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Prefacio.
Este libro intenta, para bien o para mal, explicar sobre una base mucha ms
amplia el surgimiento del crecimiento econmico moderno de Mxico. Mas que
nada, es un estudio sobre los parmetros polticos, sociales y culturales del
proceso del desarrollo mexicano.
el estudio provocar inevitablemente una reaccin hostil en ciertos
crculos mexicanos; por lo tanto, podra resultar un acto poco amistoso de mi
parte agradecer desde aqu a mis amigos mexicanos la ayuda tan generosa
que me han brindado. Tal vez la mejor manera de corresponder a su
amabilidad es presentar la splica de que el estudio sea considerado, no como
un intento para elogiar o culpar a los grupos o individuos involucrados en la
poltica del desarrollo econmico mexicano, sino como un esfuerzo para
comprender los ingredientes sociales, culturales y polticos del milagro
mexicano.
Mencionar un ejemplo: el libro examina con cierto detalle el
considerable grado de corrupcin que priva en la vida poltica mexicana. El
tema se trata, no para condenar el comportamiento poltico mexicano, sino ms
bien para hacer posible que el lector comprenda la particular funcin
socioeconmica que el poltico profesional desempea en la sociedad
mexicana. Pgs. 3-4
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la rpida industrializacin acabe por modificar las normas del comportamiento
poltico. Pg. 4
Este libro es un estudio sobre ese xito, y por consiguiente estudia tanto
el desarrollo econmico como el poltico de Mxico. Los esfuerzos tendientes a
comprender los factores que han contribuido al milagro econmico mexicano,
inevitablemente, conducen al examen del sistema poltico de Mxico, puesto
que es ah donde se ha nutrido la semilla de su xito econmico. Pgs. 8-9
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El debate sobre el desarrollo mexicano.
Cualquier examen de las races polticas del milagro econmico mexicano se
inicia con dos rasgos divergentes: uno de acuerdo general y el otro de caos. El
primero se refiere a la conviccin general que impera entre los eruditos
mexicanos de que el singular comportamiento econmico del pas est
ntimamente ligado con la estabilidad poltica que ha caracterizado a Mxico
desde 1930 Esto es (la estabilidad) especialmente cierto cuando el grueso de
las nuevas inversiones proviene del sector privado, como es el caso de Mxico;
cerca del 70 por ciento de la inversin interna mexicana, a partir de 1940, ha
sido generado por el sector privado. Pg. 11
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gobierno que carece de fuerza necesaria para llevar a la prctica las polticas
necesarias para un crecimiento sostenido; presenta al presidente y a su partido
atrapados en un imposible esfuerzo para hacer frente a todas las demandas
polticas y derrochando los recursos del sector pblico en ese proceso (Vernon,
1963).
Esta interpretacin evoca rpidamente una opuesta que presentaba al
gobierno de Mxico formulando y poniendo en prctica la estrategia del
desarrollo desde una posicin de fuerza decidida. Afirmaba que el rgimen
mexicano del momento era lo bastante permanente como para ignorar las
demandas de redistribucin hechas por los extremistas polticos, y para poder
concentrar sus recursos en programas destinados a lograr un sostenido
proceso de crecimiento. (Glade, 1965) pgs. 12-13
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1) El crecimiento econmico moderno de Mxico tuvo su origen en la
afluencia de inversin extranjera y el surgimiento de empresarios
nativos, durante los aos de la dictadura de Daz. La revolucin hizo
ms lento el crecimiento durante casi treinta aos, pero dio nuevas
formas a la estructura social mexicana y a las posibilidades de
movilidad social, con caractersticas muy favorables para el auge
econmico posterior a 1940.
2) El hecho de que los beneficios derivados del rpido crecimiento se
hayan concentrado en las manos del treinta por ciento superior de la
sociedad mexicana, entre los aos que van de la quinta dcada a
principios de la sptima, ha dejado a Mxico con una distribucin del
ingreso ms inequitativa que la de antes de 1940, y en realidad ms
inequitativa que la de la mayora de los pases en desarrollo de
Amrica Latina y otras partes del mundo. Aunque esta trayectoria
constituye en parte la natural consecuencia econmica del proceso
de industrializacin, tambin refleja los efectos de un conjunto de
polticas gubernamentales destinadas a concentrar los beneficios en
lo alto de la escala de ingresos y que poco se han ocupado de aliviar
en forma directa la pobreza de los que se encuentran en los peldaos
ms bajos.
3) La diferencia que existe entre la retrica dedicacin de la lite
gobernante a las metas sociales de la Revolucin mexicana y los
recursos destinados para el logro de las mismas, slo puede
explicarse porque la interpretacin que de ellas han hecho los
polticos mexicanos est en aguda contradiccin con la de aquellos
que hacen hincapi en el compromiso que tiene el gobierno con los
objetivos de construccin de la nacin, democratizacin y justicia
social.
4) Los hombres que gobiernan al Mxico actual, sus metas y valores, su
aparato poltico y las polticas de que son responsables, se
comprenden mejor en trminos de la herencia poltica del mestizo del
siglo XIX. Esa herencia convirti a la poltica un medio para la
movilidad socioeconmica y para obtener poder personal. A pesar de
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alteraciones en forma externa, la esencia de la poltica del mestizo
del siglo XX muestra pocos cambios.
Uno de los aspectos ms interesantes del caso mexicano es que la
continuidad, tanto como la transformacin, han caracterizado a la
perspectiva de la lite que dirige. Este estudio destaca tanto la
continuidad de los valores de la lite poltica mestiza, que surgi a
fines del siglo XIX, como la manera en que esa continuidad ha
contribuido a dar forma a la estrategia seguida por el pas para su
desarrollo econmico. Seala que el cambio de valores que ocasion
el surgimiento de la economa moderna de Mxico se debi no tanto
a los dirigentes polticos como a sus crecientes lites industrial y
agrcola y a su clase media cada vez ms amplia. Los orgenes de
estos dos grupos se encuentran en el crecimiento industrial del
periodo porfirista y en los efectos que tuvo la Revolucin sobre la
estructura social de Mxico y los valores de su lite.
5) Unas conclusin final, es que hay muchas probabilidades de que
contine el rpido crecimiento de Mxico durante los aos de la octava
dcada. Este pronstico surge directamente del examen de la
interaccin entre la economa mexicana actual y sus parmetros
polticos, sociales y culturales, que evolucionan lentamente. Pgs. 16-17
Este estudio sugiere que una gran parte del xito del desarrollo econmico
mexicano puede atribuirse a una lite poltica que ha sido a la vez modernista y
tradicional. Ha sido modernista en el sentido de que se ha ajustado a los
cambios sociales y culturales que acompaan a la industrializacin; no ha
intentado inmovilizar la estructura social mexicana, ni ha impedido el acceso a
la lite. Al mismo tiempo ha sido tradicional con respecto a sus propios
valores y sus normas de comportamiento dentro del marco cultural mexicano;
al conservar estos aspectos tradicionales, la lite poltica ha contribuido
directamente al rpido proceso de crecimiento, ya que as ha controlado y
contenido las demandas y presiones en solicitud de diversos beneficios
mencionados por Eisenstadt (1966). Su accin ha hecho ms lento el
crecimiento de la poltica mexicana, ha acelerado el crecimiento de la
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economa de Mxico, y ha estabilizado el proceso de los cambios estructurales
en la sociedad mexicana. pg. 18
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Mxico tambin ha tenido mucho mayor xito que otros grandes pases
latinoamericanos en cuanto a la ampliacin de su producto agrario Como se
ha visto, este acelerado y sostenido aumento de la produccin ha permitido que
el sector agrcola mexicano contribuya en varias formas al desarrollo
econmico agregado, particularmente debido a su capacidad para obtener
divisas. Pg. 95
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derivadas de los salarios y sueldos, con un lento incremento; y 3) una
reduccin de las tasas del salario real. Pg. 98
Las tasas del salario real del Mxico urbano permanecieron muy por
arriba de las del sector rural; como resultado, la oferta de mano de obra urbana
exceda a su demanda industrial. Los emigrantes del Mxico rural se dirigan al
sector urbano de servicios y de all eran absorbidos lentamente por las
ocupaciones industriales, a medida que el proceso de desarrollo econmico
creaba nuevos empleos en la industria. Entre 1940 y 1950 la ocupacin en el
sector industrial calculada como un porcentaje de la fuerza de trabajo total, se
elev del 13 al 16 por ciento, mientras que la ocupacin en el sector de los
servicios subi del 22 al 26 por ciento. Pg. 99
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vista del carcter tan amplio del programa mexicano de reforma agraria; pero la
actual estructura de la propiedad territorial y otros factores que han afectado a
los ingresos rurales desde 1940, explican esa creciente polarizacin. Pg. 105
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los Estados Unidos durante las dcadas en que predomin el partido
republicano (1860-1932). Pg. 117
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