PP226.MPA1.P1 Programa Vigilancia Epidemiologica Ocupacional de Prevención Del Riesgos Psicosocial v1 PDF

PROCESO GESTIN HUMANA PP226.MPA1.
P1 01/03/13
PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

OCUPACIONAL DE Versin 1.0 Pgina 1 de 24
PREVENCIN DEL RIESGO PSICOSOCIAL
PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA OCUPACIONAL DE

2013 - 2014
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIA

2013
1
PROCESO GESTIN HUMANA PP226.MPA1.P1 01/03/13

1. Tabla de contenido: 2
2. Objetivo: ................................................................................................................................... 4
2.1. Objetivo general: ............................................................................................................ 4
2.2. Objetivos especficos: .................................................................................................. 4
3. Alcance: .................................................................................................................................... 5
4. Desarrollo: ................................................................................................................................ 5
4.1. Determinacin del riesgo en la poblacin trabajadora: ....................................... 5
4.1.1. Necesidad sentida: ................................................................................................ 5
4.1.2. Hallazgos previos:.................................................................................................. 6
4.1.3. Medicin del riesgo psicosocial: ....................................................................... 6
4.2. Lineamientos de intervencin del riesgo: ............................................................... 6
4.2.1. Intervenciones en la poblacin trabajadora: .................................................. 7
4.2.1.1. Casos sospechosos: ..................................................................................... 7
4.2.1.2. Casos probables: ........................................................................................... 7
4.2.1.3. Casos confirmados:....................................................................................... 8
4.2.2. Intervenciones relacionadas a otros factores de riesgo ocupacional: .... 8
4.2.3. Intervenciones relacionadas a la organizacin y la direccin ................... 9
4.3. Cronograma de actividades: ....................................................................................... 9
4.3.1. Aplicacin del instrumento de medicin: ........................................................ 9
4.3.1.1. Programacin de agenda y logstica: ....................................................... 9
4.3.1.2. Acciones de sensibilizacin:..................................................................... 10
4.3.1.3. Difusin y comunicacin de la agenda: ................................................. 10
4.3.1.4. Aplicacin del instrumento: ...................................................................... 10
4.3.1.5. Obtencin de la informacin: .................................................................... 10
4.3.2. Determinacin del diagnstico de salud mental: ........................................ 11
4.3.2.1. Procesamiento de la informacin: ........................................................... 11
4.3.2.2. Anlisis de la informacin: ........................................................................ 11
4.3.2.3. Conclusiones e identificacin de casos: ............................................... 11
2

4.3.2.4. Formulacin de recomendaciones de intervencin: .......................... 12

4.3.3. Ejecucin de intervenciones:............................................................................ 12
4.3.3.1. En la poblacin: ............................................................................................ 12
4.3.3.2. Con relacin a otros factores de riesgo:................................................ 12
4.3.3.3. Con relacin a la administracin y la direccin:.................................. 13
4.3.4. Evaluacin de resultados: ................................................................................. 13
4.3.5. Ajustes en las estrategias: ................................................................................ 13
4.4. Recursos necesarios: ................................................................................................. 14
4.4.1. Recursos humanos: ............................................................................................ 14
4.4.2. Recursos locativos: ............................................................................................. 14
4.4.3. Recursos tcnicos: .............................................................................................. 15
4.4.4. Recursos financieros: ......................................................................................... 15
4.5. Indicadores de gestin: .............................................................................................. 15
4.6. Integrantes del programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional: .......... 16
4.6.1. Lder nacional del programa: ............................................................................ 16
4.6.2. Equipo nacional del programa: ........................................................................ 16
4.6.3. Lder regional del programa: ............................................................................. 17
5. Anexos: ................................................................................................................................... 18
5.1. Diagrama de flujo general del programa de vigilancia epidemiolgica
ocupacional de prevencin del riesgo psicosocial: ....................................................... 18
5.2. Cuadro resumen de hallazgos y recomendaciones relacionadas con el
ausentismo por causas mdicas durante el ao 2012: .................................................. 19
5.3. Cuadros resumen de intervenciones en riesgo psicosocial realizadas entre
2008 y 2003: ............................................................................................................................... 20
5.3.1. Plan de intervencion para el bienestar personal, familiar y laboral de
los funcionarios del ICBF en el pas: Evaluacion del Sindrome de Burnout ....... 20
5.3.2. Informacion sociodemografica, caracteristicas de la personalidad y
condiciones de salud del los colaboradores del ICBF ............................................... 21
5.3.3. Talleres de prevencin y promocin del riesgo psicosocial de trabajo
en equipo y auto cuidado ................................................................................................... 22
3

5.4. Cronograma general de actividades del programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional de prevencin de riesgo psicosocial para el bienal
2013 - 2014: ................................................................................................................................ 23
6. Anexo 1: Naturaleza de los cambios ............................................................................... 24
2. Objetivo:
2.1. Objetivo general:
Implementar en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional para el control del riesgo psicosocial con cobertura para
toda la poblacin trabajadora de la entidad, con el fin de mejorar sus condiciones de
trabajo y calidad de vida, mediante la promocin de la salud mental.
2.2. Objetivos especficos:
2.2.1. Determinar las condiciones de salud mental de los colaboradores de la

entidad mediante la identificacin de factores de riesgo psicosocial a los que
estn expuestos mediante la aplicacin de instrumentos de medicin
objetivos y avalados para tal fin.
2.2.2. Analizar, intervenir, y monitorizar los factores de riesgo psicosocial de los

colaboradores del Instituto de acuerdo a los hallazgos encontrados a travs
de la utilizacin de los instrumentos de medicin utilizados.
2.2.3. Priorizar las acciones de intervencin en prevencin de riesgo psicosocial

en grupos de mayor riesgo exposicin al riesgo psicosocial al interior de la
entidad.
2.2.4. Implementar estrategias de intervencin en la poblacin trabajadora de la

entidad desde el enfoque de la psicologa organizacional tendientes al
mejoramiento de factores protectores y el fortalecimiento de factores de
riesgo identificados en la poblacin laboral del Instituto.
2.2.5. Realizar seguimiento y evaluacin sobre las acciones de intervencin

realizadas, con el fin de generar procesos de retroalimentacin acerca del
impacto y la acogida del programa.
4

