Protocolo Del Primer Respondiente

Contenido
Contenido ................................................................................ 2
Presentacin ........................................................................... 3
Marco Jurdico ......................................................................... 6
Objetivos ................................................................................. 8
Objetivo General ................................................................... 8
Objetivos Especficos ........................................................... 8
Definiciones ............................................................................. 9
Principales Roles................................................................... 13
Descripcin del procedimiento .............................................. 14
Anexos .................................................................................. 28
1. Informe Policial Homologado .......................................... 28
2. Cartilla de lectura de derechos ....................................... 67
3. Mapa del procedimiento ................................................. 68
Glosario de abreviaturas ....................................................... 69
Hoja de control de cambios ................................................... 70
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Presentacin
El 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto

por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de nuestra
Constitucin1, a fin de establecer un Sistema de Justicia Penal acusatorio y oral,
entendindose ahora la investigacin como una actividad conjunta del Polica y del
Ministerio Pblico, como conductor y director en esta actividad, por tal motivo es
necesario generar una coordinacin de manera horizontal, entre estos dos actores
fundamentales, para la adecuada operacin del Sistema.
Un aspecto central en materia de Seguridad Pblica, es lograr la plena y puntual

colaboracin entre Federacin, Entidades Federativas y Municipios. Asimismo,
debe fortalecerse la coordinacin entre las instituciones de Procuracin de Justicia
y de Seguridad Pblica del Estado Mexicano, es en este marco que se han reunido
la Secretara de Gobernacin a travs de la Comisin Nacional de Seguridad, la
Polica Federal, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Publica y la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal, la Procuradura General de la
Repblica, a travs de la Agencia de Investigacin Criminal y la Unidad para la
Implementacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio; quienes en un esfuerzo sin
precedentes, han conformado un equipo de expertos operadores para determinar
los criterios que regirn las actividades de los funcionarios de Seguridad a nivel
Nacional, que realicen las acciones de Primer Respondiente.
Por lo anterior, la operacin del nuevo modelo de Sistema de Justicia Penal,

genera la necesidad de contar con cuerpos policiales guiados y capacitados bajo
Protocolos homologados, con el objeto de ejercer sus funciones en un mismo
criterio de actuacin.
1
Reforma Constitucional materia de Seguridad y Justicia del ao 2008.

Las autoridades que actan como Primer Respondiente, adquieren una relevancia
dado que son las primeras en conocer la noticia criminal para dar inicio a la
investigacin, por tal motivo, un factor de xito en el Sistema de Justicia Penal
recae en las acciones que realice oportunamente el Primer Respondiente, por lo
que resulta necesario establecer los alcances de las actuaciones de estas
autoridades y generar las condiciones necesarias para la intervencin de los
actores en el proceso, complementando las actividades realizadas por el Primer
Respondiente.
En virtud de lo antes expuesto, el presente protocolo tiene por objeto establecer las
actuaciones que deber ejecutar el Primer Respondiente al momento en que tenga
conocimiento de la existencia de un hecho que la ley seale como delito, la
detencin de las personas que participaron en el mismo, la preservacin del lugar
de los hechos, el registro de sus actuaciones, la puesta a disposicin de objetos y
personas ante el Ministerio Pblico.
Por ltimo, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, establece la necesidad

de contar con protocolos de actuacin del personal sustantivo, por lo que para
establecer las bases de actuacin del Primer Respondiente como parte integrante
del sistema, se emite el siguiente protocolo de Primer Respondiente.
Lic. Miguel ngel Osorio Chong Mtra. Arely Gmez Gonzlez

Secretario de Gobernacin Procuradora General de la Repblica
Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel

Secretaria Tcnica del Consejo de Coordinacin
para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal

Protocolo Nacional de
Primer Respondiente

Marco Jurdico
El presente Protocolo tiene como sustento jurdico principal, los siguientes

ordenamientos legales:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Ley General de Vctimas.
Instrumentos Internacionales:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Leyes Locales:
Constitucin Estatal o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Leyes relacionadas con la Seguridad Pblica de los Estados e Instituciones
policiales.
Ley Orgnica de la Procuradura o Fiscala del Estado.
Jurisprudencia
Tesis nmero P./J.38/200, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, de la Novena poca, visible en el Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, con el nmero. de registro 192080, bajo el rubro:
Ejrcito, Armada y Fuerza Area. su participacin en auxilio de las autoridades
civiles es constitucional (interpretacin del artculo 129 de la constitucin).

Tesis nmero P./J. 37/2000, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, de la Novena poca, visible en el Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, con el nmero de registro 192081, bajo el rubro:
Ejrcito, Fuerza Area y Armada. pueden actuar acatando rdenes del
presidente, con estricto respeto a las garantas individuales, cuando sin
llegarse a situaciones que requieran la suspensin de aqullas, hagan temer,
fundadamente, que de no enfrentarse de inmediato sera inminente caer en
condiciones graves que obligaran a decretarla.

Objetivos
Objetivo General
Dotar a aquellas autoridades que realicen funciones de Primer Respondiente, con
un instrumento en el que se homologuen los lineamientos de su actuacin, de
conformidad a lo que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte y
el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Objetivos Especficos
Establecer el procedimiento necesario para garantizar la actuacin del Primer
Respondiente, bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Proporcionar un instrumento que brinde seguridad y certeza jurdica en el
actuar del Primer Respondiente, mediante el desarrollo sistemtico de su
participacin y en coordinacin con las autoridades que concurren en el lugar
de intervencin.
Fortalecer y guiar las funciones del Primer Respondiente, estandarizando la
calidad tcnica y administrativa de su actuar.
Homologar los procedimientos, la organizacin y todos aquellos registros que
sean inherentes a quien actu como Primer Respondiente.
Orientar y facilitar los procesos de capacitacin para el Primer Respondiente.

