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Sistema Juridico Mexicano PDF
Sistema Juridico Mexicano PDF
Mexicano
Primera edicin: septiembre de 2002
Segunda edicin: septiembre de 2003
Tercera edicin: noviembre de 2004
Cuarta edicin: mayo de 2006
D. R. Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Av. Jos Mara Pino Surez Nm. 2
C.P. 06065, Mxico, D.F.
ISBN 970-712-573-X
Impreso en Mxico
Printed in Mexico
Primera Sala
Ministro Jos Ramn Cosso Daz
Presidente
Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo
Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas
Ministro Juan N. Silva Meza
Ministro Sergio A. Valls Hernndez
Segunda Sala
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Presidenta
Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano
Ministro Juan Daz Romero
Ministro Genaro David Gngora Pimentel
Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia
Comit Editorial
Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Secretario Ejecutivo Jurdico Administrativo
Mtra. Cielito Bolvar Galindo
Directora General de la Coordinacin de
Compilacin y Sistematizacin de Tesis
Lic. Laura Vernica Camacho Squivias
Directora General de Difusin
Mtro. Csar de Jess Molina Surez
Director General de Casas de la Cultura Jurdica
y Estudios Histricos
Dr. Salvador Crdenas Gutirrez
Director de Anlisis e Investigacin Histrico Documental
PRESENTACIN
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
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EL SISTEMA JURDICO MEXICANO
Los hechos narrados forjaron los cimien- dicas,1 el derecho mexicano contempla a la
tos del actual sistema jurdico mexicano. legislacin, la jurisprudencia y la costumbre.
Tambin encontramos como fuentes a las
normas individualizadas y a los principios
generales del derecho.
I. Legislacin
La ley constituye en Mxico la ms impor-
tante fuente formal del derecho. En el mbito
federal, el proceso legislativo est previsto en
los artculos 71 y 72 constitucionales y consta
2 de seis etapas, que son: iniciativa, discusin,
aprobacin, sancin, publicacin e inicio
de vigencia. Es importante sealar que exis-
B. Fuentes formales del derecho ten procesos similares en cada una de las enti-
dades federativas.
Son el origen del derecho, es decir, de donde
nace. Tradicionalmente, las fuentes del II. Jurisprudencia
derecho se clasifican en reales, histricas y Es un conjunto de principios establecidos en
formales. Dentro de las fuentes formales, que las resoluciones de determinados tribunales,
son los procesos de creacin de normas jur- al interpretar las leyes o al definir los casos
1
Vid. TAMAYO Y SALMORN, Rolando, voz fuentes del
derecho, en Diccionario jurdico mexicano, t. II, Instituto de Inves-
tigaciones Jurdicas, Mxico, Editorial Porra/UNAM, 1995, pp.
1478-1480.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
no previstos en ellas.2 Los Jueces y los tri- tos. Pueden ser creadas inclusive por particu-
bunales estn obligados a resolver, de una u lares como por ejemplo los contratos; sin
otra forma, los asuntos sometidos a su cono- embargo, en este caso slo obligan a quienes
cimiento, pero a veces es preciso averiguar expresamente los aceptan.
el sentido que el legislador le quiso dar.
De esta manera, en el mbito federal, el V. Los principios generales del
Poder Judicial de la Federacin crea juris- derecho
prudencia a travs del Pleno de la Suprema Son verdades jurdicas notorias, indiscutibles,
Corte de Justicia de la Nacin, de sus Salas, de carcter general, creadas mediante proce-
de los Tribunales Colegiados de Circuito, de dimientos jurdico-filosficos de generaliza-
la Sala Superior del Tribunal Electoral y de las cin.3 Constituyen una fuente supletoria de la
Salas Regionales de ste. ley, que permite a los juzgadores resolver
Existen otros tribunales que tambin las controversias frente a las lagunas u omi-
pueden emitir jurisprudencia en sus respecti- siones de sta. Algunas veces es obligatorio
vos mbitos de competencia; por ejemplo, el recurrir a ellos, segn se advierte del conte-
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Admi- nido del ltimo prrafo del artculo 14 consti-
nistrativa, el Tribunal Superior Agrario, la tucional, que dice: En los juicios del orden
Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje y civil, la sentencia definitiva deber ser con-
los Tribunales Superiores de Justicia de algu- forme a la letra, o a la interpretacin jurdica
nas entidades federativas. de la ley, y a falta de sta se fundar en los
principios generales del derecho.
