PREMBULO

De todas las acciones, rebeldas y procesos, destaca la revolucin igualitaria de

1877 liderada por Andrs Ibez, quien al grito de Todos somos iguales lanzado
en plena plaza de armas frente a los representantes ms acrrimos del orden
patriarcal feudal en Santa Cruz, se convirti en el cuestionamiento a la base
misma del orden estamental que imperaba en todo el pas. El movimiento de
Ibez se fund en el convencimiento pleno de la necesidad de instaurar una
estructura econmica y poltica que permita superar la desigualdad y la injusticia.

Esa fue la fuente de su revolucin igualitaria: una toma de partido a favor de los
desposedos. Esta primera conviccin llev al movimiento igualitario a reclamar
una reforma que supere la asfixiante concentracin de poder en el Estado
Republicano Boliviano.

As, la lucha por la igualdad y la justicia resulta inseparable de un escenario en

proceso de cambio que asegure a travs del Estado Plurinacional la inclusin y la
participacin de todas las diversidades que nos conforman.

De este modo, Andrs Ibez es ejemplo vanguardista del proceso autonmico

que se funda en la lucha por la justicia social.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E T A:

LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN

ANDRS IBEZ

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitucin

Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas, que garantiza la libre
determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
preservando la unidad del pas.

Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de

autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y
las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en su Parte
Tercera, Artculos 269 al 305.

Artculo 3. (ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente:

bases de la organizacin territorial del Estado, tipos de autonoma, procedimiento
de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de Estatutos y Cartas
Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero, coordinacin entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, marco general de
la participacin y el control social en las entidades territoriales autnomas.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a los rganos del nivel central
del Estado y a las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la organizacin territorial y

las entidades territoriales autnomas son:

1. Unidad.- El rgimen de autonomas se fundamenta en la indivisibilidad de

la soberana y del territorio boliviano, la cohesin interna del Estado y la
aplicacin uniforme de las polticas de Estado.

2. Voluntariedad.- Las naciones y pueblos indgena originario campesinos y

las ciudadanas y ciudadanos de las entidades territoriales, ejercen libre y
voluntariamente el derecho a acceder a la autonoma de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.

3. Solidaridad.- Los gobiernos autnomos actuarn conjuntamente con el

nivel central del Estado en la satisfaccin de las necesidades colectivas,
mediante la coordinacin y cooperacin permanente entre ellos y utilizarn
mecanismos redistributivos para garantizar un aprovechamiento equitativo
de los recursos.

4. Equidad.- La organizacin territorial del Estado, el ejercicio de

competencias y la asignacin de recursos, garantizarn el desarrollo
equilibrado interterritorial, la igualdad de oportunidades y el acceso a los
servicios pblicos para toda la poblacin boliviana.

5. Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y

justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses
generales en la filosofa del vivir bien, propio de nuestras culturas.

6. Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las

naciones y pueblos indgena originario campesinos, la ciudadana tiene el
derecho a dotarse de su propia institucionalidad gubernativa y elegir
directamente a sus autoridades en el marco de la autonoma reconocida por
la Constitucin Poltica del Estado.

7. Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario

Campesinos.- Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios,
se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado
que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al
reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales.
8. Igualdad.- La relacin entre las entidades territoriales autnomas es
armnica, guarda proporcin, trato igualitario y reciprocidad entre ellas, no
admite subordinacin jerrquica ni tutela entre s.

9. Complementariedad.- El rgimen de autonomas se sustenta en la

necesaria concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas del
nivel central del Estado y de los gobiernos autnomos, dirigidos a superar la
desigualdad e inequidad entre la poblacin y a garantizar la sostenibilidad
del Estado y de las autonomas.

10. Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos y las
administraciones descentralizadas regirn sus relaciones en condiciones de
mutuo respeto y colaboracin, en beneficio de los habitantes del Estado.

11. Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el

ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres,
reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, generando las
condiciones y los medios que contribuyan al logro de la justicia social, la
igualdad de oportunidades, la sostenibilidad e integralidad del desarrollo en
las entidades territoriales autnomas, en la conformacin de sus gobiernos,
en las polticas pblicas, en el acceso y ejercicio de la funcin pblica.

12. Subsidiariedad.- La toma de decisiones y provisin de los servicios

pblicos debe realizarse desde el gobierno ms cercano a la poblacin,
excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra
manera.

Los rganos del poder pblico tienen la obligacin de auxiliar y sustituir

temporalmente a aquellos que se encuentren en caso de necesidad. El
Estado es el garante de la efectivizacin de los derechos ciudadanos.

13. Gradualidad.- Las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente

sus competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias
capacidades.

14. Coordinacin.- La relacin armnica entre el nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos constituye una obligacin como base fundamental
que sostiene el rgimen de autonoma para garantizar el bienestar, el
desarrollo, la provisin de bienes y servicios a toda la poblacin boliviana
con plena justicia social.

El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del

Estado, orientando las polticas pblicas en todo el territorio nacional y
conduciendo la administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y
de servicio a los ciudadanos.

15. Lealtad Institucional.- El nivel central del Estado y las entidades

territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus acciones
puedan tener sobre el nivel central del Estado y otras entidades territoriales,
 evitando aquellas que las perjudiquen, promoviendo el dilogo en torno a
las medidas susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda
informacin pblica necesaria para su mejor desempeo; respetando el
ejercicio legtimo de las competencias del nivel central del Estado y de las
entidades territoriales autnomas.

16. Transparencia.- Los rganos pblicos del nivel central del Estado y de las
entidades territoriales autnomas facilitarn a la poblacin en general y a
otras entidades del Estado el acceso a toda informacin pblica en forma
veraz, oportuna, comprensible y confiable. Comprende tambin el manejo
honesto de los recursos pblicos.

17. Participacin y Control Social.- Los rganos del poder pblico en todos
sus niveles garantizarn la participacin y facilitarn el control social sobre
la gestin pblica por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y las
normas aplicables.

18. Provisin de Recursos Econmicos.- Es la responsabilidad compartida

de los rganos pblicos en la determinacin de la fuente de recursos y la
asignacin de los mismos para el ejercicio de las competencias
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. Toda nueva
transferencia o asignacin de competencias deber estar acompaada de
la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros
necesarios para su ejercicio.

Artculo 6. (DEFINICIONES). A los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Respecto a la organizacin territorial:

1. Unidad Territorial.- Es un espacio geogrfico delimitado para la

organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia,
municipio o territorio indgena originario campesino.

El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial

una vez que acceda a la autonoma indgena originaria campesina.

La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en

la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

2. Territorio Indgena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral sobre

el cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen,
debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido esta
categora mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad
agraria, en el marco de lo establecido en los Artculos 393 al 404 y la
segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin
Poltica del Estado.
 En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla
los requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, se
conformar en ste un gobierno autnomo indgena originario campesino.
Este territorio ser aprobado por ley como unidad territorial, adquiriendo as
un doble carcter, en este caso se rige por los Artculos 269 al 305 y la
primera parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.

II. Respecto a la administracin de las unidades territoriales:

1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la

jurisdiccin de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y
competencias que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

2. Descentralizacin Administrativa.- Es la transferencia de competencias

de un rgano pblico a una institucin de la misma administracin sobre la
que ejerza tuicin.

3. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial

de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad
jerrquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autnomas,
la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos,
la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de
gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las
competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del
Estado y la ley. La autonoma regional no goza de la facultad legislativa.

4. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las

materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una
competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con
las caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica
del Estado.

III. Respecto a naciones y pueblos indgena originario campesinos:

Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Son pueblos y

naciones que existen con anterioridad a la invasin o colonizacin, constituyen
una unidad sociopoltica, histricamente desarrollada, con organizacin, cultura,
instituciones, derecho, ritualidad, religin, idioma y otras caractersticas
comunes e integradas. Se encuentran asentados en un territorio ancestral
determinado y mediante sus instituciones propias, en tierras altas son los Suyus
conformados por Markas, Ayllus y otras formas de organizacin, y en tierras
bajas con las caractersticas propias de cada pueblo indgena, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 2, el Pargrafo I del Artculo 30 y el Artculo 32 de la
Constitucin Poltica del Estado.
 CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS

Artculo 7. (FINALIDAD).

I. El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-

administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio
para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de
decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las
necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas.

II. Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su

jurisdiccin y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:

1. Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura

organizativa territorial.

2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo

del pueblo boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas,
planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del
desarrollo nacional.

3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.

4. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, respetando la diversidad cultural.

5. Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones,

municipios y territorios indgena originario campesinos, dentro de la visin
cultural econmica y productiva de cada entidad territorial autnoma.

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos,

ticos y cvicos de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en su
jurisdiccin.

7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el

medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional
del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
su jurisdiccin.

8. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de

equidad e igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de las
personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin
discriminacin y explotacin, con plena justicia social y promoviendo la
descolonizacin.

9. Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios,

valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin
Poltica del Estado y la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES GENERALES DE LAS AUTONOMAS). En funcin
del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas y los
bolivianos, las autonomas cumplirn preferentemente, en el marco del ejercicio
pleno de todas sus competencias, las siguientes funciones:

1. La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral

como naciones y pueblos, as como la gestin de su territorio.

2. La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y

social en su jurisdiccin.

3. La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y

desarrollo urbano a travs de la prestacin de servicios pblicos a la
poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.

4. La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su

jurisdiccin mediante la reglamentacin de las polticas pblicas
departamentales en la regin en el marco de sus competencias conferidas.

Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA).

I. La autonoma se ejerce a travs de:

1. La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.

2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus

recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su

gobierno autnomo.

4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica,

administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.

5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de

condiciones.

6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio

de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas,
mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las
normas aplicables.

7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las

naciones y pueblos indgena originario campesinos, como a las personas y
colectividades que no comparten la identidad indgena.
 8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la
potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes que la regulen.

II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est

sujeto a la legislacin de las entidades territoriales que se las transfieran o
deleguen.

Artculo 10. (RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que regulan

todos los aspectos inherentes a las autonomas se encuentran contenidas en la
Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley, las leyes que regulen la materia,
el estatuto autonmico o carta orgnica correspondiente y la legislacin
autonmica.

Artculo 11. (NORMA SUPLETORIA).

I. El ordenamiento normativo del nivel central del Estado ser, en todo caso,
supletorio al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma
autonmica se aplicar la norma del nivel central del Estado con carcter
supletorio.

II. Los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgnicas ejercern los
derechos de autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley, siendo la legislacin que regule los gobiernos locales la norma
supletoria con la que se rijan, en lo que no hubieran legislado los propios
gobiernos autnomos municipales en ejercicio de sus competencias.

Artculo 12. (FORMA DE GOBIERNO).

I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica,

participativa, representativa y comunitaria all donde se la practique, con
equidad de gnero.

II. La autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos

legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de
estos rganos.

III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo
rgano ni son delegables entre s.

IV.El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer de

acuerdo al Artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).

I. La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn corresponda:

 1. El gobierno autnomo departamental en el caso de los departamentos.

2. El gobierno autnomo municipal en el caso de los municipios.

3. El gobierno autnomo regional, en el caso de las regiones que hayan

accedido a la autonoma regional.

4. El gobierno autnomo indgena originario campesino en el caso de los

territorios indgena originario campesinos, municipios y regiones que hayan
accedido a la autonoma indgena originaria campesina.

II. El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al

fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades territoriales,
especialmente las de nueva creacin, cuando stas as lo soliciten.

TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 14. (FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).

I. La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial y

garantizar la soberana, unidad e indivisibilidad del territorio boliviano,
estableciendo un sistema de organizacin del territorio que configure unidades
territoriales funcional y espacialmente integradas de forma armnica y
equilibrada.

II. El territorio del Estado boliviano se organiza para un mejor ejercicio del
gobierno y la administracin pblica, en unidades territoriales.

Artculo 15. (CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES).

I. Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn a ser

unidades territoriales una vez que, cumpliendo los requisitos de ley, hayan
decidido constituirse en autonomas indgena originaria campesinas o
autonomas regionales, respectivamente.

II. La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a lo

dispuesto en la ley especial que regula las condiciones y procedimientos para el
efecto, y deber ser aprobada cada una por ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La creacin de unidades territoriales respetar el cumplimiento de
los requisitos y condiciones establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley especial, su inobservancia ser causal de nulidad del acto normativo
correspondiente.
III. Los nuevos municipios a crearse tendrn una base demogrfica mnima de diez
mil (10.000) habitantes, adems de otras condiciones establecidas por la ley
especial. En aquellos municipios en frontera, la base demogrfica mnima ser
de cinco mil (5.000) habitantes.

IV. La conversin de un municipio en autonoma indgena originaria campesina

no significa la creacin de una nueva unidad territorial.

Artculo 16. (MODIFICACIN Y DELIMITACIN DE UNIDADES

TERRITORIALES).

I. La modificacin y delimitacin de las unidades territoriales est sujeta a lo

dispuesto en la ley que regula las condiciones y procedimientos para el efecto.

II. La creacin de nuevas unidades territoriales, que cumplan con los requisitos
establecidos por ley, implica la modificacin y delimitacin simultnea de las
unidades territoriales de las que se desprenden.

III. El Estado promover la fusin de unidades territoriales con poblacin inferior a

cinco mil (5.000) habitantes.

IV. Los municipios o regiones que adopten la cualidad de autonoma indgena

originaria campesina podrn modificar su condicin de unidades territoriales a la
categora de territorio indgena originario campesino, en caso de consolidar su
territorialidad ancestral, al amparo de lo establecido en el Pargrafo I del
Artculo 293 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 17. (CONFLICTO DE LMITES).

I. Los conflictos de lmites existentes entre municipios debern ser resueltos en la

va conciliatoria considerando criterios histricos y culturales.

II. En caso de no existir acuerdo o conciliacin, y agotado el trmite administrativo

establecido en ley especial, los conflictos de lmites existentes entre las
unidades territoriales municipales de un mismo departamento y que no
comprometan lmites departamentales, sern dirimidos por referendo, a solicitud
del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y a convocatoria de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley, y administrado por el rgano
Electoral Plurinacional.

III. La convocatoria a referendo se realizar nicamente a los habitantes de las

reas urbanas y/o de comunidades, segn corresponda, sobre el rea territorial
en disputa, cumpliendo requisitos y condiciones establecidos en ley, previa
elaboracin de informe tcnico-jurdico emitido por la autoridad nacional
competente, y en ningn caso proceder para conflictos de lmites
interdepartamentales.

CAPTULO II
 ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN

Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN). Las regiones y los

distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios de planificacin y
gestin de la administracin pblica.

SECCIN I
REGIN

Artculo 19. (REGIN).

I. La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o

provincias que no trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto
optimizar la planificacin y la gestin pblica para el desarrollo integral, y se
constituye en un espacio de coordinacin y concurrencia de la inversin pblica.
Podrn ser parte de la regin, las entidades territoriales indgena originario
campesinas que as lo decidan por normas y procedimientos propios.

II. La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada forma parte
del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el gobierno autnomo
departamental.

Artculo 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de

planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:

1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo

local, departamental y nacional.

2. Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos municipales,

departamentales y de las autonomas indgena originaria campesinas, si
corresponde.

3. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero

con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano.

4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de

servicios del gobierno autnomo departamental.

5. Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos,

haciendo nfasis en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.

6. Optimizar la planificacin y la inversin pblica.

7. Promover procesos de agregacin territorial.

8. Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las

disposiciones legales.
Artculo 21. (REQUISITOS PARA LA CONFORMACIN DE LA REGIN). La
regin podr conformarse entre unidades territoriales con continuidad geogrfica
que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas, con una
vocacin comn para su desarrollo integral y deber ser ms grande que una
provincia, pudiendo agregarse a sta algunas unidades territoriales pertenecientes
a otra provincia. Una sola provincia con caractersticas de regin,
excepcionalmente podr constituirse como tal.

Artculo 22. (CONFORMACIN DE LA REGIN).

I. La regin, como espacio de planificacin y gestin, se constituye por acuerdo

entre las entidades territoriales autnomas municipales o indgena originaria
campesinas, cumpliendo los objetivos y requisitos establecidos en la presente
Ley.

II. Los municipios que conformen una regin no podrn ser parte de otra, a
excepcin de aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo
al Pargrafo II del Artculo 25 de la presente Ley.

III. El nivel central del Estado podr conformar macroregiones estratgicas como
espacios de planificacin y gestin, por materia de inters nacional sobre
recursos naturales, debiendo coordinar con los gobiernos autnomos
departamentales, municipales e indgena originario campesinos que la integren.
En ningn caso aquellas macroregiones que trascienden lmites
departamentales podrn constituirse en autonoma regional.

IV. Los gobiernos autnomos departamentales, con la finalidad de planificar y

optimizar el desarrollo departamental, podrn conformar regiones dentro de su
jurisdiccin de forma articulada y coordinada con las entidades territoriales
autnomas, que decidan previamente conformar una regin de planificacin y
gestin, sin vulnerar aquellas ya conformadas segn lo dispuesto en los
Pargrafos I y III del presente Artculo.

Artculo 23. (PLANIFICACIN REGIONAL).

I. Los gobiernos autnomos municipales o las autonomas indgena originaria

campesinas que conforman la regin, conjuntamente con el gobierno autnomo
departamental, llevarn adelante el proceso de planificacin regional bajo las
directrices del Sistema de Planificacin Integral del Estado, que establecer
metas mnimas de desarrollo econmico y social a alcanzar, segn las
condiciones y potencialidades de la regin.

II. El nivel central del Estado incorporar en la planificacin estatal y sectorial a las
regiones constituidas.

Artculo 24. (INSTITUCIONALIDAD DE LA REGIN).

I. Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un
Consejo Regional Econmico Social (CRES) como instancia de coordinacin,
conformado por representantes de los gobiernos autnomos municipales,
autonomas indgena originaria campesinas, gobierno autnomo departamental,
organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas productivas.

II. Son funciones del Consejo Regional Econmico Social:

1. Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito

regional, que reflejen los intereses de la poblacin y establezcan las
acciones para su desarrollo.

2. Articular la gestin pblica entre gobiernos autnomos departamentales,

municipales e indgena originario campesinos, y el nivel central del Estado.

3. Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin del

Plan de Desarrollo Regional.

4. Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin privada.

5. Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.

III. El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental en

la regin as como la institucionalidad desconcentrada necesaria para llevar
adelante los procesos de planificacin y gestin del desarrollo de manera
coordinada con los gobiernos autnomos municipales y las autonomas
indgena originaria campesinas.

SECCIN II
REGIN METROPOLITANA

Artculo 25. (CREACIN DE REGIONES METROPOLITANAS).

I. Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a

quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de planificacin y gestin en
conformidad con los Pargrafos I y II del Artculo 280 de la Constitucin Poltica
del Estado.

II. Aquellos municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin de

su desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra regin.

Artculo 26. (CONSEJOS METROPOLITANOS).

