Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
en Base A Correciones+++
en Base A Correciones+++
INTRODUCCIN
Al establecer el alcance en las exportaciones a nivel internacional, Bolivia,
se sita como un pas en crecimiento, gracias a las rutas internacionales,
mediante acuerdos y tratados internacionales suscritos, para as instaurar
alcances dentro de la balanza comercial.
Dentro de las exportaciones realizadas durante los diez ltimos aos en las
gestiones 2005 al 2015 es que determinan los siguientes productos: Maz
4%, Semillas y Haba de soya 9%, Quinua 5%, Combustible 11%, Soya y
productos de soya 8%, Productos alimenticios 5%, Girasol y productos de
1
girasol 5%, Productos de tabacos 4%, estableciendo todo en porcentajes de
formas general durante los periodos establecidos, determinando un
crecimiento dentro de las exportaciones hacia el Per en un 11% durante
los ltimos 10 aos estableciendo que el 11% de forma anual de las
exportaciones hacia el Per, son establecidas netamente por transporte
carretero, esto al implantar los diferentes controles sobre los productos de
exportacin e importacin, datos que son establecidos por el Instituto
Nacional de Estadstica(INE).
2
impacto dentro de lo que es la
balanza comercial produciendo
as un dao econmico al
estado boliviano
Cules son los indicadores Dentro de las exportaciones
actuales? realizadas durante los diez
ltimos aos en las gestiones
2005 al 2015 es que determinan
los siguientes productos: Maz
4%, Semillas y Haba de soya
9%, Quinua 5%, Combustible
11%, Soya y productos de soya
8%, Productos alimenticios 5%,
Girasol y productos de girasol
5%, Productos de tabacos 4%,
estableciendo todo en
porcentajes de formas general
durante los periodos
establecidos, determinando un
crecimiento dentro de las
exportaciones hacia el Per en
un 11% durante los ltimos 10
aos estableciendo que el 11%
de forma anual de las
exportaciones hacia el Per
3
cualquier medio de transporte, sustrayndolos as al control de la aduana 2;
este acto se inscribe en el marco del derecho penal econmico en Bolivia.
Por lo que la economa de las naciones requiere tener control sobre sus
importaciones y exportaciones, por cuanto esta actividad es considerada
como un ilcito aduanero, segn la Aduana Nacional de Bolivia en la Ley
N1990 Art. 60; as tambin establecido segn la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC); quien determina ilcito todo procedimiento que establezca
un dao econmico a un pas, sea cual fuere y que ocasione diferencia
entre precios en el mercado, generando competencia desleal para los
productores e importadores legalmente establecidos.
Es as que el combustible boliviano, en sus diferentes presentaciones, es
utilizado por la ilcita actividad del contrabando en la localidad del
Desaguadero, provincia Ingavi del Departamento de La Paz.
3. OBJETIVO
4
Determinar el impacto de la distribucin de combustible mediante
un modelo economtrico dentro de la balanza comercial.
4. JUSTIFICACION
3 D.S. 28176 de manera transitoria la superintendencia de hidrocarburos podr establecer los permisos
para la exportacin de hidrocarburos lquidos.
5
art. 2 prohbe la exportacin de hidrocarburos cuando se realiza el
control de contrabando de hidrocarburos se llega a determinar
normativas vigentes dentro de instituciones que regulan los
diferentes controles en zonas fronterizas tales como ANH (Agencia
Nacional de Hidrocarburos) normado por la Ley 100 4 art. 85 y la
ANB (Aduana Nacional de Bolivia) normado por la Ley 1990 art 85,
llegando a realizar controles dentro de lo que son las zonas
fronterizas as como operativos en conjunto en rutas autorizadas por
el cual se establece un control sobre las mercancas que se exportan
e importan .
4 Ley 100 art. 85 Establecer mecanismos de articulacin institucional para la ejecucin de polticas de
desarrollo integral y seguridad en fronteras.Fortalecer las capacidades institucionales destinadas a lograr
un mejor dominio estatal del territorio de frontera, promover el control efectivo de actividades ilcitas y
establecer mecanismos de prevencin, control y lucha contra el contrabando e ilcitos en frontera
6
realizar un estudio sobre el contrabando5 de hidrocarburos en la
frontera con el Per de tal manera es que se establece el alcance de
la Ley N100 art. 4, art.7 buscando la coordinacin entre entidades a
cargo de establecer mecanismos de control.
