Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima:

PLAM de Lima (2006-2021)

Poco antes del termino de vigencia del PLANMET, el Gobierno Central aprueba el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano con el Decreto
Supremo N 027-2003 VIVIENDA conteniendo nuevas polticas urbanas, modifica la
metodologa de los instrumentos de planificacin, adems de elevar la densidad de los
parmetros urbanisticos, lo que obliga a que la Municipalidad Metropolitana de Lima
(MML) apruebe la Ordenanza N 620-MML y declare el inicio de un nuevo plan de
desarrollo metropolitano con el horizonte 2006-2021.

El PLAM de Lima es definido as en el Capitulo II, Articulo 4 de dicha ordenanza: []

El Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima
(PLAM de Lima), es el instrumento de gobierno municipal que permite orientar la
distribucin equilibrada de la poblacin en el mbito provincial, promover el
aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y econmicos, as como
desarrollar el uso racional de su infraestructura, equipamiento y servicios,
fundamentndose en los principios rectores de densificar e intensificar el uso del
suelo, preservar y mejorar el medio ambiente, promover la iniciativa privada en la
ejecucin de los programas y proyectos de inversin, priorizar la inversin publica en
los sectores deficitarios y de pobreza urbana, propiciar la participacin de la sociedad
civil en la planificacin del territorio, concertar permanentemente con el gobierno
central, gobiernos municipales y el sistema de cooperacin internacional y aplicar
tcnicas de simplificacin administrativa para facilitar el oportuno desarrollo de la
metrpoli [].

[] el PLAM de Lima establecer:

4.1. La nueva Visin del desarrollo fsico-espacial de la Metrpoli de Lima y sus reas
territoriales;
4.2.
Las Polticas, Estrategias, Objetivos y Metas del desarrollo;
4.3. Los
Programas,
Proyectos
y
Acciones
sectoriales;
4.4.
Las
proyecciones
demogrficas;
4.5. La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y
polticoadministrativas;
4.6. La estructuracin de la Metrpoli y su territorio en reas Urbanas y de Expansin
Urbana,
reas
Agrcolas
y
de
Aptitud
Agrcola, de Extraccin Minera, de Conservacin Ambiental y Reserva
Natural;
4.7. La Zonificacin de los Usos del Suelo Urbano y su normativa;
4.8. Plan de Obras de Infraestructura Econmica en puertos, aeropuertos, vas
frreas,
carreteras,
terminales
terrestres,
canales;
4.9. El Plan de Vas, de Trnsito y de Transporte Urbano y su normativa;
4.10. Los Planes de Infraestructura de los Servicios Bsicos de agua potable,
alcantarillado,
energa
elctrica,
gas,
comunicaciones;
4.11. La ubicacin del Equipamiento de Salud, Educacin, Cultura y
Administracin;
4.12. Los Sistemas de Comercializacin de Alimentos, de Limpieza Pblica y de

Seguridad
Ciudadana;
4.13. Sistema de Parques y Recreacin, con su infraestructura en plazas, reas
verdes,
playas,
ros,
bosques
y
reas
naturales;
4.14. El Sistema de Seguridad Fsica, identificando las reas de riesgo para el
asentamiento
poblacional;
4.15. Programacin de Vivienda, reglamentando las reas de crecimiento espacial y
densificacin
urbana;
4.16. Los Programas de desarrollo de Asentamientos Humanos Informales, para el
tratamiento
de
las
reas
urbanas
con
insuficiencia
de servicios bsicos, infraestructura, equipamiento y vivienda;
4.17. Los Programas de Destugurizacin, para el mejoramiento de las reas urbanas y
construcciones
antiguas,
ruinosas
y
con
hacinamiento
poblacional;
4.18. La actualizacin del Plan del Centro Histrico de Lima, declarado patrimonio
cultural
de
la
humanidad
y
los
Programas
de
Preservacin, Restauracin y Rehabilitacin de las otras reas e inmuebles de
valor
histrico,
cultural
y
monumental;
4.19. Los Prog. de Conservacin y Restauracin de las zonas histricas y
monumentales
de
la
metrpoli;
4.20. La actualizacin del Plan de Desarrollo de la Costa Verde y de las reas litorales
de
la
Provincia;
4.21. Los Programas de Desarrollo de las Cuencas de los Ros Chilln, Rmac y
Lurn;
4.22. Los Programas de Conservacin de las reas Agrcolas, Forestales y
Pastoreo;
4.23. El Programa de Usos y Explotacin de Zonas Mineras;
4.24. Los Programas de Proteccin y Mejoramiento Ambiental;
4.25. Sist. de Inversiones Metropolitanas para sustentar el desarrollo de la ciudad y
sus
reas
territoriales;
4.26. La delimitacin de las reas que requieren de Planes Especficos.

Artculo 5.- El Sistema de Inversiones Metropolitanas (SIM), es el instrumento tcnico

de gestin del PLAM de Lima, que permite programar y promover las inversiones del
sector pblico y privado en reas principales del territorio metropolitano, el cual
bsicamente debe contener:
5.1. Informacin actualizada del contexto metropolitano en aspectos catastrales,
legales,
sociales,
econmicos,
culturales
y
otros,
sobre
determinadas reas prioritarias de desarrollo en la metrpoli.
5.2. Indicadores sobre viabilidad de ejecutar determinados programas y proyectos de
inversin,
incluyendo
informacin
sobre
los
valores de la propiedad inmobiliaria, zonificacin de los usos del suelo, factibilidad
de
servicios,
accesibilidad,
transporte
y
otros.
5.3. Programas de Inversiones, actuales y futuros, del sector pblico y privado,
describiendo
fundamentalmente
los
tipos
de
emprendimientos inmobiliarios en materia de vivienda, comercio, industria,
turismo,
infraestructura,
equipamiento,
servicios
y
otros,
que existen o requiere el desarrollo de la metrpoli.

En los Art. 9 al 13 restantes del Captulo II se establecen los procedimientos para

que el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP) elabore este PLAM; en el Capitulo

III se establecen los procedimientos para los Planes Especficos, y en el Captulo IV se

establecen los procedimientos para los respectivos Plan Urbano Distrital.

En el Captulo V se norma La Zonificacin de los Usos del Suelo, con nuevas

categoras generalizadas simplificadas y rangos de parametros urbansticos en los
cuadros de su Articulo 30, los que en Vivienda luego se reajustan con la Ord. N 719MML. Esta zonificacin realmente queda a definirse en el proceso de reajuste
generalizado de los planos de zonificacin aprobados distrito por distrito.

