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Planeacion Estatal y Presupuesto Publico PDF
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CAPITULO I
A. EL CONCEPTO DE PLANEACIN
La planeacin debe ser ordenada y precisa. Es por medio de ella que el Estado
muestra su capacidad de diagnosticar o reconocer la problemtica nacional, y
de formular estrategias viables para ofrecer soluciones y objetivos, conforme a
las dimensiones que esta problemtica requiere. Slo a travs de la
planificacin se llega a concebir al Estado en un rol de gerencia, ya que
SEMINARIO PLANEACIN Y FINANZAS PBLICAS
Profesor: Manuel Fulgencio Jimnez M.
1. En el campo conceptual
En la parte ejecutiva del plan, ambas deben estar vinculadas, debido a que en
el corto plazo la manera como se cumple la planeacin es mediante la accin
continua de la poltica econmica.
En una economa de corte social, los dos elementos estn integrados, ya que
corresponde al Estado encauzar la complementacin de las dos, es decir,
orientar tanto la planeacin como la poltica econmica.
C. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN
1. El principio de racionalidad
2. El principio de previsin
3. El principio de universalidad
4. El principio de unidad
5. El principio de continuidad
6. El principio de inherencia
D. EL CONTENIDO DE LA PLANEACIN
1. El diagnstico
Es una breve descripcin de los principales problemas por los que atraviesa la
economa del pas, que por ser de orden meramente descriptivo no dan lugar a
consideraciones subjetivas; es decir, la caracterstica propia de la planeacin
es la objetividad, ya que se tratan problemas graves que afligen a la sociedad.
Es necesario que exista en la elaboracin del plan una consistente estadstica
sectorial y regional de un perodo anterior prudencial, a efectos de poder
elaborar el programa actual.
2. La estrategia
1. La presentacin
2. El diagnstico
3. El pronstico
4. La imagen
5. La estrategia
F. DISCUSIN Y APROBACIN
Para lograr el xito de un plan, el programa debe contar con la aprobacin del
gobierno, la anuencia de opinin pblica y el inters de los diferentes sectores
comprometidos. A travs de la discusin, se busca resguardar la convivencia
de los principales sectores. En algunos pases existen los consejos nacionales
de economa, en los cuales tienen representacin tanto los trabajadores como
los productores. Hay otros donde el sistema consiste en la convocatoria a
audiencias pblicas en los comits del congreso cuando se discute el
presupuesto; esto ocurre, por ejemplo, en Estados Unidos.
G. EJECUCIN
H. CONTROL Y EVALUACIN
A este respecto, JORGE OSPINA SARDI, cuando fue jefe del Departamento
Nacional de Planeacin, indic que la vulnerabilidad de la economa
colombiana en el frente externo determina cambios continuos de rectificacin
en las polticas macroeconmicas a las que no escapan los planes de desarrollo
proyectados a cuatro aos con metas fiscales, monetarias, de empleo, e
inflacin y crecimiento econmico, que en ltimas dependen de factores
externos como las bonanzas cafeteras, los precios del petrleo, las recesiones
internacionales, la apertura o cierre de crditos externos y las revaluaciones o
devaluaciones del dlar[4].
SEMINARIO PLANEACIN Y FINANZAS PBLICAS
Profesor: Manuel Fulgencio Jimnez M.
[4] OSPINA SARDI, Jorge, El plan de economa social, en: revista Economa
Colombiana, Contralora General de la Repblica. No. 200, 1987, pg. 25.