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PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
AUTOR: Alejandra carolina Bautista Godoy
NDICE
1. Estatuto
antievasin
1.1. Qu
sanciones
contempla
el
Estatuto
Antievasin?
1.2. Cules
son
las
sanciones
tributarias
a
gerentes
y
revisores
fiscales?
Glosario
de
trminos
Referencias
1. Estatuto antievasin
Otras sanciones
El
agente
retenedor
o
el
responsable
del
impuesto
sobre
las
ventas
que
mediante
fraude
disminuya
el
saldo
a
pagar
por
concepto
de
retenciones
o
impuestos
o
aumente
el
saldo
a
favor
de
sus
declaraciones
tributarias
en
cuanta
igual
o
superior
a
200
salarios
mnimos
mensuales,
incurrir
en
inhabilidad
para
ejercer
el
comercio,
profesin
u
oficio
por
un
trmino
de
uno
a
cinco
aos
y
como
pena
accesoria
en
multa
de
veinte
a
cien
salarios
mnimos
mensuales.
En
igual
sancin
incurrir
quien
estando
obligado
a
presentar
declaracin
por
impuesto
sobre
las
ventas
o
retencin
en
la
fuente
no
lo
hiciere,
valindose
de
los
mismos
medios,
siempre
que
el
impuesto
determinado
por
la
Administracin
sea
igual
o
superior
a
la
cuanta
antes
sealada.
Artculo
640-2.
Independencia
de
procesos.
Las
sanciones
de
que
trata
el
artculo
anterior,
se
aplicarn
con
independencia
de
los
procesos
administrativos
que
adelante
la
Administracin
Tributaria.
Para
que
pueda
iniciarse
la
accin
correspondiente
en
los
casos
de
que
trata
el
presente
artculo
se
necesita
querella
que
deber
ser
presentada
ante
la
Fiscala
General
de
la
Nacin.
2 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
Son
competentes
para
conocer
de
los
hechos
ilcitos
de
que
trata
el
presente
artculo
y
sus
conexos
los
jueces
penales
del
Circuito.
Para
efectos
de
la
indagacin
preliminar
y
la
correspondiente
investigacin
se
aplicarn
las
normas
del
Cdigo
de
Procedimiento
Penal,
sin
perjuicio
de
las
facultades
investigativas
de
carcter
administrativo
que
tiene
la
Unidad
Administrativa
Especial
Direccin
de
Impuestos
Nacionales.
La
prescripcin
de
la
accin
penal
por
las
infracciones
previstas
en
el
artculo
640-1
del
Estatuto
Tributario
se
suspender
con
la
iniciacin
de
la
investigacin
tributaria
correspondiente.
La
no
adopcin
de
dichos
controles
luego
de
tres
(3)
meses
de
haber
sido
dispuestos
por
la
Direccin
de
Impuestos
Nacionales,
o
su
violacin
dar
lugar
a
la
sancin
de
clausura
del
establecimiento
en
los
trminos
del
artculo
657.
La informacin que se obtenga de tales sistemas estar amparada por la ms estricta reserva.
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 3
Artculo
51.
Pruebas
obtenidas
del
exterior.
Artculo
696-1
Gastos
de
investigaciones
y
cobro
tributarios.
Los
gastos
que
por
cualquier
concepto
se
generen
con
motivo
de
las
investigaciones
tributarias
y
de
los
procesos
de
cobro
de
los
tributos
administrados
por
la
Direccin
de
Impuestos
Nacionales,
se
harn
con
cargo
a
la
partida
de
Defensa
de
la
Hacienda
Nacional.
Para
estos
efectos,
el
Gobierno
Nacional
apropiar
anualmente
las
partidas
necesarias
para
cubrir
los
gastos
en
que
se
incurran
para
adelantar
tales
diligencias.
Se
entienden
incorporados
dentro
de
dichos
gastos
los
necesarios
a
juicio
del
Ministerio
de
Hacienda
y
Crdito
Pblico,
para
la
debida
proteccin
de
los
funcionarios
de
la
tributacin
o
de
los
denunciantes,
que
con
motivo
de
las
actuaciones
administrativas
tributarias
que
se
adelanten,
vean
amenazada
su
integridad
personal
o
familiar.
