Mercado Elctrico

Manual del participante

NDICE

INTRODUCCIN ........................................................................................................ 4

1. ANTECEDENTES DE LA LIBERALIZACIN DEL SECTOR ELCTRICO

INTERNACIONAL ....................................................................................................... 7

1.1 Etapas de la liberalizacin del sector elctrico ................................................. 12

1.2 Nuevos organismosen el sector elctrico liberalizado ...................................... 18

2. LA EVOLUCIN DEL SECTOR ELCTRICO MEXICANO HASTA LA REFORMA

ENERGTICA ........................................................................................................... 23

2.1 Reforma Energtica ......................................................................................... 31

2.2 Ley de la Industria Elctrica ............................................................................. 35

2.3 Bases del Mercado Elctrico Mayorista ........................................................... 38

3. FACTORES TCNICOS DEL SISTEMA ELCTRICO DE POTENCIA ................ 49

3.1 Sistema Elctrico de Potencia ......................................................................... 56

3.2 Control y supervisin del Sistema Elctrico de Potencia ................................. 81

4. FUNDAMENTOS DE ECONOMA PARA MERCADOS DE ELECTRICIDAD ....... 98

4.1 Precio de la electricidad ................................................................................... 99

4.2 Subastas de electricidad ................................................................................ 110

4.3 Mercados de futuros y opciones .................................................................... 115

5. COMERCIALIZACIN DE LA ENERGA ELCTRICA ....................................... 118

6.1 Comercializacin de la electricidad en pases seleccionados ........................ 127

6.2 Comercializacin de la electricidad en Mxico ............................................... 140

CONCLUSIONES.................................................................................................... 154

GLOSARIO.............................................................................................................. 157

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 159

2
NDICE DE IMGENES Y TABLAS

Imagen 1. Ventas anuales de electricidad por sector (2013-2014) ............................................. 28

Imagen 2 Porcentaje de prdidas de energa en distribucin (2002-2014) ............................... 29
Imagen 3. Grfica de prdidas netas anuales de la CFE ............................................................. 30
Imagen 4. Esquema del nuevo Mercado Elctrico........................................................................ 37
Imagen 5. Regiones del Sistema Elctrico Nacional ..................................................................... 50
Imagen 6. Capacidad efectiva en operacin por Gerencia Regional de Produccin ............... 52
Imagen 7. Capacidad de transmisin entre corredores de transmisin (MW) en 2009 ........... 54
Imagen 8. Modelo de balance de oferta y demanda simple ....................................................... 101
Imagen 9. Precios finales entre el mercado regulado y el mercado libre en OMIE ................ 129
Imagen 10. Comparacin entre Precio y Energa en el mercado regulado OMIE .................. 130
Imagen 11. Comparacin entre Precio y Energa en el mercado libre OMIE .......................... 130
Imagen 12. Precios promedio de la electricidad en el sector residencial y comercial PJM .. 134
Imagen 13. Precios promedio de la electricidad en el sector Industrial en PJM ..................... 135
Imagen 14. Comparacin entre precios residenciales, comerciales e industriales en PJM. . 135
Imagen 15. Precios de la electricidad No residencial en ASIC .................................................. 138
Imagen 16. Precio de la electricidad Residencial en ASIC......................................................... 139
Imagen 17. Precio de la electricidad Residencial e Industrial en ASIC .................................... 139
Imagen 18. Despachabilidad y disponibilidad de unidades generadoras en el nuevo mercado
elctrico mayorista ............................................................................................................................ 145

Tabla 1. Prdidas netas anuales de la CFE .......................................................................... 30

Tabla 2. Capacidad instalada de generacin de la CFE (2013- 2014) .................................. 53
Tabla 3. Crecimiento de instalaciones de distribucin de la CFE .......................................... 55
Tabla 4. Opinin de distintos autores respecto al precio de la electricidad en los mercados
elctricos liberalizados ........................................................................................................ 100

3
INTRODUCCIN

La energa elctrica es uno de los motores de desarrollo, crecimiento econmico y

bienestar social. Las naciones ms desarrolladas son tambin las de mayor
electrificacin y consumo elctrico. Un gran nmero de actividades se realizan hoy
da gracias a la electricidad.

Desde el comienzo de la dcada de 1990 se han producido importantes cambios en

el sector elctrico de numerosos pases, entre ellos se encuentra Mxico. En general,
estos cambios muestran el incremento de la competencia en el sector y se basan
entres aspectos:

Reestructuracin de las diferentes empresas para la separacin de

actividades.
Liberalizacin de la normativa referente a las transacciones econmicas
entrelos agentes para realizar las actividades en rgimen de competencia.
Privatizacin de las empresas pblicas para evitar los conflictos de inters
quepudieran surgir con un Estado que actu como juez y parte en las
diversas actividades elctricas.

El proceso de liberalizacin de los sistemas elctricos de potencia, ha ocasionado un

profundo cambio de los marcos de referencia y criterios de operacin y planeacin
tradicionales. El objetivo principal de la liberalizacin de los mercados elctricos es
estimular la competencia entre las compaas de generacin y comercializacin para
la formacin de mercados elctricos competitivos.

Tanto la competencia como la complejidad del sector elctrico han hecho necesaria
la creacin de entidades reguladoras que vigilen la seguridad y confiabilidad del
sistema, as como la resolucin de conflictos que surjan en el funcionamiento del
mercado.

4
El diseo de los nuevos mercados intenta mejorar los errores cometidos en los
mercados antes de la liberalizacin. Ahora, la organizacin de los mercados se
planea formas y caractersticas que obedecen a las particularidades de sus sistemas
elctricos y a las tecnologas de generacin predominantes.

La industria elctrica est cambiando su estructura y sus funciones, principalmente

porque tiene que financiar las inversiones en plantas de generacin, redes de
transmisin y de distribucin y modernizacin del equipo elctrico. Aunado a lo
anterior tiene que hacer frente a los requerimientos del crecimiento de la demanda
elctrica.

Otros problemas que orillaron a la reestructuracin del sector elctrico en nuestro

pas, fueron: El precio de la electricidad, que en Mxico es elevado y no es
competitivo en comparacin, por ejemplo, con Estados Unidos, lo que constitua un
freno a la economa mexicana; la falta de inversin en la red de transmisin que ha
impedido incrementar el mallado de la red de transmisin e interconectar las zonas
del pas con alto potencial de energas limpias, con proyectos de generacin, ya sean
del Estado o de particulares; e ineficiencia significativa en la operacin de la red de
distribucin, que incluye prdidas en la facturacin y cobro (ms de 15% de la
energa producida por la CFE no se cobra). Ninguna empresa de energa elctrica en
el mundo puede sostener la prdida de 21% de su produccin sin que le genere
problemas financieros.

Es evidente que Mxico requera una nueva administracin de la electricidad para

beneficio de los participantes del mercado elctrico y los usuarios finales. As, los
objetivos principales de la reestructuracin del mercado elctrico mexicano son
disminuir las prdidas tcnicas y no tcnicas, hacer ms competitivo el precio de la
electricidad y mejorar la infraestructura elctrica.

En esta investigacin monogrfica se abordan las caractersticas de los mercados

elctricos liberalizados y sus resultados ms significativos en los pases que sirvieron
5
de base para redactar las reglas del mercado elctrico mexicano. Asimismo, se
compara la nueva administracin de la electricidad en Mxico con la de otros pases,
con el objetivo de describir los impactos esperados en la industria elctrica mexicana.

En esta investigacin se utilizaron los datos disponibles en internet de algunos de los

mercados elctricos ms representativos para el mexicano (Operador de Mercado
Ibrico Espaol, Pennsylvania New Jersey Maryland interconnection y Administrador
del Sistema de Intercambios Comerciales), con la finalidad de comparar los
resultados obtenidos en otros pases donde tienen sectores elctricos liberalizados,
en Europa se eligi a Espaa, en Amrica del Norte a Estados Unidos y en
Latinoamrica a Colombia.

Finalmente, se describen las caractersticas particulares de la nueva forma de

administracin del sector elctrico mexicano, en donde se especifican los
mecanismos principales que se usarn para comercializar la electricidad en Mxico.

6
1. ANTECEDENTES DE LA LIBERALIZACIN DEL SECTOR
ELCTRICO INTERNACIONAL

El objetivo de este captulo es conocer las causas que llevaron a la liberalizacin del
sector elctrico en el nivel internacional para identificar su influencia en Mxico. Para
lograrlo se describen los antecedentes de la liberalizacin, particularmente a partir de
la dcada de 1980 y principios de 1990, donde numerosos pases occidentales
comenzaron a ver en los mercados competitivos un medio para obtener mejoras en
la eficiencia de distintossectores, entre los que se encontraba la industria elctrica,
que era (como en casi todo el mundo) una industria monoplica con planeacin
centralizada en la que los consumidores no tenan capacidad de eleccin.

En general, los gobiernos de numerosos pases aceptaban que la electricidad era un

bien que deba llegar a todos los ciudadanos: el suministro universal era prioritario,
ms all del precio que, directa o indirectamente, pagaran los consumidores. Debido
a que las inversiones en infraestructuras elctricas eran intensivas en capital y
requeran de un largo periodo de tiempo para recuperar las inversiones realizadas,
los gobiernos desarrollaron un marco legal muy conservador para el sector elctrico,
el cual aseguraba el suministro universal sin peligro de que errores en las decisiones
de inversin, derivasen en falta de suministro a los ciudadanos.

El resultado del frreo control pblico sobre el sector elctrico tambin daba a los
gobiernos la posibilidad de financiar sus polticas sociales y energticas mediante
subsidios cruzados entre tarifas elctricas de distintos consumidores o incluso
mediante el pago en las tarifas de subvenciones a otros sectores energticos. Por
otro lado, la repercusin poltica que cualquier problema de suministro ocasionaba,
llevaba a la sobreinversin y al correspondiente incremento del costo de la
electricidad para el consumidor. Tambin a la proteccin financiera de la empresa
elctrica, ya fuera pblica o privada (Fernndez, 2002).

7
Por lo anterior, el proceso de liberalizacin a nivel mundial de los sistemas elctricos
de potencia ha ocasionado un profundo cambio en los marcos de referencia y
criterios de operacin y planeacin tradicionales; ahora el objetivo principal es
estimular la competencia entre las compaas de generacin para la formacin de
mercados elctricos competitivos.

Para lograrlo, la regulacin del sector elctrico debe ser entendida como el conjunto
de procedimientos por los cuales una administracin interviene en su funcionamiento
con el fin de lograr determinados objetivos considerados de inters general, dichos
objetivos no podran ser alcanzados por medio del funcionamiento libre del mercado.

Hoy en da, los organismos reguladores se interesan por lograr:

1) Tarifas justas y razonables

a. Que permitan a las empresas conseguir la recuperacin de sus costos
yuna tasa de retribucin adecuada.
b. Asegurar a los consumidores que no tienen precios superiores a los
normales.
2) Una estructura de precios econmicamente eficiente.
3) Unfuncionamiento operativo eficiente de las empresas.
4) Suficientes inversiones en infraestructuras.
5) Una calidad adecuada y fiabilidad del servicio.
6) Costos razonables de la propia regulacin.
7) La incorporacin de energas renovables, la gestin eficiente de la demanda o
la reduccin de las emisiones.

A nivel mundial, los sistemas elctricos se desarrollaron por medio de la expansin

descentralizada de pequeas empresas privadas o municipales de carcter local. A
lo largo del siglo XX, en casi todos los pases se desarroll un proceso de
interconexin de los sistemas locales de generacin y transmisin en una nica red
nacional. Ese proceso condujo en buena parte de los sistemas elctricos a la
8
implantacin de empresas integradas verticalmente, es decir realizando la
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa (o al menos
generacin y trasmisin), y extendidas horizontalmente, es decir abarcando el
suministro de grandes regiones o pases enteros. En buena parte del mundo, tuvo
lugar tambin la estatizacin de las empresas del sector (Ibarburu, 2001).

La trasmisin en un corredor dado, y la distribucin de energa en un rea

geogrfica dada constituyen monopolios naturales. La coordinacin es una funcin
que necesariamente debe realizar una nica entidad. En cambio, a partir de cierto
tamao del sistema de generacin, que vara segn la naturaleza tcnica de las
centrales empleadas, aqul deja de ser un monopolio natural(Ibarburu, 2001).

En gran parte de los casos, la reforma regulatoria y estructural del sector elctrico
ha sido acompaada por la privatizacin de los activos estatales en el sector. Sin
embargo, se trata de problemas que en un primer anlisis pueden considerarse
independientes (Ibarburu, 2001).

Un nexo entre reforma regulatoria y privatizacin en el sector elctrico, surge de que

la introduccin de la competencia en la generacin y el desarrollo de la regulacin de
la trasmisin y distribucin, han contribuido a legitimar los procesos de privatizacin
del sector, menos admisibles bajo la situacin anterior, de monopolio integrado y en
la prctica imperfectamente regulado (Ibarburu, 2001).

El diseo de los nuevos mercados intenta mejorar los errores cometidos en los
mercados implantados con anterioridad a dicha liberalizacin, organizando mercados
de diversas formas y con caractersticas muchas veces distintas que obedecen a las
particularidades de sus sistemas elctricos y a las tecnologas de generacin
predominantes (Gmez, 2007).

Es posible distinguir cuatro estructuras comerciales de organizacin en lo que se

refiere a la compra y venta de energa en un mercado libre competitivo: Pool, Bolsa
9
de Energa, Contratos Bilaterales Fsicos y Contratos Bilaterales Financieros. A
continuacin se describen brevemente cada una de ellas.

Pool. En el modelo Pool, suministradores y consumidores renuncian a establecer

relaciones comerciales directas entre ellos. Las compras y ventas de energa son
determinadas y valorizadas por el Operador de Mercado (OM) con base en una
optimizacin de los costos totales del sistema. Para ello, dependiendo del esquema
elegido, suministradores y consumidores emiten ofertas o curvas de costos al OM. El
plan de operacin resultante es transferido al Operador de Sistema (OS), quien
verifica la factibilidad tcnica del mismo. De esta forma, el OS realiza las
correcciones necesarias al plan de operacin y determina los servicios auxiliares
requeridos. Para las distintas etapas del procedimiento anteriormente descrito, se
definen fechas y horarios que deben ser respetados por todos los participantes.

Bolsa de energa (BE). Es una entidad que recibe ofertas por la compra y venta de
energa y establece elbalance entre ellas. Una BE puede adquirir estructuras muy
variadas, sin embargo, puede ser definida como una parte integrante o caso
particular de una estructura tipo pool, en lacual se ejecuta la funcin de operador de
mercado con las siguientes caractersticas:

Los productos negociados en una BE son estandarizados para facilitar el

proceso de entrega de ofertas de compra y venta y el posterior clculo del
precio de mercado.
El traspaso de informacin entre agentes es mucho ms reservado en el caso
de una BE.
Generalmente, una BE no decide el despacho final de las unidades de
generacin y sus resultados con respecto a la produccin de energa tienen un
carcter de plan de despacho preliminar.
La BE no considera en forma detallada aspectos tcnicos de la operacin del
sistema, tales como: servicios complementarios, congestin, etctera.

10
 El enfoque central de una BE es comercial, a diferencia de una estructura
clsica de pool, que se centra en la operacin econmica y segura del
sistema. Los dos ltimos puntos hacen necesaria la participacin de un
operador de red (OS) para implementar tcnicamente los resultados de la BE.

Generalmente, las BE fijan el precio de la energa por medio de un mecanismo de

subasta o balance, en el cual se toman en cuenta las ofertas de los generadores y
las ofertas de compra de los consumidores para establecer un precio de equilibrio
entre la oferta y la demanda.

Contratos bilaterales fsicos. En un mercado basado en este tipo de contratos,

suministradores y consumidores establecen libremente relaciones de tipo comercial,
ya sea en forma directa o a travs de un comercializador. Estas relaciones se basan
en un intercambio directo de ofertas entre los participantes del mercado.

Lo que caracteriza a un contrato bilateral fsico es su relacin directa con el

despacho de la operacin resultante. Por medio del contrato de abastecimiento de
energa, el suministrador asegura la inyeccin en el sistema de la potencia
especificada en un plan de operacin por parte de sus unidades de generacin.

A su vez, las cargas administradas por el consumidor que toma parte en el contrato,
deben orientar sus consumos a la potencia especificada en el plan de operacin
antes mencionado. En este caso, las funciones del OS y el OM se realizan en forma
integrada, generalmente por una sola entidad que toma ambos roles. De esta
manera, con base en criterios predefinidos de seguridad y confiabilidad, el operador
del sistema determina la factibilidad y los servicios de red requeridos para la
realizacin tcnica del contrato bilateral fsico solicitado. Finalmente, utilizando una
metodologa establecida, se calcula el peaje resultante para la transaccin bilateral.
La evolucin en el tiempo del despacho de la operacin de este tipo de sistemas, es
funcin directa del tiempo de duracin de los contratos bilaterales fsicos (Vargas,
2005).
11
En resumen, los contratos bilaterales fsicos son contratos de suministro de energa
elctrica entre un consumidor y un productor. En el contrato, el vendedor proporciona
al comprador una determinada cantidad de energa a un precio acordado por ambos.

Contratos bilaterales financieros. De forma anloga a los anteriores, los contratos

bilaterales financieros son productos de un libre intercambio comercial entre
suministradores y consumidores, ya sea en forma directa o a travs de un
comercializador. Sin embargo, desde el punto de vista de la operacin del sistema,
estos contratos no afectan a la programacin de las centrales, ya que tienen por
objeto manejar, acorde a una estrategia de mercado, el riesgo de variacin futura del
precio de la energa elctrica.

A continuacin, se analizarn las distintas etapas de liberalizacin que se identifican

en el sector elctrico. Se pueden distinguir cinco etapas que pueden verse como
secuenciales, por lo que la ltima de ellas es el objetivo final (Hunt, 1996).

1.1 Etapas de la liberalizacin del sector elctrico

Con el fin de lograr el cumplimiento de las polticas energticas bsicas, as como el

crecimiento econmico, el proceso de liberalizacin del sector elctrico ha sido
promovido por gobiernos de todo el mundo como parte de un conjunto de reformas
macroeconmicas.

Sin embargo, la reestructuracin del sector elctrico ha ocurrido de forma distinta en

los diferentes pases dependiendo del modelo de mercado a implementar y del punto
de partida en el que se encuentra cada pas antes del comienzo de las reformas.

12
En algunos pases se requiere de una desintegracin horizontal y/o vertical que
aumente el nmero de agentes y, con ello, la competencia real en el sector. Por otro
lado, en los pases donde exista propiedad pblica se tienen procesos de
privatizacin, mientras que en aquellos en los que la propiedad ya era privada,
surgen los llamados costos de transicin a la competencia.

A continuacin se describirn las cinco etapas en las que se desarrolla la

competencia de un sector elctrico.

Etapa 1. Monopolio. En esta etapa no existe competencia ni capacidad de eleccin

por parte del consumidor, suele estar caracterizada por una nica compaa vertical
y horizontalmente integrada.

La compaa monoplica es la propietaria de los activos de generacin, transporte y,

en su caso, de distribucin, as como la responsable de su correcto funcionamiento.
Puede ser de carcter pblico o privado, y suele estar fuertemente regulada.
Generalmente tiene la obligacin de suministro a los consumidores cautivos.

En los inicios del desarrollo de las infraestructuras elctricas, las actividades de

generacin, transporte y distribucin que se encontraban ntimamente relacionadas
entre s, podan ser realizadas de manera ms eficientedesde una estructura de
monopolio. Adems, esto permita la construccin de grandes centrales de
generacin y redes de transporte, en una poca en la que las economas de escala
eran de gran importancia en el sector.

Por otro lado, la inexistencia de competencia permita apoyosy subsidios a la

poblacin con los que el Estado poda realizar determinadas polticas, como financiar
ciertas regiones de menor nivel econmico, realizar inversiones que permitieran
llevar electricidad a las clases sociales menos favorecidas, o dar ventajas a los
combustibles nacionales frente a los importados.

13
No obstante, las ineficiencias del monopolio verticalmente integrado salieron a la luz
a partir de la dcada de 1970 en sectores elctricos relativamente maduros. La
principal crtica contra el monopolio es la falta de incentivos a la mejora del servicio y
la disminucin de costos. En una estructura monoplica, la empresa, ya sea pblica
o privada, no corre ningn riesgo de perder clientes, por lo que no tiene incentivos
para disminuir los costos en generacin de energa elctrica. Por otro lado, la falta de
transparencia y la interferencia de las decisiones polticas no optimizan las
decisiones de inversin (Hunt, 1996).

Etapa 2. Separacin operacional de actividades verticalmente integradas. La

generacin y comercializacin a clientes son actividades que pueden desarrollarse
en competencia, mientras que el transporte y la distribucin siguen considerndose
monopolios naturales, lo cual no implica necesariamente un nico propietario; puede
ser considerada como una etapa previa a una verdadera desintegracin vertical,
cuando se parte de estructuras de monopolio con fuerte integracin vertical en las
que el desarrollo de las distintas actividades se realizaba tradicionalmente como una
sola.

En esta etapa existen una o varias compaas verticalmente integradas pero se

permite la participacin de generadores independientes (Productores Independientes
de Energa / PIE) con el objetivo de atraer la inversin. El agente comprador acta
como un monopolio en las actividades de transporte y distribucin, y as
permanecencautivos los consumidores finales.

Adems de que presenta las mismas desventajas que el monopolio, cada generador
independiente puede firmar contratos a largo plazo con el Comprador nico (CU), lo
cual no da incentivos a los generadores para reducir sus costos, ya que el riesgo de
mercado y tecnolgico (posible entrada de una nueva tecnologa que desplace a otra
ya existente) es trasladado a los consumidores cautivos a travs del CU.

14
Asimismo, el CU puede tener incentivos para tratar en condiciones desfavorables a
los generadores independientes frente a los generadores de su propiedad. En contra
de esto ltimo estel hecho de que si el CU traslada el riesgo de mercado a los
clientes finales, permite a los generadores independientes financiarse con elevadas
proporciones de deuda, lo que les hace ms competitivos que las centrales de
generacin del CU.

Etapa 3. Desintegracin vertical. La separacin de la etapa anterior no es

suficiente ya que la situacin de privilegiode las compaas con actividades
monoplicas (como la transmisin y la distribucin) puede utilizarse en detrimento de
la libre competencia.

Un sector verdaderamente competitivo slo es posible cuando se garantizael libre

acceso a la red de los agentes en competencia, de esta manera, se eliminacualquier
posible discriminacin en la utilizacin de la red por parte de agentes con algn tipo
de participacin en los activos de distribucin o transporte (Tembleque, 2005).

Por lo tanto, la regla bsica sobre separacin de actividades en la nueva regulacin

debera consistir en que un mismo sujeto no realice simultneamente actividades
reguladas (transporte y distribucin) y actividades en competencia (generacin y
comercializacin). Tambin puede establecerse una cierta separacin vertical entre
actividades de generacin ycomercializacin que incentive la competencia(Arriaga,
2010).

La separacin vertical entre las distintas actividades puede ser de dostipos y

depender de las caractersticas especficas del sistema, as como de la estructura
empresarial de la que se parte:

Separacin contable: la separacin de cuentas para cada actividad del grupo

empresarial permite la eliminacin de subsidios cruzados entre actividades,
que suponen una competencia desleal frente a empresas que slo realicen
15
 una actividad. En la prctica es difcil comprobar la separacin correcta de las
cuentas.
Separacin de gestin: la operacin y la toma de decisiones en cada actividad
se realiza de forma independiente, aunque el propietario de las empresas que
realizan ambas actividades sea el mismo.
Separacin jurdica: sociedades distintas realizan cada actividad, pero pueden
pertenecer a los mismos propietarios por medio de un grupo empresarial.
Separacin de propiedad: cada actividad es realizada por una empresa
independiente. Si se opta por esta opcin de separacin, es necesaria la
transformacin de los acuerdos internos previos de la empresa verticalmente
integrada (que habitualmente consideraban subsidios cruzados entre las
distintas actividades) en contratos formales entre las nuevas empresas.

En cualquier caso, la negociacin de energa en esta etapa se reduce a acuerdos

contractuales, sobre todo cuando existe una nica compaa de generacin. Estos
acuerdos deben definir formalmente los servicios a realizar por las entidades de las
diferentes actividades, as como la remuneracin de estos servicios de forma justa y
no discriminatoria.

En esta etapa se permite la competencia tanto en generacin como en

comercializacin a consumidores finales, que siguen, no obstante, permaneciendo
cautivos. Las empresas generadoras compiten entre ellas y se tiene apertura total
hacia los nuevos participantes. Las comercializadoras de consumidores cautivos
(habitualmente las distribuidoras tradicionales) mantienen el carcter de monopolio
local, pero ahora pueden comprar libremente a los generadores. Aunque no es
estrictamente necesario, dichas compras suelen establecerse total o parcialmente a
travs de un mercado organizado, con transacciones estandarizadas y mecanismos
annimos de balance de ofertas de produccin y demanda. Dicho mercado es
gestionado por un nuevo agente llamado Operador del Mercado (OM).

16
En este modelo, los riesgos de mercado y tecnolgicos son transferidos a los
generadores, que tienen libre acceso a la red. Dado que con este modelo las
decisiones de inversin en generacin se dejan al libre mercado, se mejora la
eficiencia econmica ya que el riesgo lotransfiere el Estado a los inversores privados.
Por otro lado, desaparece la obligacin de los generadores de satisfacer las polticas
sociales, lo cual es lgico en un contexto de libre mercado.

Etapa 4. Desintegracin horizontal. De la estructura que resultade las dos etapas

anteriores, corresponde en este punto atender a la concentracin horizontal en las
actividades de generacin y comercializacin, con el objetivo de establecer una
competencia efectiva que requiere de un nivel de rivalidad suficiente.

Para ello puede ser necesario establecer un nmero mnimo de agentes en cada
actividad y el tamao relativo mximo de las empresas en funcin del volumen del
mercado geogrficamente relevante. El nmero mnimo de agentes est
condicionado por la capacidad de interconexin con sistemas elctricos externos.

Durante esta etapa, la actividad en competencia suele reducirse a intercambios

programados coordinados centralizadamente de forma transitoria, pero con un cierto
grado de autonoma de cada agente, de forma que se fomente progresivamente un
aumento de eficiencia. En cualquier caso, la negociacin de energa en esta etapa se
reduce, como en la etapa anterior, a acuerdos contractuales.

El aumento de competencia en generacin se puede conseguir con medidas

estructurales (desinversin de activos) o nuevas inversiones (aumento de la
capacidad de interconexin o inversiones en nuevas centrales). En comercializacin,
la competencia suele fomentarse mediante la comercializacin libre y aumentando la
capacidad de eleccin del consumidor final.

Etapa 5. Mercado competitivo. Se crea un entorno legal, regulatorio y tcnico

necesario para la libre competencia entre todos los participantes del mercado
17
elctrico, tambin se produce la definicin -si es que no exista antes- de las
funciones del OS y del OM. Las diversas posibilidades de organizacin de ambas
actividades hace que no exista un consenso universalmente aceptado acerca del
formato ms adecuado para la organizacin y gobierno del OM y el OS, ni tampoco
sobre la relacin de este ltimo con las actividades de transporte (Arriaga, 2010).

Un componente bsico en esta etapa es el libre acceso a las redes de transporte y

distribucin bajo condiciones reguladas. Las actividades de red, como actividades
reguladas, deben estar separadas totalmente de las de generacin y
comercializacin, para las que existe libertad total de entrada a los nuevos agentes.
En este modelo, como en el anterior, aparece la figura del OS y la del OM.

Con una regulacin adecuada que minimice las imperfecciones del mercado
elctrico, este modelo optimizar la eficiencia econmica. Los precios de generacin
disminuirn y la existencia de libre competencia en el mercado minorista aumentar
la cantidad y calidad de servicios ofertados a los consumidores.

La implementacin de las correctas medidas estructurales descritas en las distintas

etapas, la estabilidad regulatoria y la independencia del sector elctrico del poder
poltico, atraern nuevas inversiones que permitirn un correcto funcionamiento del
mercado y evitarn cambios estructurales posteriores que frenen y distorsionen el
funcionamiento del mercado competitivo, con perjuicio directo para los consumidores.

1.2 Nuevos organismosen el sector elctrico liberalizado

En el entorno tradicional previo a la liberalizacin, los gobiernos de la mayora de los

pases realizaban la planeacin centralizada de las inversiones necesarias en el
sector elctrico.sta puede ser realizada por empresas pblicas o privadas, mientras

18
que las empresas monoplicas de cada regin tenan el compromiso de alcanzar un
determinado nivel de confiabilidad en el suministro (Fernndez, 2002).

Es importante mencionar que el despacho de generacin en tiempo real era

realizado por la propia empresa verticalmente integrada, siguiendo el orden de mrito
en cada regin. Cuando exista posibilidad de intercambio de energa entre regiones
fronterizas, sta se llevaba a cabo siguiendo acuerdos establecidos previamente. Las
obligaciones del centro de control de la regin elctrica en la que operaba la empresa
verticalmente integrada, que habitualmente era parte de la propia empresa, era la
seguridad del sistema, el despacho de la generacin, el mantenimiento de un nivel
de reserva suficiente para hacer frente a posibles contingencias en el sistema, y la
gestin tcnica de la capacidad y disponibilidad de la red de transporte.

La introduccin de competencia en el sector hace necesarias nuevas instituciones

que no existan en el modelo tradicional:

Operadores de Mercado (OM). Son los encargados de facilitar la compra y venta de

energa entre los agentes, gestionando un mercado organizado u ofreciendo
productos de derivados elctricos. Aunque el formato ms habitual es el de un nico
OM, no existe ningn inconveniente para que exista ms de un OM en un mismo
sistema elctrico, ya que realizaran esta actividad en competencia, intentando cada
uno atraer el mayor nmero de clientes que gestionasen energa a travs de su
mercado organizado.

