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Para hacer frente a los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz en el Tema tierra y
su empalme con el programa de desarrollo, el gobierno de Guatemala, Estructur, al ms
alto nivel poltico, un esquema de organizacin poltico-tcnico, la Que, con una directriz
de toma de decisiones de carcter colegiada, representa al Estado en la conduccin
institucional de las acciones de gobierno relacionadas con El tema tierra y bsicamente con
el contexto de los Acuerdos de Paz. Fue as como, por medio del Acuerdo Gubernativo
nmero 307-97 de fecha 9 De abril de 1997, la Presidencia de la Repblica, en Consejo de
Ministros, cre la Comisin Institucional para el Desarrollo y Fortalecimiento de la
Propiedad de la Tierra PROTIERRA- y su Unidad Tcnico-Jurdica, cuyo responsable de
su coordinacin es el Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.
CONTIERRA.
FONDO DE TIERRAS.
Objetivos:
Destino:
El Fondo Nacional para la Paz -tambin conocido como FONAPAZ fue una institucin
adscrita a la Presidencia de la Repblica, creada en 1991 para desarrollar y ejecutar
proyectos para erradicar la pobreza y la pobreza extrema en Guatemala. El 7 de enero de
2013, el presidente de Guatemala, Otto Prez Molina, anunci su cierre.
Durante el gobierno de Alfonso Portillo se emiti el decreto 91-2000, que le dio la libertad
para construir viviendas, hogares comunitarios, edificios del Estado, salones comunales,
canchas polideportivas y centros escolares. Tambin la implementacin de programas
educacionales y recreativos, escuelas, hospitales y cualquier otra asignacin del presidente
(Contreras, 2013).
Misin y visin
Funciones.
Objetivos generales.
Los objetivos generales de Fonapaz durante el tiempo que funcion eran los siguientes
(Fondo Nacional para la Paz, 2006).
MAGA.
Es el encargado de atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la
produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como
aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.
Funciones.
Misin
Somos una Institucin del Estado, que fomenta el desarrollo rural integral a travs de la
transformacin y modernizacin del sector agropecuario, forestal e hidrobiolgico,
desarrollando capacidades productivas, organizativas y comerciales para lograr la seguridad
y soberana alimentaria y competitividad con normas y regulaciones claras para el manejo
de productos en el mercado nacional e internacional, garantizando la sostenibilidad de los
recursos naturales.
Visin
Ser una institucin pblica eficiente, eficaz y transparente que promueve el desarrollo
sustentable y sostenible del sector, para que los productores agropecuarios, forestales e
hidrobiolgicos, obtengan un desarrollo rural integral a travs del uso equitativo de los
medios de produccin y uso sostenible de los recursos naturales renovables, mejorando su
calidad de vida, seguridad y soberana alimentaria, y competitividad.
De doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las
riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales
donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Tambin indica que Se exceptan de
las expresadas reservas a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y b) Los bienes sobre
los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al
primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis.
Utilizando estos criterios de delimitacin, las Reservas Territoriales del Estado podran
alcanzar poco mas de 200,000 hectreas equivalentes a 1.85% del pas. Estudios conjuntos
de FUNDAECO y IARNA-URL estiman que, con las excepciones citadas en el artculo
122 de la Constitucin, las Reservas Territoriales del Estado que deben administrarse como
tales, suman entre 120,000 y 130,000 hectreas. Se estima tambin que la cobertura
boscosa no vas mas all del 5% del total con un ritmo de prdida del 2% anual. El resto son
tierras agrcolas casi 35% del total-, tierras inundables, centros poblados, entre otros usos.
En la zona viven al menos 140,000 personas. Un 35% de la superficie total tiene la
condicin de rea protegida.
Y en el cuarto caso, las reservas territoriales deben ofrecer condiciones para que todos los
ciudadanos puedan ejercer su derecho al ejercicio cultural y a la recreacin.
Estos propsitos estratgicos no son abordados en la Ley ordinaria relativa a las Reservas
Territoriales del Estado Decreto Ley 126-97 circunscribindose solamente a aspectos
meramente operativos, dentro de los cuales destacan, el desarrollo de un catastro y un
registro actualizados, el establecimiento de una zonificacin para fines de manejo y la
coordinacin con las municipalidades respectivas para evitar duplicidad y choques en las
propsitos que se deben perseguir. Estos aspectos operativos son claves para la gestin de
las reservas territoriales pero prcticamente son inexistentes hasta el da de hoy.
Este mbito de gestin pblica ilustra nuevamente la falta de pertinencia y calidad que
exhiben los gobiernos. La Oficina de Control de reas de Reserva del Estado -OCRET-
carece de jerarqua poltica dentro del Organismo Ejecutivo es una unidad adscrita al
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA y carece tambin de
capacidades humanas, instrumentales y financieras para desarrollar apropiadamente su
mandato. A lo largo de su existencia ha privado un ambiente de discrecionalidad en la
asignacin de concesiones y arrendamientos y no ha garantizado la igualdad de
oportunidades en el acceso a estas reservas estratgicas que tienen la condicin de bien
pblico.
Hay, al menos, dos lneas de trabajo que son completaras para caminar hacia un escenario
ms eficiente. La primera se refiere a la necesidad de asignar una mayor jerarqua
institucional a esta entidad y dotarla de capacidades humanas e instrumentales de primer
orden, lo cual requiere la modificacin de la Ley. La segunda se refiere a la necesidad de
realizar un Plan Maestro de Gestin de las Reservas Territoriales que dimensione
apropiadamente las necesidades financieras para el funcionamiento ordinario y tambin las
inversiones extraordinarias para desarrollar el catastro y el registro de la totalidad de las
reservas y establecer una zonificacin funcional. Se estima que estas inversiones
extraordinarias estaran en el orden de los 30 millones de quetzales. Con esta inversin se
podra obtener un retorno de al menos 100 millones de quetzales anuales en un esquema de
recaudacin apuntalado por los propsitos estratgicos arriba citados y no por el esquema
perverso actual dentro del cual la entidad impulsa los arrendamientos como una va para
incrementar la recaudacin para funcionamiento, sacrificando los propsitos estratgicos
de las Reservas Territoriales del Estado.
INAB.
El Decreto Legislativo 101-96, Ley Forestal, define entre sus objetivos: Apoyar promover
e incentivar la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente
la produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los
recursos forestales.
CONAP.
Para cumplir sus fines y objetivos el Consejo Nacional de reas Protegidas est integrado
por los representantes de las entidades siguientes:
Las entidades integrantes del Consejo Nacional de reas Protegidas estn representadas,
con un titular y un suplente, por sus respectivas autoridades o expertos, designados por la
autoridad mxima de cada institucin, por un periodo mnimo de dos aos prorrogables por
otro periodo, a juicio de cada entidad.
FUNCIONES.
2. Disear y regular las polticas pblicas y las condiciones generales para el saneamiento
del ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y
recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el
impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del
patrimonio natural, en todos los sectores econmicos y productivos.
11. Coordinar, promover y orientar las acciones de investigacin sobre el ambiente y los
recursos naturales renovables y sobre modelos alternativos de desarrollo sostenible.
12. Establecer el Sistema de Informacin Ambiental, organizar el inventario de la
biodiversidad y de los recursos genticos nacionales; y administrar el Fondo Nacional
Ambiental (FONAM) y sus subcuentas.
13. Disear y formular la poltica, planes, programas Y proyectos, y establecer los criterios,
directrices, orientaciones y lineamientos en materia de reas protegidas, y formular la
poltica en materia del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
14. Reservar y alinderar las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales;
declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las reas de
reserva forestal nacionales, reglamentar su uso y funcionamiento; y declarar y sustraer
Distritos Nacionales de Manejo Integrado. Las corporaciones autnomas regionales en
desarrollo de su competencia de administrar las reservas forestales nacionales, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 99 de 1993, realizarn los estudios
tcnicos, ambientales y socioeconmicos para los fines previstos en el presente numeral,
con base en los lineamientos establecidos por este Ministerio.
15. Elaborar los trminos de referencia para la realizacin de los estudios con base en los
cuales las autoridades ambientales declararn, reservarn, alinderarn, realinderarn,
sustraern, integrarn o recategorizarn, las reservas forestales regionales y para la
delimitacin de los ecosistemas de pramo y humedales sin requerir la adopcin de los
mismos por parte del Ministerio.
17. Adquirir, en los casos expresamente definidos en la Ley 99 de 1993, los bienes de
propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pblico; adelantar ante la
autoridad competente la expropiacin de bienes por razones de utilidad pblica o inters
social definidas por la ley, e imponer las servidumbres a que hubiese lugar.
18. Constituir con otras personas jurdicas de derecho pblico o privado, asociaciones,
fundaciones o entidades para la conservacin, manejo, administracin y gestin de la
biodiversidad, promocin y comercializacin de bienes y servicios ambientales, velando
por la proteccin del patrimonio natural del pas.
19. Las dems sealadas en las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 que no resulten contrarias
a lo dispuesto en el presente Decreto.
PLATAFORMA AGRARIA.
VISION
VALORES
Plataforma Agraria declara su filosofa y los principios que rigen la convivencia entre
hombres y mujeres y su relacionamiento con otras organizaciones, El estado y la sociedad
en general, en los siguientes valores.
CNP-TIERRA.
OBJETIVOS.