Del PLAM de Lima a la fecha solo se ha adelantado el reajuste de los instrumentos de

regulacin tal como la Zonificacin estando pendientes la visin, objetivos y polticas
generales de desarrollo, cuando debiera ser al reves...
Anlisis del Proceso de Reajuste de Zonificacin para Lima 2004-2008.

El IMP inici un largo anlisis, que tuvo como objetivo disear la nueva estructura de
zonificacin a aplicar a todo Lima; se elabor un diagnstico y propuesta conceptual
muy interesante que sintetizaremos, el cual se difundi en pginas web de la poca,
pero que lamentablemente no se manej ms all de crculos acadmicos y
municipales.

La Zonificacin.- Se concepta como un Instrumento tcnico / normativo del plan

urbano que orienta la racional distribucin de las actividades urbanas en el territorio.
La zonificacin de los usos del suelo establece limitaciones y regulacin al uso de la
propiedad privada en uso y capacidad edificatoria de acuerdo con los objetivos del
bien comun y el inters social plasmados en los Planes de Desarrollo Urbano. Siendo
la zonificacin el intrumento regulador ms importante; desde el PLANMET en 1967 se
dieron 4 sucesivos reajustes de zonificacin los aos 1971, 1977, 1979 y 1985; luego
del inicio del PLANMET en 1990 se generan 2 reajustes integrales los aos 1990 y
1997 (adems de multiples cambios especificos de zonificacin), todos bajo la misma
matriz de categoras y parmetros hasta que se inicia el PLAM de Lima en donde
cambia la matriz normativa de categoras.

(Ver el Primer Artculo de este Blog: Proceso de Planificacin Lima Metropolitana).

Con una nueva imagen objetivo (26 items del Art. 4), se fueron construyendo los
nuevos parmetros urbanos; como cada vez hay menos urbanizaciones, y ms
demolicin y reconstruccin de areas urbanas, simplificar los parmetros edificatorios
que permitan mayor capacidad (altura, rea libre, estacionamiento, coeficiente
edificacin, etc) fue cobrando mas importancia.

El IMP evalu el estado general de la estructura urbana de Lima Metropolitana,

identificando centros de concentracin general y la estructura de actividades de
vivienda en general, Comercio Metropolitano, de Comercio Zonal, Industria, y el

Equipamiento Urbano Principal, y su interelacin generando desplazamientos

metropolitanos, que se abstraen en los Corredores de Uso Intensivo (de mayor
densidad de actividad distrital), coincidentes con los Corredores Principales de
Transporte. (Ver Plano de Estructura de Centros y Ejes Dinamizadores).

Areas de Tratamiento Normativo (ATN).

Adems de la estructura anterior, las normas de zonificacin del Reglamento Nacional
de Construcciones (RNC) tenan subdividida la ciudad en 05 reas de Estructuracin
Urbana (AEU) abstractas, que se diferenciaban por: (i) sus grados de desarrollo en
consolidacin urbana, (ii) por la homogeneidad o heterogeneidad de usos generada
por la especializacin funcional, y (iii) por tener reas residenciales homogeneas
protegidas por un adecuado control urbano, o en contraste vivienda-mixta con
diversidad de densidad y actividades de baja escala superpuestas con la residencia
que es caracteristica de las reas urbanas en formacin e informales.
El diagnstico del IMP, actualiza y simplifica la clasificacin de la ciudad en 04 Areas
de Tratamiento Normativo (ATN) bien delimitadas basandose en las 3 variables
sealadas, las que ameritan reglamentos diferenciados en cuanto a sus Parmetros
Urbanisticos, Edificatorios e Indices de Usos del Suelo (IU). La delimitacin es tcnica
y as la jurisdiccin de un municipio distrital, puede contener mas de una ATN.
Las ATN III agrupan las reas urbanas centrales de mayor desarrollo urbano, orden y
homogeneidad de usos del suelo, con normas diferenciales de Calidad Edificatoria y
Niveles Operacionales que cada municipio distrital quiso diferenciar en Reglamentos
Edificatorios especficos en los distritos de Surco, Miraflores, San Borja, San Isidro,
Magdalena,
La
Molina
y
alrededores.
Las ATN I y II son dos grados inferiores de consolidacin y mayor diversidad de usos
mixtos; y las ATN IV son las que requieren reglamentacin especfica tal como zonas
histricas o naturales protegidas.

Estructuracin de la Asignacin de Zonificacin.

De esa estructuracin general, se pas a formular criterios conceptuales para
asignacin de la nueva zonificacion, para organizar y agrupar los usos mas intensivos
o el equipamiento metropolitano en torno a espacios metropolitanos o la interseccin
de los corredores antes sealados por su mayor capacidad de uso y de transporte
(stos se haban venido formando de manera natural (como las avenidas Aviacin,
Javier Prado, Arequipa, Angamos, etc).

Finalmente, vista la enorme complejidad de aplicacin normativa que se haba

generado desde el Ao 1970 en el (RNC) con ms de 09 categoras de Zonificacin
Residencial, 09 categoras de Zonificacin Comercial, y 05 categoras Industriales, que
multiplicadas por 05 reas de Estrcuturacin Urbana; las que adems sumandas a la
escala de 03 zonificaciones Educativas, 04 Hospitalarias y las Especiales (OU, ZRP,
ZRE, etc), generaban una gama de hasta 125 variedades de zonificacin inmanejable
para la administracin edil, e incomprensible para constructores, inversionistas y la
poblacin en general.
Por ello se retorna a la escencia genrica de las categoras de zonificacin sobretodo
en cuanto a Vivienda (Baja, Media y Alta densidad) y Comercio (metropolitano, zonal,
distrital y vecinal). Tan solo diferenciadas por las reas de Tratamiento Normativo y las
normas especficas distritales.
En los 03 cuadros siguientes se esquematiza la conversin y absorcin de las
categoras anteriores en las nuevas categoras establecidas por la Ord. N 620-MML
(ao 2004) y su reajuste con la Ord. N 719-MML.

Planos de Consulta y Debate del IMP de la Prop de Zonificacin Generalizada de

Lima, ao 2004.

Planos de Consulta y Debate del IMP de la Prop de Zonificacin Generalizada de

Lima, ao 2004.

Comentario UrbVial: La zonificacin es la aplicacin ultima que plasma los objetivos de

la planificacin; sin embargo llama la atencin que se hayan generado mas de 6
reajustes generales en 30 aos adems de multiples reajustes especficos de
zonificacin (sea por errores o por inters de proyectos individuales) lo que pone en
tela de juicio la voluntad de preservar la estabilidad de los Planes.
Tambin es discutible que se formulen los nuevos planos de zonificacin entre los
aos 2006 y 2009, sin haberse formulado, definido y aprobado la Visin de Desarrollo
Integral y los Objetivos de Ordenamiento Territorial, Urbano y Ambiental del PLAM de
Lima.
Los claros planteamientos tericos del analisis inicial del IMP expuestos, son previos a
la aprobacin de los cuadros normativos de Zonificacion de la Ord. N 620-MML, y su
reajuste la Ord. N 719-MML el ao 2004.

La simplificacin de las categoras de zonificacin tiene un importante antecedente y

precursor, con el reajuste generalizado de la zonificacin del distrito de San Isidro
aprobado con la Ord. N 312-MML del ao 1998, que comenz a utilizar las categoras
residenciales simplificadas como vivienda RDB, RDM y RDA y comercio CV, CS, CZ y
CM por ejemplo.
El Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA volvi a aprobar tablas normativas con
las mismas categoras complejas de hace 40 Aos de 9 grados de Residencia (R1 a
R8), 9 grados de Comercio de C1 a C9, CE, CI) e Industria de I1 a I4, etc, que estan
en vigencia para la mayora de ciudades del resto del pas; pero el analisis de la
realidad compleja de Lima y su autonoma de analisis urbano ocasion un gran debate
para que su clasificacin simplificada sea necesariamente diferente.
En los aos de 2004 a 2008 la desgastadora negociacin con cada uno de los distritos
principales motiv que no se pudiera aprobar un solo plano y una gama simplificada
unica de zonificacin para cada una de las Areas de Tratamiento Normativo (ATN)
como era la intencin inicial, sino que sobretodo en la ATN III se tuviese que aprobar
un reajuste generalizado de zonificacin para las exigencias de diferenciacin de cada
uno de los distritos principales, lo cual en la practica gener mas de 30 ordenanzas
normativas de zonificacin y ha vuelto a dejar una matriz normativa y legal bastante
compleja.
Aparecieron instrumentos novedosos tal como manejar dos planos diferentes: un plano
solo de alturas de edificacin, y otro de usos del suelo complementado con un Indice
de Usos con todos los giros del Codigo Internacional Industrial Uniforme (CIIU) que
siendo mas de 1200, s recogen todas las actividades econmicas urbanas (antes eran
solo 600 giros insuficientes). Pero tambin se perdieron instrumentos de planificacin
general importantes, tal como el Coeficiente de Edificacin y el Coeficiente de
Densidad, que eran importantes no tanto para urbanizar ni edificar, sino para calcular
metas de redes de servicios y de dotacin de eaquipamiento urbano (recreacin,
educacin, salud, etc).
Entender la matriz normativa urbana actual de Lima, y compararla con la matriz
normativa urbana nacional, nuevamente se ha convertido en un tema tcnico muy
especializado que trataremos en otro articulo sobre las Normas de Zonificacin
Vigentes en Lima, si es que los amables lectores as lo requieren, o los interesados en
profundizar pueden entrar en contacto con el autor.
(fuente: sntesis propia del PLAM de Lima y del estudio inicial del IMP, del Capitulo5 de
la tesis de MDI del Arq. Jose Oviedo Lira, ao 2009).

Publicado por Mg.MDI, Arq.Jos Alonso Oviedo Lira en sbado, abril 16, 2011 No hay
comentarios:
Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con
Facebook

jueves, 14 de abril de 2011

PLANMET: Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010
El PLANMET adems de actualizar los objetivos y metas del PLANDEMET 1967-80
(el que), especifica los medios y los instrumentos (el como) bajo gestin
enteramente municipal, fundandose el Instituto Metropolitano de Planifiacin (IMP)
como entidad tcnica asesora de la MML, responsable a la fecha de la elaboracin,
monitoreo permanente y reajuste del plan.
Despus de algunos reajustes parciales previos de poca trascendencia, el PLANMET
fue aprobado por el Concejo Metropolitano con Acuerdo de Concejo N 287-1989-MML
el 21/12/1989 y puesto en vigencia mediante Decreto de Alcaldia N 127-MML con
fecha 20/06/1991, actualizando hasta el perodo 1990 - 2010 la Visin-Objetivo,
Polticas y Estrategias del desarrollo de Lima Metropolitana, el acondicionamiento
territorial y el ordenamiento fsico-urbano, formulando un Programa de Inversiones
estratgicas.
El PLANMET se plantea afrontar tres SITUACIONES CRTICAS GENERALES (Cp.
1.1 Introduccin):

1) El crecimiento urbano monocntrico y desorganizado...agudizado por la

desarticulacin funcional (y vial) de su estructura urbana...llevado al lmite de su
economa
de
escala.
2) La fragilidad orgnica y la desarticulacin institucional de las municipalidades
provinciales
y
distritales
del
rea
metropolitana.
3) El desaprovechamiento del potencial de participacin de la sociedad civil en las
acciones locales de mejoramiento de su hbitat y calidad de vida.

Ante ello se formula su principal FOCO DE INTERS:

1) Balancear y contrarestar las tendencias de crecimiento urbano monocntrico, con

un ordenamiento fisico-espacial del rea urbana metropolitana con previsin de una
ciudad
policntrica.
2) Fortalecimiento de las funciones municipales relacionadas con desarrollo urbano,
formulando
un
conjunto
de
lineamientos
institucionales.
3) Promocin de la participacin del sector privado y el aporte de las organizaciones
sociales incorporando las experiencias de participacin vecinal en el desarrollo urbano,
con instrumentos de modulacin urbana o micro-unidades espaciales homogneas
de tamao menor a un distrito para gestin y control del hbitat.
Comentario Urbvial: estas 3 premisas no cumplidas han devenido en el desfase de
vigencia del PLANMET.

Sintesis de estadsticas, intrumentos principales, y aspectos relacionados con la

estructura urbana y vial.

