CHILE:

a) Evolucin reciente e iniciativas de desarrollo

El Estado ha desarrollado un importante nmero de redes corporativas que conectan

filiales de servicios pblicos (a va de ejemplo: Instituto Nacional de Previsin, Servicio de
Impuestos Internos, Servicio Nacional de Aduanas, Registro Civil, Red del Ministerio del
interior, Munitel, etc.). Sin embargo, contando con una extensa cobertura nacional no se
comunican ni comparten informacin entre ellas. A ello se suma un veloz crecimiento de
las redes en el mundo educacional, tanto en el nivel primario y secundario como en el
universitario.
Cuadro N 30
Indicadores de infraestructura de informacin

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Computadoras cada cien 1.0 1.3 1.7 2.2 2.6 3.3 3.9 4.5 5.4
habitantes (unidades)
Stock general de 130 176 229 298 369 474 559 653 800
computadoras (miles)
Lneas de telefona fija cada 6,5 7,8 9,6 10,9 11,6 13,2 15,6 18,2 20,6
cien habitantes
Suscriptores de telefona -- 0,3 0,5 0,6 0,8 1,4 2,2 2,8 S/d
mvil cada cien habitantes
Nmero de lneas 864 1.057 1.284 1.521 1.634 1.891 2.264 2.685 --
telefnicas fijas (miles)
Nmero de suscriptores de -- 36 64 85 116 197 320 410 S/d
telfonos mviles (miles)
Variacin sobre el PBI de 6,6 9,8 13,8 7,9 8,6 12,3 10,0 12,9 --
transporte +
telecomunicaciones (%)
Nmero de servidores de -- -- -- -- 0,01 0,05 0,09 0,13 0,15
Internet cada cien
habitantes
Nmero de servidores de -- -- -- -- 1.703 6.664 13.239 19.128
Internet

Fuente: Divisin Desarrollo Productivo Minecon sobre la base de datos del Banco Central, Instituto
Nacional de Estadsticas, CNTV, IDC y Network Wizard.

De acuerdo con las observaciones oportunamente realizadas por el Gobierno, el

pas presenta una infraestructura de informacin distribuida territorialmente en forma muy
despareja y socialmente despareja, lo que no parece exhibir contradicciones con los
promedios observados en otros pases de la regin y que, adems, han sido propios de
los comienzos de la implantacin de la sociedad digital.

La Presidencia de la Repblica de Chile conform en junio de 1998 la Comisin

Presidencial de Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin, con una amplia
representatividad del sector publico y del sector privado, con la finalidad de realizar un
estudio sobre las posibilidades en el futuro inmediato de impulsar la universalizacin del
acceso al conocimiento y a la informacin, desarrollar nuevas capacidades competitivas y
modernizar la gestin estatal al servicio de los ciudadanos.

Con fecha 20 de enero de 1999 present un extenso documento, conteniendo

sesenta y una iniciativas para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el pas. El
informe buscaba generar un debate nacional, proponiendo un camino para alcanzar el
despliegue del potencial econmico y social de la revolucin tecnolgica.

Reconoce que Chile se encuentra en plena transicin hacia la sociedad de la

informacin, habiendo conseguido la digitalizacin completa de su infraestructura de
telecomunicaciones. Entre 1998 y 1998 el nmero de telfonos per cpita se triplic, el
nmero de celulares creci desde la nada a 800.000 unidades y el nmero de abonados a
la TV cable lleg tambin desde cero a 900.000 hogares. Se han registrado avances
significativos en la informatizacin de las empresas y en menor medida de los hogares,
creciendo seis veces el nmero de computadoras per cpita en el periodo considerado. El
informe reconoce que el proceso ha sido liderado casi en exclusiva por las fuerzas del
mercado, pero que an persisten cuatro grandes retrasos en el desarrollo de la
infraestructura de la informacin:

- Una distribucin territorial y social desigual: concentrndose bsicamente en la

capital de la Repblica con un perfil de usuario definido por pertenecer al 10% de la
poblacin econmicamente mas desarrollada, en las grandes empresas y en las
instituciones gubernamentales.

- Una rpida informatizacin de las empresas acompaada de una lenta integracin

a redes digitales de informacin para realizar negocios, explicada en particular por la
ausencia de una legislacin adecuada para el comercio electrnico ni un marco
regulatorio para fomentar una mayor competencia y transparencia en el mercado de
servicios de telecomunicaciones de valor agregado.

- Una informatizacin del sector publico considera inorgnica y desordenada: que

retrasa la construccin de una autopista gubernamental de informacin integrada a
Internet, que facilite el acceso a la ciudadana y las empresas.

- Un considerable retraso en la calidad y riqueza de los contenidos nacionales,

especialmente en Internet.