3. Alcance:
El programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional para el control del riesgo

psicosocial pretende abordar de manera amplia la problemtica psicolgica y social
que presentan los colaboradores de la entidad como fruto de sus interrelaciones
humanas desde lo personal hacia los dems empezando con sus compaeros de
trabajo y concluyendo con sus usuarios, los cuales por la misma razn social de la
entidad presentan unas caractersticas complejas de abordar derivadas de la
problemtica social de nuestro pas. Asimismo el programa busca incluir junto dentro
de sus procesos de anlisis e intervencin incluir junto con las anteriores dimensiones
intra laborales, aquellas dimensiones extra laborales como todo lo relacionado al
mbito familiar, puesto que antes de pertenecer a una comunidad laboral como lo es
la del Instituto, se pertenece a una unidad familiar la cual es fundamental en el
adecuado desarrollo del ser y posterior calidad de relacin con el medio en el que se
desenvuelve como persona y entre ello en el mbito laboral.
4. Desarrollo:
A continuacin se describen los pasos para la conformacin a nivel regional y por

consiguiente a nivel nacional del programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional
para la prevencin de riesgo psicosocial en el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar durante el bienal 2013 - 2014.
4.1. Determinacin del riesgo en la poblacin trabajadora:
Como primer paso dentro de la construccin del programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional para la prevencin del riesgo psicosocial en los
colaboradores del Instituto, es necesario determinar de manera objetiva cuales el
panorama y el escenario al cual estn expuestos los colaboradores y que ponen
en riesgo su salud mental. Existen bsicamente tres fuentes de informacin al
respecto:
4.1.1. Necesidad sentida:
No son innegables las reiterativas quejas manifiestas por parte de los

colaboradores que guardan relacin a condiciones inadecuadas de trabajo
con relacin a multiplicidad de tareas, delegacin de mltiples funciones,
exigencias mentales y afectivas ligadas a caractersticas propias de los
cargos e incluso inadecuadas condiciones locativas y hasta condiciones de
inseguridad derivadas de alteraciones del orden pblico y amenazas contra
5

su integridad. Todo lo anterior evidencia de un requerimiento en el colectivo

de la poblacin laboral ante condiciones laborales innegables por mejorar.
4.1.2. Hallazgos previos:
El estudio de ausentismo por causas mdicas del ao 2012 evidenci la

presencia de incapacidades derivadas de enfermedades mentales y del
comportamiento que han sido ya diagnosticadas por las EPS y la ARL;
muchas de ellas de origen comn, otras ya calificadas como de origen laboral
y algunas en proceso de determinacin de su origen. Lo anterior es
manifestacin clara de la morbilidad que por enfermedad mental ya existe en
la entidad. De igual forma desde 2008 y hasta la fecha se han realizado
mltiples acciones en prevencin de riesgo psicosocial por entidades
externas, entidades universitarias y la administradora de riesgos laborales, en
las cuales tambin ha sido manifiesta gran cantidad de inconformidades con
relacin al desarrollo de actividades laborales en el Instituto y que obedecen
a mltiples factores que van desde lo inherente a los cargos hasta los altos
niveles organizacionales y ms all llegando a temas de orden nacional que
traspasan los alcances de la organizacin. Ver anexo.
4.1.3. Medicin del riesgo psicosocial:
Se requiere la aplicacin de la batera de instrumentos de evaluacin de

factores de riesgo psicosocial del Ministerio de la Proteccin Social a toda la
poblacin trabajadora de la entidad a nivel de todo el pas, puesto que las
acciones que hasta este momento en ese campo se han realizado al interior
de la institucin no han cobijado el 100% de los colaboradores y es necesario
que las intervenciones que este programa de vigilancia epidemiolgica
ocupacional lleguen a toda la poblacin laboral empezando por conocer su
condicin referente a los niveles de exposicin a los que est expuesto desde
lo intra laboral, lo extra laboral y sus niveles de estrs, informacin que de
manera objetiva y estandarizada permite esta serie de cuestionarios por
aplicar. Este insumo permite orientar an ms las acciones que ya se vienen
realizando, as como definir con mayor precisin los grupos poblacionales
con mayor exposicin al riesgo psicosocial de la entidad.
4.2. Lineamientos de intervencin del riesgo:
Dado que el riesgo psicosocial es particularmente multi causal, implica que su

abordaje sea complejo: Ya que va desde el planteamiento de acciones de
intervencin sobre condiciones netamente relacionadas al trabajo y dentro de esta
6

aquellas propiamente derivadas de la manera personal en que se decide hacer el

trabajo, contina con las relaciones interpersonales con sus compaeros, las
mecnicas de trabajo grupal y las formas de liderazgo, entre otras. Se articula
tambin a otro tipo de condiciones inadecuadas de trabajo que dependen de otros
factores de riesgos ocupacionales tan diversos como los ergonmicos, los
locativos y los de seguridad, principalmente. Por ltimo llegando a implicar
polticas y direccionamientos institucionales de orden local, regional e incluso
nacional de la organizacin. De manera similar e igualmente compleja, el riesgo
psicosocial debe propender por incidir de manera positiva sobre aquellas
condiciones extra laborales de ndole personal y familiar que son claramente
condicionantes que pueden impactar positiva o negativamente en el afrontamiento
de este riesgo al interior de la institucin.
Por tal motivo y de acuerdo a los hallazgos de diagnstico que se obtengan
deben direccin darse a cada uno de estos niveles que requieran intervencin, ya
que pretender abordar la problemtica del riesgo psicosocial nicamente desde lo
relacionado salud ocupacional es insuficiente y a la larga infructuosa.
4.2.1. Intervenciones en la poblacin trabajadora:
Las intervenciones a realizar en la poblacin trabajadora en las diferentes