Operadores de Sistema (OS). Permiten operar el sistema de forma centralizada en

condiciones compatibles con los resultados del mercado. Otras funciones habituales
del OS son la gestin de los servicios complementarios, el diseo de los
procedimientos de operacin y la planeacin a largo plazo. La remuneracin de la
actividad de operacin del sistema debe estar sujeta a regulacin. Adems, se debe
garantizar la independencia del OS para asegurar que el desempeo de sus
funciones se realice sin que exista un trato discriminatorio a los agentes.
19
Ambas instituciones representan, respectivamente, la coordinacin econmica y
tcnica de los recursos del sistema.

El regulador. Sus funciones deben ser las de velar por la competencia y resolver los
conflictos que puedan surgir en el funcionamiento del mercado. La misma existencia
de competencia en el sector elctrico hace que surjan conflictos entre los agentes
derivados, por ejemplo, el abuso de poder de mercado o el libre acceso a las redes.

La existencia de un regulador independiente asla la regulacin de los intereses

polticos a corto plazo, consigue una mayor especializacin tcnica de su personal, y
genera estabilidad y transparencia al proceso regulatorio.

Transportista (TR). No son considerados participantes del mercado y su relacin

con el OM est sujeta a la legislacin que establece el Regulador. Generalmente esla
empresa monoplica que sigue siendo propiedad del Estado en condiciones de
competencia, garantiza as el libre acceso a las redes.

Se han identificado cuatro tipos de relacin entre el OS, el OM y el TR(CIGR,

1999):

(OM+OS+TR). Una nica compaa propietaria de la red de transporte, o al menos

de su mayor parte, es tambin la encargada de la operacin del sistema y la
operacin del mercado. Este es el caso de Colombia, de Inglaterra y Gales. El
principal argumento para la implantacin de este modelo puede ser el
aprovechamiento de ciertas sinergias entre las distintas actividades y la minimizacin
de costos de intercambio de informacin entre las tres actividades.

(OM)+(OS+TR). Una nica compaa propietaria de la red de transporte, es tambin

la encargada de la operacin del sistema. Una compaa independiente de sta
realiza la operacin del mercado. Este es el modelo implantado en los pases
20
nrdicos, Espaa, Holanda, Alemania y Francia. La independencia del OM garantiza
la separacin de los criterios tcnicos y los econmicos del mercado.

En general, cuando el OS es tambin el propietario de la red de transporte, aparecen

conflictos de interesesentre ambas actividades. La planeacin de la red de
transporte, la programacin del mantenimiento de las lneas y la autorizacin del
mantenimiento de los grupos (actividades tpicamente realizadas por el OS) afectan,
por un lado, al mercado, y por lo tanto a los agentes que en l participan, y por otro,
al mantenimiento y construccin de la red, que corresponde a la empresa
transportista. No obstante, tambin existen importantes sinergias entre ambas
actividades debido en muchos casos a razones histricas, que deben evaluarse a la
hora de elegir el modelo apropiado.

(OM)+(OS)+(TR). Cada una de las actividades se realiza por una compaa

independiente, con lo que se elimina posibles conflictos de inters. La planeacin de
la red de transporte para garantizar el suministro elctrico suele ser tarea del OS,
que en este modelo se encuentra expuesto a un mayor riesgo (reclamaciones de los
propietarios de red motivadas por la influencia que tiene la planeacin sobre sus
ingresos). Este modelo opera en California y Brasil.

(OM+OS)+(TR). La operacin del mercado y la operacin del sistema son realizadas

por una nica entidad independiente de la propiedad de la red de transporte. Este es
el modelo adoptado en PJM (Estados Unidos), Corea, Australia, Argentina y Canad.

En cuanto a la unin del OM y el OS, se ha adoptado en sistemas con modelos de

balance complejos, en los que existe una fuerte sinergia entre ambas actividades,
con mercados obligatorios y/o con mercados de muy corto plazo (hasta 5 minutos
antes del tiempo real). Sin embargo, los actuales sistemas de transmisin de la
informacin permiten realizar ambas tareas de forma independiente de la misma
forma que las hara una nica entidad. Por otro lado, la unin del OM y el OS puede

21
representar una falta de transparencia e independencia entre los procesos de
mercado y los procesos tcnicos del sistema.

En cualquier caso, independientemente del modelo de organizacin, debe

garantizarse la independencia de la gestin del OS respecto de los agentes y los
propietarios de la red de transporte, as como la imparcialidad del OM en el trato a
los agentes que participan en el mercado.

Si el punto de partida del modelo de mercado elctrico se encuentra endonde la

propiedad del sector es pblica, las etapas a seguir son: separacin operacional,
desintegracin vertical, desintegracin horizontal, implantacin de un modelo de
mercado competitivo y privatizacin.

Los beneficios esperados de la implementacin de un mercado elctrico competitivo

son: aumento de la eficiencia econmica (en estos mercados aumenta la
productividad y decrecen los costos), atraccin de nuevas inversiones, disminucin
de los precios de la electricidad, ahorros en los costos de inversin (ya que las
decisiones de inversin corresponden a los agentes en un entorno de competencia
que desincentiva la sobreinversin), mayor productividad laboral y mejor
aprovechamiento de los recursos humanos, y finalmente, el desarrollo de nuevos
productos y servicios energticos, los cuales se generan de la necesidad de atraer
clientes en un entorno competitivo, y por lo tanto, un mayor beneficio para el
consumidor.

22
2. LA EVOLUCIN DEL SECTOR ELCTRICO MEXICANO HASTA LA
REFORMA ENERGTICA

Histricamente, la energa elctrica ha sido considerada como uno de los motores

del desarrollo, crecimiento econmico y bienestar social. Las naciones ms
desarrolladas son tambin las de mayor electrificacin y consumo elctrico. Hoy, un
gran nmero de actividades se realizan gracias a la electricidad y no se puede
imaginar una sociedad desarrollada sin ella.

El sector elctrico siempre hasido un sector estratgico; los Estados ejercan un

frreo control sobre el sector ya menudo, la propiedad. Desde sus inicios, tanto la
industria como el Estado solan compartir singrandes diferencias entre los pasesla
opinin de que el suministro de electricidad era ms eficiente cuando steera
realizadopor compaas verticalmente integradas, ya sea pblicas o privadas.
Exista, por lo tanto, un nico modelo de estructura (el monopolio) y dos modelos de
propiedad:

Privada: Compaas integradas verticalmente y el Estado como regulador.

Pblica: El Estado tiene la responsabilidad del desarrollo y operacin de las
infraestructuras elctricas, con los objetivos de mantener los activos
estratgicos bajo el control del gobierno, garantizar la capacidad econmica
para la inversin y, asegurar la posibilidad de alcanzar economas de escala
en generacin mediante la construccin de grandes centrales.

El sector elctrico mexicano ha sufrido numerosos cambios estructurales, tcnicos y

regulatorios a lo largo de la historia, entre los principales estn:

1879, el nacimiento de la industria elctrica mexicana. En sus comienzos,

la industria elctrica fue un sector fragmentado, de carcter local, privado en
su mayor parte y, en muchos pases, no sujeto a regulacin. La

23
 autoproduccin era habitual, puesto que las redes se encontraban poco
desarrolladas.

El uso de la electricidad en la Repblica Mexicana se inici en el ao de 1879,

con la instalacin de una central termoelctrica en la ciudad de Len, Gto.,
para satisfacer la demanda de energa elctrica de una empresa textil.

En 1891 se establece en la ciudad de Mxico la Compaa Mexicana de Gas y

Luz Elctrica, primera empresa dedicada a la generacin y venta de energa
elctrica para alumbrado pblico, transporte urbano y uso domstico.

Al consolidarse el triunfo de la Revolucin y con base en la Constitucin

Poltica de 1917, el gobierno empez a ocuparse del servicio pblico de
energa elctrica, lo que correspondi a la Secretara de Industria, Comercio y
Trabajo. El sistema bajo el que operaban las empresas elctricas era el de
concesiones, mismas que se multiplicaron ms en funcin de los intereses de
los concesionarios que de las necesidades del pas (CFE, 2012).

1920-1944, la electricidad como necesidad de la sociedad. En esta poca,

los gobiernos pasaron de considerar la electricidad como un artculo de lujo, a
una necesidad, y comenz la construccin de grandes proyectos hidrulicos
de carcter pblico. La electrificacin lleg a las zonas rurales y aparecieron
numerosas compaas de carcter pblico yprivado, muchas de ellas
incluyeron ladistribucin. Mientras tanto, el transporte continuaba
fragmentadoy por lo tanto con elevadas prdidas e incertidumbre en el
suministro.

El 14 de agosto de 1937 el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,

General Lzaro Crdenas del Ro, en uso de las facultades extraordinarias
que le concedi el Congreso de la Unin en materia de industria elctrica,
expidi en la ciudad de Mrida, Yucatn, la ley que cre la Comisin Federal
24
 de Electricidad con el objeto de organizar un sistema nacional de generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica basado en principios tcnico-
econmicos, sin propsito de lucro y con la finalidad de obtener a un costo
mnimo, el mayor rendimiento posible en beneficio de los intereses generales.

1945-1960, el sector elctrico como monopolio natural. En el ao de 1960,

se adquirieron la mayor parte de las acciones que constituan el capital de The
Mexican Light and Power Co., por lo que oficialmente quedregistrado en la
historia de Mxico el 27 de septiembre de 1960 como el da de la
nacionalizacin del servicio pblico de energa elctrica (CFE, 2012).

El 29 de diciembre de 1960 se adicion al artculo 27 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la exclusividad a la nacin mexicana
en lo referente a la generacin, conduccin, transformacin, distribucin y
abastecimiento de energa elctrica, que tenga por objeto la prestacin de
servicio pblico, sin concesiones a particulares y debiendo aprovechar los
bienes y recursos naturales requeridos para estos fines.

La decisin de nacionalizar el servicio pblico de energa elctrica, la

unificacin de frecuencia en el pas a 60 ciclos, as como la interconexin del
Sistema Elctrico Nacional (SEN) en 1978, permitieron a la Comisin Federal
de Electricidad (CFE) una explotacin ms racional de todos los medios de
generacin, transmisin y distribucin existentes. Por esos hechos, la
ingeniera nacional pudo seleccionar de manera conveniente los recursos
disponibles para la utilizacin de centrales generadoras, energticos y la
aplicacin de nuevas tecnologas para lograr una mejor interconexin de los
sistemas elctricos (CFE, 2012).

1961-2013, administracin centralizada de la electricidad. La Comisin

Federal de Electricidad, basndose en principios tcnicos y econmicos y con
el fin de integrar bajo una misma direccin y por ende administrar ms
25
eficientemente el despacho de carga, fundala Oficina Nacional de Operacin
de Sistemas. En 1976 se crea el Despacho Nacional de Carga, como rgano
coordinador responsable de las oficinas de operacin de Sistemas de todo el
pas, el Despacho dependede la Direccin General y tiene el objetivo
fundamental de operar los sistemas de todo el territorio nacional, aplicando las
medidas necesarias para mantener el suministro de energa elctrica en forma
continua, con ptima calidad, con seguridad de los sistemas y al mnimo costo
de generacin.

En 1977, el Despacho Nacional de Carga cambi su denominacin por la del

Centro Nacional de Control de Energa (CENACE), quedando como rgano
dependiente de la Gerencia General de Operacin. Con motivo de la
modificacin de la estructura orgnica de la Comisin Federal de Electricidad y
de la expansin del servicio pblico de energa elctrica (derivada de los
proyectos desarrollados), en 1980 el Centro Nacional de Control de Energa se
transforma en Gerencia, en ese entonces depende de la Subdireccin de
Operacin, y en 1994 se transforma en Coordinacin, con la funcin bsica de
dirigir la operacin y supervisin de la infraestructura elctrica propiedad de
CFE.

El presidente Carlos Salinas de Gortari plantea en 1989 una reforma a la Ley

del Servicio Pblico de Energa, con la cual se prev que el Ejecutivo Federal
disponga la constitucin, estructura y funcionamiento del servicio que vena
proporcionando la Compaa de Luz y Fuerza del Centro. El 9 de febrero de
1994 emite un decreto por medio del cual crea Luz y Fuerza del Centro (LyFC)
como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio.

El 10 de octubre del 2009, el Presidente de Mxico, Felipe Calderon Hinojosa,

decret la extincin y liquidacin de Luz y Fuerza del Centro. El 13 de octubre
de ese mismo ao, la Secretara de Energa confirma que la Comisin Federal

26
 de Electricidad se hace cargo de las operaciones tales como generar,
suministrar y comercializar la energa elctrica en la zona centro del pas que
abarca Hidalgo, Puebla, Morelos, Estado de Mxico y el Distrito Federal.

Hoy en da, el Sistema Elctrico Nacional comprende nueve reas elctricas:

Noroeste, Norte, Noreste, Occidental, Central, Oriental, Peninsular, Baja
California y Baja California Sur.

2014 en adelante, liberalizacin del mercado elctrico. Con la

implementacin de la Reforma Energtica, mediante el decreto presidencial
del 28 de agosto de 2014, se propusieron importantes cambios en el sector
elctrico encaminados a la introduccin de competencia en el sector y estn
basados en tres puntos: reestructuracin de la Comisin Federal de
electricidad en la separacin de actividades, liberalizacin de la normativa
referente a las transacciones econmicas entre los Participantes del Mercado,
y privatizacin de la generacin y comercializacin de las empresas pblicas
para evitar los conflictos de intereses motivados por el hecho de que el Estado
sea juez y parte en la industria elctrica.

A continuacin se destacan los resultados operativos y financieros ms significativos

de la Comisin Federal de Electricidad, con lo que se pretende demostrar el estado
actual de la administracin de la empresa.

En el ao 2014, las ventas de energa elctrica por parte de la Comisin Federal de

Electricidad, tuvieron un incremento de 0.9% respecto al ao 2013, equivalente a
1,885 GWh. El sector con mayor crecimiento fue el domstico, seguido de la
mediana industria y el sector comercial. Los que descendieron fueron los servicios
pblicos, la gran industria y los servicios agrcolas. Ver Imagen 1(CFE, 2014).

Una de las causas de mayor impacto en la reduccin de las ventas del sector de la
gran industria fue el incremento de 17% en el autoabastecimiento (local y remoto).

27
Esto signific 5,095 GWh dejados de facturar en 2014. Tan slo por este motivo, la
Divisin de Distribucin Noroeste disminuy 56% sus ventas a la gran industria
(CFE, 2014).
Imagen 1. Ventas anuales de electricidad por sector (2013-2014)

Fuente: Direccin de Operacin de la CFE. Diciembre 2014. 1 incluye

alumbrado pblico y bombeo de agua para usos urbanos.

Las ventas anuales de electricidad se incrementaron en un 6.1%.Entre los factores

que explican el aumento se encuentran:

Incremento de 4.5% en las tarifas de energa elctrica, lo que represent

14,035 millones de pesos ms que en 2013.
Ingresos por 2,806 millones de pesos derivados de la recuperacin de
energa.
Ingresos por 1,808 millones de pesos, como resultado de los convenios
establecidos con productores agrcolas y acuerdos para disminucin de la
cartera vencida en el Valle de Mxico.

Un mayor aumento en el precio fue contenido desde el primer bimestre de 2014. Uno
de los elementos que inciden en las tarifas de electricidad son los precios de los
combustibles. Desde finales de 2013, se observ una tendencia a que el gas natural
registrara fuertes incrementos de precio. Ante ello, el 21 de febrero de 2014, la Junta

28
de Gobierno de la CFE autoriz proponer una modificacin a la frmula con que se
actualizan las tarifas de electricidad (CFE, 2014).

Por otro lado se tienen las prdidas de energa, las cuales representan uno de los
principales retos de la CFE por su alto valor econmico y porque son uno de los
indicadores de la competitividad de la empresa.

Como se observa en la Imagen 2, el ndice de prdidas en distribucin mostr en

2010 un incremento de 3.64 puntos porcentuales equivalentes a 15,510 (GWh).
Dicho incremento corresponde al periodo en el que la CFE comenz a operar, en
octubre de 2009, la Zona del Valle de Mxico.

Imagen 2. Porcentaje de prdidas de energa en distribucin (2002-2014)

Fuente: Direccin de Operacin, CFE. Diciembre 2014

En 2014, las prdidas totales de energa en distribucin a nivel nacional fueron de

13.85%. Al ser comparadas con las prdidas de 2013, que ascendieron a 14.64%, se
observa una disminucin de 0.79 puntos porcentuales. En trminos de la energa
perdida, la disminucin fue de 1,315.3 GWh, lo que significa una reduccin de 3.4 por
ciento (SENER, Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico, 2012).

Al analizar los estados financieros histricos de la CFE, se observa que en promedio

la empresa ha trabajado con prdidas netas en los ltimos 10 aos. Lo anterior se
29
debe a diversos factores; entre los ms relevantes se encuentran el aumento del
rubro beneficio a los empleados, el cual es pasivo de largo plazo que tiene la
empresa y el rubro de insuficiencia tarifaria, en otras palabras, son subsidios que
representan una disminucin en las ventas de energa.

El patrimonio de la empresa ha tenido una disminucin constante y las prdidas

netas en cada ejercicio fiscal han mermado el patrimonio de la CFE, por lo cualse
encuentra en una situacin sensible ante la capacidad de hacer frente a las
obligaciones de corto y largo plazo, ya que ha tenido una disminucin constante de
liquidez con el paso del tiempo. Asimismo, la CFE no puede cubrir con su patrimonio
todos los pasivos comprometidos en sus balances financieros. En su situacin actual,
la empresa debe 5 veces ms de lo que puede pagar con su patrimonio.

La siguiente tabla muestra las prdidas netas de los ejercicios anuales en los ltimos
diez aos1. Las cifras son expresadas en millones de pesos.

Imagen 3. Grfica de prdidas netas anuales de la CFE

Prdida neta
Ao Prdidas netas anuales de la CFE
del periodo (Cifras expresadas en millones de pesos)
2004 -8,313
2005 5,030 10,000

2006 2,158 0
2007 -7,457 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-10,000
2008 -19,510
-20,000
2009 -41,669
-30,000
2010 -39,182
2011 -60,495 -40,000

2012 -19,215 -50,000

2013 -37,522 -60,000

2014 -46,832 -70,000
Tabla 1. Prdidas netas Fuente: Elaboracin propia con los estados financieros dictaminados de
la CFE.
anuales de la CFE

1 Estados financieros dictaminados de la CFE.

30
2.1 Reforma Energtica

Durante el sexenio del presidente Enrique Pea Nieto, se han aprobado reformas
estructurales en diversos sectores con el propsito de modernizar instituciones y
sectores estratgicos ortientados a la productividad y la eficiencia en el manejo de
los recursos pblicos. El 21 de diciembre del 2013, el ejecutivo federal promulg la
Reforma Energtica, en donde se establecen seis puntos relevantes para modernizar
al sector energtico con objetivos de largo plazo. Se plantea una normatividad que
modifica la operacin de las empresas paraestatales (CFE y PEMEX) en donde se
enuncia principalmente lo siguiente:

La Reforma Energtica aprobada por el Congreso de la Unin constituye un paso

decidido rumbo a la modernizacin del sector energtico de nuestro pas, sin
privatizar las empresas pblicas dedicadas a los hidrocarburos y a la electricidad y
manteniendo la rectora del Estado. Con la reforma se ratifica que los hidrocarburos
que se encuentran en el subsuelo seguirn siendo de la Nacin (SENER, 2013).

Petrleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisin Federal de Electricidad (CFE) sern

dotados de mayor autonoma y de un nuevo carcter como Empresas Productivas
del Estado, 100% pblicas y 100% mexicanas. Sin embargo, su autonoma se
encuentra limitada por sus pasivos financieros, los cuales superan en creces a las
utilidades netas y por lo tanto han mermado el patrimionio de las empresas.

El sector elctrico en Mxico enfrenta grandes retos. El precio de la electricidad es

elevado y no es competitivo. En comparacin con Estados Unidos, las tarifas
promedio son 25% ms altas, aun con el subsidio, sin el cual resultaran 73% ms
caras. Ello constituye un freno a la economa mexicana, ya que la electricidad es un
insumo esencial para la actividad industrial, comercial y de servicios. En el 2015 las
tarifas promedio son 16% ms altas en comparacin con Estados Unidos. Lo anterior
se debe a la disminucin del precio de los combustibles utilizados para la generacin
de electricidad.
31
En aos recientes, ms de 20% de la energa generada para el servicio pblico se
ha generado a partir de combustleo y en disel, con un costo significativamente
mayor a las energas limpias y al gas natural. El lento ritmo en la sustitucin de
dichos combustibles se debe en gran parte a la exclusividad de la CFE para
suministrar el servicio pblico de energa elctrica. Si bien ya se permita la
participacin de particulares, los proyectos de mayor escala dependan de la
planeacin de la CFE y se limitaban por las restricciones presupuestales del Estado.
Esto se haba convertido en un cuello de botella que impeda desarrollar con mxima
velocidad las fuentes potenciales que podran generar electricidad de bajo costo.

Otro de los grandes retos que enfrenta el sector es la falta de inversin en la red de
transmisin. Se requiere incrementar el mallado de la red de transmisin e
interconectar las zonas del pas con alto potencial de energas limpias. Sin embargo,
existen otras barreras tcnicas y econmicas que tienen mayor relevancia que la
falta de capacidad de interconexin.

En relacin con la red de distribucin, hoy en da se registran ineficiencias

significativas en la operacin. En este segmento, las prdidas de energa en Mxico
son alrededor del doble del promedio de los pases de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Incluyendo las prdidas del proceso
de facturacin y cobro, ms de 15% de la energa producida por la CFE no se cobra.
Ninguna empresa de energa elctrica en el mundo puede sostener la prdida de
21% de su produccin sin reportar problemas financieros. El reto de la CFE en la
recuperacin de las prdidas es una labor que no podr realizar como empresa
productiva, requiere del apoyo y coordinacin del poder legislativo y judicial para
lograr establecer valores similares a los pases d ela OCDE.

32
La Reforma Energtica Constitucional. En materia elctrica, la Reforma
Energtica dispone en el Artculo 27 Constitucional que la planeacin y el control del
sistema elctrico nacional, as como la transmisin y distribucin de energa elctrica
corresponden exclusivamente a la Nacin. Por otro lado, se permite que el Estado
celebre contratos con particulares para que lleven a cabo el financiamiento,
mantenimiento, gestin, operacin y ampliacin de la infraestructura necesaria para
prestar el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica (SENER,
2013).

Adems, se modific el Artculo 28 Constitucional para que la planeacin y el control

del sistema elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y
distribucin de electricidad sean reas exclusivas del Estado.

La reforma constitucional hace especial nfasis en tres aspectos que modifican

sustancialmente las estructuras, procesos y organismos del sector elctrico en
Mxico:

1. En materia de generacin y comercializacin de energa elctrica, la reforma

constitucional permite la apertura a la inversin privada. Se instalarn nuevas
centrales de generacin de forma ms flexible. CFE podr construir nuevas
plantas, modernizar la base de generacin e incrementar su competitividad,
mientras los particulares podrn instalar nuevas plantas para vender su
energa al Mercado Elctrico Mayorista, a suministradores o usuarios
calificados.

2. El Centro Nacional de Control de Energa (CENACE), que antes de la reforma

formaba parte de CFE, se transformar en un organismo pblico
descentralizado encargado del control operativo del Sistema Elctrico
Nacional (SEN). Con ello se dispone que un tercero imparcial, y ya no la
propia CFE, opere el mercado elctrico mayorista y garantice a los
generadores el acceso abierto y equitativo a la red nacional de transmisin y a
33
 las redes generales de distribucin. La garanta de acceso a un mercado
donde los generadores puedan vender su produccin y acceso a la red que se
requiere para entregarla, impulsar la inversin en nuevas centrales de
generacin con tecnologas limpias y eficientes.

3. En materia de transmisin y distribucin de energa elctrica, se podrn

celebrar contratos entre particulares y la CFE para el financiamiento,
instalacin, mantenimiento, gestin, operacin, ampliacin, modernizacin,
vigilancia y conservacin de la infraestructura necesaria para prestar el
servicio pblico de energa elctrica.

La Reforma Energtica permitir reducir el costo de la electricidad, que depende en

80% del precio del combustible que se utilice para generarla. El gas natural es cuatro
veces ms barato y emite 68% menos dixido de carbono que el combustleo, uno
de los principales combustibles con los que actualmente generamos electricidad.
(SENER, Explicacin ampliada de la Reforma Energtica, 2013).

La generacin de energa elctrica bajo reglas de acceso abierto e imparcial,

aunado a la participacin de particulares en los segmentos de transmisin y
distribucin y en el desarrollo de la infraestructura asociada, permitir una reduccin
considerable en los costos de produccin del sector elctrico y har posible la mayor
participacin de energas limpias y ms eficientes. Con la Reforma Energtica en
materia elctrica, la planta productiva nacional y los hogares mexicanos contarn con
electricidad de calidad, a mejor precio y proveniente de fuentes menos
contaminantes (SENER, 2013). En teora, la libre competencia en la generacin y la
comercializacin, lograrn beneficios directos a los consumidores finales por el
inters de los participantes del mercado elctrico en la captura y mantenimiento de
clientes a largo plazo.

34
2.2 Ley de la Industria Elctrica

Esta ley propone un nuevo marco normativo que regir la industria elctrica,
manteniendo como reas estratgicas la planeacin y el control del Sistema Elctrico
Nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa
elctrica.

Como parte de la Ley, la generacin elctrica es una de las actividades que quedan
abiertas a la participacin de los particulares. Esto requiere la creacin de un marco
legal que garantice la competencia entre empresas pblicas y privadas en un marco
de equidad.

En este sentido, la participacin privada en generacin ya no depender de la

planeacin y recursos financieros de la CFE, si no que sta podr realizar proyectos
de forma independiente, asumiendo los costos y riesgos de sus decisiones.

Se plantea que el servicio pblico de transmisin y distribucin lo siga prestando la

CFE, quien estar sujeta a una regulacin que incentive la expansin y operacin
eficientede las redes, otorgando a la Comisin Reguladora de Energa (CRE) la
responsabilidad de disear dicha regulacin.

Se contempla que el CENACE planear la red de transmisin y sta ser aprobada

por la SENER con el fin de garantizar la imparcialidad de la expansin.Tambin se
requiere que las condiciones de acceso sean transparentes, por ello el CENACE ser
el encargado de fijar los requerimientos para la interconexin, as como de dar las
instrucciones para que se lleve a cabo.

Al igual que la generacin, se prev que la comercializacin quedeabierta a la

participacin del sector privado. De esta forma, los usuarios podrn acceder a los
beneficios de la competencia en el mercado elctrico de diversas formas, de acuerdo
con el tamao de su consumo.
35
La Ley de la Industria Elctrica prev la clasificacin de los usuarios en calificados y
de suministro bsico. Los usuarios calificados podrn participar directamente en un
mercado mayorista de energa elctrica, mientras que los usuarios de suministro
bsico sern atendidos por la CFE, quien deber adquirir la energa a travs de
subastas para garantizar los menores costos de energa para los usuarios.

La ley fijar el umbral inicial que determinar qu usuarios pueden acceder al

mercado elctrico.La iniciativa prev que ste sea de 3 MW,sin embargo, el umbral
se reducir gradualmente para permitir que ms consumidores puedan acceder al
mercado directamente y realizar sus propios acuerdos con los generadores,
recibiendo as los beneficios del mercado elctrico.

La coordinacin necesaria para satisfacer la demanda de energa al menor costo y

proveer la estabilidad necesaria al sistema elctrico la seguir realizando el Centro
Nacional de Control de Energa. El nuevo status de organismo pblico
descentralizado, lo dotar de imparcialidad para controlar el despacho elctrico
(SENER, Reforma Energtica, leyes secundarias, s.f.).

Adicionalmente a las funciones que realiza hoy, el CENACE propondr la expansin

de las redes de transmisin, la cual ser aprobada por SENER, y coordinar el
mercado elctrico mayorista.

La Reforma requiere la creacin de un mercado elctrico mayorista donde se

realicen las transacciones de energa que reflejen los costos en que incurre el
sistema para proveer esta energa. Ver Imagen 4.

36
 Imagen 4. Esquema del nuevo Mercado Elctrico

Fuente: SENER, Reforma Energtica, Leyes secundarias. Agosto 2014.

El mercado elctrico establecer precios spot para la compra y venta de energa a

corto plazo entre los participantes mayoristas (generadores, comercializadores y
usuarios calificados). Asimismo, estos participantes podrn celebrar contratos de
largo plazo entre ellos, con precios de la energa negociados libremente.

Por otra parte, los usuarios calificados podrn contratar su servicio a travs de
suministradores calificados, quienes fijarn sus precios a fin de competir por los
clientes. Por ltimo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) conservar
la facultad de fijar las tarifas finales a los usuarios de servicio bsico, mientras que la
Comisin Reguladora de Energa (CRE) regular las tarifas de transmisin y
distribucin.

La Ley plantea que las actividades de la industria elctrica como la generacin,

transmisin, distribucin, comercializacin y suministro se realicen bajo una estricta
separacin legal para fomentar el acceso abierto y el funcionamiento eficiente del
sector. Tambin propone la creacin de un Fondo de Servicio Universal Elctrico
para financiar la electrificacin en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas (SENER, Explicacin ampliada de la Reforma Energtica, 2013).

37
2.3 Bases del Mercado Elctrico Mayorista

El 27 de agosto del 2015, la Secretara de Energa (SENER) public las Bases del
Mercado Elctrico y las Disposiciones Operativas del Mercado Elctrico, las cuales
integran las Reglas del Mercado y describen la nueva estructura de la administracin
del mercado elctrico mexicano.

Las Bases del Mercado Elctrico constituyen el cuerpo normativo integrado por
disposiciones administrativas que contienen los principios del diseo y operacin del
Mercado Elctrico Mayorista (MEM), incluyendo las subastas elctricas.

El MEM es un mercado operado por el Centro Nacional de Control de la Energa

(CENACE) en el que las personas que celebren con ese organismo el contrato
respectivo en la modalidad de Generador, Comercializador, Suministrador,
Comercializador no Suministrador o Usuario Calificado, podrn realizar transacciones
de compra y venta de energa elctrica, servicios conexos, potencia, derechos
financieros de transmisin, certificados de energas limpias y los dems productos
que se requieren para el funcionamiento del Sistema Elctrico Nacional (DOF,
2015).

