Anlisis 272 CRBV

El artculo 272 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dispone:

Sistema penitenciario. El Estado venezolano garantizar un sistema penitenciario que asegure la

rehabilitacin del interno o interna, y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin; funcionarn bajo
la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por
una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales, o municipales, pudiendo ser
sometidos a modalidades de privatizacin.

En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En

todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicarn con preferencia a las
medidas de naturaleza reclusoria.

El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia post penitenciaria que posibilite la
reinsercin social del ex-interno o exinterna, y propiciar la creacin de un ente penitenciario con carcter
autnomo y con personal exclusivamente tcnico.

El texto constitucional:

a) Establece la finalidad de la ejecucin de la pena privativa de libertad, la cual ocurre dentro del Sistema
Penitenciario.

b) Reconoce al condenado como sujeto de derechos.

c) Establece las estrategias mediante las cuales aspira lograr la rehabilitacin del penado y la garanta de sus
derechos humanos. Dichas estrategias seran:

Adopcin preferente de las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad.

Descentralizacin del subsistema penitenciario, encargando a los gobiernos estadales y municipales la gestin
penitenciaria que, asimismo, puede privatizarse.

Creacin de un ente, de carcter autnomo y con personal tcnico, para el diseo de polticas penitenciarias.

Dotacin de espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin, as como la direccin de los
establecimientos por profesionales con credenciales acadmicas universitarias.

Asistencia postpenitenciaria.

Fuente:

El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 aos de la democracia petrolera 1958-2008. Mara G.
Morais.

TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de
la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.

La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

TTULO III

DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS

Captulo I

Disposiciones Generales

Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin
alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y
garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad con la Constitucin, los tratados
sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y las leyes que los desarrollen.

Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:

1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas

que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio
en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y
efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.

3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas.

4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones a los
derechos humanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las indemnizaciones
establecidas en este artculo.

El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen los daos
causados.

Ley del plan de la patria. Segundo plan de desarrollo econmico de la nacin 2013 2019.
II. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo
salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo.

No queremos, ciertamente, que el socialismo sea en Amrica calco y copia. Debe ser creacin heroica.

1928, Jos Carlos Maritegui.

La crisis que actualmente sufren los llamados pases

desarrollados es consecuencia de los desequilibrios y contradicciones intrnsecas al sistema capitalista. La
voracidad por acumular cada vez mayor riqueza est originando no slo la destruccin irreversible del medio
ambiente, sino la multiplicacin de incontables sufrimientos y penalidades sobre millones de seres humanos.
Nunca antes la humanidad haba padecido una desigualdad tan atroz. Mientras tanto, unas pocas personas y
empresas monopolizan gigantescas fortunas creadas a travs de manipulaciones financieras y especulaciones
desmedidas, a costa de la miseria de la mayora de la humanidad.

Albert Einstein escribi, en 1949:

Estoy convencido de que hay solamente un camino para eliminar estos graves males, el establecimiento de
una economa socialista, acompaada por un sistema educativo orientado hacia metas sociales.

Los hombres y mujeres que estamos construyendo la Revolucin Bolivariana, desde el principio hemos
compartido esa conviccin, anunciando que debemos marcar un rumbo distinto, aprovechando las
experiencias de otros pases pero aprendiendo de sus errores, partiendo de nuestros propios valores y
asimilando las enseanzas del Padre Libertador y de los grandes pensadores nuestroamericanos.

En el ao 2004, la Revolucin Bolivariana proclam su carcter antiimperialista y en el 2006 se defini como

socialista. La prdica de la Revolucin ha sido continua: no queremos permanecer en el mbito del
capitalismo, es indispensable que en Venezuela encarne el socialismo como el ancho y abierto camino hacia la
suprema felicidad social. Combatimos por una sociedad donde se realicen plenamente los grandes valores del
cristianismo.
 En el prximo perodo del Gobierno bolivariano y socialista seguiremos moldeando un sistema de relaciones
sociales de produccin sustentado en los valores del saber y el trabajo; al servicio de la satisfaccin plena de
las necesidades humanas de nuestro pueblo: alimentacin, agua, electricidad, vestido, vivienda y hbitat,
transporte, salud, educacin, cultura, ciencia y tecnologa.

Para ello es determinante el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin
bsicos y estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y
venezolanas ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales, logrando el
vivir bien.

Vamos pues, en el prximo periodo a lograr el segundo gran objetivo histrico: seguir construyendo y
cimentando las bases del socialismo bolivariano del siglo XXI para desmontar el inhumano, depredador y
belicista sistema de acumulacin capitalista y trascender la lgica del capital que lo sustenta.

Principales ejes de desarrollo ecosocialista del Objetivo Histrico 2:

Consolidacin del Sistema Nacional de Misiones y Grandes Misiones Socialistas.