I. En cada una de las regiones metropolitanas se conformar un Consejo
Metropolitano, como rgano superior de coordinacin para la administracin
metropolitana, integrado por representantes del gobierno autnomo
departamental, de cada uno de los gobiernos autnomos municipales
correspondientes y del nivel central del Estado.

II. Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los

municipios correspondientes debern contemplar la planificacin articulada en
funcin de la regin metropolitana y su participacin en el Consejo
Metropolitano en la forma que establezca la ley.

SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES

Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).

I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin,

gestin, planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios,
en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrn
establecerse subalcaldas, de acuerdo a la carta orgnica o la normativa
municipal.

II. La organizacin del espacio territorial del municipio en distritos municipales

estar determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.

SECCIN IV

DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO

CAMPESINOS).

I. A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los

municipios crearn distritos municipales indgena originario campesinos,
basados o no en territorios indgena originario campesinos, o en comunidades
indgena originaria campesinas que sean minora poblacional en el municipio y
que no se hayan constituido en autonomas indgena originaria campesinas en
coordinacin con los pueblos y naciones existentes en su jurisdiccin, de
acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de
naciones y pueblos indgena originario campesinos. Los distritos indgena
originario campesinos en sujecin al principio de preexistencia son espacios
descentralizados. Los distritos indgena originario campesinos en casos
excepcionales podrn establecerse como tales cuando exista dispersin
poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa del
gobierno autnomo municipal.
II. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos de los distritos
municipales indgena originario campesinos elegirn a su(s) representante(s) al
concejo municipal y a su(s) autoridades propias por sus normas y
procedimientos propios, segn lo establecido en la carta orgnica o normativa
municipal.

III. Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con las
capacidades de gestin necesarias y con un Plan de Desarrollo Integral podrn
acceder a recursos financieros para su implementacin. El Plan de Desarrollo
Integral debe estar enfocado segn la visin de cada pueblo o nacin indgena
originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo Municipal.

CAPTULO III
MANCOMUNIDADES

Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).

I. La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales

autnomas municipales, regionales o indgena originario campesinas, que
desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente
asignadas a sus integrantes.

II. La mancomunidad deber tener recursos econmicos asignados por sus

integrantes, los que estarn estipulados en su convenio mancomunitario. Si as
lo estableciera este convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
deber efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta de la
mancomunidad.

Las entidades territoriales autnomas podrn acceder, en el marco de su

convenio mancomunitario, a otros recursos de acuerdo a procedimientos
definidos en la ley especfica.

III. Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites

departamentales podrn constituir autonomas indgena originaria campesinas
dentro de los lmites de cada uno de los departamentos, estableciendo
mancomunidades entre s, a fin de preservar su unidad de gestin.

IV. Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.

TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS

CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL). El gobierno
autnomo departamental est constituido por dos rganos:

1. Una asamblea departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y

legislativa en el mbito de sus competencias. Est integrada por
asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de
poblacin, territorio y equidad de gnero, por sufragio universal y por
asamblestas departamentales representantes de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos. Las y los representantes de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos debern ser elegidas y elegidos de
acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

2. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Gobernadora o Gobernador e

integrado adems por autoridades departamentales, cuyo nmero y
atribuciones sern establecidos en el estatuto. La Gobernadora o
Gobernador ser elegida o elegido por sufragio universal en lista separada
de los asamblestas.

Artculo 31. (ASAMBLEA DEPARTAMENTAL). El estatuto autonmico

departamental deber definir el nmero de asamblestas y la forma de
conformacin de la Asamblea Departamental, elaborando la legislacin de
desarrollo de la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 32. (ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL RGANO EJECUTIVO

DEPARTAMENTAL).

I. La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser reglamentada mediante

el estatuto o la normativa departamental, con equidad de gnero y sin perjuicio
de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

II. Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales adoptarn

una estructura orgnica propia, de acuerdo a las necesidades de cada
departamento, manteniendo una organizacin interna adecuada para el
relacionamiento y coordinacin con la administracin del nivel central del
Estado.

III. El estatuto podr establecer como parte del rgano Ejecutivo departamental
una Vicegobernadora o un Vicegobernador.

CAPTULO II
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA). Todos los municipios existentes en
el pas y aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la condicin de
autonomas municipales sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento
previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el caso de
conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina por
decisin de su poblacin, previa consulta en referendo.

Artculo 34. (GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo

municipal est constituido por:

I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el

mbito de sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas
y electos, segn criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio
universal, y representantes de naciones y pueblos indgena originario
campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios que
no se hayan constituido en autonoma indgena originaria campesina, donde
corresponda.

II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado

adems por autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y
atribuciones sern establecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La
Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido por sufragio universal en lista
separada de las concejalas o concejales por mayora simple.

Artculo 35. (CONCEJO MUNICIPAL). La carta orgnica deber definir el nmero

de concejalas o concejales y la forma de conformacin del Concejo Municipal, de
acuerdo a la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 36. (ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES). La carta

orgnica o la norma municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con
las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de la participacin y control
social, conforme a ley.

CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL

Artculo 37. (LA AUTONOMA REGIONAL). La autonoma regional es aquella

que se constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una
regin para la planificacin y gestin de su desarrollo integral, de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. La autonoma regional consiste
en la eleccin de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa-
administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las
competencias que le sean conferidas por norma expresa.

Artculo 38. (REQUISITOS PARA CONSTITUIR AUTONOMA REGIONAL). Una

regin podr acceder a autonoma regional si cumple los siguientes requisitos:
 1. Haber formulado y puesto en marcha satisfactoriamente un Plan de
Desarrollo Regional, de acuerdo al Sistema de Planificacin Integral del
Estado.

2. Todas las condiciones establecidas para la creacin de la regin como

unidad territorial, estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la ley
correspondiente.

Artculo 39. (CONFORMACIN SUPLETORIA DE LA ASAMBLEA REGIONAL).

Si el resultado del referendo por la autonoma regional fuera positivo, y an no
entrase en vigencia la conformacin de la asamblea regional establecida en su
estatuto, o a falta de ste, se adoptar supletoriamente la siguiente forma para su
conformacin, junto a las elecciones municipales:

1. Una o un asamblesta elegida o elegido por criterio territorial en las regiones

conformadas por cuatro o ms unidades territoriales, correspondiente a
cada una de ellas. En las regiones conformadas por menos unidades
territoriales, se elegirn dos en cada una de ellas.

2. Adicionalmente, por criterio poblacional se elegir una cantidad de

asamblestas correspondiente a la mitad del nmero de unidades
territoriales, distribuidas entre stas proporcionalmente a su poblacin. Si el
nmero de unidades territoriales fuese impar, se redondear el resultado al
nmero inmediatamente superior.

3. En los municipios a los que corresponda una o un solo asamblesta regional

en total, ste ser elegido por mayora simple de votos. Donde
correspondan ms, sern elegidos de manera proporcional al voto obtenido
por cada frmula en el municipio, asignando los escaos segn el mtodo
de divisores naturales.

4. Se elegir adicionalmente una o un asamblesta representante de cada una

de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, donde existan en
condicin de minora en la regin, que ser elegida o elegido segn normas
y procedimientos propios.

Artculo 40. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL).

I. La estructura del rgano Ejecutivo Regional ser definida en su estatuto. La

autoridad que encabeza el rgano Ejecutivo Regional ser la Ejecutiva o el
Ejecutivo Regional, que deber ser electa o electo por la asamblea regional, en la
forma que establezca el estatuto autonmico.

II. Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir o
designar a una autoridad dependiente del gobierno autnomo departamental en la
jurisdiccin de la regin.
Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA
REGIONAL).

I. La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto, constituye

un mandato vinculante a la asamblea departamental, que aprobar en un plazo
no mayor a ciento veinte (120) das, por dos tercios (2/3) de votos del total de
sus miembros las competencias a ser conferidas al gobierno autnomo
regional, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 280 y al Artculo 305 de la
Constitucin Poltica del Estado. El alcance de las competencias conferidas no
incluye la potestad legislativa, que se mantiene en el gobierno autnomo
departamental, pero s las funciones reglamentaria, ejecutiva, normativo-
administrativa y tcnica sobre la competencia.

II. Una vez constituida la autonoma regional, podr ejercer tambin las
competencias que le sean delegadas o transferidas tanto por el nivel central del
Estado como por las entidades territoriales que conforman la autonoma
regional.

III. El gobierno autnomo regional pedir la transferencia de competencias que

correspondan a las exclusivas departamentales. Las competencias conferidas
inmediatamente a la regin no podrn ser menores a las que hasta entonces
hayan estado ejerciendo las subprefecturas o sus substitutos, e incluirn el
traspaso de los recursos econmicos necesarios, los bienes e instalaciones
provinciales correspondientes.

IV. El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea regional

es normar sobre las competencias que le sean delegadas o transferidas por el
nivel central del Estado o las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Artculo 42. (RGIMEN AUTONMICO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO).

El rgimen autonmico indgena originario campesino se regula de conformidad a
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de forma especfica en los
Artculos 2, 30, 289 a 296 y 303 al 304, la presente Ley, el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio
de 1991, la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, las normas y
procedimientos propios de los pueblos indgena originario campesinos y los
estatutos de cada autonoma indgena originaria campesina. Este rgimen alcanza
al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artculo 32 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 43 (CARCTER DE LO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). Lo
indgena originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los
pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia, cuya
poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o
instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias; y as se
denominen solamente como indgenas o como originarios o como campesinos,
pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido
en la Constitucin Poltica del Estado, en sus territorios ancestrales actualmente
habitados por ellos mismos y en concordancia con el Artculo 1 del Convenio 169
sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin Internacional del Trabajo. El pueblo
afroboliviano est incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32
de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 44. (JURISDICCIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA

ORIGINARIA CAMPESINA). Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, cumplidos los requisitos y procedimientos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, podrn acceder a la autonoma
indgena originaria campesina a partir de:

1. Territorio Indgena Originario Campesino;

2. Municipio;

3. Regin o Regin Indgena Originaria Campesina, que se conforme de

acuerdo a la presente Ley.

Artculo 45. (GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El gobierno

autnomo indgena originario campesino estar conformado y se ejercer por su
estatuto de autonoma, sus normas, instituciones, formas de organizacin propias
en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora,
reglamentaria, y ejecutiva, en el mbito de su jurisdiccin territorial, y sus
competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 46. (DENOMINACIN).

I. La denominacin de autonoma indgena originaria campesina es comn,

cualquiera que sea la jurisdiccin territorial en la que se ejerce.

II. La conformacin de la autonoma indgena originaria campesina establecida en

una regin no implica necesariamente la disolucin de las que le dieron origen,
en este caso dar lugar al establecimiento de dos niveles de autogobierno: el
local y el regional, ejerciendo el segundo aquellas competencias de la
autonoma indgena originaria campesina que le sean conferidas por los
titulares originales que la conforman. La decisin de disolucin de las entidades
territoriales que conforman la regin deber ser establecida segn proceso de
consulta o referendo de acuerdo a ley, segn corresponda, pudiendo
conformarse un nico gobierno autnomo indgena originario campesino para
toda la regin.
III. Los pueblos indgena originario campesinos tienen el derecho de definir la
denominacin propia de sus entidades territoriales autnomas de acuerdo a sus
normas y procedimientos propios.

Artculo 47. (INTEGRACIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA

ORIGINARIA CAMPESINA).

I. Si convertido un municipio en autonoma indgena originaria campesina,

incluyese solo parcialmente uno o ms territorios indgena originario
campesinos, se podr iniciar un proceso de nueva delimitacin para integrar la
totalidad del territorio indgena originario campesino a la autonoma indgena
originaria campesina, mediante consulta por normas y procedimientos propios
al o los pueblos indgenas del o los territorios indgena originario campesino
correspondientes, que deber ser aprobada por ley del nivel central del Estado.
La norma correspondiente establecer facilidades excepcionales para este
proceso.

II. La conformacin de una regin indgena originaria campesina autnoma no

implica la desaparicin de las entidades territoriales que la conforman. Sin
embargo, se crearn incentivos a la fusin de entidades territoriales en el seno
de la regin y la norma correspondiente establecer facilidades para este
proceso.

III. Uno o varios distritos municipales indgena originario campesinos podrn

agregarse a entidades territoriales indgena originario campesinas colindantes,
previo proceso de nueva definicin de lmites municipales y los procesos de
acceso a la autonoma indgena originaria campesina establecidos en la
presente Ley.

IV. Una o varias comunidades indgena originario campesinas con territorio

consolidado podrn agregarse a entidades territoriales indgena originario
campesinas colindantes, de la misma nacin o pueblos indgena originario
campesino o afines, previo acuerdo entre las partes y proceso de nueva
definicin de lmites municipales y los procesos de acceso a la autonoma
indgena originario campesino establecidos en la presente Ley.

V. Podrn constituirse en una sola autonoma indgena originaria campesina, la

agregacin de territorios indgena originario campesinos con continuidad
territorial, pertenecientes a uno o a diferentes pueblos o naciones indgena
originario campesinos que tengan afinidad cultural, si en conjunto cumplen con
los requisitos establecidos en el Artculo 56 de la presente Ley.

VI. Los territorios indgena originario campesinos que no se constituyan en

autonoma podrn constituirse en distritos municipales indgena originario
campesinos, de acuerdo a la normativa en vigencia.

VII. La presencia de terceros al interior del territorio indgena originario

campesino no implica discontinuidad territorial.
Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES). Las
facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems
del ejercicio de su facultad jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral o
escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias modalidades, con el nico
requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin documentada de
las actuaciones constituya un requisito indispensable.

TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMA
Y ELABORACIN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS

CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA

Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN DE ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS).

I. Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la
Constitucin Poltica del Estado.

II. Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de

2006 y 6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la
autonoma departamental de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley.

III. Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina
y autonoma regional de 6 de diciembre de 2009, los municipios en los que fue
aprobada la consulta accedern a la autonoma indgena originaria campesina y
autonoma regional, respectivamente de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

IV. Podrn acceder a la autonoma indgena originaria campesina y a la

autonoma regional, las entidades territoriales y regiones de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMA).

I. El acceso a la autonoma regional se activa por iniciativa popular para

referendo en los municipios que la integran o cuando corresponda mediante
consulta segn normas y procedimientos propios, de conformidad con la Ley
del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.

II. La conversin de municipio en autonoma indgena originaria campesina se

activa por iniciativa popular para referendo, impulsada por las autoridades
indgena originario campesinas respectivas, y segn procedimiento
establecido en la Ley del Rgimen Electoral. La iniciativa popular es de
carcter vinculante para el Concejo Municipal.
 III. La conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria
campesina regional se activa mediante iniciativa popular para referendo, o
consulta segn normas y procedimientos propios cuando corresponda, de
conformidad con la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos
en la presente Ley.

IV. El acceso a la autonoma indgena originaria campesina en territorios

indgena originario campesinos se activa mediante consulta segn normas y
procedimientos propios, realizada por los titulares del territorio indgena
originario campesino, en el marco de la Ley del Rgimen Electoral y los
requisitos establecidos en la presente Ley.

V. La conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional

se activa mediante iniciativa de los gobiernos autnomos indgena originario
campesinos, de acuerdo a normas y procedimientos propios, y si
corresponde, en las autonomas municipales, mediante iniciativa popular
para referendo segn procedimiento establecido por la Ley del Rgimen
Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.

Artculo 51. (PROCEDIMIENTO).

El procedimiento de referendo por iniciativa popular se rige segn lo dispuesto en

la Ley del Rgimen Electoral.

El procedimiento de consulta mediante normas y procedimientos propios ser

supervisado por el rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), en conformidad a lo
establecido para la democracia comunitaria en la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 52. (RESULTADO DEL REFERENDO O CONSULTA POR LA

AUTONOMA).

I. Si en el referendo la opcin por el Si obtiene la mayora absoluta de los votos,

la o las entidades territoriales adoptan la cualidad autonmica.

II. Si el resultado del referendo fuese negativo, la iniciativa se extinguir, no

pudiendo realizarse una nueva sino una vez que haya transcurrido el tiempo
equivalente a un periodo constitucional.

III. En el caso de la autonoma regional, si el resultado fuese negativo en

cualquiera de las entidades territoriales participantes, la iniciativa se extinguir,
no pudiendo realizarse una nueva que involucre a cualquiera de stas, sino una
vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.

IV. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria

campesina regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las
entidades territoriales participantes, a solicitud expresa de las que s la
hubiesen aprobado y que mantengan continuidad geogrfica, se repetir la
consulta o referendo para la conformacin de la autonoma indgena originaria
 campesina regional en esas entidades territoriales, dentro de los siguientes
ciento veinte (120) das. Si nuevamente se tuviese un resultado negativo, la
iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse una nueva que involucre a
cualquiera de las entidades territoriales participantes sino una vez que haya
transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.

V. El resultado positivo de la consulta por la autonoma mediante normas y

procedimientos propios, en un territorio indgena originario campesino que haya
cumplido con los requisitos establecidos en la presente Ley, es condicin
suficiente para la creacin de la unidad territorial correspondiente, que deber
ser aprobada por ley en el plazo de noventa (90) das de manera previa a la
aprobacin de su estatuto autonmico por referendo.

Artculo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO O CARTA

ORGNICA).

I. Aprobado el referendo o consulta por la autonoma, los rganos deliberativos

elaborarn participativamente y aprobarn por dos tercios (2/3) de votos del
total de sus miembros el proyecto de estatuto autonmico o carta orgnica:

1. En el caso de los departamentos, la asamblea departamental.

2. En el caso de los municipios, su Concejo Municipal.

3. En el caso de los municipios que hayan aprobado su conversin a

autonoma indgena originaria campesina, la nacin o pueblo indgena
originario campesino solicitante del referendo, convocar a la conformacin
de un rgano deliberativo, o su equivalente, incluyendo representacin de
minoras, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios bajo la
supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).

4. En el caso de la regin, la asamblea regional.

5. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria

campesina, en un territorio indgena originario campesino, su titular
convocar a la conformacin de un rgano deliberativo, o su equivalente,
para la elaboracin y aprobacin del proyecto de estatuto mediante normas
y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral
Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE).

6. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria

campesina en una regin, la nacin o pueblo indgena originario campesino
y la reunin de los rganos legislativos de las entidades territoriales que la
conformen, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo
mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano
Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE).
II. El rgano deliberativo correspondiente remitir el proyecto de estatuto al
Tribunal Constitucional Plurinacional, que deber pronunciarse sobre su
constitucionalidad. En caso de que existan observaciones, el Tribunal
Constitucional Plurinacional lo devolver para su correccin.

Artculo 54. (APROBACIN DEL ESTATUTO AUTONMICO O CARTA

ORGNICA).

I. En resguardo de la seguridad jurdica de las autonomas, sus estatutos

autonmicos y cartas orgnicas debern ser aprobadas por referendo.

II. El rgano deliberativo correspondiente que aprob el proyecto de estatuto

autonmico o carta orgnica solicitar al rgano Electoral Plurinacional la
convocatoria a referendo en la jurisdiccin respectiva para su aprobacin,
siendo requisitos para ello:

1. Contar con declaracin de constitucionalidad del Tribunal Constitucional

Plurinacional sobre la constitucionalidad del proyecto de estatuto o carta
orgnica.

2. En el caso de que la jurisdiccin de la nueva entidad territorial no estuviera

legalmente reconocida, deber haberse aprobado la ley de creacin de la
unidad territorial correspondiente.

III. En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su autonoma

indgena originaria campesina, el estatuto autonmico se aprobar mediante
normas y procedimientos propios y, luego, por referendo. La definicin del
Padrn Electoral para el referendo ser establecida en reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral en coordinacin con las autoridades de los pueblos
indgena originario campesinos titulares de los territorios indgena originario
campesinos, luego del resultado de la iniciativa de acceso a la autonoma,
garantizando la participacin de:

1. Los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino titulares

de los territorios indgena originario campesinos y

2. las personas no indgenas con residencia permanente dentro de la

jurisdiccin territorial de la autonoma indgena originario campesina e inscritas
en los asientos electorales correspondientes a dicho territorio.

Los resultados del referendo aprobatorio del estatuto autonmico son

vinculantes respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.

IV.En los territorios indgena originario campesinos en los que exista poblacin no
indgena en condicin de minora, el estatuto de la autonoma indgena
originario campesina garantizar los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
V. El Tribunal Electoral Departamental administrar y llevar adelante el referendo
dentro de los ciento veinte (120) das de emitida la convocatoria.

VI. Si el resultado del referendo fuese negativo, el Tribunal Electoral

Departamental llevar a cabo un nuevo referendo dentro de los ciento veinte
(120) das de emitida la declaracin de constitucionalidad por parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional para un nuevo proyecto de estatuto autonmico o
carta orgnica, luego de su modificacin por el mismo rgano deliberativo.

VII. Para la autonoma regional o indgena originaria campesina conformada en la

regin, el referendo deber ser positivo en cada una de las entidades
territoriales que la conformen.

Artculo 55. (CONFORMACIN DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS).

I. Una vez que sean puestos en vigencia los estatutos autonmicos, se

conformarn sus gobiernos en la forma establecida en stos, en los siguientes
plazos:

1. En las autonomas departamentales, municipales y regionales, en las

siguientes elecciones departamentales, municipales y regionales de
acuerdo al rgimen electoral, administradas por el rgano Electoral
Plurinacional.

2. En los municipios que adoptan la cualidad de autonomas indgena

originaria campesinas, a la conclusin del mandato de las autoridades
municipales an en ejercicio.

3. En las autonomas indgena originaria campesinas, ya sean regionales o

establecidas en territorios indgena originario campesinos, en los plazos y
con los procedimientos establecidos en sus propios estatutos y
necesariamente con la supervisin del rgano Electoral Plurinacional y la
acreditacin de sus autoridades por ste.

II. Excepcionalmente, en el caso de los municipios que optaron por constituirse en

autonomas indgena originaria campesinas en el referendo de diciembre de
2009, para la conformacin de sus primeros gobiernos autnomos indgena
originario campesinos, se acogern a lo establecido en el Numeral 3 del
Pargrafo anterior. El mandato de las autoridades municipales electas en las
elecciones del 4 de abril de 2010 en estos municipios, cesar el momento de la
posesin del gobierno autnomo indgena originario campesino.

Artculo 56. (REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA AUTONOMA INDGENA

ORIGINARIA CAMPESINA).
I. De manera previa a la iniciativa establecida en el Artculo 50 de la presente Ley,
el Ministerio de Autonoma deber certificar expresamente en cada caso la
condicin de territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y
naciones demandantes segn lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 290
de la Constitucin Poltica del Estado.

II. En los casos de la conversin de municipio en autonoma indgena originaria

campesina o la conversin de autonoma regional en autonoma indgena
originaria campesina, el nico requisito para dar lugar a la iniciativa es el
establecido en el Pargrafo anterior.

III. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina

constituida en una regin, adems del establecido en el Pargrafo I del
presente Artculo, es requisito la continuidad territorial y que cada uno de sus
componentes sean entidades territoriales autnomas ya constituidas.

IV. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en

un territorio indgena originario campesino, adems de lo establecido en el
Pargrafo I del presente Artculo, son requisitos la viabilidad gubernativa y base
poblacional, tal como se definen en los Artculos siguientes de la presente Ley.

Artculo 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA). La viabilidad gubernativa se acredita

con la certificacin emitida por el Ministerio de Autonoma, que contemplar la
evaluacin tcnica y comprobacin en el lugar, del cumplimiento de los siguientes
criterios:

1. Organizacin. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo

de una estructura organizacional de la(s) nacin(es) y pueblo(s) indgena
originario campesino(s), que incluya a la totalidad de organizaciones de la
misma naturaleza constituidas en el territorio, con independencia respecto a
actores de otra ndole e intereses externos.

2. Plan Territorial. La organizacin deber contar con un plan de desarrollo

integral de la(s) nacin(es) o pueblo(s) indgena originario campesino(s) que
habitan en el territorio, segn su identidad y modo de ser, e instrumentos
para la gestin territorial. El plan deber incluir estrategias institucional y
financiera para la entidad territorial, en funcin de garantizar un proceso de
fortalecimiento de sus capacidades tcnicas y de recursos humanos, la
gestin y administracin, as como la mejora integral de la calidad de vida
de sus habitantes. El plan deber contemplar la estructura demogrfica de
la poblacin.

Artculo 58. (BASE POBLACIONAL).

I. En el territorio deber existir una base poblacional igual o mayor a diez mil
(10.000) habitantes en el caso de naciones y pueblos indgena originario
campesinos de tierras altas, y en el caso de naciones y pueblos indgena
originario campesinos minoritarios, una base poblacional igual o mayor a mil
(1.000) habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial.

II. De manera excepcional, el cumplimiento del criterio de base poblacional

establecido en el Pargrafo anterior, se flexibilizar en el caso de las naciones y
pueblos minoritarios, si la valoracin de la viabilidad gubernativa establecida en
el Artculo anterior demuestra su sostenibilidad, y se reducir a cuatro mil
(4.000) habitantes, en el caso de pueblos y naciones indgena originario
campesinos de tierras altas, en tanto no fragmente el territorio ancestral.

Artculo 59. (AFECTACIN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL).

I. Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina

basada en territorio indgena originario campesino afecte lmites de distritos
municipales, el gobierno autnomo municipal correspondiente proceder a la
nueva distritacin acordada con el pueblo o nacin indgena originario
campesina.

II. Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina

basada en territorio indgena originario campesino afecta lmites municipales, y
las unidades territoriales de las cuales se disgrega la nueva unidad territorial
resultan inviables, la autoridad competente deber aprobar una resolucin
para la nueva delimitacin, que no afecte los lmites del territorio indgena
originario, permitiendo:

1. Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado, que

garantice la continuidad territorial de aquellos espacios no comprendidos en el
territorio indgena originario campesino, mantenindose en el municipio
afectado o pasando a formar parte de otro(s) colindante(s).

2. El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir reas

no comprendidas en los lmites del territorio, tanto en funcin de lo anterior
como para incluir aquellas comunidades de la nacin o pueblo que deseen ser
parte de la nueva unidad territorial.

III. Estas definiciones no significarn de ninguna manera la afectacin de los

derechos propietarios y territoriales sobre la totalidad del territorio indgena
originario campesino, ni respecto a las propiedades que no sean parte de ste y
pasen a conformar la nueva unidad territorial.

CAPTULO II
ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS

Artculo 60. (NATURALEZA JURDICA).

 I. El estatuto autonmico es la norma institucional bsica de las entidades
territoriales autnomas, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y
contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin Poltica del
Estado como parte integrante del ordenamiento jurdico, que expresa la
voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece las
instituciones polticas de las entidades territoriales autnomas, sus
competencias, la financiacin de stas, los procedimientos a travs de los
cuales los rganos de la autonoma desarrollarn sus actividades y las
relaciones con el Estado.

II. El estatuto y la carta orgnica estn subordinados a la Constitucin Poltica

del Estado y en relacin a la legislacin autonmica tiene preeminencia.

Artculo 61. (DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).

I. El estatuto autonmico departamental entrar en vigencia:

1. Para los departamentos que optaron a la autonoma en el referendo del 6 de

diciembre de 2009, cuando la Asamblea Departamental elabore y apruebe
por dos tercios (2/3) del total de sus miembros, se sujete a control de
constitucionalidad y se someta a referendo aprobatorio en los cinco
departamentos.

2. Para los departamentos que accedieron a la autonoma en el referendo del 2

de julio del 2006, la Asamblea Departamental deber adecuar sus estatutos
a la Constitucin Poltica del Estado por dos tercios (2/3) del total de sus
miembros y sujetarlos a control de constitucionalidad.

II.El estatuto autonmico que corresponde a las autonomas indgena originaria

campesinas y las autonomas regionales es la norma cuya aprobacin de
acuerdo a los trminos y procedimientos sealados en la presente Ley, es
condicin previa para el ejercicio de la autonoma.

III. La carta orgnica, que corresponde a la autonoma municipal, es la norma a

travs de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonoma, y su elaboracin
es potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad
de referendo por la autonoma, seguir el procedimiento establecido por ley.

Artculo 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).

I. Los contenidos mnimos que deben tener los estatutos autonmicos o cartas
orgnicas son los siguientes:

1. Declaracin de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

2. Identidad de la entidad autnoma.

3. Ubicacin de su jurisdiccin territorial.

 4. Estructura organizativa y la identificacin de sus autoridades.

5. Forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo.

6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento

de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organizacin,
funcionamiento, procedimiento de eleccin, requisitos, periodo de mandato.

7. Disposiciones generales sobre planificacin, administracin de su

patrimonio y rgimen financiero, as como establecer claramente las
instituciones y autoridades responsables de la administracin y control de
recursos fiscales.

8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de

necesidad.

9. Mecanismos y formas de participacin y control social.

10. El rgimen para minoras ya sea pertenecientes a naciones y pueblos

indgena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten
en su jurisdiccin.

11. Rgimen de igualdad de gnero, generacional y de personas en situacin

de discapacidad.

12. Relaciones institucionales de la entidad autnoma.

13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgnica, total o parcial.

14. Disposiciones que regulen la transicin hacia la aplicacin plena del estatuto
autonmico o carta orgnica, en correspondencia con lo establecido en la
presente Ley.

II. Es tambin contenido mnimo en el caso de los estatutos de las autonomas

indgena originaria campesinas, la definicin de la visin y estrategias de su
propio desarrollo en concordancia con sus principios, derechos y valores
culturales, la definicin del rgano y sistema de administracin de justicia, as
como prever la decisin del pueblo de renovar peridicamente la confianza a
sus autoridades. Es tambin obligatorio que el contenido especificado en el
Numeral 2 del Pargrafo anterior incluya la denominacin de la respectiva
autonoma indgena originaria campesina en aplicacin del Artculo 296 de la
Constitucin Poltica del Estado.

III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonmicos o cartas orgnicas

los siguientes:

1. Idiomas oficiales.
 2. Adems de los smbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus
smbolos propios.

3. Mecanismos y sistemas administrativos.

4. En el caso de los estatutos departamentales, las competencias exclusivas

que se convierten en concurrentes con otras entidades territoriales
autnomas del departamento.

5. Previsiones respecto a la conformacin de regiones.

6. Otros que emerjan de su naturaleza o en funcin de sus competencias.

Artculo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS). La reforma

total o parcial de los estatutos o las cartas orgnicas requiere aprobacin por dos
tercios (2/3) del total de los miembros de su rgano deliberativo, se sujetarn al
control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional y
sern sometidos a referendo para su aprobacin.

TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL

CAPITULO I
COMPETENCIAS

Artculo 64. (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS).

I. Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del

Estado a las entidades territoriales autnomas y aquellas facultades
reglamentarias y ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas obligatoriamente por
stas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les
corresponda en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la
normativa en vigencia.

II. Los ingresos que la presente Ley asigna a las entidades territoriales autnomas
tendrn como destino el financiamiento de la totalidad de competencias
previstas en los Artculos 299 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo

responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas
de gestin pblica, control gubernamental establecidos en la ley, as como al
control jurisdiccional.
Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las
facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias concurrentes,
que corresponde a las entidades territoriales de manera simultnea con el nivel
central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional distribuir las
responsabilidades que correspondern a cada nivel en funcin de su naturaleza,
caractersticas y escala de intervencin.

Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).

I. La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar por

medio de legislaciones bsicas los principios, la regulacin general de la
materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas respecto a determinada competencia
compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala. Asimismo determinar a qu
entidades territoriales autnomas les corresponde dictar legislacin de
desarrollo, resguardando obligatoriamente las definidas para las autonomas
indgena originaria campesinas establecidas en el Pargrafo II del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado.

II. La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma

sobre las competencias compartidas asignadas a las entidades territoriales
autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los preceptos
y alcances de la legislacin bsica establecida por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS).

I. El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del nivel

central del Estado que correspondan y las entidades territoriales autnomas,
apoyar el ejercicio gradual de las nuevas competencias de estas ltimas, para
lo cual podr disear y llevar adelante programas de asistencia tcnica.

II. En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas

constituidas en los territorios indgena originario campesinos, mediante un
proceso concertado con los gobiernos municipales que correspondan y a travs
de la suscripcin de un convenio refrendado por los respectivos rganos
deliberativos, determinarn el ejercicio de las competencias relativas a la
provisin de servicios pblicos a la poblacin del territorio indgena originario
campesino de conformidad a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303 de
la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN LEGISLATIVA).En caso que se presenten

situaciones de disparidad entre las disposiciones normativas de las entidades
territoriales autnomas que afecten derechos constitucionales o el inters general
del Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad de establecer,
por medio de ley, los principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin
normativa.
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).

I. Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de

competencias que se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, o entre stas, podrn resolverse por la va conciliatoria
ante el Servicio Estatal de Autonomas, mediante convenio de conciliacin que
deber ser refrendado por los rganos legislativos correspondientes. Esta va
administrativa no impide la conciliacin directa entre partes.

II. Agotada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos por

el Tribunal Constitucional Plurinacional.

CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA, DELEGACIN, COMPETENCIAS NO
PREVISTAS

Artculo 70. (FACULTAD LEGISLATIVA).

I. La transferencia o delegacin de una competencia no implica la prdida de la

titularidad de la facultad legislativa, salvo lo dispuesto en el Artculo 72 de la
presente Ley.

II. No ser necesaria una nueva ley, siempre que exista una norma vigente de
igual rango para el ejercicio de una competencia, correspondiendo su
reglamentacin y ejecucin sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 410 de
la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 71. (RESERVA DE LEY). Todo mandato a ley incluido en el texto

constitucional sin determinar la entidad territorial que legislar, implica el ejercicio
de exclusividad nacional, salvo en el caso de las competencias exclusivas de una
entidad territorial autnoma, donde corresponder su respectiva legislacin.

Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL). Las competencias no incluidas en el texto

constitucional de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado sern atribuidas al nivel central del Estado y ste definir
mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I del mismo Artculo.

Artculo 73. (COMPETENCIAS CONCURRENTES DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES AUTNOMAS). Las entidades territoriales autnomas que
establezcan el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias exclusivas
con otras entidades territoriales de su jurisdiccin, mantendrn la potestad
legislativa, reglamentaria y ejecutiva estableciendo las reas y el alcance de la
participacin de las entidades territoriales en su reglamentacin y ejecucin.

Artculo 74. (COMPETENCIAS DE LA AUTONOMA REGIONAL).

I. La asamblea departamental aprobar por dos tercios (2/3) de votos del total de
sus miembros el traspaso de competencias a las autonomas regionales que se
constituyan en el departamento, en el plazo de ciento veinte (120) das a partir
de la solicitud.

II. La autonoma indgena originaria campesina constituida como regin indgena

originaria campesina asumir las competencias que le sean conferidas por las
entidades territoriales autnomas que la conforman con el alcance facultativo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado para la autonoma regional.

III. Las autonomas indgena originario campesinas constituidas como regin

podrn tambin recibir competencias del gobierno autnomo departamental, en
los mismos trminos y procedimientos establecidos para la autonoma regional.

Artculo 75. (TRANSFERENCIA). La transferencia total o parcial de una

competencia implica transferir su responsabilidad a la entidad territorial autnoma
que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las materias competenciales
transferidas. La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a
una tercera entidad territorial autnoma, limitndose en todo caso a su delegacin
total o parcial. La transferencia se har efectiva cuando las entidades territoriales
autnomas emisora y receptora la ratifiquen por ley de sus rganos deliberativos.

Artculo 76 (DELEGACIN).

I. La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno

delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la
entidad territorial que la recibe. La delegacin es revocable en los trminos
establecidos en el convenio de delegacin competencial y no puede ser, a su
vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una tercera entidad territorial
autnoma.

II. La delegacin de una competencia que era ejercida efectivamente por la

entidad que la confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento y
los instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado empleando
para ello, as como la capacitacin de personal y transmisin del conocimiento
que forman parte de su ejercicio.

Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMAS).

I. Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central del

Estado y las entidades territoriales autnomas o entre stas, deber ser
comunicada al Servicio Estatal de Autonomas y conllevar la definicin de
recursos econmicos necesarios para su ejercicio, los que podrn provenir de
fuentes ya asignadas con anterioridad.
II. El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso
de transferencia o delegacin de competencias desde el nivel central del Estado
a las entidades territoriales, el que deber contar con su informe tcnico.

III. El Servicio Estatal de Autonomas emitir, de oficio, informe tcnico respecto a

toda transferencia o delegacin competencial entre entidades territoriales
autnomas, las que podrn pedir al Servicio Estatal de Autonomas cooperacin
tcnica en los procesos de transferencia o delegacin de competencias en los
cuales participen.

Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS

PBLICOS). Los servicios pblicos que dejen de ser provistos por una entidad
territorial autnoma podrn ser atendidos por los gobiernos de las entidades
territoriales autnomas dentro de cuyo territorio se encuentre la entidad territorial
autnoma responsable de su prestacin .Al efecto, a solicitud de la sociedad civil
organizada segn la definicin de la ley que regular la participacin y control
social, o del Ministerio de Autonoma, la Asamblea Legislativa Plurinacional
aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de la competencia y fijando las
condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno
autnomo impedido, previo informe del Servicio Estatal de Autonomas.

Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas

en el presente Captulo debern ser reguladas por una ley sectorial aprobada por
el nivel al que correspondan las mismas, conforme al Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.

CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS

Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias

asignadas en los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado que
requieren de precisin en su alcance concreto en base a los tipos de
competencias establecidos en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del
Estado.

Artculo 81. (SALUD).

I. De acuerdo a la competencia del Numeral 17 del Pargrafo II del Artculo 298 y

la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes
competencias:

1. Elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que regulen el

funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas relacionados con la
salud.

2. Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica

sectorial.
3. Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de
salud en el marco de la poltica exterior.

4. Ejercer la rectora del Sistema nico de Salud en todo el territorio nacional,

con las caractersticas que la Constitucin Poltica del Estado establece, de
acuerdo a la concepcin del vivir bien y el modelo de salud familiar comunitario
intercultural y con identidad de gnero.

5. Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la

implementacin del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin de
acuerdo a la Ley del Sistema nico de Salud.

6. Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria

intercultural y salud sexual en sus componentes de atencin y gestin
participativa con control social en salud.

7. Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el

sistema nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de recursos
humanos que requiere el Sistema nico de Salud.

8. Promover y apoyar la implementacin de las instancias de gestin

participativa y control social.

9. Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en

territorios de alcance mayor a un departamento y gestionar el financiamiento
de programas epidemiolgicos nacionales y dirigir su ejecucin a nivel
departamental.

10. Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una poltica

nacional de gestin y capacitacin de los recursos humanos en el sector salud
que incorpore la regulacin del ingreso, permanencia y finalizacin de la
relacin laboral en las instituciones pblicas y de la seguridad social.

11. Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema

de la Universidad Boliviana y el Ministerio de Educacin, la formacin de los
recursos humanos de pre y postgrado, en el marco de la poltica sanitaria
familiar comunitaria intercultural.

12. Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos

del sistema de salud, y de la seguridad social para la formacin de los recursos
humanos por la Universidad Pblica Boliviana, en el marco del respeto
prioritario del derecho de las personas.

13. Definir la poltica salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios y
beneficios del personal dependiente del Sistema nico de Salud, conforme a
reglamentos nacionales especficos, para garantizar la estabilidad laboral.
II. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 3 del Pargrafo II del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias
de la siguiente manera:

1. Nivel central del Estado:

a) Establecer la norma bsica sobre la propiedad y los derechos

intelectuales colectivos de los pueblos indgena originario campesinos,
sobre prcticas, conocimientos y productos de la medicina tradicional
para el registro y proteccin, con validez internacional.

b) Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco del

Sistema nico de Salud.

2. Gobiernos indgena originario campesinos:

a) Resguardar y registrar la propiedad y los derechos intelectuales

colectivos de la comunidad sobre los conocimientos y productos de la
medicina tradicional, en sujecin a la legislacin bsica del nivel central
del Estado.

b) Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del conocimiento

y prctica de la medicina tradicional y la gestin de los recursos
biolgicos con estos fines.

c) Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada

en su jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la
informacin que requieran en aplicacin del principio de lealtad
institucional.

d) Promover la elaboracin de la farmacopea boliviana de productos

naturales y tradicionales.

e) Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la

medicina tradicional, promoviendo el ejercicio de esta actividad.

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
de la siguiente manera:

1. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con

el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional.

b) Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento

del Sistema nico de Salud, en el marco de las polticas nacionales.
c) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del
tercer nivel.

d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios

bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems
suministros, as como supervisar y controlar su uso.

e) Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso

exclusivo de los establecimientos del Sistema de Salud pblico para la
formacin adecuada de los recursos humanos, en el marco del respeto
prioritario del derecho a las personas.

f) Planificar la estructuracin de redes de salud funcionales y de calidad,

en coordinacin con las entidades territoriales autnomas municipales e
indgena originario campesinas en el marco de la Poltica Nacional de la
Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

g) Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en,

coordinacin con los gobiernos municipales e indgena originario
campesinos, para garantizar la provisin de todos los servicios de salud
en el departamento.

h) Acreditar los servicios de salud dentro del departamento de acuerdo a

la norma del nivel central del Estado.

i) Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel

central del Estado y municipal del sector.

j) Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de

promocin de salud y prevencin de enfermedades en el marco de la
poltica de salud.

k) Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores,

equipo de salud, personal mdico y administrativo del departamento en
coordinacin y concurrencia con el municipio.

l) Apoyar y promover la implementacin de las instancias

departamentales de participacin y control social en salud y de anlisis
intersectorial.

ll) Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el

Sistema nico de Salud en conformidad a la ley que lo regula.

m) Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades
territoriales autnomas sobre todo lo que requiera el Sistema nico de
Informacin en salud y recibir la informacin que requieran.
 n) Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en
coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas en el departamento.

) Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos

los servicios pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social, y
prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin de normas
nacionales.

o) Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos

municipales del expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o
fsicos relacionados con la salud.

p) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y

poblaciones de riesgo en los establecimientos pblicos y de servicios,
centros laborales, educativos, de diversin, de expendio de alimentos y
otros con atencin a grupos poblacionales, para garantizar la salud
colectiva, en coordinacin y concurrencia con los gobiernos municipales.

q) Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten

la salud mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos
por medios masivos de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras
en general.

2. Gobiernos municipales autnomos:

a) Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y

su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.

b) Implementar el Sistema nico de Salud en su jurisdiccin, en el

marco de sus competencias.

c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos

de salud de primer y segundo nivel de atencin organizados en la
Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

d) Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a

las autoridades municipales, representantes del sector de salud y las
representaciones sociales del municipio.

e) Ejecutar el componente de atencin de salud haciendo nfasis en la

promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad en las
comunidades urbanas y rurales.

f) Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del

primer y segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema
nico de Salud.
 g) Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de
su jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos,
insumos y dems suministros, as como supervisar y controlar su
uso.

h) Ejecutar los programas nacionales de proteccin social en su

jurisdiccin territorial.

i) Proporcionar informacin al Sistema nico de Informacin en Salud

y recibir la informacin que requieran, a travs de la instancia
departamental en salud.

j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los

establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales,
educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con
atencin a grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva
en concordancia y concurrencia con la instancia departamental de
salud.

3. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a) Formular y aprobar planes locales de salud de su jurisdiccin,

priorizando la promocin de la salud y la prevencin de
enfermedades y riesgos, en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y la Poltica Nacional de Salud.

b) Promover la gestin participativa de los pueblos indgena originario

campesinos en el marco de la Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.

Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)

I. De acuerdo a la competencia del Numeral 36 del Pargrafo II del Artculo 298 de

la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las
siguientes competencias exclusivas:

1.Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances sern

especificados en la norma del nivel central del Estado, sin perjuicio de la
competencia municipal.

2.Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda, incluyendo

gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social
integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes, supervisando su
debida incorporacin y cumplimiento en las entidades territoriales
autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.

3.Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y

vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia
correspondiente del nivel central del Estado.
II. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias
de la siguiente manera:

1.Nivel central del Estado:

a) Establecer las normas pertinentes en aspectos y temticas

habitacionales en la formulacin de la planificacin territorial en
coordinacin con la entidad competente.

b) En el marco de la poltica general de vivienda establecer los

parmetros tcnicos de equipamientos y espacios pblicos segn
escalas territoriales y supervisar su aplicacin en coordinacin con
las respectivas entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la
competencia municipal.

c) Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto de inters social,

conjuntamente con las unidades territoriales autnomas.

d) Establecer normas para la gestin de riesgos en temticas

habitacionales.

e) En el marco del rgimen y las polticas aprobadas se apoyar la

planificacin habitacional de las regiones metropolitanas.

2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular y ejecutar polticas departamentales del hbitat y la

vivienda, complementando las polticas nacionales de gestin
territorial y acceso al suelo, financiamiento, tecnologas constructivas
y otros aspectos necesarios.

b) Desarrollar las normas tcnicas constructivas nacionales segn las

condiciones de su jurisdiccin.

c) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de

viviendas.

3.Gobiernos municipales autnomos:

a) Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la

vivienda.

b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de

viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por
el nivel central del Estado.
III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II del
Artculo 299 y la competencia exclusiva del Numeral 16 del Artculo 304 Pargrafo
I de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario
campesinos tendrn las siguientes competencias:

a) Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a

las polticas definidas en el nivel central del Estado.

b) Programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las

polticas y normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado y
departamental.

IV. En el marco de la competencia del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 302
de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la
competencia exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano, conforme a
las reglas tcnicas y parmetros tcnicos establecidos por el nivel central del
Estado cuando corresponda. El nivel central del Estado establecer programas de
apoyo tcnico para el levantamiento de catastros municipales de forma supletoria
y sin perjuicio de la competencia municipal.

V. En el marco de la competencia del Numeral 29 del Pargrafo I del Artculo 302

de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen las
siguientes competencias exclusivas:

1. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en

su jurisdiccin.

2. Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos

en su jurisdiccin.

Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.Nivel central del Estado:

a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas, planes y programas de

servicios bsicos del pas; incluyendo dicho rgimen el sistema de
regulacin y planificacin del servicio, polticas y programas relativos
a la inversin y la asistencia tcnica.

b) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de

alcantarillado sanitario con la participacin de los otros niveles
autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.

II. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 9 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de la delegacin
de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral
30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, se
desarrollan las competencias de la siguiente manera:

1.Nivel central del Estado:

a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua

potable y alcantarillado de manera concurrente con los otros niveles
autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.

2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de

agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada
con el nivel central del Estado, los gobiernos municipales e indgena
originario campesinos que correspondan, pudiendo delegar su
operacin y mantenimiento a los operadores correspondientes, una
vez concluidas las obras. Toda intervencin del gobierno
departamental debe coordinarse con el municipio o autonoma
indgena originaria campesina beneficiaria.

b) Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y

planificacin sobre los servicios bsicos de agua potable y
alcantarillado.

3.Gobiernos municipales autnomos:

a) Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y

alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el
marco del rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas
establecidas por el nivel central del Estado.

b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco

de sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente
y coordinada con el nivel central del Estado y los otros niveles
autonmicos; as como coadyuvar en la asistencia tcnica y
planificacin. Concluidos los proyectos podrn ser transferidos al
operador del servicio.

c) Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de

entidades pblicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de
lucro conforme a la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de
las polticas establecidas en el nivel central del Estado.

d) Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y

alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa.

4.Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

 a) Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su
jurisdiccin, podrn ejecutar las competencias municipales.

III. De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado y la

competencia del Numeral 40 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin
Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva del
alcantarillado y establecimiento de las tasas sobre la misma.

IV. Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar, financiar y

ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario en calidad de delegacin o
transferencia de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia
exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado.

Artculo 84. (EDUCACIN).

I. La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades

territoriales autnomas en materia de educacin deber ser regulada por una
ley especial, al constituirse la educacin en la funcin suprema y primera
responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria, pblica y universal, por lo tanto
tiene la obligacin de garantizarla y establecer las polticas. La gestin del
Sistema de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas
de acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado.

II. La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular

descolonizador tomando en cuenta las caractersticas espirituales, territoriales,
lingsticas, culturales, sociales, econmicas y polticas en cada entidad
territorial autnoma.

III. Las relaciones y responsabilidades entre las entidades vinculadas al sector

educacin se sujetarn al marco legal vigente, anterior a la promulgacin de la
presente Ley, en tanto se promulgue la ley especial citada en los Pargrafos
precedentes.

Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES).

I. De acuerdo a la competencia del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 298 de

la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:

1.Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones y

telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas,
los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y
dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).

2.Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un
departamento.
 3.Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan servicios
de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con alcance
departamental y nacional.

4.Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para

todos los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.

5.Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de

telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de
informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente de
su cobertura.

II. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2 del Pargrafo I del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias
de la siguiente manera:

1.Nivel central del Estado:

a) Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional
establecer Sistema y modalidades de regulacin de los servicios de
telefona fija, mvil, telecomunicaciones y dems Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones (TIC).

2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de

comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas y
radiodifusin

b) Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y

radiodifusin con alcance departamental.

3.Gobiernos municipales autnomos:

a) Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el

nivel central del Estado, los gobiernos municipales autorizarn la
instalacin de torres y soportes de antenas y las redes

4.Gobiernos indgena originario campesinos:

a) Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas

autorizan el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin
conforme a las normas y polticas aprobadas por los niveles central
del Estado.

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 6 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las
competencias de la siguiente manera:
 1.Nivel central del Estado:

a) Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias

electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y
otras, en el territorio nacional.

b) Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance

internacional, conforme a los convenios e instrumentos
internacionales suscritos por el pas.

c) Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Uso de Frecuencias

Electromagnticas.

2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas de alcance

departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias
Electromagnticas.

Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 25 del Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tendr las siguientes competencias exclusivas:

1.Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio Cultural.

2.Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin,

recuperacin, defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha,
preservacin o resguardo de yacimientos, monumentos o bienes
arqueolgicos, y control del patrimonio cultural material e inmaterial de
inters general y sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la
humanidad, as como las polticas culturales para la descolonizacin,
investigacin, difusin y prcticas de culturas ancestrales de naciones
originarias y pueblos indgenas e idiomas oficiales del Estado Plurinacional.

3.Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y

Proteccin Estatal.

4.Control del cumplimiento de normas de conservacin y custodia del

patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso,
etnogrfico y documental.

5.Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos y recursos destinados a

investigacin, conservacin, promocin y puesta en valor del patrimonio
cultural.
 6.Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural del
Estado.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo I del

Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,

custodia y promocin del patrimonio cultural departamental y
descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales de
naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas oficiales del Estado
Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.

2.Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin,

proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los
parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

3.Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo

departamento.

4.Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las

actividades artstico culturales.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 16 y 31 del Pargrafo I del

Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,

custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin,
investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y
pueblos indgenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las
polticas estatales.

2.Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin,

conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros
establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

3.Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las

actividades artstico culturales

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10 del Pargrafo I del

Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tendrn las siguientes competencias
exclusivas:
 1.Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin,
investigacin y prcticas de sus culturas ancestrales y sus idiomas, en el
marco de las polticas estatales.

2.Elaborar y desarrollar sus normativas para la declaracin, proteccin,

conservacin, promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los
parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

3.Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas, historia,

avance cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la promocin
y fortalecimiento de espacios de encuentros interculturales.

Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).

I. De acuerdo al mandato a ley contenido en el Artculo 346 de la Constitucin

Poltica del Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del
Estado har la clasificacin del patrimonio natural, departamental, municipal
e indgena originario campesino y ser determinada en una ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del

Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado de forma exclusiva crear los mecanismos de cobro por el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 20 del Pargrafo II del

Artculo 298 y del Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel
central del Estado de forma exclusiva podr crear y administrar reservas
fiscales de recursos naturales.

IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del

Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se
distribuyen las competencias de la siguiente manera:

1.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de

cuencas, suelos, recursos forestales y bosques.

2.Gobiernos municipales autnomos:

 a) Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos
forestales y bosques en coordinacin con el gobierno
departamental autnomo.

b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la

ejecucin de la poltica general de suelos.

3.Gobiernos Indgena originario campesinos autnomos:

a) Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales, en el marco de la poltica y rgimen establecidos
por el nivel central del Estado, en concordancia con la
competencia del Numeral 3 del Pargrafo III del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado.

b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios de

acuerdo a sus normas y procedimientos propios para la
ejecucin de la poltica general de suelos y cuencas.

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I del

Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tienen la competencia exclusiva de
participar y desarrollar los mecanismos necesarios de consulta previa sobre
la explotacin de recursos naturales, entre otros.

Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).

I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Pargrafo I del

Artculo 298 y la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tiene la competencia exclusiva de disear, aprobar y ejecutar el
rgimen general de gestin de biodiversidad y medio ambiente, en base a
la competencia privativa de disear la poltica general que orienta al sector.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:

1.Elaborar y ejecutar el rgimen de reas protegidas, as como las polticas

para la creacin y administracin de reas protegidas en el pas.
 2.Administrar reas protegidas de inters nacional en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas y territorios indgena originario
campesinos cuando corresponda.

3.Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos la

administracin de reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin
y no sean administradas por los gobiernos municipales, autonomas
indgena originario campesinas y el gobierno nacional, conforme a ley
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del

Artculo 298, concordante con el Artculo 345 del Numeral 2 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:

1.Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.

2.Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de impacto

ambiental y control de calidad ambiental.

3.Formular, aprobar y ejecutar la poltica de cambio climtico del Estado

Plurinacional, as como la normativa para su implementacin.

IV. De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299

Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las
competencias concurrentes de la siguiente manera:

1.Nivel central del Estado:

a) Formular el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos

slidos, industriales y txicos.

2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las

polticas de residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por
el nivel central del Estado.

3.Gobiernos municipales autnomos:

a) Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos

slidos, industriales y txicos, en su jurisdiccin.

V. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 1 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las
competencias concurrentes de la siguiente manera:

1.Nivel central del Estado:

 a) Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el
equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.

b) Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento

sustentable de la vida silvestre.

2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna

silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental en su jurisdiccin.

3.Gobiernos municipales autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna

silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental en su jurisdiccin.

4.Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas

propias, el medio ambiente, la biodiversidad, los recursos
forestales y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y
el control de la contaminacin ambiental.

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tendr la competencia exclusiva de formular e implementar la poltica de
proteccin, uso y aprovechamiento de los recursos genticos en el territorio
nacional.

VI. De acuerdo a al competencia exclusiva del Numeral 11, Pargrafo II del

Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de administrar reas protegidas municipales en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando
corresponda.
 VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tienen la competencia exclusiva de administracin y
preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de las polticas
y sistemas definidos por el nivel central del Estado.

VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 22, Pargrafo I del

Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las competencias exclusivas de:

1. Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y

prcticas culturales.

2. Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento

productivo de la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos
derivados, para su desarrollo integral.

Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y RIEGO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo II del Artculo

298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tendr las
siguientes competencias exclusivas:

1.Establecer mediante ley el rgimen de recursos hdricos y sus servicios,

que comprende:
a) La regulacin de la gestin integral de cuencas, la inversin,
los recursos hdricos y sus usos.

b) La definicin de polticas del sector.

c) El marco institucional.

d) Condiciones y restricciones para sus usos y servicios en sus

diferentes estados.

e) La otorgacin y regulacin de derechos.

f) La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.

g) La regulacin para la administracin de servicios, para la

asistencia tcnica y fortalecimiento, y los aspectos financiero
administrativo, relativos a los recursos hdricos.

h) La institucionalidad que reconoce la participacin de las

organizaciones sociales en el sector.

II. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 10, Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las
competencias concurrentes de la siguiente manera:
 1. Nivel central del Estado:

a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera

concurrente y coordinada con las entidades territoriales
autnomas. Concluidos los proyectos de micro riego con
municipios y autonomas indgena originaria campesinas,
stos podrn ser transferidos a los usuarios, de acuerdo a
normativa especfica.

2. Gobiernos departamentales:

a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera

concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas e implementar la
institucionalidad del riego prevista en ley del sector, en
observacin del Pargrafo II del Artculo 373 de la
Constitucin Poltica del Estado.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego

de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel
central del Estado y entidades territoriales autnomas en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.

4. Gobiernos indgena originario campesinos:

a. Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de

manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y
entidades territoriales autnomas.

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
de la siguiente manera:

1.Nivel central del Estado:

a) Definicin de planes y programas relativos de recursos hdricos y

sus servicios.
.
2.Gobiernos departamentales autnomos:

a) Disear y ejecutar proyectos hidrulicos, conforme al rgimen y

polticas aprobadas por el nivel central del Estado.

3.Gobiernos municipales autnomos:

 a) Disear, ejecutar y administrar proyectos para el
aprovechamiento de recursos hdricos.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 38, Pargrafo I del

Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos
.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 18, Pargrafo I del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos tienen la competencia exclusiva de mantener y administrar
sistemas de riego.

Artculo 90.(RIDOS Y AGREGADOS).

I. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2, Pargrafo II del Artculo

304 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado a partir de la
legislacin bsica tendr la siguiente competencia:

1.El nivel central del Estado, a travs de las polticas minera y de

conservacin de cuencas, biodiversidad, recursos hdricos y medio
ambiente, establecer las reas de explotacin minera de aluvial en
las que se depositan y/o acumulan minerales y metales mezclados
con arena o grava y las reas de explotacin de ridos y agregados.

2. Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los

mecanismos para la participacin y control en el aprovechamiento de
ridos y agregados en su jurisdiccin.

II. Los gobiernos municipales tendrn a su cargo el manejo de ridos y agregados

segn manda el del Numeral 41, Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin
Poltica del Estado en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos cuando corresponda.

Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

I. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 16, Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las
competencias de la siguiente forma:

1.Nivel central del Estado:.

a) Formular, aprobar y gestionar polticas, planes, programas y proyectos

integrales de apoyo a la produccin agropecuaria, agroforestal, pesca y
turismo.

b) Formular y aprobar polticas generales de proteccin a la produccin

agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan a la seguridad y
soberana alimentaria del pas.
 c) Fomentar la recuperacin y preservacin del conocimiento y tecnologas
ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria.

d) Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo semillero nacional

inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y
registro de semillas para contribuir a la seguridad y soberana
alimentara.

e) Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento del

Sistema de Innovacin Agropecuario y Agroforestal, y la concurrencia en
el desarrollo y coordinacin de procesos de innovacin y transferencia
de ciencia y tecnologa.

f) Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y transferencia de

tecnologa agropecuaria y forestal pblico y privada, definiendo las
lneas y actividades, as como las condiciones y requisitos para el
otorgamiento de acreditaciones, licencias y otros.

g) Ejecutar los procesos de certificacin, fiscalizacin y registro de toda

estructura botnica sexual o asexual destinada a la siembra, plantacin
o propagacin de una especie vegetal, animal y microbiolgica con fines
agropecuarios y forestales.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a). Formular, aprobar y ejecutar polticas departamentales para la

agricultura, ganadera, caza y pesca, en concordancia con las polticas
generales.

b). Fomentar la transformacin e incorporacin de valor agregado a la

produccin agrcola, ganadera y pisccola.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Ejecutar las polticas generales sobre agricultura, ganadera, caza y

pesca en concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural Integral
en coordinacin con los planes y polticas departamentales.

b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y

en el marco de la poltica general.

4. Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes

competencias de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo y la competencia
del Numeral 8, Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del
Estado:
 a) Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera.

b) Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de los

conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus fundamentos
tcnicos y cientficos.

c) Adoptar polticas para la recuperacin de cultivos y alimentos

tradicionales.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21, Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene la competencia exclusiva de establecer polticas, normas y estrategias
nacionales para garantizar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria que
involucren la participacin de los gobiernos departamentales, municipales,
pueblos indgena originario campesinos y el sector productivo.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo Idel

Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales tienen la competencia exclusiva de promocin y
administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 14, Pargrafo I del

Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar
planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria
en el marco de las polticas, estrategias y normas definidas por autoridad
nacional competente.

V. De acuerdo al Artculo 381, Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado

y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de normar, reglamentar, administrar y registrar los
recursos fito, zoogenticos y microorganismos, parientes silvestres y
domsticos, destinados a la siembra, plantacin o propagacin de especies y a
la proteccin del patrimonio nacional gentico para el desarrollo agropecuario y
forestal.

VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene la competencia exclusiva de regular mediante ley el uso y manejo de
organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud
y el medio ambiente.

VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
 1. Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando
acciones de promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a
emprendimientos econmicos estatales comunitarios y del conjunto de
los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana
alimentaria, enmarcada en los objetivos del Plan General de Desarrollo
del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.

2. Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de

diferentes formas econmicas de produccin, priorizando formas de
organizacin indgena originaria campesinas y a las micro y pequeas
empresas.

VIII. En la planificacin del desarrollo rural de todas las entidades territoriales

autnomas debern participar las comunidades indgena originario campesinas
y las comunidades interculturales y afrobolivianas existentes en cada
jurisdiccin a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas
propias.

Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del Artculo

298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo con la

generacin de empleo digno en el marco del Plan General de Desarrollo.

2. Formular polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el

territorio nacional en base al modelo de economa plural.

3. Establecer polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y

promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas
entendindose stas como micro, pequea, mediana, gran empresa,
industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones,
organizaciones de pequeos productores urbanos y/o rurales, artesanos,
organizaciones econmico comunitarias y social cooperativas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno, promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.

4. Elaborar aprobar y ejecutar polticas de desarrollo y promocin de la oferta

exportable con valor agregado priorizando el apoyo a las unidades
productivas reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado,
garantizando el abastecimiento del mercado interno.

5. Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento del

desarrollo productivo.
6. Generar y aprobar polticas pblicas para elevar la productividad y
competitividad del sector productivo.

7. Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

industrializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

8. Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

comercializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

9. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas y su

organizacin administrativa y empresarial.

10. Regular el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin

administrativa y empresarial.

11. Formular, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos

sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.

12. Crear y ejercer tuicin en las empresas pblicas del sector productivo,
caracterizadas por responder al inters nacional, tener carcter estratgico y
pudiendo situarse en cualquier lugar del Estado Plurinacional.

13. Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y sostenibilidad de

todas las unidades productivas en el marco de la economa plural.

14. Elaborar polticas y normas para participar, fiscalizar y regular los mercados,
velando por la calidad de los servicios y productos.

15. Disear polticas sobre los mecanismos de apoyo administrativo, financiero,

productivo y comercial a las unidades productivas en el marco de la
economa plural.

16. Normar, administrar los registros pblicos de comercio, empresas,

exportaciones y proteccin de la propiedad intelectual.

17. Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.

18. Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.

19. Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin de

calidad, metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica del sector
industrial.

20. Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin en el

marco del comercio justo, economa solidaria y produccin ecolgica.

21. Disear, implementar y ejecutar polticas para la aplicacin de normas

internacionales en el pas.
 22. Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial y de
servicios.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del Artculo
300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Promocin del desarrollo productivo con la generacin de empleo digno en

concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo.

2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del Plan

General de Desarrollo Productivo.

3. Formulacin de proyectos para el acceso a mercados departamentales y

promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.

4. Promover en coordinacin con el nivel central del Estado una

institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo a nivel
departamental.

5. Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la productividad

y competitividad del sector productivo en el marco de la economa plural y el
plan de desarrollo productivo.

6. Formular y promover planes, programas y proyectos de industrializacin de

la produccin a nivel departamental.

7. Formular, proponer y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

comercializacin de la produccin nacional a nivel departamental.

8. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su

organizacin administrativa y empresarial.

9. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre

capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel
departamental.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I en el

Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de

empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de
Desarrollo Productivo.
 2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo de
economa plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.

3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a

mercados locales y promocin de compras estatales, en favor de las
unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno
y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.

4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura

productiva a nivel municipal.

5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de

industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la comercializacin
a nivel local.

6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su

organizacin administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y
tecnolgica en materia productiva a nivel municipal.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19, Pargrafo I del Artculo
304, y la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo III del Artculo 304, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos
tienen las siguientes competencias:

1. Fomento de la recuperacin de saberes y tecnologas ancestrales,

orientadas a transformacin y valor agregado.

2. Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn

sus derechos intelectuales colectivos.

3. Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su

jurisdiccin podrn ejecutar las competencias municipales.

4. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de

empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de
Desarrollo Productivo.

Artculo 93. (PLANIFICACIN).

I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 298

y el Numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias privativas:

1. Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico,

social y cultural del pas, incorporando las previsiones de las entidades
territoriales autnomas.
 2. Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado
mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
incorporando a las entidades territoriales autnomas.

3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno

y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan ser de cumplimiento
obligatorio por parte de todos los actores, entidades pblicas y entidades
territoriales autnomas.

4. Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las

autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con los
gobiernos departamentales.

II. De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35,

Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del

departamento, incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano,
con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, considerando a los planes
de desarrollo municipales e indgena originario campesinos, en el marco de lo
establecido en el Plan General de Desarrollo.

2. Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las

autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.

III. De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I

del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los

criterios del desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad de
oportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las normas del Sistema
de Planificacin Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo
Departamental.

2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su

funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y de los
pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del Artculo

304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos autnomos indgena
originario campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social,

poltico, organizativo y cultural, con equidad de gnero e igualdad de
oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.

Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 33, del Pargrafo II,
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de

Ordenamiento Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento
obligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de
Desarrollo. Estas polticas debern establecer las directrices para: la
elaboracin de planes de ordenamiento territorial y planes de uso del suelo
departamentales, municipales y de las autonomas indgena originaria
campesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas, as como entre estos
ltimos.

2. Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la

conformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo I del Artculo

300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a los

lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial,
en coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria
campesinas.

2. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el

Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos
municipales e indgena originario campesinos.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo I, Artculo

302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los

lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y
en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena
originario campesinas.
2. Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan
de Uso de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno
departamental y las autonomas indgena originario campesinas.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 del Pargrafo I, Artculo

304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
 1. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el
Plan de Uso de Suelos de la entidad territorial indgena originario campesina,
en coordinacin con los gobiernos departamental y municipal.

2. Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y

ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito de
su jurisdiccin, conforme a sus prcticas culturales.

Artculo 95. (TURISMO).

I. De acuerdo a la competencia del Numeral 37 del Pargrafo II, Artculo 298, de

la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las
siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.

2. Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinacin con las

entidades territoriales autnomas.

3. Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgena

originario campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que
desarrollen actividades tursticas en coordinacin con las instancias
correspondientes.

4. Establecer y desarrollar un sistema de categorizacin, registro y certificacin

de prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante reglamentacin
expresa las responsabilidades de las entidades territoriales autnomas en la
administracin de dichos registros y la correspondiente certificacin.

5. Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobre la oferta turstica

nacional, la demanda y la calidad de actividades tursticas, definiendo
mediante reglamentacin expresa, las responsabilidades de las entidades
territoriales autnomas en la administracin e integracin de la informacin
correspondiente.

6. Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en

coordinacin con las entidades territoriales autnomas.

7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y

de los prestadores de servicios legalmente establecidos.

8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin

de medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones
de medios de transporte terrestre y fluvial cuyo alcance sea mayor a un
departamento.

II. De acuerdo a la competencia del Numeral 20, Pargrafo I del Artculo 300, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas.

2. Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica

general de turismo.

3. Promocin de polticas del turismo departamental.

4. Promover y proteger el turismo comunitario.

5. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con

excepcin de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran
sido definidos de atribucin municipal; preservando la integridad de la
poltica y estrategias nacionales de turismo.

6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos

tursticos comunitarios.

7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y

de los prestadores de servicios legalmente establecidos.

8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin

de medios de transporte areo con fines tursticos, as como las
operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial en el departamento.

III. De acuerdo a la competencia del Numeral 17, Pargrafo I, del Artculo 302,
de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.

2. Formular polticas de turismo local.

3. Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.

4. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que

mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin
municipal, preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales
de turismo.

5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen

emprendimientos tursticos comunitarios.

IV. De acuerdo a la competencia Numeral 11, Pargrafo I del Artculo 304, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
 1. Formular y aprobar polticas de turismo destinadas a fomentar el desarrollo
del turismo sostenible, competitivo en apego de la Ley de Medio Ambiente y
Biodiversidad.

2. Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar

emprendimientos comunitarios tursticos.

3. Disear, implementar y administrar en su jurisdiccin servicios de asistencia

al turista.

4. Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico.

Artculo 96. (TRANSPORTES).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 32, Pargrafo II del Artculo

298, de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:

1. Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la

infraestructura en todas las modalidades de transporte.

2. Proponer iniciativas normativas y ejercer y ejecutar mecanismos de

financiamiento para proyectos en el sector.

3. Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil, y ejercer el control del

espacio y trnsito areo, conforme a las polticas del Estado.

4. Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo, establecer

los parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del transporte.

5. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos de todo

el territorio nacional segn tipo de trfico.

6. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y

martimo de integracin nacional e internacional.

7. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de

transportes de alcance interdepartamental e internacional.

8. Regular las tarifas de transporte interdepartamental.

9. Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte en

los organismos internacionales que corresponda.

II. De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 9 y 10, Pargrafo

II del Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
 1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras, lneas
frreas y ferrocarriles de la red fundamental.

2. Establecer los criterios de clasificacin de la red fundamental,

departamental vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la red
fundamental.

3. Concurrir con todos los niveles autonmicos en la construccin de caminos

en sus jurisdicciones.

4. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar las lneas frreas de la

red fundamental y vas frreas en los departamentos.

5. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por

ferrocarril de alcance interdepartamental e internacional de la red
fundamental.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 9, Pargrafo I del Artculo

300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Aprobar polticas departamentales de transporte e infraestructura vial

interprovincial e intermunicipal.

2. Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por carretera,

ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.

3. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de

transportes de alcance interprovincial e intermunicipal.

4. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del

Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la red

departamental.

2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el

departamento.

3. Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la

jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del
departamento.

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo I del Artculo

300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
 tienen la competencia exclusiva de construir y mantener lneas frreas,
ferrocarriles y otros medios de la red departamental

VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10, Pargrafo I del

Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y
administrar aeropuertos que atiendan el trfico de alcance departamental.

VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral,18 Pargrafo I del

Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del

trnsito urbano.

2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores

legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional.
Los gobiernos municipales remitirn al nivel central del Estado, la
informacin necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos
determinados para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y
actualizado para todo el pas.

3. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin

ciudadana.

4. Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de

las normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.

5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y

educacin vial, administracin y control del transito urbano, se la ejercer en
lo que corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana.

VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 7, Pargrafo I del Artculo

302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la
competencia exclusiva de planificar, disear, construir, mantener y administrar los
caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos, cuando corresponda.

IX. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6, Pargrafo I del Artculo

304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

2. Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el nivel

central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn
corresponda.
Artculo 97. (ENERGA). La distribucin de competencias entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de energa y sus fuentes
deber ser regulada por una ley sectorial del nivel central del Estado, la cual
definir la poltica, planificacin y rgimen del sector. Dicha distribucin se basar
en el mandato a ley del Pargrafo II del Artculo 378, la competencia exclusiva del
Numeral 8, Pargrafo II del Artculo 298, la competencia concurrente del Numeral
7, Pargrafo II, del Artculo 299, las competencias exclusivas de los Numerales 6 y
16, Pargrafo I del Artculo 300 de los gobiernos departamentales autnomos, la
competencia exclusiva del Numeral 12, Pargrafo I del Artculo 302 de los
gobiernos municipales, y la competencia concurrente del Numeral 4, Pargrafo III
del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).

I. Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la seguridad

ciudadana un fin y funcin esencial contemplada en la Constitucin Poltica del
Estado, esta competencia deber ser regulada por una ley especial.

II. El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de

las entidades territoriales autnomas deber sujetarse a la ley especial, emitida
por el nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del
Numeral 13, Pargrafo II del Artculo 299, de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 99 (RELACIONES INTERNACIONALES) En virtud de que las relaciones

e intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de
tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la unidad,
soberana y los intereses del pueblo, la distribucin y el ejercicio de la
competencia compartida, establecida en el Nmeral 5, Pargrafo I del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado, que debe darse entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas deber ser regulada por ley.

Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES

NATURALES). En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado y el Artculo 72 de la presente Ley se incorpora la competencia
residual de gestin de riesgos de acuerdo a la siguiente distribucin:

I. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de

Desastres y Emergencias (SISRADE).

2. Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn y

frecuencia para evaluar clasificar, monitorear y reportar los niveles de
riesgo de desastre de acuerdo a sus factores de amenaza y vulnerabilidad.

3. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico,

geolgico, geofsico y ambiental disponibles a nivel central del Estado y
municipal.
 4. Definir polticas y articular los sistemas de alerta temprana.

5. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de

desastres emanados por los gobiernos departamentales autnomos,
efectuando el seguimiento correspondiente a escala nacional

6. Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas

nacionales de planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e
inversin pblica.

7. Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin

de medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la
gestin del desarrollo.

8. Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin

sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas.

9. Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de

desastre y/o emergencia y el retorno a la normalidad, tomando en cuenta
tanto la magnitud y efectos del desastre, como la capacidad de respuesta
de las entidades territoriales afectadas, activando el rgimen de excepcin
establecido en el ordenamiento jurdico vigente, y considerando los
principios de: seguridad humana, responsabilidad y rendicin de cuentas.

10. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categoras

establecidas, y ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral de
manera coordinada con las entidades territoriales autnomas.

11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar

contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel nacional.

12. Gestionar los recursos para la atencin de desastres y/o emergencias y la

recuperacin del desastre.

II. Los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y

atencin de desastres, en coordinacin con los comits municipales.

2. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de

desastres informados por los gobiernos municipales, efectuando el
seguimiento correspondiente a escala departamental.

3. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de

riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa

comn para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del
 mbito departamental y reportarlos al Sistema Nacional de Reduccin de
Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).

5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio.

6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida

de los niveles de riesgo existentes en el pas. de acuerdo a la clasificacin
del riesgo.

7. Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificacin respectiva y

acciones de respuesta y recuperacin integral de manera concurrente con
los gobiernos municipales e indgena originario campesinos.

8. Normar, disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin

financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres en el nivel departamental.

9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas

de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del
desarrollo.

III. Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de

Desastres y Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye
el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
mtodos y procedimientos entre entidades municipales, pblicas, privadas
y las organizaciones ciudadanas, as como los recursos fsicos, tcnicos,
cientficos, financieros y humanos que se requieran para la reduccin de
riesgo y atencin de desastres y/o emergencias.

2. Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo y

atencin de desastres.

3. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del

mismo y atencin de desastres, formulada por el nivel central del Estado,
efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.

4. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de

riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

5. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios,

parmetros y metodologa comn para clasificar los niveles de riesgo de
desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y reportarlos
hacia el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y Emergencias (SISRADE).
 6. Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo
que promueva la gestin comunitaria de la informacin y el conocimiento
sobre riesgo, desastre y/o emergencia.

7. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden

meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental.

8. Implementar sistemas de alerta temprana.

9. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular

necesidades y prioridades en trminos de reduccin de riesgo, desastres
y/o emergencia.

10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin

del desarrollo municipal, la programacin operativa, el ordenamiento
territorial y la inversin pblica municipal en coordinacin con los planes
de desarrollo del nivel central y departamental del Estado.

11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida

de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin
de riesgo.

12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que

corresponda. Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo a
su presupuesto.

13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar

contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel
municipal.

IV. Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas son parte del
sistema nacional de prevencin y gestin de riesgos, en coordinacin con el nivel
central del Estado y los gobiernos departamentales, regionales y municipales.

Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y

ejecutarn sus sistemas de prevencin y gestin de riesgos en el mbito de su
jurisdiccin acorde al manejo integral que histricamente tienen de sus territorios y
los conocimientos ancestrales sobre el hbitat que ocupan.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO

CAPTULO I
OBJETO Y LINEAMIENTOS

Artculo 101. (OBJETO).

I. El objeto del presente Ttulo es regular el rgimen econmico financiero en
cumplimiento con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, en el
mbito de aplicacin de la presente Ley.

II. El rgimen econmico financiero regula la asignacin de recursos a las

entidades territoriales autnomas y las facultades para su administracin, para
el ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, su Artculo 340 y disposiciones legales vigentes.

III. Las entidades territoriales autnomas financiarn el ejercicio de sus

competencias con los recursos consignados en sus presupuestos
institucionales, conforme a disposiciones legales vigentes.

Artculo 102. (LINEAMIENTOS GENERALES). La administracin de los recursos

de las entidades territoriales autnomas se ejercer en sujecin a los siguientes
lineamientos:

1. Sostenibilidad financiera de la prestacin de servicios pblicos, garantizada

por las entidades territoriales autnomas, verificando que su programacin
operativa y estratgica plurianuales se enmarquen en la disponibilidad
efectiva de recursos.

2. Autonoma econmica financiera, para decidir el uso de sus recursos y

ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos econmicos y
financieros, en el mbito de su jurisdiccin y competencias.

3. Equidad con solidaridad entre todas las autonomas, a travs de la

implementacin concertada de mecanismos que contribuyan a la
distribucin ms equitativa de los recursos disponibles para el
financiamiento de sus competencias.

4. Coordinacin constructiva y lealtad institucional de las entidades territoriales

autnomas para la implementacin de cualquier medida que implique un
impacto sobre los recursos de otras entidades, en el mbito de su
jurisdiccin.

5. Asignacin de recursos suficientes para la eliminacin de las desigualdades

sociales, de gnero y la erradicacin de la pobreza.

CAPTULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

Artculo 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS).
I. Son recursos de las entidades territoriales autnomas los ingresos tributarios,
ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras
entidades territoriales autnomas, donaciones, crditos u otros beneficios no
monetarios, que en el ejercicio de la gestin pblica y dentro del marco legal
vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y
servicios a la poblacin de su territorio.

II. Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no

financieros que reciben las entidades territoriales autnomas, destinados a la
ejecucin de planes, programas y proyectos de su competencia, en el marco de
las polticas nacionales y polticas de las entidades territoriales autnomas, que
no vulneren los principios a los que hace referencia en el Pargrafo II del
Artculo 255 de la Constitucin Poltica del Estado. Es responsabilidad de las
autoridades territoriales autnomas su estricto cumplimiento, as como su
registro ante la entidad competente del nivel central del Estado.

III. Las entidades territoriales autnomas formularn y ejecutarn polticas y

presupuestos con recursos propios, transferencias pblicas, donaciones,
crditos u otros beneficios no monetarios, para eliminar la pobreza y la
exclusin social y econmica, alcanzar la igualdad de gnero y el vivir bien en
sus distintas dimensiones.

Artculo 104. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS DEPARTAMENTALES). Son recursos de las entidades territoriales
autnomas departamentales, los siguientes:

1. Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del

Estado y las disposiciones legales vigentes.

2. Los impuestos de carcter departamental, creados conforme a la legislacin

bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo al Numeral 7, Pargrafo I
del Artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado.

3. Las tasas y las contribuciones especiales creadas de acuerdo a lo

establecido en el Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin
Poltica del Estado.

4. Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos naturales

de acuerdo a la ley del nivel central del Estado.

5. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin

de activos.

6. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

 7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo
establecido en la legislacin del nivel central del Estado.

8. Las transferencias por participacin en la recaudacin en efectivo del

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del nivel
central del Estado.

9. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de

competencias.

Artculo 105. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

MUNICIPALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas
municipales:

1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de

clasificacin de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional segn lo dispuesto el Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 299 y
el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales

creadas de acuerdo a lo establecido en el Numeral 20, Pargrafo I del
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado.

3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin

de activos.

4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la

legislacin del nivel central del Estado.

6. Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en

efectivo de impuestos nacionales, segn lo establecido en la presente Ley y
otras dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7. Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel
central del Estado.

8. Aquellos provenientes por transferencias por delegacin o transferencia de

competencias.

9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa

vigente, para municipios productores.

Artculo 106. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).
Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario
campesinas:

1. Impuestos asignados a su administracin de acuerdo a lo establecido en el

Numeral 13, Pargrafo I Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

2. Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades

autnomas indgena originario campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en el
Numeral 12, Pargrafo I, Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin

de activos.

4. Legados, donaciones y otros ingresos similares.

5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la

legislacin del nivel central del Estado.

6. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por

explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente
y la ley del gobierno autnomo departamental.

7. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de

competencias.

8. Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas

percibirn los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los factores de
distribucin establecidos en las disposiciones legales en vigencia.

Artculo 107. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS REGIONALES). Las entidades territoriales autnomas regionales
administrarn los siguientes recursos:

1. Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel central
del Estado, segn el Pargrafo II, Artculo 323 de la Constitucin Poltica del
Estado.

2. Los ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios en el marco de

las competencias que le sean transferidas y delegadas.

3. Legados, donaciones y otros ingresos similares.

4. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por

explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente
y la ley del gobierno autnomo departamental.
 5. Ingresos transferidos desde las entidades territoriales autnomas que las
componen.

6. Aquellos provenientes de las transferencias por delegacin o transferencia

de competencias.

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS

Artculo 108. (TESORERA Y CRDITO PBLICO).

I. Las entidades territoriales autnomas deben constituir e implementar las

tesoreras departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinas en sujecin a los principios, normas y procedimientos emitidos
por el ministerio responsable de las finanzas pblicas, como rector del
Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.

II. Las mximas autoridades ejecutivas, asambleas y concejos de las

entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias,
solicitarn de forma expresa la apertura, cierre y modificacin de cuentas
corrientes fiscales al ministerio responsable de las finanzas pblicas. La
habilitacin de firmas de las cuentas corrientes fiscales ser realizada ante
las instancias correspondientes de acuerdo a las normas vigentes.

III. A solicitud expresa de la Presidenta o Presidente de la asamblea

departamental o regional, respectivamente, el ministerio responsable de
las finanzas pblicas realizar la apertura de una cuenta corriente fiscal
recaudadora y pagadora para la administracin de los gastos de
funcionamiento de la asamblea departamental o regional.

IV. Los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por

voto popular, solicitarn de forma expresa a la Gobernadora o Gobernador
efectuar los trmites correspondientes para la apertura de una cuenta
corriente fiscal recaudadora y pagadora, y la habilitacin de sus firmas
ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas. Si en el plazo de
cinco (5) das hbiles posteriores al requerimiento, la Gobernadora o
Gobernador no efecta la mencionada solicitud, la asamblea
departamental podr efectuar directamente la solicitud ante el ministerio
responsable de las finanzas pblicas, la apertura y habilitacin de firmas
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

V. A solicitud expresa de la Gobernadora o del Gobernador, el ministerio

responsable de las finanzas pblicas proceder a la apertura de una
cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora y la habilitacin de las
firmas, para los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores
electos por voto popular. Si en el plazo de cinco (5) das hbiles, la
Gobernadora o Gobernador no efecta la solicitud, la asamblea
 departamental podr solicitar la apertura y habilitacin de firmas de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

VI. Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las

entidades territoriales autnomas debern justificar tcnicamente las
condiciones ms ventajosas en trminos de tasas, plazos y monto, as
como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y
los intereses, enmarcndose en las polticas y niveles de endeudamiento,
concesionalidad, programacin operativa y presupuesto; para el efecto,
con carcter previo, deben registrar ante la instancia establecida del
rgano Ejecutivo el inicio de sus operaciones de crdito pblico.

VII. La contratacin de deuda pblica externa debe ser autorizada por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

VIII. La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la

instancia establecida del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la
que verificar el cumplimiento de parmetros de endeudamiento, de
acuerdo a la normativa en vigencia.

IX. La autorizacin de endeudamiento interno por parte de las instancias

autorizadas, no implica ningn tipo de garanta del nivel central del Estado
para el repago de la deuda, siendo sta responsabilidad exclusiva de las
entidades territoriales autnomas.

X. Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn

contratar deuda conjuntamente en casos de inversin concurrente, segn
ley especifica del nivel central del Estado.

XI. Se prohbe la concesin de prstamos de recursos financieros entre

entidades territoriales autnomas.

XII. Las entidades territoriales autnomas asumen la obligacin del repago del
servicio de la deuda pblica contrada antes de la vigencia de la presente
Ley, por sus respectivas administraciones y en sujecin a las
disposiciones legales correspondientes.

XIII. La legislacin de las entidades territoriales autnomas sobre el crdito

pblico deber enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y
condiciones establecidas en la legislacin del nivel central del Estado.

Artculo 109. (PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS).
I. Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes muebles,
inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son atribuidos en el marco del
proceso de asignacin competencial previsto en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley, correspondiendo a estas entidades efectuar su
registro ante las instancias asignadas por la normativa vigente.

II. Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes que
los gobiernos autnomos departamentales o municipales les asignen.

CAPTULO IV
TRANSFERENCIAS

Artculo 110. (TRANSFERENCIAS).

I. Las transferencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas constituyen los recursos establecidos, mediante la Constitucin
Poltica del Estado y la normativa especfica, para financiar las competencias,
obligaciones y responsabilidades.

II. Las entidades territoriales autnomas podrn:

1. Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por

norma del rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

2. Transferir recursos pblicos en efectivo o en especie, a organizaciones

econmico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de
estimular la actividad productiva y generacin de proyectos de desarrollo,
seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el marco del Plan
General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos ser autorizado
mediante norma del rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

III. Las transferencias para el financiamiento de competencias delegadas o

transferidas por el nivel central del Estado a entidades territoriales autnomas
sern establecidas mediante norma de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

IV. Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas

departamentales y regionales, ejecutivos seccionales, subgobernadores y
corregidores electos por voto popular:

1. En el marco del presupuesto aprobado para las entidades territoriales

autnomas departamentales y regionales, segn disponibilidad financiera,
el rgano Ejecutivo Departamental o Regional deber efectuar la
transferencia mensual de recursos para gastos de las asambleas
departamentales o regionales, de los ejecutivos seccionales,
subgobernadores y corregidores electos por voto popular, hasta el da 10
de cada mes.
 2. En caso de incumplimiento de las transferencias, la Asamblea
Departamental o Regional, los ejecutivos seccionales, subgobernadores y
corregidores electos por voto popular, solicitarn al ministerio responsable
de las finanzas pblicas, efectuar dbitos automticos de las cuentas
corrientes fiscales del rgano Ejecutivo de los gobiernos autnomos
departamentales o regionales, de acuerdo a los lmites financieros
aprobados en el presupuesto.

Artculo 111. (DISTRIBUCIN EQUITATIVA TERRITORIAL).

I. La distribucin de recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales

deber considerar las necesidades diferenciadas de la poblacin en las
unidades territoriales del pas, a fin de reducir las desigualdades de acceso a
los recursos productivos y las desigualdades regionales, evitando la
desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicando la pobreza en sus
mltiples dimensiones, en cumplimiento de los mandatos constitucionales
establecidos en los Numerales 3 y 4 del Artculo 313, el Numeral 7, Artculo 316
y el Pargrafo V Artculo 306 de la Constitucin Poltica del Estado.

II. Las entidades territoriales autnomas debern establecer los mecanismos que
garanticen la distribucin equitativa dentro de la jurisdiccin departamental, de
los recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales, en el marco
de un acuerdo departamental.

III. Los criterios para la distribucin territorial equitativa, adems de la poblacin,

deben considerar variables que reflejen las necesidades diferenciadas para la
prestacin de los servicios pblicos de las entidades territoriales autnomas en
el marco de las respectivas competencias.

Artculo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

CONCURRENTES).

I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas definirn el

financiamiento que corresponda a la transferencia o delegacin de
competencias, o al traspaso de responsabilidades para el ejercicio efectivo de
las competencias concurrentes, en conformidad a lo dispuesto en la presente
Ley.

En los casos en que el traspaso efectivo de responsabilidades, transferencia, o

delegacin competencial involucre la prestacin de servicios relativos a los
derechos fundamentales de la poblacin, las entidades involucradas, la entidad
competente del nivel central del Estado y el Servicio Estatal de Autonomas,
establecern los criterios para el costeo de la competencia a ser transferida o
delegada, o de la responsabilidad a ser traspasada, as como el
correspondiente financiamiento de las competencias que son afectadas.
II. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales
e indgena originario campesinas, podrn efectuar acuerdos y convenios
aprobados por sus rganos deliberativos, para la ejecucin de programas y
proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias.

III. Las entidades territoriales autnomas que suscriban acuerdos y convenios para
la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales
comprometan formalmente recursos pblicos, tienen la obligatoriedad de
transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto
de asegurar la conclusin de las actividades y obras acordadas.

IV. En caso de incumplimiento a las disposiciones sealadas, se faculta a la

entidad afectada a solicitar al Ministerio de Autonoma la exigibilidad del
compromiso asumido; en caso de incumplimiento a los acuerdos y convenios,
este ltimo solicitar al ministerio responsable de las finanzas pblicas del nivel
central del Estado debitar los recursos automticamente a favor de las
entidades beneficiadas.

CAPTULO V
GESTIN PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD FISCAL

Artculo 113. (ADMINISTRACIN PBLICA).

I. La administracin pblica de las entidades territoriales autnomas se regir

por las normas de gestin pblica emitidas en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y disposiciones legales vigentes.

II. Las entidades territoriales autnomas establecern y aprobarn su escala

salarial y planilla presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos
de poltica salarial, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

III. Las entidades territoriales autnomas deben utilizar el sistema oficial de

informacin fiscal autorizado por el ministerio responsable de las finanzas
pblicas.

Artculo 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS).

I. En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales

autnomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes
de desarrollo de las entidades territoriales autnomas y el Presupuesto General
del Estado.
II. El proceso presupuestario en las entidades territoriales autnomas est sujeto a
las disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario,
emitidos por el nivel central del Estado, los mismos que incluirn categoras de
gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y desigualdades, cuando
corresponda.

III. En la planificacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto institucional, las

entidades territoriales autnomas deben garantizar la sostenibilidad financiera
del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos
consignados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

IV. Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto

institucional considerando la integralidad y articulacin de los procesos de
planificacin, programacin, inversin y presupuesto, incorporando los
mecanismos de participacin y control social, en el marco de la transparencia
fiscal y equidad de gnero.

V. El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir la totalidad

de sus recursos y gastos.

VI. La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos, su registro oportuno, es

de responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva de cada gobierno
autnomo.

VII. La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente y de

funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, estarn sujetos a una
ley especfica del nivel central del Estado.

VIII. Los gobiernos autnomos deben mantener la totalidad de sus recursos

financieros en cuentas corrientes fiscales, autorizadas por el rgano Ejecutivo
del nivel central del Estado.

IX. Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias

delegadas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente
informacin y documentacin:

1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias

autonmicas que correspondan, en los plazos establecidos por las
instancias del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con la
informacin de respaldo correspondiente, de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el
nivel central del Estado:

a) Los gobiernos autnomos departamentales a travs de su Gobernador

debern presentar sus presupuestos institucionales debidamente
aprobados por la asamblea legislativa departamental.
 b) Los gobiernos autnomos regionales debern presentar sus
presupuestos institucionales debidamente aprobados por la asamblea
regional previo cumplimiento del Artculo 301 y del Pargrafo III del
Artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado.

c) Los gobiernos autnomos municipales debern presentar sus

presupuestos institucionales aprobados por el concejo municipal y con
el pronunciamiento de la instancia de participacin y control social
correspondiente.

d) Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas

indgena originaria campesinas conforme a su organizacin, normas y
procedimientos propios.

2. La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin

pblica, en medio magntico e impreso, hasta el da 10 del mes siguiente,
de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia.

3. Estados financieros de cada gestin fiscal, en cumplimiento a las

disposiciones legales en vigencia.

4. Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a la

gestin institucional, en los plazos que establezcan las instancias del
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

X. Cuando la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo no cumpla con

la presentacin del Plan Operativo Anual, del anteproyecto de presupuesto
institucional y de la documentacin requerida en los plazos establecidos, las
instancias responsables del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el
marco de sus competencias, efectuarn las acciones necesarias para su
agregacin y consolidacin en el proyecto del Presupuesto General del Estado
y su presentacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Una vez aprobado por el rgano Deliberativo del gobierno autnomo, el

presupuesto institucional de una entidad territorial autnoma no podr ser
modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin del
correspondiente gobierno autnomo, a travs de los procedimientos
establecidos por las disposiciones legales en vigencia.
XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Artculo y normas vigentes, se inmovilizarn de forma gradual, las cuentas
fiscales y se suspendern las firmas autorizadas, excepto los recursos del
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), y del Seguro de Salud para el Adulto
Mayor (SSPAM), conforme a disposiciones legales del nivel central del Estado
en vigencia. Los rganos legislativos de las entidades autnomas ejercern al
efecto su rol de fiscalizacin.

XII. La inmovilizacin de las cuentas fiscales y suspensin de firmas

autorizadas de una entidad territorial autnoma tambin podr realizarse en los
siguientes casos:

1. Por peticin del Ministerio de Autonoma a la entidad responsable de las

finanzas pblicas, en caso de presentarse conflictos de gobernabilidad por
dualidad de autoridades.

2. Por orden de juez competente.

Artculo 115. (SOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA).

I. Las entidades territorial autnomas deben aprobar sus presupuestos segn el

principio de equilibrio fiscal y sujetarse a los lmites fiscales globales establecidos
en concordancia con el marco fiscal de mediano plazo, determinado por el
ministerio responsable de las finanzas pblicas.

II. Las asambleas legislativas de los gobiernos autnomos son responsables de

fiscalizar el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados de gestin, y del uso
y destino de los recursos pblicos, en el marco de la responsabilidad y
sostenibilidad fiscal establecidos en disposiciones legales del nivel central del
Estado.

III. En ningn caso el nivel central del Estado asumir el financiamiento de los
dficit fiscales que pudieran presentar los estados financieros de las entidades
territoriales autnomas.

IV. Los gobiernos autnomos podrn establecer la implementacin de

mecanismos de previsin de recursos a objeto de atenuar las fluctuaciones de
ingresos provenientes de la explotacin de recursos naturales.

