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(Segundas Jornadas)
TICA JURDICA
(Segundas Jornadas)
Editorial Flores
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
Serie: Doctrina Jurdica, nm. 728
Secretario Tcnico: Ral Mrquez Romero
Jefa del Departamento de Publicaciones: Wendy Vanesa Rocha Cacho
floreseditor@prodigy.net.mx
floreseditor@hotmail.com
www.floreseditor.com.mx
ISBN 978-607-610-256-5
Contenido
Estudio introductorio................................................ XI
Javier Saldaa Serrano
I. Planteamiento del problema....................................................... XI
II. tica del docente y del investigador universitario..................... XII
III. tica del abogado...................................................................... XVIII
IV. tica del notario....................................................................... XXIII
V. tica del legislador ................................................................. XXVII
VI. tica Judicial........................................................................... XXXIV
VII. tica del Ministerio Pblico.......................................................... XL
V
CONTENIDO
Pg.
2. Metodologa de la enseanza en el modelo
humanista realista........................................................... 31
IV. Conclusiones
............................................................................... 37
VI
CONTENIDO
Pg.
IV. Actuar con imparcialidad............................................................ 92
V. Actuar con independencia........................................................... 94
VI. Actuar con lealtad....................................................................... 95
VII. Actuar con dignidad.................................................................... 98
VIII. Actuar personalmente y con atingencia...................................... 99
IX. Actuar con preparacin............................................................... 100
X. Actuar con calidad profesional.................................................... 101
XI. Actuar con discrecin, reserva y secreto..................................... 103
VII
CONTENIDO
Pg.
TICA LEGISLATIVA EN MXICO
Y LATINOAMRICA; UNA VISIN COMPARADA............ 137
Efrn Chvez Hernndez
I. Crisis de confianza en los congresos.......................................... 137
II. ndice de Percepcin de la Corrupcin 2011............................... 141
III. La tica como solucin................................................................. 149
IV. disposiciones jurdicas sobre tica
parlamentaria en mxico............................................................ 152
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos... 152
2. Tratados Internacionales................................................... 155
3. Ley Orgnica del Congreso General.................................. 157
4. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos.................................................. 158
5. Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental.......................... 160
6. Cdigo de Conducta para el Poder Legislativo?............... 161
7. Legislacin de los estados .................................................. 162
V. Cdigos de tica parlamentaria en latinoamrica..................... 163
VI. Conclusiones ............................................................................... 170
TICA JUDICIAL
TICA JUDICIAL..................................................................... 185
Juan Daz Romero
I. Los fines de la tica..................................................................... 185
II. La aplicacin de la tica.............................................................. 186
III. El incremento de la tica aplicada
en la actualidad........................................................................... 186
IV. Causas del incremento
de la aplicacin de la tica.......................................................... 188
V. Marcos de aplicacin de la tica.................................................. 190
VI. Los problemas de la tica aplicada............................................. 192
VII. La tica Judicial.......................................................................... 194
VIII
CONTENIDO
Pg.
I. Palabras de agradecimiento........................................................ 197
II. Introduccin................................................................................. 197
III. En defensa de la independencia judicial
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin............................ 200
IV. En defensa de la dignidad del Poder Judicial
de la Federacin........................................................................... 204
V. A manera de conclusin............................................................... 208
VI. Bibliografa.................................................................................. 210
VII. Fuentes de consulta..................................................................... 211
IX
CONTENIDO
Pg.
I. Planteamiento del problema....................................................... 259
II. Lo que la tica del Ministerio Pblico no es en este trabajo...... 264
III. Aparicin, evolucin y cambios constitucionales
de la figura del Ministerio Pblico en Mxico............................ 265
1. Antecedentes en el derecho colonial................................... 265
2. Antecedentes en el derecho norteamericano..................... 267
IV. El humanismo del Ministerio Pblico
en la historia constitucional mexicana....................................... 267
V. Es necesario ser una persona tica para ser
Procurador o Agente del Ministerio Pblico?............................. 271
1. El caso del Procurador General de la Repblica
y el del Ministerio Pblico Federal.................................... 271
2. El caso del Procurador de Justicia del Distrito Federal
y el del Ministerio Pblico del Distrito Federal................ 272
VI. Qu significa la expresin buena reputacin
para ser Ministerio Pblico?....................................................... 274
VII. Personas, virtudes y cdigos de tica
de las procuraduras.................................................................... 278
1. Las personas como primer resguardo
del Ministerio Pblico......................................................... 278
2. Funciones del Ministerio Pblico
y virtudes ministeriales...................................................... 280
VIII. Principios rectores de la tica ministerial.................................. 295
1. El principio de la buena fe como constitutivo
de la funcin del Ministerio Pblico................................... 296
2. El principio de legalidad en la funcin
del Ministerio Pblico......................................................... 299
3. Principio de imparcialidad del Ministerio Pblico......... 301
4. Principio de objetividad del Ministerio Pblico.............. 303
5. Principio de independencia de criterio
y dependencia jerrquica................................................. 304
6. Principio de profesionalismo del Ministerio Pblico...... 304
7. Principio de oportunidad y eficacia
del Ministerio Pblico......................................................... 305
IX. Conclusin.................................................................................... 305
X. Bibliohemerografa...................................................................... 306
X
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CONTENIDO
Estudio introductorio*
Los das 30 y 31 de julio de 2012, y 1o. de agosto del mismo ao, nos reu-
nimos un grupo de juristas en el Instituto de Investigaciones Jurdicas de
la UNAM para intercambiar puntos de vista y argumentos en torno a uno
de los principales problemas que hoy afecta a buena parte de los profesio-
nistas del derecho, esto es, la tica en el ejercicio profesional de esta disci-
plina. La misin principal de dicho evento acadmico fue intentar dar una
respuesta a la siempre inquietante, y tambin siempre presente pregunta:
qu significa ser un buen profesional?, en este caso, quin es un buen
profesional del derecho?
Por lo que a la primera pregunta se refiere, la profesora Adela Cor-
tina ha respondido acertadamente diciendo que un buen profesional es el
que conoce su actividad, trata de determinar cules son los bienes de su
profesin, cules son las excelencias que debe desarrollar para alcanzar
esos bienes, y est dispuesto a hacerlo porque tiene vocacin y porque se
da cuenta de la importancia de su misin.1 Si trasladamos la anterior
explicacin al mundo del derecho, es posible afirmar que un buen jurista
es aquel que conoce bien su materia, esto es, el derecho, que sabe determi-
nar cules son la serie bienes que identifican cada una de las reas en las
que se desempea, por ejemplo, el juez, impartiendo justicia, el abogado
defendiendo los derechos de sus clientes, etctera; que en definitiva, se
compromete con la excelencia, entendida como aquel esfuerzo cotidiano
por realizar de la mejor manera posible su trabajo profesional; con qu
* Estas jornadas fueron coorganizadas con los abogados Juan Rivera Legarreta y
Estibaliz Zainz.
1 Cfr. Cortina, Adela, tica para las profesiones del siglo XXI, en Cuadernos de la
XI
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
1) Consideraciones preliminares.
2) El estado de la cuestin en el mbito de la investigacin social y
humanstica.
3) Por qu hablar de una tica de la investigacin.
4) Necesidad de un Cdigo o lineamientos ticos en la investigacin.
XII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
XIII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
3 Cfr. MacIntyre, Alasdair, After virtue, Indiana, University of Notre Dame Press,
1984. Hay una traduccin al castellano de A. Valcrcel, Tras la virtud, 2a. ed., Barcelona,
Crtica, 2004, pp. 234 y 235.
4 Cortina, Adela, La regeneracin moral de la sociedad y de la vida poltica, en
AA.VV., Corrupcin y tica, Cuadernos de Teologa Deusto, 9, Bilbao, Deusto, 1996, p. 32.
XIV
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
XV
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
98.
XVI
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
ta, pero es tambin oportuno sealar que la misma no nos puede llevar a
entender a la deontologa del abogado y al modelo en el que se forma
como dos cosas independientes o separadas, es ms, podramos incluso
sealar que se encuentran ntimamente relacionadas, porque la manera
de ensear, entender y aplicar el derecho, pende de las cualidades, o ap-
titudes personales de quien educa o ensea.
El modelo que propone Ramrez Garca est basado en concebir
el derecho entendindolo como la conducta justa, y cuya caracterstica
esencial sera la conjuncin necesaria entre lo jurdico y la tica. Esta
reflexin acadmica ya haba sido objeto de sus preocupaciones intelec-
tuales en algn trabajo anterior, y ahora nos presenta este otro en lnea
de continuidad de su antecedente.8
Despus de una breve introduccin y de describir tres de los aspec-
tos centrales en la enseanza del derecho que Rodolfo Vzquez presenta
(a saber: qu concepcin de lo jurdico se ensea, qu mtodo resulta ade-
cuado para este fin y qu perfil de egresado se pretende lograr), pasa a
explicar lo que aqu me interesa destacar que es el humanismo realista
como modelo de la enseanza del derecho. Este consiste en entender que
lo jurdico est necesariamente asociado a la dimensin prctica, propia
de lo humano, y en este contexto el derecho se constituye en la fuente de
sentido que permite al hombre ubicarse en el mundo como sujeto inteli-
gente y responsable, capaz de juzgar los acontecimientos, de individuar
razones y de reaccionar conscientemente ante ellos. A las claras se obser-
va la apuesta por una razn prctica en la que derecho y tica se encuen-
tran en estrecha vinculacin.
A partir de aqu se desprenden dos tesis fundamentales para la teo-
ra jurdica que defiende el humanismo realista:
Cfr. Ramrez Garca, Hugo Sal, Derecho y tica: una relacin clave para la for-
8
macin jurdica, Estudio preeliminar al libro de Aparisi Miralles, ngela, tica y deonto-
loga para juristas, Mxico, Porra-U. Panamericana, 2009, pp. XVII-XXXVI.
XVII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
1) Calibrar las formas de relacin justas, as como las razones que las
fundamentan.
2) Para resolver problemas valindose de smbolos.
3) Para operar como intermediario y comunicarse con otros especialis-
tas.
4) Para corregir y perfeccionar las tcnicas mismas que emplea, en fin,
para desenvolverse como un profesional analista simblico.
XVIII
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XIX
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XX
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
Garza, Jess G., Deontologa del abogado, Mxico, Porra, 2009, pp. 137-154. Cfr. tb.,
Rodrguez Campos, Ismael, Abogaca, Monterrey, Lazcano Garza, 2004, pp. 55-57. Y, ms
recientemente, Cruz Barney, scar, La colegiacin como garanta de independencia de la
profesin jurdica: la colegiacin obligatoria de la abogaca en Mxico, Cuadernos de tra-
bajo, Mxico, IIJ-UNAM, 2012, passim.
XXI
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XXII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
rios. Algunas reflexiones, tica de las profesiones jurdicas. Estudios sobre deontologa II,
Murcia, UCAM-AEDOS, 2003, p. 747.
XXIII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
Es obvio que los quehaceres notariales son muchos,18 pero sin duda,
una de las principales tareas de la funcin del notario (aunque no la ni-
ca), es la de dar fe pblica de los actos jurdicos que los particulares
realizan; podemos decir incluso que esta constituye la esencia misma de
la funcin notarial y, por tal motivo, debe estar inspirada en los ms altos
estndares ticos de las personas en quienes se deposita dicha facultad.
En uno de los primeros y muy pocos escritos aparecidos en Mxico
sobre la tica del notario, el profesor Eugenio Trueba Olivares sealaba
hace tiempo que:
Algunas de las muchas funciones notariales se describen en: Prez Fernndez del
18
Castillo, Bernardo, Derecho notarial, 2a. ed., Mxico, Porra, 1983, pp. 145-194.
19 Trueba Olivares, Eugenio, tica profesional para el ejercicio del derecho, Guana-
XXIV
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
ESTUDIO INTRODUCTORIO
servidor pblico es un asunto que cada da va tomando especial fuerza, as, por ejemplo,
hoy es posible hablar ya de una cierta responsabilidad tica del abogado, o tambin, de
una responsabilidad tica del juzgador. De la primera, un buen ejemplo puede ser Barra
Mexicana, Colegio de Abogados, El Foro, decimosptima poca, t. XXIII, 2, 2010, passim.
XXVI
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
derecho es, sin duda, la magnfica obra titulada tica de las profesiones jurdicas. Estu-
dios sobre deontologa, publicada en Espaa por UCAM-AEDOS, en dos tomos (1309 p-
ginas). Pues bien, en esta obra no hay una referencia a la tica del legislador. Igualmente
puede verse este mismo fenmeno en Grande Ynez, Miguel, tica de las profesiones jur-
dicas, Bilbao, Descle, 2006, passim, en donde no aparece una sola referencia a la tica del
legislador o parlamentaria. Y en Mxico los libros publicados sobre la tica del legislador
son solo recopilaciones de documentos de tica legislativa sin ninguna reflexin detenida.
XXVII
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XXVIII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
24 Ibidem.
XXIX
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XXX
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XXXI
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XXXII
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XXXIII
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XXXIV
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defendido el ministro Daz Romero en todos los renglones de la vida, tambin en sus es-
critos. Cfr. Daz Romero, Juan, El ABC de la deontologa judicial, Serie tica Judicial,
XXXV
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
3, SCJN, 2005, passim. Cfr. Daz Romero, Juan, Apuntes sobre tica Judicial I, Mxico,
SCJN, 2011, passim.
XXXVI
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
tores externos como del propio Poder judicial pueden verse en: AAVV, Casos prcticos de
tica Judicial, Mxico, SCJN, 2011, pp. 57-167.
XXXVII
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Sea, Jorge, La profesionalidad judicial, Ctedra Ernesto Garzn Valds, Mxico, Fon-
tamara, 2010, pp. 53-82.
XXXVIII
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
29 Por solo mencionar uno de los muchos trabajos que tiene, cfr. Prez Valera, Vctor
Manuel, Deontologa jurdica. La tica en el ser y quehacer del abogado, Mxico, Oxford
University Press, 2007, passim; cfr. Prez Valera, Vctor Manuel, Ser ms humano. Re-
flexiones sobre tica y derecho, Mxico, Porra-U. Iberoamericana, 2005, pp. 3-16.
XXXIX
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ESTUDIO INTRODUCTORIO
Una de las mesas de trabajo que ms expectacin caus fue la del Ministe-
rio Pblico, desarrollada en la ltima de las sesiones de trabajo en estas Se-
gundas Jornadas de tica Jurdica. Caus especial atencin porque como
todos sabemos, esta funcin es una de las ms desprestigiadas del derecho.
Los motivos pueden ser muchos, pero uno de los que ms resaltan es pre-
cisamente porque la funcin del Ministerio Pblico se ha prestado para
mltiples actos de inmoralidad y evidentemente de corrupcin, cuando no
de flagrante violacin de los derechos humanos.
La mesa estuvo integrada por tres ponentes: dos ministerios pbli-
cos (uno en funciones y el otro lo fue por casi quince aos) y un acadmico
que es quien estas lneas redacta. El primero en hablar fue Irving Barrios
Mojica, subprocurador de la Procuradura General de la Repblica y cuya
ponencia titulada tica del Ministerio Pblico. Esta fue dividida en tres
partes principalmente. La primera de ellas estuvo dedicada a reflexionar
sobre la naturaleza del Ministerio Pblico, su raigambre constitucional
y los objetivos de la figura ministerial. La segunda parte consisti en un
anlisis del contenido del Cdigo de Conducta de la Procuradura General
de la Repblica y, la tercera estuvo dedicada a plantear cules fueron los
logros y alcances que la Procuradura General de la Repblica tuvo en los
ltimos aos de la administracin del expresidente Felipe Caldern.
Son varios los principios ticos que pueden encontrarse en el Cdigo
de Conducta de la Procuradura General de la Repblica,30 destacando
algunos de estos. As, por ejemplo, en el documento sealado podemos
encontrar los principios de Objetividad y de Imparcialidad, que referi-
dos a la funcin del Ministerio Pblico deben actualizarse al observar
en todo momento como objetivo rector la procuracin de justicia, sin in-
tervencin en ello de juicios personales o apreciaciones subjetivas. O el
30 Este documento se puede consultar en: Saldaa Serrano, Javier, y Veloz Leija,
Mnica Cecilia, (comp.), Informe Nacional sobre el estado de la tica judicial en Mxico,
Mxico, CIEJ-SCJN, 2010, pp. 313-316.
XL
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TICA DE LA INVESTIGACIN
TICA DE LA INVESTIGACIN
Mara del Pilar Hernndez*
I. Consideraciones preliminares
3
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TICA DE LA INVESTIGACIN
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TICA DE LA INVESTIGACIN
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1) Autonoma universitaria.
2) Compromiso.
3) Sentido de pertenencia.
4) Vnculo y responsabilidad universitarios.
5) Transparencia.
6) Rendicin de cuentas.
7) Una tica universitaria de los derechos y los deberes.
8) Una tica universitaria del cuidado y el auto-cuidado.
9) Una tica universitaria para el ejercicio profesional responsable.
10) Una tica universitaria participativa basada en actitudes responsa-
bles, como condiciones indispensables y cotidianas para el ejercicio
de la autonoma.
11) Una tica universitaria del respeto a la identidad personal.
12) Recuperar la vocacin de servicio, rindiendo el saber y sus aplicacio-
nes a disposicin de todos.
13) Asumir las responsabilidades individuales y compartidas ante nues-
tras acciones u omisiones, con el nimo de reparar el dao causado y
corregir el curso de acciones futuras.
14) Establecer con objetividad los significados de las acciones universi-
tarias en su grado de complejidad, compromiso y competencia.
