DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DESDE EL GOBIERNO ESCOLAR, EN BÚSQUEDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA

"Trabajar en el desarrollo de competencias ciudadanas es tomar la decisión de hacer la democracia en el país, de formar unos ciudadanos comprometidos,
respetuosos de la diferencia y defensores del bien común. Unos ciudadanos que desde sus casas, escuelas, colegios y universidades extiendan lazos de
solidaridad, abran espacios de participación y generen normas de sana convivencia. Unos ciudadanos seguros de sí mismos y confiados en los otros. Unos
ciudadanos capaces de analizar y aportar en procesos colectivos. Unos ciudadanos capaces de vivir felices en la Colombia y el mundo de este siglo."
(Ministerio de Educación Nacional).

Educación de calidad es aquella que forma mejores seres humanos,
ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los
derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una
educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad
para ellos y para el país. Una educación competitiva, pertinente, que
contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa
y en la que participa toda la sociedad. Una educación de que busca
empoderar a las personas, Prepararlas para el cambio, que construye
democracia y promueve sociedades pacíficas. Una de las funciones de la
escuela, es, entre otras, educar para la democracia, y está referida al
desarrollo de las capacidades y habilidades para una convivencia social
fundada en la solidaridad, la participación y el respeto, entre otros valores.
Un derecho humano y un bien público que es un elemento indispensable para
alcanzar desarrollo sustentable. garantizado por el servicio educativo que
presta el Estado (Artículo 67 de la Constitución Política). Para que sea de
calidad, la educación debe propiciar el desarrollo integral de todos y cada uno
de los educandos, y promover el desarrollo económico, social y humano del
conjunto de la población y del país, en donde todos los agentes educativos y
sociales somos corresponsables en la construcción de un sistema educativo de
calidad.
Pero parece que históricamente hemos confundido, en gran parte,
democracia con elección de gobernantes, olvidando que esta forma de
organización política tiene otros elementos tan importantes como este. De
todas maneras, el gobierno de la mayoría es la regla de oro de la democracia.
En un país educado políticamente, los ciudadanos, a través de sus elegidos,
colocan en el poder y por ende, al frente del destino del país, departamento o
alcaldía, juntas de acción comunal y comunidades educativas, a los hombres o
mujeres que representan y desarrollan los programas, ideas, propuestas y
anhelos compartidos por todos o por la mayoría de los ciudadanos, pero se
nos está olvidando que debemos ir mas allá y debemos ser sujetos
participativos y activos de nuestro desarrollo como individuo y como sociedad

¿QUÉ ES PARTICIPACIÓN?

Nosotros podemos asumir varias actitudes de vida ante la sociedad y frente a
nuestra responsabilidad, por ejemplo: vivir en la comunidad, vivir de la
comunidad o vivir para la comunidad. Vivir en la comunidad podría significar
que asumimos una actitud de no participación en las decisiones del grupo;
vivir de la comunidad podría significar que, de manera egoísta, aprovechamos
la comunidad para beneficio propio sin importarme los otros y vivir para la
comunidad podría significar estar aportando nuestro trabajo, amor y
dedicación a los otros. por lo tanto, de lo que se trata, en la construcción de la
democracia, es de poder actuar equilibradamente, y esto se logra si tomamos
conciencia sobre la necesidad de participar con “los otros” en la toma de
decisiones o elaboración de planes y proyectos que tengan que ver con el bien
público. Nuestra Constitución garantiza la participación ciudadana y por eso
caracteriza nuestro sistema político como “DEMOCRACIA PARTICIPATIVA”.
Esto es, una democracia en donde todos podemos intervenir en las decisiones
y destino de nuestras instituciones, vereda, municipio y país. De acuerdo
con el artículo 40 de la constitución de 1991, La participación es un derecho
mediante el cual los ciudadanos intervenimos en la toma de decisiones,
hacemos sugerencias, presentamos iniciativas, informamos y hacemos parte
de la elaboración de los planes y programas dirigidos al desarrollo humano y
social. Así mismo la participación también es un deber que adquirimos como
ciudadanos y a través del cual construimos el bienestar común.
Participar es, también, "tomar parte" en la vida y el destino de las
agrupaciones que integramos. Esto es, intervenir, opinar, y, sobre todo,
decidir sobre las cuestiones que tienen que ver con el grupo y que, como
parte de él, también nos afectan. La participación en la comunidad escolar
implica dialogar. negociar, concertar y trabajar en equipo para lograr
propósitos comunes.
La participación debe ser entendida como un proceso social mediante el cual,
cada hombre y cada mujer, no sólo manifiestan su voluntad o deseo de
participar en la vida familiar, comunitaria, regional y nacional, sino que lo
hacen de manera activa, efectiva y real. La participación, ya sea a nivel
individual o colectivo, convierte a cada hombre y a cada mujer en un actor
social, vivo y activo, de los diferentes procesos y acciones que la colectividad
realiza. La verdadera participación impide que dejemos que otros tomen las
decisiones por nosotros y hace que tengamos en cuenta las ideas de otros
cuando estemos tomando decisiones. Como ya comentamos antes, durante
mucho tiempo hemos tenido una democracia representativa, es decir, una
democracia donde, con nuestro consentimiento o sin él, otros tomaban las
decisiones por nosotros; ahora se quiere una democracia participativa, donde
se reconozca y respete a cada hombre y mujer su derecho a intervenir en la
construcción de las condiciones de vida, tanto materiales como espirituales,
que deben caracterizar a la comunidad.

