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SERIE :
PARTICIPACIN
CMO DISEAR
CIUDADANA
PARA UNA
MEJOR
DEMOCRACIA
Y ELABORAR
PROYECTOS?
SUBSECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
 La elaboracin de este documento ha sido
apoyada en base al documento Evaluacin de
Proyectos: Conceptos y Herramientas para el
aprendizaje, del autor Sergio Martinic. Mxi-
co, 1997. Editorial Comexani. Sin embargo, el
desarrollo de contenidos y estructuracin de
este mismo, ha sido un trabajo de la Subse-
cretara General de Gobierno.

2 SERIE: PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR

 Antes de disear y elaborar un proyecto, es necesario comprender cul es
el contexto desde el cual este surge. Es muy normal confundirnos con los
trminos, y a momentos perdernos en las palabras que usamos para referir-
nos a algunas cosas. Es por esto, que si bien en este documento revisaremos
cmo disear un buen proyecto, antes intentaremos explicar lo ms simple
posible cul es el proceso anterior a cualquier proyecto.

Lo primero que antecede a un proyecto o iniciativa, son las polticas pbli-

cas, las que para su ejecucin requieren una serie de planes estratgicos,
los cuales permiten elaborar los objetivos y las metas que quieren lograr
dichas polticas a largo plazo. En palabras simples, una poltica pblica es
siempre ms general que cualquier otra cosa, puesto que es ms compleja,
y es la que contiene y da sentido a todas las otras instancias.

La lgica entonces, va desde lo ms general a lo ms especfico:

Poltica Pblica

Plan

Programa

Proyecto

La diferencia entonces entre un plan, un programa y un proyecto radica en

la magnitud, especificidad y tiempo requerido. Una poltica pblica, tiene
un plan estratgico especfico; el plan contempla todas las dimensiones
del problema y siempre se construye en base a un largo plazo. Por otro lado,
un programa se especializa en una parte del problema y se construye en
un mediano plazo. Finalmente, el proyecto es un conjunto de actividades,
interrelacionadas y coordinadas entre s, que permiten satisfacer necesi-
dades o resolver problemas en un determinado plazo1. Por tanto, intenta
intervenir esa parte del problema a travs de distintas actividades, que ge-
neralmente toman forma de talleres que se dictan en un corto plazo.

Ejemplo:

> Poltica Pblica: Aportar a la construccin de una cultura de hbitos

saludables entre los chilenos y las chilenas.

> Plan estratgico: Estrategia socioeducativa, positiva, transversal, y

propositiva, procurando la autonoma en la eleccin de alternativas de
La diferencia las personas en pro de su calidad de vida.

entre un plan, > Programa: Elige Vivir Sano.

un programa
> Proyecto: Instalacin de los Nutrikioscos en los colegios.
y un proyecto
radica en la magnitud, Como mencionamos, la poltica pblica es general, y por su misma com-
plejidad, abarca muchos aspectos, de los que da cuenta el plan estratgico,
especificidad y tiempo pero no de los que hace cargo necesariamente el programa o el plan. Para

requerido.
1 Fuente: http://www.fundacionhenrydunant.org/

6. CMO DISEAR Y ELABORAR PROYECTOS? 3

 entender esto ltimo, podemos tomar el mismo ejemplo: sabemos que la
alimentacin balanceada es uno de varios aspectos en torno a los hbitos
saludables; por lo mismo, una poltica pblica puede tener ms de un pro-
grama, y por tanto, ms de un proyecto.

POLTICA PBLICA

El propsito general de esta

gua es facilitar a los lde-
PLAN ESTRATGICO res y dirigentes sociales un
apoyo para la formulacin,
ejecucin y evaluacin de
PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA proyectos sociales con el fin
de ayudarlos a solucionar los
problemas especficos que
afectan a su comunidad in-
PROYECTO 1 PROYECTO 2 centivando de esta forma la
participacin e integracin
social en sus entornos.
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2

TALLER TALLER TALLER TALLER

Generalmente los gobiernos dentro de sus planes y programas deciden qu

proyectos realizar para el logro de sus objetivos, sin embargo se requiere
de la ayuda de la ciudadana. Muchas veces las polticas no abarcan los pro-
blemas reales de la comunidad, y mucho menos los pueden solucionar si no
se tienen los conocimientos, es por esto que en ocasiones las propuestas
de las mismas personas afectadas son ms eficientes y eficaces en la solu-
cin de sus problemas, dado que conocen y saben de qu forma hacerlo.

Por lo anterior, el propsito general de esta gua es facilitar a los lderes y

dirigentes sociales un apoyo para la formulacin, ejecucin y evaluacin
de proyectos sociales con el fin de ayudarlos a solucionar los problemas
especficos que afectan a su comunidad incentivando de esta forma la par-
ticipacin e integracin social en sus entornos.

IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS

RESULTADOS
OBJETIVOS

EJECUCIN PROGRAMAS/
PROYECTOS PROYECTOS

4 SERIE: PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR

 ENTONCES

Qu es un Proyecto Social?

Un proyecto es un conjunto ordenado de actividades para satisfacer nece-

sidades o lograr un fin. Es un esfuerzo que tiene una temporalidad determi-
nada (plazos definidos) emprendido por un colectivo u organizacin social
para alcanzar un producto o un servicio. En resumen, un proyecto es lo que
vamos a hacer para resolver un problema que aqueja a la comunidad y de
esa forma satisfacer necesidades dentro de un plazo y lugar determinado.
La mayora de los proyectos sociales constan de tres procesos:

I. Formulacin del proyecto: Aqu se define el problema central con sus

respectivas estrategias de solucin.

II. Ejecucin: Corresponde al proceso en donde se lleva a cabo lo plani-

ficado.

III. Evaluacin: En este ltimo proceso se intenta dar cuenta de la efec-

tividad del proyecto, es decir, evaluar si se cumpli lo propuesto en la
formulacin

A continuacin revisaremos los tres procesos para hacernos una idea.

I. FORMULACIN DEL PROYECTO

La formulacin del proyecto, cuenta a su vez con 8 etapas, que procedere-

mos a detallar

Primera etapa: Identificacin del problema

Consiste en identificar problemas que aquejan a la comunidad, para ello es

necesario realizar un diagnstico. Para realizarlo se requiere:

a) Recoger informacin a travs observaciones, conversaciones y re-

Un proyecto es flexiones con la comunidad para identificar y describir el problema. Al-
gunas preguntas que facilitan la identificacin de un problema son:
lo que vamos
a hacer para Cul problema est ms al alcance de la comunidad para ser resuel-
to?
resolver un Cules son las necesidades insatisfechas relacionadas directamente
problema que con el problema?
Qu mbitos de la vida cotidiana afectan el problema?
aqueja a la co-
b) A partir de la informacin recolectada, elegir el problema ms ur-
munidad y de gente, tratando de explicar su origen, y eventual desarrollo.
esa forma sa-
Segunda etapa: Metas
tisfacer necesi-
dades dentro de Ya identificado el problema y sus causas, como segunda etapa se requiere
definir la meta o resultado final que se desea alcanzar. Las metas estn
un plazo y lugar orientadas hacia logros concretos y explcitos, en ese sentido una meta
debe exponer en qu y en cunta cantidad se quiere solucionar el proble-
determinado. ma, a la vez que debe remitirse a un lugar y a un tiempo determinado.

6. CMO DISEAR Y ELABORAR PROYECTOS? 5

 Tercera etapa: Objetivos

Ya identificada la meta y el resultado final que se desea alcanzar, como

tercera etapa se requiere definir estrategias y acciones especficas para
su solucin. De este modo, es necesario formular objetivos, los cuales in-
LA MAYORA DE LOS PROYECTOS SO-
dicarn los resultados que se pretenden obtener. Los objetivos deben ser
CIALES CONSTA DE TRES PROCESOS:
claros y concretos, y siempre deben iniciarse con verbos como por ejemplo:
realizar, evitar, disminuir, fomentar, etc.
I. Formulacin del proyecto: Aqu
se define el problema central con
Es preciso sealar que existen dos tipos de objetivos con los que debe con-
sus respectivas estrategias de so-
tar el proyecto:
lucin.
a) Objetivos Generales: es lo que se quiere lograr al final del proyecto. Se
II. Ejecucin: Corresponde al pro-
alcanzan a mediano y largo plazo.
ceso en donde se lle va a cabo lo
planificado.
b) Objetivos Especficos: son aquellos procedimientos o etapas que de
forma progresiva intentan alcanzar al objetivo general.
III. Evaluacin: En este ltimo pro-
ceso se intenta dar cuenta de la
Una vez identificada la problemtica y los objetivos del proyecto, es nec
efectividad del proyecto, es decir,
sario indicar quines sern los beneficiarios o a quin va dirigido ste.
evaluar si se cumpli lo propuesto
en la formulacin.
Cuarta Etapa: Poblacin Beneficiaria

