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SEMANA 2
Objetivo
unidad
1:
Conocer
la
historia
de
la
evolucin
de
la
seguridad
y
la
higiene
industrial
y
su
relacin
con
el
trabajo
en
Colombia,
qu
es
el
ISS,
la
Salud
Ocupacional
y
la
higiene
industrial.
SEGURIDAD
Y
SALUD
OCUPACIONAL
NDICE
1. Introduccin.
2. Historia
de
la
salud
ocupacional
en
Colombia
3. Leyes
y
normas
sobre
salud
ocupacional
en
Colombia
4. Qu
es
la
Salud
Ocupacional?
5. Definiciones
Generales
segn
la
Ley
1562
6. Objetivos
de
la
Salud
Ocupacional
7. reas
de
la
Salud
Ocupacional
8. Definiciones
Importantes
en
Salud
Ocupacional
9. Higiene
Industrial
10. Ramas
de
la
Higiene
11. Higienista
Industrial
12. Etapas
en
la
prctica
de
la
Higiene
Industrial
12.1 Identificacin
de
Peligros
y
Riesgos
12.2 Evaluaciones
de
Higiene
Industrial
12.3 Evaluacin
de
la
Exposicin
13. Gestin
de
Riesgos
en
el
Medio
Ambiente
de
Trabajo
1.
INTRODUCCIN
En
Colombia
el
tema
de
la
seguridad
industrial
no
inici
ni
tan
fcil
ni
tan
rpido
como
se
requera,
al
demorarse
la
legislacin
de
la
seguridad
en
Colombia
las
empresas
no
se
desarrollaron
fuertemente
y
tan
solo
a
mediados
del
siglo
pasado
se
empez
a
aplicar
en
las
empresas
las
recomendaciones
que
ya
se
daban
en
el
mundo.
METODOLOGA
Dentro
de
las
habilidades
que
debe
tener
un
Ingeniero
Industrial
esta
la
capacidad
de
diagnosticar
y
evaluar
los
conceptos
tericos
aprendidos
y
aplicarlos
en
la
empresa,
entender
los
orgenes
de
la
seguridad
y
la
normatividad
en
Colombia.
Para
entender
los
conceptos
se
deben
realizar
las
lecturas
semanales
propuestas
y
ver
la
pelcula
y
los
videos
sugeridos
Sobre
la
obligacin
por
parte
del
estado
de
dar
asistencia
a
los
ancianos
y
los
ms
necesitados
y
que
era
necesario
colocar
leyes
sobre
accidentes
de
trabajo
y
para
proteger
a
los
nios
y
mujeres
y
hablo
sobre
a
los
patronos
que
deban
mejorar
la
higiene.
Varios
de
los
conceptos
tratados
en
el
discurso
de
Uribe
Uribe,
son
importantes
en
el
tema
de
seguridad
e
higiene
y
dieron
el
horizonte
para
las
leyes
que
mas
adelante
se
crearan
en
el
pas.
Por
ejemplo
en
el
ao
de
1915,
el
congreso
aprob
la
ley
57
de
1915,
como
homenaje
al
asesinado
Uribe,
por
la
cual
se
oblig
a
varias
de
las
empresas
de
la
poca
a
brindar
asistencia
mdica
y
a
pagar
indemnizaciones
si
se
presentara
un
accidente
que
produjera
incapacidad
o
muerte.
En
el
ao
de
1934,
se
cre
la
oficina
de
medicina
laboral,
con
sede
en
Bogot
y
luego
a
nivel
nacional
organiz
dependencias
en
las
principales
ciudades
capitales
hasta
formar
una
red
que
fue
denominada
Oficina
Nacional
de
Medicina
e
Higiene
Industrial
y
quedo
incorporada
al
Ministerio
del
Trabajo,
se
dedic
a
hacer
el
reconocimiento
de
los
accidentes
de
trabajo
y
de
enfermedades
profesionales
y
su
evaluacin
en
materia
de
indemnizaciones.
Desde
el
ao
de
1954
se
cre
un
grupo
para
capacitar
a
mdicos
e
ingenieros
para
el
tema
de
Higiene
y
Seguridad
Industrial,
en
este
grupo
se
hizo
el
primer
diagnstico
de
Salud
Ocupacional
del
pas
y
se
cre
la
entidad
CONALPRA;
que
en
1958
cambio
su
nombre
por
el
Consejo
Colombiano
de
Seguridad
(CCS).
El
gobierno
analizo
la
importancia
de
la
salud
y
la
seguridad
del
trabajador,
por
esto
decidi
sustituir
la
ley
90
de
1946
por
el
Decreto
Ley
0433
de
1971
y
reglamentar
con
leyes
y
normas
los
beneficios
para
el
trabajador.
3.
Leyes
y
Normas
Sobre
Salud
Ocupacional
en
Colombia
A
continuacin
se
citaran
varias
leyes
o
normas
que
tienen
relacin
con
la
Salud
Ocupacional
en
Colombia1,
comenzando
con
la
Ley
9
de
1979
llamada
Cdigo
Sanitario
Nacional,
que
establece
las
normas
para
preservar,
conservar
y
mejorar
la
salud
de
los
individuos
en
sus
ocupaciones.
Resolucin
02400
de
mayo
22
de
1979,
del
Ministerio
de
trabajo
y
seguridad
social,
establece
algunas
disposiciones
sobre
vivienda,
higiene
y
seguridad
en
los
establecimientos
de
trabajo.
Decreto
614
del
14
de
marzo
de
1984,
del
Ministerio
de
trabajo
y
seguridad
social,
determina
las
bases
para
la
organizacin
y
administracin
de
la
salud
ocupacional
en
el
pas.
Resolucin
02013
de
junio
6
de
1986,
del
Ministerio
de
trabajo,
reglamenta
la
organizacin
y
funcionamiento
de
los
comits
paritarios
de
salud
ocupacional
en
los
lugares
de
trabajo.
1
Ministerio de Proteccin Social, 2009 [citado 29 sep 2010]. Disponible en:
www.minproteccionsocial.gov.co/Normatividad/Forms/AllItems.aspx
Cdigo
sustantivo
del
trabajo;
en
sus
artculos
348,
349
y
350
define
el
contenido
del
reglamento
de
higiene
y
seguridad
industrial,
las
obligaciones
de
los
empleados
a
ofrecer
condiciones
ambientales
salubres
para
el
trabajo
y
a
los
trabajadores
a
cumplir
con
las
normas
que
hacen
que
el
trabajo
sea
seguro.
Ley
100
de
1993:
Ley
de
Seguridad
Social.
Por
medio
de
ella
se
crea
el
sistema
de
seguridad
social
integral,
que
tiene
por
objeto
mejorar
la
calidad
de
vida,
acorde
con
la
dignidad
humana.
Decreto
Ley
1295
de
junio
22
de
1994,
del
Ministerio
de
trabajo
y
seguridad
social,
en
este
se
determinan
la
organizacin
y
administracin
del
sistema
general
de
riesgos
profesionales.
Decreto
1281
de
1994,
del
Ministerio
de
trabajo
y
seguridad
social,
por
el
cual
se
reglamentan
las
actividades
de
alto
riesgo.
Decreto
1772
y
1832
ambos
de
agosto
3
de
1994,
del
Ministerio
de
trabajo
y
seguridad
social,
en
el
cual
en
el
primero
se
reglamenta
la
afiliacin
y
las
cotizaciones
al
sistema
general
de
riesgos
profesionales,
y
en
el
segundo
se
adopta
la
tabla
de
enfermedades
profesionales,
y
el
decreto
1835,
de
la
misma
fecha,
por
medio
del
cual
se
reglamenta
las
actividades
de
alto
riesgo
de
los
servidores
pblicos.
Ley
1562
de
11
de
julio
de
2012,
por
la
cual
se
modifica
el
sistema
de
riesgos
laborales
y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
de
salud
ocupacional,
primero
se
cambia
el
concepto
de
riesgos
profesionales
a
riesgos
laborales
y
se
realizan
otras
modificaciones
como
pasar
del
programa
de
salud
ocupacional
a
llamarse
sistema
de
gestin
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
SG-SST.
4.
QU
ES
LA
SALUD
OCUPACIONAL
Antes
de
expresar
la
definicin
de
Salud
Ocupacional
es
importante
mostrar
el
mensaje
del
seor
Juan
Somavia2,
quien
es
el
Director
General
de
la
Oficina
Internacional
del
Trabajo
(OIT)
que
con
ocasin
del
Da
Mundial
sobre
la
Seguridad
y
la
Salud
en
el
Trabajo
el
da
28
de
abril
de
2008,
dijo:
Hoy
centramos
nuestra
atencin
en
la
proteccin
de
la
vida
y
la
salud
de
los
trabajadores
del
mundo
entero.
El
trabajo
no
es
una
mercanca
y
los
mercados
deben
estar
al
servicio
de
las
personas.
Hace
casi
noventa
aos
la
Organizacin,
en
su
carta
fundacional,
defini
como
uno
de
sus
principales
objetivos
la
proteccin
de
la
vida
y
la
salud
de
los
trabajadores.
En
la
actualidad,
los
rpidos
cambios
tecnolgicos
y
una
economa
que
se
globaliza
a
pasos
agigantados
plantean
nuevos
retos
y
generan
presiones
sin
precedentes
en
todos
los
mbitos
del
mundo
del
trabajo.
La
seguridad
y
la
salud
siguen
formando
parte
integrante
del
Programa
de
Trabajo
Decente
de
la
OIT.
2
Juan Somavia, Director General de la OIT discurso ao 2008
anual
del
mundo,
o
sea,
1,25
billones
de
dlares
de
los
Estados
Unidos,
se
pierden
en
gastos
directos
e
indirectos
derivados
de
accidentes
y
enfermedades
profesionales,
en
trminos
de
tiempo
de
trabajo,
indemnizaciones
abonadas
a
los
trabajadores,
interrupciones
de
produccin
y
gastos
mdicos.
Los
pases
en
desarrollo,
donde
se
ha
registrado
un
aumento
de
la
tasa
de
accidentes,
tropiezan
con
dificultades
especficas.
Adems,
no
podemos
olvidar
que
la
mayora
de
los
trabajadores
laboran
en
la
economa
informal,
donde
es
probable
que
no
se
lleve
la
cuenta
de
todos
los
accidentes,
enfermedades
y
muertes
laborales.
Por
ello,
la
salud
y
la
seguridad
de
estas
personas
debe
ser
para
nosotros
una
prioridad.
Este
ao
(2008)
nos
centramos
en
la
gestin
de
los
riesgos
en
el
entorno
laboral.
Bien
sabemos
que
al
evaluar
los
riesgos
y
peligros,
combatirlos
de
raz
y
fomentar
una
cultura
de
la
prevencin,
podemos
contribuir
a
reducir
considerablemente
los
casos
de
enfermedad
y
lesiones
en
el
lugar
de
trabajo.
Tanto
los
empleadores
como
los
trabajadores
y
los
gobiernos
tienen
su
papel
que
cumplir
en
este
empeo.
Se
necesitan
una
movilizacin
sostenida,
un
dilogo
social
efectivo
y
la
promocin
de
las
normas
internacionales
del
trabajo
pertinentes,
entre
ellas
el
Convenio
sobre
el
marco
promocional
para
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
2006
(nm.
187).
Tambin
puede
coadyuvar
al
progreso
la
adopcin
de
medidas
prcticas
como
el
intercambio
de
experiencia
y
conocimientos
tcnicos.
Todos
saldremos
ganando
si
se
logra
que
los
lugares
de
trabajo
sean
seguros
y
salubres.
El
Ministerio
de
la
Proteccin
Social
en
Colombia,
est
de
acuerdo
con
la
definicin
dada
por
la
OIT
de
la
salud
ocupacional,
al
decir
que
es
la
encargada
de
proteger
a
los
trabajadores
de
riesgos
que
se
produzcan
por
el
medio
ambiente
laboral
y
de
prevenir
en
el
trabajador
todo
dao
que
pueda
tener
su
causa
en
las
condiciones
propias
de
su
labor,
colocarlos
y
mantenerlos
en
oficios
que
convengan
a
sus
aptitudes
fisiolgicas
y
psicolgicas,
en
resumen,
adaptar
el
trabajo
al
trabajador
y
este
al
trabajo.
Segn
la
ley
15623
del
11
de
julio
de
2012,
por
la
cual
se
modifica
el
sistema
de
riesgos
laborales
y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
de
salud
ocupacional,
de
acuerdo
a
esta
ley
la
definicin
de
salud
ocupacional
es:
5.
DEFINICIONES
GENERALES
SEGN
LA
LEY
1562
Las
siguientes
definiciones
son
tomadas
de
la
Ley
1562
del
11
de
julio
de
2012,
y
al
ser
definiciones
se
copian
tal
cual.
Artculo
1:
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales:
Es
el
conjunto
de
entidades
pblicas
y
privadas,
normas
y
procedimientos,
destinados
a
prevenir,
proteger
y
atender
a
los
trabajadores
de
los
efectos
de
las
enfermedades
y
los
accidentes
que
puedan
ocurrirles
con
ocasin
o
como
consecuencia
del
trabajo
que
desarrollan.
3
Ministerio
de
la
Proteccin
Social,
Ley 1562 del 11 de julio de 2012; Definiciones Generales
1. Eliminar
en
lo
posible
o
controlar
al
mximo
los
agentes
nocivos
para
la
salud
del
trabajador
en
su
lugar
de
trabajo.
2. Identificar
y
Proponer
las
condiciones
de
mejoramiento
y
mantenimiento
de
salud
de
la
poblacin
trabajadora.
3. Proteger
a
los
trabajadores
de
los
riesgos
relacionados
con
diferentes
agentes
fsicos,
qumicos
u
otros.
4. Proteger
a
la
poblacin
y
a
los
trabajadores
contra
los
riesgos
para
la
salud
por
el
uso
o
disposicin,
produccin
y
transporte
de
sustancias
peligrosas
para
la
salud
pblica.
5. Proteger,
prevenir
y
eliminar
o
controlar
los
riesgos
existentes
en
el
trabajo.
7.
REAS
DE
LA
SALUD
OCUPACIONAL
1.
Seguridad
Industrial:
Es
el
grupo
o
conjunto
de
actividades
que
tiene
como
objetivo
principal
la
identificacin,
la
evaluacin
y
control
de
los
factores
de
riesgo
que
pueden
ocasionar
accidentes
de
trabajo,
adicionalmente
se
busca
que
el
trabajador
labore
en
condiciones
seguras
tanto
personales,
como
ambientales,
con
el
objetivo
siempre
de
conservar
la
salud
y
su
bienestar
personal.
2.
Higiene
industrial:
Es
la
ciencia
que
tiene
por
objeto
el
reconocimiento,
evaluacin
y
control
de
los
factores
ambientales
provocados
en
el
sitio
de
trabajo
y
que
estos
factores
puedan
ocasionar
accidentes
de
trabajo,
enfermedades
laborales,
destruir
la
salud
y
el
bienestar
o
crear
algn
malestar
entre
los
trabajadores
o
ciudadanos
en
general.
3.
Medicina
del
Trabajo:
Grupo
de
actividades
mdicas
y
paramdicas
que
buscan
evaluar
en
el
trabajador
su
capacidad
laboral
y
ubicarlo
en
un
lugar
de
trabajo
acorde
con
sus
condiciones
psicolgicas
y
biolgicas,
y
realizar
actividades
para
promover
y
mejorar
la
salud
del
trabajador.
4
Ministerio
de
la
Proteccin
Social,
Ley 1562 del 11 de julio de 2012; Definiciones Generales
Las
anteriores
definiciones
son
tomadas
de
las
definiciones
que
ha
dado
la
organizacin
mundial
de
la
salud.
5
Ministerio
de
la
Proteccin
Social,
Ley 1562 del 11 de julio de 2012; Definiciones Generales
10
6
Definicin
dada
por
la A.I.H.A (American Industrial Hygienist Association)
11
El
CCS
fue
fundado
en
1954
y
est
orientado
al
fomento
y
la
promocin
de
actividades
que
puedan
reducir
y
minimizar
los
riesgos
que
a
nivel
de
seguridad,
salud
y
ambiente
se
puedan
presentar
en
el
sector
empresarial
del
pas
y
en
la
comunidad
en
general.
En
Colombia
la
Resolucin
que
reglamenta
la
organizacin
y
funcionamiento
de
los
Comits
de
Medicina,
Higiene
y
Seguridad
Industrial
en
los
lugares
de
trabajo,
es
la
resolucin
02013
de
1986.
Es
importante
anotar
que
el
Cdigo
Sustantivo
de
Trabajo
segn
el
artculo
349
indica
que
los
patronos
o
jefes
que
tengan
a
su
servicio
o
cargo
10
o
ms
trabajadores
permanentes
deben
elaborar
por
ley
un
reglamento
especial
de
higiene
y
seguridad
en
su
empresa,
este
reglamento
se
elabora
slo
una
vez
y
se
actualiza
cada
que
los
procesos
o
los
riesgos
se
modifiquen.
Anteriormente
este
reglamento
deba
ser
presentado
al
Ministerio
de
la
Proteccin
Social
para
su
aprobacin,
en
la
actualidad
se
aboli
este
trmite.
10.
RAMAS
DE
LA
HIGIENE
Dentro
de
la
higiene
se
pueden
distinguir
tres
diferentes
ramas
que
son:
11.
HIGIENISTA
INDUSTRIAL
12
Evaluar
los
procesos
y
los
mtodos
de
trabajo,
con
el
objetivo
de
eliminar
en
lo
posible
la
exposicin
o
reducirla
a
los
niveles
aceptables
por
el
cuerpo
humano.
Disear,
recomendar
y
asesorar
mtodos
de
control
y
estrategias
a
seguir,
donde
se
debe
evaluar
su
eficacia.
12.
ETAPAS
EN
LA
PRCTICA
DE
LA
HIGIENE
INDUSTRIAL
13
Cuando
los
peligros
son
tan
evidentes,
se
recomienda
realizar
inversiones
en
controles
e
invertir
en
evaluaciones
ambientales
que
sean
precisas,
cuando
se
determina
la
existencia
a
una
exposicin
muy
alta
a
un
agente
peligroso
en
el
ambiente
de
trabajo
se
debe
decidir
si
se
necesita
alguna
intervencin
urgente.
El
realizar
evaluaciones
cuantitativas
es
importante
para:
Permitir
evaluar
la
efectividad
de
la
vigilancia,
comprobando
la
eficiencia
o
detectando
las
posibles
fallas
en
los
sistemas
de
control.
Permite
indagar
las
variaciones
en
los
procesos
que
hayan
modificado
la
situacin
de
exposicin.
Permite
identificar
las
fuentes
contaminantes,
localizando
los
puntos
crticos
Permite
determinar
las
vas
de
propagacin
en
el
ambiente
de
trabajo.
14
BIBLIOGRAFIA
Taringa
Inteligencia
Colectiva.
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2010).
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Colombia,
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(2012).
"Ley
1562,
por
la
cual
se
modifica
el
Sistema
de
Riesgos
Laborales
y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
de
Salud
Ocupacional.".
Bogot:
Diario
Oficial.
Minsalud
Ministerio
de
Salud
y
Proteccion
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