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Recibido: 27.02.05
Aprobado: 17.05.05
RESUMEN
Este artculo pretende, a partir de un estudio de caso significativo (las movilizaciones en las calles de Filipinas
en 2001), indagar en la forma en que las nuevas tecnologas de la comunicacin interactan con las nuevas
tcticas y formas de organizacin de los movimientos sociales, estudiar sus efectos sobre stos, as como ana-
lizar los cambios que pudieran haberse producido en la internacionalizacin de los movimientos sociales a
comienzos del siglo veintiuno.
PALABRAS CLAVE: movimientos sociales, internacionalizacin, nuevas tecnologas de la comunicacin, globa-
lizacin, accin colectiva
ABSTRACT
This article tries to, from a significant case of study (mobilizations in the streets of Philippines in 2001),
inquire into the way by which new technologies of communication interact with new tactics and forms of
organization of social movements, study their effects on the latter, as well as to analyze the changes that could
have occurred in relation to the internationalization of social movements at the beginning of twenty-first cen-
tury.
KEY WORDS: social movements, internationalization, new technologies of communication, globalization,
collective action
1 Este artculo es una versin revisada del documento preparado para el Congreso sobre Polticas de Confrontacin y Estructura de
Oportunidad Econmica: Perspectivas Mediterrneas. Universidad de Creta, Rethimno, 17-18 octubre 2003. Este trabajo se inspira en gran
medida en el captulo 5 de Tilly, C. (2004): Social Movements, 1768-2004, Boulder, Colorado, Paradigm Press.
Hacia la medianoche del martes 16 de enero una cadena humana de diez kilmetros se des-
de 2001, los telfonos mviles en Manila, pleg desde el monumento en memoria de
Filipinas, y alrededores comenzaron a transmitir Ninoy Aquino (cuyo asesinato, llevado a cabo
el mensaje Go 2EDSA, Wear blck [Ve a por las fuerzas de Marco en 1983, haba precipi-
EDSA, Viste de negro]. En una hora, decenas tado indirectamente el movimiento de People
de miles de personas llegaron a la Avenida del Power en 1986 y llevado a su viuda a la presi-
Epitafio de los Santos, lo que los manileos lla- dencia) al santuario de Edsa.
man Edsa. En la Avenida ya destacaba un san- El viernes 19, las fuerzas contra Estrada die-
tuario de People Power, Nuestra Seora de la ron pasos incluso ms serios contra el asediado
Paz. La capilla se levantaba en el lugar donde en presidente. Ese da, ciento cincuenta mil mani-
1986 un grupo de monjas hicieron frente con sus festantes se concentraron ante el monumento de
rezos a los tanques del Presidente Ferdinand People Power, el jefe del ejrcito apareci frente
Marcos, y ayudaron a derribarle del poder. En a ellos para anunciar su defeccin del bando del
los cuatro das siguientes, ms de un milln de gobierno y la vicepresidenta Gloria Macapagal
personas, muchas de ellas vistiendo ropa negra, Arroyo (hija de un antiguo presidente filipino)
se reunieron en el centro de Manila, pidiendo la comenz a perfilarse como comandante en
dimisin del entonces Presidente Joseph jefe. En el trascurso del da, un nmero de ofi-
Estrada. Un derrotado Erap (como los filipinos ciales de la polica y el ejrcito abandonaron al
llamaban comnmente a Estrada) abandon su presidente y autorizaron una marcha al palacio
cargo el da 20. presidencial.
El da 16, el proceso por el impeachement2 de Mientras tanto, las calles se llenaron de gru-
Estrada se haba situado en un punto muerto pos de rock, bandas de institutos, consignas de
cuando la sala encargada del proceso en el los oponentes a Estrada y pancartas llamando a
Senado vot 11-10 en contra de examinar una la destitucin del presidente. Y as como las
prueba crucial, por lo que el presidente del manifestaciones en las calles continuaban, los
Senado haba dimitido. Aquella noche los mani- jefes del ejrcito enviaron a un oficial de alta
festantes comenzaron a concentrarse en Edsa, graduacin y un asesor del anterior presidente
corriendo la voz mediante telfonos mviles. En para informar a Estrada para entonces bastan-
ese momento, el fiscal Oscar Moreno declar: te ebrio de forma bien clara de que los milita-
El foro est ahora en las calles, no en los pasi- res no le respaldaran ms. Aunque el presiden-
llos del Senado. Est en el terreno de la opinin te nunca present la dimisin formalmente, al
pblica y estoy seguro de que los filipinos esta- final de ese da 19, Gloria Macapagal haba asu-
rn a la altura de las circunstancias. El da 17, mido el poder, recibiendo un rpido reconoci-
los abogados del caso secundaron al presidente miento como presidenta por las principales
del Senado en su decisin de dimitir. Durante autoridades del pas. Estrada abandon final-
los dos das siguientes, numerosos grupos de mente el palacio presidencial el da 20
todo el pas empezaron a unirse al movimiento (Ananova, 2001; Philippine Star, 2001).
que peda la dimisin del presidente. La concurrencia de ciudadanos filipinos, no
Procedente de Hong Kong, por ejemplo, el violenta pero de manifiesta importancia, haba
anterior presidente Fidel Ramos lider una mar- ayudado de nuevo a producir una importante
cha de protesta de unos trescientos seguidores transferencia de poder en un pas cargado de
desde el aeropuerto hasta Edsa, donde la antigua problemas. Una semana ms tarde, Time Asia
presidenta Corazn Aquino y el protector de reflejaba:
People Power, el Cardenal Jaime Sin, se dirigan
a la multitud mientras exigan la dimisin presi- Lo que sucedi la semana pasada en Manila tena
dencial. En toda la regin de Manila, doscientos todos los ingredientes de la democracia a pie de
mil trabajadores se ausentaron del trabajo para calle: manifestantes, discursos calurosos, People
asistir a los mtines contra Estrada (Philipine Power precisamente como la gloriosa revolucin
Star, 18 de enero de 2001). La tarde del da 18, que derroc al dictador Ferdinand Marcos de forma
2 [N. de la T.] Cursiva aadida (en todos los usos de este trmino a lo largo del texto). No se traduce aqu el trmino del ingls por su
uso generalizado en la literatura en ciencias sociales. A continuacin se precisa su significado: acusacin formulada contra un alto cargo
por delitos cometidos en el desempeo de sus funciones.
dramtica y prcticamente sin derramamiento de Belice (70), a pesar de quedar bien lejos de los
sangre, hace casi quince aos. La emocin del 783 de Islandia y de los igualmente notables 751
momento acompaaba durante el da, y uno se senta de Noruega.
cnico interrogando sobre los motivos de la gente o la Filipinas, adems, puede incluirse en una
presunta corrupcin del difunto Presidente Joseph categora especial en relacin con las comunica-
Estrada. Pero qu sucedi realmente entre bastido- ciones, al menos en un aspecto relevante. Los
res para dar lugar a People Power II? Y podran esos nicos pases en el mundo que contaban enton-
poderes y personas que haban provocado ya la ces con ms del doble de abonados a telfonos
cada de otro presidente filipino ser las mismas fuer- mviles que a lneas fijas de telefona eran
zas que haran difcil para cualquiera, incluida la Paraguay, Gabn, Congo y Filipinas (PNUD
recin jurada Presidenta Gloria Macapagal Arroyo, 2002: 186-189). Los telfonos mviles y los
gobernar Filipinas de forma efectiva? (Time Asia, mensajes de texto comenzaban a parecer serias
2001). alternativas a las telecomunicaciones de lnea
fija, especialmente donde la pobreza, la agita-
En otras palabras, toda esa conmocin en las cin poltica y/o una geografa severa, impiden
calles de Manila haba proporcionado algo ms la creacin de una infraestructura de telecomu-
que el camuflaje para unos decisivos pasos pol- nicaciones respaldada por el gobierno. A prime-
ticos, tomados por dirigentes que haban ya ra vista, los sistemas de telefona mvil conta-
decidido librarse de una figura ttere inconve- ban con el atractivo popular de no caer
niente y que manipularan tambin a su sucesor? fcilmente bajo el control gubernamental.
Las preocupaciones de la revista plantearon Rheingold, sin embargo, va ms all.
cuestiones que se extendan mucho ms all de Argumenta que las smart mobs conectadas
una tumultuosa semana de enero en Manila. por mensajes de texto estn ya quitando el pro-
Traera el siglo veintiuno movimientos sociales tagonismo a los movimientos sociales conven-
que culminaran los ansiados sueos de People cionales del siglo veinte. l cita los siguientes
Power alrededor del mundo? Seran las tecno- ejemplos:
logas de la comunicacin, como los mensajes El 30 de noviembre de 1999, grupos de
de texto de los telfonos mviles que corrieron manifestantes autnomos pero interconec-
la voz tan rpidamente en Manila, las que pro- tados, protestando en la reunin de la
veeran los medios para los activistas y la gente Organizacin Mundial del Comercio, usa-
comn para desplazar el balance tctico lejos de ron tcticas en red, telfonos mviles,
capitalistas, lderes militares y polticos corrup- pginas web y ordenadores porttiles para
tos? O, por el contrario, marcaran las concen- ganar la Batalla de Seattle.
traciones de miles de ciudadanos simplemente En noviembre de 2000, miles de ciudada-
el ltimo giro de poltica popular en el despertar nos britnicos, indignados por una repen-
de la contienda de la globalizacin? tina subida de los precios de la gasolina,
El analista de las tecnologas Howard usaron sus telfonos mviles, mensajes
Rheingold toma la aventura filipina como la cortos de texto, correos electrnicos desde
precursora de lo que ha llamado Smart los porttiles y las radios en los taxis para
Mobs3: gente que es capaz de actuar coordi- coordinar grupos dispersos, que bloquea-
nadamente incluso sin conocerse (Rheingold, ron el servicio de suministro de gasolina
2003: xii). El autor resalta el entusiasmo de la en estaciones de servicio previamente
poblacin filipina por el servicio de mensajes escogidas, en una protesta poltica arries-
cortos [SMS en ingls: Short Message Service] gada.
desde su introduccin en 1995. De manera que Una manifestacin violenta en Toronto en
en el ao 2000, los 84 abonados por cada mil la primavera de 2000 fue retransmitida por
habitantes de Filipinas superaban las cifras de un grupo de periodistas de investigacin
otros pases ms ricos como Costa Rica (52) y sin vinculacin con un medio especfico,
3 [N. de la T.] No se traduce el trmino smart mobs ni se adopta el recogido en la traduccin del libro de H. Rheingold, multitudes
inteligentes (Multitudes inteligentes: la prxima revolucin social, Barcelona, Gedisa, 2004) por parecernos ms apropiado, en todo caso,
el concepto de masa inteligente, dotada de sentido si se quiere (por oposicin al de masa aforma, maleable, concepto de amplia
tradicin sociolgica) y aun optando por su acepcin en el idioma original por su uso comn creciente.
que difundieron a travs de la red los vde- cin internacional que sus homlogos en el siglo
os digitales de todo lo que vean. veinte.
Desde 1992, miles de activistas de la bici- Adems, este trabajo tambin seala cuatro
cleta4 se han reunido mensualmente para advertencias importantes:
realizar manifestaciones mviles que 1. Evitar el determinismo tecnolgico; reco-
denominan Concentraciones Crticas, nociendo que la mayora de los nuevos ras-
zigzagueando y recorriendo las calles de gos de los movimientos sociales resultan
San Francisco en masa. Las de cambios en sus contextos sociales y
Concentraciones Crticas operan a tra- polticos ms que de las innovaciones tec-
vs de redes conectadas informalmente, nolgicas como tales.
avisadas por telfono mvil y grupos de 2. Advertir que, igual que lo hicieron durante
correo electrnico y se dividen en grupos los siglos diecinueve y veinte, las innova-
ms pequeos y coordinados cuando se ciones en las comunicaciones del siglo
requiere (Rheingold, 2003: 158). veintiuno siempre operan de dos maneras:
por un lado, disminuyendo los costes de
Indudablemente, los participantes de los coordinacin entre los activistas que ya
movimientos sociales del siglo veintiuno han estn conectados entre s; por otro lado,
integrado las nuevas tecnologas en sus organi- excluyendo de manera incluso ms defini-
zaciones y en sus muy reivindicativas tiva a aquellos que carecen del acceso a los
acciones. Las preguntas serias, sin embargo, nuevos medios de comunicacin, y por lo
comienzan ah: Estn las nuevas tecnologas tanto incrementando la desigualdad en las
transformando los movimientos sociales? De comunicaciones.
qu forma? Si es as, cules son sus efectos? 3. Recordando que la mayor parte de la acti-
cmo interactan las nuevas tcticas y formas vidad de los movimientos sociales del siglo
de organizacin con los movimientos sociales veintiuno contina dependiendo de formas
del siglo veintiuno? En resumen, hasta qu de organizacin local, regional y nacional
punto y cmo las recientes variaciones en los que ya predominaban a finales del siglo
movimientos sociales son resultado de los cam- veinte.
bios en las capacidades de conexin internacio- 4. Al mismo tiempo que se apunta que la glo-
nal que la gente llama en trminos generales balizacin est moldeando la distribucin
globalizacin? Este trabajo ofrece un anlisis mundial de movimientos sociales, evitar la
preliminar de lo que est sucediendo realmente suposicin de que la confrontacin entre
en los movimientos sociales alrededor del globalizacin y anti-globalizacin domina
mundo en este comienzo del siglo veintiuno. en la actualidad la escena de los movi-
Este trabajo muestra que en los movimientos mientos sociales.
sociales estn, de hecho, ocurriendo cambios
significativos durante el comienzo del siglo Ignorar estas advertencias sera no ver los
veintiuno. Comparado con el siglo veinte, las cambios sociales reales que estn afectando a
redes internacionalmente organizadas de acti- las reivindicaciones colectivas a nivel mundial,
vistas, las organizaciones no gubernamentales a as como la persistencia de asuntos locales,
nivel internacional y los blancos internacional- regionales y nacionales en los movimientos
mente visibles, como las empresas multinacio- sociales.
nales y las instituciones financieras internacio-
nales, son protagonistas ms destacados en los
movimientos sociales recientes, especialmente GLOBALIZACIN
en las regiones del mundo ms ricas y mejor
conectadas. Incluso los movimientos primor- En primer lugar, vamos a ocuparnos de la glo-
dialmente nacionales como, por ejemplo, los balizacin. En cualquier poca en la que un con-
contrarios a la campaa de Estrada en Filipinas junto de conexiones y prcticas sociales se
reciben, como media, ms atencin e interven- expande desde una escala regional a otra trans-
continental, se produce, en cierto modo, un pro- de capital lograron cotas jams alcanzadas,
ceso de globalizacin. Cada vez que un conjun- especialmente a travs del Atlntico. Las mejo-
to de conexiones y prcticas transcontinentales ras en los transportes y las comunicaciones,
se fragmenta, se desintegra o desaparece, se como los ferrocarriles, los barcos a vapor, el
produce un proceso de des-globalizacin. Slo telfono y el telgrafo, redujeron los costes de
cuando el primer conjunto de procesos supera esos flujos y los aceleraron. Los movimientos
de lejos al segundo podemos afirmar claramen- masivos de mano de obra, bienes y capital hicie-
te que la humanidad en su conjunto se est glo- ron que los precios de las mercancas fueran
balizando. ms uniformes alrededor del mundo y se reduje-
Durante la segunda mitad de milenio desde ran las diferencias de salarios entre los pases
1500, han tenido lugar tres olas principales de que estaban fuertemente involucrados en esos
globalizacin. La primera comenz alrededor de movimientos. Los principales beneficiarios eran
1500. Fue el resultado de la rpida propagacin Japn, Europa occidental y los pases ms ricos
de la influencia de Europa, el crecimiento del del norte y el sur de Amrica. Para el mundo en
Imperio Otomano y las paralelas expansiones de su conjunto, la segunda oleada de globalizacin
los comerciantes chinos y rabes en los Ocanos increment las desigualdades en riqueza y bien-
ndico y Pacfico. Los otomanos extendieron su estar entre aquellos beneficiarios y el resto.
control en el sur de Europa, norte de frica y Excepto para reas de asentamiento europeo
Oriente Prximo mientras los europeos de occi- como Australia, las colonias europeas no com-
dente construan imperios comerciales y territo- partan generalmente esa prosperidad.
riales en frica, el Pacfico y Amrica. Mientras Las migraciones, el comercio y los movi-
tanto, el comercio martimo musulmn continu mientos de capital disminuyeron entre las dos
conectando frica, Oriente Prximo y los puer- guerras mundiales. Pero a la vez que Europa y
tos del Ocano ndico. En Asia, la actividad Asia se recuperaban de la Segunda Guerra
comercial de europeos y musulmanes se relacio- Mundial, comenz una tercera oleada de globa-
na con la enrgica expansin china en el comer- lizacin. En esta poca, la migracin interconti-
cio del Pacfico bajo el Imperio de la dinasta nental fue menos acelerada que entre 1850 y
Ming (1368-1644). 1914. En comparacin con el perodo 1850-
La expansin otomana finaliz en el siglo 1914, menos economas sufrieron escasez grave
diecinueve y los europeos desplazaron parcial- de mano de obra y el mercado de trabajo se
mente a los comerciantes musulmanes en los organiz de manera ms efectiva para impedir la
Ocanos ndico y Pacfico. Pero europeos y chi- competencia con los inmigrantes. Como conse-
nos siguieron con su participacin en el siglo cuencia, las migraciones internacionales se divi-
veinte en el primer proceso globalizador poste- dieron en, por un lado, corrientes relativamente
rior a 1500. Los europeos comenzaron coloni- pequeas de profesionales y obreros cualifica-
zando las zonas ms templadas de sus imperios dos y, por otro, un enorme nmero de sirvientes
en frica, Amrica y el Pacfico. Asimismo, y obreros no cualificados. Las diferencias de
millones de emigrantes chinos se desplazaron al riqueza y seguridad entre los pases ricos y
sureste de Asia y el Pacfico. Aqu est una de pobres se estaban ampliando visiblemente, lo
las pruebas de la creciente conexin mundial: que provoc que trabajadores de los pases ms
hacia el siglo diecisiete, grandes cantidades de pobres hicieran intentos desesperados para emi-
las minas de plata en Suramrica acababan en grar a pases ms ricos, ya fuera de forma per-
las arcas chinas, a causa de la exportacin de manente, ya el tiempo suficiente para ganar una
valiosos artculos chinos a occidente. cantidad considerable de dinero para su retorno
Podemos situar la segunda gran oleada de a casa. Las industrias mayoristas crecieron alre-
globalizacin posterior a 1500 aproximadamen- dedor de la organizacin de formas de migra-
te en torno a 1850-1914. Consideremos la masi- cin ilegal, semi-ilegal y legal pero atroces en
va migracin internacional entre 1850 y la los pases ms ricos.
Primera Guerra Mundial: tres millones de La circulacin de bienes y capital se incre-
indios, nueve millones de japoneses, diez millo- ment incluso ms all de los niveles del siglo
nes de rusos, veinte millones de chinos y treinta diecinueve. Muchos de estos movimientos
y tres millones de europeos. Durante este pero- tuvieron lugar dentro de las propias compaas
do el comercio internacional y los movimientos multinacionales, que extendieron sus mercados,
emplazamientos de fabricacin, oficinas centra- trias de alta tecnologa, as como las electrnicas
les y fuentes de materias primas a diferentes pa- y las farmacuticas. Esas industrias dependan
ses. Pero el comercio internacional entre pases de importantes grupos de tcnicos y cientficos,
y compaas tambin se aceler. Los productos como en Pars-Sur y Silicon Valley, California.
de alta tecnologa producidos en el este de Asia, Pero con bienes de alto valor y costes de trans-
Europa occidental y el norte de Amrica comen- porte relativamente bajos, podan fcilmente
zaron a estar disponibles casi en cualquier parte subdividir la produccin de acuerdo con la dis-
del mundo. Las grandes compaas de los pases ponibilidad de mano de obra y del mercado. Las
ms ricos invirtieron de forma creciente en la industrias de informacin y servicios empujaron
produccin donde los costes de mano de obra ms an en la misma direccin: por ejemplo,
eran menores que en el pas de origen, a menu- empleados mal pagados manejando datos en el
do volviendo a introducir ropa, aparatos electr- sur de India procesan la informacin para com-
nicos y otros bienes, producidos en esos pases paas con base en Nueva York y Londres, con
de bajo coste, en sus propios mercados internos cable de fibra ptica y conexiones por satlite,
para competir en stos. Al mismo tiempo, las transmitiendo datos de manera inmediata en
instituciones polticas, los sistemas de comuni- ambas direcciones.
cacin, la tecnologa, la ciencia, las enfermeda- La globalizacin en su versin del siglo die-
des, la contaminacin y la delincuencia, todas cinueve consolid los estados. Aument su con-
ellas adoptaron una creciente escala internacio- trol sobre los recursos, actividades y poblacin
nal. Durante el comienzo del siglo veintiuno, dentro de sus fronteras, de la misma forma que
esa tercera oleada globalizadora avanza con aumentaba la regulacin de flujos al otro lado de
mxima fuerza. esas fronteras. Entre 1850 y la Primera Guerra
Las oleadas de 1850-1914 y la de 1950 en Mundial, por ejemplo, los estados a lo largo del
adelante se diferenciaron de forma llamativa. A mundo regularizaron los pasaportes nacionales
pesar del desarrollo imperial y la creciente
y fijaron las relaciones y los afectos de los ciu-
importancia de Japn, la expansin del siglo
dadanos con estados concretos (Torpey, 2000).
diecinueve se centr en el Atlntico, primero en
En el proceso, surgieron difciles pero efectivos
beneficio de los principales Estados europeos,
acuerdos laborales entre gobiernos, patronal y
ms tarde y de manera creciente favoreciendo a
Norteamrica. En su equivalencia en los siglos sindicatos a escala nacional. Patronal, sindica-
veinte y veintiuno Asia tom partido con mucha tos, partidos polticos y administraciones pbli-
ms fuerza. Como emplazamientos para la pro- cas lucharon duro, pero llegaron a acuerdos.
duccin, como objetivos de inversin y, progre- Esas negociaciones finalmente desplazaron a
sivamente, como mercados, China, Japn, los estados desde el libre comercio hacia la pro-
Corea, Taiwn, India, Pakistn, Bangladesh, teccin de industrias que combinaban una gran
Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia, mano de obra con un amplio capital fijo. Las
Filipinas y otros pases asiticos participaron industrias farmacuticas, del acero y de trata-
ampliamente en el crecimiento global. miento de metales lideraron el camino.
Otra diferencia: durante la oleada de 1850- El tipo de globalizacin de los siglos vein-
1914, la expansin econmica dependa fuerte- te/veintiuno, en claro contraste, debilit el poder
mente del carbn y el hierro. Como consecuen- central de la mayora de los estados, permitien-
cia, el capital y los trabajadores se desplazaban do al capital moverse rpidamente de un pas a
especialmente a un nmero limitado de regiones otro cuando las oportunidades de beneficio
con fuerte presencia de la industria pesada, pro- aumentaban. Los estados, tras 1945, tambin
duciendo las caractersticas y sucias concentra- perdieron eficacia para contener los rpidos
ciones de las ciudades industriales a lo largo de avances de las comunicaciones, el conocimiento
los canales fluviales y las lneas de ferrocarril. cientfico, el trfico de drogas, armas, joyas o
Hacia finales del siglo veinte, el petrleo, el gas migrantes a travs de sus fronteras. Incluso los
natural, los generadores hidroelctricos y los dominantes Estados Unidos fracasaron en el
reactores nucleares haban desplazado en gran bloqueo de movimientos de contrabando, dinero
medida al carbn como fuente de energa en las negro y migrantes ilegales. La mayora de los
regiones ms ricas del mundo. La globalizacin otros estados perdieron el control de manera
posterior a 1945 se caracteriz por esas indus- ms drstica que los Estados Unidos.
Al mismo tiempo, las organizaciones no guber- radas por los procesos arriba-abajo, emplean-
namentales y supra-gubernamentales escaparon do redes abajo-arriba para crear nuevas rela-
parcialmente al control de cualquier estado. Las ciones con los centros de poder. Esa zona inter-
nuevas y poderosas organizaciones no estatales media contiene no slo confrontaciones
incluan a las corporaciones multinacionales, las coordinadas como la movilizacin a nivel mun-
instituciones financieras mundiales, Naciones dial de 15 de febrero de 2003 contra la invasin
Unidas, agrupaciones polticas como la Unin estadounidense en Irak, sino tambin el comer-
Europea, alianzas militares como la Organizacin cio a nivel global en el contrabando de minerales
del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y grupos robados, madera, drogas y prostitucin. La zona
internacionales de activistas como Mdicos Sin intermedia depende en buena medida de las
Fronteras. Una irona: los Estados Unidos subven- conexiones producidas por las vertientes de la
cionaron o, al menos, apoyaron la formacin ini- globalizacin arriba-abajo y abajo-arriba.
cial de muchas de esas organizaciones internacio- Por ejemplo, las redes de contrabando a menudo
nales. En sus comienzos, los Estados Unidos, a utilizan a grupos de emigrantes para labores de
menudo, las dirigan hacia sus intereses naciona- transporte y distribucin, las formas ms lucrati-
les. Sin embargo, al comienzo del siglo veintiuno, vas de comercio ilegal utilizan los circuitos
ni siguiera los Estados Unidos, el mayor poder financieros internacionales para lavar su dinero
financiero y militar a nivel mundial, podran orga- y los contactos internacionales entre alejados
nizar tan sencillamente estas organizaciones a su activistas de movimientos sociales a menudo se
alrededor. originan en reuniones establecidas por organiza-
ciones internacionales.
Desde que Howard Rheingold y muchos otros
GLOBALIZACIN entusiastas de la tecnologa afirmaran que las
Y MOVIMIENTOS SOCIALES nuevas tecnologas de la comunicacin estn
definiendo la organizacin y estrategia de los
A modo de contexto para los cambios en los movimientos sociales, nos es ms fcil recono-
movimientos sociales, podemos ver el funciona- cer que desde el comienzo los activistas de los
miento de la globalizacin ms claramente dis- movimientos sociales han respondido a los
tinguiendo entre las conexiones arriba-abajo, medios de comunicacin. Ya habamos puesto
adaptacin abajo-arriba y un terreno medio de manifiesto que el enorme crecimiento de los
de negociacin. De arriba-abajo, la globaliza- medios escritos durante los siglos diecinueve y
cin produce conexiones entre centros de poder: veinte dio nueva resonancia a los movimientos
enlaces comerciales entre nodos financieros, sociales mucho antes de la era electrnica. La
relaciones coercitivas entre fuerzas militares, radio y la televisin jugaron un papel importan-
relaciones culturales entre grupos tnicos o reli- te durante el siglo veinte. Recordemos algunas
giosos y combinaciones de estas tres. De fechas cruciales para las innovaciones tecnol-
abajo-arriba, la globalizacin parece diferen- gicas ms relevantes:
te; incluye conexiones tales como las corrientes
migratorias de larga distancia, las comunicacio- 1833 Aparicin del telgrafo
nes telefnicas transfronterizas y transoceni- 1876 Aparicin del telfono
cas, remesas y regalos enviados por los migran- 1895 Descubrimiento de la radio por Marconi
tes a sus localidades de origen y el bagaje 1920s Televisin experimental
compartido por los organizadores de movimien- 1966 Inicio de la comunicacin por satlite
tos sociales. Tal y como las voces crticas sea- 1977 Primer sistema de comunicacin mvil
lan a menudo, tambin implica la proliferacin (Arabia Saud)
del consumo estandarizado de bienes y servicios 1978 Primer ordenador personal
alrededor del mundo. Y tambin supone un sor- 1989 Plan inicial para la red mundial
prendente abanico de adaptaciones que combi- (World Wide Web)
nan esos bienes y servicios con las culturas loca- 1995 Internet pblico establecido en Estados
les, ms que homogeneizando simplemente y Unidos
favoreciendo, as, a estas culturas. 1996 Protocolo de Aplicacin Wireless
En la zona intermedia de negociacin, la gente
responde a las oportunidades y amenazas gene- (PNUD, 2001: 33)
Deberamos tener mucho cuidado antes de televisin presentan una enorme asimetra entre
adoptar una postura determinista acerca de las participantes, mientras que las comunicaciones
comunicaciones en cualquiera de sus formas, digitales corrigen el equilibrio en cierta medida.
general o particular: generalmente, suponiendo Atendiendo principalmente a las relaciones
que cada una de esas innovaciones por s mis- econmicas de una forma similar, Viviana
mas transformaron la vida social y la accin Zelizer reconoce con perspicacia la existencia
poltica; particularmente, imaginando que de relaciones sociales a las que llama circuitos
Internet o los telfonos mviles proporcionan un comerciales. Cada uno de esos circuitos inclu-
poder de comunicacin tan grande que desvin- ye cuatro elementos: 1) una frontera bien defi-
culan a la gente de sus relaciones y prcticas nida, con algn tipo de control sobre las trans-
sociales previas. En un reciente y exhaustivo acciones que traspasan la frontera, 2) un
estudio sobre el uso de internet, Caroline conjunto distintivo de transacciones econmi-
Haythornthwaite y Barry Wellman ofrecen un cas, 3) medios de comunicacin caractersticos
resumen sobre el impacto social en trminos empleados en el logro de esas transacciones y
generales: 4) lazos significativos entre los participantes
(Zelizer, 2004). Los casos apuntados incluyen
Incluso antes de la llegada de Internet, se haba redes de crdito, relaciones de ayuda mutua
producido un movimiento desde comunidades cerra- entre profesionales en diferentes organizacio-
das a comunidades fragmentadas. Muchos amigos y nes y sistemas de divisas especializados.
parientes con los que mantenemos estrechos lazos Dichos circuitos crean una estructura institucio-
sociales no estn fsicamente cerca. Estos lazos se nal que refuerza el crdito, la confianza y la
extienden a las reas metropolitanas y a menudo al reciprocidad en el interior de su permetro, pero
otro lado del pas o del ocano. El correo, el telfo-
organiza la exclusin y la desigualdad en rela-
no, los coches, los aviones y ahora el correo electr-
cin con los de afuera. Los circuitos trascien-
nico e Internet mantienen esos lazos. La mayora de
gente no vive sus vidas atada a una comunidad. En
den los lmites de las comunidades, hogares y
cambio, se desenvuelven a travs de mltiples comu-
organizaciones, pero conectan a sus participan-
nidades, parciales y especializadas, otorgando un tes en formas significativas de coordinacin,
compromiso limitado a cada una de ellas. Sus vidas comunicacin e interdependencia.
estn glocalizadas: combinando los lazos de larga La idea se extiende fcilmente a lo que podr-
distancia con su participacin continuada en los amos llamar circuitos polticos: no slo redes de
hogares, vecindarios y lugares de trabajo conexin entre activistas polticos, sino la com-
(Haythornthwaite y Wellman, 2002: 32). pleta combinacin de fronteras, controles, nego-
ciaciones polticas, medios de comunicacin y
Por supuesto, estas observaciones se aplican relaciones significativas. Los movimientos
con mucha mayor fuerza a los pases ricos que al sociales construyen, crean y transforman los cir-
mundo en su conjunto. Pero aclaran el sentido cuitos polticos. En este sentido, los medios de
en el que la integracin de las innovaciones de comunicacin marcan la diferencia, precisa-
las comunicaciones en las relaciones y prcticas mente, por la razn mencionada: porque cada
sociales previas se extiende a los proyectos que medio, con sus propios mtodos, refuerza algu-
la gente ya tena en marcha y, especialmente, nas relaciones, facilita otras conexiones que de
acenta las conexiones que estaban ya en fun- otra manera seran difciles de establecer o man-
cionamiento pero eran costosas de mantener. tener y excluye un buen nmero de otros posi-
Estas observaciones refuerzan dos cuestiones bles vnculos. Una vez involucrados en un cir-
cruciales que ya haban caracterizado la adop- cuito poltico, los participantes negocian puntos
cin de nuevos medios de comunicacin, como de encuentro entre los medios, las transacciones
la radio, en los movimientos sociales del siglo y las relaciones sociales significativas, al tiempo
veinte. Primero, cada nueva forma de conexin que establecen y controlan las fronteras entre los
en las comunicaciones facilita un conjunto espe- de dentro y los de afuera. En lugar de un deter-
cfico de relaciones y excluye otras los otros minismo de las comunicaciones, encontramos
que no tienen acceso al relevante medio de participantes polticos activamente implicados
comunicacin. Segundo, los medios de comuni- en innovacin organizativa.
cacin difieren de manera extraordinaria en su Todas las innovaciones tecnolgicas antes
grado de simetra y asimetra: prensa, radio y sealadas o sus aplicaciones se convirtieron,
finalmente, en elementos disponibles para los vapor de largo recorrido, los tranvas y los vue-
activistas y organizadores de los movimientos los comerciales, facilitaron el contacto para los
sociales. En general, redujeron los costes en movimientos sociales en una cierta distancia,
comunicacin, al mismo tiempo que incremen- pero impidieron realmente el contacto de gente
taban el campo de actuacin de las comunica- de ideas afines que viviera lejos de las principa-
ciones de los movimientos sociales. Tambin les lneas de transporte. Sin embargo, ni en las
conectaron a los participantes en los movimien- comunicaciones ni en los transportes, la agenda
tos sociales de manera ms firme con otros tecnolgica domin los cambios en la organiza-
usuarios de las mismas tecnologas y, de igual cin, estrategia y prcticas de los movimientos
manera, separaron a los participantes de los no- sociales. Los cambios en el contexto poltico y
usuarios de esas tecnologas; por lo tanto, tuvie- organizativo intervinieron mucho ms directa e
ron efectos selectivos importantes. inmediatamente en el funcionamiento de los
En otros tiempos, de forma similar, las revo- movimientos sociales que las transformaciones
luciones en el transporte, como los trenes de tecnolgicas como tales.
TABLA 1
Conexiones de diferentes formas de comunicacin en pases seleccionados, 1990-2000
Una pequea reflexin sobre la distribucin ejemplo) hasta los muy ricos (Noruega, por
mundial de las comunicaciones, en cualquier ejemplo). Obsrvense las amplias diferencias en
caso, disipa la ilusin de que los mensajes elec- lneas telefnicas, telfonos mviles y conexio-
trnicos coordinarn pronto a los movimientos nes a Internet. Las lneas telefnicas van desde
sociales alrededor de todo el mundo. La tabla 1 las siete conexiones por cada diez personas
presenta datos relevantes de una matriz de pa- (Islandia y Estados Unidos) a una conexin por
ses desde los relativamente pobres (Congo, por cada 143 personas (Congo). Los usuarios de
telfonos mviles varan de manera similar preguntas peliagudas comienzan ah: La intro-
entre los pases y las conexiones a Internet var- duccin de nuevas tecnologas digitales en las
an an ms. Como muestran los indicadores prcticas de los movimientos sociales est trans-
comparativos entre 1990 y 2000, est teniendo formando esas prcticas ms rpida y extensiva-
lugar alguna pequea equiparacin entre pases mente a como lo hicieron las tecnologas de
en relacin con el acceso a lneas de telefona comunicacin y transporte previas como el tel-
fija. Pero cuando nos fijamos en la telefona fono, la televisin y los autobuses de larga dis-
mvil y las conexiones a Internet, la rpida tancia? Estn apareciendo nuevas formas de
expansin de esos servicios en los pases ms relacin entre activistas como consecuencia de
ricos est realmente incrementando las desigual- ello?
dades a nivel mundial. En lo relativo a Internet, Recordemos que los movimientos sociales se
adems, la desigualdad se produce incluso de diferencian y distancian de otras formas de
manera ms profunda de lo que estos nmeros hacer poltica, como las campaas electorales y
indican; los productores estadounidenses, por los grupos de inters, actuando por la combina-
ejemplo, controlan los dominios a nivel mun- cin especfica de (1) campaas sostenidas en
dial, haciendo del ingls la lingua franca de la defensa de demandas colectivas, (2) actuaciones
red (DiMaggio, Hargittai, Neuman y Robinson, mltiples, incluyendo asambleas pblicas, mani-
2001: 312). festaciones, comunicados de prensa y la crea-
Podemos sacar dos conclusiones. En primer cin de asociaciones, redes y coaliciones con
lugar, en la medida en que los movimientos fines especficos, (3) muestras coordinadas de
sociales coordinados internacionalmente depen- WUNC5 vala, unidad, nmero y compromi-
den de la comunicacin electrnica, stos lo ten- so en defensa de los activistas, partidarios y/o
drn ms fcil en los pases ricos que en los objetos de sus peticiones. Estas caractersticas
pobres. En segundo lugar, las comunicaciones
de la actividad de los movimientos sociales nos
electrnicas conectan a los activistas de movi-
llevan, por lo tanto, a plantearnos algo ms: En
mientos sociales de forma selectiva a travs de
el contexto de globalizacin e importantes avan-
los pases y dentro de los pases. Cualquier per-
sona con la que un organizador noruego pueda ces en las comunicaciones electrnicas, estn
contactar electrnicamente en, digamos, India o estas campaas, repertorios y muestras de
Kazajstn, ya pertenece a una muy pequea elite WUNC de los movimientos sociales cambiando
de las comunicaciones. En un futuro ms lejano, su carcter de forma ms espectacular que en
la difusin de aparatos de alta tecnologa podra cualquier otro momento anterior?
finalmente igualar las oportunidades de los En un terreno lleno de exageraciones, la equi-
movimientos sociales internacionalmente. En el librada y reflexiva crtica de Lance Bennett
medio plazo, este importante aspecto de la glo- sobre esta cuestin (Bennet, 2003) sostiene que
balizacin est haciendo el mundo ms des- los medios de comunicacin digitales estn
igual. cambiando el activismo internacional de diver-
En el mundo de la alta tecnologa, de forma sas e importantes formas:
clara, los organizadores de movimientos socia- Construyendo redes organizadas de forma
les internacionales han incorporado ampliamen- flexible, en mayor medida que las redes
te las tecnologas de comunicacin digital en sus relativamente densas de movimientos
actuaciones. Las pginas web, las peticiones on- sociales anteriores (Diani, 2003), siendo
line, las listas de correo electrnico, los mensa- un elemento crucial para la comunicacin
jes electrnicos de persona a persona y la coor- y coordinacin entre activistas.
dinacin de acciones locales por medio de Debilitando la identificacin de activistas
telfonos mviles o radios porttiles, todo ello locales con el movimiento en su conjunto,
ha acelerado las comunicaciones y aumentado el al permitir en mayor medida la introduc-
mbito de personas con las que cualquier indivi- cin de asuntos locales en el discurso del
duo particular puede mantener contacto. Las movimiento.
5 [N. de la T.] Optamos por mantener la abreviatura del texto original, WUNC, siendo sus componentes en ingls: worthiness, unity,
numbers, commitment.
sal, como el signo de la paz o entonar canciones a Estados Unidos y la alternancia entre el ingls
al unsono. y el filipino (este ltimo basado fundamental-
Igual que debemos evitar el simple determi- mente en el tagalo) como los principales idio-
nismo tecnolgico, debemos guardarnos de atri- mas en la vida pblica.
buir todo cambio en los movimientos sociales Entre 1946 y 2001 Filipinas oscil entre la
del siglo veintiuno a la globalizacin; la coinci- competicin relativamente democrtica por los
dencia no demuestra causalidad. En especial, no altos cargos entre las elites comerciales y terra-
debemos permitir que las espectaculares ocasio- tenientes del archipilago, por un lado, y un
nes en las que los activistas coordinan sus rei- frreo gobierno personalista apenas ajustado a
vindicaciones alrededor del mundo nos persua- los procedimientos democrticos, por otro
dan de que los das de los movimientos sociales (Anderson, 1998: 192-226). La presidencia de
locales, regionales y nacionales se han desvane- Ferdinand Marcos (1965-1986), con su capita-
cido. Las conexiones internacionales vinculan a lismo de amiguetes, trajo consigo el punto ms
gente que sigue actuando principalmente dentro alto de esa forma de gobierno a escala nacional.
de los lmites nacionales y que contina toman- En 1986, sin embargo, una gigantesca moviliza-
do seriamente a los gobiernos de esos pases. cin popular llamada People Power mand a
Muchos observadores y participantes describen Marcos a Hawai y llev a Corazn Aquino (per-
todas las conexiones internacionales como si teneciente a la misma elite) a la presidencia.
fueran globales y, por lo tanto, transcendieran la Durante los quince aos siguientes, elecciones
antigua poltica de estados delimitados y centra- competidas relativamente libres produjeron una
lizados. Pero de hecho, los estados siguen sien- sucesin ms o menos ordenada de legislaturas
do destacados actores y el campo de actuacin y presidentes. La estrella del cine Joseph
de los movimientos sociales de este recin ini- Estrada alcanz la presidencia en 1998 con un
ciado siglo veintiuno. La movilizacin de programa populista respaldado por un partido
Manila por la presidencia de Filipinas propor-
dbilmente estructurado, llamado Party for the
ciona un ejemplo. La enorme presencia de
Filipino Masses6. Pero, como algunos de sus
Estados Unidos como actor, blanco y campo de
actuacin en la poltica de los movimientos predecesores, Estrada pronto comenz a meter
sociales del nuevo siglo lo acenta incluso ms mano en la caja. Dos aos despus, Freedom
rotundamente. House puntuaba a Filipinas con un relativamen-
te alto 2 en derechos polticos y un 3 en dere-
chos civiles, situando al pas en compaa de
DE VUELTA A FILIPINAS Argentina, Benin y Bulgaria, quedando por
debajo el 2+2 de Bostwana, Chile y Guayana.
Volver al escenario de Filipinas en los aos Los grandes conflictos regionales, religiosos y
2000 y 2001 ayudar a aclarar el lugar de los tnicos, adems de algunas dudas sobre el com-
movimientos sociales en la poltica del siglo promiso democrtico del entonces presidente,
veintiuno y a proporcionar algunos cimientos dejaban fuera a Filipinas de puntuaciones ms
para el escepticismo que las nuevas tecnologas altas (Karatnychy, 2000: 389-390, 596-597).
de la comunicacin est barriendo a su paso. De ninguna manera la escena pblica filipina
Despus de largos perodos de colonizacin por de aquel momento implicaba movimientos
Espaa y, despus, Estados Unidos, Filipinas sociales. En muchas reas rurales de Filipinas
haba permanecido por entonces ms de medio predominaban las milicias y los caciques7. En
siglo como pas independiente. Conservaba Mindanao, las guerrillas islmicas haban estado
fuertes lazos con Estados Unidos a travs de la luchando por un estado independiente desde
sustancial presencia de las fuerzas militares 1971. Aunque la corriente principal, el Frente
estadounidenses, una poblacin con ms de un Moro para la Liberacin Nacional (MNLF8) se
noventa por cierto de cristianos, amplias rela- haba alineado con el gobierno central en 1996,
ciones comerciales, una importante emigracin los hombre armados de su escisin (de doce a
quince mil), Frente Moro para la Liberacin La tabla 2 describe parte del contexto, expre-
Islmica (MILF9, que se disolvi en 1984), con- sado en los titulares del diario de Manila
tinuaron la guerra de guerrillas. En otros luga- Philippine Star. (En casi todos los casos, los
res, los comunistas del Nuevo Ejrcito del sucesos sealados en una fecha determinada
Pueblo [NPA: New Peoples Army], de unos ocurrieron el da anterior). A comienzos de
once mil hombres, en dbil alianza con el MILF, diciembre, segn revelan los titulares, dirigentes
mantuvieron su propia campaa por un estado polticos filipinos estaban preparando una
marxista (SIPRI, 2001: 39-40). amplia campaa que concluyera con marchas al
El predecesor de Joseph Estrada, Fidel Senado, a Edsa y al palacio presidencial,
Ramos, haba conseguido la pacificacin del Malacaang. Entre otras organizaciones menos
MNLF en 1996 y llegado a acuerdos parciales radicales, el partido comunista filipino (CPP)
con el MILF y el NPA. Bajo el gobierno de apoy la campaa contra Estrada. ste busc el
Estrada esos acuerdos comenzaron a deshacer- apoyo popular y de la iglesia con un alto el
se. Peor an para el nuevo presidente, agresores fuego de la guerrilla, conmutaciones de penas
desconocidos (aunque se rumoreara ampliamen- de muerte y la liberacin de prisioneros. Pero su
te que fueran miembros del grupo de militantes credibilidad segua sufriendo golpes al conti-
separatistas islmicos Abu Sayyaf) secuestraron nuar los atentados en las provincias, por enton-
a turistas, periodistas extranjeros y ciudadanos ces (a finales de diciembre) en el sistema de
filipinos en Filipinas y Malasia. Slo liberaron a transporte pblico de Manila. A comienzos de
algunos de sus rehenes con el pago de grandes enero, Estrada cambi de tctica recobrando las
rescates. Entretanto, una serie letal de bombas acciones militares contra el MILF.
explotaron en Manila, de nuevo atribuidas sin A pesar de los intentos de Estrada por prohi-
clara evidencia a Abu Sayyaf (Annual Register, bir las manifestaciones contra su rgimen, stas
continuaron en Manila y en otras partes.
2000: 326-327). Todos estos conflictos sin resol-
Piquetes del Akbayan Action Party, por ejemplo,
ver debilitaron el apoyo popular de Estrada.
marcharon desde Quezon City hasta el domici-
La crisis constitucional que provoc la salida
lio de la Senadora Miriam Defensor-Santiago,
del gobierno de Estrada en enero de 2001 una aliada de Estrada que perteneca a la corte
comenz realmente dos meses antes. Despus encargada del impeachment. El 27 de diciembre,
de verosmiles acusaciones de que el presidente sta realiz un llamamiento fracasado al
haba recibido astronmicos sobornos de activi- Tribunal Supremo filipino para promover la
dades ilegales, el Congreso Filipino vot su pro- prohibicin legal de las manifestaciones. Pocas
cesamiento el 13 de noviembre. El Senado, de semanas despus, los organizadores de una
veintids miembros, constituido como tribunal, pgina web originariamente creada para recoger
necesitaba un voto de dos tercios para condenar firmas para una peticin electrnica propugnan-
a Estrada; de ah el disgusto generalizado por el do la dimisin de Estrada ciento cincuenta
voto de 11-10 para ocultar la evidencia el 16 de mil personas firmaron la peticin extendi
enero. Como surgieron las acusaciones de su campaa para oponerse a la nominacin de la
corrupcin y antes de que el proceso contra Senadora Defensor-Santiago (Miriam) a la
Estrada comenzara, la Vicepresidenta Corte Internacional de Justicia.
Macapagal (una economista formada en Estados No toda la actividad de los movimientos
Unidos, que haba sido elegida independiente- sociales de la poca, sin embargo, se ocupaba
mente de Estrada, con una proporcin del voto directamente de la campaa para sacar a Estrada
popular considerablemente mayor) renunci a del gobierno. La protesta Antipolo del 14 de
su cargo como Ministra de Seguridad Social, enero, por ejemplo, haba tenido una pequea
unindose a la anterior presidenta Corazn relacin con las movilizaciones de Manila y
Aquino y al Cardenal Jaime Sin en el liderazgo mucha relacin con su basura. Manila sufre de
de la coalicin contraria a Estrada. Si People una enorme acumulacin de residuos en sus
Power derroc a Joseph Estrada, lo hizo con una congestionadas calles. Estrada haba ordenado
poderosa elite respaldndolo. la reapertura del vertedero de basura situado
entre las ciudades de San Mateo y Antipolo, a individuos sin identificar dispararon al paso de
treinta kilmetros al este de Manila. Mil mani- los camiones de basura por Antipolo y lanzaron
festantes de Antipolo (que contaba con seiscien- piedras haciendo pedazos las ventanas de los
tos mil habitantes), liderados por el alcalde, blo- camiones. Los comentaristas dijeron que las
quearon la carretera y evitaron el paso de los autoridades locales apoyaron las protestas por
camiones de basura de Manila hasta que la poli- temor ante las cercanas elecciones locales si
ca los dispers con caones de agua. El da 15, aceptaban pblicamente el basurero.
TABLA 2
Titulares Seleccionados del Philippine Star, diciembre 2000 y enero 2001
1/12 Las fuerzas contrarias a Estrada lanzan una campaa de desobediencia civil
2/12 El gobierno declara el alto el fuego con NPA, MILF
8/12 Se impide a los manifestantes contra Estrada que marchen al Senado
8/12 Estados Unidos expresa su preocupacin por los rumores de golpe en medio del proceso a Estrada
9/12 Catedral de Cotabato, atentado en la apertura de un establecimiento de la cadena Jollibee; cuatro heri-
dos
11/12 Estrada busca el apoyo de la iglesia: Conmuta todas las sentencias a muerte a cadena perpetua, libera
a los presos polticos
18/12 La concentracin en Edsa comienza hoy
24/12 Absolucin recibida con desobediencia civil masiva
27/12 CPP advierte sobre la represin de las protestas contra Estrada
28/12 Miriam acude al Tribunal Supremo: que finalicen las concentraciones en mi casa
31/12 Atentados en el Metro matan a 11 personas
7/1 Estrada reinicia la guerra con el MILF
9/1 Los manifestantes se abalanzan sobre el Senado
10/1 Los manifestantes desobedecen la prohibicin del Senado para concentrarse
15/1 La polica utiliza caones de agua para disolver la protesta de Antipolo
16/1 Malacaang est listo para acabar con la anarqua
17/1 Los residentes de Antipolo atacan los camiones del vertedero
18/1 Edsa dice a Erap: dimisin
19/1 Los manifestantes en Edsa forman una cadena humana
19/1 Hoy comienza la huelga general
19/1 Los leales a Estrada persiguen a los estudiantes con palos
20/1 El gobierno de Estrada se derrumba
20/1 Choque entre los manifestantes en Makati
21/1 3 heridos, 6 detenidos en enfrentamientos en Mendiola
21/1 Tribunal Supremo: El bienestar de la gente es la ley suprema
21/1 Estados Unidos reconoce el gobierno de GMA (Gloria Macapagal Arroyo)
Al mismo tiempo que la crisis por el impe- de las redes de inmigrantes de criados, conduc-
achment se agudizaba, la accin del movimien- tores y otros trabajadores de los servicios)
to social filipino se centr cada vez ms en los siguieron luchando contra los manifestantes.
encontronazos entre las fuerzas anti y pro- Hacia el da 20, sin embargo, la polica metro-
Estada organizadas alrededor del procesamien- politana comenzaba a contener y arrestar a los
to. Hasta el da 19, los portavoces en el palacio contra-manifestantes de Estrada en algunos
presidencial (Malacaang) continuaron amena- barrios de Manila como Makati (el distrito
zando a los manifestantes contrarios al gobier- financiero de la ciudad) y Mendiola (adyacente
no, mientras los partidarios de Estrada (extra- a Malacaang y el emplazamiento de un puente
dos especialmente de los barrios ms pobres y donde haban tenido lugar los mayores enfrenta-
represin que estaban todava disponibles para cional, al tiempo que reducan la capacidad de
sus homlogos en Birmania, Bielorrusia y Estrada para usar la fuerza contra sus oponentes.
Liberia. El hecho de que los partidarios de Estrada (que
En cuarto lugar, el uso generalizado de tel- mantuvieron la agitacin mucho despus de
fonos mviles y mensajes de texto no fue deci- enero de 2001) tambin utilizaran tcticas de los
sivo durante la campaa contra Estrada como un movimientos sociales sugiere que, por un lado,
nuevo tipo de medio para los movimientos la autntica poltica de los movimientos sociales
sociales. Las multitudes de Manila pudieron for- jug su papel durante enero de 2001 y que, por
marse ms rpidamente o en mayor nmero que otro lado, al menos en la regin de Manila, el
antes por las rpidas y baratas comunicaciones. movimiento social se haba convertido de mane-
Pero el contexto global de la movilizacin popu- ra amplia en un modo de apoyar sus reivindica-
lar de diciembre y enero al menos visto desde ciones.
cierta distancia se parece en gran medida a los
movimientos sociales filipinos anteriores a los
telfonos mviles, igual que a movimientos EN EL PLANO INTERNACIONAL
sociales previos en cualquier otra parte del
mundo democrtico y semi-democrtico: cam- En buena parte del mundo, mientras tanto, los
paas de desobediencia civil, desafos pblicos movimientos sociales se estaban internacionali-
a las autoridades, llamamientos a organizacio- zando. De hecho venan estableciendo conexio-
nes previamente establecidas, asambleas en nes internacionales desde el mismo comienzo
lugares de gran carga simblica, manifestacio- del siglo dieciocho. La movilizacin britnica
nes, marchas, cadenas humanas y protagonismo contra la esclavitud, que es reivindicada como el
destacado de lderes nacionales. primer gran movimiento social, pronto se con-
El cuarto punto, sin embargo, marca los lmi- virti en un movimiento trasatlntico extendin-
tes del conocimiento apoyado nicamente en dose a un buen nmero de pases a ambos lados
fuentes como el Philippine Star. Las noticias de del ocano. A lo largo del siglo diecinueve, los
los medios nos ayudan, en gran medida, a espe- movimientos en defensa de la abstinencia de
cificar qu tipo de acciones debemos explicar, bebidas alcohlicas, los derechos de la mujer y
qu actores principales (individuales o colecti- la independencia irlandesa continuaron generan-
vos) aparecen en pblico y qu alianzas declara- do cooperacin alrededor del Atlntico
das se forman entre actores. Pero por s mismos (Hanagan 2002, Keck y Sikkink, 2000).
no responden a las preocupantes preguntas for- Estamos buscando, por tanto, no slo ejem-
muladas por los corresponsales del Time Asia: plos de interacciones entre movimientos socia-
En qu medida la movilizacin popular influy les internacionales, sino indicios de un cambio
en el resultado? Una conspiracin de significativo en las orientaciones de los mismos.
Macapagal, Sin, Aquino, ms un grupo de apo- La figura 1 ofrece un esquema del proceso de
yos invisibles del ejrcito y las finanzas poda internacionalizacin. Distingue entre (a) deman-
haber incitado a la campaa poltica en las calles dantes (por ejemplo, los participantes en las
como camuflaje para arrebatar el poder? Con campaas contra la Organizacin Mundial del
una ligera observacin de las interacciones entre Comercio) que construyen un programa, una
los participantes de la campaa, podemos decir identidad y reivindicaciones permanentes por
claramente que no. medio de muestras de WUNC integradas en las
La lectura ms plausible de la evidencia a actuaciones de los movimientos sociales y (b)
nuestro alcance, tal y como yo la veo, es la objetos de demanda (por ejemplo, la
siguiente: Las organizaciones y cabecillas pol- Organizacin Mundial del Comercio) cuya res-
ticos que se haban opuesto desde haca tiempo puesta, reconocimiento o eliminacin buscan
a Estrada jugaron un papel importante para los demandantes. En los dos siglos de historia de
movilizar la generalizada desafeccin popular los movimientos sociales, tanto demandantes
hacia Estrada en una campaa sostenida. El pro- como objetos de demanda se han desplazado de
ceso por el impeachment en el Senado propor- lo local a lo regional, de ah a lo nacional y, por
cion un foco visible para esa campaa. Las ltimo, a lo internacional (Tilly, 2004). La
gigantescas manifestaciones ratificaron la cam- mayora de las veces los dos han operado en el
paa de cara a la audiencia nacional e interna- mismo nivel: demandantes locales con objetos
locales, demandantes regionales con objetos repblicas que componan la URSS o estados
regionales, etctera. Pero una pauta que se hizo soviticos satlites en 1989 desafiaron simult-
cada vez ms frecuente uni demandas coordi- neamente a los gobernantes soviticos y a las
nadas de mltiples demandantes en un nivel autoridades internacionales, incluidas la Unin
determinado con objetos a un nivel superior, Europea y las Naciones Unidas. El segundo caso
como cuando los abolicionistas en Boston y en constituye un paso mayor en el proceso de inter-
Filadelfia se unieron para presentar una peticin nacionalizacin. Se trata de un caso casi extre-
en el Congreso por el fin de la esclavitud, o
mo corresponde al extremo superior derecho
como cuando los seguidores nazis locales de
Munich, Marburgo y otras ciudades comenzaron de la Figura 1 porque moviliz a demandantes
a coordinar sus esfuerzos para alzar a Hitler al regionales y nacionales ms que a actores que
poder (Anheier, Neidhardt y Vortkamp, 1998; hablaran decididamente en defensa de un nos-
Koshar, 1986). otros internacional. Sin embargo, la construc-
De manera similar, los demandantes en el cin de un nosotros internacional se ha con-
nivel nacional, como los partidarios de la inde- vertido en un rasgo cada vez ms reconocible en
pendencia de la Unin Sovitica dentro de las los movimientos sociales del siglo veintiuno.
Los objetos de demanda tambin se han inter- internacionales como Naciones Unidas, la
nacionalizado. Igual que las compaas trasna- Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, la
cionales y nacionales que operan en mltiples Unin Europea y la Organizacin Mundial del
pases pensemos en Nike, McDonalds, Coca- Comercio, producen actores cuya influencia,
Cola y Royal Dutch Shell se expanden y mul- polticas e intervenciones atraen las demandas
tiplican, tambin proporcionan objetivos para la de los movimientos sociales desde mltiples
coordinacin de movimientos sociales interna- pases (vase, por ejemplo, Deibert, 2000;
cionales. Asimismo, la creacin de organismos Wood, 2003). Cuando esos actores mantienen
activistas, muchos de los cuales podan ser con- Mundiales en Davos, Suiza y Cancn, Mxico;
siderados como integrantes de movimientos la muy publicitada marcha de los Zapatistas en
sociales en una u otra parte del mundo. La tabla Mxico, entre otras. Dos meses de aconteci-
3 resume la cronologa de esta publicacin para mientos no pueden, por supuesto, establecer una
enero y febrero de 2001. Incluye el ahora fami- tendencia. Pero el calendario ayuda a explicar
liar People Power II de Filipinas. Pero tambin por qu tantos de los observadores de comien-
enumera otras actividades bien conocidas de zos del siglo veintiuno comenzaron a hablar de
defensores de la anti-globalizacin y la justicia movimientos sociales globalizndose a paso
global: el juicio de los agresores contra acelerado. La mayora de estos episodios impli-
McDonalds en Francia; el Foro Social Mundial can definitivamente demandantes organizados
de Porto Alegre, Brasil; las combativas contra- internacionalmente, objetos de demanda de rele-
conferencias en los Foros Econmicos vancia internacional, o ambos.
TABLA 3
Acontecimientos de la sociedad civil global, enero-febrero 2001
15-16/1 Montpellier, Francia: miembros de la Confdration paysanne comparecen en los tribunales por
la destruccin de un establecimiento McDonald's en Millau, 1999
17-20/1 Manila, Filipinas: People Power II
22/1 Regin de Zamfara, Nigeria: una adolescente es condenada a 100 latigazos por mantener rela-
ciones sexuales extraconyugales, lo que genera una condena generalizada por la sentencia, par-
ticularmente del gobierno canadiense y de las ONGs
25-30/1 Porto Alegre, Brasil: el Foro Social Mundial rene a 11000 participantes para discutir programas
de oposicin al neo-liberalismo y a la globalizacin capitalista
26/1 Gujerat, India: un terremoto que mata a 20000 personas provoca contribuciones de ayuda e inter-
vencin en todo el mundo
2911-312 Davos, Suiza: el Foro Econmico Mundial atrae a activistas anti-capitalistas, que intentan mani-
festarse hasta que son reprimidos con caones de agua
3/2 Argentina: en respuesta a las presiones de ONGs en Argentina, Espaa y Mxico, las autorida-
des mexicanas entregan al ex-capitn argentino Ricardo Miguel Cavallo a los tribunales espao-
les para juzgarle por los abusos cometidos bajo la dictadura militar de 1976-1983
10/2 Addis Abeba, Etiopa: ms de mil mujeres marchan contra la violencia domestica, respaldadas
por la Asociacin Etiope de Mujeres Abogadas
12/2 Filipinas: se manifiestan ms de 20000 trabajadores y simpatizantes del lder sindical condena-
do a muerte Felimon Lagman, llevando camisas rojas y exigiendo justicia
17/2 Osogbo, Nigeria: la polica dispersa una manifestacion a favor de la democracia, cuyos mani-
festantes haban sido movilizados por el Partido Nacional de la Conciencia
20/2 Siria: el gobierno toma medidas para restringir los foros civiles que comenzaron a actuar tras la
llegada al poder en 2000 del Presidente Bashar al Assad
22-27/2 Cancn, Mxico: anti-capitalistas y organizaciones afines como Greenpeace llevan a cabo una
extensa campaa de actividades de protesta paralela al encuentro (capitalista) del Foro
Econmico Mundial
25/2-613 Mxico: los Zapatistas conducen una marcha desde Chiapas a Mxico D. F. bajo la etiqueta de
Zapatour, con participantes de todo el mundo
26/2 Edo, Nigeria: jvenes invaden estaciones de gas y petrleo pertenecientes a la compata petro-
lfera Shell
nes internacionales o de otro tipo como sesin de 1999. La friccin continuaba entre las
referencias representativas para las campaas, naciones desarrolladas y aqullas en vas de desarro-
repertorios y muestras de WUNC de los movi- llo por la exigencia de una mayor influencia de la
mientos sociales. Alguien debe hacer el trabajo OMC. Los centros econmicos motrices, fundamen-
duro de catalogar las acciones de stos por sepa- talmente la Unin Europea, Japn y Estados Unidos,
rado. Lesley Wood ha realizado un importante todava no haban acordado un calendario y una
esfuerzo preliminar. Ha trazado hbilmente un agenda para una nueva ronda de negociaciones sobre
aspecto importante de la internacionalizacin el comercio global. Y las protestas de los activistas
usando fuentes electrnicas creadas desde los anti-globalizacin persistan, atacando, entre otras
movimientos, as como noticias habituales de cosas, el efecto, percibido negativamente, de la acti-
vidad de la OMC en relacin con las normas labora-
los medios de comunicacin para examinar la
les y la proteccin medioambiental y expresando que
participacin en cinco das de accin contra el
la pobreza en muchos pases estaba siendo agravada,
neoliberalismo, organizados para coincidir con no corregida, por sus decisiones (Annual Register,
encuentros de organismos del comercio interna- 2000: 385-386).
cional desde 1998 a 2001:
Del mismo modo, en septiembre de 2003,
16-20 de mayo de 1998: Reunin del G-8
cuando los representantes del comercio se con-
(Birmingham, Reino Unido) y reunin de la
centraban en Cancn, Mxico, para negociar
Organizacin Mundial del Comercio, OMC
una poltica orientada al intercambio internacio-
(Ginebra)
nal de productos alimenticios, los observadores
18 de junio de 1999: Reunin del G-8 (Colonia, notaron que los manifestantes en las calles y el
Alemania) recientemente formado Grupo de 21 pases en
30 de noviembre de 1999: Encuentro Ministerial desarrollo exportadores de alimentos haban
de la OMC (Seattle, Estados Unidos) formado una temible alianza que la Unin
Europea y los Estados Unidos, con sus amplios
26 de septiembre de 2000: Reuniones del Fondo subsidios a los agricultores, difcilmente podan
Monetario Internacional y del Banco Mundial ignorar (Becker, 2003). Sin embargo, el docu-
(Praga, Repblica Checa) mento acordado por la OMC que sali de la reu-
9 de noviembre de 2001: Encuentro Ministerial de nin de Cancn haca slo concesiones meno-
la OMC (Doha, Qatar) res, fundamentalmente retricas, al Grupo de los
21 y sus aliados en las calles (Thompson, 2003).
Un da de accin combinaba deliberadamen- De hecho, las conversaciones fracasaron cuando
te, por un lado, la presencia organizada en o el G-21 se retir en protesta por la precarie-
cerca de la sede de la reunin oficial del comer- dad de las propuestas de los pases ricos. Se
cio con, por otro lado, concentraciones coordi- requerira hacer un anlisis mucho ms preciso
nadas y simultneas, manifestaciones y comuni- para detectar el impacto preciso de dichos das
cados de prensa en un buen nmero de lugares de accin en el comportamiento de la OMC.
visibles lejos de esa localizacin. Pero, como mnimo, las redes internacionales de
Los das de accin de Wood incluyen no sola- activistas tuvieron xito al dar forma a la discu-
mente la Batalla de Seattle, sino tambin otras sin pblica de ese comportamiento.
cuatro de las ms destacadas movilizaciones Wood seala en particular y explcitamente
internacionales en el perodo de cuatro aos. acontecimientos relacionados durante los cuales
stas realmente influyeron en sus objetivos, as al menos diez personas se reunieron en pblico
como en la visin generalizada de esos objeti- para presentar sus demandas (Wood, 2003). En
vos. El Annual Register observaba: cada caso, las redes internacionales de activistas
u ONGIs, como Peoples Global Action, Jubileo
Siguiendo lo que un periodista llam su cada en 2000 y la Conferencia Internacional de
desgracia en la reunin ministerial de Seattle a fina- Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), no
les de 1990, la OMC pas el ao 2000 bajo un per- slo intentaron establecer una presencia en o
odo de convalecencia o, en una caracterizacin cerca de las reuniones de los rganos del comer-
menos caritativa, de parlisis. Poco se haba con- cio, sino que tambin convocaron protestas
seguido en la resolucin de los complicados asuntos paralelas en localizaciones estratgicas de otros
que haban aparecido de manera espectacular en la lugares. Durante los cinco das, Wood catalog
11 [N. de la T.] North American Free Trade Agreement, o Tratado de Libre Comercio (TLC).
McDonalds obliga a sus blancos a salir a la luz manifestaciones contra la OMC o en foros alternativos
pblica y les animan a defender sus recintos. como el Foro Social Mundial, entre dichos episodios
Esto no da, obviamente, voz a la gente comn en la actividad es mantenida por un grupo central de
la toma de decisiones. La activista y analista ONGs. Es posible que los participantes en las mani-
india Neera Chandhoke muestra su preocupa- festaciones estn sosteniendo una plataforma poltica
y una agenda que en otros lugares ya se ha dado por
cin ante una triple amenaza: que las ONGIs
terminada. Esto es dudosamente democrtico o, inclu-
eludan la responsabilidad democrtica en el so, poltico, si puede oler a gestin burocrtica de los
mismo grado que la OMC o el FMI lo hacen, acontecimientos. Puede incluso hacer de la gente...
que las organizaciones y los activistas del norte consumidores de opciones elaboradas en cualquier
dominen la produccin internacional de deman- otra parte (Chanhoke, 2002: 48).
das en detrimento de organizaciones y gente de
pases ms pobres y peor conectados, y que la Quizs los movimientos sociales se estn
divisin entre los polticos expertos y la gente dividiendo: en un lado, viejos estilos de accin y
comn se acente: organizacin que apoyan la participacin polti-
ca continua en los ncleos de toma de decisio-
Tenemos razones para el malestar. Porque buena nes; en el otro, muestras espectaculares pero
parte del liderazgo de las organizaciones de la socie- temporales de conexin mundial, en gran medi-
dad civil global aparece como auto-designado y no- da mediada por organizaciones y dirigentes
responsable ante sus miembros, muchos de las cuales especializados. Por lo tanto, debemos ser escp-
son pasivos y reducen su actuacin a la firma de peti- ticos acerca de los efectos de esta escisin sobre
ciones a travs del correo electrnico. Tambin indicar la democracia, esa fiel compaera de los movi-
que, mientras vemos enormes multitudes durante las mientos sociales a lo largo de su historia.
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