Visibilizacin de las expresiones culturales liberadoras, la equidad de gnero, la diversidad social, la
inclusin y el vivir bien de los pueblos indgenas, de la cultura de recreacin y prctica deportiva liberadora,
ambientalista e integradora.
La erradicacin de la pobreza extrema y disminucin de la pobreza general.
La salud desde la perspectiva de prevencin.
La alimentacin saludable y la lactancia materna.
Construccin de un modelo productivo diversificado y socialista, el sistema econmico comunal.
La transferencia de competencias en torno a la gestin y administracin de lo pblico.
La formacin integral socialista, permanente y continua del Poder Popular.
Despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras.

2.2.8. Seguir avanzando en la transformacin del sistema penitenciario para la prestacin de un servicio que
garantice los derechos humanos de las personas privadas de libertad y favorezca su insercin productiva en la
sociedad.

LEY ESPECIAL PARA SERVIR Y SANCIONAR LA TORTURA Y OTROS TRATOS CRUELES

INHUMANOS Y DEGRADANTES.

Captulo IV De los delitos concernientes a la tortura, tratos crueles, inhumanos

o degradantes.

Del delito de tortura

Artculo 17. El funcionario pblico o la funcionaria pblica que en funciones

inherentes a su cargo lesione a una persona que se encuentre bajo su custodia
en su integridad fsica, psquica o moral, o por cualquier razn basada en
cualquier tipo de discriminacin, con la intencin de intimidar, castigar u
obtener informacin o una confesin, ser sancionado o sancionada con la
pena de quince a veinticinco aos de prisin e inhabilitacin para el ejercicio de
la funcin pblica y poltica, por un perodo equivalente a la pena decretada.
Tanto la inhabilitacin del ejercicio de la funcin pblica como poltica no
estarn sujetas a rebaja alguna.

Del delito de trato cruel

Artculo 18. El funcionario pblico o funcionaria pblica que someta o inflija

trato cruel a una persona sometida o no a privacin de libertad con la finalidad
de castigar o quebrantar la resistencia fsica o moral de sta, genere
sufrimiento, dao fsico o psquico, ser sancionado o sancionada con pena de
trece a veintitrs aos de prisin e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin
pblica y poltica por un perodo equivalente al de la pena decretada. Tanto la
inhabilitacin del ejercicio de la funcin pblica como poltica no estarn
sujetas a rebaja alguna.

Colaboracin, encubrimiento y obstruccin

Artculo 19. El funcionario pblico o funcionaria pblica que colabore de

cualquier forma o encubra a los agentes activos de los delitos previstos en los
artculos 17 y 18, ser sancionado o sancionada con pena equivalente a lo
establecido en los artculos antes sealados. En la misma pena incurrirn los
funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas, que entorpezcan las
investigaciones correspondientes que instruya el Ministerio Pblico y la
Defensora del Pueblo, e inhabilitacin para el ejercicio funcin pblica y
poltica por un perodo equivalente al de la pena decretada. Tanto la
inhabilitacin del ejercicio de la funcin pblica como poltica no estarn
sujetas a rebaja alguna.

De la autora material, intelectual o colaboracin de las personas naturales

Artculo 20. Las personas naturales que participen en calidad de autores

materiales o intelectuales de cualquier forma con l o los agentes activos de
los delitos previstos en los artculos 17, 18 y 19, respectivamente, sern
sancionadas con una pena equivalente a las tres cuartas partes de la pena
principal aplicada a estos agentes activos, e inhabilitacin para el ejercicio de
la funcin pblica y poltica por un perodo equivalente al de la pena decretada.
De igual forma quien colabore con cualquier forma con los agentes activos de
los delitos sealados en este artculo ser sancionado con pena de las dos
cuartas partes de la pena principal e inhabilitacin para el ejercicio de la
funcin pblica y poltica por un perodo equivalente al de la pena decretada.
Tanto la inhabilitacin del ejercicio de la funcin pblica como poltica no
estarn sujetas a rebaja alguna.

De los delitos de tratos inhumanos o degradantes

Artculo 21. El funcionario pblico o funcionaria pblica que en funciones
inherentes a su cargo, cometa actos bajo los cuales se agreda
psicolgicamente a otra persona, sometida o no a privacin de libertad,
ocasionndole temor, angustia, humillacin; realice un grave ataque contra su
dignidad, con la finalidad de castigar o quebrantar su voluntad o resistencia
moral, ser sancionado o sancionada con la pena de tres a seis aos de prisin
e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica y poltica por un perodo
equivalente al de la pena decretada. Tanto la inhabilitacin del ejercicio de la
funcin pblica como poltica no estarn sujetas a rebaja alguna. No ser
considerado trato cruel el uso progresivo, diferenciado y proporcionado de la
fuerza potencialmente letal por parte de los organismos de seguridad del
Estado, conforme a los lineamientos de la Ley que rige la materia.

Maltrato fsico y verbal

Artculo 22. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas adscritos al

sistema nacional de salud, con responsabilidad en el trato de tutelados o
pacientes, que maltraten fsica o psicolgicamente a las personas sometidas a
su tutela, custodia o disciplina, o a los usuarios y usuarias del servicio, sern
sancionados o sancionadas con amonestacin escrita, trabajo comunitario,
destitucin, o con arresto proporcional a los establecido en la ley que regula la
materia, de conformidad con la gravedad de la lesin.