V. Ninguna disposicin o acuerdo territorial entre uno o varios gobiernos

autnomos deber afectar la equidad lograda en el rgimen econmico financiero,
ni evadir el cumplimiento de los principios constitucionales ni de las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
VI. Cuando una entidad territorial autnoma entre en riesgo de insolvencia fiscal
y/o financiera, podr solicitar un convenio con el ministerio responsable de las
finanzas pblicas para establecer metas que permitan definir polticas para
controlar el nivel de endeudamiento y mejorar su desempeo fiscal, financiero e
institucional, conforme a los programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal, en
el marco legal correspondiente.

VII. Las transferencias programadas y estimadas de los ingresos nacionales para

las entidades territoriales autnomas en el Presupuesto General del Estado, no
constituyen compromisos, obligaciones o deudas por parte del Tesoro General del
Estado, debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudacin efectiva.

Artculo 116. (DBITO AUTOMTICO).

I. Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contradas y asignadas

mediante normativa vigente, y por daos ocasionados al patrimonio estatal por
parte de las entidades territoriales autnomas, se autoriza al ministerio
responsable de las finanzas pblicas a realizar dbito automtico.

II. Todo convenio suscrito por una entidad territorial autnoma que contemple
obligaciones con otra entidad territorial autnoma, entidades ejecutivas
pblicas beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, debe incluir, por
acuerdo entre partes, las condiciones y plazos a partir de los cuales se da
curso al dbito automtico, con el fin de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones contradas.

III. El procedimiento para el dbito automtico es el siguiente:

1. En caso de incumplimiento, la parte afectada deber fundamentar

ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas la necesidad
de proceder al dbito automtico.

2. Previa remisin de un informe tcnico y legal al rgano deliberativo

de la entidad pblica autnoma responsable del incumplimiento o del
dao, el ministerio proceder al dbito automtico.

3. El ministerio depositar el monto debitado en la cuenta bancaria del

beneficiario para el cumplimiento de la obligacin contrada.

CAPTULO VI
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOLIDARIO
Artculo 117. (OBJETO). El nivel central del Estado, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo Productivo
Solidario, con el objeto de promover el desarrollo productivo a travs del
financiamiento de proyectos estratgicos, contribuyendo a una distribucin ms
equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el
territorio nacional.

El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario ser implementado a travs de ley

especfica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en sujecin a lo establecido
en el presente Captulo.

Artculo 118. (RECURSOS). Los recursos para el Fondo de Desarrollo Productivo

Solidario provendrn de recaudaciones del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH), adicionales a las establecidas en el Presupuesto General del Estado y
generadas cuando los precios de exportacin de gas natural para los contratos
vigentes, superen los parmetros establecidos en la ley especifica.

Artculo 119. (MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN). El Fondo de Desarrollo

Productivo Solidario se implementar a travs de tres mecanismos o
componentes: un mecanismo solidario, un mecanismo de reserva y estabilizacin
y un mecanismo de fomento al desarrollo productivo.

I. El mecanismo solidario del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario deber

contribuir al financiamiento de los gobiernos autnomos departamentales
menos favorecidos en la distribucin recursos econmicos, considerando
criterios de equidad en la asignacin de recursos.

II. El mecanismo de reserva y estabilizacin acumular recursos en cada gestin

fiscal en que se registren recaudaciones adicionales, segn lo establecido para
la operacin del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de
reducir la variabilidad de los ingresos que financian gastos prioritarios del
Estado, en gestiones en las que se registren recaudaciones fiscales reducidas.

III. El mecanismo de fomento al desarrollo productivo, tiene el objeto de contribuir

al desarrollo armnico en todos los departamentos, buscando la igualdad de
oportunidades para los habitantes del pas a travs del financiamiento de
proyectos estratgicos que promuevan el desarrollo econmico productivo y
que sean implementados de forma coordinada entre las entidades territoriales
autnomas o entre stas y el nivel central del Estado. La asignacin de los
recursos de este mecanismo considerar criterios que favorezcan a los
departamentos con menor grado de desarrollo econmico y social entre otros
parmetros pertinentes.

En este marco, los recursos del mecanismo de fomento al desarrollo productivo

podrn destinarse a la reconstruccin de infraestructura y la reposicin de
insumos de emprendimientos productivos, que sean afectados por desastres
naturales.
 TTULO VII
COORDINACIN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

CAPTULO I
COORDINACIN

Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del Estado

y las entidades territoriales autnomas es una obligacin ineludible y la garanta
del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomas, se establece con un
permanente y adecuado flujo de informacin y fundamentalmente en los mbitos
poltico, tcnico, programtico, econmico y financiero, mediante la
institucionalidad y normativa establecida en la presente Ley, adems de los
acuerdos y convenios que en uso de sus facultades puedan establecer las partes
entre s.

Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los

mecanismos e instrumentos de coordinacin, como mnimo, sern los siguientes:

1. Para la coordinacin poltica se establece un Consejo Nacional de

Autonomas.

2. La entidad encargada de la coordinacin tcnica y el fortalecimiento de la

gestin autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.

3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el

instrumento para la coordinacin programtica, econmica y social.

4. Los Consejos de Coordinacin Sectorial.

5. Las normas e instrumentos tcnicos de la autoridad nacional competente

permitirn la coordinacin financiera, sobre la base de lo establecido en la
presente Ley.

6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales

autnomas.

CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS

Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS). El Consejo Nacional

de Autonomas es una instancia consultiva y se constituye en la instancia
permanente de coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y concertacin
entre el gobierno plurinacional y las entidades territoriales autnomas

Artculo 123. (COMPOSICIN). El Consejo Nacional de Autonomas est

compuesto por los siguientes miembros:
 1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.

2. Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o

los Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de
Autonoma, este ltimo en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del
Consejo y que podr suplir a la Presidenta o Presidente en su ausencia.

3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del

pas.

4. Cinco representantes de la Federacin de Asociaciones Municipales de

Bolivia.

5. Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.

6. Una o un representante de las autonomas regionales.

Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).

I. El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos veces al ao

a convocatoria de su Presidenta o Presidente y extraordinariamente cuando
sta o ste lo considere necesario, a solicitud de un tercio (1/3) de sus
miembros, pudiendo tener lugar en cualquiera de los nueve departamentos del
pas.

II. Los acuerdos adoptados por los miembros del Consejo Nacional de Autonomas
debern ser tomados por consenso y aquellos que se vea necesario, se
traducirn en un convenio intergubernativo, que ser vinculante para las partes
que determinen de manera voluntaria su ratificacin por sus correspondientes
rganos deliberativos y legislativos.

III. El Consejo Nacional de Autonomas tendr una Secretara Tcnica que ser
ejercida por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser la de brindar el apoyo
administrativo, logstico y tcnico necesario.

IV. Todas las dems disposiciones respecto a su funcionamiento estarn

definidas en reglamento interno que ser aprobado por el propio Consejo
Nacional de Autonomas.

CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS

Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomas como entidad

pblica descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Autonoma, con personalidad
jurdica de derecho pblico, con jurisdiccin nacional, autonoma de gestin
tcnica, administrativa y presupuestaria.
Artculo 126 (NATURALEZA). El Servicio Estatal de Autonomas es un organismo
de consulta, apoyo y asistencia tcnica a las entidades territoriales autnomas y al
nivel central del Estado en el proceso de implementacin y desarrollo del rgimen
de autonomas establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio Estatal de Autonomas tiene una

estructura conformada por:

1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad

ejecutiva, nombrada mediante Resolucin Suprema de ternas propuestas
por el Consejo Nacional de Autonomas, considerando criterios referidos a
la capacidad profesional y trayectoria.

2. Direcciones, jefaturas y unidades tcnico-operativas, establecidas mediante

Decreto Supremo.

Artculo 128. (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).

I. La mxima autoridad ejecutiva del Servicio Estatal de Autonomas ejercer sus

funciones por un perodo de seis aos.

II. La mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus

funciones si se hubiera dictado Acusacin Formal en su contra que disponga su
procesamiento penal, o resolucin por la que se le atribuya responsabilidad
administrativa o civil conforme a ley. Ser restituida en sus funciones si
descarga su responsabilidad.

III. La autoridad ser destituida en virtud de sentencia ejecutoriada por delitos

cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por haber sido condenada a pena
privativa de libertad por la comisin de delitos dolosos, debidamente
comprobados.

Artculo 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Estatal de Autonomas tiene las

siguientes atribuciones, adems de aquellas que sean inherentes al ejercicio de
sus funciones.

I. En el mbito competencial:

1. Promover la conciliacin y emitir informe tcnico de competencias entre el

nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre
estas entidades, como mecanismo previo y voluntario a su resolucin ante
el Tribunal Constitucional Plurinacional, causando estado con su ratificacin
por los rganos legislativos de las entidades territoriales involucradas.

2. Establecer criterios tcnicos para la transferencia o delegacin

competencial, as como brindar asistencia tcnica, a solicitud de las partes.
 3. A peticin de la instancia competente o de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, emitir un informe tcnico para la adecuada asignacin de
competencias sobre el tipo de competencia que corresponde, cuando se
trate de alguna no asignada por la Constitucin Poltica del Estado, para la
emisin de las leyes correspondientes, segn el Pargrafo II del Artculo
297 de la Constitucin Poltica del Estado.

4. Analizar y evaluar el proceso de ejercicio efectivo de las competencias,

como base de las polticas de fortalecimiento institucional.

5. Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero en el

ejercicio competencial.

II. En el mbito econmico financiero:

1. Proponer los mecanismos y frmulas de distribucin de recursos entre las

entidades territoriales autnomas, que debern ser puestas a consideracin
de las instancias correspondientes.

2. Emitir informe tcnico sobre las iniciativas referidas a mecanismos y

criterios para la distribucin de recursos que afecten a las entidades
territoriales autnomas.

3. Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia y

delegacin, as como el anlisis de las transferencias de recursos
correspondientes.

4. Analizar y emitir opinin previa sobre posibles situaciones que contravengan

lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en materia
financiera.

5. En la va conciliatoria, coadyuvar a la resolucin de conflictos que surjan de

la interpretacin o aplicacin de las normas del rgimen econmico
financiero, y a solicitud de las partes, facilitar la realizacin de acuerdos
intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas, en materia
econmica financiera.

III. En el mbito normativo:

1. El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas

emitidas por las entidades territoriales autnomas y por el nivel central del
Estado, en relacin con el rgimen autonmico.

2. El Servicio Estatal de Autonomas elevar al Ministerio de Autonoma

informes tcnicos recomendando iniciativas de compatibilizacin legislativa.

IV. En el mbito de la informacin:

 1. Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y evolucin del
proceso autonmico y la situacin de las entidades territoriales autnomas,
haciendo conocer sus resultados al Consejo Nacional de Autonomas.

2. Poner a disposicin de la poblacin toda la informacin relacionada a las

entidades territoriales, para lo cual todas las entidades pblicas debern
proporcionar los datos que sean requeridos por el Servicio Estatal de
Autonomas. La informacin pblica del Servicio Estatal de Autonomas ser
considerada como oficial.

3. Prestar informes peridicos al Consejo Nacional de Autonomas o cuando

ste lo solicite.

CAPTULO IV
PLANIFICACIN

Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO).

I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado consiste en un conjunto de

normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos
de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante los cuales las entidades del
sector pblico de todos los niveles territoriales del Estado recogen las
propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones
socioculturales, construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los
objetivos del desarrollo con equidad social y de gnero e igualdad de
oportunidades, e implementar el Plan General de Desarrollo, orientado por la
concepcin del vivir bien como objetivo supremo del Estado Plurinacional.

II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la
planificacin integral y territorial, as como la institucional.

III. Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y

presupuestos anuales, deben contemplar polticas, programas y proyectos de
inversin en equidad social y de gnero garantizando un presupuesto real para
satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.

Artculo 131. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y TERRITORIAL).

I. La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con la

organizacin territorial, articulando en el corto, mediano y largo plazo la
economa plural, el uso y la ocupacin del territorio y las estructuras
organizativas del Estado, e incluye la programacin de la inversin, el
financiamiento y el presupuesto plurianual.
II. En este marco, la planificacin territorial del desarrollo es la planificacin
integral para el vivir bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos
autnomos departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinos, en coordinacin con el nivel central del Estado y en articulacin
con la planificacin sectorial.

III. El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en

coordinacin con el Ministerio de Autonoma, definir las normas tcnicas de
formulacin y gestin de planes territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar el
proceso de ejecucin en las entidades territoriales, las mismas que sern de
aplicacin obligatoria.

IV. El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos tendrn
la obligacin de proporcionar informacin mutua sobre los planes, programas y
proyectos y su ejecucin, en el marco del funcionamiento del sistema de
seguimiento y de informacin del Estado, y de una estrecha coordinacin.

CAPTULO V
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL

Artculo 132. (CONSEJOS DE CORDINACIN SECTORIAL).

I. Los Consejos de Coordinacin Sectorial son instancias consultivas, de

proposicin y concertacin entre el gobierno del nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos, para la coordinacin de asuntos sectoriales.

II. Los Consejos de Coordinacin Sectorial estarn conformados por la Ministra o

Ministro cabeza de sector de la materia, y la autoridad competente del sector de
los gobiernos autnomos, en caso que corresponda.

III. Los Consejos de Coordinacin Sectorial sern presididos por la Ministra o

Ministro cabeza de sector de la materia, y se reunirn a convocatoria de sta o
ste, o a peticin de alguno de sus miembros.

CAPTULO VI
ACUERDOS Y OBLIGACIONES

Artculo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE

ENTIDADES TERRITORIALES).

I. .Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio

coordinado de sus competencias y la implementacin conjunta de programas y
proyectos podrn suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre stas
con el nivel central del Estado. Estos acuerdos sern vinculantes para las partes
con fuerza de ley, una vez ratificados por sus respectivos rganos deliberativos.
II. Se prohbe la federacin de gobiernos autnomos departamentales donde se
tomen decisiones polticas de manera colegiada y vinculante para sus gobiernos,
en contravencin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. El
incumplimiento de este precepto dar lugar a la aplicacin de las medidas
jurisdiccionales que correspondan.

Artculo 134. (CONSEJOS DE COORDINACIN ENTRE GOBIERNOS

AUTNOMOS MUNICIPALES Y GOBIERNOS AUTNOMOS DE TERRITORIOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). El gobierno autnomo de un territorio
indgena originario campesino, adems de sus competencias exclusivas, asumir
las competencias municipales de acuerdo al proceso de desarrollo institucional
que determine en su estatuto autonmico, el mismo que podr ser inmediato,
gradual o progresivo. En estos ltimos casos el proceso de gradualidad, si ste
fuera requerido por el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina,
podr estar acompaado de un consejo de coordinacin intergubernativo.

I. Cada consejo estar conformado por:

1. El Servicio Estatal de Autonomas, que lo preside.

2. El o los gobiernos autnomos municipales de cuya(s) jurisdiccin(es) se

desprendi el territorio indgena originario campesino.

3. El gobierno autnomo del territorio indgena originario campesino

constituido.

II. El gobierno autnomo indgena originario campesino ser el titular de las

competencias municipales, su ejercicio y la percepcin de los recursos
correspondientes.

III. El consejo ser la instancia oficial encargada de la coordinacin, articulacin y

establecimiento de acuerdos intergubernativos entre ambas entidades
territoriales autnomas para la asuncin de competencias municipales por parte
de la autonoma indgena originaria campesina.

IV. El consejo se reunir de manera regular por lo menos dos veces al ao, a
convocatoria del Servicio Estatal de Autonomas o a solicitud de cualquiera de
las partes, y se extinguir una vez que el gobierno de la autonoma indgena
originaria campesina haya asumido la totalidad de las competencias
municipales establecidas en su estatuto.

Artculo 135. (OBLIGATORIEDAD DE PUBLICACIN E INFORMACIN).

I. Las entidades territoriales autnomas crearn una gaceta oficial de

publicaciones de normas. Su publicacin en este rgano determinar la entrada
en vigencia de la norma.
II. Todos los gobiernos autnomos debern presentar la informacin que fuese
requerida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Electoral
Plurinacional o el rgano Ejecutivo Plurinacional y sus instituciones, el
Ministerio Pblico, el rgano Judicial y el Tribunal Constitucional Plurinacional.
Los rganos del nivel central del Estado debern transparentar la informacin
fiscal y cualquier otra, a excepcin de aquella declarada confidencial por
seguridad nacional segn procedimiento establecido en norma expresa.

III. Asimismo las autoridades de los gobiernos autnomos estn obligadas a

presentarse personalmente a brindar la informacin y respuestas que fuesen
requeridas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Artculo 136 (CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES). Todas las entidades

territoriales autnomas cumplirn las obligaciones que la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes establezcan, resultando ineludible para ellas velar
permanentemente por la unidad e integridad del Estado Plurinacional. Su
incumplimiento generar las sanciones en sujecin a la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes.

Artculo 137. (FISCALIZACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL).

I. La fiscalizacin a los rganos ejecutivos es ejercida por los rganos

deliberativos de cada gobierno autnomo. Los procedimientos, actos, informes
y resultados de la fiscalizacin deben ser abiertos, transparentes y pblicos.

II. El control gubernamental es ejercido por la Contralora General del Estado y los
mecanismos institucionales establecidos por la ley.

III. Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, los
estatutos o cartas orgnicas podrn instituir otros mecanismos de control y
fiscalizacin en el marco de la ley emitida por el nivel central del Estado y de la
competencia concurrente sealada en el Numeral 14, Pargrafo II, Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado.

IV. Ninguna norma de los gobiernos autnomos puede impedir el ejercicio de la

fiscalizacin ni del control gubernamental establecidos en el presente Artculo.

TTULO VIII
MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

CAPTULO I
PARTICIPACIN SOCIAL

Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN SOCIAL).

I. La normativa de los gobiernos autnomos debe garantizar la participacin y el
control social, sin discriminacin de orden social, econmico, poltico u otros,
de conformidad a las previsiones de la ley correspondiente.

II. La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como a la

planificacin, seguimiento y evaluacin, mediante mecanismos establecidos y
los que desarrollen los gobiernos autnomos en el marco de la ley.

Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las normas de los gobiernos

autnomos debern garantizar la existencia y vigencia de espacios de
participacin ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y
atender las demandas sociales en la gestin pblica a su cargo, considerando
como mnimo:

1. Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin

y control social de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos.

2. Espacios de participacin directa, iniciativa legislativa ciudadana, referendo

y consulta previa.

3. Canales o espacios de atencin permanente de la demanda social y

ciudadana.

Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada

gobierno autnomo debe publicar de manera regular y crear canales de
permanente exposicin ante la ciudadana de sus planes, programas y proyectos,
las contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos, los informes
fsicos y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como toda
informacin relacionada a la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene la
obligacin de responder a los requerimientos de informacin especfica formulados
por cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u organismo colegiado,
y permitir el acceso efectivo a la informacin de cualquier entidad pblica.

Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las mximas autoridades ejecutivas

deben hacer una rendicin pblica de cuentas por lo menos dos veces al ao, que
cubra todas las reas en las que el gobierno autnomo haya tenido
responsabilidad, y que deber realizarse luego de la amplia difusin, de manera
previa y oportuna, de su informe por escrito. Los estatutos autonmicos y cartas
orgnicas sealarn los mecanismos y procedimientos de transparencia y
rendicin de cuentas. No se podr negar la participacin de las ciudadanas y
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en los actos de rendicin de
cuentas.

CAPTULO II
CONTROL SOCIAL
Artculo 142. (GARANTA DE CONTROL SOCIAL). La normativa de los
gobiernos autnomos garantizar el ejercicio del control social por parte de la
ciudadana y sus organizaciones, cualquiera sean las formas en que se ejerciten,
de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

Artculo 143. (CONTINUIDAD DE LA GESTIN PBLICA). El control social no

podr retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de proyectos,
programas, planes y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente y
potencial dao a los intereses y al patrimonio del Estado y los intereses o
derechos colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. El
potencial dao deber ser determinado por autoridad competente.

TTULO IX
SUSPENSIN TEMPORAL Y DESTITUCIN DE
AUTORIDADES ELECTAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y
MUNICIPALES
CAPTULO I
SUSPENSIN TEMPORAL

Artculo 144. (SUSPENSIN TEMPORAL).- Gobernadoras, Gobernadores,

Alcaldesas y Alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva Regional, Asamblestas
Departamentales y Regionales, Concejalas y Concejales de las entidades
territoriales autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de manera
temporal en el ejercicio de su cargo cuando se dicte en su contra Acusacin
Formal.

Artculo 145. (PROCEDIMIENTO).- Para proceder a la suspensin temporal de

funciones prevista en el Artculo anterior necesariamente deber seguirse el
siguiente procedimiento:

1. Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano

deliberativo de la entidad territorial autnoma respectiva, el cual dispondr,
de manera sumaria y sin mayor trmite, la suspensin temporal de la
autoridad acusada designando, al mismo tiempo y en la misma resolucin,
a quien la reemplazar temporalmente durante su enjuiciamiento.

2. Cuando se trate de la Mxima Autoridad Ejecutiva, la autoridad interina ser

designada de entre las y los Asamblestas y/o Concejalas y Concejales.

3. Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y

concejales, la Asamblea Departamental, la Asamblea Regional o el Concejo
Municipal respectivo designar a la suplente o el suplente respectivo que
reemplazar temporalmente al titular durante su enjuiciamiento.
Artculo 146. (RESTITUCIN).- Si concluido el juicio el juez determinare la
inocencia de la autoridad procesada, en la misma sentencia dispondr su
restitucin inmediata al cargo sin perjuicio de los recursos legales que la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes franquean a las partes y al Ministerio
Pblico.

Artculo 147. (INTERINATO).- La Mxima Autoridad Ejecutiva Interina durar en

sus funciones hasta la conclusin del juicio a la autoridad suspendida.

CAPTULO II
DESTITUCIN

Artculo 148. (SENTENCIA).- Si la sentencia es condenatoria se mantendr la

suspensin hasta que la misma adquiera ejecutoria; ejecutora que produce la
destitucin de la autoridad enjuiciada.

Artculo 149. (TITULARIDAD).-

I.- Tratndose de gobernadoras, gobernadores, alcaldes y alcaldesas, si la

destitucin con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere
antes de la mitad del mandato respectivo, deber convocarse a nuevas
elecciones las mismas que se realizarn en un plazo no mayor a ciento veinte
(120) das.

Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase despus de la mitad del

mandato, la autoridad interina adquirir titularidad hasta la conclusin del
periodo.

II.- Tratndose de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y

concejales, si la destitucin con motivo de la sentencia condenatoria
ejecutoriada se produjese, la sustituta o sustituto suplente adquirir titularidad
hasta la conclusin del periodo.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. La creacin, modificacin o supresin de

tributos por las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus
competencias, se realizar mediante leyes emitidas por su rgano legislativo.
Estas leyes aplicarn todas las disposiciones tributarias en vigencia sobre sus
respectivos dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn establecer
procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer sanciones.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Para la creacin de tributos de las

entidades territoriales autnomas en el mbito de sus competencias, se emitir un
informe tcnico por la instancia competente por el nivel central del Estado, sobre el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el Pargrafo I y IV del Artculo
323 de la Constitucin Poltica del Estado y elementos constitutivos del tributo.

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Las contribuciones especiales creadas

por las entidades territoriales autnomas podrn exigirse en dinero, prestaciones
personales o en especie, para la realizacin de obras pblicas comunitarias.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo establecido en el Artculo 86 de la

presente Ley, ser ejercido sin perjuicio de lo normado en la Ley N 602, del 23 de
febrero de 1984.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A efectos de la aplicacin de la previsin

contenidas en el Artculo 96 de la presente Ley, en el plazo mximo de un ao
deber aprobarse la Ley General de Transporte, disposicin normativa que
establecer los elementos tcnicos para el ejercicio de las competencias
estipuladas en la Constitucin Poltica Estado y la presente Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El Artculo 85 de la presente Ley entrar en

vigencia una vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de la
informacin, comunicacin y el plan nacional de frecuencias, instrumentos que
deben aprobarse en el plazo mximo de un ao.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se reconoce a los gobiernos

municipales el dominio tributario y la administracin del Impuesto a la Propiedad
de Bienes Inmuebles, el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y el
Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos Automotores,
conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus disposiciones reglamentarias.

Mientras no se emita la legislacin especfica, las entidades territoriales

autnomas municipales continuarn administrando la coparticipacin del Impuesto
Especial al Consumo de la Chicha de Maz con Grado Alcohlico.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La creacin de impuestos de las

entidades territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones contenidas en la
ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin para la
creacin y/o modificacin de impuestos, en lo dems se aplicar la Ley N 2492,
de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma que lo sustituya.

La ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin debern

ser promulgadas en el plazo mximo de un ao computable a partir de la
promulgacin de la presente Ley.

La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma

que lo sustituya, tambin se aplicar a los tributos de dominio de las entidades
territoriales autnomas indgena originaria campesinas y regionales.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.

I. Para el financiamiento de sus competencias y de acuerdo a lo sealado en la

presente Ley y disposiciones legales en vigencia, las entidades territoriales
autnomas municipales y las entidades territoriales autnomas indgena
originario campesinas, percibirn las transferencias del nivel central del Estado
por coparticipacin tributaria, equivalentes al veinte por ciento (20%) de la
recaudacin en efectivo de los siguientes tributos: el Impuesto al Valor
Agregado, el Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado, el
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, el Impuesto a las
Transacciones, el Impuesto a los Consumos Especficos, el Gravamen
Aduanero, el Impuesto a la Transmisin Gratuita de Bienes y el Impuesto a las
Salidas al Exterior.

II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo

anterior, se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin de
la entidad territorial autnoma, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional
de Poblacin y Vivienda.

III. La coparticipacin tributaria destinada a las entidades territoriales autnomas

ser abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del
Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente de la entidad territorial
autnoma.

DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.

I. Las universidades pblicas recibirn el cinco por ciento (5%) de la recaudacin

en efectivo del Impuesto al Valor Agregado, del Rgimen Complementario al
Valor Agregado, del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, del
Impuesto a las Transacciones, del Impuesto a los Consumos Especficos, del
Gravamen Aduanero, del Impuesto a las Sucesiones y a las Transmisiones
Gratuitas de Bienes y del Impuesto a las Salidas Areas al Exterior.

II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo

anterior, se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin
departamental a la que correspondan, en funcin a los datos del ltimo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda, de acuerdo a normativa vigente.

III. La coparticipacin tributaria destinada a las universidades pblicas ser

abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del
Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente.

DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. La Asamblea Legislativa Plurinacional

promulgar una ley de endeudamiento pblico, que establezca los principios,
procesos y procedimientos para la contratacin de crditos y la administracin del
endeudamiento pblico de todas las entidades pblicas, en sujecin a lo
establecido en los Numerales 8 y 10 del Artculo 158, Pargrafo I del Artculo 322
y Numeral 34 Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA La Asamblea Legislativa Plurinacional
establecer mediante ley las reglas y principios de responsabilidad fiscal,
aplicables en el mbito nacional y en las entidades territoriales autnomas, en
concordancia con el marco de poltica fiscal y los principios establecidos por la
Constitucin Poltica del Estado.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEPTIMA. Se mantiene el Fondo Compensatorio

Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de abril de 1994, con el diez por
ciento (10%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados, en favor de las entidades territoriales autnomas
departamentales que se encuentren por debajo del promedio de regalas
departamentales por habitante, de acuerdo a lo establecido en la normativa del
nivel central del Estado en vigencia. En caso de exceder el lmite del diez por
ciento (10%) su distribucin se ajustar proporcionalmente entre los
departamentos beneficiarios.

El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo

establecido en el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio de 1994 y
disposiciones conexas, mientras no se promulgue una legislacin especfica del
nivel central del Estado.

DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. El veinticinco por ciento (25%) de la

recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados, se transferirn a las entidades territoriales autnomas
departamentales, de acuerdo a la normativa vigente.

La distribucin de estos recursos, se efectuar de la siguiente manera: cincuenta

por ciento (50%) en funcin del nmero de habitantes de cada departamento y
cincuenta por ciento (50%) en forma igualitaria para los nueve departamentos.

DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.

I. Los lmites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales

autnomas, debern ser establecidos por ley especfica de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Entre tanto sern aplicables los siguientes Numerales:

1. Para las entidades territoriales autnomas departamentales y regionales, se

establece como porcentaje mximo destinado para gastos de
funcionamiento el quince por ciento (15%) sobre el total de ingresos
provenientes de regalas departamentales, Fondo de Compensacin
Departamental e Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.
 2. Para las entidades territoriales autnomas municipales e indgena
originarias campesinas, se establece como porcentaje mximo destinado
para gastos de funcionamiento, el veinticinco por ciento (25%), que para
efectos de clculo se aplica sobre el total de recursos especficos,
coparticipacin tributaria y Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II).
Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los
recursos especficos y los de coparticipacin tributaria.

3. Los recursos especficos de las entidades territoriales autnomas, pueden

destinarse a gastos de funcionamiento o inversin, a criterio de los
gobiernos autnomos.

4. Los gobierno autnomos municipales podrn financiar items en salud

garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salaria respectiva debe
ser aprobada por el ministerio correspondiente.

II. Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente a las

competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar
hasta un diez por ciento (10%) de los recursos departamentales con cargo al
ochenta y cinco por ciento (85%) de inversin, con financiamiento del Impuesto
Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, Fondo de Compensacin
Departamental y Regalas, para los programas sociales, ambientales y otros, de
acuerdo a lo siguiente:

1. Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la

equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en asistencia social,
promocin al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental, desarrollo
agropecuario, promocin al desarrollo productivo y promocin al turismo con
respeto a los principios de equidad de gnero y plurinacionalidad del
Estado.

2. Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para
financiar gastos en Servicios Personales, para los Servicios
Departamentales de Educacin (SEDUCAS), de Salud (SEDES), que
tengan relacin con educacin, asistencia sanitaria y gastos de
funcionamiento en los Servicios Departamentales de Gestin Social
(SEDEGES).

a) Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems en

salud y educacin con recursos del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), garantizando su sostenibilidad financiera; la escala
salarial respectiva, debe ser aprobada por los ministerios
correspondientes.

b) La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores de

salud y educacin, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente
ser de absoluta responsabilidad de los gobiernos autnomos
departamentales.
 c) Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de
funcionamiento o inversin, a criterio del gobierno autnomo
departamental.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.

Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de transferencias por

el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito de
sus competencias, en conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA PRIMERA.

Las entidades territoriales autnomas municipales recibirn las transferencias de

la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme a la normativa
especfica en vigencia.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEGUNDA.

I. Se sustituye en lo que corresponda:

1. Prefecto Departamental por Gobernadora o Gobernador Departamental.

2. Prefectura Departamental por Gobierno Autnomo Departamental.

3. Consejo Departamental por Asamblea Departamental

II. Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:

1. Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administracin y Control

Gubernamentales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.

2. Decreto Supremo N 25232, de 27 de noviembre de 1998 que crea el

Servicio Departamental de Educacin.

3. Decreto Supremo N 25233, de 27 de noviembre de 1998 que crea el

Servicio Departamental de Salud.

4. Decreto Supremo N 25287, de 30 de enero de 1999 que crea el Servicio

Departamental de Gestin Social.

5. Decreto Supremo N 25366, de 26 de abril de 1999 que crea el Servicio

Departamental de Caminos.

6. Artculo 5 de la Ley N 2770, de 7 de julio de 2004 a travs del cual se crea

el Servicio Departamental de Deportes, as como sus disposiciones
conexas.
 7. Decreto Supremo N 29107, de 25 de abril de 2007.

8. Decreto Supremo N 24447, de 20 de diciembre de 1996, Reglamento de

las Leyes N 1551 de Participacin Popular y N 1654 de Descentralizacin
Administrativa.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA TERCERA

I. En tanto no entren en vigencia los estatutos autonmicos o cartas orgnicas, la

conformacin de los gobiernos autnomos departamentales, regionales y
municipales, se regir en el mbito de su competencia compartida y con
carcter supletorio a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, y
adicionalmente deber:

1. Establecer la representacin indgena originario campesina en sus rganos

legislativos, cuando en la jurisdiccin correspondiente existiesen pueblos o
naciones indgena originario campesinos en minora poblacional. sta ser
elegida mediante normas y procedimientos propios.

2. En el caso de los municipios, cuando se haya conformado distrito municipal

indgena originario campesino, necesariamente corresponder a ste la
eleccin de su(s) representante(s) al concejo municipal mediante normas y
procedimientos propios.

II. Para efectos de la definicin de minora poblacional del Pargrafo anterior, sta
se establece de la siguiente manera:

1. Se divide el total de la poblacin de la jurisdiccin correspondiente entre el

nmero de asamblestas o concejalas y concejales, obteniendo una cifra
indicativa de su representacin poblacional.

2. Si la poblacin perteneciente a la nacin o pueblo indgena originario

campesino existente en el municipio es igual o inferior a la multiplicacin de
esta cifra indicativa por 1,5 se la considerar beneficiaria obligatoria de este
derecho.

3. Esta frmula de clculo expresa solamente la base mnima generadora de

la obligatoriedad de representacin, pero se dar preferencia y plena validez
a todo criterio o asignacin establecido en el estatuto o la carta orgnica
que resulte ms beneficioso para el pueblo o nacin indgena originaria
campesina.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA CUARTA

I. Los municipios que optaron por la autonoma indgena originaria campesina en
el referendo del 6 de diciembre 2009, en el plazo mximo de trescientos
sesenta (360) das a partir de la instalacin del gobierno autnomo municipal
provisional, debern aprobar los respectivos estatutos autonmicos de acuerdo
a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.

II. En caso de no haberse aprobado el estatuto autonmico indgena originario

campesino del municipio que opt por la autonoma indgena originaria
campesina en el plazo establecido en el Pargrafo anterior, el pueblo indgena
originario campesino, titular de la autonoma, de manera excepcional definir un
periodo de ampliacin de trescientos sesenta (360) das como mximo. Al
trmino de cuyo plazo la autonoma indgena originaria campesina deber
consolidarse de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA QUINTA. Mientras no cambie la

asignacin de competencias, las entidades territoriales autnomas municipales
mantienen el derecho propietario y la administracin de los bienes muebles e
inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los servicios pblicos de salud,
educacin, cultura, deportes, caminos vecinales y microriego, consistentes en:

1. Hospitales de segundo nivel, hospitales de distrito, centros de salud de rea

y puestos sanitarios.

2. Establecimientos educativos pblicos de los ciclos inicial, primario y

secundario.

3. Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas polifuncionales

deportivas, de competencia y administracin de las entidades territoriales
autnomas municipales.

4. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos y

hemerotecas.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEXTA.

I. Se suspende temporalmente la admisin de nuevas solicitudes de creacin,

delimitacin, supresin y/o anexin de unidades territoriales, hasta ciento
ochenta (180) das posteriores a que se dicte una nueva normativa que regule
su tratamiento en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado.

II. Se suspende temporalmente la atencin y resolucin de los procesos

administrativos de creacin, delimitacin, supresin y/o anexin de unidades
territoriales radicados ante los gobiernos departamentales autnomos, ante el
Ministerio de Autonoma y ante el Consejo de Asuntos Territoriales, por el
plazo hasta ciento ochenta (180) das calendario posteriores a la promulgacin
 de una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

III. Los procesos administrativos de creacin, reposicin, supresin y delimitacin

de unidades poltico administrativas radicadas en los gobiernos
departamentales autnomos y Consejo de Asuntos Territoriales, sern
remitidos al Ministerio de Autonoma, con un informe tcnico jurdico, sobre el
estado de cada uno de stos, en un plazo de sesenta (60) das calendario
posteriores a la promulgacin de la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SPTIMA.

I. El Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de

Autonomas y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, elaborarn una
propuesta tcnica de dilogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de
recursos pblicos en relacin con la asignacin y el ejercicio efectivo de
competencias de las entidades territoriales autnomas y el nivel central del
Estado. La propuesta deber apegarse a los principios, garantas, derechos y
obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, considerando
tambin las necesidades econmicas y sociales diferenciadas entre
departamentos.

II. En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados
oficiales del prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, la propuesta
tcnica sobre el pacto fiscal deber ser presentada al Consejo Nacional de
Autonomas a fin de desarrollar un proceso de concertacin nacional y regional
como paso previo a cualquier tratamiento por las vas legislativas que
corresponden.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones:

1. Ley N 1551, de Participacin Popular, promulgada el 20 de abril de 1994.

2. Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la Ley N 1551 de 17 de julio de

1996.

3. Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.

4. Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14 de la Ley 2028, de 23 de enero

de 2000.

5. Decreto Supremo N 25060, de 2 de junio de 1998, Estructura Orgnica de

las Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto
Supremo N 25060.
 6. Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo de 1998, Consejos
Departamentales.

7. Decreto Supremo N 27431, de 7 de abril de 2004, Consejos

Departamentales.

8. Decreto Supremo N 29691, de 28 de agosto de 2008, eleccin de los

Consejos Departamentales.

9. Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los

Consejos Departamentales.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan las siguientes disposiciones:

1. El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley

N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano.

2. Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27,
32, 34, 36 Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54 , 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 105, 106, 149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el Artculo 13
de las Disposiciones Finales y Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de
octubre de 1999, Ley de Municipalidades.

3. Los Artculos 8 y 9 de la Ley No. 17 Ley Transitoria para el Funcionamiento

de las Entidades Territoriales Autnomas.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora de territorio indgena originario

campesino incorporada en la nueva Constitucin Poltica del Estado en su
condicin de Tierra Comunitaria de Origen o territorio indgena originario
campesino tiene como nicos titulares del derecho propietario colectivo a los
pueblos que los demandaron, a los pueblos indgenas de tierras bajas o los
pueblos originarios de tierras altas, segn corresponda.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones

de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia el da de

su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

diecisiete das del mes de julio de 2010 aos.
 lvaro Garca Linera
PRESIDENTE
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

SENADOR SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO