14/3/2017 SemanarioJudicialdelaFederacinTesis2012929

SupremaCortedeJusticiadelaNacin

Sptimapoca Nm.deRegistro:248139
Instancia: TribunalesColegiadosdeCircuito TesisAislada
Fuente: SemanarioJudicialdelaFederacin
Volumen205216,SextaParte Materia(s):Administrativa
Tesis:
Pgina: 464

SECRETARIOS DE ESTADO. SUS FACULTADES NORMATIVAS CUANDO SON
AUTORIZADOS POR EL LEGISLADOR PARA CREAR NUEVAS REGLAS DE DERECHO.
CLAUSULASHABILITANTESYLOSLIMITESDESUEJERCICIO.

Entrminosdelartculo89,fraccinI,delaConstitucin,lossecretariosdeEstadonoparticipan
delafacultadreglamentaria.Sinembargo,elgrandesarrollodelaactividadadministrativaenlos
ltimosaoshaprovocadounatransformacindeesteestadodecosasdebidoalainsercinen
algunoscuerposlegalesdeclusulasdelegatoriasdefacultadesnormativasgeneralesenfavor
de quienes hasta entonces no estaban dotados de ellas, en particular, de los secretarios de
Estado.Seestnenpresenciadeunaclusuladeestegnerocuandoatravsdeunanorma
formalmentelegislativaoreglamentaria,elCongresodelaUninoelpresidentedelaRepblica,
respectivamente,habilitanaunrganodelaadministracinpararegularunamateriaconcretay
especfica,seaquestahayasidoobjetoderegulacinconanterioridadoquenolohayasido,
de acuerdo con los principios y lineamientos contenidos en la propia norma habilitante. Sin
prejuzgar sobre la constitucionalidad de tales clusulas habilitantes (asunto ajeno a este fallo),
parece claro que su adopcin por parte del legislador ordinario tiene por efecto esencial y
primario un fenmeno de ampliacin de las atribuciones conferidas a la administracin en sus
relaciones con los gobernados, al permitirle actuar en materias que antes le estaban vedadas,
con el consecuente quebrantamiento del principio clsico de divisin de poderes. Por este
motivo, adquiere especial relevancia el control jurisdiccional sobre las normas producidas en
ejecucin de dichas autorizaciones, control que puede realizarse atendiendo a los lmites
formales (competencia, procedimiento y jerarqua) o materiales (principios generales de
derechos,reservadeleyygarantasindividuales)delapropiahabilitacin.

TERCERTRIBUNALCOLEGIADOENMATERIAADMINISTRATIVADELPRIMERCIRCUITO.

Amparoenrevisin167/86.Upjohn,S.A.deC.V.14deoctubrede1986.Unanimidaddevotos.
Ponente:GenaroDavidGngoraPimentel.Secretaria:AdrianaLeticiaCampuzanoGallegos.

http://200.38.163.178/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e1fdfdf8fcfd&Apendice=1000000000000&Expresion=cl%25C3%25A1usulas%2520habili 1/1