III. La costumbre En Mxico no existe un listado expreso
Es el procedimiento consuetudinario de crea- de principios generales del derecho, porque
cin del Derecho. Se trata de normas jurdi- su nmero vara constantemente debido al
cas no escritas, impuestas por el uso, es decir, perfeccionamiento de que son objeto. As,
a travs de la reiteracin constante de una queda a criterio del juzgador determinarlos
conducta de los hombres. La legislacin o deducirlos, siempre y cuando no desarmo-
mexicana, en algunos casos, admite la cos- nicen o estn en contradiccin con el con-
tumbre a falta de ley u otra disposicin junto de normas legales cuyas lagunas u
expresa, ya que contra la observancia de la omisiones han de llenarse con la aplicacin
ley no puede alegarse desuso, costumbre o de dichos principios.
prctica en contrario.
La costumbre est prevista en algunos
ordenamientos, tales como: el Cdigo de
Comercio, diversos Cdigos Civiles, la Ley
General de Ttulos y Operaciones de Crdito
y la Ley Federal del Trabajo.
2
Vid. GARCA MYNEZ, Eduardo, Introduccin al estudio del 3
Cfr. Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tercera
derecho, Mxico, Editorial Porra, 1996, p. 68 Sala, t. LV, p. 2642; CD-ROM IUS: 357113.
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4
Cfr. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Pleno, t. X, noviembre de 1999, tesis P. LXXVII/99, p. 46; CD-ROM
IUS: 192867.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
mente; cada una rige en determinada rea del cuanto a su rgimen interior, pero unidos
derecho y tiene caractersticas particulares. en una Federacin. Adems, forma parte de
Tradicionalmente se conocen como ramas ella el Distrito Federal, que es la sede de los
del derecho pblico las materias constitucio- Poderes de la Unin y capital de los Esta-
nal, internacional pblica, administrativa, dos Unidos Mexicanos. Por su parte, los
procesal, electoral y penal. En el derecho pri- Estados tienen como base de su divisin
vado tenemos a las materias civil, mercantil e territorial, organizacin poltica y administra-
internacional privada, las que a su vez pueden tiva, al Municipio libre.
admitir mltiples divisiones. De esta manera, el orden federal com-
Existen otras ramas del derecho, como la prende las leyes que son obligatorias en toda
agraria, la econmica, de seguridad social, del la Repblica. El orden local abarca las leyes
trabajo y de asistencia social que, por sus que slo obligan dentro de la entidad federa-
vnculos proteccionistas, aspiran a la supre- tiva Estados o Distrito Federal en que se
maca del inters comn sobre los individua- expidieron. Finalmente, las disposiciones
les y conforman el derecho social. Adems, de carcter municipal slo son aplicables en
debido a las transformaciones sociales y el Municipio donde fueron creadas.
culturales han surgido nuevas disciplinas, tales
como el derecho informtico.
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artculos 25, 26 y 28, los cuales mencionan, distribucin de competencias que la Consti-
cada uno por su parte, que corresponde al tucin establece.
Estado la rectora econmica; que es obliga-
cin tambin del Estado la creacin de un II. Poder Legislativo
sistema de planeacin del desarrollo nacional; En el mbito federal se ejerce por el Con-
la prohibicin de monopolios explotacin greso de la Unin, el cual se encuentra
privilegiada de un artculo o servicio, el esta- compuesto por las Cmaras de Diputados y
blecimiento de facultades econmicas exclu- Senadores. Su funcin principal es legis-
sivas del Estado, la prohibicin de liberar del lar sobre las materias exclusivas que la Carta
pago de impuestos y del acaparamiento de Suprema seala en el artculo 73, cuando
productos. funciona integrado por ambas Cmaras; en
Es importante sealar que, segn el artcu- el 74, cuando slo acta la Cmara de Dipu-
lo 29 de la Constitucin Federal, con la par- tados; o en el 76, cuando se trata de la de
ticipacin de los Poderes Ejecutivo y Legis- Senadores.