Por tanto, la cuarta etapa es precisar la poblacin beneficiaria, la cual se

define de la siguiente manera:

a) Beneficiarios directos: son aquellas personas y/o grupos de personas

que sern beneficiadas directamente por el proyecto.
b) Beneficiarios indirectos: son aquellas personas y/o grupo de personas
que sern indirectamente beneficiadas por el proyecto.

Una vez identificados los beneficiarios, se debe sealar donde se realizar

dicho proyecto, es decir, lugar, barrio, ciudad o pueblo donde se llevar a
cabo.

Quinta Etapa: Definicin de actividades

Como quinta etapa, es necesario contar con un plan detallado de activi-

dades de cmo se lograrn los objetivos. Para ello, cada actividad debe
ser descrita y tener una persona que se responsabilice de ella. Para ello, se
recomienda hacer un modelo como el siguiente:

Actividad 1: Taller de habilidades sociales

Actividad
y comunicacin
A travs del taller se ensearn competencias generales
Descripcin
sobre habilidades sociales y de comunicacin.

Responsable Hernn Muoz, Trabajador Social (monitor).

Sexta Etapa: Cronograma

La sexta etapa a considerar, corresponde al tiempo de ejecucin del pro-

yecto, es decir, cunto tardar en realizarse y ejecutarse. Para ello se cons-

6 SERIE: PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR

truir un cronograma, el cual permitir tener un control de las actividades
que se estn llevando a cabo. Su utilidad es dar cuenta de los eventuales
avances y posibles retrasos para una posterior correccin.

Actividad 1: Taller de habilidades sociales

Actividad
y comunicacin
60 adultos mayores residentes de la comuna
Beneficiarios
La Esperanza.
Fecha inicio xx/xx/xxxx
Fecha trmino xx/xx/xxxx

Sptima Etapa: Presupuesto del proyecto

La etapa de presupuesto del proyecto, consiste en estimar los ingresos y

gastos posibles, en un tiempo determinado. Se recomienda que los gastos
del proyecto se ordenen por:

tem Recursos Materiales: Corresponden a la cantidad de materiales que

se requieran, como por ejemplo:

Recurso Material del Taller Precio

Cantidad Subtotal
de habilidades sociales Unitario
Hojas 100 $2.000 $20.000
Cartulina 5 $900 $4.500
Total : $24.500

tem Recursos Humanos: Corresponde a los honorarios de las personas

encargadas de llevar a cabo el proyecto. Por ejemplo:

Actividad Costo por Total

Personal Subtotal
a ejecutar jornada jornadas
Monitor de taller talleres $20.000 05 $100.000
Coordinador de terreno logstica $25.000 05 $125.000
Total: $225.000

tem Equipamiento (Inversin): Corresponde a los equipos que se requie-

ren para llevar a cabo el proyecto, por ejemplo:

Costo
Inversin Descripcin Cantidad Subtotal
unitario
Detallar
Computador 02 $ 300.000 $600.000
caractersticas
Detallar
Cmara fotogrfica 01 $ 70.000 $ 70.000
caractersticas
Total: $670.000

6. CMO DISEAR Y ELABORAR PROYECTOS? 7

 Valor total del proyecto

Para finalizar la sptima etapa correspondiente al presupuesto, es necesa-

rio dar cuenta del valor total del proyecto, es decir, se suman todos los
costos (materiales, recursos humanos, equipamiento) que sern utilizados
a lo largo de ste.

tem Costo total

Recursos materiales $ 39.500
Recursos humanos $ 300.000
Costo total del proyecto: $ 339.500

Octava Etapa: Ficha de presentacin del proyecto

La ltima etapa, corresponde a la presentacin del proyecto, en donde se

elabora un cuadro resumen, el cual da cuenta de los antecedentes de la
organizacin y del perfil del proyecto. Para ello se recomienda utilizar el
siguiente modelo (Ficha Presentacin de proyectos Fondo Fortalecimiento
de la Sociedad Civil, Ministerio Secretara General de Gobierno):
II. EJECUCIN DEL PROYECTO

En esta etapa, luego de tener todos los recursos disponibles, el proyecto

es ejecutado. Es fundamental cumplir a cabalidad con lo expresado en el
cronograma de actividades. De esa forma, se garantiza que los recursos
disponibles permitirn completar el proyecto.

III. EVALUACIN DEL PROYECTO

Una vez finalizado el proyecto o, incluso, en algunos perodos de ste, se

puede hacer una evaluacin. Dicha evaluacin responde a los intereses
e inquietudes de quienes forman parte del proyecto o de quienes se ven
afectados por ste.

La pretensin de dicha evaluacin del proyecto es replantear aspectos po-

sitivos y negativos del mismo, buscar oportunidades de mejora, transmitir
informacin, etc. Para ello, es fundamental que quienes formaron parte de
la formulacin del proyecto y quienes ejecuten el proyecto, discutan y re-
flexionen sobre el mismo.

La pretensin de dicha evaluacin es el cumplimiento de ciertos mnimos

como lo son:

8 SERIE: PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR

 ORGANIZACIN

Nombre de la organizacin

RUT de la organizacin

Vigencia
Personalidad Jurdica
(hasta)
Domicilio
Comuna
sede organizacin
Telfono fijo
sede organizacin
Correo electrnico
organizacin
Banco
N Cuenta Bancaria

Ley N 19.418 de Juntas Ley Indgena ONG Corporaciones

de Vecinos y organizacio- N 19.253 Desarrollo Fundaciones
nes territoriales y funcio-
Tipo Organizacin
nales

PROYECTO

Nombre del proyecto

Localidad Comuna Provincia Regin

Lugar de ejecucin

Nombre Telfono Rut Direccin

Coordinador del proyecto

1.

Objetivos del proyecto 2.

3.

Indicar en qu consiste el proyecto, qu acciones o actividades se proponen y descripcin

de la idea central del proyecto:
Descripcin del proyecto

Tiempo que durar la ejecucin del proyecto (ej: 3 meses)

Periodo de ejecucin

Costo total del proyecto

6. CMO DISEAR Y ELABORAR PROYECTOS? 9

 El cumplimiento de los objetivos (generales y especficos)
El cumplimiento del cronograma de actividades
La realizacin de las actividades planificadas
La existencia de eventuales problemticas, cules y por qu
El presupuesto estuvo ajustado a la realidad
El proyecto impact positivamente a la poblacin destinataria, es decir,
contribuy a la solucin del problema.
Los participantes directos del proyecto estn satisfechos.

Para finalizar, adjuntamos un cuadro resumen que permitir situar los con-
tenidos expuestos precedentemente.

Cuadro Resumen

La formulacin, ejecucin y evaluacin del proyecto se puede sintetizar en

el siguiente cuadro

Pregunta
Qu vamos a hacer?
Por qu lo vamos a hacer?
Para qu lo vamos a hacer?
Dnde lo vamos a hacer?
Formulacin
de proyectos Cmo lo vamos a hacer?
Quines lo vamos a hacer?
Cundo lo vamos a hacer?
Qu necesitamos para hacer el proyecto?
Respuesta
Nombre del Proyecto:
lo que se quiere hacer.
Fundamentacin del proyecto: es el diag-
nstico y por qu elegimos ese problema
para solucionar.
Objetivos del proyecto: qu solucionara
ese proyecto.
Localizacin geogrfica, el lugar, barrio,
ciudad o pueblo donde se desarrolla el
proyecto.
Listado de actividades para concretar el
proyecto.
Los responsables de las distintas activida-
des.
El tiempo que se tardar en ejecutar el
proyecto.
Listado de recursos y cantidad necesaria
(materiales, humanos; financieros).

Presupuesto: precios de los recursos, segn

Cunto va a costar el proyecto?
cantidad y tiempo de utilizacin.

Es fundamental cumplir a cabalidad con lo

Ejecucin
Cmo se est ejecutando el proyecto? expresado en el cronograma de activida-
del Proyecto
des.
Evaluar el cumplimiento de las etapas for-
El proyecto cumpli los objetivos?
muladas anteriormente.
Evaluacin
del Proyecto Para qu sirve la evaluacin del proyecto? Buscar oportunidades de mejora del pro-
Hay posibilidades de mejora? yecto.

10 SERIE: PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR