Leg - Decreto Num. 18-2006 Reglamento de Bienes de Interes Local Andalucia PDF

Reglamento de Bienes de las Entidades Locales
de Andaluca
( Disposicin Vigente )
Version vigente de: 16/2/2006

Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca
Decreto 18/2006, de 24 enero
LAN 2006\81
BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES. Aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades

Locales de Andaluca.
CONSEJERA GOBERNACIN
BO. Junta de Andaluca 15 febrero 2006, nm. 31, [pg. 5].
SUMARIO
- Sumario
- Parte Expositiva
- Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca
- Disposicin adicional nica. Referencias y formulacin del primer plan de adecuacin
- Disposicin transitoria primera. Rgimen jurdico de aplicacin a los procedimientos en tramitacin
- Disposicin transitoria segunda. Ocupaciones en precario
- Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
- Disposicin final primera. Desarrollo normativo
- Disposicin final segunda. Entrada en vigor
- ANEXO. Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca [arts. 1 a 171]
- TTULO I. El patrimonio de las entidades locales de Andaluca [arts. 1 a 11]
- CAPTULO I. Bienes que integran el patrimonio de las Entidades Locales de Andaluca [arts. 1 a 8]
- Artculo 1. Regulacin jurdica de los bienes
- Artculo 2. Clasificacin de los bienes
- Artculo 3. Bienes de dominio pblico
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de Andaluca
- Artculo 4. Carcter de los bienes de dominio pblico
- Artculo 5. Bienes patrimoniales
- Artculo 6. Parcelas sobrantes
- Artculo 7. Bienes o efectos no utilizables
- Artculo 8. Centros docentes
- CAPTULO II. Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes y mutaciones demaniales [arts. 9 a
11]
- Artculo 9. Procedimiento de alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades

Locales
- Artculo 10. Desafectacin de bienes comunales
- Artculo 11. Mutaciones demaniales
- TTULO II. Trfico jurdico de los bienes [arts. 12 a 53]
- CAPTULO I. Normas relativas a la adquisicin y disposicin onerosas [arts. 12 a 18]
- Artculo 12. Reglas para la adquisicin y disposicin onerosas de bienes inmuebles patrimoniales
- Artculo 13. Reglas para la adquisicin y disposicin onerosas de bienes y derechos de naturaleza
no inmobiliaria
- Artculo 14. Contenido del expediente administrativo
- Artculo 15. Contenido de los pliegos de condiciones
- Artculo 16. Garantas
- Artculo 17. Formas de pago
- Artculo 18. Subasta
- CAPTULO II. Adquisicin de bienes y derechos [arts. 19 a 31]
- SECCIN 1. Rgimen General [arts. 19 a 28]
- Artculo 19. Adquisicin de bienes y derechos
- Artculo 20. Adquisicin onerosa o lucrativa
- Artculo 21. Procedimiento de adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso

de Andaluca
- Artculo 22. Adquisicin de bienes y derechos a ttulo gratuito
- Artculo 23. Adquisicin condicional y modal
- Artculo 24. Adquisicin por expropiacin
- Artculo 25. Adquisicin por cesin de naturaleza urbanstica
- Artculo 26. Adquisicin por prescripcin y por ocupacin
- Artculo 27. Adquisicin por procedimiento judicial o administrativo
- Artculo 28. Sucesin administrativa
- SECCIN 2. Patrocinios [arts. 29 a 31]
- Artculo 29. Aceptacin de Patrocinios
- Artculo 30. Formas de Patrocinio
- Artculo 31. Contenido mnimo de las Ordenanzas de Patrocinio
- CAPTULO III. Disposicin onerosa de bienes y derechos [arts. 32 a 40]
- Artculo 32. Rgimen jurdico de la disposicin onerosa de bienes y derechos patrimoniales
- Artculo 33. Enajenacin, gravamen, aportacin y permuta de bienes inmuebles
- Artculo 34. Destino del importe de las disposiciones onerosas
- Artculo 35. Disposicin de bienes litigiosos
- Artculo 36. Disposicin de bienes y derechos del Patrimonio Municipal del Suelo
- Artculo 37. Enajenacin de bienes patrimoniales mediante subasta o concurso
- Artculo 38. Enajenacin de bienes y derechos patrimoniales por procedimiento negociado
- Artculo 39. Disposiciones de bienes y derechos entre Administraciones Pblicas
- Artculo 40. Disposicin de parcelas sobrantes
- CAPTULO IV. Aportacin y Adscripcin de Bienes y Derechos a Entes Pblicos [arts. 41 a 43]
- Artculo 41. Patrimonio de los entes pblicos dependientes o vinculados
- Artculo 42. Reincorporacin de bienes adscritos
- Artculo 43. Destino del patrimonio en caso de disolucin

de Andaluca
- CAPTULO V. Aportacin de bienes y derechos a sociedades [arts. 44 a 46]
- Artculo 44. Aportaciones al capital social
- Artculo 45. Aportacin de concesin demanial
- Artculo 46. Memoria justificativa de la aportacin
- CAPTULO VI. Permuta de Bienes Patrimoniales [arts. 47 a 49]
- Artculo 47. Permuta de bienes
- Artculo 48. Permuta de cosa futura
- Artculo 49. Procedimiento para la permuta
- CAPTULO VII. Disposicin gratuita de bienes patrimoniales [arts. 50 a 53]
- Artculo 50. Cesin de bienes patrimoniales
- Artculo 51. Expediente administrativo de la cesin
- Artculo 52. Formalizacin e inscripcin
- Artculo 53. Reversin de los bienes patrimoniales cedidos
- TTULO III. Uso y aprovechamiento de los bienes [arts. 54 a 84]
- CAPTULO I. Utilizacin de los bienes de dominio pblico [arts. 54 a 75]
- Artculo 54. Normativa aplicable
- Artculo 55. Modalidades de uso
- Artculo 56. Ejercicio del uso comn general
- Artculo 57. Ejercicio del uso comn especial
- Artculo 58. Ejercicio de los usos privativos y anormal del dominio pblico
- Artculo 59. Normas comunes a las licencias y concesiones sobre bienes de dominio pblico
- Artculo 60. Normas especficas sobre las concesiones
- Artculo 61. Solicitud de uso comn especial o privativo de un bien de dominio pblico
- Artculo 62. Formulacin y contenido del Proyecto tcnico de la actividad proyectada
- Artculo 63. Abono de los gastos de redaccin del Proyecto

de Andaluca
- Artculo 64. Licitacin del proyecto y especialidades del pliego de clusulas administrativas
particulares
- Artculo 65. Derecho de tanteo del solicitante inicial
- Artculo 66. Concesin por uso anormal de los bienes de dominio pblico
- Artculo 67. Gestin y modificacin de la concesin
- Artculo 68. Extincin de la concesin
- Artculo 69. Caducidad
- Artculo 70. Prdida fsica y jurdica del bien sobre el que ha sido otorgada la concesin
- Artculo 71. Desafectacin del bien
- Artculo 72. Mutuo acuerdo
- Artculo 73. Renuncia del concesionario
- Artculo 74. Revocacin
- Artculo 75. Extincin de las licencias
- CAPTULO II. Utilizacin de los bienes patrimoniales [arts. 76 a 81]
- Artculo 76. Criterios de utilizacin
- Artculo 77. Rgimen general de las cesiones de uso
- Artculo 78. Cesiones temporales a otras Entidades o instituciones pblicas y Entidades privadas
sin nimo de lucro
- Artculo 79. Cesiones gratuitas en precario
- Artculo 80. Formalizacin de las cesiones de uso de bienes patrimoniales
- Artculo 81. Resolucin de las cesiones temporales
- CAPTULO III. Utilizacin de los bienes comunales [arts. 82 a 84]
- Artculo 82. Regulacin del aprovechamiento de los bienes
- Artculo 83. Rgimen de explotacin de bienes comunales
- Artculo 84. Ejercicio del derecho de tanteo y retracto
- TTULO IV. Conservacin y defensa de los bienes [arts. 85 a 118]

de Andaluca
- CAPTULO I. Disposiciones Generales [arts. 85 a 91]
- Artculo 85. mbito subjetivo
- Artculo 86. Legislacin sectorial aplicable
- Artculo 87. Actos de conservacin
- Artculo 88. Actos de mejora
- Artculo 89. Bienes fungibles
- Artculo 90. Bienes muebles de caractersticas singulares
- Artculo 91. Valores mobiliarios
- CAPTULO II. Administracin y Conservacin de espacios forestales [arts. 92 a 94]
- Artculo 92. Repoblacin de terrenos forestales
- Artculo 93. Repoblacin mediante consorcio con particulares
- Artculo 94. Aprovechamiento de otras riquezas
- CAPTULO III. Inventario [arts. 95 a 114]
- SECCIN 1. Disposiciones Generales [arts. 95 a 101]
- Artculo 95. Inventario general consolidado
- Artculo 96. Inventarios parciales
- Artculo 97. Actualizacin del inventario
- Artculo 98. Rectificacin del inventario
- Artculo 99. Comprobacin del inventario
- Artculo 100. Competencia sobre el inventario
- Artculo 101. Utilizacin de medios tcnicos
- SECCIN 2. Contenido del inventario [arts. 102 a 114]
- Artculo 102. Anotacin de los bienes y derechos
- Artculo 103. Epgrafes del inventario general consolidado
- Artculo 104. Epgrafe de bienes inmuebles

de Andaluca
- Artculo 105. Epgrafe de derechos reales sobre inmuebles
- Artculo 106. Epgrafe de bienes muebles de carcter histrico, artstico o de considerable valor
econmico
- Artculo 107. Epgrafe de valores mobiliarios
- Artculo 108. Epgrafe de derechos personales
- Artculo 109. Epgrafe de vehculos
- Artculo 110. Epgrafe de bienes semovientes
- Artculo 111. Epgrafe de otros bienes muebles
- Artculo 112. Epgrafe de bienes y derechos revertibles
- Artculo 113. Epgrafe de propiedades inmateriales
- Artculo 114. Archivo de la documentacin
- CAPTULO IV. Inscripcin registral [arts. 115 a 118]
- Artculo 115. Obligacin de inscribir
- Artculo 116. Alteracin de la calificacin de los bienes
- Artculo 117. Rgimen de determinadas inscripciones
- Artculo 118. Bienes y derechos de Entidades dependientes de las Entidades Locales
- TTULO V. Prerrogativas de los entes locales respecto a sus bienes [arts. 119 a 164]
- CAPTULO I. Disposiciones Generales [arts. 119 a 123]
- Artculo 119. Enumeracin de las potestades
- Artculo 120. Reglas generales sobre competencia
- Artculo 121. Bienes situados en el territorio de otra Entidad Local
- Artculo 122. Impugnacin de acuerdos
- Artculo 123. Plazo para resolver
- CAPTULO II. Potestad de Investigacin [arts. 124 a 130]
- Artculo 124. Extensin de la potestad

de Andaluca
- Artculo 125. Inicio del procedimiento
- Artculo 126. Informacin pblica y emplazamiento a las personas interesadas
- Artculo 127. Perodo y prctica de la prueba
- Artculo 128. Informes
- Artculo 129. Audiencia a las personas interesadas
- Artculo 130. Resolucin del procedimiento
- CAPTULO III. Deslinde de bienes [arts. 131 a 139]
- Artculo 131. Extensin de la potestad
- Artculo 133. Presupuesto de gastos
- Artculo 134. Informacin pblica y emplazamiento a las personas interesadas
- Artculo 135. Alegaciones
- Artculo 136. Acto de apeo
- Artculo 137. Resolucin
- Artculo 138. Efectos del deslinde
- Artculo 139. Amojonamiento
- CAPTULO IV. Recuperacin de oficio [arts. 140 a 149]
- SECCIN 1. Recuperacin de los bienes [arts. 140 a 146]
- Artculo 140. Bienes de dominio pblico
- Artculo 141. Bienes patrimoniales
- Artculo 143. Audiencia a las personas interesadas y prueba
- Artculo 144. Propuesta de resolucin
- Artculo 145. Resolucin
- Artculo 146. Usurpaciones manifiestas o recientes

de Andaluca
- SECCIN 2. Disponibilidad de bienes cedidos [arts. 147 a 149]
- Artculo 147. Objeto
- Artculo 148. Procedimiento
- Artculo 149. Prrroga de la cesin
- CAPTULO V. Desahucio Administrativo [arts. 150 a 159]
- Artculo 150. Competencia
- Artculo 151. Extincin del derecho de ocupacin sobre bienes inmuebles de dominio pblico
- Artculo 152. Extincin del derecho a ocupar bienes inmuebles de las Entidades Locales por razn
del puesto de trabajo
- Artculo 153. Extincin del derecho a ocupar bienes por motivo de su expropiacin forzosa
- Artculo 154. Reglas para determinar la indemnizacin
- Artculo 155. Pago de la indemnizacin
- Artculo 156. Requerimiento para el desalojo y entrega del bien
- Artculo 157. Gastos del lanzamiento
- Artculo 158. Desahucio en caso de usurpaciones
- Artculo 159. Desalojo en caso de usurpaciones
- CAPTULO VI. Ejercicio de acciones [arts. 160 a 164]
- Artculo 160. Obligacin del ejercicio de acciones
- Artculo 161. Competencia para el ejercicio
- Artculo 162. Ejercicio de accin por el vecindario
- Artculo 163. Informes preceptivos
- Artculo 164. Allanamiento, transaccin y arbitraje
- TTULO VI. Responsabilidades y sanciones [arts. 165 a 171]
- Artculo 165. Responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal de las Entidades Locales
- Artculo 166. Responsabilidad administrativa de la ciudadana

de Andaluca
- Artculo 167. Criterios generales del rgimen sancionador
- Artculo 168. Infracciones y sanciones
- Artculo 169. Procedimiento sancionador
- Artculo 170. Medidas provisionales
- Artculo 171. Responsabilidad penal
Notas de desarrollo
Desarrollado por Resolucin de 19 de junio 2006. LAN\2006\336.

[ ( Disposicin Vigente ) FEV 01-09-2006]
La Comunidad Autnoma de Andaluca, con base en lo dispuesto en el artculo 13, apartado 3 , del Estatuto
de Autonoma para Andaluca , tiene competencias exclusivas en materia de rgimen local, sin perjuicio de lo
que dispone el nmero 18 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin .
Aunque se inici pronto un camino tendente a la creacin de un rgimen local andaluz, por lo que se refiere a
la materia concreta de bienes es en la Ley 7/1999, de 29 de septiembre , de Bienes de las Entidades Locales de
Andaluca, donde se ponen los cimientos para dar una respuesta adecuada a la variada realidad denunciada
desde los propios municipios andaluces, desbordados en numerosas ocasiones por la problemtica que el
mercado inmobiliario demandaba y obligados al mismo tiempo a prestar los servicios pblicos que en materia de
patrimonio o vivienda han de satisfacer.
Junto a dicho instrumento legal andaluz sigui siendo de aplicacin el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales, aprobado mediante Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio , y la Ley 33/2003, de 3 de noviembre , del
Patrimonio de las Administraciones Pblicas, con los cuales se colmaban los posibles aspectos a los que la Ley
7/1999 no descenda. Este Reglamento, que haba sido dictado con base en el mandato de la Disposicin Final
Primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril , Reguladora de las Bases del Rgimen Local, ha contribuido junto con
las restantes normas estatales sobre la materia a responder a las necesidades de adaptacin de la
Administracin Local a la Constitucin Espaola.
Aunque el anterior marco legal ha permitido a la Administracin de la Junta de Andaluca poder ejercer sus
competencias sin grandes problemas, no es menos cierto que no se han podido evitar en estos aos la
existencia de ciertas fricciones normativas que en algunos casos han dado lugar a contradicciones de difcil
solucin entre la Ley andaluza y el Reglamento estatal.
A la vista de tales circunstancias, por la propia experiencia acumulada durante los aos de convivencia de
ambas normas, y sobre todo dando cumplimiento al mandato establecido en la Disposicin Final Segunda de la
Ley 7/1999, que autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo y
ejecucin de la misma, as como a las remisiones reglamentarias que se hacen desde su propio articulado, es
por lo que se procede al dictado del presente Reglamento.
De los principios que han inspirado su redaccin, siguiendo los criterios fijados por la propia Ley 7/1999, cabe
destacar una adecuada ponderacin entre las limitaciones exigidas por el inters general y la existencia de un
marco de actuacin suficientemente flexible que permita a las Corporaciones Locales disear y desarrollar
polticas y proyectos adaptados a las variadas demandas econmicas y sociales actuales.
La distribucin de los ttulos del Reglamento es la siguiente:

de Andaluca
El Ttulo I se dedica a los bienes que integran el patrimonio de las Entidades Locales de Andaluca,
clasificndolos en bienes de dominio pblico y patrimoniales, cada categora con su peculiar rgimen jurdico.
As mismo, se regula la alteracin de la naturaleza jurdica de los bienes y las mutaciones demaniales.
El Ttulo II recoge a lo largo de los siete Captulos que lo integran toda la materia referida al trfico jurdico de
los bienes. Junto a la regulacin de los diversos ttulos de adquisicin, se concretan los supuestos de utilizacin
del procedimiento negociado. As mismo, se contempla la disposicin de los bienes y, como en el caso anterior,
se especifican los supuestos en los que cabe el uso del procedimiento negociado. Por ltimo, se dedican los dos
ltimos captulos a la permuta y cesin de los bienes patrimoniales.
El Ttulo III aborda el rgimen del uso y aprovechamiento de los bienes, ordenando en distintas secciones las
normas relativas a cada una de sus categoras. Respecto de los bienes de dominio pblico, se distinguen los
distintos tipos de uso y su correlativa sujecin a licencia o concesin, segn la intensidad de uso y la limitacin
que comporten para terceros.
El Ttulo IV trata sobre la conservacin y defensa de los bienes, ya que la titularidad de un patrimonio
comporta tambin la necesidad de su cuidado. De ah que se concreten las obligaciones de las Entidades
Locales en relacin con el inventario de sus bienes, pretendiendo subrayar la importancia de este instrumento
como garanta del patrimonio y base para el ejercicio de las potestades administrativas, efectuando una
regulacin detallada de su contenido.
El Ttulo V contempla las prerrogativas de los Entes Locales, respecto a sus bienes. Se efecta una
regulacin detallada de las potestades de investigacin, deslinde, recuperacin de oficio, desahucio
administrativo y el ejercicio de acciones, que conforman un amplio dispositivo de poderes jurdicos destinados a
salvaguardar los bienes de propiedad pblica.
Por ltimo, el Ttulo VI se ocupa de las responsabilidades de aqullos que tienen a su cargo la gestin o la
utilizacin de los bienes y derechos de las Entidades Locales.
Por todo ello, a propuesta de la Consejera de Gobernacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26,
apartado 5 , de la Ley 6/1983, de 21 de julio , del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno
en su reunin del da 24 de enero de 2006, dispongo:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca
Se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca que figura como Anexo a este
Decreto.
Disposicin adicional nica. Referencias y formulacin del primer plan de adecuacin
1. Las referencias en el Reglamento al Pleno se entienden hechas a los mximos rganos colegiados de las
Entidades Locales.
2. Las referencias en el Reglamento a la persona tcnica competente deben entenderse realizadas a la

persona tcnica de la Entidad Local, municipal o provincial, segn proceda.
3. La formulacin y aprobacin del primer plan de los previstos en el artculo 86, apartado 2, del Reglamento
deber realizarse en el plazo de dos aos de su entrada en vigor.
Disposicin transitoria primera. Rgimen jurdico de aplicacin a los procedimientos en

tramitacin
Los procedimientos iniciados bajo la vigencia de la Ley 7/1999 se resolvern sin tener en cuenta las
previsiones del Reglamento que se aprueba, siempre que su duracin no exceda de seis meses a contar desde

de Andaluca
su entrada en vigor, entendindose caducados por el transcurso de treinta das desde el vencimiento de este
plazo.
Disposicin transitoria segunda. Ocupaciones en precario
Las ocupaciones y usos del dominio pblico local existentes a la entrada en vigor del presente Decreto, sin
autorizacin administrativa que los permitan, se entienden realizadas en precario, pudiendo la Entidad Local
dejarlos sin efecto en cualquier momento, sin que la persona ocupante tenga derecho a indemnizacin alguna.
En ningn caso se considerar autorizacin administrativa ni ttulo suficiente para las ocupaciones o usos el
abono de tributos, precios pblicos o la posesin de documentos en los que no conste de forma explcita la
autorizacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente
Reglamento.
Disposicin final primera. Desarrollo normativo
Se autoriza a la persona titular de la Consejera de Gobernacin para dictar las disposiciones necesarias para
el desarrollo y ejecucin de este Reglamento.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de

Andaluca.
ANEXO Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca
TTULO I. El patrimonio de las entidades locales de Andaluca
CAPTULO I. Bienes que integran el patrimonio de las Entidades Locales de Andaluca
Artculo 1. Regulacin jurdica de los bienes
1. El patrimonio de las Entidades Locales de Andaluca est constituido por el conjunto de bienes, derechos y
acciones que, por cualquier ttulo, les pertenezcan, sometindose su rgimen jurdico a la prelacin de normas
establecida en el artculo 1.2 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de
Andaluca, y en su caso, a las normas de derecho privado cuando les sean de aplicacin.
2. Los Patrimonios Municipales del Suelo se regularn por su legislacin especfica, sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 17 de la Ley 7/1999.
3. Los montes vecinales en mano comn y los catalogados se regirn por su normativa especfica.
Artculo 2. Clasificacin de los bienes
Los bienes de las Entidades Locales de Andaluca se clasifican en bienes de dominio pblico y bienes

de Andaluca
patrimoniales.
Artculo 3. Bienes de dominio pblico
1. Son bienes de dominio pblico local los destinados a un uso o servicio pblico y los comunales.
2. Son bienes de uso pblico local los caminos, plazas, calles, paseos, parques, aguas de fuentes y
estanques y dems obras pblicas de aprovechamiento o utilizacin general, cuya titularidad sea de la Entidad
Local.
3. Son bienes de servicio pblico local los de titularidad de las Entidades Locales destinados al cumplimiento
de las competencias o fines pblicos que, en cada momento, les corresponda, tales como Palacios Provinciales,
Casas Consistoriales, sedes de las Juntas Vecinales, mercados, cementerios, museos, centros de enseanza
pblica, montes catalogados de utilidad pblica, piscinas, zonas de deporte y polideportivos y, en general,
cualquier otro bien destinado a la prestacin de servicios pblicos o administrativos.
4. La afectacin de inmuebles al uso o servicio pblico, como consecuencia de la ejecucin de planes

urbansticos se entender producida, en todo caso, en el momento de la cesin del bien a la Entidad Local
conforme disponga la legislacin urbanstica.
5. Son bienes comunales los bienes de las Entidades Locales cuyo aprovechamiento pertenece al comn de
la vecindad. Su administracin y conservacin corresponde a la Entidad Local titular.
Artculo 4. Carcter de los bienes de dominio pblico
Los bienes de dominio pblico local incluidos los comunales son inalienables, inembargables e
imprescriptibles.
Artculo 5. Bienes patrimoniales
1. Son bienes patrimoniales los de titularidad local que no estn destinados directamente al uso pblico o
afectados a un servicio pblico de la competencia local o al aprovechamiento por el comn de la vecindad y
puedan constituir fuente de ingresos para su erario. Si no consta la afectacin de un bien local se presume su
carcter patrimonial.
2. Tendrn, entre otros, el carcter de bienes patrimoniales los siguientes:
a) Las cuotas, partes alcuotas y ttulos representativos de capital de empresas, cooperativas, asociaciones o
de cualquier otra frmula asociativa que pertenezcan al ente local.
b) Los bienes adjudicados a las Entidades Locales en virtud del procedimiento recaudatorio seguido contra
los deudores tributarios.
c) Las parcelas sobrantes y los bienes o efectos no utilizables.
Artculo 6. Parcelas sobrantes
1. Son parcelas sobrantes las porciones de terreno de propiedad de la Entidad Local que, por su reducida
extensin, forma irregular o emplazamiento, no sean susceptibles de uso o aprovechamiento adecuado.
2. La declaracin como sobrante de una parcela corresponde a la Presidencia de la Entidad Local, previa su
depuracin fsica y jurdica, valoracin econmica realizada por la persona tcnica competente, e informacin
pblica durante veinte das en el tabln de anuncios de la Entidad Local y en el Boletn Oficial de la Provincia.
En las Entidades Locales de menos de dos mil habitantes, la informacin pblica slo requerir insercin de

de Andaluca
edicto en los tablones de anuncios y en los lugares consuetudinarios. No ser necesario expediente de
declaracin de parcela sobrante cuando este carcter derive de la aprobacin de instrumentos de planeamiento
general.
Artculo 7. Bienes o efectos no utilizables
Son bienes o efectos no utilizables aqullos que por su deterioro, depreciacin o deficiente estado de
conservacin resulten inservibles o inadecuados para la finalidad y destino que les corresponda. La declaracin
como bien no utilizable se atribuye a la Presidencia de la Entidad Local, previo informe tcnico que valorar el
bien y motivar su condicin de no utilizable.
Artculo 8. Centros docentes
1. Los edificios pblicos destinados a centros de educacin infantil, primaria o especial, son de titularidad de
las Entidades Locales, correspondiendo a stas su conservacin, mantenimiento y vigilancia.
La utilizacin de los edificios para impartir enseanzas distintas no implicar cambio de la titularidad, sin
perjuicio del rgimen de conservacin, mantenimiento y vigilancia de los centros docentes que resulte de
aplicacin segn la normativa vigente.
2. Si en un centro docente se dejaran de impartir las enseanzas a que estuviere destinado, la Entidad Local
podr solicitar de la Administracin educativa de la Comunidad Autnoma su desafectacin del uso docente.
Transcurridos tres meses sin que hubiese recado resolucin expresa, se entender otorgada la desafectacin.
La Entidad Local, una vez acordada la desafectacin, podr disponer libremente del edificio y destinarlo a los
fines de inters local que considere conveniente.
CAPTULO II. Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes y mutaciones demaniales
Artculo 9. Procedimiento de alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las

Entidades Locales
1. Corresponder al Pleno de la Entidad Local acordar la alteracin de la calificacin jurdica de sus bienes,
previo expediente en el que se motive su oportunidad o necesidad, y se tramitar con arreglo al siguiente
procedimiento:
a) Resolucin de la Presidencia de la Entidad Local ordenando la incoacin del expediente. La resolucin

dispondr que se incorpore un informe sobre la situacin fsica y jurdica del bien, con referencia expresa al
asiento del Inventario de Bienes y nota simple del Registro de la Propiedad, en el caso de que se trate de un
bien inmueble.
b) Informacin pblica durante un mes mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln de
anuncios de la Entidad Local.
c) Acuerdo del Pleno de la Entidad Local, con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de
personas miembros en el caso de bienes demaniales y comunales.
2. No obstante lo anterior, la alteracin se produce automticamente en los supuestos siguientes:
a) Aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento general sin perjuicio de lo dispuesto en la

legislacin urbanstica.
b) Aprobacin de proyectos de obras y servicios, siempre que as se manifieste en el correspondiente

acuerdo plenario, aun cuando la competencia de aprobacin del proyecto corresponda a la Presidencia de la

de Andaluca
Entidad Local.
c) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio pblico o comunal.
d) Adquisicin por usucapin, con arreglo al Derecho Civil, del dominio de una cosa que viniere estando
destinada a un uso o servicio pblico o comunal.
e) Adquisicin de bienes por herencia, legado, donacin o cualquier otra forma de adquisicin gratuita con la
condicin de afectarse a un uso o servicio pblico determinado, desde el acto formal de aceptacin.
3. No podr modificarse, mediante la alteracin de su calificacin jurdica, el destino de los bienes de dominio
pblico afectados por los instrumentos de planeamiento general, sin realizarse previamente una innovacin de
esos instrumentos, de conformidad con la legislacin urbanstica.
4. La incorporacin como bienes patrimoniales de bienes desafectados del uso o servicio pblico, incluso
cuando procedan de deslinde de dominio pblico, no se entender efectuada hasta la recepcin formal
aprobada por el Pleno de la Entidad Local. En tanto sta no tenga lugar, seguirn teniendo el carcter de
dominio pblico.
Artculo 10. Desafectacin de bienes comunales
Los bienes comunales slo podrn desafectarse cuando no hayan sido objeto de disfrute de esta ndole por
un tiempo superior a diez aos, aunque en alguno de ellos se hayan producido actos aislados de
aprovechamiento, mediante el siguiente procedimiento especfico:
a) Resolucin de la Presidencia de la Entidad Local ordenando la incoacin del expediente.
b) Informacin pblica durante un mes, mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln
de anuncios de la Entidad.
c) Acuerdo plenario, adoptado con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de personas
miembros, elevndolo a la Consejera de Gobernacin para su aprobacin.
Artculo 11. Mutaciones demaniales
1. La mutacin demanial objetiva se produce automticamente por el cambio de destino pblico del bien, en
los siguientes supuestos:
a) Alteracin del uso o servicio pblico al que estuviere destinado para cambiarlo a otro del mismo carcter.
b) Concurrencia de afectaciones que fueren compatibles.
2. La mutacin demanial subjetiva se produce por el cambio de la Administracin Pblica titular del bien, sin
modificar su destino pblico. La mutacin subjetiva deber formalizarse mediante convenio administrativo entre
las Administraciones intervinientes e inscribirse en el Registro de la Propiedad.
3. En los supuestos previstos en los apartados anteriores, no se requerir la observancia del procedimiento
establecido en el artculo 9.1 del presente Reglamento.
TTULO II. Trfico jurdico de los bienes
CAPTULO I. Normas relativas a la adquisicin y disposicin onerosas

de Andaluca
Artculo 12. Reglas para la adquisicin y disposicin onerosas de bienes inmuebles

patrimoniales
1. Los actos de adquisicin y disposicin onerosas de bienes patrimoniales se regirn, en cuanto a su

preparacin y adjudicacin, por la normativa reguladora de la contratacin de las Administraciones Pblicas,
atenindose a las siguientes reglas:
a) Se depurarn las situaciones fsica y jurdica, con mencin expresa de su alienabilidad, practicndose el
deslinde si es necesario e inscribindose en el Registro de la Propiedad si no lo estuvieran.
b) Se valorar el bien por el personal tcnico competente. Si el acuerdo definitivo no se produce en el plazo
de un ao desde la citada valoracin, ser preceptiva una nueva valoracin tcnica.
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36.1 ser necesaria autorizacin de la persona titular de la
Consejera de Gobernacin, previa a la adopcin del acuerdo de disposicin onerosa por la Entidad Local, si el
valor del bien excede del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto. La autorizacin
deber otorgarse en el plazo mximo de dos meses desde la entrada del expediente en el Registro General de
la Consejera de Gobernacin, transcurridos los cuales sin haber sido notificada, se entender concedida.
d) Adopcin del acuerdo correspondiente del Presidente de la Entidad o del Pleno segn la distribucin de
competencias que establezca la legislacin de Rgimen Local.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36.2 cuando la enajenacin, gravamen o permuta corresponda a
bienes inmuebles de valor inferior al veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto, la Entidad
Local enviar a la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca en la provincia, a los solos efectos de
control de legalidad, en el plazo de seis das desde la aprobacin del expediente los siguientes documentos:
a) Resolucin sobre la iniciacin del expediente.
b) Memoria explicativa.
c) Informe de la Secretara y de la Intervencin.
d) Informe sobre la valoracin pericial del bien.
e) Acuerdo de aprobacin del expediente, por el Pleno de la Entidad Local con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero legal de personas miembros de la Corporacin, si su valor supera el veinte por
ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.
Artculo 13. Reglas para la adquisicin y disposicin onerosas de bienes y derechos de

naturaleza no inmobiliaria
1. Los actos de adquisicin y disposicin onerosas de bienes y derechos de naturaleza no inmobiliaria se

sujetarn a las siguientes reglas:
a) En los suministros, a las previstas en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas y a lo

prevenido en los artculos siguientes.
b) En las adquisiciones o disposiciones singulares deber constar valoracin tcnica fehaciente y se aplicarn
los procedimientos y formas de contratacin previstos en el presente Reglamento en lo que proceda.
c) En la adquisicin y disposicin de valores mobiliarios se estar a la normativa reguladora de los servicios

pblicos locales y en lo que resulte de aplicacin a este Reglamento.
2. Cuando se enajenen valores mobiliarios o participaciones en sociedades o empresas, ser necesario el

informe de la Consejera de Economa y Hacienda, que deber emitirse en el plazo de un mes, a contar desde la
entrada del expediente en su Registro General. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido informe, el mismo
se entender favorable.

de Andaluca
Artculo 14. Contenido del expediente administrativo
1. Cualquier acto de adquisicin y disposicin onerosas de bienes y derechos patrimoniales de la Entidad

Local precisar, en todo caso, expediente en el que consten las siguientes actuaciones:
a) Memoria de la Presidencia de la Entidad Local en la que se especifiquen los bienes o derechos que van a
ser objeto de adquisicin o disposicin. En ella se har constar que se ha dado cumplimiento a la depuracin
fsica y jurdica del bien cuando as proceda.
b) Pliego de condiciones que haya de regir el contrato.
c) Pliego de prescripciones tcnicas, cuando sea necesario por la naturaleza u objeto del contrato.
d) Informe de la Intervencin al que se unir la preceptiva retencin del crdito por el importe del gasto,
cuando ste corresponda.
Si el gasto se financia con aportaciones de distinta procedencia, deber acreditarse en el expediente su

disponibilidad mediante aquellos documentos en los que conste de manera fehaciente. La constancia de esta
documentacin por la Intervencin bastar para fiscalizar de conformidad el expediente, sin perjuicio de que el
ingreso efectivo de la aportacin se haga posteriormente.
e) Informe de valoracin suscrito por persona tcnica competente.
2. Cumplidos los anteriores trmites, el rgano de contratacin aprobar el expediente y se iniciar la

licitacin.
Artculo 15. Contenido de los pliegos de condiciones
Los pliegos debern contener los siguientes extremos:
a) Definicin del objeto del contrato y de las caractersticas que lo identifiquen.
b) Plazo para el cumplimiento del contrato y, en su caso, para la elevacin a escritura pblica.
c) Causas especiales de resolucin del contrato.
d) Documentacin administrativa que se ha de acompaar con la proposicin.
e) Tipo de licitacin segn valoracin efectuada por personal tcnico competente.
f) Mencin de la partida presupuestaria, en los supuestos de adquisicin de bienes.
g) Garanta provisional, en su caso, y definitiva.
h) Posibilidad de que los licitadores y licitadoras presenten en su oferta mejoras o variantes.
i) Criterios que han de servir de base para la adjudicacin que se valorarn porcentualmente de forma
decreciente cuando la forma de adjudicacin sea el concurso.
j) Plazo y modo de garanta, sin perjuicio de la responsabilidad civil que se derive por eviccin o saneamiento.
k) Modelo de oferta econmica.
l) Derechos y obligaciones de las partes contratantes.
m) Forma de pago con indicacin de las garantas a incluir en el supuesto de que se contemple el pago
aplazado.

de Andaluca
n) Aquellas otras determinaciones que resulten convenientes al objeto del contrato.
Artculo 16. Garantas
La constitucin, rgimen, extensin y cancelacin de las garantas ser el establecido en la legislacin de

contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 17. Formas de pago
1. El pago del precio resultante de la licitacin se efectuar en el momento que determine el pliego de
condiciones.
2. El pliego de condiciones podr establecer, en casos justificados, el aplazamiento del pago que devengar,
como mnimo, el inters legal del dinero y deber garantizarse mediante aval bancario.
3. Si la persona adjudicataria constituyese hipoteca o prenda sin desplazamiento sobre el bien adquirido para
efectuar el abono total de su importe, la formalizacin de la enajenacin y la hipoteca se harn en unidad de
acto, asegurndose el pago de la adjudicacin.
4. Las Entidades Locales podrn adquirir bienes y derechos mediante compromisos de carcter plurianual,
con los requisitos establecidos en la legislacin vigente. Las anualidades y sus importes se determinarn en el
pliego de condiciones.
Artculo 18. Subasta
1. Cuando el procedimiento de licitacin sea la subasta, si tras la lectura de las ofertas econmicas se
produjese un empate entre las mismas, la adjudicacin se efectuar por el trmite de puja a la llana.
La Presidencia de la Entidad Local, en este caso, requerir a los licitadores y licitadoras igualados en su oferta
econmica para que de viva voz formulen sus posturas al alza de la inicial ofrecida. Las posturas continuarn
hasta que dejen de hacerse proposiciones, declarndose mejor rematante a la licitacin que haya realizado la
postura ms alta.
2. Si la subasta resultare desierta, la Entidad Local podr optar entre la enajenacin mediante el
procedimiento negociado sin publicidad o la realizacin de sucesivas licitaciones, rebajndose o
incrementndose el valor de tasacin segn se trate de enajenacin o adquisicin, sin que dicha rebaja o
incremento pueda exceder del veinticinco por ciento del valor de tasacin originario.
Se requerir nueva tasacin, cuando transcurrido un ao desde la primera licitacin no hubiese recado
acuerdo de adjudicacin.
CAPTULO II. Adquisicin de bienes y derechos
SECCIN 1. Rgimen General
Artculo 19. Adquisicin de bienes y derechos
Las Entidades Locales podrn adquirir y poseer toda clase de bienes y derechos, debiendo ejercitar las
acciones pertinentes para la defensa de su patrimonio, de conformidad con lo establecido en la Ley 7/1999, en
el presente Reglamento y dems normativa que resulte de aplicacin.

de Andaluca
Artculo 20. Adquisicin onerosa o lucrativa
Las Entidades Locales pueden adquirir bienes y derechos por cualquier ttulo, oneroso o lucrativo, de derecho
pblico o de derecho privado, de conformidad con el ordenamiento jurdico y, en particular:
a) Por expropiacin forzosa.
b) Por cesin de naturaleza urbanstica.
c) Por prescripcin adquisitiva.
d) Por procedimiento judicial o administrativo.
e) Por sucesin administrativa y, especialmente, a consecuencia de modificaciones de trminos municipales

o transferencias de competencias de otras Administraciones.
Artculo 21. Procedimiento de adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso
1. La adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso se regir, en cuanto a su preparacin y adjudicacin,

por la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
2. La adquisicin onerosa de bienes y derechos para integrarlos en el Patrimonio Municipal del Suelo se
regular por su legislacin especfica.
3. El concurso ser la forma habitual para la adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso. El pliego de
condiciones podr establecer entre otros los siguientes criterios de adjudicacin:
a) Accesibilidad y ubicacin.
b) Estado de las instalaciones.
c) Plazo de entrega.
d) Mejoras.
4. La adquisicin podr realizarse mediante subasta cuando el precio sea el nico criterio determinante de la
adjudicacin.
5. La adquisicin podr realizarse, no obstante, por procedimiento negociado en los supuestos del artculo 10
de la Ley 7/1999.
Tambin proceder el procedimiento negociado cuando el concurso o la subasta no llegaren a adjudicarse

bien por falta de licitadores o porque las proposiciones presentadas no hayan sido admitidas o la persona
adjudicataria no haya cumplido las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalizacin del contrato. En
este caso, no podrn alterarse las condiciones originales de la licitacin siempre que la adjudicacin se realice
en el plazo de un ao desde el acuerdo de declaracin de aquellas circunstancias.
6. El expediente de contratacin, cualquiera que sea el procedimiento o la forma de adjudicacin, deber

contener los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa de las circunstancias que en su caso motivan la eleccin del procedimiento y la forma
de adjudicacin.
b) Valoracin pericial realizada por persona tcnica competente.
c) Informe de la Consejera competente, cuando se trate de adquisicin de bienes histricos o artsticos cuya
transmisin deba ser notificada a la Administracin de la Junta de Andaluca, segn la legislacin vigente. Dicho
informe se sujetar a los plazos y efectos contenidos en la regulacin especfica del patrimonio histrico de

de Andaluca
Andaluca.
d) Se pondrn en conocimiento de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca en la provincia que

corresponda las adquisiciones de bienes en que concurran caractersticas de singularidad y especificidad
histrica, cultural, artstica o tcnica.
e) Cuando se trate de adquisiciones de valores mobiliarios se pondr en conocimiento de la Consejera de

Economa y Hacienda.
Artculo 22. Adquisicin de bienes y derechos a ttulo gratuito
1. La adquisicin de bienes y derechos a ttulo gratuito no estar sujeta a restriccin alguna. No obstante, si
la adquisicin lleva aneja alguna carga, gravamen u otra modalidad onerosa, slo podr aceptarse previo
expediente en el que se acredite, mediante informe suscrito por persona tcnica competente, que el importe del
gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere.
2. La aceptacin de herencia se entender efectuada, en todo caso, a beneficio de inventario, siendo

necesaria, si es incondicional, la aceptacin expresa de la Presidencia de la Entidad Local, y la aceptacin
expresa del Pleno si existen condiciones.
3. La renuncia a herencias, legados, donaciones o cualquier otra adquisicin gratuita slo podr realizarse
por acuerdo del Pleno de la Entidad Local, con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de
personas miembros de la Corporacin, cuando la cuanta de los bienes exceda del diez por ciento de los
recursos ordinarios del presupuesto, y con la mayora simple en los dems supuestos. En el expediente deber
constar la justificacin de la renuncia y un informe tcnico sobre la valoracin de los bienes afectados.
4. Las Entidades Locales podrn aceptar cesiones gratuitas con carcter temporal de bienes y derechos para
fines de inters pblico. La cesin precisar acta de entrega del bien formalizada por la persona titular de la
Secretara de la Entidad Local o funcionario en quien sta delegue, que deber prestar sus servicios en dicha
Entidad.
Artculo 23. Adquisicin condicional y modal
1. Si las Entidades Locales hubieran adquirido bienes y derechos bajo condicin o modalidad de su
afectacin permanente a determinados destinos, se entendern cumplidas y consumadas cuando hubiesen
servido al destino previsto durante treinta aos, aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias
sobrevenidas de inters pblico declaradas por el Pleno de la Entidad Local.
2. Se entender que las condiciones y las modalidades tambin estn cumplidas si, debido a la alteracin de
las circunstancias iniciales, los bienes se destinan con posterioridad a finalidades anlogas a las fijadas en el
acto de adquisicin. Corresponder al Pleno de la Entidad Local la declaracin de las finalidades anlogas,
previa audiencia de las posibles personas interesadas.
Artculo 24. Adquisicin por expropiacin
La adquisicin de bienes y derechos y su incorporacin al patrimonio de la Entidad Local por expropiacin

forzosa se regirn por su normativa especfica.
Artculo 25. Adquisicin por cesin de naturaleza urbanstica
Las adquisiciones por cesin de naturaleza urbanstica se regirn por su normativa especfica.
Artculo 26. Adquisicin por prescripcin y por ocupacin

de Andaluca
1. Las Entidades Locales adquirirn por prescripcin el dominio y dems derechos reales de acuerdo con lo
dispuesto en el Cdigo Civil, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones especiales.
2. La ocupacin de bienes muebles por las Entidades Locales se regular por lo establecido en el Cdigo
Civil y en las Leyes especiales.
Artculo 27. Adquisicin por procedimiento judicial o administrativo
1. En los supuestos de adjudicacin de bienes o derechos a las Entidades Locales, dimanante de

procedimiento judicial o administrativo, se identificar con precisin el bien o derecho si no lo estuviere y se
proceder a su tasacin por personal tcnico.
2. Practicada la identificacin y valoracin del bien se calificar y se inscribir la adquisicin del mismo en el
Inventario, y en los registros correspondientes.
Artculo 28. Sucesin administrativa
1. Se producir sucesin administrativa en la titularidad de los bienes y derechos de las Entidades Locales
cuando:
a) Se modifique el mbito territorial de acuerdo con los procedimientos que establecen las Leyes.
b) Se produzca la transferencia de competencias de cualquier Administracin Pblica a una Entidad Local

que lleve aparejado el traspaso de los bienes y derechos afectos a su ejercicio.
2. La sucesin comprender tanto los bienes de dominio pblico como los patrimoniales afectados por la
modificacin. No obstante, los acuerdos que se adopten podrn establecer peculiaridades respecto a los bienes
patrimoniales afectados.
SECCIN 2. Patrocinios
Artculo 29. Aceptacin de Patrocinios
1. Las Entidades Locales podrn aceptar Patrocinios con el fin de promover la participacin de iniciativas
privadas en el desarrollo de fines de inters general, en los trminos que establezca la correspondiente
Ordenanza de Patrocinio.
2. Los Patrocinios podrn utilizarse para las siguientes actividades:
a) Deportivas, culturales, educativas, tursticas, de festejos o cualquier otra de inters social.
b) Restauracin y mantenimiento de bienes de carcter histrico, artstico o cultural.
3. Los Patrocinios no podrn generar situaciones de privilegio o preferencia respecto a la actividad municipal
ni relacin laboral entre las Entidades Locales y las personas que intervengan en ellos. No se utilizarn en
ningn caso como criterio de valoracin en la adjudicacin de licitaciones futuras.
Artculo 30. Formas de Patrocinio
Las formas de Patrocinio podrn ser:
a) Aportaciones econmicas, contribuyendo a los gastos de la actividad patrocinada.

de Andaluca
b) Aportacin de material necesario para la actividad.
c) Cesiones de bienes muebles o inmuebles.
Artculo 31. Contenido mnimo de las Ordenanzas de Patrocinio
Las Ordenanzas reguladoras de los Patrocinios contendrn, entre otras, las siguientes determinaciones:
a) Obligacin de la Entidad Local de publicar anualmente en el medio de comunicacin de mayor difusin en

el municipio las actividades que se prevea sean objeto de Patrocinio durante ese ao, a efectos de la
constatacin de la existencia de concurrencia para la suscripcin de los convenios de Patrocinio.
b) Requisitos que deben reunir los patrocinadores.
c) Procedimiento administrativo para la aceptacin y gestin del Patrocinio.
CAPTULO III. Disposicin onerosa de bienes y derechos
Artculo 32. Rgimen jurdico de la disposicin onerosa de bienes y derechos patrimoniales
1. La disposicin de bienes y derechos patrimoniales se regir, en cuanto a su preparacin y adjudicacin,

por lo establecido en el Captulo I del presente Ttulo.
2. Las prohibiciones establecidas para la contratacin en la normativa reguladora de los contratos de las
Administraciones Pblicas regirn para la disposicin de bienes y derechos patrimoniales de las Entidades
Locales.
3. Ser necesario acuerdo del Pleno de la Entidad Local con el voto favorable de la mayora absoluta del
nmero legal de sus miembros, si el valor de los bienes supera el veinte por ciento de los recursos ordinarios del
presupuesto.
4. Se reconoce un derecho de adquisicin preferente a los concesionarios de bienes de dominio pblico

cuando stos se enajenen por haber perdido su condicin de demanial, en los trminos sealados en el artculo
103, apartados 1 y 3 , de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 33. Enajenacin, gravamen, aportacin y permuta de bienes inmuebles
La enajenacin, gravamen, aportacin o permutas de bienes inmuebles se regirn por las reglas dispuestas
enel artculo 12 del presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes.
Artculo 34. Destino del importe de las disposiciones onerosas
El importe obtenido por la disposicin onerosa de bienes patrimoniales no podr destinarse a financiar gastos
corrientes, con la excepcin de que se trate de parcelas sobrantes de vas pblicas no edificables o de bienes
no utilizables en servicios locales.
Artculo 35. Disposicin de bienes litigiosos
1. No podr disponerse de bienes que se hallaren en litigio, o cuya titularidad est controvertida, sin que se
advierta expresamente esta circunstancia en el pliego de condiciones y los posibles adquirentes asuman el
riesgo del resultado del litigio.

de Andaluca
2. Si el litigio fuese promovido durante el procedimiento de adjudicacin, deber suspenderse su tramitacin.

La Entidad Local en el plazo de un mes deber decidir si contina la tramitacin. En el caso de que decida
hacerlo deber constar expresamente por cualquier medio admitido en Derecho, que los posibles adquirentes
asumen el riesgo de su resultado.
En tal caso, la eficacia de la disposicin quedar condicionada al pronunciamiento judicial firme que recaiga
en el litigio, sin que ni los licitadores y las licitadoras ni el adquirente puedan exigir responsabilidad alguna por
este concepto a la Entidad Local disponente.
Artculo 36. Disposicin de bienes y derechos del Patrimonio Municipal del Suelo
1. La enajenacin, gravamen, aportacin o permuta de los bienes y derechos integrantes del Patrimonio
Municipal del Suelo, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin urbanstica aplicable, precisar, previamente a
la adopcin del acuerdo definitivo de la Entidad Local, autorizacin de la persona titular de la Consejera de
Gobernacin con informe de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, cuando su valor exceda del
veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto de la Entidad Local.
El plazo para resolver sobre la solicitud ser de dos meses a contar desde la entrada de sta en el Registro
General de la Consejera de Gobernacin, transcurrido el cual sin haberse notificado resolucin expresa la
autorizacin se entender concedida. La solicitud de autorizacin deber incluir los documentos relacionados en
el apartado 2 del artculo 12, a excepcin del punto e).
2. Cuando el valor no exceda del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto de la
Entidad Local, el acto de disposicin se comunicar en el plazo de seis das desde su adopcin a la Delegacin
del Gobierno de la Junta de Andaluca en la provincia, que a su vez lo pondr en conocimiento de la Consejera
de Obras Pblicas y Transportes.
Artculo 37. Enajenacin de bienes patrimoniales mediante subasta o concurso
1. El procedimiento y la forma normal de enajenacin de bienes patrimoniales ser el abierto por subasta
pblica.
2. Se utilizar el concurso siempre que el precio no sea el nico criterio determinante de la enajenacin y, en
particular, en los siguientes casos:
a) Cuando la enajenacin afecte a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, de
acuerdo con su normativa especfica.
b) Cuando el bien objeto de enajenacin se destine al cumplimiento por la persona adjudicataria de

determinados fines de inters general establecidos en el pliego de condiciones.
c) Cuando en el pliego de condiciones se ofrezca al licitador la posibilidad de abonar parcialmente en especie

el precio del bien.
d) Cuando se trate de la enajenacin de acciones o participaciones de empresas pblicas que implique la

transformacin en el modo de gestin.
Artculo 38. Enajenacin de bienes y derechos patrimoniales por procedimiento negociado
El procedimiento negociado sin publicidad para la enajenacin de bienes y derechos patrimoniales se aplicar
cuando se d alguno de los siguientes supuestos:
a) Parcelas sobrantes en virtud de la aprobacin de planes o instrumentos urbansticos de conformidad con

su normativa reguladora.

de Andaluca
b) En las enajenaciones tramitadas por el procedimiento de subasta o concurso que no llegaren a adjudicarse
por falta de licitadores, porque las proposiciones presentadas no se hayan declarado admisibles o, habiendo
sido adjudicadas, la persona adjudicataria no cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la
formalizacin del contrato, siempre que no se modifiquen sus condiciones originales y que el procedimiento se
culmine en el plazo de un ao, computado a partir del acuerdo declarando algunas de las circunstancias
anteriores.
c) Cuando medien razones de reconocida urgencia surgidas de necesidades que requieran una inmediata
satisfaccin, previo informe favorable de la Direccin General de Administracin Local, que deber ser emitido
en el plazo de diez das. De no emitirse en el plazo sealado se entender que el informe es favorable.
d) Cuando el precio del bien objeto de enajenacin sea inferior a 12.020,24 euros.
e) En caso de bienes calificados como no utilizables, una vez valorados tcnicamente.
f) Cuando la enajenacin responda al ejercicio de un derecho reconocido en una norma de derecho pblico o
privado que as lo permita.
Artculo 39. Disposiciones de bienes y derechos entre Administraciones Pblicas
Los actos de disposicin de bienes y derechos de las Administraciones Pblicas entre s y entre stas y las
Entidades pblicas dependientes o vinculadas se instrumentarn a travs de convenios administrativos.
Artculo 40. Disposicin de parcelas sobrantes
1. Las parcelas sobrantes sern enajenadas al propietario o propietarios colindantes, o permutadas con
terrenos de su propiedad.
2. En el caso de que sean varios los propietarios colindantes, la venta o permuta deber hacerse de manera
que las parcelas resultantes se ajusten al criterio ms racional de ordenacin del suelo, previo dictamen emitido
por la persona tcnica competente.
3. En el caso de que algn propietario se niegue a adquirir la parcela que le corresponde, la Entidad Local
puede expropiarle su terreno para regularizar o normalizar la configuracin de las fincas conforme al
planeamiento general, pudiendo considerarse beneficiario de la expropiacin al propietario colindante que se
considere ms conveniente, todo ello previo dictamen emitido por la persona tcnica competente.
CAPTULO IV. Aportacin y Adscripcin de Bienes y Derechos a Entes Pblicos
Artculo 41. Patrimonio de los entes pblicos dependientes o vinculados
1. Los entes pblicos con personalidad jurdica creados por las Entidades Locales y dependientes o
vinculados a ella, tendrn un patrimonio propio, con independencia de los bienes y derechos que se les
adscriban, para su gestin y administracin conforme a los fines pblicos que tengan asignados. Dicha
adscripcin no comportar, en ningn caso, la transmisin de la titularidad.
2. Los bienes y derechos que las Entidades Locales u otras Administraciones Pblicas adscriban a estos
entes debern utilizarse exclusivamente para el cumplimiento de los fines que les fueran asignados.
3. Las adquisiciones onerosas de bienes y derechos que superen el diez por ciento de los recursos ordinarios
del Presupuesto del ente requerirn autorizacin de la Entidad Local de la que depende el ente conforme a lo
previsto en sus respectivos Estatutos.

de Andaluca
Artculo 42. Reincorporacin de bienes adscritos
Los bienes y derechos adscritos al ente por la Entidad Local de la que ste depende y que resulten
innecesarios para el cumplimiento de sus fines se reincorporarn al patrimonio de la Entidad Local de la que
depende el ente segn lo previsto en los estatutos o en su caso en los trminos del acuerdo de aportacin o
adscripcin.
Artculo 43. Destino del patrimonio en caso de disolucin
En caso de disolucin de estos entes y una vez practicada la liquidacin de su patrimonio, los bienes y
derechos integrantes del mismo se incorporarn o revertirn a la Entidad Local de la que depende el ente.
Los bienes cedidos por otras Administraciones Pblicas o por particulares y sujetos a condicin, trmino o
modo, as como los cedidos en uso que deban ser reintegrados al cedente, revertirn a sus titulares en los
trminos del acuerdo de cesin.
CAPTULO V. Aportacin de bienes y derechos a sociedades
Artculo 44. Aportaciones al capital social
1. Las aportaciones dinerarias de las Entidades Locales a las sociedades mercantiles en cuyo capital social
participen ntegra o parcialmente as como a las cooperativas y sociedades civiles en las que legalmente
tuvieren participacin y cuyo objeto sea la prestacin de servicios o actividades econmicas desarrolladas en el
mbito de su competencia, debern estar totalmente desembolsadas y representadas por sus correspondientes
ttulos.
2. Las aportaciones no dinerarias constituidas por la propiedad u otros derechos reales sobre bienes de
carcter patrimonial debern ser valoradas de conformidad con la legislacin mercantil, y cumplir las dems
reglas previstas en la normativa de servicios de las Corporaciones Locales.
Artculo 45. Aportacin de concesin demanial
1. La aportacin de una concesin demanial dar lugar a la fijacin de un canon, previa valoracin tcnica,
que deber ser abonado a la Entidad Local, cuya aprobacin corresponder al rgano competente de la misma.
2. En el caso de no prestarse el correspondiente servicio en rgimen de monopolio, la cuanta establecida

para el canon garantizar que se cumplen las exigencias de la legislacin de la Unin Europea en materia de
libre competencia.
3. La aportacin de la concesin demanial podr revestir la forma de prestacin accesoria, retribuida o no,
que deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Habr de establecerse en la escritura de constitucin de la sociedad, consignndose en sus Estatutos con

indicacin del socio o socios a quienes se impone la prestacin as como motivando su conveniencia.
b) En cualquier momento la Entidad Local que la haya establecido o vaya a establecer la prestacin podr
modificarla o transformarla por el procedimiento de modificacin de los Estatutos.
c) La prestacin accesoria, en ningn caso, podr integrar el capital social.
4. Para efectuar la evaluacin de la concesin demanial se tendr en cuenta no slo el valor material de los
bienes e instalaciones objeto de la concesin demanial, sino su valor de explotacin derivado de su carcter
necesario para la prestacin del servicio.

de Andaluca
Artculo 46. Memoria justificativa de la aportacin
El expediente que se tramite conforme al artculo 23, apartado 4 , de la Ley 7/1999, deber contener una
memoria que justifique debidamente en los aspectos econmicos-jurdicos y tcnicos la opcin de aportar la
concesin demanial con el carcter de prestacin accesoria. Tal opcin podr estar motivada en la gratuidad y
naturaleza de los servicios que se presten.
CAPTULO VI. Permuta de Bienes Patrimoniales
Artculo 47. Permuta de bienes
1. Las Entidades Locales podrn permutar sus bienes inmuebles patrimoniales previa tramitacin de
expediente en el que se acredite su necesidad y siempre que la diferencia de valor entre los bienes que se trate
de permutar no sea superior al cuarenta por ciento del que lo tenga mayor, observndose en todo caso los
requisitos de los artculos 12 y siguientes del presente Reglamento. En tales supuestos, la diferencia de valores
deber ser compensada econmicamente.
2. La Consejera de Gobernacin podr autorizar excepcionalmente, por razones de inters pblico, la

realizacin de permutas en las que la diferencia de valor sea superior a la sealada en el apartado anterior sin
exceder del cincuenta por ciento y supeditada, en todo caso, a las correspondientes compensaciones
econmicas. El plazo para otorgar la autorizacin de estas permutas ser de dos meses, a contar desde el da
siguiente a la entrada del expediente en el Registro General de la Consejera de Gobernacin. Si no se resuelve
en el plazo indicado se entender concedida la autorizacin.
Artculo 48. Permuta de cosa futura
1. Las Entidades Locales podrn permutar bienes inmuebles patrimoniales, a cambio de otros futuros,
siempre que estos ltimos estn determinados o sean susceptibles de determinacin sin necesidad de nuevo
acuerdo entre las partes y conste racionalmente que llegarn a tener existencia.
2. Se entender tambin permuta de cosa futura el intercambio de bienes cuya diferencia de valor se
compense, previo acuerdo de ambas partes, mediante la ejecucin de una obra en parte de los terrenos a
permutar.
3. No podrn permutarse bienes inmuebles de las Entidades Locales a cambio de la ejecucin de obras, ni
considerar dichos bienes como parte del precio, salvo lo previsto en el artculo 25, apartado 3 , de la Ley 7/1999.
4. La permuta de los aprovechamientos urbansticos u otros bienes que integren el Patrimonio Municipal del
Suelo se regirn por lo dispuesto en la legislacin urbanstica.
5. Ser necesario, en todo caso, que el particular permutante preste aval suficiente por el valor del bien,
previa tasacin pericial de la persona tcnica competente y anotacin marginal en el Registro de la Propiedad
resolutoria del negocio jurdico.
La cancelacin del aval proceder cuando el bien futuro tenga existencia real y se haya consumado la
permuta.
Cuando la permuta se efecte con otras Administraciones Pblicas o con Entidades pblicas dependientes o
vinculadas, no ser exigible aval.
Artculo 49. Procedimiento para la permuta
1. La permuta de bienes, excepto en lo dispuesto en la normativa urbanstica, se someter en cuanto a su

preparacin y adjudicacin a los procedimientos de adquisicin y disposicin onerosa que contiene el presente
Reglamento.

de Andaluca
2. El rgano competente para acordar la permuta deber instar la presentacin de ofertas de inmuebles o
derechos para permutar, mediante un anuncio al pblico con insercin en el Boletn Oficial de la Provincia,
tabln de anuncios de la Entidad y algn medio de comunicacin de mayor difusin.
3. La seleccin de la persona adjudicataria se realizar de acuerdo con lo establecido en el pliego de

condiciones.
CAPTULO VII. Disposicin gratuita de bienes patrimoniales
Artculo 50. Cesin de bienes patrimoniales
1. La cesin total o parcialmente gratuita de bienes patrimoniales por las Entidades Locales requerir, tras la
instruccin del correspondiente expediente, acuerdo aprobado con el voto favorable de la mayora absoluta del
nmero legal de personas miembros de la Entidad.
2. No podrn cederse gratuitamente bienes de las Entidades Locales sino a las Entidades determinadas en el
artculo 26 de la Ley 7/1999.
3. A los efectos del artculo 26.b) de la Ley 7/1999, se entiende por Entidad privada de inters pblico la que
haya sido declarada como tal de acuerdo con las normas vigentes. Adems, y a los solos efectos de la citada
Ley, el Pleno de la Entidad Local con el voto favorable de la mayora absoluta podr considerar de inters
pblico local a Entidades privadas sin nimo de lucro, con domicilio social en el mbito territorial de la Entidad,
cuyas actividades de inters social contribuyan al cumplimiento de los fines propios de sta.
4. La cesin ser parcialmente gratuita cuando la persona cesionaria deba abonar un precio inferior al de
tasacin del bien, o se le imponga cualquier contraprestacin o gravamen de carcter econmico.
5. La cesin gratuita podr realizarse directamente a la Entidad beneficiaria. No obstante, cuando la

naturaleza de los fines a satisfacer y las caractersticas del bien as lo aconsejen deber promoverse la
concurrencia de las posibles personas beneficiarias.
6. Las cesiones gratuitas de bienes integrantes del Patrimonio Municipal del Suelo se regirn por lo dispuesto
en su legislacin especfica.
Artculo 51. Expediente administrativo de la cesin
El expediente deber contener los siguientes documentos:
a) Memoria que justifique que los fines que se persiguen con la cesin redundan en beneficio del vecindario
de la Entidad.
b) Nota simple registral acreditativa de la titularidad del bien objeto de cesin, en caso de bien inmueble.
c) Certificado de la Secretara en el que conste que el bien figura inscrito en su Inventario, con la calificacin
jurdica de bien patrimonial.
d) Informe de la Intervencin en el que se haga constar que no existe deuda pendiente de liquidacin con
cargo al bien objeto de la cesin. De existir, habr de constar el compromiso de la persona cesionaria de
subrogarse en ella.
e) Informe de valoracin del bien, expedido por persona tcnica competente.
f) Certificacin de que se ha realizado informacin pblica del acuerdo de la cesin por plazo no inferior a
veinte das, con insercin del edicto tanto en el tabln de anuncios de la Entidad como en el Boletn Oficial de la
Provincia.

de Andaluca
g) Aceptacin por la persona cesionaria de los trminos de la cesin.
Artculo 52. Formalizacin e inscripcin
1. La cesin deber formalizarse en escritura pblica o documento administrativo, la cual se inscribir en el

Registro de la Propiedad cuando proceda, de acuerdo con la normativa que resulte aplicable.
2. Las cesiones gratuitas debern ponerse en conocimiento de la Delegacin del Gobierno de la Junta de
Andaluca en la provincia, con remisin de una copia autenticada del expediente completo, instruido a tal fin.
Artculo 53. Reversin de los bienes patrimoniales cedidos
1. Si los bienes inmuebles cedidos no se destinasen al uso previsto dentro del plazo sealado en el acuerdo
de cesin o dejasen de estarlo posteriormente, se considerar resuelta la cesin y revertirn a la administracin
local con todas las mejoras realizadas, la cual tendr derecho a percibir del beneficiario, previa tasacin pericial,
el valor de los detrimentos sufridos por los citados bienes.
2. Si en el acuerdo de cesin no se estipula otra cosa, se entender que los fines para los cuales se hubieran
otorgado debern cumplirse en el plazo mximo de cinco aos, debiendo mantenerse su destino durante los
treinta siguientes.
3. En el acuerdo de cesin gratuita deber constar expresamente la reversin automtica a la que se refiere
el apartado primero. Comprobado que no se destina el bien al uso previsto, ser suficiente acta notarial que
constate el hecho. Al notificarse el acta, se dar a la persona interesada trmite de audiencia por plazo de
quince das, a efectos de que pueda formular cuantas alegaciones estime procedentes. Durante el plazo de
audiencia quedar en suspenso la obligacin de entrega del bien. La Entidad Local resolver a la vista, en su
caso, de las alegaciones presentadas sobre la reversin y plazo de desalojo del bien. A este efecto podr utilizar
la potestad de desahucio administrativo.
TTULO III. Uso y aprovechamiento de los bienes
CAPTULO I. Utilizacin de los bienes de dominio pblico
Artculo 54. Normativa aplicable
1. La utilizacin de los bienes de dominio pblico destinados a un uso pblico se regir por lo dispuesto en la
Ley 7/1999, y por el presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin sectorial que
corresponda.
2. La utilizacin de los bienes de dominio pblico destinados a un servicio pblico se regir por las normas
reguladoras de los servicios pblicos de las Entidades Locales y, subsidiariamente, por la Ley 7/1999, y el
presente Reglamento.
3. Las normas reguladoras de los servicios pblicos de las Entidades Locales sern, asimismo, de preferente
aplicacin cuando la utilizacin de bienes de uso pblico sea requisito necesario para la prestacin de un
servicio pblico local.
4. La utilizacin de los bienes de dominio pblico para otros usos de inters general compatibles con su
afectacin principal precisar acuerdo del Pleno de la Entidad Local previa incorporacin al expediente de
memoria justificativa del inters general de los otros usos a los que se pretende destinar el bien.
Artculo 55. Modalidades de uso

de Andaluca
1. De conformidad con el artculo 29 de la Ley 7/1999, la utilizacin de los bienes de dominio pblico puede
adoptar las modalidades siguientes:
Uso comn, el correspondiente por igual a toda la ciudadana, de modo que el uso de unos no impida el de
los dems y se considerar:
a) General, cuando no concurran circunstancias singulares.
b) Especial, si concurrieran circunstancias singulares de peligrosidad, intensidad de uso u otras similares.
Uso privativo, el constituido por la ocupacin de una parte del dominio pblico de modo que limite o excluya
la utilizacin por los dems. A su vez, podr conllevar o no transformacin o modificacin del dominio pblico.
2. De conformidad con el artculo 28 de la Ley 7/1999, el uso de los bienes de dominio pblico tambin podr
ser:
Normal, si fuere conforme a su afectacin principal.
Anormal, si no fuere conforme a dicha afectacin principal. Dentro del uso anormal, se considerar
compatible el declarado de tal naturaleza por el Pleno de la Entidad Local, previa incorporacin al expediente de
memoria justificativa de su inters general.
Artculo 56. Ejercicio del uso comn general
El uso comn general de los bienes de dominio pblico se ejercer libremente con arreglo a su naturaleza, a
los actos de afectacin y apertura al uso pblico y a las disposiciones aplicables, debiendo las Entidades
Locales remover los obstculos que impidan o dificulten este uso, que tendr carcter preferente frente a
cualquier otro.
Artculo 57. Ejercicio del uso comn especial
1. El uso comn especial normal se sujetar a la licencia municipal, de conformidad con lo previsto en el
presente Reglamento, las Ordenanzas municipales y dems normativa de aplicacin.
2. Las licencias se otorgarn directamente a los peticionarios que renan las condiciones requeridas, salvo si,
por cualquier circunstancia, se encontrase limitado su nmero, en cuyo caso lo sern en rgimen de
concurrencia. Las peticiones de licencia que deban otorgarse directamente se resolvern en el plazo de un mes.
3. Las licencias para ocupacin temporal del dominio pblico con motivo de ferias, verbenas u otros eventos
similares podrn otorgarse por el trmite de puja a la llana previsto en el apartado primero del artculo 18 del
presente Reglamento.
4. Las licencias para la utilizacin de los bienes del dominio pblico para el ejercicio del comercio ambulante
se regirn por lo dispuesto en la legislacin sectorial.
5. Las licencias se otorgarn por sorteo pblico cuando los solicitantes reunieren idnticas condiciones y no
existiera ningn criterio para la adjudicacin, as como cuando deba resolverse un empate en los procedimientos
y formas de adjudicacin previstos en los apartados anteriores. Del resultado del sorteo de extender acta por la
secretara de la Entidad.
6. No sern transmisibles las licencias que se refieran a las cualidades personales del sujeto o cuyo nmero
estuviere limitado; y las dems, lo sern o no, segn se previera en las Ordenanzas.
Artculo 58. Ejercicio de los usos privativos y anormal del dominio pblico

de Andaluca
1. El uso privativo, con o sin modificacin o transformacin del dominio pblico, y el anormal estarn sujetos a
concesin demanial. Por modificacin o transformacin del dominio pblico se entiende cualquier alteracin
sustancial de la configuracin fsica del bien, incluida la construccin de edificaciones o instalaciones de carcter
permanente y estable o demolicin de las existentes.
2. Las concesiones se otorgarn con arreglo a la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas,
con las especialidades contenidas en el presente captulo, siendo de preferente aplicacin el procedimiento de
adjudicacin abierto y la forma de concurso. El procedimiento para el otorgamiento de concesiones podr
iniciarse de oficio o a instancia de persona interesada.
Artculo 59. Normas comunes a las licencias y concesiones sobre bienes de dominio pblico
1. Las licencias y concesiones se otorgarn a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros.
2. En ningn caso podr otorgarse concesin o licencia por tiempo indefinido. El plazo mximo de duracin
de las licencias y concesiones ser de setenta y cinco aos, a no ser que la normativa sectorial aplicable seale
otro.
3. El uso comn especial, el privativo y el anormal de los bienes de dominio pblico podrn dar lugar al
establecimiento de la tasa o precio pblico correspondiente.
4. Las licencias y las concesiones se otorgarn por el rgano competente segn la distribucin competencial
establecida en la legislacin bsica sobre rgimen local.
5. Se entendern desestimadas por silencio administrativo las solicitudes para utilizacin de los bienes de
dominio pblico local.
6. Las licencias que deban otorgarse mediante licitacin se regirn en lo que proceda por el rgimen previsto
para las concesiones en el presente Reglamento.
Artculo 60. Normas especficas sobre las concesiones
Los pliegos de condiciones econmico-administrativas que rijan el otorgamiento de concesiones sobre bienes
de dominio pblico contendrn las clusulas con arreglo a las cuales debern otorgarse. Entre las cuales
constarn las siguientes:
a) Objeto y lmite de la concesin.
b) Obras e instalaciones que, en su caso, hubiere de realizar el concesionario.
c) Plazo, que tendr carcter improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa especfica.
d) Obligaciones y derechos recprocos del concesionario y Entidad Local.
e) Rgimen de los precios aplicables a los servicios que pudieran destinarse al pblico.
f) Subvencin, en su caso, clase y cuanta, con indicacin de plazo y formas de su entrega al concesionario.
g) Garanta provisional, consistente en el dos por ciento del valor del dominio pblico objeto de ocupacin o
del proyecto de obras que se hayan de realizar, si ste fuera mayor.
h) Garanta definitiva consistente en el cuatro por ciento del valor del dominio pblico objeto de la ocupacin,
o del proyecto de obras redactado por la Corporacin que se hayan de realizar si ste fuera mayor. Esta
garanta podr reajustarse en funcin del plazo de la concesin.
i) Canon que hubiere de satisfacer a la Entidad Local el concesionario.

de Andaluca
j) Obligacin del concesionario de mantener en buen estado la parte del dominio pblico utilizado y, en su
caso, las obras que construyere.
k) Reversin o no de las obras e instalaciones al trmino del plazo.
l) Facultad de la Entidad de dejar sin efecto la concesin antes del vencimiento del plazo, si lo justificaren
circunstancias sobrevenidas de inters pblico mediante resarcimiento de los daos que se causaren, o sin l
cuando no procediere.
m) Penalizaciones por el incumplimiento de las obligaciones por el concesionario.
n) Obligacin del concesionario de abandonar y dejar libres y expeditos, a disposicin de la Entidad Local,
dentro del plazo sealado para ello, los bienes objeto de la concesin con reconocimiento de la potestad de
aqulla para acordar y ejecutar por s el lanzamiento.
o) Facultad de la Entidad Local de inspeccionar en todo momento los bienes objeto de la concesin, as como
las construcciones e instalaciones de la misma.
Artculo 61. Solicitud de uso comn especial o privativo de un bien de dominio pblico
1. Cuando alguna persona, por propia iniciativa, pretendiere un uso comn especial o privativo del dominio
pblico, deber presentar a la Entidad Local que sea titular del bien de dominio pblico una memoria explicativa
de la utilizacin y de sus fines, y justificativa de su conveniencia, oportunidad o necesidad. Podr acompaarla
con un proyecto o anteproyecto de la utilizacin pretendida.
2. El rgano competente al que corresponda la resolucin definitiva del expediente examinar la solicitud y
teniendo presente el inters pblico, la admitir a trmite o la rechazar.
Artculo 62. Formulacin y contenido del Proyecto tcnico de la actividad proyectada
1. Admitida la conveniencia de la ocupacin, el rgano competente si a la solicitud no se hubiese

acompaado documento tcnico o slo anteproyecto, podr encargar a su personal tcnico la redaccin del
proyecto correspondiente o podr convocar concurso de proyectos en la forma dispuesta por la legislacin de
contratos de las Administraciones Pblicas. El rgano competente podr acordar modificaciones al proyecto
inicial que podr encomendrselas al peticionario o realizarlas bajo su responsabilidad.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Entidad seleccionar con arreglo a las
bases del mismo el que fuere ms conveniente a los intereses pblicos, y podr introducir las modificaciones
que considerase oportunas.
2. El proyecto contendr los datos y documentos exigidos por la normativa vigente atendiendo a la actividad a
desarrollar. Adems se incluir la valoracin del dominio pblico a ocupar.
Artculo 63. Abono de los gastos de redaccin del Proyecto
1. Los gastos de redaccin del Proyecto sern repercutidos a la persona adjudicataria en la forma establecida
en el pliego de clusulas administrativas particulares que haya de regir la licencia o concesin.
La valoracin del proyecto la realizar la Entidad Local atendiendo a las normas reguladoras del colegio
profesional correspondiente.
2. La persona adjudicataria deber abonar el valor de tasacin del proyecto en el plazo de quince das a
contar desde el siguiente a la notificacin de la adjudicacin.

de Andaluca
Artculo 64. Licitacin del proyecto y especialidades del pliego de clusulas administrativas
particulares
1. Aprobado el proyecto y el pliego de clusulas administrativas particulares, se sometern a informacin

pblica por plazo de veinte das.
2. Finalizada la informacin pblica sin reclamaciones, o resueltas stas en caso de haberse presentado, se
convocar licitacin de conformidad con los procedimientos y formas de adjudicacin establecidas en la
legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
3. Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn contener las siguientes especialidades:
a) Los criterios de adjudicacin.
b) La rebaja en el importe de la subvencin si el proyecto la prev.
c) La mejora en el canon anual.
d) La mejora en los precios.
e) La reduccin del plazo de la licencia o concesin.
f) La devolucin de hasta el cincuenta por ciento de la garanta definitiva una vez acreditada la finalizacin de
las obras que hayan de revertir a la Entidad.
Artculo 65. Derecho de tanteo del solicitante inicial
1. El solicitante inicial tendr derecho de tanteo si participare en la licitacin y entre su oferta y la que hubiere
resultado elegida no existiere diferencia superior a un diez por ciento del total de la puntuacin obtenida de la
aplicacin de los criterios de adjudicacin.
2. La mesa de contratacin, valoradas las ofertas presentadas, requerir al solicitante inicial para que en un
plazo de diez das ejercite su derecho de tanteo si procediere. De no ejercitarlo decaer en su derecho.
3. Realizadas las actuaciones anteriores la mesa de contratacin elevar al rgano competente la propuesta
de adjudicacin.
Artculo 66. Concesin por uso anormal de los bienes de dominio pblico
Cuando se pretendiere una ocupacin anormal de bienes de dominio pblico se proceder con arreglo a lo
dispuesto en los artculos anteriores, con las siguientes especialidades:
a) La memoria a que se refiere el artculo 61 habr de justificar la conveniencia para el inters general del uso
anormal.
b) En la valoracin del dominio pblico que se hubiere de ocupar se justificar, por separado, el dao y
perjuicio que la ocupacin hubiere de ocasionar al uso normal.
Artculo 67. Gestin y modificacin de la concesin
1. La persona adjudicataria ejecutar las obras y gestionar la concesin respetando el proyecto aprobado
con los requisitos y condiciones establecidos en el pliego de clusulas administrativas.
2. Otorgada la concesin no se podrn introducir modificaciones sustanciales en el proyecto y en las

condiciones econmicas. Se considerarn modificaciones sustanciales las que superen el treinta por ciento del

de Andaluca
presupuesto de las obras o el quince por ciento de cualquiera de las condiciones econmicas.
3. Las modificaciones requerirn autorizacin motivada de la Entidad Local concedente, previo informe
tcnico.
4. Las modificaciones acordadas por la Entidad Local concedente sern de obligado cumplimiento por el
concesionario cuando no superen los lmites del apartado segundo del presente artculo, debiendo mantenerse
el equilibrio econmico de la concesin.
Artculo 68. Extincin de la concesin
La extincin de la concesin por alguna de las causas recogidas en el artculo 32 de la Ley 7/1999 requerir la
incoacin de expediente administrativo en el que deber constar:
a) Determinacin de la causa de la que pudiera derivarse la extincin, con indicacin de si sta es o no

imputable al concesionario.
b) Relacin de los bienes revertibles.
c) Trmite de audiencia del concesionario.
d) Resolucin del rgano competente declarando la extincin de la concesin.
e) Fijacin de la indemnizacin si procede.
Artculo 69. Caducidad
La caducidad por vencimiento del plazo es la causa normal de extincin de la concesin. La totalidad de los
bienes e instalaciones revertirn ntegramente a la Entidad Local sin pago de indemnizacin alguna, salvo que el
pliego de clusulas administrativas disponga otra cosa.
Artculo 70. Prdida fsica y jurdica del bien sobre el que ha sido otorgada la concesin
1. La prdida fsica del bien por caso fortuito o fuerza mayor no dar lugar a indemnizacin.
2. La prdida fsica del bien por causa imputable al concesionario conllevar la obligacin de ste de
indemnizar a la Entidad Local del perjuicio originado.
3. La existencia de un mejor derecho por parte de un tercero sobre el bien objeto de la concesin, acreditada
por resolucin administrativa o judicial firme, producir la prdida jurdica del bien que amparaba la concesin,
debiendo la Entidad Local abonar al concesionario los daos y perjuicios que le hubiese ocasionado, sin
perjuicio de que pueda hacer valer frente al nuevo titular sus derechos econmicos sobre las construcciones o
instalaciones llevadas a cabo por el concesionario.
Artculo 71. Desafectacin del bien
La prdida de la condicin demanial del bien objeto de la concesin determinar su extincin con la obligacin
por parte de la Entidad Local de indemnizar los daos y perjuicios que se hubiesen producido al concesionario,
en su caso.
Artculo 72. Mutuo acuerdo

de Andaluca
La extincin por mutuo acuerdo proceder, cuando sin concurrir causa imputable al concesionario, razones de
inters pblico u otras de carcter excepcional justifiquen la no continuidad de la concesin.
Artculo 73. Renuncia del concesionario
1. La renuncia del concesionario requerir la previa aceptacin por parte de la Entidad Local concedente.
2. Si la concesin incluyera prestacin de un servicio al pblico, podr exigirse al concesionario su

continuidad por un plazo no superior a seis meses, hasta tanto la Entidad Local resuelva sobre su asuncin
directa o proceda a una nueva adjudicacin.
3. La Entidad Local tendr derecho a indemnizacin por parte del concesionario si la renuncia le originase
perjuicios.
Artculo 74. Revocacin
1. El incumplimiento grave por parte del concesionario de alguna de las obligaciones establecidas en el pliego
de clusulas administrativas particulares dar lugar a la revocacin de la concesin.
2. En todo caso se considera incumplimiento grave:
a) El impago del canon establecido en el plazo de seis meses desde que naciera la obligacin de pago.
b) La inejecucin de las obras o la falta de prestacin de un servicio al pblico en el plazo y condiciones

establecida en el pliego.
3. Acordada la revocacin de la concesin, la Entidad Local podr exigir el abono de las indemnizaciones que
proceda sin perjuicio de las penalidades exigibles en aplicacin de los pliegos de clusulas administrativas
particulares.
Artculo 75. Extincin de las licencias
Las licencias otorgadas sobre el dominio pblico se extinguirn y revocarn por las causas establecidas en el
artculo 32 de la Ley 7/1999, previo expediente instruido al efecto.
CAPTULO II. Utilizacin de los bienes patrimoniales
Artculo 76. Criterios de utilizacin
1. Los bienes patrimoniales de las Entidades Locales deben ser administrados de acuerdo con los criterios de
mxima rentabilidad, segn las pautas que se siguen en el mbito civil y mercantil, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 36, apartado 3 , de la Ley 7/1999.
2. Las Entidades Locales podrn aprobar un plan de racionalizacin y mejora de gestin de su patrimonio
inmobiliario con el fin de optimizar el uso de los edificios administrativos y mejorar su gestin, esencialmente
respecto a la reubicacin de unidades y previsin de necesidades. Su aprobacin corresponder a la
Presidencia de la Entidad Local.
Artculo 77. Rgimen general de las cesiones de uso
1. El arrendamiento y cualquier otra forma de cesin de uso de bienes patrimoniales de las Entidades

de Andaluca
Locales, excepto las de carcter gratuito temporal del artculo 41 de la Ley 7/1999, se regirn, en cuanto a su
preparacin y adjudicacin, por la normativa reguladora de contratacin de las Administraciones Pblicas.
2. Cualquier modalidad de cesin de uso de bienes patrimoniales, excepto la del artculo 41 de la Ley 7/1999,
se realizar mediante subasta siempre que el precio sea el nico criterio determinante de la adjudicacin y en
aquellos supuestos en que no est previsto el concurso o el procedimiento negociado conforme al artculo 37,
apartados 2 y 3 , de la Ley 7/1999.
3. En el concurso y en el procedimiento negociado podrn valorarse como criterios de adjudicacin, adems

del precio a satisfacer, otros de carcter social, cultural, deportivo, de promocin, fomento o anlogos en la
proporcin que los propios Pliegos de Clusulas Administrativas determinen.
4. Los Pliegos de Clusulas administrativas precisarn los requisitos necesarios para acreditar el inters
general o el inters pblico y social a que se refieren las letras b) y d) del artculo 37, apartado 2 , de la Ley
7/1999. Dichos intereses debern estar directamente relacionados con la Entidad Local y beneficiar a sus
habitantes.
5. La cesin de uso comportar el pago de una renta o canon por la persona cesionaria cuya cuanta vendr
determinada por el valor medio del mercado para bienes similares.
6. Las Entidades Locales podrn ceder directa y gratuitamente el uso y disfrute de sus bienes patrimoniales a
las Entidades de derecho pblico de ellas dependientes, a las sociedades mercantiles de capital ntegra o
mayoritariamente de la Entidad Local, as como a otras Entidades de derecho pblico de que formen parte, para
fines que redunden en beneficio de los habitantes del trmino municipal. La titularidad de los bienes
permanecer, en todo caso, en la Entidad Local cedente. Los gastos de conservacin y mantenimiento, los
tributos que puedan recaer sobre los bienes y cualesquiera otro gasto vinculado a su uso y disfrute corrern a
cargo de la persona cesionaria, incluidos los de reforma y reparacin de cualquier clase. La duracin de la
cesin as como el trfico jurdico de los bienes a los que afecte la misma, se regularn segn lo dispuesto en el
artculo 78 apartado 2 del presente Reglamento.
Artculo 78. Cesiones temporales a otras Entidades o instituciones pblicas y Entidades

privadas sin nimo de lucro
1. Las Entidades Locales pueden ceder temporalmente, de forma gratuita, bienes patrimoniales a otras
Entidades o instituciones pblicas y Entidades privadas sin nimo de lucro cuyas actividades se consideren de
inters general o de inters pblico y social en los trminos del apartado 4 del artculo anterior.
2. Las cesiones tendrn una duracin mxima de treinta aos, transcurridos los cuales los bienes revertirn a
la Entidad Local con todos sus componentes y accesorios, sin que la persona cesionaria pueda solicitar
compensacin econmica o indemnizacin de ningn tipo, quedando expedita la posibilidad de utilizacin del
desahucio administrativo si ello fuera necesario.
3. Las cesiones podrn ser objeto de prrrogas mediante acuerdo del Pleno de la Entidad Local cedente en el
que se acredite la conveniencia u oportunidad de la continuidad de la cesin del bien, sin que en ningn caso la
duracin total de la cesin pueda superar el plazo establecido en el apartado anterior.
4. En el expediente deber constar:
a) El inters general o pblico y social de la actividad que motiva la cesin.
b) Certificado acreditativo del carcter patrimonial del bien.
c) Memoria justificativa de la oportunidad o conveniencia de la cesin del bien.
d) En el supuesto de bienes inmuebles, informe suscrito por persona tcnica competente de que los bienes
no estn comprendidos en ningn plan urbanstico que los haga necesarios para otros fines.
e) Acuerdo del Pleno de la Entidad Local que habr de pronunciarse sobre los siguientes extremos:

de Andaluca
1 Inters general o pblico y social de la actividad a que se va a destinar el bien.
2 Plazo de duracin de la cesin.
3 Cuanta a abonar por la persona cesionaria, en su caso.
4 Condiciones a que se sujeta la cesin.
5 Supuestos de extincin de la cesin y reversin de los bienes.
6 Cualesquiera otros que considere necesarios.
Artculo 79. Cesiones gratuitas en precario
1. La Presidencia de la Entidad Local podr excepcionalmente y por razones de inters pblico realizar
cesiones en precario de bienes patrimoniales por plazo inferior a un ao que requerirn la incorporacin al
expediente de los siguientes documentos:
a) Solicitud motivada de la persona interesada que justifique la finalidad pretendida.
b) Resolucin de la Presidencia de la Entidad Local autorizando la cesin en precario con las condiciones que
se estimen pertinentes.
2. La duracin de la cesin incluidas sus prrrogas no podr exceder del plazo previsto en el apartado
anterior.
3. La Presidencia de la Entidad Local podr revocar la cesin en cualquier momento antes de que finalice el
plazo concedido, sin que la persona cesionaria tenga derecho a indemnizacin alguna.
Artculo 80. Formalizacin de las cesiones de uso de bienes patrimoniales
1. Las cesiones de uso de bienes patrimoniales de las Entidades Locales, excepto las otorgadas en precario,
se formalizarn en documento administrativo en el que se describir el bien que se cede, su situacin fsica y
estado de conservacin. Deber suscribirse por la Presidencia de la Entidad Local y la persona cesionaria ante
la persona titular de la Secretara de la Entidad. No obstante, podr elevarse a escritura pblica a costa de la
persona interesada cuando ste lo solicite. La reversin del bien a la Entidad Local cedente se formalizar de
igual forma.
2. Las cesiones gratuitas en precario slo precisarn para su formalizacin la resolucin de la Presidencia de
la Entidad Local cedente.
Artculo 81. Resolucin de las cesiones temporales
1. Las Entidades Locales cedentes podrn en cualquier momento comprobar el adecuado uso de los bienes
cedidos as como su estado de conservacin. En el supuesto de que los bienes no se utilicen de forma normal, o
se estuviesen incumpliendo total o parcialmente las condiciones a que estuviese sujeta la cesin, se requerir a
la persona cesionaria para que cese en dicha situacin y utilice los bienes conforme a las condiciones de la
cesin, con advertencia de que en caso contrario se proceder a su resolucin y reversin del bien a la Entidad
Local.
2. Si la persona cesionaria no atendiese el requerimiento efectuado y persistiese en la utilizacin incorrecta

del bien, la Entidad Local declarar la resolucin de la cesin, y le exigir la entrega inmediata del bien. Si no se
entregara el bien se seguir el procedimiento de recuperacin de oficio previsto en los artculos 66 y 67 de la
Ley 7/1999, y en el Captulo IV del Ttulo V del presente Reglamento.

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3. Igual requerimiento se efectuar a la persona cesionaria cuando la utilizacin del bien le produzca un
deterioro o depreciacin superiores a los derivados de su uso normal.
4. La resolucin de la cesin por causa imputable a la persona cesionaria producir la reversin de los bienes
e instalaciones a la Entidad Local sin que aqulla tenga derecho a indemnizacin por ningn concepto.
5. La persona cesionaria, sin perjuicio de otras posibles responsabilidades, responder de todos los perjuicios
que se originen al bien hasta la recepcin formal por la Entidad Local cedente.
6. La resolucin de la cesin en precario podr dar lugar igualmente a las indemnizaciones previstas por
daos en el apartado anterior.
7. La recuperacin de los bienes cedidos a otras Administraciones Pblicas y dems Entidades de derecho
pblico de ellos dependientes se regir por lo dispuesto en los artculos 147 a 149 del presente Reglamento.
CAPTULO III. Utilizacin de los bienes comunales
Artculo 82. Regulacin del aprovechamiento de los bienes
1. Corresponde al Pleno de la Entidad Local la regulacin mediante Ordenanza del aprovechamiento de los
bienes comunales en los trminos que prevn la Ley 7/1999, y la legislacin sectorial aplicable.
2. Cada forma de aprovechamiento se ajustar a la normativa existente en la materia y a las Ordenanzas

locales o normas consuetudinarias tradicionalmente observadas.
3. En supuestos especiales, y previo acuerdo municipal adoptado por la mayora absoluta del nmero legal
de personas miembros de la Corporacin, se puede fijar una cuota anual que ha de abonar el vecindario por el
aprovechamiento de los lotes que se les adjudiquen para compensar estrictamente los gastos que se originen
por la custodia, conservacin y administracin de los bienes.
4. Las Entidades Locales podrn exigir al vecindario en la Ordenanza prevista en el apartado primero
determinadas condiciones de arraigo o permanencia en el territorio de la Entidad Local.
Artculo 83. Rgimen de explotacin de bienes comunales
1. El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuar en rgimen de explotacin comn o

colectiva. Dicho rgimen implica el aprovechamiento general y simultneo de los bienes por parte de todo el
vecindario. Cuando este sistema no sea posible, se realizar de conformidad con lo establecido en las
Ordenanzas o la costumbre y, en defecto de stas, se adjudicar por lotes entre la vecindad. La adjudicacin
por lotes o suertes se debe hacer en proporcin directa al nmero de personas que tenga a su cargo el vecino o
la vecina adjudicatarios e inversa a su situacin econmica.
2. Cuando no sea posible el aprovechamiento en la forma que determina el apartado anterior, los bienes
comunales se podrn arrendar o ceder mediante precio, de acuerdo con lo previsto en legislacin de contratos
de las Administraciones Pblicas, previa comunicacin a la Consejera de Gobernacin. En la adjudicacin
mediante precio, el importe se destinar a servicios propios de la Entidad Local sin que la Entidad pueda detraer
ms de un diez por ciento del mismo para otros fines. Los vecinos o vecinas postores tendrn preferencia en
igualdad de condiciones sobre los que no tengan tal carcter.
Artculo 84. Ejercicio del derecho de tanteo y retracto
El derecho de tanteo y retracto establecido en el artculo 48 de la Ley 7/1999, se ejercer por la Presidencia
de la Entidad Local en el plazo de cinco das desde la propuesta de adjudicacin si se ejercita el tanteo, o en el
plazo de quince das desde la adjudicacin si se ejercita el retracto.

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TTULO IV. Conservacin y defensa de los bienes
CAPTULO I. Disposiciones Generales
Artculo 85. mbito subjetivo
Tienen la obligacin de conservar, proteger, defender y mejorar sus bienes, de acuerdo con lo dispuesto en el
Ttulo III de la Ley 7/1999, y en el presente Reglamento:
a) Las Entidades Locales.
b) Los organismos autnomos y otras entidades con personalidad propia dependientes de la Entidad Local,
respecto de los bienes adscritos y propios.
c) Las sociedades civiles, mercantiles o cooperativas, respecto de los bienes que les adscriba la Entidad
Local a la que pertenezcan.
d) Las personas concesionarias de bienes de las Entidades Locales.
e) Las personas cesionarias de bienes pertenecientes a una Entidad Local y cualquier otra persona fsica o
jurdica que por cualquier ttulo posea y utilice bienes de la Entidad Local.
Artculo 86. Legislacin sectorial aplicable
1. Los actos de conservacin, defensa y mejora de bienes que se rijan por una legislacin sectorial, se
sometern a sus previsiones sin perjuicio de la aplicacin supletoria del presente Reglamento.
2. Las Entidades Locales formularn y aprobarn, con carcter cuatrienal, planes de adecuacin de sus
bienes inmuebles a las determinaciones contenidas en las normas tcnicas sobre seguridad e higiene y
supresin de barreras arquitectnicas.
Artculo 87. Actos de conservacin
1. Las Entidades Locales determinarn, mediante acuerdo del Pleno, los criterios para la conservacin de los
bienes de su titularidad.
2. Los actos de conservacin se dirigirn a preservar las caractersticas fsicas y funcionales propias del bien.
La adopcin de dichos actos corresponde a la Entidad u organismo que utilice el bien, sin perjuicio de lo que
disponga el acuerdo de adscripcin o cesin del bien.
3. Los acuerdos de adscripcin y cesin de bienes de las Entidades Locales determinarn el contenido y el
alcance de las obligaciones de conservacin de quien los recibe, incluyndose en todo caso la reparacin de los
daos debidos a un uso anormal o contrario al destino de los bienes y pudiendo extenderse a los que sean
consecuencia de circunstancias sobrevenidas e imprevisibles que no constituyan fuerza mayor.
Artculo 88. Actos de mejora
1. Los actos de mejora se orientarn a aumentar las caractersticas funcionales o el valor del bien, sin alterar
su destino.
2. Las mejoras que se efecten revertirn, salvo pacto contrario, en beneficio de los bienes sin que pueda
reclamarse participacin ni indemnizacin por ellas en el momento de realizarlas o en el de la reversin del bien
o, en su caso, de su devolucin.

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Artculo 89. Bienes fungibles
Las obligaciones de conservacin de los bienes fungibles que carezcan de caractersticas singulares tienen
como lmite el que los gastos que originen superen su valor o el de su reposicin, o que hayan devenido
obsoletos para la funcin o utilidad que prestan.
Artculo 90. Bienes muebles de caractersticas singulares
Los bienes muebles de caractersticas singulares de orden cultural o histrico artstico podrn depositarse en
museos que garanticen su adecuada conservacin y disfrute general o, en su caso, en establecimientos
bancarios que garanticen su seguridad.
Artculo 91. Valores mobiliarios
Los valores mobiliarios se custodiarn en la caja de la Entidad Local pudiendo la Presidencia de la misma
acordar su depsito en establecimientos bancarios, en cuyo caso los correspondientes resguardos se
conservarn en la caja de la Entidad.
CAPTULO II. Administracin y Conservacin de espacios forestales
Artculo 92. Repoblacin de terrenos forestales
1. Adems de la explotacin, la conservacin y el fomento de los montes de su propiedad corresponde a las

Entidades Locales su repoblacin forestal, ordenacin y mejora, sin perjuicio de las competencias de la
Consejera de Medio Ambiente sobre los planes y trabajos a desarrollar en ellos, de acuerdo con la normativa
forestal de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. El informe de la Comunidad Autnoma a que se refiere el artculo 54, apartado 3 , de la Ley 7/1999, deber
emitirse por el rgano competente de la Consejera de Medio Ambiente en el plazo de un mes, entendindose
favorable si no se emite en dicho plazo.
3. Si para el cumplimiento de los fines sealados en el apartado primero precisaren aquellas Entidades el
auxilio o la colaboracin de otras Administraciones Pblicas, podrn establecerse con stas o con las Entidades
pblicas que ejerzan sus competencias forestales los acuerdos que crean convenientes. De tales acuerdos se
dar comunicacin a la Consejera competente para su conocimiento, cuando no intervenga en ellos.
4. Las Entidades Locales titulares de montes despoblados debern proceder con sus propios medios o con el
auxilio o la colaboracin antes mencionada, a la repoblacin de su superficie, conforme a las normas aplicables.
5. Si la Entidad Local incumpliese la obligacin de repoblar establecida en el apartado anterior, an contando

con la colaboracin de otras Administraciones o Entidades pblicas, la Consejera de Medio Ambiente, previo
requerimiento a la Entidad Local, podr efectuar la repoblacin, en los trminos que se determine en la
normativa forestal de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 93. Repoblacin mediante consorcio con particulares
1. La repoblacin de toda clase de terrenos forestales de las Entidades Locales podr tambin realizarse
mediante consorcio con particulares, individualmente o asociados, fueren o no vecindad del municipio en cuyo
trmino radiquen los terrenos forestales de conformidad con las normas dictadas por la Consejera de Medio
Ambiente.
2. La iniciativa de formacin de un consorcio para la repoblacin podr provenir de la Entidad Local

propietaria de los bienes, de la Consejera de Medio Ambiente o de los particulares interesados.

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3. La distribucin de los productos del monte se efectuar entre la Entidad Local propietaria y los particulares
consorciados en la proporcin que se fije en los estatutos del consorcio, de acuerdo con las aportaciones
realizadas por cada uno.
4. El consorcio entre las Entidades Locales y los particulares deber formalizarse en escritura pblica e
inscribirse en el Registro de la Propiedad, requisito sin el cual carecer de eficacia.
Artculo 94. Aprovechamiento de otras riquezas
1. El aprovechamiento de la riqueza cinegtica o pisccola, rstica o forestal, se regular por la legislacin

sectorial autonmica en cada caso aplicable y, subsidiariamente, por la legislacin de contratos de las
Administraciones Pblicas.
2. La Entidad Local podr reservarse estos aprovechamientos de acuerdo con lo que disponga al respecto la
legislacin sectorial autonmica.
CAPTULO III. Inventario
SECCIN 1. Disposiciones Generales
Artculo 95. Inventario general consolidado
1. Las Entidades Locales estn obligadas a formar un inventario general consolidado de todos sus bienes y
derechos, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisicin.
2. Se presumir que un bien de dominio pblico, destinado a un uso o servicio pblico, pertenece a la Entidad
Local en la forma prevista en la propia inscripcin.
Artculo 96. Inventarios parciales
El Inventario general consolidado estar integrado por los siguientes inventarios parciales:
a) El de bienes, derechos y obligaciones de la Entidad Local, incluidos los cedidos a otras administraciones o
a particulares que hayan de revertir a la Entidad.
b) El del Patrimonio Municipal del Suelo.
c) El del patrimonio histrico.
d) El de los organismos autnomos y otras entidades con personalidad propia dependientes de la Entidad
Local.
Artculo 97. Actualizacin del inventario
Las Entidades Locales debern tener actualizado su inventario, sin perjuicio de su rectificacin y
comprobacin. La Presidencia de la Entidad Local ordenar la anotacin en el inventario de todo acto de
adquisicin, enajenacin, gravamen o que tenga cualquier tipo de repercusin sobre la situacin fsica y jurdica
de los bienes y derechos.
Artculo 98. Rectificacin del inventario

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La rectificacin del inventario general consolidado se verificar anualmente reflejando las incidencias habidas
en los bienes y derechos durante este perodo.
Artculo 99. Comprobacin del inventario
El inventario general deber comprobarse por el Pleno de la Entidad Local siempre que se renueve la
Corporacin. A tal efecto, la persona titular de la Secretara notificar a las personas miembros de la
Corporacin la puesta a disposicin del inventario, por un plazo de cinco das, para que realicen las
comprobaciones y formulen las alegaciones que estimen oportunas. De no presentarse alegaciones se
extender diligencia acreditativa de dicha circunstancia.
Artculo 100. Competencia sobre el inventario
1. Corresponde al Pleno de la Entidad Local la aprobacin, rectificacin y actualizacin del inventario general
consolidado.
2. En los organismos autnomos y en los entes pblicos o privados con personalidad propia dependientes o
vinculados a la Entidad Local, las aprobaciones, rectificaciones y comprobaciones sern aprobadas mediante
acuerdo de sus respectivas asambleas u rganos superiores de gobierno, adoptados de conformidad con su
normativa reguladora.
3. El inventario general consolidado aprobado por el Pleno de la Entidad Local, lo autenticar la persona
titular de la Secretara, con el visto bueno de la Presidencia.
Artculo 101. Utilizacin de medios tcnicos
Las Entidades Locales promovern la utilizacin de medios tcnicos, informticos y telemticos para la
elaboracin y el adecuado mantenimiento del inventario.
SECCIN 2. Contenido del inventario
Artculo 102. Anotacin de los bienes y derechos
La anotacin de los bienes y derechos en el inventario se efectuar con una numeracin correlativa dentro del
respectivo epgrafe. Se consignarn las variaciones que se produjeren y la cancelacin de los asientos.
Artculo 103. Epgrafes del inventario general consolidado
En el inventario general consolidado los bienes y derechos se anotarn por separado, segn su naturaleza,
agrupndolos en los siguientes epgrafes:
1. Inmuebles.
2. Derechos reales.
3. Muebles de carcter histrico, artstico o de considerable valor econmico.
4. Valores mobiliarios.
5. Derechos de carcter personal.

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6. Vehculos.
7. Semovientes.
8. Muebles no comprendidos en los anteriores enunciados.
9. Bienes y derechos revertibles.
10. Propiedades inmateriales.
Artculo 104. Epgrafe de bienes inmuebles
1. El inventario de los bienes inmuebles contendr los siguientes datos:
a) Nombre con el que fuere conocido el bien, si lo tuviere.
b) Naturaleza, clasificacin y calificacin del inmueble.
c) Situacin, con indicacin concreta del lugar en que radique, va pblica a que d frente y nmero que en
ella le correspondiera, en las fincas urbanas, y el paraje, con expresin del polgono y parcela catastral, en las
fincas rsticas.
d) Linderos, con indicacin, en su caso, de la existencia de deslinde aprobado.
e) Superficie.
f) En los edificios, sus caractersticas, datos sobre su construccin y estado de conservacin.
g) Aprovechamiento, destino y uso del bien y acuerdo que lo hubiera dispuesto.
h) Rgimen de dominio pblico o patrimonial, con expresin de si se trata de bienes de uso o de servicio
pblico, comunales o patrimoniales.
i) Ttulo en virtud del cual se atribuye a la Entidad Local.
j) Signatura de la inscripcin en el Registro de la Propiedad.
k) Derechos reales constituidos a favor del bien.
l) Derechos reales que graven el bien.
m) Derechos personales constituidos sobre el bien.
n) Cuanta de la adquisicin a ttulo oneroso, y de las inversiones y mejoras sustanciales efectuadas en el

bien.
o) Valor real del inmueble.
p) Frutos y rentas que produzca.
q) Indicacin en su caso del valor cultural y medio ambiental del bien con mencin de las declaraciones de
que haya podido ser objeto.
2. Se levantarn planos de planta y alzado de edificios, y parcelarios que determinen grficamente la

situacin, linderos y superficie de los solares, parcelas no edificadas y de las fincas rsticas.

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3. Las Entidades Locales podrn incluir en el epgrafe de bienes inmuebles las vas de dominio pblico y uso
pblico, en cuyo caso se harn constar los datos necesarios para su individualizacin, con especial referencia a
sus lmites, longitud y anchura y, en su caso, fecha de recepcin por el Ayuntamiento.
Artculo 105. Epgrafe de derechos reales sobre inmuebles
El inventario de los derechos reales sobre inmuebles comprender las circunstancias siguientes:
a) Naturaleza.
b) Inmueble sobre el que recayere.
c) Contenido del derecho.
d) Ttulo de adquisicin.
e) Signatura de la inscripcin en el Registro de la Propiedad.
f) Cuanta de la adquisicin, si fuera onerosa.
g) Valor real del derecho.
h) Frutos y rentas que produzca.
Artculo 106. Epgrafe de bienes muebles de carcter histrico, artstico o de considerable

valor econmico
1. El inventario de los bienes muebles de carcter histrico, artstico o de considerable valor econmico,
expresar:
a) Descripcin que facilite su identificacin.
b) Indicacin de la razn de su valor artstico, histrico o econmico con mencin de las declaraciones de que
haya sido objeto.
c) Lugar en que est situado y unidad administrativa bajo cuya custodia se encuentra.
2. En todo caso, se conservarn fotografas, debidamente autenticadas por el Secretario de la Corporacin,

de los bienes muebles a que se refiere el presente epgrafe.
Artculo 107. Epgrafe de valores mobiliarios
1. El inventario de valores mobiliarios deber contener las determinaciones siguientes:
a) Clase.
b) Nmero y valor nominal de los ttulos o anotaciones en cuenta.
c) Organismo o Entidad emisora.
d) Serie y numeracin de los ttulos o anotaciones en cuenta.
e) Fecha y precio de adquisicin, si fuera onerosa.

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f) Valor actualizado.
g) Frutos y rentas que produzca.
h) Lugar en que se encuentren depositados.
2. El inventario de las aportaciones a Entidades pblicas o privadas que atribuyan a la Entidad Local la
condicin de miembro, deber contener las caractersticas que le sean aplicables de acuerdo con la legislacin
mercantil.
Artculo 108. Epgrafe de derechos personales
El inventario de los derechos personales expresar los siguientes datos:
a) Concepto.
b) Identificacin del obligado.
c) Valor real.
d) Ttulo de adquisicin.
e) Vencimiento, en su caso.
Artculo 109. Epgrafe de vehculos
El inventario de vehculos detallar:
a) Clase y modelo.
b) Matrcula.
c) Ttulo de adquisicin.
d) Destino.
e) Cuanta de la adquisicin, en su caso.
f) Valor actualizado.
Artculo 110. Epgrafe de bienes semovientes
El inventario de los bienes semovientes consignar:
a) Nmero, especie y rasgos identificativos.
b) Unidad administrativa encargada de su custodia.
Artculo 111. Epgrafe de otros bienes muebles
1. El inventario de los bienes muebles no comprendidos en artculos anteriores, los describir sucintamente
en la medida necesaria para su individualizacin.

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2. No sern inventariados los bienes fungibles o de escaso valor cuya custodia corresponder a las unidades
administrativas que los utilicen.
Artculo 112. Epgrafe de bienes y derechos revertibles
1. Bajo el epgrafe de bienes y derechos revertibles, se anotarn con el detalle suficiente, segn su
naturaleza y sin perjuicio de las remisiones a otros epgrafes y nmeros del inventario, todos aquellos cuyo
dominio o disfrute haya de revertir o consolidarse a favor de la Entidad Local llegado cierto da o al cumplirse o
no determinada condicin. La unidad administrativa que tenga adscrito el bien o derecho objeto de la reversin,
comunicar a la Presidencia de la Entidad Local con antelacin suficiente la fecha de la misma, para que la
Entidad ejercite oportunamente las facultades que le correspondan.
2. Se relacionarn en este epgrafe del inventario, entre otros bienes y derechos, los cedidos por la Entidad
Local, sometidos a condicin, modo, carga o plazo, las concesiones y los arrendamientos, sin perjuicio de su
anotacin en el epgrafe del inventario que les corresponda.
Artculo 113. Epgrafe de propiedades inmateriales
El epgrafe de propiedades inmateriales describir las creaciones originales literarias, artsticas o cientficas,
marcas y patentes que pertenezcan a la Entidad Local, y el medio de soporte, tangible o intangible, en el que se
expresan, en la medida necesaria para su identificacin, haciendo referencia a la signatura de su inscripcin en
el registro correspondiente, en su caso.
Artculo 114. Archivo de la documentacin
1. En el Archivo de cada Entidad Local deber haber una divisin especfica con el ttulo de Patrimonio,
subdividida en tantas unidades como sean necesarias, identificadas mediante un cdigo de dgitos, en la que
debern archivarse todos los documentos que recojan los datos del inventario, cualquiera que sea el soporte,
mecnico o electrnico en el que estn recogidos, de acuerdo con su normativa reguladora.
2. Al inventariar cada uno de los bienes y derechos debe consignarse, como ltimo dato, la signatura del
lugar del archivo donde se encuentre la documentacin relativa al mismo.
CAPTULO IV. Inscripcin registral
Artculo 115. Obligacin de inscribir
1. Las Entidades Locales debern inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes inmuebles y derechos
reales as como las actuaciones que incidan sobre los mismos, en los trminos que prev la legislacin
hipotecaria. Ser suficiente, conforme a dicha legislacin, certificacin que, con relacin al inventario aprobado
por la respectiva Corporacin, expida la persona titular de la Secretara, con el visto bueno de la Presidencia de
la Entidad Local.
2. Igual obligacin existir en relacin con los bienes y derechos susceptibles de inscripcin en otros registros
pblicos a efectos de su proteccin.
Artculo 116. Alteracin de la calificacin de los bienes
1. Deber hacerse constar en el Registro de la Propiedad y dems registros pblicos cualquier alteracin de
la calificacin jurdica de los bienes inscritos.

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2. Los asientos a que se refiere el apartado anterior se llevarn a cabo mediante certificacin expedida por la
persona titular de la Secretara con relacin al inventario y a los actos que hayan motivado la alteracin.
Artculo 117. Rgimen de determinadas inscripciones
1. La inscripcin de bienes procedentes de actuaciones urbansticas, se regular por su legislacin

especfica.
2. La inscripcin de agrupaciones, divisiones, segregaciones y agregaciones de bienes se llevar a cabo

mediante certificacin expedida por la persona titular de la Secretara, con relacin al inventario y a los actos
que las han motivado.
3. La inscripcin de los bienes y derechos adquiridos mediante expropiacin se llevar a cabo en los trminos
establecidos en la legislacin especfica.
4. Los convenios interadministrativos sobre bienes y derechos, una vez firmados, constituirn ttulo suficiente
para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros Registros las operaciones que contengan.
Artculo 118. Bienes y derechos de Entidades dependientes de las Entidades Locales
1. Los organismos autnomos y otras Entidades dependientes de los Entes Locales con personalidad jurdica
propia que adquieran bienes y derechos debern proceder a su inscripcin registral.
2. Los bienes de las Entidades Locales adscritos a sus organismos autnomos y otras Entidades
dependientes con personalidad propia, permanecern inscritos a nombre de la Entidad Local debiendo hacerse
constar la adscripcin en el Registro de acuerdo con la legislacin aplicable al registro en cuestin.
TTULO V. Prerrogativas de los entes locales respecto a sus bienes
CAPTULO I. Disposiciones Generales
Artculo 119. Enumeracin de las potestades
1. Las Entidades Locales tendrn respecto de sus bienes y derechos las siguientes potestades:
a) De investigacin.
b) De deslinde.
c) De recuperacin de oficio.
d) De desahucio administrativo.
2. Las Entidades Locales podrn establecer e imponer sanciones para la defensa de su patrimonio y para
asegurar su adecuada utilizacin.
3. El ejercicio de estas potestades se adecuar a lo dispuesto en la Ley 7/1999, y en el presente Ttulo, sin
perjuicio de la normativa especfica que resulte de aplicacin para cada tipo de bien.
Artculo 120. Reglas generales sobre competencia

de Andaluca
1. Con carcter general la competencia para los actos de iniciacin e instruccin de los procedimientos
relativos a las potestades reguladas en este Ttulo corresponde a la Presidencia de la Entidad Local, y los actos
que pongan fin al procedimiento al Pleno.
2. La Presidencia de la Entidad Local podr adoptar, por razn de urgencia debidamente motivada, las
medidas adecuadas para la defensa del patrimonio, dando cuenta al Pleno para su ratificacin en la primera
sesin que celebre.
Artculo 121. Bienes situados en el territorio de otra Entidad Local
Las Entidades Locales podrn ejercitar en va administrativa las potestades en defensa de sus bienes
situados fuera de su mbito territorial, mediante comunicacin a la Entidad Local en cuyo territorio se
encuentren, para que, con su colaboracin, se adopten las medidas que procedan.
Artculo 122. Impugnacin de acuerdos
1. Las personas interesadas podrn impugnar la resolucin que ponga fin al procedimiento correspondiente
para el ejercicio de las potestades de defensa de los bienes de las Entidades Locales ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa, en los trminos previstos en su ley reguladora.
2. Las cuestiones relativas a la propiedad u otros derechos reales se sustanciarn ante la jurisdiccin civil
conforme a su legislacin.
3. Contra las actuaciones de las Entidades Locales en defensa de sus bienes, en el mbito de su
competencia y siguiendo el procedimiento establecido, no se admitirn acciones judiciales que pretendan la
tutela sumaria de la tenencia o de la posesin de una cosa o derecho.
Artculo 123. Plazo para resolver
1. El plazo para resolver y notificar los procedimientos previstos en el presente Ttulo ser de seis meses
desde su iniciacin.
2. La falta de resolucin en plazo producir los efectos previstos en la normativa reguladora del procedimiento
administrativo comn.
CAPTULO II. Potestad de Investigacin
Artculo 124. Extensin de la potestad
Las Entidades Locales tienen la obligacin de investigar la situacin fsica y jurdica de los bienes y derechos
que presuman de su propiedad a fin de determinar su titularidad cuando no conste inequvocamente o cuando
exista controversia en los ttulos de dominio. Esta obligacin se extender en todo caso a los bienes demaniales.
Artculo 125. Inicio del procedimiento
1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad de investigacin de los bienes y derechos se iniciar de

oficio por la Entidad Local, mediante resolucin de la Presidencia de la Entidad Local, bien por propia iniciativa o
como consecuencia de actuaciones realizadas por los servicios propios; como consecuencia de actuaciones
seguidas ante rganos jurisdiccionales que afecten a los bienes y derechos; o comunicaciones recibidas de
otras Administraciones en relacin con los mismos; o por denuncia o informacin suministrada por los
particulares.

de Andaluca
2. Antes de acordar la apertura del expediente la Presidencia de la Entidad Local podr recabar los informes
y estudios necesarios para determinar si concurren los presupuestos para el ejercicio de la potestad.
3. Acordado el inicio del procedimiento se recabarn de los registros que procedan cuantos antecedentes y
datos consten relativos al bien o derecho investigado, incorporndose al expediente las certificaciones que se
expidan a este efecto.
Artculo 126. Informacin pblica y emplazamiento a las personas interesadas
1. El acuerdo de inicio del procedimiento se publicar en el plazo de veinte das hbiles en el Boletn Oficial
de la Provincia, en un diario de los de mayor difusin de la provincia, en el tabln de edictos de la Entidad y, en
su caso, en el de aquella en cuyo trmino radique el bien o derecho. El anuncio deber expresar con la
suficiente claridad las caractersticas que permitan identificar el bien o derecho objeto de la investigacin.
2. Simultneamente a dicha publicacin se emplazar a quienes resulten afectados por el expediente si

fueran conocidos.
3. Las personas interesadas podrn alegar en el plazo de veinte das hbiles cuanto estimen conveniente a
su derecho y aportar los ttulos y documentos en que pretendan fundarlo. Asimismo, podrn instar la apertura de
un perodo de prueba y solicitar la prctica de las que consideren necesarias y los medios de los que intenten
valerse.
Artculo 127. Perodo y prctica de la prueba
1. Cumplidos los trmites previstos en el artculo anterior podr acordarse la apertura de un perodo de
prueba, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Resulten contradictorios los hechos y datos que obren en el expediente.
b) Haya sido solicitado por las personas interesadas, salvo que mediante resolucin motivada se rechacen
las pruebas propuestas por ser manifiestamente improcedentes o innecesarias.
c) Que la Entidad Local lo juzgue necesario para resolver o conveniente para el inters pblico.
2. La prueba se practicar conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 128. Informes
1. Transcurrido el plazo de alegaciones y, en su caso, el perodo de prueba, se evacuarn en el plazo de diez

das informes tcnico y jurdico sobre el resultado de las actuaciones practicadas.
2. Los informes debern pronunciarse sobre la debida justificacin o no de la titularidad del bien o derecho
investigado.
Artculo 129. Audiencia a las personas interesadas
1. Emitidos los informes anteriores el expediente se pondr de manifiesto a las personas interesadas por
plazo de diez das para que puedan examinarlo y alegar cuanto estimen conveniente a su derecho.
2. De presentarse alegaciones se emitir un nuevo informe por el instructor del procedimiento que contendr
la propuesta de resolucin.

de Andaluca
Artculo 130. Resolucin del procedimiento
1. El procedimiento terminar mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Entidad Local.
2. El acuerdo que resuelva el procedimiento a favor de la Entidad Local deber justificar la titularidad pblica
del bien. En caso de no ser favorable a la Entidad Local expresar los motivos que funden la decisin.
3. Acordada la resolucin favorable se adoptarn las siguientes medidas en relacin con el bien o derecho
investigado:
a) Tasacin pericial por persona tcnica competente.
b) Anotacin en el Inventario de Bienes, de las circunstancias que consten en la resolucin y, en su caso, en

los Registros pblicos competentes.
c) Ejercicio de las acciones administrativas o judiciales que procedan para la plena efectividad del derecho
que corresponda a la Entidad Local.
CAPTULO III. Deslinde de bienes
Artculo 131. Extensin de la potestad
1. Las Entidades Locales tienen la facultad de promover, acordar y ejecutar el deslinde total o parcial de los
bienes inmuebles de su pertenencia en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Cuando sus lmites sean imprecisos.
b) Cuando a consecuencia de posibles usurpaciones exista incertidumbre sobre los lmites del bien.
2. El ejercicio de la potestad de deslinde se adecuar a las reglas establecidas en el presente Captulo, sin
perjuicio de las normas especficas que rijan para determinados tipos de bienes.
3. El deslinde de montes pblicos catalogados se regir por su normativa especfica.
1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad de deslinde podr iniciarse:
a) De oficio, en virtud de las actuaciones realizadas por los servicios de la Entidad Local o de informacin
suministrada por particulares o por otras Entidades pblicas.
b) A solicitud de persona interesada. Podr continuarse el procedimiento en los supuestos de desistimiento o

renuncia de las personas interesadas cuando se constaten, previos informes tcnico y jurdico, que concurren
los presupuestos para el ejercicio de la potestad.
2. En ambos casos, el inicio del procedimiento corresponde al Pleno de la Entidad Local, que debe notificarse
a las personas interesadas, previa redaccin de una memoria que deber contener los siguientes extremos:
a) Justificacin de la necesidad del deslinde.
b) Descripcin de la finca y plano de delimitacin provisional, con indicacin de los datos para su localizacin.
c) Ttulos de propiedad, referencias catastrales e inscripciones registrales si los hubiere.
d) Cuantas informaciones puedan recabarse acerca de las situaciones posesorias existentes.

de Andaluca
3. Las personas interesadas que promuevan el deslinde debern aportar junto con su solicitud una memoria
relativa a su finca, con el contenido previsto en el apartado anterior. Transcurridos tres meses desde la entrada
de la solicitud en el Registro de la Entidad Local correspondiente, sin que el Pleno haya adoptado acuerdo de
incoacin del procedimiento podrn entenderla desestimada.
4. Del acuerdo de inicio del procedimiento se dar traslado al Registro de la Propiedad si la finca est inscrita,
a fin de que extienda nota preventiva al margen de la inscripcin de dominio.
5. Iniciado el procedimiento, no podr instarse procedimiento judicial con igual pretensin mientras no se lleve
a cabo dicho deslinde.
Artculo 133. Presupuesto de gastos
1. Acordada por el Pleno de la Entidad Local el inicio del procedimiento, se elaborar un presupuesto
provisional de gastos del deslinde basado en los datos obrantes en la memoria.
2. En los procedimientos incoados de oficio se habilitar el crdito correspondiente conforme a la normativa

reguladora de las haciendas locales.
3. En los procedimientos seguidos a instancia de parte los gastos sern de cuenta de quienes promuevan el
deslinde, debiendo constar en el expediente su expresa conformidad, sin perjuicio de la liquidacin definitiva que
se practique una vez concluidas todas las operaciones. La falta de conformidad dar lugar a la finalizacin del
procedimiento, sin perjuicio de la facultad que corresponde a la Entidad Local conforme a lo establecido en el
artculo 132.1.b).
Artculo 134. Informacin pblica y emplazamiento a las personas interesadas
1. El acuerdo de inicio del procedimiento de deslinde se anunciar en el Boletn Oficial de la Provincia, en un

diario de los de mayor difusin de la provincia, en el tabln de edictos de la Entidad y, en su caso, en el de
aquella en que radique el bien, con una antelacin mnima al inicio de las operaciones de apeo de treinta das a
partir de la fecha de la ltima publicacin.
2. El anuncio deber precisar con suficiente detalle la identificacin de las fincas afectadas por el deslinde y el
lugar, fecha y hora en que deba empezar el apeo.
3. El acuerdo de inicio se notificar a los dueos de las fincas colindantes y a los titulares de derechos reales
sobre las mismas que se hallen inscritos en el Registro de la Propiedad al menos con treinta das de antelacin
al inicio de las operaciones de apeo, haciendo constar el lugar, fecha y hora a que se refiere el apartado
anterior.
Artculo 135. Alegaciones
1. Las personas interesadas podrn presentar cuantas alegaciones y documentos estimen convenientes a su
derecho hasta diez das antes del sealado para el inicio del acto de apeo. Con posterioridad no se admitir
documento o alegacin alguna, sin perjuicio de las manifestaciones que puedan realizarse en dicho acto.
2. Las alegaciones y documentos sern examinados por los servicios tcnicos y jurdicos de la Entidad,
quienes propondrn a la vista de su contenido las medidas, rectificaciones o salvedades que estimen
pertinentes.
3. Si el examen a que se refiere el apartado anterior implicara la necesidad de practicar pruebas o solicitar
documentacin complementaria, el rgano competente podr acordar la suspensin del apeo notificndolo a las
personas interesadas. El resultado del trmite ser puesto de manifiesto por plazo de diez das a las personas
interesadas, a quienes se citarn para llevar a efecto el apeo.

de Andaluca
Artculo 136. Acto de apeo
1. El acto de apeo consistir en fijar con precisin sobre el terreno los linderos de la finca y extender el acta.
2. Al acto asistirn, al menos, una persona tcnica competente designada por la Entidad, el personal
necesario para la realizacin de las operaciones materiales y la persona titular de la Secretara o funcionario en
quien delegue. Las personas interesadas podrn acudir asistidos de los asesores que estimen convenientes.
3. El acta se redactar preferentemente en el mismo sitio en que se hayan practicado las operaciones y ser
firmada por todos los asistentes.
4. El acta deber contener con precisin las siguientes referencias:
a) Lugar, fecha y hora en que comienzan las operaciones.
b) Identificacin de los asistentes, haciendo constar, en su caso, la representacin con la que comparecen.
c) Descripcin del terreno y medios tcnicos utilizados.
d) Direccin y distancia de las lneas perimetrales.
e) Situacin, cabida y linderos de la finca, as como la referencia a los nombres de la misma, si los hubiere.
De existir algn elemento o hito singular se har constar su ubicacin.
f) Manifestaciones y observaciones que se formulen.
g) La expresa conformidad, en su caso, de los asistentes con el apeo realizado.
h) Hora en que concluyen las operaciones.
5. De no poder realizarse todas las operaciones en un mismo da, stas continuarn sin necesidad de nueva
citacin en la fecha y hora que las partes convengan en un plazo no superior a cinco das. En caso de no existir
acuerdo se proseguir, transcurrido dicho plazo, el siguiente da hbil y a la misma hora en que se iniciaron las
actuaciones de apeo. De cada jornada se levantar un acta con el contenido expuesto en el apartado anterior.
6. Concluido el apeo se incorporar al expediente el acta o actas formalizadas y un plano, a escala

adecuada, de la delimitacin de la finca o fincas.
Artculo 137. Resolucin
El expediente ser elevado al Pleno de la Entidad Local para su aprobacin, previo informe de los servicios
tcnicos o jurdicos si las personas interesadas hubiesen manifestado su disconformidad en el acto de apeo.
Artculo 138. Efectos del deslinde
1. La aprobacin del deslinde producir los siguientes efectos:
a) La determinacin de los lmites de la finca o fincas y la declaracin, en su caso, de la posesin a favor de

la Entidad.
b) Facultar a la Entidad Local para el ejercicio de las acciones judiciales que procedan cuando existan hechos
obstativos a la posesin pblica del bien.
2. El deslinde aprobado se inscribir en el Registro de la Propiedad si la finca est inscrita. En caso contrario,
se proceder a la previa inmatriculacin de la finca y del deslinde aprobado.

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Artculo 139. Amojonamiento
1. El amojonamiento consiste en la colocacin de hitos, seales o cualquier referencia fsica para reflejar
sobre el terreno los lmites declarados por el deslinde.
2. Las personas interesadas sern citadas a la realizacin de las operaciones de amojonamiento. De no

poderse verificar en el da sealado por causas debidamente justificadas ser necesario practicar una nueva
citacin.
3. La persona titular de la Secretara de la Entidad o funcionario en quien delegue levantar acta del
resultado del amojonamiento, reflejando los medios fsicos utilizados y haciendo constar las manifestaciones que
formulen los presentes.
CAPTULO IV. Recuperacin de oficio
SECCIN 1. Recuperacin de los bienes
Artculo 140. Bienes de dominio pblico
Las Entidades Locales debern recuperar por s mismas, en cualquier momento y siguiendo el procedimiento
establecido, la tenencia de sus bienes de dominio pblico, incluidos los comunales, siempre que consten indicios
de usurpacin o haya sido perturbada la posesin.
Artculo 141. Bienes patrimoniales
1. Las Entidades Locales debern recobrar por s mismas, siguiendo el procedimiento establecido, la
posesin de sus bienes patrimoniales en el plazo de un ao a partir de la constancia de la usurpacin o
perturbacin de la posesin.
2. El acuerdo de recuperacin adoptado por la Entidad Local ser notificado al usurpador o perturbador en el
citado plazo de un ao, conminndole a que deje a la libre disposicin de la Entidad el bien usurpado o a que
cese en la perturbacin.
3. Transcurrido dicho plazo, deber ejercitarse la correspondiente accin judicial para conseguir la
recuperacin del bien.
1. El procedimiento se iniciar por cualquiera de las formas previstas en el artculo 125 de este Reglamento.
2. Corresponde a la Presidencia de la Entidad Local acordar el inicio del procedimiento.
3. El acuerdo, cuando se trate de usurpacin del bien, deber contener, al menos, las siguientes referencias:
a) Descripcin del bien a recobrar.
b) Acreditacin de la posesin pblica previa a la ocupacin ilegtima.
c) Hechos y circunstancias en los que se aprecie la usurpacin.
4. En los supuestos de perturbacin el acuerdo deber concretar los hechos en que se funda.

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Artculo 143. Audiencia a las personas interesadas y prueba
1. El acuerdo de inicio del procedimiento se notificar al usurpador o perturbador y a quienes pudieran tener
inters legtimo en la resolucin del procedimiento.
2. Las personas interesadas podrn formular alegaciones en el plazo de diez das y aportar documentos y
proponer las pruebas que estimen conveniente a su derecho, con indicacin de los medios de los que pretenda
valerse.
3. La prueba se ajustar a lo dispuesto en el artculo 127 del presente Reglamento.
Artculo 144. Propuesta de resolucin
1. A la vista de las alegaciones, documentos aportados y prueba practicada, se formular la propuesta de

resolucin por el instructor del procedimiento, que deber pronunciarse acerca de la procedencia de la
recuperacin.
2. En el supuesto de que no comparezcan personas interesadas en el procedimiento el acuerdo de inicio

podr considerarse propuesta de resolucin.
Artculo 145. Resolucin
1. La resolucin del procedimiento se adoptar por el Pleno de la Entidad Local y declarar, en su caso, la
procedencia de la recuperacin.
2. La resolucin favorable declarar la posesin de la Entidad Local, sin perjuicio de tercero y del derecho
sobre la propiedad o la posesin definitiva. Este acuerdo faculta a la Entidad para utilizar los medios de
ejecucin forzosa previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo comn.
3. Si los hechos usurpatorios pudieran ser constitutivos de delito se dar traslado de la resolucin a la
autoridad judicial competente o al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de la adopcin de las medidas de ejecucin
forzosa previstas en el apartado anterior.
Artculo 146. Usurpaciones manifiestas o recientes
1. No ser necesario tramitar el procedimiento regulado en los artculos anteriores cuando se trate de repeler
usurpaciones manifiestas o recientes.
2. En estos supuestos corresponde a la Presidencia de la Entidad Local, previa audiencia del usurpador o
perturbador, adoptar las medidas necesarias para mantener la posesin pblica del bien.
SECCIN 2. Disponibilidad de bienes cedidos
Artculo 147. Objeto
Las Entidades Locales pueden recuperar la plena disponibilidad de los bienes cuyo uso tengan cedido o
adscrito a otras Administraciones Pblicas y dems Entidades de Derecho Pblico de ellas dependientes,
cuando stos dejen de cumplir la funcin que motiv la entrega.
Artculo 148. Procedimiento
1. El acuerdo del Pleno de la Entidad Local de inicio del procedimiento deber comunicarse a la

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Administracin o Entidad cesionaria, haciendo constar expresamente las circunstancias que acreditan el
incumplimiento del acuerdo de cesin y concediendo trmite de audiencia por plazo de quince das al objeto de
que aleguen cuanto estimen conveniente a su derecho.
2. El Pleno de la Entidad Local resolver sobre la procedencia de la recuperacin del bien a la vista de las
alegaciones formuladas y de los informes emitidos por los servicios tcnicos o jurdicos.
3. El acuerdo de recuperacin deber comunicarse a la Administracin o Entidad cesionaria con

determinacin del plazo para que ponga el bien a disposicin de la Entidad Local.
4. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior, podrn ejercitarse de inmediato las actuaciones o
acciones necesarias para conseguir la recuperacin del bien.
Artculo 149. Prrroga de la cesin
1. La Administracin o Entidad cesionaria podr proponer la continuidad de la cesin del bien para otros usos
o fines que redunden en beneficio del vecindario de la Entidad Local cedente o solicitar una prrroga
debidamente justificada.
2. El Pleno de la Entidad Local cedente deber pronunciarse sobre la procedencia de la propuesta o solicitud.
3. De adoptarse una decisin favorable se suscribir un convenio que regule las condiciones de la prrroga o
cesin.
CAPTULO V. Desahucio Administrativo
Artculo 150. Competencia
1. Las Entidades Locales tienen la facultad de promover y ejecutar el desahucio en va administrativa de los
bienes inmuebles de su pertenencia, y ocuparlos, en los supuestos previstos en el artculo 68 de la Ley 7/1999,
y siguiendo el procedimiento establecido en el presente captulo.
2. La competencia para acordar el desahucio corresponde al Pleno de la respectiva Entidad Local. La

Presidencia de la Entidad Local podr adoptar, no obstante, por razn de urgencia y motivadamente, las
resoluciones tendentes a repeler usurpaciones o prevenir daos graves para el inters general a los bienes de la
Entidad, dando cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre.
Artculo 151. Extincin del derecho de ocupacin sobre bienes inmuebles de dominio pblico
1. La extincin del derecho de ocupacin sobre bienes inmuebles de dominio pblico, en los supuestos de
autorizacin, concesin o cualquier otro ttulo, se declarar por el Pleno de la Entidad Local previa audiencia de
su titular y de cualquier persona interesada quienes podrn, en plazo de quince das, formular alegaciones,
aportar documentos y proponer las pruebas con las que pretendan justificar la vigencia del derecho y la
procedencia de la continuidad de la ocupacin.
2. Cuando la extincin del derecho se haya producido por fallecimiento de la persona titular del mismo, se
dar audiencia a quien aparezca como principal continuador de la ocupacin.
3. Cuando la extincin del derecho se haya de producir por el cumplimiento de un trmino o plazo, la
audiencia y trmites siguientes hasta la propuesta de resolucin podrn realizarse con anterioridad al da
previsto para la extincin del derecho.
4. Las alegaciones formuladas sern informadas por los servicios jurdicos de la Entidad previamente a la
propuesta de resolucin.

de Andaluca
5. La resolucin que declare extinguido el derecho podr reconocer derecho de indemnizacin en los casos
que proceda.
6. Las ocupaciones del dominio pblico en precario requieren para su extincin un preaviso a la persona
interesada de diez das, en cuyo plazo deber desalojar el dominio pblico ocupado.
Artculo 152. Extincin del derecho a ocupar bienes inmuebles de las Entidades Locales por
razn del puesto de trabajo
1. La extincin del derecho de los funcionarios y dems personal al servicio de las Entidades Locales a
ocupar bienes inmuebles por razn de sus puestos de trabajo se regir por lo dispuesto en el artculo anterior.
2. La jubilacin forzosa se considerar como supuesto de extincin del derecho por vencimiento del trmino a
los efectos dispuestos en el apartado 3 del artculo anterior.
Artculo 153. Extincin del derecho a ocupar bienes por motivo de su expropiacin forzosa
1. La extincin del derecho de ocupacin sobre bienes inmuebles de las Entidades Locales por causa de
expropiacin forzosa se rige por su legislacin especfica.
2. Desde el momento en que se acuerde la incoacin del procedimiento expropiatorio de la finca, la Entidad
Local se abstendr de establecer relaciones arrendaticias o de conferir derecho alguno de ocupacin sobre el
bien objeto de la expropiacin.
3. La expropiacin produce la extincin de los arrendamientos o de cualesquiera otros derechos relativos a la

posesin y ocupacin de los bienes expropiados.
Artculo 154. Reglas para determinar la indemnizacin
La indemnizacin por la extincin de los derechos de ocupacin de los bienes recogida en los artculos
anteriores, cuando proceda con arreglo a las leyes, se determinar de acuerdo con las siguientes reglas:
a) La Entidad Local requerir a la persona interesada para que en el plazo de quince das solicite
motivadamente la cantidad en que cifre la indemnizacin, aportando los documentos e informes en que la
justifique.
b) Examinada la documentacin aportada, evacuados los informes tcnicos y jurdicos pertinentes, la

Presidencia de la Entidad Local aceptar la cuanta solicitada o fijar la procedente en el plazo mximo de dos
meses desde la solicitud.
c) La indemnizacin podr determinarse, no obstante, en el acuerdo de declaracin de extincin del derecho

sin seguir los trmites previstos en este artculo, si en el expediente constan los datos y circunstancias precisos
para su fijacin.
Artculo 155. Pago de la indemnizacin
1. En los supuestos en que la extincin del derecho comporte la obligacin de abonar a la persona ocupante
una indemnizacin, deber procederse a su pago o consignacin con anterioridad al requerimiento de desalojo.
2. Si concurriesen, no obstante, especiales circunstancias de inters pblico que justifiquen la urgencia de la

ocupacin, podr practicarse el requerimiento de desalojo mediante el abono o consignacin de la cantidad
alzada en que la Entidad Local fije provisional y motivadamente el importe de la indemnizacin.
3. En el supuesto de que la indemnizacin definitivamente fijada resulte de cuanta superior a la establecida

de Andaluca
con carcter provisional, la diferencia se incrementar con el importe del inters legal del dinero desde el
momento en que fue abonada o consignada.
4. Las consignaciones podrn realizarse en la Caja General de Depsitos o en la Caja de la Entidad Local.
Artculo 156. Requerimiento para el desalojo y entrega del bien
1. Declarado extinguido el derecho a la ocupacin de bienes sin que proceda indemnizacin o, en su caso,
realizado el pago o consignada la indemnizacin, se requerir a la persona ocupante para que proceda al
desalojo y entrega del bien en el plazo de quince das.
2. Si el requerimiento no fuese atendido, se practicar nuevamente para que se proceda a la entrega del bien
en el plazo de ocho das. En el caso de que no se atienda este plazo, el lanzamiento se llevar a efecto por la
Entidad con sus propios medios.
3. Deber solicitarse, a la mayor brevedad posible, autorizacin judicial cuando sea necesaria para el acceso
al inmueble por falta de consentimiento de la persona ocupante.
Artculo 157. Gastos del lanzamiento
1. Sern de cuenta del desahuciado los gastos que se originen como consecuencia del desalojo en los
supuestos en que no sea voluntaria la entrega del bien.
2. Los gastos sern determinados contradictoriamente. La Entidad Local notificar a la persona interesada la
cantidad en que fija provisionalmente el importe, con certificacin detallada de los producidos y la requerir para
que muestre su conformidad o disconformidad razonada en plazo de diez das. Cumplido el plazo, la Entidad
fijar definitivamente la cantidad y requerir de pago al deudor concedindole los mismos plazos que se
conceden para el abono voluntario de las deudas tributarias. Si no se efecta el pago voluntario se exigir la
deuda por el procedimiento de apremio de acuerdo con las normas vigentes.
3. Los gastos ocasionados por el lanzamiento incluirn los salarios del personal de la Entidad que intervenga
en la diligencia y la utilizacin de los elementos materiales que correspondan, calculado todo ello de acuerdo
con el tiempo realmente invertido en el lanzamiento.
4. En la diligencia de lanzamiento podrn retenerse bienes de la persona ocupante suficientes y

proporcionados para garantizar el cobro de los gastos ocasionados.
Artculo 158. Desahucio en caso de usurpaciones
1. La competencia para acordar el desahucio cuando los bienes hayan sido usurpados y ocupados por los
particulares, sin ttulo jurdico alguno, clandestinamente o contra la voluntad de la persona titular corresponder
al Pleno de la Entidad Local.
2. La Presidencia de la Entidad Local deber, no obstante, adoptar motivadamente las resoluciones

tendentes a impedir o repeler usurpaciones con carcter inmediato a su perpetracin y para prevenir daos
graves a los bienes. De las resoluciones que adopten darn cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre.
3. Las actuaciones previstas en el presente artculo sern compatibles con la intervencin de los rganos
jurisdiccionales del orden penal para depurar las responsabilidades que hubieran podido contraerse en este
mbito. La formulacin de la denuncia o la incoacin del procedimiento penal no suspender las actuaciones
administrativas tendentes a lograr la recuperacin posesoria.
Artculo 159. Desalojo en caso de usurpaciones

de Andaluca
1. La recuperacin de los bienes en los supuestos previstos en el artculo anterior se llevar a cabo mediante
requerimiento directo a las personas ocupantes, si pudieran ser hallados e identificados. El requerimiento les
conminar a desalojar el bien en el plazo perentorio que al efecto se les seale atendidas las circunstancias del
caso y contendr la advertencia de que pasado el plazo sin haberse producido el desalojo se llevar a efecto por
la Entidad con sus propios medios.
2. Se entregar el requerimiento a quienes ocupen el bien en el momento de practicarse la diligencia, dejando

constancia escrita, en todo caso, del desarrollo de la propia diligencia y de las circunstancias concurrentes.
3. Si el desalojo no se produce en el plazo concedido se llevar a efecto por la Entidad de forma inmediata en
el da y hora que al efecto se seale, aplicndose, en lo posible, las mismas reglas previstas en cuanto a gastos
de desalojo y posibilidad de retencin de bienes del artculo 157 del presente Reglamento.
CAPTULO VI. Ejercicio de acciones
Artculo 160. Obligacin del ejercicio de acciones
Las Entidades Locales estn obligadas a ejercitar las acciones e interponer los recursos que sean
procedentes para la defensa de sus bienes y derechos.
Artculo 161. Competencia para el ejercicio
1. El ejercicio de acciones judiciales y la interposicin de recursos corresponde al Pleno de la Entidad Local

en materia de su competencia. Corresponde a la Presidencia de la Entidad Local acordar el ejercicio de las
acciones judiciales y administrativas as como la interposicin de recursos en defensa de la Entidad en las
materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano.
2. La Presidencia de la Entidad Local podr, tambin, acordar el ejercicio de acciones as como la

interposicin de recursos en materia de la competencia del Pleno en casos de urgencia, dndole cuenta en la
primera sesin que celebre para su ratificacin si procede.
3. En casos de extrema urgencia en que pudieran precluir plazos, con dao para la defensa del inters
general, los representantes procesales de las Entidades Locales podrn adoptar las decisiones procesales
pertinentes, dando cuenta inmediata a la Presidencia de la Entidad Local para que se adopte la definitiva
resolucin.
Artculo 162. Ejercicio de accin por el vecindario
1. Cualquier vecino o vecina que se halle en pleno goce de sus derechos civiles y polticos podr requerir a la
Entidad Local el ejercicio de las acciones que entienda que sta deba realizar en defensa de sus bienes o
derechos.
2. La Entidad Local comunicar a quienes pudiesen resultar afectados por las correspondientes acciones, el
requerimiento efectuado por el particular y suspender por treinta das hbiles, el plazo existente para el
ejercicio de las mismas.
3. Si en el plazo de esos treinta das, la Entidad no acordara el ejercicio de las acciones, el requirente podr
ejercitarlas por s mismo, en nombre e inters de la Entidad Local. En este caso, la Entidad debe facilitar al actor
los medios de prueba de que disponga y que sean pertinentes para la defensa del bien o derecho.
4. De prosperar la accin, el actor tendr derecho a ser reembolsado por la Entidad de las costas procesales
y a la indemnizacin de cuantos daos y perjuicios se le hubieren seguido.

de Andaluca
Artculo 163. Informes preceptivos
Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y derechos de las
Entidades Locales debern adoptarse previo dictamen de la persona titular de la Secretara, de los Servicios
Jurdicos de la Entidad o, en su defecto, de los Servicios Jurdicos de la Diputacin Provincial o de un Letrado en
ejercicio.
Artculo 164. Allanamiento, transaccin y arbitraje
1. Las Entidades Locales podrn allanarse a las demandas y celebrar transacciones sobre sus bienes y
derechos, as como someter a arbitraje los litigios que se susciten sobre stos, en los trminos previstos en el
artculo 73 de la Ley 7/1999. Cuando las transacciones superen el cinco por ciento de los recursos ordinarios del
presupuesto requerirn dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca.
2. Los acuerdos que al efecto se adopten por el Pleno de la Entidad Local debern ir precedidos de informes
de la persona titular de la Secretara y de la persona titular de la Intervencin de la Entidad.
3. En casos de reconocida urgencia y una vez que los informes de la persona titular de la Secretara o de la
persona titular de la Intervencin de la Entidad sean favorables, podr actuarse procesalmente en la forma que
corresponda, una vez oda la Junta de Portavoces y siempre que la misma sea mayoritariamente favorable a la
propuesta.
4. El rgano competente para el ejercicio de acciones, podr acordar igualmente todas las formas de
terminacin de la controversia planteada.
TTULO VI. Responsabilidades y sanciones
Artculo 165. Responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal de las Entidades
Locales
1. Las autoridades y el personal al servicio de las Entidades Locales, que tuvieran a su cargo la gestin o
utilizacin de sus bienes y derechos, respondern directamente ante la Entidad de los daos y perjuicios
ocasionados por su prdida o detrimento, en caso de dolo, culpa o negligencia graves.
2. Las Entidades Locales determinarn de oficio o a instancia de parte la indemnizacin que proceda por los
daos y perjuicios causados en sus bienes y derechos por las personas citadas en el apartado anterior, sin
perjuicio de las sanciones administrativas que procedan y de pasar, en su caso, el tanto de culpa a los rganos
jurisdiccionales competentes.
3. La responsabilidad se exigir conforme al procedimiento administrativo en materia de responsabilidad

patrimonial establecido en el Ttulo X de la Ley 30/1992 , y en el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo , por el
que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos en Materia de Responsabilidad Patrimonial de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 166. Responsabilidad administrativa de la ciudadana
Las personas que por dolo, culpa, negligencia o aun a ttulo de simple inobservancia, causen daos en el
dominio pblico de las Entidades Locales, realicen actos de ocupacin sin ttulo habilitante, o contraren su
destino normal o las normas que lo regulan, sern sancionadas por va administrativa con una multa, cuyo
importe se establecer entre el tanto y el duplo del perjuicio ocasionado, sin perjuicio de la reparacin del dao y
de la restitucin del bien ocupado irregularmente en su caso.
Artculo 167. Criterios generales del rgimen sancionador

de Andaluca
1. Corresponde a las Entidades Locales la potestad de sancionar a quienes contravengan lo establecido en la

Ley 7/1999, en el presente Reglamento, en la normativa sectorial de aplicacin y en las Ordenanzas locales.
2. La Entidad Local debe tener en cuenta para la graduacin y determinacin de la cuanta de las sanciones,
entre otros, los siguientes criterios:
a) La cuanta del dao causado.
b) El beneficio que haya obtenido el infractor.
c) La existencia o no de intencionalidad.
d) La reincidencia por comisin en el plazo de un ao de una o ms infracciones de la misma naturaleza,

cuando hayan sido declaradas por resoluciones firmes.
e) Las circunstancias personales y econmicas objetivamente establecidas en las Ordenanzas.
3. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por el infractor, la sancin ser
aumentada hasta el importe en que se haya beneficiado, con el lmite mximo previsto en el artculo 166 de este
Reglamento.
4. En ningn caso la Entidad Local puede dejar de adoptar las medidas tendentes a restaurar el orden
jurdico infringido y reponer los bienes al estado exigido por su destino, cuando ello sea posible.
Artculo 168. Infracciones y sanciones
1. Tendrn la consideracin de infracciones en materia de bienes de las Entidades Locales las siguientes:
a) Ocupar bienes sin ttulo habilitante.
b) Utilizar bienes de las Entidades Locales contrariando su destino normal o las normas que lo regulan.
c) Causar daos materiales a los bienes.
2. Las Ordenanzas locales definirn, atendiendo a los criterios establecidos en el artculo 167, apartado 2, del
presente Reglamento, la cuanta de las sanciones de acuerdo con la siguiente escala:
a) Infracciones leves, multa de 60,10 a 3.005,06 euros.
b) Infracciones graves, multa de 3.005,07 a 15.025,30 euros.
c) Infracciones muy graves, multa de 15.025,31 a 30.050,61 euros.
3. La competencia para sancionar las infracciones corresponde a la Presidencia de la Entidad Local.
Artculo 169. Procedimiento sancionador
1. La imposicin de sanciones a los infractores exigir la apertura y tramitacin del procedimiento

sancionador con arreglo al rgimen previsto en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, y en el Real Decreto 1398/1993,
de 4 de agosto , por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad
Sancionadora.
2. La instruccin de los procedimientos sancionadores se encomendar por la Presidencia de la Entidad

Local a un funcionario de la misma, sin que pueda actuar como instructor el mismo rgano a quien corresponda
resolver.

de Andaluca
Artculo 170. Medidas provisionales
1. En el acuerdo de inicio del procedimiento sancionador y durante su tramitacin, el instructor del expediente
podr proponer las medidas provisionales que garanticen el destino y las caractersticas del bien y que deban
adoptarse, por el rgano que acuerde el inicio del mismo, por razones de urgencia con inclusin, en su caso, de
la suspensin de actividades.
2. Se entender que concurren circunstancias de urgencia siempre que puedan producirse daos de carcter
irreparable en los bienes.
3. En todo caso, la Presidencia de la Entidad Local adoptar las medidas cautelares que resulten oportunas
para asegurar el resultado de la resolucin.
Artculo 171. Responsabilidad penal
1. Cuando los hechos a que se refieren los artculos anteriores puedan ser constitutivos de delito o falta, la
Entidad Local deber ejercitar la accin oportuna o poner los hechos en conocimiento de la autoridad judicial
competente o del Ministerio Fiscal cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la presunta
infraccin administrativa y la penal. La Entidad Local dejar en suspenso la tramitacin del procedimiento
administrativo hasta que se dicte sentencia firme o se sobresean las actuaciones, sin perjuicio de las medidas
cautelares urgentes previstas en el artculo 78 de la Ley 7/1999.
2. En el supuesto de responsabilidad penal del personal al servicio de las Entidades Locales, se estar a lo
previsto en el artculo 146, apartado 2, de la Ley 30/1992.

de Andaluca
Anlisis
Historia de la Norma
Normativa que desarrolla o complementa esta norma
( Disposicin Vigente ) Resolucin de 19 de junio 2006. LAN 2006\336
desarrolla.
Normativa desarrollada o complementada por esta norma
( Disposicin Vigente ) Ley nm. 7/1999, de 29 de septiembre. LAN 1999\350
desarrollado.
art. 1: desarrollado por art. 1.
Cap. 2: desarrollado por Cap. 2.

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Reglamento de Bienes de las Entidades Locales

Version vigente de: 16/2/2006

BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES. Aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades

- Disposicin adicional nica. Referencias y formulacin del primer plan de adecuacin

- Disposicin transitoria primera. Rgimen jurdico de aplicacin a los procedimientos en tramitacin

- Disposicin transitoria segunda. Ocupaciones en precario

- Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa

- Disposicin final primera. Desarrollo normativo

- Disposicin final segunda. Entrada en vigor

- ANEXO. Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca [arts. 1 a 171]

- TTULO I. El patrimonio de las entidades locales de Andaluca [arts. 1 a 11]

- Artculo 1. Regulacin jurdica de los bienes

- Artculo 2. Clasificacin de los bienes

- Artculo 3. Bienes de dominio pblico

24 de mayo de 2016 Thomson Reuters 1

- Artculo 4. Carcter de los bienes de dominio pblico

- Artculo 5. Bienes patrimoniales

- Artculo 6. Parcelas sobrantes

- Artculo 7. Bienes o efectos no utilizables

- Artculo 8. Centros docentes

- Artculo 9. Procedimiento de alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades

- Artculo 10. Desafectacin de bienes comunales

- Artculo 11. Mutaciones demaniales

- TTULO II. Trfico jurdico de los bienes [arts. 12 a 53]

- CAPTULO I. Normas relativas a la adquisicin y disposicin onerosas [arts. 12 a 18]

- Artculo 14. Contenido del expediente administrativo

- Artculo 15. Contenido de los pliegos de condiciones

- Artculo 16. Garantas

- Artculo 17. Formas de pago

- Artculo 18. Subasta

- CAPTULO II. Adquisicin de bienes y derechos [arts. 19 a 31]

- SECCIN 1. Rgimen General [arts. 19 a 28]

- Artculo 19. Adquisicin de bienes y derechos

- Artculo 20. Adquisicin onerosa o lucrativa

- Artculo 21. Procedimiento de adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso

24 de mayo de 2016 Thomson Reuters 2

- Artculo 22. Adquisicin de bienes y derechos a ttulo gratuito

- Artculo 23. Adquisicin condicional y modal

- Artculo 24. Adquisicin por expropiacin

- Artculo 25. Adquisicin por cesin de naturaleza urbanstica

- Artculo 26. Adquisicin por prescripcin y por ocupacin

- Artculo 27. Adquisicin por procedimiento judicial o administrativo

- Artculo 28. Sucesin administrativa

- SECCIN 2. Patrocinios [arts. 29 a 31]

- Artculo 29. Aceptacin de Patrocinios

- Artculo 30. Formas de Patrocinio

- Artculo 31. Contenido mnimo de las Ordenanzas de Patrocinio

- CAPTULO III. Disposicin onerosa de bienes y derechos [arts. 32 a 40]

- Artculo 32. Rgimen jurdico de la disposicin onerosa de bienes y derechos patrimoniales

- Artculo 33. Enajenacin, gravamen, aportacin y permuta de bienes inmuebles

- Artculo 34. Destino del importe de las disposiciones onerosas

- Artculo 35. Disposicin de bienes litigiosos

- Artculo 37. Enajenacin de bienes patrimoniales mediante subasta o concurso

- Artculo 38. Enajenacin de bienes y derechos patrimoniales por procedimiento negociado

- Artculo 39. Disposiciones de bienes y derechos entre Administraciones Pblicas

- Artculo 40. Disposicin de parcelas sobrantes

- Artculo 41. Patrimonio de los entes pblicos dependientes o vinculados

- Artculo 42. Reincorporacin de bienes adscritos

- Artculo 43. Destino del patrimonio en caso de disolucin

24 de mayo de 2016 Thomson Reuters 3

- CAPTULO V. Aportacin de bienes y derechos a sociedades [arts. 44 a 46]

- Artculo 44. Aportaciones al capital social