Las Reglas del Mercado establecen los requisitos mnimos para ser Participante del
Mercado, determinan susderechos y obligaciones, definenla manera en que deben
coordinarse las actividades de los Transportistas y Distribuidores para la operacin
del MEM, y definenmecanismos para la solucin de controversias.

Las Bases del Mercado Elctrico (BdM) son 19, en ellas se define la manera en
que el CENACE y los Participantes del Mercado llevarn a cabo las actividades
del Mercado Elctrico Mayorista (MEM). A continuacin se describen brevemente
cada una de ellas:

38
La Base 1 explica la naturaleza de las BdM y describe brevemente su contenido;
seala las etapas y los tiempos previstos para la implementacin del Mercado
Elctrico Mayorista y explica la estructura jerrquica de las Reglas del Mercado as
como la forma en que stas se desarrollarn.

La Base 2 contiene la lista de trminos definidos y el significado que tiene cada uno
de ellos para los efectos de este instrumento, asimismo, establece algunas reglas
bsicas de interpretacin.

La Base 3 establece el procedimiento para que los interesados en participar en el

Mercado Elctrico Mayorista puedan registrarse como Participantes del Mercado y
acreditarse para realizar transacciones. Adems de la suscripcin del contrato
correspondiente con el CENACE, para realizar operaciones en el Mercado Elctrico
Mayorista ser indispensable que los participantes garanticen debidamente las
obligaciones que asuman frente al CENACE.

La Base 4 describe la forma en que los Participantes del Mercado debern garantizar
el cumplimiento de las obligaciones que asuman frente al CENACE respecto a su
participacin en el Mercado Elctrico Mayorista. En ella se indican qu instrumentos
podrn utilizar como garanta y la mecnica que utilizar el CENACE para
administrar el riesgo de incumplimiento de obligaciones a cargo de los Participantes
del Mercado.

La Base 5 describe las condiciones de acceso al Sistema Elctrico Nacional. En

dicha base se establecen los criterios para la interconexin de Centrales Elctricas y
para la conexin de Centros de Carga, as como los procedimientos para la
transferencia de activos entre Participantes del Mercado.

En la Base 6 se establecen criterios para que el CENACE administre las ofertas de

costo de oportunidad para determinadas unidades de energa limitada, basndose en
un anlisis del uso ptimo de sus recursos. Estas ofertas son las que los
39
representantes de recursos de energa limitada debern enviar al CENACE en el
Mercado de Energa de Corto Plazo.

En relacin con la planeacin operativa prevista en la Base 6, los Participantes del

Mercado estn obligados a proporcionar al CENACE la informacin necesaria para la
realizacin de dicha planeacin en el mediano plazo con un horizonte de un mes a
tres aos. Asimismo, todos los trabajos de mantenimiento, modificaciones,
ampliaciones y otras actividades necesarias para el correcto funcionamiento de los
elementos del Sistema Elctrico Nacional, se deben planear y coordinar con tiempo
suficiente para realizar los estudios necesarios para su programacin.

La Base 7 establece principios y reglas que debern observarse para el

establecimiento de esquemas especiales para la operacin de los pequeos
sistemas elctricos que integran el Sistema Elctrico Nacional, as como para el rea
de control de Baja California y para el sistema interconectado de Baja California Sur.

La Base 8 describe los modelos bsicos utilizados por el Mercado Elctrico

Mayorista, iniciando por el modelo de la red fsica que representa los parmetros
elctricos y la topologa de los elementos de la red y por el modelo comercial del
mercado, el cual ajustar el modelo de la red fsica a las necesidades de asignacin
de unidades, el despacho de generacin y la operacin del Mercado Elctrico
Mayorista.

El MEM incluye un mercado de energa de corto plazo que comprende al Mercado

del Da en Adelanto, al Mercado de Tiempo Real y, en una segunda etapa, al
Mercado de Una Hora en Adelanto, en los cuales los Participantes del Mercado
podrn enviar al CENACE sus ofertas de compra y venta de energa y Servicios
Conexos (DOF, 2015).

Una vez recibidas las ofertas de compra y venta de energa, el CENACE realizar el
despacho econmico de las Unidades de Central Elctrica para cada uno de los
40
mercados. El resultado de dicho despacho econmico sern los precios marginales
de las reservas en cada zona de reservas y los Precios Marginales Locales de la
energa en cada nodo del Sistema Elctrico Nacional, integrados por un componente
de energa, un componente de congestin y un componente de prdidas.

Adicionalmente a los Servicios Conexos incluidos en el mercado, existirn otros

como las reservas reactivas, la potencia reactiva y el arranque de emergencia,
operacin en isla y conexin a bus muerto del sistema que sern pagados bajo
tarifas reguladas determinadas por la Comisin Reguladora de Energa (CRE).

La Base 9 incluye una descripcin detallada de los insumos necesarios para el

funcionamiento del Mercado de Energa de Corto Plazo, como las ofertas de compra
y venta de energa y Servicios Conexos, las ofertas virtuales, las transacciones
bilaterales y de importacin/exportacin, y el clculo de costos de oportunidad. En
ella tambin se incluye la descripcin de los pronsticos utilizados por el CENACE.

La Base 10 describe el funcionamiento del Mercado de Energa de Corto Plazo,

incluyendo el tratamiento de los Contratos de Interconexin Legados y los Servicios
Conexos incluidos en este mercado. Esta Base tambin incluye aspectos de la
coordinacin del mercado elctrico y del mercado de gas natural, tomando en
cuenta, entre otros factores, la factibilidad de obtener suministro y transporte de gas
en firme, la disponibilidad de reprogramacin y los mantenimientos programados en
el suministro y transporte de gas.

La Base 11 describe el funcionamiento del Mercado para el Balance de Potencia que

garantice la instalacin de capacidad de generacin suficiente para cumplir los
requisitos mnimos establecidos por la Comisin Reguladora de Energa (CRE). Este
mecanismo se complementar por un mecanismo de precios graduales de escasez
de reservas.

41
En relacin a los Certificados de Energas Limpias, existir un mercado de corto
plazo en el que los Participantes del Mercado podrn presentar ofertas para vender o
comprar estos certificados libremente. El mercado de Certificados de Energas
Limpias se describe en la Base 12.

La Base 13 describe los Derechos Financieros de Transmisin, los cuales sern

adquiridos a travs de asignacin (legados), subastas o por fondeo de la expansin
de la red. Los Derechos Financieros de Transmisin otorgan a sus titulares el
derecho y la obligacin de cobrar o pagar la diferencia que resulte del valor de los
componentes de congestin marginal de los precios marginales locales entre un
nodo de origen y un nodo de destino.

La Base 14 describe las Subastas de mediano y largo plazo, las cuales permitirn la
participacin de entidades responsables de carga que deseen adquirir bajo este
mecanismo Contratos de Cobertura Elctrica que abarcan energa elctrica, potencia
y certificados de energas limpias. Se operar una subasta de mediano plazo que se
llevar a cabo anualmente para contratos de cobertura de energa elctrica y
potencia para los tres aos siguientes y una subasta de largo plazo que se llevar a
cabo anualmente para contratos de cobertura de potencia, energa elctrica de
fuentes limpias y Certificados de Energas Limpias. La entrega de estos productos
iniciar tres aos despus de llevarse a cabo la subasta y tendr una duracin de
quince o veinte aos.

Las condiciones de acceso a la informacin del Mercado Elctrico Mayorista se

describen en la Base 15. En ella se ordena la implementacin de un Sistema de
Informacin del Mercado que permita a los Participantes del Mercado, a las
autoridades involucradas y al pblico en general, conocer y tener acceso a la
informacin relevante respecto a la operacin de dicho mercado.

La Base 16 describe las caractersticas que deben cumplir los sistemas de medicin
fiscal (con calidad de facturacin), incluyendo responsabilidades referentes a su
42
instalacin, verificacin y mantenimiento, as como para la adquisicin,
procesamiento y envo de registros de medicin para los procesos de liquidacin, lo
cual es fundamental para llevar a cabo las liquidaciones de todas las transacciones
realizadas en el Mercado Elctrico Mayorista.

En la Base 17 se describen los procedimientos que deber llevar a cabo el CENACE

para emitir las liquidaciones respectivas a cada uno de los Participantes del Mercado,
manteniendo siempre la contabilidad del Mercado Elctrico Mayorista en una base de
equilibrio.

Para asegurar el funcionamiento eficiente del Mercado Elctrico Mayorista y el

cumplimiento de las Reglas del Mercado, la Base 18 describe las responsabilidades
que tendr la Autoridad de Vigilancia del Mercado, la Unidad de Vigilancia del
Mercado y el Monitor Independiente del Mercado respecto al monitoreo del
desempeo del Mercado Elctrico Mayorista, incluyendo la verificacin de ofertas
realizadas por los Participantes del Mercado. En esta base se hace referencia al
Cdigo de Conducta que debern observar los Participantes del Mercado, los
Transportistas, los Distribuidores y el propio CENACE.

Finalmente, la Base 19 establece los procedimientos para la restriccin o suspensin

de la participacin en el Mercado Elctrico Mayorista de quienes incumplan con sus
obligaciones, as como para la terminacin del Contrato de Participante del Mercado.
En esta base tambin se describen los procedimientos para la solucin de
controversias que surjan entre el CENACE y los Transportistas o Distribuidores, o
bien, entre los Participantes del Mercado y los Transportistas o Distribuidores.

Etapas de implementacin del Mercado Elctrico Mayorista. El Mercado Elctrico

Mayorista consta de los siguientes componentes que se operarn de manera
independiente:

43
 a. Mercado de Energa de Corto Plazo, que a su vez se integra por:
i. El Mercado del Da en Adelanto
ii. El Mercado de tiempo Real
iii. El Mercado de Una Hora en Adelanto (a partir de la segunda etapa)
b. Mercado para el Balance de Potencia
c. Mercado de Certificados de Energas Limpias
d. Subastas de Derechos Financieros de Transmisin

Adems de lo anterior, el CENACE operar subastas para asignar Contratos de

Cobertura Elctrica de mediano y largo plazo.

Con el objetivo de asegurar el inicio oportuno de los elementos crticos y que el

diseo completo incluya todos los aspectos necesarios para maximizar la eficiencia,
los diferentes componentes del Mercado Elctrico Mayorista y de las subastas se
implementarn en diferentes momentos, y cada componentese podr implementar en
etapas(DOF, 2015).

El Mercado de Energa de corto plazo se implementar en las siguientes etapas:

a. El mercado de primera etapa tendr las caractersticas siguientes:

i. No se permitirn ofertas virtuales.
ii. Slo incluir al Mercado del Da en Adelanto y al Mercado de Tiempo
Real.
iii. Slo sern aceptadas las Transacciones de Importacin y Exportacin
para energa, con programacin fija, en el Mercado del Da en Adelanto.
iv. No se incluirn Recursos de Demanda Controlable en el despacho
Econmico con restricciones de seguridad.
v. Los precios marginales del Mercado del Da en Adelanto y del Mercado
de Tiempo Real sern los menores entre los precios que resulten del
programa de despacho y los precios tope establecidos en las Reglas de
Mercado.

44
 vi. Las Unidades de Central Elctrica que fueron asignadas en el Mercado
del Da en Adelanto no sern instruidas a cancelar dichas asignaciones
por motivos econmicos.
vii. No se emitirn instrucciones de arranque de Unidades de Central
Elctrica por motivos econmicos en el Mercado de Tiempo Real.
viii. Todos los cargos del Mercado de Tiempo Real estarn basados en los
datos de mediciones por hora.

b. El mercado de segunda etapa tendr las siguientes caractersticas:

i. Incluir ofertas virtuales, previa la validacin respectiva por parte la
Unidad de Vigilancia del Mercado.
ii. Adems del Mercado del Da en Adelanto y del Mercado de Tiempo
Real, se incluir al Mercado de Una Hora en Adelanto.
iii. Se podrn aceptar Transacciones de Importacin y Exportacin para
energa o Servicios Conexos, con programacin Fija o despachable, en
el Mercado del Da en Adelanto o Mercado de una Hora en Adelanto.
iv. Se incluirn Recursos de Demanda Controlable en el despacho
econmico.
v. Se aplicarn precios graduales de escasez a travs de curvas de
demanda para reservas. Los precios marginales del Mercado de
Energa de corto plazo se basarn en una corrida de precios calculados
con precios de escasez ms bajos que los que se usan en la corrida de
despacho.
vi. Las Unidades de Central Elctrica que fueron asignadas en el Mercado
del Da en Adelanto podrn ser instruidas a cancelar dichas
asignaciones por motivos econmicos, en cuyo caso recibirn la
Garanta de Suficiencia de Ingresos por Instruccin de Paro Anticipado.
vii. Los diversos cargos del Mercado de Tiempo Real sern calculados y
liquidados por cada intervalo de despacho.

45
 c. Posteriormente, se podr implementar un Mercado por medio
demodificaciones a las Bases del Mercado Elctrico.

Las Subastas de Derechos Financieros de Transmisin se implementarn en las

siguientes etapas:

a) Las subastas de primera etapa se realizarn anualmente, con plazos de

vigencia de un ao.
b) Las subastas de segunda etapa se realizarn mensualmente, introduciendo
plazos mensuales y para el resto del ao en curso. Asimismo, se realizarn
subastas de Derechos Financieros de Transmisin con vigencia de tres aos y
por temporada.
c) Posteriormente, se podrn implementar subastas con plazos distintos, previa
modificacin de las Bases del Mercado Elctrico.

Los dems componentes del Mercado Elctrico Mayorista (Mercado para el Balance
de Potencia, Mercado de Certificados de Energas Limpias, as como subastas de
mediano y largo plazo) se implementarn en una sola etapa cada uno, sin perjuicio
de que se puedan implementar mercados de etapas posteriores, mediante
modificaciones a las Bases del Mercado Elctrico.

Los calendarios previstos para la implementacin del Mercado Elctrico Mayorista

son los siguientes:

a) Mercado de Energa de corto plazo para el Sistema Interconectado Nacional y

el Sistema Interconectado Baja California.
i. Pruebas del mercado de primera etapa: A partir de septiembre de 2015.
ii. Operacin del mercado de primera etapa: A partir del 31 de diciembre
de 2015 (operacin del Mercado del Da en Adelanto para el da
operativo del 1 de enero de 2016).

46
 iii. Operacin del mercado de segunda etapa: Entre 2017 y 2018, de
acuerdo con el componente especfico.
b) Subastas de largo plazo
i. Publicacin de bases de licitacin: A partir de octubre de 2015 (para
contratos que inician en 2018).
ii. Adjudicacin de contratos: primer trimestre de 2016.
c) Asignacin de Derechos Financieros de Transmisin Legados: Octubre de
2015
d) Subastas de Derechos Financieros de Transmisin
i. Pruebas del mercado de primera etapa: A partir de septiembre de 2016.
ii. Operacin del mercado de primera etapa: A partir de noviembre de
2016.
iii. Operacin del mercado de segunda etapa: A partir de enero de 2017.
e) Mercado para el Balance de Potencia
i. Pruebas del mercado de primera etapa: Octubre de 2016.
ii. Operacin del mercado de primera etapa: Febrero de 2017.
f) Subastas de mediano plazo
i. Publicacin de bases de licitacin: A partir de octubre de 2016.
g) Mercado de Certificados de Energas Limpias
i. Pruebas del mercado de primera etapa: 2018.
ii. Operacin del mercado de primera etapa: 2018 o 2019, en funcin del
periodo de obligacin establecido por la Secretara y lo determinado en
Disposiciones Operativas del Mercado.
h) Mercado de Energa de corto plazo para el Sistema Interconectado Baja
California Sur, as como el esquema especial de Mercado Elctrico Mayorista
aplicable a los Pequeos Sistemas Elctricos en Rgimen de Operacin
Simplificada: Fecha por definir segn los manuales de prcticas de mercado
que se publicarn en el futuro.

Los calendarios previstos se podrn modificar a fin de asegurar el desarrollo

completo de las Reglas del Mercado y de los sistemas requeridos para su ejecucin

47
confiable y eficiente. Para el Mercado de Energa de corto plazo, la Secretara
confirmar que las pruebas se hayan completado de forma satisfactoria y emitir la
declaratoria de que dichos mercados puedan iniciar operaciones (DOF, 2015).

En este captulo se concluye que la Reforma Energtica establece las bases para la
transformacin del sector elctrico nacional. Al reformar el sector elctrico se
pretende detonar mayores inversiones, generar ms empleos, impulsar el
crecimiento econmico y suministrar energa confiable, limpia y de bajo costo.

48
3. FACTORES TCNICOS DEL SISTEMA ELCTRICO DE POTENCIA

La electricidad es uno de los servicios imprescindibles en la vida de las sociedades

modernas, en buena medida el desarrollo econmico y social de un pas se puede
establecer por su consumo de energa elctrica.En el caso de Mxico, el desarrollo
de la electricidad ha evolucionado de forma importante durante los 70 aos de
existencia de la Comisin Federal de Electricidad (CFE).

A partir del decreto aprobado en 1937, relacionado con la creacin de la CFE, se

estableci como propsito explcito organizar y dirigir un sistema nacional de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, en beneficio de la
sociedad mexicana, la cual es cada vez ms exigente y competitiva (CFE, 2014).

A grandes rasgos, las caractersticas de la CFE son:

Infraestructura para generar la energa elctrica. sta se compone de 202

centrales generadoras, con una capacidad instalada de 55,081 Megawatts
(MW). El 23.52% de la capacidad instalada corresponde a 29 centrales
construidas con capital privado por los Productores Independientes de Energa
(PIE).
Para conducir la electricidad desde las centrales de generacin hasta el
domicilio de cada uno de sus clientes, la CFE tiene cerca de 874 mil
kilmetros de lneas de transmisin y de distribucin.
Al cierre del segundo trimestre del 2015, el suministro de energa elctrica
lleg a ms de 150 mil localidades (146,164 rurales y 4,049 urbanas), de ah
que 98.44% de la poblacin utiliza la electricidad.
Si bien el sector domstico agrupa 88.59% de los clientes, sus ventas
representan 23.78% del total de ventas al pblico. Una situacin inversa
ocurre en el sector industrial, donde menos de 1% de los clientes representa
ms de la mitad de las ventas.

49
La Comisin Federal de Electricidad tiene el compromiso de ofrecer servicios de
excelencia, garantizando altos ndices de calidad en todos sus procesos, al nivel de
las mejores empresas elctricas del mundo (CFE, 2015). Lo anterior se puede
realizar en condiciones de igualdad ante la competencia, donde la empresa tenga
autonoma de gestin y no se autoricen normativas que disminuyan el patrimonio de
la CFE.

En Mxico, el Sistema Elctrico de Potencia es administrado por la CFE, quien

presta el servicio de transmisin y distribucin de energa elctrica para ms de 39
millones de clientes al mes de junio de 2015, lo que representa a ms de 122
millones de habitantes.

El Sistema Elctrico Nacional (SEN) se organiza en nueve regiones elctricas tal y

como se muestra en la siguiente imagen:

Imagen 5. Regiones del Sistema Elctrico Nacional

Fuente: SENER, Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico 2012.

50
La operacin de estas nueve regiones est bajo la responsabilidad de ocho centros
de control ubicados en las ciudades de Mxico, Puebla, Guadalajara, Hermosillo,
Gmez Palacio, Monterrey y Mrida; las dos regiones de Baja California se
administran desde Mexicali. El Centro Nacional (CENAL), ubicado en el Distrito
Federal, coordina la operacin econmica y la seguridad del SEN.

Las siete gerencias de control se encuentran interconectadas y forman el Sistema

Interconectado Nacional (SIN). Su objetivo consiste en compartir los recursos y las
reservas de capacidad ante la diversidad de demandas y situaciones operativas.
Esto hace posible el intercambio de energa para lograr un funcionamiento
econmico y confiable en su conjunto. Las dos regiones de la pennsula de Baja
California permanecen como sistemas aislados (SENER, Programa de Obras e
Inversiones del Sector Elctrico, 2012).

A continuacin, se describen las caractersticas tcnicas de la generacin,

transmisin y distribucin del SEN (CFE, 2014).

Generacin

La capacidad de generacin de electricidad a disposicin de la Comisin de Federal

de Electricidad (CFE) se diversifica en 10 tipos de tecnologa: vapor (combustleo y
gas), carboelctrica, geotermoelctrica, ciclo combinado, turbogs, combustin
interna, hidroelctrica, eoloelctrica, nucleoelctrica y solar fotovoltaica.

Hasta diciembre de 2014, la infraestructura de generacin estaba integrada por 215

centrales, con 1,081 unidades de generacin. En conjunto, la capacidad instalada era
de 54,374.7 Megawatts (MW). Esta capacidad estaba integrada por: 40,123.9 MW de
centrales operadas por la Subdireccin de Generacin (SDG); 1,400 MW de la
Central Nucleoelctrica Laguna Verde; y 12,850.8 MW de 28 centrales de
Productores Independientes de Energa (CFE, 2014).
51
En 2014 la capacidad neta efectiva de generacin aument 1,674.1 MW. Dicho
aumento es el resultado de un incremento de 2,028.9 MW y el retiro de 354.8 MW.

Imagen 6. Capacidad efectiva en operacin por Gerencia Regional de Produccin

Fuente: Direccin de Operacin, CFE. Diciembre 2014.

La generacin total de la CFE, conocida como generacin bruta, fue de 258,245.6

Gigawatts hora (GWh). Este volumen de energa incluye la produccin con plantas
propias y la energa comprada a Productores Independientes de Energa. La
generacin bruta de 2014 fue superior en 1,502.1 GWh (0.6%) a la generada en
2013, que fue de 256,743.5 GWh. La generacin neta de la CFE, que es la
generacin bruta menos la energa que se utiliza en las centrales de generacin, fue
de 250,870 GWh. La generacin neta de 2014 fue superior en 1,882.8 GWh (0.8%) a
la generada en 2013.

52
 Tabla 2. Capacidad instalada de generacin de la CFE (2013- 2014)

Fuente: Direccin de Operacin, CFE. Diciembre 2014.

Transmisin

La red de transmisin se ha desarrollado tomando en cuenta la magnitud y

dispersin geogrfica de la demanda, as como la localizacin de las centrales
generadoras. En algunas reas del pas, los centros de generacin y consumo de
electricidad se encuentran alejados entre s, por lo que la interconexin se ha
realizado de manera gradual, inluyendo proyectos que se justifican tcnica y
econmicamente.

El SEN est constituido por redes elctricas en diferentes niveles de tensin:

La red troncal se integra por lneas de transmisin y subestaciones de
potencia en muy alta tensin (400 kV y 230 kV), que transportan grandes
cantidades de energa entre regiones. Es alimentada por las centrales
generadoras y abastece al sistema de subtransmisin.
Las redes de subtransmisin en alta tensin (entre 161 kV y 69 kV) tienen una
cobertura regional. Suministran energa a las de distribucin en media tensin
y a cargas conectadas en esos voltajes.
53
 Las redes de distribucin en media tensin (entre 60 kV y 2.4 kV) distribuyen
la energa dentro de zonas geogrficas relativamente pequeas y la entregan
a aquellas en baja tensin y a instalaciones conectadas en este rango de
voltaje.
Las redes de distribucin en baja tensin (240 V 220 V) alimentan las cargas
de los usuarios de bajo consumo.

En la siguiente Imagen se muestra el Sistema Elctrico Nacional, as como la

capacidad de transmisin entre corredores de lneas de transmisin (MW):

Imagen 7. Capacidad de transmisin entre corredores de transmisin (MW) en 2009

Fuente: POISE 2012

Al cierre de 2014, el Sistema de Transmisin de la CFE contaba con una capacidad

instalada en operacin de 163,571.7 Megavolts Ampere (MVA), en 475
subestaciones de potencia. Para transportar la energa elctrica de un punto a otro,
contaba con 57,453.4 kilmetros de lneas de transmisin en los voltajes de 400,
230, 161 y 115 kilovolts (kV), con un manejo de energa anual de aproximadamente
250,000 Gigawatts hora (GWh). Adicionalmente, tiene en comodato una capacidad
54
de 24,897 MVA y una longitud de 1,632 km de lneas de transmisin. En 2014 se
increment en 1,845 MVA la capacidad instalada en operacin y en 549 kilmetros
las lneas de transmisin (SENER, Programa de Obras e Inversiones del Sector
Elctrico, 2012).

Distribucin

Al cierre de 2014, el Sistema Elctrico de Distribucin de la Comisin Federal de

Electricidad (CFE) contaba con una capacidad instalada en operacin de 54,624
Megavolts Ampere (MVA), en 1,910 subestaciones de potencia. Para distribuir la
energa elctrica a la poblacin, contaba con 820,602 kilmetros de lneas de alta,
media y baja tensiones, as como con alrededor de 1.38 millones de transformadores
de distribucin.

En 2014 se increment en 829 MVA la capacidad instalada en operacin, en 8,556

kilmetros de lneas de distribucin y 52,631 transformadores.

La cantidad de transformadores de distribucin creci 4%, pasando de 1.33 millones

en 2013 a 1.38 millones en 2014, y la capacidad instalada de transformacin,
expresada en Megavolts Ampere (MVA), creci 1.5 por ciento. El incremento del total
de lneas de alta, media y baja tensin fue de 8,556 kilmetros en 2014 (1%) (CFE,
2014).
Tabla 3. Crecimiento de instalaciones de distribucin de la CFE (2013-2014)

Fuente: Direccin de Operacin, CFE. Diciembre 2014. Cifras redondeadas.

55
Uno de los objetivos ms importantes de la CFE ha sido aumentar la cobertura de
servicio elctrico a ms mexicanos. La energa elctrica constituye un satisfactor
bsico para mejorar la calidad de vida de las familias.

La cobertura del servicio de energa elctrica en el pas pas de 98.23% en 2013, a

98.43% en 2014. Esto significa que cerca de 120 millones de habitantes cuentan con
el servicio de energa elctrica. Al cierre de 2014, el porcentaje de electrificacin en
poblaciones urbanas era de 99.48% y en poblaciones rurales de 94.78 por ciento.

3.1 Sistema Elctrico de Potencia

Un Sistema Elctrico de Potencia (SEP) es el conjunto de elementos que constituyen

la red elctrica de potencia. Su funcin es generar, transmitir y distribuir la energa
elctrica hasta los usuarios, bajo ciertas condiciones y requerimientos.

El SEPcontiene una gran diversidad de cargas elctricas repartidas en una regin en

donde las plantas generadoras producen la energa elctrica, una red de transmisin
y de distribucin transporta esa energa de las plantas generadoras a los puntos de
consumo y todo el equipo adicional necesario para lograr que el suministro de
energa elctrica se realice con las caractersticas de continuidad de servicio, de
regulacin de la tensin y de control de frecuencia requeridas.

Caractersticas de la carga de un sistema. La carga global de un sistema est

constituida por un gran nmero de cargas individuales de diferentes clases
(industrial, comercial, residencial).

En general, una carga absorbe potencia real y potencia reactiva; es el caso por
ejemplo de un motor de induccin. Las cargas puramente resistivas (lmparas
incandescentes, calefactores elctricos) absorben nicamente potencia real.
56
La potencia suministrada en cada instante por un sistema es la suma de la potencia
absorbida por las cargas ms las prdidas en el sistema. Aunque la conexin y
desconexin de las cargas individuales es un fenmeno aleatorio, la potencia total
vara en funcin del tiempo siguiendo una curva que puede predeterminarse con
bastante aproximacin y que depende del ritmo de las actividades humanas en la
regin servida por el sistema. El organismo de la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) que se encarga de pronosticar el despacho de carga en Mxico es el Centro
Nacional de Control de la Energa (CENACE).

Las siguietes imagenes muestran la variacin de la potencia real suministrada en la

Gerencia de Control Regional Central (GCRC) en funcin del tiempo durante un
periodo de 24 horas y la variacin de la carga que se requiere en la GCRC durante
una semana. El rea bajo la curva representa la energa elctrica generada durante
ese periodo.

Imagen 8 Demanda de la GCRC en un periodo de 24 horas (MW vs horas)

57
 Imagen 9 Demanda de la GCRC en una semana

Fuentes de energa elctrica

La energa elctrica suministrada por un sistema elctrico procede principalmente de

alguna de las siguientes fuentes:

Aprovechamiento de cada de agua

Combustibles fsiles (petrleo, gas natural, carbn)
Fisin nuclear

La localizacin de las plantas generadoras, en el caso de las plantas hidroelctricas

est determinada por el lugar donde se dan las condiciones naturales para realizar
una conversin econmica de la energa en energa elctrica. En general, este tipo
de desarrollos queda localizado lejos de los centros de consumo y requiere un
sistema de transmisin de alta tensin para el transporte de la energa elctrica.

58
En lo que se refiere a las plantas termoelctricas que utilizan combustibles fsiles,
resulta ms econmico transportar el combustible que la energa elctrica, de
manera que la tendencia ha sido instalarlas cerca de los centros de consumo. Esto
seguir siendo aplicable para las plantas generadoras con turbinas de gas que se
usan para operar durante las horas de demanda mxima y durante emergencias
(generacin distribuida).

En cambio, para las plantas con turbinas de vapor donde se utilizan grandes
unidades generadoras, que permiten reducir el costo por kilowatts instalado, conduce
a instalarlas en lugares donde puede disponerse de agua suficiente para la
refrigeracin, donde pueden obtenerse terrenos a un costo razonable y pueda
disponerse de combustible barato. Todos estos factores y los problemas de
contaminacin atmosfrica contribuyen a alejar este tipo de plantas de los centros
urbanos y por tanto, hacen necesaria la instalacin de un sistema de transmisin de
alta tensin.

