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( Disposicin Vigente )
LAN 2004\170
CONSEJERA GOBERNACIN
BO. Junta de Andaluca 16 marzo 2004, nm. 52, [pg. 6566].
SUMARIO
- Sumario
- Parte Expositiva
- Disposicin transitoria nica. Resolucin de expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor
del Decreto
- CAPTULO II. De los miembros de las Comisiones Provinciales de Valoraciones [arts. 4 a 10]
- Artculo 10. Indemnizaciones, dietas y gastos de los miembros de las Comisiones Provinciales de
Valoraciones
- Artculo 12. Plazo para emitir el acuerdo de valoracin por las Comisiones
Asimismo, en atencin al elemento cuantitativo y dado que la mayora de los expedientes expropiatorios son
promovidos por las Entidades Locales, el presente Decreto articula de forma indirecta las competencias
previstas en el artculo 13.3 de nuestro Estatuto de Autonoma.
La Disposicin Adicional Tercera de la citada Ley, en sus apartados 3 y 5 dispone que reglamentariamente se
determinarn la organizacin y el funcionamiento de dichas Comisiones, as como la forma de designacin de
los miembros que las componen, siendo objeto del presente Decreto, en cumplimiento de dicha habilitacin
normativa, aprobar el Reglamento regulador de dichos aspectos, con respeto tambin a lo dispuesto en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre , de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn. En particular, a travs del presente Decreto se pretende posibilitar un funcionamiento gil
de las citadas Comisiones, as como tambin garantizar tanto la funcin de estos rganos como la seguridad
jurdica de los ciudadanos en la tramitacin del procedimiento.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Gobernacin, de conformidad con la Consejera de Obras Pblicas
y Transportes, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de
Gobierno en su reunin del da 2 de marzo de 2004, dispongo:
Se autoriza al titular de la Consejera de Gobernacin para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para
el desarrollo y aplicacin del presente Decreto.
El presente Decreto entrar en vigor a los veinte das del siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
Valoraciones
1. Conocern de los procedimientos de determinacin del justiprecio de todas las expropiaciones forzosas
cuando la Administracin expropiante sea la de la Comunidad Autnoma de Andaluca o la de cualquiera de las
Entidades Locales de su territorio que tengan atribuida esta potestad.
2. Ejercen sus funciones de conformidad con las leyes y el resto del ordenamiento jurdico, y velarn por la
aplicacin homognea de los criterios de valoracin en los procedimientos de tasacin de bienes y derechos que
le sean sometidos.
1. Las Comisiones Provinciales de Valoraciones estn adscritas a la Consejera de Gobernacin, la cual les
facilitar la infraestructura administrativa necesaria para su adecuado funcionamiento, actuando con plena
autonoma funcional en el cumplimiento de sus funciones.
2. Las Comisiones Provinciales de Valoraciones estn radicadas en las sedes de las Delegaciones del
Gobierno de la Junta de Andaluca en cada una de las ocho provincias andaluzas.
1. Las Comisiones Provinciales de Valoraciones estarn compuestas por un Presidente, sus Vocales y un
Secretario.
2. El Presidente de las citadas Comisiones ser el Secretario General de la Delegacin del Gobierno de la
Junta de Andaluca en cada una de las ocho provincias andaluzas, siempre que el mismo sea funcionario de un
Cuerpo para cuyo ingreso se requiera titulacin superior, o quien designe el Delegado del Gobierno como
suplente reuniendo dichas condiciones.
a) Un letrado al servicio del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, designado por el Jefe del Gabinete
Jurdico de la Junta de Andaluca.
A estos efectos los Secretarios de las Comisiones, una vez calificado cada asunto, se dirigirn al titular de la
Delegacin Provincial de la Consejera competente en funcin de la naturaleza del bien o derecho objeto de la
expropiacin y al de la Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de urbanismo para que
efecten, en el caso de que no estuviesen designados, la propuesta de los miembros que procedan en cada
caso. A la vista de la propuesta, el Delegado del Gobierno de la Junta de Andaluca efectuar, en su caso, las
correspondientes designaciones.
e) Un tcnico representante de la Direccin General del Catastro designado por el titular de dicho rgano.
f) Cuando se trate de expropiaciones locales, un representante de la Entidad Local interesada designado por
la misma.
A estos efectos, cuando la Entidad Local remita el expediente expropiatorio cuyo objeto haya de ser valorado
por la Comisin, deber proceder a la propuesta de un tcnico que la representar en la Comisin, sin que sea
necesario que entre ste y la Administracin representada exista relacin laboral o funcionarial alguna.
4. Las designaciones de los Vocales a los que se refieren las letras a), c), d), e) y los dos miembros que,
como mnimo, han de ser propuestos por la Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de
urbanismo de la letra b) del punto anterior, se harn por tiempo indefinido, con indicacin de las circunstancias
precisas para que las comunicaciones posteriores se realicen de forma directa con los propios Vocales. Estas
designaciones, as como sus posibles modificaciones, debern ser remitidos con la antelacin suficiente para la
correcta celebracin de las sesiones y, en todo caso, dentro del plazo que seale el Secretario de la Comisin.
5. A los rganos que de acuerdo con el apartado 3 de este artculo han de designar los Vocales de las
Comisiones, les corresponder igualmente la designacin de los Vocales suplentes que actuarn en caso de
vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa que imposibilite la asistencia de los titulares a cualquier
sesin.
6. Podrn actuar de ponentes, a los efectos de la preparacin de las propuestas de acuerdo e interviniendo
en las deliberaciones de las Comisiones con voz pero sin voto, cualesquiera funcionarios tcnicos facultativos al
servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca o de la Administracin Local, segn que la expropiante
sea una u otra Administracin.
7. Actuar como Secretario de la Comisin, con voz y voto, un funcionario de la Consejera de Gobernacin,
perteneciente a un Cuerpo para cuyo ingreso se requiera titulacin superior, siendo preferentemente licenciado
en Derecho, designado por el Delegado del Gobierno quien, asimismo, designar un suplente entre funcionarios
que renan los mismos requisitos.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da, teniendo
en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente y aquellas otras establecidas
en el presente Reglamento.
Corresponden a los Vocales de las Comisiones Provinciales de Valoraciones las siguientes funciones:
b) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los
motivos que los justifican.
e) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin y aquellas otras establecidas en el presente
Reglamento.
a) Efectuar la convocatoria de las sesiones de las mismas por orden de su Presidente, as como las
citaciones a los miembros del mismo.
b) Tramitar las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de escritos de los que
deba tener conocimiento.
c) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
e) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario y aquellas otras establecidas en el
presente Reglamento.
1. Los miembros de las Comisiones Provinciales de Valoraciones en quienes concurran algunas de las
circunstancias previstas en el artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se abstendrn de intervenir en los
expedientes de justiprecio y lo comunicarn al Presidente, quien resolver lo procedente.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores ser aplicable tambin al funcionario tcnico facultativo al
servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca o de la Administracin Local encargado de redactar la
propuesta de acuerdo de valoracin previsto en el artculo 4.6 del presente Reglamento.
Los miembros de las Comisiones Provinciales de Valoraciones tienen el derecho y el deber de asistir a las
reuniones y ejercer las funciones que les correspondan.
Artculo 10. Indemnizaciones, dietas y gastos de los miembros de las Comisiones Provinciales
de Valoraciones
Las personas ajenas a la Administracin de la Junta de Andaluca y sus Organismos Autnomos que sean
miembros de las Comisiones Provinciales de Valoraciones, podrn percibir indemnizaciones en concepto de
asistencias por la concurrencia efectiva a las reuniones de las mismas, as como de dietas y gastos de
desplazamiento, conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional sexta del Decreto 54/1989, de 21 de marzo ,
sobre indemnizaciones por razn del servicio de la Junta de Andaluca.
1. El procedimiento ante las Comisiones Provinciales de Valoraciones se iniciar mediante la remisin a las
mismas del expediente del justiprecio por la Administracin expropiante, en el caso de que el titular del bien o
del derecho objeto de expropiacin no haya aceptado el precio fundado ofrecido por la Administracin, o por l
mismo, en los supuestos que proceda la iniciacin del expediente por ministerio de la Ley.
2. El registro general de la correspondiente Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca actuar como
registro de entrada y salida de documentos de la Comisin a los efectos del cmputo de los plazos establecidos
en este Reglamento y de acuerdo con las determinaciones de la normativa vigente en materia de procedimiento
administrativo comn.
Artculo 12. Plazo para emitir el acuerdo de valoracin por las Comisiones
2. Excepcionalmente, podr prorrogarse dicho plazo por un mes cuando deban obtenerse de otras
Administraciones informaciones que sean determinantes para la valoracin o cuando la complejidad del bien o
derecho objeto del expediente aconseje una inspeccin sobre el terreno de los bienes o derechos a valorar, en
la que necesariamente participarn los vocales sealados en las letras a) y b) del apartado 3 del artculo 4 del
presente Reglamento.
La prrroga ser acordada por la Comisin en la sesin en la que se rena para adoptar el acuerdo de
valoracin y, en todo caso, antes de la expiracin del plazo previsto en el apartado primero de este artculo. El
acuerdo de prrroga habr de ser motivado y notificado a las partes, incorporando al expediente el certificado
correspondiente.
3. Transcurrido el plazo de resolucin sin que la Comisin haya adoptado y notificado su acuerdo podr
entenderse desestimada la pretensin del expropiado.
b) Hoja de aprecio, ofertas o condiciones propuestas por el expropiado, en la que se exprese una justificacin
sucinta de las valoraciones realizadas o, en su defecto, del requerimiento formulado por la Administracin
expropiante a fin de que lo aporte.
1. Una vez recibido el expediente administrativo, en el plazo de siete das, el Secretario de la Comisin
comprobar que contiene todos los documentos preceptivos, y calificar el expediente determinando si es o no
expropiatorio.
2. En el caso de que por el Secretario se compruebe la ausencia de algn documento, se conceder un plazo
de diez das para su aportacin al expediente, con suspensin del plazo de resolucin.
3. A los efectos del apartado primero, si el Secretario considerara que el expediente no tiene carcter
expropiatorio en contra de la determinacin de la Administracin expropiante o, en su caso, del titular del bien o
derecho, abrir un trmite de vista a los interesados, por un plazo de diez das a fin de que puedan formular
alegaciones. El Secretario elaborar la propuesta de resolucin de la incidencia que se resolver por la
Comisin en la siguiente sesin ordinaria.
1. Comprobado que el expediente contiene los documentos relacionados en el artculo 13 y que tiene
naturaleza expropiatoria, el Secretario de la Comisin Provincial de Valoracin elaborar la propuesta de
acuerdo de valoracin, en base a los informes obrantes en el expediente, en el plazo mximo de veinte das
desde la calificacin del expediente.
2. A los efectos del apartado anterior, el Secretario recabar los informes tcnicos que considere necesarios.
3. De la propuesta del acuerdo de valoracin se dar audiencia, de forma simultnea y por plazo comn de
diez das, al sujeto expropiado y a la Administracin expropiante para que aleguen lo que estimen conveniente.
En los supuestos de expropiaciones urbansticas en las que concurra avenencia entre las partes con base en la
propuesta efectuada, se estar a lo dispuesto en el artculo 166.1 de la Ley de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca.
4. La propuesta de valoracin expresar, de acuerdo con la normativa vigente, sus antecedentes, con
descripcin del bien o derecho objeto de expropiacin y con exposicin motivada de la normativa aplicable,
debiendo valorar la prueba aportada, en su caso, y pronunciarse sobre las alegaciones que consten en el
expediente.
1. Una vez recibidas las alegaciones a la propuesta de acuerdo de valoracin, o transcurrido el plazo para
ello, el Presidente de la Comisin convocar a sta para que se rena y emita acuerdo de valoracin, que
deber adoptarse y notificarse dentro del plazo sealado en el artculo 12 del presente Reglamento.
Los acuerdos de las Comisiones debern ser siempre motivados, debiendo contener expresa justificacin de
los criterios empleados para la valoracin a efectos del justiprecio, con relacin a la normativa que resulte de
aplicacin.
1. Las Comisiones Provinciales de Valoraciones se reunirn, previa convocatoria acordada por su Presidente,
con la periodicidad que se acuerde por el mismo, en funcin del nmero de expedientes y de las necesidades
del servicio. En todo caso, ste deber efectuar las convocatorias de las sesiones de manera que las
Comisiones puedan adoptar sus acuerdos dentro del plazo establecido en el artculo 12 del presente
Reglamento.
2. Todas las sesiones de las Comisiones sern ordinarias y se celebrarn en sus sedes en primera o
segunda convocatoria, que tendrn lugar en el da y hora que se indique en la notificacin. En caso de silencio a
este respecto, se entender que la segunda convocatoria podr celebrarse transcurrida media hora desde la
primera.
3. Las convocatorias se notificarn personalmente a sus miembros titulares y suplentes con, al menos, cinco
das de antelacin, acompaadas del orden del da y copia de las propuestas correspondientes.
4. El orden del da de las sesiones de cada Comisin ser elaborado por el Presidente, asistido del Secretario
y se referir a los expedientes que hayan de decidirse por riguroso orden, segn el nmero de registro de
entrada de los mismos.
5. Desde la fecha de la convocatoria de la sesin, los expedientes estarn a disposicin para su examen por
los miembros de cada Comisin, que podrn obtener toda la informacin precisa para cumplir sus funciones.
1. Para que las Comisiones queden vlidamente constituidas y puedan adoptar acuerdos, ser precisa la
asistencia en primera y segunda convocatoria del Presidente, el Secretario y cuatro Vocales, uno de los cuales
ser el de la letra a) del apartado 3 del artculo 4 del presente Reglamento, otro que pertenecer a los
contemplados en la letra b) y la de un tercer Vocal de los contemplados en las letras c), d) y f) del mismo
artculo. En el caso de no asistencia del miembro en representacin de la Administracin expropiante, se har
constar este hecho en el acta, as como el de haber sido convocado en tiempo y forma.
2. Vlidamente constituida cada Comisin, el Presidente dar paso al examen y debate de las propuestas de
resolucin, dirigiendo el debate y recogiendo las propuestas que se formulen, que someter a votacin de la
Comisin. Para su aprobacin ser necesario el voto favorable de la mayora de los miembros asistentes a la
sesin, sin que ninguno pueda abstenerse. Si hubiera empate en la votacin, dirimir el voto del Presidente de
cada Comisin. Las votaciones sern nominales.
1. El Secretario de cada Comisin levantar acta de cada sesin, en la que constar los siguientes aspectos:
a) Lugar, da, mes y ao en que se celebra la sesin, as como hora en que comienza.
b) Nombre y apellidos del Presidente y de los restantes miembros de la Comisin, haciendo constar el
carcter de su representacin y los asuntos en que intervienen, as como de los ausentes, hayan excusado o no
su ausencia.
2. En el caso de que la sesin no se celebrara, el Secretario emitir, en lugar del acta, una diligencia
autorizada con su firma, en que consigne esta circunstancia y la causa de la no celebracin.
3. El acta ser aprobada en la misma sesin o en la posterior en que se rena la Comisin y ser autorizada
con las firmas del Presidente y del Secretario, procedindose a su archivo.
4. Cualquier miembro de la Comisin podr solicitar, en cualquier momento, copia de las actas de las
sesiones.
1. Las comunicaciones que se dirijan por las Comisiones a las Administraciones Pblicas sern firmadas por
el Presidente y las restantes por el Secretario.
3. Las certificaciones de los acuerdos de las Comisiones se expedirn por el Secretario, con el visto bueno
del Presidente. El plazo de expedicin de las certificaciones a peticin de los particulares ser de diez das
hbiles, contados desde el siguiente a aquel en que se haya recibido la peticin.
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