7
6. DIAGNSTICO DEL PROBLEMA
7.1 INTRODUCCION
El gobierno del presidente Evo Morales Ayma, comprometido con la
necesidad de forjar una nueva poltica de proteccin y control territorial,
decidi la creacin de la Agencia para el Desarrollo de las Macro
8
regiones y fronteras (ADEMAF) en junio del ao 2010. Consecuente
con los mandatos establecidos en la Nueva Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional, a la ADEMAF se encarg el cumplimiento de tres
grandes objetivos: gestin, cooperacin y apoyo a la preservacin de la
soberana nacional en las macro regiones fronterizas, proteccin de los
recursos naturales y desarrollo y prosperidad para los pueblos de la
frontera6.
Para que las fronteras gocen de buena salud, estas requieren ser
integradas al Estado e integradas por el estado desde todos los
rganos (Ejecutivo, Legislativo, judicial, electoral) y desde sus niveles
de gobierno local y regional. Ciertamente vivimos preados de la
posibilidad de dar a luz un sentido distinto de una sociedad plurinacional
que se armonice y unifique sobre la base de su rica diversidad, tan rica
y variada como sus territorios. Corresponde entonces reinterpretar el fin
de poca. No basta con descolonizar el estado nacionalizado en
territorio, hace falta sin duda avanzar en las mltiples descolonizaciones
instalando un nuevo sentido comn para la poca distinta; comunidades
amantes de la diversidad que imaginen su propio destino vinculada al
destino nacional7.
9
subsidiados. Tampoco el santuario de quienes pretenden hacer la
debilidad institucional el reino de la oportunidad 8.
10
regionales y promover propuestas de desarrollo socioeconmico en las
macro regiones; Amaznica, Chiquitania-Pantanal, Chaco y Andina.
Nuestra intervencin democrtica y plural exigi priorizar la articulacin
institucional en los tres niveles de gobierno y entre cada uno de ellos,
fue necesaria la articulacin entre instituciones del gobierno nacional
para construir un nuevo modelo de gestin territorial habida cuenta de
la feudalizacin de las instituciones pblicas descentralizadas 11.
11
Se trata de que la ADEMAF desarrolle las actividades necesarias para
formular y materializar los planes, programas y proyectos de desarrollo
y seguridad fronteriza, en coordinacin con los diferentes sectores del
rgano Ejecutivo, as como las gobernaciones departamentales, las
alcaldas, los pueblos indgenas originario campesinos y las
organizaciones sociales14.
12
c) Promover iniciativas estatales para impulsar actividades econmicas
productivas en el marco del PND.
d) Fortalecer la presencia y la gestin pblica del rgano Ejecutivo a nivel
central del estado en las Macro regiones y Zonas Fronterizas.
e) Administrar y gestionar programas estratgicos para Macro regiones y
Zonas Fronterizas de las mismas
f) Efectuar el seguimiento a los proyectos estratgicos del PND y aquellos
que implemente el rgano Ejecutivo en las Macro regiones y Zonas
Fronterizas.
g) Difundir y socializar la informacin generada sobre la gestin del
desarrollo de las Macro regiones y Zonas Fronterizas, en coordinacin
con los ministerios de Planificacin del Desarrollo y de la Presidencia.
En relacin a estas funciones, la ADEMAF empez a realizar diferentes
actividades de promocin y coordinacin de planes, programas y
proyectos de desarrollo econmico y social en las regiones fronterizas,
desde el mes de junio de 2010.
13
resistir tozudamente con una lectura seorial de la autonoma, cuando
debera ser democrtica18.
7.3 MISIN
18 www.ademaf.gob.bo
19 www.ademaf.gob.bo
20 www.ademaf.gob.bo
14
La definicin de la MISIN de la ADEMAF, surgi del anlisis del
mandato legal con el que fue constituido y de los aspectos
fundamentales que se desprenden de los principales productos que se
generan a partir del cumplimiento de sus funciones y atribuciones
asignadas para el desarrollo estratgico de las Macroregiones y Zonas
Fronterizas, con todos estos elementos. La MISION de la ADEMAF
establecida es la siguiente:
Promover, impulsar, articular, gestionar y ejecutar planes, programas y
proyectos de desarrollo integral estratgico y seguridad en las
Macroregiones y Zonas Fronterizas del Estado Plurinacional de Bolivia, a
travs de la coordinacin con las entidades pblicas competentes, en
apego a los principios de participacin social, transparencia institucional
y equidad21.
7.4 VISIN
La visin de la ADEMAF planteada es la siguiente:
Agencia reconocida como institucin estratgica articuladora y
promotora del desarrollo integral y seguridad de las Macroregiones y
Zonas Fronterizas del pas, con la participacin activa de las instituciones
estatales y organizaciones sociales.
Los enunciados de misin y visin, sirven de base para el despliegue de
objetivos, indicadores, metas e iniciativas y su transformacin en una
estructura de trabajo22.
21 www.ademaf.gob.bo
22 www.ademaf.gob.bo
15
Los ejes de desarrollo que rigen el accionar, en el marco de las
competencias y resultado del diagnstico institucional se ha establecido
para la ADEMAF:
El avance del primer eje de desarrollo se cumplir de acuerdo a la
promocin e impulso del desarrollo estratgico econmico y social en las
Macroregiones y Zonas Fronterizas, a travs de la formulacin de
propuestas de desarrollo, articulacin y coordinacin con instituciones
gubernamentales, gobiernos autnomos y organizaciones sociales la
ejecucin de programas y proyectos de transformacin e industrializacin
de recursos naturales, diversificacin productiva, de formalizacin de las
actividades econmicas, generacin de cultura, responsabilidad
ciudadana y prevencin de ilcitos en frontera 23.
Con relacin al segundo eje, el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y
Seguridad tiene la funcin de aprobar los planes de accin que muestran
los mecanismos de prevencin y control del trfico de mercancas en
fronteras e identificar las mercancas que estn sujetas a un rgimen
especial de trfico, almacenaje y/o comercializacin, dando cumplimiento
a lo estipulado en la Ley N 100.
El tercer y cuarto eje, de Cooperacin e Integracin Transfronteriza y el
Fortalecimiento Interinstitucional en las fronteras se trabajar en
coordinacin con las entidades competentes del Estado.
El quinto eje, de Fortalecimiento Institucional es responsabilidad de la
ADEMAF.
16
acciones que permitan revertir en el corto, mediano y largo plazo los
problemas fundamentales, al mismo tiempo de aprovechar las principales
potencialidades de la entidad, se resumen en 24:
17
Con el propsito de fortalecer la poltica estatal de frontera, sobre todo
la proteccin de recursos naturales y el control de contrabando de
combustible, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprob una ley
especfica de control y resguardo fronterizo, complementando los
contenidos del Decreto Supremo N 0538. Se establecen mecanismos
formales de articulacin institucional para ejecutar acciones conjuntas
en la lucha contra las actividades ilcitas y crear condiciones de
desarrollo regional, en procura de formalizar la economa en las
fronteras, evitando el contrabando de artculos subvencionados como
el combustible (gasolina, diesel)25.
18
adicionales que se fijan en el Art. 7 (AGENCIA PARA EL
DESARROLLO DE LAS MACROREGIONES Y ZONAS
FRONTERIZAS ADEMAF). La Agencia para el Desarrollo de las
Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF, es la instancia
responsable de articular la ejecucin de las decisiones del Consejo para
el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, en este marco, adicionalmente a
las funciones establecidas en su norma especfica, cumplir las
siguientes funciones27:
19
Todos estos componentes normativos constituyen en si el armazn de
la poltica estatal de frontera, que determinan la orientacin de las
acciones que deben desarrollar las instituciones pblicas de los
diferentes niveles de gobierno, en perspectiva de generar condiciones
de desarrollo y seguridad en las regiones fronterizas 28.
29 www.ademaf.gob.bo
30 www.ademaf.gob.bo
20
por el Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM) Seccin Nacional
Peruana, en tanto que la representacin boliviana la encabez el
Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, a travs de la
Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas
(ADEMAF)31.
31 www.ademaf.gob.bo
32 Anexo 2
33 www.ademaf.gob.bo
34 www.ademaf.gob.bo
21
De igual forma convinieron implementar un ACI (informacin adelantada
de cargas, por sus siglas en ingls) en el puente internacional y en el
puente antiguo que comparten ambos pases para los temas de
despacho aduanero, adems de formalizar el comercio exterior en los
puntos fronterizos de Kasani y Puerto Acosta 35.
22
Por el lado peruano, asistieron el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de la Produccin, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
el Ministerio Pblico, la Sociedad Nacional de Industrias, la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
SUNAT y la Polica Nacional del Per. Por su parte, la delegacin
boliviana estuvo compuesta por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, a travs de ADEMAF; la
Aduana Nacional, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, los Comandos
Conjuntos y la Polica Nacional, adems de otras instituciones
estatales38.
23
Coordinadora de CONATIAF, sobre el trfico ilcito y contrabando de
armas, municiones, explosivos y accesorios40.
24
importaciones superan nmero a las exportaciones, o un saldo positivo,
cuando se da la situacin contraria. En algunas ocasiones se suele
dividir la balanza comercial en balanza de bienes y balanza de
servicios. La balanza comercial es parte constitutiva de la
denominada cuenta corriente, que incluye otras transacciones como
ingresos por inversiones coma si tambin ayudas internacionales 43.
Definicin de importaciones
Consisten en las compras realizadas por parte de un pas
en el extranjero, es decir, los bienes comprados en el
extranjero y consumidos en el pas en cuestin. Las
importaciones restan en la balanza comercial.
Definicin de exportaciones
43 www.economiainternacional.com
44 www.economiainternacional.com
25
Son los bienes producidos en un pas que venden y
consumen por el resto de pases. Las exportaciones suman
dentro de la balanza comercial
45www.politicaseconometricas.com
46www.politicaseconometricas.com
26
El equilibrio en un mercado competitivo entre la oferta y la demanda
marcar el precio del dlar respecto al euro o lo que es lo mismo el
precio del euro respecto al dlar. En los mercados de divisas se conoce
depreciacin como el descenso del precio de una moneda respecto de
otra.48
48www.politicaseconometricas.com
49www.politicaseconometricas.com
27
Exposicin Operativa: los cambios en el tipo de cambio real
son los pertinentes. Mide el efecto de cambios en el tipo de
cambio en los flujos de caja operativos futuros. El hecho que
sean futuros implica que no se conocen y son inesperados e
impredecibles, por lo que estimar los resultados de los negocios
en el futuro cual conlleva un importante error.
Exposicin Contable. Ninguno de los anteriores importa
mientras esta exposicin no afecte la base imponible de la
empresa y slo es relevante para empresas multinacionales.
Mide el efecto de los tipos de cambio sobre los estados
financieros de una subsidiaria.
28
I. Se prohbe el almacenaje y la venta de productos refinados de
petrleo o industrializados, por personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, exceptuando
aquellas que se encuentren autorizadas por la Agencia Nacional
de Hidrocarburos - ANH para su comercializacin en
establecimientos o domicilios particulares de acuerdo a
reglamentacin51.
29
eroga grandes gastos para dar al sector de transporte
internacional una mejor oportunidad en cuanto a los costos de
los fletes internacionales.
30
errores estndar para dos fines principales: establecer intervalos de
confianza y probar hiptesis estadsticas54.
7.15 COVARIANZA
El modelo de covarianza es si de verdad es necesario incluir variables
dictomas con la consecuente prdida de grados de libertad. El
fundamento del modelo de covarianza es que, al especificar el modelo
de regresin, no hemos podido incluir variables explicativas relevantes
que no varen con el tiempo (y posiblemente otras que s cambian con
el tiempo, pero que tienen el mismo valor para todas las unidades de
corte transversal),y que la inclusin de variables dictomas es un
encubrimiento de nuestra ignorancia55.
31
transversal. En el contexto de regresin, el modelo clsico de regresin
lineal supone que no existe tal auto correlacin en las perturbaciones
En forma sencilla, el modelo clsico supone que el trmino de
perturbacin relacionado con una observacin cualquiera no recibe
influencia del trmino de perturbacin relacionado con cualquier otra
observacin56.
32
8. DISEO DEL PLAN DE ACCIN
8.1 ACCIONES GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL (GTM)
33
Polica Nacional y el Ejercito en coordinacin con la Agencia para el
Desarrollo de Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF), se ha
puesto en marcha un control ms especifico a la incautacin de
hidrocarburos, con este fin se ha dado los decomisos de combustible a
los transportistas determinando por el manifiesto de carga; as tambin
se ha procedido con el decomiso de combustible en bidones y/o otras
formas de traslado ilegal, dando cumplimiento a la normativa y cortando
de alguna forma los ilcitos de contrabando de combustible.
8.2 ENTREVISTAS
Con esta entrevista queda claro el rol que cumple la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH) as como la informacin que se me ha
34
brindado en cuanto a la distribucin que se hace a la localidad de
Desaguadero y los tipos de operativos e incautaciones que realizan.
8.3 METODOLOGIA
8.3.1 TIPOS DE ESTUDIO
35
Fronterizas (ADEMF), la cual al ser la institucin que est a la
cabeza del Grupo Multisectorial de Trabajo en Bolivia.
8.4 FUENTES
36
8.4.2 FUENTE SECUNDARIA
8.5 VARIABLES
37
9. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCION
Nota.- Las tres series son estacionarias, eso quiere decir que no hay la necesidad de
las pruebas de granger y otros.
38
9.2 PRIMER MODELO ESTIMADO
Y t = 1 + 2 X 2+ 3 X 3 + t
Si
Donde:
E ( t )=0
Var ( t )= 2
cov ( t , s ) =0 t s
Dependent Variable: Y
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
9.3 MULTICOLINEALIDAD
VarianceInflationFactors
Uncentered
Variable VIF
X2 1.330389
X3 1.475064
Nota.- Ninguno de los valores supera el valor de 10, por tanto no existe
colinealidad.
39
9.4 PRUEBA DE HETEROCEDASTICIDAD
40
Nota.- A un nivel de significacin del 5%, hay evidencia estadstica de
que el modelo presenta auto correlacin.
80,000
60,000
40,000
Quantiles of Normal
20,000
-20,000
-40,000
-60,000
-80,000
-120,000 -80,000 -40,000 0 40,000 80,000
Quantiles of E
41
GRAFICA DE LOS RESIDUOS
Dependent Variable: Y
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
42
Sum squaredresid 6.34E+10 Schwarzcriterion 23.21215
Log likelihood -1232.504 Hannan-Quinncriter. 23.15274
F-statistic 454.4040 Durbin-Watson stat 2.027895
Prob(F-statistic) 0.000000
43
10. CONCLUSIONES
44
control fronterizo, esto implica dos aspectos que deben ser mencionados:
Que el contrabando de combustible alcanza al 60% de lo distribuido y que
este parmetro debe ser la meta a alcanzar por los organismos de control
de fronteras (ANH y ADEMAF)
45
11. RECOMENDACIONES
46
12 BIBLIOGRAFIA
47
Economa I, ed. Puerto azul 2015 Espaa - Alexandro Castaeda
48
13. BIBLIOGRAFIA VIRTUAL
http://www.lexivox.org/norms/BO-DS-N538.xhtml
http://www.migracion.gob.bo/web/upload/l100.pdf
http://www.derechoteca.com/gacetabolivia/decreto-supremo-2870-del-28-
noviembre-1951/
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/edicions/view/2870
http://medios.economiayfinanzas.gob.bo/VPT/documentos/LEY-1990.pdf
http://www.anh.gob.bo/
http://www.aduana.gob.bo/aduana7/
http://www.ademaf.gob.bo/
www.cancilleria.gob.bo/
http://www.lsa)#.com/actualidad/economia
www.bacocentral.com.boj&q=&esrc=s&source=web&cd=5&cad=rja&uact
=8&sqi=2&ved=0ahUKEwi8-ofx1OrPAhUEGD4KHW-
_DOgQFgg0MAQ&url=http%3A%2F%2Fwww.definicionabc.com
%2Feconomia%2Fbalanza-
comercial.php&usg=AFQjCNEBBmu_d5bh9FWBTmCLL1z50FpW-
A&bvm=bv.136499718,d.cWw
www.balanzacomercial.com=8&sqi=2&ved=0ahUKEwi8-
ofx1OrPAhUEGD4KHW-_DOgQFgg7MAU&url=https%3A%2F
%2Fwww.bcb.gob.bo%2Feeb%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles
%2Farchivos2%2FD2T1P2%2520Quispe%2520%26%2520Gavincha
%2520%26%2520Velasquez.pdf&usg=AFQjCNFxyk4yfir4d3Njh_wfAmE6
wwfhVQ&bvm=bv.136499718,d.cWw
49