15) Identificar las influencias que condicionan el pensar, el sentir y el
obrar y valorarlas con espritu crtico y objetivo en el marco de la
autonoma moral.
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TICA DE LA INVESTIGACIN
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INTRODUCCIN
reiben zu Heideggers Brief ber den Humanismus, Suhrkamp, Frankfurt am Main, 2008.
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Henri Lefebvre3 afirma que por lo menos desde Platn a Hegel la ciudad ha
sido un tema cardinal para la filosofa. Los lazos entre el pensamiento filo-
sfico y la vida urbana han sido de mutua condicionalidad: la ciudad hizo
posible la filosofa, y la filosofa cre el concepto de vida urbana.4
Primeramente, la ciudad occidental result de la reunin de varios
pueblos o tribus asentados sobre un territorio reclamado como propio.5
Esta unin permiti un nuevo desarrollo de la divisin del trabajo6 y de la
propiedad privada y colectiva.7 De este modo, se constituy la comunidad
con un ncleo de miembros llamados ciudadanos que detentaban el poder
frente a otros miembros separados en esclavos y extranjeros.
Derecho a la propiedad (privada o comn) y concepto de ciudadana
fueron concomitantes en el inicio de la ciudad que desde su arranque pre-
cis del desarrollo de un gobierno institucionalizado8 con el fin de paliar el
enfrentamiento entre intereses pblico y privado; sometiendo a los indivi-
duos a las exigencias de la unidad social, al mismo tiempo que respetando
sus beneficios particulares. De esta forma, a lo largo de la historia de la
ciudad occidental, el derecho a la propiedad se consolid como la esencia
de la misma, provocando la escisin campo/ciudad, salvaje/civilizado,9 as
como una de las fundamentales divisiones del trabajo, aquella que corres-
ponde a la diferencia entre el trabajo fsico e intelectual. Las funciones
de organizacin y direccin de las actividades polticas y militares, as
como la elaboracin del conocimiento necesario, correspondi al naciente
pitel IX: Barbarei und Zivilization. Marx-Engels Gesamtausgabe (MEGA), Berln, Dietz
Verlag, 1980.
9 Sloterdijk, Peter, Regeln fr den Menschenpark. Ein Antwortschreiben zu Heide-
ggers Brief ber den Humanismus, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 2008, p. 31.
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10Bartra, Roger, El salvaje en el espejo, Prlogo, Mxico, Era, 1998, pp. 8 y ss.
11Nicol, Eduardo, La idea del hombre, Captulo III: La relacin con lo divino, Apolo
y Dionisos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1977, pp. 133 y ss.
12 Beirerwaltes, Werner, Identitt und Differenz. Vittorio Klostermann. Frankfurt,
1980. Y del mismo autor: Denken des Einen. Studien zur neuplatonischen Philosophie und
ihrer Wirkungsgeschichte, Frankfurt, Vittorio Klostermann, 1985.
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II
ciudad de los hombres, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2001, pp. 53 y ss.
14 Gonzlez, Juliana, El ethos, destino del hombre, Primera parte: tica y Humanis-
mo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1996, pp. 25 y ss. Y Sloterdijk, Peter, Regeln
fr den Menschenpark. Ein Antwortschreiben zu Heideggers Brief ber den Humanismus,
Frankfurt am Main, Suhrkamp, 2008, pp. 28-29 y 42.
15 Foucault, Michel, Defender la sociedad. Clase del 3 y 10 de marzo de 1976. Mxi-
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17 Frhwald, Wolfgang (Hrsg), Das Desing des Menschen. Von Wandel des Men-
schenbildes unter dem Einfluss der Modernen Naturwissenschaft. Die zweite Evolution:
Kunst und Wissenschaft im Zeitalter der Erfahrungsexplotion, Dumont Verlag, Kln,
2004, pp. 24 y ss.
18 Op. cit.
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III
ggers Brief ber den Humanismus, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 2008, p. 70.
23 Heidegger, Martin, Brief ber den Humanismus, Frankfurt am Main, Kloster-
mann, 2000.
24 Sloterdijk, Peter, Regeln fr den Menschenpark. Ein Antwortschreiben zu Heide-
ggers Brief ber den Humanismus, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 2008, p. 73.
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las tendencias biolgicas que apuntan a la barbarie del hombre sino las
tendencias domesticadoras de la tecnologa y el consumo.
Es sabido que en el pasado, el Humanismo clsico quiso neutra-
lizar el componente bestial de la naturaleza humana mediante la
educacin y la urbanizacin del espacio. Por ello, los pueblos de Occi-
dente se organizaron como ejrcitos de construccin y alfabetizacin
compulsiva, creando un Humanismo pragmtico y programtico,25 que
deriv en el anhelo de un nico modelo de sociedad humana, con nor-
mas nicas de convivencia social, organizacin poltica y educacin
civilizada.
Con ello se sembr el germen de las ambiciones imperialistas de
los Estados-nacionales de los siglos XIX y XX, porque los fantasmas del
totalitarismo poltico, sus sueos eugensicos y sus ambiciones de poder
y control absolutos, a travs de la seleccin artificial humana, de cuo
neo-darwinista, fueron inspirados tambin por el propsito de crear al
hombre por el hombre. El hombre autoprogramable de las tecnologas
genmicas y cibernticas del presente cumple fielmente el delirio tota-
litarista de lograr una higiene mundial que expurgue del hombre su
bestialidad.26
No es necesario en este lugar destacar las posibilidades reales que
ofrece la biotecnologa para el desciframiento del cdigo antropo-tc-
nico;27 no es tampoco necesario indagar por las posibilidades reales de
un diseo humano que transforme el fatalismo del nacimiento en una
situacin opcional gracias a la seleccin y ajuste prenatal. Importante
ahora es ver que la nueva ingeniera biotecnolgica busca cimentarse en
una sociedad autoprogramable, gracias a las conquistas tecnolgicas del
espacio urbano y de los discursos educativos. La nueva utopa tecnolgica
describir la comunidad humana como un parque zoolgico donde todas
Brief ber den Humanismus, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 2008, pp. 35 y 66.
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30 Ibidem, p. 51.
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IV
pp. 211-214.
35 Blumenberg, Hans, Salidas de la caverna, Parte sptima: De otras prisiones, dis-
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CONCLUSIN
38 Nietzsche afirm en su Genealoga: Man errth nunmehr, was nach meiner Vors-
tellung der Heilknstler-Instinkt des Lebens durch den asketischen Priester zum Mindes-
ten versucht hat und wozu ihm eine zeitweilige Tyrannei solcher paradoxer und paralo-
gischer Begriffe wie Schuld, Snde, Sndhaftigkeit, Verderbniss, Verdammniss
hat dienen mssen: die Kranken bis zu einem gewissen Grade unschdlich zu machen, die
Unheilbaren durch sich selbst zu zerstren, den Milder-Erkrankten streng die Richtung
auf sich selbst, eine Rckwrtsrichtung ihres Ressentiments zu geben (Eins ist noth) und
die schlechten Instinkte aller Leidenden dergestalt zum Zweck der Selbstdisciplinirung,
Selbstberwachung, Selbstberwindung auszuntzen. En Nietzsche, Friedrich, Zur Ge-
nealogie der Moral, Frankfurt am Main, Verlag Fischer, 1999, pp. 255 y ss.
39 Sloterdijk, Peter, Regeln fr den Menschenpark. Ein Antwortschreiben zu Heideg-
gers Brief ber den Humanismus, Suhrkamp, Frankfurt am Main, 2008, pp. 52 y ss.
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La tica en la formacin
de los abogados
Hugo S. Ramrez Garca*
I. INTRODUCCIN
Es necesario postular una aclaracin inicial: no es mi objetivo en la presen-
te disertacin, ofrecer una discusin en torno a la deontologa del docente y
del investigador universitario. La finalidad que busco es describir la mane-
ra en la que, segn mi punto de vista, la tica1 puede formar parte medular
de la formacin de un abogado; o con otras palabras la manera en que la
tica ofrece un zcalo firme para la configuracin y ejecucin de un plan de
estudios que habilite para el ejercicio de la abogaca.
Con este propsito en mente, identificar los rasgos esenciales de
un modelo de enseanza del derecho que, a mi juicio, incorpora sus-
tantivamente en sus objetivos y contenidos, diversos elementos de la
reflexin tica.
Pero antes, quisiera referirme al marco analtico con el cual se reve-
la la autenticidad de un modelo de enseanza jurdica, as como la identi-
dad de los abogados formados en l.
vestigacin racional y sistemtica que estudia la vida moral desde una perspectiva de
totalidad, y con el propsito de sacar a la luz sus aspectos ms profundos y universales.
Rodrguez, ngel, tica general, Pamplona, EUNSA, 1993, p. 17.
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cacias y crticas, sobre todo por considerarla parte de una maniobra para
moralizar el derecho, es decir, para utilizar ilegtimamente la estructura
y la fuerza que caracterizan a lo jurdico, a fin de imponer ciertos criterios
morales.8
Ante este panorama considero necesario aclarar que la definicin
adoptada en este modelo deriva de una aproximacin a la experiencia
jurdica que atiende, en ltima instancia, a la practicidad como caracte-
rstica definitoria para la existencia humana. En efecto, afirmar que el
derecho es, en ltimo anlisis, una conducta con la que se da a alguien lo
que le pertenece, significa optar por una definicin ontolgica.9 Este tipo
de definicin se distingue de aproximaciones nticas, propias de la ciencia
positiva, y que se enfocan en la dimensin fctica de lo jurdico, por ejem-
plo, como conjunto de normas vlidas para un momento y lugar determi-
nado por haber sido creadas atendiendo a ciertos requisitos formales; o
bien, como un conjunto de normas que son efectivamente obedecidas por
sus destinatarios.10 En cambio, bajo la perspectiva ontolgica se entiende
que lo jurdico est necesariamente asociado a la dimensin prctica, pro-
pia de lo humano, y en este contexto el derecho se constituye en Fuente
de sentido que permite al hombre ubicarse en el mundo como sujeto inte-
dr resultar til, desde el punto de vista poltico, como instrumento intelectual para
la lucha por la consecucin de unos intereses determinados ... Es mentira que la
doctrina iusnaturalista sea capaz de determinar de modo objetivo lo que es justo, como
pretende hacerlo; pero los que la consideran til pueden utilizarla como mentira til.
Kelsen, Hans, Qu es justicia?, Barcelona, Planeta-Agostini, 1982, p. 112.
9 Cfr. DAgostino, Francesco, Filosofa del Derecho, Bogot, Temis, 2007, p. 6.
10 En el primer caso nos encontramos con lo que Juan Antonio Martnez Muoz
define como normativismo: un modo de conocer el derecho que toma a la norma positiva
como un hecho infalible, identificndola con el derecho en sentido amplio; lo justo en cada
momento sera lo que dicten las leyes vigentes en una situacin y lugar determinados.
El mismo autor, en el segundo caso, hace referencia a la escuela sociolgica funcional, la
cual, basndose en argumentos sociolgicos y en la idea de funcin, tiene una concepcin
instrumental del orden jurdico. Cfr. Martnez, Juan Antonio, Madrid, El conocimiento
jurdico, Universidad Complutense de Madrid, 2005, pp. 133-153 y 165-176.
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adoptan tal norma como criterio gua de su relacin: sobre una norma
dotada de sentido bien se puede construir una relacin que sea, a su
vez, sensata. Pero si una norma jurdica estuviese constitutivamente
carente de sentido Por qu los sujetos deberan relacionarse recpro-
camente adoptndola como principio y modelo de su relacin? En caso
de que lo hicieran, la explicacin de ello slo podra ser una: estar
constreidos por la voluntad del legislador a comportarse segn sus
deseos.13
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2. Metodologa de la enseanza
en el modelo humanista-realista
1) Calibrar las formas de relacin justas, as como las razones que las
fundamentan.
16Para una visin crtica de los efectos del permisivismo moderno, vase: Barrio,
Jos Mara, Positivismo y violencia. El desafo actual de una cultura de la paz, Pamplona,
EUNSA, 1997.
17 Para una descripcin panormica del itinerario moderno del derecho, sobre todo
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22 Cfr. Frank, Jerome, Una defensa de las escuelas de abogados, en Bhmer, Mar-
llarreal, M. y Curtis, Ch., Enseanza clnica del derecho. Una alternativa a los mtodos
tradicionales de formacin de abogados, Mxico, CLIP/ITAM, 2007, p. 12.
24 Cfr. Ballesteros, Jess, Postmodernidad: decadencia o resistencia, Madrid, Tec-
nos, 2000, p. 101. La actualidad de los clsicos no es una eventualidad entre otras, nos
dice en este sentido Leonardo Polo, sino una inspiracin capaz de hacerse cargo de la
situacin segn su complejidad, esto es, en el nivel de sntesis. Polo, Leonardo, Presente
y futuro del hombre, Madrid, Rialp, 1993, p. 91.
25 Cfr. Gordon, Robert, Professors and Policymakers: Yale Law School faculty in
the New Deal and after, en Kronman, A., (ed.) History of Yale Law School. The Tercen-
tennial Lectures, New Haven, Yale University Press, 2004, p. 93.
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enseanza del derecho, en AAVV, La enseanza del derecho en Mxico..., cit., p. 159.
27 Zweigert Konrad, Hein Ktz., Introduccin al derecho comparado, Mxico, Oxford
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Idem.
29
Una conciencia habilitada para la reflexin tica es condicin necesaria para de-
30
35
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Por ello se incumple con tal deber cuando el abogado ejerce su profe-
sin sin esfuerzo creativo, limitndose a cumplir sus especficas obli-
gaciones de modo rutinario, carente de iniciativa, como si todo estu-
viera hecho y slo hay que copiarlo y repetirlo, ajustando su accin
al resultado interpretativo de la norma producido por un mtodo li-
teral.31 Para llevar a cabo esta funcin plenamente es indispensable
coherencia tica, prudencia y sensibilidad; como lo explica Francisco
J. De la Torre: si queremos ser autnticos juristas no slo debemos
aprender con seriedad la Ciencia del derecho sino tambin debemos
trabajar nuestro carcter. Hay que compatibilizar el saber con el
sabor, la ciencia con la sensibilidad, las leyes con la prudencia, lo
general con las circunstancias.32
2) En segundo trmino es importante reconocer que la correccin tica
del ejercicio profesional de los juristas en general, contribuye al fun-
cionamiento ptimo del entramado institucional mediante el cual
se imparte justicia. Efectivamente, la eficacia del ordenamiento ju-
rdico es un objetivo social altamente complejo en el que concurren
poiesis y praxis: lo primero estara representado, por ejemplo, en
aquellas medidas que abonan al desempeo eficiente de la funcin
pblica de la judicatura, y que se han reunido conceptualmente bajo
el rubro de administracin para la justicia.33 Lo segundo compren-
de una deontologa realmente vivida por los profesionales del dere-
cho. No obstante esta concurrencia, es posible identificar cierta pri-
maca de lo tico sobre lo tcnico: si los profesionalmente implicados
en asuntos jurdicos no llevan a cabo las actividades que les compete
de acuerdo a una serie de principios y cnones deontolgicos, todo
recurso tcnico destinado a garantizar el cumplimiento del derecho
se torna ineficiente. De esta guisa podramos afirmar que una deon-
tologa realmente vivida por los operadores jurdicos es una conditio
sine qua non para la eficacia del derecho.34
31 Vigo, Rodolfo, tica del abogado. Conducta procesal indebida, Buenos Aires, Abe-
p. 189.
33 Para un estudio completo de la administracin para la justicia, vase: Romero,
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IV. CONCLUSIONES
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I. TICA CONTEXTUAL
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1) Libertad.
2) Dignidad.
3) Verdad (bsqueda de).
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4) Solidaridad.
5) Paz.
6) Honestidad.
7) Lealtad.
8) Justicia (bsqueda de).
9) Responsabilidad.
10) Bien comn.
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Principios fundamentales
de la Deontologa y formacin
de la conciencia
Felipe Ibez Mariel*
La tica tiene como supuesto la bsqueda del bien. El bien es aquello para
lo que las cosas fueron creadas. La tica es la eleccin de una conducta
digna, la lucha por alcanzar el bien, la ciencia y el arte de conseguirlo
(Jos Ramn Aylln). El bien reviste tres caractersticas:
* Abogado postulante.
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Diligencia
Desinters.
Lealtad profesional.
I. Integridad profesional
La integridad profesional supone que el abogado sea fiel a su clien-
te, por fidelidad debemos entender lealtad, nobleza, confianza, fran-
queza, honestidad. Un abogado es digno de confianza cuando an-
tepone los intereses de su cliente a los propios y se conduce con
probidad, es decir, con hombra de bien y cobra honorarios justos,
mismos que como seala el Cdigo de tica de la Barra Mexicana
Colegio de Abogados: no deben pecar de exceso ni de defecto. El
abogado debe ser siempre puntual, comunicarse frecuentemente con
su cliente para informarle el estatus de los asuntos que le han sido
encomendados, aceptar sus errores y estar dispuesto a asumir la
responsabilidad que de ellos pueda derivarse.
II. Secreto profesional
El abogado debe guardar el secreto profesional y reconocer que es un
deber frente al cliente y un derecho ante las autoridades y terceros.
No revelar las confidencias que le revele su cliente, con motivo de
la prestacin de sus servicios profesionales. Bajo ninguna circuns-
tancia el abogado puede convertirse en delator de su cliente, lo que
no supone que se convierta en su cmplice, pues no debe realizar
acto alguno de carcter ilcito que suponga encubrimiento o copar-
ticipacin, antes bien excepta el secreto profesional en caso de que
el cliente comunique al abogado que va a cometer un delito, en este
caso, el abogado debe prevenir a la posible vctima y a la autoridad,
pero sin delatar a su cliente.
III. Libertad profesional e independencia del abogado
El abogado debe ser libre en cuanto a la aceptacin y rechazo de
asuntos, sin permitir influencia alguna en su decisin, a nadie tiene
que dar cuenta sobre de su determinacin, cualquiera que sea. Asi-
mismo, debe ser libre en cuanto a la direccin del asunto.
Independencia. El abogado debe evitar cualquier influencia externa
que condicione su actuar profesional, incluso sus propios intereses.
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IV. Diligencia
El abogado debe ser diligente, debe estar presto a servir a su clien-
te, poniendo atencin, celo, cuidado a los asuntos que le sean en-
comendados y actuar con esmero, dar lo mejor de s, mantener sus
conocimientos al da, en todo lo referente a la profesin jurdica que
desempee.
V. Desinters
Lo que debe mover al abogado es el espritu de servicio, con despren-
dimiento, generosidad, altruismo y liberalidad, sin buscar el inters
propio sino el de su cliente.
VI. Lealtad profesional
El abogado debe actuar con nobleza, devocin y amistad hacia su
cliente y a la causa o asunto que se le haya encomendado. Para Tol-
kien:
No es fiel aquel que se despide cuando se obscurece el camino. La
lealtad supone la virtud de la fortaleza en el ejercicio profesional,
afrontando las dificultades que se presenten con valenta y jams de-
jar al cliente en situacin de desamparo, aun cuando la conducta de
este no sea la esperada, por ejemplo, si deja de pagar honorarios sin
causa justificada, el abogado no puede abandonar el asunto, hasta en
tanto el cliente tenga quien lo asista.
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I. TICA Y DERECHO
do por Del Rosal Rafael, Norma deontolgica de la Abogaca Espaola, Madrid, Civitas,
2002, p. 18.
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2 Kelsen, H., Teora Pura del Derecho, 8a. ed., Porra, 1995, p. 71. Citado por Sal-
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4 Garca G., Dora E., Del Poder Poltico al amor al mundo, Mxico, Porra, 2005,
p. 51.
5 Idem.
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6 Ley Reglamentaria del artculo 5o. constitucional, relativo al ejercicio de las pro-
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teria civil o incluso penal. Pero ello entra en otro campo que no es necesa-
riamente el de la tica, sino en el de la norma jurdica, no precisamente
el que aqu interesa que es el de la tica, que aunque van de la mano tie-
nen estndares valorativos en planos distintos como ya he referido en el
apartado primero.
Los profesionistas como el abogado, seala la ley estn obligados a
poner todos sus conocimientos y recursos tcnicos al servicio de su cliente,
as como al desempeo del trabajo convenido. Esta por obvia que parezca
no solo podra ser una obligacin tica sino que adems esta prescrita por
la misma ley de profesiones. El cliente podra inconformarse respecto al
servicio realizado, y el asunto se resolverse mediante juicio de peritos,
ya en el terreno judicial, ya en privado si as lo convinieren las partes. Y
los peritos debern tomar en consideracin para emitir su dictamen, las
circunstancias siguientes:
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La ley permite este secreto, pero es una norma imperfecta que care-
ce de sancin, la tica estara en no revelarlo ms all de su prevencin
en la ley.
Podramos ir revisando a detalle diversos ordenamientos jurdicos
como el Cdigo Civil, Penal o Fiscal entre otros para hablar de la respon-
sabilidad de los abogados y sus posibles sanciones por el incumplimiento
de la ley, pero no por la falta de tica, estaramos ahondando en el plano
legal y de lo que se trata aqu es de dialogar sobre la tica del abogado.
Las preguntas para la reflexin de esta ley son; Por qu en este
medio encontramos litigantes o abogados postulantes cuya tica es perni-
ciosa al gremio y a la reputacin de sus propias universidades?, Por qu
seguimos discutiendo la pertinencia de la colegiacin obligatoria? Son los
colegios, barras y asociaciones de abogados, las que tienen la facultad
para establecer en caso de falta de tica las sanciones correspondientes a
sus asociados. La ley nos confiere la posibilidad de asociarnos a estos para
ejercer la profesin, pero an no es obligatoria.
La ley en comento, no solo da la pauta para definir cundo existe una pro-
fesin, requisitos y caractersticas, sino que adems prev la posibilidad de
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que las profesiones a las que alude, incluida la del Licenciado en Derecho
y las ramas que de esta existan como en otras, creen Colegios de profesio-
nistas, especficamente mencionados en el Captulo VI, artculo 44 que a la
letra seala:
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12 Informe final de labores de scar Cruz Barney presidente del Ilustre y Nacional
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15 Ibidem, p. 5.
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Couture, E., Los Mandamientos del Abogado, Buenos Aires, Depalma, 1966.
16
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cito algunos de ellos valiosos para entender cmo funciona este respecto
de sus miembros:
En principio establece la atencin personal del abogado con su clien-
te que deben ser personales y su responsabilidad, directa, por lo que sus
servicios profesionales no dependern de un agente que intervenga entre
cliente y abogado.19 Este precepto genera confianza y certidumbre de lo
que habr de realizarse en torno a un caso, indistintamente del aboga-
do que interceda por el que fue contratado en un inicio, a menos que el
caso se turnara con la aprobacin del cliente, como suele ocurrir en la
prctica, por diversos motivos en cuyo caso este estara en la hiptesis
de este artculo.
El abogado tiene lmites de ayuda a su cliente, tal y como reza a
lo imposible nadie est obligado, en el siguiente precepto ms que a lo
imposible es hacia lo no tico nadie est obligado. El cdigo de ANADE
establece:
El deber del abogado para con su cliente es servirlo con eficacia y em-
peo para que haga valer sus derechos, sin temor a la animadversin
de las autoridades, ni a la impopularidad; y no debe supeditar su liber-
tad ni su conciencia, su cliente, ni exculparse de un acto ilcito atribu-
yndolo a instrucciones del mismo.20
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Tan pronto como un cliente solicite para cierto asunto los servicios de
un abogado, si este tuviera inters en l o algunas relaciones con las
partes, o se encontrara sujeto a influencias adversas a los intereses
de dicho cliente, lo deber revelar a este, para que si, si insiste en su
solicitud de servicios, lo haga con pleno conocimiento de esas circuns-
tancias. Es gravemente indebido patrocinar o servir profesionalmente
en cualquier forma a quienes tengan intereses encontrados, excepto
cuando las partes lo autoricen en forma expresa, despus de cono-
cer plena y ampliamente las circunstancias del caso. Esta regla ser
aplicable tanto cuando el abogado preste servicios simultneamente
a los contendientes, como cuando intervenga en favor de uno despus
de haberlo hecho en pro del otro, aunque esto tenga lugar despus de
haberse separado del negocio por causa justificada o de haber sido
relevado justa o injustamente por el cliente.23
Es claro que quien sirve a dos amos con alguno queda mal.
En la prctica conocemos de casos de abogados que en pleno desa-
rrollo de la instrumentacin de la estrategia legal frente a los tribunales,
renuncian y abandonan el caso, dejando al cliente en la incertidumbre
jurdica, por lo que la ANADE establece que:
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28 Cfr. Calamandrei, P., Elogio de los jueces, Mxico, Oxford University Press, 2004.
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saln: la justicia es una cosa seria.29 Las cuestiones jurdicas y las mora-
les son competencia del abogado. En materia civil por ejemplo, el abogado
debe fungir como juez de instruccin de sus clientes, debe actuar antes del
proceso para evitar, con sabios consejos, la internacin en la clnica jurdi-
ca. Por otra parte, el recurrir a los tribunales significa una firme decisin
de defender el orden social y una fuerte confianza en a administracin de
la justicia. Por qu?, porque esta es una profesin que tiene una funcin
social por la cual el Estado nos confiere una cdula, la patente de aboga-
dos o Licenciados en derecho.
Las habilidades que un abogado debe tener son innumerables pues-
to que abarca las propias de un ser humano y contiene las particulares de
la profesin. Entre abogados y jueces existe un respeto mutuo pues uno
depende de la accin de otro y viven en comunin continua. No se trata de
atemorizarse entre ellos o de demostrar quin es mejor por haber arriba-
do a una verdad, se trata de trabajar conjuntamente para lograr la meta
comn a ambos: la justicia. La polmica no puede existir para estos dos
sujetos, desmerita el trabajo arduo y su capacidad de anlisis y emisin
de juicios de valor; as, no deben los abogados comportarse como alumnos
irreverentes que tratan de imponerse a su profesor.
La esencia de litigar no es levantar la voz ni presumir de la virtud
de la oralidad; se trata, en realidad, de emplear el argumento verdadero,
vlido y eficaz como principal instrumento oral de derecho. El orgullo y el
ego deben quedarse ocultos para no impedir la correcta emisin de deci-
siones justas. Se debe ser astuto con base fundamental el razonamiento y
la inteligencia. El trabajo continuo y la investigacin brindan credibilidad
a cada palabra dada por el abogado; de la misma para el juez. A la vez que
son entes lejanos, se complementan por su propia cercana; es realmen-
te algo digno de paradoja. Entre abogados y jueces deberan de alternar
puestos para que, as, el abogado experimente la carga moral del juez y
este, a su vez, viva de lleno el xtasis y el dinamismo jurdico. Pues:
29 Ibidem, p. 23.
30 Ibidem, p. 42.
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31 Ibidem, p. 86.
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V. Fuentes consultadas
Calamandrei, Piero, Elogio de los jueces escrito por un abogado (S. Sentis,
C. Finzi, N. Alcal, Trad.) Mxico, Oxford University Press, 2004.
Del Rosal, Rafael, Norma deontolgica de la Abogaca Espaola, Madrid,
Civitas, Espaa, 2002.
Garca G., Dora E., Del Poder Poltico al amor al mundo, Mxico, Porra,
2005.
Kelsen, H., Teora Pura del Derecho, 8a. ed., Porra, 1995.
Saldaa, J., tica judicial. Virtudes del Juzgador, Mxico, SCJN, 2007.
Diccionario filosfico, Pelayo G., Biblioteca Filosofa en espaol, recupe-
rado el 25 de julio del 2012 en: http://filosofia.org/filomat
Informe final de labores de scar Cruz Barney presidente del Ilustre y
Nacional Colegio de Abogados de Mxico (ICAM), 21 de junio del
2012, http://elmundodelabogado.com/2012/informe-final-de-labo-
res-del-incam/. Recuperado el 1o. de agosto de 2012.
Ley Reglamentaria del artculo 5o. constitucional, relativo al ejercicio de
las profesiones en el Distrito Federal, del 26 de mayo de 1945 y re-
formada en 2010.
VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Aportaciones al
Derecho Procesal Constitucional, Mxico, Instituto de Investigacio-
nes Jurdicas de la UNAM, 2002.
32 Ibidem, p. 159.
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I. INTRODUCCIN
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1141-1148.
3 Osorio y Gallardo, ngel, El alma de la toga, 2a. ed., Mxico, Porra, 2005, p. 19.
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y del servidor pblico, 19a. ed, Mxico, Porra, 2012, pp. 83-85.
6 Ibidem, pp. 86-87.
80
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7 Ibidem, p. 66.
8 Idem.
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III. CONCLUSIN
9 Cfr. Makie, John Leslie, tica: la invencin de lo bueno y lo malo, Barcelona, Gedi-
sa, 2000, p. 178. Citado por Carmona, Snchez, Beln, La tica en la prctica..., cit., p.
176.
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10 Ibidem, p. 175.
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1) Justicia;
2) Honestidad;
3) Veracidad;
4) Imparcialidad;
5) Independencia;
6) Lealtad;
7) Dignidad;
8) Atencin personal y atingencia;
9) Preparacin;
10) Calidad profesional;
11) Discrecin;
12) Reserva; y
13) Secreto.
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El Notario debe actuar con probidad, en todos los actos en que intervenga.
(art. 3o. de la Ley).
Probidad, de la voz probitas, que significa bondad, rectitud de nimo,
hombra de bien, integridad y honradez en el obrar, sinnimo de honora-
bilidad, que la Ley regula ampliamente y castiga su falta en nosotros,
los Notarios, con la sancin ms grave que contempla, esto es, la revoca-
cin de la patente (art. 229-III de la Ley), pues el Estado, al concedernos
el privilegio de la fe pblica, pone en nuestras manos, encomienda a nues-
tra capacidad y protege con la rectitud de nuestra conciencia, las piedras
angulares en que descansa el edificio social y que son:
1) El respeto a la ley;
2) La garanta de la propiedad;
3) La seguridad de la familia; y
4) La supervivencia del individuo, a travs de su sucesin.
El Notario debe ser veraz en su actuacin, esto es, debe actuar de tal ma-
nera que el instrumento que elabore refleje la verdad de lo sucedido y plan-
teado al Notario, para lo cual deber agudizar sus sentidos a fin de captar
fielmente el planteamiento que se le formule.
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El Notario debe ser imparcial, o sea, debe actuar libre de todo nexo que
le impida aconsejar a las partes y redactar los instrumentos con intereses
distintos a los de la equidad, justicia y seguridad jurdica; y su imparcia-
lidad y probidad debe extenderse a todos los actos en los que intervenga
de acuerdo con la ley. Tan relevante resulta ser este deber notarial, que la
Ley hace referencia expresa al mismo en, prcticamente, todo su articu-
lado y especficamente prohbe la parcialidad (art. 45-I), destacando que el
Notario debe actuar con estricto apego a la legalidad, de manera imparcial,
preventiva, voluntaria y auxiliar de la administracin de justicia; aconse-
jando a cada una de las partes sin descuidar los intereses de la contraparte;
no pudiendo tratar a una parte como a su cliente y a la otra no; debiendo
dar trato por igual y con buena fe; y, en fin, con imparcialidad y autonoma
en el ejercicio de la fe pblica de que est investido.
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batoria plena, que solo pierde tal carcter, cuando se dicte una sentencia
que declare su falsedad o nulidad.
La actuacin imparcial del Notario, por ltimo, tambin garantiza
el orden contractual, desde un punto de vista Administrativo y Fiscal,
porque el Estado tiene la certeza de que, ante una intervencin notarial
desprovista de influencias derivadas de situaciones de dependencia o di-
reccin, o de nexos afectivos, filiales o de afinidad, las normas relativas a
una convivencia ordenada en un entorno social, ajustada a los diferentes
planes de desarrollo urbano o reglamentos de zonificacin, se vern satis-
fechas en su integridad y, consecuentemente, la relacin entre el gobierno
y los gobernados ser en un marco de certeza y tranquilidad; y por lo que
respecta al campo fiscal, los deberes impositivos de los ciudadanos, sern
cumplidos en sus trminos, o igualmente aplicadas, en sus trminos, las
disposiciones que establezcan exenciones o reducciones impositivas, a fa-
vor de los referidos gobernados.
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las partes contratantes logrando, con ello, que se cumpla el fin ltimo del
ordenamiento jurdico mexicano, esto es, la seguridad jurdica.
As pues, el Notario expresar, por lo que lo conoce a suficiencia, el
acto o actos que va a consignar en el instrumento; lo redactar en clu-
sulas con claridad, concisin y precisin jurdica y de lenguaje; designar
las cosas que son objeto del acto; determinar, tambin, las renuncias
de derechos que los otorgantes hagan vlidamente conforme a su volun-
tad manifestada; certificar la identidad de los otorgantes; y certificar,
a su juicio, su capacidad bastando, para emitir su juicio, que no observe
en ellos manifestaciones de incapacidad natural y que no tenga noticias
de que estn sujetos a incapacidad civil y esto es comprensible, puesto
que en su primera entrevista, las partes le expusieron al Notario el ne-
gocio entre ambos y le confiaron los detalles del mismo, de tal manera
que, desde ese momento, el Notario percibi no solo el planteamiento del
asunto sino la forma en que este le fue planteado, a grado tal que desde
ese mismo momento, el Notario pudo formarse un juicio de valor sobre
la capacidad de las partes, faltndole solo analizar su legitimacin para la
realizacin del acto jurdico con eficacia, lo que desprender del examen
de los antecedentes y de la calificacin de la legalidad del acto.
En suma, es el Notario quien, conocedor de los pormenores del ne-
gocio, pone los cimientos para la construccin de un instrumento notarial
slido en el que se cubran todos los requisitos de fondo y forma que el
acto requiera de manera que, el mismo, surta los efectos deseados no solo
entre las partes sino tambin frente a terceros, los que debern estar y
pasar, por la fe notarial, a las consecuencias legales del acto formalizado.
Por todo lo anterior, la funcin notarial debe ejercerse con toda in-
dependencia a empleo, cargo o comisin pblica, privado o de eleccin po-
pular y con el ejercicio de la profesin de abogado en asuntos en que haya
contienda (art. 32 de la Ley); con la profesin de comerciante, ministro
de culto o agente econmico, en fin, la funcin notarial es incompatible
con toda relacin de sumisin ante favor, poder o dinero que afecten su
independencia formal o materialmente (art. 30 de la Ley).
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lo que no podr tratar a una parte como su cliente y a la otra no, sino que
la consideracin deber ser personal y profesional para ambas por igual,
de buena fe e imparcial. Se transmite as la formacin moral a los nuevos
Notarios, a los aspirantes y a los estudiantes de derecho y esto no tiene
que hacerse necesariamente con ejemplos heroicos sino, simplemente, en-
seando la tica a travs de la actividad diaria.
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Para que un Notario de esta ciudad pueda ejercer su funcin (art. 67-III de
la Ley), debe establecer una oficina dentro del Distrito Federal, solo una
(art. 40), que no puede estar al interior de un despacho de abogados, de
otros profesionales, empresas u oficinas pblicas (art. 40 de la Ley); debe
atender las solicitudes de servicio en cualquier da, hbil o inhbil y a cual-
quier hora y lugar, pudiendo cerrar su oficina en das inhbiles y fuera del
horario de trabajo que seale a la autoridad (art. 41 de la Ley). Deber
atender de manera personal los asuntos que se le encomienden (art. 228-V
de la Ley), por lo que es importante que solo acepte aquellos asuntos que
pueda atender de manera personal (art. 30 de la Ley) y esto es as, pues el
Notario debe orientar y explicar a los otorgantes y comparecientes el valor
y las consecuencias legales de los actos que vaya a autorizar.
Decamos que las partes, en su entrevista o audiencia con el Notario
(la audiencia es una endo-pata, un sentir, los unos delante de los otros
de visu el auditu, a la vez, cada uno con los dems). Los Esque-
mas Conceptuales del Instrumento Pblico. Conferencia magistral dicta-
da por el Sr. Notario Rafael Nez Lagos en el II Congreso Internacional
del Notariado Latino, publicada por la Revista Notarial del Consejo del
Colegio de Notarios del Distrito Federal, Vol. V, Ao VI, Nm. 20, 1955),
le plantean su situacin y este despus de un minucioso estudio, aconseja
sobre la solucin correcta, la que descansa en la honestidad, imparciali-
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El quehacer profesional, como todo oficio que conjugue la teora con la prc-
tica, es de difcil desempeo, requiere experiencia, que solo el diario contac-
to con el hecho puede dar (el Notario se forma en la notara); pide tambin
una slida formacin jurdica, difcil de adquirir (que permitir redactar un
instrumento que tienda a evitar conflictos); y autoridad moral para lograr
que las partes se sometan a su consejo que, en ocasiones, es o parece ser
contrario a la voluntad primitiva de los que solicitan su intervencin.
El Notario es un tcnico-profesional, que al desentraar la voluntad
de las partes, la plasma en un documento. La elaboracin de ese docu-
mento lleva implcito el profundo conocimiento del negocio, de la volun-
tad de las partes, de los efectos jurdicos del acta o escritura, que se va a
realizar, su lectura y explicacin a las partes, para que en caso de estar
conformes, lo manifiesten en el documento, otorgando el mismo.
El Notario, en la elaboracin del documento, conjuga la labor del
tcnico-profesional y asesor al equilibrar, primeramente, los intereses
de la sociedad, tutelados por el Estado, con respecto a los intereses de
los particulares, posteriormente los derechos entre las partes y, en ese
momento, el profesional y el jurista ha desentraado la voluntad de las
partes, encuadrando dicha voluntad dentro de determinada institucin
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te. Sera inexacto concebir la funcin notarial como una simple tarea
de redaccin de documentos que presentan bajo una forma autntica
la expresin de las declaraciones de los interesados
No sucede frecuentemente que las partes se presentan ante el Nota-
rio sin tener una nocin clara y firme de lo que desean, de los motivos
que los impulsan, de las formas que debe revestir el acto para ajus-
tarse a la Ley, de las consecuencias que de ah emanan? El Notario
se esforzar en sacar a la luz todos esos elementos: eliminar aquello
que dentro de las voluntades expresadas por los interesados no coin-
cida con las disposiciones legales lo mismo que con los principios de la
justicia y de la equidad. Ser el consejero de las partes y el depositario
de sus secretos
Es claro que la prctica notarial, sinceramente deseosa de servir a
la buena armona de las relaciones entre los hombres y de responder
a las nuevas situaciones resultantes de la evolucin de las estructu-
ras sociales, puede contribuir notablemente al progreso del derecho
privado.
Las tcnicas modernas os aportarn una ayuda material (pero)
ellas no reemplazarn jams la ciencia verdadera del derecho y la
conciencia profesional, la preocupacin del bien comn, ms all de
las normas contractuales que definen el medio destinado a facilitar
la obtencin de un fin ms alto. Esta actitud, sin embargo, no podr
mantenerse con constancia, si ella no se apoya en el amor sincero a
los semejantes, cuya doctrina y ejemplo viviente encierra el evangelio.
En suma: si el juez conoce de la relacin jurdica, solo cuando surge el
litigio para decidir la controversia: en cambio, la misin del notariado
es de paz y seguridad social: a l le toca prever los problemas, evitar
los litigios; crear el derecho; hacer que este impere y que las relaciones
se iluminen con la luz de la buena fe.
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I. APUNTE INTRODUCTIVO
tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto los juicios de valor que
realizamos los seres humanos, para discernir entre el bien y el mal. Los
principios fundamentales de la tica se encuentran en la esencia misma
del hombre; por tanto, para la bsqueda del bien y de la verdad primero
debemos buscar comprender nuestra naturaleza, nuestro ser, nuestro yo
mismo, y conocer nuestra verdad. El bien no puede existir sino en la ver-
dad, y en el mbito jurdico bien y verdad constituyen el valor de la justicia.
Actuar en justicia presupone respetar la equidad, reconocer la igualdad,
y procurar el bien comn que pertenece a todo ser humano por esencia.
Cuando actuamos en razn a nuestro propio inters o por egosmo, dejamos
de hacer el bien, o destruimos el bien ya existente, ya que la injusticia no
es otra cosa que la despreocupacin hacia el bien comn.
El mundo en que vivimos es el campo de lucha en el que las personas
debatimos entre el bien y el mal. Cada persona es un individuo nico e
irrepetible, y nuestra individualidad no solo se manifiesta en la fisonoma
sino tambin en la personalidad. Cada persona ha de descubrir su propio
fin en la vida y ha de elegir su propia historia. Toms de Aquino, afirma
que con la inteligencia, el hombre tiene la faculta de conocer la verdad,
y con la voluntad, el hombre tiene la capacidad de buscar el bien; de tal
manera que mediante la inteligencia se puede conocer la verdad, pero
escogemos la verdad o la rechazamos por voluntad propia.
En cada momento de nuestra existencia deberemos discernir en-
tre el bien y el mal. La tica permite a toda persona dar solucin a las
situaciones o circunstancias que se han de presentar constantemente en
la construccin de su propia historia, y exige una gran apertura a toda
clase de situaciones y circunstancias, porque es en la vida real y no en la
teora, en donde el hombre va a tener que manifestar su juicio de valores.
La justicia es la disposicin permanente de actual siempre por el bien y
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La Ley del Notariado para el Distrito Federal, da por sentado que la fun-
cin notarial, debe ejercerse en el marco de justicia y establece diversas
normas de contenido tico, como son las siguientes:
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Deontologa: proviene de las voces griegas deon que significa deber, y lo-
gos que es igual a ciencia.
Deontologa es la ciencia o tratado de los deberes.
A propsito del pasado Bicentenario de la Independencia, quiero
recordar unas breves palabras del entonces Secretario de Estado y del
Despacho de Justicia y Negocios Eclesisticos, Jos Domnguez, cuando
present su Memoria el 6 de marzo de 1822, en relacin al tema de los
escribanos:
I. QUIN ES EL NOTARIO?
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III. En Mxico
4o. Haber observado una conducta digna de la confianza del em-
pleo.
IV. Siempre que diere lugar a reiteradas quejas por falta de probi-
dad o que se hicieren patentes sus vicios o malas costumbres.
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Veraz en su actuacin, esto es, debe actuar de tal manera que el instrumen-
to que elabore refleje la verdad de lo sucedido y planteado al notario, para
lo cual deber aplicar sus conocimientos, experiencia y oficio a fin de captar
fielmente el planteamiento que se le formule.
Imparcial. Debe actuar libre de todo nexo que le impida aconsejar
a las partes y redactar los instrumentos con intereses distintos a los de
equidad, justicia y seguridad jurdicas.
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una de las partes o solicitantes del servicio sin descuidar los intereses
de la contraparte, en lo justo del caso de que se trate.
Art. 14 LNDF
el Notario deber proceder conforme a los principios jurdicos y
deontolgicos de su oficio profesional; consiguientemente, no podr
tratar a una parte como su cliente y a la otra no, sino la considera-
cin ser personal y profesionalmente competente por igual desde la
buena fe y la asesora imparcial a cada parte o persona que solicite
su servicio
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Art. 16 LNDF
Las autoridades podrn requerir de los notarios la prestacin de sus
servicios para atender asuntos de orden pblico o de inters social.
En estos casos las autoridades y el colegio convendrn los honorarios
correspondientes.
Art. 17 LNDF
Los notarios participarn tambin, con tarifas reducidas y convenidas
por el Colegio con las autoridades correspondientes, en programas de
fomento a la vivienda y regularizacin de la tenencia de la propiedad
inmueble.
Art. 19 LNDF
Los Notarios estarn obligados a prestar sus servicios en los casos y en
los trminos que establezcan los ordenamientos electorales
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Los Notarios del Distrito Federal, nos hemos dado un Cdigo de tica, el
cual pone de manifiesto lo anterior en muchas de sus disposiciones. Los
invito a conocer su contenido en la pgina www.colegiodenotarios.org.mx/.
Solo transcribo los primeros cuatro artculos del propio Cdigo:
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TICA PARLAMENTARIA
TICA PARLAMENTARIA
Bernardo Btiz Vzquez
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TICA PARLAMENTARIA
I. EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN
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TICA PARLAMENTARIA
la amenaza para hacerlos callar, para evitar que tomen decisiones o para
obligarlos a que voten en forma distinta a su conciencia.
Puede tratarse de una multitud exaltada, una turba dentro o fuera
del recinto parlamentario, la fuerza pblica o el mismo Ejecutivo con todo
el peso de su poder econmico, militar o meditico, que intimida o va ms
all disolviendo el Congreso, encarcelando o asesinando a diputados y
senadores; el fuero constitucional nace precisamente para garantizar la
libertad de los integrantes del Poder Legislativo frente a la fuerza bruta
que puede ejercer el Ejecutivo.
Pero hay otra forma peor de prdida de la libertad, sucede cuando
los mismos legisladores se autocensuran, se someten o se limitan volun-
tariamente; se trata de una renuncia a la facultad de pensar y decidir
libremente. Si se pierde o entrega voluntariamente la libertad, no queda
el vaco en su lugar, alguien toma las decisiones e indica y ordena a los
legisladores cul debe ser su conducta en el Congreso.
Una manifestacin moderna de esta perversin, se manifiesta en
el cabildeo o lobbying, la institucin extralegal o como dira celebre ju-
rista metaconstitucional. La libertad se compromete tambin con los
coordinadores parlamentarios; la disciplina partidista o la compraven-
ta abierta de la opinin y el voto constituyen faltas graves a la tica
poltica e infidelidades y renuncias al principio de libertad de los congre-
sistas; estamos como se ve, ante la peor forma de perder la libertad, ante
la automutilacin de la funcin ms importante no slo de los legislado-
res, sino de cualquier ser humano.
La libertad por supuesto debe ser colectiva, de todo el cuerpo cole-
giado; esto es, se requiere plena garanta de que el proceso no estar su-
jeto a presiones o intimidaciones, pero tambin cada uno de los integran-
tes de la asamblea, en lo individual gozarn plenamente de este derecho
esencial del ser humano que es el ejercicio de su libre albedro.
Un tema que habr que analizar es el de la disciplina de los partidos
que es una forma moderna por la cual los sujetos de la vida parlamentaria
y por tanto de la democracia y de la representacin, ya no son los legis-
ladores en lo personal los protagonistas de la vida parlamentaria, aho-
ra lo son los grupos y organizaciones partidistas, que ejercen la funcin
sustancial de tomar decisiones de carcter poltico y legislativo, pasando
por encima de la libertad personal y de las convicciones de los legislado-
res; la disciplina del voto en un bloque parlamentario, hace perder a los
legisladores en lo individual su papel de actores en la discusin y en la vo-
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Los legisladores, para tomar sus decisiones, para intervenir en los deba-
tes sea en comisiones o en el pleno, requieren estar informados y conocer
todo lo concerniente a los proyectos y dems puntos principales o acceso-
rios que se ponen a su consideracin. La informacin es poder y lo es ms
si es oportuna y cierta; quien est bien informado tiene sin duda mayor
fuerza poltica que quien desconoce o ignora los datos fundamentales para
tomar una decisin.
Ser inconcebible o ridculo y sin duda ineficaz, un cuerpo delibe-
rante con facultades para tomar determinaciones, que no sepa, que ignore
o que se encuentre engaado sobre el tema a debate. Tradicionalmente es
el Poder Ejecutivo el que cuenta, a travs de su aparato administrativo,
con el mayor acopio de datos que le permiten en el desarrollo de la poltica
cotidiana emprender y conseguir lo que se propone.
El Poder Legislativo ha ido avanzando lentamente en este campo;
hoy los legisladores cuentan, para estar informados, con equipos de apo-
yo, bases de datos, archivos, bibliotecas y otras fuentes de informacin y,
recientemente, con la Ley de Transparencia; aun as, van a la zaga del
Poder Ejecutivo. Una obligacin tica elemental a cargo de los legislado-
res es evitar el apresuramiento en su trabajo, que impide la informacin
amplia y certera de los temas a resolver, este vicio de la falta de infor-
macin oportuna, es de los ms graves entre los que padecen nuestros
congresos, el ritmo del trabajo y la agenda son herramientas que el Eje-
cutivo y los coordinadores parlamentarios emplean para escamotear a los
legisladores que quieren hacerlo, la posibilidad de participar bien infor-
mados, aun cuando es ms frecuente que los mismos legisladores sean
quienes faltan a la tica, al no buscar oportunamente la informacin o al
no exigirla antes de discutir y aprobar las disposiciones que estn bajo su
responsabilidad.
Legislar sobre las rodillas es un vicio tradicional y reiterado del
Poder Legislativo de nuestro pas; quienes no lo hacen as y cuentan
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TICA PARLAMENTARIA
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V. CONCLUSIONES
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TICA PARLAMENTARIA
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2007, aparecen en ltimo lugar los partidos polticos (5.2 de calificacin, en una escala del
1 al 10, donde 10 es mucha confianza y 0 es nada de confianza), le siguen los diputados
(5.5), los senadores (5.5), los sindicatos (5.6) y la polica (5.7). Mientras que las institu-
ciones mejor calificadas son las Universidades (8.0), el ejrcito (8.0), la Iglesia (7.8) y los
medios de comunicacin (7.4). En Consulta Mitofsky sobre confianza en las instituciones,
de agosto de 2011, aparecen en ltimo lugar los diputados (5.6 de calificacin), le siguen
la polica (5.6), los partidos polticos y los sindicatos (5.7) y los senadores (5.9). Mientras
que las instituciones mejor calificadas son las Universidades (7.8), la Iglesia (7.6), el ejr-
cito (7.5), los medios de comunicacin (7.4) y la CNDH (7.3). El Latinobarmetro en 2008
mostraba que solo un 32% de la poblacin en Latinoamrica le tiene mucha o algo de
confianza al Congreso Nacional o Parlamento, cifra que no obstante ha aumentado en los
aos recientes, pues en 2003 lleg a un mnimo de 17%.
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lente a 96 salarios mnimos, es decir, hay una diferencia de ms 95 veces con el salario de
un jornalero o de un obrero, datos obtenidos en la Pgina web de la Cmara de Diputa-
dos del Congreso General Mexicano, http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_trans-
parencia/01_ley_de_transparencia/04_remuneraciones (consultado mayo 2008). En 2007
los diputados perciban un salario mensual de 148,446 pesos, cantidad que supera a lo
percibido por los legisladores de otros pases, como Canad (los miembros de las Cmara
de los Comunes reciban 150,800 dlares al ao, esto es, unos 127,867 pesos mexicanos
mensuales), Espaa (un representante del Congreso de los Diputados ganaba 390 euros de
dieta equivalentes a 44,319 pesos mexicanos y 748 euros por concepto de gastos de repre-
sentacin, unos 10,977 pesos mexicanos). Al respecto se puede ver: Morales, Alberto, Sala-
rios de diputados, entre los ms altos del mundo, El Universal, Mxico, lunes 18 de junio
de 2007, seccin Nacin, disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion/151883.
html.
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
1 Nueva Zelanda 9.5 1
2 Dinamarca 9.4 2
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
2 Finlandia 9.4 2
4 Suecia 9.3 4
5 Singapur 9.2 5
6 Noruega 9.0 6
7 Pases Bajos 8.9 7
8 Australia 8.8 8
8 Suiza 8.8 8
10 Canad 8.7 10
11 Luxemburgo 8.5 11
12 Hong Kong 8.4 12
13 Islandia 8.3 13
14 Alemania 8.0 14
14 Japn 8.0 14
16 Austria 7.8 16
16 Barbados 7.8 16
16 Reino Unido 7.8 16
19 Blgica 7.5 19
19 Irlanda 7.5 19
21 Bahamas 7.3 21
22 Chile 7.2 22
22 Qatar 7.2 22
24 Estados Unidos 7.1 24
25 Francia 7.0 25
25 Santa Luca 7.0 25
25 Uruguay 7.0 25
28 Emiratos rabes Unidos 6.8 28
29 Estonia 6.4 29
30 Chipre 6.3 30
31 Espaa 6.2 31
32 Botswana 6.1 32
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
32 Portugal 6.1 32
32 Taiwn 6.1 32
35 Eslovenia 5.9 35
36 Israel 5.8 36
36 San Vicente 5.8 36
y las Granadinas
38 Bhutn 5.7 38
39 Malta 5.6 39
39 Puerto Rico 5.6 39
41 Cabo Verde 5.5 41
41 Polonia 5.5 41
43 Corea (Sur) 5.4 43
44 Brunei 5.2 44
44 Dominica 5.2 44
46 Bahrin 5.1 46
46 Macao 5.1 46
46 Mauricio 5.1 46
49 Ruanda 5.0 49
50 Costa Rica 4.8 50
50 Lituania 4.8 50
50 Omn 4.8 50
50 Seychelles 4.8 50
54 Hungra 4.6 54
54 Kuwait 4.6 54
56 Jordania 4.5 56
57 Repblica Checa 4.4 57
57 Namibia 4.4 57
57 Arabia Saudita 4.4 57
60 Malasia 4.3 60
61 Cuba 4.2 61
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
61 Letonia 4.2 61
61 Turqua 4.2 61
64 Georgia 4.1 64
64 Sudfrica 4.1 64
66 Croacia 4.0 66
66 Montenegro 4.0 66
66 Eslovaquia 4.0 66
69 Ghana 3.9 69
69 Italia 3.9 69
69 Macedonia, Ex R. Y. de 3.9 69
69 Samoa 3.9 69
73 Brasil 3.8 73
73 Tnez 3.8 73
75 China 3.6 75
75 Rumania 3.6 75
77 Gambia 3.5 77
77 Lesoto 3.5 77
77 Vanuatu 3.5 77
80 Colombia 3.4 80
80 El Salvador 3.4 80
80 Grecia 3.4 80
80 Marruecos 3.4 80
80 Per 3.4 80
80 Tailandia 3.4 80
86 Bulgaria 3.3 86
86 Jamaica 3.3 86
86 Panam 3.3 86
86 Serbia 3.3 86
86 Sri Lanka 3.3 86
91 Bosnia-Herzegovina 3.2 91
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
91 Liberia 3.2 91
91 Trinidad y Tobago 3.2 91
91 Zambia 3.2 91
95 Albania 3.1 95
95 India 3.1 95
95 Kiribati 3.1 95
95 Suazilandia 3.1 95
95 Tonga 3.1 95
100 Argentina 3.0 100
100 Benn 3.0 100
100 Burkina Faso 3.0 100
100 Yibuti 3.0 100
100 Gabn 3.0 100
100 Indonesia 3.0 100
100 Madagascar 3.0 100
100 Malawi 3.0 100
100 Mxico 3.0 100
100 Santo Tom y Prncipe 3.0 100
100 Surinam 3.0 100
100 Tanzania 3.0 100
112 Argelia 2.9 112
112 Egipto 2.9 112
112 Kosovo 2.9 112
112 Moldavia 2.9 112
112 Senegal 2.9 112
112 Vietnam 2.9 112
118 Bolivia 2.8 118
118 Mali 2.8 118
120 Bangladesh 2.7 120
120 Ecuador 2.7 120
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
120 Etiopa 2.7 120
120 Guatemala 2.7 120
120 Irn 2.7 120
120 Kazajstn 2.7 120
120 Mongolia 2.7 120
120 Mozambique 2.7 120
120 Islas Salomn 2.7 120
129 Armenia 2.6 129
129 Repblica Dominicana 2.6 129
129 Honduras 2.6 129
129 Filipinas 2.6 129
129 Siria 2.6 129
134 Camern 2.5 134
134 Eritrea 2.5 134
134 Guyana 2.5 134
134 Lbano 2.5 134
134 Maldivas 2.5 134
134 Nicaragua 2.5 134
134 Nger 2.5 134
134 Pakistn 2.5 134
134 Sierra Leona 2.5 134
143 Azerbaiyn 2.4 143
143 Bielorrusia 2.4 143
143 Comoras 2.4 143
143 Mauritania 2.4 143
143 Nigeria 2.4 143
143 Rusia 2.4 143
143 Timor-Leste 2.4 143
143 Togo 2.4 143
143 Uganda 2.4 143
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
152 Tayikistn 2.3 152
152 Ucrania 2.3 152
154 Repblica Centroafricana 2.2 154
154 Repblica del Congo 2.2 154
154 Costa de Marfil 2.2 154
154 Guinea-Bissau 2.2 154
154 Kenia 2.2 154
154 Laos 2.2 154
154 Nepal 2.2 154
154 Papua Nueva Guinea 2.2 154
154 Paraguay 2.2 154
154 Zimbabwe 2.2 154
164 Camboya 2.1 164
164 Guinea 2.1 164
164 Kirguistn 2.1 164
164 Yemen 2.1 164
168 Angola 2.0 168
168 Chad 2.0 168
168 Repblica Democrtica 2.0 168
del Congo
168 Libia 2.0 168
172 Burundi 1.9 172
172 Guinea Ecuatorial 1.9 172
172 Venezuela 1.9 172
175 Hait 1.8 175
175 Irak 1.8 175
177 Sudn 1.6 177
177 Turkmenistn 1.6 177
177 Uzbekistn 1.6 177
180 Afganistn 1.5 180
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Puntuacin
Posicin Pas o territorio Posicin
del IPC 2011
180 Myanmar 1.5 180
182 Corea (Norte) 1.0 182
182 Somalia 1.0 182
8 http://www.transparencia.org.es/indice%20de%20percepcion%202011/MAPA_
MUNDIAL_DE_LA_CORRUPCIN_IPC_2011.pdf.
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les, Prudentia Iuris, Buenos Aires, nm. 42, 1996, p. 33; Snchez Vzquez, Adolfo, tica,
Mxico, Grijalbo, 1969, pp. 75-47.
150
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Weber, Max, El poltico y el cientfico, Madrid, Alianza Editorial, 1975, pp. 163-
12
173; Woldenberg, Jos, tica, elecciones y democracia, Derecho y Cultura, Mxico, nms.
11-12, septiembre-diciembre, 2003, pp. 22 y 23.
13 Sirva como ejemplo el caso del gobierno autoritario de Augusto Pinochet en Chile,
que para lograr el desarrollo econmico y la estabilidad poltica tuvieron que recurrir a
crmenes de lesa humanidad; de acuerdo con la teora de Weber habra obrado conforme
a la tica de la responsabilidad porque sus actos estaban encaminados a lograr la paz
social, sin embargo, hoy su actuacin es condenada pblicamente por la comunidad in-
ternacional y no se acepta en ningn caso como tica. De igual forma, Alberto Fujimori
en Per que recurri a mltiples actos de corrupcin, tambin es reprobado por sus actos
aunque haya logrado un beneficio econmico para su pas.
14 Garca Ramrez, Sergio, Introduccin, Los valores en el derecho mexicano; una
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2. Tratados internacionales
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15 Para un estudio ms profundo del tema, puede consultarse Corral Jurado, Javier
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Presentada por el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta del Partido de la Re-
16
el 25 de enero de 2006.
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En general, todos los Parlamentos cuentan con normas jurdicas que re-
gulan el ejercicio de la funcin legislativa, el estatuto de los parlamenta-
rios, las obligaciones de los diputados, las prohibiciones, sanciones y de-
ms aspectos vinculados; estas normas se encuentran en la constitucin,
la ley interna del congreso o de la cmara, el reglamento, etctera. To-
das son normas jurdicas, que como seal exigen mnimos de conducta
cuyo incumplimiento conlleva una sancin directa sealada tambin por el
ordenamiento.
Sin embargo, pocos son los congresos que van ms all de esos m-
nimos y buscan mximos, es decir, que aspiran a comportamientos que
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Cmara
Pas Senado
de Diputados
Brasil Consejo de tica y Consejo de tica y
decoro parlamentario decoro parlamentario
Cdigo de tica Cdigo de tica
(1993-Resolucin
nm. 20)
Colombia Comisin de tica Comisin de tica
y Estatuto del y Estatuto del
Congresista, 17 Congresista, 11
miembros en el Senado miembros en el Senado
y 17 en la Cmara y 17 en la Cmara
Costa Rica oOo Asamblea Legislativa
No tiene Cdigo
de tica*
Cuba oOo Comisiones Especiales
de tica, Reglamento
de la Asamblea
Nacional del Poder
Popular (arts. 5, 13
y 14)
Chile Comisin de tica Cdigo de Conductas
y Transparencia Parlamentarias
(artculo 229
Comisin de Conducta
Reglamento)
Ecuador oOo Cdigo de tica
Comit de excusas
y calificaciones
El Salvador oOo s.d.
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Cmara
Pas Senado
de Diputados
EUA Cdigo de conducta Reglas de tica
del Senado
Comit de estndares
Manual de tica de conducta oficial
para legisladores,
administradores y
empleados del Poder
Legislativo
Comisin de tica
Guatemala oOo Se present una
iniciativa para aprobar
el Cdigo de tica el
04/06/07
Hait s.d. s.d.
Mxico No No
Nicaragua oOo s.d.
Jamaica s.d. s.d.
Panam oOo Comisin de tica y
honor parlamentario
Paraguay s.d. Cdigo de tica
Per oOo Comisin de tica
Parlamentaria
Cdigo de tica
Parlamentaria
Repblica Dominicana s.d. s.d.
Trinidad & Tobago s.d. s.d.
Uruguay s.d. s.d.
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Fecha de
rgano que lo Ttulo
Pas promul-
expidi del documento
gacin
Argentina Provincias Cdigo de tica Crdoba:
para Magistrados 27/II/ 2003
y Funcionarios del
Poder Judicial de la
Provincia de Crdoba
Cdigo de tica Corrientes:
para Magistrados, 6/X/ 1998
Funcionarios
y Empleados del Poder
Judicial de
la Provincia
de Corrientes
Cdigo de tica Formosa:
para Funcionarios 22/IV/1998
y Magistrados de la
Provincia de Formosa
Cdigo de tica Santa Fe:
Judicial de la 20/III/2002
Provincia de Santa Fe
Cdigo de tica Santiago
para Magistrados del Estero:
y Funcionarios de la 3/VII/1998.
Provincia de Santiago
del Estero
Bolivia Corte Suprema Principios de Bangalore 30 de enero
de Bolivia sobre la Conducta de 2004
Judicial
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Fecha de
rgano que lo Ttulo
Pas promul-
expidi del documento
gacin
Brasil Supremo Cdigo de tica dos 18 de
Tribunal Servidores do Supremo diciembre
Federal Tribunal Federal de 2002
Colombia No tiene
Costa Rica Corte Suprema Cdigo de tica 12 de abril
de Justicia del Poder Judicial de 1999
de Costa Rica
Cuba Tribunal Cdigo de tica del
Supremo Tribunal Supremo
Popular Popular de la
Repblica de Cuba
Chile Corte Suprema Principios de tica 1 de agosto
de Justicia Judicial de 2003
Ecuador No tiene
El Salvador Corte de Cdigo de tica del 8 de marzo
Cuentas Servidor de la Corte de 2001
de Cuentas de la
Repblica de
El Salvador
Espaa No tiene
Guatemala Corte Suprema Normas ticas del 21 de marzo
de Justicia Organismo Judicial de 2001
de la Repblica de
Guatemala
Honduras Corte Suprema Cdigo de tica 1 de julio de
de Justicia para Funcionarios y 1993
Empleados Judiciales
de Honduras
Mxico Suprema Corte Cdigo de tica Agosto
de Justicia del Poder Judicial de 2004
de la Federacin
Consejo de la Cdigo de tica 1 de
Judicatura del Tribunal Superior diciembre
Federal de 2004
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Fecha de
rgano que lo Ttulo
Pas promul-
expidi del documento
gacin
Tribunal de Justicia
Electoral y del Consejo
de la Judicatura
del Distrito Federal
Tribunal Cdigo de tica 25 de febrero
Superior del Poder Judicial de 2005
de Justicia del Estado de Puebla
y el Consejo
de la Judicatura
del Distrito
Federal
Tribunal
Superior
de Justicia
del Estado
de Puebla
Nicaragua No tiene
Panam Corte Suprema Cdigo Judicial de la 1 de abril
de Justicia Repblica de Panam de 1987
Paraguay Corte Suprema Cdigo de tica 18 de
de Justicia Judicial de la octubre de
Repblica 2005
del Paraguay
Entr en
vigor el 1
de enero de
2006
Per Corte Suprema Cdigo de tica 9, 11 y 12 de
de Justicia del Poder Judicial marzo
del Per de 2004
Portugal No tiene
Puerto Rico Tribunal Cnones de tica Aprobados
Supremo judicial el 5 de abril
de Puerto Rico de 2005
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Fecha de
rgano que lo Ttulo
Pas promul-
expidi del documento
gacin
Estn en
vigor desde
el 5 de
octubre
de 2005
Repblica No tiene
Dominicana
Uruguay No tiene
Venezuela Asamblea Cdigo de tica 16 de
Nacional y Disciplina del Juez octubre
Venezolano o de 2003
Jueza Venezolana
tica Judicial; Grupo de Trabajo, XIII Cumbre Judicial Iberoamericana; III Reu-
20
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VI. CONCLUSIONES
publicada el 16 de julio del 2002, posteriormente fue modificado por Resolucin Legislati-
va del Congreso nm. 016-2003-CR, del 21 de noviembre del 2003. El Reglamento del Con-
greso tiene como Anexo el Cdigo de tica Parlamentaria, que consta de siete captulos,
quince artculos y una disposicin final y transitoria. Pgina de internet de la Comisin
de tica Parlamentaria del Congreso de la Repblica, http://www.congreso.gob.pe/comi-
siones/2004/etica/opcion15.htm (consultado en enero de 2012).
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TICA LEGISLATIVA
TICA LEGISLATIVA
Jess Gonzlez Schmal
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TICA LEGISLATIVA
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otros recursos, las ms de las veces ilcitos en los actuales partidos. Tal
como hoy se constata en el caso del PRI y en menor escala otros partidos,
que de acreditarse pondran en riesgo la validez del proceso electoral por
la vulneracin del principio constitucional de equidad y certeza jurdica.
La sola posibilidad de una invalidacin electoral desata innumera-
bles reacciones ms de miedo a lo desconocido, que de suma a la convic-
cin tica-jurdica del beneficio de la reposicin de un acto con vicios de
validez que tendran repercusin en la legitimidad de un gobierno de cuyo
ejercicio dependen no solo seis aos, sino en buena parte la seguridad
pblica y el desarrollo de la nacin con ms de 106 millones de habitantes
y con retos monumentales para dar cabida, con el mnimo de condiciones
de sobrevivencia y dignidad, a un promedio de dos millones de nuevos
mexicanos cada ao.
La medida de reducir los apoyos econmicos de los partidos no
tendra buenos resultados si, simultneamente, no se reducen considera-
blemente los altos ingresos de los puestos de mayor jerarqua en la Ad-
ministracin Pblica, en el Poder Judicial y en el Legislativo, ello porque
este incentivo se revierte hacia el interior de los partidos que despiertan
no pocas concupiscencias por las elevadas retribuciones de los cargos p-
blicos entre quienes tienen ese apetito y son capaces de pelear con todo
para lograrlo.
En esta dinmica poltica existe otro factor pernicioso que influye
determinantemente en todo ello. La lucha electoral no se inspira en un
concepto de la poltica en su sentido de servicio tico comunitario, pesa
mucho ms el inters lucrativo de llegar al cargo pblico por los beneficios
que representa para alguien en lo particular y por la capacidad de repar-
to que para sus allegados pudiera significarle. Es evidente que este en-
carecimiento del costo tan elevado del servicio pblico implica, desde lue-
go, restar recursos de los ingresos fiscales a otros sectores de la economa
que pudiera ser empleadores con sentido productivo y efecto multipli-
cador. De esta manera, la misma hiperatraccin de la poltica siniestra
otras reas fundamentales de la actividad econmica.
Es indispensable romper este crculo vicioso de agigantamiento del
costo de la actividad pblica y transformarlo en un crculo virtuoso de
toda la actividad de la esfera de la iniciativa privada y de los organis-
mos sociales para una eficaz contribucin a un desarrollo equilibrado y
extensivo a todo el territorio nacional. La lgica ms elemental impone
pensar en una distinta realidad donde el inters social se sobreponga al
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TICA LEGISLATIVA
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TICA LEGISLATIVA
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TICA LEGISLATIVA
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TICA JUDICIAL
TICA JUDICIAL
Juan Daz Romero*
Seala la profesora Adela Cortina que la tica tiene tres tareas esenciales:
2008, p. 164.
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Juro por el mdico Apolo, por Esculapio y todos los Poderes de la sa-
lud y de la curacin, en presencia de los Dioses y diosas, el siguiente
juramento que procurar cumplir fielmente: dar siempre mis recetas
para bien de los pacientes segn mi ciencia y conciencia, y no daar
nunca a nadie2
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TICA JUDICIAL
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TICA JUDICIAL
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De modo genrico puede decirse que solo tiene sentido hablar de tica y su
aplicacin con referencia a los seres humanos, pero partiendo de esta pla-
taforma, cabe admitir que los mbitos de aplicacin se prestan para varios
tipos de clasificacin. Uno de ellos puede ser el que tiene en cuenta el n-
mero de personas sobre las que acta; atendiendo a este concepto pueden
distinguirse tres clases de marcos:
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TICA JUDICIAL
los mismos pero con distinta tonalidad. As, por ejemplo, la virtud
de la prudencia, que en lo individual permite ponderar lo correcto o
incorrecto de una conducta en lo general, va adquiriendo formas es-
pecficas diferentes en cada profesin; en el mdico al prescribir una
dosis, en el juez al dictar una resolucin, en el qumico al medir los
ingredientes de una frmula, etctera. Esto es, los principios y vir-
tudes son como el agua que se va adaptando a todos los recipientes y
sigue siendo agua aunque con diferente forma. Este es el marco que
ha proliferado en la actualidad.
3) La tica de aplicacin universal.
En este marco la tica deja sentir su necesidad, ms all del indivi-
duo, e inclusive ms all de las colectividades profesionales o labo-
rales, sobre problemas que conciernen a toda la humanidad, tanto
as, que en ello va en juego su propia existencia en serio!
Estas cuestiones de alcance universal han preocupado a los filsofos
de todos los tiempos. Platn, por ejemplo, pugnaba por un Estado
ideal gobernado por filsofos; propona que la autoridad pblica y la
filosofa se hallaran juntas en el mismo sujeto, de manera que mien-
tras esto no se verifique no hay remedio posible para los males
que arruinan los Estados, ni para el gnero humano.6
Y siglos despus para seguir ejemplificando Emmanuel Kant, en
ese opsculo de tica poltica que denomin La paz perpetua, orien-
taba a los gobernantes y dignatarios sobre las relaciones que deban
procurar en su poltica interior y exterior, mediante reflexiones de
contenido tico y de sentido comn, muchas de las cuales todava
esperan ser atendidas, como convenir tratados de paz sin reservas
que desemboquen en una guerra futura; no adquirir Estados inde-
pendientes como si fueran patrimonio privado; propugnar por la des-
aparicin de ejrcitos permanentes; la no injerencia de un Estado,
por la fuerza, en la constitucin o gobierno de otro, etctera.7
Temas estos de siglos pasados que siendo importantes y an vi-
gentes, son tortas y pan pintado frente a los problemas que tiene
actualmente la humanidad, que ante el arrollador e incontrolado
avance de la ciencia y la tecnologa, por una parte, y por la otra ante
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LA INDEPENDENCIA JUDICIAL...
LA INDEPENDENCIA JUDICIAL:
COLUMNA VERTEBRAL DE LOS RESTANTES
PRINCIPIOS, VALORES Y VIRTUDES
DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
Jorge Higuera Corona*
I. PALABRAS DE AGRADECIMIENTO
II. INTRODUCCIN
Es bien sabido que la tica como disciplina del saber humano surge por pri-
mera vez junto con la lgica y la fsica en la Escuela de Platn (427-348/347
a. C.), en una poca en la que el pensar se transforma en filosofa y esta en
ciencia. Los pensadores anteriores a esa etapa no conocieron como disci-
plinas la lgica, ni la fsica, ni la tica; sin embargo, ello no significa que
su pensamiento fuera ilgico, acientfico o inmoral, ejemplo de esto lti-
mo son las tragedias de los tres grandes trgicos griegos: Esquilo (525-456
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Esquilo, Las siete tragedias, 2a. ed. (no indica de quin es la trad.), Mxico, Edi-
1
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LA INDEPENDENCIA JUDICIAL...
El impulso provocado por ese primer paso llev a una muy amplia
produccin escrita sobre el Estado de la tica Judicial, de ello da cuenta
pormenorizada el Informe Nacional sobre el Estado de la tica Judicial
en Mxico, en dos tomos, publicado en abril de 2010, compilado por el doc-
tor Javier Saldaa Serrano y la doctora Mnica Cecilia Veloz Leija, obra a
cargo del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promocin y
Difusin de la tica Judicial,5 informe en el que se contiene todo lo que se
ha escrito y publicado hasta ese momento acerca del tema y otros conexos.
No hay duda de que no se descubri el hilo negro con la expedicin
del Cdigo de tica del Poder Judicial de la Federacin, la historia de
este Poder contiene episodios que demuestran el inveterado ejercicio
de los principios, valores y virtudes de la funcin jurisdiccional, que pro-
bos Jueces (con mayscula) han sabido ejercer y defender hasta sus lti-
mas consecuencias.
Soy un convencido de que rememorar los episodios vividos por los
grandes jueces mexicanos de otras pocas, motivan a las generaciones ac-
tuales, sobre todo a las ms jvenes pero no solamente, a tratar de emular
no la conducta en s misma frente a esos hechos concretos adversos que
afrontaron nuestros antepasados, los cuales en el Mxico contemporneo
difcilmente podran repetirse, sino la entereza, la valenta y la gallarda
con que los enfrentaron y los resolvieron.
El vigor de su ejemplo irradia hasta el presente y logra provocar el
deseo de querer ser mejores juzgadores, de esforzarse verdaderamente
en practicar en su funcin jurisdiccional diaria los principios, valores y
virtudes de la tica Judicial.
Me limitar a referir solo dos casos, para m emblemticos, que tie-
nen una dimensin tica portentosa, el primero de ellos acaecido en el
siglo XIX y el segundo en el siglo XX.
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de 1857, versin facsimilar, Mxico, Biblioteca del Congreso de la Unin, pp. 1-96. Cfr.
la publicacin especial con motivo del Homenaje en su CL aniversario, con el ttulo La
Constitucin de 1857, edicin al cuidado de la Direccin General de la Coordinacin de
Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Mxico, 2009, pp. 1-254.
8 Ibidem, pp. 71, el nfasis con las cursivas es aadido.
9 Cfr. Vallarta, Ignacio L., El Juicio de Amparo y el Writ of Habeas Corpus, 4a. ed.,
Mxico, Porra, 1989, versin tomada de la 1a. ed. de la Imprenta de Francisco Daz de
Len, 1881, pp. 132-135.
200
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LA INDEPENDENCIA JUDICIAL...
10 Ibidem, pp. 386-390, el nfasis con las cursivas en todas estas citas es mo. En los
mismos trminos Moreno Cora, Silvestre, Tratado del Juicio de Amparo conforme a las Sen-
tencias de los Tribunales Federales, versin facsimilar de la edicin original de Tip. y Lit.
La Europea, de J. Aguilar Vera y Compaa (S. en C.), ao 1902, Mxico, publicacin al
cuidado de la Direccin General de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de
Tesis de la SCJN, 2008, pp. 785-787.
201
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11 Vallarta, Ignacio L., op. cit., pp. 391-392; as como Moreno Cora, Silvestre, op.
Suprema Corte de Justicia en el siglo XIX, editado por la SCJN, Mxico, t. I, 1997, pp.
469, al destacar que: La acusacin hecha por la Seccin del Gran Jurado contra los Mi-
nistros de la Corte no prosper. Y tambin Vallarta, Ignacio L., op. cit., pp. 385, afirma
que la negativa del Pleno de la SCJN a reconocer jurisdiccin en el Gran Jurado en este
caso, fue de tal modo fundada, que no solo no fueron condenados, sino que ni siquiera se
insisti en proseguir el juicio. En ese primer polmico caso, seguido el juicio por todos sus
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mencionada en la nota 6.
203
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del Mercado, incluido en Estudios Jurdicos en Memoria..., op. cit., pp. 13-18.
17 Krauze, Enrique, Caudillos Culturales en la Revolucin Mexicana, 2a. ed., Mxi-
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LA INDEPENDENCIA JUDICIAL...
de Sala tenan que esforzarse para estar al mismo nivel, por lo que la Ter-
cera Sala pareca ser una seccin acadmica de Jurisprudencia.18
Desde el inicio de su encargo como Ministro de la SCJN, se distin-
gui por su valor para defender y preservar la independencia y dignidad
del Poder Judicial de la Federacin. As cuando se enter de que a princi-
pios de 1929 el general Plutarco Elas Calles, en su carcter de Secretario
de Guerra y Marina, en la ciudad de Torren nombr a un allegado suyo
como juez de Distrito con jurisdiccin en la Comarca Lagunera, y el legti-
mo juez de Distrito esperaba el apoyo del Pleno de la SCJN, exigi a este,
a pesar del temor de la mayora, a dirigir un escrito de protesta al Presi-
dente Emilio Portes Gil por esa accin que constituye una violacin a las
instituciones del pas y una invasin a las facultades del Poder Judicial
por cuya integridad y respeto estamos especialmente obligados a velar,19
la cual era a tal grado burda que hizo que el Presidente recibiera de inme-
diato al Pleno de Ministros para ofrecerles una disculpa, y hacerles saber
que su Secretario de Guerra haba reconocido y enmendado su error. El
legtimo juez de Distrito volvi a su cargo.20
Existen otras ancdotas de ese talante, pero solo aludir a la lti-
ma y definitiva, que es la que me interesa aqu destacar por su elevada
dimensin tica.
En mayo de 1931 ante la violacin a la suspensin que se haba
concedido a Luis Cabrera, antiguo Secretario de Hacienda de Venustiano
Carranza, quien fue deportado a Guatemala por expresar pblicamente
sus crticas al gobierno de Pascual Ortiz Rubio, en la sesin de 12 de mayo
de ese ao el Ministro Alberto Vsquez del Mercado propuso al Pleno,
entre otras acciones, la separacin inmediata de sus cargos de las autori-
dades sealadas como responsables que desobedecieron los mandatos de
la Justicia Federal, relativos a la suspensin del acto reclamado, en favor
de Luis Cabrera, y que el Presidente de la SCJN se entrevistara con el
Presidente de la Repblica, para el efecto de que se dicten las rdenes
conducentes a fin de que se cumplan, tanto en el caso de que se trata,
quez del Mercado envi al Presidente de la SCJN, en la que le pidi que convocara al
Pleno para tratar este asunto, su texto ntegro aparece publicado en la Serie Semblan-
zas nm. 14, El Ministro Alberto Vsquez del Mercado, edicin al cuidado de la en-
tonces Direccin General del Semanario Judicial de la Federacin, Mxico, 1992, pp.
141 y 142.
20 Cfr. Krauze, Enrique, op. cit., p. 284.
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como en todos los dems que ocurran, las rdenes emanadas de la Justicia
Federal.21
Ninguna de sus propuestas fue aprobada, por lo que al finalizar di-
cha sesin hizo uso de la palabra para expresar su pena por las resolucio-
nes de la Suprema Corte de Justicia en el caso ltimamente discutido.22
Al da siguiente present su renuncia al cargo de Ministro de la SCJN.
La fuerza argumentativa de su renuncia es de tal magnitud, que
resulta indispensable reproducirla literalmente para apreciar la estatura
tica de este gran Juzgador:
21 El contenido ntegro del acta nmero 12, correspondiente a la sesin secreta ce-
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Vsquez del Mercado a la SCJ, de fecha 13 de mayo de 1931, ibidem, pp. 157-160. El n-
fasis con las cursivas es mo.
24 Ibidem, p. 163.
25 Krauze, Enrique, op. cit., p. 286, el nfasis con las cursivas es aadido. Por su
parte Martnez Bez, Antonio, op. cit., p. 17, al respecto refiere que: El gran prestigio
alcanzado por don Alberto Vsquez del Mercado en el seno de la Suprema Corte de Jus-
ticia y que confirm con su digna renuncia, se acrecent despus del fructfero paso por
este Alto Tribunal, que solo dur tres aos escasos, pues fue el consejero y promotor de
varias generaciones de jvenes abogados y profesores de Derecho, quienes acudan a l en
solicitud de consulta, en busca de fuentes doctrinales, o para su orientacin vocacional
en la vida del Derecho.
26 Caldern Vega, Luis, op. cit., p. XIV.
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V. A MANERA DE CONCLUSIN
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LA INDEPENDENCIA JUDICIAL...
28 Hay que recordar que el Cdigo de tica del Poder Judicial de la Federacin,
define al principio rector fundamental de la independencia judicial, en los siguientes tr-
minos: Es la actitud del juzgador frente a influencias extraas al derecho, provenientes
del sistema social. Consiste en juzgar desde la perspectiva del derecho y no a partir de
presiones o intereses extraos a aqul. Op. cit., p. 17.
29 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de noviembre de 1997, y en el
t. VI, noviembre de 1997, pp. 527-531, Novena poca, del Semanario Judicial de la Fede-
racin y su Gaceta. En su primera etapa dicha Comisin Conjunta qued integrada por el
entonces Ministro Presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, por los Ministros Mariano
Azuela Gitrn y Humberto Romn Palacios, as como por los Consejeros Mario Melgar
Adalid y Alfonso Oate Laborde. El 6 de marzo de 2012 qued integrada por el Ministro
Presidente Juan N. Silva Meza, por los Ministros Luis Mara Aguilar Morales y Arturo
Zaldvar Lelo de Larrea, as como por los Consejeros Csar Esquinca Muoa y Daniel
Cabeza de Vaca Hernndez, segn oficio nmero SGA/MFEN/1225/2012, de la Secretara
General de Acuerdos de la SCJN, de fecha 23 de mayo de 2012.
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VI. BIBLIOGRAFA
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I. EXORDIO
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Nacin.
7 Hegel, Friedrich, Filosofa del derecho, Mxico, Itaca, p. 86.
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11 Ibidem, p. 73.
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Deseo hacer nfasis sobre este ltimo aspecto, el papel que debe ju-
gar la tica en los programas de enseanza de la Escuela Judicial.
El reto que se plantea al respecto es el cmo ensear, una tica pro-
pia del juez, la que bien puede definirse como tica profesional del juzga-
dor. La Escuela por definicin tiene una tarea fundamental: transmitir el
saber propio de la disciplina jurdica, parafraseando a Ortega y Gasset13
la que transmite el saber por el saber mismo.
La tica a la que nos referimos que debe imperar en los programas de
la Escuela Judicial, es la reflexiva, la que socave el saber jurdico para des-
cubrir el valor que tutela la norma. Es la tica crtica, que enfrenta al juez
con su realidad cotidiana y de la costumbre reiterada lo sublima en su
actuar, es el canal que dirige el saber jurdico, con la realidad de los jus-
ticiables y lo proyecta en un dilogo interdisciplinario 14 con los saberes
de otras disciplinas auxiliares.
La tica Judicial previene a su destinatario a la fragmentacin y
su aislamiento de los diversos campos y mtodos del solo actuar jurdico.
Cierto, el juez debe aplicar la ley, pero es a travs de la tica que su apli-
cacin la previene de la barbarie del especialsimo.15 Se juzga en funcin
de la norma que lo manda, pero con visin de la realidad social, los dere-
chos y la dignidad humana.
La tica Jurdica ocupa un lugar intermedio entre el saber jurdico
concreto y las decisiones particulares del actuar del juez, en las que se
plantean sus actos en trminos de conciencia y de bienes morales que
debe preservar. Como puede observarse, la tica referida es en esencia
tica prctica.
El pragmatismo tico lo entendemos como la adecuacin de la con-
ducta del juez a los postulados que seala el Cdigo de la Institucin;
que permita a quien juzga el hecho tico Judicial hacerlo con seriedad,
estudio, profesionalismo; en una sola palabra, con excelencia, de ah que,
la tica constituye un gozne que une en la persona del juez su calidad tc-
nica con su conducta personal. Cuando Aristteles escribe la tica Nico-
maquea o la tica a Nicmaco, lo hace para otorgar una serie de principios
desde el punto de vista educativo para vivir bien, las normas ticas no
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16 Gutirrez Tovilla, Helga Pamela, La tica del juez, breve estudio sobre el par-
19 Ibidem, p. 150.
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LA TICA
JUDICIAL tica y Educacin
IDONEIDAD
Visin Formacin
DEL JUEZ
integradora entre continua
la ley y la justicia
Virtudes
FORMACIN
intelectuales. Arte,
DEL JUEZ,
ciencia, prudencia,
PRINCIPIO
VOCACIN intuicin,
DE TICA
sabidura.
Libertad
Llamado interior LA TICA Y LAS
Identificacin de PROFESIONES
la persona con la Integracin en
actividad de una visin de
juzgar conjunto
Creatividad Dilogo
Realizacin del Profesin interdisciplinar
compromiso tico Vocacin
Replantear
Weber y el el modelo
daimon profesional
vocacional y tico
Bsqueda
del saber
por el saber
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TICA JUDICIAL
TICA JUDICIAL
Vctor Manuel Prez Valera*
I. ASPECTOS GENERALES
pp. 301-318.
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TICA JUDICIAL
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TICA JUDICIAL
III. IMPARCIALIDAD
IV. INDEPENDENCIA
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V. Prejuicio dramtico
1955, p. 89.
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TICA JUDICIAL
Iberoamericana, Mxico, Salamanca, Sgueme, 1999, pp. 279-284, Prez Valera, Vctor
Manuel, Argumentacin jurdica, Mxico, Oxford, 2011, pp. 51-54.
14 Stammler Rudolf, El juez, el pensamiento filosfico jurdico de Stammler, trad.
231
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Por lo anterior queda claro que el juzgador tampoco debe ser esclavo de
la ley, sino que debe utilizar la hermenutica, reflexionando crticamente
sobre la norma jurdica.
Nos parece que un mtodo especialmente adecuado para guiar la
labor reflexiva de los juzgadores es la teora del conocimiento del mtodo
cognoscitivo de Bernard Lonergan, que a continuacin expondremos de
manera muy sinttica. En este mtodo se dan cuatro pasos o niveles
de conciencia para acceder al conocimiento humano: el nivel de experien-
cia, el de la inteleccin, el de juicio y el de decisin. Este mtodo es el que
de modo natural y espontneo ejercitamos cuando leemos un libro o escu-
chamos una conferencia: primero hay que escuchar con claridad las pala-
bras, luego esforzarnos por entenderlas, enseguida cuestionarnos sobre si
lo que se est transmitiendo es verdadero, y finalmente nos enfrentamos
el reto de si vale la pena llevarlo a la prctica. Este mtodo es deontolgi-
co porque culmina en el cuarto nivel de conciencia con la decisin o sen-
tencia, y, a su vez, se compone de tres pasos: deliberacin, evaluacin, y
decisin. Entre los cuatro niveles de conciencia que hemos sealado tiene
especial importancia el segundo nivel, denominado por Lonergan insight
y que podramos traducir grficamente como chispazo inteligente. Este
segundo paso es tambin ponderado por la escuela realista americana,
de la primera mitad del siglo XX. Ellos designan el chispazo inteligente
con la palabra hunch, corazonada.
Recordemos que esta escuela fue muy crtica de algunas institucio-
nes jurdicas, y especialmente atacaron la teora mecanicista en la toma
de decisiones de los jueces, aplicando con lgica fra y rigurosa las nor-
mas jurdicas a las situaciones concretas. El magistrado Oliver Wendell
Holmes, fundador de esta escuela, seal que: la decisin depender de
un juicio o de una intuicin ms sutil que cualquier premisa importante
establecida .15
En la lnea de Holmes, Joseph C. Hutcheson Jr. profundiz esta
operacin mental en un clebre artculo titulado: El juicio intuitivo: la
funcin de la corazonada en la decisin judicial. All escribe:
15 Cfr. Granfield, D., La experiencia interna del derecho, Mxico, UIA, ITESO, 1996,
p. 61.
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TICA JUDICIAL
16 Idem.
17 Ibidem, p. 62.
18 Toms de Aquino, Santo, Suma Teolgica, II, IIae, q. 120, art. 1 ad. 2.
233
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Citado por Reinoso Dvila, Roberto, La misin del juez ante la ley injusta, Mxico,
20
fesiones, Directores A. Cortina-J. Conill, Verbo Divino, Estella (Navarra), 2000, pp.
184 y 185.
234
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TICA JUDICIAL
Nos parece conveniente terminar este ensayo con una cita del Mi-
nistro de la Suprema Corte de Mxico, Don Mariano Azuela Rivera:
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Muy buenas noches tengan todos ustedes, es para m un honor y gran or-
gullo, poder estar el da de hoy, en el instituto de investigaciones jurdicas
de la universidad nacional autnoma de Mxico. Agradezco la invitacin
con la que han tenido a bien distinguirme para participar en esta mesa de
tica del Ministerio Pblico, con motivo de las jornadas de tica jurdica,
organizadas por la UNAM, el instituto de investigaciones jurdicas, la red
de universidades para el desarrollo acadmico y la Federacin interameri-
cana de abogados.
Para el tema que hoy nos ocupa, si me lo permiten empezar hacien-
do una breve referencia a la narracin que platn hizo de las ensean-
zas de su maestro Scrates, recopiladas en la obra que conocemos como
dilogos, con la nica finalidad de ilustrar que la discusin sobre el deber
ser, ha sido objeto de apasionados debates a lo largo de la historia de la
humanidad.
Esta obra, como todos saben, desarrolla los principales problemas
filosficos que el ser humano puede llegar a plantearse y que el deber
ser no es ajeno a la reflexin del hombre, basta hacer alusin al dilogo
conocido como critn, en el que Scrates desarrolla de manera magistral
una serie de argumentos sobre la justicia y la injusticia, basados en sus
profundas convicciones en relacin a principios ticos fundamentales.
Scrates se encontraba en prisin en espera de ser ejecutado, cuan-
do es visitado por su amigo Critn, quien le plantea la posibilidad de
financiar su escape y as salvar su vida. En este dilogo, el ilustre filsofo
llega a la conclusin de que lo importante no es vivir, sino vivir bien;
vivir honradamente y vivir justamente, es decir vivir apegado a los prin-
cipios ticos que permiten alcanzar la virtud y la plenitud del desarrollo
del ser humano.
Sin lugar a duda, la reflexin filosfica en la antigua Grecia, cons-
tituye el punto de partida de la tica como el estudio de la moral y de
239
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las obligaciones del hombre, basta sealar como insigne ejemplo la tica
nicomquea el ms clebre tratado de tica del filsofo Aristteles, en el
que establece a la felicidad como el bien supremo.
Sin lugar a duda la vida cotidiana, nos enfrenta constantemente a
decidir sobre la manera en que debemos actuar, pero estas decisiones
adquieren una gran relevancia cuando quien las toma desempea una
profesin que incide directamente en la vida de las personas.
Tal es el caso de los abogados, a quienes acude la sociedad y cuyas
decisiones, desde los ms variados mbitos de competencia, determinan
la solucin a la litis planteada.
Reflexionar sobre la actuacin de los abogados, implica una obligada
revisin a los valores sobre los cuales se basa su actuacin. A este respec-
to, es preciso sealar que el clebre jurista uruguayo, Eduardo J. Coutu-
re, defini a la abogaca de una manera magistral, al referirse a ella, como
una ardua fatiga puesta al servicio de la justicia.
La labor del abogado, se encuentra pues encaminada a la consecu-
cin de uno de los valores que la historia de la humanidad ha enaltecido
a travs de su constante bsqueda: la justicia. A este respecto, es pre-
ciso sealar que la aplicacin del derecho, como bien lo seala el ilustre
Maestro Jos Campillo Sainz, permite no slo la consecucin de la justicia
como fin, sino tambin la de otros fines que se encuentran entrelazados
a la misma, de modo tal, que la abogaca se convierte en un importante
factor de la armona que prevalece en una sociedad.
Por ello, debe afirmarse que el abogado es quien ha hecho de la jus-
ticia su bandera y del derecho su bastin, pues es a travs de las leyes que
las distintas civilizaciones, a lo largo del tiempo, han plasmados aquellos
valores necesarios para su convivencia y desarrollo. En este sentido, la
aplicacin del derecho, intrnsecamente implica la bsqueda de la justi-
cia, as como la consecucin de los valores enmarcados por los distintos
sistemas jurdicos vigentes.
Tan noble labor, demanda de sus principales actores, los abogados,
un inclume comportamiento, pues es acertada la apreciacin del maestro
Campillo, al sealar que la vida del abogado est expuesta permanen-
temente a tentaciones y flaquezas. De esta forma, hablar de tica en el
ejercicio de la abogaca, debe implicar la inseparable conviccin del ejer-
cicio profesional conforme a los valores que permiten la consecucin de la
justicia.
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Ante todo, quiero agradecer la muy honrosa invitacin que me hicieron los
organizadores de este importante foro, mis amigos Juan Rivero Legarreta y
Javier Saldaa Serrano. Estar en esta universidad, alma mater mia, siem-
pre me resulta motivo de jbilo.
S que esta es la ltima de varias sesiones y ello me aconseja para
ser breve. S que ustedes estarn fatigados y ello me invita a ser claro. S
que muchas de las facetas de la moral del Ministerio Pblico son comunes
a las de la moral de todas las especialidades jurdicas y eso me obliga a no
repetir lo que ya escucharon en estos das.
Y, para facilitar mi brevedad, quisiera iniciar compartiendo una vie-
ja ancdota-leccin que la vida me regal.
Hace mucho tiempo, tanto que era yo un jovencito de 33 aos al cual
haban invitado, yo dira que muy temerariamente, a ser Subprocurador
de la Repblica.
As, recin estrenado, cierta tarde entr a la oficina de mi jefe. En
esos das yo no alcanzaba a predecir, y tampoco lo hubiera credo sin al-
gn adivino me lo hubiere profetizado, que mi estancia en la procuracin
de justicia se extendera casi quince aos. El entonces Procurador de la
Repblica se encontraba recibiendo a otra persona y, por ello, me sent
aparte, con el propsito de no molestar aunque, sin desearlo, tampoco
dejaba de escucharlos.
Estaba terminando de atender a uno de sus colaboradores de alta
pero no superior jerarqua, del cual no me acuerdo ni ello es importan-
te. Quiz un director general; quiz un delegado regional. Despus de
informar sobre un asunto de los trmites con los que haba integrado la
averiguacin previa, el comedido subalterno pregunt el sentido en el que
deseaba su jefe que se resolviera la correspondiente indagatoria.
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Esa fue una leccin que nunca olvid y que siempre me acompa
durante ms de cinco mil das en las tareas de procuracin. La record
con fidelidad al comenzar cada da y la evoqu, con satisfaccin, al con-
cluir la jornada diaria.
Esa y otras lecciones como la que hoy comparto con ustedes, por til
reflexin y no por intil vanidad, fueron las que me permitieron servir,
con toda tica, a siete procuradores y a tres presidentes. Ocupar, en sie-
te ocasiones, diversas subprocuraduras: la jurdica, la de delegaciones,
la de procesos y, en cuatro ocasiones, la entonces joya de la corona: la
poderossima Subprocuradura de Averiguaciones Previas. Pero, lo ms
importante de todo ello fue que, al terminar mi guardia despus de 15
aos, esas lecciones fueron las que me permitieron salir limpio, salir libre
y salir vivo.
No est por dems subrayar algo de la ventura que me acompa.
Ninguno de los diez jefes a los que serv, jams me instruy para pasar
sobre la ley. Serv a presidentes y a procuradores que siempre se some-
tieron a ella.
De esta ancdota derivo, con ms facilidad y con mayor brevedad,
mi comentario sobre lo que yo llamara los principios rectores de la tica
del Ministerio Pblico. Los mencionar sin orden de importancia porque
no hay uno superior a otros.
Pero, por sistema, comenzar con la capacidad tcnica. Es el conoci-
miento y la sabidura profesional el primer imperativo de cualquier oficio.
Asumir el ejercicio de lo que se desconoce y, adems cobrar por ello, es el
principio de la inmoralidad profesional. El cirujano que no sabe operar
pero se contrata para ello, el piloto que no sabe volar pero se ofrece para
ello, o el abogado que no sabe de averiguacin previa ni de proceso penal,
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Uno de los mayores problemas al que suele enfrentarse quien sobre tica
del Ministerio Pblico desea escribir, es la escasa informacin biblioheme-
rogrfica existente sobre el tema. Sin duda, la doctrina nacional ha puesto
especial nfasis en asuntos tan importantes como el origen, evolucin, na-
turaleza jurdica y modificaciones constitucionales de la institucin,1 pero
casi nadie ha dedicado tiempo a reflexionar sobre la tica del Ministerio
Pblico. Las razones pueden ser diversas, pero la que prefiero conservar es
la de entender que la propuesta tica referida a la profesin jurdica (cual-
quiera que sea el mbito donde esta se desenvuelva) ha despertado muy
poco inters entre los tericos del derecho por considerarla poco relevan-
te, agudizndose ms en aquellas reas que involucran al derecho penal
como es el de las funciones de Ministerio Pblico.
Hay, sin embargo, un cierto despertar de tal indiferentismo o escep-
ticismo, promovindose esfuerzos institucionales por difundir la impor-
tancia de la tica ministerial a travs, entre otras iniciativas, de clases y
conferencias impartidas en diferentes especialidades o maestras, o bien,
por medio de publicaciones dirigidas a la formacin de agentes del Minis-
terio Pblico y de los colaboradores que junto con l trabajan.2 Con estas y
1
Algunos de los varios trabajos que sobre el Ministerio Pblico, existen y que en
forma directa o indirecta tratan los temas referidos en: Fix-Zamudio, Hctor, Funcin
constitucional del Ministerio Pblico. Tres ensayos y un eplogo, Mxico, UNAM, 2002.
Cfr. Garca Ramrez, Sergio, Poder Judicial y Ministerio Pblico, 3a. ed., Mxico, Porra-
UNAM, 2006; Castro, Juventino, El Ministerio Pblico en Mxico. Funciones y disfuncio-
nes, 13a. ed., Mxico, Porra, 2006.
2 Uno de los primeros trabajos es el que yo mismo escrib para el Instituto de
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Saldaa Serrano, Javier, y Gonzlez Rodrguez, Jorge Rogelio, tica y deontologa minis-
terial, Manual bsico de formacin para el agente del Ministerio Pblico, Mxico, PGJ-
Ubijus-Instituto de Formacin Profesional, 2010, pp. 1343-1392.
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5 Idem.
6 Idem.
7 Idem.
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8 Hidalgo Murillo, Jos Daniel, Hacia una teora de la prueba para el juicio oral
mexicano, Mxico, Flores Editor, 2013, p. 8.
9 Cfr. Cortina, Adela, y Martnez, Emilio, tica, 3a. ed., Madrid, Akal, 2001, p. 117.
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12 Idem.
13 Idem.
14 Idem.
15 Idem.
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Antes de sealar las partes en las que se dividir nuestro trabajo y de es-
tablecer cul ser su contenido, es conveniente aclarar que cuando habla-
mos de tica del Ministerio Pblico, no nos estamos refiriendo al argumen-
to hoy comnmente aceptado, de la importante presencia y estrecha
vinculacin entre la tica y el derecho que cualquier operador jurdico
no solo no debera rechazar, sino que incluso estara obligado a observar en
sus actuaciones.16 Bajo la expresin tica del Ministerio Pblico se ha de
entender aquella serie de deberes deontolgicos, principios, reglas y virtu-
des del comportamiento humano que ha de poseer tal servidor pblico para
realizar de manera excelente su actividad profesional. En definitiva, la
tica del Ministerio Pblico que se tratar de explicar en este trabajo es
aquella que enfila la existencia humana hacia un horizonte de perfeccin
humana, tal y como lo ha sealado Sergio Garca Ramrez.17
El trabajo se divide en cuatro partes principalmente. En la prime-
ra trataremos de abordar de manera muy breve y por tanto sucinta, el
origen y evolucin constitucional de la figura del Ministerio Pblico en
Mxico, con el fin de hacer patente la idea de que esta es una institucin
con un carcter eminentemente social y profundamente humanista,
caracteres que se encuentran en el propio nacimiento de tal figura. La
segunda parte tendr como hilo conductor la determinacin de la razn
de ser del Ministerio Pblico en el contexto de las instituciones del esta-
do de derecho, esto, con el objetivo de conocer cul es su verdadero papel
en el marco de las instituciones protectoras de los derechos humanos.
La tercera parte estar dedicada a explicar aquellas virtudes minis-
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figura del Ministerio Pblico. Cfr. Garca Ramrez, Sergio, Comentario al artculo 21 de
la Constitucin, Derechos del pueblo mexicano a travs de sus Constituciones, Mxico,
Miguel ngel Porra, 2000, t. III, p. 979.
20 Cfr. Noriega, Alfonso, Prlogo, en La misin constitucional del Procurador Ge-
et defender en juicio todas las cosas et los derechos que pertenecen a la cmara del Rey.
Idem.
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Tambin eran protectores de los indios alegando por ellos en todos los
pelitos civiles y criminales en que fueran actores o demandados. Su
deber era tambin reclamar en las audiencias la libertad de los indios,
cualquiera fuese su sexo, calidad, servidumbre o su color de esclavi-
tud. En una palabra, estaba a su cargo el patrocinio de las causas y
litigios, que activa o pasivamente afectaban al fisco; cuidaban o debe-
ran de cuidar, de todas las cosas atingentes al soberano y al inters
pblico. Eran, pues, procuradores generales. Existan dos fiscales, uno
de lo civil y otro de lo criminal; se les guardaba honores y preeminen-
cias. Concurran a los acuerdos por derecho propio, y en tesis general,
puede afirmarse que les comprendan las prohibiciones sancionadas
para los oidores; pudiendo ser recusados. Les reemplazaba en ocasio-
nes el agente fiscal. 23
22 Ibidem, p. 13.
23 Ibidem, p. 14.
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Idem.
24
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Es posible afirmar, por tanto, que desde los primeros documentos consti-
tucionales del Mxico ante y postindependiente, el Ministerio Pblico tuvo
siempre el compromiso de poner en el centro de su cotidiana labor a la per-
sona, al individuo y a sus derechos. Veamos algunos de estos documentos
fundamentales.
La Constitucin de 181426 estableci en su captulo XIV, la integra-
cin del Supremo Tribunal de Justicia de la Nacin, reconociendo que este
se compondra de cinco personas. En su artculo 184 sealar que: Habr
dos fiscales letrados, uno para lo civil y otro para lo criminal....27 Por su
parte, el artculo 185 sealaba: Tendr este Tribunal el tratamiento de
alteza, sus individuos el de excelencias durante su comisin, y los fiscales
y secretarios el de seora mientras permanezcan en su ejercicio.28
Otro documento importante fue la Constitucin de 1824, la que in-
cluy un fiscal en la estructura de la Corte Suprema de Justicia. De este
modo, en su artculo 124 se puede leer: La Corte Suprema de Justicia se
compondr de once ministros distribuidos en tres Salas, y de un fiscal,
pudiendo el Congreso general aumentar o disminuir su nmero, si lo juz-
gare conveniente.29
El reconocimiento de la figura del fiscal en la estructura de la Corte
Suprema de Justicia, muestra claramente cmo incluso despus del movi-
miento de independencia, muchas de las instituciones mantenan todava
un fuerte raigambre colonial. Y esta afirmacin evidentemente ayuda a
reforzar la tesis humanista con la que naci el Ministerio Pblico y a la
que nos hemos referido anteriormente.
29 Ibidem, p. 186.
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promotor fiscal, ambos nombrados por el supremo poder ejecutivo a propuesta en terna de
la Corte Suprema de Justicia, y de dos asociados segn dispongan las leyes. Cfr. Tena,
Ramrez, Felipe, Leyes fundamentales, cit., p. 189.
32 Ibidem, p. 622.
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ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cin-
co aos cumplidos el da de la designacin; contar con antigedad mnima
de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de bue-
na reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso .38
Para el caso del Ministerio Pblico Federal, el artculo 34 de la ac-
tual Ley de la Procuradura General de la Repblica establece que para
ingresar a ser agente del Ministerio Pblico es necesario, inciso d,
aprobar el proceso de evaluacin de control de confianza y de competen-
cias profesionales.39 Por su parte, el inciso f, exige tambin no estar
sujeto a proceso penal.40 Mayor nfasis ponen en el argumento tico los
incisios h e i. El primero de estos seala que quien desee ingresar a
ser Ministerio Pblico debe ser un persona de notoria buena conducta
y no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de
un delito doloso o culposo calificado como grave.41 El segundo establece,
no hacer uso ilcito de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras
que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo.42 Finalmente,
para el caso de permanencia como agente del Ministerio Pblico seala
la fraccin II en su inciso i, que no ha de incurrir en actos u omisiones
que causen la prdida de confianza o afecten la prestacin del servicio.43
40 Idem.
41 Idem.
42 Idem.
43 Idem.
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45 Idem.
46 Ibidem, artculo 36.
47 Idem.
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Bennett, William J., The Book of Virtues, Nueva York, Simon & Schuster, 1993.
52
Hay una traduccin al castellano, El libro de las virtudes, trad. de Carlos Gardini Verga-
ra, Mxico, 1996, p. 463.
53 Idem.
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Ibidem, p. 517.
54
Idem.
55
57 Comte-Sponville, Andr, Petit trait des grandes vertus, Pars, Presses Universi-
taires de France, 1995. Hay una traduccin al castellano: Pequeo tratado de las grandes
virtudes, de B. Corral y M. Corral, Barcelona, Paids, 2005, p. 40.
58 Idem.
59 Ibidem, p. 95.
60 Idem.
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Virtue, Indiana, University of Notre Dame, 1984. Trad. de A. Valcrcel, Tras la virtud,
2a. ed., Barcelona, Crtica, 2004, p. 8. Sobre esta rehabilitacin del argumento tico,
especficamente el referido al tema de las virtudes, son especialmente ilustrativas las
palabras de Peter Berkowitz al establecer: En 1992, preocupado por doce aos de do-
minacin republicana en la rama ejecutiva, Bill Clinton procur dar un nuevo tono a su
partido presentando su candidatura presidencial como nuevo demcrata, un demcrata
no slo consagrado a la proteccin de los derechos individuales y la proteccin de las ba-
ses sociales y econmicas de la igualdad sino tambin al principio de la responsabilidad
personal. Clinton se inspir en las ideas de William Galston, profesor de ciencias polticas
y miembro del DLC (Consejo de liderazgo demcrata), cuyos escritos acadmicos exponan
las virtudes liberales y defendan la pertinencia de un estado liberal que alentara las
cualidades de mente y carcter que formas buenos ciudadanos y hombres y mujeres de-
centes. Para terminar sealando: Como sugieren los antecedentes acadmicos de Glas-
ton y Kristol, el redescubrimiento de la virtud por parte de los dirigentes demcratas y
republicanos ha coincidido con un renacer del estudio de la virtud en las universidades.
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No solo los liberales sino los demcratas comunitarias y deliberativos comienzan a prestar
atencin a la virtud y lo que se puede hacer en una democracia liberal para cultivarla.
En 1992, el volumen 34 de Nomos, Anuario de la American Society for Political and Le-
gal Philosophy, tena por tema la virtud; las principales pensadoras feministas abogan
por una tica del afecto que enfatiza las virtudes de la compasin y la conectividad; y los
tericos del aristotelismo y la ley natural defienden su posicin tradicional con renovado
vigor y confianza. La virtud convoca, pues, a importantes figuras dentro y fuera del campo
acadmico. Berkowitz, Peter, Virtue and the Making of Modern Liberalism, Princeton
University Press, Pricenton, 1999. Trad. de C. Gardini, El liberalismo y la virtud, Barce-
lona, Andres Bello, 2001, pp. 11 y 12.
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conjunto de hbitos que identifican el carcter y personalidad del Ministerio Pblico. Cfr.
Fromow Rangel, Mara de los ngeles, El penalista, un representante social, Ser pena-
lista, cit., p. 60.
64 Cdigo de Conducta de la Procuradura General de la Repblica.
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p. 38.
67 Cfr. Beneytez Merino, Luis, Reflexin deontolgica sobre el Ministerio Fiscal,
en tica de las profesiones jurdicas. Estudios sobre deontologa II, Murcia, UCAM-
AEDOS, 2003, p. 872.
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adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, este documento fue discutido
y aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 34/169, de
17 de diciembre de 1979, y consta de ocho artculos, as como respectivos comentarios a los
mismos que se encuentran redactados al final de cada uno de tales artculos. Cfr. Saldaa,
Serrano, Javier, y Veloz Leija, Cecilia Mnica (coord.), Informe nacional sobre el estado de
la tica judicial en Mxico, Mxico, SCJN-CIJ, 2010, t. I, p. 22.
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74 Cortina, Adela, Para que sirve realmente la tica, Pados, libro electrnico, pp.
80 y 81.
75 Idem.
76 Idem.
77 Idem.
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Idem.
79
artculo 8.
81 Idem. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979, seala en su
artculo 6: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena pro-
teccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas
inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise. Cfr. Saldaa, Serrano,
Javier y Veloz Leija, Cecilia Mnica (coord.), Informe nacional sobre, cit., p. 24.
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p. 138.
87 Ibidem, p. 139.
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legalidad a un mediador activo entre las partes que resuelva los conflictos
suscitados.88
Por su parte, al describir la figura del conciliador, Junco Vargas
seala, que este es quien interviene frente a las partes con el fin de per-
suadirlas, orientarlas, proponerles, capacitarlas, e informarlas con au-
toridad....89 Pues bien, el Ministerio Pblico en su funcin conciliadora
tendra que hacer suyas esas caractersticas. Cuntas veces, habiendo
percibido cul es el ncleo del problema, el servidor pblico en cuestin,
por pensar que la conciliacin no es una funcin que tenga realizar, no
hace nada, sino que deja que el asunto contine a su suerte, no importan-
do ni medios materiales ni humanos que sean invertidos?
Esto no est fuera de la realidad, la Ley Orgnica de la Procuradu-
ra General de la Repblica, en el artculo 4, fraccin I, A, p, establece:
En aquellos casos en que la ley lo permita (el Ministerio Pblico deber
JSS) propiciar la conciliacin de los intereses en conflicto, proponien-
do vas de solucin que logren la avenencia.90
88 Grande Yez, Miguel, tica de las profesiones jurdicas, Bilbao, Descle, 2006,
p. 135.
89 Junco Vargas, Roberto Jos, La conciliacin. Aspectos sustanciales y procesales y
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directo o indirecto a esta, lesionando por tanto el entramado social por esa
peligrosidad de la que estn revestidos. Cul sera el mayor riesgo que
podra sufrir un Ministerio Pblico en la delicada funcin que realiza?
Indudablemente que atenten contra su vida o la de sus familiares, o que
quebranten su integridad fsica o moral o la de sus seres ms queridos.
Se puede ser virtuoso con personas que atentan contra esos bienes ms
preciados?, cabe un sesgo de benevolencia contra quien ha daado a otro
u otros seres humanos? Siendo coherentes con la propuesta de las vir-
tudes que estamos tratado de defender aqu, es decir, con el reconoci-
miento de una dignidad intrnseca a toda persona por la que debe ser
respetada, la respuesta tendra que ser afirmativa. El Ministerio Pblico
virtuoso ha de respetar esa dignidad, y por tanto los ms esenciales dere-
chos humanos de cualquier sujeto, incluso de aquellos individuos que han
amenazado y transgredido los bienes ms significativos de la sociedad.
Es precisamente contra esta amenaza que se ha de ejercitar otra
de las ms importantes virtudes humanas, esta es, la virtud de la for-
taleza, identificada tambin por algunos autores como valenta.91 Esta
puede entenderse como la capacidad humana de poder vencer las contra-
riedades, miedos y amenazas de esta vida. La fortaleza y no la cobarda
siempre ser moralmente aceptable. Por eso, no se puede admitir que un
Ministerio Pblico sea cobarde, porque una persona as puede ser perfec-
tamente manipulable en cualquier sentido para proteger cualquier tipo
de inters.
En la tradicin clsica, la virtud de la fortaleza tiene como antece-
dente el reconocimiento del bien, de lo justo o de la verdad. De este modo,
en el caso especfico del Ministerio Pblico, este debe conocer despus
de la investigacin que realiza cul es el derecho o el bien que se ha
transgredido, para que con fortaleza y valenta pueda defenderlo, o pedir
que se defienda o restituya, a pesar de las amenazas que puede encon-
trarse en el camino. De ah que, en primer lugar, el servidor pblico que
se ejercita en esta virtud ha de ser consciente que eventualmente puede
estar expuesto a sufrir un dao, un mal, y que por tanto puede verse afec-
tado en su integridad fsica o moral por la defensa de ese bien o derecho.
Toms de Aquino dira que por un bien (un derecho JSS) el fuerte se
expone a los peligros de la muerte.92
91 Cfr. Comte-Sponville, Andr, Petit trait des grandes vertus, cit., p. 53.
92 Toms de Aquno, Summa Theologiae, II-II, q, 125, 2 ad. 2.
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do por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979. Cfr. Saldaa Serrano, Javier,
y Veloz Leija, Cecilia Mnica (coord.), Informe nacional sobre, cit., p. 25.
94 Idem.
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Cfr. Comte-Sponville, Andr, Petit trait des grandes vertus, cit., p. 58.
95
do por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979. Cfr. Saldaa Serrano, Javier,
y Veloz Leija, Cecilia Mnica (coord.), Informe nacional sobre, cit., pp. 23 y 24.
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A solo ttulo de ejemplo, podramos citar algunos de los valores ticos que
se encuentran en el Cdigo de tica para los Servidores Pblicos de la
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. As, cuando habla
de Honradez, seala que esta consiste en conducirse con rectitud e inte-
gridad, obteniendo por el desempeo de su cargo nicamente la retribucin
que al respecto establece la ley.98
Por su parte, al referirse a la honestidad seala que esta consiste
en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, teniendo como
referencia el simple respeto a la verdad en relacin con el mundo, los he-
chos y las personas.99 Y, finalmente, hay otra virtud que igualmente debe
hacer suya el Ministerio Pblico, es el de responsabilidad social, que se
traduce en que las y los servidores pblicos observen en el desempeo
de sus funciones un enfoque integral orientado al bien comn, valorando
la trascendencia del ejercicio responsable de sus funciones y el potencial
efecto de sus actos sobre la sociedad.100
Una ltima funcin que es necesario enunciar propia del Ministerio Pblico
es la que tiene que ver con cuestiones relativas al derecho administrativo,
digamos, aquellas donde la administracin sea federal o local es parte
y este tiene la obligacin de defenderla. Es la sealada, por ejemplo, en el
artculo 4o. fracc. I, D, b y c. de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica al establecer que el Ministerio Pblico ha de b) intervenir
como representante de la Federacin en todos los negocios en que esta sea
parte o tenga inters jurdico....101 Y completada en el c) al establecer el de-
ber de: Intervenir como coadyuvante en los negocios en que las entidades
paraestatales de la Administracin Pblica Federal sean parte o tengan in-
ters jurdico, a solicitud de la coordinadora de sector correspondiente....102
100 Idem.
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102Idem.
103Cdigo de Conducta de la Procuradura General de la Repblica.
104 Cdigo de tica para los Servidores Pblicos de la Procuradura General de Jus-
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A nivel federal seala el prrafo segundo del artculo 1o. de la Ley Orgni-
ca de la Procuradura General de la Repblica: La Procuradura General
de la Repblica, ubicada en el mbito del Poder Ejecutivo Federal, ejercer
sus atribuciones respondiendo a la satisfaccin del inters social y del bien
comn. La actuacin de sus servidores ser regida por los principios de
certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo,
honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos.106 Algunos
otros cdigos de tica amplan esta nmina.107 Pero en cualquier caso, lo que
parece oportuno hacer es una reflexin previa del principio que considero
debe ser el primero de todos los dems, sobre todo porque este parece hoy
105 Cfr. Saldaa Serrano, Javier y Gonzlez Rodrguez, Jorge Rogelio, tica y deon-
tologa ministerial, Manual bsico de formacin para el agente, cit., pp. 1343-1403.
106 Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
Procuradura del Estado de Veracruz podemos encontrar los siguientes principios: justi-
cia, legalidad, buena fe, responsabilidad y prudencia, objetividad, imparcialidad, honra-
dez y honestidad, veracidad, profesionalismo, excelencia, respeto a los derecho humanos,
respeto a la igualdad de gnero, compromiso, buena voluntad, integridad, eficiencia, efica-
cia, fidelidad, lealtad, obediencia, colaboracin, tolerancia, valor, disciplina, amabilidad,
buen trato, uso adecuado del tiempo, vocacin de servicio, calidad. Por su parte, la Ley
Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, sigue en su enume-
racin un catlogo de principios similar al de la Procuradura General de la Repblica,
agregando nicamente el de transparencia y eficacia.
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querer ser olvidado en una funcin tan fundamental como la del Ministerio
Pblico. No lo fue as para el Constituyente de Quertaro, y para los go-
biernos emanados de la Revolucin, a saber, que el Ministerio Pblico es
y debe ser, por definicin, una institucin de buena fe y hasta de equidad
cuando sea preciso ....108
La buena fe es uno de los principios bsicos del derecho y hace
siempre referencia a la confianza y lealtad. As, por ejemplo, las tran-
sacciones comerciales se reputan siempre de buena fe, excepto haya una
variable o aparezca alguna contingencia. Referido a la actividad del Mi-
nisterio Pblico, la buena fe significa que sus atribuciones han de ejer-
cerse objetiva y prudentemente, con nimo sano de proteger los intereses
sociales y no daar a nadie con el uso descuidado, parcial o abusivo del
poder que se le confiere. Alude como dice magistralmente el profesor
Trueba Olivares, a cierta actitud interior equilibrada y serena, que im-
pide las distorsiones valorativas. Es la sana intencin en el actuar dentro
de los mrgenes de la ley y de no molestar a nadie injustificadamente.109
La caracterstica de la buena fe en las actuaciones del Ministerio
Pblico ha sido tambin reconocido por el Cdigo de tica Profesional y
Valores Institucionales de la Procuradura del Estado de Veracruz, el cual
seala en su numeral 3.3. que el MP debe:
Trueba Olivares, Eugenio, tica profesional para el ejercicio del derecho, 2a. ed.,
109
Estado de Veracruz.
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Acuso porque puedo, exclam una vez cierto agente al que se le objeta-
ba su actuacin descuidada, sin fijarse en los muy graves perjuicios que
se causan a una persona al sujetarla a un proceso injusto. Desplazar la
responsabilidad de una averiguacin y de una accin penal a la potes-
tad judicial, consignar sin la ntima conviccin de la fundamentacin, o
simplemente por las dudas, dejando al tribunal resolver el problema
de conciencia que implica toda causa, es faltar a la buena fe.113
111 Trueba Olivares, Eugenio, tica profesional para el ejercicio del, cit., pp. 231
y 232.
112 Ibidem, p. 230.
113 Idem.
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Que todo acto de los rganos del Estado debe encontrase fundado y
motivado por el derecho en vigor...; en otros trminos, todo acto o pro-
cedimiento jurdico llevado a cabo por las autoridades estatales debe
tener su apoyo estricto en una norma legal (en sentido material), la
que, a su vez, debe estar conforme a las disposiciones de fondo y forma
consignadas en la Constitucin.116
Idem.
115
116 Orozco Henrquez, Jess J., Principio de legalidad, Diccionario Jurdico Mexi-
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cin Federal, en todas las actuaciones de las autoridades se tendrn que tomar en
cuenta no solo la Constitucin (federal o local), las leyes reglamentarias y funda-
mentalmente los tratados internacionales protectores de derechos humanos que M-
xico haya firmado. Ms an, es ya obligacin de los ministerios pblicos antes que
observar la ley que rige su actuacin, atender a la Constitucin y a los instrumentos
internacionales.
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119 Beneytez Merino, Luis, Reflexin deontolgica sobre el Ministerio Fiscal, tica
121 Si se observan con detenimiento legislaciones de otros pases se podr dar uno
cuenta de que hay una estrecha e ntima relacin entre la figura del juez y la del fiscal o
Ministerio Pblico. As, por ejemplo, en Francia, la responsabilidad de formar a los futu-
ros ministerios pblicos depende la de Escuela Nacional de la Magistratura, al egresar
reciben el ttulo de magistrados y que, indistintamente, pueden optar, de acuerdo a su
vocacin, por desempearse como jueces o agentes del Ministerio Pblico. Roux, Cline y
Vizcano, lvaro, La formacin de agentes del Ministerio Pblico en Francia y en Mxi-
co, Iter Criminis, 2, cuarta poca, 2008, p. 104. Y en culturas jurdicas como la peruana
los ministerios pblicos reciben el nombre de Magistrados del Ministerio Pblico.
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Grande Yez, Miguel, tica de las profesiones jurdicas, cit., pp. 134 y 135.
122
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124 Grande Yez, Miguel, tica de las profesiones jurdicas, it., p. 135.
125 Idem.
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Idem.
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discreta, amable, disfruta el trabajo que realiza y sabe que siempre podr
mejorarlo. Es un ejemplo y fuente de inspiracin. Entre ms conoce, ms
aumentan sus deseos de preparacin.
Sea cual fuere la labor, el profesionalismo nos obliga a actuar con
responsabilidad, dedicacin y respeto; a sentir orgullo por lo que realiza-
mos y a trasmitir a los dems ese sentimiento.
Un ejemplo de este principio puede ser el enunciado en el artculo 5o.
del Cdigo de tica Profesional para los Agentes Federales del Ministerio
Pblico y de la Polica Judicial, el cual seala: Los agentes del Ministerio
Pblico Federal debern capacitarse y actualizarse continuamente en la
doctrina jurdica, la legislacin y la jurisprudencia y, especialmente en
las materias relacionadas con su actuacin.
IX. CONCLUSIN
128 Trueba Olivarez, E., tica profesional para el ejercicio del, cit., p. 231.
129 Grande Yez, Miguel, tica de las profesiones jurdicas, cit., p. 138.
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X. BIBLIOHEMEROGRAFA
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de 1.000 ejemplares ms sobrantes
para reposicin.