En el ao 1988 -escenario base del PLANMET- Lima Metropolitana tena 6053,900hb

sobre un rea urbana ocupada de 54,000h con una densidad promedio muy baja de
112hb/h, por la descontrolada expansin en patrones de ocupacin deficientes:
usualmente en barriadas, desperdiciando la reserva de rea de expansin urbana que
previ el PLANDEMET con mayor densidad.
En el Plano 1: Esquema de Ordenamiento Fisico-Espacial, destaca la propuesta de
generar 3 Sub Centros Urbanos de Servicios Integrales (CSI) en el centro de cada
cono de Lima reas Urbanas Desconcentradas (AUD), adems de los 3 Centros
Historicos: Lima, Callao y Miraflores-Barranco, que articulados forman un nuevo
Centro de Servicios Metropolitanos (CSM) unidos por corredores especializados,
envolviendo una nueva rea Central Metropolitana (ACM), (o downtown en otros
paises).

Plano 1
Destacan entre sus principales instrumentos de estructuracin urbana y vial:
Plano 2: La propuesta de Ordenamiento Fsico Espacial Metropolitana.- que es un
Plano Generalizado de Usos del Suelo, identificando en colores: reas especficas del
esquema conceptual previo (circulos punteados color morado), las reas urbanizables
o de expansin urbana al 2010 (color amarillo y verde oscuro), las red vial principal
metropolitana (lneas negras), los corredores de transporte masivo, y las reas
metropolitanas comerciales y mixtas (rojo y naranja), industriales y asentamientos
humanos productivos (morado), reserva agrcolas y de recreacin (verde claro).

Plano 2

Plano 3: Plano Generalizado del Sistema Vial Metropolitano (pg. 89).- que propicia
elevar la densificacin urbana, la especializacin econmica y su complementariedad
mediante una adecuada estructura vial que interelacione adecuadamente los usos y
roles para c/u de los Conos y sus centros (CSI). Destaca en el documento la
formulacin de las rutas (color azul y rojo) priorizadas de transporte masivo, adems
de la red complementaria (lneas negras).

Plano 3

Respecto a Transporte se estiman 10387,869 viajes diarios (1106,370vh simultneos

en hora punta), con un parque automotor de 10,438vh, la red vial se estima en
7,512km totales con: 120km de expresas, 450km de arteriales, 697km de vas
arteriales y 6,245km de vas locales, 154 de las 246 rutas de T. Pblico operan en el
rea Central. Adems de la estructuracin de los ejes estratgicos de integracin de
los Centros Compensatorios con el Centro y entre s, Se plantea como prioritario

ejecutar dos ejes de transporte masivo (con trenes) norte a sur y este a oeste, y una
segunda red perifrica.

Esquematizacin de los Conos.

Luego, son planteados los objetivos de desarrollo y estructuracin de cada uno delos 3
conos: Lima Norte, Lima Sur y Lima Este; esquematizando en mayor detalle los ejes
viales principales, los usos del suelo generales y los equipamientos estratgicos que
les dan su carcter especializado de Centro de Servicios Integrales (CSI). Hoy los
conos Sur y Este han tenido retraso funcional considerable por su mala articulacin
vial, y la zona Norte ha tenido un desarrollo aclerado pero cambio funcional de
Industria a Comercio.

Los Lineamientos Institucionales para la Planificacion Urbana (Tt. VI.2): proponen

fortalecer las funciones de desarrollo urbano en las municipalidades provinciales,
distritales, y comunas basndose en la Planificacin-Gestin: proceso permanente y
flexible racionalizando desiciones de desarrollo urbano, y la Planificacin-Accin (hoy
llamada Planificacin Estratgica) donde los proyectos de inversin son los
mecanismos mas eficaces para direccionar el proceso urbano, pero se equivoca
dejando de lado la coordinacion y apoyo del Gobierno Nacional.
La Modulacin Urbana (tt. VI.3): es propuesta para participacin de los residentes,
para contar con instrumentos tcnicos para el proceso de planificacin y gestin
urbana a traves de la unidad de los "Modulos Urbanos" (25 a 50 mil hb) basado en la
"Sectorizacion Urbana" del PLANDEMET (1972) el mejor ejemplo de gran escala de
ello fue el asentamiento organizado de Villa El Salvador (CUAVES).

Propuesta de Ordenamiento ( Acondicionamiento) Territorial Metropolitano (Tt. VII.1):

se clasifica y programa el suelo segn unidades territoriales de planificacin
metropolitana (UTPM), donde adems de las reas centrales ocupadas, se identifican
con mayor detalle 37 nuevos territorios perifricos extremos pasibles an de ocupacin
(se llega a los lmites geogrficos de la ciudad).

Propuesta de Zonificacin de Usos del Suelo (Tt. VII.2): considerando todas las
variables y analisis previos, se establece una clasificacion generalizada de usos del
suelo generales que luego se diversifica normativamente en normas y planos de
zonificacin especficos. Destacan como categoras generales: residenciales (R1 a
R8), residenciales mixtas, comerciales (C1 a C7), industriales, de equipamiento
urbano, recreacion metropolitana, usos especiales, proteccin ecolgica y areas
agrcolas y agropecuarias, etc. (que luego se subclasifican y detallan en el anexo de
zonificacin para Lima del RNC).

El Sistema Vial Metropolitano (Tt. VII.3): se establece una clasificacin esquemtica

de vas por su funcin e intensidad: regionales, expresas, arteriales y colectoras;
adems de una red conceptual de anillos viales (2do plano), quedando pendiente su
especificacin e instrumentacin tcnica con normas complementarias. Adems se
esquematiza una red bsica de ejes troncales (3er plano) de transporte pblico
metropolitano, sin llegar a un nivel de planeamiento sobre el tipo de proyecto a
implementar (tren, bus troncal o subterraneo) ni reservas viales especficas de
secciones para estos fines.
Cabe mencionar que este esquema conceptual da base al instrumento que se aprueba
despus que es el primer Plano del Sistema vial Metropolitano que aprueba la
Ordenanza N 127-MML.

Finalmente el PLANMET tiene un Programa de Inversiones Metropolitanas (Parte VIII),

que contiene un listado con identificacin de obras estratgicas para cumplir los
programas, polticas y metas para desarrollar Lima, muchas de las cuales no se han
cumplido.
Comentario UrbVial: Luego de ms de 12 aos de aplicacin el PLANMET se desfasa
de los objetivos y metas: por el complejo proceso de reglamentacin, la escasa gestin
edil distrital de control urbano, y la presin social y poltica en la decada de los 90s,
que generaron mltiples casos de invasiones ocupando reas de reserva estratgicas
(para recreacin, equipamiento y vas), que fueron convalidadas por el Gobierno
Central (Formalizacin de Propiedad por COFOPRI); adems de diversa edificacin
informal con fabricas inscritas registralmente sin licencias ni control urbano.
A consecuencia de ello, se ha complicado mas cumplir con la visin integral de
desarrollo de la ciudad; se han diferenciado ms an las antiguas reas urbanas
centrales formales que concentran la oferta inmobiliaria y comercial, de las reas
perifricas informales en donde se han ido reduciendo las posibilidades de consolidar
vas y equipamiento urbano, y su capacidad de generar valor y atraer al mercado
inmobiliario (salvo excepcines puntuales donde se ha podido ejecutar infraestructura).
Poco antes del termino de vigencia del horizonte temporal del PLANMET, el Gobierno
Central aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
con el Decreto Supremo N 027-2003 VIVIENDA con nuevas polticas urbanas,
modifica la metodologa de los instrumentos de planificacin, adems de elevar la
densidad de los parmetros urbanisticos, lo que generado que Lima apruebe la
Ordenanza N 620-MML y declare el inicio de un nuevo plan de desarrollo
metropolitano: el PLAM de Lima con el horizonte 2005-2020. A la fecha solo se ha
adelantado el reajuste de los instrumentos de Zonificacin pero ello ser materia de un
siguiente artculo.

(fuente: sntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, ao 2009).

Publicado por Mg.MDI, Arq.Jos Alonso Oviedo Lira en jueves, abril 14, 2011 2
comentarios:
Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con
Facebook
martes, 12 de abril de 2011
PLANDEMET: Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao - Esquema Director 19671980

El ms profundo anlisis tcnico de la metrpoli efectuado a la fecha por un equipo

excepcional, reconociendo asumir la expansin en las metas de planificacin.

La Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo (ONPU) de la Direccin General de

Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda del Gobierno Nacional, (en convenio con
el Concejo Provincial de Lima de la gestin de la alcalda de Lima del Dr. Luis Bedoya
Reyes) presenta este estudio con un mayor grado de profundidad de los principales
problemas que afectan el desarrollo metropolitano (Lima y Callao), y plantea
cuestiones especficas con respecto a decisiones que demandan decisin de la
Municipalidad de Lima Metropolitana (por primera vez en la competencia y
responsabilidad del tema).

Cabe mencionar, que solo a partir del ao 1963 las autoridades municipales fueron
elegidas democrticamente, iniciandose grandes retos pero con capacidades de
gestin y presupuestos mucho ms limitados que las de los alcaldes nombrados por el
gobierno nacional de turno.

Este Plan es un profundo anlisis cientfico de todas las variables que actan en el
proceso urbano, y por primera vez se diagnostica ampliamente la situacin de la
ciudad de Lima, afrontando el problema del inicio de su inevitable expansin urbana

informal, y se efectan proyecciones, hiptesis y polticas de lo que ser la ciudad y

los retos a afrontar hacia el ao 1980 como prepararse a recibir el doble de su
poblacin, planificando no solo el rea urbana sino tambin sobre su mbito
subregional.
El Plan no se considera un estudio detallado sino que se proclama como un punto
inicial para un trabajo de largo plazo con actualizaciones quinquenales dando Criterios
Generales para garantizar su coherencia en el tiempo sin perderse en pormenorizar
aspectos que debern ser afrontados por los gobiernos locales.
Se plantean polticas y metas a 1980 para afrontar los problemas econmicoproductivos, demogrficos, usos del suelo y transporte con responsabilidad municipal;
pero stas fueron rebasadas por la violenta inmigracin y expansin en los conos al
ao 1990.
Este plan influye en definir los parmetros urbansticos y edificatorios generales (altura
en pisos, area libre, densidad, grados de intensidad de actividad de las categoras de
zonificacin del uso del suelo, etc), y en la estructuracin de los planes integrales,
urbanisticos y viales sintetizados en el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNC)
del ao 1970, que estuvo vigente en todo el pas ms de 36 aos.
En el censo de 1961, se estima que ya vivan en Lima 822,602 migrantes, de los
cuales la mitad haba llegado desde 1941, con una poblacin en barriadas de
318,300hb de los cuales solo el 60% son migrantes; es decir 3/4 partes se
incorporaron al casco urbano central. La densidad promedio se estima en 171hb/h:
con 278hb/h en las reas residenciales, y 257hb/h en las barriadas.
Destaca el anlisis resignndose a perder las reas agrcolas locales (por ser solo el
2,67% de la agricultura del pas, y la nueva capacidad de Lima de abastecerse de su
subregin a 100km de distancia), y la identificacin de las reas de extensin con
asentamientos perifricos, con metas estudiadas de capacidad de absorcin de
densidad para albergar a los 5700,000hb que se program se esperaban para 1980
con las tasas de migracin proyectadas desde 1940.
Del Plano 1: 1er Principio Bsico - Nuevos Asentamientos Perifricos, vemos:

Metas de densificacin: (1) del rea central 465,000hb en 1,556h, (2) zona Maranga
281,000hb en 1,000h, (3) valle Chilln 927,000hb en 4,410h, (4) Sn.Jn.
Lurigancho (Canto Grande) 390,000hb en 2,300h, (5) Valle del Rmac (Ate)
555,000hb en 3,750h, (6) zona Limatambo (Sn. Borja-Surco) 245,000hb en
2,345h, (7) Pampas Tablada de Lurn 555,000hb en 3,165h; Totalizando un
incremento de 3545,000hb en 18,970h.
Estos nuevos asentamientos se sumaran a 2458,000hb en toda el rea
metropolitana totalizando6000,000hb como meta (segn el censo de 1961 tan solo
en el rea urbana existente de Lima y Callao se estiman 1845,000hb que
proyectados al ao 1967 seran 2270,000hb).

Plano 1
En el enfoque regional, se plantea la implementacin e integracin de tres centros
suburbanos de equipamiento, servicios y comercio: Ancn, Chosica y Lurn (con
subcentros sur San Bartolo y Pucusana); compensando el nucleo de Lima Central;
como venos en el Plano 2: 3er Principio Bsico Regin Metropolitana Integrada.