lativo, en casos de invasin, perturbacin La Cmara de Diputados se integra por
grave de la paz pblica o cualquier otro factor 500 diputados, de los cuales 300 son elegidos
que ponga a la sociedad en grave peligro, es por el principio de votacin mayoritaria rela-
posible suspender temporalmente las garan-
tiva es decir, los que obtengan mayor nmero
tas en todo el pas o en lugar determinado,
de votos en las elecciones y 200 mediante
para hacer frente a la situacin.
el principio de representacin proporcio-
nal asignados segn el nmero de votos que
obtenga cada partido. Duran en su encargo
tres aos. Por su parte, la Cmara de Senado-
res se integra por 128 senadores, de los cuales
64 son elegidos por el principio de votacin
mayoritaria y 32 son asignados a la primera
minora, en cada entidad federativa. Los
restantes 32 son elegidos por el principio
de representacin proporcional. Duran en su
5 encargo seis aos.
Las Cmaras funcionan durante dos perio-
dos de sesiones al ao. En los periodos inter-
E. Estructura del medios, denominados de receso, funciona
un rgano que se denomina Comisin Per-
gobierno manente, integrado por 19 diputados y 18
senadores.
I. La divisin de poderes En el mbito Estatal, el Poder Legislativo
La Constitucin Federal establece, en su se ejerce por las Cmaras de Diputados loca-
artculo 49, que el Supremo Poder de la Fede- les, las que pueden expedir todo tipo de leyes,
racin se divide para su ejercicio en los Poderes excepto en los casos que la Constitucin
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Existen dis- Federal lo prohbe expresamente. En el caso
posiciones equivalentes para los Estados. del Distrito Federal, la facultad legislativa es
En el caso del Distrito Federal, su gobier- compartida entre el Congreso de la Unin
no es ejercido en forma conjunta, tanto por y la Asamblea Legislativa del propio Dis-
los Poderes Federales, como por los denomi- trito Federal, de conformidad con la distri-
nados rganos Ejecutivo, Legislativo y Judi- bucin de competencias establecida en la
cial de carcter local, de conformidad con la Constitucin.
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as como en los procesos electorales federa- presidente. La Suprema Corte puede funcio-
les o locales, en ltima instancia, excepto las nar en Pleno, es decir, cuando se renen todos
que se promuevan como acciones de incons- los Ministros (once) o al menos siete de
titucionalidad, por ser stas competencia ellos; o dividida en dos Salas, las que se compo-
exclusiva de la Suprema Corte de Justicia de nen de cinco Ministros, aunque se requiere
la Nacin. Se integra por siete Magistrados de un mnimo de cuatro de ellos para sesio-
de la Sala Superior y por tres Magistrados en nar. El Presidente de la Suprema Corte de
cada una de las cinco Salas Regionales con Justicia no forma parte de las Salas.
que cuenta. El Pleno puede conocer, entre otros, de
los siguientes asuntos:
e) Suprema Corte de Justicia de la (1) controversias constitucionales y accio-
Nacin nes de inconstitucionalidad;
Es el Mximo Tribunal del pas. Se integra (2) recursos de revisin contra sentencias
por once Ministros, de los cuales uno es su pronunciadas en la audiencia constitucional
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por los Jueces de Distrito o los Tribunales Consejeros; uno de ellos es el Presidente de la
Unitarios de Circuito, entre otros casos, Suprema Corte de Justicia, quien tambin
cuando subsista en el recurso el problema de lo es del Consejo. Funciona en Pleno, en comi-
constitucionalidad de normas generales; siones y a travs de los siguientes rganos
(3) casos en que las autoridades responsa- auxiliares: el Instituto de la Judicatura Federal,
bles traten de eludir el cumplimiento de una la Visitadura Judicial, la Contralora del
sentencia de autoridad federal, y Poder Judicial de la Federacin, el Instituto
(4) denuncias de contradiccin de tesis Federal de Defensora Pblica y el Insti-
sustentadas por las Salas de la Suprema Corte, tuto Federal de Especialistas de Concursos
por los Tribunales Colegiados de Circuito Mercantiles.
o por el Tribunal Electoral.