4 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
1.2
Cules
son
las
sanciones
tributarias
a
gerentes
y
revisores
fiscales?
Cometer
irregularidades
relacionadas
con
los
tributos
no
slo
expone
a
la
empresa
a
graves
sanciones,
tambin
al
gerente
y
al
revisor
fiscal.
El
rgimen
sancionatorio
de
la
legislacin
tributaria
colombiana
se
ha
esforzado
por
transmitir
un
mensaje
desalentador
a
quienes
les
gusta
evadir
las
obligaciones
tributarias,
para
lo
cual
ha
considerado
sanciones
ejemplarizantes,
que
muchos
gerentes
desconocen.
La
sancin
prevista
en
el
inciso
anterior
ser
anual
y
se
impondr
igualmente
al
revisor
fiscal
que
haya
conocido
de
las
irregularidades
sancionables
objeto
de
investigacin,
sin
haber
expresado
la
salvedad
correspondiente.
Esta
sancin
se
propondr,
determinar
y
discutir
dentro
del
mismo
proceso
de
imposicin
de
sancin
o
de
determinacin
oficial
que
se
adelante
contra
la
sociedad
infractora.
Para
estos
efectos
las
dependencias
competentes
para
adelantar
la
actuacin
frente
al
contribuyente
sern
igualmente
competentes
para
decidir
frente
al
representante
legal
o
revisor
fiscal
implicado.
Como
se
observa,
la
ley
se
preocupa
mucho
de
los
hechos
que
desconocen
abiertamente
la
realidad
de
la
empresa:
omitir
ingresos
[no
declarar
los
que
efectivamente
existieron],
incluir
costos
y
deducciones
que
nunca
existieron,
declarar
prdidas
improcedentes.
Sera
muy
largo
mencionar
aqu,
y
mucho
ms
reproducir,
las
diferentes
normas
del
Estatuto
Tributario
colombiano
que
se
refieren
al
contador.
Me
atrevo
a
sealar
que
en
casi
la
totalidad
de
ocasiones
el
contador
se
ve
comprometido
en
(1)
informar
sobre
situaciones
sometidas
a
tratos
preferenciales
o
excepcionales
o
en
(2)
cuestiones
que
presentan
dificultades
de
medicin.
Dejando
de
lado
ese
mare
mgnum,
podemos
indicar
que
existe
una
intervencin
ms
usual
y
mucho
ms
clave,
cual
es
suscribir
con
su
firma
las
declaraciones
tributarias.
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 5
En
el
apartado
anterior
me
refer
a
los
montos
que
hacen
obligatoria
esta
intervencin.
Digamos
ahora
que,
de
acuerdo
con
el
artculo
580
del
Estatuto
Tributario,
una
declaracin
se
podr
dar
por
no
presentada
cuando
se
omita
la
firma
del
contador
pblico
o
revisor
fiscal
existiendo
la
obligacin
legal.
Aunque
no
es
el
tema
de
esta
ocasin,
aprovechemos
para
resaltar
el
carcter
formal,
contrario
a
lo
sucedido,
de
esa
norma,
que
llega
al
punto
de
desconocer
un
hecho
por
la
falta
de
un
requisito.
He
aqu
un
despropsito,
porque
en
lugar
de
consagrar
la
falta
de
aseguramiento
de
la
declaracin,
que
es
lo
que
corresponde,
la
norma
construye
una
verdadera
ficcin.
Ahora
bien,
el
mismo
Estatuto
se
ocupa
de
establecer
el
efecto
de
la
firma
en
comento,
en
los
siguientes
trminos:
Efectos
de
la
firma
del
contador.
Sin
perjuicio
de
la
facultad
de
fiscalizacin
e
investigacin
que
tiene
la
administracin
de
impuestos
para
asegurar
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
por
parte
de
los
contribuyentes,
responsables
o
agentes
retenedores,
y
de
la
obligacin
de
mantenerse
a
disposicin
de
la
administracin
de
impuestos
los
documentos,
informaciones
y
pruebas
necesarios
para
verificar
la
veracidad
de
los
datos
declarados,
as
como
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
que
sobre
contabilidad
exigen
las
normas
vigentes,
la
firma
del
contador
pblico
o
revisor
fiscal
en
las
declaraciones
tributarias,
certifica
los
siguientes
hechos:
Que
los
libros
de
contabilidad
se
encuentran
llevados
en
debida
forma,
de
acuerdo
con
los
principios
de
contabilidad
generalmente
aceptados
y
con
las
normas
vigentes
sobre
la
materia.
