CmovenderconxitoalEstado

Captulo2delMdulo4

Derechosydeberesdelcontratistadurantelaejecucin
contractualparalaejecucindeobrasyconsultorasde
obras

Capacitadores
JorgeHerreraGuerra
ReinerSolsVillanueva

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Aprendizajeesperado

Losparticipantesestarnencondicionesdeconocerculessonlosdeberesyderechosdel
contratistadurantelafasedeejecucincontractual,enloscontratosdeconsultoray
ejecucindeobras.

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NDICE




CAPTULO CONTENIDOS

Inspeccindellugardelaobrayrevisindel
ExpedientetcnicodeObra.
Nombramientodeingenieroresidente.
Facilidadesparalasupervisindelaobra.
Calendariode Avancesparciales.
ejecucindeobra. Conclusindelaobra.
Pagoderemuneracionesy
Obligaciones beneficiossociales.
laborales. Seguros.

Seguridadehigiene
Deberesdel
ocupacional.
contratista
Equiposymateriales.
Ejecucindela Oficinaparaelsupervisor
obra. deobra.
Cuadernodeobra.
Ejecucindelaobra.
Subcontratacin.
Responsabilidad Defectosoviciosenlaobra.
contractualy Daosatercerosoabienes
I Ejecucin extracontractual. deterceros.
deobras Pagodevalorizaciones
mensuales.
Pagoporobras
Respectodel complementarias.
Derechos pago. Oportunidaddelpago.
del Reajustedeprecios.
contratista Interslegal.
Pagoporadelantos
directosydemateriales.
Ampliacionesdeplazo.
Obrasadicionales.
Resolucindelcontrato.
Arbitrajeadministrativo.

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CAPTULO CONTENIDOS

Loscontratossuscritos
conEntidadesdel
sectorpblico
Lasvariacionesdel
Deberesdelos planteltcnico
consultoresdeobras Variacindedomicilio,
representantelegal,
socios,accionistas,
titularo
participacionistas
Entregadela
liquidacinalaEntidad
Pronunciamientodela
Entidadrespectodela
liquidacindel
Derechosdelos contratista
consultoresdeobras Casoenqueel
contratistanopresenta
II Consultorade laliquidacinenel
obras plazoindicado
Solucindelas
controversias
Derechosydeberes Desarrollarel
delosconsultores expedientetcnicode
deobrasqueelaboran laobradentrodelos
elexpedientetcnico estndarestcnicos
delaobra Absolverlasconsultas

Absolverlasconsultas
ElevaralaEntidad
lasconsultasque
requierendeinforme
Derechosydeberesde previodelproyectista
losconsultoresde Controlarlaejecucin
obrasquesupervisan delaobra
unaobra Ordenarelretirode
personal,materialeso
equipos
Efectuarlosmetradosy
valorizacionesdela
obraejecutados
Emitirinformes

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Introduccin

Laejecucinycontroldeuncontratodeobrapblicainvolucraunaseriederequerimientosy
procesos. Estos, en su ejecucin y aplicacin, derivan en obligaciones y derechos para las
partesinvolucradas,contratistayEntidadpblica,conconsecuenciaspatrimoniales.

LanormativavigentesobrecontratacionesdelEstado,enloqueconciernealasobraspblicas,
establece una serie de requerimientos y procesos de observancia y formalismo obligatorio.
Estos son regulados por una serie de controles gubernamentales respecto al precio, plazo,
calidadyobligacionescontractuales.

Laobservanciaycontroldeestosprocesosformalestieneincidenciaenelmbito delsector
pblico y privado. Un correcto conocimiento y aplicacin de la norma, permite que los
recursos del Estado sean utilizados en forma eficiente. Asimismo, hace posible que los
responsables de las contrataciones, contratista y Entidad pblica, va la contratacin
administrativa, puedan ejercer sus derechos y asumir sus obligaciones correctamente,
actuando con honestidad y transparencia. De esta manera la sociedad se beneficia, pues el
Estado puede cumplir oportunamente sus fines, al ejecutar obras pblicas de calidad y a
preciosadecuados.

Igualmente,esimportanteelconocimientoylaaplicacincorrectadelasnormasyprincipios
querigenlacontratacinpblica,paragenerarunderechopreventivo.Estaorientacinvade
acuerdo con el nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial de las
contratacionespblicas,dejandoatrslagestincentradasoloenprocedimientoslegalistasy
burocrticos,paraconcentrarseenlaobtencinderesultados.

Enestecontexto,elcaptulopresentalosdeberesyderechosdelcontratistadurantelafasede
ejecucincontractualenloscontratosdeconsultorayejecucindeobraspblicas.

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I. Ejecucindeobras

A. Deberesdelcontratista

1. InspeccindellugardelaobrayrevisindelExpedientetcnicodeObra

El contratista debe inspeccionar el lugar, la ubicacin del terreno, donde se
realizar la obra materia del contrato; as como revisar el Expediente tcnico de
Obra. Debe realizarlo antes de efectuar su oferta, con la finalidad de evitar
cualquierreclamoposteriorpordiferenciaenlosmetradosocualquieromisinen
supropuesta.

2. Nombramientodeingenieroresidente

El contratista debe nombrar a un ingeniero residente inscrito en el Colegio de
Ingenieros del Per, el cual tendr a su cargo la direccin tcnica de la obra.
Asimismo,debedejarexpresaconstanciaquelaremuneracindeesteprofesionales
de su exclusiva responsabilidad y que se encuentra plenamente habilitado para el
ejerciciodesuprofesin.

3. Facilidadesparalasupervisindelaobra

Debe brindar las facilidades para la supervisin de la obra; a fin de que la Entidad
verifiqueyexijalacorrectaejecucindelostrabajos.Deestamaneraseasegurael
fiel cumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones del contratista,
establecidasenelcontratoysusanexos.

En el acto de entrega del terreno, debe abrir el cuaderno de obra debidamente
foliado, que ser firmado en todas sus pginas por el inspector/supervisor y el
ingeniero residente. En este cuaderno se anotar las indicaciones, rdenes,
autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren
convenientesparalaejecucindelaobra.

4. Calendariodeejecucindeobra

a) Avancesparciales

El contratista debe cumplir con el calendario de ejecucin de obra y con los
avancesparcialesestablecidosenelCalendarioValorizadodeAvancedeObra.

Encasoderetrasoinjustificado,cuandoelmontodelavalorizacinacumulada
ejecutadaaunafechadeterminadaseamenoralochentaporciento(80%)del
montodelavalorizacinacumuladaprogramadaadichafecha,elinspectoro
supervisorordenaralcontratistaquepresente,dentrodelplazoqueotorgael
Reglamento, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del
plazoprevisto.

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b) Conclusindelaobra

El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el contrato y

adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento de la
conclusindelaobraendichoplazo.

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de la obra, aqul se har
acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso, hasta por un
monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual
vigente para cada obra. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta,
del pago final o en la liquidacin final; o, si fuera necesario, se cobrar del
montoresultantedelaejecucindelasgarantasdefielcumplimiento.

B. Obligacioneslaborales

Elcontratistadebecumplirconlassiguientesobligacioneslaborales:

1. Pagoderemuneracionesybeneficiossociales

Elcontratistadebeasumiryresponderexclusivamentedelpagoderemuneraciones,
indemnizaciones,segurosydemsbeneficiossocialesestablecidosporlalegislacin
para el personal a su servicio; as como por los impuestos, contribuciones y
aportaciones que le correspondan por los trabajadores. La Entidad acta como
agente retenedor en materia tributaria, conforme lo dispone la normatividad
vigente.

2. Seguros

DebeobtenerypresentaralaEntidadtodoslossegurosnecesariosdeaseguradores
autorizados, conforme a la legislacin vigente y debidamente supervisados por la
SuperintendenciadeBancaySegurosydeAdministradorasdeFondosdePensiones.

Asimismo, debe mantenerlos vigentes en su total capacidad y cobertura, desde el
inicio de la obra hasta su conclusin; hasta que la obra materia del contrato haya
sidorecibidaporlaEntidad,conlafinalidaddecubrirlaatencindeenfermedades
y/oaccidentesdetrabajo.

Loscitadossegurosacontratar,cuandomenoscubrirnlosiguiente:

9 Accidentesdetrabajo.
9 Accidentes individuales de su personal, ingenieros y tcnicos, conforme a lo
prescritoporelDecretoLegislativoN688yDecretoLeyN25897.
9 Daos y perjuicios a terceros, para cubrir la responsabilidad civil por muerte
accidental o lesiones a personas que no sean trabajadores del contratista, o
daosalapropiedaddeterceros,dentrodelalcancedelasobrasydelterreno
entregado,ascomoaquellosderivadosdelaejecucindelostrabajos.

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3. Seguridadehigieneocupacional

El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e higiene

ocupacionalenresguardodelaintegridadfsicadelostrabajadores.Eslegalmente
responsable de su previsin y adecuada proteccin, contra accidentes y
enfermedadesocupacionales.

Asimismo, debe proporcionar a sus trabajadores el equipo de proteccin personal
(uniforme, mascarilla y otros implementos indispensables acorde con la labor que
desempearn) adecuado para el desarrollo de sus actividades, tal como lo
establecenlaLeyN23407yelDecretoSupremoN042F.

C. Ejecucindelaobra

1. Equiposymateriales

El contratista debe abastecerse, con la debida anticipacin, de todos los equipos,
materialesyelementosnecesariosqueserequiereparalaejecucindelostrabajos.

Debecontarconlacantidaddemaquinariayequipomnimoparalaejecucindela
obra; cuyas caractersticas en rendimiento, capacidad y potencia estarn en
concordanciaoequivalenciaconlaofertapresentada.Losmaterialesempleadosen
laobradebencumplirconlasespecificacionestcnicassealadasenelExpediente
tcnicodeObra.

2. Oficinaparaelsupervisordeobra

DebeponeradisposicindelsupervisordelaEntidad,unaoficinaprovisionalconlas
dimensionesnecesariasparaquedesarrollesuslabores.

3. Cuadernodeobra

En el acto de entrega del terreno, debe proporcionar el cuaderno de obra
debidamentefoliado.Enestecuadernodeobraseanotarlasindicaciones,rdenes,
autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren
convenientesparalaejecucindelaobra. Elinspector/supervisoryelresidentelo
firmarnentodassuspginas.

4. DocumentosdelExpedientetcnicodeObra.

Elcontratistadebeejecutarlaobraenestrictaconformidadcon:

9 Losplanos.
9 Lasespecificacionestcnicas.
9 LasBasesintegradas.
9 Elcalendariodeavancedeobra.
9 Elcalendariodeadquisicindemateriales.

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9 Elcronogramadedesembolsos.
9 LosdemsdocumentosdelExpedientetcnicodeObra.

D. Subcontratacin

Elcontratistanopodrtransferir,cederosubcontratarparcialototalmentelaejecucin
de la obra, salvo autorizacin expresa de la Entidad mediante comunicacin escrita,
previasolicitudfundadadelcontratista.

Lacelebracindecualquiersubcontratonoliberaalcontratistadesuresponsabilidadpor
laejecucintotal desu contratofrente ala Entidad, sinperjuiciodelaresponsabilidad
quelepuedecorresponderalsubcontratista 1 .

E. Responsabilidadcontractualyextracontractual

1. Defectosoviciosenlaobra

El contratista en ningn caso debe eludir su responsabilidad por los trabajos que
hubieren sido encontrados defectuosos o con vicios por la Entidad; ni negarse a
repararlos o reconstruirlos, segn sea el caso; bajo el pretexto de haber sido
aceptadosporelsupervisoroinspector.

Para tales efectos rigen las normas del Cdigo Civil sobre responsabilidades de
carctercontractualyextracontractual,ascomolosartculos1782,1783,1784y
1785delcitadocdigo.

El artculo 50 del Texto nico Ordenado la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
delEstadoestableceunperododegarantadesiete(07)aosporlascaractersticas
de la obra ejecutada, en funcin de las normas tcnicas aplicables al proyecto.
Duranteestelapsoelcontratistaseresponsabilizaporladestruccintotaloparcial,
peligroderuinaogravesdefectosporviciosdelaconstruccin.

Debeasumirtotalydirectaresponsabilidadporlasdemandas,reclamos,prdidasy
accionesderivadasdeactosuomisionesimputablesalcontratista,subcontratistao
personal empleado o contratado en la obra o en la guardiana de la misma,
directamentevinculadosconlaejecucindelaobra,oqueserealicenduranteesta.

Se responsabiliza no solo de la adecuada conservacin de la obra, sino del
cumplimiento de las disposiciones y reglamentos del Gobierno Municipal y del
Gobierno Central relacionados a trabajos en la va pblica, en forma tal que no
ocasione reclamos del vecindario ni a sanciones ni multas por infraccin de tales
disposiciones,nicualquierotrotipoderesponsabilidades.

1
ParasersubcontratistaserequiereestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedores(RNP)comoejecutordeobras
ynoestarincluidoenelRegistrodeInhabilitadosparacontratarconelEstado.

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2. Daosatercerosoabienesdeterceros

Se refiere a la responsabilidad exclusiva de todo dao que por accin, omisin o
negligencia, haya ocasionado a personas, propiedades muebles o inmuebles de
terceros,quesederivendeloscontratosdeconstruccin.

B. Derechosdelcontratista

1. Respectodelpago

a) Pagodevalorizacionesmensuales

Lasvalorizacionesmensualesseelaboranelltimodadelmes,enfuncin
delosmetradosejecutados,conlospreciosunitariosdelvalorreferencial.
Se agrega en forma separada los montos proporcionales de gastos
generalesylautilidaddelvalorreferencial.Estesubtotalsemultiplicapor
el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; y a este
montoseagregaelporcentajecorrespondientealImpuestoGeneralalas
Ventas.

b) Pagoporobrascomplementarias

De ser el caso, los presupuestos adicionales por obras complementarias
realizadas,seabonarnconjuntamenteconsusrespectivosreajustes,que
se calcularn de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo
N01179VC,susmodificatorias,ampliatoriasycomplementarias.

c) Oportunidaddelpago

Lasvalorizacionesporconceptodecontratoprincipal,reajustesporalzas,
adicionales,mayoresgastosgeneralesyotros,serncanceladosenfecha
no posterior al ltimo da del mes siguiente al que corresponde la
valorizacin.

d) Reajustedeprecios

Elreajustedepreciossecalcular mediante lasfrmulaspolinmicas 2 que
figuran en el Expediente tcnico de la Obra, aplicando el Sistema de
Frmulas Polinmicas, de acuerdo con el Decreto Supremo N 01179VC,
susnormasmodificatorias,ampliatoriasycomplementarias.

2
PuederevisarlaOpininN0062009/DOP.

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e) Interslegal

El inters legal, se le pagar, de conformidad con el Artculo 1244 del
Cdigo Civil, a partir del vencimiento del plazo establecido. El pago de
estosinteresesseefectuarenlasvalorizacionessiguientes.

f) Pagoporadelantosdirectosydemateriales

El contratista puede solicitar el pago de adelanto directo y adelanto de
materiales solo en caso las Bases lo han establecido y cumpla con
entregar las garantas correspondientes, conforme lo establece el
Reglamento. Las garantas debern ser otorgadas por una institucin
financieraautorizadaysujetaalmbitodelaSuperintendenciadeBancay
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones, o estar considerada
enlaltimalistadebancosextranjerosdeprimeracategoraquepublica
peridicamenteelBancoCentraldeReservadelPer.

2. Ampliacionesdeplazo

El contratista puede solicitar ampliaciones de plazo por las causales
establecidasenelReglamento.Soloseapruebalaampliacincuandolacausal
invocadamodificayafectalarutacrticadelaobra;quedebeestardefinidaen
elPERTCPMdelcalendariodeavancedeobra,detalformaquecomprometa
la terminacin de las partidas afectadas y sea imposible su ejecucin
simultnea.

Las interrupciones o atrasos que pueda experimentar la obra a consecuencia
del rechazo de materiales por mala calidad o incumplimiento de las
especificaciones tcnicas correspondientes, no darn derecho a prrroga
algunaenelplazodeejecucindelaobra.

3. Obrasadicionales

Elcontratistapuedesolicitarlaejecucindeobrasadicionalescuando:

9 Previamentesecuenteconlacertificacindecrditopresupuestarioy
laresolucindelTitulardelaEntidad.

9 En los casos en que sus montos, por si solos o restndole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el
quinceporciento(15%)delmontodelcontratooriginal.

9 Si sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos
vinculados,superanelquinceporciento(15%)delmontodelcontrato
originalrequieren,ademsdelaaprobacindelTitulardelaEntidad,la
autorizacinexpresadelaContraloraGeneraldelaRepblica.

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4. Resolucindelcontrato

ElcontratistapodrresolverelcontratoalaEntidad,enformaparcialototal.
Paraelloremitirporla vanotarialundocumentoenelquemanifiestaesta
decisin y el motivo que la justifica, de conformidad con el procedimiento y
formalidades previstos en el artculo 40 de la Ley y en el artculo 209 del
Reglamento.

5. Arbitrajeadministrativo

El contratista puede solicitar el arbitraje administrativo con la finalidad de
resolver las controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin
contractual,dentrodelplazodecaducidadprevistoenlosartculos144,170,
175,177,199,201209,210y211delReglamentoo,ensudefecto,en
elartculo52delaLey.

Asimismo, cualquiera de las partes, contratista o Entidad, podr someter a
conciliacin,enformafacultativa,unacontroversia;sinperjuicioderecurriral
arbitrajeencasonosellegueaunacuerdoentreambas,segnlosealadoen
el artculo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El
laudoarbitralemitidoesdefinitivoeinapelable,tieneelvalordecosajuzgada
yseejecutacomounasentencia.

II. Consultoradeobras

La legislacin sobre contratacin pblica no tiene una regulacin especial para la

ejecucin de contratos de consultora de obras; solo existen normas aisladas. Por este
motivo,serequiereacudiralasnormasgeneralesqueregulanlosderechosydeberesde
losproveedoresdebienesyservicios.

Los consultores de obras tienen derechos y deberes especficos proporcionados por la

normativa de contrataciones; que seala que el consultor de obra es aquella persona
naturalojurdicaqueprestaserviciosprofesionalesaltamentecalificadosconsistentesen
laelaboracindelexpedientetcnicodeobras,ascomoenlasupervisindeobras 3 .

Lasnormasdecontratacioneshanprevistoalgunosrequisitosespecialesparaquepuedan
desarrollar esta actividad. El principal es que para poder participar en procesos de
seleccinycontratarconelEstado,estosprofesionalesdebenencontrarseconinscripcin
vigente en el Registro de Consultores de Obras, sea que se presenten de manera
individual,enconsorciootenganlacondicindesubcontratistas,paralocualrequieren

3
Definicin11delAnexodeDefinicionesdelReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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estar legalmente capacitados para contratar, tener capacidad tcnica 4 y solvencia

econmica 5 .

Los consultores de obras slo estn habilitados para ejecutar contratos cuyas
prestacionesconsistanenunadelassiguientesespecialidades,asignadasporelRegistro
NacionaldeProveedores 6 :

Consultoraenobrasurbanas,edificacionesyafines.
Consultoraenobrasviales,puertosyafines.
Consultoraenobrasdesaneamientoyafines.
Consultoraenobraselectromecnicasyafines.
Consultoraenobrasenergticasyafines.
Consultoraenobrasderepresas,irrigacionesyafines.
Consultoraenobrasmenores.

A. Deberesdelosconsultoresdeobras

Dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
producido el hecho, los consultores de obras estn obligados a comunicar al Registro
NacionaldeProveedores 7 losiguiente:

1. LoscontratossuscritosconEntidadesdelsectorpblico

EsloqueseconocecomoelRecorddeConsultoradeObras,queesunadeclaracin
electrnica efectuada por el consultor de la informacin y que se detalla en los
contratossuscritosconlasEntidadesdelsectorpblico.

2. Lasvariacionesdelplanteltcnico

Secomunicanatravsdeltrmitedecomunicacindeocurrenciasenelplazoindicado
paratalesefectos.SielRegistroNacionaldeProveedoresdetectadichavariacinpor
cualquiermedioyestanohasidoinformadaoportunamente,adecuarocancelar,de
ser el caso, la inscripcin; y publicar la resolucin de cancelacin en el portal
institucionaldelOSCE.

Sielconsultordeclaralavariacindelplanteltcnico,tienetreinta(30)dascalendario
paraacreditarsureemplazo.

4
El plantel tcnico de los consultores de obras estar conformado como mnimo por un profesional, sea
arquitecto o ingeniero de las especialidades civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos,
mecnicos,elctricos,electrnicos,mineros,petroleros,economistas,agrnomos,ambientaleseindustriales.

5
Artculo265delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

6
Artculo268delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

7
Artculo270delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, titular o

participacionistas
Lo comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad
conloestablecidoenelTUPAdelOSCE.

B. Derechosdelosconsultoresdeobras

Otroaspectoimportante,respectodelosderechosydeberesdelosconsultoresdeobras
estreferidoalaliquidacindelcontratodeconsultoradeobras,reguladoporelartculo
179delReglamento 8 ,queestableceelsiguienteprocedimiento:

1. EntregadelaliquidacinalaEntidad

El contratista presentar a la Entidad la liquidacin dentro de los quince (15) das
siguientesdehaberseotorgadolaconformidaddelaltimaprestacin.

2. PronunciamientodelaEntidadrespectodelaliquidacindelcontratista

La Entidad debe pronunciarse respecto de esta liquidacin y notificar su
pronunciamientodentrodelosquince(15)dassiguientesderecibida.Denohacerlo,
setendrporaprobadalaliquidacinpresentadaporelcontratista.

Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, este deber

pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (05) das de haber
recibidolaobservacin.Denohacerlo,setendrporaprobadalaliquidacinconlas
observacionesformuladasporlaEntidad.

Si el contratista no acoge las observaciones formuladas por la Entidad, debe
manifestarloporescritodentrodelplazoprevistoenelprrafoanterior.Enestecaso,
dentro de los cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes debe solicitar el
sometimientodeestacontroversiaaconciliaciny/oarbitraje,segncorresponda.

3. Casoenqueelcontratistanopresentalaliquidacinenelplazoindicado

Enestesupuesto,laEntidaddebeefectuarlaynotificarladentrodelosquince(15)das
siguientes,acostodelcontratista.Siestenosepronunciadentrodeloscinco(05)das
denotificado,dichaliquidacinquedaconsentida.

Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, esta debe
pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (05) das siguientes.
Denohacerlo,setendrporaprobadalaliquidacinconlasobservacionesformuladas
porelcontratista.

8
EsteartculoharecogidoliteralmenteloreguladoporlaDirectivaN0072005/CONSUCODE/PREqueestablece
elprocedimientoyplazosparalaliquidacindeloscontratosdeconsultoradeobras.

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Si la Entidad no acoge las observaciones formuladas por el contratista, debe

manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda.

4. Solucindelascontroversias

Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su
consentimientooalincumplimientodelospagosqueresultendelamisma,seresuelve
medianteconciliacinyarbitraje,sinperjuiciodelcobrodelapartenocontrovertida.

Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna
impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos. Estas son resueltas
medianteconciliacinyarbitraje,deacuerdoconelplazosealadoenelartculo52de
laLey.

De acuerdo a la definicin de consultor de obras que establece el Reglamento, las
contrataciones que se efecten con estos profesionales estn referidas a dos tipos de
prestaciones:

9 Laelaboracindelexpedientetcnicodelaobra.
9 Elserviciodesupervisindeunaobra.

Segnrealicenunauotraactividad,lanormativadecontratacioneslesotorgaderechosy
deberesespecficosencadacaso.

C. Derechosydeberesdelosconsultoresdeobrasqueelaboranelexpedientetcnico
delaobra

Elexpedientetcnicodeunaobraesel:

() conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacin del presupuesto de obra, valor referencial, anlisis de precios,
calendariodeavancedeobravalorizado,frmulaspolinmicasy,sielcasolorequiere,
estudiodesuelos,estudiogeolgico,deimpactoambientaluotroscomplementarios 9 .

Los consultores de obras contratados para elaborar el expediente tcnico de la obra

deben:

9
Definicin24delAnexodeDefinicionesdelReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

15
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1. Desarrollarelexpedientetcnicodelaobradentrodelosestndarestcnicos

El consultor contratado para elaborar un Expediente tcnico, deber, como
obligacinprincipal,desarrollaradecuadamenteydentrodelosestndarestcnicos,
elreferidoexpediente.

2. Absolverlasconsultas

Existen algunos requerimientos especiales para este tipo de prestaciones. As, los
proyectistas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 196 del Reglamento, estn
obligadosaemitiropininrespectodelasconsultasqueefectenloscontratistasde
obra,cuandoacriteriodelsupervisoroinspectordeobraseanecesario.

DebenatenderlasconsultasenelplazoestablecidoenlasBases,detalmaneraque
la entidad pueda absolver la consulta del contratista dentro de un plazo de quince
(15)dassiguientesdelacomunicacindelinspectorocontratista.

Deestamanera,losconsultoresdeobrasqueelaboranexpedientestcnicos,tienen
obligaciones que van ms all de culminados y pagados sus contratos, pues puede
ocurrir que la ejecucin de las obras proyectadas se realice en lapsos de tiempo
lejanosalapresentacindelexpedientetcnicorealizadapordichosconsultores.

D. Derechosydeberesdelosconsultoresdeobrasquesupervisanunaobra

El contratista de obra debe brindar a los consultores de obras las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con
esta 10 .

De otro lado, cabe precisar que cuando hablamos de supervisin de obras estamos
refirindonos aquellos contratos en los cuales el consultor es una persona natural o
jurdica especialmente contratada para controlar los trabajos efectuados por el
contratistadeobra;yesresponsabledevelardirectaypermanentementeporlacorrecta
ejecucindelaobraydelcumplimientodelcontrato 11 .

Paraelloelsupervisordebe:

1. Absolverlasconsultas

Se refiere a consultas que no requieran opinin del proyectista. Debe efectuarlo
dentrodelplazomximodecinco(05)dassiguientesdeanotadaslasmismas 12 .

10
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

11
Artculo190y193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

12
Artculo196delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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2. ElevaralaEntidadlasconsultasquerequierendeinformepreviodelproyectista

Dentrodelplazodecuatro(04)dassiguientesdeanotadas,debeelevaralaEntidad
aquellas consultas que, por su naturaleza y de acuerdo a su opinin, requieran de
informedelproyectista 13 .

3. Controlarlaejecucindelaobra

Suactuacindebeajustarsealcontrato.Notieneautoridadparamodificarlo.
Durantelaejecucindeesteservicio,elsupervisordebe:

a) Firmarelcuadernodeobrasentodassushojas 14 .
b) Anotarcualquierocurrenciadelaobra(hechosrelevantes)enelcuadernode
obras 15 .
c) Cerrarelcuadernodeobracuandoestahayasidorecibidadefinitivamentepor
laEntidad 16 .

4. Ordenarelretirodepersonal,materialesoequipos

a) Estfacultadoparaordenarelretirodecualquiersubcontratistaotrabajador
porincapacidadoincorreccionesque,asujuicio,perjudiquenlabuenamarcha
delaobra 17 .
b) Puederechazaryordenarelretirodematerialesoequipospormalacalidado
porelincumplimientodelasespecificacionestcnica 18 .
c) Puededisponercualquiermedidageneradaporunaemergencia 19 .

5. Efectuarlosmetradosyvalorizacionesdelaobraejecutados

Segn lo previsto en las Bases, de manera conjunta con el contratista de la obra, el
supervisordeberealizarlosmetradosyvalorizacionesdelaobraejecutados,ascomo
susvalorizaciones.

13
Artculo196delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

14
Artculo194delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

15
Artculo195delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

16
ltimoprrafodelartculo195delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

17
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

18
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

19
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

17
 CmovenderconxitoalEstado

Debeaprobarlasvalorizacionesdentrodelplazodecinco(05)das,contadosapartir
delprimerdahbildelmessiguientealdelavalorizacinrespectiva 20 .

6. Emitirinformes

a) Sobrelasolicituddeampliacindeplazo

Debeemitirinformeexpresandoopininsobrelasolicituddeampliacindeplazo
presentada por el contratista de obra y remitirlo a la Entidad, en un plazo no
mayor de siete (07) das, contados desde el da siguiente de presentada la
solicitud 21 .

b) Sobreelcalendariodeavancedeobra

Debe emitir informe expresando opinin sobre el calendario de avance de obra
valorizado y actualizado, as como la programacin PERTCPM correspondiente,
producto de la ampliacin del plazo otorgada al contratista. Ello, en un plazo
mximodesiete(07)das,contadosapartirdelarecepcindelnuevocalendario
presentadoporelcontratista 22 .

c) Sobreretrasoinjustificado

Encasoderetrasoinjustificado,cuandoelmontodelavalorizacinacumuladay
ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el consultor
supervisor deber ordenar al contratista para que presente, dentro de los siete
(07) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los
trabajos,demodoquesegaranticeelcumplimientodelaobradentrodelplazo
previsto,anotandotalhechoenelcuadernodeobra 23 .

d) Sobrelaculminacindelaobra

Verificar e informar a la Entidad la culminacin de la obra; as como participar
comomiembrodelComitdeRecepcindeObra 24 .

20
Artculo197delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

21
Artculo201delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

22
Artculo201delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

23
Artculo205delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

24
Artculo210delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

18