Se Integra Congreso Constituyente Del Estado En 1861

Primer Proceso Electoral

Emilio RODRIGUEZ HERRERA

Cuando las autoridades campechanas lograron en la primera mitad del siglo XIX, separar al
antiguo Distrito de Campeche del Estado de Yucatn y firmar los convenios de divisin
territorial para crear el Estado de Campeche, comenzaron a trabajar en pro de su
reconocimiento legal.

Pablo Garca, junto con los lderes de la poca, se aboc a estructurar el nuevo Estado con la
composicin de los poderes. Para ello, fue necesario convocar a elecciones con el objetivo de
que se eligiera a los diputados para el Congreso Constituyente del Estado, constituyendo as la
primera eleccin que se realiz en Campeche para integrar el Congreso Constituyente del
Estado, 1 a la vez que simboliz el primer paso para organizar los poderes con el fin de validar
el sistema de Gobierno con el Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Los principales motivos, expuestos por Pablo Garca para llevar a cabo estas elecciones e
instalar este Congreso, fueron: la conclusin de la guerra civil que haba iniciado en 1858 en
toda la Repblica y la convocatoria que realiz el Gobierno nacional para reestructurar el
Congreso de la Unin.

Las circunstancias fueron propicias para que Campeche buscara el reconocimiento nacional,
pues la integracin del Congreso Constituyente apunt a la elaboracin de una Constitucin
Poltica para enmarcar al nuevo Estado en el proceso legal que requera y dar a conocer, al
mismo tiempo, la creacin del Estado de Campeche no slo al Congreso de la Unin sino
tambin a las legislaturas de los estados con el objetivo de lograr que todos sancionaran
legalmente su existencia.

Con base en lo anterior, Pablo Garca dio a conocer el 15 de diciembre de 1860, por medio de
El Espritu Pblico, Peridico Semioficial del Gobierno de Campeche, la convocatoria para
elegir a los diputados que integraran el Congreso Constituyente. En esta se invit a todos los
habitantes del territorio campechano para que eligieran a un diputado propietario y un
suplente por cada 10 mil personas o por una fraccin que excediera de 5 mil; en consecuencia
esta convocatoria tuvo como base el censo de la poblacin realizada durante 1859 para
establecer el nmero de diputados que se deberan elegir por cada partido.

El censo de 1859 seal que el Estado de Campeche tena una poblacin de 86 mil 455
habitantes, dividida en los cinco partidos que lo integraban: Campeche contaba con 20 mil 842
habitantes, Hecelchakn con 22 mil 617 habitantes, Hopelchn con 19 mil 535 habitantes,
Champotn con 11 mil 627 habitantes y Carmen con 11 mil 834 habitante. El nmero de
poblacin que se registr en cada uno de estos partidos justific el nmero de diputados que
el Consejo de Gobierno autoriz, de ah que se eligieron 10 diputados.

Es importante sealar que los integrantes de este Consejo consideraron a la poblacin que
migraba del partido de Hopelchn hacia los partidos de Campeche, Hecelchakn y El Carmen,
que el censo de 1859 no haba registrado. Para Toms Aznar Barbachano y Juan Carb lvarez
en este censo no se registr el total de la poblacin por el constante movimiento poblacional
que se dio en aquellos aos, razn por la que el nmero total que result en l fue una
cantidad diminutiva.

De acuerdo con lo anterior, la convocatoria estableci que se elegiran tres diputados

propietarios y tres suplentes por el partido de Campeche, tres diputados propietarios y tres
suplentes por el partido de Hecelchakn, dos diputados propietarios y dos suplentes por
Carmen, un propietario y un suplente por Champotn y un propietario y un suplente por Los
Chenes.

Los procesos electorales que se haban realizado en toda la Repblica antes que iniciara la
guerra civil, conocida como la Guerra de la Reforma o Guerra de Tres aos, se caracterizaron
por efectuarse de manera popular directa, donde el elector, conforme con la convocatoria,
votaba personalmente eligiendo a su representante o representantes de acuerdo con el
nmero que le corresponda a su partido, distrito o municipalidad. Esta convocatoria tuvo
como base el procedimiento que estableci la Ley Orgnica Electoral del 12 de febrero de
1857, especficamente en lo relacionado con los empadronadores.

En esta jornada electoral, realizado el domingo 13 de enero de 1861, se aprovech la

circunscripcin establecida en la convocatoria para elegir al Presidente de la Repblica, a los
diputados al Congreso General, que se realiz en la misma fecha, es decir en estas elecciones
los electores eligieron al Presidente de la Repblica, a los diputados al Congreso General y a los
diputados al Congreso Constituyente del Estado de Campeche.

As el territorio campechano se dividi para el proceso electoral de acuerdo a la circunscripcin

de cada partido y estos, a la vez, en secciones municipales.

En cada seccin municipal se tuvo un elector. Cada uno de los ayuntamientos comision a una
persona para empadronar a los ciudadanos con derecho al voto. De acuerdo con la Ley
Orgnica Electoral del 12 de febrero de 1857, los padrones electorales se integraron con los
siguientes datos: nmero de la seccin, nmero o seal de la casa, nombre del ciudadano,
estado civil, profesin o ejercicio, edad y si saba o no escribir.

Ocho das antes de la votacin, es decir el 5 de enero de 1861, colocaron las listas de los
ciudadanos con derecho a voto en los lugares ms concurridos con el objetivo de informar
quienes tenan ese derecho. A estos ciudadanos se les entreg tres das antes de la votacin, el
10 de enero, las boletas que utilizaran como credencial el da de la votacin. Estas boletas
presentaron estas caractersticas:

Eleccin de diputados al Congreso Constituyente del Estado

Partido
Municipalidad
El ciudadano (fulano de tal) concurrir el domingo trece del corriente (enero) a nombrar
(tantos) diputados propietarios y (tantos) suplentes (segn los que correspondan al partido) en
la mesa que se instalar a las nueve de la maana en (tal lugar).
(fecha) (Firma del empadronador).
A las nueve de la maana del domingo 13 de enero de 1861, da de la eleccin, se reuni, en
un lugar pblico, el comisionado del Ayuntamiento con siete ciudadanos para instalar, con los
ciudadanos que recibieron anticipadamente sus boletas, la mesa electoral de seccin
conformada por un presidente, dos escrutadores y dos secretarios. As la Mesa Electoral se
integr para llevar a cabo el proceso electoral, de acuerdo con la Ley Electoral que especific
siete actividades:

1. Abstenerse de realizar indicaciones para favorecer a determinada persona.

2. El presidente de la mesa deber recibir las boletas de los ciudadanos y uno de los
secretarios preguntar en voz baja al votante, si el nombre que coloc en la boleta fue
el que eligi para su seccin.
3. Al recibir respuestas afirmativa, uno de los escrutadores colocar la boleta en la caja
designada y el otro escrutador anotar en el padrn, en el lugar indicado del
empadronado: la palabra vot.
4. Al concluir la eleccin uno de los secretarios en presencia de los integrantes de la mesa
y dems ciudadanos, contar las boletas y leer en voz alta los nombres de los electos.
5. Los escrutadores llevar la computacin de los votos, formando las listas de escrutinio.
6. El presidente declarar en voz alta, el nombre del que tuvo ms votos.
7. La mesa electoral extender por duplicado el acta de eleccin y enviar toda la
documentacin a la primera autoridad poltica de cada uno de los partidos. Estos, a su
vez los enviaron a las juntas electorales de Distrito, que se ubicarn en la ciudad de
Campeche y en la Villa de Hecelchakn.

Estas juntas electorales de Distrito, al concluir con el proceso electoral, se avocaron a calificar
los votos que obtuvieron los diputados para integrar el Congreso Constituyente y realizaron el
cmputo de los que se obtuvieron en los partidos de su circunscripcin.

Las autoridades electorales declararon diputado propietario al que tuvo mayor nmero y el
que se acerc a este en el nmero votos fue declarado diputado suplente; tambin se
encargaron de otorgar la credencial respectiva para que se presentaran ante la Junta
preparatoria del primer Congreso Constituyente del Estado.

Esta convocatoria para la eleccin de diputados estableci en el sptimo artculo que los
candidatos que obtuvieron menor votacin podran ocupar la diputacin como suplente,
siempre y cuando el propietario no asistiera por alguna razn; el llamado del suplente estuvo
sujeto al nmero de votos que obtuvieron en el proceso electoral, as en orden ascendente
podan ir ocupando la diputacin.

Con base en lo anterior, el 10 de enero de 1861 se public en El Espritu Pblico, Peridico

Oficial del Gobierno de Campeche, los resultados de la votacin; en estos resultados no se
especific el nmero que tuvo cada diputado electo, nicamente se presentaron las listas de
los distritos electorales con los nombres de los ciudadanos que fueron electos para
desempear las funciones de diputados constituyentes del Estado de Campeche. Las listas se
publicaron en El Espritu Pblico N 195 del 10 de febrero de 1861 de la siguiente manera:
Primer Distrito Electoral.

Partido de Campeche
Propietarios Domingo Duret, Jos del Rosario Hernndez, Rafael Carvajal; suplentes Santiago
Martnez, Juan Prez Espnola, Juan Francisco Estrada.

Partido del Carmen

Propietarios Salvador Caas y Carlos Mara Gonzlez; suplentes Francisco Crdenas Pen y
ngel Palomo Betancourt.

Partido de Champotn

Propietario Santiago Carpizo; suplente, Manuel Contreras.

Segundo Distrito Electora. Villa de Hecelchakn

Partido de Hecelchakn

Propietarios Saturnino Guzmn, Jos Garca Poblaciones y Francisco Javier Garca; suplente
Pablo Rodrguez, Pedro Jos Herrera y Juan Dond.

Partido de Bolonchn

Propietario Manuel Barrera; suplente, Romauldo Baqueiro Lara.

Los diputados electos en este proceso electoral fueron los ciudadanos que cumplieron con el
artculo 8 de la convocatoria, que estipul que para ser diputado al Congreso Constituyente se
necesitaba ser vecino del Estado, tener veinticinco aos cumplidos de edad y no ejercer
jurisdiccin a nombre del Estado, ni mando poltico o militar, en todo el partido que lo elija.

Apegados a los lineamientos legales de la poca, los campechanos lograron elegir sin
contratiempo a sus representantes; fue un proceso sui generis, pues en la prensa de la poca
no se report problema alguno para elegir a los primeros diputados constituyentes, aquellos
que tuvieron la gloria de encausar a nuestro estado en los marcos legales de la Repblica
federal del siglo XIX.

1. En este mismo proceso electoral se realiz la eleccin de los diputados federales y del
Presidente de la Repblica.
2. Cf. Convocatoria para elegir diputados al Congreso Constituyente del Estado de
Campeche en El Espritu Pblico, nm. 184, 15 de diciembre de 1860.
3. El censo menciona el partido de Hopelchn, la convocatoria refiere en su lugar a Los
Chenes, los resultados electorales lo especifican como Bolonchn; no obstante, los tres
nombres se refieren al mismo partido pblico administrativo, que por la confusin de
la circunscripcin cada autoridad lo mencion con diferente nombre; fue hasta el
establecimiento de la Constitucin Poltica del Estado que se defini la cabecera de
este partido.
4. Cf. Toms Aznar Barbachano y Juan Carbo lvarez, memoria. P. 125.
5. Ley Orgnica Electoral del 12 de febrero de 1857.
6. En el caso de que dos o ms individuos tengan el mismo nmero de votos, el artculo
18 especific quepondrn sus nombres en cedulillas dentro de una nfora, y despus
que uno de los secretarios las mueva en todas direcciones, el otro secretario sacar
 una, la pondr en manos del presidente, y ste leer en voz alta el contenido en ella,
declarndolo electo. Ibidem.
7. El Espritu Pblico, nm. 184, 15 de diciembre de 1860, p. 3.