Para aprovechar las ventajas enunciadas y superar los frenos mencionados, la

Comisin ha propuesto a la Presidencia de la Repblica, once medidas centrales que
constituyen la primera fase del desarrollo:

- Consolidar el Programa Enlaces (que conecta liceos y escuelas) y proyectarlo

hacia una segunda fase que incluya todos los establecimientos educacionales de Chile,
robusteciendo la formacin de profesores y el desarrollo de contenidos.

- Impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico, promoviendo la integracin de todas

las Universidades e institutos de investigacin chilenos en la red de alta velocidad
denomina REUNA2 (que conecta a las universidades).

- Impulsar el Programa Nacional de Quioscos de Informacin y Telecentros

Comunitarios en Internet, con la meta de que hacia el 2006 todas las comunas dispongan
de estos medios pblicos de acceso.

- Impulsar el desarrollo de un marco jurdico que valide el uso del documento y la

firma digitales, tanto para el Estado como para el desarrollo del comercio electrnico.

- Agilizar la tramitacin y promulgacin de la Ley sobre Proteccin de Datos

Personales que proteja los derechos de las personas.

- Adecuar el marco regulatorio para el desarrollo de Internet y otros servicios de

valor agregado en Chile, orientado a reducir los costos de acceso mediante una mayor
transparencia y competitividad de los mercados.

- Iniciar el desarrollo de una Segunda Fase de una Red Nacional de Informacin

para una salud pblica de mayor calidad para todos los chilenos.
- La consolidacin de una red nacional digital de capacitacin, para apoyar el
desarrollo de una fuerza de trabajo de calidad mundial.

- Impulsar nuevos avances en los servicios electrnicos del Estado, en los mbitos
tributario y aduanero, lo que simplificara tramites para empresas y personas.

- Desarrollar el sistema electrnico de compras y contratacin del sector publico, lo

que propiciar mercados ms competitivos, mas transparencia y mayores ahorros.
- Desarrollar la Intranet del Estado chileno y asegurar la calidad de la informacin
pblica va Internet orientada a todos los chilenos.

Dentro de las principales observaciones nacionales, se anotan:

- Una enorme brecha de utilizacin entre zonas urbanas y zonas rurales.

- A fines de 1998, el 24,7% del quintil ms rico dispone de un computador en su
domicilio, frente al 1,5% de los hogares del quintil mas deprimido.
- El 45,3% de los ocupados en el quintil superior utiliza computadoras en su trabajo,
frente al 3,6% del quintil inferior.
- El 50% de los ocupados con educacin postsecundaria trabaja con computadoras,
mientras que en el caso de los ocupados con educacin primaria incompleta, el
porcentaje es del 1,0%.

b) Las caractersticas del mercado chileno

An cuando el pas exhibe una relativamente pequea base de usuarios, el trfico en

Internet crece rpidamente. De acuerdo con los proveedores de conexin locales, ese
trfico se duplica cada seis meses, con un crecimiento de usuarios del 15% mensual. En
el primer cuatrimestre de 1999 se registraron 714 millones de minutos de conexin en
lnea, lo que representa un incremento del 162% sobre el mismo periodo del ao anterior.

El valor de mercado de las industrias de la tecnologa y de las comunicaciones ha

sido estimado en U$S 1.200 millones en 1998, con un crecimiento del 5% en 1999. Las
ventas de hardware son responsables por el 56% del mercado, el software por el 33%
mientras que el 11% restante corresponde en su mayora a otros servicios relacionados
con las comunicaciones. La distribucin porcentual parece sugerir que se est en
presencia de un crecimiento robusto de la demanda, en particular en el sector
empresarial, enfocada en especial en los ltimos tiempos a la adopcin de sistemas ERP.

El pas presenta claras precondiciones para un desarrollo importante del comercio

electrnico, en cualquier de sus dos vertientes principales, empresa a consumidor y
empresa a empresa. Se trata de la ms estable y floreciente economa latinoamericana,
con una comunidad de negocios y una estructura empresarial orientada a la exportacin
consolidada y slida, as como una cultura de consumo desarrollada en trminos
regionales. La temprana - en trminos latinoamericanos - exposicin de las empresas
nacionales a la competencia extranjera y al relacionamiento con suministradores
regionales y extra regionales ha determinado que stas ostenten un grado de
competitividad internacional considerado elevado y su consideracin como eficientes en el
manejo de negocios internacionales. Adicionalmente, posee una buena infraestructura en
telecomunicaciones y una regulacin avanzada en la materia. En teora, el pas rene las
condiciones ideales para el desarrollo de ambas modalidades de comercio electrnico.
Sin embargo, observadores privados1 y el propio Gobierno han resaltado en los ltimos
dos aos que, paradojalmente, existiendo las condiciones criticas para el florecimiento de
Internet, el pas exhibe una de las tasas mas reducidas en el nivel regional de expansin.

1 Vase, en especial "The Sate of Electronic Commerce in Chile", Lisa Marino,

LatPro.com, Agosto 1999. Idnticas consideraciones pueden encontrarse en el Informe de
la Comisin Presidencial de enero de 1999.