Plano 2

Igualmente plantea las nuevas zonas industriales (hoy vigentes): Costa de Ventanilla
(Gambetta), Eje Argentina-Meiggs, Eje Pan. Norte-Tpac Amaru, Eje Carretera
Central, adems de industrial liviana (taller) en focos centrales concentrados, de color
morado en el Plano 3: Usos del Suelo Generalizados.

Plano 3
Respecto a transporte, el sistema vial se avocara a una red bsica de 388km de vas
expresas, arteriales y colectoras; se actualizan antecedentes de un estudio de
transporte anterior el Trafikkonsult sealando que el movimiento de la ciudad era
radial hacia el Centro con la mayora de esos ejes radiales en un nivel de servicio E,
con un parque automotor de 116,175 autos y 20,675 buses publicos totalizando
136,850vh; el ingreso al Centro es de 20,000 autos en hora punta (de los que 10,200
quedan estacionados), y 134,000 pasajeros de Tr. Pblico.
La red vial se considera crtica por el patrn de urbanizacin discontinuo y no
planificado que ha concentrado el flujo en pocos ejes de secciones discontinuas y con
interferencias; ante lo cual se plantea la diversificacin y apertura de nuevas rutas
interiores basadas en fortalecer el Sistema de Redes de Transporte Publico, y la
consolidacin y articulacin de nuevas rutas perifricas exteriores recibiendo y
articulando las vas nacionales. Ver el Plano 4: Red Urbana de Transportes.
(Comentario UrbVial: Cabe preguntarse: El Diagnstico hoy es muy diferente?, Cuanto
de ello hemos logrado 40 aos despes?, ya conectamos el puerto y aeropuerto con
la red vial nacional?)

Plano 4
Tambin destaca el anlisis de ordenamiento y distribucin jerarquica del
equipamiento metropolitano en base a un estudio analtico de ratios de servicio
(criterio integral recogido en el Sistema Nacional de Equipamiento-SISNE, hoy
perdido). Es un ejemplo el analisis del sistema de reas verdes recreativas cotidianas
(parques), y los desplazamientos para recreacin zonal y extraurbana estacional de
invierno y verano; fruto de ello el PLANDEMET determina los Parques Zonales y la
necesidad de establecer sistemas de vialidad eficaces hacia la costa sur, norte, y a los
altos valles del Rmac, Chilln y Cieneguilla.
Ver el Plano 5: Localizacin de Areas para Recreacin Urbana.

Plano 5
Finalmente ante la expectativa estudiada de que la poblacin se duplicara hacia 1980,
se plantea que el casco urbano actual en sus reas mejor estructuradas y corredores
principales tena una capacidad de absorcin de hasta 308,000hb en 1,300h, para
ello las metas de densidad en nuevas edificaciones deba subir hasta valores de
300hb/h a 750hb/h; diversificar y complementar sistemas funcionales autnomos
con nuevos centros de servicio de escalas sectorial, distrital y zonal (de comercio,
servicios y equipamiento) para reducir la movilidad innecesaria, debiendo para ello
rellenar los fundos rsticos intraurbanos remanentes, y replantear reas subutilizadas
generando una mejor integracin intrnseca y con la estructura urbana (Captulo VIIPatrn de Asentamiento del Esquema Director).
Comentario URBVIAL: En sntesis, las caractersticas mas importantes del
PLANDEMET 1967 son: (i) efecta por primera vez un profundo anlisis cientfico, (ii)
reconoce el inicio de la competencia municipal en la responsabilidad de asumir el
desarrollo urbano (antes solo del gobierno nacional), (iii) reconoce que el Plan debe
ser general para conservar coherencia en el tiempo y dejar los aspectos de detalle a
responsabilidad de los gobiernos ediles locales, (iv) hiptetiza por primera vez las
necesidades futuras y establece polticas para afrontar el crecimiento expansivo de la
ciudad y la optimizacin del rea urbana central mejor estructurada potenciando su
capacidad de absorcin poblacional, (v) efectua proyecciones sobre el mbito
geogrfico territorial subregional alrededor de la metrpoli.
Sus hiptesis y proyeccin de metas parten de un importante diagnstico (una vez
mas formulado por un gobierno militar), que no llegaron a interpretar la velocidad y
complejidad del crecimiento que se di 45 aos despus, por falta de seguimiento,
control y continuidad del analisis para el ajuste.

La falta de continuidad poltica se da al entregarse la gestin del PLANDEMET a

municipios an inmaduros e incapaces, con vigencia y visiones de corto plazo, que no
solo no avanzaron en la instrumentacin y ejecucin de las polticas generales del
plan, sino que lo fueron desvirtuando, incluidos los posteriores gobiernos nacionales
democrticos que por objetivos de corto plazo fueron ocupando o perdiendo
(invadidas) las grandes reas y predios fiscales de reserva estratgica (para
equipamiento, parques zonales, vas y otros) de las que hoy Lima carece.
Podemos concluir en que se perdieron 40 aos sin ejecutar metas estratgicas aun
necesarias y vigentes para Lima; mas bien la intensidad de los problemas urbanos se
ha incrementado y el territorio se ha casi consumido.
Las acciones de replanteo (REURBANIZACIN) de reas urbanas mal estructuradas,
con deficiencias viales y por ende subutilizadas ya se hace inminente; y dadas las
escasas posibilidades de la gestin pblica se requerir necesariamente de la
participacin de los propietarios y la inversin inmobiliaria privada: estamos listos para
ello?
(fuente: sntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, ao 2009).

Publicado por Mg.MDI, Arq.Jos Alonso Oviedo Lira en martes, abril 12, 2011 6
comentarios:
Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con
Facebook
lunes, 11 de abril de 2011
Plan Piloto de Lima 1948 (ONPU)
El primer plan de inicio de la concepcin de Lima como metropoli
Por Resolucin Suprema N 256 del 12/sept/1949 y de acuerdo a lo dispuesto en la
Ley N 10723, la Junta Militar de Gobierno aprueba el Plan Piloto de la Gran Lima
1948, que elabor la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo (ONPU), cuyos
estudios fueran anteriormente aprobados por el Consejo Nacional de Urbanismo en
sesin del 3/ago/1949.

Asimismo, se aprueban los trazados del Plan Arterial (vial) incluyendo: la prolongacin
de la Av. Tacna y Abancay, la circunvalacin por el malecn del ro Rmac,
Prolongacin del desvo de la Panamericana Sur desde Atocongo hasta la Carretera
Central y Panamericana Norte por el costado derecho del ro Rmac hasta el Puente
del Ejercito (hoy Va de Evitamiento), adems de una va entre Lima y Callao por el
terrapln del muro de defensa del ro Rmac (hoy las incompletas Avs. Malecn Rmac
y Morales Duarez).

En su captulo de Anlisis desarrolla los temas de: Ubicacin Geogrfica, Desarrollo

Urbano de Lima, La Ciudad y sus Regiones, Las Regiones de Lima, Situacin Actual
de la Edificacin, Distribucin de la Poblacin, Usos de la Tierra, reas Verdes,
Circulacin, Dinmica Actual, Anlisis del Sector Central, y Conclusiones.

En el captulo Soluciones estn los tems: la Regin Suburbana, Sistema Arterial, Usos
de la Tierra, El Sector Central, Dinmica Propuesta, Obras que se Realizarn, y
Estudios Posteriores al Plan Piloto.
En la introduccin destaca una frase: las ciudades que han insistido en desarrollarse
sin un plan urbanstico cientficamente estudiado han terminado por atrofiarse, y las
condiciones de vida se han convertido en verdaderamente penosas dicho en 1949!,
cabe preguntarnos: que se ha hecho 50 aos despus?.
La mejor sntesis de lo que identifica y objetivos de organizacin es su Plan de
Trazado Bsico (ver el mapa siguiente).

Como puede verse, el rea urbana de Lima no abarcaba ms all del Centro Histrico,
Rmac, La Victoria, Santa Beatriz y Lince al noreste; San Isidro, Miraflores, Barranco y
Chorrillos al sureste, el inicio de Magdalena y San Miguel (costa) al suroeste; y el
centro de El Callao y La Punta al oeste. La zona de San Borja (hoy Urb. Corpac) era el
aeropuerto aislado al oeste.
La red vial principal eran la Panamericana Sur y Norte como carreteras de
aproximacin, Evitamiento era una va de borde externo para no atravesar el Centro, y
las avenidas Argentina y Venezuela eran carreteras de unin con el Callao,
destacando las avenidas Arequipa, Salaverry y Brasil.
El rea urbana edificada total se estim en 6,200h, que con 900,000hb (11% del
pas) resulta en un promedio de densidad de 118hb/h, pero desde el inicio existen
tugurios urbanos interiores en manzanas con predios tipo callejn y quinta de un piso
(Barrios Altos, Pionate, Manzanilla, Ascona, Surquillo, etc.) con promedios de
densidad de hasta 1,100hb/h; y reas de barriadas peor condicin con edificacin
precaria y simplemente pobladas sin ningn control tales como San Cosme, Leticia,
San Pedro, Matute, El Agustino, Mirones, etc. con aprox. 25,000hb. Este plan
proyecta albergar una poblacin futura de 1650,000hb.
Los usos Residenciales (92%), Comerciales, Industriales, de Equipamiento y
Transporte, estaban distribuidos de manera ordenada, y las reas verdes estaban
equilibradas en los nuevos barrios residenciales (4.7m2 /hb), complementados por el
entorno de reas agrcolas.

Planificacion Arterial (Vial)

En lo vial, el parque vehicular se estima en 27,500 (duplicado respecto de 12500v en
1935), con un movimiento principal interprovincial entre los ingresos norte, sur y hacia
el Callao y Aeropuerto, y de las zonas residenciales hacia las zonas de trabajo, siendo
el Centro Histrico el punto de mayor confluencia y las vas ms congestionadas
Wilson, Arequipa y Manco Cpac tienen hasta 1,800 autos/hora, con estacionamiento
de 2000 vehculos en las calles del centro.
Se propone como prioritario un cinturn perifrico entre las Panamericanas Norte y Sur
enlazadas por Evitamiento, y convertir la margen izquierda del Ro Rmac (hoy Av.
Morales Durez) en la va rpida de interconexin con el Callao; para ello se considera
como intercambio vial estratgico (A) el encuentro de la Pan. Norte, Evitamiento y la
va al Callao en la zona Caquet a la altura del Puente Del Ejercito (lo que hoy aun no
se logra en el 2009!).

Adems se establece organizar una red eficiente de avenidas arteriales: Arequipa,

Brasil, Salaverry, va a Chorrillos, Javier prado (parcial), Argentina, Colonial, Meiggs y
una va costanera (actualmente consolidadas) de acuerdo al esquema funcional de
1950; un gran cambio en ese sistema es la reubicacin posterior del aeropuerto hacia
el Callao.

Modernizacion (?) del Centro de Lima

La nica parte controversial de este plan es la idea que se gener de que el Centro de
Lima era obsoleto (!), y deba densificarse (en altura) y reedificarse transformando su
estructura de damero y perfil urbano colonial dejando solo algunos edificios simblicos,
ensanchando varias de sus calles, siguiendo patrones de moda del movimiento del
Modernismo urbano y arquitectnico impulsado por la reconstruccin de la post
segunda guerra mundial.

Estos conceptos generaron el ensanche de los Jirones Tacna, Abancay, Nicols de

Pirola, Roosvelt, Lampa y Caman, y la construccin de varios de edificios de ms de
10 pisos en el Centro Histrico de Lima, lo cual solo gener prdida de varios edificios
y perfiles urbanos monumentales, y degradacin urbana por saturacin y congestin,
lo cual solo pudo detenerse con la declaracin del CHL como patrimonio cultural de la
humanidad el ao 1992, 4 dcadas despus de los primeros efectos notorios del dao
de stos conceptos.

Comentario UrbVial: Lo mas interesante de sintetizar este valioso documento que por
primera vez concibe Lima como una metrpoli (incluyendo al Callao), es comprobar lo
rpidamente que se ha expandido la ciudad en 50 aos ms all de toda imaginacin y
previsin posibles en aquel entonces; que desde sus fases iniciales Lima tuvo
problemas urbanos en las reas centrales por edificacin y barriadas o asentamientos
no controlados ni planificados (que han permanecido degradados sin mayores
cambios hasta la actualidad).

Igualmente la ciudad no pudo consolidar sus estructuras viales estratgicas a pesar de

ser construida en base a urbanizaciones formales iniciales por su falta de planificacin
y/o por que las rutas estratgicas estuvieron ya ocupadas o invadidas en parte.

Tambin es importante advertir, que la ciudad siempre ha estado modificndose de

acuerdo a la visin de ciudad correcta de los gestores de turno, y extensas zonas y
va estratgicas de la ciudad se han ido reestructurando y rediseando
urbansticamente, es decir Lima ya ha tenido procesos de reurbanizacin solo que de
corta gestin pblica/poltica y por eso no compartidos necesariamente por los

vecinos, y los proyectos urbansticos quedaron inconclusos en su mayora por requerir

altos costos e intervenir (expropiar) reas de propiedad privada.

Alrededor del casco urbano central se expandi rpidamente la ciudad, donde la

oportunidad de planificacin fue nula, y la generacin de problemas urbansticos fue
mucho mayor.
(fuente: sntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, ao 2009).

Publicado por Mg.MDI, Arq.Jos Alonso Oviedo Lira en lunes, abril 11, 2011 No hay
comentarios:
Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con
Facebook
viernes, 8 de abril de 2011
El Proceso de la Planificacion Urbana de Lima Metropolitana
Para entender el proceso de desarrollo evolutivo de la planificacin urbana de Lima en
el tiempo, efectaremos en UrbVial una resea cronolgica de sus Planes de
Desarrollo Metropolitano aplicados.
Son especialmente importantes: (i) el plan metropolitano ms antiguo documentado
antes del inicio de la gran expansin de Lima: El Plan Piloto de Lima del ao 1948 en
que se empieza a concebir Lima como una metropoli y no como una suma de centros
urbanos acumulados, y (ii) el ms reciente vigente aun que es elPLANMET: Plan de
Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010.

El comun denominador entre estos planes de Desarrollo Metropolitano es que se

identifica la necesidad de subordinar la propiedad privada al alto inters pblico de la
ejecucin de los objetivos de ordenamiento y desarrollo urbano, y se definen para ello
sus instrumentos normativos o reguladores primordiales: (i) El Plan de Usos del Suelo
y (ii) El Plan Vial. A partir de ese momento dichos instrumentos han evolucionado,
actualizandose y reajustadose multiples veces desde hace 50 aos hasta las
circunstancias de hoy en da.
La zonificacin es el intrumento ms importante para distinguir las diferencias en la la
ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano: desde el PLANDEMET 1967-1980 bajo
compentencia del Gobierno Central, donde solo se dieron sucesivos reajustes
cuantitativos y distributivos de zonificacin los aos 1971, 1977, 1979 y 1985 como
anexo del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE); hasta que se inicia la
planificacin bajo responsabilidad municipal (inicio de vigencia de la Ley Organica de
Municipalidades) a partir del PLANMET 1990-2010, que genera dos reajustes
integrales cuantitativos y cualitativos los aos 1990 y 1997, bajo la misma lgica de
categoras y diversificacin del RNE.
Hasta que se inicia el PLAM de Lima 2006-2021 mediante la Ordenanza N 620-MML
del ao 2004 y complementarias, en donde se ha transformado, cambiado y
simplificado revolucionariamente la matriz normativa de acuerdo a la realidad de Lima,
mas all de la matriz nacional de zonificacin que aprob el Gobierno Central para
todo el resto de ciudades del pas.

A travs de los sucesivos Planes de Desarrollo Urbano, se fueron concibiendo y

ajustando IMGENES GLOBALES de cmo se conceba sobretodo el promedio
mayoritario de residencialidad media (RDM), y en contraste donde deban localizarse
las reas residenciales de densidad alta (RDA) y como deban estrcuturarse para ir
buscando mayor capacidad en la ciudad debido a las exigencias del fuerte crecimiento
poblacional urbano.
Los vecinos de las zonas tradicionales RDM en general rechazaban las RDA pues
consideraba que amenazaban la calidad residencial con el incremento de la densidad
(en terminos practicos: cantidad de lotes=viviendas=habitantes por encima de las
caractersticas con que fueron diseadas sus urbanizaciones de lotes unifamiliares);
sin emabrgo esa resistencia tuvo que ir cediendo gradualmente para ir de corredores
de alta densidad hacia zonas multifamiliares, e ir incrementando gradualmente las
alturas de edificacin en pisos frente a avenidas de seccin mayor y espacios abiertos
mayores como parques.

A partir de esa imagen objetivo, se fueron construyendo y modificando los parmetros

urbanos; como cada vez se reduca la aparicin de nuevas urbanizaciones, y se daba
ms la ampliacin, o la demolicin y reconstruccin de varias zonas, los parmetros
edificatorios (altura, rea libre, estacionamiento, coeficiente edificacin) fueron
cobrando mas importancia que los urbansticos (rea y frente de lotes).

En el Plan de Desarrollo se distinguen 3 niveles de gestin, que se traducen en tres

tipos de instrumentos
1) La Visin de Desarrollo Integral, que se traduce en Objetivos Estratgicos y
Politicas de Desarrollo: que se ejecutan con Programas de Desarrollo y Proyectos
Estratgicos.
2) El Ordenamiento Urbano Ambiental, que se traduce en el Plan de
Acondicionamiento Territorial: que se ejecutan mediante Politicas, Programas y
Proyectos Especficos.
3) La normatividad del Uso del Suelo: que se traduce en la Zonificacin de Lima
Metropolitana, y se ejecuta con los Planos de Zonificacin, Reglamentos (de
parmetros) de Indices de Usos del Suelo y Niveles Operacionales.
La zonificacin como tercer nivel normativo es la aplicacin ultima que plasma los
objetivos de los dos niveles previos; sin embargo llama la atencin que se hayan
generados los nuevos planos de zonificacin entre los aos 2006 y 2009 sin haberse
formulado y aprobado la Visin de Desarrollo Integral y los Objetivos de Ordenamiento
Urbano Ambiental.
En siguientes articulos resumiremos por su importancia:
1-El
Plan
Piloto
de
Lima
1948
de
la
ONPU.
2-PLANDEMET: Plan de Desarrollo Metropolitano LimaCallao. Esquema Director
1967-80
3-PLANMET: Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010
4-PLAM de Lima: Proceso de reajuste del pendiente Plan de Desarrollo Metropolitano
de Lima 2010-2020.
(fuente: sntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, ao 2009).