dependencias de la entidad desde el nivel de las diferentes direcciones de la
direccin General, las regionales y cada uno de los centros zonales debern
hacerse en principio de acuerdo a la siguiente clasificacin de casos:
4.2.1.1. Casos sospechosos:
Se consideran casos sospechosos de exposicin al riesgo psicosocial a

toda la poblacin trabajadora, dado que todos los colaboradores estn
expuestos de manera inherente a este riesgo por el hecho de laborar en
el Instituto. Igualmente deben considerarse casos sospechosos aquellas
puntuaciones medias, bajas y muy bajas en los resultados de medicin
de riesgo intra laboral, extra laboral y de estrs con la batera de
medicin de riesgo psicosocial del Ministerio de la Proteccin Social.
Las acciones que a este nivel se deben desarrollar son intervenciones
de tipo colectivo en las cuales se debe promover la salud mental, el
aprovechamiento del tiempo libre, el ocio, la prctica de ejercicio, de
pasatiempos, el auto cuidado, el empoderamiento, el fomento de las
buenas interrelaciones personales en mbitos intra y extra laborales.
4.2.1.2. Casos probables:
7

Se consideran casos probables de exposicin al riesgo psicosocial a la

poblacin trabajadora que hace parte de los equipos tcnicos de las
defensoras de los centros zonales, dado que estos colaboradores son
los que mas estn expuestos al riesgo psicosocial por las caractersticas
de sus cargos y las altas exigencias mentales, afectivas y emocionales
que exigen su interrelacin con los usuarios externos de la entidad.
Igualmente deben considerarse casos sospechosos aquellos
colaboradores con puntuaciones altas y muy altas en los resultados de
medicin de riesgo intra laboral, extra laboral y de estrs con la batera
de medicin de riesgo psicosocial del Ministerio de la Proteccin Social.
Las acciones a desarrollar en este nivel debes ser por grupos focales de
acuerdo a los hallazgos obtenidos en mediciones previas y de acuerdo a
las necesidades encontradas en cada poblacin.
4.2.1.3. Casos confirmados:
Se consideran casos confirmados los colaboradores a quienes Mdicos

laborales, Psiclogos o Psiquiatras, les han generado recomendaciones
de intervencin para el empleador. Asimismo son casos confirmados
aquellos colaboradores diagnosticados con enfermedades mentales y
del comportamiento de acuerdo a la clasificacin internacional de
enfermedades 10 revisin, es decir aquellas enfermedades generales
de inters ocupacional. De igual forma deben considerarse casos
confirmados todos los colaboradores diagnosticados con enfermedades
de origen laboral de tipo psicosocial contempladas en la tabla de
enfermedades laborales de Colombia. Las acciones a realizar en esta
poblacin debern ser de tipo individual y multidisciplinario,
complementadas con participaciones en actividades grupales focales
segn se amerite.
4.2.2. Intervenciones relacionadas a otros factores de riesgo ocupacional:
Todos los hallazgos que se determinan desde este programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional de prevencin del riesgo psicosocial que
correspondan a requerimientos de mejoramiento derivados de condiciones
sub estndar en lo referente a temas de ergonoma, condiciones locativas,
fsicas y dems, en las cuales se desarrollan las actividades laborales y
que afecta al adecuado desarrollo del trabajo de los colaboradores debern
ser comunicadas y socializada de manera formal a las reas
8

correspondientes y a los respectivos niveles jerrquicos tanto a nivel de los

Centros Zonales como de las Direcciones Regionales y a la Direccin
General si le compete, para que sean stas no conformidades tenidas en
cuenta dentro de los planes de mejoramiento respectivos y que tambin
son de competencia a los dems programas de vigilancia epidemiolgica
ocupacional de la entidad.
4.2.3. Intervenciones relacionadas a la organizacin y la direccin
Todos los hallazgos que se determinan desde este programa de

vigilancia epidemiolgica ocupacional de prevencin del riesgo
psicosocial que tengan relacin a directrices organizacionales de la alta
gerencia de la entidad, de las Direcciones Regionales, as como de las
coordinaciones de los Centros Zonales, que se consideren tengan
potencialmente relacin con condiciones desfavorables para el
desarrollo de actividades laborales de colaboradores, debern ser
comunicadas y socializada de manera adecuada y formal a las
respectivas direcciones y coordinaciones del Instituto a travs de los
conductos regulares existentes al interior de la entidad.
4.3. Cronograma de actividades:
En detalle se describe el paso a paso del cronograma planteado para realizacin

de las actividades del programa de vigilancia epidemiolgico ocupacional durante
el periodo 2013 - 2014, ver anexo.
4.3.1. Aplicacin del instrumento de medicin:
Durante el presente ao se realizar de forma masiva la aplicacin de los tres

cuestionarios que conforman batera de instrumentos de evaluacin de
factores de riesgo psicosocial del Ministerio de la Proteccin Social a toda la
poblacin trabajadora del Instituto, como instrumento de medicin avalado a
nivel nacional para determinar las condiciones psicosociales desde el mbito
laboral en la entidad y de esta forma establecer el diagnstico de salud
mental en el Instituto. Dicha actividad ser dirigida desde la Direccin
General y liderada por los profesionales en seguridad y salud ocupacional de
cada regional, quienes son los encargados de facilitar la realizacin de dicho
proceso hasta los centros zonales.
4.3.1.1. Programacin de agenda y logstica:
9

