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3875 Gestion de Obras Abril 2015 PDF
3875 Gestion de Obras Abril 2015 PDF
Pblica
Gestin de Obras
El expediente tcnico
Los costos directos e indirectos
Sistemas de contratacin
Modalidades de contratacin
Realmente cundo inicia la ejecucin de una obra?
Adelantos de obra: Para materiales
Libre disponibilidad de terreno
Adicionales de obra
Anlisis entre plazos de adicionales de obra y las modificaciones en la fase
de inversin
Demoras injustificadas en ejecucin de obra
Ampliaciones de plazo
Anlisis entre plazos del calendario de pagos y valorizaciones de obra
EL EXPEDIENTE TCNICO
ES OBLIGATORIA SU ELABORACIN?
Su elaboracin es
Definicin de Expediente Contenido mnimo de un
obligatoria en concordancia
Tcnico expediente tcnico
con la normativa vigente:
(*) Si no se cuenta con la Aprobacin del EIA, no se podr ejecutar la Obra. (Art. 3 de la Ley N 27446)
LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Costos indirectos
Costos directos
COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
establece que los pisos son de loseta En la Val. N 05 pueden ocurrir tres situaciones:
veneciana. 1. El metrado de la Val. N 05 = 10 m2. Con este metrado
se completa los 200 m2 contratados; todo conforme.
De acuerdo con la prelacin de ejecucin 2. El metrado de la Val- N 05 = 5 m2. Con este metrado se
establecida en el Reglamento ,el Contratista llegara a valorizar 195 m2, pero se valorizan tambin los
otros 5 m2 para completar los 200 m2 contratados.
ejecutar los pisos de terrazo pulido y
cobrar como loseta veneciana. 3. El metrado de la Val- N 05 = 15 m2. Con este metrado
se llegara a valorizar 205 m2, pero se valorizan solo 10
m2 hasta completar los 200 m2 contratados.
En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendr en cuenta lo siguiente:
No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
PRECIOS UNITARIOS
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Sistema de Precios Unitarios, tarifas, porcentajes,
aplicables cuando la naturaleza de la prestacin no
permita conocer con exactitud o precisin las
cantidades y magnitudes requeridas .
El postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin.
1. En los planos indica que el asfalto es de 1 de As fal to E.C: 2" m2 13000 150
Slo podr aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica (> S/. 1.8
millones de nuevos soles).
Ejecucin Obra
T2 = plazo de ejecucin
C2 = costo de obra Contratista (Proyectista - Constructor)
T 1, C 1 T2 , C2
Proceso de
Contratacin
Elaboracin de Expediente
Tcnico y/o Estudio Definitivo
Titular aprueba el
Construccin de Obra
Exp. Tec. con
Resolucin
Elaboracin de Expediente
Tcnico y/o Estudio
Definitivo
Proceso de
Titular aprueba el Contratacin
Exp. Tec. con Construccin de Obra
Resolucin
Equipamiento y Montaje
ESTA MODALIDAD DE
EJECUCION PUEDE
Capacitacin, Puesta en Marcha
SER CONTRATADA A
SUMA ALZADA Y/O
PRECIOS UNITARIOS
EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION AL 19
EXPEDIENTE TECNICO Y/O ESTUDIO DE MERCADO
MODALIDAD DE EJECUCIN: LLAVE EN MANO
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
( CUANDO SI INCLUYE ELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICO)
Proceso de
Contratacin Elaboracin de Expediente
Tcnico y/o Estudio Definitivo
Construccin de Obra
Titular aprueba el
Exp. Tec. con Equipamiento y Montaje
Resolucin
09-07-2014 25-07-2014
12 das
hbiles
1. En caso de Obras, dentro del plazo de los doce (12) das hbiles, debe cumplirse lo siguiente:
a. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin prevista en las Bases.
b. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada, y
c. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.
2. En caso el contrato se perfecciones mediante orden de Compra (Bienes) o de Servicios, dentro de los siete (7) hbiles debe
notificarse la orden de compra o de servicios, para el cual deber cumplirse lo siguiente
a. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin prevista en las Bases.
b. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada, y
c. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.
Articulo 149, Vigencia del Contrato: El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo
contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y
servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista y se efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la
liquidacin y se efecte el pago correspondiente .
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA
JULIO 2014 AGOSTO 2014
09-07-2014 25-07-2014
12 das
hbiles
Artic ulo 184 , Inic io del Plazo de Ejec uion de Obra, RLCE - D.S.N 138-2012-EF
Inicio de
Fi rma del
Contra to
Plazo de
Ejecucin
Articulo 187 , Entegra del Adenalto Directo, RLCE - D.S. N 138-2012-EF Dentro de los 15 das contados a partir del da siguiente de
la suscripcin del Contrato, debe cumplirse cinco (5)
Solicitud de Inicio de condiciones:
Firma del
Adelanto Plazo de
Contrato
Directo Ejecucin
1. Que se designe al Inspector o Supervisor, segn
corresponda.
25-07-2013 02-08-2014 09-08-2014
8 das 7 das 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
tcnico de obra completo.
En caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
contratista dentro de los 8 das siguientes a la suscripcin del contrato, podr solicitar lugar donde se ejecutar la obra.
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta (Carta Fianza) y
el comprobante de pago (Factura) correspondiente, vencido dicho plazo no proceder la 4. La Entidad provea el calendario de entrega de los
solicitud. materiales e insumos que, de acuerdo con las
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro los siete (7) das contados a partir Bases, hubiera asumido como obligacin.
del da siguiente de recibida la documentacin.
5. Que se haya entregado el adelanto directo al
Segn el Articulo 183 del Cdigo Civil, en su numeral 5 se indica El plazo cuyo ultimo contratista, en las condiciones y oportunidad
da sea inhbil, vence el primer da hbil siguiente. establecidas en el Art. 187 .
Articulo 188, Entrega de Adelantos Materiales e Insumos: Las solicitudes de otorgamiento de adelantos directos para materiales e insumos
debern ser realizadas una ves iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario de adquisiciones de materiales e insumos
presentados por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos.
ADELANTOS EN OBRA: PARA
MATERIALES
Proyecto dePARA
ADELANTO Inversin Pblica
MATERIALES (PIP)
E INSUMOS
1. La Solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del plazo establecido en las
bases.
2. Dentro del periodo considerado en el Calendario de Adquisicin de Materiales, el Contratista puede
solicitar al Inspector o Supervisor el Adelanto para Materiales (adjuntando la Garanta y comprobante de
pago).
3. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del Adelanto de Materiales, sin embargo si la
demora en el pago afecta la partida para la cual se requiere ese material o insumo y esta partida a su vez
est en la ruta crtica de la programacin de la obra, ser causal de Ampliacin de Plazo.
4. El Adelanto para Materiales se solicita por cada material por cada frmula polinmica.
Proyecto dePARA
ADELANTO Inversin Pblica
MATERIALES (PIP)
E INSUMOS
1. La amortizacin del Adelanto Materiales se har en funcin a la cantidad de material utilizado en el periodo de la
Valorizacin.
2. Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el material del adelanto.
Proyecto deTENER
Inversin Pblica (PIP)
EN CUENTA
170 21.05.04 R Solicita al Supervisor informacin respecto a la ubicacin definitiva dela CBD
Deja constancia de reunin, GG Entidad, Supervisin y Contratista, resolver los casos Causal Invocada: El
339 01.10.04 R pendientes como aprobacin del proyecto modificado de CBD antes de la fecha Contratista solicita 97
programada para el inicio de este componente de fecha 01.11.04 das de ampliacin de
Hace observaciones al borrador del proyecto modificado de CBD, indicando que el inicio
plazo fundamentando
de los trabajos de obra queda supeditado a la aprobacin oficial del proyecto modificado.
su pedido en el hecho
415 13.12.04 R que por causas
Deja constancia que los 181 das de plazo de ejecucin de este componente seria contado
desde el da siguiente de su aprobacin. ajenas a su voluntad
no poda dar inicio a
Deja constancia que los adicionales y deductivos de la CBD de acuerdo al compromiso la ejecucin de los
453 17.01.05 R
asumido por la Supervisin debe ser aprobado mximo el 28.01.05 trabajos de la CBD,
Manifiesta que la expedicin de Resolucin de Aprobacin de modificaciones al proyecto, por que la Entidad
476 07.02.05 S demor en la
CBD, es responsabilidad de la Entidad
aprobacin del
Manifiesta haber recibido va fax, la Resolucin de GG de la Entidad aprobando la rediseo de dicha
Modificacin al proyecto de la CBD y su lnea de impulsin respectiva, que de acuerdo a la cmara, cambios
492 23.02.05 R
normatividad vigente (Art. 155 y 156 del D.S. N 013-2001-PCM) solicita una ampliacin producidos al no
de plazo de ejecucin de 97 das calendarios. tener libre
Mediante Carta N xxx.2005, hace llegar la solicitud de ampliacin de plazo por 97, por la disponibilidad de
24.02.05 C
causal de modificacin del proyecto en el componente CBD. terreno para su
ejecucin en el lugar
Contratista, posteriormente solicita el reconocimiento y pago de gastos generales por el donde se proyecto
periodo de 97 das ampliado , equivalente a S/.712,932.86 (S/7,349.82 / Diario) inicialmente.
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LOS ADICIONALES DE OBRA
EXACTAMENTE,
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
QU ES UNA PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA?
Es aquella prestacin:
(I) no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato y
(II) cuya realizacin resulta INDISPENSABLE y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal
Exactamente,
Qu es un Presupuesto Adicional de obra?
Es la valorizacin econmica de la prestacin adicional de una obra
(Directiva de Contralora N 02-2010-CG/OEA)
Es la valorizacin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado por la
Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado
directamente por la Entidad
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LAS CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO
Situaciones Imprevisibles
posteriores a la suscripcin del
Contrato
Deficiencia en el Expediente
Tcnico de la obra
Proyecto de Inversin
FUENTES DE UN MAYORPblica
METRADO (PIP)
Mayores metrados en trabajos complementarios:
Un trabajo complementario puede estar compuesto de partidas contractuales y partidas nuevas ( no
estn el presupuesto contractual).
Los mayores metrados seran las cantidades de unidades productivas, asociadas a las partidas
contractuales
Las partidas nuevas, tendran que ser pactadas por las partes y cumplirn todas las exigencias tcnicas
para su correcta ejecucin.
En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en el presupuesto solo
10 m2, entonces existe un faltante de metrado que evidencia la deficiencia del expediente tcnico.
En el sistema a Precios Unitarios, corresponder gestionar una prestacin adicional de 2.5 m2.
En el sistema a Suma alzada, no corresponde adicional alguno, el contratista debe ejecutar por el mismo
monto y plazo ofertados, ejecuta lo que indica el plano es decir 12.5 m2, y los 10 m2 del presupuesto solo
es un dato referencial.
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EXACTAMENTE,
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
QU ES UN PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULADO?
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Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS < AL 15% O > AL 15%
5 das 5 das
5 d.h. 30 das
X das X das X das 14 das 14 das hbiles hbiles 15 das hbiles
15 das hbiles hbiles
Inspector o Entidad
CGR se pronuncia
Supervisor o solicita CGR Evala
(de no existir Recurso de
Contratista, OPI Autorizacin recurso de
DGPI informacin Apelacin
anota en el C.O verifica previa a la Apelacin
Registra en adicional)
la necesidad del viabilidad CGR
Banco de
PAO y opina1
Proyectos
BUENAS PRACTICAS
U.E. remite a la OPI, copia
La U.E. dentro de los ltimos 14 das, indicados en el Articulo 207
U.E. informa a la OPI de OPI
las variaciones y cambios del informe de comunica del RLCE: Elabora el informe tcnico, el informe legal y gestiona
que conlleven a pronunciamiento del a DGPI la disponibilidad presupuestal, que son sustentos de la
verificacin de viabilidad Supervisor respecto del Resolucin de Procedencia del PAO .
antes de su ejecucin, PAO, e indicando las
variaciones y montos que
La OPI, y de ser el caso la DGPI, dentro de los ltimos 14 das,
elaborados en primera
instancia por el Contratista conlleven a verificacin de se pronunciarn respecto de la verificacin de viabilidad como
Viabilidad de ser el caso mnimo 3 das antes de la emisin de la Resolucin de
Procedencia del PAO.
La OPI y la DGPI, deben dar prioridad a la verificacin de
COMPUTO DE PLAZO DE PRNUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA < AL 15 % viabilidad a los PIP en la Fase de Inversin a fin de cumplir con
la Directiva N 20-2013CG, vigente desde el 08-12-2013
El Inspector o supervisor ordenar al contratista presentar dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo Calendario que contemple la aceleracin de trabajos, que garantice
la culminacin de la obra dentro del plazo previsto. Se anota en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin del Nuevo Calendario dentro del plazo podr ser causal para la
Intervencin Econmica o la resolucin del contrato.
De continuar el retraso con el nuevo calendario:
Valorizacin Acumulada Ejecutada (VAE) < 80%
Valorizacin Acumulada Programada (VAP) Nuevo
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AMPLIACIONES DE PLAZO
CAUSALES QUE DAN DERECHO A AMPLIACIONES DE PLAZO
causal vlida Para que cualquiera de las causales antes mencionadas para que se
para el genere ampliacin de plazo debe modificar la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente.
derecho de Toda solicitud de ampliacin de plazo debe de hacerse dentro del plazo
la ampliacin vigente.
de plazo El Contratista (no el residente de obra) debe solicitar la ampliacin.
QU PUEDE GENERAR UNA COMUNICACIN NO OPORTUNA?
Escenarios
Se considera que se Se considera administrativamente
ampliado presentan bien notificada.
(consentido) el El Contratista puede tener dos
plazo solicitado formas de actuar:
por el Contratista No sale la El plazo que reconoce la
resolucin en Si sale la
Resolucin y se Resolucin lo considera
bajo el plazo
notifica dentro conforme y acepta los das
responsabilidad establecido. otorgados.
de la Entidad (se del plazo
establecido. El plazo que reconoce la
debe de tomar en Resolucin lo considera
cuenta los injusto y no est conforme,
profesionales que en cuyo caso tiene 15 das
hbiles para solicitar la
demoraron en su
conciliacin y/o arbitraje.
anlisis,
aprobacin y/o
notificacin).
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ANLISIS ENTRE PLAZOS DEL
CALENDARIO DE PAGOS Y
VALORIZACIONES DE OBRA
PAGO DE VALORIZACIN: RLCE Y DIRECTIVAS DGETP
Art. 197 del DS
N184-2008-EF
MES 2
MES 1
PAGO DE VALORIZACION DEL MES
EJECUCION Y VALORIZACION
ANTERIOR
Plazo mximo Supervisin:
Aprueba y Tramita la
Valorizacin a la Entidad.
El Cierre de metrado Conjunto
(Supervisin y Contratista) ser
elaborado el ltimo da de cada El coordinador a cargo del seguimiento del Contrato, da
periodo previsto en las Bases 1 da conformidad a la Valorizacin y eleva la Jefe autorizado
hbil para su aprobacin y remite a la Administracin para
que efectu el pago respectivo.
Periodo de
Entidad Paga
ejecucin del mes la Valorizacin
xd xd
5d
5 10 15 20 25 1 5 10 15 20 25
1 30 30
Logstica Contabilidad DGETP Tesorera
Compromete Devenga Giro Pagado
DGETP*, determina el
*Resolucin Directoral N 050-2012-EF/52.03, del 14-11-2012
calendario de Pagos Resolucin Directoral N 063-2012-EF/52.03, del 28-12-2012
Proyecto TIPOS
de Inversin Pblica (PIP)
DE VALORIZACIN
46
Fernando Cueva Benavente
Direccin General de Inversin Pblica
Direccin de Seguimiento y Evaluacin de la Inversin Pblica
fcueva@mef.gob.pe
www.snip.gob.pe