
Una vez que se lleg a la cota 4 de excavacin, se ejecut una pista de acceso, para
facilitar la carga de material al camin. Esta pista permiti la entrada del camin hasta
la cota 8 para poder ser cargado mediante la retroexcavadora.
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, determina en su artculo 4.3. que los suelos
en los que concurra alguna de las circunstancias del anexo IV sern objeto de una
valoracin detallada de los riesgos que stos puedan suponer para la salud humana o
los ecosistemas. Entre dichas circunstancias, se contemplan los suelos que
presenten concentraciones de hidrocarburos totales de petrleo superiores a 50
mg/kg.
En consecuencia, y considerando los resultados analticos de la campaa de
muestreo del hueco final de excavacin, se procedi a realizar una Valoracin de
Riesgos Ambientales (VRA) al objeto de comprobar si las concentraciones de
hidrocarburos remanentes no representaban un riesgo inadmisible, y por tanto, poda
certificarse la descontaminacin de la zona afectada.
La VRA se llev a cabo siguiendo la metodologa establecida en el Anexo VIII del
R.D. 9/2005. Como valores de referencia para la evaluacin de los resultados se
consider que el riesgo era inaceptable si se superaba el valor de 1, en caso de
compuestos no cancergenos, mientras que para compuestos cancergenos el riesgo
es inaceptable si se superaba el valor de 10-5. Para la realizacin de la VRA, se
emple como herramienta de apoyo el programa informtico RBCA Tool Kit for
Chemical Releases.
Tras la VRA realizada, se concluy que, con las concentraciones de contaminacin
remanente detectadas en el hueco de excavacin, no exista riesgo para la salud de
los diferentes receptores potenciales considerados por ninguno de los compuestos
presentes y por ninguna de las vas de exposicin consideradas.
Tratamiento Landfarming
Con el objetivo de establecer las posibles alternativas a seguir en el tratamiento del
suelo contaminado mediante landfarming, se llevaron a cabo una serie de ensayos
microbiolgicos, agronmicos, qumicos y de biodegradacin previos a escala de
laboratorio.
Estos ensayos permitieron establecer las condiciones ptimas de partida (tasa de
humedad, nutrientes, biosurfactantes, etc.), as como identificar posibles factores
limitantes y/o inhibidores del proceso, determinando en definitiva el diseo del mismo
a escala real.
En base a los resultados de los ensayos previos realizados, se seleccionaron cinco
alternativas de proceso a aplicar en las cuatro biopilas construidas, segn se indica a
continuacin:
Biopila 1: aireacin, riego, abonado (fertilizante de liberacin lenta) y estructurante
(paja).
Biopila 2: aireacin, riego y abonado (fertilizante de liberacin lenta).
Biopila 3: aireacin, riego, abonado (fertilizante de liberacin lenta) y surfactante
(Bioversal).
Biopila 4a: aireacin y riego.
Biopila 4b: aireacin, riego y bio-estimulante (S-200).
Control de los parmetros de proceso
- Aireacin. Para ello, se utiliz inicialmente un tractor de tamao medio, al cual se le
acopl un subsolador, apero ms eficaz para el volteo de terrenos sueltos.
Una vez avanzado el proceso, el volteo se llevo a cabo mensualmente mediante una
mquina retro-excavadora, para favorecer la aireacin de las zonas ms profundas de
las biopilas.
- Riego, el terreno debe tener un grado de humedad entre 40 y 85%. Una vez
formadas las biopilas, se procedi al riego de cada una de ellas con 5.000 litros, lo
que equivale a unos 21 l/m3, asegurndose una humedad suficiente para la correcta
puesta en marcha del tratamiento.
Mensualmente, se fue controlando la humedad por medio de un tensimetro. Cuando
el porcentaje de humedad medido era inferior a lo recomendado para el correcto
funcionamiento del tratamiento, se proceda a realizar un riego por aspersin sobre
cada una de las pilas.
Proceso de aireacin