Definiciones
Para los efectos del presente Protocolo se entender por:
Acordonamiento. La accin de delimitar el lugar de intervencin, mediante uso de

cintas, cuerdas u otro tipo de barreras fsicas para preservarlo o sellarlo en caso de
lugares cerrados.
Actos de investigacin. Actuaciones que el Primer Respondiente podr realizar

sin autorizacin del Juez de Control, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Bodega de indicios. Lugar con caractersticas especficas que tiene como

finalidad, el resguardo de indicios o elementos materiales probatorios para
garantizar su integridad.
Cadena de custodia. Sistema de control y registro que se aplica al indicio o

elemento material probatorio, desde su localizacin, descubrimiento o aportacin,
en el lugar de intervencin, hasta que la autoridad competente ordene su
conclusin.
Canalizar. Accin mediante la cual, la autoridad que funge como Primer

Respondiente, orienta y dirige a las personas con determinadas caractersticas a
reas especializadas para su debida atencin.
Certificado mdico. Es el documento expedido por personal mdico facultado

para ello, que avala el estado de salud de una persona.
Detencin. Restriccin de la libertad de una persona por parte de una autoridad,

dentro de los supuestos legales, con la finalidad de ponerla sin demora a
disposicin de la autoridad competente.

Dictamen. Opinin cientfico tcnica que emite por escrito un Perito o experto en
cualquier ciencia, arte, tcnica u oficio, como resultado del examen de personas,
hechos, objetos o circunstancias sometidas a su consideracin.
Documentacin. Registro fidedigno de la condicin que guardan lugares,

personas, objetos, indicios o elementos materiales probatorios en el lugar de
intervencin.
Elemento material probatorio. Evidencia fsica, objeto, instrumento o producto

relacionado con un hecho delictivo y que puede constituirse como prueba.
Embalaje. Conjunto de materiales que envuelven, soportan y protegen al indicio o

elemento material probatorio, con la finalidad de identificarlos, garantizar su
mismidad y reconocer el acceso no autorizado durante su traslado y
almacenamiento, y en algunos casos, podr fungir como empaque del indicio o
elemento material probatorio.
Empaque. Todo aquel material que se utiliza para contener, proteger y/o preservar
indicios o elementos materiales probatorios en el traslado, permitiendo que llegue
ntegro a los servicios periciales, la bodega de indicios o en su caso, a algn otro
lugar en condiciones de preservacin o conservacin.
Equipamiento. Materiales para el procesamiento de indicios o elementos

materiales probatorios y equipo de proteccin personal.
Equipo de proteccin personal. Cualquier equipo, objeto o instrumento que

emplea una persona para crear una barrera fsica entre l, el sitio de intervencin,
los indicios y las personas involucradas en un hecho, con la finalidad de evitar
riesgos a la salud y la prdida, alteracin, destruccin o contaminacin de los
indicios o elementos materiales probatorios.

Etiqueta. Letrero escrito o impreso que se aade al embalaje para identificarlo.
Grupos vulnerables. Son aquellos grupos o sectores, que por sus condiciones
sociales, econmicas, culturales o psicolgicas, pueden resultar vulnerados en sus
derechos humanos.
Identificacin. Trmino utilizado para asignar un nmero, letra o una combinacin

de ambos, a los indicios o elementos materiales probatorios en el momento de su
localizacin, descubrimiento o aportacin hasta que la autoridad competente
ordene la conclusin de la cadena de custodia.
Indicio. Trmino genrico empleado para referirse a huellas, vestigios y/o seales,
localizados, descubiertos o aportados que pudieran o no estar relacionados con un
hecho probablemente delictivo y, en su caso, constituirse en un elemento material
probatorio.
Lugar de intervencin. Sitio en el que se ha cometido un hecho probablemente

delictivo o en el que se localizan o aportan indicios relacionados con el mismo.
Lugar conexo. El sitio secundario que tiene relacin con el hecho que se
investiga, incluida la ubicacin donde se encuentran los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo en las reas circundantes.
Plan de accin. Estrategias policiales que tienen por objeto, minimizar o

contrarrestar amenazas para reducir al orden alguna persona.
Primer Respondiente. Es la primera autoridad con funciones de seguridad pblica

en el lugar de la intervencin.

Priorizar. Dar preferencia al procesamiento, con el fin de prever riesgos y la
prdida, alteracin, contaminacin y destruccin del indicio, evidencia, objeto,
instrumento o producto del hecho delictivo.
Preservacin. Acciones del Primer Respondiente para custodiar y vigilar el lugar de

los hechos o del hallazgo, con el fin de evitar cualquier acceso indebido que pueda
causar la prdida, destruccin, alteracin o contaminacin de los indicios o
elementos materiales probatorios.
Puesta a disposicin. Presentacin fsica y formal de personas u objetos ante el

Ministerio Pblico, por parte del Primer Respondiente.
Recoleccin. Accin de levantar los indicios o elementos materiales probatorios,

mediante mtodos y tcnicas que garanticen su integridad.
Registro de Cadena de Custodia. Documento en el que se registran los indicios o

elementos materiales probatorios y las personas que intervienen desde su
localizacin, descubrimiento o aportacin en el lugar de intervencin, hasta que la
autoridad ordene su conclusin.
Ruta nica de entrada y salida. Acceso que establece el Primer Respondiente

para la entrada y salida del lugar de intervencin.
Sellado. Cierre del embalaje empleando medios adhesivos o trmicos, que dejen
rastros visibles cuando sea abierto indebidamente o sin autorizacin.
Traslado. Es el desplazamiento o reubicacin de personas, bienes u objetos de un

lugar de origen a otro de destino.

