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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES DE
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIN PORTUGUESA
DISCENTES C.I. N
Martnez, Giovanni V.- 17.796.707
Santeliz, Jess V.- 19.376.862
Perdomo, Freimer V.- 24.142.843
Cohorte: IV
Ambiente: 5
T.S.U. Servicio Policial.
Prof.: Judianny Rodrguez
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TABLA DE CONTENIDO
pp.Pg.
INTRODUCCIN.. 4
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO
Planteamiento del problema... 06
Objetivos de la Investigacin. 08
Objetivo General........ 08
Objetivos Especficos. 08
Justificacin... 09
CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la investigacin....... 11
Referencias conceptuales... 13
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Naturaleza de la investigacin.. 14
Modalidad Metodolgica...... 15
Poblacin y Muestra.. 16
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Validez y confiabilidad del instrumento 17
Conclusin. 19
Recomendaciones.. 20
Lista de referencias.. 21
INTRODUCCION
La inseguridad ciudadana surge y se refiere en la actualidad como un problema
que aqueja a las sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo econmico,
mltiples rasgos culturales y regmenes polticos de distinto signo, no pudindose
establecer, por tanto, distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su
incremento y formas de expresin.
En ese sentido, no existe una clasificacin general que permita identificar rasgos
uniformes vinculados a las caractersticas que asume la inseguridad o distinguir tipos
de sociedades que presenten el problema en forma exclusiva, siendo en definitiva una
condicin que comparten cada vez ms un gran nmero de pases en todo el mundo.
La selectividad temtica de la inseguridad como una de las principales
preocupaciones en las sociedades contemporneas, ha ocurrido en distintos momentos
y circunstancias del acontecer en pases de Latinoamrica.
Sin embargo, especficamente en Venezuela, sta constituye una situacin que
viene presentndose desde los ltimos veinte aos cada vez con mayor frecuencia,
observndose una tendencia a diferenciar el tratamiento clsico de la delincuencia y
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su complejas causas con respecto a la dinmica que permite estructurar e implementar
algunas propuestas de seguridad ciudadana. Propuestas que han girado en torno a
planes de desarme, operativos en las calles, planes preventivos en las comunidades y
escuelas.
As, la participacin ciudadana en la gestin pblica se torna imprescindible y en
algunos casos comienza a ser exigida por la misma ciudadana como complemento de
la democracia representativa y en cumplimiento de los postulados constitucionales y
legales que se han venido introduciendo en el marco legal venezolano a partir de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.
En este sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
consolida el Derecho Humano de la participacin ciudadana en la gestin pblica,
comenzando desde su prembulo, en el cual indica: ...establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural....
De igual forma, la Constitucin Nacional en su articulado incorpora un gran
nmero de disposiciones en lo poltico, social y econmico que consagran los
postulados relativos a la participacin ciudadana, entre los que destaca el artculo 62,
el cual indica:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y
control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de
la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica.
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legales que sirvieron de soporte a la investigacin, as como tambin las referencias
conceptuales y la metodologa o modalidades metodolgicas.
CAPTULO I
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introducir cambios organizacionales que permitan atender adecuadamente tanto las
necesidades y demandas del pblico en general, hacia la creacin de mecanismos que
incentiven una mayor participacin ciudadana en asuntos de polica y un mejor
control civil del ejercicio policial, as como aquellas provenientes de un Estado, como
el venezolano, amenazado por la fractura poltica y una violencia en aumento.
Mientras que para las comunidades, la integracin con la polica significa apoyar y
respaldar la accin policiva, a travs de denuncias, solidaridad, participacin,
corresponsabilidad e inversin comunal.
