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126-15 - Pre - Gob - Rerg.piura
126-15 - Pre - Gob - Rerg.piura
Opinin
T.D.: 6900271
OPININ N 126-2015/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTAS Y ANLISIS1
2.1.1 En primer lugar, el artculo 190 del Reglamento establece que toda obra debe
contar, de modo permanente y directo, con un inspector o con un supervisor2,
1
De los antecedentes de las consultas formuladas se aprecia que estas versan sobre los efectos de la
ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra.
2
Cabe precisar que el inspector es un profesional, funcionario o servidor de la propia Entidad; por su
parte, el supervisor es una persona natural o jurdica contratada por la Entidad, previo proceso de
2
Asimismo, el artculo 193 del Reglamento precisa que a travs del supervisor
la Entidad controla los trabajos realizados por el contratista, siendo el
supervisor el responsable de velar de forma directa y permanente por la
correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.
2.1.2 Por su parte, es importante sealar que, de conformidad con el numeral 41.6
del artculo 41 de la Ley, el contratista puede solicitar la ampliacin del plazo
pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
seleccin.
3
Como ejemplo de estos eventos puede considerarse la ampliacin de plazo de la obra, la resolucin
del contrato de obra, la aprobacin de prestaciones adicionales de obra, entre otros.
4
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. ().
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la
Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
()."
3
2.1.3 Ahora bien, es importante indicar que, adems del otorgamiento de un plazo
adicional, la aprobacin de una ampliacin del plazo en un contrato de
supervisin genera determinados efectos econmicos que tienen por objeto
equilibrar las condiciones econmicas inicialmente pactadas, en atencin al
Principio de Equidad5.
As, el penltimo prrafo del artculo 175 del Reglamento seala que "Las
ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios
darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el
caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del gasto
general variable, el costo directo." (El resaltado es agregado).
5
El literal l) del artculo 4 de la Ley, al definir el Principio de Equidad, seala que "Las prestaciones
y derechos de las partes debern guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad,
sin perjuicio de las facultadas que corresponden al Estado en la gestin del inters general." (El
subrayado es agregado).
6
El mismo criterio puede apreciarse en la Opinin N 054-2014/DTN.
7
De conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 179 del Reglamento.
4
3. CONCLUSIONES
CVP/.
8
Para mayor informacin sobre la figura de la caducidad en materia de contratacin pblica puede
revisarse la Opinin N 061-2012/DTN.
9
De conformidad con el segundo prrafo del artculo 42 de la Ley, los contratos de consultora de obra
(entre ellos, el de supervisin de obra) culminan con la liquidacin y pago correspondiente.