Desde la direccin general y de manera concertada con las diferentes

regionales se proceder a organizar una agenda para la aplicacin en
lnea de la batera de instrumentos de evaluacin de factores de riesgo
psicosocial del Ministerio de la Proteccin Social. Esto implica tambin
la determinacin de la logstica tcnica, informtica y del recurso
humano necesarias para la aplicacin de este instrumento de medicin.
4.3.1.2. Acciones de sensibilizacin:
Desde la Direccin General se generar la informacin que debern

contener las acciones de comunicacin, difusin y sensibilizacin de los
colaboradores hacia la aplicacin de la prueba, esto con el fin de
asegurar su buena acogida, participacin, interpretacin y diligencia
miento por parte de toda la comunidad trabajadora del Instituto.
4.3.1.3. Difusin y comunicacin de la agenda:
Una vez realizadas en las regionales y los centros zonales las acciones
de sensibilizacin hacia los colaboradores, los profesionales SySO de
cada regional sern los encargados de difundir las fechas, los horarios,
los sitios y la metodologa para responder en lnea las tres encuestas del
instrumento de medicin del riesgo psicosocial.
4.3.1.4. Aplicacin del instrumento:
Desde la Direccin General con el apoyo del rea de Tecnologa se

llevar a cabo la aplicacin en lnea del instrumento de medicin en
cada una de las dependencias de acuerdo a la programacin
previamente establecida para cada regional. Tambin desde la
Direccin General profesionales en este campo prestarn apoyo de
manera virtual y en tiempo real a los colaboradores quienes manifiesten
dudas e inquietudes respecto al desarrollo de la actividad. Los
profesionales SySO sern quienes de manera presencial acompaan a
los grupos de colaboradores mientras diligencia las encuestas que
componen el instrumento.
4.3.1.5. Obtencin de la informacin:
10

De manera progresiva y en la medida en que el instrumento vaya siendo

aplicado en las diferentes sedes de la entidad a nivel nacional, el rea
de Tecnologa desde la Direccin General apoyara la recoleccin y
compilacin de informacin a partir de las encuestas diligenciadas por
los colaboradores, y la cual ser entregada peridicamente al lder
nacional del programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional de
prevencin del riesgo psicosocial del Instituto.
4.3.2. Determinacin del diagnstico de salud mental:
La informacin obtenida del diligenciamiento del instrumento de medicin del

riesgo psicosocial del Ministerio de la Proteccin Social ser el insumo para
la determinacin del diagnstico de salud mental del Instituto a nivel nacional.
4.3.2.1. Procesamiento de la informacin:
Una vez efectuada la obtencin de toda la informacin generada a partir

del diligenciamiento del instrumento de medicin del riesgo psicosocial
del Ministerio de la Proteccin Social a nivel de todas las dependencias
del Instituto, se proceder al procesamiento de dicha informacin con el
apoyo del rea de Tecnologa en la Direccin General.
4.3.2.2. Anlisis de la informacin:
De acuerdo a los resultados obtenidos se proceder a estudiar el

comportamiento de todas las variables que permite el instrumento a
partir del aplicativo que la batera de medicin contiene, con el fin de
caracterizar de manera general, por grupos (Edad, gnero, regionales,
dependencias, puntuaciones obtenidas, etc.) que se consideren
epidemiolgicamente relevantes y estadsticamente significativas para
ser tenidas en cuenta.
4.3.2.3. Conclusiones e identificacin de casos:
Una vez analizada la informacin obtenida y de manera coherente con

ella se proceder a la formulacin de conclusiones que debern ir desde
lo general a lo particular hasta donde sea posible y pertinente. Asimismo
se deber prestar atencin particular a los casos y grupos poblacionales
que arrojen resultados de medicin altos y muy altos en los tres mbitos
en que mide el instrumento del ministerio de la proteccin social, con el
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fin de jerarquizar y priorizarlos dentro de los planes de intervencin del

programa de vigilancia.
4.3.2.4. Formulacin de recomendaciones de intervencin:
En concordancia al anlisis realizado y las conclusiones formuladas se

proceder a emitir el conjunto de recomendaciones a modo de plan de
intervencin que busque suplir las necesidades de los colaboradores en
materia de salud mental y prevencin del riesgo psicosocial. Dichas
recomendaciones debern estar agrupadas de acuerdo al nivel de
intervencin que requiere, es decir: A nivel de la poblacin trabajadora
como tal y con relacin al riesgo psicosocial, con relacin a otras
acciones por realizar y que estn relacionados a otros factores de riesgo
ocupacional y aquellas acciones por realizar al nivel administrativo y
directivo de la entidad.
4.3.3. Ejecucin de intervenciones:
En este punto del proceso se determinarn las acciones de intervencin que se

requieren de acuerdo a los diferentes resultados obtenidos de la aplicacin de
la batera de medicin de riesgo psicosocial del ministerio de la proteccin
social.
4.3.3.1. En la poblacin:
Si corresponden directamente al rea de seguridad y salud en el trabajo y a

este programa de vigilancia epidemiolgica, se procedern a incluir de
manera concertada las actividades necesarias tanto con sus contenidos
como fechas, poblacin objeto y responsables de las mismas en el
cronograma general del programa de vigilancia. Se ver planeara
programar y se actividades para los tres grupos de casos, es decir
actividades masivas a los casos sospechosos, actividades grupales a
casos probables y actividades individuales en su mayora a los casos
confirmados.
4.3.3.2. Con relacin a otros factores de riesgo:
Si las acciones necesarias obedecen a otros programas de vigilancia

epidemiolgica ocupacional o a otras reas diferentes de seguridad y salud
en el trabajo, la intervencin que deber realizarse desde este programa de
vigilancia epidemiolgica ocupacional ser la de socializar de manera
formal los hallazgos y las recomendaciones al programa o programas de
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vigilancia epidemiolgica ocupacional que corresponda y a las dems reas

a quienes implique el mejoramiento de las condiciones determinadas con el
instrumento.
4.3.3.3. Con relacin a la administracin y la direccin:
Si las acciones necesarias obedecen a decisiones, directrices o polticas

a nivel de las diferentes direcciones de la organizacin, la intervencin
que deber realizarse desde programa de vigilancia epidemiolgica
ocupacional ser la de socializar de manera formal los hallazgos y las
recomendaciones a la coordinacin o direccin correspondiente sea del
Centro Zonal, de la Regional o de la Direccin General.
4.3.4. Evaluacin de resultados:
Luego de ejecutar las intervenciones, peridicamente y como parte del

proceso de mejoramiento continuo del programa de vigilancia epidemiolgica
se realizarn evaluaciones de los resultados obtenidos, teniendo como
insumos los reportes peridicos de los indicadores de gestin del tablero de
control del eje de seguridad y salud en el trabajo, as como los indicadores
internos de este programa de vigilancia, los cuales ms adelante se describe
en el numeral correspondiente a la descripcin de los indicadores de gestin
para este programa. Se tendr en cuenta dentro de la evaluacin de
resultados el cumplimiento en la realizacin de actividades de acuerdo al
cronograma acordado entre la Direccin General y las Regionales.
Dentro del proceso evaluacin de resultados, se har tambin un balance
peridico de lo aportado por este programa a los dems programas de
vigilancia epidemiolgica ocupacional y de los seguimientos que a estas
comunicaciones se les haga, haciendo nfasis en la respuesta por parte de
ellos y los avances sobre los requerimientos manifestados.
De manera similar peridicamente se evaluarn lo socializado a las
direcciones y coordinaciones de la entidad, de los seguimientos realizados a
las comunicaciones enviadas a dichas dependencias y de los avances
logrados en cada uno de los temas expuestos.
4.3.5. Ajustes en las estrategias:
A partir de las evaluaciones de resultados del programa se realizaran tambin

de manera peridico los ajustes estratgicos necesarios para asegurar el
13

cumplimiento de los objetivos y el cronograma de las actividades del

programa. Esto incluye tambin las acciones complementarias que desde el
programa se requieran para persistir en aquellas soluciones que dependan
de otros programas de la entidad o sean responsabilidad de otros niveles
directivos de la institucin.
4.4. Recursos necesarios:
Para asegurar el desarrollo y la continuidad del programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional de prevencin del riesgo psicosocial en el Instituto se
requiere disponer de recursos humanos, lucrativos, tcnicos y financieros.
4.4.1. Recursos humanos:
Como recurso propio de base se cuenta a nivel de la Direccin General con

el grupo de profesionales especializados en Salud Ocupacional de la
Direccin de Talento Humano, quienes tienen a cargo las directrices del
sistema gestin de seguridad y salud en el trabajo de la entidad y en
particular y los encargados del programa de medicina preventiva y del
trabajo. Como recurso humano de terceros se cuenta tambin en la Direccin
General con la colaboracin el gestor nacional de Positiva Administradora de
Riesgos Laborales.
A nivel de la regionales en principio el recurso humano disponible para este
programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional son los profesionales en
seguridad y salud en el trabajo que tienen a cargo el desarrollo del sistema
gestin de segn y de salud en el trabajo a nivel local, esto incluye tambin el
desarrollo del mismo a nivel de los centros zonales. Asimismo los asesores
en riesgos profesionales de positiva administradora de riesgos laborales en
cada departamento colaboran con el desarrollo de las actividades del
programa.
Teniendo en cuenta la multiplicidad de factores que inciden en la intervencin
de riesgo psicosocial, dems colaboradores de diferentes reas de la entidad
e incluso a travs de otros profesionales de la Administradora de Riesgos
Laborales Positiva eventualmente se involucrarn con el proceso de acuerdo
a las tareas, requerimientos necesarios y concertaciones logradas.
4.4.2. Recursos locativos:
Se cuenta en principio con las instalaciones de la entidad para ser utilizadas

en la mayora de actividades por realizar en el programa. Asimismo est la
14

posibilidad de contar con el apoyo de locaciones externas facilitadas a travs

de las cajas de compensacin de cada una de las Regionales.
4.4.3. Recursos tcnicos:
Se contar con los recursos tcnicos y tecnolgicos del Instituto para la

realizacin de las actividades del programa de vigilancia, en particular a los
recursos tecnolgicos necesarios para la aplicacin y posterior compilacin
de la informacin obtena a partir del instrumento del Ministerio la Proteccin
Social a los colaboradores de la entidad en todo el territorio nacional.
4.4.4. Recursos financieros:
Para el desarrollo del programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional de

prevencin del riesgo psicosocial de la institucin, se cuenta con los recursos
financieros destinados desde el presupuesto a las actividades del sistema
gestin de la seguridad y la salud en el trabajo, los cuales estn
representados en los rubros destinados al pago de profesionales contratistas
en la Direccin General y los profesionales de seguridad y salud en el trabajo
de cada una de las regionales, adicional a ello se cuenta con las actividades
concertadas y aprobadas para realizar por reinversin entre el Instituto y la
Administradora de Riesgos Laborales Positiva.
4.5. Indicadores de gestin:
Se tendrn en cuenta para la medicin de la gestin del programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional dos de los tres indicadores de gestin del tablero de
control y que corresponden a la gestin del eje de seguridad y salud en el trabajo
de la entidad: Ausentismo y asistencia a actividades de seguridad y salud en el
trabajo. Dentro del proceso mensual de elaboracin de los clculos de estos dos
indicadores a nivel regional, se utilizar el mismo insumo de informacin
determinando en cada uno de ellos, depurando la informacin relevante para este
programa de vigilancia epidemiolgica, es decir: Para el caso del ausentismo, a
nivel interno en cada una de la Regionales y en la Direccin General se
determinar qu porcentaje de las incapacidad de causas mdicas de los
colaboradores obedecieron en cada uno de los perodos a diagnsticos derivados
de enfermedades mentales y del comportamiento. Para el caso de la asistencia
actividades de seguridad y salud en el trabajo, se determinar de manera similar el
porcentaje que representen aquellas actividades propias de este programa que se
15

hayan realizado en cada perodo en cada una de las Regionales y en la Direccin

General.
Adicionalmente se tendrn en cuenta como indicadores los valores que en
conjunto a nivel nacional y a nivel regional se encuentren como calificacin de:
muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto en los mbitos: intra laboral, extra laboral y
de niveles de estrs, que la batera de medicin de riesgo psicosocial del
Ministerio de la Proteccin Social genera y que en dos aos (2015), que es el
periodo propuesto para aplicar nuevamente la batera a todos los colaboradores de
la institucin, se evale comparativamente el comportamiento de dichos valores
con relacin a la primera medicin a realizar durante el presente ao.
4.6. Integrantes del programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional:
4.6.1. Lder nacional del programa:
El programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional de prevencin del

riesgo psicosocial estar a cargo del lder nacional del programa, quien
deber ser un profesional del rea de la salud con especializacin en salud
ocupacional y que haga parte del grupo de colaboradores del grupo de
seguridad y salud en el trabajo de la Direccin General de la entidad. Tendr
como funciones y responsabilidades principalmente las siguientes:
Plantear los lineamientos generales de intervencin del programa a partir de
la evidencia documental recolectada en el tema, planear las generalidades de
programacin de los macro procesos del programa a desarrollar en la
Direccin General y las Regionales, dirigir las reuniones peridicas del
programa en la Direccin General, comunicar e informar los hallazgos,
avances, inconvenientes y requerimientos del programa al lder del grupo de
seguridad y salud en el trabajo de la Direccin General.
4.6.2. Equipo nacional del programa:
El equipo nacional del programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional de

prevencin del riesgo psicosocial a nivel de la direccin General estar
conformado por profesionales de la Direccin General, que preferiblemente
posean estudios de posgrado en salud ocupacional o hagan parte del grupo
de seguridad y salud en el trabajo de la Direccin General.
Tendrn como funciones generales y responsabilidades: Apoyar la gestin
del lder nacional del programa en lo referente a la elaboracin y ajustes en la
programacin de actividades del programa tanto en la Direccin General,
como en las Regionales, asistir, aportar a los temas y las problemticas que
16

se expongan en las reuniones de evaluacin de resultados y avances del

programa. Orientar y colaborar con la programacin de las actividades en las
regionales y centros zonales en coordinacin con los profesionales de
seguridad y salud industrial de cada regional. Colaborar con la consolidacin
peridica de los indicadores de gestin de actividades del programa en las
regionales.
4.6.3. Lder regional del programa:
El profesional de seguridad y salud en el trabajo de cada regional ser el lder

de este programa para su rea de cobertura, es decir los colaboradores de su
regional y sus correspondientes centros zonales. Tendr como funciones y
responsabilidades el desarrollo en detalle del cronograma y la programacin
de las actividades a desarrollar en dichas dependencias, la organizacin de la
logstica y dems gestin necesaria para el cumplimiento de las tareas
planteadas en el programa. Tambin tendrn cargo la articulacin con las
entidades externas como la administradora de riesgos laborales positiva y la
caja de compensacin que lleguen a aportar o colaborar con el desarrollo de
actividades. Tendr a cargo la generacin peridica de los indicadores de
gestin internos del programa, y el envo de estos al lder nacional del
programa, rendir informes acerca de los avances, y los inconvenientes en la
ejecucin de las actividades a su directo supervisor y a nivel de la direccin
de la regional. Tendr la potestad de conformar un equipo de trabajo con
colaboradores de su regional que de manera voluntaria quieran contribuir con
este programa de vigilancia epidemiolgica, en cuyo caso liderara a este
grupo.
17

5. Anexos:
5.1. Diagrama de flujo general del programa de vigilancia epidemiolgica

ocupacional de prevencin del riesgo psicosocial:
Programa de vigilancia
epidemiolgica ocupacional de
prevencion del riesgo psicosocial
Objetivos General Especificos
Desarrollo del programa
Determinacion del riesgo

Medicion del riesgo
en la poblacion Necesidad sentida Hallazgos previos
psicosocial
trabajadora
Relacionadas a la
Lineamientos de En la poblacion Relacionadas a otros
organizacion y la
intervencion del riesgo trabajadora factores de riesgo
direccion
Condiciones
A casos sospechosos Direccion General
ergonomicas
Condiciones locativas y
A casos probables Direcciones Regionales
fisicas
Demas riesgos Coordinaciones Centros

A casos confirmados
ocupacionales Zonales
Determinacion del
Cronograma de Aplicacion del Ejecucion de Evaluacion de Ajustes en las
diagnostico de salud
actividades instrumento de medicion intervenciones resultados estrategias
mental
Programacion de Procesamiento de la A todos los tipos de De las acciones

agenda y logistica En la poblacion
informacion casos realizadas a la poblacion
Al PVE De lo aportado a otros

Socializacion de
Acciones de Analisis de la Con relacion a otros que programas de vigilancia
hallazgos y
sensibilizacion informacion factores de riesgo correspon epidemiologica
recomendaciones
da
Al nivel
Difusion y comunicacion Con relacion a la Socializacion de De lo socializado a las
Conclusiones e que
de agenda administracion y la hallazgos y Direcciones y
identificacion de casos correspon
direccion recomendaciones Coordinaciones
da
Formulacion de
Aplicacion del
recomendaciones de
instrumento
intervencion
Obtencion de la
informacion
Recursos necesarios Humanos Locativos Tecnicos Financieros
Propios Propios Propios Propios
De terceros De terceros
Internos del programa Generacion periodica de

Indicadores de gestion Del tablero de control
de vigilancia reportes
Generacion periodica de
reportes
Integrantes del grupo de