Por otro lado, Siendo la UNES la institucin propuesta para abordar de manera
cientfica los problemas referentes a la seguridad ciudadana y violencia, la misma
constituye el principal ente asesor para la generacin de propuestas a desarrollarse
institucionalmente con el fin de atender estas reas. Si la proposicin se asume bajo
los confines del recinto universitario, ignorando la participacin ciudadana, los
resultados pudieran dirigirse de acuerdo a las interpretaciones de la realidad que
realizan los investigadores, que siguen viendo a la comunidad como objeto de
investigacin; lo que hara vulnerable el nuevo modelo.
Esto exige que la comunidad sea partcipe y sujeto de la transformacin de su
realidad concreta, produciendo nuevo conocimiento, que determine nuevas formas de
hacer, a partir de la accin colectiva, superando las visiones de la construccin
exclusivamente individual del quehacer cientfico.
Dos Santos (2007) argumenta que la:
(...) concepcin del saber local ha tenido fuertes crticos, que afirman que el saber
es una construccin hbrida y exigen un enfoque diferente de los saberes, en una
perspectiva situacional. La lgica binaria subyacente en el modo cientfico de
reflexionar plantea una construccin del mundo que estructura profundamente las
representaciones del conocimiento en los contextos en los que este es producido.
Esta forma de concebir el saber es fruto del modelo cartesiano, que divide el mundo
entre el sujeto que sabe y el objeto que va a ser estudiado. En esta perspectiva todos
los conocimientos son socialmente construidos -o sea, son el resultado de prcticas
socialmente organizadas que implican la movilizacin de recursos materiales e
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intelectuales de diferentes tipos, vinculadas a contextos y situaciones especficas- (...)
Debido a que el conocimiento cientfico ha sido definido como el paradigma del
conocimiento y el nico epistemolgicamente adecuado, la produccin del saber local
se consumi como no-saber, o como un saber subalterno.
De lo expuesto anteriormente surgen las siguientes interrogantes:
Cules son los mecanismos que aplican los discentes para la seguridad
ciudadana?
Por qu es importante la participacin ciudadana en la discusin y propuestas de
los proyectos y ordenanzas?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL
Formular, implementar y evaluar polticas pblicas locales de convivencia y
seguridad ciudadana.
OBJETIVOS ESPECFICOS
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Formular y aplicar planes integrales locales de seguridad y convivencia
ciudadana.
Precisar y analizar las diversas herramientas y metodologas aplicadas en la
gestin comunal y local, con base en experiencias exitosas ejecutadas en
pases de Amrica Latina y el mundo.
Optimizar los talentos requeridos para el diagnstico, toma de decisiones,
programacin, rutas de ejecucin, implantacin y seguimiento de polticas de
seguridad ciudadana en los mbitos locales, regionales y nacionales.
JUSTIFICACION
Como tema central de estudio para la realizacin del trabajo final hemos elegido
la problemtica de la seguridad ciudadana, su relacin con la gestin pblica y el
desarrollo local. La creacin de mecanismos involucran en su campo de estudio y
accin a una multiplicidad de factores, entre los que podemos nombrar a ttulo
enunciativo: la franja poblacional con necesidades bsicas insatisfechas, la
Educacin, la prevencin, la calidad de la relacin humana entre las fuerzas de
seguridad y la comunidad, el sentimiento de inseguridad, la importancia de actuar en
equipo y con coordinacin, la necesidad de compartir informacin y de su utilizacin
como base para la toma de decisiones, la comunicacin entre los distintos actores
sociales pblicos, privados y principalmente la participacin de los ciudadanos en
forma dinmica y comprometida en la tarea de prevencin.
As como tambin proyecto se basa fundamentalmente en el inters de presentar
una alternativa de solucin a la inseguridad existente, en la Comunidad Las Delicias
del Municipio Pez, del estado Portuguesa y a su vez lograr adquirir mediante esta
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investigacin un conocimiento crtico, calificativo o llegar alcanzar un aprendizaje
bien definido de este problema que se hace ms inquietante cada da.