Principales Roles
Ministerio Pblico le compete la conduccin y mando de la investigacin de

los delitos, para lo cual, deber coordinar al Primer Respondiente, Polica de
Investigacin, Polica con Capacidades para Procesar y a los Peritos.
Perito es la persona con conocimientos especiales en alguna ciencia, arte,

tcnica u oficio, que ejecuta las actividades del procesamiento de los indicios o
elementos materiales probatorios y emite recomendaciones para su traslado.
Asimismo recibe y analiza los indicios o elementos materiales probatorios en
las instalaciones de los servicios periciales y emite el informe, requerimiento o
dictamen correspondiente.
Polica con Capacidades para Procesar es la unidad o persona especializada

dentro de una institucin policial, que desarrolla la observacin, fijacin,
procesamiento, traslado y entrega de los indicios a la autoridad competente.
Polica de Investigacin le corresponde acudir, recibir y hacerse cargo del

lugar de intervencin, para realizar las investigaciones conducentes.
Primer Respondiente le compete corroborar la denuncia, localizar, descubrir o

recibir aportaciones de indicios o elementos materiales probatorios y realizar la
detencin en caso de flagrancia.

Descripcin del procedimiento
El Primer Respondiente actuar bajo los supuestos de:

I. Denuncia.
II. Localizacin, descubrimiento o aportacin de indicios o elementos
materiales probatorios.
III. Flagrancia.
I. DENUNCIA.
Las autoridades que reciban la denuncia, debern proceder sin mayores requisitos
a la investigacin de los hechos de los que tengan noticia, obteniendo informacin
que permita la pronta localizacin del lugar, motivo de la denuncia.
El Primer Respondiente deber informar, por cualquier medio y en cuanto sea

posible, a su superior o quien se encuentre a cargo y al Ministerio Pblico, a fin de
coordinar las acciones a realizar.
1. Arribo al lugar.
El Primer Respondiente corrobora los hechos y los datos aportados mediante los
actos de investigacin necesarios.
Si las circunstancias lo permiten, el Primer Respondiente informar la situacin que

guarda el lugar, o en su defecto realizar las diligencias urgentes que se requieran,
dando cuenta de ello en forma posterior al Ministerio Pblico.
a. La denuncia no es positiva.
Si la denuncia no resulta positiva, el Primer Respondiente concluye el
procedimiento, previo registro correspondiente, en el Informe Policial
Homologado.

b. La denuncia resulta positiva.
Si la denuncia es positiva, el Primer Respondiente deber recabar los datos
necesarios que le permitan valorar el nivel de riesgo y establecer el delito a
investigar.
2. Actividades en el lugar de la intervencin.

Una vez que el Primer Respondiente haya corroborado la denuncia y se encuentre
en el lugar de la intervencin, se le pueden presentar dos situaciones y en cada
caso actuar de conformidad a lo siguiente:
a. Presencia la comisin de un hecho delictivo.

En el caso de que el Primer Respondiente, al arribar al lugar de la intervencin,
se percate de la comisin de un hecho delictivo en flagrancia, proceder a la
detencin del imputado, de acuerdo a lo establecido en el apartado de
detencin del presente protocolo.
b. Hechos delictivos consumados.

Las actividades generales del Primer Respondiente cuando arribe al lugar del
hecho delictivo consumado, sern las siguientes:
b.1 Valoracin del lugar de la intervencin.

El Primer Respondiente determina si requiere apoyo para la
preservacin, considerando que la premisa fundamental es la
preservacin de la vida y la integridad de l y de las personas, por lo que
deber tomar las precauciones para el uso del equipo necesario, el cual
ser otorgado por la institucin correspondiente a la que pertenezca.
Cuando tenga contacto con un lugar u objetos que considere

representen riesgo a su salud, deber abstenerse de oler, tocar, probar u
otra accin que ponga en riesgo su integridad

b.2 Atencin a vctimas y/o lesionados.
El Primer Respondiente identifica vctimas, testigos u otros que
requieran proteccin, auxilio o atencin, por lo que determinar la
canalizacin de los mismos para su debida atencin, segn
corresponda.
b.3 Preservacin del lugar de la intervencin.

En caso de que el Primer Respondiente requiera apoyo para preservar y
procesar el lugar de la intervencin, deber gestionar y coordinar el
mismo, mientras tanto, realizar las siguientes acciones y medidas
pertinentes, hasta que arribe el polica investigador, el Perito y/o la
Polica con Capacidades para Procesar el lugar de la intervencin.
Evaluacin inicial.
Documentar el lugar
El Primer Respondiente documentar el lugar mediante fotografa,
video, narracin y/o croquis simple.
Identificar los riesgos iniciales

Determinar si se requiere apoyo para minimizar o neutralizar los
riesgos detectados.
Requerir apoyo
En caso de requerir apoyo para la atencin de riesgos, el Primer
Respondiente deber entregar el lugar al personal especializado,
que podrn ser bomberos, proteccin civil, paramdicos, entre
otros, quienes neutralizarn y/o minimizarn el riesgo. Una vez
concluida la intervencin del personal especializado, este ltimo
deber informar al Primer Respondiente de las actividades

realizadas; retomando en ese momento, el Primer Respondiente,
el control del lugar para continuar con el procesamiento.
Recorrer perimetralmente el lugar de intervencin

El Primer Respondiente realizar un recorrido perimetral del lugar
del hecho y/o hallazgo, con el propsito de determinar los lmites
e identificar lugares conexos e indicios.
Priorizacin.
En caso de condiciones meteorolgicas y demogrficas que
representen riesgos para la perdida, alteracin, destruccin o
contaminacin de los indicios o elementos materiales probatorios,
el Primer Respondiente informar al Ministerio Pblico, que
recolectar y embalar los indicios o elementos materiales
probatorios para que estos no se pierdan.
La recoleccin en caso de priorizacin, se realizar con los

recursos disponibles, considerando las circunstancias de tiempo y
siempre privilegiando la seguridad personal. Una vez recolectados
los indicios, el Primer Respondiente, los trasladar al lugar que el
Ministerio Pblico le indique.
Proteccin del lugar de la intervencin.

Para efecto de la proteccin del lugar de la intervencin, el Primer
Respondiente atender lo siguiente:
Lugar abierto
Cuando se trate de un lugar abierto, se realizar el
acordonamiento empleando principalmente cinta barrera, patrulla,
personas, conos, postes o cualquier medio que delimite el lugar.

Lugar cerrado
Cuando se trate de un lugar cerrado, se realizar el
acordonamiento y se bloquearn las entradas y salidas del
mismo, utilizando principalmente cinta barrera, patrulla, personas,
conos, postes o cualquier medio que bloque la entrada o salida
del lugar.
Una vez delimitado el lugar abierto o cerrado, el Primer

Respondiente trazar la ruta nica de entrada y salida, adems de
registrar a toda persona que ingrese o haya ingresado al lugar de
la intervencin.
b.4 Inspecciones.
En caso de que el Primer Respondiente consider que es posible
realizar la inspeccin del lugar, de personas o vehculos para impedir
consecuencias ulteriores, llevar a cabo los actos de investigacin
necesarios.
Atendiendo a cada caso, el Primer Respondiente bajo su estricta

responsabilidad, podr realizar cualquier otro acto de investigacin.
Si con motivo del acto de investigacin ejecutado por el Primer

Respondiente, ste advierte la posible comisin de algn otro delito,
realizar las acciones establecidas en el presente protocolo,
relacionadas con la flagrancia.
b.5 Entrevistas.
El Primer Respondiente deber identificar a posibles personas
vinculadas a los hechos delictivos, con el propsito de realizar las

entrevistas, empleando los formatos respectivos establecidos en el
Informe Policial Homologado.
En caso de que la persona vinculada, no haya accedido a la entrevista,

se proceder a realizar el empadronamiento, el cual consiste en
solicitar sus datos generales, mismos que se asentarn en el formato
respectivo establecido en el Informe Policial Homologado.
b.6 Documentacin o registro.

De todas las diligencias realizadas en el lugar, el Primer Respondiente,
deber elaborar un registro en el que se especifique, la descripcin de
lo ocurrido, las circunstancias de los hechos, las referencias de
testigos, las medidas tomadas para asegurar y preservar el lugar de
intervencin, los actos de investigacin realizados y el inventario de los
objetos asegurados, conforme a los formatos del Informe Policial
Homologado.
b.7 Entrega - recepcin del lugar de la intervencin.

Una vez que el Polica de investigacin, Perito o Polica con
Capacidades para Procesar, arriben al lugar de intervencin, el Primer
Respondiente, deber realizar las siguientes acciones:
Formalizar la entrega.
El Primer Respondiente, deber realizar la entrega recepcin
formal del lugar de la intervencin conforme al Informe Policial
Homologado, el cual deber contener como mnimo, el registro de
la hora, fecha y circunstancias en las que se deja el lugar de
intervencin bajo la responsabilidad del Polica de investigacin,
Perito o Polica con Capacidades para Procesar.

Informar.
Una vez formalizada la entrega, el Primer Respondiente, deber
entrevistarse con el Polica de investigacin, Perito o Polica con
Capacidades para Procesar, a efecto de otorgar datos y
pormenores de sus actividades.
Apoyar en la preservacin.
En caso de que el Polica de investigacin, Perito o Polica con
Capacidades para Procesar, requiera el apoyo del Primer
Respondiente en el lugar de la intervencin para realizar cualquier
acto de investigacin, se lo har saber, y este ltimo deber prestar
el apoyo requerido, quedando bajo su coordinacin. De no
requerirse el apoyo, le deber indicar al Primer Respondiente que
puede retirarse del lugar de la intervencin.
b.8 Traslado.
En caso de que el Polica de investigacin, Perito o Polica con
Capacidades para Procesar, requiera el apoyo del Primer
Respondiente para el traslado de indicios o elementos materiales
probatorios, ste deber de trasladarlos al lugar que le sea indicado.
Cuando no exista en el lugar de la intervencin, Polica de

investigacin, Perito o Polica con Capacidades para Procesar, el
Primer Respondiente realizar el traslado de indicios o elementos
materiales probatorios al lugar que le indique el Ministerio Pblico.

II. LOCALIZACIN, DESCUBRIMIENTO O APORTACIN DE INDICIOS Y/O
ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS.
La autoridad con funciones de seguridad pblica, que localice, descubra o le sean

aportados indicios y/o elementos materiales probatorios, actuar como Primer
Respondiente, conforme a lo establecido en el apartado de los hechos delictivos
consumados del presente protocolo.
III. FLAGRANCIA.
La autoridad con funciones de seguridad pblica que presencie la comisin de un
hecho delictivo en flagrancia, actuar considerando los siguientes supuestos:
1. Que en el momento se est cometiendo un delito.

2. Inmediatamente despus de haberse cometido el delito.
En este supuesto se materializa la flagrancia:
a. Cuando el Primer Respondiente sorprenda al imputado cometiendo el delito
y lo persiga material e ininterrumpidamente.
b. Cuando la persona sea sealada por la vctima u ofendido, testigo presencial

de los hechos o por quien hubiere intervenido en la comisin del delito y
tenga en su poder instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente
con informacin que hagan presumir fundadamente que intervino en el
mismo.
En este supuesto, se entender que la persona ha sido detenida en

flagrancia por sealamiento, siempre y cuando, inmediatamente despus de
cometer el delito, no se haya interrumpido su bsqueda y/o localizacin.
En cualquiera de los supuestos de flagrancia, el Primer Respondiente

realizar las siguientes actividades:

1. Evaluar las circunstancias de los hechos que se estn
cometiendo.
a. Viabilidad de la detencin.
Determinar la viabilidad de realizar la detencin. En caso de no
ser posible su realizacin, deber informar al superior jerrquico o
de quin se encuentre a cargo, la existencia de riesgos y/o la
necesidad de apoyo, procediendo a ejecutar lo que se le instruya
al respecto.
b. Proteccin de vctimas.
Proceder a la proteccin de las vctimas, testigos u otros, evitando
que el delito genere consecuencias ulteriores y requisitar el acta de
lectura de derechos de las vctimas.
c. No materializacin de la detencin.
En caso de que no se realice detencin alguna durante el
desarrollo de los hechos, proceder conforme a lo establecido en el
apartado de los hechos delictivos consumados del presente
protocolo.
2. Detener a la persona que haya cometido el delito en flagrancia,

conforme a lo siguiente:
a. Uso de la fuerza.
El Primer Respondiente, emplear los diferentes niveles del uso de
la fuerza de manera proporcional a la resistencia que presente la
persona a detener, conforme a lo siguiente:
a.1 Presencia.
El Primer Respondiente se hace presente mediante la utilizacin
adecuada del uniforme, equipo y actitud diligente.

a.2 Verbalizacin.
El Primer Respondiente deber utilizar comandos verbales para
inducir al probable responsable de su actividad o acto hostil,
advirtiendo o avisando que de no hacerlo, se har uso de la
fuerza.
a.3 Control de contacto.

El Primer Respondiente realiza movimientos de contencin para
inhibir una resistencia pasiva.
a.4 Reduccin fsica de movimientos.

El Primer Respondiente proceder a la inmovilizacin y control
del probable responsable que oponga resistencia violenta,
empleando candados de mano y/o cinchos de seguridad y
verificando que los mismos se encuentren colocados
correctamente.
a.5 Utilizacin de fuerza no letal.

El Primer Respondiente utilizar objetos como medio de
control, que no causen dao fsico severo, permanente o la
muerte.
a.6 Utilizacin de fuerza letal.

El Primer Respondiente emplear armas de fuego para repeler
la agresin, que pueden causar dao fsico severo, permanente
o la muerte.
Si con motivo del empleo del uso de la fuerza resultaran

personas lesionadas, el Primer Respondiente avisar al
Ministerio Pblico, y valorar la situacin para tomar las

medidas necesarias que permitan proporcionar la atencin
mdica.
En el caso de que existan personas fallecidas, el Primer

Respondiente, avisar al Ministerio Pblico, y actuar conforme
a lo establecido en el apartado de los hechos delictivos
consumados del presente protocolo.
El Primer Respondiente deber llenar el acta del informe del

uso de la fuerza, el cual es un anexo del Informe Policial
Homologado.
b. Detencin.
Una vez realizada la detencin, el Primer Respondiente proceder
a lo siguiente:
b.1 Inspeccin de la persona.

Realizar la inspeccin del sujeto detenido.
b.2 Motivo de la detencin.

Indicar el motivo de su detencin a la persona.
b.3 Lectura de derechos.

Dar lectura a la cartilla de los derechos que le asisten a las
personas en detencin, dejando el registro correspondiente en el
Informe Policial Homologado.
b.4 Aseguramiento.
Asegurar todos los objetos del detenido, realizando el inventario
y registro de los mismos conforme a lo establecido en el Informe
Policial Homologado.

b.5 Aviso al Ministerio Pblico.
Avisar al Ministerio Pblico sobre la detencin, aseguramiento de
objetos y en su caso, de la necesidad del procesamiento del lugar
de la intervencin, y ste, le indicar el lugar de presentacin del
detenido, el sitio del depsito de los objetos asegurados y las
acciones a seguir para la preservacin y procesamiento del lugar
de la intervencin.
Cuando se determine la preservacin y procesamiento del lugar de la intervencin,

el Primer Respondiente, llevar a cabo las acciones contempladas en el apartado
de hechos delictivos consumados del presente protocolo.
3. Acciones previas a la puesta a disposicin efectuadas por el

Primer Respondiente.
a. Certificado mdico.
Proceder a obtener el certificado mdico, el cual podr expedirse
en las sedes ministeriales de acuerdo a los recursos existentes o en
las Instituciones de Salud Pblica o Privada.
b. Traslado.
Realizar el traslado de la persona detenida y de los objetos, de
conformidad con las disposiciones aplicables que regulen los
traslados, al sitio que le indique el Ministerio Pblico.
c. Acceso a las sedes ministeriales.

Las sedes ministeriales, en caso de que se requiera, facilitaran el
acceso a espacios fsicos que permitan el llenado del Informe Policial
Homologado.

d. Informe Policial Homologado.
Realizar el llenado del Informe Policial Homologado y el anexo
correspondiente al acta de lectura de derechos; en caso de existir
objetos asegurados derivados de la inspeccin a la persona detenida,
se requisitarn los formatos de cadena de custodia y de
aseguramiento respectivos.
En caso de que el Primer Respondiente hubiere fungido como

responsable del procesamiento del lugar de la intervencin, deber
requisitar los formatos correspondientes respecto de su actuar,
establecidos en el Informe Policial Homologado.
Cuando el procesamiento del lugar de la intervencin, lo realice el

Polica de Investigacin, Peritos y/o Policas con Capacidades para
Procesar, los formatos correspondientes sern requisitados por los
mismos y presentados en su momento ante el Ministerio Pblico.
PUESTA A DISPOSICIN.
1. Materializacin de la puesta a disposicin.

La puesta a disposicin, se materializa, en el momento en que el
Primer Respondiente entrega fsicamente a la persona detenida al
Ministerio Pblico, conjuntamente con el Informe Policial Homologado
debidamente requisitado, y entregando como mnimo, el acta de
lectura de derechos; en caso de existir objetos asegurados derivados
de la inspeccin a la persona detenida, se debern entregar adems
los formatos de cadena de custodia y de aseguramiento respectivos.
2. Registros y documentos
Los registros y documentos relacionados con el procesamiento del
lugar de la intervencin, debern ser entregados por los responsables

de su instrumentacin a la brevedad y en el tiempo que para el efecto
determine el Ministerio Pblico, dependiendo de las circunstancias de
cada caso.

Anexos
1. Informe Policial Homologado
Informe policial homologado 1 de 8








Constancia de lectura de derechos

Constancia de lectura de derechos de la vctima

Acta de entrevista, 1 de 2

Acta de entrevista, 2 de 2

Informe del uso de la fuerza, 1 de 2

Informe del uso de la fuerza, 2 de 2

Acta Inventario de Aseguramiento 1 de 3



Constancia de entrega de un nio (a)/ adolescente/ personas de grupos
vulnerables

Acta de descripcin, levantamiento y traslado de cadver, 1 de 2

Acta de descripcin, levantamiento y traslado de cadver, 2 de 2

Registro de cadena de custodia, 1 de 3



Continuacin de la descripcin de los hechos

Continuacin de inspeccin a personas, 1 de 4




Continuacin de inspeccin de vehculos, 1 de 2

Continuacin de inspeccin de vehculos, 2 de 2

Continuacin de inspeccin del lugar, 1 de 2

Continuacin de inspeccin del lugar, 2 de 2

Constancia de entrega de vctimas / ofendidos

Registro de Trazabilidad y Continuidad de Objetos Asegurados 1 de 1

Entrega-recepcin de Indicios o Elementos materiales probatorios 1 de 1

Registro de trazabilidad y continuidad de objetos asegurados 1 de 1

Acta inventario de indicios o elemento materiales probatorios 1 de 1

Acta de pertenencias 1 de 2

Acta de pertenencias 2 de 2

2. Cartilla de lectura de derechos

3. Mapa del procedimiento
Macroproceso
ENTRADA PROCESO SALIDA

Noticia criminal Actuaciones del Primer respondiente Puesta a disposicin ante el Ministerio Pblico
LOCALIZACIN,
ATENCIN A PRESERVACIN DEL
DESCRUBRIMIENTO O CORROBORACIN DE ACTOS DE PUESTA A
DENUNCIA FLAGRANCIA VCTIMAS U LUGAR DE LOS DETENCIN
APORTACIN DE HECHOS INVESTIGACIN DISPOSICIN
OFENDIDOS HECHOS
INDICIOS / EMP
Diagrama del Proceso
Procedimiento
INICIO
SIMBOLOGA
CONOCIMIENTO DE La autoridad con funciones de seguridad
pblica que localicen, descubran o les sean
aportados indicios/EMP actuar como Prime
1
LOS HECHOS IPH

Localizacin,
descubrimien to IPH
respondiente conforme a lo establecido en el
apartado Hechos delictivos consumados
IPH
Denuncia Flagrancia
(NOTICIA CRIMINAL) o aportacin de
indi cios/EMP
Si las circunstancias lo permiten, el Primer

respondiente informar la situacin que
guarda el lugar, o en su defecto realizar
las diligencias urgen tes que se requiera Inmediatame En el
ARRIBO AL LUGAR dando cuenta de ello en forma posterior
al agente del Ministerio Pblico. Primer Corrobora los 2 nte despus
de haber
momento que
esta
respondiente hechos
cometido el cometiendo el
delito delito
Y tenga en su poder los instrumentos, objetos, productos del
delito o existan indicios que hagan presumir fundadamente
que intervino en el mismo
En este supuesto se entender que la persona ha sido

detenida en flagrancia por sealamiento, siempre y cuando Se encuentre
Es positiva la cometiendo el
No Si inmediatamente despus de cometer el delito y no se haya
denuncia? interrumpido su bsqueda y/o localizacin. Cuando la delito y es
persona sea perseguido
sealada material e
Se debe registrar en la hoja ininterrumpid
1 del IPH que la denuncia amente
fue negativa Recaba datos,
Concluye el
Primer Primer valora el nivel de
respondiente
registro
correspondiente
IPH
respondiente riesgo y de ter min ar
el delito
DETENCIN
Evala las
Primer circunstancias de
respondiente los hechos que se
estn cometiendo
FIN 2 El Primer respondiente en el caso que tenga
contacto con un lugar u objetos que considere
representen riesgo a su salud, deber de
Subprocesos Presencia de
la comisin
del hecho
Hechos
delictivos
consumados
abstenerse de oler, tocar, probar u otra accin
que ponga en riesgo su integridad
No
Es posible
realizar la
delictivo
opcionales
detencin?
Identifica
1
Primer personas Info rma al superi or
respondiente implicadas con el jer rquico la
Primer
hecho existen cia de riesgos
respondiente
y/o la necesidad de
Se debe identificar y procurar que apo yo
se brinde atencin a las personas
ubicadas dentro de los grupos
vulnerables, de conformidad con
la normatividad aplicable
Intervencin de Ministerio Pblico
Existen personas que
requieran proteccin, Si
auxilio y atencin?
Existencia de Solicitud de Intervencin de la Polica de Investigacin
riesgos apoyo
PRESERVACIN
Intervencin de Peritos
Canaliza a la
Primer
respondiente
persona para su
atencin
Superior Determina las
No jerrquico acciones a seguir
Primer Aplica el plan de

Requiere apoyo par a respondiente accin
No la preservacin? Si
Se podr solicitar apoyo

segn sea el caso Pro ced e a la
Seguridad en el sitio, personas Acta de lectura
- Bomberos Primer proteccin y atencin derechos d e
(victimas y testigos), indicios o
- Proteccin Civil respondiente de victimas, testigos, vctimas
elementos materiales probatorios
- Atencin mdica
Brinda seguridad otros
Primer Primer - Otros
respondiente respondiente
Solicita apoyo
en el sitio
Es viable realizar
No la detencin?
Si
AMP/
Superior Gestiona el apoyo
jerrquico
2 Se aproxima a la
Primer persona que esta
respondiente cometiendo el
Primer delito
respondiente Coordina el apoyo
USO DE LA FUERZA
Emplea el uso
Primer legtimo y
-Escrito respondiente proporcional de la
-Fotogrfico fuerza
-Videogrfico
-Croquis simple
Primer Documenta el
EVALUACIN respondiente lugar
Toda persona que presumiblemente
INICIAL haya cometido un delito, deber ser

controlada e inmovilizada con los
candados de mano para su registro,
La fuerza no letal es aquella que no
causa dao fsico severo, permanente
La fuerza letal es aquella que
puede causar dao fsico
severo, permanente o la
o la muerte.
Reduccin conduccin y traslado ante la Utilizacin de muerte
Control de autoridad competente. Utilizacin de
Presencia Verbalizacin fsica de fuerza no
Primer Identifica riesgos contacto fuerza letal
movimientos letal
respondiente iniciales
Se hace presente Utiliza comandos

verbales para inducir al Realiza mo vimien tos Inmovil iza y controla Utiliza objetos Emplea armas de
median te la probable responsable de Primer Primer Primer
Primer
utilizacin adecuada
Primer Primer de contencin para
respondiente
a quien op onga respondiente
como medio de respondiente
fuego para repeler
respondiente respondiente su actividad o acto hostil respondiente inhi bir u na resisten cia violenta control
Requiere apoyo para
del uni forme, equ ipo advirtiendo o avisando la agresin
No minimizar o neutralizar los Si resisten cia pa siva
riesgos? y actitu d d iligente que de no hacerlo se
usar la fuerza
Traslado Presencia Primer

Emplea candados
de mano y/o
+ Primer
respondiente
Atiende los
riesgos
Primer
respondiente
Canaliza la
atencin de
riesgos a personal Verbalizacin
respondiente cinchos de
seguridad
especializado
Control de Contacto
Verifica que los
candados de
Reduccin Fsica de Movimientos Primer
mano y cinchos
Minimiza o respondiente
P ersonal estn colocados
especi ali zado neutraliza el
correctamente
riesgo Utilizacin de fuerza no letal
Utilizacin de fuerza letal
Info rma al
Primer
P ersonal
especi ali zado respon diente las
acti vida des
real izad as
Con motivo del uso de la
S fuerza h ay personas lesio nadas
y/o fallecidas?
Primer Toma el control

respondiente del lugar seguro
No
Fallecidos Lesionados
Realiza un
Primer recorrido perimetral
respondiente inicial para
determinar lmites Valora la situacin
Informe de Informe de
Avisa uso legtimo y toma las uso legtimo
Primer Primer
respondiente
inmediatamente al de la fuerza
respondiente
medidas de la fuerza
MP necesarias para la
atencin mdica
Primer Identifica lugares
respondiente conexos
2 Detiene a la
Primer
respondiente persona
Los indicios o EMP

pueden perderse,
Si alterarse, destruirse o No
contaminarse?
PRIORIZACIN Primer
respondiente
Realiza la
inspeccin al
detenido
Primer Informa al MP de
Informa al MP
para que enve a
PROTECCIN
El conocimiento de derechos se
respondiente la priorizacin
Primer
respondiente
Polica de
investigacin con
DEL SITIO Le informa los IPH/Acta de
realizar cuando el primer
respondiente considere que no existe
riesgo alguno
Peritos / Polica Primer dere ch os que asiste n detencin
Se realizar con los recursos respondiente a las pe rso nas en Registro de
disponibles, circunstancias
con capacidades lectura de
para procesar detencin derechos
de tiempo y siempre
privilegiando la seguridad
personal Recolecta y Registro de
Primer Cadena de
respondiente embala los custodia El procesamiento se ajustar a las
indicios o EMP circunstancias especificas del hecho
Acta de
Asegura todos los inventario de
Primer Realiza el Primer objetos del aseguramiento
acordonamiento detenido Registro de
Cadena de
Custodia
La comunicacin se har por los

medios disponibles en el momento
Informa al MP sobre la oportuno y siempre privilegiando la
seguridad
Traza ruta nica detencin,
Primer aseguramiento de
respondiente
de entrada y Primer
objetos, y en su caso de
salida respondiente
la necesidad del
procesamiento del lugar
de intervencin
Registra a las Esta actividad se realiza en

Fo rmato de en trega Indica el lugar de coordinacin con Polica de
Primer recepci n del lu gar
respondiente personas que de intervenci n internamiento del Investigacin y Servicios Periciales

ingresan al lugar detenido y en su caso,
el sitio de deposito de
MP los objetos asegurados
y las acciones para
preservar y
procesamiento del
lugar
Realiza inspeccin de Se requ iere de preservar y

Primer Realiza Primer lugar/ personas/ Si procesar en el lugar de No
respondiente respondiente vehculos para impedir intervenci n?
entrevistas
consecuencias ulteriores
Cuando el traslado implique peligro o

riesgo para el personal policial, aquel
ser realizado por personal
especializado, de acuerdo a los
2 protocolos de cada institucin.
Es posible
Si realizar la
entrevista?
No
Es posible realizar
inspeccin del lugar,
personas y/o vehculo?
Si TRASLADO PR/ personal
especializado
Traslado
+
Estas actividades se debern realizar

Atendiendo al caso concreto, el tomando en consideracin los
primer respondiente, bajo su estricta recursos con los que cuenta
responsabilidad, podr realizar
Lleva a cabo el (humanos, materiales, entre otros.)
Realiza la Acta de IPH/ cualquier otro acto de investigacin.
Primer Primer Solicita datos Primer acto de
respondiente entrevista a entrevista
respondiente
Entrevista IPH/Anexos
generales respondiente investigacin
testigos
necesario
Solicitud de
Entrega lo s objetos Format o de entrega-
recepcin de indicios/
Primer Soli cita ce rtificado certificado Primer en el lugar do nde la elem ent os m at eriales Primer
respondiente mdico respondiente autorid ad min isterial respondiente
Concluye el IPH
mdico probatorios
Con motivo del acto de

le indic
No investigaci n se ad vierte la
comisin de otro delito ?
S ACCIONES PREVIAS A LA
PUESTA A DISPOSICIN
Certificado Elab ora las actas
Elab ora ce rtificado Primer Anexos
Realiza la Perito Mdico
mdico
mdico
respondiente
poli cial es
Primer integracin de los 1 correspon dientes
IPH/Anexos
respondiente registros
correspondientes
IPH Registro de
Cadena de
Certificado Custodia
Arriba personal policial Primer Entrega fsica de la mdico
de in vestigacin/ Perito / respondiente person a a l MP Acta de
No Po lica con cap acidades Si Lectura de aseguramiento
para procesar al lugar? Derechos
PUESTA A DISPOSICIN
Traslada los
Primer indicios o EMP al Primer Entrega el lugar
Primer Recaba acuse s
lugar que MP de intervencin respondiente correspon diente
determine
Polica de Recibe el lugar de

investigacin intervencin Recibe y acusa
MP pue sta a d isp osicin
y registros
correspon dientes
Polica de investigacin/
Peritos/ Po lica con cap acidades
No para procesar requiere apoyo Si
del PR para la preservacin del
lugar de intervencin?
P olica de
invest igacin/P erit o/ Soli cita al PR P olica de
invest igacin/P erit o/
Le indica al PR las
P olica con
capacidades para
pormen ores d e sus P olica con
capacidades para
actividades a
procesar acti vida des procesar realizar
P olica de
invest igacin/P erit o/
Le indica retirarse
P olica con
capacidades para
al primer
procesar respondiente
TRASLADO Traslado
+
FIN

Glosario de abreviaturas
AMP. Agente del Ministerio Pblico.
EMP. Elemento Material Probatorio.
PR. Primer Respondiente.
RCC. Registro de Cadena de Custodia.
IPH. Informe Policial Homologado.

Hoja de control de cambios
Nmero de Fecha Seccin de Razn del cambio Responsable

revisin pgina(s)
cambiada(s)

Protocolo Del Primer Respondiente

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Protocolo Del Primer Respondiente

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Contenido

Versin 1.0 Pgina 2 de 70

El 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto

Un aspecto central en materia de Seguridad Pblica, es lograr la plena y puntual

Por lo anterior, la operacin del nuevo modelo de Sistema de Justicia Penal,

Versin 1.0 Pgina 3 de 70

Por ltimo, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, establece la necesidad

Lic. Miguel ngel Osorio Chong Mtra. Arely Gmez Gonzlez

Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel

Versin 1.0 Pgina 4 de 70

Versin 1.0 Pgina 5 de 70

El presente Protocolo tiene como sustento jurdico principal, los siguientes

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Versin 1.0 Pgina 6 de 70

Versin 1.0 Pgina 7 de 70

Versin 1.0 Pgina 8 de 70

Para los efectos del presente Protocolo se entender por:

Acordonamiento. La accin de delimitar el lugar de intervencin, mediante uso de

Actos de investigacin. Actuaciones que el Primer Respondiente podr realizar

Bodega de indicios. Lugar con caractersticas especficas que tiene como

Cadena de custodia. Sistema de control y registro que se aplica al indicio o

Canalizar. Accin mediante la cual, la autoridad que funge como Primer

Certificado mdico. Es el documento expedido por personal mdico facultado

Detencin. Restriccin de la libertad de una persona por parte de una autoridad,

Versin 1.0 Pgina 9 de 70

Documentacin. Registro fidedigno de la condicin que guardan lugares,

Elemento material probatorio. Evidencia fsica, objeto, instrumento o producto

Embalaje. Conjunto de materiales que envuelven, soportan y protegen al indicio o

Equipamiento. Materiales para el procesamiento de indicios o elementos

Equipo de proteccin personal. Cualquier equipo, objeto o instrumento que

Versin 1.0 Pgina 10 de 70

Identificacin. Trmino utilizado para asignar un nmero, letra o una combinacin

Lugar de intervencin. Sitio en el que se ha cometido un hecho probablemente

Plan de accin. Estrategias policiales que tienen por objeto, minimizar o

Primer Respondiente. Es la primera autoridad con funciones de seguridad pblica

Versin 1.0 Pgina 11 de 70

Preservacin. Acciones del Primer Respondiente para custodiar y vigilar el lugar de

Puesta a disposicin. Presentacin fsica y formal de personas u objetos ante el

Recoleccin. Accin de levantar los indicios o elementos materiales probatorios,

Registro de Cadena de Custodia. Documento en el que se registran los indicios o

Ruta nica de entrada y salida. Acceso que establece el Primer Respondiente

Traslado. Es el desplazamiento o reubicacin de personas, bienes u objetos de un

Versin 1.0 Pgina 12 de 70

Ministerio Pblico le compete la conduccin y mando de la investigacin de

Perito es la persona con conocimientos especiales en alguna ciencia, arte,

Polica con Capacidades para Procesar es la unidad o persona especializada

Polica de Investigacin le corresponde acudir, recibir y hacerse cargo del

Primer Respondiente le compete corroborar la denuncia, localizar, descubrir o

Versin 1.0 Pgina 13 de 70

El Primer Respondiente actuar bajo los supuestos de:

El Primer Respondiente deber informar, por cualquier medio y en cuanto sea

Si las circunstancias lo permiten, el Primer Respondiente informar la situacin que

Versin 1.0 Pgina 14 de 70

2. Actividades en el lugar de la intervencin.

a. Presencia la comisin de un hecho delictivo.

b. Hechos delictivos consumados.

b.1 Valoracin del lugar de la intervencin.

Cuando tenga contacto con un lugar u objetos que considere

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b.3 Preservacin del lugar de la intervencin.

Identificar los riesgos iniciales

Versin 1.0 Pgina 16 de 70

Recorrer perimetralmente el lugar de intervencin