Espacios e instrumentos de tortura

Artculo 23. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables de

los centros de detencin, donde se encuentren espacios o instrumentos
utilizados para infligir tortura, sern sancionados con pena de uno a cinco aos
de prisin y multa de doscientos cincuenta Unidades Tributarias (250 U.T.) a
quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.), as como la clausura del espacio y la
destruccin del instrumento de tortura; siempre que los mismos no se
constituyan en elementos o instrumentos probatorios en juicio.

Sancin al incumplimiento de notificacin a la Defensora del Pueblo

Artculo 24. Los funcionarios o funcionarias policiales, del servicio penitenciario,

los o las fiscales del Ministerio Pblico, los defensores pblicos o las defensoras
pblicas, los funcionarios o funcionarias militares, del sistema educativo, del
sistema nacional de salud, los jueces o juezas de la Repblica, que incumplan
con la obligacin de notificar a la Defensora del Pueblo cuando tengan
conocimiento que se ha producido uno de los delitos previstos en esta Ley,
sern sancionado o sancionada con una multa de cincuenta Unidades
Tributarias (50 U.T.) a doscientos cincuenta Unidades Tributarias (250 U.T.),
trabajo comunitario, o destitucin segn la gravedad del caso.
Obligacin de dar informacin a los miembros integrantes de la Comisin
Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes

Artculo 25. El funcionario pblico o funcionaria pblica que se niegue a dar

informacin a los distintos representantes de los rganos y entes que
conforman la Comisin Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos
Crueles, Inhumanos o Degradantes, le negare el acceso a los expedientes del
centro de reclusin o de la persona detenida, el registro de detenidos o impida
la entrevista con los mismos o negare la entrada a un centro de detencin o
algn lugar dentro del centro de detencin, ser sancionado con arresto de
quince a veinticinco das y multa de doscientos cincuenta Unidades Tributarias
(250 U.T.) a quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.).

Faltas en instituciones privadas

Artculo 26. El personal de salud que labore en instituciones privadas y con

responsabilidad en el trato de pacientes, que maltraten fsica o verbalmente a
las personas en la prestacin de sus servicios, sern sancionados con multas
de veinticinco Unidades Tributarias (25 U.T.) a Cincuenta Unidades Tributarias
(50 U.T.) unidades tributarias o arresto proporcional, conforme al maltrato fsico
causado.

Falsedad del informe mdico

Artculo 27. El mdico o mdica que incurra en falsedad al expedir el informe

medico legal, psicolgico o mental respectivo, u omita la mencin de signos de
tortura o maltrato, ser sancionado o sancionada con pena de ocho a doce
aos de prisin y suspensin de la licencia por un perodo equivalente a la
pena.

Violacin a la confidencialidad de las entrevistas

Artculo 28. El funcionario pblico o funcionaria pblica que incurra en violacin

a lo dispuesto en el artculo 16 de la presente Ley, ser sancionado o
sancionada con pena de cuatro a seis aos de prisin, con la destitucin del
cargo, e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica por un periodo de
cinco aos.

Causas eximentes

Artculo 29. No se considerarn como causas eximentes de responsabilidad de

los delitos de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes,
tipificados en la presente Ley, el que se invoquen o existan circunstancias
excepcionales de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que
afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de las
personas, estados de excepcin, urgencia en las investigaciones o cualquier
otra circunstancia.

Principio de obediencia reflexiva

Artculo 30. Los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas, no podrn

invocar como causa de justificacin, la orden de un superior jerrquico o de
cualquier otra autoridad, para justificar la comisin de los delitos previstos en
la presente Ley.

Deber de denuncia

Artculo 31. Todo funcionario pblico y funcionaria pblica que presencie o

tenga conocimiento de la comisin de los delitos previstos en la presente Ley, o
se le instruya una orden para ejecutar actos tpicos previstos en esta Ley, aun
cuando no se ejecutaren, est obligado u obligada a denunciarlo de inmediato
ante las autoridades competentes. El funcionario pblico o funcionaria pblica
que incurra en omisin a lo dispuesto en el presente artculo, ser sancionado o
sancionada con pena de uno a tres aos de prisin.

Investigacin de los delitos

Artculo 32. Corresponde al Ministerio Pblico la investigacin para la

determinacin del hecho punible y la identificacin del autor o autores y/o
partcipe, de acuerdo a los procedimientos especiales previstos para tales
efectos. La Defensora del Pueblo podr participar de la investigacin, y tendr
acceso al expediente y a sus actas o cualquier otra informacin que repose en
los archivos del Estado o en instituciones privadas, con el fin de hacer las
recomendaciones a que hubiere lugar.

Valor probatorio

Artculo 33. Ninguna confesin o informacin que haya sido obtenida mediante
tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, podr promoverse como
prueba, y el documento que la contenga es nulo de nulidad absoluta. La
promocin de esta prueba ser considerada fraude a la ley y en consecuencia,
acarrear responsabilidad penal y administrativa.