En consecuencia, la ejecucin de esta investigacin incidir en un mayor
desarrollo, debido que permitir la integracin de la comunidad en acciones policiales
de prevencin, permitiendo que estas estrategias ayuden a la concientizacin del
colectivo, rescatando valores familiares, sociales y ticos. En lo social, se dar un
desarrollo sostenible de las instalaciones estatales, privadas o comunitarias, porque
alargara la vida til de las infraestructuras. En lo econmico, se creara un clima de
seguridad para los habitantes del sector, para que inviertan en centros de
abastecimiento simple, ya sean bodegas, abastos, verduleras, o inversiones macro
provenientes de sectores privados que generen empleos directos o indirectos de
manera estable.
Esta nueva concepcin de seguridad en sentido amplio se relaciona
estrechamente con la nocin de desarrollo que plantea Mario Rosales en su libro Los
Secretos del Buen Alcalde: El desarrollo humano tiene dos aspectos. La formacin
de capacidades humanas -tales como un mejor estado de salud, conocimientos y
destrezas- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas para la
produccin, el descanso o las actividades culturales, sociales y polticas. Si el
desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una
considerable frustracin humana... El desarrollo debe abarcar ms que la expansin
de la riqueza y de los ingresos, su objetivo central debe ser el ser humano"
Una sociedad es insegura si no tiene garantizadas las oportunidades para
desarrollarse. El desafo en el marco de los condicionamientos que impone el proceso
de globalizacin mundial es lograr para las comunidades formas de crecimiento y
desarrollo con justicia social, adaptando objetivos y polticas a los cambios
vertiginosos de la era del conocimiento. Para eso es imprescindible que el estado
asuma la responsabilidad de otorgarles seguridad a los ciudadanos en una tarea que va
ms all de evitar delitos y erradicar la violencia.
Detrs de las afirmaciones preliminares que hemos adelantado se encuentra una
simple idea que compartimos con Mario Rosales: el desarrollo es obra de grupos de
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personas organizadas que colocan voluntad, inteligencia, motivacin, tenacidad y
creatividad en las actividades que emprenden. En esta concepcin el desarrollo se
obtiene, bsicamente, por la dinmica actuacin del recurso humano, el nico capaz
de generar nuevos recursos o multiplicar los existentes. Su traduccin en la
administracin pblica o privada da lugar a una forma de actuacin que hemos
denominado gestin participativa, por contraposicin a los antiguos estilos de
administracin centralizada, autoritaria o burocrtica. Las tres ideas caractersticas de
la gestin participativa son: liderazgo positivo, trabajo en equipos y participacin de
la comunidad. Desde este punto de partida emprendemos el presente trabajo.
CAPTULO II
MARCO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Proyecto
Nacional Simn Bolvar nos plantean un nuevo modelo de pas que tiene como fin
ltimo la Suprema Felicidad Social perdurable, y como nica va posible hacia ese
objetivo, el desarrollo sustentable, justo y equitativo, a travs de las luchas de
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emancipacin de los pueblos. Esto debe reflejarse en todos los aspectos de la gestin
pblica, incluyendo la necesidad de una actividad cientfica y tecnolgica
comprometida con el ser humano, con el desarrollo, la felicidad de los pueblos y la
posibilidad de futuro; que satisfaga las necesidades de la poblacin y que contribuya
con la solucin de los problemas que frenan el desarrollo social.
En este orden de ideas, la promocin de un sistema nacional de investigacin,
innovacin y tecnologa consustancial a las necesidades que surgen del entramado
social e institucional venezolano, resulta de gran importancia en nuestro pas. Dentro
de este Sistema, a partir del rea Estratgica Poltica y Sociedad en coordinacin con
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y en el marco de la
Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela- ha definido una nueva sub-rea de
investigacin, a saber, la Sub-rea Seguridad ciudadana, convivencia solidaria y
estudios de la violencia.
La misma, se orienta a la atencin de las distintas problemticas de carcter
prctico y terico vinculadas al rea de conocimiento de la seguridad ciudadana, la
criminologa, el sistema de justicia penal, el manejo de desastres y los estudios de la
violencia y la convivencia solidaria. La seguridad ciudadana se ha posicionado como
un tema central de la agenda pblica desde hace ms de tres dcadas. Amrica Latina
es desde hace ms de diez aos epicentro de una nueva ola de procesos sociopolticos
de carcter contra hegemnico, con variados grados de conflicto con el capitalismo y
con la concepcin restringida de la democracia representativa liberal.
De tal manera, que la herencia inmediata que reciben los nuevos gobiernos de
izquierda en el mbito de la seguridad ciudadana, es una situacin de aumento de las
tasas delictivas y de la percepcin de inseguridad por parte de la poblacin; as como
de polticas desarticuladas y cortoplacistas, centradas en la presencia policial
ostensiva, el aumento de las penas y los discursos de mano dura, inscritas en la
necesidad de dar respuestas urgentes e inmediatas a demandas imperiosas realizadas
por la ciudadana.
De all, que el Gobierno Bolivariano, comprometido con los Derechos Humanos,
la justicia social y el cambio de poltica en esta materia, estima necesario y urgente
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convocar a la comunidad cientfica venezolana a coadyuvar en la elaboracin de
abordajes sustentados en diagnsticos y estudios de carcter cientfico, con la
finalidad de complementar y orientar en el diseo de polticas pblicas de carcter
progresista. Es en esta rea donde el quehacer cientfico y transformador propio de
nuestras universidades, centros de investigacin y colectivos sociales debe asumir una
posicin orientadora, reflexiva y crtica y acompaar la construccin de polticas
pblicas de seguridad con sus dilogos y saberes.
Es por ello, que esta nueva Sub-rea que se propone, es una invitacin a las
universidades, centros de investigacin, organizaciones sociales e investigadores/as
en general a construir y crear lazos colaborativos de articulacin y vinculacin para la
produccin y socializacin de conocimientos en el campo de la seguridad ciudadana.
REFERENCIAS CONCEPTUALES
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su trmino ha generado algunas polmicas debido a los
mltiples conceptos prevalecientes e interrelacionados
(seguridad nacional, pblica, integral, humana, ciudadana,
jurdica).
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En el siguiente captulo se encuentran secciones tales como: naturaleza de la
investigacin, poblacin y muestra o sujeto social, tcnicas e instrumentos de
recoleccin de datos, confiabilidad, entre otros, que dan sustento a la investigacin
centrada en la creacin de mecanismos que incentiven la participacin de los
habitantes en los asuntos de seguridad ciudadana de la Comunidad Las Delicias del
Municipio Pez estado Portuguesa.
Naturaleza de la investigacin.
Toda investigacin se ubica dentro en un enfoque metodolgico especfico el
cual deriva el tipo y el diseo de estudio seguido por el investigador. Al respecto
segn Rangel (2010) el tipo de investigacin se refiere al enfoque metodolgico para
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orientar a la misma, es decir, la forma como se desarrollan cada una de las fases de
la propuesta para llevar a cabo el objetivo general. De acuerdo con este
planteamiento, por sus caractersticas, la presente investigacin corresponde a una
investigacin de naturaleza cualitativa, para lo cual, Arias (2006), seala que consiste
en la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individual o grupo, con el fin de
establecer su estructura o comportamiento, es decir caracteriza un problema, al cual
puede buscrsele soluciones factibles.
Modalidad metodolgica
La metodologa aplicada en esta investigacin se estructuro en seis (6) fases
expuestas por Martnez (2006) bajo los lineamientos de la investigacin accin,
donde Lewin argumentaba que mediante la investigacin accin se podan lograr en
forma simultnea, avances tericos y cambios sociales, conocimientos prcticos y
tericos (p. 240). Desde este particular, la investigacin est orientada a la creacin
de mecanismos que incentiven la participacin de los habitantes en los asuntos de
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seguridad ciudadana de la comunidad Las Delicias del Municipio Pez Estado
Portuguesa. Las fases utilizadas son las siguientes:
Fase I: Anlisis Diagnstico: Dicha fase permiti especificar cada uno de los
elementos distribuidos para la descripcin del proceso, en el cual se estn reflejando
los sujetos participantes y el anlisis de los resultados.
Fase II: Recoleccin de la Informacin: En el cual se utiliz la tcnica de la
observacin y la encuesta, La informacin se recoge a travs de un cuestionario
aplicado a los habitantes de la comunidad Las Delicias Municipio Pez, estado
Portuguesa.
Fase III: Conceptualizacin de la Informacin: En relacin a esta fase se
analizaron los resultados para obtener los aspectos ms resaltantes en dicha
investigacin.
Fase IV: Formulacin de Estrategias de Accin: En referencia a esta fase se
dise el plan de accin donde se muestra las estrategias correspondientes que van a
aportar las alternativas de solucin al problema.
Fase V: Ejecucin: Respecto a la accin que se desarroll en la implementacin
del plan, se mostraron las alternativas orientadas a la creacin de mecanismos que
incentiven la participacin de los habitantes en los asuntos de seguridad ciudadana de
la comunidad Las Delicias del Municipio Pez Estado Portuguesa.
Fase VI: Evaluacin de los Resultados: En referencia a esta fase, la apreciacin
evolutiva se realiz mediante la observacin y un instrumento de evaluacin donde se
mostr la eficacia de los mecanismos utilizados.
Poblacin y muestra
De acuerdo a Tamayo y Tamayo (2008), considera a la poblacin como la
totalidad del fenmeno a estudiar y parte de esta considerada como muestra. Una
poblacin est determinada por sus caractersticas definitorias. Por lo tanto, el
conjunto de elementos que posea esta caracterstica se denomina poblacin o
universo.
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Es importante destacar, que la poblacin de la presente investigacin la
constituyeron 150 personas de la comunidad Las Delicias, ubicada en el Municipio
Pez del Estado Portuguesa.
En este sentido, la Muestra segn Hernndez, R. (2009), seala que:
Es un conjunto de unidades, una porcin del total, que
representa la conducta del universo en su conjunto. Una
muestra, en un sentido amplio, no es ms que eso, una parte del
todo que se llama universo o poblacin y que sirve para
representarlo. Cuando un investigador realiza en ciencias
sociales un experimento, una encuesta o cualquier tipo de
estudio, trata de obtener conclusiones generales acerca de una
poblacin determinada. (Pg. 52)
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256). En este orden de idea el cuestionario diseado est formado por diez (10) tems
con una escala de estimaron con las siguientes alternativas si-no.
En consecuencia, el instrumento de recoleccin de informacin, se aplic con el
propsito de permitirles a los habitantes de dicha comunidad expresar sus
pensamientos con respecto a la creacin de mecanismos que incentiven la
participacin de los habitantes en los asuntos de seguridad ciudadana.
Validez y confiabilidad
El cuestionario fue validado mediante el juicio de expertos conocedores del rea
en estudio, para ello se le entrego un formato de validacin, donde emitieron sus
opiniones acerca del contenido de instrumento. Sus opiniones y sugerencias fueron
tomadas en cuenta para modificar el instrumento y elaborar la versin definitiva del
mismo.
De igual manera, se estableci su confiabilidad mediante la aplicacin de una
prueba piloto a un grupo de quince (15) sujetos que no conformaron parte de la
muestra pero que presentan la misma caracterstica, con estos resultados se calcul el
ALPHA DE CRONBACH, el cual arrojo (a = 0.82), la cual permite indicar que la
escala presenta un ndice de confiabilidad alto y en consecuencia que se trata de un
instrumento confiable. La frmula utilizada fue la siguiente:
K
a= ( K1 )(1 Sts )
Donde:
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LISTA DE REFERENCIAS
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Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2003) Manual de Trabajos de
Grado y Doctorales, Barquisimeto Estado Lara.
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