Imagen 10 Planta hidroelctrica El Cajn

59
Sistemas de transmisin y distribucin

En la imagen 11 se representan esquemticamente los principales elementos de un

sistema de energa elctrica:

Plantas Subestaciones Sistema de Subestaciones Sistema de Carga

generadoras elevadoras transmisin reductoras distribucin

Imagen 11 Representacin esquemtica de un sistema elctrico de potencia

En general, las plantas generadoras estn alejadas de los centros de consumo y

conectadas a stos a travs de una red de alta tensin. Inicialmente se eleva la
tensin a la salida de los generadores para realizar la transmisin de energa
elctrica en forma econmica y se reduce en la proximidad de los centros de
consumo para alimentar el sistema de distribucin a una tensin adecuada. Esta
alimentacin puede hacerse directamente desde la red de transmisin, reduciendo la
tensin en un solo paso al nivel de distribucin, o a travs de un sistema de
subtransmisin o reparticin, utilizando un nivel de tensin intermedio.

La elevacin y la reduccin de la tensin y la interconexin de los distintos elementos

del sistema se realizan en las subestaciones, que constituyen los nodos de la red
cuyas ramas estn compuestas por las lneas.

Los sistemas de distribucin pueden adoptar diversas disposiciones, ya sea que la

distribucin se haga con lneas areas o subterrneas y diversos arreglos de la
topologa del sistema: radial, en anillo o en red. Esto depende en gran parte de la
densidad de carga en un rea determinada y del tipo de carga.

Calidad del servicio. El suministro de energa elctrica debe realizarse con una
calidad adecuada, de manera que los aparatos que utilizan la energa elctrica
funcionen correctamente. La calidad del suministro de energa elctrica queda

60
definida por los siguientes tres factores: continuidad del servicio, control de la
frecuencia y regulacin del voltaje.

Continuidad del servicio. Para asegurar la continuidad del suministro deben

tomarse las disposiciones necesarias para hacer frente a una falla en algn elemento
del sistema, las cuales se mencionan a continuacin:

Disponer de la reserva de generacin adecuada para hacer frente a la posible

salida de servicio o indisponibilidad, de cierta capacidad de generacin.
Disponer de un sistema de proteccin automtico que permita eliminar con la
rapidez necesaria cualquier elemento del sistema que ha sufrido una avera.
Disear el sistema de manera que la falla y desconexin de un elemento
tenga la menor repercusin posible sobre el resto del sistema.
Disponer de los circuitos de alimentacin de emergencia para hacer frente a
una falla en la alimentacin normal.
Disponer de los medios para un restablecimiento rpido del servicio,
disminuyendo as la duracin de las interrupciones, cuando stas no han
podido ser evitadas.

Control de frecuencia. En general, el equipo elctrico de un sistema, principalmente

los generadores y transformadores, est diseado para funcionar a una frecuencia
determinada y lo mismo puede decirse de los aparatos de utilizacin que al
disearlos para que funcionen en un rango de frecuencia mayor, por ejemplo a 50 y
60 Hz, aumentan su costo.

Las cargas resistivas son insensibles a las variaciones de frecuencia, en cambio, las
cargas constituidas por motores elctricos que mueven distintos tipos de mquinas
giratorias son afectadas en mayor o menor grado por las variaciones de frecuencia.

Desde el punto de vista del funcionamiento del sistema debe tenerse en cuenta que
si los generadores conectados al sistema estn girando a la velocidad
61
correspondiente a la frecuencia nominal, eso significa que existe un equilibrio entre la
potencia real producida por los generadores y la potencia real absorbida por las
cargas ms las prdidas del sistema.

Al producirse una variacin de la carga conectada al sistema, se produce un

desequilibrio que se refleja en una variacin de la velocidad de rotacin de las
mquinas y en consecuencia de la frecuencia. Los reguladores de velocidad o
gobernadores de cada turbina registran esta variacin y actan sobre las vlvulas de
admisin de fluido a la turbina, llegndose a un nuevo estado de equilibrio. Por esta
razn los sistemas modernos controlan la frecuencia con una precisin del orden de
0.05% Hz.

Por ltimo, entre las caractersticas que debe cumplir la frecuencia de un sistema
puede incluirse su pureza, es decir, que el porcentaje de armnicas sea
despreciable. Esto requiere, en primer lugar que los generadores proporcionen una
tensin lo ms aproximada posible a una tensin sinusoidal. En segundo lugar hay
que limitar a valores tolerables la aparicin de armnicas entre otros puntos del
sistema, como pueden ser los circuitos magnticos de los transformadores, que
estn diseados para funcionar a densidades de flujo prximas a los valores de
saturacin; una disminucin excesiva de la frecuencia o aumento de la tensin
pueden causar la saturacin del circuito magntico y la deformacin de la onda de la
tensin inducida.

Regulacin de voltaje. Los aparatos que funcionan con energa elctrica estn
diseados para operar a un voltaje determinado y su funcionamiento ser
satisfactorio siempre que el voltaje aplicado no vare ms all de ciertos lmites.

El equipo electrnico est diseado generalmente para operar con una tolerancia de
5% del voltaje. La vida del equipo electrnico se reduce notablemente al funcionar a
voltajes superiores a los de diseo.

62
Una variacin de 5% del voltaje se considera satisfactoria; una variacin de 10%
se considera tolerable.

Un sistema elctrico puede operar en los siguiente Estados Operativos:

Normal: Cargas = Generacin Prdidas. Las restricciones de operacin no

son violadas. Si el sistema permanece en estado normal despus de
contingencias, entonces se considera que ste est operando en estado
normal seguro.
Alerta: Los criterios de seguridad y lmites operativos estn al margen. Se
requiere realizar acciones preventivas de control.
Emergencia: Las restricciones de operacin son violadas. Requiere de
inmediatas acciones de control
Restaurativo: El balance carga generacin requiere ser restaurado, se
requieren acciones de control restaurativas.

Imagen 12 Estados operativos de un SEP

63
Sistema de transmisin

Para transmitir la energa elctrica en un SEP de un nodo a otro se cuenta con lneas
de transmisin y cables de potencia (a continuacin se describirn las caractersticas
de cada uno de ellos) adems, se requieren de subestaciones elctricas para poder
transformar el potencial de la energa elctrica en diferentes nodos del sistema.

Lneas de transmisin

Las lneas de transmisin ocupan un lugar importante en la operacin de una red

elctrica. Tanto por el nmero, como por la extensin territorial que abarcan,
constituyen los elementos del SEP que estn sujetos a un mayor riesgo de falla.

Por otro lado, aun cuando se conoce de manera prctica el comportamiento de

lneas de transmisin tpicas, ya sea por medio de curvas de cargabilidad o por
experiencia operativa, la gran diversidad de condiciones de operacin del SEP exige
la obtencin de modelos que la representen adecuadamente y que permitan obtener
resultados de simulacin confiables.

Una lnea de transmisin area est constituida por los conductores, las estructuras
de soporte, los aisladores y accesorios para sujetar los conductores a las estructuras
de soporte y, en la mayor parte de los casos en las lneas de alta tensin, los cables
de guarda para proteger la lnea de descargas directas de rayos.

La caracterstica ms importante en una lnea de transmisin o cable de potencia es

la cargabilidad, ya que con ella se logran establecer estrategias operativas referentes
a flujos de cargas para mantener el sistema en condiciones seguras.

En el caso de las lneas de transmisin la capacidad vara de acuerdo a la condicin

operativa. Cuando ocurre una falla en alguna lnea de transmisin, si las
protecciones operan correctamente y la lnea sale de operacin, la redistribucin de
64
los flujos de potencia puede llevar a rebasar los lmites de otra u otras lneas del
sistema y provocar que tambin operen sus protecciones. Una nueva redistribucin
de flujos provocara seguramente en alguna otra lnea del sistema problemas
similares y as sucesivamente hasta llegar a una desarticulacin del sistema.

El escenario descrito requiere establecer lmites de cargabilidad para las principales

lneas de transmisin del sistema. Los tres lmites comunes que restringen la
cargabilidad de un enlace son:

Lmite trmico de la lnea.

Cada de voltaje mxima permisible en la lnea.
Margen de estabilidad establecido para la operacin segura del sistema.

Lmite trmico. Este lmite es determinado por las caractersticas mecnicas y

elctricas de los conductores. Al respetarse este lmite se conserva la vida til del
elemento conductor, dicho lmite se basa en la corriente mxima que puede circular a
travs del conductor sin que el calentamiento producido por efecto Joule altere las
caractersticas mecnicas y elctricas. Para determinar este lmite en lneas areas
es importante tomar en cuenta los factores atmosfricos y del medio ambiente, los
que pueden incrementar o reducir la capacidad de disipacin de calor del conductor.

El lmite trmico generalmente es ms alto que las otras limitaciones y se determina

como la potencia mxima que puede ser transmitida por una lnea cuya corriente no
rebase la mxima cantidad permitida por el calibre del conductor.

Los fabricantes de conductores dependiendo de la naturaleza y calidad de los

materiales que utilizan para desarrollar sus productos, determinan un mximo valor
de corriente que deber fluir a travs de su conductor, esto debido a que la
circulacin de corriente excesiva provoca mayores prdidas en el conductor, estas
prdidas de energa se reflejan en calor que provoca un incremento en el gradiente
de temperatura en la superficie del conductor y a su vez se incrementa la resistencia,
65
lo que puede generar altas temperaturas en los conductores y provocar prdidas de
las caractersticas de conductividad de los materiales de que estn construidos los
conductores o deformaciones en los materiales.

La tabla 4 presenta el lmite trmico para algunos conductores tpicos empleados en

lneas de transmisin.

CALIBRE LIMITE MVA

TRMICO, 400 KV 230 KV 85 KV
AMPERES
1113 1110 769 442 221

900 970 --- 386 193

795 910 --- 363 181
477 670 --- --- 133
336 530 --- --- 106
Tabla 4 Lmites trmicos de algunos conductores

En la tabla anterior se observa que la potencia aparente transmitida cuando el

conductor alcanz su lmite trmico depende del nivel de voltaje de operacin de la
lnea de transmisin.

Lmite por cada de voltaje. Es la mxima potencia que puede ser transmitida por
una red una lnea de transmisin y para la cual la cada de voltaje es igual a un
valor preestablecido. Depende de las polticas operativas de cada sistema, voltaje de
transmisin, mrgenes de potencia reactiva disponible y topologa de la red.

La limitacin de cada de voltaje es de suma importancia, sobre todo en sistemas

elctricos longitudinales; est ntimamente relacionada con la capacidad de
suministro de reactivos en los extremos de la lnea.

66
Este ndice se relaciona con el servicio a los usuarios, ya que se debe mantener la
magnitud de voltaje en los extremos de envo y de recepcin, dentro de una banda
de valores respecto al voltaje nominal de operacin.

Con bajo voltaje se incrementa la corriente para suministrar un valor dado de

demanda y como consecuencia se aumentan las prdidas de transmisin y el
calentamiento de los equipos que componen el sistema elctrico. En este caso
puede incluso llegarse al lmite trmico de la lnea de transmisin. Generalmente
como criterio de planeacin se establece una cada mxima de tensin del 5% entre
terminales de envo y recepcin de la lnea de transmisin.

Lmite por margen de estabilidad de estado estable. Indica la cantidad de

potencia que se puede transmitir por una red lnea de transmisin permitida por un
lmite llamado Margen Estabilidad de Estado Estable (ME) para ser utilizado en
caso de contingencia.

Pmax Pcarga
ME % 100
Pmax

1.0 0.7
ME % 100 30%
1.0

Este lmite est dado por un margen de seguridad que permita al sistema soportar
contingencias sin llegar a la prdida de sincronismo, ste margen conocido como
margen de estabilidad de estado estable (ME), se refiere al margen entre la potencia
mxima (Pmax) que se puede transmitir por la lnea de transmisin y la potencia de
operacin permisible (Pop), normalmente alrededor de un 70% de la potencia
mxima disponible.
67
Potencia Natural de una Lnea de Transmisin. La potencia natural es el nivel de
transmisin de potencia activa en el cual la lnea consume por efecto inductivo la
potencia reactiva que genera por efecto capacitivo: la lnea tiene un efecto resistivo.

Imagen 13 Grfica de la potencia natural de una lnea de transmisin

Algunos criterios importantes de la potencia natural en una lnea de transmisin son:

La potencia natural es Independiente de la longitud de la lnea de transmisin.

La longitud de la lnea es determinante en la longitud y consumo de potencia
reactiva.
En lneas de mayor voltaje el consumo y generacin de reactivos es mayor,
con esto tambin se incrementa la corriente y por ende, tambin se
incrementa la capacidad del equipo de interrupcin.
La cada de voltaje se da como resultado del flujo de potencia activa sobre la
reactancia y resistencia de la lnea.
Para mantener el voltaje en el nodo de recepcin es necesario compensar el
consumo de potencia reactiva de la lnea ms la potencia requerida por la
carga.
En el caso de no tener carga reactiva el voltaje en la recepcin aumenta por
aportacin del efecto capacitivo de la lnea.
68
Cables de potencia

Los tipos ms usuales de cables para alta tensin con aislamiento de papel
impregnado tienen presin interna de aceite o presin interna de gas.

Los cables con presin interna de aceite constan de un conducto central constituido
por una espiral de acero, el conductor de cobre tipo anular, un papel semiconductor,
el aislamiento de papel impregnado, un papel metalizado, un forro de plomo, un fleje
de acero inoxidable amagntico y una cubierta de yute con asfalto o de cloruro de
polivinil.

El conducto interior del cable va lleno de aceite fluido a presin. Para voltajes del
orden de 230 kV la presin interna de aceite es de 5 kg/cm 2. Este tipo de cable es
generalmente monofsico, pero se utilizan a veces cables trifsicos para voltajes de
60 a 90 kV entre hilos.

Los cables de presin interna de gas son cables trifsicos formados por tres
conductores de cobre recubierto cada uno de papel semiconductor, de un
aislamiento de papel impregnado y de un papel semiconductor imbricado con una
cinta de aluminio, formando una superficie equipotencial.

Una de las caractersticas en los cables es que la corriente de carga capacitiva

produce prdidas por efecto Joule en el conductor y prdidas en el dielctrico. En
cables de corriente alterna de alta tensin, la corriente capacitiva que toma el cable
constituye el factor que limita la distancia a la que puede realizarse la transmisin de
energa elctrica, ya que a medida que aumenta la longitud del cable aumenta la
corriente capacitiva, hasta llegar a alcanzar un valor igual a la capacidad de
conduccin de corriente del cable. Por tanto, para reducir la magnitud de la corriente
de carga capacitiva, conviene que el aislamiento del cable tenga una constante
dielctrica lo ms baja posible.

69
Otra caracterstica de los cables de potencia es que la capacidad de conduccin de
corriente depende de la temperatura que puede soportar su aislamiento sin
deteriorarse y de la disipacin del calor producido por las prdidas del cable.

Los cables de 85 KV y 230 KV, han sido diseados para trabajar con circulacin de
aceite a presin dentro de la tubera del cable. Esta presin ha quedado determinada
por los lmites de diseo correspondiente; el lmite superior por la resistencia
mecnica de porcelana en las terminales del cable, y el lmite inferior por las pruebas
de ionizacin mientras el cable est energizado. Cuando el cable est energizado, es
suficiente una presin positiva (mayor de 5 kg/cm2).

Los cables de potencia subterrneos tipo tubo sumergidos en aceite, son diseados
para operar con presin esttica de aceite para evitar la ionizacin del aislamiento
del cable. Adems operan con circulacin de aceite por oscilacin, para uniformizar
la temperatura del sistema y evitar puntos calientes que se presentan a lo largo del
cable durante su operacin.

La presin de aceite en la tubera de los cables vara de acuerdo con la carga, las
condiciones atmosfricas y con los niveles geogrficos del terreno, por lo cual, para
mantener los valores de presin entre los lmites aceptables de operacin, es
necesario disponer de las estaciones de bombeo existentes en cada una de las
subestaciones que se encuentran en los extremos de los cables. La Imagen 14
muestra una caseta de bombeo de aceite.

Cuando por efectos de la gravedad y por la temperatura el aceite se acumula en el

tanque de almacenamiento de alguna de las dos subestaciones, es necesario
bombear aceite de ese extremo hacia el otro que se encuentra con bajo nivel.

70
 Imagen 14 Tanque de aceite y caseta de control de un cable subterrneo

Subestaciones

Las subestaciones son un conjunto de dispositivos elctricos que desempean una

funcin muy importante ya que son los nodos de entrada y salida de los paquetes de
energa para su envo a grandes distancias, regulacin o distribucin.

Las Subestaciones de Potencia estn constituidas bsicamente por:

o TRANSFORMADORES DE POTENCIA: El transformador es un dispositivo

primario que opera como una maquina electromagntica cuya funcin principal
de acuerdo con su relacin modifica los parmetros elctricos (tensin y
corriente) operando como elevadores o reductores.

71
o REACTORES DE POTENCIA: El reactor absorbe los reactivos regulando el
voltaje, adems de compensar las lneas de transmisin que por su longitud
generan reactivos capacitivos.

o CAPACITORES: Los capacitares son dispositivos elctricos formados por dos

laminas conductoras, separadas por una lamina dielctrica y que al aplicar
una diferencia de tensin almacenan carga elctrica.

o INTERRUPTORES DE POTENCIA: Es un dispositivo primario de maniobra

con capacidad interruptiva y por lo tanto capaz de interrumpir un flujo de
corriente en condiciones normales o de disturbio en un tiempo mnimo.

o TRANSFORMADOR DE POTENCIAL: Es un dispositivo primario que modifica

o reduce el potencial para reflejar las condiciones primarias y llevarlo a los
esquemas de proteccin, sincronizacin y sealizacin.

o DISPOSITIVO DE POTENCIAL: Su funcin es similar a los transformadores

de potencial, solo que stos cuentan con una parte inductiva y otra capacitiva
donde se puede, adems, conectar el acoplamiento de OPLAT para los
canales de comunicacin a travs de las lneas de transmisin.

o TRANSFORMADORES DE CORRIENTE: Es un dispositivo primario que

modifica o reduce la corriente para reflejar las condiciones primarias y llevarlas
a los esquemas de proteccin y medicin.

o APARTARRAYOS: Es un dispositivo diseado para proteger otro equipo

contra sobretensiones causadas por descargas atmosfricas, maniobras,
entre otras.

o CUCHILLAS SECCIONADORAS: Es un dispositivo primario diseado para

seccionar un circuito de potencia en forma visible.
72
o BARRAS Y CABLES: Son los arreglos con cable o tubo para formar las barras
y que a travs de las cuchillas seccionadoras se conectan los interruptores
con los alimentadores.

o AISLAMIENTO: En una subestacin de potencia el aislamiento es

fundamental, ya que se encontrar en todo el equipo primario en sus
diferentes tipos (vidrio, porcelana, etc.) incluyendo los aisladores que soportan
los buses y cables (tipo suspensin o pedestal).

o ESTRUCTURAS SOPORTE: Son por lo regular estructuras metlicas que

soportan a los buses y cables formando arreglos especiales de acuerdo al tipo
de subestacin.

o SISTEMA DE TIERRAS: Es un diseo especial de electrodos interconectados

formando una red subterrnea a la cual se conectan todas las referencias a
tierra (Neutros de conexiones estrellas, estructuras de soporte, partes
aterrizadas de todo el equipo primario, cerca perimetral, apartarrayos, entre
otros).

o TABLEROS: Se localizan dentro de la caseta de control, estn diseados para

alojar, en su parte frontal a los dispositivos de apertura o cierre de
interruptores y cuchillas, conmutadores de equipos de medicin, cuadros de
alarma, sincronizacin, etc.; en su parte posterior, por lo regular se encuentran
todos los esquemas de proteccin.

o SISTEMA DE PROTECCION Y CONTROL: Son arreglos diseados para la

apertura y/o cierre de interruptores y cuchillas en condiciones normales o de
disturbio.

73
 o BANCOS DE BATERIAS: Son bancos de bateras estacionarios con
capacidad para suministrar potencia en corriente directa a los esquemas de
proteccin, control, sealizacin y todo lo que requiera de corriente directa a
travs de centros de carga. Estos bancos de bateras deben estar alimentados
por su cargador-rectificador que convierte la corriente alterna en corriente
directa para la carga de los mismos.

o SISTEMA DE SERVICIOS PROPIOS: Es la alimentacin en corriente alterna

para los servicios de alumbrado, cargadores de bateras, aire acondicionado,
compresores, motores, entre otros, directa para la carga de los mismos.

o ALUMBRADO: La subestacin debe contar con alumbrado eficiente en el rea

operativa, as como alumbrado de emergencia en corriente directa localizado
en la sala de control para casos de emergencia.

o SISTEMA CONTRA INCENDIOS: La subestacin debe contar con un sistema

contra incendio principalmente en el rea de transformadores. As mismo, es
conveniente contar con extintores de fuego, en el rea operativa y de tableros.

Las subestaciones se clasifican por su funcin en:

Elevadoras
Reductoras
De maniobras

Adems se clasifican por su localizacin en:

Tipo intemperie
Tipo interior

Y se clasifican por su arreglo de buses o barras en:

Bus principal y de transferencia ( bus 2)
Doble bus y doble interruptor
74
 Doble bus con interruptor y medio
Doble bus y bus de transferencia
Buses anillados

Subestacin blindada en gas SF6. Cuando se trata de una subestacin compacta

(blindada) en alta tensin se le denomina GIS (Gas Insulated Switchgear) por sus
siglas en ingls o subestacin blindada. En media tensin se denominan MV-GIS
(Medium Voltaje - Gas Insulated Switchgear).

Las subestaciones elctricas aisladas en gas usan este medio como aislamiento
elctrico de sus distintos componentes de alta tensin.

Por sus propiedades ptimas, el gas utilizado es el hexafloruro de azufre (SF6), el

cual es muy estable, no txico y no inflamable, adems de inodoro e incoloro a
condiciones de presin y temperatura normales (1.013 hPa a 20 C).

Existen obvias diferencias fundamentales con las subestaciones convencionales

aisladas en aire (AIS: Air-Insulated Switchgear). La diferencia ms importante a favor
de las GIS es que las dimensiones son muy reducidas. El volumen ocupado por una
GIS est entre el 3 al 8% del que le corresponde a una AIS de la misma tensin
nominal y para las mismas funciones. Del mismo modo, el rea ocupada por una GIS
est entre el 3 al 12% de la que le corresponde a una AIS de la misma tensin
nominal y para las mismas funciones.

En las grandes ciudades densamente pobladas, cada da es ms notoria la

necesidad de abastecer demandas de energa elctrica que por sus caractersticas
es imperioso satisfacerlas utilizando sistemas de alta tensin (85 kV o mayores), lo
que hace imprescindible la instalacin de subestaciones para esas tensiones. Por
otra parte, el precio muy elevado de los terrenos en estas ciudades, sumado a la
imposibilidad de conseguirlos de las dimensiones necesarias para instalar una
subestacin convencional, prcticamente desaconseja el uso de stas. En cambio,
75
las dimensiones reducidas (en funcin del rea y volumen) de las GIS, las convierten
en la mejor opcin para utilizarlas en ciudades importantes e industriales, as como
en sitios de alta contaminacin marina, de minas o qumico-industriales de alta
polucin.

Las Subestaciones GIS (ver imagen 15) tienen los elementos bajo tensin aisladas
en gas hexafloruro de azufre (SF6), que es el medio aislante, as como el aire lo es
para las subestaciones convencionales.

Cada equipo o elemento de alta tensin, incluyendo las barras colectoras o buses
principales, est encapsulado independientemente en un compartimiento con
envolvente metlico provisto de un ambiente interno de gas SF6 a una presin (de 6
a 6.5 bars) mayor que la atmosfrica. Se forman as mdulos individuales por equipo,
que luego se interconectan mecnica y elctricamente entre s para formar distintas
configuraciones.

Imagen 15 Subestacin encapsulada en gas SF6

Los distintos mdulos de equipos y juegos de barras principales o colectoras se

conectan entre s utilizando bridas selladas y atornilladas.

76
Entre mdulos se utilizan aisladores cnicos de resina (ver imagen 16) que a la vez
que soportan las barras conductoras, ofrecen una hermeticidad al gas SF6, con ello
se evita as la contaminacin del gas en toda la subestacin en los casos de apertura
de interruptores sobre fallas, al tiempo que tambin evitan la propagacin de una
falla al resto de la subestacin.

Imagen 16 Aislador cnico de resina

1. Interruptor 10. Cuchilla de puesta a tierra

2. Mecanismo de mando 11. Cuchilla de puesta a tierra
3. Mecanismo de mando 12. Cuchilla de puesta a tierra
4. Mecanismo de mando 13. Transformador de corriente
5. Cuchilla seccionadora de bus 1 14. Transformador de potencial
6. Bus principal 1 15. Terminal de cable subterrneo
7. Cuchilla seccionadora de bus 2 16. Unidad de control de gas
8. Bus principal 2 17. Unidad de control del interruptor 77
9. Cuchilla de lnea 18. Tablero de control
 Imagen 17 Estanco de cuchillas en la subestacin encapsulada

Subestacin mvil. Una subestacin mvil es una subestacin elctrica completa

montada en una o ms plataformas.Las subestaciones mviles son soluciones
diseadas y fabricadas para cumplir con las especificaciones de los clientes y
suministrar de energa elctrica durante emergencias al sustituir una subestacin
completa en caso de falla, incrementar temporalmente la capacidad para nuevas
zonas comerciales, residenciales, etc.

Sus ventajas son: Menores costos de mantenimiento, continuidad del servicio,

flexibilidad elctrica para la mxima utilizacin y retorno de inversin, mxima
movilidad, rapidez en la puesta en servicio, rpida disponibilidad del servicio, altura
mnima para una mxima utilizacin, mximo de potencia (MVA) con un mnimo de
peso.

78
Protecciones de un Sistema Elctrico de Potencia

Un sistema de proteccin tiene como funcin principal detectar cuando sucede un

cortocircuito y aislar rpidamente del sistema de potencia al elemento en el cual
ocurri la falla, para disminuir el dao en el mismo equipo y las interrupciones del
servicio.

Un sistema de proteccin est formado por el siguiente equipo:

Transductores
Sensores
Bateras
Interruptores

Transductores. Un transductor es un dispositivo que su entrada es una variable

cualquiera de un sistema y que produce una salida proporcional al de la entrada, de
acuerdo a una regla especfica de conversin. En la mayor parte de los casos, el
valor de la salida es directamente proporcional al valor de la entrada. En la
proteccin de los sistemas elctricos de potencia a los transductores se les conoce
como transformadores de instrumento que a su vez pueden ser:

Transformadores de corriente (TC).- La funcin de los transformadores de

corriente es proporcionar aislamiento de la tensin del sistema de potencia y
suministrar una corriente secundaria, de valor normalizado, para alimentar a
los relevadores de proteccin.

Transformadores de potencial (TP).- Los transformadores de potencial tienen

como funcin reducir la tensin nominal del sistema de potencia a una tensin
secundaria para alimentar a los relevadores de proteccin con tensin de valor
normalizado.

79
Sensores. Los sensores detectan un cambio de estado en un sistema. En los
sistemas elctricos se les conoce como relevadores.

Un relevador de proteccin es un dispositivo que es energizado por una seal de

tensin, corriente o por ambas, a travs de los transformadores de instrumento.
Cuando la seal excede un valor predeterminado el relevador opera mandando una
seal para la desconexin de la parte del sistema donde ocurri la condicin
anormal.

Bateras. Las bateras son el equipo que, en un sistema de proteccin, tienen la

funcin de proporcionar alimentacin al circuito de disparo, enviando a travs de los
contactos de los relevadores la seal de disparo a la bobina de los interruptores. La
alimentacin al circuito de disparo se prefiere de corriente directa en vez de corriente
alterna debido a que sta alimentacin puede no ser de la adecuada magnitud
durante un cortocircuito; por ejemplo, cuando ocurre una falla trifsica puede resultar
una tensin de corriente alterna igual a cero para la alimentacin de los servicios, por
lo que en estas circunstancias la potencia requerida para el disparo no puede ser
obtenida del sistema de corriente alterna, con lo cual fallar el disparo.

La batera est conectada permanentemente a travs de un cargador-rectificador al

servicio de estacin de corriente alterna.

Interruptores. El interruptor es el equipo que recibe la seal de disparo de los

relevadores de proteccin, para desenergizar a un elemento que est en
cortocircuito, de tal manera que al quedar este elemento aislado, el resto del sistema
puede continuar en operacin normal.

Los interruptores deben tener la capacidad suficiente para que puedan conducir
momentneamente la mxima corriente de cortocircuito que circule a travs de ellos
y adicionalmente interrumpir esta corriente. Este equipo adems de desconectar a un

80
elemento del sistema en cortocircuito, tiene la funcin de cerrar o abrir un circuito de
potencia en condiciones normales de operacin o en vacio.

3.2 Control y supervisin del Sistema Elctrico de Potencia

En el ao de 1962, a dos aos de la Nacionalizacin de la Industria Elctrica, la CFE

cre una pequea organizacin; la Oficina Nacional de Operacin de Sistemas, con
el objetivo de operar los incipientes sistemas elctricos aislados de esa poca; su
funcin estaba desconcentrada a travs de las oficinas de Operacin Sistema que
iniciaron su formalizacin en ese mismo ao.

La Oficina Nacional de Operacin de Sistemas evolucion hasta constituir en 1968 el

Despacho Nacional de Carga y en 1977 el actual Centro Nacional de Control de
Energa, el CENACE, que mantiene los mismos objetivos iniciales de servicio y que
enfrenta de manera persistente su mayor reto: la asignacin econmica y segura de
energa de acuerdo con los recursos del sistema, en cada momento de la operacin.

El mayor reto de integracin operativa fue el originado por la decisin del Gobierno
Federal de cambiar la frecuencia del centro del pas de 50 a 60 hertz, durante el
perodo 1973 a 1976.

El Despacho Nacional de Carga intensific su actividad en este

perodo y fue necesario realizar una reestructuracin con alcance suficiente de
administracin e ingeniera para atender la coordinacin y la integracin de las
actividades de la Oficina de Operacin de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con las de
la Comisin Federal de Electricidad (CFE) en un solo criterio de operacin del
sistema elctrico, estableciendo la reglamentacin y los procedimientos
correspondientes que acataran ambas compaas pertenecientes al Estado.

81
Simultneamente, con el cambio de frecuencia del centro, dos nodos importantes de
interconexin en Altamira y Mazatln, permitieron a finales de 1976, el intercambio
de recursos de generacin entre el Noroeste y el Norte y entre el Noreste y el Sur del
pas.

Sin embargo, la interconexin sncrona del norte y del sur del pas fue un hecho
hasta 1980; a partir de ese ao operaron cinco de las reas como un solo sistema.
En 1990 se interconect el rea Peninsular, posteriormente (enmarzo del 2005), se
interconect el rea Noroeste y fue as como se form el Sistema Interconectado
Nacional (SIN) con 7 reas de Control. Estasituacin se mantiene hasta la fecha con
la operacin aislada del rea Baja California y Subrea La Paz en Baja California
Sur.

Conforme la operacin del sistema se fue tornando ms compleja, se requiri a

finales de 1970, la instalacin y puesta en servicio de un Sistema de Informacin y
Control en Tiempo Real que resolvi la exigencia bsica de informacin para el
control operativo, actualizando simultneamente los estados del Sistema Elctrico
cuyos eventos y variables tienen un dinamismo notable y exigen altos niveles de
certidumbre para mantener la economa y la seguridad.

Este Sistema de Tiempo Real tuvo que ser reemplazado mediante un nuevo proyecto
que inici formalmente en 1998 para afrontar la problemtica del cambio de milenio
de los sistemas informticos. Lo anterior dio origen al Sistema de Informacin de
Tiempo Real para la Administracin y Control de la Energa (SITRACEN), con el
cualse monitoreaban y controlaban en tiempo real
todas las instalaciones de Generacin, de Transmisin y Subtransmisin del pas.
Asimismo, se crea el Despacho de Generacin en forma ptima, que respeta en todo
momento las restricciones del Sistema de Transmisin y Subtransmisin para
garantizar la Seguridad Operativa (CFE, 2012).

82
Flujos de potencia. El propsito general de un sistema elctrico de potencia es
satisfacer continuamente la potencia elctrica requerida por los consumidores.
Existen varias restricciones que deben cumplirse al proporcionar el servicio: los
niveles de voltaje y frecuencia deben mantenerse dentro de cierta tolerancia; las
lneas de transmisin no deben operar cerca de sus lmites trmicos y de estabilidad;
adems, el suministro debe ser confiable y con el menor costo.

Para analizar el comportamiento del sistema elctrico de potencia bajo las

consideraciones anteriores, se plantea lo siguiente: dadas las inyecciones de
potencia real y reactiva en los nodos de la red, encontrar las condiciones elctricas
en estado estable del sistema elctrico de potencia. Este anlisis es conocido como
Anlisis de Flujos de Potencia.

En esencia, el problema en el anlisis de flujos de potencia, es determinar la

magnitud y el ngulo de fase de los voltajes nodales y el flujo de potencia real y
reactiva a travs de lneas de transmisin y transformadores.

Los estudios de flujos de potencia son de gran importancia en la planeacin y diseo

de la expansin futura de los sistemas elctricos de potencia, as como tambin en la
determinacin de las mejores condiciones de operacin de los sistemas existentes.
La informacin principal que se obtiene de un estudio de flujos de potencia es la
magnitud y el ngulo de fase del voltaje en cada barra y la potencia real y reactiva
que fluyen en cada lnea.

Para el anlisis de flujos de potencia, la red elctrica es modelada por: un conjunto

de nodos interconectados por medio de lneas de transmisin y transformadores,
adems se tienen generadores y cargas conectadas a varios nodos del sistema, los
cuales inyectan o toman potencia compleja de la red elctrica.

Considerando el diagrama unifilar del sistema elctrico de potencia de la imagen 18,

la potencia compleja SGi es inyectada por los generadores a la red, y SDi es la
83
potencia compleja demandada por la carga. Los voltajes complejos de los nodos son
denotados por Vi. En este problema se considera que el sistema elctrico de
potencia es balanceado por tanto la representacin de secuencia positiva es
adecuada.

Imagen 18 Diagrama Unifilar del Sistema de Potencia

Las cargas mostradas en la imagen 18, representan cargas de los sistemas de

transmisin y distribucin. El anlisis asume que las cargas SDi son constantes. Esta
consideracin va de acuerdo con la naturaleza de la demanda de los consumidores,
la cual vara generalmente de forma lenta, por lo que puede considerarse constante.
El efecto de las variaciones de la carga con el tiempo, puede estudiarse
considerando diferentes casos; en cada uno de los cuales, la carga es constante.

Tipos de nodos. Dado que el problema de flujos de potencia consiste en el clculo

de los voltajes nodales y los flujos de potencia, para cada nodo del sistema se
requiere conocer cuatro variables:

84
P Potencia Activa o Real
Q Potencia Reactiva o Aparente
V Magnitud de Voltaje
Angulo de fase del voltaje

Analizando los nodos de un sistema de potencia generalmente existen dos tipos de

nodos: de generacin y de carga. Los nodos de interconexin son considerados
nodos de carga con valor de P y Q igual a cero.

En los nodos de generacin la P inyectada a l, determinado por el gobernador de la

turbina, es siempre conocida. La magnitud del voltaje, V, es mantenida constante por
medio de una inyeccin de potencia reactiva. El regulador automtico de voltaje
acta sobre la excitacin del generador, variando la inyeccin de potencia reactiva.
En general, estos tipos de nodos son denominados nodos de voltaje controlado.

Los nodos de carga o nodos de voltaje no controlado, son aquellos en que la

inyeccin de potencia P+jQ es especificada. Tanto P como Q se asume que son
constantes.

Al efectuar un estudio de flujos de potencia, las prdidas de potencia activa y reactiva

en la red no son conocidas de antemano. Esto significa que el total de potencia
inyectada, generacin, no puede ser especificada. Por este motivo la inyeccin de
potencia real y reactiva de al menos un nodo debe ser determinada por la solucin; el
nodo que asume esta funcin es llamado nodo compensador.

En un sistema de potencia real, este nodo corresponde a la planta generadora que

tiene la responsabilidad del control de la frecuencia. Como el nodo compensador es
de voltaje controlado, generador, tambin usualmente se la asigna la referencia de
fase del sistema, por tanto, el voltaje complejo en este nodo debe ser especificado y
las variables desconocidas sern la potencia real y reactiva. Todos los nodos de
voltaje controlado se comportan como compensadores de potencia reactiva, ya que
85
para mantener el voltaje en su valor especificado, modifican su generacin de
potencia reactiva.

En la tabla 5 se muestran los tipos de nodos y sus variables conocidas y

desconocidas.

Variables
Tipos de nodo
Conocidas Desconocidas
Voltaje controlado P, V Q,
Carga P, Q V,
Compensador V, P, Q

Tabla 5 Tipos de nodos en un SEP

Una vez conocidos los voltajes nodales, es posible obtener la inyeccin de potencia
compleja del nodo compensador, la potencia reactiva de generadores y los flujos a
travs de las lneas de transmisin y transformadores.

Control de voltaje

En la operacin de Sistemas Elctricos de Potencia el control de voltaje es una

funcin primordial. El objetivo de este control es ajustar todos los voltajes nodales
dentro de una banda operativa.

En el anlisis de este tema se relaciona el flujo de potencia reactiva con el perfil de

voltaje del sistema, siendo muy importante la localizacin de fuentes de potencia
reactiva y la estructura del sistema de transmisin. Otra caracterstica interesante del
problema, que agrega complejidad a la solucin, es la generacin y consumo
variable de potencia reactiva en los elementos de transmisin y transformacin.

86
Las variables a considerar son:

Localizacin de Fuentes de Potencia Reactiva

Estructura del Sistema Elctrico (Topologa)
Caractersticas de los Elementos de Sistema de Potencia: Lneas de
Transmisin, Generadores, Transformadores, etc.
Variaciones de la Demanda y su Composicin (factor de potencia)

Control de voltaje local. En un SEP, para evitar la degradacin del perfil de voltaje
es necesario eliminar o reducir el flujo de potencia reactiva en el sistema. Sin
embargo, en sistemas reales las fuentes de reactivos no necesariamente estn cerca
de la carga, de ah que se requiere cierto transporte de potencia reactiva.

La primera fase en el control de voltaje es tener nodos de voltaje controlado que

definan en forma general el perfil de voltaje del sistema. Este control de voltaje es de
tipo local y trata de mantener el voltaje de un nodo en un valor especificado. Esto se
logra a travs de cambios en la excitacin de generadores o la conexin continua de
reactores o capacitores.

Si los esquemas de control se aplican en varios puntos del sistema se definir la

estructura bsica del flujo de reactivos en la red. Los nodos de voltaje controlado
sirven de referencia (soporte) al perfil de voltaje del sistema y mantienen el nivel de
voltaje aportando la potencia reactiva requerida por las cargas y el sistema de
transmisin.

En estado estable los controles mantendrn el voltaje del nodo controlado en el valor
especificado. En cambio, ante perturbaciones, se tendrn cambios en los voltajes y el
regreso a los valores de referencia depender de la respuesta dinmica de los
sistemas de control.

87
En un caso real las fuentes de reactivos son limitadas y slo podrn mantener el
voltaje mientras los requerimientos de potencia reactiva del sistema estn dentro de
la capacidad de la fuente. Si se llega a un lmite, se pierde el soporte de reactivos y
el control de voltaje en la zona donde se localiza la fuente. En un sistema de potencia
es muy importante la localizacin de las fuentes de reactivos, el objetivo en la
ubicacin es tratar de lograr un soporte de voltaje adecuado y reducir la transmisin
de potencia reactiva a los puntos de carga.

Al tener pocas fuentes de potencia reactiva y estar alejadas elctricamente de la

carga, entonces se tendr la degradacin del perfil de voltaje debido a la transmisin
de reactivos a grandes distancias. Este problema es acumulativo, ya que al tener
mayores diferencias de voltaje tambin se incrementa el consumo de reactivos en los
elementos de transmisin, lo que a su vez causa una cada de voltaje mayor.

Control de voltaje mediante transformadores, efecto de los taps. Para controlar

el voltaje es comn cambiar la relacin de transformacin del transformador (tap)
para modificar el voltaje en nodos de carga. El transformador no es una fuente de
potencia reactiva, sin embargo, el cambio del tap altera la distribucin del flujo de
reactivos en el sistema, lo que permite obtener un cambio en el perfil de voltaje.

Es necesario conocer de qu lado se encuentra el tap, ya sea del lado de alta o baja.
En los siguientes ejemplos se ilustra con frmulas cmo se altera el flujo de reactivos
mediante el cambio de taps.

N1 : No. de vueltas del primario

N2 : No. de vueltas del secundario
V1 : Voltaje del lado primario
V2 : Voltaje del lado secundario
1
a : Relacin de transformacin 1 = 2
2

88
Suponiendo tap lado ALTA
2
1 = 2
1

V1 y N2 se mantienen constantes.
Conforme se disminuye el tap, N1 disminuye, por lo que el
voltaje del lado secundario (V2) aumenta.
Conforme aumenta el tap, N1 aumenta, por lo que el voltaje
en el lado secundario (V2) disminuye.

Suponiendo tap lado BAJA

2
1 = 2
1

V1 y N1 se mantienen constantes.
Conforme se disminuye el tap, N2 disminuye, por lo que el
voltaje del lado secundario (V2) disminuye.
Conforme aumenta el tap, N2 aumenta, por lo que el voltaje
en el lado secundario (V2) aumenta.

Ejemplo de movimiento de taps en un transformador 400/230 KV

Observaciones:
La efectividad del cambio de tap depende de la cada de voltaje en el
transformador del voltaje de la fuente y de la cada de voltaje en la reactancia
del sistema.

89
 El valor de la cada de voltaje puede ser positivo o negativo, dependiendo del
tipo de carga, afectando la efectividad del cambio de tap.
El factor de potencia de la carga afecta al flujo de reactivos por el
transformador y por lo tanto a la cada de voltaje en el mismo.
El cambio de tap resulta ms efectivo cuando se forza flujo a travs de
trayectorias de baja impedancia, al causar una cada de voltaje menor.

Si el cambio de tap forza flujo a travs de una trayectoria de alta impedancia, la

accin es menos efectiva debido a que la aportacin de reactivos se consume en la
reactancia del sistema de transmisin.

Al efectuar un cambio de tap se tendr una reaccin opuesta en las terminales del
transformador, subiendo el voltaje en un nodo y bajando en el otro.

Control de frecuencia

Las necesidades inherentes al crecimiento de los Sistemas Elctricos de Potencia

(SEP), demandan una evolucin similar en las estrategias de operacin y control de
los mismos. El control de frecuencia en el Sistema Elctrico de Potencia, es uno de
los objetivos primordiales de los Centros de Control.

El control de frecuencia en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) se realiza de

forma centralizada en el Centro Nacional (CENAL), con el objeto de dar seguimiento
a la planeacin de la operacin, que se realiza a diferentes horizontes de tiempo
(corto, mediano y largo plazo), para optimizar y coordinar los diferentes recursos de
generacin disponible, as como el uso de la red de transmisin.

El nivel de confiabilidad se mide con respecto a la magnitud, duracin y frecuencia de

los eventos que afectan negativamente el suministro elctrico. De forma prctica

90
podemos decir que un sistema elctrico es confiable cuando presta su servicio de
manera continua y dentro de los lmites de calidad de frecuencia y voltaje.

Balance Carga-Generacin. El balance carga-generacin en el sistema elctrico

debe mantenerse de manera continua, cualquier diferencia en este balance ocasiona
una desviacin de frecuencia. Para cumplir con los requisitos de balance y corregir
sus diferencias, las unidades generadoras deben ser operadas y controladas en
diferentes horizontes de tiempo, de tal forma que cumplan con el consumo y regulen
la frecuencia del sistema.

La regulacin de sistema comprende diferentes tipos de regulacin, regulacin

primaria, secundaria y terciaria.

Regulacin Primaria. Esta regulacin se basa en la respuesta natural del sistema que
comprende la accin de los gobernadores de velocidad de las unidades generadoras
en funcin de su caracterstica de regulacin en estado estable.

Al ocurrir una desviacin de frecuencia debido a una variacin en la carga, entran en

accin los sistemas de control (imagen 18) para lograr nuevamente una condicin de
equilibrio a un valor de frecuencia diferente a la nominal.

Imagen 18 Sistema de control de la regulacin primaria

91
Cuando ocurre un disturbio, se presenta un desequilibrio entre la potencia elctrica
suministrada a la carga y la potencia mecnica que produce la turbina (primo motor),
causando una desviacin de la frecuencia (F).

La desviacin de frecuencia es detectada por el gobernador de velocidad que acta

modificando la posicin de las vlvulas de admisin de la turbina. Esta accin
produce un cambio en la potencia mecnica. Este cambio en la potencia mecnica
se aplica al rotor del generador, el cual mediante el proceso de conversin de
energa, se obtiene un cambio en la potencia elctrica a la salida del generador.

Cabe sealar que el proceso de produccin de potencia mecnica en el primo motor,

depende de las constantes de tiempo del gobernador de velocidad (Tg) y de la
turbina (Tt).

La seal de referencia en el gobernador Pr ef permite realizar cambios en la

generacin de la unidad, independientemente de la frecuencia, sta es una seal de
Regulacin Secundaria.

Ante una variacin de carga, existe una desviacin de frecuencia, el gobernador de

velocidad lo detecta y modifica vlvulas o compuertas para admitir ms vapor o agua.
Este comportamiento es automtico, despus de pasar por un comportamiento
dinmico, la frecuencia se estabiliza en un valor diferente a la nominal. Este
accionamiento del sistema de gobernacin de velocidad se realiza sin modificar la
posicin del variador de velocidad.

Regulacin Secundaria. Considerando el ejemplo anterior, ante la desviacin de

frecuencia producida por una variacin de carga, las unidades generadoras han
incrementado su generacin en funcin de su caracterstica de regulacin en estado
estable (R%), para alcanzar una estabilizacin de la frecuencia a un valor diferente a
la nominal. Esta accin de los gobernadores se realiz sin modificar la posicin del
variador de velocidad Pr ef.
92
Una vez que se ha obtenido un balance a un valor de frecuencia diferente a la
nominal, es necesario un control complementario (o suplementario) para restablecer
la frecuencia a su valor nominal, a esta accin se le denomina Regulacin
Secundaria (ver imagen 19).

Imagen 19 Grfica P vs F de la regulacin secundaria

En la operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN), la Regulacin

Secundaria lo realiza el Control Automtico de Generacin (AGC).

Imagen 20 Diagrama de control de la Regulacin secundaria

93
Regulacin Terciaria. Es la accin manual del operador para complementar el
control, que por criterios de reserva o insuficiencia de la regulacin primaria y
secundaria, no se llega al objetivo.

La regulacin terciaria consiste en utilizar los recursos que se tienen establecidos

como reserva operativa (Rodante (No AGC) y Fra), para remplazar de manera
econmica la reserva de regulacin, que previamente se hizo efectiva para el control
de frecuencia.

Uno de los Objetivos de la Regulacin Terciaria, es mantener una reserva de

regulacin (AGC) disponible, para el control de frecuencia. Las acciones manuales
del operador del sistema deben realizarse en un periodo no mayor a 15 min
(posterior a un evento).

Tpicamente la regulacin terciaria se ejecuta despus de la regulacin secundaria

(ver imagen 21).

Algunas acciones de regulacin terciaria:

Redistribucin de generacin.
Conexin/Desconexin de unidades
Reprogramacin de intercambios.
Modificacin del punto de operacin en unidades operando en modo Manual

94
 Imagen 21 Regulacin del balance carga-generacin

Control Automtico de Generacin (AGC). El AGC es una aplicacin (Software)

que reside en el centro de control el cual interacciona con el Sistema Elctrico de
Potencia y con otras aplicaciones. La interaccin con el SEP es a travs de
telemetras y la retroalimentacin en forma de controles

El Objetivo Principal del AGC, es la minimizacin de ACE (Error Control de rea),

mediante el ajuste de la referencia de potencia activa (MW) de las unidades
generadoras que se encuentran bajo control, para mantener los valores de
frecuencia e intercambios netos a su valor programado.

Causas que provocan desbalance entre carga y generacin:

Salida/entrada de alumbrado
Rechazo de carga de unidades (programados)
Disparo de unidades generadoras
Desconexin de carga

95
Fallas

En el diseo, planificacin y operacin de los sistemas de potencia los estudios de

fallas son comnmente utilizados con diferentes propsitos. En algunos casos, para
la especificacin de equipo de interrupcin, en otros, para definir estrategias de
operacin sin violar limites de corto circuito, tambin se emplean para definir el ajuste
de protecciones o bien para analizar casos especficos de fallas.

Las fallas son conexiones no planeadas que perturban el equilibrio del sistema, con
lo cual se inicia un proceso dinmico y la reaccin de elementos y controles. La falla
tiene un impacto variable a lo largo del tiempo, teniendo los valores mayores de
corriente en los primeros ciclos del disturbio.

Son diversas las causas de fallas: por ejemplo las descargas atmosfricas, daos por
los vientos, rboles cados sobre los conductores de las lneas, vehculos que chocan
contra las torres o los postes que cortocircuitan las lneas, vandalismo, pequeos
animales que se introducen en los tableros, rupturas en los conductores debido a
cargas excesivas de hielo, contaminacin salina, etc.

Es importante determinar los valores de voltajes y corrientes del sistema durante

estas condiciones, de modo que se puedan ajustar los esquemas de proteccin y
reducir al mnimo los efectos perjudiciales de estas contingencias.

En este captulo se concluye que lascaractersticas tcnicas del sector elctrico

introducen restricciones en el diseo y operacin de los mercados liberalizados.Se
deben tener en cuenta los siguientes aspectos para la construccin y operacin de
las reglas del mercado elctrico mexicano:

El balance produccin-demanda debe respetarse en todo momento dentro de

tolerancias muy estrechas bajo riesgo de colapso del sistema; el
almacenamiento de energa elctrica a gran escala no es factible, excepto de
96
 manera indirecta, como la energa potencial hidrulica almacenada en los
embalses de las presas que tienen plantas de generacin hidrulica.
La confiabilidad resultante de la adecuada operacin del sistema es un bien
pblico para el conjunto de generadores y consumidores.
Dadas las energas generadas y demandadas, los flujos de energa por la red
de transmisin siguen leyes fsicas, es decir, el transporte de energa no tiene
grados de libertad.

97
4. FUNDAMENTOS DE ECONOMA PARA MERCADOS DE
ELECTRICIDAD

El sector elctrico mexicano es objeto de una profunda transformacin como

consecuencia de la introduccin de la competencia en el sector tras la aprobacin de
la Reforma Energtica promulgada el 20 de diciembre del 2013.

En Mxico exista una regulacin que estableca una operacin centralizada basada
en la minimizacin del costo de explotacin del sistema que fue sustituida, a partir de
dicha fecha, por el mercado de produccin de energa elctrica. En este entorno
abierto a la competencia, los participantes pueden acudir y presentar sus ofertas en
distintos mercados para negociar la compra o la venta de energa elctrica, as como
la de sus servicios complementarios (reserva secundaria, terciaria, entre otras).

La electricidad tiene la peculiar caracterstica de que no puede ser almacenada en

grandes cantidades y debe ser suministrada por medio de redes. Esto obliga a que
en todo instante debe existir un equilibrio exacto entre la generacin y la demanda. A
esta particularidad se aaden otro tipo de factores que son determinantes en la
formacin del precio en los mercados elctricos. Por ejemplo, la influencia de las
condiciones metereolgicas: efecto de la temperatura sobre los hbitos de consumo,
nmero de horas de luz solar, niveles de viento en parques elicos, deshielos,
etctera.

La variedad de las diferentes tecnologas de produccin con las que es posible

generar electricidad son tambin decisivas en la formacin del precio: diferentes
estructuras de costos, restricciones tcnicas de los grupos, etctera(Quizhpe, 2008).

En la mayora de los mercados el nmero de participantes es relativamente pequeo,

dando lugar a situaciones de oligopolio con las implicaciones que esto supone en la
formacin del precio. Todo este conjunto de peculiaridades da lugar a series de
precios con caractersticas comunes donde la aplicacin de modelos de precios
98
utilizados con xito en otros sectores (gas, petrleo, finanzas, entre otros) no siempre
es posible.

La valoracin de derivados sobre productos energticos (forwards, futuros, opciones

o swaps), tiene diferencias sustanciales entre los tpicos productos en los mercados
financieros (acciones, tipos de cambio, tipos de inters). Estas diferencias hacen que
la metodologa de valoracin de derivados sobre productos energticos no pueda
valerse de algunas herramientas que s son vlidas para calcular derivados sobre
productos financieros.

4.1 Precio de la electricidad

Antes de revisar las diferentes tcnicas que pueden encontrarse en los textos
especializados para el modelado de los precios de la electricidad, resulta interesante
tener en cuenta que el precio de la electricidad presenta unas propiedades y un
comportamiento que lo distinguen sustancialmente de los precios en otro tipo de
mercados, tanto de bienes fsicos como mercados financieros. Por lo tanto, a pesar
de las diferentes formas en las que se ha materializado el proceso de liberalizacin
del sector elctrico en cada pas, el anlisis de las series de precios resultantes en
cada caso permite observar ciertas caractersticas comunes a todos ellos, que son
consecuencia de un conjunto de particularidades propias de los mercados elctricos,
as como de los elementos que intervienen en el proceso de formacin del precio
(Gonzlez, 2005).

Es importante resaltar que los autores de diversas obras no tienen la misma opinin
respecto a la implementacin de un mercado elctrico liberalizado en el efecto que
produce sobre los precios finales de la electricidad. A continuacin se muestra una
tabla que resume las principales posturas tericas sobre el resultado que produce la
liberalizacin de un mercado elctrico.

99
 Tabla 6. Opinin de distintos autores respecto al precio de la electricidad en los mercados
elctricos liberalizados

Precios de la
Autor Etapas de la liberalizacin del electricidad
mercado elctrico
Domstica Industria
Steiner (2000) Mercado elctrico mayorista,
separacin de la generacin y
transmisin, libre acceso a la red
Privatizacin
Doove (2001) Mercado elctrico mayorista,
separacin de la generacin y
transmisin, libre acceso a la red
Zhang (2002) Mercado elctrico mayorista, - -
privatizacin, agencia regulatoria
independiente
Evans, Green (2003) Mercado elctrico mayorista
Hatori, Tsutsui (2004) Mercado elctrico mayorista,
Separacin de la generacin y la
transmisin, permitiendo el libre
acceso a la red, privatizacin

Mercado elctrico minorista

Joskow (2006) Mercado elctrico mayorista, mercado
elctrico minorista
Hogan, Meade (2007) Separacin de la generacin y la
transmisin
Fioro (2008) Separacin de la generacin y la
transmisin
Bushnell (2008) Separacin de la generacin y la
transmisin
Yarrrow (2008) Liberalizacin del mercado elctrico
Fuente: IEEE, Electricity Economics: Regulation and deregulation, 2003.

Mientras que en los entornos centralizados las decisiones de explotacin del parque
de generacin las lleva a cabo un operador central con el criterio bsico de
minimizacin del costo total del sistema, en los sistemas liberalizados estas
decisiones se toman de forma descentralizada por lo que cada empresa decide la
operacin de sus grupos y debe traducir sus decisiones de explotacin al lenguaje de
las ofertas. Desde un punto de vista terico y siempre que se den circunstancias de
competencia perfecta, el resultado de la operacin de ambos modelos ser el mismo.

100
Las empresas envan sus ofertas al Operador del Mercado (OM) o al Operador del
Sistema (OS), dependiendo del tipo de mercado. Una oferta es el conjunto cantidad-
precio (q, p) con el que el agente expresa la cantidad de energa q que est
dispuesto a vender q >0 o a comprar q <0 al precio p. El orden del conjunto de todas
las ofertas de un agente da lugar a una curva creciente (en el caso de curva de
venta) o decreciente (para una curva de compra).

En el caso de un modelo de balance simple, el OM/OS construye la curva agregada

de compra, formada por el conjunto de todas las ofertas de compra de todos los
agentes.La curva agregada de venta se forma por el conjunto de todas las ofertas de
venta recibidas. Posteriormente, se calcula el precio marginal del sistema como el
punto de interseccin de ambas curvas, el cual tambin determina el conjunto de
ofertas vinculadas para cada uno de los agentes (ver Imagen 22).

Imagen 22. Modelo de balance de oferta y demanda simple

Fuente: (Vazquez, 1999)

Una vez determinado el precio marginal del sistema, todas las ofertas aceptadas por
el algoritmo de balance son remuneradas a dicho precio marginal. En el caso de un
mercado en competencia perfecta, la teora marginalista demuestra que bajo ciertas
hiptesis, los participantes del mercado deberan ofertar sus curvas de costos

101
marginales, por lo que el problema de cmo elaborar la oferta de forma ptima
estara resuelto. Sin embargo, en la prctica, las empresas se ven obligadas a
plantear criterios de oferta diferentes para poder cumplir con ciertas restricciones de
operacin de sus grupos, como por ejemplo, garantizar programas mnimos,
programas factibles, entre otros.

Es importante sealar la fuerte interdependencia entre todos los agentes que acuden
al mercado. El conjunto de ofertas aceptadas a cada uno de los participantes
depende directamente del conjunto de ofertas presentadas por el resto de los
agentes. Por lo tanto, el xito o fracaso de la estrategia de oferta adoptada por la
empresa depender del conjunto de estrategias que adoptaron sus competidores
(Mansur, 2007).

Por otro lado, el precio al que finalmente se remunera cada una de las ofertas
aceptadas es el precio marginal de oferta. El precio del mercado refleja de forma
sintetizada el comportamiento conjunto del mercado. Es decir, es el resultado de la
interaccin entre el comportamiento estratgico de los agentes, los recursos
disponibles en el sistema y el comportamiento de la demanda. Por lo tanto, los
agentes deben tomar sus decisiones no slo bajo la incertidumbre asociada al
comportamiento de sus competidores, sino tambin bajo la incertidumbre relacionada
con el precio que finalmente van a percibir.

De esta manera, el precio del mercado se convierte en una de las fuentes de

incertidumbre ms importantes y con mayor impacto en la toma de decisiones de los
agentes. Con el objetivo de protegerse frente al riesgo asociado a la volatilidad de los
precios en el mercado, los agentes disponen de la posibilidad de firmar contratos
bilaterales o financieros de compra y venta de energa.

Por ejemplo, una subida de los precios del poolpodra perjudicar gravemente a una
empresa comercializadora que debe acudir al mercado diariamente a comprar la
energa para satisfacer la demanda de sus clientes. En este caso, la empresa
102
comercializadora podra estar interesada en firmar un contrato de compra de energa
con una empresa generadora, cuyo temor es precisamente el contrario, es decir,un
decremento en los precios del mercado.

En una situacin como sta, ambas partes pueden acordar un precio de referencia
del contrato y una cantidad de energa, de forma que en la fecha de vencimiento,
ambas partes ejercern el contrato y la empresa generadora vender a la
comercializadora la cantidad de energa acordada al precio de referencia del
contrato.

Sin embargo, tambin en este caso la incertidumbre acerca de los precios del
poolpersiste. Si en la fecha de vencimiento el precio del pooles alto, o al menos
mayor que el precio de referencia acordado, la empresa comercializadora estar
comprando la energa ms barata que en el mercado, por lo que habr ganado. Por
otro lado, la empresa generadora habr perdido la oportunidad de vender a mejor
precio su energa. En caso contrario, ser la empresa generadora la mayor
beneficiaria de la firma de dicho contrato,por lo tanto, una correcta valoracin del
precio marginal del sistema se convierte en un elemento fundamental para los
agentes participantes del mercado.

En este entorno, los agentes necesitan desarrollar metodologas de estimacin del

comportamiento de los precios que les permitan reducir, o al menos acotar, la
incertidumbre acerca de los mismos. La estimacin de precios busca ms que
acertar de forma exacta el precio, identificar una evolucin temporal representativa
de la realidad que permita abordar con solvencia la gestin del riesgo.

Los modelos de prediccin son necesarios para valorar productos, opciones, etc. En
este sentido, la estimacin de los precios en los mercados elctricos debe abordarse
bajo un enfoque distinto al planteado para el modelado de los precios en el que se
negocia otro tipo de subyacente. La razn principal es que los mercados elctricos
presentan un conjunto de particularidades propias, independientemente de las
103
distintas formas en las que se ha materializado el proceso de liberalizacin del sector
elctrico en cada pas, que influyen decisivamente en la formacin del precio.

El anlisis de las series de precios resultantes de los distintos mercados elctricos

implantados en todo el mundo permite observar ciertas caractersticas comunes a
todos ellos. Por ejemplo, las series de precios de la electricidad son no estacionarias,
presentan una elevada volatilidad, existen picos donde puntualmente los precios se
elevan notablemente para posteriormente recuperar unos niveles ms bajos, etc.
Esta evidencia emprica hace necesario que para lograr un correcto modelado de las
series de precios, haya primero que conocer con profundidad cules son las
particularidades propias de los mercados elctricos, as como de los elementos que
intervienen en el proceso de formacin del precio.

La primera caracterstica que distingue a los mercados elctricos de otros mercados

es el hecho de que la electricidad no puede ser almacenada de forma eficiente en
grandes cantidades. Esto obliga a que en todo instante exista un equilibrio exacto
entre la generacin y la demanda, es decir, entre la energa producida y la
consumida, incluyendo las prdidas ocurridas durante la transmisin desde los
centros de generacin hasta los de consumo. Ante un aumento de demanda, debido
por ejemplo a condiciones climticas, o al efecto del disparo de un grupo de carga,
influirn a la alza en la formacin del precio, lo que genera una alta volatilidad.

Son varias las razones que pueden explicar la volatilidad extrema que sufren los
precios de electricidad, pero quizs la ms relevante est relacionada con la
imposibilidad de su almacenamiento. En general, es determinante e influye de forma
directa en la volatilidad de la serie de precios la disponibilidad de la generacin en
cada momento. De igual forma, hay que destacar la influencia de las caractersticas
que presentan la oferta y la demanda, puesto que el precio del mercado queda
determinado como el punto de interseccin entre la curva agregada de oferta y la
curva agregada de demanda.

104
En este sentido, es conveniente resaltar el carcter altamente inelstico de la
demanda elctrica, por tratarse de un bien de primera necesidad. Es importante
mencionar que los costos de los distintos grupos de generacin repercuten de forma
directa en la forma que adopta la curva de oferta. Las estructuras de costos de estos
grupos pueden ser muy diferentes en funcin del tipo de combustible utilizado. De
esta forma, cuando los valores de demanda son bajos, los precios resultantes sern
relativamente bajos, puesto que sern utilizados los grupos de base para cubrir esa
energa. Sin embargo, una situacin de incremento de la demanda provocar que
sea necesario el acoplamiento de los grupos generadores ms caros. El balance de
uno de estos grupos se ver reflejado de forma directa en un aumento de los precios
dado que en su oferta, adems de un mayor costo variable, el grupo intentar
internalizar otros costos fijos con una expectativa de menos horas de funcionamiento.

Lograr el balance exacto entre la oferta y la demanda en todo momento requiere de

una correcta planeacin de la explotacin desde el largo hasta el corto plazo, y que
en tiempo real existan unos sofisticados sistemas de control que permitan garantizar,
por ejemplo, que ante el disparo de un grupo, los consumidores puedan continuar su
actividad con normalidad.

Del mismo modo, si la temperatura ambiental de repente aumenta o disminuye

considerablemente, los consumidores nicamente tendrn que conectar a la red
elctrica sus equipos de aire acondicionado o de calefaccin sin necesidad de
contratar ese nuevo servicio. Ser el propio sistema el que responda dinmicamente
ante esas fluctuaciones del consumo, intentando utilizar para ello ptimamente los
recursos disponibles. La influencia de las condiciones ambientales no slo se
restringe al efecto de la temperatura sobre los hbitos de consumo.

Las condiciones meteorolgicas juegan un papel muy relevante tambin en otros

aspectos ligados al sector elctrico. El ms evidente de todos ellos es el nmero de
horas con luz solar, lo que condiciona el consumo de iluminacin elctrica. Este
nmero de horas es diferente en funcin de la latitud y puede variar a lo largo de las
105
distintas estaciones del ao. Desde el punto de vista del negocio de generacin, las
aportaciones hidrulicas almacenadas en los embalses de las centrales
hidroelctricas dependen a su vez de los niveles de pluviosidad y de los deshielos
provocados por aumentos de la temperatura; la generacin en los parques elicos
est condicionada por los niveles de viento existentes en cada instante, entre otros.

En resumen, existe un conjunto de factores ligados a las condiciones climatolgicas

que pueden estar sujetos a gran incertidumbre y que tienen un efecto directo en la
demanda y en los costos de produccin, y consecuentemente, en el precio final de la
electricidad.

Otra de las caractersticas de los mercados elctricos es la variedad de tecnologas

existentes con las que es posible producir electricidad. Bsicamente se puede
distinguir entre el equipo trmico, el equipo hidrulico y las energas renovables.

El equipo de generacin trmica est constituido por todos los grupos generadores
cuyo principio de funcionamiento es la transformacin de energa calorfica en
energa elctrica. Las fuentes primarias de esta energa pueden ser tanto de origen
fsil carbn, petrleo y gas como de origen nuclear.

El equipo de generacin hidrulico est compuesto por las centrales hidroelctricas,

que pueden clasificarse en las centrales de agua fluyente y en las centrales
regulables. Las primeras no tienen capacidad de regulacin, por lo que todo el caudal
de agua que les llega debe ser turbinado o vertido. Por el contrario, las segundas
cuentan con un embalse asociado que les permite realizar una gestin temporal de la
energa almacenada atendiendo a distintos alcances temporales en funcin de la
capacidad de almacenamiento.

Lo que es importante destacar en estas centrales es que el costo variable de

explotacin puede ser despreciado y en consecuencia, la valoracin de esa energa
se hace en funcin del costo de la generacin trmica que sustituya. Por ese motivo,
106
en situaciones donde se pueda generar electricidad por exceso de agua, es
previsible que los precios de la electricidad sean menores que en pocas de sequa.
La gestin de reservas hidrulicas debe realizarse con antelacin al tiempo real, por
lo que su optimizacin exige prever el precio de mercado para poder valorar ese
costo de sustitucin adecuadamente.

Las energas renovables de rgimen especial son aquellas como la energa solar, la
elica, la biomasa, entre otras. Aunque presentan claras ventajas para el medio
ambiente por no contribuir al efecto invernadero, an tienen una implantacin
limitada aunque con una tendencia creciente. En general, estas energas tienen un
elevado grado de incertidumbre en su programacin.

Otro motivo de la influencia en el precio de esta variedad de tecnologas de

produccin radica en el hecho de que cada una de ellas se encuentra sujeta a sus
propias restricciones tcnicas. Por ejemplo, la existencia de mnimos tcnicos en los
grupos trmicos impiden la generacin por debajo de un determinado umbral por
problemas de estabilidad en la combustin de la caldera, las rampas de subida y
bajada limitan la variacin de la produccin entre horas consecutivas, los tiempos
mnimos de funcionamiento, los acoplamientos espacio temporales en las cuencas
hidrulicas, entre otros.

Adems de las restricciones tcnicas propias del sistema de generacin, la red de

transporte utilizada para hacer llegar la energa desde los centros de produccin
hasta los de consumo, tambin est sujeta a mltiples restricciones tcnicas que
pueden influir de forma decisiva en el despacho de los grupos de generacin. Todas
estas restricciones se ligan a las variables de decisin de los diferentes grupos
generadores, que no pueden operar de forma aislada, sino de forma conjunta para
as garantizar la fiabilidad y seguridad del suministro de la demanda del sistema, y en
consecuencia, estas restricciones repercutirn sobre los costos de produccin de la
electricidad, y por lo tanto en el precio final de la energa.

107
Por otro lado, la demanda elctrica tiene un perfil horario que vara a lo largo del da
y que refleja de forma agregada los hbitos de consumo elctrico tanto en el mbito
domstico como en el industrial. Esta variacin del consumo a lo largo del da da
lugar a una tpica clasificacin de los perodos horarios, distinguiendo entre horas de
punta, llano o valle en funcin de la potencia demandada.

Remuneraciones a la capacidad de generacin. El regulador (y los consumidores)

tienen objetivos de confiabilidad del sistema de generacin y trasmisin, que
requieren la existencia de reservas de capacidad de generacin disponible, con baja
probabilidad de generar, y con costos significativos por mantenerse disponibles, por
lo que el mercado de energa puede no dar incentivos para su existencia (Ibarburu,
2001).

En el caso de las reservas de corto plazo, es decir, la capacidad de generacin que

puede aportar energa al sistema con una demora de entre fracciones de segundo y
unas pocas horas, por razones tcnicas la confiabilidad que aportan al sistema es un
bien pblico, es decir, que no podra generarse un mercado para las mismas. El
regulador en general determina la cantidad de reservas que el sistema compra y los
participantes del mercado que las pagan. Esto genera un primer componente de
remuneraciones de capacidad de generacin.

Remuneraciones a la red de transmisin. Casi todas las consideraciones

anteriores parten de la hiptesis simplificadora de que la generacin y el consumo de
energa tienen lugar en un nico punto. Sin embargo, en el mercado mayorista real
importa la localizacin de generacin y consumo, ya que existe una red de trasmisin
de capacidad limitada y con prdidas de energa inherentes a su transporte.

Por lo tanto, en realidad no existe un nico precio en toda la red que permita la
asignacin eficiente, sino un conjunto de precios nodales de energaasignados a
cada uno de los "nodos" o puntos de la red de trasmisin (Prez, 2013).

108
Son necesarios sistemas de precios regulados de la energa por nodo o tarifas a las
transacciones que transmiten energa entre nodos, que cubran en su conjunto los
costos totales de la trasmisin. El problema que se presenta es la asignacin de los
costos fijos de la red a las energas generadas o demandadas en cada nodo, o a las
transacciones entre nodos, para lo que se genera un conjunto de mtodos de distinto
grado de complejidad y de rigor econmico (estampilla postal, MW-km, costo
marginal de largo plazo, entre otros).

En un mercado elctrico, se tiene la necesidad de algn tipo de mecanismo

administrado de decisin de las expansiones y sobre la calidad de la red. Estos
mecanismos incluyen la planeacin centralizada, procedimientos regulados con
intervencin de los participantes del mercado, o el intento de emular
administrativamente un mercado por la calidad de red.

Otro problema complejo resultante de la necesidad de precios nodales para la

energa, es la aparicin de riesgos por grandes variaciones geogrficas de los
precios cuando existe congestin de la red. En esos casos los costos marginales
pueden llegar a diferir sustancialmente entre nodos contiguos de la red, generndose
"precios locales". Se genera la necesidad de crear activos transferibles para cubrir
esos riesgos como los derechos de trasmisin financieros (activo de valor igual a la
diferencia entre precios de nodo entre los extremos de lneas con probabilidad de
congestin), y los derechos de trasmisin fsicos (derecho de emplear la red para las
transacciones propias con prioridad) (Bushnell, 1999).

En tercer lugar, la posibilidad de congestin de la red y la existencia de precios

locales complica el problema terico y prctico de evaluar el poder de mercado de
los generadores en las subastas del pool de energa (Stoft, 1999), a la vez que hace
ms probable el ejercicio de dicho poder, ya que las restricciones de trasmisin
impiden que una parte de los generadores compitan para abastecer a una parte de
las demandasque quedan "cautivas" de los generadores locales.

109
En resumen, los problemas debidos a la existencia de una red de trasmisin generan
para el regulador la necesidad de optar entre diversos procedimientos de tarificacin
de los servicios de la trasmisin, y entre diversos mecanismos de expansin
administrada de la red, cuyo funcionamiento defectuoso puede afectar tambin al
mercado.

4.2 Subastas de electricidad

Los principales tipos de subastas aplicables a la venta o compra de cualquier

mercanca, son la base para la definicin de las subastas en las que el activo
negociado es la energa elctrica. A continuacin se definen los dos principales tipos
de subastas (Fernndez, 2002).

Subastas de un nico bien. Son aquellas en las que se pretende vender un nico
bien entre un nmero elevado de compradores, por ejemplo, la subasta de un
cuadro. En condiciones de competencia perfecta cualquiera de los diseos posibles
consigue que el comprador que ms valora el objeto sea el que al final lo consiga y
que el vendedor obtenga el precio ms alto por su venta. Algunos de estos diseos
son:

Subasta inglesa: Los compradores emiten ofertas de forma progresiva a

precios cada vez ms altos hasta que ningn comprador puede mejorar el
precio ofrecido por el ltimo ofertante que adquiere el bien. Es el mecanismo
empleado en las subastas de arte.
Subasta holandesa: partiendo de un precio muy elevado, el vendedor va
anunciando precios en orden descendente hasta que alguno de los
compradores lo acepta, ganando la subasta y comprando el producto al precio
aceptado.
Subasta de primer precio: todos los compradores realizan al mismo tiempo
una nica oferta sin conocer la de sus competidores, adjudicndose el bien a
la oferta de precio ms alto. El precio de venta es el precio ofertado por sta.
110
 Subasta de segundo precio: como en el caso anterior, todos los compradores
realizan al mismo tiempo una nica oferta sin conocer la de sus competidores,
adjudicndose el bien a la oferta de precio ms alto. En este caso, el precio de
venta es el segundo precio ms alto ofertado, es decir, el precio ms caro
ofertado de entre todas las ofertas no aceptadas.

Subastas de mltiples unidades. Son las subastas en las que se desea vender un
gran nmero de unidades de un bien homogneo como es, por ejemplo, la subasta
de CETES o, precisamente, del mercado elctrico en una hora cualquiera, donde
cada MW puede considerarse como una unidad diferente a vender o comprar y
donde en cada hora se negocian un gran nmero de unidades. En este tipo de
subastas tanto la oferta como la demanda pueden tener capacidad para realizar
ofertas.

El modelo de balance utilizado mayoritariamente est basado en la subasta de

primer precio: los agentes compradores/vendedores envan al mercado la cantidad
que desean comprar/vender y el mximo/mnimo precio que por ella estn dispuestos
a pagar/cobrar. Las ofertas de venta se ordenan en orden creciente y las de compra
en orden decreciente, de forma que la interseccin de las dos curvas formadas
determina el resultado del balance: cantidad total negociada (q0) y precio final
resultante (p0). Las ofertas de compra/venta a precio superior/inferior al precio
resultante p0 son las que resultan vinculadas y debern pagar/cobrar el precio p0.

Balance simple. En el balance simple, cada hora2 se realiza un balance

independiente (subasta de mltiples unidades) basado en la subasta de primer precio
(interseccin de curvas agregadas de oferta y demanda).
Ventajas: el procedimiento de balance simple es totalmente transparente.
Inconvenientes: el balance simple slo refleja la restriccin de equilibrio entre
generacin y demanda y traslada las restricciones tcnico-econmicas de los

2O cualquier otro horizonte de tiempo elegido en el diseo del mercado.

111
 grupos a las ofertas de cada generador. Una oferta simple de precio y
cantidad de energa slo permite a los generadores reflejar en sus ofertas un
costo proporcional a la cantidad producida y una capacidad mxima de
generacin, pero no sus restricciones tcnicas de operacin ni sus costos no
lineales. La internalizacin de los dos ltimos conceptos en las ofertas de los
generadores implica asumir el riesgo de obtener un balance no satisfactorio
para el agentey, en consecuencia, un costo adicional para los generadores
que tiene el efecto de encarecer los precios.

Los numerosos inconvenientes sealados hacen que la oferta simple sea a menudo
combinada con alguno de los modelos alternativos de balance que se presentan a
continuacin.

Balance complejo. Permite a los agentes aumentar la cantidad de informacin

tcnico-econmica que pueden enviar al algoritmo de despacho, trasladando as al
modelo de balance una parte de los datos que antes tenan que ser internalizados en
las ofertas simples.
Ventajas: se facilita la labor de los agentes y se disminuye la magnitud de los
posibles errores, aumentando la eficiencia.
Inconvenientes: Se pierde transparencia en el balance.

Balance iterativo. Los participantes en el mercado van revelando sus preferencias a

lo largo de la subasta, informacin que es recogida por el resto de participantes para
mejorar sus estimaciones sobre la competencia y el resultado esperado del balance
reduciendo as el riesgo en sus ofertas. En general, tras un primer balance, los
agentes observan los resultados del mercado y tienen la oportunidad de modificar
sus ofertas si no les satisface el despacho obtenido. Despus, se realiza un nuevo
balance y los agentes vuelven a tener oportunidad de enviar nuevas ofertas. El
proceso, gobernado por unas reglas que aseguran la convergencia y que
progresivamente limitan el margen de maniobra de los agentes, se detiene cuando

112
ningn agente tiene motivos para mejorar su oferta y esa ltima iteracin es la nica
relevante para determinar los resultados del mercado (Fernndez, 2002).
Ventajas: combina la transparencia de las ofertas simples con una fuerte
reduccin del riesgo.
Inconvenientes: exige importantes esfuerzos en comunicaciones, tiempo de
proceso y dedicacin de personal altamente cualificado lo cual motiv que
fuera descartado como modelo para el mercado de California.

Balance sucesivo. Consiste en establecer un conjunto de mercados con diferentes

horizontes temporales en los que los agentes corrigen posibles errores de
internalizacin cometidos en los mercados de ms largo plazo mediante
transacciones en los mercados de ms corto plazo. A diferencia del balance iterativo,
los balances de todos los mercados son firmes, de tal manera que la cantidad de
energa asignada a un agente se calcula como la suma de las cantidades vinculadas
en cada uno de los mercados sucesivos.

Este tipo de balance ha tenido un desarrollo asociado a la creacin de mercados de

largo plazo y de productos financieros de gestin de riesgo. Existen algunas
variantes sobre el mtodo de formacin de precio en este tipo de balances
sucesivos, que son utilizadas de forma independiente o combinada:

Balance ciego: durante el periodo de contratacin, las ofertas de los agentes

son visibles por el resto, pero se establece un periodo de tiempo antes del
balance en el que las ofertas no son vistas por los participantes. Pueden
existir limitaciones a las ofertas a realizar durante el periodo ciego que eviten
la manipulacin del mercado por agentes con gran capacidad en una actividad
que pudiera hacer que el resultado final fuese muy diferente al que se
obtendra con las ofertas pblicas.
Balance aleatorio: durante el periodo de contratacin, las ofertas de los
agentes son visibles por el resto, pero el momento exacto del balance se
determina de forma aleatoria dentro de un intervalo de tiempo establecido.
113
 Adems, pueden existir otras caractersticas adicionales que varen de un
mercado a otro como la posibilidad de proporcionar informacin en tiempo real
sobre el resultado del balance virtual que se producira en ese momento.

Llevado al extremo, el balance sucesivo conduce a un balance continuo, similar a la

de la Bolsa de valores, en la que es posible enviar ofertas en cualquier momento y
rectificar las posiciones tomadas de un modo inmediato. En este mtodo resulta
crtico el instante de recepcin de las ofertas, por lo que debe ponerse especial
cuidado en que su implantacin salvaguarde la caracterstica de igualdad de trato a
todos los participantes, independientemente de su mecanismo de participacin en el
mercado.
Ventajas: el balance sucesivo en mercados de diferentes horizontes
temporales parece una solucin eficiente que combina la reduccin de riesgo
(gracias a la posibilidad de los agentes de corregir sus posiciones en un
mercado con actuaciones en mercados de ms corto plazo) con la
transparencia del modelo de balance.
Inconvenientes: debe estudiarse con cuidado el horizonte temporal de los
distintos mercados y el nmero de ellospara intentar evitar en lo posible su
falta de liquidez.

El mercado spot. La funcin caracterstica del OM es la gestin del mercado spot o

mercado organizado de corto plazo, en el que se realiza una subasta de la energa a
generar o consumir con un horizonte temporal de generalmente un da. El OM
determina las ofertas aceptadas tanto de compra como de venta de energa, as
como el precio del sistema en cada periodo (normalmente horario o semihorario) del
da siguiente.

El mercado spot es el ncleo central del modelo liberalizado y su diseo es clave en

el xito de un mercado elctrico competitivo. Un deficiente diseo unido a una
regulacin incorrecta puede llevar al fracaso de todo el proceso de reformas (Wolak,
2000).
114
4.3 Mercados de futuros y opciones

Los mercados de futuros fueron creados originalmente para satisfacer las demandas
de agricultores y comerciantes.

En los ltimos aos, los mercados de futuros y opciones han cobrado una
importancia creciente en el mundo de las finanzas y la inversin financiera y han
alcanzado a productos energticos como la electricidad. A continuacin, se hace una
descripcin de los mercados de futuros y opciones que negocian la electricidad,
aunque en general, todos los conceptos tratados pueden aplicarse a cualquier otro
producto.

Los contratos de futuros. Un contrato de futuros es un acuerdo para comprar o

vender un activo (en este caso energa elctrica) a un cierto precio en una fecha
futura dada. Del agente que realiza la compra del contrato de futuros se dice que se
encuentra en una posicin larga mientras que del agente que realiza una venta de
futuros se dice que se encuentra en una posicin corta.

Una primera clasificacin de los mismos puede establecerse atendiendo al hecho de

que dichos contratos obliguen a la entrega fsica de dicha energa:

Contratos con obligacin de suministro fsico, en cuyo caso el agente debe

producir o consumir fsicamente la energa a la que hace referencia el contrato
en las condiciones y periodos estipulados.
Contratos sin obligacin de suministro fsico (contratos financieros). Los
contratos de futuros financieros que se inician no concluyen con la entrega del
activo subyacente (la energa elctrica) porque los agentes cierran sus
posiciones antes del periodo de entrega especificado en el contrato. La
liquidacin de una posicin supone realizar una transaccin contraria a la
original.

115
En cualquier caso, el activo subyacente a los contratos se encuentra definido y sin
ambigedades, se especifica habitualmente la fecha y el periodo horario de
suministro de una determinada cantidad de energa elctrica. Dadas las particulares
caractersticas del producto electricidad, la calidad de suministro suele estar
sometida a la legislacin tcnica aplicable en cada mercado y es ajena al contrato.

En cuanto a la cantidad de energa de cada contrato, sta suele ser de 1 MW de

potencia durante una hora del periodo del que se trate. El punto de entrega suele ser
la red de alta tensin del sistema elctrico o, en ocasiones, ciertos conjuntos de
nodos de la misma conocidos como lugares de entrega, tanto para la entrega fsica
como para los diversos mercados de futuros elctricos. El periodo de negociacin
tambin se especifica en cada mercado para cada producto.

Cuando se acerca el periodo de entrega del contrato de futuros, el precio del futuro
converge hacia el precio del mercado spot o precio de contado, de forma que al
llegar el periodo de entrega el precio del futuro se iguala o est muy cercano al
precio de mercado.

Lo anterior es as porque si el precio del futuro fuera superior al precio del mercado
spot durante el periodo de entrega, eso dara lugar a una clara oportunidad de
arbitraje3vendiendo un contrato de futuros (a precio superior al del mercado spot) y
comprando en el mercado spot (a precio inferior al del contrato de futuros), con lo
que se obtendra un beneficio igual a la diferencia entre el precio del futuro y el precio
del mercado spot. A medida que los agentes exploten esta oportunidad, el precio
bajar. Anlogos resultados pueden obtenerse si el precio del futuro es inferior al
precio spot.

Si el precio del futuro est por encima del precio esperado del mercado spot, se
espera que el precio del futuro disminuya. Segn Keynes e Hicks, citados por Hull
3El arbitraje consiste en la obtencin de un beneficio libre de riesgo por medio de transacciones
simultneas en dos o ms mercados.

116
(2001) esto sucede cuando los agentes que pretenden cubrirse del riesgo tienden a
ocupar posiciones largas y aquellos que slo pretenden especular tienden a ocupar
posiciones cortas.

Si el precio del futuro est por debajo del precio esperado del mercado spot, se
espera que el precio del futuro suba. Esto sucede cuando los agentes que pretenden
cubrirse del riesgo tienden a ocupar posiciones cortas y aquellos que slo pretenden
especular tienden a ocupar posiciones largas.

En ambos casos, cuando los especuladores toman posiciones cortas es porque

esperan que el precio del futuro disminuya para compensar sus riesgos. Cuando los
especuladores toman posiciones largas es porque esperan que el precio del futuro
suba con el tiempo.

Los contratos a plazo (contratos forward). Los contratos a plazo son, como los
contratos de futuros, un acuerdo de compra o venta de un activo (en nuestro caso
energa elctrica) a un cierto precio en una fecha futura dada. Sin embargo, los
contratos a plazo no son negociados como tal en un mercado organizado, sino que
son acuerdos privados entre agentes. Otra diferencia importante con respecto a los
contratos de futuros es que los contratos a plazo no tienen liquidacin diaria entre el
momento de la compra/venta y la fecha de suministro de la energa, sino que durante
ese periodo se van acumulando los beneficios y prdidas diarias y el saldo final se
liquida al vencimiento, durante el periodo en el cual se ejecuta la entrega fsica de la
energa.

Los contratos de opciones. Una opcin es un contrato a travs del cual el emisor,
por una cierta cantidad de dinero llamada prima, da al comprador el derecho de exigir
dentro de un plazo determinado, la compra o venta de un activo (en nuestro caso
energa elctrica) a un precio fijo llamado precio de ejercicio. Por lo tanto, a
diferencia de un contrato de futuros, el comprador de una opcin no est obligado a
ejecutarla, simplemente tiene el derecho a hacerlo.
117
5. COMERCIALIZACIN DE LA ENERGA ELCTRICA

En los ltimos aos, en el marco de la creacin de mercados competitivos de energa

elctrica, han sido creadas las Bolsas de Energa, orientadas a flexibilizar las
transacciones de energa, permitiendo ajustes y decisiones de compra y venta de
corto plazo. Asimismo, este tipo de instrumentos permite transar instrumentos
financieros de ms largo plazo, tales como opciones y futuros (mercado de
derivados).

En las Bolsas de Energa los clientes calificados son aquellos que pueden participar
en la comercializacin de la energa elctrica y tienen diversas posibilidades para
realizar un contrato de suministro elctrico (Quiles, 2007).

En funcin de la energa demandada por el cliente calificado es ms idnea una u

otra forma de contratar la electricidad. As, para clientes pequeos conectados en
baja tensin, la contratacin a partir de la tarifa regulada es la ms adecuada. En el
caso de clientes con consumos medios y conectados en media tensin, lo usual es
realizar la compra de energa a partir de un comercializador. Por ltimo, grandes
clientes con consumos muy elevados y conectados en alta tensin pueden optar por
comprar la electricidaden el mercado mayorista de electricidad o a travs de un
contrato fsico bilateral con un generador.

En el caso de clientes de tamao medio hay que tener en cuenta que la introduccin
del comercializador, mero intermediario econmico, facilita de alguna forma el
proceso de contratacin del suministro, pero sin duda lo encarece pues el precio final
de la electricidad contratada incluir el beneficio empresarial de ste. Por otra parte,
para un cliente de tamao medio, realizar ofertas de compra de energa puede
resultar a primera vista complicado. Sin embargo, este problema puede evitarse si se
tiene una adecuada herramientade funcionamiento simple que prevea, si es posible,
el consumo del cliente.

118
Ahora bien, puesto que la tarifa regulada constituye un mecanismo transitorio que
tarde o temprano tendr que desaparecer o quedar restringido a casos muy
especficos, un consumidor de tamao medio que quiera optimizar el costo de su
factura de electricidad, ve reducida sus opciones de abastecimiento para comprar
electricidad en el mercado mayorista (pool) o en la realizacin de contratos
bilaterales con un productor de electricidad, ya que estas dos opciones podran
incrementar el costo de la administracin por los riesgos financieros que implican,
siendola figura del comercializador una opcin ms viable. El caso anterior aplica de
igual forma para los pequeos consumidores.

El inters del contrato bilateral, tanto para el generador como para el consumidor,
surge fundamentalmente de la necesidad de protegerse frente al riesgo que supone
vender o adquirir la energa en el pool, debido a la incertidumbre de las variables que
determinan el beneficio o el costo asociadoa la participacin en dicho mercado,
fundamentalmente los precios y el consumo horarios, y a largo plazo, el costo de
generacin originado por las fluctuaciones del precio del combustible.

Por ello, el desarrollo de mecanismos simples y eficaces que faciliten la implantacin

de contratos bilaterales resulta fundamental, no slo para el generador y el
consumidor, sino para el propio operador del mercado o figura equivalente creada
por el regulador, que puede constituirse en rbitro de dichas transacciones de
energa pactadas de antemano en caso de que las partes as lo requieran.

La capacidad de eleccin de las distintas formas de contratacin del suministro

energtico de consumidores industriales ha puesto de manifiesto la necesidad de
nuevos modelos de optimizacin para realizar una gestin energtica eficiente.

Los agentes de los mercados elctricos procuran obtener un beneficio mximo

corriendo un riesgo mnimo, por lo tanto, sus decisiones se basan en un compromiso
entre riesgo y beneficio cuando ambos objetivos son contradictorios. De la misma
manera, un consumidor industrial pretende minimizar su costo esperado de
119
abastecimiento energtico asumiendo un riesgo mnimo. En el medio plazo, este
compromiso costo-riesgo en su abastecimiento energtico lo realiza mediante la
gestin de contratos de suministro de energa.

Tanto para el generador como para la carga, la prdida de beneficio se corresponde

con la prdida de la oportunidad de haber aumentado sus ganancias. El riesgo queda
entonces definido como la probabilidad de que la prdida sobrepase un nivel
especificado, mientras que el beneficio se refiere a lo que el generador y la carga
esperan ganar.

Las decisiones basadas en diferentes tipos de riesgo no tienen por qu coincidir

entre s. Hay que tener en cuenta que durante una negociacin, cada parte puede
utilizar una medida de riesgo diferente.

El riesgo se modula mediante el denominado factor de riesgo, , que constituye una

medida propia de la tolerancia al riesgo. Cuanto mayor es la tolerancia, mayor es el
factor de riesgo. Si el participante es extremadamente sensible al riesgo, el factor de
riesgo es bajo. El riesgo es la probabilidad de que la prdida de beneficio, respecto
al nivel de referencia tomado (beneficio ideal), exceda una fraccin de dicho nivel.
Alternativamente, el riesgo puede interpretarse como la probabilidad de que el
beneficio normalizado sea menor que 1-, entendiendo como tal el cociente entre el
beneficio real y el beneficio ideal o de referencia(Conde, 2003).

El mercado spot

El mercado spot se refiere al mercado por medio del cual se determina el programa
de funcionamiento de las centrales. En un mercado spot de tipo marginalista, el
precio se fija en la interseccin de las curvas de oferta y demanda. La competencia
lleva a los generadores a ofertar su produccin de energa elctrica con el mayor

120
gargen de ganancia posible, mientras que los consumidores (o los comercializadores
en nombre de los consumidores) presentan ofertas iguales a su valoracin de la
energa (Cordova, 2003).

De este modo, los generadores maximizan sus beneficios y los consumidoressu

bienestar. Si las ofertas de adquisicin no especifican precio, se considerarn con un
precio igual al valor estimado por el regulador para la energa no suministrada. Por
lo tanto, el precio del mercado puede ser superior al costo de la ltima oferta de
generacin aceptada para atender la demanda, pudiendo alcanzar el valor estimado
por el regulador para la energa no suministrada cuando la demanda excede la
capacidad disponible.

En las horas donde el precio de las ofertas de adquisicin fijan el precio spot, stos
suben por encima de los costos marginales de una central de punta y las centrales
recuperan sus costos de inversin. Estas puntas de precios permiten tambin al resto
de generadores recuperar parte de sus costos de inversin (la otra parte la recuperan
cuando las centrales con costos marginales superiores a los suyos fijan el precio del
mercado).

Con este esquema de mercado mayorista, los agentes tienen incentivos a construir
exactamente el mismo portafolio de generacin que el que construira un planificador
central cuyo objetivo fuera maximizar el bienestar social minimizando el costo del
suministro.

Para determinar el portafolio ptimo de generacin, un planificador central comparar

los costos totales de funcionamiento de cada tecnologa y determinara cal es la
tecnologa ms econmica dependiendo del nmero de horas de funcionamiento que
prevea.

Adems de considerar las tecnologas disponibles, el planificador considerar el

perjuicio ocasionado en caso de que se interrumpa a un consumidor, para valorar la
121
posibilidad de que sea preferible interrumpir a un consumidor que construir una
central que funcione unas pocas horas. En Mxico, existen tarifas con interrupcin
que los consumidores industriales pueden contratar a un precio menor del mercado
(I-15, I-30), sabiendo que sern los primeros usuarios que interrumpirn sus
procesos ante una falla en el suministro de energa elctrica en el sistema.

Tras determinar a partir de qu nmero de horas de funcionamiento es preferible

construir uno u otro tipo de central, se analizar la curva de demanda y determinar
el nivel de demanda a partir del cual se excede cada uno de esos umbrales de horas.
De este modo, se determina el portafolio de generacin ptimo.

Supongamos ahora que el sistema, diseado por el planificador central para que sea
coherente con la maximizacin del bienestar social, es liberalizado; cuando los
generadores compiten entre ellos para maximizar sus beneficios, presentan ofertas
iguales a sus costos variables, adems, el precio del mercado spot lo fija la ltima
oferta de generacin o el valor de la energa no suministrada. Los generadores
obtienen un margen de explotacin en cada hora igual a la diferencia entre sus
propios costos variables y el precio del mercado spot.

Los cambios en las circunstancias y en el equilibrio del mercado producen

transferencias de rentas entre los distintos agentes. Si los agentes pueden
incrementar sus mrgenes anticipando y adelantndose a las circunstancias, tendrn
incentivos para tomar las decisiones correctas y contribuirn a incrementar la
seguridad desuministro, as como minimizar el costo de suministro en beneficio de
los consumidores (Cordova, 2003).

El mercado minorista

Los consumidores finales de electricidad rara vez acuden directamente al mercado

elctrico mayorista, generalmente celebran contratos de suministro con
122
comercializadores en el mercado minorista. As, los comercializadores presentan
ofertas de compra de energa en el mercado spot para cubrir el consumo de sus
clientes.

Las ofertas que presenten los comercializadores reflejaran los compromisos de

suministro derivados de los contratos minoristas. Concretamente, depender de las
clausulas de flexibilidad contenidas en dichos contratos y de las compensaciones
que el comercializador se comprometa a pagar al consumidor en caso de
interrupcin de suministro.

Se puede considerar, en primer lugar, la situacin de un consumidor de demanda

inflexible que hubiera firmado un contrato minorista de suministro firme con un
comercializador. Estos contratos de suministro en firme (es decir, con garanta total
de suministro) tendern a incluir una clausula de compensacin en caso de que el
consumidor resulte interrumpido. El motivo por el cual surgirn estas clausulas es
que aunque el contrato sea en firme, el suministro del consumidor puede resultar
interrumpido si se produce un dficit de generacin en un momento dado y el
operador del sistema da instrucciones de interrumpir forzosamente un determinado
volumen de consumo.

Para entender porqu tender a existir una clausula de compensacin en caso de

interrupciones, basta con considerar lo que ocurre cuando se interrumpe el
suministro de un consumidor para el cual su comercializador haba adquirido energa
en el mercado mayorista. En esa situacin, el comercializador se encontrara con que
incurre en un desvio por el monto de energa que adquiri para ese cliente y que ste
no pudo consumir. El comercializador se encontrar entonces con unos ingresos por
desvos iguales a la cantidad de energa interrumpida a su cliente, multiplicado por el
precio asignado a la energa no suministrada. Por lo anterior, el comercializador se
estara beneficiando del hecho de que se hubiera interrumpido el suministro a sus
clientes, a pesar de los perjuicios ocasionados.

123
El desarrollo normal del mercado llevar a que los contratos de suministro a clientes
con consumo inflexible incluyan clausulas de compensacin en caso de interrupcin.
Dichas compensaciones pueden ser libremente pactadas entre el comercializador y
el cliente (sin exceder el precio tope del mercado) o pueden referirse, por defecto, al
valor de la energa no suministrada que se utilice como tope del precio del mercado
mayorista (Ministerio de Industria, 2015).

Consideremos ahora qu ocurrira si un comercializador firma un contrato de

suministro en el cual el valor de la compensacin es inferior al tope del precio del
mercado. Este contrato minorista estar indicando que el perjuicio ocasionado al
cliente si es interrumpido, es igual al valor de la compensacin acordada. Dicho de
otro modo, estar indicando que su cliente prefiere reducir su consumo oque el
comercializador se lo reduzca, controlando remotamente determinados equipos, si
con ello evita pagar un precio superior al valor de la compensacin. Dado que cuanto
mayor sea la compensacin, mayor ser el costo del contrato para el cliente, este
tiene incentivos para declarar al comercializador su valoracin real de la energa.

Si el cliente acepta un nivel de compensacin inferior al valor tope del mercado, el

comercializador presentar ofertas de compra en el mercado mayorista con un precio
igual a dicho nivel de compensacin. De este modo, si el precio del mercado
mayorista es superior al nivel de la compensacin, el comercializador no adquirir la
energa y se lo comunicara al cliente para que reduzca su consumo. Si el cliente no
reduce su consumo, el comercializador recibir una penalizacin econmica por
parte del Organismo Regulador y repercutir dicho costo al consumidor por
incumplimiento de de reduccin del consumo.

Ser flexible en el consumo de energa elctrica puede suponer grandes ahorros para
los consumidores en el costo de su suministro. De este modo la demanda que
aparece en el mercado se vuelve ms elstica, y cuando el margen de reserva se
estreche, las ofertas de compra empezaran a fijar el precio del mercado, por encima

124
del costo variable de una central de punta pero sin que se produzcan interrupciones
en el suministro, simplemente reducciones voluntarias en el consumo.

El mercado a plazo

No obstante lo anterior, el precio horario del mercado spot solamente ser abonado
por aquellos agentes cuyo consumo no est cubierto por contratos a plazo (en un
mercado competitivo desarrollado, solamente estarn expuestos aquellos que opten
por estarlo).

Por una parte, los comercializadores querrn cubrirse ante posibles fluctuaciones en
el precio spot y de las obligaciones derivadas de sus contratos con consumidores
finales. Por otra parte, los generadores, que se encuentran vendiendo en el mercado
spot, querrn cubrirse ante las fluctuaciones en el precio spot. Dado que la
exposicin de los comercializadores y generadores ante el precio spot ser de signo
opuesto, existe entonces una cobertura natural de los riesgos de unos y otros.

Sin embargo, cabe sealar que la naturaleza de los contratos que desearn firmar
unos y otros ser sustancialmente distinta. Los contratos minoristas firmados por
comercializadores con sus clientes sern generalmente contratos de volumen
variable donde el volumen de consumo cubierto por el contrato es simplemente el
consumo que realice el cliente. Sin embargo, los generadores no pueden
proporcionar cualquier volumen de produccin, ya que tienen limitaciones de
capacidad, y solamente estarn dispuestos a ofrecer contratos de volumen
predefinido como los forward o contratos de opciones.

Esta discrepancia entre los tipos de contratos que quieren firmar los
comercializadores y los generadores puede ser un serio inconveniente para los
primeros cuando tienen una base de consumidores poco diversificada. Sin embargo,
no es un problema para los comercializadores cuando tienen una base de
125
consumidores diversificada. A nivel del sistema existe una elevada correlacin entre
el nivel de demanda y el precio spot y cuanto mayor sea la demanda mayor ser el
precio spot.

Si la base de clientes del comercializador se diversifica, firmar contratos de opcin

permite al comercializador una cobertura de riesgos similar a la que tendra si firmara
contratos de volumen variable.

Los contratos de opcin permiten a los generadores cubrirse tambin del riesgo de
que la demanda sea baja y su central no resulte despachada. Por ello, los
generadores estarn dispuestos a ofrecer contratos de opcin, donde la cuota de la
opcin (option fee) les asegure la recuperacin de los costos fijos de su central,
mientras que el precio umbral (strike price) les asegure la recuperacin de sus costos
variables.

De este modo, un generador podr construir centrales de punta sin tener que asumir
el riesgo de que no se produzcan puntas en el precio spot, porque el generador
obtendr un margen igual a la cuota de la opcin con independencia de los precios
que resulten en el mercado spot.

Dado que los generadores de punta pueden fallar como cualquier otro cuando tienen
un compromiso de suministro, buscarn cubrir sus riesgos firmando contratos con
otros generadores. Estos contratos se denominan opciones de doble gatillo (double
trigger options) ya que para que el comprador la pueda ejercer es preciso que se den
dos circunstancias: que la central del comprador no est disponible y que el precio
del mercado se encuentre por encima del precio umbral al cual la central del
comprador hubiera estado normalmente funcionando.De este modo, se diversifica
tambin el riesgo de indisponibilidad de una central de punta.

126
6.1 Comercializacin de la electricidad en pases seleccionados

Los sistemas elctricos liberalizados han establecido algn tipo de mercado

organizado con transacciones estandarizadas, generalmente con los mecanismos
annimos de balance de ofertas de produccin y demanda. Este mercado organizado
incluye siempre un mercado spot, gestionado por una entidad que es la responsable
de la subasta y que se conoce como Operador del Mercado (OM).

En este apartado se tratan mercados organizados de corto plazo gestionados por los
Operadores de Mercado donde se realiza una subasta de la energa a generar o
consumir con un horizonte temporal que suele ser de un da. El Operador de
Mercado determina las ofertas aceptadas tanto de compra como de venta de
energa, as como el precio del sistema en cada periodo (normalmente horario o semi
horario) del da siguiente (Fernndez, 2002).

Se analizaron algunos de los mercados ms significativos y con mayor grado de

desarrollo y experiencia acumulada, y se realiz una evaluacin objetiva de su
funcionamiento y resultados. La publicacin de los datos en las pginas web de los
distintos Operadores ha sido la fuente con la que se ha elaborado la siguiente parte
de esta investigacin monogrfica.

OMIE (Espaa)

El mercado de produccin de energa elctrica espaol inici sus operaciones el 1

de enero de 1998, su operacin se coordina mediante dos instituciones, un OM que
ve la parte financiera y un OS que ve la factibilidad tcnica de la operacin del
sistema elctrico de potencia.

127
La operacin del mercado de compra-venta de energa elctrica comprende
contratos bilaterales fsicos de mediano y largo plazo, mercado diario y mercado
intradiario. Asimismo, los servicios auxiliares se negocian en un mercado separado
de modo que se respeten las condiciones de calidad, fiabilidad y seguridad.

Para los mercados diario, intradiario y de servicios auxiliares, se dispone de un

sistema donde se envan ofertas al OM, quien realiza un balance y entrega un precio
de venta de las transacciones. El mercado bilateral se realiza en forma privada entre
los agentes del mercado.

En el mercado diario, los precios de la electricidad en Europa se fijan diariamente a

las 12:00 horas, para las veinticuatro horas del da siguiente. El precio y el volumen
de energa en una hora determinada se establecen por el balance entre la oferta y la
demanda, siguiendo el modelo marginalista adoptado por la Unin Europea, con
base en el algoritmo aprobado para todos los mercados europeos (EUPHEMIA).

Las ofertas de compradores y vendedores son aceptadas atendiendo el orden de

mrito econmico, hasta que la interconexin entre Espaa y Portugal se ocupa
totalmente. Si en alguna hora del da la capacidad de interconexin es suficiente para
permitir el flujo de electricidad negociado por los agentes, el precio de la electricidad
en esa hora ser el mismo para Espaa y Portugal. Si por el contrario, en esa hora la
interconexin se ocupa totalmente, en ese momento el algoritmo para la fijacin del
precio (EUPHEMIA) se ejecuta de manera separada de tal forma que aparece una
diferencia de precios entre ambos pases.

Los resultados del mercado diario, a partir de la libre contratacin entre agentes
compradores y vendedores, representan la solucin ms eficiente desde el punto de
vista econmico, pero dadas las caractersticas de la electricidad, se necesita que
sea tambin viable desde el punto de vista fsico. Por ello, una vez obtenidos estos
resultados, se remiten al OS para su validacin desde el punto de vista de la
viabilidad tcnica. Este proceso se denomina gestin de las restricciones tcnicas del
128
sistema y asegura que los resultados del mercado sean tcnicamente factibles en la
red de transporte. Por lo tanto, los resultados del mercado diario sufren pequeas
variaciones, del orden de 4%o 5% de la energa, como consecuencia del anlisis de
restricciones tcnicas que realiza el OS, dando lugar a un programa diario viable.

En el mercado intradiario, los agentes pueden volver a comprar y vender electricidad,

es decir, en distintas sesiones de contratacin unas horas antes del tiempo real.
Existen seis sesiones de contratacin basadas en subastas como las del mercado
diario, donde el volumen de energa y el precio para cada hora se determina por la
interseccin entre la oferta y la demanda, lo cual permite a todos los agentes
(especialmente a los pequeos) ajustar de manera fcil y en igualdad de condiciones
con cualquier otro operador, su posicin dentro del mismo da de la entrega fsica
(OMIE, 2015).

Imagen 23. Precios finales entre el mercado regulado y el mercado libre en OMIE

08

06

04

02

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Precio final medio (cent/kWh) Precio final medio (cent/kWh)

Fuente: http://www.omie.es/files/flash/ResultadosMercado.swf

El incremento en el precio final medio del mercado regulado desde 1999 a 2014 es
de 55.59%, el mercado libre ha tenido un aumento de 84.58%.

129
 Imagen 24. Comparacin entre Precio y Energa en el mercado regulado OMIE

200,000 08
180,000 07
160,000
06
140,000
120,000 05

100,000 04
80,000 03
60,000
02
40,000
20,000 01

0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Energa (GWh) Precio final medio (cent/kWh)

Lineal (Energa (GWh)) Lineal (Precio final medio (cent/kWh))

Fuente: http://www.omie.es/aplicaciones/datoshist/datoshist.jsp

La diferencia entre el mercado regulado y el mercado libre en 1999 fue de 0.735

cent/KWh y en 2014 de 0.297 cent/KWh, lo que demuestra que con el paso del
tiempo se ha disminuido en un 59.59% la brecha entre el precio del mercado
regulado y el mercado libre.

Imagen 25. Comparacin entre Precio y Energa en el mercado libre OMIE

250,000 08
07
200,000
06

150,000 05
04
100,000 03
02
50,000
01
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Energa (GWh) Precio final medio (cent/kWh)

Lineal (Energa (GWh)) Lineal (Precio final medio (cent/kWh))

Fuente: http://www.omie.es/aplicaciones/datoshist/datoshist.jsp

130
Con el paso del tiempo, la cantidad de energa que tiene el mercado regulado ha
disminuido, y de forma inversa, la cantidad de energa que representa al mercado
libre ha aumentado. En las ltimas dos imagenes se observa que los usuarios de
energa elctrica que anteriormente se encontraban en el mercado regulado han
encontrado mejores condiciones en el mercado libre.

PJM (Estados Unidos)

PJM es una entidad privada encargada de la Operacin del Sistema y la Operacin

del Mercado elctrico. Tambin es el operador de la red de transporte (TSO,
Transmission System Operator), y mantiene acuerdos con los propietarios de la red,
cuya propiedad es independiente de PJM.

El mercado elctrico de PJM comenz el 1 de abril de 1997 y dispone de un Mercado

de Energa que comprende un mercado diario, mercado de ajustes en tiempo real,
mercado de reserva de capacidad de transporte, mercado de regulacin y mercado
de capacidad a corto y largo plazo. La interconeccin de PJM como TSO, coordina
las transacciones de electricidad en Delaware, Illinois, Indiana, Kentucky, Maryland,
Michigan, New Jersey, North Carolina, Ohio, Pennsylvania, Tennessee, Virginia,
West Virginia and the District of Columbia.

En el mercado diario, los miembros de PJM pueden negociar la energa para el da

siguiente a travs de subastas organizadas por PJM, en donde tambin se asignan
los agentes que participarn en los servicios complementarios.

Los agentes envan ofertas de compra y venta de energa al mercado del da anterior
y PJM realiza la programacin horaria utilizando modelos de optimizacin para
decidir, en un horizonte diario, el despacho de generacin que satisface la demanda
no incluida en contratos bilaterales de la forma ms eficiente. El despacho se realiza
teniendo en cuenta las restricciones del sistema, la programacin de los contratos

131
bilaterales y las ofertas enviadas por los agentes en lugar de los costos de la
generacin, como se haca en ausencia de mercado.

PJM determina el precio marginal del sistema en cada nodo (Locational Marginal
Price, LMP) para cada hora del da siguiente, que es el costo marginal de suministrar
un incremento de demanda en ese nodo. El clculo de los precios LMP se realiza
utilizando un mtodo de optimizacin que minimice los costos, dadas las ofertas de
los generadores y ciertas condiciones esperadas para el da siguiente, como el
estado del sistema y las restricciones de red. El precio LMP en el nodo al que est
conectado un generador es el precio al que es pagada la energa que suministra. El
precio LMP en el nodo al que est conectado una carga, es el precio al que sta
debe pagar la energa que consuma. Las diferencias de precio entre los nodos de
generacin y consumo, que ponen de manifiesto la existencia de congestiones, se
utilizan para determinar la remuneracin del transporte entre los nodos.

Si no hay restricciones de red en una hora, el LMP es igual en todos los nodos del
sistema al precio de la oferta de venta ms cara que opera en esa hora. Cuando
existen congestiones en la red de transporte, PJM se ve obligado a despachar a
generadores ms caros (que no habran sido despachados en ausencia de
congestiones) para no sobrepasar la capacidad de las lneas.

PJM publica los precios nodales de la red de transporte, Locational Marginal Prices,
(LMP) agrupados por regiones en hubs.De esta manera, los hubs representan una
regin especfica dentro del rea de control de PJM, con un precio que es la media
ponderada de los precios nodales (LMP) de los nodos que forman el hub. El precio
del hub es, por lo tanto, mucho menos voltil que el precio individual de todos los
nodos que lo componen, por lo que suele utilizarse como el precio de referencia para
los contratos. Existen tres hubs: Western Hub (111 nodos), Eastern Hub (237
nodos) y West Int Hub (3 nodos).

132
PJM mantiene el equilibrio entre generacin y demanda en tiempo real ajustando la
programacin de los generadores o de los intercambios, para lo cual utiliza un
mercado en tiempo real que calcula los precios LMP basndose en la situacin
actual del sistema. Para determinar las condiciones de operacin del sistema, PJM
resuelve un modelo de estimador de estado cada 5 minutos y calcula, basndose en
las ofertas de los agentes, los precios LMP.

En el Mercado de Reserva de capacidad de Transporte (FTR), se negocian las

congestiones en la red de transporte, donde PJM recibe ms dinero de los consumos
que lo que paga a los generadores (debido a las diferencias de precio LMP).
Adems, existen los derechos de transporte (Fixed Transmision Rights, FTRs), los
cuales son un mecanismo financiero que consiste en contratos que conceden a su
propietario los derechos de cobro (u obligaciones de pago) basados en la diferencia
de precios LMP entre determinados nodos de la red de transporte.

Existe una subasta mensual en la que los FTR pueden ser negociados, aunque
tambin se pueden negociar mediante contratos bilaterales. PJM utiliza un modelo de
programacin lineal que evala las ofertas de compra y venta y determina el precio
de los FTR maximizando su valor sujeto a las restricciones impuestas por la
capacidad de las lneas. Cada da, los propietarios de FTR reciben los ingresos
derivados de las diferencias de precio LMP del mercado diario entre los nodos
correspondientes (valos, 2012).

En el Mercado de Regulacin (MKT) a cada agente generador (Load Serving Entity,

LSE) del rea de control de PJM, se le asigna una cuota de regulacin secundaria
(proporcional a su cuota de generacin). Cada LSE puede cumplir con sus
obligaciones de regulacin secundaria realizando la regulacin con sus propios
grupos, comprando ese servicio a travs de contratos bilaterales o negociando a
travs del mercado de regulacin de PJM (PJM Regulation Market), que se celebra el
da antes del suministro fsico (valos, 2012).

133
En el Mercado de Capacidad de Corto y Largo plazo, los generadores (LSE)
compran y venden derechos de cobro y obligaciones de pago por las
compensaciones derivadas de la capacidad de generacin faltante o en exceso;
existe una subasta diaria y otra mensual donde el precio marginal del sistema se
determina como la interseccin de las curvas agregadas de oferta y demanda (PJM,
2015).

La evolucin del precio de la electricidad en el mbito Residencial, Comercial e

Industrial desde el ao 1999 al 2014 en el mercado que abarca PJM, se ilustra en las
siguientes imgenes.

Imagen 26. Precios promedio de la electricidad en el sector residencial y comercial PJM

Fuente: U.S. Energy Information Administration

En la imagen anterior se puede obervar que el precio de la electricidad aumenta

constantemente a lo largo del tiempo tanto en el sector residencial como en el
comercial, adems, la brecha entre ambos precios aumenta constantemente.

134
 Imagen 27. Precios promedio de la electricidad en el sector Industrial en PJM

Fuente: U.S. Energy Information Administration

En 1999, la diferencia entre el precio de la tarifa residencial y la tarifa industrial fue de

3.73 c/KWh; en el 2014, la diferencia fue de 5.49 c/KWh. Lo anterior muestra que con
el paso del tiempo se ha incrementado en 47.18% la brecha entre los precios de la
tarifa residencial y al tarifa industrial.

Imagen 28. Comparacin entre precios residenciales, comerciales e industriales en PJM.

Fuente: U.S. Energy Information Administration

135
Enlas grficas anteriores observamos que a lo largo de 15 aos, el precio de la
electricidad residencial aument 53.18%, mientras que el precio de la electricidad
comercial 48.07% y el de la electricidad industrial aument 58.24%.

ASIC (Colombia)

En Colombia existe un Mercado de Energa Mayorista (MEM) en donde generadores

y comercializadores pblicos, privados y mixtos, venden y compran energa en
grandes bloques dentro de un marco regulatorio. Existe un mercado de corto plazo
(Bolsa de Energa o spot) donde los generadores,por medio de subastas diarias,
ofertan precios y declaran disponibilidad de su energa, y un mercado de contratos
de largo plazo de carcter financiero, mediante el cual los agentes obtienen
cobertura frente a la volatilidad de los precios de la energa del mercado de corto
plazo.

La operacin y administracin del mercado est a cargo de la empresa XM,

Compaa de Expertos en Mercados, filial de Interconexin Elctrica S.A. (ISA), cuya
actividad de Operacin del Sistema es ejecutada por el Centro Nacional de
Despacho (CND), mientras que el Administrador del Sistema de Intercambios
Comerciales (ASIC) se encarga de realizar las liquidaciones de todas las
transacciones del mercado y de administrar el registro de los contratos de energa a
largo plazo y de las fronteras comerciales, as como tambin de la administracin de
las Transacciones Internacionales de Electricidad con Ecuador.

En el Mercado de corto plazo o spot, el ASIC compensa y liquida las

transacciones spot en el mercado, denominado Bolsa de Energa. Con un da de
anticipacin a la operacin, cada generador declara diariamente a la bolsa la
disponibilidad horaria de sus recursos y una oferta de precio.

136
En el Mercado de generacin y comercializacin para los clientes regulados, los
distribuidores no actan directamente como compradores en el mercado mayorista,
sino bajo la figura de comercializadores. No existen restricciones a la forma de los
contratos siempre que contengan reglas claras que permitan determinar hora a hora
las cantidades exigibles bajo el contrato, el precio respectivo y su plazo. No hay
restriccin sobre el horizonte de tiempo que deben cubrir los contratos bilaterales.

Las dos modalidades de contratos ms comunes son:1) Pague lo Contratado, en

donde el comprador se compromete a pagar toda la energa contratada a una
determinada tarifa, independientemente de que sta se consuma efectivamente. Si el
comprador contrat una cantidad mayor que sus compromisos comerciales, la
diferencia la vende en bolsa; y 2) Pague lo Demandado, en donde se cubre la
demanda comercial del agente comercializador o parte de ella; las cantidades slo se
conocen al momento de calcular la demanda total del agente comprador.

Es decisin de cada comercializador su grado de exposicin en el spot, es decir, las

proporciones en las que compra contratos y en la bolsa, sin embargo, para los
comercializadores que atienden mercado regulado, existe un incentivo en el traslado
de costos para mantener niveles de cobertura similares al mercado.

En el Mercado de generacin para los clientes libres, los clientes con consumos
mensuales mayores a 55 MWh, o demandas mximas de potencia superiores a 100
kW, pueden optar por ser catalogados como clientes libres o no regulados. Si bien no
acceden directamente a comprar en la Bolsa de Energa, pueden elegir libremente el
comercializador al que la compran, y pueden pactar con l libremente los precios. A
la Bolsa de Energa slo pueden acceder generadores y comercializadores; no
obstante, un usuario no regulado podra en teora formar su propia comercializadora
para la compra venta de sus necesidades de energa y constituirse como tal ante el
Mercado de Energa Mayorista.

137
La actividad de Transmisin Nacional en Colombia es desarrollada por varias
empresas de transporte de energa, aunque predominan ISA y su filial Transelca,
siendo propietarias de 80% de la infraestructura de transmisin.
La Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) es la entidad encargada de la
planeacin del Sistema de Transmisin Nacional (STN). El Centro Nacional de
Despacho (CND) debe coordinar con el UPME los aspectos asociados con las
Restricciones que inciden en la planeacin de la expansin del STN.

Los comercializadores pagan un cargo estampilla nacional, y con diferenciacin

horaria por periodo de carga, que permite remunerar la totalidad del Ingreso
Regulado de los transportadores. Este cargo es asumido por la demanda en la tarifa
de energa. Los generadores no pagan cargos por concepto de uso del STN(ASIC,
2015).

La evolucin del precio de la electricidad en el mbito No Residencial y Residencial

desde el ao 2003 al 2014 en el mercado que abarca ASIC, se ilustra en las
siguientes imgenes.

Imagen 29. Precios de la electricidad No residencial en ASIC

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Comercial Industrial Oficial

Fuente: SUI. Datos de SIN. Tarifa en cent/kWh

138
Los precios de la electricidad para usuarios No residenciales en ASIC (comercial,
industrial y oficial) han tenido una tendencia alcista a lo largo del tiempo, con lo que
se puede deducir que la implementacin del mercado elctrico no ha beneficiado a
ste grupo de usuarios.

Imagen 30. Precio de la electricidad Residencial en ASIC

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: SUI. Datos de SIN. Tarifa en cent/kWh

En la Imagen 30 se observa una tendencia alcista en el precio de la electricidad para

los usuarios Residenciales en el ASIC. A pesas de implementar el mercado elctrico
y la libre competencia entre generadores y comercializadores desde 2003, se
observa que no han existido reducciones en los precios para los usuarios
residenciales.

Imagen 31. Precio de la electricidad Residencial e Industrial en ASIC

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Residencial Industrial

Fuente: SUI. Datos de SIN. Tarifa en cent/kWh

139
De 2003 a 2014 la tarifa industrial aument 52.8%, mientras que el precio promedio
de la electricidad residencial aument un 75.22%.En 2003 la diferencia entre las dos
tarifas fue de 0.08 cent/kWh, en 2014 la diferencia fue de 0.62 cent/kWh. La brecha
se separ 675% en 12 aos.

6.2 Comercializacin de la electricidad en Mxico

A partir del primero de enero de 2016 se tendr generacin y suministro elctrico

competitivos, y transmisin y distribucin bajo control estatal. Asimismo, se tendr
control estatal de la operacin del Mercado Elctrico Mayorista (MEM) y del acceso
abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red Nacional de Transmisin y las
Redes Generales de Distribucin. El primer esbozo oficial del futuro prximo se
plasm en el ya publicado Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional
2015-2029 (PRODESEN). Finalmente, el cambio debe reflejarse en mejora para los
consumidores.

A decir de la Ley de la Industria Elctrica (LIE), en el pas hay dos tipos de centrales
elctricas: 1) Legadas, es decir, las que a la entrada en vigor de la LIE (11 de agosto
del 2014) no se incluan en permisos para generar bajo la modalidad de
autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin, produccin independiente o
usos propios continuos. stas son propiedad de los organismos, entidades o
empresas del Estado y operan o estn autorizadas o en construccin bajo la
modalidad de inversin directa inscrita en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin (PEF); y 2) Extemas legadas, es decir, las que a la entrada en vigor de la
LIE tenan permiso para generar bajo la modalidad de productor independiente; y
operan o estn autorizadas o en construccin bajo la modalidad de inversin
condicionada, tambin inscrita en el PEF.

140
Los dos tipos de generadores (titulares de uno o varios permisos para generar o
titulares de un contrato para participar en el MEM como generador) sern
participantes del mercado, y ah se encontrarn con comercializadores que, a su vez,
podrn ser suministradores (de servicios bsicos, de servicios calificados, de ltimo
recurso), o no suministradores. Tambin se encontrarn con usuarios calificados, es
decir, usuarios finales que cuentan con un registro ante la Comisin Reguladora de
Energa (CRE) para adquirir electricidad como participantes del mercado (lo que
tambin les exigir establecer un contrato con el CENACE, precisamente como
usuarios calificados) o, alternativamente, a travs de un suministrador de servicios
calificados (lo que no les exigir establecer un contrato con el CENACE para
participar en el mercado mayorista).

Este es un primer esbozo de lo que veremos el prximo ao en este nuevo marco de

una industria elctrica con generacin y suministro bajo rgimen de competencia y
con transmisin, distribucin y manejo operativo bajo control estatal.

Despus de la aprobacin de la Ley de la Industria Elctrica y su Reglamento, son

mltiples las acciones, reglas y normativas que deben llevarse a cabo dentro del
sector. Parte fundamental de este proceso es la elaboracin de las Reglas de
Mercado (SENER, Bases del Mercado Elctrico, 2015), cuyo anteproyecto fue
presentado en la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) a finales de
febrero del 2015 y las Bases del Mercado elctrico definitivas fueron presentadas el
27 de agosto del 2015.

Las Bases del Mercado Elctrico son un cuerpo normativo integrado por
disposiciones administrativas de carcter general que contienen los principios de
diseo y operacin del Mercado Elctrico Mayorista, incluyendo las subastas a que
se refiere la Ley de la Industria Elctrica.

El Mercado Elctrico Mayorista (MEM) es un mercado operado por el Centro

Nacional del Control de la Energa (CENACE) en el que las personas que celebren
141
con ese organismo el contrato respectivo en la modalidad de Generador,
Comercializador, Suministrador, Comercializador no Suministrador o Usuario
Calificado, podrn realizar transacciones de compraventa de energa elctrica,
Servicios Conexos, Potencia, Derechos Financieros de Transmisin, Certificados de
Energas Limpias y los dems productos que se requieren para el funcionamiento del
Sistema Elctrico Nacional.

El Mercado Elctrico Mayorista debe regirse por las Bases del Mercado Elctrico y
por las Disposiciones Operativas del Mercado, que en su conjunto integran las
Reglas del Mercado. Adems de establecer los procedimientos que permitan realizar
las transacciones de compraventa antes mencionadas, las Reglas del Mercado
deben establecer los requisitos mnimos para ser Participante del Mercado,
determinar los derechos y obligaciones de los Participantes del Mercado, definir la
manera en que debern coordinarse las actividades de los Transportistas y
Distribuidores para la operacin del Mercado Elctrico Mayorista, y definir
mecanismos para la solucin de controversias.

Las Reglas del Mercado se estructuran con prelacin jerrquica. Cada una de las
disposiciones que integran dichas reglas deber ser consistente con la jerarqua
superior que le corresponda:

A. Bases del Mercado. Establecen los principios para el diseo y operacin del
Mercado Elctrico Mayorista (MEM) a que se refiere la Ley.
B. Manuales de Prcticas de Mercado. Establecern los principios de clculo,
instrucciones, reglas, directrices, ejemplos y los procedimientos a seguir para
la administracin, operacin y planeacin del MEM. Cada captulo de las
Bases del Mercado se desarrollar en detalle en un Manual de Prcticas de
Mercado (habr tentativamente 10 manuales).
C. Guas Operativas. Las Guas Operativas establecern frmulas y
procedimientos que, por su complejidad y especificidad, estn contenidos en

142
 documentos diferentes a los Manuales de Prcticas de Mercado, segn sea
necesario.
D. Criterios y procedimientos de operacin. Establecern especificaciones, notas
tcnicas y criterios operativos requeridos para la implementacin de las Bases
del Mercado Elctrico, los Manuales de Prcticas de Mercado o las Guas
Operativas, en el diseo de software o en la operacin diaria.

Las Bases del Mercado (BdM) son el cimiento del nuevo Mercado Elctrico Mayorista
(MEM), las cuales se fundamentan en principios de eficiencia, competitividad y
seguridad. Deben promover el desarrollo del Sistema Elctrico Nacional en
condiciones de eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y
sustentabilidad y procurarn que en el MEM se den la igualdad de condiciones para
todos los Participantes del Mercado.

Las BdM establecen los principios del diseo y operacin del MEM y definen las
reglas y procedimientos que losparticipantes realizarn para comercializar energa,
servicios conexos, CEL, potencia, DFT, entre otros en las diferentes modalidades.

A continuacin se definen los puntos principales que definirn el Mercado Elctrico

Mayorista, as como las caractersticas enunciadas en las BdM en donde interviene
la comercializacin de la electricidad.

Los Participantes del Mercado (PM) son aquellos que tendrn injerencia directa con
la comercializacin de la electricidad, y dependiendo de las oferta y la demanda que
se genere en el mercado elctrico, se definirn los precios de la electricidad para los
consumidores. Los PM son los Generadores, Comercializadores, Suministradores,
Comercializadores no Suministradores y Usuarios Calificados Participantes del
Mercado. A excepcin de los Comercializadores no Suministradores, los PM
registran y representan activos a lo largo de la cadena de valor al contratar con
CENACE.

143
Los Participantes del Mercado representarn Centrales Elctricas (CE) y/o Centros
de Carga (CdC), segn sea su contrato con el CENACE 4. Cada contrato del PM
deber especificar una sola modalidad de participacin en el mercado; sin embargo,
cada PM podr establecer mltiples cuentas contables para su registro con el
CENACE, las cuales compartirn la lnea de crdito como si fueran un solo PM.

Las Centrales Elctricas debern registrarse con un estatus segn su grado de

capacidad (firme o intermitente) y su despachabilidad segn la tecnologa de
generacin, se aplicarn condiciones diferentes a los Contratos de Interconexin
Legada (CIL) cuando se desee incluir parte de la capacidad de estas centrales en el
Mercado.

El uso de los estatus no-despachable podr ser validado por la Unidad de Vigilancia
del Mercado; en caso de determinar que una fuente es despachable, dicha unidad
puede ordenar el cambio de su estatus.

1. Firme no-despachable: fuente firme que no tiene la capacidad de controlar su

nivel de produccin en tiempo real (por ejemplo, ciertas instalaciones de
cogeneracin o geotrmica). Dichas unidades no estn exentas de seguir
instrucciones del CENACE cuando se requiere por Confiabilidad; sin embargo,
en el despacho econmico se asumir que su produccin est fija en el ltimo
valor medido o en el valor pronosticado.
2. Firme despachable: fuente que tiene la capacidad de seguir instrucciones de
despacho en tiempo real hasta su capacidad instalada (por ejemplo, Ciclo
combinado, Termoelctrica Convencional o carboelctrica)
3. Intermitente no-despachable: fuente intermitente que no tiene la capacidad de
controlar su nivel de produccin en tiempo real (por ejemplo, elica o solar sin

4 Los propietarios de Centrales Elctricas y los Usuarios Calificados que no cumplan los requisitos
para ser PM, nicamente podrn comprar y vender energa y productos asociados a travs de un
Suministrador.

144
 la capacidad de reducir generacin mediante instrucciones automticas de
despacho). Dichas unidades no estn exentas de seguir instrucciones del
CENACE cuando se requiere por Confiabilidad.
4. Intermitente despachable: fuente que tiene la capacidad de seguir
instrucciones de despacho en tiempo real hasta una capacidad intermitente
(por ejemplo, elica o solar con la capacidad de reducir generacin mediante
instrucciones automticas de despacho). Ver Imagen 32.

Imagen 32. Despachabilidad y disponibilidad de unidades

generadoras en el nuevo mercado elctrico mayorista

Fuente: PwC, Explicacin de la Reforma Energtica. Septiembre 2015

Los comercializadores, al no representar activos, realizarn transacciones virtuales

(no requieren inyeccin o retiro fsico de energa), o financieras bilaterales (requieren
entrega fsica) de compra o de venta apoyando a los dems PM a cubrirse contra
cambios en el Precio Marginal Local entre el MDA y el MTR.

Las transacciones virtuales (a partir de 2018), tienen un precio al cual los PM tienen
la intencin de vender o comprar energa en el MDA. Las Transacciones virtuales
son financieras porque no requieren la inyeccin o retiro fsico de energa. Se utiliza
145
generalmente por los PM para cubrirse contra cambios en el Precio Marginal Local
entre el MDA y el MTR. En el mercado virtual se trendrn ofertas y transacciones
bilaterales virtuales de compra y de venta, las cuales funcionarn de la siguiente
forma:

Oferta virgual de venta: Es una oferta para vender energa en el MDA y no

necesariamente est soportada por una central elctrica. Los PM presentarn i)
Cantidad en MW, sujeta a los lmites de crdito y a los lmites de volumen
establecidos por la Unidad de Vigilancia del Mercado; ii) Ubicacin (Nodo P); iii)
Horas sobre las cuales aplicar la oferta; iv) Precio de la oferta (precio mnimo de la
energa que el vendedor tiene la intencin de aceptar en el MDA).
Oferta virtual de compra: Es una oferta para comprar energa en el MDA, no
necesariamente representa una intencin de consumir energa en el MTR. Los PM
presentarn i) Cantidad en MW, sujeta a los lmites de crdito y a los lmites de
volumen establecidos por la Unidad de Vigilancia del Mercado; ii) Ubicacin (Nodo
P); iii) Horas sobre las cuales aplicar la oferta; iv) Precio de la oferta (precio mximo
de la energa en el MDA que el comprador tiene la intencin de pagar).

Transaccin bilateral financiera de venta: El vendedor transfiere sus derechos sobre

la energa o Servicios Conexos del Mercado al comprador. El CENACE cargar al
vendedor por la cantidad de energa o Servicios Conexos incluidos en la Transaccin
Bilateral Financiera, multiplicada por el precio de mercado de la energa o de los
Servicios Conexos. El vendedor es responsable del cobro al comprador en una
transaccin bilateral; el CENACE no tendr participacin en esta transaccin.

Transaccin bilateral financiera de compra: El comprador adquiere los derechos

sobre la energa o Servicios Conexos del Mercado del vendedor. El CENACE
acreditar al comprador por la cantidad de energa o Servicios Conexos incluidos en
la Transaccion Bilateral Financiera, multiplicada por el precio de mercado de la
energa o de los servicios conexos.

146
Los suministradores5 participarn en el Mercado bajo tres modalidades:
Suministrador Bsico, Calificado o de ltimo Recurso. El CENACE no tendr
responsabilidad en la regulacin tarifaria bajo estas modalidades. Los
suministradores deben proveer la totalidad de los requerimientos de los Centros de
Carga y Generadores Exentos que representan (energa, capacidad, servicios
conexos, transmisin, distribucin y control del sistema).

Suministrador de Servicios Calificados: Permisionario que ofrece el suministro

calificado a los UC y puede representar en el MEM a los Generadores Exentos en un
rgimen de competencia. El suministro Calificado se provee en un rgimen de
competencia a los UC.

Suministrador de Servicios Bsicos: Permisionario que ofrece el suministro bsico a

los usuarios de suministro bsico y representa en el MEM a los Generadores
Exentos que lo soliciten. El suministro bsico se provee bajo regulacin tarifaria a
cualquier persona que lo solicite que no sea UC.

Suministrador de ltimo Recurso: Permisionario que ofrece el suministro de ltimo

recurso a los UC y representa en el MEM a los Generadores Exentos que lo
requieran. El suministro de ltimo recurso se provee bajo precios mximos a los UC,
por tiempo limitado, con la finalidad de mantener la continuidad del servicio cuando
un Suministrador de Servicios Calificados deje de prestar el suministro elctrico.

Los Usuarios Calificados (UC) participarn en el Mercado bajo dos modalidades:

Usuarios Calificados Participantes del Mercado o Usuarios Calificados representados
por un Suministrador El registro como tales es opcional para los usuarios que
cumplen los requisitos, excepto para los Centros de Carga que no se suministraban
por el Servicio Pblico (CFE) a la entrada en vigor de la LIE.

5 Propietario o poseedor de una o ms CE que no requieren ni cuenten con permiso de generacin.

Los suministradores debern obtener permiso de la CRE para ofrecer suministro elctrico o
representar a los Generadores Exentos.
147
El CENACE debe planear y controlar la operacin de la red elctrica en forma
coordinada con Transportistas y Distribuidores para mantener la Confiabilidad de la
red elctrica bajo su responsabilidad.

Tanto los transportistas como los distribuidoresdebern firmar convenios con

CENACE para redes que correspondan al MEM y determinar y reportar al CENACE
las capacidades y lmites operativos.

El Transportista deber operar y mantener sus instalaciones de transmisin y

equipos de una manera que sea consistente con el funcionamiento confiable de la
Red Nacional de Transmisin; asegurar los sistemas y procedimientos de corte de
carga ante emergencias; asegurar la existencia de sistemas de control, supervisin y
comunicacin segura: informar a la brevedad al CENACE de cualquier cambio en la
capacidad de sus instalaciones de transmisin; cumplir puntualmente con las
instrucciones del CENACE, incluyendo instrucciones para conectar o desconectar
instalaciones o equipos del SEN.

El distribuidor deber operar y mantener sus instalaciones de distribucin y equipos

de una manera que sea consistente con el funcionamiento confiable del SEN; asistir
al CENACE en el desempeo de sus responsabilidades relativas a la Confiabilidad;
asegurar que los esquemas y procedimientos de corte de carga ante emergencias se
efectan conforme a lo especificado por el CENACE; informar a la brevedad al
CENACE de cualquier cambio en la capacidad de sus equipos o instalaciones de
distribucin conectadas al SEN, que podra tener un efecto en el funcionamiento
confiable del SEN; proporcionar al CENACE con descripciones funcionales, las
capacidades de los equipos y las restricciones operativas de los equipos de
distribucin de las instalaciones que operan dentro del SEN; cumplir puntualmente
con las instrucciones del CENACE, incluyendo aquellas para desconexin de
instalaciones o equipos del SEN, operado por el CENACE, por propsitos de
Confiabilidad (PwC, 2015).

148
Para el funcionamiento del MEM se incluyen las Subastas, el Mercado de Potencia,
el Mercado del Da en Adelanto, el Mercado de Hora en Adelanto y el Mercado de
Tiempo Real, que permitirn balancear las inyecciones y retiros en cada nodo,
asegurando una adecuada disponibilidad de energa y reservas en el sistema.

Habr tres tipos de Subastas: i) Subastas de Mediano Plazo para una Participacin
de Carga: Su propsito es garantizar que, antes del MDA, los Suministradores
Bsicos tengan una posicin neta esperada cerca de cero (ni comprador ni
vendedor) con el fin de reducir su exposicin a los precios del mercado spot.; ii)
Subastas de Largo Plazo para Potencia, energa limpia y CELs: Su propsito es
garantizar una fuente estable de pagos que cubrirn los costos fijos de inversin de
nuevas plantas elctricas para reducir el riesgo de las nuevas inversiones, a la vez
que el costo de cumplimiento de los requisitos de CELs se estabilice para los
Participantes del Mercado que celebren los contratos resultantes. Lo anterior, sin
perjuicio de que los Generadores participen en dichas subastas con otros objetivos, y
iii) Subastas de Derechos Financieros de Transmisin: Despus de la asignacin de
DFT Legados, la capacidad de transmisin restante ser vendida en subastas, y los
ingresos procedentes de dichas subastas sern asignados como una devolucin a
todos las ERC.

Las Subastas de Mediano Plazo, Largo Plazo y de Derechos Financieros de

Transmisin se llevarn a cabo anualmente (a menos que los Manuales de Prcticas
determinen mayor frecuencia). Para las Subastas de Mediano Plazo los contratos
comenzarn el ao despus de que se llev a cabo la subasta y tendrn una
duracin de tres aos; para las Subastas de Largo plazo la vigencia de los contratos
comenzar tres aos despus de la subasta y tendr una duracin de 10 aos. Las
subastas de DFT tendrn plazos de vigencia de 1, 3 y 10 aos.

Las Unidades de Central Elctrica presentarn ofertas con la finalidad de vender

energa en el MDA y MTR en el nodo de registro y con su capacidad registrada,

149
mientras que las Entidades Responsables de Carga presentarn ofertas de compra
para demanda solamente en el MDA.

Por otro lado, en una transaccin de tipo de energa, los Participante del Mercado
tomarn una posicin/adquiere un compromiso para retirar (Entidad Responsable de
Carga) o entregar (Generador) electricidad, o bien, recibir un monto basado en el
precio del mismo en una fecha u hora futura.

Las operaciones del mercado sern modeladas a travs del Modelo de la Red Fsica
(MRF), que representa los parmetros elctricos y la topologa de los elementos de
la red; y del Modelo Comercial del Mercado (MCM), el cual ajustar el Modelo de la
Red Fsica a las necesidades de asignacin de unidades, despacho de generacin y
operacin del mercado. Las Disposiciones Operativas del Mercado establecern los
criterios para determinar cules CE y CdC sern indirectamente modelados.

Modelo de la Red Fsica (MFR): Es un modelo detallado de tipo nodo/interruptor para

el control operativo del Sistema Elctrico Nacional.

Modelo Comercial de Mercado (MCM): Modelo utilizado para operar en el mercado

de energa y servicios conexos, ajustando la topologa del MRF conforme a las
necedidades de ejecutar la asignacin de unidades, el despacho de generacin y
operacin del MEM.

Modelo Comercial de Facturacin: Modelo utilizado para ubicar las inyecciones y

retiros fsicos de energa y otros productos al SEN bajo la representacin de cada
PM a NodosP en el MCM y en intervalos especficos de tiempo. As como la
asignacin de los pagos por las inyecciones y retiros.

El PML enel MDA y en el MTR sern el menor entre el precio que resulte del
programa de despacho en Tiempo Real y un Precio Tope, el cual se definir durante
2016 y 2017 con el costo de produccin de la Unidad de Central Elctrica de mayor
150
costo en el Sistema Elctrico correspondiente. Apartir de enero de 2018, dicho costo
de produccin se multiplicar por un factor de 110%, incrementndose a 120% en
febrero de 2018 y por 10% adicional en cada mes, sin que el precio tope rebase el
valor de demanda no suministrada.

Existen tres tipos de nodos para modelar las operaciones: NodoC de conectividad,
NodoF de facturacin o punto de interconexin y NodoP de precios.

Nodos de Conectividad (NodoC): Componen el MRF y representan las

secciones que conectan los interruptores y cuchillas con los elementos de la
red (generadores, transformadores, lneas de transmisin, reactores,
capacitores y CEVs) con otras barras fsicas. Centrales Elctricas y Centros
de carga directamente modelados. En un mismo NodoC puede conectarse
ms de un equipo diferente.
Nodos de Facturacin (NodoF): Representan el punto fsico de interconexin
de cada Central Elctrica de generacin y Centro de Carga al SEN. Se
requiere de la instalacin de esquemas de medicin conforme a los
requerimientos del CENACE para conectarse a un NodoF.
Nodo de Precios (NodoP): es un solo NodoC o un conjunto de NodosC en
donde se modelauna inyeccin o un retiro fsico para el cual un Precio
Marginal Local es utilizado para liquidaciones financieras en el MEM. El
NodoP Elemental corresponde a un bus de red especfico en el MCM.

Los NodoP Agregado y NodoP Distribuido son vectores de factores de ponderacin

que se utilizan para representar la distribucin media ponderada de inyecciones o
retiros entre diferentes NodosP Elementales. Estos NodosP se definen a partir de los
vectores de distribucin de carga y de generacin.

NodoP Agregado: Vector de factores de ponderacin (que suman 1), que puede ser
multiplicado por una cantidad, con el propsito de representar la distribucin media
ponderada de inyecciones o retiros entre diferentes NodosP Elementales a partir de
151
una instalacin directamente modelada en el MRF. Por ejemplo, para representar la
mezcla de las inyecciones de diferentes unidades de una central de ciclo combinado.

NodoP Distribuido: Vector de factores de ponderacin (que suman 1), que puede ser
multiplicado por una cantidad con el propsito de representar la distribucin media
ponderada deinyecciones o retiros entre diferentes NodpsP Elementales a partir de
instalaciones Indirectamente Modeladas. Por ejemplo, para representar la mezcla de
puntos de retiro utilizados por los Centros de Carga Indirectamente Modelados en
una zona.

Las BdM establecen los Derechos Financieros de Transmisin, un mercado de

Potencia, un mercado de CEL, as como subastas de medio plazo para energa y de
largo para Potencia, Energa limpia y CEL.

Derechos Financieros de Transmisin (DFT): Son ttulos de crdito para pagos

financieros, no otorgan derecho fsico a usar la red. Dan derecho a cobrar la
diferencia del valor de los componentes de congestin marginal entre un nodo origen
y uno destino. Existen tres tipos de DFT, Legados (a titulares de contratos de
interconexin legados y a suministradores bsicos), Subastados (capacidad de
transmisin restante tras lo legado) y Bilaterales.

Mercado de Potencia: El requerimiento de Potencia es una herramienta de

confiabilidad que tiene como objetivo cumplir requisitos mnimos de planeacin de
reservas. La CRE establece dos requerimientos, de potencia a los suministradores y
usuarios calificados, y de potencia a futuro a los suministradores. stos ltimos
pueden cumplir su obligacin mediante bilaterales o en las subastas de suministro
bsico.

El CENACE determinar el precio de cierre del mercado de potencia calculando el

punto de interseccin entre las ofertas recibidas de los Generadores y la curva de
demanda. Los participantes del mercado podrn realizar contratos bilaterales para la
152
compra venta de Potencia. Una entidad responsable de carga puede comprar
Potencia mediante bilaterales antes de la realizacin del mercado de Potencia y
posteriormente utilizarla para satisfacer sus obligaciones de potencia.

Mercado de Certificados de Energas Limpias (CEL): El mercado permitir la

compraventa de un solo tipo de CEL. El CENACE operar un mercado spot con una
frecuencia que corresponde a los periodos que establezca la CRE para el clculo de
los CEL a otorgarse y de las obligaciones respectivas. Se permitirn ofertas de
compra y venta a cualquier precio, y diferentes ofertas para diferentes bloques del
CEL. Cualquier persona puede comprar y vender CEL a travs de bilaterales o a
travs de subastas para el servicio bsico.

En el paradigma de mercado competitivo los generadores compiten en un mercado

spot para vender su energa, y los comercializadores compiten por descubrir las
preferencias de los consumidores, las cuales trasladan a los generadores por medio
de los contratos que firmen y de sus ofertas de adquisicin en el mercado spot. La
presin competitiva asegura que el suministro se produce a mnimo costo y que la
seguridad de suministro es aquella que realmente desean los consumidores (PwC,
2015).

Es importante que el regulador evite la tentacin de intervenir para controlar los

ingresos de los generadores o de los comercializadores. Tales intervenciones
distorsionan los incentivos de los agentes, en perjuicio de la eficiencia y de los
consumidores.

Solamente con un diseo de mercado eficiente al que se le permita funcionar sin

trabas se podr conseguir un suministro de mnimo costo en condiciones de calidad y
seguridad acordes con las preferencias de los consumidores.

153
CONCLUSIONES

La reestructuracin de la industria elctrica se ha ido dando paulatinamente en

diversas naciones, las alternativas que cada pas eligi tenan como propsito que
los cambios produjeran sectores elctricos ms competitivos. Los objetivos de
cualquier cambio en la industria deba ser lograr precios de la electricidad ms bajos,
mantener la confiabilidad del suministro e incentivar la modernizacin de la industria
con nuevas tecnologas.

La industria elctrica monoplica fue buena y necesaria para el desarrollo de los

pases. Sin embargo, la falta de financiamiento para impulsar los proyectos de
modernizacin y ampliacin de la red de suministro, as como la bsqueda de mayor
eficiencia y menores costos han llevado a cambios sustanciales en la operacin y
comercializacin de la energa elctrica.

El mercado de energa elctrica en Mxico sta diseado para que los generadores
(vendedores) de electricidad presenten un programa del suministro y ofrezcan un
precio para cada tipo de contrato (energa, capacidad, reserva, control, entre otros) al
Centro Nacional de Control de Energa, mientras que los compradores (compaas
de distribucin locales o industrias) presentarn sus ofertas para recibir energa en
un punto del sistema; posteriormente el Centro Nacional de Control de Energa
determinar el programa de despacho para maximizar las ganancias del sistema y al
mismo tiempo garantizar la integridad y la estabilidad del mismo, adems de vigilar
que las transacciones no violen los estndares de seguridad y confiabilidad del
sistema.

Los contratos bilaterales permitirn, a partir del primero de enero del 2016, mejorar la
eficiencia econmica de la operacin del sistema y proteger los intereses de los
participantes del mercado. Este tipo de estrategias permiten tener mayor libertad y
opciones para que los participantes seleccionen compradores o vendedores de
energa. La premisa es que el mercado de energa se estructure con mecanismos

154
que maximicen los beneficios de los participantes, cumplan con los requisitos de los
usuarios y logren el balance de energa en el sistema.

El precio de la energa se basa en las ofertas de los participantes en el mercado y se

determina combinando las ofertas de produccin con los requisitos y propuestas de
demanda. Al tener activas algunas de las restricciones en el sistema de transmisin
el precio de la energa puede cambiar significativamente entre nodos y regiones del
Sistema Interconectado Nacional.

Si las opciones de compra con respecto al precio son elsticas, a medida que el
precio es ms alto, el monto a comprar es ms bajo. El comprador establece la
cantidad de energa que va a comprar con base en las ofertas que hayan
establecido.

La red de transmisin es el medio ms importante para establecer las transacciones

entre los participantes del mercado. Cualquier problema que se presente, como
desastres naturales, cada de una lnea de transmisin, vandalismo, etc., influir
directamente sobre el precio y afectar a los usuarios de la red.

Resultado de la investigacin monogrfica, se puede concluir que los aspectos ms

relevantes que sucedern en Mxico con la aplicacin de la Reforma a la industria
elctrica son los siguientes:

El monopolio de la industria elctrica antes de la Reforma, ahora esta

segmentado y en consecuencia disminuido, adems de que su operacin se
reduce principalmente a la transmisin y distribucin de la energa elctrica.
A corto plazo se pierde la coordinacin en la determinacin, de manera
conjunta, de las adiciones de generacin y transmisin asociada y de
refuerzos, por lo que se disminuye la confiabilidad del Sistema Elctrico de
Potencia, aumentando el riesgo en las inversiones de los Participantes del
Mercado.
155
 Con la Reforma al sector elctrico se transfiere el riesgo de mercado a los
generadores y comercializadores y a su vez estos lo hacen al consumidor
regulado.
En el mediano plazo, el precio de la electricidad aumentar para los Usuarios
Bsicos y disminuir para los Usuarios Calificados.
Al incorporar a la industria elctrica en los mercados financieros, la riqueza
energtica del pas se transfiere a empresas transnacionales.
El Usuario Bsico va a pagar las prdidas tcnicas y el uso de la red de
transmisin.
En el largo plazo, se incrementar la brecha de precios entre las tarifas
residenciales y las industriales.
La expansin de la generacin cuyo tamao, ubicacin, tecnologa y fecha de
puesta en servicio sern a iniciativa de los Participantes del Mercado,
introducir mayores incertidumbres y riesgos.
Al madurar el mercado elctrico como el de Espaa, Estados Unidos y
Colombia el consumidor regulado o bsico tendr opciones atractivas para
migrar a un esquema de generacin distribuida que ofrezca menores precios
de los que propone el esquema actual, lo cual impulsar la eficiencia
energtica y la generacin de electricidad mediante fuentes de energa
renovables.

156
GLOSARIO

ASIC Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales

BdM Bases del Mercado
BE Bolsa de Energa
CdC Centro de Carga
CE Central Elctrica
CEL Certificado de Energa Limpia
CENACE Centro Nacional de Control de Energa
CENAL Centro Nacional
CFE Comisin Federal de Electricidad
CIL Contratos de Interconexin Legada
COFEMER Comisin Federal de Mejora Regulatoria
CRE Comisin Reguladora de Energa
CU Comprador Unico
DFT Derechos Financieros de Transmisin
DOF Diario Oficial de la Federacin
GWh Gigawatthora
LIE Ley de la Industria Elctrica
LyFC Luz y Fuerza del Centro
MCM Modelo Comercial de Mercado
MDA Mercado Da en Adelanto
MEM Mercado Elctrico Mayorista
MRF Modelo de la Red Fsica
MTR Mercado en Tiempo Real
MVA Megavolts Ampere
MW Megawatts
NodoC Nodo de Conectividad
NodoF Nodo de Facturacin
NodoP Nodo de Precios

157
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OM Operador de Mercado
OMIE Operador de Mercado Ibrico Espaol
OS Operador de Sistema
PEMEX Petrleos Mexicanos
PIE Productores Independientes de Energa
PJM Pennsylvania New Jersey Maryland interconnection
PM Participante del Mercado
PML Precio Marginal Local
POISE Programa de Obras e Inversin del Sector Elctrico
PRODESEN Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional
SDG Subdireccin de Generacin
SEN Sistema Elctrico Nacional
SENER Secretara de Energa
SEP Sistema Elctrico de Potencia
SIN Sistema Interconectado Nacional
SITRACEN Sistema de Informacin de Tiempo Real para la Administracin y
Control de la Energa
TR Transportista
UC Usuario Calificado

158
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