Lider nacional del Equipo nacional del Lider regional del
vigilancia epidemiologica
programa programa programa
ocupacional
Perfil, funciones y Perfil, funciones y Perfil, funciones y

responsabilidades responsabilidades responsabilidades
Documentos anexos
18

5.2. Cuadro resumen de hallazgos y recomendaciones relacionadas con el

ausentismo por causas mdicas durante el ao 2012:
Causas mas frecuentes de ausentismo por

causas medicas durante el 2012
1 Enfermedades del sistema osteo muscular
2 Afecciones originadas en el periodo perinatal
3 Enfermedades del sistema respiratorio
4 Traumatismos y otras lesiones de causa externa
5 Enfermedades mentales y del comportamiento
Acciones sobre factores modificables para disminuir el ausentismo

durante el 2013
1 Promocin de realizacin de actividad fsica
2 Promocin sobre anticoncepcin
3 Promocin del control prenatal
4 Inmunizacin contra influenza
5 Prevencin contra el contagio y el manejo de la gripe
6 Prevencin de accidentes deportivos y en el hogar
7 Prevencin del riesgo psicosocial
8 Prevencin control contagio y el manejo de la enfermedad diarreica aguda
9 Prevencin del cncer de crvix (Citologa cervico uterina)
10 Prevencin del cncer de seno (Examen fsico de seno)
19

5.3. Cuadros resumen de intervenciones en riesgo psicosocial realizadas entre

2008 y 2003:
5.3.1. Plan de intervencin para el bienestar personal, familiar y laboral de

los funcionarios del ICBF en el pas: Evaluacin del Sndrome de
Burnout
Entidad a cargo Universidad Militar Nueva Granada

Ao de realizacin 2008 - 2010
Todos los colaboradores de planta del
Poblacin que incluyo
Instituto
Conclusiones Recomendaciones
Aumento en las posturas propositivas Continuidad al programa de bienestar
asumidas por los funcionarios, Apropiacin personal, familiar y laboral de los
generalizada de la tcnica de conciencia funcionarios. Desarrollar un programa
plena en las diferentes actividades continuo de apoyo psicosocial dirigido a
realizadas. Alto nivel de aplicabilidad de los disminuir los factores de riesgo y las
contenidos terico prcticos trabajados, vulnerabilidades encontradas que afectan el
mayor compromiso y sentido de bienestar fsico y mental de los
pertenencia, aumento de comportamientos funcionarios; este programa debe estar
empticos con los usuarios. dirigido a la totalidad de los funcionarios.
Restablecimiento de metas a corto, Implementar un programa de formacin en
mediano y largo plazo. En centros zonales competencias y habilidades gerenciales.
se realizaron compromisos frente al Fortalecer el proceso de bienestar
mejoramiento de clima y cultura psicosocial de los funcionarios, al
organizacional; demarcaron lmites claros mejoramiento de la calidad en la
entre el contexto familiar y laboral. organizacin y a generar conocimientos,
Resaltaron el establecimiento de nuevos habilidades y actitudes para un desempeo
espacios de interaccin con sus seres sobresaliente en los aspectos personales,
queridos. Reconocimiento de los familiares, sociales y laborales. Revisar al
trabajadores sobre el rol dentro de la interior del ICBF las polticas de
dinmica grupal. Se percibi un aumento de contratacin, motivacin e incentivos,
comportamientos corporativos de trabajo; evaluacin del desempeo, ascensos,
tambin mayor conciencia sobre informes y cumplimiento de metas, gestin
responsabilidades individuales en la de calidad, manejo descentralizado y
bsqueda de soluciones. Hay un evidente oportuno de las comunicaciones. Se sugiri
malestar con baja participacin de las fortalecer habilidades de liderazgo, trabajo
directivas en el proceso. Los cambios mas en equipo y comunicacin asertiva en todos
significativos se dieron en los mbitos los niveles del ICBF. Se recomiendo la
familiares y personales. El mbito laboral es participacin, sin excepcin, de los cargos
20

el que requiere mas refuerzo y apoyo directivos en este tipo de actividades. Todos
institucional. Se percibe mayor organizacin los grupos sugieren la continuidad del
en distribucin de tiempo generando proceso de apoyo psicosocial iniciado con el
aumento de productividad. En todos los fin de fortalecer los logros obtenidos. En
centros zonales se evidencia un todos los centros zonales se manifest la
fortalecimiento en sus niveles de necesidad de generar mayor consciencia
autoestima y auto cuidado, auto cuidado frente al impacto de la solidaridad y
fsico, conciencia manejo de estrs y cooperacin al interior de los equipos.
fortalecimiento de estilo comunicativo; las Implementacin de intervenciones
estrategias de autorregulacin, individual y teraputicas a nivel individual en asocio con
de grupo han sido funcionales. las EPS y la ARP.
5.3.2. Informacin socio demogrfica, caractersticas de la personalidad y

condiciones de salud del los colaboradores del ICBF
Entidad a cargo ARL Positiva

Ao de realizacin 2010 - 2011
Invitacin a todos los servidores pblicos del
Instituto con participacin de la Sede
Nacional, el 66% de la Regional Bogot y
22% del otras regionales
El 78 % de los funcionarios son de gnero Es importante identificar los aspectos extra
femenino cuya predominancia en edad es laborales con el fin de identificar factores de
de 46 a 55 aos y donde el 54% tiene riesgo psicosocial en los servidores
pareja estable, de igual forma el 31% no pblicos, involucrar en actividades de
tiene hijos y su mayora (36 %) tiene bienestar del trabajador dichas
estudios de postgrado cuya profesin caractersticas que pueden representar
predominante es el derecho, la gran factor de riesgo en los servidores pblicos;
mayora es de contrato administrativo y se recomienda conocer la variable extra
llevan entre 0 y 5 aos en la entidad; a laboral aplicando la batera de factores de
nivel conductual, un alto porcentaje riesgo psicosocial del Ministerio de la
presenta consumo de alcohol y tabaquismo, Proteccin Social para conocer las variables
presenta dolores musculares, cefaleas y que puedan afectar su salud.
patologas gstricas.
21

5.3.3. Talleres de prevencin y promocin del riesgo psicosocial de trabajo

en equipo y auto cuidado
Entidad a cargo ARL Positiva

Ao de realizacin 2012 -2013
Alrededor de 1140 colaboradores de 11
Regionales
Altas exigencias mentales y afectivas Evidencia la multiplicidad de factores
ligadas al cargo. Con relacin al liderazgo y intrnsecos a la entidad que involucran y
los grupos de trabajo: deficiencias en la exigen la intervencin de este problema
resolucin de conflictos, deficiente desde diversas reas y a todo nivel
comunicacin asertiva, desigualdad en organizacional. Por todo lo anterior es
distribucin de funciones, dificultades de entendible la complejidad para abordar el
interaccin con otros, dificultades derivadas tema y la necesidad de un compromiso
del estilo de mando, dificultades en el trasversal de toda la institucin iniciando por
cumplimiento de metas y objetivos, la Direccin General, las Direcciones
existencia de presuntos casos de acoso Regionales, hasta las Coordinaciones de los
laboral, falencias en la gestin de Centros Zonales y los mismos
planificacin del trabajo, falta de claridad en colaboradores integrantes de los grupos
retroalimentacin de evaluaciones de tcnicos asistenciales con el fin de lograr
desempeo y situaciones laborales plantear una solucin de fondo al delicado
desmotivantes. Con relacin a condiciones tema del riesgo psicosocial en el ICBF.
locativas y ergonmicas: Disconfort trmico
como factor estresante e infraestructura
fsica deficiente y desfavorable, puestos de
trabajo inadecuados e insuficientes. En
relacin a la logstica para la realizacin de
actividades de bienestar y salud
ocupacional: centralizacin de actividades
de bienestar en las regionales,
insubsistencia en actividades de bienestar
en los centros zonales. Relacionadas a la
organizacin y la administracin los
siguientes: incumplimiento de compromisos
administrativos, modelos de contratacin
inequitativos y salarios bajos. Por ltimo se
refirieron situaciones externas a la entidad
como lo son: riesgo a la integridad por
orden pblico y grupos armados ilegales.
22

5.4. Cronograma general de actividades del programa de vigilancia

epidemiolgica ocupacional de prevencin de riesgo psicosocial para el
bienal 2013 - 2014: Seguir hipervnculo
23

6. Anexo 1: Naturaleza de los cambios
tem modif. Nombre del tem Descripcin del cambio
24

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PROCESO GESTIN HUMANA PP226.MPA1.

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA OCUPACIONAL DE

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIA

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

4.3.2.4. Formulacin de recomendaciones de intervencin: .......................... 12

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

5.4. Cronograma general de actividades del programa de vigilancia

2.1. Objetivo general:

Implementar en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el programa de vigilancia

2.2. Objetivos especficos:

2.2.1. Determinar las condiciones de salud mental de los colaboradores de la

2.2.2. Analizar, intervenir, y monitorizar los factores de riesgo psicosocial de los

2.2.3. Priorizar las acciones de intervencin en prevencin de riesgo psicosocial

2.2.4. Implementar estrategias de intervencin en la poblacin trabajadora de la

2.2.5. Realizar seguimiento y evaluacin sobre las acciones de intervencin

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

El programa de vigilancia epidemiolgica ocupacional para el control del riesgo

A continuacin se describen los pasos para la conformacin a nivel regional y por

4.1. Determinacin del riesgo en la poblacin trabajadora:

Como primer paso dentro de la construccin del programa de vigilancia

4.1.1. Necesidad sentida:

No son innegables las reiterativas quejas manifiestas por parte de los

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

su integridad. Todo lo anterior evidencia de un requerimiento en el colectivo

4.1.2. Hallazgos previos:

El estudio de ausentismo por causas mdicas del ao 2012 evidenci la

4.1.3. Medicin del riesgo psicosocial:

Se requiere la aplicacin de la batera de instrumentos de evaluacin de

4.2. Lineamientos de intervencin del riesgo:

Dado que el riesgo psicosocial es particularmente multi causal, implica que su

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

aquellas propiamente derivadas de la manera personal en que se decide hacer el

4.2.1. Intervenciones en la poblacin trabajadora:

Las intervenciones a realizar en la poblacin trabajadora en las diferentes

4.2.1.1. Casos sospechosos:

Se consideran casos sospechosos de exposicin al riesgo psicosocial a

4.2.1.2. Casos probables:

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

Se consideran casos probables de exposicin al riesgo psicosocial a la

4.2.1.3. Casos confirmados:

Se consideran casos confirmados los colaboradores a quienes Mdicos

4.2.2. Intervenciones relacionadas a otros factores de riesgo ocupacional:

Todos los hallazgos que se determinan desde este programa de vigilancia

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

correspondientes y a los respectivos niveles jerrquicos tanto a nivel de los

4.2.3. Intervenciones relacionadas a la organizacin y la direccin

Todos los hallazgos que se determinan desde este programa de

4.3. Cronograma de actividades:

En detalle se describe el paso a paso del cronograma planteado para realizacin

4.3.1. Aplicacin del instrumento de medicin:

Durante el presente ao se realizar de forma masiva la aplicacin de los tres

4.3.1.1. Programacin de agenda y logstica:

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

Desde la direccin general y de manera concertada con las diferentes

4.3.1.2. Acciones de sensibilizacin:

Desde la Direccin General se generar la informacin que debern

4.3.1.3. Difusin y comunicacin de la agenda:

4.3.1.4. Aplicacin del instrumento:

Desde la Direccin General con el apoyo del rea de Tecnologa se

4.3.1.5. Obtencin de la informacin:

PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA