ESPACIOS PUBLICOS EN

BARRIOS DESFAVORECIDOS:
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN URBANA
CASOS: BARCELONA/LIMA

UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CATALUA

ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA BARCELONA

MSTER UNIVERSITARIO EN GESTIN Y VALORACIN URBANA

Andrea Luca Giannotti Benavides

Directora: Pilar Garca Almirall
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Espacios pblicos son los articuladores principales del barrio y la ciudad son
atractores por s mismos ya que actan como generadores de interaccin social,
son los lugares de encuentro y reunin donde sus habitantes comparten
diariamente.

Necesidad de ejecutar intervenciones urbanas focalizadas en los espacios

pblicos para garantizar el derecho de vivir en mejores condiciones.
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Las actuaciones en materia de transformacin urbana

llevadas a cabo por parte de las administraciones
pblicas y de las ejecutadas desde la gestin local en
que se ha considerado la participacin ciudadana,
pueden ayudar a revertir o mejorar las condiciones fsico-
sociales de un barrio y la calidad de vida de sus
habitantes.
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CASO DE ESTUDIO: Distrito II - Terrassa

El Distrito II est ubicado dentro del municipio de Terrassa a unos veinte

kilmetros de la ciudad de Barcelona, en la comarca del Valls
Occidental de la que es capital comarcal junto a Sabadell. El Distrito 2 de
Terrassa est formado por cuatro barrios: Ca NAnglada, Montserrat,
Torressana y Vilardell.

Formado por reas de viviendas de autoconstruccin y polgonos de

viviendas, ha ido desarrollando situaciones de fragilidad social y
urbanstica que han hecho necesaria una intervencin integral para
favorecer y fomentar los vnculos de relacin entre los 4 barrios que
componen el Distrito 2 y con otros barrios de la ciudad.

El distrito cuenta con 21 433 habitantes de los cuales el 22.67% es

poblacin inmigrante.

Premio en el 10mo Concurso de buenas prcticas

para mejorar las condiciones de vida de la ONU.
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CASO DE ESTUDIO: Distrito II - Terrassa

Destacan actuaciones como la

urbanizacin de la Av.
Barcelona que supone la
transformacin de un vial
importante en un espacio
cvico, apto para el paseo, las
actividades ciudadanas y la
dinamizacin del comercio y la
creacin de nuevas pasarelas
para peatones sobre la riera de
las Arenas que conecta el
barrio de Ca N Anglada con
los otros barrios del distrito II.
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CASO DE ESTUDIO: Distrito Ate - Lima

El Distrito de Ate se encuentra ubicado en

Lima Este, est dividido en 6 zonas: ZONA
1: Valdiviezo-Sicuani-Salamanca, ZONA 2:
27 de abril-Mayorazgo, ZONA 3: Los
ngeles-Virgen del Carmen, ZONA 4: San
Roque-San Gregorio Amauta, ZONA 5:
Santa Clara y ZONA 6: Horacio-Pariachi-
Huaycn.

Se caracteriza haber crecido

principalmente bajo la modalidad de
ocupacin por invasin o reubicaciones y
organizaciones de viviendas; as como
tambin por ser punto de encuentro para
inmigrantes sobre todo de la sierra centro
y sur del Per.

Pobladores crean su propio empleo, y

otros mecanismos de sobrevivencia como
los comedores populares, clubes de
madres y ampliando los comits de vaso
de leche y una demanda de
organizacin junto a estos mecanismos.
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CASO DE ESTUDIO:
Asentamiento Humano Programa de Vivienda Andrs A. Caceres. Santa Clara Ate.

Pobres condiciones de habitabilidad , viviendas autoconstruidas y sin ningn tipo de planificacin

ni urbanizacin. Se encuentra ubicado en laderas de cerros ridos y rocosos, en proceso de
consolidacin y expansin por constantes invasiones. Carece de espacios pblicos y no cuenta
con servicios bsicos de agua y desage.

FUENTE: Programa Barrio Mo Servicio de Recuperacin de Espacios Pblicos MML

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FUENTE: Programa Barrio Mo Servicio de Recuperacin de Espacios Pblicos MML

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Objetivo General
Identificar, analizar las estrategias empleadas a escala barrial a partir de la
experiencia del Plan de Barrios en Espaa y el Programa Barrio Mo en Per;
mediante la evaluacin de las actuaciones que inciden en el espacio pblico y
que han logrado de manera efectiva una mejora de la calidad de vida, de
cohesin e inclusin social y de la satisfaccin de sus habitantes en sus barrios.

Objetivos especficos

Conocer la configuracin de los casos.

Estudiar las herramientas y metodologas aplicadas.
Realizar una comparativa entre los casos de estudio para identificar
diferencias y semejanzas metodolgicas.
Identificar la problemtica de cada caso de estudio y analizar si se ha
revertido o mejorado la situacin.
Identificar y analizar la importancia del papel la participacin ciudadana en
las estrategias de intervencin.
Evaluar los resultados de la aplicacin de las intervenciones de transformacin
urbana con incidencia en los espacios pblicos, poblacin y barrio.
Comparar las evaluaciones para extraer conclusiones.
Aportar con nuevas lneas de actuacin al modelo de intervencin de Barrio
Mo Lima a partir de la experiencia de Catalunya.
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Espacio pblico, ciudad y ciudadana

Jordi Borja

El espacio pblico definido por conceptos:

Concepto jurdico: un espacio sometido a una regulacin especfica por parte de la administracin pblica,
propietaria o que posee la facultad del dominio sobre el suelo y que garantiza la accesibilidad a todos y fija las
condiciones de utilizacin y de instalacin de actividades.
Concepto socio-cultural: Es un lugar de relacin y de identificacin, de contacto entre las personas, de animacin
urbana, y a veces de expresin comunitaria.
Concepto de Uso: lo que define la naturaleza del espacio pblico es el uso y no el estatuto jurdico.

El espacio pblico supone pues dominio pblico, uso social colectivo y multifuncionalidad. Se
caracteriza fsicamente por su accesibilidad, lo que le hace un factor de centralidad. La calidad
del espacio pblico se podr evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones
sociales que facilita, por su fuerza mezcladora de grupos y comportamientos; por su capacidad
de estimular la identificacin simblica, la expresin y la integracin culturales.

La humanizacin del espacio urbano. La vida social entre los edificios

Jan Gehl

El autor clasifica el uso de los espacios por el tipo de actividad.

Actividades necesarias incluyen las que son ms o menos obligatorias (ir al colegio o al trabajo, salir de compras,
etc). En general las tareas cotidianas y los tiempos muertos pertenecen a este grupo, la mayor parte estn
relacionadas con la accin de caminar.
Actividades opcionales que suceden si existe el deseo de hacerlo o si lo permite el tiempo y el lugar se participa.
Actividades sociales son todas las que dependen de la presencia de otras personas en los espacios pblicos
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Espacios pblicos en Ciudades Populares: reflexiones desde el sur.

Juan Tokeshi & Guillermo Takano
El espacio pblico puede ser analizado desde varias dimensiones tales como: fsico-territorial, poltica,
social, econmica y cultural. En cuanto a la dimensin fsico-territorial, el espacio pblico se entiende como
un territorio visible, accesible por todos y con un carcter de centralidad. Las personas lo identifican como
una parte de la ciudad que podra servir de refugio, un lugar de proteccin.

Placemaking for Communities

Project for Public Spaces

10 principios claves para mejorar los espacios pblicos de las ciudades:

Imagen e identidad.
Atracciones asociadas.
Confortabilidad.
Diseo flexible.
Estrategias para acoger los cambios de estaciones.
Facilidad de acceso.
Espacio interior y espacio exterior.
Visibilidad desde el entorno.
La gestin como componente esencial que garantice su continuidad de uso.
Asociatividad de recursos financieros.
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Hbitat para la convivencia

Pilar Garcia Almirall, Blanca Gutierrez, Adriana Ciocoleto
Hbitat para la convivencia aquellos espacios pblicos y dems espacios de socializacin de los entornos
cotidianos donde las personas pueden interactuar y establecer relaciones ms o menos profundas
(equipamientos, comercios, espacios comunitarios en las viviendas ). Estos espacios son vitales para el
conocimiento, el intercambio y la ayuda mutua, especialmente para las personas que llegan a vivir a un
nuevo barrio.
Existen diferentes grados de cohesin social:

Segregacin Coexistencia Interaccin Convivencia

Seguridad y Convivencia: Estrategias de intervencin urbana en el espacio pblico, Caso de

estudio La Mina.
Daniela Idrovo
Se trata del anlisis de una intervencin urbana al barrio de La Mina, caracterizado por ser un barrio de conflictos
fsicos y sociales. La investigacin intenta demostrar que a travs de la planificacin y la arquitectura urbanstica se
fortalece la convivencia y la seguridad ciudadana. Plantea que dentro del mbito local, el espacio pblico en la
mayora de los casos es el escenario delincuencial, por ello es necesario disear un escenario urbano capaz de
favorecer el uso colectivo, la convivencia y la seguridad ciudadana.

Incidencia de les poltiques de regeneraci urbana en la cohesin social del barrio de Poble
Sec de Barcelona. (2001-2012).
Isabel Catany
La investigacin estudia si las polticas y actuaciones de regeneracin urbana son realmente efectivas para la
integracin socio-espacial entre la poblacin migrante y los autctonos. Es aplicado a los proyectos de regeneracin
urbana realizados en el barrio de Poble Sec en el perodo 2001-2012 que estn centrados en la mejora de la realidad
fsica y social del barrio.
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Programa Metropolitano Barrio Mo - MML

Ordenanza N 1625 MML 18/08/2012. Para la implementacin de Proyectos Urbanos

Integrales que prioricen aspectos de desarrollo urbano, cultura, deporte, salud y
recreacin, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida en los Asentamientos
Humanos (AAHH) y Urbanizaciones Populares ubicadas en zonas vulnerables de Lima
Metropolitana.
Objetivo: Planificar, programar y determinar la intervencin integral para mejorar la
calidad de vida.

Actuaciones a ejecutar por el programa:

Reducir la vulnerabilidad fsica, social y econmica, a travs de intervenciones con
enfoque territorial, participativo y sustentable en las zonas periurbanas de Lima.
Mejorar accesibilidad, infraestructura, equipamiento bsico y vivienda a fin de
reducir la vulnerabilidad de zonas periurbanas de la ciudad.
Ampliar el acceso a servicios municipales de calidad en educacin, salud y
seguridad en las zonas periurbanas de la ciudad.
Activar y/o fortalecer organizaciones barriales con manejo territorial en las zonas
periurbanas de la ciudad

El alcance del programa Barrio Mo es de carcter Metropolitano. 17 zonas de Lima

Metropolitana comprendidas en 15 distritos .
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Ejes de intervencin:

Proyectos de Mitigacin de
Riesgo en Laderas. (PMRL)

Proyectos Urbanos
Integrales (PUI)

PMRL: Mitigar riesgos por desastres naturales en las zonas de la ladera con habilitacin
urbana.
Muros + escaleras + estares + rboles + participacin = Lugares para convivir n comunidad

PUI: Procesos tcnicos y participativos que generan un plan de estrategias de intervencin

territorial . Implementacin de servicios complementarios
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Servicio de Recuperacin de Espacios Pblicos

Es un servicio municipal complementario que brinda acompaamiento tcnico (terico y
prctico) a los vecinos organizados de los barrios de Lima en proyectos de recuperacin,
mejora y transformacin de espacios pblicos de escala intermedia, como plataforma de
participacin ciudadana enfocada en la accin desde la autogestin, que promueve espacios
de reflexin y transformacin de los barrios.

El servicio realiza 2 tipos de proyectos, segn su escala:

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Llei de Barris
Ley 2/2004 - 4 de junio, de mejora de barrios, reas urbanas y villas que requieran una
atencin especial.
Objetivo promover la rehabilitacin global de los barrios para evitar la degradacin y
mejorar las condiciones de los ciudadanos residentes en estas reas, y favorecer, de
esta manera, la cohesin social.
A travs de Proyectos de Intervencin Integral elaborados por los ayuntamientos para
recibir las ayudas del Fondo de Barrios de la Ley, que tengan como objetivo la mejora
urbanstica, social y econmica de los barrios.

Actuaciones a ejecutar por el programa

Mejora del espacio pblico
Rehabilitacin y equipamiento de elementos comunes de los edificios
Provisin de equipamientos para uso colectivo
Incorporacin de tecnologas de la informacin
Fomento de la sostenibilidad del desarrollo urbano
Equidad de gnero en el uso del espacio urbano
Desarrollo de programes que comporten una mejora social urbanstica y
econmica del barrio
Accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas.
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Consejo Directivo encargado de la seleccin del territorio a intervenir, articular

las actuaciones, dirigiendo , monitoreando, gestionando y evaluando mediante
un Manual de Operaciones las acciones con entidades pblicas y privadas.

La Generalitat es la responsable de la seleccin de los proyectos, el seguimiento

y evaluacin del proceso.

El Ayuntamiento asume la iniciativa y liderazgo a travs de la elaboracin y

ejecucin del proyecto de intervencin.

Financiamiento

FUENTE. Generalitat de Catalunya. Dpartamento de Territorio y Sostenibilidad. Ley de Barrios de

Catalunya. Experiencias y resultados de 7 aos de aplicacin.
http://www.five.es/descargas/archivos/Regenera/02_Ramon_Botey_LeyBarrios_Catalunya.pdf
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1. Revisin Terica y Bibliogrfica.

Se realizar una revisin de todos los conceptos que involucran el desarrollo de sta tesis.
Revisin de los Planes y/ Programas ejecutados en los casos de estudio segn su escala.
Deteccin de los factores abordados.
Actuaciones Urbansticas abordadas.

2 .Observacin
Se realizar a travs de la observacin en el terreno en diferentes horarios y das, basndose en los estudios
realizados por Pilar Garca Almirall, Blanca Gutirrez y Adriana Ciocoletto.
Para esto se emplearn las herramientas de anlisis y representacin que son las siguientes:
-Mapas de esquema funcional del barrio como rea de convivencia
-Mapas de esquema funcional del entorno del espacio pblico.
-Mapas de esquema funcional del espacio pblico y de cmo se usa.
-Mapas de diagrama de dinmicas y relaciones entre usos y caractersticas funcionales del espacio pblico,
-Mapas de Caractersticas demogrficas
-Mapas de usuarios
--Ficha sntesis de resultados relevantes de cada zona de estudio.

3. Entrevistas:
3.1. Usuarios y habitantes de ambas zonas de estudio Barcelona Lima.
-Caractersticas y Evaluacin del espacio pblico anterior y actual.
-Evaluacin de la satisfaccin del proyecto ejecutado.
-Percepcin y satisfaccin con el barrio entorno.
-Seguridad en el barrio luego de la intervencin
-Compromiso y participacin activa en el barrio.
3.2. Entrevistas a involucrados en la ejecucin de los proyectos.

4. Evaluacin y contrastacin de resultados.

5. Conclusiones
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Captulo 1: Resumen del Proyecto:

1.1. A propsito de la investigacin
1.2. Objetivos Generales y Especficos
1.3. Hiptesis
1.4. Estado del Arte
1.5.Metodologa

Captulo 2: Espacios pblicos

2.1. Conceptos Tericos
2.2. Lneas Tericas

Captulo 3: Casos de Estudio: Barcelona y Lima

3.1. Antecedentes
3.2.Proyectos de Intervencin Urbana
3.2.1. Ley de Barrios Catalunya
3.2.2. Programa Barrio Mio
3.3. Comparacin de metodologa: semejanza y diferencias.

Captulo 4: Anlisis y Evaluacin

4.1. Anlisis del espacio pblico en reas intervenidas por las actuaciones urbanas.
4.2. Espacios pblicos analizados
4.3. Evaluacin mediante la metodologa de observacin
4.4. Comparativo del antes y despus de la actuacin
4.5. Resultados.

Captulo 5: Conclusiones

Captulo 6: Bibliografa
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