1) Con tu grupo de compañeros discutan, analicen y respondan por escrito:

• ¿Qué importancia tiene para mí la participación en las decisiones de la vida política o social?
• ¿Los colombianos estamos preparados para participar en la vida política? Sí o no, ¿Por qué?
• ¿Qué requisitos deberían cumplir los ciudadanos para participar en la vida política con verdadera conciencia?
• ¿Podría afirmarse que un pueblo que no tenga una cultura política así participe en las elecciones, no está contribuyendo significativamente a la construcción de
la democracia? Sí o no, ¿Por qué?

EL GOBIERNO ESCOLAR COMO ESPACIO DE DEMOCRACIA Y LIDERAZGO

Con tus compañeros reflexiono sobre los siguientes interrogantes:

 ¿Quién y por qué toma las decisiones en el hogar?
 ¿Quién y por qué toma las decisiones en la escuela?
 ¿Quién y por qué toma las decisiones en la comunidad?
 ¿Qué te gustaría más: participar en la toma de decisiones que otros toman o no participar? ¿Por qué?
 ¿Qué diferencia existe entre la representación y la participación?
 ¿Cuándo decimos sí, no, aplaudimos o levantamos la mano, realmente participamos? ¿Qué hacemos con estas actividades?
 ¿Qué relación crees que existe entre: participación y responsabilidad?

Luego de dar respuesta a los anteriores interrogantes, leo y comento lo siguiente:

“La participación la ejercen quienes realmente pertenecen y se preocupan por la comunidad”.

La participación representa un proceso de comunicación, decisión y ejecución

que permite el intercambio permanente de conocimientos y experiencias y
clarifica el proceso de toma de decisiones y compromiso de la comunidad en
la gestación, programación y desarrollo de acciones conjuntas.
Por tanto, participar en la gestión educativa significa, que todos hacemos
parte de la planeación, ejecución y seguimiento de los planes y políticas
locales a través de los mecanismos e instancias previstas en la Ley.
Para ello la comunidad educativa está constituida por las personas que tienen
responsabilidades directas en la organización, desarrollo y evaluación del
proyecto educativo institucional que se ejecuta en un determinado
establecimiento o institución educativa. Se compone de los siguientes
estamentos:
 Los estudiantes que se han matriculado.  Los directivos docentes y administradores escolares que cumplen
 Los padres y madres, acudientes o en su defecto, los responsables de funciones directas en la prestación del servicio educativo.
la educación de los alumnos matriculados.  Los egresados organizados para participar.
 Los docentes vinculados que laboren en la institución.

Todos los miembros de la comunidad educativa son competentes para participar en la dirección de las instituciones de educación y lo harán por medio de sus
representantes en los órganos del gobierno escolar.

¿QUE ES GOBIERNO ESCOLAR?

El Gobierno Escolar (Artículo 142 de la Ley 115 de 1994) es un espacio
institucional para la participación democrática de todos los estamentos de la
comunidad educativa. Conformado por el Rector, el Consejo Directivo y el
Consejo Académico. Los voceros de los estamentos constitutivos de la
comunidad educativa, podrán presentar sugerencias para la toma de
decisiones de carácter financiero, administrativo y técnico-pedagógico. Los
representantes de los órganos colegiados serán elegidos para períodos
anuales, pero continuarán ejerciendo sus funciones hasta cuando sean
reemplazados. En caso de vacancia, se elegirá su reemplazo para el resto del
período (Art 20 del Decreto N° 1860 De 1994).

INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

PERSONER@ DE LOS ESTUDIANTES

En todos los establecimientos educativos el Personero de los estudiantes será
un alumno que curse el último grado que ofrezca la institución encargado de
promover el ejercicio de los deberes y derechos de los estudiantes
consagrados en la Constitución Política, las Leyes, los Reglamentos y el Manual
de Convivencia (Artículo 28 del Decreto No.1860 de 1994). El personero
tendrá las siguientes funciones:
a). Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes,
para lo cual podrá utilizar los medios de comunicación interna del
establecimiento, pedir la colaboración del Consejo de estudiantes, organizar
foros u otras formas de deliberación
b). Recibir y evaluar las quejas y reclamos que presenten los educandos sobre
lesiones a sus derechos y las que formule cualquier persona de la comunidad
sobre el incumplimiento de las obligaciones de los alumnos;
c). Presentar ante el Rector o el Director Administrativo, según sus
competencias, las solicitudes de oficio o a petición de parte que considere
necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y facilitar el
cumplimiento de sus deberes, y
d). Cuando lo considere necesario, apelar ante el Consejo Directivo o el
organismo que haga sus veces, las decisiones del Rector respecto a las
peticiones presentadas por su intermedio;

El Personero de los estudiantes será elegido dentro de los treinta días calendario siguientes al de la iniciación de clases de un período lectivo anual. Para tal
efecto el Rector convocará a todos los estudiantes matriculados con el fin de elegirlo por el sistema de mayoría simple y mediante voto secreto. El ejercicio
del cargo de Personero de los estudiantes es incompatible con el de representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo.

CONSEJO DE ESTUDIANTES

En todos los establecimientos educativos el Consejo de Estudiantes es el cada uno de los grados ofrecidos por el establecimiento o establecimientos
máximo órgano colegiado que asegura y garantiza el continuo ejercicio de la que comparten un mismo Consejo Directivo (Artículo 29 del Decreto No. 1860
participación por parte de los educandos. Estará integrado por un vocero de de 1994).
El Consejo Directivo deberá convocar en una fecha dentro de las cuatro a). Darse su propia organización interna;
primeras semanas del calendario académico, sendas asambleas integradas por b). Elegir el representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo del
los alumnos que cursen cada grado, con el fin de que elijan de su seno establecimiento y asesorar lo en el cumplimiento de su representación;
mediante votación secreta, un vocero estudiantil para el año lectivo en curso. c). Invitar a sus deliberaciones a aquellos estudiantes que presenten iniciativas
Los alumnos del nivel preescolar y de los tres primeros grados del ciclo de sobre el desarrollo de la vida estudiantil, y
primaria, serán convocados a una asamblea conjunta para elegir un vocero d). Las demás actividades afines o complementarias con las anteriores que le
único entre los estudiantes que cursan el tercer grado. atribuya el manual de convivencia.
Corresponde al Consejo de Estudiantes:
ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA
El Consejo Directivo de todo establecimiento educativo promoverá la a). Velar por el cumplimiento del proyecto educativo institucional y su
constitución de una Asociación de Padres de Familia para lo cual podrá citar a continua evaluación, para lo cual podrá contratar asesorías especializadas;
una Asamblea Constitutiva, suministrar espacio o ayuda a la secretaría, b). Promover programas de formación de los padres para cumplir
contribuir en el recaudo de cuotas de sostenimiento, apoyar iniciativas adecuadamente la tarea educativa que les corresponde, y
existentes (Artículo 30 del Decreto No.1860 de 1994). c). Promover el proceso de constitución del Consejo de Padres de Familia,
La Asociación, además de las funciones que su reglamento determine, podrá como apoyo a la función pedagógica que Les compete.
desarrollar actividades como las siguientes:
La Junta Directiva de la Asociación de Padres existentes en el establecimiento, elegirá dos representantes ante el Consejo Directivo, uno deberá ser miembro
de la Junta Directiva y el otro miembro del Consejo de Padres de Familia.
CONSEJO DE PADRES
El Consejo de Padres de familia, como órgano de la Asociación de Padres de Familia, es un medio para asegurar la continua participación de los padres y
acudientes en el proceso pedagógico del establecimiento. Podrá estar integrado por los voceros de los padres de los alumnos que cursan cada uno de los
diferentes grados que ofrece la institución, o por cualquier otro esquema definido en el seno de la Asociación (Artículo 31 del Decreto No. 1860 de 1994). La
Junta Directiva de la Asociación de Padres de Familia convocará dentro de los primeros treinta días calendario siguientes al de la iniciación de clases del período
lectivo anual, a sendas Asambleas de los Padres de Familia de los alumnos de cada grado, en las cuales se elegirá para el correspondiente año lectivo a uno de
ellos como su vocero. La elección se efectuará por mayoría de votos de los miembros presentes, después de transcurrida la primera hora de iniciada la
Asamblea.
CONTRALORÍA ESCOLAR
la figura del Contralor Estudiantil en las Instituciones Educativas Oficiales del Departamento de Cundinamarca, como un mecanismo de promoción y
fortalecimiento del control social en la gestión educativa y espacio de participación de los jóvenes que busca la transparencia y potencia los escenarios de
participación ciudadana para la vigilancia de los recursos y bienes públicos en la gestión educativa. La figura del Contralor Estudiantil se articulará al proceso del
Gobierno Escolar, para garantizar coherencia e integralidad en este ejercicio de participación juvenil.

Actividad: Leo y respondo a lo siguiente:

2) ¿Hemos participado en la organización y desarrollo de la vida
1) Luego de consultar los artículos 20 al 31 del Decreto N° 1860 De 1994, familiar? ¿Cómo? ¿Por qué?
y la ordenanza 182 de 2003 de la asamblea departamental de Cundinamarca, 3) ¿Hemos participado en la organización y desarrollo de la vida escolar?
establezca cual es la importancia, y las funciones principales de cada uno de ¿Cómo? ¿Por qué?
los estamentos que conforman el gobierno escolar, así mismo del impacto que 4) ¿Hemos participado en la organización del salón de clase? ¿Cómo?
cada uno de estos tiene dentro del proyecto institucional del colegio, y su ¿Por qué?
participación en cada uno de ellos (si la hubiere).
5) ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN: Al ser la democracia una forma de
vida esta afectará la existencia de cada hombre y cada mujer, tanto en lo
material como en lo espiritual. Así la verdadera PARTICIPACIÓN debe tocar
todos aquellos espacios y aspectos de la vida humana: la familia, la escuela, la
comunidad, la nación. Lo material: vivienda, servicios, trabajo, gobierno. Lo
espiritual: cultura, recreación, valores, aspiraciones. La participación es
condición básica para una mejor calidad de vida.
• ¿Realmente me preocupo por la forma como se vive en mi hogar? ¿Por qué?
• ¿Realmente he hecho sugerencias para mejorar mi escuela? ¿Mi salón de
clase? ¿Por qué?
• ¿Doy igual importancia a mi bienestar material y espiritual? ¿Por qué?
6) LA PARTICIPACIÓN ES PLURALISTA: La participación reconoce que los
actores sociales (hombres y mujeres) son diferentes, pero tienen los mismos
derechos y deberes; por lo tanto, habrá diferentes propuestas, ideas y
alternativas. Esta diversidad de criterios, analizados respetuosamente,
enriquecen el interés colectivo. La participación democrática crece dentro del
respeto a las diferencias.
 ¿En el hogar todos opinan a la hora de tomar decisiones? ¿Por qué?
• ¿En la escuela, el maestro escucha a sus estudiantes cuando se toman
decisiones? ¿Por qué?
• ¿Todos tus compañeros intervienen en el desarrollo de las actividades
escolares? ¿Por qué? ¿Qué hacer?
7) LA PARTICIPACIÓN ES SUMA DE PODERES: La construcción de la
democracia exige el reconocimiento de que el poder no se concentra en
nadie, ni en nada, sino que todos los participantes se relacionan con igual
fuerza o poder. Es decir, nadie impone nada porque nadie posee el poder; si
resulta un poder este es resultado del poder que cada uno de los actores
sociales aporta en la PARTICIPACIÓN. Dentro de una auténtica participación
democrática el poder no se impone ni es propiedad de nadie en particular.
• ¿En el hogar haz notado que alguien impone el poder y la autoridad?
• ¿Entre tus compañeros haz observado que alguno de ellos se impone?
¿Cómo? ¿Por qué?
8) EN LA VERDADERA DEMOCRACIA TODOS PARTICIPAN: La
participación no se hace como mero ejercicio democrático, sino que persigue
un objetivo determinado, es decir, la participación persigue un “algo” ya sea
material o inmaterial (un servicio, un valor) que mejora las condiciones de la
comunidad. Ello lleva, en consecuencia, a que la participación implique una
responsabilidad, un compromiso y suscite una acción. Ahora bien, como cada
uno de nosotros es distinto, participamos desde nuestra posición (niño, mujer,
adulto, campesino, obrero, maestro); siempre habrá una forma de que
hagamos efectivo nuestro aporte a la colectividad. La participación genera
espacios para que todos sin excepción aporten responsablemente a la
comunidad. Con tus compañeros establezcan una acción que se pueda llevar
a cabo y colegio para observar:
a) ¿Qué acción decidieron?
b) ¿Cómo la decidieron?
c) ¿Qué recursos necesitan? ¿Cómo los conseguirían?
d) ¿Cómo distribuimos responsabilidades? ¿Cómo Evaluamos lo
observado?
9) LA PARTICIPACIÓN NO ES PARA DAR OPORTUNIDAD A ALGUNOS: La
participación democrática no debe considerarse como el espacio o la
oportunidad que se da a algunos miembros de la comunidad para que
participen. Es decir, no es brindar la oportunidad para que quienes no
intervienen se desahoguen; ello es irrespetar la dignidad humana. La
democracia es respeto y tratamiento igualitario y por lo mismo, la
participación no es dar oportunidades, sino un proceso de todos, para todo y
en todo. Es un proceso social permanente, constante. La participación,
individual o colectiva, no puede cesar, debe ser permanente mientras haya
vida debe haber participación.
• ¿Qué opinión te merece el que sólo algunas veces te dejen participar?
• ¿Has exigido o visto exigir que den participación a algunos niños de la
escuela en juegos y actividades? ¿Por qué sucede ello?
• ¿Qué opinión te merece que a veces los “grandes” den oportunidades a los
“pequeños”? ¿Te parece bien? ¿Por qué?
10) Reflexiona sobre lo siguiente: Debemos participar porque solo así
podemos decidir el tipo de vida que queremos llevar, tanto en lo
material (vivienda, servicios, vías, educación, salud) como en lo no
material (ideas, valores, sueños, creencias), Sino se participa otros
tomarán las decisiones por nosotros.
Con tus compañeros discutan lo siguiente:
• ¿El gobierno escolar permitió elegir candidatos? ¿Programas? ¿Por qué?
• ¿Podemos presentar iniciativas individuales al gobierno escolar? ¿Por qué?
¿De qué tipo? ¿Cuál propondrían?
• ¿Hay temas de la vida escolar que justifiquen una consulta por medio de una
asamblea de cada uno de los miembros de la comunidad educativa? ¿Por qué?
¿Cuáles?
11) En cartulina o papel bond sintetizamos la importancia de la
participación dentro de la institución, de cada uno de los miembros de
 la comunidad educativa en el gobierno escolar y en la gestión
educativa y posteriormente los ubicamos en lugar visible.
12) Con tus compañeros pensamos y discutimos cuál debe ser el
programa del próximo gobierno escolar.