El Pleno puede resolver directamente i) Instituto de la Judicatura Federal
los asuntos o expedir acuerdos para remitirlos Es el encargado de la formacin, capacitacin
a las Salas y a los Tribunales Colegiados de y actualizacin de los miembros del Poder
Circuito, para lograr mayor prontitud en su Judicial de la Federacin y de quienes aspiren
despacho. a pertenecer a ste. Adems, tiene la enco-
En cuanto a las Salas, la Primera conoce mienda de realizar los trabajos de investiga-
de las materias civil y penal, mientras que cin necesarios para el desarrollo y mejo-
la Segunda se encarga de la administrativa ramiento de la justicia federal.
y la laboral. Los asuntos que resuelven las
Salas son, entre otros: ii) Visitadura Judicial
(1) recursos de apelacin contra sentencias Tiene a su cargo inspeccionar el funcio-
dictadas en asuntos ordinarios en que la Fede- namiento de los Tribunales de Circuito Cole-
racin sea parte; giados y Unitarios, de los Juzgados de
(2) en algunos casos, recursos de revisin Distrito y de las oficinas de correspondencia
en amparo contra sentencias pronunciadas en comn a stos, as como supervisar la con-
la audiencia constitucional por los Jueces ducta de las personas que los integran.
de Distrito o Tribunales Unitarios;
(3) en algunos supuestos, recursos de revi- iii) Contralora del Poder Judicial de la
sin contra sentencias que en amparo directo Federacin
pronuncien los Tribunales Colegiados; Tiene a su cargo las facultades de control y
(4) denuncias de contradiccin de tesis que la inspeccin del cumplimiento de las normas
sustenten dos o ms Tribunales Colegiados de funcionamiento administrativo que rijan
de Circuito, y a los rganos, servidores pblicos y empleados
(5) asuntos delegados por el Pleno de la del Poder Judicial de la Federacin, excepto
Suprema Corte para una mejor imparticin aquellas que correspondan a la Suprema Corte
de justicia o por existir ya jurisprudencia al de Justicia de la Nacin.
respecto, o porque no entraan la fijacin de
un criterio importante y trascendente. iv) Instituto Federal de Especialistas de
Concursos Mercantiles
f) Consejo de la Judicatura Federal El concurso mercantil es un procedimiento
Es el rgano con independencia tcnica, de jurisdiccional al que se somete un comer-
gestin y para emitir sus resoluciones, encar- ciante cuando incumple generalizadamente
gado de la administracin, vigilancia, disci- en el pago de sus obligaciones.
plina y carrera judicial del Poder Judicial Durante el procedimiento intervienen los
de la Federacin, excepto en lo relativo a la denominados especialistas de concursos mer-
Suprema Corte de Justicia de la Nacin y cantiles, quienes se clasifican en visitadores,
al Tribunal Electoral. Se integra por siete conciliadores y sndicos, los que auxilian a los
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Jueces en las materias administrativa, finan- (4) contra las resoluciones dictadas por las
ciera, jurdica o contable. autoridades administrativas, en los trmi-
Para asegurar que dichos especialistas nos de la Ley Federal de Procedimiento
cumplan con los requisitos necesarios para Administrativo.
llevar a cabo su tarea con competencia y
honestidad, as como la transparencia en b) Junta Federal de Conciliacin y
su designacin, se cre el Instituto Federal Arbitraje
de Especialistas de Concursos Mercantiles Es un tribunal con plena jurisdiccin, de
IFECOM, que es un rgano auxiliar del composicin tripartita, integrado por igual
Consejo de la Judicatura Federal, que nmero de representantes de trabajadores y
cuenta con autonoma tcnica y operativa, y patrones y uno del gobierno, que tiene a su
entre cuyas funciones principales se encuen- cargo resolver los conflictos laborales que
tran las de administrar el registro de espe- se susciten entre trabajadores y patrones, slo
cialistas de concursos mercantiles, as como entre trabajadores o nicamente entre patro-
difundir la cultura concursal. nes, derivados de relaciones de trabajo o de
hechos ntimamente relacionados con ellas,
v) Instituto Federal de Defensora Pblica en las ramas productivas establecidas como
Es un rgano auxiliar del Consejo de la Judi- de competencia federal, por el artculo 123
catura Federal que est encargado de la pres- constitucional.
tacin de los servicios de defensa penal y
asesora jurdica administrativa, fiscal y civil c) Tribunal Federal de Conciliacin y
en forma gratuita, bajo los principios de pro- Arbitraje
bidad, honradez y profesionalismo, a la Es un Tribunal encargado de resolver con-
poblacin que carece de medios para pagar flictos laborales entre los Poderes de la Fede-
un abogado. De esta forma, su objetivo es racin o el gobierno del Distrito Federal y sus
garantizar el acceso a la justicia federal a los respectivos trabajadores, con algunas excep-
ms necesitados. ciones, de las que sobresalen los conflictos
entre:
(1) la Suprema Corte y sus empleados, que
2. Otros rganos federales de
resuelve esta ltima; y,
administracin de justicia (2) los Tribunales de Circuito y Juzgados
a) Tribunal Federal de Justicia Fiscal de Distrito y sus servidores, que dirime el
y Administrativa Consejo de la Judicatura Federal.
Es un tribunal administrativo, adscrito al Adems, otorga registro a sindicatos e
Poder Ejecutivo Federal, dotado de plena inscribe condiciones generales de trabajo,
autonoma para dictar sus fallos. Se integra reglamentos de escalafn, estatutos de sindi-
por una Sala Superior y por Salas Regionales catos y reglamentos de las comisiones mixtas
distribuidas en el pas. Tiene a su cargo resol- de seguridad e higiene.
ver, fundamentalmente, los juicios que se Se integra por representantes de los traba-
promuevan: jadores y del Gobierno Federal
(1) contra las resoluciones definitivas en
materia fiscal, dictadas por autoridades fisca- d) Tribunal Superior Agrario y Tribu-
les y organismos fiscales autnomos; nales Unitarios Agrarios
(2) sobre la interpretacin y cumplimiento Son rganos federales dotados de plena juris-
de contratos de obras pblicas; diccin y autonoma para dictar sus fallos, a
(3) sobre la responsabilidad de servidores los que corresponde la administracin de jus-
pblicos; y, ticia agraria en todo el territorio nacional.
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El Tribunal Superior Agrario se integra por Por su parte, los Jueces Militares estn
cinco Magistrados numerarios y un super- facultados para:
numerario. Es competente para conocer, entre (1) instruir juicios de competencia de Con-
otros asuntos, de: sejos de Guerra, as como los de su propia
(1) recursos de revisin contra senten- competencia;
cias dictadas por los Tribunales Unitarios (2) juzgar delitos cuya pena sea de suspen-
Agrarios, y sin o multa o no exceda de un ao de prisin
(2) conflictos de competencia entre Tribu- como trmino medio;
nales Unitarios Agrarios. (3) solicitar remociones, y
Adems, establece jurisprudencia obligato- (4) avisar al Supremo Tribunal Militar sobre
ria para los Tribunales Unitarios Agrarios. irregularidades que adviertan en los procesos.
Por su parte, los Tribunales Unitarios Agra-
rios estn a cargo de un Magistrado nume- f) Consejo de Menores
rario; se encuentran distribuidos en el Es un rgano administrativo de la Secretara
territorio nacional y resuelven, entre otros de Seguridad Pblica, que cuenta con auto-
asuntos: noma tcnica y tiene a su cargo la aplicacin
(1) conflictos sobre lmites, tenencia, suce- de las disposiciones de la Ley para el Tra-
sin, restitucin y explotacin de tierras, tamiento de Menores Infractores para el Dis-
bosques y aguas; trito Federal en Materia Comn y para toda la
(2) juicios de nulidad contra resoluciones Repblica en Materia Federal. De esta forma,
dictadas por las autoridades agrarias; conoce de los delitos cometidos por personas
(3) conflictos por omisiones de la Procura- mayores de 11 y menores de 18 aos, pre-
dura Agraria que ocasionen perjuicio a posee- vistos en las leyes penales federales y del
dores de tierras, con el fin de subsanarlas, y Distrito Federal.
(4) de negocios de jurisdiccin voluntaria
en materia agraria. II. Justicia local
e) Supremo Tribunal Militar, Consejos
1. Poderes Judiciales locales
de Guerra y Jueces Militares a) Juzgados de Paz, menores, munici-
Son rganos que tienen a su cargo sancionar pales o de cuanta menor
los delitos y faltas contra la disciplina mili- Son rganos jurisdiccionales que forman
tar que contempla el Cdigo de Justicia parte de los Poderes Judiciales locales. Sus
Militar. El Supremo Tribunal Militar se com- titulares reciben el nombre de Jueces. Su com-
pone de cinco Magistrados y resuelve, entre petencia y denominacin varan de una
otros asuntos, de: entidad federativa a otra. En general resuel-
(1) los recursos de su competencia; ven asuntos en materia civil y mercantil cuyo
(2) las excusas y competencias de jurisdic- monto no sea superior a determinada canti-
cin de Jueces Militares; dad, y en materia penal sancionan delitos que
(3) la retencin y libertad preparatoria de no se castiguen con prisin, o donde sta no
reos, solicitudes de indulto y del trmite de soli- exceda de cierto lmite.
citudes de reduccin de penas; y,
(4) reclamaciones contra correcciones b) Juzgados de Primera Instancia
impuestas por Jueces y Consejos de Guerra. Son rganos locales que tambin forman
Los Consejos de Guerra pueden ser ordi- parte de los Poderes Judiciales de las enti-
narios o extraordinarios. Tienen a su cargo dades federativas; se encuentran a cargo de
el conocimiento de todos los delitos contra la un Juez y resuelven en primera instancia asun-
disciplina militar, cuya atencin no corres- tos que por su materia o cuanta estn fuera
ponda a los Jueces Militares. de la competencia de los Juzgados de Paz o
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establecimiento de pneles arbitrales, inte- titucin Federal. Tiene por objeto resolver
grados por una cantidad variable de rbitros. conflictos que se susciten por leyes o actos
Los tipos de arbitraje ms comunes en de la autoridad que violen garantas indivi-
Mxico son: comercial, internacional, civil, duales; por leyes o actos de la autoridad fede-
financiero, mdico, del consumidor y en ral que daen la soberana de los Estados o
materia de derechos de autor. del Distrito Federal; o por leyes o actos de
estos ltimos que invadan la esfera de compe-
tencia federal.
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PREZ DUARTE Y NOROA, Alicia Elena, voz fe pblica,
en Diccionario jurdico, op. cit., t. II, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, pp. 1430-1431.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
J. Para saber ms
El lector interesado en profundizar sus conocimientos acerca del sistema jurdico mexicano,
puede consultar, entre otras, las siguientes obras y disposiciones legales:
Cdigo de Comercio.
Cdigo de Justicia Militar.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
NDICE
Presentacin 5
A. Antecedentes histricos 7
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I. La profesin legal 25
I. La abogaca 25
II. Los juzgadores 25
III. Los fedatarios pblicos 26
IV. Otras actividades 26
Imgenes en la portada 28
Relacin de imgenes por captulos 28
30
Esta obra se ter min de imprimir y
encuadernar en mayo de 2006 en los
talleres de Supergrfica, S.A. de C.V.,
Progreso nm. 4, Col. Industrial Alce
Blanco, Municipio Naucalpan de Jurez,
C.P. 53370, Estado de Mxico. Se utilizaron
tipos Garamond de 8, 10, 12, 14 y 16
puntos. La edicin consta de 15,000
ejemplares impresos en papel bond de 75 grs.