Que
los
libros
de
contabilidad
reflejan
razonablemente
la
situacin
financiera
de
la
empresa.
Que
las
operaciones
registradas
en
los
libros
se
sometieron
a
las
retenciones
que
establecen
las
normas
vigentes,
en
el
caso
de
la
declaracin
de
retenciones.
Esta
norma
empieza
por
dejar
en
claro
que,
no
obstante
lo
que
afirmare
el
contador,
la
Administracin
podr
adelantar
una
actividad
probatoria
y
desmentir
lo
dicho
por
ese
profesional.
Nos
encontramos
as
ante
una
presuncin
de
hecho.
En
segundo
lugar,
advertimos
inmensa
impropiedad
de
refundir
el
revisor
fiscal
con
un
contador
vinculado
o
no
laboralmente
a
la
empresa,
como
est
previsto
en
otras
normas
del
Estatuto,
por
ejemplo
el
artculo
596.
Por
esta
va,
prctica
si
se
quiere
pero
incorrecta
desde
una
perspectiva
tcnica,
contadores
sin
independencia
y
sin
estar
obligados
a
realizar
una
auditora,
proceden
a
firmar
declaraciones.
Terminan
as
en
un
mismo
plano
contadores
preparadores
y
contadores
auditores.
En
tercer
lugar
resaltamos
la
falta
de
tcnica
de
la
norma,
pues
en
lugar
de
exigir
una
atestacin
o
declaracin
sobre
ciertos
asuntos,
pasa
directamente
a
derivar
de
la
simple
firma
una
serie
de
hechos.
6 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
En
cuarto
lugar,
la
norma
utiliza
incorrectamente
la
expresin
certifica,
compartiendo
as
el
error
comn
de
confundir
certificaciones
con
opiniones.
La
redaccin
del
numeral
primero
del
artculo
incluye
en
una
sola
aseveracin
el
cumplimiento
de
los
requisitos
propios
del
subsistema
documental
de
la
contabilidad
con
las
exigencias
del
subsistema
intelectual
de
la
misma.
Esta
manera
de
concebir
la
cuestin
implica
necesariamente
una
auditora,
que
es
el
trabajo
al
cual
corresponde
preguntarse
si
una
informacin
satisface
o
no
un
criterio.
En
muchos
pases
del
mundo
y
en
el
sistema
de
estndares
internacionales,
las
reglas
contables
no
se
ocupan
de
los
aspectos
documentales.
En
otros,
cuyo
nmero
tambin
es
importante,
las
leyes
han
consagrado
mltiples
requisitos
que
deben
observar
documentos
contables,
tales
como
soportes,
comprobantes
y
libros.
Por
cierto
que
esta
norma
fue
una
de
las
primeras
con
rango
de
Ley
que
utiliz
la
expresin
principios
cuando
el
Pas
se
encontraba
debatiendo
si
deba
usarse
esa
palabra
o
el
vocablo
normas
de
contabilidad
generalmente
aceptadas.
Cuando
la
norma
que
estamos
comentando
se
concibi,
por
regla
general
las
declaraciones
que
requeran
la
intervencin
del
contador
se
presentaban
una
vez
al
ao,
despus
que
el
rgano
corporativo
competente
hubiese
aprobado
los
estados
financieros
de
fin
de
perodo.
En
la
actualidad
se
suscriben
declaraciones
hechas
durante
el
curso
de
un
perodo
contable,
dentro
del
cual
la
auditora,
si
es
que
se
practica,
se
encuentra
en
curso.
As
el
contador
se
ve
comprometido
a
pronunciarse
en
forma
interina
sin
que
las
normas
hayan
adoptado
las
adaptaciones
aconsejadas
por
la
tcnica
para
este
tipo
de
manifestaciones.
El
numeral
segundo
incurre
tambin
en
un
defecto
tcnico
al
suponer
que
los
libros
de
contabilidad
presentan
la
situacin
financiera
de
una
empresa.
Es
bien
claro
que
no
son
los
libros
sino
los
estados
los
que
podran
brindar
esa
imagen.
Normalmente,
entre
otras
cosas,
los
libros
no
presentan
las
cifras
debidamente
clasificadas
como
se
muestran
en
los
estados
financieros.
Esta
clasificacin
es
vital
para
poder
mostrar
correctamente
la
posicin
financiera
de
un
ente.
Este
numeral
fue
una
de
las
primeras
normas
con
rango
de
Ley
que
utiliz
la
expresin
razonablemente,
sobre
la
cual
sigue
habiendo
mucha
ignorancia
y,
consecuentemente,
mucho
debate.
Digamos
por
ltimo
que
la
profesin
se
ha
visto
forzada
a
extender
por
analoga
la
regulacin
contenida
en
el
artculo
597
del
Estatuto
Tributario,
que
permite
firmar
con
salvedades
la
declaracin
de
renta,
aplicndola
a
toda
clase
de
declaraciones
cuando
a
ello
hay
lugar.
Este
artculo
incurre
en
otra
regulacin
asombrosa:
no
exigir
que
las
salvedades
acompaen
lo
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 7
atestado,
obligando
simplemente
que
dicha
constancia
deber
ponerse
a
disposicin
de
la
administracin
tributaria
cuando
esta
lo
exija.
La
palabra
responsabilidad
admite
diversos
significados.
Por
ejemplo,
se
utiliza
mucho
para
aludir
a
obligaciones
que
corresponden
a
una
persona.
Esta
intervencin
se
ocupa
de
una
responsabilidad
ante
la
Ley
y
por
ello
versa
principalmente
sobre
una
responsabilidad
punitiva.
Segn
nuestra
Corte
Constitucional,
el
derecho
punitivo
es
un
gnero
que
abarca
cinco
especies:
el
derecho
penal
delictivo,
el
derecho
contravencional,
el
derecho
disciplinario,
el
derecho
correccional
y
el
derecho
de
punicin
por
indignidad
poltica.
La
potestad
sancionadora
del
Estado
se
desenvuelve
en
diversos
mbitos,
en
los
cuales
cumple
diferentes
finalidades
de
inters
general.
As,
por
medio
del
derecho
penal,
que
no
es
ms
que
una
de
las
especies
del
derecho
sancionador,
el
Estado
protege
bienes
jurdicos
fundamentales
para
la
convivencia
ciudadana
y
la
garanta
de
los
derechos
de
la
persona.
Pero
igualmente
el
Estado
ejerce
una
potestad
disciplinaria
sobre
sus
propios
servidores
con
el
fin
de
asegurar
la
moralidad
y
eficiencia
de
la
funcin
pblica.
Tambin
puede
el
Estado
imponer
sanciones
en
ejercicio
del
poder
de
polica
o
de
la
intervencin
y
control
de
las
profesiones,
con
el
fin
de
prevenir
riesgos
sociales.
Esta
corporacin
ha
aceptado
entonces
el
criterio
adelantado
por
la
Corte
Suprema
de
Justicia,
cuando
ejerca
la
guarda
de
la
Constitucin,
segn
el
cual
el
derecho
sancionador
del
Estado
es
una,
disciplina
compleja
pues
recubre,
como
gnero,
al
menos
cinco
8 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
especies,
a
saber:
el
derecho
penal
delictivo,
el
derecho
contravencional,
el
derecho
disciplinario,
el
derecho
correccional
y
el
derecho
de
punicin
por
indignidad
poltica.
En
ese
orden
de
ideas,
y
como
bien
lo
destacan
varios
intervinientes
y
la
vista
fiscal,
existe
una
clara
conexidad
temtica
e
instrumental
entre
la
Ley
6
de
1992
y
la
norma
acusada,
pues
el
artculo
impugnado
no
regula
de
manera
genrica
las
profesiones
de
contador,
auditor
y
revisor
sino
que
establece
unas
sanciones
a
aquellas
actividades
especficas
de
estos
profesionales
que
se
encuentran
directamente
relacionadas
con
el
campo
tributario.
As,
por
medio
de
estas
sanciones,
la
ley
pretende
evitar
que
los
contadores
fomenten
o
encubran
diversas
formas
de
elusin
o
evasin
tributarias,
prcticas
que
tienen
un
gran
alcance
en
el
pas,
pues
como
ya
tuvo
la
oportunidad
de
resaltarlo
esta
corporacin,
para
la
poca
de
la
expedicin
de
la
ley
estos
fenmenos
representaban
aproximadamente
un
30%
del
recaudo
potencial
y
un
4%
del
PIB.
Por
consiguiente,
la
imposicin
de
estas
sanciones
guarda
una
estrecha
conexin
con
el
tema
tributario,
pues
ellas
constituyen,
como
bien
lo
destacan
varios
intervinientes,
dispositivos
para
potenciar
el
recaudo
tributario
y
asegurar
en
mejor
forma
el
cumplimiento
de
los
deberes
fiscales
de
las
personas.
Tanto
para
los
contadores,
como
para
los
revisores
fiscales
y
los
administradores,
se
predica
el
deber
legal
de
lealtad
con
el
Estado,
en
particular
en
lo
que
atae
a
suministrar
a
las
autoridades
datos
respecto
de
hechos
propios
del
mbito
de
su
profesin.
1. Tipicidad
2. Antijuridicidad
3. Culpabilidad
En
palabras
comunes
una
infraccin
es
un
hecho
contrario
a
una
conducta
exigida
por
la
Ley,
realizada
sin
justificacin
y
en
forma
negligente.
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 9
Tipos
del
derecho
punitivo
tributarios
relativos
al
contador
El
Estatuto
Tributario
colombiano
dedica
un
aparte
especfico
a
las
conductas
punibles
del
contador.
En
este
se
lee:
ART.
659
Modificado.
L.
6/92,
artculo
Este,
como
la
mayora
de
los
artculos
que
54.
Sancin
por
violar
las
normas
que
rigen
componen
esta
seccin,
corresponde
a
la
la
profesin.
Los
contadores
pblicos,
redaccin
que
se
adopt
en
1992.
auditores
o
revisores
fiscales
que
lleven
o
La
principal
virtud
del
nuevo
texto
radica
aconsejen
llevar
contabilidades,
elaboren
en
haber
abandonado
la
expresin
estados
financieros
o
expidan
exactitud,
que
era
el
calificativo
utilizado
certificaciones
que
no
reflejen
la
realidad
con
anterioridad.
econmica
de
acuerdo
con
los
principios
de
contabilidad
generalmente
aceptados,
En
lugar
de
referirse
a
quienes
permitan
que
no
coincidan
con
los
asientos
llevar
contabilidades
en
forma
inadecuada
registrados
en
los
libros
o
emitan
alude
a
quienes
aconsejen,
vocablo
que
dictmenes
u
opiniones
sin
sujecin
a
las
corresponde
mejor
a
la
usual
funcin
de
normas
de
auditora
generalmente
los
contadores.
aceptadas,
que
sirvan
de
base
para
la
Reemplaz
la
expresin
balances,
estados
elaboracin
de
declaraciones
tributarias
o
de
ganancias
y
prdidas
por
la
de
estados
para
soportar
actuaciones
ante
la
financieros,
ms
moderna
y
comprensiva.
administracin
tributaria,
incurrirn
en
los
trminos
de
la
Ley
43
de
1990,
en
las
Diferencia
las
certificaciones
de
los
sanciones
de
multa,
suspensin
o
dictmenes
u
opiniones.
cancelacin
de
su
inscripcin
profesional
Remite
a
la
realidad
econmica
en
lugar
de
de
acuerdo
con
la
gravedad
de
la
falta.
referirse
a
la
conformidad
con
la
Ley,
lo
En
iguales
sanciones
incurrirn
si
no
cual
es
ms
consistente
con
el
principio
de
suministran
a
la
administracin
tributaria
esencia
sobre
forma.
oportunamente
las
informaciones
o
Utiliz
la
expresin
principios
en
lugar
de
pruebas
que
les
sean
solicitadas.
la
de
normas
de
contabilidad
Las
sanciones
previstas
en
este
artculo
generalmente
aceptadas.
sern
impuestas
por
la
junta
central
de
Consagr
el
principio
de
fidelidad
contable
contadores.
El
director
de
impuestos
al
tipificar
como
conducta
punible
las
10 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
nacionales
o
su
delegado
quien
deber
certificaciones
que
no
coincidan
con
los
ser
contador
pblico
harn
parte
de
la
asientos
registrados
en
libros.
misma
en
adicin
a
los
actuales
miembros.
Fortaleci
el
deber
de
fundar
los
dictmenes
u
opiniones
en
las
normas
de
auditora
generalmente
aceptadas,
cuya
formulacin
general
haba
sido
plasmada
en
el
artculo
7
de
la
Ley
43
de
1990.
Constituye
un
tipo
punitivo
tributario,
en
cuanto
las
conductas
que
pretende
rechazar
requieren
servir
de
base
para
la
elaboracin
de
declaraciones
tributarias,
o
para
soportar
actuaciones
ante
la
Administracin
Tributaria.
No
crea
penas
nuevas,
pues
remite
a
las
previstas
en
la
Ley
43
de
1990,
aunque
no
incluye
en
su
enumeracin
la
amonestacin,
consagrada
en
el
numeral
1
del
artculo
23
de
la
Ley
43,
citada.
Tipific
como
punible
el
no
suministro
oportuno,
es
decir
dentro
de
los
plazos
fijados
para
el
efecto,
de
las
informaciones
o
pruebas
que
le
sean
solicitadas,
consagrando
as
un
deber
de
colaboracin
con
la
Autoridad.
La
autoridad
competente
para
imponer
las
sanciones
es
la
Junta
Central
de
Contadores,
de
la
cual
pas
a
ser
parte
el
director
de
la
DIN
o
su
delegado.
Se
fortaleci
as
el
principio
de
juzgamiento
por
pares,
de
boga
en
la
poca
y
se
aument
la
participacin
del
Estado
en
dicha
Junta.
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 11
por
la
junta
central
de
contadores
con
Mantuvo
el
principio
de
juzgamiento
por
multas
hasta
de
dos
millones
de
pesos
($
pares.
2.000.000)
(valor
ao
base
1992).
La
Estableci
dos
criterios
para
determinar
la
cuanta
de
la
sancin
ser
determinada
cuanta
de
la
pena
(dosimetra):
la
teniendo
en
cuenta
la
gravedad
de
la
falta
gravedad
de
la
falta
y
el
patrimonio
de
la
cometida
por
el
personal
a
su
servicio
y
el
respectiva
sociedad
de
contadores.
patrimonio
de
la
respectiva
sociedad.
Recurri
a
una
presuncin
de
hecho
que
se
Se
presume
que
las
sociedades
de
funda
en
una
de
dos
hiptesis:
(1)
no
contadores
pblicos
han
ordenado
o
poder
demostrar
que
se
observaron
las
tolerado
tales
hechos
cuando
no
normas
de
control
de
calidad
que,
por
la
demuestren
que,
de
acuerdo
con
las
poca
y
en
el
mbito
internacional,
normas
de
auditora
generalmente
formaban
parte
de
las
normas
de
auditora
aceptadas,
ejercen
un
control
de
calidad
emitidas
por
IFAC,
las
cuales
en
la
del
trabajo
de
auditora
o
cuando
en
tres
o
actualidad
tienen
identidad
propia.
Fue
la
ms
ocasiones
la
sancin
del
artculo
primera
norma
legal
que
se
refiri
anterior
ha
recado
en
personas
que
expresamente
a
la
calidad
de
los
servicios
pertenezcan
a
la
sociedad
como
auditores,
profesionales;
(2)
que
en
tres
o
ms
contadores
o
revisores
fiscales.
En
este
ocasiones
sus
dependientes
hayan
sido
evento
proceder
la
sancin
prevista
en
el
sancionados
en
los
trminos
del
artculo
artculo
anterior.
anterior.
Es
claro
que
las
tres
infracciones
tienen
que
ser
de
naturaleza
tributaria.
Lamentablemente
la
norma
no
aludi
a
un
plazo
dentro
del
cual
deban
haber
acaecido
las
conductas
para
que
pueda
considerarse
tipificada
la
violacin
de
la
Ley
aqu
prevista.
Atendiendo
al
principio
de
prescripcin
podra
pensarse,
segn
las
normas
actuales
aplicadas
por
la
Junta
Central
de
Contadores,
que
tal
lapso
sera
de
cinco
aos.
Mas
esto
resulta
demasiado
estricto
e
irrazonable,
pues
no
parece
sensato
que
con
slo
tres
infracciones
en
cinco
aos
pueda
considerarse
que
una
sociedad
de
contadores
ordena
o
tolera
el
inadecuado
comportamiento
de
sus
dependientes.
Resulta
incomprensible
por
qu
la
segunda
parte
del
artculo
no
remite
a
la
sancin
12 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
prevista
en
l
mismo,
sino
a
las
mencionadas
en
el
artculo
anterior.
ART.
660
Modificado.
L.
6/92,
artculo
Incluy
junto
a
mayor
valor
a
pagar,
el
54.
Cuando
en
la
providencia
que
agote
la
menor
saldo
a
favor
que
no
estaba
va
gubernativa
se
determine
un
mayor
contemplado
en
el
texto
precedente.
valor
a
pagar
por
impuesto
o
un
menor
Elimin
el
umbral
de
un
20%
que
segn
la
saldo
a
favor,
en
una
cuanta
superior
a
norma
anterior
tena
que
igualarse
o
dos
millones
de
pesos
($
2.000.000),
superarse
para
incurrir
en
una
conducta
originado
en
la
inexactitud
de
datos
punible,
dejando
como
frontera
la
suma
contables
consignados
en
la
declaracin
fija
de
$2.000.000.
Esta
cantidad
resulta
tributaria,
se
suspender
la
facultad
al
francamente
irrisoria
frente
a
las
cuantas
contador,
auditor
o
revisor
fiscal,
que
haya
de
ciertas
empresas,
provocando
un
fuerte
firmado
la
declaracin,
certificados
o
conflicto
en
la
determinacin
de
los
pruebas,
segn
el
caso,
para
firmar
niveles
de
seguridad
y
de
materialidad
en
declaraciones
tributarias
y
certificar
los
las
auditoras
realizadas
conforme
a
estados
financieros
y
dems
pruebas
con
normas
generalmente
aceptadas.
destino
a
la
administracin
tributaria,
hasta
por
un
ao
la
primera
vez;
hasta
por
Emplea
la
expresin
inexactitud
que
es
dos
aos
la
segunda
vez
y
definitivamente
totalmente
inapropiada
para
calificar
en
la
tercera
oportunidad.
Esta
sancin
datos
contables.
ser
impuesta
mediante
resolucin
por
el
Uno
esperara
que
se
distingan
los
datos
administrador
de
impuestos
respectivo
y
contables
de
los
datos
tributarios,
pues
de
contra
la
misma
proceder
recurso
de
no
ser
as
el
contador
quedara
apelacin
ante
el
subdirector
general
de
comprometido
con
la
determinacin
del
impuestos,
el
cual
deber
ser
interpuesto
impuesto.
dentro
de
los
cinco
das
siguientes
a
la
notificacin
de
la
sancin
(valor
ao
base
Consagra
como
pena
la
figura
de
la
1992).
suspensin
para
actuar
ante
la
Autoridad
Tributaria,
que
puede
convertirse
en
una
Todo
lo
anterior
sin
perjuicio
de
la
prohibicin
definitiva
en
caso
de
aplicacin
de
las
sanciones
disciplinarias
a
reincidencia.
que
haya
lugar
por
parte
de
la
junta
central
de
contadores.
Cambi
la
autoridad
competente,
que
era
un
comit
del
cual
formaba
parte
un
Para
poder
aplicar
la
sancin
prevista
en
delegado
de
la
Junta
Central
de
este
artculo
deber
cumplirse
el
Contadores,
asignando
la
jurisdiccin
al
procedimiento
contemplado
en
el
artculo
Administrador
de
Impuestos
respectivo.
siguiente.
Contempl
expresamente
la
procedencia
del
recurso
de
apelacin.
Consagr
la
tesis
de
diferencia
en
el
objeto
de
la
pena,
dejando
a
salvo
expresamente
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 13
las
sanciones
que
pudiere
imponer
la
Junta
Central
de
Contadores.
14 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
GLOSARIO
Palabra,
Significado
trmino
o
abreviatura
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 15
REFERENCIAS
Referencias bibliogrficas
Lista de tablas
. Torres, G. 2011.
16 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO