Rgimen Laboral en la

Administracin
Pblica

EXPOSITOR: LEOPOLDO GAMARRA VILCHEZ

 Resea jurdica:
1821 1824 1831 1918 1931
Estatuto Simn Bolvar El Mariscal Con Jos Pardo La Junta de
Provisional de estableci juicio Agustn Gamarra se expide Ley Gobierno de
Jos de San sumario y pena atenu la medida 2760 (1918), la David Samanez
Martn que en capital a los anterior y Ley 2851 que Ocampo, emite
1821 reorganiz funcionarios estableci juicio norma el trabajo el DL 7455 que
la administracin pblicos que ordinario para de las mujeres; reconoci la
pblica. malversaran los culpables que Y el DS de 1918 estabilidad en el
fondos estatales. malversaron de los empleo pblico.
fondos pblicos empleados.

1950 1984 1990 2004 2008

Mediante la Ley Se aprob el D. Se reglament Se aprob la Se publicaron
11377 se cre el Leg. 276 Nueva del DL 276 por Ley N 28175, los Ds.
Estatuto y Ley de Bases de DS 005-90 PCM Ley Marco del Legislativos
Escalafn del la Carrera Empleo Pblico Nros. 1023,
Servicio Civil. Administrativa y 1024, 1025, 1026
Tuvo vigencia de Remuneracin y 1057, sobre el
y derog la Ley
ms de 30 aos. Empleo Pblico.
11377
Diagnstico: desde la dcada 90
Tres regmenes de contratacin de personal:
- Rgimen laboral pblico (DL 276)
- Rgimen laboral privado (DL 728)
- Rgimen SNP (Cdigo Civil ).

Falta de transparencia y sinceramiento de

los CAP y de los PAP
Uso desmedido de los servicios no
personales (contratos SNP).

Falta de datos confiables sobre el empleo

pblico
Desorden en los niveles remunerativos del
sector pblico
 LEY N 28175, LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO
Promulgada el 18 de febrero de 2004.
Consolida el pleno desarrollo de los organismos
pblicos.
Determina los principios que deben regir para el empleo
pblico.
Crea las condiciones para que las entidades pblicas
sean organizaciones eficientes, participativas,
transparentes y honestas.
Norma las relaciones de trabajo en el empleo pblico.
 PRINCIPIOS: legalidad, transparencia y rendicin de
cuentas, modernidad, imparcialidad, eficiencia,
Ley N probidad y tica pblica, mrito y capacidad,
preservacin de la continuidad de polticas de Estado
28175 y de provisin presupuestaria.

Reglamentacin: PL. 10877/2004-CR, Carrera

Presentados por Administrativa de los Servidores
Pblicos;
el Poder
Ejecutivo por PL 10878/2004-CR, Ley de los
mandato expreso Funcionarios Pblicos y Empleados de
de la Ley Confianza;
PL 10879/2004-CR, Ley de Gestin del
Empleo Pblico;
PL 10880/2004-CR, Ley de las
responsabilidades e
incompatibilidades.
DECRETOS LEGISLATIVOS RELACIONADOS CON
EL EMPLEO PBLICO: Junio 2008

D. LEG. TTULO DE LA NORMA

Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora
N 1023 del Sistema Administrativo.
Crea y regula el cuerpo de Gerentes Pblicos.
N 1024
Aprueba normas de Capacitacin y Rendimiento para
N 1025 el Sector Pblico.
Establece un Rgimen Especial Facultativo para Los
N 1026 Gobiernos Regionales y Locales que deseen
lmplementar Procesos de Modernizacin Integral.
Regula el Rgimen Especial de Contratacin
N 1057
Administrativa de Servicios.
DECRETO LEGISLATIVO N 1023

Creacin de la Autoridad Nacional del Servicio

Civil, Rectora del Sistema Administrativo

Es un organismo tcnico especializado, rector del

Sistema Administrativo de Gestin de los Recursos
Humanos del estado, con el fin de contribuir a la
mejora continua de la administracin del Estado a
travs del fortalecimiento del Servicio Civil.
Se encuentra adscrito a la Presidencia de Consejo
de Ministros
Tiene personera jurdica de derecho pblico interno,
constituyendo un pliego presupuestal.
 EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN DEL SERVICIO CIVIL

LA AUTORIDAD
TRIBUNAL
ANSC SERVICIO CIVIL

Consejo Directivo
ANSC

Gerencia
General

Oficina RRHH
Entidades Pblicas

Organizacin Gestin del Desarrollo y Gestin de Gestin Gestin de Resolucin de

Planeamient
de trabajo y Empleo Capacitacin rendimiento de relaciones controversias
o
distribucin compensaci humanas
n
ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD (Art. 11)

1 NOIRMATIVA

Supervisora:
Normativa:
Seguimiento de
comprende
acciones en las
Normas tcnicas
entidades publicas
y directivas
LA
LAAUTORIDAD
AUTORIDAD

Sancionadora:
Resolutiva:
Interventora: En caso de
ejercida a travs
En caso de graves incumplimiento
del Tribunal del
irregularidades en la de obligaciones
servicio civil
administracin
DECRETO LEGISLATIVO N 1024
Crea y regula el cuerpo de Gerentes
Pblicos que tiene por objetivo:
a) Convocar profesionales capaces para altos puestos
de direccin y gerencias de mando medio, a travs
de procesos transparentes y competitivos;
b) Desarrollar capacidades de direccin y gerencia en
la Administracin Pblica y asegurar su
continuidad;
c) Profesionalizar gradualmente los niveles ms altos
de la Administracin Pblica; e,
d) Impulsar la reforma del Servicio Civil.
REGIMEN LABORAL DE LOS GERENTES PBLICOS
(D.Leg. N1024, art. 10)

Remuneracin rgimen
especial

CTS
D. Leg. 650

Gastos por traslado

cambio de residencia

Seguridad social en salud

y pensin.

DERECHOS Descanso vacacional

Y (15 das)
BENEFICIOS
Defensa legal
especializada con
recurso de la Autoridad

Jornada de trabajo sin

horas extras
DECRETO LEGISLATIVO
N 1025

NORMAS DE CAPACITACIN Y
RENDIMIENTO PARA EL SECTOR
PBLICO
Establecer reglas para la capacitacin
y la evaluacin del personal al servicio
del Estado, como parte del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos.
EVALUACIN ( Art.18 y ss.)

La evaluacin del Reglas Mnimas

desempeo es el
PROCESO DE proceso obligatorio
EVALUACIN integral, sistemtico
y continuo

a). Debe ser aplicado en funcin de factores

mensurables
b). Abarcar a todo el personal al servicio civil
c). Se realiza con una periodicidad no mayor
de dos aos
d). Sus resultados son pblicos y se registran
ante la autoridad.
e). La calificacin deber ser notificada al
personal evaluado
Quien se encuentra disconforme podr solicitar la
calificacin ante la Oficina RRHH, quien definir la
situacin de modo recurrible, salvo como personal de
rendimiento sujeto a observacin quien podr recurrir
al Tribunal del Servicio Civil
La calificacin obtenida en la evaluacin
es determinante para la concesin de
estmulos y premios para el personal. PERSONAL DEL
RENDIMIENTO DISTINGUIDO

PERSONAL DE BUEN
RENDIMIENTO

PERSONAL DE RENDIMIENTO
SUJETO A OBSERVACIN

PERSONAL DE ENEFICIENCIA
CONSECUENCIAS DE LA COMPROBADA
EVALUACIN
PROCEDIMIENTO PARA EL CESE ( Art. 20)

Para atender los casos de personal

Plan evaluado en la categora de
Oficina RR HH capacitacin Personal de Rendimiento sujeto a
Observacin
( PRSO)

Que garantice un
proceso adecuado de
Si habiendo recibido este formacin laboral o
beneficio es evaluado por actualizacin
segunda vez como Personal
RSO

Ser calificada como Configurndose una causa

personal de ineficiencia justificada que da lugar
comprobada extincin del vnculo laboral
o contractual o a la
terminacin de la carrera.
DECRETO LEGISLATIVO N 1026

Establece un rgimen especial facultativo para

los gobiernos regionales y locales que deseen
implementar procesos de modernizacin
institucional integral
OBJETIVOS DE LA MODERNIZACIN INSTITUCIONAL

OBJETIVOS

Establecer un
rgimen
facultativo de
modernizacin Establecer las reglas Efectivizar la
institucional para que los transparencia de
integral gobiernos locales y recursos humanos en
regionales puedan el marco de
optar descentralizacin
DECRETO LEGISLATIVO
N 1057

Regula el rgimen especial de

contratacin administrativa de
servicios
RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS

FINALIDAD

Garantizar los
principios de
mrito
Profesionalismo
Capacidad,
De la
igualdad de
administracin
oportunidades
pblica
 Cuadro comparativo
Rgimen laboral comn vs rgimen CAS

Conceptos Rgimen laboral comn D. Leg. N 1057

mbito Laboral Administrativo
Duracin Indeterminado y Temporal Temporal
Salario Mnimo Una RMV No contempla
Jornada laboral 8 h x da 48 semanales 48 semanales
Vacaciones 30 das por ao 15 das por ao
Gratificaciones En julio y diciembre No contempla
 CTS 30 das x ao No contempla
sin tope
Despido 45 das x ao No contempla
injustificado con tope de 12
aos
Rgimen de Salud 9% de la 9% de remuneracin con
remuneracin a tope de 30% de UIT a
cargo del E. cargo del E.
Rgimen 12% SPP y 13% Opcional quienes viene
Pensionario SNP prestando servicios y
obligatoria para nuevos
contratados: 12% SPP y
13% SNP
PERSPECTIVAS:
El Congreso debe aprobar Ley General del Empleo
Pblico para avanzar en la modernizacin del
Estado
Debe superarse las condiciones de trabajo y
bsqueda de eficiencia y resultados en los
trabajadores pblicos son ejes de reforma del
Estado.
Los trabajadores involucrados deben participar en
el debate plural y tcnico.
Respeto de los derechos laborales de los
servidores pblicos es obligacin de un Estado
moderno y de derecho; y condicin para tener un
aparato pblico que sirva a una sociedad
democrtica y desarrollada.
 MUCHAS
GRACIAS!!!!
lgamarra@congreso.gob.pe
leogamarravilchez@hotmail.com