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Amrica Latina

Situacin actual y perspectivas para el futuro

Las

reas protegidas de

Amrica Latina
Situacin actual y perspectivas para el futuro

Las

reas protegidas de

Editado por Jrg Elbers

La designacin de entidades geogrficas y la presentacin del material en este libro no implican la expresin de ninguna opinin por parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) o del Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino respecto a la condicin jurdica de ningn pas, territorio o rea, o de sus autoridades, o referente a la delimitacin de sus fronteras y lmites. Los puntos de vista que se expresan en esa publicacin no reflejan necesariamente los de la UICN o del OAPN. Publicado por: UICN - Oficina Regional para Amrica del Sur con el financiamiento del Organismo Autnomo Parques Nacionales.

Derechos reservados:

2011 UICN - Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales. 2011, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Organismo Autnomo Parques Nacionales Jos Abascal 41, 28003 Madrid, Espaa Se autoriza la reproduccin de esta publicacin con fines educativos y otros fines no comerciales sin permiso escrito previo de parte de quien detenta los derechos de autor con tal de que se mencione la fuente. Se prohibe reproducir esta publicacin para venderla o para otros fines comerciales sin permiso escrito previo de quien detenta los derechos de autor.

Citacin:

Elbers, J. (Editor) (2011). Las reas protegidas de Amrica Latina: Situacin actual y perspectivas para el futuro. Quito, Ecuador, UICN, 227 p. 978-9978-9932-1-7

ISBN:

Fotografa de la cubierta:

(En sentido horario) Eduard

Mller, Fundao O Boticrio de Proteo Natureza, Eduard Mller, Roberto Ariano, Yves Lefvre - Fundacin Malpelo, Kevin Jones.

Fotografa contraportada: Maria Teresa Magro Edicin fotogrfica: Diseado por: Producido por: Impreso por: Efrn Icaza Manthra Editores UICN - Oficina Regional para Amrica del Sur Monsalve Moreno Cia. Ltda.

Disponible en:

UICN - Oficina Regional para Amrica del Sur Quiteo Libre E15-12 y La Cumbre Sector Bellavista Quito - Ecuador Tel: +593 2 2261075 Fax: +593 2 2463713 Correo electrnico: samerica@iucn.org Internet: www.iucn.org/sur

Contenido

Presentaciones............................................................................................ 5 Agradecimientos ....................................................................................... 10 Prlogo .................................................................................................. 11 Introduccin ............................................................................................ 12

1 Situacin regional..................................................................... 15
Perfil socioeconmico y poltico de Amrica Latina ........................... 16 Sinopsis de las reas protegidas de Amrica Latina .......................... 20

2 Las reas protegidas en Amrica Latina

Centroamrica, Mxico y Caribe hispano .................................... 29 Belice ......................................................................................... 30 Costa Rica................................................................................... 35 Cuba .......................................................................................... 43 El Salvador .................................................................................. 51 Guatemala .................................................................................. 57 Honduras .................................................................................... 63 Mxico ........................................................................................ 69 Nicaragua ................................................................................... 79 Panam ...................................................................................... 85 Repblica Dominicana .................................................................. 91 Amrica del Sur ........................................................................ 97 Argentina .................................................................................... 98 Bolivia ...................................................................................... 106 Brasil........................................................................................ 113 Chile ........................................................................................ 124 Colombia .................................................................................. 131 Ecuador .................................................................................... 139 Guyana ..................................................................................... 147 Paraguay ................................................................................... 152 Per ......................................................................................... 158 Surinam .................................................................................... 166 Uruguay .................................................................................... 171 Venezuela.................................................................................. 178

3 El II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas ......................................................... 185 El congreso de Bariloche: avances y desafos ................................. 186 Agenda latinoamericana para la gestin de las reas protegidas 2007-2017........................................................ 191

4 El futuro de las reas protegidas en Amrica Latina .................. 195 Cambio climtico y reas protegidas: el futuro lo definimos nosotros ................................................................. 196 En la bsqueda del paraso perdido .............................................. 201 reas protegidas: contribucin para una nueva economa ............... 205 Las cicatrices del desarrollo: reas protegidas, minera e hidrocarburos .............................................................. 209 reas protegidas y territorios indgenas: reflexiones sobre escenarios futuros ............................................................. 212 reas marinas protegidas: en alianza con los usuarios del mar ........ 216 Anexos ...................................................................................... 221 Las categoras de manejo de reas protegidas de la UICN y su caracterizacin .................................................................... 222 Entidades responsables para los sistemas nacionales de reas protegidas en Amrica Latina.......................................... 223 Los autores............................................................................................. 225 Crditos fotogrficos .............................................................................. 227

Presentaciones

a creacin de espacios naturales protegidos surgi, en 1872, como respuesta mundial a la rpida desaparicin de reas naturales y a la consecuente prdida de los servicios ambientales que de ellas reciben las personas que las habitan. Las funciones que cumplen las reas protegidas son diversas y han ido adquiriendo distintos roles a lo largo del tiempo, en funcin de la evolucin del escenario ambiental mundial. El Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, es el responsable en Espaa, dentro de la Administracin General del Estado, de desarrollar las competencias relacionadas con la Red de Parques Nacionales, que ha sido creada para la proteccin y gestin de las mejores muestras del patrimonio natural espaol. Dentro de su programa de cooperacin internacional y, concretamente, en el marco del Programa Araucaria para Iberoamrica de la Agencia Espaola de Cooperacin y Desarrollo (AECID), el OAPN viene desarrollando, en los ltimos aos, numerosos proyectos relativos a la conservacin de los parques nacionales y otros espacios naturales protegidos, a travs de seminarios de capacitacin para toda la regin iberoamericana y proyectos concretos en pases como: Repblica Dominicana, Honduras, Chile, Uruguay, Colombia, Argentina, Bolivia, El Salvador, Ecuador. Tambin colabora con organizaciones como: Comisin Centroamericana de Desarrollo (CCAD), Comunidad Andina de Naciones (CAN), Secretara General Iberoamericana (SEGIB), UNESCO, FAO, UICN. Todas estas actuaciones se basan en el intercambio de experiencias e informacin, desarrollo de estudios y proyectos de investigacin, fomento de la sensibilizacin y del desarrollo socioeconmico sostenible de las poblaciones relacionadas con las reas protegidas, y en la difusin e incorporacin de nuevas tecnologas con el fin de contribuir a la conservacin y gestin de las reas naturales protegidas. En el escenario actual de cambio global, se plantean nuevos retos frente a la aceleracin de la prdida de hbitats y de las especies que los habitan. A estos efectos, ahora hay que sumar los producidos por la crisis financiera internacional, cuyas repercusiones se estn manifestando en todos los mbitos de la vida, provocando cambios en la dinmica de las poblaciones humanas que a medio y largo plazo podran incidir de forma muy negativa sobre las personas afectadas. Tambin hay que tener en cuenta que, si no se toman las medidas oportunas para evitar esta situacin, sus efectos tambin acabarn afectando negativamente sobre el medio ambiente. Ante esta situacin, cobra vital importancia el papel desempeado por las reas protegidas y la biodiversidad que atesoran, ya que contribuyen a la conservacin del agua y ofrecen multitud de servicios ambientales como el de actuar como depsitos de carbono y ayudar as a la reduccin del

Las reas protegidas de Amrica Latina

efecto invernadero. Tampoco podemos olvidar la funcin que las reas silvestres desempean como estabilizadores del clima a nivel local y, tambin mundial, cuando sumamos los efectos del conjunto de todos los espacios naturales. En el caso iberoamericano, nos encontramos con un territorio muy diverso, con una importantsima riqueza natural y cultural que est siendo sometida a fuertes presiones y cuya conservacin comienza a estar seriamente amenazada. En este caso, adems de los factores generales antes mencionados, hay que considerar una situacin de desarrollo socioeconmico en claro auge y cuya expansin es vital para el bienestar de la poblacin. Por este motivo, se torna fundamental el acierto en las decisiones que se tomen a la hora de integrar la gestin y conservacin medioambiental con el desarrollo iberoamericano, puesto que de ellas depender el bienestar de la poblacin y que toda su riqueza ambiental y cultural perdure en el tiempo. De este modo, las actuaciones a desarrollar en la conservacin de reas protegidas deben enfocarse para que stas cumplan y sigan criterios adaptados a la nueva situacin, como centrar la relacin entre conservacin y desarrollo en el pago por servicios ambientales, avanzar en la conservacin de las reas protegidas marinas y de agua dulce, integrar a los pueblos indgenas en los procesos de decisin y planificacin, fortalecer la capacitacin de los guardaparques, y promover la vinculacin entre los objetivos de conservacin y desarrollo a travs del ordenamiento territorial como herramienta bsica de planificacin. De esta forma, desde el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y el Organismo Autnomo Parques Nacionales, queremos contribuir al cumplimiento de estos objetivos, colaborando con todos los pases iberoamericanos en la conservacin de su patrimonio natural y de la biodiversidad que albergan, contribuyendo a un desarrollo socioeconmico sostenible en el que las generaciones futuras puedan seguir disfrutando la variedad de servicios que ofrecen las reas naturales.

Doa Rosa Aguilar Rivero Ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

e habra gustado mucho participar en el II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas, pues no todos los das un evento rene en un solo lugar tanta experiencia en una cuestin primordial como es la conservacin de los segmentos ms importantes y representativos de la naturaleza latinoamericana. El tema es amplio y complejo y este volumen facilita inmensamente el acceso a la informacin sobre reas dedicadas a la conservacin. Acadmicos, practicantes y tomadores de decisiones tienen en este libro una herramienta valiosa en su lucha para conservar lo ms valioso que existe en nuestra regin: su diversidad biolgica y cultural. Utilizo el trmino lucha porque es esto lo que tenemos por delante si es que Amrica Latina pretende llegar al final del siglo XXI como un continente donde el ser humano componente intrnseco de la naturaleza pueda tener una existencia rica. Rica no necesariamente en dinero o bienes materiales, sino en trminos de una vida armoniosa con los otros elementos que componen la biosfera; rica en cultura, en un ambiente sano y diverso donde predominen la alegra y la paz. No hay que caer en ilusiones; la tarea es difcil y las presiones sobre lo que queda de nuestra naturaleza estn en ascenso. La frontera agrcola se expande y la demanda por recursos naturales se acelera; ambos procesos amparados en un modelo econmico que tiene como combustible el consumo y un sistema de valores insostenible. Caminamos hacia el ecocidio y tenemos que cambiar el rumbo. Las reas protegidas y otras reas de conservacin pueden cumplir un papel preponderante en la reorientacin de nuestra civilizacin. Es ah donde reside un repositorio importante no solo de biodiversidad, sino tambin de culturas diversas que conservan adems de conocimientos valiosos sobre la naturaleza, paradigmas de vida alternos a lo que hoy da rige en el mundo. Durante los 20 aos de su existencia, la Oficina Regional para Amrica del Sur de la UICN ha trabajado incesantemente para la conservacin y mejor gestin de las reas protegidas en la regin. Su visin sobre el rol de las reas de conservacin ha evolucionado desde una visin ms preservacionista hacia una conservacionista, donde el ser humano no es visto como un intruso, sino como una parte integral de la naturaleza y el factor primordial en su manejo y cuidado. As, UICN-Sur arriba a sus 20 aos de edad con una visin sobre las reas protegidas y otras reas de conservacin realista. Sabemos que para conservarlas tenemos que demostrar su valor en trminos prcticos y econmicos, tenemos que utilizarlas para educar, para generar servicios y productos que beneficien, irnicamente, a la especie que ms la amenaza: el ser humano. La publicacin que usted tiene en sus manos constituye un gran aporte para la evolucin de la ciencia y la gestin de las reas protegidas hacia un modelo acorde a un mundo que ms que nunca necesita de reas de conservacin. sela, disemnela.

Joao S. de Queiroz Director Regional UICN-Sur 7

Las reas protegidas de Amrica Latina

o hay duda alguna del gran progreso que han logrado los pases de Amrica Latina en la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, guiados siempre por el Programa de Trabajo aprobado en el marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica que nos ha comprometido a lograr sistemas de reas protegidas completos, representativos y eficazmente gestionados. Los Sistemas Nacionales de reas Protegidas han trabajado para lograr el fin ltimo de la conservacin, que no es otro que la preservacin de la vida, de la riqueza natural y cultural, la proteccin de la fauna y la flora, la preservacin del agua y de los recursos genticos y por supuesto, propiciar mejores condiciones de vida para sus habitantes. El reto para los directores de los sistemas nacionales de reas protegidas es enorme, pues hay gran cantidad de amenazas a la conservacin de la riqueza natural y a la integridad y el equilibrio de los ecosistemas. Por lo tanto, se debe buscar el trabajo conjunto del sector pblico y el sector privado en cada uno de los pases y el apoyo mutuo entre ellos, con la participacin decidida de los organismos internacionales. Por esta razn, la Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres Redparques ha jugado un papel fundamental, ya que durante 28 aos ha fortalecido el trabajo tcnico de los pases y ha permitido, con el apoyo de la FAO, que los directores de los sistemas nacionales se apoyen mutuamente gracias a los vnculos que ha facilitado y que han generado grandes beneficios. El apoyo y la gua tcnica permanente de la UICN ha sido fundamental, al igual que de otras organizaciones no gubernamentales y organismos multilaterales que aportan no solamente importantes recursos financieros, sino tambin profesionales de alto nivel tcnico que trabajan hombro a hombro con las entidades encargadas del manejo de reas protegidas en los pases, para conseguir la conservacin de la naturaleza y la provisin de los bienes y servicios que son indispensables para su desarrollo y el bienestar de sus habitantes. Se requiere el concurso de todos porque como dije, es enorme la magnitud de los factores que causan la prdida de la biodiversidad, hoy ms contundentes que nunca frente a la realidad del cambio climtico y la escasez de recursos para la supervivencia. Precisamente, la vocacin de conservacin de las reas protegidas est dada por su capacidad para contribuir de manera significativa al incremento de la resiliencia de los ecosistemas. Las reas protegidas son la principal herramienta para lograr la conservacin de la biodiversidad, son tambin un instrumento estratgico para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico y una esperanza para la humanidad. Es esa la dimensin de nuestra tarea que por supuesto, requiere del compromiso de todos.

Julia Miranda Londoo Coordinadora Regional Redparques

as reas protegidas son espacios de vida, resguardos de la biodiversidad del planeta y de la cultura del Hombre, laboratorios vivos de la evolucin geolgica y biolgica de la Tierra. Estos territorios elegidos albergan la magia de la vida, un torrente de colores y formas, el misterio de lo desconocido. En las reas protegidas confluyen diariamente los pueblos que viven y se nutren a partir de sus recursos; el esfuerzo de quienes trabajan para su preservacin; y el disfrute de quienes tienen la fortuna de visitarlas. Aun as, todos nos beneficiamos de los servicios que brindan estos espacios de conservacin, como ser la purificacin del agua y aire, la proteccin de los suelos, el resguardo de los recursos genticos. La conservacin del invaluable patrimonio natural y cultural que albergan las reas protegidas es una responsabilidad que le cabe a la humanidad en su conjunto. Y esto es reconocido cada vez con ms ahnco en los foros internacionales, regionales y nacionales. El Programa de Trabajo de reas Protegidas del Convenio de la Diversidad Biolgica es un claro ejemplo de la notoriedad que ha adquirido esta temtica a nivel global. En la Argentina, desde la Administracin de Parques Nacionales estamos recorriendo el camino necesario para consolidar la gestin de las reas protegidas individuales y del sistema en su conjunto. Algunos pasos firmes en ese sentido lo constituyen la incorporacin al sistema de nuevas reas costero-marinas y marinas protegidas, sumando al sistema ms de 460.000 ha de superficie marina; la ampliacin de cinco reas protegidas existentes, adicionando ms de 900.000 ha al sistema actual; la gestin de nuevos corredores de conservacin en el Bosque Chaqueo y en la Patagonia rida y semirida; la colaboracin en el fortalecimiento institucional del Sistema Federal de reas Protegidas junto con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable y el Consejo Federal de Medio Ambiente; la coordinacin de la gestin de reas protegidas con otras jurisdicciones e instituciones, a travs de la creacin de los parques costero-marinos interjurisdiccionales y la gestin compartida con el Ministerio de Defensa de la Nacin de reservas naturales de la defensa. A nivel nacional, todava existen diversos desafos para lograr que las reas protegidas se transformen en elementos clave de las polticas de Estado, tanto ambientales como econmicas e intersectoriales; y para que sean reconocidas por toda la sociedad por su rol vital en la proteccin de la diversidad natural y la cultural. Para ello, es imprescindible que todos los actores, jurisdicciones y sectores que trabajan en la gestin de territorios, elaboracin e implementacin de polticas sigan articulando esfuerzos para fortalecer la conservacin del patrimonio. Este ao, mientras en el mundo se celebra el inicio de la Dcada Internacional de la Biodiversidad (2011-2020) declarada por las Naciones Unidas, la Administracin de Parques Nacionales de la Argentina festejar el aniversario 108vo del primer Parque Nacional argentino, y continuar avanzando a paso firme y certero para poder plasmar el deseo del Perito Francisco Pascasio Moreno de trabajar para la equidad de las futuras generaciones.

Dra. Patricia Alejandra Gandini Presidenta del Directorio Administracin de Parques Nacionales 9

Las reas protegidas de Amrica Latina

Agradecimientos
El presente libro es el resultado de un extenso proceso de recopilacin y anlisis de informacin sobre los sistemas nacionales de reas protegidas de Amrica Latina y el contexto regional en que estn inmersas. Esta publicacin ha sido posible gracias al generoso aporte econmico del Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) de Espaa. Carolina Castellanos, Mara Fernanda Cuartas, Cathleen Cyble, Roberto Daza, Miguel Daz, Marisol Dimas, Eula Domnguez, Isabel Endara, Miguel Antonio Flores, Fbio Frana, Laura Garca, Maritza Garca, Gino German, Julio Gonchorosky, Yessenia Gonzalez, Chuvica Harilal, Enrique Hernandez, Matthus Hofmann, Mariela Huacchillo, Marisela Huancauqui, Rosa Lamelas, Cecilia Macera, Augusto de Jess Martnez, Eleuterio Martnez, Jenny Alejandra Martnez, Jos Manuel Mateo, Betty McDermott, Xiomara Medrano, Ricardo Meneses-Orellana, Julia Miranda, Laura Modernell, Arturo Mora, ngel Onofa, Daniel Paz-Barreto, Priscila Pea, David Perera, Romn Pineda, Leonor Quevedo, Patricia Quintana, Mirna Yesenia Ramos, Fernando Regal, Andrew John Rhodes, Freddy Rivera, Oscar Rodas, Natalie Rosado, Francisco Ruiz, Wilber Sabido, Andrea Sabogal, Danilo Salas, Francisco Snchez, Luz Amelia Snchez, Marta Lucia Snchez, Guillermo Scarlato, Leonel Sierralta, Miguel Stutzin y Carlos de Ugarte. Un agradecimiento especial para las personas del World Database on Protected Areas del World Conservation Monitoring Centre (UNEP-WCMC) que nos aprovisionaron con datos estadsticos y cartogrficos para varios de los pases: Charles Besanon, Arianna Granizera, Amy Milam y Craig Mills. En esta publicacin se ha puesto nfasis en una cartografa actual y precisa. Agradecemos a Pool Segarra por la elaboracin de los mapas. La direccin cartogrfica estuvo a cargo de Jrg Elbers. Efrn Icaza llev a cabo la edicin fotogrfica del presente libro con excelente pericia. Al final de la publicacin consta una relacin de quienes contribuyeron con sus magnficas imgenes; destacamos la colaboracin de Eduard Mller y Alfredo Carrasco V. que compartieron fotografas de varios pases latinoamericanos. Agradecemos al Servicio Alemn de Cooperacin Social-Tcnica (ded) y al Centro para la Migracin Internacional y el Desarrollo (CIM) por respaldar el puesto de trabajo de Jrg Elbers en la Oficina Regional para Amrica del Sur de la UICN.

En primer lugar queremos agradecer a las personas que trabajaron en la concepcin del presente libro y que dedicaron su tiempo para formar parte del Comit Editorial: Valeria Chamorro, Eduardo Guerrero, Efrn Icaza, Victor Hugo Inchausty, Andrea Michelson y Antonio Tovar. Un agradecimiento muy especial merecen las personas de la Oficina Regional para Amrica del Sur de la UICN sin cuyo esfuerzo perseverante e incansable este libro nunca hubiera sido publicado. En labores tan diversas que implica la publicacin de un libro de este formato, como por ejemplo conseguir informacin, datos estadsticos, cartogrficos y fotografas de los 22 pases involucrados, se distinguieron: Valeria Chamorro, Efrn Icaza, James McBreen, Andrea Michelson, Vernica Moreno y Gisela Paredes. Para esta publicacin hemos contado con el desinteresado apoyo brindado por los agentes de los sistemas nacionales de reas protegidas, los miembros de la Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, Otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestre (Redparques), y los miembros de la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN. Nuestro profundo agradecimiento a quienes nos enviaron informacin, datos estadsticos y cartogrficos de los sistemas nacionales de reas protegidas; tambin a las personas que aportaron mediante la revisin de apartados especficos o con su opinin y lecturas crticas, entre ellos: Luis Alfaro, Daniel lvarez, Marco Vinicio Araya, Freddy Ardila, Ana Balabusic, Viviana Baptista, Mario Batalles, Sergio Brant Rocha, Cecilia Brito, Paula Bueno, Ximena Buitrn, Mariana Campos, Victor Canton, Jorge Carranza, Jos Luis Carts,

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Prlogo
Amigas y Amigos,
En sus manos tienen un libro sobre las reas protegidas de Amrica Latina, su presente y su futuro posible. En este libro sin duda encontrarn excelente informacin y hermosas fotografas. Pero quiero transmitirles que, adems de ello, en sus manos tienen un mensaje. Un mensaje que busca destacar la importancia y trascendencia que tuvo el II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas de San Carlos de Bariloche, su identidad como hito fundamental en la historia de las reas protegidas de la regin, y su capacidad para modelar nuestro futuro. Por qu Bariloche fue un hito en la historia de la conservacin de las reas protegidas en la regin? Las razones son mltiples, mas all que el simple hecho de dar continuidad al encuentro pionero de Santa Marta de 1997, ya es importante y esperanzador. Pero Bariloche sirvi adems para pensar nuevamente la situacin de las reas naturales latinoamericanas, no slo revisando las amenazas histricas y an presentes a su constitucin y buen manejo, sino tambin explorando nuevos desafos, de la expansin de la frontera agrcola potenciada por los agro combustibles, a los avances de las explotaciones mineras y de hidrocarburos, los temas de seguridad y conflictos blicos, y el gran desafo global que plantea el cambio climtico. El congreso de Bariloche nos permiti revisar, analizar y discutir con honestidad temas fundamentales como son la necesidad impostergable de establecer una relacin justa con nuestros pueblos originarios, fortalecer y extender las reas protegidas marino-costeras, repensar el rol del estado y del mercado en la defensa y conservacin de nuestro patrimonio natural y poder articular un futuro sostenible en el que las reas protegidas no sean consideradas un mero adorno, sino un elemento fundamental y constitutivo de una estrategia de reforma estructural de nuestras economas. Y que abran espacios y posibilidades para alcanzar, como deca el lema del congreso, Conservacin, integracin y bienestar para los pueblos de Amrica Latina. El hecho que la publicacin de este libro se realice en el mismo ao que la Oficina Regional para Amrica del Sur de la UICN cumple 20 aos de trabajo dedicado y fructfero subraya el compromiso permanente de la institucin con nuestra regin y su gente. En Bariloche se reuni la comunidad latinoamericana de la conservacin en su maravillosa diversidad, riqueza fundamental que opera como contrapartida de la extraordinaria biodiversidad de la regin. Y en esa rica diversidad de intereses, actores, visiones, culturas y roles, qued establecida ntidamente la importancia de ser ms y no menos, de hablarnos, de entendernos en nuestras diferencias, de vernos a la cara y de cultivar el dilogo como herramienta central de la construccin comn de un futuro mejor para todos. Bariloche recogi semillas de Santa Marta, agreg nuevas, las plant, y hoy estn germinando y creciendo en cada rincn de nuestra Amrica Latina. Este libro, producto del trabajo, conocimiento y compromiso de tantos colegas, lo recuerda y celebra, saluda a quienes ya son parte de este camino, e invita a los dems a unirse a la empresa.

Miguel Pellerano
Consejero de UICN

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva Extractivista Ro Xingu, Brasil. Claire Leimbach - Getty Images

Introduccin
Jrg Elbers y Vctor Hugo Inchausty

Las reas protegidas prometen un futuro ms saludable para el planeta y su gente. Salvaguardar estas reas preciosas significa salvaguardar nuestro futuro.
Nelson R. Mandela y Su Majestad Reina Noor (2003) En octubre de 2007 celebramos el II Congreso de Parques Nacionales y otras reas Protegidas en San Carlos de Bariloche, Argentina. En este congreso, que reuni a ms de 2400 apasionados de las reas protegidas, naci la idea de publicar un libro sobre las reas protegidas de Amrica Latina. Entre la Oficina Regional para Amrica del Sur de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) organizacin a cargo de la coordinacin tcnica del congreso, y el Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) de Espaa nos pusimos de acuerdo en llevar adelante este proyecto desafiante. Con el respaldo financiero de OAPN comenzamos a trabajar en el concepto del libro. La primera reunin del comit editorial de nuestro libro Las reas protegidas de Amrica Latina: Situacin actual y perspectivas para el futuro se llev a cabo en el mes de abril de 2009 en Lima. En esta reunin, en la cual se traz el ndice, participaron Andrea Michelson, Eduardo Guerrero, Antonio Tovar y los dos suscritores. Como una de las primeras tareas tuvimos que delimitar nuestra regin para los fines del libro. Cmo no existe una definicin inequvoca de la extensin geogrfica de

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Amrica Latina, tomamos las siguientes decisiones. Para la regin mesoamericana incluimos los ocho pases que unen el norte con el sur del continente, desde Mxico hasta Panam, inclusive Belice, pas de habla inglesa, ms los dos pases del Caribe hispano: Cuba y Repblica Dominicana. En Amrica del Sur tomamos en cuenta los diez pases latinos, ms los dos Estados independientes del Escudo Guayans: Guyana y Surinam. Guayana Francesa, por ser un departamento de ultramar de Francia, no forma parte de los pases incluidos en este libro. De esta manera trazamos una labor intensiva y exhaustiva para 22 pases de la regin que abarcan un total de casi 20,4 millones de kilmetros cuadrados, equivalente a 48,5% de la superficie del continente americano. Editar un libro con informacin sobre los sistemas nacionales de reas protegidas para 22 pases result un desafo ms arduo de lo que nos imaginamos. El libro est enfocado en las reas protegidas terrestres y marinas bajo jurisdiccin nacional. Tambin presentamos informacin sobre las reas protegidas subnacionales (departamental/estadual) y municipales, y sobre reas con otro tipo de gobernanza, como privada, o por parte de pueblos indgenas y comunidades locales. Pero en las estadsticas y en los mapas nos limitamos a las reas protegidas bajo jurisdiccin nacional. An as, fue difcil conseguir datos estadsticos oficiales y hasta imposible de obtener datos cartogrficos oficiales de las reas protegidas de varios pases. El impasse con los datos cartogrficos oficiales lo solucionamos con ayuda del World Database on Protected Areas en el World Conservation Monitoring Centre en Cambridge, Inglaterra, un centro colaborador del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA (UNEP por sus siglas en ingls). Las reas protegidas, tanto en Amrica Latina como en todo el planeta, son los lugares ms valiosos para la conservacin in situ de la naturaleza. La preservacin de estos tesoros que resguardan la diversidad de la vida nunca fue ms evidente que hoy, porque nunca antes el hombre y sus actividades econmicas fueron una amenaza tan fuerte sobre la comunidad de la vida que a principios del siglo XXI. Mirando a las reas protegidas y ms all a todos los paisajes que nos rodean en la Tierra, siempre deberamos

tener en mente y en el corazn lo que dijo Arne Naess, el reputado filsofo noruego y fundador de la ecologa profunda: Toda la vida tiene un valor intrnseco, independientemente de su valor para los seres humanos. La expansin de actividades econmicas no amigables con la naturaleza hace que en muchos pases la proteccin de la vida se retire ms y ms hacia las reas protegidas y sus alrededores. La publicacin de este libro quiere recalcar el valor y la importancia de las reas protegidas para Amrica Latina y el mundo. En esta publicacin contamos algo de la historia de los sistemas nacionales de reas protegidas, presentamos un registro de la situacin actual y hablamos sobre las perspectivas y desafos que enfrentan las reas protegidas de 22 pases latinoamericanos en el siglo XXI. Tambin presentamos mapas con la ubicacin geogrfica, y por ltimo, pero no menos importante, fotografas que exhiben la belleza de las reas protegidas. El contenido del libro se estructura de la siguiente forma: El primer captulo, Situacin regional, est dedicado a la sinopsis regional. En el, Eduardo Guerrero primero traza el Perfil socioeconmico y poltico de Amrica Latina. A continuacin, Jrg Elbers presenta una Sinopsis de las reas protegidas de Amrica Latina basado en los textos sobre los 22 pases. El segundo captulo, Las reas protegidas de Amrica Latina , es el corazn del libro. Eduardo Guerrero y Antonio Tovar analizan los sistemas nacionales de reas protegidas de los pases latinoamericanos: la primera parte, Centroamrica, Mxico y Caribe hispano, abarca a los diez pases elegidos en Mesoamrica y el Caribe; y en la segunda parte, Amrica del Sur, se encuentran las descripciones de los doce pases del sur del continente americano. El tercer captulo se ocupa de El II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas, llevado a cabo del 30 de septiembre al 6 de octubre de 2007 en San Carlos de Bariloche, Argentina. Eduardo Guerrero es el autor de los dos subcaptulos: El congreso de Bariloche: avances y desafos y Agenda latinoamericana para la gestin de las reas protegidas 2007-2017. El cuarto captulo est dedicado a El futuro de las reas protegidas en Amrica Latina .

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Un conjunto de ocho autores analizan los temas cambio climtico, desarrollo, economa, minera e hidrocarburos, territorios indgenas y reas marinas protegidas. Primero Eduard Mller y Jrg Elbers escriben sobre el cambio climtico en el artculo Cambio climtico y reas protegidas: el futuro lo definimos nosotros, despus Alberto Acosta reflexiona sobre el desarrollo en el artculo En la bsqueda del paraso perdido. Luiz Merico estudia la economa en su texto reas protegidas: contribucin para una nueva economa, y Tarcisio Granizo se ocupa de la extraccin de materias primas en Las cicatrices del desarrollo: reas protegidas, minera e hidrocarburos. A continuacin, Jorge Nahuel y Gonzalo Oviedo analizan reas protegidas y territorios indgenas: reflexiones sobre escenarios futuros, el primero nos presenta Una mirada indgena y el segundo Una mirada desde la

conservacin. Finalmente, Jaime Rovira reflexiona sobre las reas marinas protegidas, su texto lleva el ttulo reas marinas protegidas: en alianza con los usuarios del mar.
Las reas protegidas son una responsabilidad de la sociedad en su conjunto, no solo de poblaciones locales ni gobiernos, sino tambin de los habitantes de las ciudades. Estos espacios son clave para proteger la naturaleza y los servicios ambientales que necesitamos para mantener la vida en el planeta. Que este libro anime a la gente a involucrarse en el apoyo a las reas protegidas ya sea promoviendo buenas prcticas desde la experiencia de visitante, aportando a la gestin de las mismas, y siendo el portavoz de su importancia en todos los aspectos de su vida ciudadana.

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Parque Nacional Galpagos, Ecuador. Eduard Mller

Amrica Latina

Las

reas protegidas de

Situacin regional

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional Manu, Per. Roberto Ariano

Perfil socioeconmico y poltico de Amrica Latina


Eduardo Guerrero

Unidad en medio de contrastes


Amrica Latina es el conjunto de las naciones del continente americano cuyas lenguas oficiales son el espaol y el portugus. Geogrficamente abarca la mayor parte de Amrica del Sur, Centroamrica y Mxico, adems de los territorios antillanos de habla hispana. Aparte de los 19 pases que entran en esta categora, incluimos en el libro a otros tres pases del subcontinente: Belice y Guyana, cuya lengua oficial es el ingls y Surinam con la lengua oficial holands. Sin embargo, el subcontinente latinoamericano no es solo latino sino es ms bien un crisol donde se funden la cultura ibrica y la indgena, sazonadas aqu y all con una diversidad de ingredientes afroamericanos, ingleses, holandeses y otros europeos, rabes, chinos y japoneses, producto de sucesivas olas migratorias. Si bien el espaol y el portugus son los idiomas preponderantes, se hablan tambin en esta regin del mundo decenas de otras lenguas especialmente indgenas entre las que se cuentan el quechua, aymara, guaran y las lenguas mayas. La mayora de los latinoamericanos son mestizos que renen en su identidad una suma de seres y saberes. Al mismo tiempo, numerosos pueblos indgenas han preservado sus races culturales y conforman una parte sustancial de la poblacin. Su presencia es vital en casi todos los pases de la regin, especialmente en Mxico, Guatemala, Bolivia, Ecuador, y Per. Se constituyen en el elemento primigenio y fundamental del ser latinoamericano. Amrica Latina es, en realidad, el resultado de una compleja historia de sincretismo tanto tnico como cultural. Tras una era de grandes civilizaciones indgenas, aztecas, mayas e incas, se sucedieron tres siglos de colonizacin principalmente espaola o portuguesa.

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Situacin regional
Ahora, cuando se cumple el bicentenario de la independencia en la mayor parte de pases, la regin se encuentra en una nueva etapa, como parte de su accidentado trasegar y creativa construccin de identidad.

El desarrollo humano desigualdad en un contexto de riqueza natural


En trminos de su grado de desarrollo, Amrica Latina suele ser catalogada como la clase media del planeta. En conjunto, la regin ofrece indicadores socioeconmicos promedio, y se ubica a mitad de camino entre el mundo desarrollado y las zonas ms pobres. Ningn pas de la regin se ubica dentro de la categora muy alto en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas y ninguno se encuentra tampoco en la categora de Desarrollo Humano Bajo. Sin embargo, la mayor parte de la poblacin por pas no est necesariamente conformada por ciudadanos de clase media. Y, de igual forma, existe una gran disparidad entre pases, en cuanto a su nivel de desarrollo humano (ver tabla Indicadores socioeconmicos en Amrica Latina). Ms que la prevalencia de una clase media, que como se ha visto no es un rasgo uniforme, lo que caracteriza a Amrica Latina en trminos de su estructura socioeconmica es la desigual distribucin del ingreso. No hay regin del mundo donde la inequidad sea tan marcada. Incluso en los pases con buen rcord en trminos de IDH, como Chile y Argentina, el ndice de Gini, que mide la distribucin del ingreso, pone de manifiesto una condicin de desigualdad social y econmica. Aqu conviven pobreza y riqueza extremas. Una tpica ciudad latinoamericana es una mezcla sui generis de prosperidad y carencia. Barrios con pobreza extrema se entrelazan con prsperas reas residenciales, comerciales y bancarias. En este contexto, la pobreza se explica ms como el producto de esa desigualdad social que como el resultado de economas dbiles. En 2008 segn la CEPAL, un tercio de la poblacin latinoamericana viva en pobreza, esto es alrededor de 185 millones de personas, de las cuales ms de 70 millones vivan en condiciones de indigencia. Con la crisis econmica de fin de la dcada, se estima que estos indicadores tendieron a desmejorar. Esta situacin social no deja de resultar paradjica en la regin del mundo ms rica en biodiversidad y segunda en oferta de agua dulce.

La economa al servicio de un desarrollo sostenible?


El papel de Amrica Latina en la economa mundial se asocia todava con la provisin de materias primas y bienes bsicos. Es cierto que algunos pases han alcanzado una etapa de semi industrializacin, con bienes y servicios de mayor valor agregado, pero esto no constituye todava una tendencia consolidada. Mxico y Brasil, las dos economas ms grandes, representan en conjunto ms de la mitad de la actividad econmica regional (ver la tabla). Estos dos pases, junto con Argentina, Colombia y Venezuela se ubican entre las treinta mayores economas del mundo. A raz de la crisis econmica y financiera de 2008-2009, en la regin muchos actores de la sociedad civil cuestionan el modelo econmico. Sin embargo, los gobiernos continan otorgando prioridad al crecimiento econmico en medio de una desaforada competencia global. La lgica de los mercados y la especulacin financiera dominan las dinmicas econmicas y condicionan los planes de desarrollo. El argumento ms frecuente, a pesar de las evidencias que lo cuestionan, es que primero se debe crecer para luego redistribuir riqueza. Frente a esa hiptesis, ha adquirido nueva vigencia la alternativa ya planteada desde finales del siglo pasado que consiste en darle mayor prioridad a la movilidad social y redistribucin del ingreso. Sin menoscabar la importancia del manejo macroeconmico y la disciplina fiscal, el mediano desempeo econmico de Amrica Latina est asociado en buena medida a su rezago en materia de desarrollo humano y competitividad. El gasto en desarrollo social, en ciencia y tecnologa, y en proteccin ambiental debera representar la inversin fundamental de los estados latinoamericanos para romper el crculo vicioso de la inequidad social, y dar un salto cualitativo en el desempeo de sus economas.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Indicadores socioeconmicos en Amrica Latina


ndice de Desarrollo Humano 2007 1 alto (49) medio (93) medio (113) alto (75) alto (44) alto (77) alto (54) alto (51) alto (80) medio (106) medio (122) medio (114) medio (112) alto (53) medio (124) alto (60) medio (101) alto (78) medio (90) medio (97) alto (50) alto (58) Poblacin con acceso a agua potable 2006 1 (%) 96 91 86 91 95 93 98 91 95 84 96 93 84 95 79 92 77 84 95 92 100 90 Poblacin con acceso a servicios de saneamiento 2006 2 (%) 91 nd 43 77 94 78 96 98 84 86 84 81 66 81 48 74 70 72 79 82 100 nd Usuarios de Internet 2008 2 (%) 28 11 11 36 33 38 34 13 10 12 10 25 9 22 3 23 9 25 26 9 40 26 Gasto en ciencia y tecnologa con relacin al PIB 2007 3 (%) 0,6 nd 0,5 a 1,5 0,7 0,4 1,2 0,7 0,2 0,8 0,1 nd 0,1 c 0,4 d 0,1 b 0,1 0,6 1,2 b nd nd 0,6 2,7 ndice de Gini 2009 4 50,0 nd 58,2 55,0 52,0 58,5 47,2 nd 54,4 49,7 53,7 44,6 55,3 48,1 52,3 54,9 53,2 49,6 50,0 52,9 46,2 43,4 Producto Interno Bruto 2008 (millones de USD) 2 328.468 1.358 16,674 1.448.684 169.458 242.608 29.670 60.806 54.685 22.114 38.976 1.159 14.321 1.085.208 6.365 23.183 16.873 128.933 45.522 2.102 32.186 313.799

Pas

Argentina Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Uruguay Venezuela

Fuentes: 1 IDH: ndice de Desarrollo Humano desarrollado por PNUD, se calcula con base en variables relacionadas con la esperanza de vida, la tasa de alfabetizacin de adultos, la cobertura educativa y el PIB per cpita; entre parntesis despus del IDH, la posicin entre 182 pases, PNUD, 2009. 2 CEPAL, 2009. 3 PIB: Producto Interno Bruto. Banco Mundial, 2009. 4 El ndice de Gini flucta entre 0 y 100; un valor de 0 representa igualdad perfecta y un valor de 100, desigualdad total. PNUD, 2009. a 2002. b 2004. c 2003. d 2007.

Situacin regional
La democracia y la integracin
No hay duda que en las ltimas dos dcadas la democracia se ha fortalecido en Amrica Latina. Con todo y altibajos, las formas democrticas se enrazan y consolidan. Un factor central que moldea esta nueva era es la mayor madurez poltica de los ciudadanos. Estos son ms crticos y rechazan cada vez ms las prcticas corruptas y el trfico de intereses que contaminan la poltica. Si bien una parte de la poblacin es escptica o indiferente, la participacin va creciendo de forma continua. Otro factor destacado es la descentralizacin y la regionalizacin de los procesos polticos y democrticos, lo que incluye el surgimiento de gobiernos municipales, grupos comunitarios y tnicos y de la sociedad civil como actores de primera lnea. Sin embargo, se requiere todava avanzar hacia esquemas democrticos ms amplios que consoliden instituciones slidas en toda la estructura del Estado. Tambin es necesario reducir las prcticas que alimentan la concentracin de poder poltico y econmico. El control ciudadano y la accin vigilante de los organismos estatales precisan ser fortalecidos para reducir la corrupcin. En materia de integracin, Amrica Latina se encuentra entrelazada en una variada red de pactos, acuerdos y alianzas bilaterales y multilaterales, subregionales y regionales. Espacios como el Grupo de Ro, la Comunidad Andina (CAN), el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) y la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), contribuyen desde distintas escalas y esquemas a la integracin poltica y econmica. El camino es an largo hacia la plena integracin, lo cual no es fcil en ninguna parte del mundo, y Amrica Latina no es diferente. La afinidad entre lenguas y culturas favorece, pero tambin hay factores que la dificultan, como la intolerancia poltica. Es cierto que no se ha consolidado del todo una conciencia de unidad en la diversidad, pero ser sin duda la suma de las acciones de colaboracin, ms que el discurso poltico lo que terminar consolidando la unin latinoamericana.

Desafos y perspectivas para el futuro


Dnde encontrar Amrica Latina la receta para un desarrollo econmicamente responsable, socialmente incluyente y ambientalmente sano? Cualquier modelo de desarrollo, tendra que enfocarse en al menos los siguientes temas crticos: La reduccin de la inequidad socioeconmica, causa principal de la pobreza, que dificulta el desarrollo humano. La competitividad econmica, en especial a travs del fortalecimiento de los sistemas de educacin y de ciencia y tecnologa. La gestin ambiental articulada a las polticas sectoriales, que proteja servicios ecosistmicos, distribuya de forma equitativa los beneficios derivados de un uso sostenible de los ecosistemas y asegure la sostenibilidad del desarrollo. En lo ambiental, es necesario promover un acceso ms equitativo e incluyente a los servicios ecosistmicos como el agua limpia y el suelo frtil. Adems, se tendran que explorar con mayor decisin las oportunidades que ofrece el manejo del rico patrimonio natural, por ejemplo el biocomercio sostenible, y la gestin de ecosistemas asociada a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Todo ello en el marco del respeto por las culturas ancestrales y los territorios de pueblos indgenas y afroamericanos. Es un error grave promover crecimiento econmico a expensas de una degradacin profunda de la naturaleza y de los servicios ecosistmicos. Para incentivar inversin, no tiene por qu ponerse en riesgo el patrimonio natural ni afectarse los derechos sociales fundamentales. Empresas responsables no exigen condiciones que vayan contra los valores y los derechos de una sociedad. En el largo plazo, ser una poblacin bien educada y polticamente madura la que garantizar la sostenibilidad econmica, la estabilidad poltica y el bienestar social. Y, al mismo tiempo, sern unos ecosistemas funcionales los que mantendrn la oferta de servicios estratgicos (agua, suelo cultivable, aire limpio) que dinamizarn la competitividad econmica y el desarrollo humano.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva de Flora y Fauna Dr. Rodolfo Tlice, Uruguay. Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay

Sinopsis de las reas protegidas de Amrica Latina


Jrg Elbers El desafo de editar un libro con informacin sobre los sistemas nacionales de reas protegidas (SNAP) para 22 pases del subcontinente latinoamericano result una tarea compleja una complejidad que refleja la diversidad geogrfica, tnica, cultural, poltica y socioeconmica de la regin. El libro est enfocado en las reas protegidas bajo jurisdiccin nacional, pero tambin informa sobre reas protegidas subnacionales y municipales, con gobernanza privada, y por parte de pueblos indgenas y comunidades locales. Sin embargo, en las estadsticas y los mapas tuvimos que limitarnos a las reas protegidas bajo jurisdiccin nacional. El tamao del libro, los recursos disponibles, y la dificultad de obtener datos estadsticos y cartogrficos oficiales de varios pases nos llevaron a tomar esta decisin. La dificultad de obtener datos confiables para los pases se hubiera multiplicado con la consideracin de otros subsistemas. Una razn para esto es la gran variacin en el avance de la construccin del SNAP y de los diferentes subsistemas en cada uno de los pases.

Qu es un rea protegida?
Segn la nueva definicin de la UICN de 2008, un rea protegida es: Un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales asociados.
Fuente: Nigel Dudley 2008

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Situacin regional
Los sistemas nacionales de reas protegidas
Como se cit, la diversidad y variabilidad en la construccin de los SNAP es muy grande. A continuacin se detallan unos ejemplos que muestran esta complejidad: Hay algunos pases con un buen avance en la construccin del sistema nacional de reas protegidas incluyendo los subsistemas bajo jurisdiccin nacional (federal), subnacional (departamental/ estatal/provincial), municipal (local) y privada. Existen pases que formalmente no tienen un sistema nacional de reas protegidas (Surinam) y otros donde el SNAP est en plena formacin (Uruguay). Aparte de las reas protegidas nacionales administradas por una institucin pblica, hoy en da se pone fuerte nfasis en la diversificacin de los sistemas, incorporando reas con gestin subnacional o local, con gobernanza pblica, privada, de pueblos indgenas o comunidades locales. Las reas protegidas nacionales no siempre estn administradas por una sola institucin gubernamental, a veces varias autoridades son responsables para diferentes categoras de manejo (Belice). Algunos pases (Chile) estn reformando el sistema nacional de reas protegidas que integra nuevas categoras de manejo al sistema como las reas marinas protegidas. Venezuela tiene un esquema novedoso que incluye las reas protegidas en un marco integral de ordenacin del territorio. Los ejemplos mencionados muestran la gran envergadura en el desarrollo de los sistemas de pas en pas. En general, se nota un gran avance en la diversificacin de los sistemas. Sin embargo, hasta hoy las reas protegidas bajo jurisdiccin nacional reciben la mayor atencin y la mayor cantidad de recursos en la mayora de los pases.

Las reas protegidas nacionales


La tabla 1 da una sinopsis de las 22 tablas sobre las reas protegidas bajo jurisdiccin nacional que forman parte del captulo 2 Las reas protegidas de Amrica Latina . Como resumen, contabilizamos 1949 reas protegidas, el nmero de reas por pas vara entre dos en Guyana y 304 en Brasil. La superficie terrestre protegida llega a ms de 211 millones de hectreas o 10,4% de la extensin terrestre de los 22 pases, la superficie marina protegida alcanza casi 29 millones de hectreas o 2,1% de la superficie marina. Vale la pena repetir que estos datos se refieren solamente a las reas protegidas bajo jurisdiccin nacional. En el siguiente prrafo se explican tanto los datos terrestres como los marinos. Para dar una referencia sobre todas las reas protegidas en la regin utilizamos los datos del World Database on Protected Areas (WDPA) en el World Conservation Monitoring Centre en Cambridge, Inglaterra. El WDPA public las ltimas estadsticas en el ao 2010 para un informe de avance sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. Este informe presenta para la regin Amrica Latina y el Caribe regin que no coincide plenamente con los pases abarcados en este libro los siguientes nmeros para el ao 2009: la proporcin de reas protegidas terrestres equivale a 20,8% de la superficie terrestre y la proporcin de reas protegidas marinas equivale a 9,8% del mar territorial hasta 12 millas nuticas (ver tabla 2). Sin entrar en el anlisis de los datos presentados por el WDPA, esta informacin proporciona un detalle importante para las reas protegidas de la regin. Hoy en da, aproximadamente la mitad de las reas protegidas terrestres se encuentran bajo una jurisdiccin que no es la nacional, lo cual muestra el peso que adquieren las reas protegidas bajo modalidades alternativas. Una gran parte del crecimiento de las reas protegidas terrestres en los ltimos 20 aos resulta del fortalecimiento de las reas protegidas subnacionales y municipales, con gobernanza privada, y por parte de pueblos indgenas y comunidades locales.

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Tabla 1: Las reas protegidas nacionales en Amrica Latina


Pas Argentina Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Uruguay Venezuela Total Extensin territorial (km2) 2.791.810 22.966 1.098.581 8.514.877 756.096 1.141.748 51.100 109.886 256.370 21.040 108.889 214.970 112.492 1.964.375 130.373 75.517 406.752 1.285.216 48.671 163.820 176.215 916.445 20.368.209
c) b) a) b) d) b) b) d)

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Superficie marina de referencia (km2)


a)

Categoras de manejo 7 10 4 10 3 5 8 8 9 4 10 2 14 6 9 17 8 10 8 4 4 6

reas protegidas nacionales 37 86 22 304 99 56 168 253 44 59 88 2 87 174 72 53 30 67 118 23 11 96 1949

Superficie terrestre protegida (ha) 3.680.995 880.723 17.066.902 76.711.099 14.549.020 11.389.092 1.355.922 1.850.007 4.870.986 35.045 3.103.549 434.351 2.001.607 20.677.907 2.093.747 2.215.869 2.381.412 17.961.387 1.224.608 2.113.220 249.352 24.710.243 211.557.043

Superficie terrestre protegida (%) 1,3 38,3 15,5 9,0 19,2 10,0 26,5 16,8 19,0
f)

Superficie marina protegida (ha) 132.124 176.333 1.387.249 1.242.307 522.670 1.733.595 14.220.382 131.900 864.806 4.824.269 113.552 590.211 633.522 1.322.601 370.300 49.865 512.219 28.827.905

Superficie marina protegida (%)


g)

142.508 35.995 -

0,9 9,5 6,4 -

c)

4.451.766 120.827 928.660 576.992


a)

28,3 17,2 24,8


h)

69.880
a) a)

1.111.818 6.568 7.694

12,8 17,1 h)

1,7 2,0

28,5 17,8 10,5 16,1 29,3 5,9 14,0 25,2 12,9 1,4 27,0 10,4
d)

h)

10.939

240.240 127.488 331.465 -

3,6 1,5 0,9 1,8 0,6 5,2 2,9 0,4 0,9 2,1

3.149.920
b) b)

h) h)

1.140.647
c) c) b) e)

h)

255.898 127.772 137.567 585.305

Fuentes: Ver captulo 2 - Las reas protegidas en Amrica Latina. a) Mar territorial b) Zona Econmica Exclusiva c) Zona Econmica Exclusiva reivindicada f) La informacin obtenida no permite diferenciar entre superficies terrestres y marinas. g) Incluye parte de costas e islas. h) rea marino-costera.

Mar Patrimonial

e)

Mar Patrimonial reivindicado

Tabla 2: Proporcin de reas protegidas marinas y terrestres en Amrica Latina y el Caribe


Regin Proporcin de reas protegidas terrestres (% de superficie terrestre) 1990 Amrica Latina y el Caribe 10,5 2000 16,1 2009 20,8 Proporcin de reas protegidas marinas (% de mar territorial hasta 12 millas nuticas) 1990 2,3 2000 9,0 2009 9,8

Fuente: World Database on Protected Areas 2010

Por lo mencionado en el inicio del artculo, los datos presentados en la tabla 1 son el resultado de la eleccin de los autores. Se basa en la literatura encontrada y en consulta con los pases, sobre cuales categoras de manejo y reas protegidas deban entrar en la tabla del pas en el captulo correspondiente. Debido a estas circunstancias la tabla 1 solo puede dar una aproximacin de las reas protegidas nacionales en Amrica Latina. Para las reas marinas protegidas la situacin es mucho ms compleja. Como superficie marina de referencia para calcular la superficie marina protegida, los autores eligieron entre tres diferentes categoras: Mar territorial, hasta 12 millas nuticas Zona econmica exclusiva (ZEE), hasta 200 millas nuticas Mar patrimonial, ZEE y extensin de la plataforma continental ms all de las 200 millas nuticas Los autores sacaron los valores para las superficies marinas de referencia de las fuentes citadas en las tablas. De ninguna forma se expresa una opinin respecto a la condicin

jurdica de ningn pas, territorio o rea, o de sus autoridades, o referente a la delimitacin de sus fronteras y lmites. Lo que hace la situacin ms complicada an: varias de las superficies marinas de referencia son zonas reivindicadas por los pases (ver tabla 1). Los datos disponibles sobre las reas marinas protegidas no tienen un desglose segn las diferentes franjas martimas legales. Esta complejidad aumenta por la falta de definicin de las reas marinas protegidas en los pases. Para seis pases solo se pudo distinguir las superficies marino-costeras, en un sptimo la superficie marina protegida incluye parte de costas e islas y en un octavo los datos disponibles no dejaron diferenciar entre terrestre y marino (ver tabla 1). Todos estos factores impiden una declaracin inequvoca sobre la superficie marina protegida a nivel regional. Pero de la tabla 2 se puede deducir al menos dos cosas: la evidencia de un fuerte aumento de la superficie marina protegida desde 1990 es favorable, y la proporcin de las reas marinas protegidas todava es muy inferior a la de sus pares terrestres.

Qu es un rea marina protegida?


Segn la definicin de la UICN de 1999, un rea marina protegida es: Toda rea de terreno intermareal o submareal, junto con sus aguas de superficie, flora, fauna y rasgos histricos y culturales acompaantes, que haya sido reservada bajo la ley u otros medios efectivos para proteger la totalidad o parte del entorno comprendido.
Fuente: Robert Pommeroy et al. 2006

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Las categoras de manejo de reas protegidas de la UICN


Categora Ia Ib II III IV V VI Reserva natural estricta rea silvestre Parque nacional Monumento o caracterstica natural rea de gestin de hbitats/especies Paisaje terrestre/marino protegido rea protegida con uso sostenible de los RRNN Ciencia Proteccin de vida silvestre Proteccin de ecosistemas y recreacin Conservacin de rasgos naturales especficos Manejo de ecosistemas y especies Proteccin de paisajes y recreacin Uso sostenible Objetivo principal de manejo

Fuente: Nigel Dudley 2008

Las categoras de manejo


La Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN cre una terminologa internacional para categoras de manejo de las reas protegidas (ver recuadro). Con este estndar global la UICN apoya y fomenta los siguientes objetivos: Facilitar la planificacin de reas protegidas y de sistemas de reas protegidas. Mejorar la gestin de la informacin sobre reas protegidas. Ayudar a regular las actividades en reas protegidas. La Asamblea del Congreso Mundial de la Naturaleza en Barcelona aprob en el ao 2008 la versin vigente de este estndar global de las categoras de manejo. Una descripcin ms detallada de las seis categoras de manejo de reas protegidas de la UICN se encuentra en el anexo 1. Si miramos la tabla 1 vemos una gran envergadura en la cantidad de categoras de manejo por pas. Guyana tiene slo dos reas protegidas en el SNAP que representan dos categoras de manejo, mientras que Panam tiene 17 categoras para 53 reas. La mayora de pases tiene menos de diez categoras de manejo. La categora de manejo ms popular es el parque nacional. Todos los pases poseen esta categora en su sistema, slo en Surinam se llama parque natural. El parque nacional corresponde a la categora II en el sistema de la UICN. De pas en pas existe una gran variacin en los nombres de las categoras de manejo. La mayora de los pases homologaron las categoras nacionales con las de la UICN, de acuerdo a los informes nacionales al Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

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Cataratas de Iguaz, Argentina y Brasil. Eduard Mller

Situacin regional
Las reas con reconocimiento internacional
Las reas con reconocimiento internacional detallados en los captulos de los pases son sitios de Patrimonio Mundial, reservas de biosfera y humedales de importancia internacional - sitios Ramsar. La regin cuenta con 33 sitios naturales y tres sitios mixtos (natural y cultural) de Patrimonio Mundial, 107 reservas de biosfera y 259 sitios Ramsar (tabla 3). Todos los pases menos Guyana tienen reas con reconocimiento internacional, el nmero vara entre dos en la Repblica Dominicana y Surinam, y 159 en Mxico. Con esta cantidad Mxico abarca un 40% de todas las reas con reconocimiento internacional en la regin. Eso demuestra el nfasis que pone Mxico en el establecimiento de figuras de conservacin internacional (ver recuadro Mxico: La mayor cantidad de reas con reconocimiento internacional en la pgina 76).

Tabla 3: reas con reconocimiento internacional en Amrica Latina.


Pas Patrimonio Mundial Sitio Sitio natural mixto 4 1 1 7 2 3 2 2 1 1 4 3 2 1 1 33 180 18 1 2 107 564 19 2 Reserva de Biosfera Sitio Ramsar Pas 12 3 6 8 5 3 6 4 2 2 1 41 3 2 2 3 1 19 2 8 11 11 6 11 6 13 4 7 6 114 8 5 6 13 1 1 2 5 259 1.889 14 35 3 12 24 19 13 17 14 19 6 10 0 8 159 11 10 8 20 2 2 3 8 403 2.660 15

Argentina Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica * Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Honduras Mxico Nicaragua Panam * Paraguay Per Republica Dominicana Surinam Uruguay Venezuela Total en Amrica Latina Total en el mundo Porcentaje en Amrica Latina

3 27 11

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars, 2010; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars, 2010; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland, 2010. * El sitio de Patrimonio Mundial natural Reservas de la Cordillera de Talamanca-La Amistad/Parque Nacional de la Amistad es un bien transnacional gestionado por Costa Rica y Panam.

Los sitios de Patrimonio Mundial de la UNESCO se destacan por su Valor Universal Excepcional que trasciende las fronteras nacionales y define la importancia capital de

estos sitios para la comunidad internacional. 16 de los 22 pases cuentan con al menos un sitio de Patrimonio Mundial. Muchos son parques nacionales, pero existen otras

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Las reas protegidas de Amrica Latina

figuras tambin como la Reserva de Biosfera de Ro Pltano en Honduras o la Reserva Natural Turstica de Objetivo Integral Pennsula Valds en Argentina. Las reservas de biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o costeros/marinos, o una combinacin de los mismos, reconocidas como tales en un plano internacional en el marco del Programa el Hombre y la Biosfera (MAB por su sigla en ingls) de la UNESCO. 19 pases de la regin poseen al menos una reserva de biosfera, la valoracin de esta figura de conservacin vara mucho entre los pases. En Cuba, Guatemala, Mxico, Nicaragua y Venezuela esta categora de ma-

nejo est integrada en el sistema nacional de reas protegidas mientras que en los dems pases la reserva de biosfera no forma parte del SNAP. La Convencin sobre los Humedales (Convencin de Ramsar) es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y el uso racional de los humedales y sus recursos. Todos los pases menos Guyana tienen humedales de importancia internacional - sitios Ramsar, el nmero vara entre uno en la Repblica Dominicana y Surinam, y 114 en Mxico.

La gobernanza de las reas protegidas


La UICN reconoce cuatro tipos amplios de gobernanza de reas protegidas que estn en funcin de en quin recaiga la toma de decisiones, la autoridad administrativa y la responsabilidad acerca de las reas. Los cuatro tipos son: A. Gobernanza por parte del gobierno B. Gobernanza compartida C. Gobernanza privada D. Gobernanza por parte de pueblos indgenas y comunidades locales Es muy importante destacar que cualquiera de los tipos de gobernanza puede asociarse con cualquiera de las categoras de manejo. Una descripcin detallada del concepto de gobernanza en reas protegidas se encuentra en las Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas de la UICN (ver lecturas recomendadas). La gobernanza es un tema central en la gestin de las reas protegidas en Amrica Latina. Casi todas son habitadas, principalmente por pueblos indgenas y comunidades campesinas diferencia fundamental con la mayora de las reas protegidas en el Norte. En Amrica Latina encontramos todo tipo de gobernanza, y como ya vimos ms arriba, existe un fuerte aumento de los tipos de gobernanza no clsica, la compartida, privada, y por parte de pueblos indgenas y comunidades locales. Especialmente la gobernanza por parte de pueblos indgenas origina un animado debate en la regin (ver textos de Nahuel y Oviedo en la pgina 212). En los pases existen diferentes modelos de gestin compartida, de sobreposicin de reas protegidas con territorios indgenas, o de territorios indgenas separados del sistema de reas protegidas.

Logros y desafos
Indudablemente hubo grandes avances en la gestin de las reas protegidas en Amrica Latina en los ltimos 20 aos. Y estos avances van mucho ms all del aumento en la proporcin de superficie protegida. Una finalidad de este libro es mostrar estos logros. Logros de los cuales todas las personas comprometidas con la proteccin y preservacin de las reas protegidas pueden sentirse orgullosas. Existen buenas perspectivas para el futuro y tambin muchos desafos. Cada captulo pas cuenta al final con una seccin sobre estos puntos. Entre los desafos encontramos el financiamiento y la bsqueda de la sostenibilidad financiera de los SNAP, la articulacin de las reas con el ordenamiento territorial y todas las tareas relacionadas con eso, como saneamiento legal, delimitacin de las reas y rgimen de tenencia de la

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Situacin regional
tierra. Otro tema que requiere atencin es la formacin y capacitacin del personal que trabaja en las reas protegidas, la valoracin de su trabajo y, por ltimo pero no menos importante, la remuneracin, especialmente de los guardaparques, que en algunos pases es precaria. Hay vacos en la conservacin: algunos ecosistemas como las zonas marinas y marino-costeras, aguas continentales y zonas con fuerte actividad econmica, no tienen representatividad en los SNAP. Adems, todo el captulo 4 El futuro de las reas protegidas en Amrica Latina est dedicado a los grandes desafos: cambio climtico, desarrollo, economa, minera e hidrocarburos, reas marinas protegidas, la relacin entre territorios indgenas y reas protegidas. Algunos pases se caracterizan por la coexistencia de pocas reas emblemticas y muchas reas dejadas a su suerte. Muchas veces en las reas emblemticas hace falta una armonizacin entre objetivos de turismo y conservacin, mientras que para la gran mayora de las reas falta infraestructura turstica y promocin. Otro tema que est ganando ms y ms importancia frente a los desafos del siglo XXI son los corredores de conservacin o ecocorredores a nivel regional. Existen varios ejemplos promisorios en Amrica Latina, una recopilacin actual se encuentra en el libro Connectivity Conservation Management: A Global Guide (ver lecturas recomendadas). La planificacin y gestin de estas figuras de conservacin implica labores que pueden facilitar que las reas obtengan ms atencin y visibilidad. Se hace necesaria la interconexin entra las reas protegidas y los corredores, y en la mayora de los casos de una coordinacin entre pases vecinos desafos que pueden fomentar la integracin dentro y entre los pases. Finalmente necesitamos valorar a nuestros parques. La sociedad moderna dominante en Amrica Latina es netamente urbana y se caracteriza por una fuerte alienacin de la naturaleza. Las reas protegidas en la regin son subutilizadas: La mayora de la gente urbana no sale a las reas protegidas, no siente la conexin con la naturaleza y por ende no es consciente del dao que le estamos haciendo a la Tierra y con eso a las bases de la vida. Las reas protegidas son las joyas que nos quedan para reencontrar nuestra conexin con la naturaleza. O, por decirlo con las palabras de James Lovelock, Lo que necesitamos por encima de todo es recuperar el amor y la empata por la naturaleza que perdimos cuando nos enamoramos de la vida urbana.

Utilicemos las reas protegidas para este reencuentro!

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Reserva de Biosfera Tiburn Ballena, Mxico. Amanda Cotton iStockPhoto

Las reas protegidas de Amrica Latina

Lecturas recomendadas
Dudley, Nigel (ed.) (2008). Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas. Gland, Suiza, UICN, 96 p. GTZ (cooperacin tcnica alemana) (2010). reas de conservacin municipal: una oportunidad para la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo local. Reflexiones y experiencias desde Amrica Latina. Brasilia, DF., 104 p. Lockwood, Michael, Graeme L. Worboys y Ashish Kothari (eds.) (2006). Managing Protected Areas: A Global Guide. London, Earthscan, 802 p. Pommeroy, Robert S., John E. Parks y Lani M. Watson (2006). Cmo evaluar una AMP: Manual de Indicadores Naturales y Sociales para Evaluar la Efectividad de la Gestin de reas Marinas Protegidas. Gland, Suiza, UICN, 216 p. Worboys, Graeme L., Wendy L. Francis y Michael Lockwood (eds.) (2010). Connectivity Conservation Management: A Global Guide. London, Earthscan, 382 p.

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Lago Titicaca y Salar de Uyuni. Jacques Descloitres, MODIS Land Rapid Response Team, NASA/GSFC

Amrica Latina

Las

reas protegidas de

Centroamrica, Mxico y Caribe hispano

Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva Arqueolgica Caracol. A. Baxter

Belice
Eduardo Guerrero

Un pas anglo multicultural en Centroamrica


Belice, antes conocido como Honduras Britnica, es un pas independiente desde 1981, miembro de la Comunidad Britnica de Naciones. Pertenece a la cuenca del Caribe y est flanqueado por Mxico al norte y por Guatemala al oeste y al sur. Su territorio es en general de baja altitud, con una porcin montaosa al suroeste, donde se destacan las Montaas Maya cuyas mayores alturas alcanzan cerca de 1200 msnm. Como hecho notable, dos terceras partes de la superficie terrestre se encuentran bajo cobertura boscosa. A lo largo de la costa crecen extensos manglares y, frente a ella, un formidable complejo de cayos asociados a la barrera arrecifal ms larga del hemisferio occidental. Tal sistema coralino constituye una de las maravillas marinas del planeta. Como resultado de una historia de colonizaciones sucesivas, la actual poblacin exhibe una notable riqueza tnica y cultural. Cerca del 50% de los beliceos son mestizos (indgena-hispano), una cuarta parte creole (africano-europeo), un 10% indgenas de origen maya, un 6% garifuna (africanoindgena), y el resto grupos minoritarios que incluyen europeos, chinos, rabes e hindes. Si bien el ingls es la lengua oficial, el espaol y otras lenguas se hablan en diferentes reas del pas. La economa de Belice se bas durante mucho tiempo en el aprovechamiento forestal: palo campeche, caoba y chicle. Actualmente se ha diversificado hacia el desarrollo agrcola con azcar, ctricos, bananas, productos marinos, y el turismo.

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Belice

Belice en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: Statistical Institute of Belize, CEPAL, PNUD

22.966 km2 322.100 habitantes 2,2% 6.734 USD 34%

reas protegidas: sus orgenes


Recin obtenida su independencia en 1981, Belice estableci un sistema nacional de reas protegidas. La primera de las reas oficialmente declaradas fue el Monumento Natural Halfmoon Caye en 1982. Se trata de la primera rea marina protegida en Centroamrica. De hecho este cayo haba sido objeto de conservacin desde 1928, cuando una pequea superficie de 14 acres fue denominada reserva de la corona para la proteccin de una colonia de piqueros pata roja. En 1930 la gobernacin colonial cre cinco reservas forestales, Freshwater Creek, Sibun, Vaca y Columbia River, como parte del empeo por modernizar la industria forestal. Estas y otras reas protegidas designadas con anterioridad a la independencia sirvieron de base para la conformacin del nuevo sistema. En 1996 la UNESCO adopt formalmente la red de reservas arrecifales de la Barrera de Belice como sitio de Patrimonio Mundial, el cual comprende varias reas marinas protegidas. En 2005 el Estado adopt la poltica nacional de reas protegidas y formul un plan de trabajo para la consolidacin del sistema.

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Belize Barrier Reef Reserve System. Eduard Mller

Mapa de reas protegidas

Monumentos naturales 1 Actun Tunichil Mucknal 2 Blue Hole 3 Halfmoon Caye 4 Thousand Foot Falls 5 Victoria Peak Parques nacionales 6 Aguas Turbias 7 Bacalar Chico 8 Billy Barquedier 9 Chiquibul 10 Five Blues Lake 11 Gra Gra Lagoon 12 Guanacaste 13 Honey Camp 14 Laughing Bird Caye 15 Mayflower Bocawina 16 Monkey Bay 17 Nojkaaxmeen Eligio Panti 18 Paynes Creek 19 Peccary Hills 20 Ro Blanco 21 St. Hermans Blue Hole 22 Temash-Sarstoon Reservas arqueolgicas 23 Altun Ha 24 Barton Creek 25 Cahal Pech 26 Caracol 27 Cerro Maya 28 El Pilar 29 Lamanai 30 Lubaantun 31 Nimli Punit 32 Santa Rita 33 Xunantunich Reserva de manglar 34 St. Georges Caye Reservas forestales 35 Caye Caulker 36 Chiquibul 37 Columbia River 38 Deep River

39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Freshwater Creek Grants Works Machaca Creek Manatee Mango Creek (1) Maya Mountain Monkey Caye Mountain Pine Ridge Sibun Sittee River Swasey Bladen Vaca

Reservas marinas 51 Bacalar Chico 52 Caye Caulker 53 Gladden Spit and Silk Cayes 54 Glovers Reef 55 Hol Chan 56 Port Honduras 57 Sapodilla Cayes 58 South Water Caye Reservas naturales 59 Bladen 60 Burdon Canal 61 Tapir Mountain Reservas privadas 62 Aguacate Lagoon 63 Community Baboon Sanctuary 64 Golden Stream Corridor Preserve 65 Monkey Bay 66 Ro Bravo 67 Runaway Creek 68 Shipstern Reserva pblica 69 Dolphin Park Santuarios de vida silvestre 70 Aguacaliente Luha 71 Cockscomb Basin 72 Corozal Bay 73 Crooked Tree 74 Gales Point 75 Spanish Creek 76 Swallow Caye

Belice

El sistema nacional de reas protegidas


Belice es el pas mesoamericano con mayor proporcin de su territorio cubierto por reas protegidas: 38,3% de la superficie terrestre se encuentran bajo alguna figura de proteccin. El sistema terrestre y marino suma ms de un milln de hectreas y est conformado por 86 reas protegidas. Las reservas de carcter extractivo, reservas forestales y reservas marinas, son las categoras de mayor cobertura pues constituyen aproximadamente la mitad de la superficie total protegida. El Departamento Forestal del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente administra la mayor parte de las reas. Adems, el Departamento de Pesquera del Ministerio de Agricultura y Pesca est a cargo de las reservas marinas y el Instituto de Arqueologa del Ministerio de Cultura es responsable de las reservas arqueolgicas. La sociedad civil y organizaciones no gubernamentales son activas en la conservacin de la naturaleza belicea, a travs de acuerdos de comanejo de reas estatales y tambin mediante la conformacin de reservas privadas. Belice participa en procesos de colaboracin regional como el Corredor Biolgico Mesoamericano y la iniciativa del Sistema Arrecifal Mesoamericano, la mayor parte del cual se encuentra en aguas del pas.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Belice, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Monumento natural Parque nacional Reserva arqueolgica Reserva forestal Reserva de mangle Reserva marina Reserva natural
2 1

Cantidad de reas protegidas 5 17 14 16 1 8 4 5 8 86

Superficie terrestre protegida (ha) 2.669 162.836 374.977 11.587 7 45.647 131.036 32 151.931 880.723 38,3%

Superficie marina protegida (ha) 4.368 9.201 162.764 176.333 4,9% 6

Reserva privada 3 Reserva pblica 4 Santuario de vida silvestre 5 Total Superficie protegida

Fuente: Forest Department 2010; Biodiversity & Environmental Resource Data System of Belize 2009; WDPA 2010; Meerman, 2005. 1 En el mapa aparecen 11 reservas arqueolgicas, no fue posible obtener datos de Nohoch Cheen; Serpon Sugar Mill; Yarborough Cemetery. 2 En el mapa aparecen 3 reservas naturales, no fue posible obtener datos de la Hopkins Wetlands. 3 En el mapa aparecen 7 reservas privadas, no fue posible obtener datos de Tide. 4 En el mapa aparece 1 reserva pblica, no fue posible obtener datos de Cockroach Bay; Grants Land; Krooman; Seine Bight. 5 En el mapa aparecen 7 santuarios de vida silvestre, no fue posible obtener datos de Jaguar Corridor. 6 Superficie marina de referencia: 35.995 km2 (claimed Economic Exclusive Zone, EEZ), source of EEZ statistics: seaaroundus.org & Flanders Institute.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Nombre Belize Barrier Reef Reserve System Crooked Tree Wildlife Sanctuary Sarstoon Temash National Park

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

Desafos y perspectivas para el futuro


Belice cuenta con la naturaleza en buenas condiciones, con ecosistemas saludables y funcionales. Esto se debe en parte a la baja densidad demogrfica del pas, a lo cual se suma una visin de la sociedad belicea que armoniza desarrollo y naturaleza. Eso ha permitido la conformacin de un sistema de reas protegidas que en su conjunto tiene una cobertura considerable, especialmente en lo terrestre. Sin embargo, un anlisis de vacos realizado en 2005, estableci que mientras algunos ecosistemas estn bien representados, otros se encuentran mal representados. Ello determina la necesidad de completar y balancear la composicin del sistema. En la tierra se tienen identificadas prioridades especialmente en los sistemas ribereos y algunas reas estratgicas en trminos de conectividad. En el mar hace falta incluir reas representativas de los ecosistemas de aguas profundas. El Plan del Sistema Nacional de reas Protegidas adoptado en 2006 ha orientado las acciones de los ltimos aos y plantea tareas que con seguridad debern continuarse en la segunda dcada del siglo XXI. Los objetivos de dicho plan contemplan la reforma y fortalecimiento de la estructura administrativa, as como la consolidacin de un sistema nacional de reas protegidas que sea funcional e integral. El plan apunta a simplificar la gestin mediante la agrupacin de sitios adyacentes en unidades de manejo multizonales, dentro de un enfoque integral a escala del paisaje. Por tratarse de una economa estrechamente vinculada a la naturaleza, es esencial articular la poltica de reas protegidas a las polticas de agricultura, pesca y turismo. Gracias al estado actual de su ambiente, Belice se encuentra en una excelente posicin para avanzar en la senda de un desarrollo que concilie metas econmicas, sociales y ambientales.

Nature has blessed thee with wealth untold, Oer mountains and valleys where prairies roll; Our fathers, the Baymen, valiant and bold Drove back the invader; this heritage hold From proud Rio Hondo to old Sarstoon, Through coral isle, over blue lagoon; Keep watch with the angels, the stars and moon; For freedom comes tomorrows noon.

Samuel Alfred Haynes, fragmento de Land of the Free, Himno Nacional de Belice

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Costa Rica

Parque Nacional Volcn Pos. Borman 818

Costa Rica
Paz, naturaleza y desarrollo
Eduardo Guerrero
Costa Rica es un pas tropical situado en el centro del istmo centroamericano entre el Mar Caribe y el Ocano Pacfico. Su territorio ofrece una diversidad de condiciones geogrficas y climticas merced a una compleja estructura cordillerana. El Valle Central, donde se encuentra asentada la mayor parte de la poblacin costarricense, se encuentra enmarcado por la Cordillera de Guanacaste, la Cordillera Volcnica Central y la Cordillera de Talamanca. La cumbre de mayor altitud es el cerro Chirrip (3820 m) y se destaca la presencia de volcanes activos como el Arenal, Pos e Iraz. Resulta notable que en una extensin relativamente pequea se encuentren zonas de vida tan diversas como bosques tropicales hmedos, bosques tropicales secos y pramos, adems de ecosistemas marinos en dos ocanos. En el territorio costarricense se han identificado cerca de 90.000 especies de plantas y animales que representan alrededor del 4,5% del catlogo biolgico mundial. Solo en insectos se registran unas 67.000 especies sin que se pueda considerar un inventario exhaustivo. Su economa, tradicionalmente agrcola, se ha venido diversificando por el desarrollo de sectores como el turismo, en especial el turismo de naturaleza y la industria manufacturera, que incluye bienes de base tecnolgica como los programas electrnicos. Se trata de una de las democracias ms estables de Amrica Latina, caracterizada por una creciente participacin de las mujeres en la poltica y la toma de decisiones. Es considerado por Naciones Unidas como

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Las reas protegidas de Amrica Latina

un pas de desarrollo humano alto, en virtud de su buen desempeo en indicadores como la cobertura educativa y el acceso de la poblacin a agua potable y saneamiento. En buena medida estos logros estn asociados a polticas integrales y a decisiones visionarias como la supresin de las fuerzas armadas a mediados del siglo pasado, lo que permiti dirigir hacia el bienestar general recursos antes destinados al gasto militar.

La naturaleza es parte esencial del desarrollo social y econmico en Costa Rica y el pas goza de una bien ganada reputacin verde en el mundo. En este contexto, los parques nacionales y otras reas protegidas constituyen espacios emblemticos. De hecho, la sociedad valora y conserva sus parques nacionales como espacios que ofrecen indispensables servicios ambientales y constituyen el eje de una importante actividad turstica generadora de empleo y riqueza.

Costa Rica en cifras


Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per capita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Censos, CEPAL, PNUD

51.100 km2 4,6 millones de habitantes 1,4% 11.240 USD 16%

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Parque Nacional Los Quetzales. Eduard Mller

Mapa de reas protegidas

Humedales De San Vito Estero Puntarenas y manglares 3 Lacustrino Bonilla-Bonillita 4 Lacustrino Pejeperrito 5 Laguna Madrigal 6 Manglar Trraba-Sierpe 7 Marino Playa Blanca 8 Nacional Cariari 9 Palustrino Corral de Piedra 10 Palustrino Laguna del Paraguas 11 Riberino Zapandi 12 Ro Caas
1 2

28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Los Quetzales Manuel Antonio Marino Ballena Palo Verde Piedras Blancas Rincn de la Vieja Santa Rosa Tapant-Macizo Cerro la Muerte Tortuguero Volcn Iraz Volcn Pos Volcn Tenorio Volcn Turrialba

Parques nacionales 13 Arenal 14 Barbilla 15 Barra Honda 16 Braulio Carrillo 17 Cahuita 18 Carara 19 Chirrip 20 Corcovado 21 Dira 22 Guanacaste 23 Isla del Coco 24 Juan Castro Blanco 25 La Amistad 26 La Cangreja 27 Las Baulas de Guanacaste

Refugios nacionales de vida silvestre 41 Aguabuena 42 Ara Macao 43 Aviarios del Caribe 44 Baha Junquillal 45 Barra del Colorado 46 Boracayn 47 Bosque Alegre 48 Bosque Escondido 49 Cacyra 50 Caletas-Aro 51 Camaronal 52 Cao Negro 53 Carate 54 Cataratas Cerro Redondo 55 Cerro Dantas

56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87

Chenailles Cipanci Corredor Fronterizo Costa Esmeralda Cueva del Murcilago Curi Cancha Curu Donald Peter Hayes Dr. Archie Carr Duaru Fernando Castro C. Finca Bar del Pacfico Finca La Avellana Forestal Golfito S.A. Gandoca-Manzanillo Golfito Hacienda Copano Iguanita Isla Chora Isla San Lucas Jaguarundi Jardines de la Catarata Joseph Steve Friedman La Ceiba La Ensenada La Marta La Nicoyana La Tirimbina Laguna Las Camelias Lagunazul Limoncito Maquenque

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113

Mata Redonda Montaa El Tigre Nogal Osa Ostional Pramo Pejeperro Peas Blancas Playa Hermosa-Punta Mala Portaln Preciosa Platanares Punta Leona Punta Ro Claro Quillotro Rancho La Merced Rancho Mastatal RHR Bancas Ro Dantas Ro Oro Ro Piro Romelia Saimiri Santuario Ecolgico Surtubal Transilvania Werner Sauter

117 118 119 120 121

Isla del Cao Isla Guayabo Isla Pjaros Islas Negritos Lomas Barbudal

Reservas forestales 122 Cordillera Volcnica Central 123 Golfo Dulce 124 Grecia 125 Los Santos 126 Pacuare-Matina 127 Ro Macho 128 Ro Pacuare 129 Taboga 130 Volcn Arenal Reservas naturales absolutas 131 Cabo Blanco 132 Nicols Wessberg Zonas protectoras 133 Acuferos Gucimo y Pococ 134 Arenal-Monteverde 135 Caraigres 136 Cerro Atenas 137 Cerro de Escaz 138 Cerro El Chompipe 139 Cerro La Cruz 140 Cerro Nara 141 Cerros de la Carpintera

142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163

Cerros de Turrubares Cuenca del Ro Abangares Cuenca del Ro Siqurres Cuenca del Ro Banano Cuenca del Ro Tuis El Chayote El Rodeo La Selva Las Tablas Miravalles Monte Alto Montes de Oro Pennsula de Nicoya Quebrada Rosario Quitirris Ro Grande Ro Navarro-Ro Sombrero Ro Tiribi Ro Toro Tenorio Tivives Tortuguero

Reservas biolgicas 114 Alberto Manuel Brenes 115 Cerro Las Vueltas 116 Hitoy Cerere

Otras reas silvestres protegidas 164 reas anexas a ASP 165 Estacin Experimental Horizontes 166 Monumento Natural Guayabo 167 Parque Natural Recreativo de Liberia

Las reas protegidas de Amrica Latina

reas protegidas: sus orgenes


Los conceptos que dieron origen al sistema nacional de reas de conservacin en Costa Rica estaban presentes mucho tiempo antes de la declaratoria del primer parque nacional. En efecto, en 1863, con el nimo de contener la tala y ejercer control sobre la explotacin de maderas preciosas, se declar inalienable una franja de terreno de mil varas a ambos lados del Camino del Norte, en lo que parece ser el primer intento de delimitacin de un rea protegida. Luego en 1888, a instancias de Henri Pittier, el famoso cientfico naturalista, se promulg un decreto que resguardaba una zona de terreno de dos kilmetros de ancho, a uno y otro lado de la cima del Volcn de Barba, rea actualmente ubicada dentro del Parque Nacional Braulio Carrillo. Estos primeros actos de proteccin legal de la naturaleza estaban inspirados por una suerte de conservacionismo utilitario. Se pretenda controlar el desmonte de los bosques para la proteccin de maderas valiosas y, al mismo tiempo, se expresaba una preocupacin por el abastecimiento de agua de las ciudades. A partir de 1955, con la Ley Orgnica del Instituto Costarricense de Turismo, se establecieron las bases para la conservacin de lugares de belleza natural o de importancia cientfica y la preservacin en su propio ambiente de la flora y la fauna autctonas. En este instituto se nombr una comisin para que definiera las reas que deberan ser declaradas como parques nacionales. La primera rea protegida, la Reserva de Cabo Blanco fue establecida en 1963 y la declaratoria del primer Parque Nacional, el Volcn Pos, se produjo en 1971. Otros hitos importantes en la historia de las reas protegidas costarricenses fueron la constitucin del Servicio de Parques Nacionales en 1976 y la conformacin de un Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) en 1995, que unific competencias dispersas en varias instituciones.

Parque Nacional Isla del Coco. Clifton Beard

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Costa Rica

Zona Protectora Arenal-Monteverde. Jodi Crisp

El sistema nacional de reas protegidas


Costa Costa Rica cuenta con 168 reas silvestres protegidas, inscritas en nueve distintas categoras de manejo. En la tierra, dichas reas ocupan ms del 26% de la superficie continental nacional. En el mar, se encuentra bajo proteccin un 0,9% de la zona econmica exclusiva y un 17% del mar territorial. El mayor nmero de sitios corresponde a la categora refugios nacionales de vida silvestre (equivalente a la categora IV de UICN), en tanto que la mayor superficie protegida se encuentra bajo la denominacin de parques nacionales (categora II). El rea protegida de mayor extensin es el Parque Internacional La Amistad con 193.929 ha. El Sistema Nacional de reas de Conservacin es un sistema de gestin institucional desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, de vida silvestre y reas silvestres protegidas del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Para ordenar la gestin del sistema se han definido once grandes reas de conservacin y se cuenta con una estructura administrativa descentralizada, que se apoya en alianzas con otras instituciones estatales y ONG.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Entre los principales logros alcanzados por el SINAC se destacan la consolidacin de la red de reas silvestres protegidas, la integracin del conocimiento cientfico y tcnico a la toma de decisiones, una mayor participacin ciudadana y el fortalecimiento de las reas marinas. La sociedad civil se involucra cada vez ms en la gestin de las reas a travs de estructuras formales tales como el Consejo Nacional de reas de Conservacin, los consejos regionales de reas de conservacin y los consejos locales. La gestin compartida se ha institucionalizado, como prueba de lo cual muchos de los refugios nacionales de vida silvestre, legalmente incorporados al sistema, son reas de propiedad privada o de rgimen mixto. Los corredores biolgicos y las reservas privadas se han convertido en espacios que aglutinan una abundante participacin de las comunidades locales, las municipalidades y las ONG. Existen decenas de corredores biolgicos, reconocidos oficialmente, que cubren ms de un milln de hectreas. A escala regional, Costa Rica participa en importantes iniciativas de cooperacin, como el Corredor Biolgico Mesoamericano, el

Corredor Marino del Pacfico Este Tropical y la Estrategia Regional para la Conservacin de Humedales Altoandinos. En esta ltima, se ha unido a siete pases sudamericanos poseedores de estratgicos humedales de alta montaa, representados aqu por las Turberas de Talamanca, sitio Ramsar que involucra el Parque Nacional Chirrip y otras cuatro reas silvestres protegidas. Para alcanzar la sostenibilidad financiera se ha constituido un fondo patrimonial denominado Fideicomiso Costa Rica por Siempre, mecanismo que apoyar en el largo plazo la gestin de las reas silvestres protegidas. Se trata de un fondo que se surte de aportes de donantes individuales, fundaciones y fuentes de financiamiento internacional. Sin embargo, las reas protegidas de Costa Rica enfrentan numerosas amenazas, entre las cuales requieren una atencin especial las siguientes: turismo no sostenible, deforestacin, incendios forestales, y fragmentacin de ecosistemas. En el caso particular de las reas marinas protegidas preocupa la pesca pirata y la sobrepesca.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Costa Rica, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Humedal * Parque nacional Refugio nacional de vida silvestre Reserva biolgica Reserva forestal Reserva natural absoluta Zona protectora Otras reas silvestres protegidas Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 13 28 73 8 9 2 31 4 168 Superficie terrestre protegida (ha) 68.543 629.219 237.097 21.633 216.377 1.369 157.905 23.778 1.355.922 26,5% Superficie marina protegida (ha) 5 475.620 38.436 5.207 1.790 1.612 522.670 0,9% **

Fuente: SINAC 2008. * En su condicin de humedales, la ley costarricense protege a todas las reas de manglar, por lo cual aqu se incluyen las extensiones de este ecosistema que estn por fuera de reas silvestres protegidas especficas. En la actualidad tales manglares dispersos en las costas nacionales abarcan ms de 32.000 ha, que en conjunto se consideran como una de las 13 reas bajo la categora de manejo Humedal. ** Superficie marina de referencia: 576.992 km2 (Zona Econmica Exclusiva)

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Costa Rica

Reserva Biolgica Hitoy Cerere. Eduard Mller

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Nombre rea de Conservacin Guanacaste Parque Nacional Isla del Coco Reservas de la Cordillera de Talamanca-La Amistad/ Parque Nacional de la Amistad (bien transnacional gestionado con Panam) Agua y Paz Cordillera Volcnica Central La Amistad Cao Negro Cuenca Embalse Arenal Gandoca Manzanillo Humedal Caribe Noreste Isla del Coco Laguna Respingue Manglar de Potrero Grande Palo Verde Tamarindo Trraba Sierpe Turberas de Talamanca

Reserva de Biosfera

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Los costarricenses tienen importantes desafos que atender en su propsito de integrar las dimensiones ecolgica, social y econmica, conservar su patrimonio natural y garantizar la sostenibilidad en el desarrollo de la nacin, entre otros: Articular ms efectivamente las reas protegidas al ordenamiento general del territorio nacional, con perspectiva de desarrollo sostenible. Garantizar la sostenibilidad financiera en la gestin de las reas protegidas. Ampliar la superficie de las reas marinas protegidas. Articular el sistema de reas de conservacin a las iniciativas nacionales de adaptacin al cambio climtico. Estos desafos no recaen nicamente en la autoridad ambiental, sino que involucran a diversos actores pblicos y privados. Adems de las instancias gubernamentales pertinentes, se cuenta con el decidido involucramiento de la Asamblea Nacional, la Corte Constitucional y la Procuradura. Por otro lado, llama positivamente la atencin que los temas ambientales, y en particular la gestin de las reas protegidas, han adquirido un alto nivel en el inters de los ciudadanos. Grupos organizados de la sociedad siguen con atencin y participan en los debates relacionados con estas reas. Precisamente en 2009 y 2010 se ha generado un constructivo debate a propsito del proyecto de Ley de reas Silvestres Protegidas que busca actualizar y coordinar las normas relativas a este tema. El asunto de fondo es la discusin sobre el papel actual y futuro de las reas protegidas en el desarrollo de Costa Rica, en el contexto cambiante del siglo XXI. Se encuentra bajo prueba la capacidad de los costarricenses para armonizar su bien ganada imagen verde con las dinmicas sociales y los intereses de distintos sectores econmicos. Lo que tiene claro la sociedad costarricense es que no se trata del falso dilema de escoger entre la conservacin de la biodiversidad, por un lado, y el desarrollo econmico, por el otro. Aqu lo que est en juego es la conservacin del patrimonio natural, la proteccin de los modos de vida de las comunidades locales y el manejo sostenible de ecosistemas. Estn en juego servicios ambientales de los cuales dependen el turismo de naturaleza y la provisin y regulacin del agua. En el futuro, las reas protegidas han de consolidarse como pilar principal del desarrollo nacional. Este propsito es coherente con la opcin y la visin de pas compartida por una sociedad que desea vivir en paz con la naturaleza.

Verde lluvia, vertiente y territorio. Verde el espacio. La luz verde. El clima verde. Verdes las colinas. Las hondonadas y los ros verdes. Un lago verde el valle. La montaa verdeazul, verdemar, verdeprofundo. Lo cerca y lo lejano en aire verde.
Isaac Felipe Azofeifa, fragmento de Trpico Verde

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Cuba

Parque Nacional Alejandro de Humboldt. Coppodo

Cuba
El mayor endemismo biolgico en el Caribe
Eduardo Guerrero
Cuba se destaca como un centro de evolucin biolgica en el Caribe, con un inventario cuantioso de especies exclusivas de su territorio. El pas es en realidad un archipilago, integrado por una isla principal, la ms grande de las Antillas, adems de la Isla de La Juventud y cerca de 1600 isletas y cayos. Tal cantidad y complejidad de elementos insulares ofrece una enorme extensin de costas y determina que los ecosistemas costeros adquieran una alta importancia relativa dentro del patrimonio natural nacional. Como ejemplo de ello, los manglares representan una cuarta parte de la superficie boscosa nacional, lo que convierte a Cuba en uno de los pases latinoamericanos con mayores reservas de este fecundo ecosistema. La isla de Cuba es principalmente un territorio de llanuras de baja altitud, las cuales cubren cerca del 75% de su superficie. Sin embargo, la presencia de extendidas estructuras montaosas determina una alta diversidad de ecosistemas interiores. Este atributo, unido al aislamiento geogrfico y a la mencionada complejidad marinocostera del archipilago cubano explica el notable endemismo. El inventario de la flora cubana alcanza ms de 6500 plantas superiores, de las cuales cerca de la mitad son endmicas. La fauna conocida de vertebrados e invertebrados es del orden de 16.500 especies, con un 40% de endemismo. Adems, para los

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Las reas protegidas de Amrica Latina

cubanos resulta de enorme valor la diversidad y endemismo de hongos, bacterias y otros organismos poco conspicuos presentes en sus suelos y aguas. Este tipo de organismos han adquirido enorme importancia por su potencial en el desarrollo de biotecnologas y tecnologas agrcolas limpias, materias en las que Cuba se destaca a escala latinoamericana. La actividad agrcola es central en la economa cubana y es fundamental para asegurar la autosuficiencia alimentaria. El desarrollo agrcola y la gestin ambiental van de la mano, como consecuencia de polticas integrales y, adems, como respuesta frente

a los desafos impuestos por el bloqueo econmico de las ltimas dcadas. Consecuente con ello, en la actualidad se viene desarrollando un ambicioso programa de agricultura urbana y uso intensivo de tierras ociosas, para hacer ms eficiente la gestin del suelo. Al mismo tiempo, como resultado de slidas polticas forestales y de proteccin de reas naturales, en la ltima dcada se ha producido un incremento neto de la cobertura boscosa. Todo ello es un reflejo de los logros alcanzados por una sociedad caracterizada por su alto nivel educativo que cuenta entre sus mayores ventajas con un valioso acervo de naturaleza y que acta en funcin del bien colectivo.

Cuba en cifras
Extensin territorial Poblacin proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2007
Fuentes: Oficina Nacional de Estadsticas, CEPAL, PNUD.

109.886 km2 11,2 millones de habitantes 0,02% 6.876 USD

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Parque Nacional Viales. Mara Pavlova - iStockphoto

Cuba

rea Protegida de Recursos Manejados Pennsula de Zapata. Placetobe - iStockphoto

reas protegidas: sus orgenes


La primera rea protegida fue establecida en 1930 en la finca El Cristal, en la provincia de Oriente, hoy provincia de Holgun, inicialmente con una extensin de 26,58 hectreas, 28 reas y 14 centireas, equivalente a 1964 caballeras y 751 diezmilsimas de otra. Posteriormente, esta rea fue objeto de una importante ampliacin hasta consolidar, con su aprobacin por el Consejo de Ministros en 2001, las ms de 18.000 ha con que cuenta en la actualidad el Parque Nacional Pico Cristal. La gestin del medio ambiente en Cuba ha evolucionado en estrecha articulacin con el desarrollo cientfico y tecnolgico, reflejo de lo cual fue la creacin en 1994 del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA). Precisamente, este Ministerio es el que ejerce la rectora del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), establecido legalmente desde el ao 1999. La mayor cantidad de reas protegidas fue establecida en la ltima dcada del siglo XX, cuando al menos unas cuarenta de ellas fueron creadas e incorporadas a los mecanismos de manejo y administracin. En la primera dcada del siglo XXI, el SNAP se ha visto fortalecido, en particular por la progresiva aprobacin al ms alto nivel legal de las reas protegidas que lo conforman.

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Mapa de reas protegidas

reas protegidas de recursos manejados


1 2 3 4 5 6 7 8 9 Buenavista Carso de Baire Cayo Guajaba Cayo Sabinal Cuchillas del Toa Ensenada de Sibarimar Humedales de Cayo Romano Humedales del norte de Ciego de vila Jobo Rosado

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Mil Cumbres Pennsula de Guanahacabibes Pennsula de Zapata RB Baconao RB Sierra del Rosario Sierra de Cubitas Sierra de la Caada Sierra del Chorrillo Sur de la Isla de la Juventud Valle del Yumuri Yaguanabo

Elementos naturales destacados 21 Abra de Mariana 22 Banco de Buena Esperanza 23 Banco de San Antonio 24 Boquern (CA) 25 Bosque Fsil de Najasa 26 Can del Yumur 27 Caleta 28 Camarones 29 Cangilones del ro Mximo 30 Caverna de Santa Catalina

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

Cerro La Daguilla Cerros Crsicos de Maniabn Cerros de San Juan Cerros Santa Isabel Cueva de Martn Infierno Cueva de Tarara Cueva El Brollo Cueva La Pluma Cueva la Santa Cueva la Virgen Dunas de Pilar (Cayo Guillermo)

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

Hornos de Cal La Chucha Loma La Tasajeras Mogote La Mina Ojo del Mgano Palenque Paleocaverna Bellamar Pan de Azcar Pan de Guajaibn Pan de Matanzas Paso de los Alemanes Pinar Calizo (IJ)

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63

Pinares de Montecristo Punte Bitiri Resolladero del ro Cuzco Sabana de Zarandico Salto de Alcarraza Sierra de la Guacamaya Sierra del Pesquero MesaSumidero Sistema Espelolacustre de Zapata Yara-Majayara Yunque de Baracoa

Paisajes naturales protegidos


64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 Aguacate-Boca de Carreras Alto de Cotilla Arrecifes de Santa Luca Baha de Naranjo Cachimbo Ensenada de Portier-Lamas Ensenada de Tiscornia Escaleras de Jaruco Estrella-Aguadores Gran Piedra Guajaibn Guajimico Hanabanilla Isla Josefina Laguna del Cobre-Itabo Loma de Guanabo Mais-Yumur Manigua costera Celimar Rincn de Guanabo Ro Ariguanabo Sierra de Caballos Sierra de las Casas Sierra de Najasa Topes de Collantes Valle del Ro Canimar Varahicacos

96 97 98 99 100 101 102 103

Jardines de la Reina La Mensura-Pilotos Los Caimanes Pico Cristal Pico La Bayamesa Punta Francs Turquino Viales

129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150

Parques nacionales 90 Alejandro de Humboldt 91 Caguanes 92 Cayos de San Felipe 93 Cinaga de Zapata 94 Desembarco del Granma 95 Guanahacabibes

Refugios de fauna Baha de Malagueta Baha de Tnamo y Cayos Balsas de Gibara Banco de Jagua Bermeja Boca de Cananova Campos-Rosario Canales del Hanabana Cayera de las Cayamas Cayo Alto Cayo Cruz Cayo Mono Cayo Puerco Cayo Rabihorcado Cayo Santa Mara Cayos de Ana Mara Cayos de las Cinco Leguas Cayos Ballenatos y manglares de la baha de Nuevitas 122 Cayos Los Indios 123 Cinaga de Lanier 124 Cinaga de Lugones 125 Correa 126 Delta del Agabama 127 Delta del Cauto 128 Delta del Higuanojo
104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121

Delta del Mayar El Mamey El Venero Ensenada del Gua y Cayos de Manzanillo Guanaroca-Punta Gaviln La Montaa Laguna de Maya Laguna La Redonda Lanzanillo-Pajonal-Fragoso Las Loras Las Picas-Cayo Cristo Loma de Cunagua Macurije-Santa Mara Monte Palmarito Ojo de Agua Paredn Grande Punta Caribe Ro Mximo San Miguel de Parada Sierra Bibanas Sureste de El Ingls Tunas de Zaza

Reservas ecolgicas 151 Alto de las Canas 152 Bacunayagua 153 Baha de Nuevas Grande La Isleta 154 Baitiquir 155 Boquern (Ote) 156 Can del ro Santa Cruz 157 Caletones 158 Cayo Francs 159 Cayo Largo 160 Cayo Mono-Galindo

161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184

Centro Oeste de Cayo Coco El Gigante El Saln Gramales-Cabeza-La Pea Hatibonico La Coca La Victoria-Yumur Laguna de la Culebra Limones-Tuabaquey Lomas de Banao Los Caimanes (PR) Los Indios Los Pretiles Mais Maternillo-Tortuguilla Mogote Jumagua Parnaso-Los Montes Pico Caracas Pico Mogote Pico San Juan Punta del Este Quibijn-Duaba Siboney-Jutis Sierra de Guane-Paso Real de Guane 185 Sierra de San Carlos 186 Sierra la Gira 187 Tacre

Reservas florsticas manejadas 188 Anafe 189 Arena Slice de Casilda 190 Arenas Blancas de Tunas 191 Botinos 192 Cabo Lucrecia-Punta de Mulas

193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227

Canas Caraquitas Cayo Ratones Cejita de la Palma Cerro Cristal Cerro de Cabras Cerro Miraflores Charrascales de Micara Cuabal de Bajurayabo Cuabal de Minas El Coy El Macio Encinar de Puerta de Golpe Esparto Galindo Guayacn La Caoba Laguna de San Felipe Laguna Larga Las Nuevas Lebrige Loma de Los Caballeros Loma del Gato-Monte Lbano Loma del Grillo Lomas de Fomento Los Ocujes Los Orientales Los Robles Macambo Matagu Matamoros Mogote de Pico Chico Monte Barrancas Monte Bisse Monte Naranjito

228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245

Monte Natural Cupaynic Monte Ramonal Monte Verde Motembo Pennsula de Ramn Pico Galn Pozo Prieto Reserva de San Marcos Rotilla Sabanas de Santa Clara San Miguel del Junco San Ubaldo-Sabanalamar Sierra de Contadores Sierra de Guaicanamar Sierra de la Canasta Sierra de Maragun Sierra del Convento Sierra Preluda-Cuabales de Cajlbana 246 Silla de Romano 247 Tres Ceibas de Clavellinas 248 Valle del Rio Cojmar

Reservas nacionales 249 Cerro Galano 250 El Mulo 251 El Retiro 252 Imas 253 Las Peladas

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional de la Cinega de Zapata. Coppodo

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Nacional de reas Protegidas de Cuba es un sistema en permanente proceso de construccin. Incluye elementos en distintas etapas de consolidacin: inicialmente las reas son definidas y propuestas, luego evolucionan a una etapa de manejo efectivo con presencia institucional, hasta llegar finalmente a su aprobacin por el Consejo de Ministros. En cantidad, actualmente son 253 reas, 91 de significacin nacional y 162 de significacin local. Del total, 105 cuentan con planes de manejo quinquenales y planes operativos anuales elaborados mediante procesos participativos, en tanto que 45 ya han sido aprobadas por el Consejo de Ministros. En su conjunto, las reas propuestas, administradas y aprobadas, representan un potencial cercano al 17% de la superficie terrestre y cerca del 25% de la superficie marina del pas. El sistema contempla ocho categoras de manejo que van desde aquellas de conservacin estricta hasta las de mltiple uso. Las reservas florsticas manejadas (categora IV de UICN) y los refugios de fauna (categora IV) son las ms numerosas. Resulta interesante que dos de las ocho categoras concentren la mayor parte de la superficie protegida total: una de manejo mltiple, las llamadas reas protegidas de recursos manejados (categora VI), que incluye las reservas de biosfera, y otra de proteccin ms estricta, los parques nacionales (categora II). Si bien la coordinacin del sistema es una responsabilidad del Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente, las reas protegidas se encuentran bajo la responsabilidad de distintas entidades. La principal entidad administradora es la Empresa Nacional para la Proteccin de la Flora y Fauna, vinculada al Ministerio de Agricultura, seguida del propio CITMA. Adems, aunque no son mayoritarias, existen algunas reas administradas por grupos no gubernamentales. Para asegurar una gestin integral, se ha establecido una Junta de Coordinacin del SNAP, que es un rgano de direccin colegiada presidido por el Centro Nacional de reas Protegidas (CNAP), con la participacin de las principales instituciones que inciden sobre las reas. Igualmente, el esquema se ha descentralizado a travs de la creacin

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Cuba

de las juntas coordinadoras provinciales de reas protegidas y de otras juntas especiales, como las que coordinan las reas protegidas con reconocimiento internacional. Los costos de administracin corren mayoritariamente a cargo de entidades estatales, principalmente del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente. Para ello se cuenta con el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal y el Fondo Nacional de Medio Ambiente. El financiamiento

internacional constituye una valiosa fuente adicional de recursos que fortalece la gestin y permite atender algunas necesidades puntuales. Entre las amenazas ms evidentes que afrontan las reas protegidas cubanas se encuentran la expansin de la frontera agrcola y los incendios forestales. A ellas se suman otras amenazas que adquieren particular relevancia por la condicin insular del pas, como la vegetacin extica e invasora, los huracanes y otros eventos asociados al cambio climtico.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Cuba, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea protegida de recursos manejados Elemento natural destacado Paisaje natural protegido Parque nacional Refugio de fauna Reserva ecolgica Reserva florstica manejada Reserva natural Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 20 43 26 14 47 37 61 5 253 Superficie terrestre protegida (ha) 739.560 38.502 41.482 514.213 255.529 137.907 116.484 6.216 1.850.007 16,8%
2

Superficie marina protegida (ha) 719.298 46.720 6.034 429.080 360.347 168.607 2540 971 1.733.595 24,8%*

Fuente: Centro Nacional de reas Protegidas 2009. * Superficie marina de referencia: 69.880 km (plataforma insular marina hasta la profundidad de 200 m)

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Reserva de Biosfera Nombre Parque Nacional Alejandro de Humboldt Parque Nacional Desembarco del Granma Baconao Buenavista Cinaga de Zapata Cuchillas del Toa Pennsula de Guanahacabibes Sierra del Rosario Buenavista Cinaga de Lanier y Sur de la Isla de la Juventud Cinaga de Zapata Gran Humedal del Norte de Ciego de vila Humedal Delta del Cauto Humedal Ro Mximo-Camagey

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


En la ltima dcada del siglo XX y la primera del siglo XXI se ha producido un salto importante en el diseo, establecimiento e institucionalizacin del Sistema Nacional de reas Protegidas de Cuba. No obstante, los desafos para su consolidacin son an mltiples. Es necesario continuar en la tarea de proteger la mayor cantidad de reas representativas de la biodiversidad cubana. Para ello, se requiere completar los anlisis de vacos sobre representatividad de ecosistemas y especies. De manera especial se debe asegurar la proteccin de ecosistemas sensibles como arrecifes de coral, manglares y paisajes singulares, adems de especies endmicas y amenazadas de flora y fauna. Al mismo tiempo, tal como se contempla en el Plan del SNAP 2009-2013, se debe continuar con la consolidacin legal de las reas protegidas. Ello supone la formulacin de planes de manejo y planes operativos, el fortalecimiento de las capacidades para su administracin y la implementacin de un sistema de informacin, como herramienta fundamental para la toma de decisiones. En la visin de futuro, la estrategia cubana apunta a integrar las reas protegidas en paisajes marinos y terrestres ms amplios que garanticen la continuidad ecolgica del sistema. Bajo este enfoque bioregional, adquieren enorme importancia la creacin de corredores biolgicos y la restauracin de ecosistemas degradados, al igual que el fortalecimiento de reas generadoras de conectividad como las reservas de biosfera, los sitios Ramsar y las reas protegidas de recursos manejados (categora VI de UICN). Es interesante que el mismo enfoque se proyecte a escala internacional, a travs de iniciativas como el llamado Corredor Biolgico del Caribe, entre la Repblica Dominicana, Hait y Cuba, que ha de estimular una necesaria y til colaboracin entre estos tres pases. En el frente normativo, el desafo consiste en complementar la legislacin existente y, en especial, implementar el decreto que dio origen al SNAP. En desarrollo de la visin de futuro esbozada atrs, esto supondr la construccin de normas y reglamentos que sean consecuentes con el mencionado enfoque bioregional, y que adems articulen el Sistema Nacional de reas Protegidas con otros sistemas, planes y programas. Si bien el funcionamiento bsico de las reas cuenta con fuentes estatales de financiamiento, es necesario implementar mecanismos alternativos de financiamiento para un creciente y cada vez ms dinmico sistema. Entre tales mecanismos, se explora la posible creacin de un fondo especial para las reas protegidas, el perfeccionamiento de los procesos de recaudacin y redistribucin de ingresos y la valorizacin de los servicios ambientales.

Aqu, en medio del mar, retozando en las aguas con mis Antillas desnudas, yo te saludo, Trpico.

Nicols Guilln, fragmento de Palabras en el Trpico

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El Salvador

Reserva de Biosfera Apaneca-Llamatepec. Eduard Mller

El Salvador
Mirando al Ocano Pacfico
Eduardo Guerrero A pesar de ser el pas ms pequeo de Centroamrica, el territorio salvadoreo ofrece una considerable complejidad geogrfica. Dos sistemas montaosos moldean en buena medida el paisaje nacional, al norte, las estribaciones de la Sierra Madre Centroamericana, y al sur la Cadena Costera. Entre ambos se extienden zonas de relieve moderado que incluyen frtiles valles de suelos volcnicos, la meseta central donde se ubica la capital San Salvador, y el cinturn costero. Como parte del llamado Cinturn de Fuego del Pacfico, el pas cobija numerosos volcanes. Los ms notables son el Llamatepec (Santa Ana), el Chinchontepec (San Vicente), el Quetzaltepeque (San Salvador), el Chaparrastique (San Miguel) y el Izalco. Este ltimo fue llamado hasta la dcada de 1960, el Faro del Pacfico por su actividad eruptiva que orientaba a las embarcaciones a su paso por aguas salvadoreas. La hidrografa est definida por el sistema fluvial del ro Lempa, uno de los ms largos de Centroamrica, cuya cuenca es compartida con Guatemala y Honduras. El territorio incluye los lagos Llopango (72 km 2 ), Gija (45 km 2 ), Coatepeque (26 km 2 ) y el embalse de la presa hidroelctrica Cerrn Grande, llamado tambin lago de Suchitln (135 km2). Por su ubicacin geopoltica en la ribera del Ocano Pacfico, El Salvador participa en las iniciativas de integracin promovidas por los pases latinoamericanos que

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Las reas protegidas de Amrica Latina

forman parte de esa cuenca. Esto plantea importantes desafos, por ejemplo lograr un balance entre el fortalecimiento de la infraestructura asociada a puertos como los de Acajutla y La Unin, de un lado, y el manejo sostenible de los ecosistemas marino-costeros, del otro.

Los pipiles o guanacos, apelativos con los cuales los mismos salvadoreos se denominan, conforman una poblacin mayoritariamente mestiza que incluye cerca de un 10% de indgenas, pertenecientes a las etnias pipil (una vertiente de la gran familia mesoamericana nhuatl), lenca y cacaopera.

El Salvador en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: Direccin General de Estadstica y Censos, CEPAL, FAO, WRI.

21.040 km2 6,2 millones de habitantes 1,6% 3.061 USD 41%

reas protegidas: sus orgenes


La historia de las reas protegidas salvadoreas se inici con el establecimiento de parques destinados a propsitos tursticos, cuyo manejo fue encomendado al Instituto Salvadoreo de Turismo. El Parque Balboa, inaugurado en 1950, se encuentra en los alrededores de San Salvador, y se ha constituido en un importante lugar para la recreacin de los capitalinos. El Parque Cerro Verde, creado en 1981, en el volcn inactivo del mismo nombre, ha sido integrado desde 2003 al espectacular Complejo Los Volcanes, junto con el volcn de Izalco y el volcn de Santa Ana. En la misma dcada de 1980, como parte del proceso de reforma agraria, otras reas naturales fueron objeto de proteccin, sin embargo la transferencia legal de las tierras al Estado, as como su declaracin oficial, ha sido lenta y en algunos casos se encuentra an pendiente. Con excepcin de las reas encomendadas al Instituto Salvadoreo de Turismo, la administracin de las reas protegidas creadas en esta primera etapa estuvo a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Para ese efecto, en 1981 se conform el Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre, como una unidad especializada de la Direccin General de Recursos Naturales. Posteriormente, en el marco del fortalecimiento de las polticas y la institucionalidad ambiental que se vivi en Amrica Latina durante la ltima dcada del siglo XX, El Salvador reorganiz sus instituciones. Como producto de dicho proceso, en 1997 se cre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), responsable en la actualidad de la gestin del Sistema de reas Naturales Protegidas (SANP).

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rea de Conservacin Tepaca-San Miguel. Andrew White

El Salvador

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema de reas Naturales Protegidas est constituido por reas de propiedad del Estado, de las municipalidades, de entidades autnomas y de particulares. El marco legal que lo orienta incluye la Ley del Medio Ambiente (1998) y la Ley de reas Naturales Protegidas (2005). Actualmente, el sistema est conformado por 59 reas declaradas. Su extensin total es de 35.045 ha. Aunque es el pas con la menor cobertura de reas protegidas en Amrica Central, es meritorio el esfuerzo por incluir nuevos sitios al sistema, con el fin de asegurar la conservacin del patrimonio natural. Resulta interesante que las reas naturales protegidas salvadoreas no se conciben como elementos aislados sino que estn organizadas en quince espacios territoriales mayores llamados reas de conservacin. Cada uno de estos espacios contiene, adems de las reas protegidas como tal, zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos y zonas de influencia, que se planifican de manera integrada bajo los principios del enfoque ecosistmico y en una perspectiva de conectividad. Los corredores biolgicos representan un componente central de la estrategia para la gestin del SANP. Como socio del Corredor Biolgico Mesoamericano, El Salvador le ha dado prioridad a las iniciativas que promueven conectividad natural en el Golfo de Fonseca (El Salvador, Honduras, Nicaragua), en el Corredor Trinacional de Montecristoregin de Trifinio (El Salvador, Honduras, Guatemala), en la Barra de Santiago-Monterrico (El Salvador, Guatemala) y en la Baha de Jiquilisco-Estero de Jaltepeque. La sociedad civil participa principalmente a travs de organizaciones no gubernamentales y de asociaciones de desarrollo comunal que han venido asumiendo responsabilidades de comanejo en muchas reas. De acuerdo con la ley, se conforman comits asesores locales, que funcionan como instrumentos de participacin y coordinacin entre un rea natural protegida y su espacio social aledao. El dinamismo del proceso ha llevado incluso a la creacin de una Red de Gestoras de reas Naturales Protegidas. De igual forma el creciente inters de particulares que destinan sus tierras a la conservacin ha generado una Red de Propietarios de Reservas Privadas. La financiacin del sistema se nutre de recursos estatales, ms una combinacin de mecanismos y fuentes: fondos fiduciarios, canje de deuda por naturaleza, cooperacin internacional e ingresos por venta de servicios.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de El Salvador, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea de manejo de hbitat Cantidad de reas protegidas 4 1 6 Superficie protegida (ha)1 2.043 652 4.539

rea protegida con recursos manejados


Parque nacional Otro tipo Total
3 2

48
59

27.811
35.045

Superficie protegida

1,7%

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2010. 1 La informacin obtenida no permite diferenciar entre superficies terrestres y marinas. 2 En el mapa el Parque Nacional Nacuchiname aparece como un rea, no fue posible obtener datos de Nacuchiname (Mata de Pia); Nacuchiname (Porcin cinco); Nacuchiname (Porcin seis). 3 En el mapa aparecen 30 reas protegidas, no fue posible obtener datos de Ajusate Este; Ajusate Oeste; Barra Ciega; Barra Dulce; Barra Salada; Bocanita Planta Nueva; Chanmico; El Espino-Bosque Los Pericos; Las Hojas; Las Maras; Planta Nueva; Salinitas; Suravaya; Volcn de Izalco.

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Mapa de reas protegidas

reas de manejo de hbitats 1 Dacin El Faro 2 El Faro Yologual y Suravaya 3 Laguna El Jocotal 4 Maquigue III rea protegida con recursos manejados 5 Clima Parques nacionales 6 El Salto 7 Las Colinas

Nancuchiname Mata de Pina, La Maroma Porcin 5,6 9 Montecristo 10 San Blas o Las Brumas 11 San Diego La Barra San Felipe Otros tipos 12 Catorce de Marzo 13 Chaparrn o Chaguantique 14 Colombia 15 Comaeslan 16 Crter Volcn San Salvador

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

El Astillero El Chino El Jabal El Mirador Isla San Sebastin Las Granadillas La Isla Las Mercedes Las Victorias Los Abriles Los Cobanos Paraje Galn San Andrs San Francisco El Triunfo

31 32 33 34 35 36 37 38 39

San Isidro San Jos Miramar San Juan Buena Vista San Lorenzo San Rafael Los Naranjos Santa Agueda o El Zope Santa Clara Santa Mara Santa Marta Las Trincheras 40 Santa Rita 41 Tehuacn

El Salvador
reas que cuentan con reconocimiento internacional
Denominacin Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Apaneca-Llamatepec Xiriualtique Jiquilizco rea Natural Protegida Laguna del Jocotal Complejo Baha de Jiquilisco Embalse Cerrn Grande Laguna de Olomega Nombre

Fuentes: Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Reserva de Biosfera Apaneca-Llamatepec. Andre Nantel - iStockphoto

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


El Salvador es el pas ms deforestado de Centroamrica. Como resultado poco ms del 10% del territorio est cubierto por bosques naturales. Esto pone en riesgo la provisin y regulacin de agua al igual que otros servicios ambientales que los salvadoreos requieren. Tomando en cuenta que se trata de un pas con una alta densidad de poblacin humana, la conservacin de las zonas naturales remanentes adquiere especial urgencia. Sin embargo, ello no es suficiente pues resulta de igual forma apremiante la recuperacin de ecosistemas estratgicos degradados y un manejo sostenible de los paisajes transformados. La gestin integral del sistema de reas protegidas articulada a un juicioso ordenamiento del territorio es fundamental para asegurar una sostenibilidad ecolgica. De hecho, la Estrategia Nacional para la Gestin de reas Naturales Protegidas y Corredor Biolgico plantea que para el ao 2015 El Salvador cuente al menos con el 5% de su territorio incluido en el SANP. Por supuesto, al mismo tiempo que se declaran nuevas reas, es necesario consolidar la gestin de las ya existentes. Se debe continuar avanzando en la formulacin y puesta en prctica de los planes de manejo, completar la transferencia al Estado de los ttulos de propiedad pendientes, y potenciar la participacin de la sociedad civil en el comanejo del sistema. En materia de financiacin, la expectativa en los prximos aos es la de un creciente compromiso del Estado salvadoreo que ha de reflejarse en el presupuesto nacional. En trminos generales, uno de los mayores desafos que afronta El Salvador consiste en dar un gran salto en la implementacin de su agenda ambiental, para asegurar la sostenibilidad de su desarrollo. Existen fundadas esperanzas de construir una sociedad econmicamente prspera, socialmente equitativa y ambientalmente sana.

Los garrobos crecan en los rboles pero llegaron los venenos. Las hojas amarillas comenzaron a morir. Cuelgan los frutos secos suspendidos en las ramas altas. Ros sin agua. Tierra desolada.

Manlio Argueta, fragmento de Los Garrobos

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Belice

Parque Nacional Ro Dulce. Denis Tangney - iStockphoto

Guatemala
Eduardo Guerrero Este fascinante pas centroamericano se destaca por su rica herencia cultural, como corazn del mundo maya, unida a una excepcional diversidad biolgica. La palabra Guatemala es en si misma un testimonio de su prdigo perfil natural, pues se deriva de la voz nhuatl Quauhtlemallan, que significa lugar de muchos rboles. Llama la atencin el notable contraste entre el norte, caracterizado por selvas hmedas de tierras bajas, con poca densidad de poblacin humana, y el sur montaoso donde se ubican la mayor parte de los guatemaltecos. A esto se suman dos franjas costeras, una sobre el Ocano Pacfico y la otra sobre el golfo de Honduras en el mar Caribe. La Sierra de los Cuchumatanes y un tramo de la Sierra Madre del Sur, compartida con

Tierra del quetzal y el pinabete


Mxico, definen en buena medida su geografa. Los 37 volcanes ubicados en la vertiente del Pacfico, la mayora inactivos, convierten a Guatemala en uno de los pases ms volcnicos del mundo. Entre ellos se destacan el volcn Tajumulco (4220 m), el pico ms alto de Amrica Central, y el volcn Santiaguito, que naci a principios del siglo pasado en un flanco del volcn Santa Mara. Los ros de mayor longitud son el ro Motagua, que desemboca en el golfo de Honduras y el ro Usamacinta, que sirve de frontera natural entre Guatemala y Mxico. El mayor cuerpo de agua dulce es el lago de Izabal situado en la costa caribea, al cual se suman numerosos lagos y lagunas, muchos de origen volcnico, como el esplndido lago de Atitln.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

El patrimonio biolgico, caractersticamente mesoamericano, rene elementos tanto del norte como del sur de las Amricas. Entre las especies emblemticas es ineludible mencionar al quetzal (Pharomachrus mocinno), que habita en los bosques nublados de alta montaa y al pinabete (Abies guatemalensis), ambas amenazadas lamentablemente.

Guatemala es un pas pluricultural, con poblacin mayoritariamente mestiza e indgena, a la que se suman ciudadanos de origen afrocaribeo y europeo. Aqu se encuentra la mayor concentracin de vestigios arqueolgicos y la mayor poblacin indgena de la cultura maya. Adems, el pas cuenta con representantes de las etnias garifuna, xinka y ladina.

Guatemala en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2009 Pobreza 2006 Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica, CEPAL, Banco Mundial 108.889 km2 14,3 millones de habitantes 2,4% 4.749 USD 55%

reas protegidas: sus orgenes


La historia de las reas protegidas en Guatemala cuenta con sugestivos antecedentes. En primer lugar, es bueno recordar que existe una nutrida tradicin de conservacin de la naturaleza asociada a prcticas ancestrales propias de la gran cultura maya. De otro lado, hacia 1870, se registr el establecimiento de una suerte de reservas forestales, conocidas como los astilleros municipales, orientados a racionalizar la produccin de madera. Los primeros parques nacionales, entre ellos el Parque Nacional Tikal, fueron creados en 1955. Simultneamente entre 1955 y 1956 se declararon las llamadas zonas de veda definitivas, categora a travs de la cual se protegen los volcanes del pas. La Ley de reas Protegidas fue expedida en 1989 y ese mismo ao se estableci el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) dependiente directamente de la Presidencia de la Repblica. En la organizacin del sistema de reas protegidas, la mayor superficie fue declarada durante la dcada de 1990, en tanto que el mayor nmero de reas ha sido creado durante la primera dcada del siglo XXI. En este ltimo perodo, ms que la declaratoria de grandes extensiones, se produjo una incorporacin masiva de reas municipales y reservas naturales privadas al sistema.

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rea de Uso Mltiple Cuenca del Lago Atitln. Leeuwtje - iStockphoto

Guatemala

Parque Nacional Tikal. Eduard Mller

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) es el conjunto de todas las reas protegidas del pas y las entidades que las administran. Actualmente, cubre unas 3,5 millones de hectreas y est conformado por ms de 250 reas agrupadas en 14 categoras de manejo. Si se consideran solamente las reas protegidas de jurisdiccin nacional son 88 unidades asignadas a diez categoras, con una extensin del orden de 3,2 millones de hectreas. La categora de manejo con mayor extensin es la reserva de biosfera. Una sola rea, la Reserva de Biosfera Maya cubre 2.160.204 ha, cerca del 60% de la cobertura total del sistema. Como hecho notable, ms del 70% de la superficie protegida se encuentra en el departamento del Petn. Las categoras ms numerosas en el nivel nacional son las zonas de veda definitiva y los parques nacionales. Sin embargo, en el conjunto del SIGAP, se destaca la creciente cantidad de reservas naturales privadas y parques municipales que, si bien individualmente cubren pequeas superficies, cumplen funciones estratgicas de conectividad y amortiguamiento alrededor de grandes reas de jurisdiccin nacional. El sistema es coordinado por el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), en tanto que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) tiene la funcin de formular polticas para su mejoramiento. La participacin de la sociedad civil y de los gobiernos locales ha experimentado avances en los ltimos aos, reflejo de lo cual es la conformacin de una mesa de coadministradores del SIGAP. A escala regional, Guatemala es socio del Corredor Biolgico Mesoamericano y participa en iniciativas como el Corredor Trinacional de Montecristo, regin de Trifinio (Guatemala, El Salvador, Honduras), y la Alianza Trinacional para la Conservacin del Golfo de Honduras (Guatemala, Honduras, Belice). Dicha alianza trabaja por la conservacin y manejo sostenible de uno de los sistemas arrecifales ms grandes del planeta, adems de otros ecosistemas costero-marinos que sostienen la economa familiar de miles de habitantes.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marino-costeras de Guatemala, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Cantidad de reas protegidas 4 6 6 1 21 6 1 5 2 36 88
1

Categora de manejo

Superficie terrestre protegida (ha) 162.912 118.758 7.399 1.714 734.634 76.000 60.878 1.763.282 52.805 123.167 3.103.549 28,5%

Superficie marino-costera protegida (ha)

rea de uso mltiple Biotopo protegido Monumento cultural Monumento natural Parque nacional Refugio de vida silvestre Reserva biolgica Reserva de biosfera Reserva protectora de manantiales Zona de veda definitiva Total Superficie protegida

2.000 129.900

131.900 17,1% 2

Fuente: Consejo Nacional de reas Protegidas 2009. 1 En el mapa aparecen 30 zonas de veda definitiva, no fue posible obtener datos de Volcn Atitln; Volcn Cerro Quemado; Volcn San Pedro; Volcn Santa Mara; Volcn Santiaguito; Volcn Siete Orejas. 2 Superficie marina de referencia: mar territorial (7.694 km2)

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial mixto (cultural y natural) Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Parque Nacional Tikal Maya Sierra de las Minas Eco-regin Luchu Manchn-Guamuchal Parque Nacional Laguna del Tigre Parque Nacional Yaxh-Nakum-Naranjo Punta de Manabique Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic Reserva de Usos Mltiples Ro Sarstn Nombre

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

60

Mapa de reas protegidas

reas de uso mltiple 1 Cuenca del Lago Atitln 2 Monterrico 3 Ro Sarstun 4 Volcn y Laguna de Ipala Biotopos protegidos 5 Cerro Cahu 6 Chocn Machacas 7 Laguna del Tigre-Ro Escondido 8 Mario Dary 9 Naachtn-Dos Lagunas 10 San Miguel La PalotadaEl Zotz Monumentos culturales 11 Aguateca 12 Ceibal 13 Dos Pilas 14 El Pilar 15 Iximch 16 Quirigu Monumento natural 17 Semuc Champey

Parques nacionales 18 Cerro Miramundo 19 Cuevas del Silvino 20 El Bal 21 El Reformador 22 El Rosario 23 Grutas de Lanqun 24 Laguna del Tigre 25 Laguna El Pino 26 Laguna Lachu 27 Las Victorias 28 Los Aposentos 29 Mirador-Ro Azul 30 Naciones Unidas 31 Ro Dulce 32 Riscos de Momostenango 33 San Jos la Colonia 34 Sierra del Lacandn 35 Sipacate-Naranjo 36 Tikal 37 Volcn Pacaya 38 Yaxh-Nakm-Naranjo Refugios de vida silvestre 39 Bocas del Polochic 40 El Puct

41 42 43 44

Machaquil Petexbatn Punta de Manabique Xutilh

Reserva biolgica 45 San Romn Reservas de bisfera 46 Maya 47 Montaas Mayas Chiquibul 48 Sierra de las Minas 49 Trifinio 50 Visis Cab Reservas protectoras de manantiales 51 Cerro San Gil 52 Cordillera Alux Zonas de veda definitiva 53 Baha de Santo Toms 54 Santa Rosala 55 Volcn Acatenango 56 Volcn Agua 57 Volcn Alzatate

58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82

Volcn Amayo Volcn Cerro Redondo Volcn Chicabal Volcn Chingo Volcn Coxliquel Volcn Cruz Quemada Volcn Culma Volcn Fuego Volcn Ixtepeque Volcn Jumay Volcn Jumaytepeque Volcn Lacandn Volcn Las Vboras Volcn Monte Rico Volcn Moyuta Volcn Quetzaltepeque Volcn San Antonio Volcn Santo Toms Volcn Tacan Volcn Tahual Volcn Tajumulco Volcn Tecuamburro Volcn Tobn Volcn Tolimn Volcn Zunil

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


La cobertura del sistema guatemalteco de reas protegidas supera los estndares internacionales. No obstante, existe una fuerte concentracin en el norte del pas, en los bosques hmedos del Petn-Veracruz, mientras que otras eco regiones se encuentran mal representadas. Es necesario aumentar la superficie protegida en los bosques secos, los montes espinosos, en particular los matorrales espinosos del valle del Motagua, los bosques hmedos montanos como los de Chiapas y ciertos manglares como los de Tehuantepec-Manchn. Al mismo tiempo, se tiene la tarea de poner en orden las reas ya existentes. Ello contempla la recategorizacin de algunas, especialmente parques nacionales y zonas de veda, y una mayor presencia institucional sea de forma directa o a travs de coadministracin. El fortalecimiento del CONAP y de las organizaciones y redes tanto pblicas como privadas que conforman el SIGAP es fundamental. Se requiere prestar especial atencin a la sostenibilidad financiera del sistema. Esto exige de mayores aportes del presupuesto estatal, en combinacin con otros mecanismos y fuentes de financiacin. No obstante, es claro que el aspecto finan ciero no es suficiente, si no se eleva el estatus poltico e institucional del SIGAP. Con carcter urgente es necesario completar la revisin catastral, la clarificacin de traslapes de limites entre tierras del estado y privadas y la consolidacin del estatus jurdico de las reas. La urgencia de estas acciones est asociada a la gobernanza del SIGAP y a la prevencin de conflictos. Esto debe estar acompaado del respeto a las tierras ancestrales de los pueblos indgenas. Guatemala es un pas megadiverso con ms de la mitad de su poblacin sumida en la pobreza. Desde los acuerdos de paz de 1996 que dieron fin a un largo conflicto armado, la sociedad guatemalteca trabaja intensamente por la reconciliacin y la construccin de una sociedad justa y equitativa. El problema del acceso a los recursos naturales y reas protegidas debe ser atendido de forma integral, tanto por su importancia en la gestin del patrimonio natural como por su articulacin con las dinmicas sociales y econmicas. La gestin del SIGAP plantea enormes desafos, pero al mismo tiempo ofrece la formidable oportunidad de vincular conservacin, cultura y desarrollo humano en el corazn del mundo maya.

Las hojas de los rboles tien la voz Por eso el canto de los pjaros es verde.

Humberto Akabal, Canto Teido

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Costa Rica

Reserva de Biosfera Ro Pltano. Eduard Mller

Honduras
Donde los pinos y las ceibas son naturalmente vecinos
Eduardo Guerrero
Por su ubicacin en el centro del istmo, Honduras representa bien la condicin de Centroamrica como puente biogeogrfico de las Amricas. En este pas, ecosistemas neotropicales y ecosistemas del subtrpico son colindantes. Selvas hmedas de enorme diversidad, como las de la Mosquitia, comparten el territorio con ancestrales bosques de pino. Varios factores acrecientan la diversidad biolgica, como por ejemplo el contraste entre la costa Caribe ms hmeda y las condiciones ms secas en el Golfo de Fonseca, adems de los gradientes altitudinales entre las zonas bajas y el interior montaoso. De hecho, es el pas ms montaoso de Amrica Central. Adems de la poblacin mestiza mayoritaria, la diversidad cultural del pueblo hondureo est representada por nueve grupos tnicos de variadas y ricas tradiciones: garfunas, negros de habla inglesa, misquitos, tawahkas, chort, lencas, tolupanes, pech y nahua. Honduras se reconoce como un pas de gran riqueza forestal. Ms de la mitad del territorio tiene cobertura de bosques y existe una importante historia asociada al uso y manejo de estos recursos naturales. En consecuencia, la economa forestal tiene un peso significativo en el desarrollo del pas, y est estrechamente vinculada a la gestin de la biodiversidad y de las reas protegidas.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Honduras en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2009 Pobreza 2007 Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica, CEPAL, Banco Mundial. 112.492 km2 7,6 millones de habitantes 1,9% 3.849 USD 69%

reas protegidas: sus orgenes


El primer parque nacional fue La Tigra, a pocos kilmetros de Tegucigalpa, declarado como tal en 1980, si bien desde 1956 ya haba sido constituido como reserva forestal. Su importancia en la provisin y regulacin de agua para la capital y poblaciones aledaas es enorme en la medida en que protege estratgicos bosques nublados. La administracin de las reas protegidas ha sido objeto de un desarrollo institucional estrechamente asociado a la evolucin de la economa forestal. En 1991, las funciones de la antigua Direccin General de Recursos Naturales Renovables se trasladaron a la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR). Posteriormente, en 1993, en el marco de la Ley General de Ambiente, se cre el Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras (SINAPH), cuyo reglamento fue aprobado en 1999. En 2007, se decret la Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, la cual reorganiz las instituciones del Estado responsables de estos temas y redimension las funciones de los actores pblicos y privados. Como consecuencia de esa nueva ley, en 2008 la responsabilidad de administrar las reas protegidas pas de COHDEFOR al nuevo Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), ente desconcentrado y dependiente de la Presidencia de la Repblica. El estatus de esta nueva institucin en la estructura del Estado es alto y su director ejecutivo tiene rango de secretario de Estado, con participacin en el Consejo de Ministros.

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras contaba en 2009 con 87 reas protegidas declaradas, que cubren una extensin de 2,8 millones de hectreas. Desde entonces, el SINAPH viene siendo objeto de revisin, regularizacin y racionalizacin. Se ha dado el caso de la fusin de algunos espacios colindantes para conformar un rea mayor ampliada. As ocurri, por ejemplo, en la conformacin del Parque Nacional Marino Islas de la Baha, que al consolidarse alcanz una extensin cercana a las 650.000 ha. Esto explica que entre 2006 y 2009 el pas redujo de 98 a 87 sus reas protegidas, sin embargo, la cobertura total del sistema creci. Los parques nacionales constituyen la categora que en conjunto cubre la mayor extensin. El ICF administra el sistema en coordinacin con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente y otras organizaciones pblicas. A nivel nacional la gestin se apoya en el Consejo Nacional de reas Protegidas y el Consejo Consultivo Nacional de Ambiente. De forma equivalente, en el nivel subnacional estn definidos los consejos regionales de reas protegidas y los consejos locales de reas protegidas, espacios diseados para asegurar la participacin de actores pblicos y privados. Dentro del mismo proceso de racionalizacin, se ha venido reduciendo el nmero de categoras de manejo, actualmente el SINAPH cuenta con 14 categoras. Se busca llegar a un esquema ms sencillo acorde con las categoras de UICN. El pas es un socio activo del Corredor Biolgico Mesoamericano en el marco del cual se desarrollan corredores locales, regionales y transfronterizos. Se adelantan las siguientes

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Honduras

iniciativas transnacionales: Sistema Arrecifal Mesoamericano, iniciativa binacional Corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano (Honduras, Nicaragua), Corredor Biolgico del Golfo de Fonseca (Honduras, El Salvador, Nicaragua), y Corredor Trinacional de Montecristo en la regin de Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). En materia de gobernanza, la ley contempla la participacin de municipalidades, co-

munidades, empresa privada y ONG en la planificacin y gestin del SINAPH. Esto ha llevado al impulso de numerosos acuerdos de comanejo con estos actores. La constitucin de una mesa de ONG comanejadoras de reas protegidas es un ejemplo de la importancia que ha alcanzado tal actividad. Adicionalmente, la sociedad civil adelanta sus propias iniciativas de conservacin, como lo evidencia la Red Hondurea de Reservas Naturales Privadas.

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Parque Nacional Marino Islas de la Baha. Ben Segg

Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marino-costeras de Honduras, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea de manejo de hbitat por especie rea de uso mltiple Jardn botnico Parque nacional Parque nacional marino Monumento cultural Monumento natural Refugio de vida silvestre Reserva antropolgica Reserva biolgica Reserva forestal Reserva forestal antropolgica Zona de reserva ecolgica Zona productora de agua Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 8 6 1 20 4 5 4 12 1 17 3 1 1 4 87 Superficie terrestre protegida (ha) 17.476 56.723 2.255 1.106.310 5.190 4.435 127.952 35.513 374.218 140.357 4.997 15.621 110.560 2.001.607 17,8% Superficie marino-costera protegida (ha) 62.421 601 801.784 864.806 3,6%*

Fuente: ICF 2009; SERNA - Informe de Pas de reas Protegidas, 2006; Tercer Informe CDB, 2008. * Superficie marina de referencia: 240.240 Km2 (Zona Econmica Exclusiva estimada), fuente: seaaroundus.org

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Nombre Reserva de Biosfera de Ro Pltano Ro Pltano Barras de Cuero y Salado Laguna de Bacalar Parque Nacional Jeanette Kawas Refugio de Vida Silvestre Punta Izopo Sistema de Humedales de la Zona Sur de Honduras Subcuenca del Lago de Yojoa

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Mapa de reas protegidas

reas de manejo de hbitat por especie 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Baha Chismuyo Colibr Esmeralda Hondureo El Jicarito La Berbera Las Iguanas Punta Condega Los Delgaditos San Bernardo San Lorenzo Carias Bermudes El Guanacaure Isla del Tigre Lago de Yojoa Laguna Ticamaya Montaa La Botija

Monumentos naturales 21 Boquern 22 Congoln, Piedra Parada y Coyocutena 23 Cuevas de Taulab 24 Ro Toco Parques nacionales 25 Agalta 26 Azul Meambar 27 Blanca Jeannette Kawas (Punta Sal) 28 Capiro-Calentura 29 Celaque 30 Cerro Azul 31 Cusuco 32 La Tigra 33 Montaa de Botaderos 34 Montaa de Comayagua 35 Montaa de Yoro 36 Montecristo Trifinio 37 Nombre de Dios 38 Patuca 39 Pico Bonito 40 Pico Pijol 41 Punta Izopo 42 Ro Kruta 43 Santa Brbara 44 Warunta

Parques nacionales marinos 45 Archipilago del Golfo de Fonseca 46 Cayos Misquitos 48 Islas de la Baha Refugios de vida silvestre 49 Barras de Cuero y Salado 50 Corralito 47 Cayos Cochinos 51 El Armado 52 Erapuca 53 La Muralla 54 Laguna de Guaymoreto 55 Mixcure 56 Montaa Verde 57 Port Royal 58 Puca 59 Texiguat 60 Turtle Harbour Reserva antropolgica 61 El Carbn Reservas biolgicas 62 Cayos Zapotillos 63 Cerro de Uyuca 64 El Chile 65 El Cipresal 66 El Pital 67 Guajiquiro

reas de uso mltiple

68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

Guisayote Laguna de Karataska Misoco Montecillos Omoa (Barras del Rio Motagua) Opalaca Rus Rus Sabanetas Volcn Pacayita Yerba Buena Yuscarn (Monserrat)

Reservas forestales 79 Guanaja 2 80 Mocorn 81 Sierra Rio Tinto Reserva forestal antropolgica 82 Montaa de La Flor Zona de reserva ecolgica 83 Montaa de Mico Quemado y Las Guanchas Zonas productoras de agua 84 Danl (Apaguiz) 85 El Coyolar 86 El Jilguero 87 San Pedro Sula, Cofrada y Naco (Merendn)

Jardn Botnico 15 Lancetilla Monumentos culturales 16 Cuevas de Talgua 17 Fortaleza de San Fernando de Omoa 18 Petroglifos de Ayasta 19 Ruinas de Copn 20 Ruinas de Tenampa

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Las reas protegidas de Honduras estn pasando por una intensa etapa de racionalizacin y regularizacin que plantea importantes desafos. La mayor parte de ellos han sido recogidos por el plan estratgico del SINAPH 2006-2015, formulado a partir de un estudio de vacos y necesidades, y recientemente actualizado. Entre las principales metas se ha propuesto conservar de forma efectiva un mnimo de 12% del rea existente en cada uno de los 59 ecosistemas presentes en el territorio nacional. Son numerosas las tareas por acometer en el transcurso de los prximos aos. Es necesario continuar con la revisin de las categoras de manejo, tanto en el caso de las reas propuestas como de las ya declaradas. La mayor parte de las reas del sistema an no cuentan con planes de manejo, lo cual ofrece la oportunidad de construirlos con la participacin de los actores sociales. El ICF tiene el desafo de consolidar los avances en el comanejo de las reas protegidas, y asegurar el involucramiento de las comunidades indgenas y sus estructuras organizativas. A lo anterior se suma la necesidad de atender contingencias como la temporada anual de huracanes que afecta de manera particular a las reas protegidas ubicadas en la vertiente Caribe. Para poder ejecutar estas tareas es esencial una estrategia de financiamiento a largo plazo. Para eso constituye un paso importante el nuevo Fondo Hondureo para reas Protegidas, administrado por una entidad autnoma, la Fundacin Hondurea para la Conservacin de la Naturaleza. La nueva institucin deber apoyar el fortalecimiento de capacidades para la gestin de las reas y el establecimiento de mecanismos de compensacin y distribucin equitativa de beneficios. Las reas protegidas no son ajenas al contexto general del desarrollo, en un pas donde la economa forestal es fundamental. La sociedad hondurea y sus instituciones tienen una visin cada vez ms integral del bosque, como un ecosistema que ofrece mltiples bienes y servicios. La nueva institucionalidad configura un sector en el cual se integra el tema forestal con las reas protegidas y la vida silvestre. Resulta alentadora la valoracin creciente de los ecosistemas terrestres y marinos, como un factor crtico del desarrollo nacional.

Del ancho mar sonoro fui pez en los cristales, que tuve los reflejos de gemas y metales. Por eso amo la espuma, los agrios peascales, las brisas salitrosas, los vvidos corales. Despus, aleve vbora de tintes caprichosos, magnticas pupilas, colmillos venenosos. Por eso amo las cinagas, los parajes umbrosos, los hmedos crepsculos, los bosques calurosos. Pjaro fui en seguida en un vergel salvaje, que tuve todo el iris pintado en el plumaje. Amo flores y nidos, el frescor del ramaje, los extraos insectos, lo verde del paisaje.

Juan Ramn Molina, fragmento de Metempscosis

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Parque Nacional Can del Sumidero. Nathan Gibbs

Mxico
El paraso de los pinos, robles y cactus
Eduardo Guerrero
Los mexicanos renen la mayor poblacin de lengua espaola en el mundo y viven en un territorio cuya extensin es la tercera de Amrica Latina. Por su ubicacin, Mxico es parte tanto de Amrica del Norte como de Mesoamrica, y por lo tanto juega un papel esencial en la integracin de las Amricas. El nombre oficial, Estados Unidos Mexicanos, da fe de su condicin de repblica federal, compuesta por 31 Estados y el Distrito Federal, capital de la Unin. En concordancia con este esquema de organizacin poltica, la gestin pblica en todas sus dimensiones es objeto de autnticos y variados procesos democrticos e institucionales en cada uno de los Estados. Al mismo tiempo, se mantiene la cohesin nacional alrededor de polticas y organismos federales, como es el caso del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP). Mxico pertenece al grupo de los pases megadiversos, su inventario biolgico lo ubica entre los dos con mayor nmero de ecosistemas y los cinco con mayor diversidad de especies en el mundo. En buena medida esto se debe a su posicin estratgica en la zona de confluencia entre las regiones biogeogrficas nertica y neotropical. Es el paraso de los pinos, robles y cactus, grupos que encuentran aqu la mayor diversidad. Adems, se ubica en los primeros lugares en el inventario de grupos tan representativos de la fauna de vertebrados como los reptiles y los mamferos. Su diversidad de ecosistemas es excepcional, desde desiertos hasta bosques de pino y selvas hmedas, en las zonas continentales, adems de vastas extensiones de manglares y arrecifes de coral en las zonas marino-costeras.

69

Las reas protegidas de Amrica Latina

Su legado gentico resulta notable, dada su condicin como centro de origen de cultivos esenciales en la alimentacin de los pueblos latinoamericanos y del mundo, como maz, frijol, tomate, cacao, aguacate y vainilla. Mxico es tambin una de las economas emergentes ms dinmicas, estrechamente articulada a los mercados de Norteamrica

y Mesoamrica. Se destaca como uno de los diez destinos tursticos ms visitados del mundo, por cerca de 20 millones de turistas al ao, lo que hace del turismo un importante generador de empleo directo e indirecto. Unos siete millones de esos turistas visitan los parques nacionales y otras reas protegidas, lo que los convierte en espacios fundamentales de la oferta turstica nacional.

Mxico en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2009 Pobreza 2008 1.964.375 km2 111 millones de habitantes 0,9% 14.337 USD 35%

Fuentes: Instituto Nacional de Estadsticas, Geografa e Informtica, CEPAL, PNUD, FAO.

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Reserva de Biosfera Ra Celestn. Eduard Mller

Cuba

Reserva de Biosfera Mariposa Monarca. Jim Thorsell UICN

reas protegidas: sus orgenes


El Desierto de los Leones fue la primera rea protegida, creada en 1876 con el propsito de proteger los manantiales que abastecan de agua a la Ciudad de Mxico, y decretada en 1917 como parque nacional. En el siglo pasado, durante la presidencia de Lzaro Crdenas (1934-1940), se dio un gran impulso a la creacin de parques y reservas. En total en ese perodo se implementaron 82 reas entre parques nacionales y reservas forestales y, por primera vez, se cre una seccin de reservas y parques nacionales en la administracin gubernamental. El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, en su concepcin actual, fue establecido en 1996 y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) en 2000. El mandato de la CONANP, adscrita a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, est basado en una visin humanista y pragmtica de la gestin del patrimonio natural mexicano bajo el lema conservacin con, por y para la gente. Su misin es Conservar el patrimonio natural de Mxico mediante las reas protegidas y otras modalidades de conservacin, fomentando una cultura de la conservacin y el desarrollo sustentable de las comunidades asentadas en su entorno.

El sistema nacional de reas protegidas


En 2010, Mxico cuenta con 174 reas naturales de carcter federal que cubren ms de 25 millones de hectreas. Ms o menos el 80% corresponde a la superficie terrestre mientras que cerca de un 20% a zonas marinas. Los parques nacionales constituyen la categora ms numerosa; sin embargo, las reservas de biosfera, reconocidas como una categora de manejo en la legislacin nacional, ocupan ms de la mitad de la superficie total protegida. El pas se destaca a nivel mundial por ser uno de los que cuentan con el mayor nmero de reas con declaratoria internacional. El constante crecimiento de un sistema de esta magnitud exige una enorme capacidad operativa y financiera. Consecuente con ello, el gobierno mexicano ha venido fortaleciendo las capacidades institucionales de la CONANP. Vale la pena destacar que la mayora de las reas protegidas cuenta ya

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Las reas protegidas de Amrica Latina

con programas de conservacin y manejo y en la ltima dcada el presupuesto para su administracin se ha triplicado. Igualmente, para facilitar la gestin de esta red de reas protegidas, se han definido nueve regiones, lo cual descentraliza procesos y ofrece mayores oportunidades para fomentar la participacin y el acercamiento a la gente. Un creciente nmero de Estados cuenta con el correspondiente sistema estatal de reas naturales protegidas. Adems de las categoras convencionales, otros esquemas de conservacin se desarrollan en las diferentes escalas administrativas, federal, estatal y municipal, as como por iniciativa privada y comunitaria. Como muestra de la diversidad de tales esquemas se pueden mencionar: el Corredor Biolgico Mesoamericano-Mxico, los sitios Ramsar para la proteccin de humedales de importancia internacional, las reas de importancia para la conservacin de las aves, las reas de refugio para la proteccin de especies acuticas, los campamentos tortugueros, las servidumbres ecolgicas, las reas comunitarias protegidas, las reas ejidales y los sitios sagrados naturales.

La gestin que hace el CONANP va ms all de la administracin de las reas protegidas como tal. De forma consecuente con la Estrategia de Conservacin para el Desarrollo durante los ltimos aos se ha fortalecido la gestin en zonas ubicadas por fuera de las reas protegidas. Un buen ejemplo de ello es el Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible, con el cual se apoyan proyectos productivos alternativos, dentro de un esquema de pago por servicios ambientales. Las reas protegidas privadas y sociales son el resultado de esfuerzos individuales o comunitarios efectuados por una gran diversidad de actores. Igual que en otros pases, se trata de un proceso dinmico caracterizado por mltiples aproximaciones y visiones sobre el papel de la sociedad civil en la conservacin de la biodiversidad. Existe un mecanismo de certificacin de este tipo de reas por parte de la CONANP. A mediados de 2009, se haban certificado 177 de ellas en 15 estados, con una cobertura superior a las 200.000 hectreas, que involucraban la participacin de nueve grupos tnicos y ms de 70.000 ciudadanos.

Reserva de Biosfera El Vizcano. Csar Harada

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Mxico

Reserva de Biosfera Islas del Golfo de California. Nancy Nehring - iStockphoto

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Mxico, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea de proteccin de flora y fauna rea de proteccin de recursos naturales Monumento natural Parque nacional Reserva de biosfera * Santuario Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 35 8 5 67 41 18 174 Superficie terrestre protegida (ha) 6.441.984 4.440.078 16.280 709.137 9.069.557 871 20.677.907 10,5% Superficie marina protegida (ha) 294.020 738.977 3.645.707 145.565 4.824.269 1,5%**

Fuente: CONANP 2009, 2010. Tabla elaborada a partir de datos de CONANP 2009, complementada con datos de nuevas reas protegidas declaradas a finales de 2009 y en 2010. * Las reservas de biosfera, categora de manejo oficialmente incorporada al SINAP, son declaradas como reas protegidas federales sin detrimento de su reconocimiento internacional por parte de la UNESCO. Esta tabla incorpora la extensin de la nueva Reserva de Biosfera Marismas Nacionales declarada en 2010, la cual no se encuentra en el mapa an. ** Superficie marina de referencia 3.149.920 km2 (Zona Econmica Exclusiva), Fuente: Presidencia de la Repblica de Mxico.

73

Mapa de reas protegidas

reas de proteccin de flora y fauna 1 Balaan Kaax 2 Boquern de Tonala 3 Can de Santa Elena 4 Cabo San Lucas 5 Can del Usumacinta 6 Campo Verde 7 Cascada de Agua Azul 8 Chan-Kin 9 Cinagas del Lerma 10 Cobio Chichinautzin 11 Cuatrocienegas 12 El Jabal 13 Islas del Golfo de California 14 La Primavera 15 Laguna de Trminos 16 Laguna Madre y delta del Rio Bravo 17 Maderas del Carmen 18 Manglares de Nichupte 19 Mdanos de Samalayuca 20 Meseta de Cacaxtla 21 Metzabok 22 Naha 23 Ocampo 24 Otoch Ma Ax Yetel Kooh 25 Papigochic 26 Pico de Tancitaro 27 Sierra de lamos Rio Cuchujaqui 28 Sierra de lvarez 29 Sierra de Quila 30 Sierra La Mojonera 31 Sistema Arrecifal Lobos Tuxpan 32 Tutuaca 33 Uaymil

34 35

Valle de los Cirios Yum Balam

reas de proteccin de recursos naturales 36 Cuenca alimentadora de los distritos nacionales de riego 026 Bajo Ro San Juan y 031 Las Lajas, en lo respectivo a la Sierra de Arteaga 37 Cuenca alimentadora del distrito de riego 043 estado de Nayarit, en lo respectivo a las subcuencas de los ros Ameca, Atenguillo, Bolaos, Grande de Santiago Juchipila, Atengo y Tlaltenango 38 Cuenca alimentadora del distrito nacional de riego 01 Pabelln 39 Cuenca alimentadora del distrito nacional de riego 04 Don Martn, en lo respectivo a las subcuencas de los Ros Sabinas, lamos, Salado y Mimbres 40 Cuenca de los ros Valle de Bravo, Mascaltepec, Tilostoc y Temascaltepec 41 Cuenca Hidrogrfica delRio Necaxa 42 Las Huertas 43 Zona de proteccin forestal La Frailescana - terrenos que se encuentran en los municipios de la Concordia, ngel Albino Corzo, Villa Flores y Jiquipilas Monumentos naturales 44 Bonampak

45 46 47 48

Cerro de la Silla Rio Bravo del Norte Yagul Yaxchilan

Parques nacionales 49 Archipilago de San Lorenzo 50 Arrecife Alacranes 51 Arrecife de Puerto Morelos 52 Arrecifes de Cozumel 53 Arrecifes de Xcalak 54 Baha de Loreto 55 Barranca del Cupatitzio 56 Benito Jurez 57 Bosencheve 58 Can del Rio Blanco 59 Can del Sumidero 60 Cabo Pulmo 61 Cascada de Bassaseachic 62 Cerro de Garnica 63 Cerro de La Estrella 64 Cerro de Las Campanas 65 Cofre de Perotey Costilla 66 Constitucin de 1857 67 Costa Occidental de Mujeres, Pta. Cancn y Pta. Nizuc 68 Cumbres de Majalca 69 Cumbres de Monterrey 70 Cumbres del Ajusco 71 Desierto de Los Leones 72 Desierto del Carmen o de Nixcongo 73 Dzibilchantun 74 El Potos 75 El Sabinal 76 El Tepeyac 77 El Tepozteco

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112

El Veladero El Chico El Cimatario El Histrico Coyoacn Fuentes Brotantes de Tlalpan General Juan lvarez Gogorrn Grutas de Cacahuamilpa Huatulco Insur. Miguel Hidalgo Insurg. Jos Mara Morelos Isla Contoy Isla Isabel Islas Marietas Iztaccihuatl Popocatepetl Lago de Camecuaro Lagunas de Chacahua Lagunas de Montebello Lagunas de Zempoala Lomas de Padierna Los Mrmoles Los Novillos Los Remedios Nevado de Colima Nevado de Toluca Palenque Pico de Orizaba Rayn Malinche o Matlalcueyatl Molino de Flores Netzahualcoyotl Sacromonte Sierra de rganos Sierra de San Pedro Mrtir Sistema Arrecifal Veracruzano Tula

113 Tulum 114 Xicotencatl 115 Zona Marina del Archipilago de Espritu Santo Reservas de biosfera 116 Alto Golfo de California y delta del Rio Colorado 117 Archipilago de Revillagigedo 118 Arrecifes de Sian Kaan 119 Baha de Los ngeles, Canal de Ballenas y Salsipuedes 120 Banco Chinchorro 121 Barranca de Metztitln 122 Calakmul 123 El Pinacate y gran desierto de Altar 125 El Triunfo 126 El Vizcano 127 Isla Guadalupe 128 Isla San Pedro Mrtir 129 Chamela-Cuixmala 130 Complejo Lagunar Ojo de Liebre 131 Islas Maras 132 Janos 133 La Encrucijada 134 La Michilia 135 La Sepultura 136 Lacan-Tun 137 Los Petenes 138 Los Tuxtlas 139 Mapimi 140 Mariposa Monarca 141 Montes Azules 142 Pantanos de Centla 143 Ra Celestn 144 Ra Lagartos

145 146 147 148 149 150 151 152 153

Selva El Ocote Sian Kaan Sierra de Huautla Sierra de Manantlan Sierra del Abra Tanchipa Sierra Gorda Tiburn Ballena Volcn Tacan Zicuirn-Infiernillo

Santuarios 154 Islas de La Baha de Chamela 155 Sierra Gorda de Guanajuato 156 Sierra La Laguna 157 Tehuacn-Cuicatln 158 Playa adyacente a la localidad Rio Lagartos 159 Playa Ceuta 160 Playa Cuitzmala 161 Playa de Escobilla 162 Playa de La Baha de Chacahua 163 Playa de La Isla Contoy 164 Playa de Maruata Y Colola 165 Playa de Mismaloya 166 Playa de Puerto Arista 167 Playa de Rancho Nuevo 168 Playa de Tierra Colorada 169 Playa El Tecun 170 Playa El Verde Camacho 171 Playa Mexiquillo 172 Playa Piedra de Tlacoyunque 173 Playa Teopa 174 Ventilas hidrotermales de la cuenca de Guaymas, Dorsal del Pacifico Oriental

Las reas protegidas de Amrica Latina

Mxico: La mayor cantidad de reas con reconocimiento internacional


Ms de la mitad de la superficie cubierta por las reas naturales protegidas de Mxico cuenta al mismo tiempo con alguna designacin internacional, sea sitio de Patrimonio Mundial natural, Reserva de Biosfera o sitio Ramsar. Mxico cuenta con cuatro reas que han sido designadas como sitio de Patrimonio Mundial natural, que se suman a sus 25 sitios de Patrimonio mundial cultural. Entre ellos, las Islas y reas Protegidas del Golfo de California, un excepcional conjunto de 244 islas, islotes y reas costeras ubicadas en los Estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. A mediados de 2010, 41 reservas de biosfera estaban incorporadas a la red mundial de MAB-UNESCO, el mayor nmero despus de la Federacin Rusa y Espaa. En estas reservas se busca una relacin equilibrada entre las comunidades locales y la naturaleza, como ocurre por ejemplo en la Reserva de Biosfera Volcn Tacan, (Estado de Chiapas), donde adems se promueve la cooperacin transfronteriza, dado que la ladera guatemalteca del volcn tambin es un rea protegida. Otro caso llamativo es el de la Reserva de Biosfera Mariposa Monarca, ubicada a unos 100 km al noroeste de la Ciudad de Mxico. Esta reserva fue creada para la conservacin de la mariposa Monarca, que emigra cada ao por millones desde Norteamrica hacia este sitio para pasar el invierno. Miles de mariposas cubren el cielo y producen un sonido como de lluvia ligera al batir sus alas. Su llegada atrae numerosos turistas y genera importantes ingresos a la poblacin local. En 2010 Mxico cuenta con 114 sitios designados como Humedales de Importancia Internacional por la Convencin de Ramsar, ms que cualquier otro pas en Amrica Latina. En conjunto, los sitios Ramsar mexicanos ocupan una superficie superior a 8 millones de hectreas, una superficie mayor que el territorio de Panam. Esta amplia lista incluye desde sitios tan pequeos como Playa Barra de la Cruz en Oaxaca (18 ha), donde desovan tres especies de tortugas marinas, o Agua Dulce (39 ha), un oasis en el desierto de Sonora, hasta el rea de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de Trminos (705.016 ha), en Campeche, la laguna costera ms grande en la costa mexicana del Golfo de Mxico, donde se protegen extensos bosques de manglar. Tal nfasis hacia figuras de conservacin reconocidas internacionalmente, refleja con claridad la visin global y el compromiso que ha asumido Mxico con las agendas ambientales construidas por la comunidad internacional y, al mismo tiempo, constituye una til estrategia que refuerza la gestin en muchas de sus reas protegidas.

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Parque Nacional Sierra de rganos. Juan Castellanos

Mxico
reas que cuentan con reconocimiento internacional
Denominacin
Sitio de Patrimonio Mundial natural
Islas y reas Protegidas del Golfo de California Reserva de Biosfera Mariposa Monarca Santuario de Ballenas El Vizcaino Sian Kaan

Nombre

Reserva de Biosfera
Alto Golfo de California Arrecife Alacranes Banco Chinchorro Barranca de Metztiln Chamela-Cuixmala Cuatrocinegas Cumbres de Monterrey El Cielo El Triunfo El Vizcano Huatulco Isla Mara Isla Marietas Islas del Golfo de California La Encrucijada Laguna Madre y Delta de Ri Bravo Lagunas de Montebello La Michila La Primavera La Sepultura Los Tuxtlas Los Volcanes Maderas del Carmen, Coahuila Mapim Mariposa Monarca Montes Azules Naha-Metzabok Pantanos de Centla Regin de Calakmul Ra Celestn Ra Lagartos Selva El Ocote Sian Kaan Sierra de Alamos-Ro Chuchujaqui Sierra de Huautla Sierra de Manantln Sierra Gorda Sierra La Laguna Sistema Arrecifal Veracruzano Volcn Tacan

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar


Agua Dulce rea de Proteccin de Flora y Fauna Cuatrocinegas rea de Proteccin de Flora y Fauna de Trminos rea de Proteccin de Flora y Fauna Yum Balam reas de Proteccin de Flora y Fauna de Nah y Metzabok Arroyos y manantiales de Tanchachn Baha de San Quintn Balaan Kaax Balandra Canal del Infiernillo y esteros del territorio Comcaac (Xepe Coosot) Cascadas de Texolo y su entorno Cinaga de Tamasopo Cinegas de Lerma Complejo Lagunar Baha Gusimas-Estero Lobos Corredor Costero La Asamblea-San Francisquito Cuencas y corales de la zona costera de Huatulco Dzilam (reserva estatal) Ensenada de Pabellones Estero de Punta Banda Estero El Chorro Estero La Manzanilla Estero Majahuas Reserva Ra Lagartos Humedal La Sierra de Guadalupe Humedal Los Comond Humedales de Baha Adair Humedales de la Laguna La Popotera Humedales de Montaa La Kisst Humedales del Delta del Ro Colorado Humedales del Lago de Ptzcuaro Humedales El MogoteEnsenada de La Paz Humedales La Libertad Isla San Pedro Mrtir Isla Rasa Islas Marietas La Mancha y El Llano La Tovara Laguna Barra de Navidad Laguna Chalacatepec Laguna Costera El Caimn Laguna de Atotonilco Laguna de Babcora Laguna de Chichankanab Laguna de Metztitln Laguna de Sayula Laguna de Tamiahua Laguna de Tecocomulco Laguna de Yuriria Laguna de Zacapu Laguna de Zapotln Laguna HuizacheCaimanero Laguna Madre Laguna Ojo de Liebre Laguna Playa ColoradaSanta Mara La Reforma Laguna San Ignacio Laguna Xola-Paramn Lagunas de Chacahua Manglares de Nichupt Manglares y humedales de la Laguna de Sontecomapan Manglares y humedales de Tuxpan Marismas Nacionales Oasis de la Sierra El Pilar Oasis Sierra de La Giganta Otoch Maax Yetel Kooh Parque Estatal Can de Fernndez Parque Estatal Lagunas de Yalahau Parque Nacional Arrecife Alacranes Parque Nacional Arrecife de Cozumel Parque Nacional Arrecife de Puerto Morelos Parque Nacional Arrecifes de Xcalak Parque Nacional Baha de Loreto Parque Nacional Cabo Pulmo Parque Nacional Can del Sumidero Parque Nacional Isla Contoy Parque Nacional Isla Isabel Parque Nacional Lagunas de Montebello Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano Playa Barra de la Cruz Playa de Colola Playa de Maruata Playa Tortuguera Cahuitn Playa Tortuguera Chenkn Playa Tortuguera El Verde Camacho Playa Tortuguera Rancho Nuevo Playa Tortuguera Tierra Colorada Playa Tortuguera XcacelXcacelito Playn Mexiquillo Presa Jalpan Reserva de la Biosfera Archipilago de Revillagigedo Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro Reserva de la Biosfera Chamela-Cuixmala Reserva de la Biosfera La Encrucijada Reserva de la Biosfera Los Petenes Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla Reserva de la Biosfera Ra Celestn Reserva Estatal El Palmar Ro Sabinas Santuario Playa Boca de Apiza-El Cupadero-El Tecuanillo Sian Kaan Sistema de Humedales Remanentes del Delta del Ro Colorado Sistema de Lagunas Interdunarias de la Cuidad de Veracruz Sistema de Represas y Corredores biolgicos de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Necaxa Sistema Estuarino Boca del Cielo Sistema Estuarino Puerto Arista Sistema Lacustre Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco Sistema Lagunar Agiabampo-BacorehuisRo Fuerte Antiguo Sistema Lagunar Alvarado Sistema Lagunar Ceuta Sistema Lagunar Estuarino Agua Dulce-El Ermitao Sistema Lagunar San Ignacio-NavachisteMacapule Sistema Ripario de la Cuenca y Estero de San Jos del Cabo Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Cabildo-Amatal Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica El Gancho-Murillo Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Sistema Lagunar Catazaj

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Los desafos de Mxico en materia de sus reas protegidas, estn incluidos al ms alto nivel bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. La propia Presidencia de la Repblica ha trazado los compromisos fundamentales en materia de conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, que estn bajo la responsabilidad de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas. Dichos compromisos incluyen la ampliacin y consolidacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y otras modalidades de conservacin. Tambin, el desarrollo del turismo en reas protegidas como la parte fundamental del Programa Nacional de Turismo de Naturaleza, asegurando beneficios para la poblacin local. Adems, para vincular ms estrechamente la conservacin con el desarrollo social, el pas se propone ampliar la cobertura y efectividad de la Estrategia de Conservacin para el Desarrollo, que es la que garantiza que las comunidades rurales e indgenas y los propietarios reciban incentivos y beneficios a travs de su participacin. Estos compromisos de pas fueron incorporados a su vez en el programa de trabajo 2007-2012 de la CONANP en el cual se definen acciones y metas que los operativizan. Entre los mayores desafos se propone ampliar el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, promover el establecimiento y desarrollo de los sistemas estatales y municipales de reas protegidas y ampliar la transversalidad de las polticas y acciones de gobierno para que contribuyan al logro de la conservacin y la sostenibilidad. No menos importante es seguir reforzando procesos solidarios, equitativos y participativos de conservacin desde la sociedad civil organizada que involucren a las comunidades rurales e indgenas y a propietarios privados. Una buena sntesis del escenario futuro al que apunta Mxico se encuentra en el texto de la visin que la CONANP formul en el mencionado Programa de Trabajo 2007-2012:

En seis aos la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) habr encabezado la articulacin y consolidacin de un sistema nacional de reas Protegidas y de diversas modalidades de conservacin de los ecosistemas terrestres, acuticos, marinos, costeros e insulares y su biodiversidad. El sistema involucrar a los tres rdenes de gobierno, la sociedad civil y las comunidades rurales e indgenas, el cual ser representativo, sistmico, funcional, participativo, solidario, subsidiario y efectivo.

Creci en mi frente un rbol. Creci hacia adentro. Sus races son venas, nervios son sus ramas, sus confusos follajes pensamientos.

Octavio Paz, fragmento de rbol Adentro

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El Salvador

Refugio de Vida Silvestre Isla Juan Venado. Jrg Elbers

Nicaragua
Tierra de lagos, volcanes y extensas selvas
Eduardo Guerrero
El territorio nicaragense se destaca por la presencia de grandes lagos y numerosos volcanes. El pas se divide entre la llanura del Pacfico, las serranas de la Regin Central y la planicie del Caribe mejor conocida como Costa Atlntica con la selva tropical hmeda ms extensa de Centroamrica, la cual comparte con Honduras. La superficie de lagos y lagunas alcanza ms de 10.000 km2, con la notable presencia del lago de Nicaragua, o Cocibolca, el segundo en extensin de Amrica Latina despus del lago Titicaca, y el lago de Managua, o Xolotln. La isla de Ometepe en el lago de Nicaragua es considerada la isla ms grande del mundo ubicada en un lago de agua dulce. Los dos grandes lagos se encuentran en la llanura del Pacfico, a lo largo de la cual se extiende tambin la Cordillera Volcnica. En contraste, la zona del Caribe es una gran planicie cubierta de selvas y caudalosos ros, como el ro San Juan, fronterizo con Costa Rica, el ro Grande y el ro Coco, o Segovia, en la regin fronteriza con Honduras, el ms largo de Amrica Central. Por su ubicacin en el centro del continente americano, en el pas confluyen numerosas especies del nertico y del neotrpico. Entre los rasgos ms atractivos de la biodiversidad nicaragense, resulta notable la presencia de tiburones de agua dulce en el lago Cocibolca y el ro San Juan, si bien es preocupante que se encuentran en peligro de extincin.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Al lado de su enorme riqueza natural se destaca su rica tradicin cultural. La mayor parte de la poblacin es mestiza a lo cual se suma

una diversidad de etnias que configuran una sociedad multicultural: Miskitos, ChorotegaNahua-Mange, Creole y Xiu-Sutiava.

Nicaragua en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2005 130.373 km2 5,8 millones de habitantes 1,2% 2.682 USD 62%

Fuentes: Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, CEPAL, FAO, WRI.

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Reserva Natural Complejo Volcnico Pilas El Hoyo. Jrg Elbers

Nicaragua

reas protegidas: sus orgenes


La pennsula de Cosigina fue declarada en 1958 como Zona de Refugio para la Vida Silvestre. Esta rea se distingue por la presencia del volcn Cosigina que posee una caldera grande y desde cuya cima, mirador de tres pases, se divisa un esplndido panorama del Golfo de Fonseca. Entre sus valores de conservacin se destacan valiosos bosques tropicales secos y ecosistemas marinocosteros de importancia para el sustento de los pescadores locales. En 1971 se cre el primer Parque Nacional en el Cerro Saslaya en el norte del pas y en 1979 el Parque Nacional Volcn Masaya. Esas primeras reas protegidas fueron administradas por el Banco Central hasta 1979 cuando fue establecido el Instituto de Recursos Naturales. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) fue creado en 1994. En 1996 en el marco de la Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales fue constituido el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). En 2003, Nicaragua auspici el primer Congreso Mesoamericano de reas Protegidas, en el cual se gener la constitucin del Consejo Centroamericano de reas Protegidas y la elaboracin de un programa regional. Entre los hitos a destacar, en 2003 el parlamento nicaragense aprob una ley que otorgaba ttulos a territorios indgenas. Como consecuencia de su aplicacin se han adjudicado ttulos de propiedad equivalentes a un 7% del territorio. En 2007 se promulg el Reglamento de las reas Protegidas y en 2008 la Estrategia para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas, actualmente vigentes.

El sistema nacional de reas protegidas


En la actualidad existen 72 reas protegidas declaradas bajo diferentes categoras de manejo. Las reservas naturales (categora IV de UICN) constituyen la categora ms numerosa y de mayor extensin. Las reservas de biosfera, figura internacional de proteccin, constituyen una categora de manejo reconocida oficialmente. No obstante, debe tenerse presente que ellas a su vez cobijan otras reas protegidas de distintas categoras. Ms del 80% de la superficie del sistema se encuentra en la regin del Caribe. All est localizada una de las reas protegidas ms importantes, tanto para Nicaragua como para toda la regin, la Reserva de Biosfera de Bosaws. Esta enorme rea rene un parque nacional y cinco reservas naturales que entre todos suman ms de 800.000 ha de selva tropical hmeda. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales administra el Sistema Nacional de reas Protegidas, con sus respectivas zonas de amortiguamiento. En ejercicio de la poltica de comanejo decretada en 2007, el MARENA promueve una gestin participativa que involucra a las municipalidades, a la sociedad civil organizada y a las comunidades indgenas. Adems de las reas protegidas de carcter nacional, la biodiversidad se protege tambin a travs de modalidades como las reas con reconocimiento internacional, los parques ecolgicos municipales y las reservas silvestres privadas. De estas ltimas se cuenta en la actualidad con ms de 50. Por su parte, la declaracin de parques ecolgicos municipales se ha venido estimulando en los ltimos aos. El ms grande de ellos es Humedales de Mahogany creado por las alcaldas de Bluefields y Rama y que forma parte del Sistema de Humedales de la Baha de Bluefields (sitio Ramsar). Por su ubicacin central, Nicaragua es un socio estratgico del Corredor Biolgico Mesoamericano. En el marco de esta iniciativa, se destacan las acciones transfronterizas que adelanta en cooperacin con Costa Rica en la restauracin del ro San Juan, y con Honduras, el Proyecto Corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marino-costeras de Nicaragua, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Monumento histrico Monumento nacional Paisaje terrestre protegido Parque nacional Refugio de vida silvestre Reserva biolgica Reserva de biosfera * Reserva de recursos genticos Reserva natural Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 1 3 2 3 6 2 2 2 51 72 Superficie terrestre protegida (ha) 3.750 20.758 29.408 25.327 86.882 263.980 6.226 1.657.417 2.093.747 16,1% Superficie marino-costera protegida (ha) 8.552 50.000 55.000 113.552 0,9% **

Fuente: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales 2010. * Las reservas de biosfera son reas protegidas del SINAP declaradas legalmente, por eso se incluyen como categoras de manejo en la tabla. No se registra su extensin para evitar una doble contabilidad, a su vez estn conformadas por otras reas protegidas. ** Superficie marina de referencia: 127.488 Km2 (Zona Econmica Exclusiva estimada), Fuente: seaaroundus.org

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Reserva de Biosfera Bosaws Isla Ometepe Ro San Juan Cayos Miskitos y Franja Costera Inmediata Deltas del Estero Real y Llanos de Apacunca Lago de Apans-Asturias Refugio de Vida Silvestre Los Guatuzos Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan Sistema de Humedales de la Baha de Bluefields Sistema de Humedales de San Miguelito Sistema Lagunar de Tisma Nombre

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Refugio de Vida Silvestre La Flor. Jrg Elbers

Mapa de reas protegidas

Monumento histrico 1 Fortaleza la Inmaculada Monumentos nacionales 2 Archipilago de Solentiname 3 Can de Somoto 4 In Memoriam a las Vctimas del Huracn Mitch Paisajes terrestres protegidos 5 Laguna de Tiscapa 6 Miraflor/Moropotente Parques nacionales 7 Archipilago Zapatera 8 Cerro Saslaya 9 Volcn Masaya Refugios de vida silvestre 10 Chocoyero El Brujo 11 Isla Juan Venado 12 La Flor 13 Los Guatuzos 14 Ro Escalante Chacocente 15 Ro San Juan Reservas biolgicas 16 Cayos Miskitos y Franja Costera Inmediata 17 Indio Maz Reservas de biosfera 18 Bosaws 19 Ro San Juan Reservas de recursos genticos 20 Apacunca 21 Yucul Reservas naturales 22 Alamikanba 23 Bosawas 24 Cerro Apante 25 Cerro Arenal 26 Cerro Bana Cruz 27 Cerro Cola Blanca 28 Cerro Cumaica Cerro Alegre 29 Cerro Datanli El Diablo 30 Cerro Guabule 31 Cerro Kilambe

32 Cerro Kuskawas 33 Cerro Mombachito La Vieja 34 Cerro Musun 35 Cerro Pancasan 36 Cerro Quiabuc Las Brisas 37 Cerro Silva 38 Cerro Tisey Estanzuela 39 Cerro Tomabu 40 Cerro Wawashang 41 Complejo Volcnico Momotombo y Momotombito 42 Complejo Volcnico Pilas El Hoyo 43 Complejo Volcnico San Cristbal Casitas 44 Complejo Volcnico Telica Rota 45 Cordillera Dipilto y Jalapa 46 Estero Padre Ramos 47 Estero Real 48 Fila Cerro Fro La Cumplida 49 Fila Masigue 50 Kligna 51 Laguna de Apoyo 52 Laguna de Asososca 53 Laguna de Mecatepe 54 Laguna de Nejapa 55 Laguna de Tisma 56 Limbaika 57 Llanos de Karawala 58 Macizos de Peas Blancas 59 Makantaka 60 Pennsula de Chiltepe 61 Punta Gorda 62 Ro Manares 63 Salto Ro Yasika 64 Sierra Amerrisque 65 Sierra Quirragua 66 Tepesomoto/Pataste 67 Volcn Concepcin 68 Volcn Cosiguina 69 Volcn Maderas 70 Volcn Mombacho 71 Volcn Yal 72 Yulu

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Nicaragua formul en 2008 una Estrategia para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas que orienta la accin del Estado en los prximos aos. La intencin es modernizar y fortalecer la gestin de las reas protegidas e integrarlas a la planificacin del desarrollo nacional. Entre las tareas propuestas se realizar una redefinicin fsica del SINAP y, a partir de ella, se ajustar la configuracin y organizacin institucional en busca de mayor efectividad. Se trabajar tambin en la formulacin y aprobacin de una Ley de reas Protegidas que articule y actualice la legislacin previa. En materia financiera, sin detrimento del valioso apoyo de la cooperacin internacional, el pas se propone incrementar los recursos estatales destinados al desarrollo del SINAP. El MARENA ha previsto crear un fideicomiso, abrir una cuenta especial en el Fondo Nacional del Ambiente e implementar mecanismos de canje de deuda por desarrollo sostenible. Sin embargo, la gestin de las reas ya declaradas presenta an limitaciones que requieren esfuerzos especiales. Uno de los desafos es que la mayora de ellas an carece de planes de manejo. Tambin es necesario avanzar con la poltica de comanejo, la cual, durante el tiempo que lleva su aplicacin, ha ofrecido resultados promisorios. Entre las amenazas ambientales ms significativas que afronta el pas se encuentra una preocupante tasa de deforestacin, en especial en las selvas de la vertiente caribe. Ello define la urgencia de asegurar la integridad de las reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento. A su vez exige la consolidacin del ordenamiento y uso del territorio para conciliar la proteccin de ecosistemas naturales con la implementacin de actividades productivas sostenibles y amigables con el ambiente. Nicaragua es uno de los pases con mayor pobreza y menor nivel de desarrollo humano en Amrica Latina. Eso plantea el desafo ms grande en la senda hacia la construccin de una sociedad equitativa e incluyente. Por fortuna, el pueblo nicaragense cuenta con una singular riqueza natural y cultural. En esta perspectiva, el sistema nacional de reas protegidas est llamado a consolidarse como un factor clave para el desarrollo sostenible.

Los insectos acuticos de largas patas patinan sobre el agua como sobre un vidrio. Y patinan en parejas. Se separan y se persiguen y se emparejan otra vez. Y pasan toda su vida bailando en el agua.

Ernesto Cardenal, fragmento de Los Insectos Acuticos de Largas Patas

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Parque Nacional del Darin. Rita Willaert

Panam
El puente biolgico de las Amricas
Eduardo Guerrero
Hace unos tres millones de aos, el ascenso de un arco de islas volcnicas, acompaado de un enorme y gradual depsito de sedimentos, dio origen al istmo panameo. Ese colosal movimiento geolgico estableci una conexin terrestre que facilit la migracin de plantas y animales entre el norte y el sur de las Amricas y, adems, cambi las corrientes ocenicas al interponer una separacin entre los ocanos Pacfico y Atlntico. Panam es un pas largo y angosto con extensas costas y abundantes reservorios de agua dulce. La Cordillera Central ubicada a lo largo del istmo se constituye en la principal divisoria de aguas entre las vertientes del Pacfico y el Caribe. El territorio est irrigado por 52 cuencas hidrogrficas y alrededor de 500 ros, en su mayora de abundante caudal y corto recorrido. El inventario biolgico nacional pone de manifiesto una alta diversidad biolgica, particularmente en grupos como las plantas, las aves y los peces marinos. Su riqueza cultural es igualmente notable, como reflejo de una poblacin con influencias centro y sudamericanas, caribeas, europeas y asiticas. Los panameos son mayoritariamente mestizos, cerca del 15% son afroamericanos, y un 10% indgenas. Los Ngbes y los Kunas constituyen las etnias ms numerosas. Pueblos como los Kunas y Emberas ocupan un territorio que trasciende fronteras, de modo que representan otro elemento integrador. En suma, Panam es sinnimo de puente, sea en una perspectiva geolgica, biogeogrfica, cultural, comercial o geopoltica. En cualquiera de esas dimensiones aporta de manera notable a la integracin en las Amricas.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

El trnsito por el Canal y el intenso movimiento de su centro de conexiones areas lo han consolidado como pas estratgico para las comunicaciones, el turismo y el comercio.

Hoy por hoy se constituye en una dinmica economa, cuyo patrimonio natural es fundamental para sostener su desarrollo.

Panam en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Censo, CEPAL, Banco Mundial

75.517 km2 3,5 millones de habitantes 1,5% 12.503 USD 28%

reas protegidas: sus orgenes


En 1918 se estableci el bosque municipal El Colmn de Macaracas, en la provincia de Los Santos, con el propsito de proteger fuentes de agua. La Isla de Barro Colorado fue declarada en 1923 reserva biolgica con la idea de convertirla en un centro de investigaciones sobre el bosque hmedo tropical. Desde 1946 ha sido administrada por el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales y desde 1979, ampliada y declarada monumento natural. Resulta interesante que adems de contar con la primera rea protegida del istmo centroamericano, Panam fue tambin pionera en reconocer autonoma parcial a los pueblos indgenas. En 1938 fue creada la Comarca de San Blas, en territorio Kuna, la cual desde 1998 pas a llamarse Comarca Kuna Yala. En la actualidad, existen cinco comarcas indgenas en territorios Ngbe-Bugl, Kuna Yala y Ember-Wounaan, que en conjunto cubren ms del 20% del territorio nacional. Ello pone de manifiesto una temprana convergencia entre polticas de conservacin y polticas de respeto por los derechos indgenas. La preocupacin de los gobiernos nacionales por los recursos naturales renovables se tradujo en 1975 en la creacin de la Direccin de Recursos Naturales Renovables. En 1986 esa entidad se transform en el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables bajo cuya responsabilidad se deline inicialmente el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). Luego en 1998, en el marco de la Ley General de Ambiente, el Estado cre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), actual administradora del SINAP.

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Parque Nacional Coiba. Lazlo Ilyes

Reserva de Biosfera La Amistad. Rita Willaert

El sistema nacional de reas protegidas


En 2010 el Sistema Nacional de reas Protegidas se encuentra compuesto por 89 unidades de conservacin legalmente declaradas por autoridades nacionales o municipales. No obstante se tiene registro de 97 reas, cuya cobertura aproximada es de 3 millones de hectreas, incluyendo aquellas an no publicadas en gaceta oficial. Las reas protegidas terrestres cubren cerca del 30% del territorio panameo, mientras que las reas marino-costeras protegidas ocupan una superficie equivalente al 10% del mar territorial o al 2% de la zona econmica exclusiva. Si se consideran solo las reas bajo jurisdiccin nacional, sin contemplar aquellas declaradas a nivel municipal, son 53 unidades cuya cobertura alcanza alrededor de 2,8 millones de hectreas. De ellas, unas 2,2 millones de hectreas ocupan ambientes terrestres (29% del territorio nacional) en tanto que cerca de 600.000 ha corresponden a ambientes marino-costeros. Los parques nacionales (categora II de la UICN), los bosques protectores y las reservas forestales (categora VI) son las categoras de manejo de mayor extensin. Las zonas de vida mejor representadas son el bosque muy hmedo tropical y el bosque hmedo tropical. Las zonas de vida con menor superficie son el bosque hmedo premontano, bosque muy hmedo montano y el bosque seco tropical. En general, las reas protegidas en la vertiente del mar Caribe estn en mejor condicin de conservacin que aquellas en la vertiente del Pacfico, donde se concentra la mayor poblacin humana. El SINAP es administrado por la ANAM. Adems, otras instituciones tienen funciones importantes en la proteccin del patrimonio natural. Es el caso de la Autoridad de los Recursos Acuticos a cuyo cargo se encuentran las zonas especiales de manejo marino costero y las zonas de reserva. La mayor parte de las reas protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas tiene asentamientos humanos dentro de sus lmites. Ello plantea la necesidad de una gestin participativa que involucre a pueblos indgenas y otras comunidades locales. De all la importancia de iniciativas como la que se ha desarrollado en el Parque Nacional Darin, orientada al fortalecimiento de las organizaciones de base comunitaria. Panam participa en iniciativas regionales como el Corredor Biolgico Mesoamericano y el Corredor Marino del Pacfico Este Tropical. Adicional a estos esfuerzos gubernamentales, la conservacin en tierras privadas, que supera las 35.000 ha, hace tambin un importante aporte a la construccin de conectividad ecolgica. De hecho, viene creciendo esta modalidad de conservacin y se ha conformado una red de reservas naturales privadas.

87

Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marino-costeras de Panam, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea de uso mltiple rea recreativa rea silvestre Bosque protector Corredor biolgico Humedal Monumento natural Paisaje protegido Parque internacional Parque nacional
1

Cantidad de reas protegidas 2 2 1 3 1 5 3 2 1 11 2 1 1 6 8 3 1 53

Superficie terrestre protegida (ha) 179.065 409 100.000 348.958 31.275 38.037 5.739 1.139 207.000 877.184 4.925 265 39.691 346.494 33.168 2.520 2.215.869 29,3%

Superficie marino-costera protegida (ha) 18.852 105.577 41.596 314.054 27.966 82.166 590.211 1,8% 4

Parque nacional marino Parque nacional y reserva biolgica Parque natural Refugio de vida silvestre Reserva forestal
3 2

Reserva hidrolgica / hdrica Zona de proteccin hidrolgica Total Superficie protegida

Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente 2006, 2009. 1 En el mapa aparecen 10 parques nacionales, no fue posible obtener datos de Volcn Bar. 2 En el mapa aparecen 5 refugios de vida silvestre, no fue posible obtener datos de Baha de Panam. 3 En el mapa aparecen 7 reservas forestales, no fue posible obtener datos de Finca Caraa. 4 Superficie marina de referencia: 331.465 Km2 (Zona Econmica Exclusiva estimada), fuente: seaaroundus.org

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Nombre Parque Nacional de Coiba y su zona especial de proteccin marina Parque Nacional del Darin Reservas de la Cordillera de Talamanca-La Amistad/ Parque Nacional de la Amistad (bien transnacional gestionado con Costa Rica) Darin La Amistad Baha de Panam Damani-Guariviara Golfo de Montijo Punta Patio San San-Pond Sak

Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

88

Mapa de reas protegidas

reas de usos mltiples 1 Cinaga de la Macana 2 Donoso reas recreativas 3 El Salto de Las Palmas 4 Lago Gatn reas silvestres 5 Nargan 6 Alto Darin 7 Palo Seco 8 San Lorenzo Corredor biolgico 9 Serrana de Bagre Humedales 10 Damani-Guariviara 11 Golfo de Montijo 12 Laguna de Volcn 13 Punta Patio

14 San San Pond Sak Monumentos naturales 15 Barro Colorado 16 Cerro Gaital 17 Los Pozos de Calobre Paisajes protegidos 18 Escudo de Veraguas 19 Isla Galeta Parque internacional 20 La Amistad Parques nacionales 21 Camino de Cruces 22 Cerro Hoya 23 Chagres 24 Coiba 25 Darin 26 Omar Torrijos Herrera 27 Portobelo

28 Santa Fe 29 Sarigua 30 Soberana Parques nacionales marinos 31 Golfo de Chiriqu 32 Isla Bastimentos Parque nacional y reserva biolgica 33 Altos de Campana Parque natural 34 Metropolitano Refugios de vida silvestre 35 Isla Caas 36 Isla Iguana 37 Playa de Boca Vieja 38 Playa de la Barqueta Agrcola

39 Taboga Reservas forestales 40 Cangln 41 Chepigana 42 El Montuoso 43 Fortuna 44 La Tronosa 45 La Yeguada 46 Tonos Reservas hidrolgicas 47 Maj 48 Serrana de Darin 49 Serrana Filo del Tallo Zona de proteccin hidrolgica 50 Tapagra

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Son numerosos los desafos que se plantean para mejorar la gestin de las reas protegidas. En primer lugar se requiere consolidar el SINAP lo cual pasa por el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la ANAM, la culminacin de los planes de manejo, y la concrecin y ejecucin de un plan de sostenibilidad financiera. A ello se deben sumar los desafos asociados a la gobernanza del sistema. Merecen especial dedicacin el fortalecimiento de procesos participativos, un mayor desarrollo del comanejo y de las alianzas con comunidades indgenas y otros actores de la sociedad civil, la puesta en prctica de incentivos para la conservacin en terrenos privados y el fomento de actividades econmica y ecolgicamente viables en las zonas de amortiguamiento. Gracias a un reciente anlisis de vacos se cuenta con informacin y criterios para orientar la creacin de nuevas reas protegidas y para reforzar las existentes. En cuanto a la composicin del SINAP, una de las tareas ya en desarrollo que requerir mayor esmero durante los prximos aos ser la revisin y armonizacin de las categoras de manejo asignadas. El momento histrico es crucial. Panam est creciendo como nacin y se proyecta hacia el futuro, consciente de su estratgica posicin geogrfica. La ampliacin en marcha del Canal de Panam, el crecimiento inmobiliario y la ubicacin en la Ciudad del Saber de corporaciones y organismos internacionales, abren oportunidades de primer orden en los terrenos econmico, poltico y cientfico. Pero para que su promisoria agenda de futuro sea sostenible, la sociedad panamea tiene la responsabilidad de asegurar la conservacin de su patrimonio natural. En este complejo contexto, el mayor de los desafos que afronta Panam consiste en armonizar su mltiple y excepcional condicin de puente comercial, puente cultural y puente biolgico de las Amricas. En ello, una gestin eficiente de las reas protegidas panameas resulta esencial.

Mujer a flote, diosa gaviota que hunde su boca entregada al mar. Mi tierra es el mar, el mar es mi terreno de flores sostenidas por su peso. Alas de coral reinventan la heliconia.

Eyra Harbar Gmez, extracto del poema Mar

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Costa Rica

Parque Nacional El Morro. Adolfo Lpez

Repblica Dominicana
La montaa ms alta del Caribe
Eduardo Guerrero
Repblica Dominicana comparte con Hait la Isla Espaola (tambin llamada Isla de Santo Domingo), donde en el siglo XV se fund la primera ciudad hispana en las Amricas. La isla es la segunda en tamao de las Antillas y la que posee el mayor nmero de lagos y lagunas, incluyendo el Lago Enriquillo que es el ms extenso cuerpo de aguas lnticas de la regin. El pas tiene cuatro sistemas montaosos principales, entre los cuales se destaca la Cordillera Central, que nace en Hait y atraviesa toda la zona central; all se encuentra el pico ms alto de las Antillas, el Pico Duarte (3087 msnm). Los valles intramontanos estn constituidos por llanuras aluviales muy frtiles, donde se asienta una parte importante de la poblacin del pas y se desarrolla la principal actividad agrcola. Al igual que la isla de Cuba, la Espaola se encuentra entre las islas con mayor biodiversidad y endemismo del hemisferio occidental. Se estima que la flora de la isla est compuesta por unas 5600 especies de plantas vasculares, una tercera parte de las cuales son endmicas. Repblica Dominicana es uno de los cinco principales destinos tursticos de Amrica Latina, con ms de cuatro millones de visitantes extranjeros por ao, por lo que resulta fundamental la contribucin del turismo en la economa y, en particular, en la generacin de empleo. En este contexto, las reas protegidas emergen como un elemento estratgico en la oferta turstica nacional. De hecho el flujo creciente de turistas a los parques nacionales y otras reas naturales ha alcanzado los 800.000 visitantes al ao, la mayora extranjeros.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Repblica Dominicana en cifras


Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: Oficina Nacional de Estadstica, CEPAL, Banco Mundial, WRI

48.671 km2 9,8 millones de habitantes 1,2% 8.217 USD 44%

reas protegidas: sus orgenes


Las primeras reas protegidas dominicanas fueron establecidas el siglo pasado en la dcada de los aos 50. Se trata de los Parques Nacionales Jos del Carmen Ramrez y Armando Bermdez, ubicados en la Cordillera Central, los cuales fueron promovidos por investigadores y personalidades y declarados por su vocacin forestal e importancia hdrica. Estos parques estuvieron a cargo de la antigua Direccin General Forestal y luego, a partir de 1974, de la Direccin Nacional de Parques. En esa primera etapa las reas protegidas contemplaban tan slo dos categoras de conservacin, parques nacionales y reservas cientficas. Posteriormente en la dcada 1990-2000 se produjo una notable ampliacin del sistema tanto en cantidad de nuevas reas como en el uso de nuevas categoras de manejo. El Estado cre en el ao 2000 la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), con una Subsecretara de reas Protegidas y Biodiversidad, a la cual qued incorporada la Direccin Nacional de Parques. En 2004, se aprob una Ley Sectorial de las reas Protegidas que, junto a la Ley sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (2000), definen el marco legal de la gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). En 2007, se promulgaron las polticas del SINAP que ofrecen los principios y el marco estratgico para el desarrollo del sistema. En la actualidad se avanza en el reajuste de la mencionada ley sectorial, con el nimo de mejorar la estructura y representatividad del SINAP.

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Parque Nacional Los Haitises. Adolfo Lpez

Parque Nacional del Este. Adolfo Lpez

El sistema nacional de reas protegidas


Hasta 2008 el SINAP estaba compuesto por 86 reas protegidas, que cubran ms de 1,2 millones de hectreas. En 2009, a travs de un slo decreto se declararon de forma conjunta 32 nuevas reas, que aadieron cerca de 1,3 millones de hectreas al sistema, la mayor parte en superficie marina. Con ello, el pas tiene ahora un 25% de su superficie terrestre bajo proteccin. Y, por otro lado, las reas marinas protegidas incrementaron notablemente su cobertura hasta alcanzar un 5% de la Zona Econmica Exclusiva. Los parques nacionales (categora II de UICN) constituyen la categora ms numerosa y en conjunto ocupan la mayor superficie protegida. En cobertura y nmero de sitios se destacan tambin las reservas forestales (categora V), los monumentos naturales (categora III) y los refugios de vida silvestre (categora IV). A partir de 2009 los santuarios de mamferos marinos entraron tambin a formar parte de las categoras con alta cobertura dentro del SINAP. Existe gran inters en corredores biolgicos con el nimo de generar conectividad entre reas ncleo del sistema. Un corredor potencial, de enorme valor en la gestin del agua, estara ubicado en la cordillera central, donde se localizan cuatro grandes parques nacionales de montaa: Armando Bermdez, Jos del Carmen Ramrez, Valle Nuevo, Nalga de Maco. Otro de los espacios estratgicos identificados es el corredor biolgico de la Reserva de Biosfera JaraguaBahoruco-Enriquillo, que conectara tres parques nacionales en una zona fronteriza con Hait. Adems, organizaciones de ambos pases promueven acciones binacionales para establecer conectividad en reas a ambos lados de la frontera en la Isla Espaola. El Estado dominicano propicia el comanejo de reas protegidas con participacin de las comunidades y los gobiernos locales. En concordancia con esta poltica, se cuenta ahora con una nueva metodologa participativa para la elaboracin de los planes de manejo, que apunta a un involucramiento efectivo de las comunidades. De la misma manera, se busca estimular el desarrollo de reas protegidas privadas, si bien an es incipiente la conformacin y reconocimiento formal de este tipo de sitios. El presupuesto estatal destinado a la gestin de las reas protegidas ha venido creciendo en los ltimos aos, pero an as resulta insuficiente frente a la intensa dinmica de desarrollo del SINAP. Por ello, SEMARENA est trabajando en la combinacin de diferentes mecanismos orientados a asegurar la sostenibilidad financiera. Entre esos mecanismos, los ms promisorios parecen ser el cobro de servicios ambientales por suministro de agua, el ajuste de tarifas a los visitantes y el establecimiento de fondos de fideicomiso.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de la Repblica Dominicana, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Cantidad de reas protegidas Superficie terrestre protegida (ha) 6.233 27.749 660.021 2.121 10.282 230.362 1.000 25.017 962.785 Superficie marina protegida (ha) 4.155 18.499 192.630 40.307 7.746 1.200 1.317 265.554

reas protegidas hasta 2009 (segn Ley Sectorial 202-04) rea nacional de recreo Monumento natural Parque nacional * Refugio de vida silvestre Reserva cientfica Reserva forestal Santuario de mamferos marinos Va panormica Subtotal 3 17 19 15 6 15 2 9 86

reas protegidas declaradas en 2009 (Decreto 571-09) * rea nacional de recreo Monumento natural Parque nacional * Refugio de vida silvestre Reserva cientfica Santuario de mamferos marinos Subtotal Total Superficie protegida 1 11 11 3 4 2 32 118 851 17.484 204.312 17.141 22.035 261.823 1.224.608 25,2% 1.057.047 1.057.047 1.322.601 5,2%**

Fuente: SEMARENA 2009. * Las reas protegidas declaradas en el ao 2009 an no se encuentran en el mapa. ** Superficie marina de referencia 255.898 km2 (Zona Econmica Exclusiva reivindicada)

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Lago Enriquillo Nombre Jaragua-Bahoruco-Enriquillo

Fuentes: Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Mapa de reas protegidas

reas nacionales de recreo 1 Cabo Rojo-Baha de las guilas 2 Guaigui 3 Guaraguao Punta Catuano Monumentos naturales 4 Bosque Ro San Juan 5 Cabo Francs Viejo 6 Cabo Saman 7 Cerro de San Francisco 8 Hoyo Claro 9 Isla Catalina 10 Lagunas Cabarete y Goleta 11 Las Caobas 12 Las Dunas de las Calderas 13 Loma Isabel de Torres 14 Loma La Altagracia o Enea 15 Los Cacheos 16 Pico Diego de Ocampo 17 Ro Cumayasa Cuevas Las Maravillas 18 Reserva Antropolgica Cuevas de Borbn o del Pomier 19 Salto de la Damajagua 20 Salto El Limn Parques nacionales 21 Armando Bermdez 22 Cabo Cabrn 23 Del Este 24 El Morro 25 Humedales del Ozama 26 Jaragua 27 Jos del Carmen Ramrez 28 Lago Enriquillo e Isla Cabritos 29 La Caleta (parque nacional submarino) 30 Los Haitises 31 Manglares del Bajo Yuna 32 Manglares del Estero Balsa 33 Montaa La Humeadora 34 Monte Cristi (parque nacional submarino) 35 Nalga de Maco 36 Sierra de Bahoruco 37 Sierra de Neiba 38 Sierra Martn Garca 39 Valle Nuevo Refugios de vida silvestre 40 Baha Lupern 41 Cayos Sietes Hermanos 42 Cueva de Los Tres Ojos de Santo Domingo

43 Humedales del Bajo Yaque del Sur 44 La Gran Laguna o Perucho 45 Laguna Bvaro y el Caletn 46 Laguna Cabral o Rincn 47 Laguna Saladilla 48 Lagunas Redonda y Limn 49 Manglar de la Jina 50 Manglares de Puerto Viejo 51 Miguel Domingo Fuerte 52 Ra Maimn 53 Ro Chacuey 54 Ro Soco Reservas cientficas 55 bano Verde 56 Las Neblinas 57 Loma Barbacoa 58 Loma Guaconejo 59 Loma Quita Espuela 60 Villa Elisa Reservas forestales 61 Alto Bao 62 Alto Mao 63 Arroyo Cano 64 Barrero 65 Cabeza de Toro 66 Cayuco 67 Cerro de Bocanigua 68 Cerros de Chacuey 69 Guanito 70 Hatillo 71 Las Matas 72 Loma del 20 73 Loma Novillero 74 Ro Cana 75 Villarpando Santuarios de mamferos marinos 76 Bancos de la Plata y de la Navidad 77 Estero Hondo Vas panormicas 78 Bayanes-Jarabacoa 79 Cabral-Polo 80 El Abanico-Constanza 81 Santiago La CumbrePuerto Plata 82 Costa Azul 83 Entrada de Mao 84 Mirador del Atlntico 85 Mirador del Paraso 86 Nagua SnchezNagua Cabrera

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


El sistema de reas protegidas est en plena consolidacin conceptual, normativa y administrativa. En medio de su dinmico desarrollo, an subsisten vacos ecolgicos y de gestin que subsanar para que sea ecolgicamente representativo, efectivamente manejado y debidamente valorado por la sociedad dominicana. Durante los prximos aos, en funcin de las amenazas indicadas, las tareas prioritarias se enfocarn en mejorar el marco legal vigente, robustecer las capacidades institucionales y fortalecer los mecanismos financieros. Esfuerzos importantes estn en marcha para promover el saneamiento legal del rgimen de tenencia de la tierra y mejorar la delimitacin de las reas a travs de procesos participativos con el debido involucramiento de las comunidades locales. El mayor desafo es la armonizacin entre los objetivos del turismo y el SINAP. Se debe conseguir que las reas protegidas sean valoradas por la economa nacional, en razn de los servicios ambientales que prestan. En ese sentido, resulta alentadora la iniciativa adelantada por la Secretara de Turismo y la SEMARENA para formular un plan estratgico de ecoturismo, que ha de convertir el turismo de naturaleza en una oferta complementaria al turismo tradicional. Es un paso positivo que promueve el trabajo sinrgico entre instancias estatales, y que deber ir ms all de los intereses sectoriales, para enfocarse en el desarrollo integral y sostenible del pas. En concordancia con el slogan Repblica Dominicana lo tiene todo, los dominicanos afrontan el gran desafo de demostrar que adems de playa y sol, los visitantes extranjeros encontrarn una sociedad que cuida su patrimonio natural porque entiende el beneficio colectivo para los ciudadanos de hoy y maana.

Cuando un ser deja de existir te has preguntado cuntos aos de amor de evolucin y de batalla hemos perdido?

Alejandro Santana, fragmento de Memoria del Olvido

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Amrica Latina

Las

reas protegidas de

Amrica del Sur

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional y Reserva Nacional Nahuel Huapi. Mauro Tammone

Argentina
Andes, Pampa y Patagonia
Eduardo Guerrero
El nombre Argentina se deriva del latn argentum, que significa plata. El origen de esta denominacin se remonta a los viajes de los primeros conquistadores espaoles a la costa sureste sudamericana. Los nufragos de la expedicin de Juan Daz de Sols encontraron en la regin a indgenas que les regalaron objetos de plata y llevaron a Espaa, hacia 1524, la noticia de la existencia de la Sierra del Plata, una montaa rica en aquel metal precioso. Desde ese entonces se denomin al ro de Sols como ro de la Plata. El territorio argentino se extiende entre la cordillera andina y el Ocano Atlntico. Ms de la mitad corresponde a llanuras y cerca de una cuarta parte a zonas montaosas. Las principales regiones naturales que definen el paisaje en este enorme pas son la Pampa, el Chaco, los Andes, la Patagonia y el mar Atlntico. Argentina engloba la mayor parte de la cuenca hidrogrfica del Paran, la segunda ms extensa de Amrica del Sur, compartida con Paraguay y Brasil. En la provincia de Mendoza se encuentra el Aconcagua, la cumbre ms alta del hemisferio occidental, con 6962 msnm, que est protegida baja la categora de parque provincial. Una masiva inmigracin europea a principios del siglo XX configur la actual composicin poblacional de ascendencia europea, principalmente de espaoles e italianos. Los pueblos originarios mapuches, collas, tobas, matacos y chiriguanos representan alrededor del 0,5% de los habitantes. Cerca de la mitad de la poblacin reside en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en la provincia homnima.

98

Argentina

La produccin de granos y ganado vacuno en el campo conforma uno de los ejes fundamentales de la economa argentina, y se desarrolla principalmente en la regin pampeana. All se plantean algunos de los mayores desafos en trminos de articulacin entre el desarrollo socio-econmico y la conservacin de los ecosistemas que son la base natural de dicho desarrollo.

Por su condicin de pas federal, en Argentina cada una de las 23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tiene dominio sobre sus recursos naturales. Como resultado de este esquema poltico, en el pas existen numerosas jurisdicciones a cargo de la gestin de las reas protegidas. Esto redunda en desafos a la hora de coordinar esfuerzos de conservacin a escala federal.

Argentina en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2006 (en reas urbanas)
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Censos, CEPAL, PNUD, WRI

2.791.810 km2 40,5 millones de habitantes 0,9% 14.332 USD 21%

99

Parque Nacional Chaco. APN

Parque Nacional y Reserva Nacional Los Glaciares. Emilio Daher

reas protegidas: sus orgenes


Por iniciativa de Francisco Pascasio Moreno, clebre explorador y gegrafo, ms conocido como el perito Moreno, se cre en 1922 el Parque Nacional del Sur. En 1934 se estableci el Servicio de Parques Nacionales y al mismo tiempo se declararon los Parques Nacionales de Iguaz y Nahuel Huapi, ste ltimo emplazado sobre la base del originario Parque Nacional del Sur. Con este antecedente Argentina es uno de los pases en Amrica Latina que ms temprano empez a establecer sus parques nacionales. En 1980 se promulg la Ley de Parques Nacionales, actualmente vigente. Esta ley regula las reas de dominio y jurisdiccin nacional que incluyen a los Parques Nacionales, los Monumentos Naturales y las Reservas Nacionales. Adems determina las funciones y competencias de la Administracin de Parques Nacionales (APN) y del Cuerpo de Guardaparques Nacionales como servicio auxiliar y dependiente de la APN. En 2003 el Consejo Federal de Medio Ambiente, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin y la Administracin de Parques Nacionales firmaron un convenio tripartito para la constitucin del Sistema Federal de reas Protegidas (SIFAP). El convenio defini al SIFAP como un instrumento de coordinacin entre las jurisdicciones nacional y provincial para integrar a escala federal la conservacin, el manejo y el uso sostenible de la biodiversidad y los recursos culturales asociados.

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Federal de reas Protegidas es un instrumento que pretende articular los esfuerzos de conservacin de las distintas jurisdicciones del pas. Un marco estatutario gua su funcionamiento y es conducido por un comit ejecutivo que est integrado por representantes de las instituciones firmantes del convenio. Para adicionar reas protegidas al sistema, las autoridades competentes de las jurisdicciones nacional o provinciales inscriben voluntariamente las unidades de conservacin sin que ello signifique una afectacin al poder jurisdiccional. As, el sistema puede incluir tambin a reas protegidas municipales y privadas siempre que stas hayan sido inscritas por las autoridades provinciales correspondientes.

100

Argentina

Actualmente, el SIFAP est conformado por 437 reas protegidas que ocupan cerca de 22 millones de hectreas, lo cual representa ms del 7% de la superficie terrestre argentina. De estas reas, la APN administra 37 reas de jurisdiccin nacional, las que ocupan alrededor de 3,8 millones de hectreas y 1,3% de la extensin terrestre del pas. En el orden nacional, la categora con mayor cobertura y nmero de reas es el parque nacional; solo esta categora cubre ms del 97% de la superficie protegida bajo jurisdiccin de la APN. En general, las reas administradas por la APN corresponden a unidades de proteccin integral (categoras I a IV de la UICN), cuyo objetivo fundamental es preservar la naturaleza. Las reas manejadas bajo esquemas de usos mltiples (categoras V y VI) se encuentran bsicamente en las jurisdicciones provinciales y municipales. En el orden provincial y municipal, algunas de las categoras de manejo ms usuales son: parque provincial, reserva hdrica provincial, monumento natural provincial, reserva

provincial, reserva natural de uso mltiple, reserva natural de objeto definido, parque municipal y refugio privado de vida silvestre. Recientemente se crearon reas protegidas de jurisdiccin mixta que plantean nuevas oportunidades y desafos en relacin a la gobernanza y el manejo coordinado de los recursos naturales y culturales. Tal es el caso del Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral, bajo jurisdiccin y manejo mixto del Estado y la Provincia de Chubut, y el Parque Interjurisdiccional Marino Costero Isla Pingino, bajo jurisdiccin mixta y coadministracin de la APN y la Provincia de Santa Cruz. A partir de acuerdos de cooperacin interinstitucional fueron emergiendo algunas figuras novedosas de proteccin del patrimonio. Tal es el caso de las Reservas Naturales Militares, surgidas a partir del convenio suscrito entre el Ministerio de Defensa y la APN. Las primeras unidades bajo este novedoso esquema de manejo son: Punta Buenos Aires (Chubut), Puerto Pennsula (Misiones)

101

Educacin ambiental. APN

Las reas protegidas de Amrica Latina

y Campo de Tiro Mar Chiquita-Dragones de Malvinas (Buenos Aires). Adems de las autoridades gubernamentales, otros actores pblicos y privados se estn incorporando en el manejo de las numerosas reas del sistema. En una primera instancia, entes universitarios, cientficos y tcnicos y ONG adquirieron responsabilidades en el manejo de reas protegidas. Ms recientemente se comenzaron a desarrollar y fortalecer mecanismos para la participacin de comunidades locales en la gestin de las reas. De hecho existen instancias creadas para ese fin como las comisiones asesoras locales y los comits de comanejo. La participacin de pueblos originarios encuentra nuevos espacios, como lo pone de manifiesto la experiencia en el Parque Nacional Lann, en cuyo manejo se integran siete comunidades Mapuce y la Confederacin Mapuce Neuquina. Durante el II Congreso de Parques Nacionales y Otras reas Protegidas (Bariloche, 2007) se cre el Consejo Asesor de Poltica Indgena de la Administracin

de Parques Nacionales. La preservacin del patrimonio cultural y natural sustentada en la cosmovisin de los pueblos originarios tiene un reconocimiento creciente en el pas. Las reservas naturales privadas, al igual que en otros pases latinoamericanos, han tenido un desarrollo creciente en los ltimos aos, en especial jalonado por la actividad de ONG ambientales, como la Fundacin Vida Silvestre Argentina. Sin embargo, son escasas las jurisdicciones provinciales que han establecido figuras jurdicas de conservacin privada, lo que plantea retos para articular estas reas en el SIFAP bajo un marco legal nico y consensuado a escala federal. La creacin de reas protegidas costeras y marinas ha tenido una preponderancia creciente en los ltimos aos. Como resultado se ha creado el Parque Nacional Monte Len, que cobija espacios costeros, el Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral, y unas 20 reas marino costeras de orden provincial y municipal.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Argentina, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Monumento natural Parque interjurisdiccional Parque nacional Parque nacional y reserva nacional Reserva nacional Reserva natural Reserva natural estricta Total Superficie protegida (%) Cantidad de reas protegidas 2 1 20 9 1 1 3 37 Superficie terrestre protegida (ha) 77.228 1.196.725 2.391.177 3.250 9.005 3.610 3.680.995 1,3% Superficie marina protegida (ha) 132.124 132.124 0,9% *

Fuente: Administracin de Parques Nacionales 2010 * Superficie marina de referencia: mar territorial

102

Mapa de reas protegidas

Monumentos naturales 1 Bosques Petrificados 2 Laguna de los Pozuelos Parque interjurisdiccional 3 Marino Costero Patagonia Austral Parques nacionales 4 Barit 5 Calilegua 6 Campo de los Alisos 7 Campos del Tuy 8 Chaco 9 Copo 10 El Leoncito 11 El Palmar 12 El Rey 13 Lihu Calel 14 Los Arrayanes 15 Los Cardones 16 Mburucuy 17 Pre-Delta 18 Quebrada del Condorito 19 Ro Pilcomayo 20 San Guillermo 21 Sierra de las Quijadas 22 Talampaya 23 Tierra del Fuego Parques nacionales y reservas nacionales 24 Iguaz 25 Lago Puelo 26 Laguna Blanca 27 Lanin 28 Los Alerces 29 Los Glaciares 30 Monte Len 31 Nahuel Huapi 32 Perito Moreno Reserva nacional 33 El Nogalar de Los Toldos Reserva natural 34 Formosa Reservas naturales estrictas 35 Colonia Bentez 36 Otamendi 37 San Antonio

Las reas protegidas de Amrica Latina

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Nombre Parque Nacional Iguaz Parque Nacional Los Glaciares Parque Provincial Ischigualasto/Parque Nacional Talampaya Reserva Natural Turstica de Objetivo Integral Pennsula Valds Andino Norpatagnica Costero del Sur Delta del Paran Laguna Blanca Laguna de los Pozuelos Laguna Oca del Ro Paraguay Las Yungas Parque Atlntico Mar Chiquito acun Riacho Teuquito San Guillermo Yabot Baha de Samborombn Baados del Ro Dulce y Laguna de Mar Chiquita Glaciar Vinciguerra y turberas asociadas Humedal Laguna Melincu Humedales del Chaco Jaaukanigs Laguna Blanca Reserva Provincial Laguna de Llancanelo Laguna de los Pozuelos Lagunas Altoandinas y Puneas de Catamarca Lagunas de Guanacache, Desaguadero y del Bebedero Lagunas de Vilama Lagunas y Esteros del Iber Parque Provincial El Tromen Reserva Costa Atlntica de Tierra del Fuego Reserva Ecolgica Costanera Sur Reserva Natural Otamendi Refugio Provincial Laguna Brava Parque Nacional Ro Pilcomayo

Reserva de Biosfera

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Parque Nacional Talampaya. Ian Gallagher

Argentina

Desafos y perspectivas para el futuro


La cobertura de todas las reas protegidas terrestres en Argentina alcanza un 7%. Si bien existe un inters creciente en la creacin de reas marinas protegidas, la cobertura de este tipo de reas es aun deficiente en el pas, con menos del 1% protegido en las reas de jurisdiccin nacional. En la actualidad el pas afronta el desafo de apuntar gradualmente hacia la meta del 10% de cobertura tanto en reas terrestres como en reas marinas protegidas, establecida en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Adems se requiere que el crecimiento de las reas siga un direccionamiento planificado en trminos de representatividad del sistema. Especial atencin deber prestarse a eco regiones con representatividad pobre o insuficiente como la Pampa, el Espinal, los Campos y Malezales, el Chaco tanto seco como hmedo, y el mar argentino, ste ltimo particularmente subrepresentado. En trminos generales las eco regiones con baja representatividad corresponden a territorios donde se lleva a cabo la mayor actividad econmica. Ello plantea la necesidad de articular visiones sectoriales en funcin de un desarrollo sostenible y un ordenamiento del territorio que otorgue la debida importancia a la conservacin de los ecosistemas y sus funciones. Las reas protegidas bajo la jurisdiccin de la APN son objeto de un manejo que alcanza estndares entre los mejores de Amrica Latina y cuenta con uno de los mejor estructurados cuerpos de guardaparques de la regin. La slida base con la que cuenta el pas en materia de reas protegidas podr ser un elemento clave en la consolidacin del SIFAP, para lo cual uno de los pasos fundamentales consiste en generar un marco legal e institucional de carcter interjurisdiccional. Al mismo tiempo se debe continuar fortaleciendo el desarrollo de los sistemas provinciales de reas protegidas. Actualmente la mayor superficie del sistema se encuentra en el nivel provincial, lo que pone en evidencia lo estratgico que resulta tal ejercicio de articulacin interjurisdiccional. Por ltimo, considerando que ms del 80% del territorio argentino se encuentra bajo dominio privado, resulta fundamental fomentar la conservacin privada bajo los esquemas existentes o creando nuevos instrumentos que permitan garantizar la preservacin del patrimonio a largo plazo.

Mirar el ro hecho de tiempo y agua y recordar que el tiempo es otro ro, saber que nos perdemos como el ro y que los rostros pasan como el agua.

Jorge Luis Borges, fragmento de Arte Potica

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva Nacional de Vida Silvestre Eduardo Avaroa. Alfredo Carrasco V.

Bolivia
Entre los Andes y la Amazona
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Bolivia se ubica en el centro de Amrica del Sur circundado por Brasil, Paraguay, Argentina, Chile y Per. Puente entre el trpico y el subtrpico, es un territorio de confluencia y transicin biogeogrficas entre grandes regiones naturales como la Amazonia, los Andes y el Chaco. Su extraordinaria diversidad de paisajes y climas se explica en buena medida por pronunciados gradientes altitudinales que van desde los 70 msnm en la cuenca del ro Paraguay hasta los 6542 msnm en el nevado Sajama. Junto con Paraguay es uno de los dos pases americanos sin costa al mar. En materia de aguas continentales, comparte con Per el extenso lago Titicaca, el cuerpo de agua navegable ms alto del mundo, a 3812 metros sobre el nivel del mar. Aunque se le conoce como el pas del Altiplano, un 60% de su superficie pertenece a tierras bajas, sean selvas amaznicas o llanos del Chaco. Su notable diversidad biolgica lo define como un pas megadiverso, al igual que sus vecinos neotropicales. En este aspecto, una de sus particularidades es el alto endemismo de especies, especialmente en los Yungas y en los valles interandinos. La poblacin es primordialmente indgena originario campesina. Ms del 60% de los bolivianos pertenece a algn pueblo originario, en su mayor parte quechuas o aymaras, a lo cual se suman otras etnias andinas, amaznicas y chaqueas. De este universo tnico multicultural forman parte tambin minoras descendientes de migrantes europeos y asiticos.

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Bolivia

La actividad econmica fundamental es la agricultura, con una diversidad de modalidades que van desde la agricultura de subsistencia en las laderas andinas y la Amazona hasta la agricultura intensiva

de la soya y la caa de azcar en los llanos orientales. Las exportaciones de gas natural, petrleo y minerales generan una porcin sustancial de los ingresos fiscales.

Bolivia en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2007 1.098.581 km2 10 millones de habitantes 1,6% 4.278 USD 54%

Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia, CEPAL, PNUD, Banco Mundial

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Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Cotapata. Alfredo Carrasco V.

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional Sajama. Dirk Hoffmann

reas protegidas: sus orgenes


Bolivia tiene una tradicin ancestral de respeto por la naturaleza y manejo sostenible de ecosistemas, como se puede constatar observando, por ejemplo, las antiguas terrazas, camellones y sistemas de riego de las zonas altoandinas o de los Yungas. En 1939 se estableci el Parque Nacional Sajama, primera rea protegida del pas, con el objetivo de preservar bosques relictos de queua ( Polylepis tarapacana ) en el departamento altiplnico de Oruro. Posteriormente, en la dcada de 1960 se crearon los Parques Nacionales Tunari, en el departamento de Cochabamba, e Isiboro Scure entre el Chapare cochabambino y los llanos amaznicos de Moxos (Beni). En 1990, este ltimo fue declarado adicionalmente como territorio indgena y en 2009 las organizaciones indgenas recibieron un ttulo colectivo sobre el mismo. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) fue establecido en 1992, con la promulgacin de la Ley del Medio Ambiente. Luego, en 1997, fue decretado el Reglamento General de reas Protegidas y, poco despus, al ao siguiente empez a funcionar el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), actualmente vinculado al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Las ltimas dos dcadas se han caracterizado por un intenso proceso poltico que reivindica el papel histrico de los pueblos indgenas en el manejo sostenible del territorio. En este contexto, en 2006 el Estado y las organizaciones sociales acordaron un nuevo enfoque en la gestin del SNAP, hito que qued plasmado en el documento Nuestra Agenda para el Cambio. Bsicamente all se defini la gestin compartida como eje principal del desarrollo de las reas protegidas.

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Bolivia

El sistema nacional de reas protegidas


La base del SNAP est constituida por 22 reas protegidas de carcter nacional, que abarcan cerca del 16% del territorio boliviano. A ellas se suman unas 100 reas de orden departamental y municipal. En total el sistema cubre una extensin equivalente a un 22% de la superficie del pas. Una particularidad del SNAP boliviano es el empleo de categoras mixtas de manejo. Siete de las 22 reas nacionales combinan una porcin de parque nacional (categora II de la UICN) y otra de rea natural de manejo integrado (categora VI). Los niveles departamental y municipal se encuentran en franco desarrollo, lo cual est asociado con el actual esquema poltico de autonomas y descentralizacin que vive el pas. Ello se refleja en la conformacin de sistemas departamentales de reas protegidas, como en Santa Cruz y Beni, y en la creciente declaracin de reas protegidas municipales. La mayora de las reas protegidas est habitada, principalmente por pueblos indgenas y comunidades campesinas originarias. Adems, varias reas protegidas se sobreponen total o parcialmente con territorios indgena originario campesinos. En estos casos la propia Constitucin poltica establece que se debe realizar una gestin compartida en la cual se sigan las normas y procedimientos de la cultura indgena y, al mismo tiempo, se respete el objeto de creacin de la correspondiente rea. El Estado boliviano reconoce el aporte sustancial de los pueblos indgenas y su cosmovisin en la construccin del SNAP. En la prctica, este reconocimiento se refleja en el nuevo modelo administrativo denominado Gestin territorial con responsabilidad compartida. Dicho modelo implica una cogestin efectiva en la cual la toma de decisiones y las responsabilidades son concertadas. Adems, se cuenta con espacios formales de participacin, como los comits de gestin, en los cuales tienen cabida formal los actores locales. El SNAP boliviano se destaca tambin por sus experiencias en el desarrollo de corredores ecolgicos. El corredor Ambor-Madidi constituye un referente internacional con varios aos de implementacin. De l forman parte varias reas protegidas contiguas como Madidi, Piln Lajas y Apolobamba, tambin Ambor y Carrasco, las cuales configuran mosaicos que propician la conectividad entre ecosistemas. Esta iniciativa adems se proyecta hacia Per en el marco del corredor binacional Vilcabamba-Ambor.

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Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor. Alfredo Carrasco V.

Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas de Bolivia, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea natural de manejo integrado Parque nacional Parque nacional y rea natural de manejo integrado* Reserva nacional de vida silvestre Total Superficie protegida
Fuente: SERNAP 2010 * Parque con dos categoras UICN: II y VI

Cantidad de reas protegidas 5 6 7 4 22

Superficie terrestre protegida (ha) 3.996.728 3.861.247 7.391.812 1.817.115 17.066.902 15,5%

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Reserva de Biosfera Nombre Parque Nacional Noel Kempff Mercado Beni Piln-Lajas Ulla Ulla Baados del Izozog y el ro Parapet Cuenca de Tajzara Lago Titicaca (sector boliviano) Lagos Poop y Uru Uru Laguna Concepcin Los Lpez Palmar de las Islas y las Salinas de San Jos Pantanal Boliviano

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi. Rashid Khalil - iStockphoto

Mapa de reas protegidas

reas naturales de manejo integrado 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Apolobamba El Palmar Estacin biolgica del Beni Piln Lajas San Matas Carrasco Isiboro Scure Noel Kempff Mercado Sajama

Parques nacionales

10 Toro Toro 11 Tunari Parques nacionales y reas naturales de manejo integrado 12 Aguarage 13 Ambor 14 Cotapata 15 Kaa-Iya del Gran Chaco 16 Madidi 17 Otuquis 18 Serranas del Iao Reservas nacionales de vida silvestre 19 Cordillera de Sama 20 Eduardo Avaroa 21 Manuripi 22 Tariqua

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Una fortaleza del SNAP en su actual etapa consiste en que las organizaciones sociales han asumido la defensa de las reas y ejercen decididamente sus derechos de participacin. No slo para Bolivia sino para toda la regin ser de enorme inters el desarrollo del nuevo modelo de gestin compartida cuya consigna puede resumirse bajo la frase: reas protegidas de la gente. Dicho modelo ser sometido a prueba frente a aspectos cruciales del desarrollo nacional, tanto en lo socio-econmico como en lo ambiental propiamente dicho. Ser por ejemplo interesante evaluar su contribucin en la lucha contra la pobreza y la desigualdad social, en la zona de influencia de las reas protegidas. O, por otro lado, examinar el aporte de esta modalidad de gestin compartida para disminuir la alta tasa de deforestacin, una de las mayores de Amrica Latina. Se requiere de una enorme voluntad de dilogo y concertacin tanto de parte de los gobiernos como de las organizaciones sociales. Los planes de manejo de cada rea, por ejemplo, tendrn que ser elaborados o ajustados en funcin de la nueva visin, lo cual de por s rompe esquemas convencionales. Al final, sin duda esta experiencia contribuir a enriquecer el nuevo paradigma en la cogestin de las reas protegidas que se abre camino en Amrica Latina. Simultneamente, otros frentes de accin son necesarios para avanzar hacia un fortalecimiento del SNAP. En materia de sostenibilidad financiera un desafo para los prximos aos ser la consolidacin de la Fundacin para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas (FUNDESNAP), entidad responsable de administrar fondos fiduciarios del SERNAP. Teniendo en cuenta que el SNAP boliviano ha sido particularmente dependiente de la cooperacin internacional, tal mecanismo adquiere particular relevancia.

Djame tierra y mundo en la montaa, la Pachamama sin sueos fue quedando, la flor silvestre y el viento nos sonre, los viejos sauces no juegan con el agua.

Entre el polvo del camino fui buscando, ah deje mis races en la tierra, mientras el tiempo pasa y va secando, con la garganta del tiempo sopla el viento. Sol de los andes... Vuelvo a mi tierra morena a labrar sus sueos, junto a su maana.

Los Kjarkas, fragmento de la cancin Sol de los Andes

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Belice

Reserva Extractivista Ro Xingu. Cristina Mittermeier - Getty Images

Brasil
El pas de la Amazona verde y la Amazona azul
Eduardo Guerrero
El territorio de Brasil es el quinto ms extenso del mundo y de lejos el ms grande en Amrica Latina. Ocupa aproximadamente el 47% de la superficie terrestre sudamericana y limita con todos los pases de esta regin, excepto Chile y Ecuador. Su geografa es muy diversa e incluye desde selvas tropicales hmedas y bosques de araucaria hasta zonas ridas, y desde climas tropicales hasta climas de latitud templada. Los grandes biomas representados en este enorme pas son Amazona, Caatinga, Cerrado, Mata Atlntica, Pampa, Pantanal y biomas marino-costeros del Atlntico Sur. Cerca del 40% de su superficie terrestre corresponde a la Amazona, lo que supone ms de 3 millones de km2. No en vano se suele caracterizar a Brasil como el pas amaznico que cobija las selvas tropicales ms extensas del mundo. Igualmente, cuenta con una excepcional oferta de agua dulce, un 12% de los recursos hdricos del planeta. Tal riqueza hdrica est en buena parte asociada a las cuencas de los ros Amazonas y Paran, este ltimo compartido con Paraguay y Argentina, sin menoscabo de otras numerosas cuencas hidrogrficas que irrigan el territorio continental. Si algo caracteriza a este pas es su riqueza natural. Es un pas megadiverso, uno de los tres con mayor diversidad biolgica. Rene la mayor diversidad en plantas, mamferos y peces de agua dulce del mundo. La mayor poblacin brasilera vive en la franja litoral, y el mar adquiere una creciente importancia para la pesquera, la produccin de

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional Serra da Capivara. Adolfo Okuyama - FUMDHAM

petrleo y el turismo. Por ello, es valorado cada vez ms como un espacio fundamental para el desarrollo nacional, y es reivindicado actualmente con el sugestivo epteto de la Amazona azul. Si se tiene en cuenta que la superficie marina sobre la cual Brasil ejerce soberana abarca mucho ms all de las 12 millas nuticas del llamado mar territorial, tenemos una extensin superior a la propia Amazona, del orden de 4,5 millones de km2. El espacio marino incluye varias islas del ocano Atlntico, como el Archipilago de San Pedro y San Pablo, Fernando de Noronha, Trindade e Martim Vaz y Atol das Rocas. Brasil es una de las naciones ms multiculturales y tnicamente diversas del mundo, resultado de numerosas olas migratorias de mltiples procedencias. Como consecuencia de ello, la cultura brasilera tiene races en un extraordinario mestizaje entre indgenas y migrantes de procedencia africana, europea, asitica y del Medio Oriente. A esto se suma la migracin de pases como Argentina, Uruguay, Per y Bolivia, lo cual enriquece

aun ms su acervo cultural. Como datos curiosos, Brasil congrega la mayor poblacin de descendientes africanos fuera de frica, as como la mayor comunidad de migrantes japoneses del mundo. De una economa basada en productos agrcolas como la caa de azcar, el tabaco, el caf y la mandioca, Brasil se ha convertido en el siglo XXI en una de las ms diversificadas y activas economas emergentes del mundo, junto con pases como China, India y Mxico. El turismo es una de las actividades de mayor dinamismo. Este pas es el principal destino internacional en Amrica del Sur, aunque el mayor motor lo constituye el turismo domstico que moviliza decenas de millones de personas cada ao. Se trata de uno de los sectores que depende de una buena gestin de las reas protegidas, un buen ejemplo de sinergia entre conservacin y desarrollo sostenible.

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Brasil

Brasil en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica, CEPAL, PNUD, WRI.

8.514.877 km2 195,5 millones de habitantes 0,8% 10.296 USD 26%

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Parque Nacional Serra da Bodoquena. Savana Diegues

Las reas protegidas de Amrica Latina

reas protegidas: sus orgenes


El inters por la conservacin de espacios naturales en Brasil tiene antecedentes que se remontan al perodo imperial. En 1861 Pedro II orden el cuidado de los bosques de Tijuca y de las Paineiras, por su importancia en la provisin de agua para la ciudad de Ro de Janeiro. Igualmente, personajes como Andr Rebouas, quien sugiri la proteccin de la Ilha do Bananal (ro Araguaia) y de Sete Quedas (ro Paran), y Lus Felipe Gonzaga de Campos quien en 1912 public el primer Mapa Forestal Brasilero, fueron pioneros en la construccin de una conciencia conservacionista nacional. La Reserva Forestal del Territorio de Acre puede ser considerada como la primera rea protegida de Brasil, creada en 1911, justamente a instancias de Gonzaga de Campos. El Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio y su Servicio Forestal, constituido en 1921, establecieron otras reservas forestales, si bien esta figura no perdur. Con el tiempo muchas de ellas fueron transformadas total o parcialmente en nuevas categoras de proteccin o en programas de asentamientos indgenas. En 1937 el presidente Getlio Vargas declar el primer parque nacional, Itatiaia, ubicado en las montaas de la Mata Atlntica, en terrenos que venan funcionando como una estacin biolgica del Jardn Botnico de Ro de Janeiro. En esa poca, la creacin de la Seccin de Parques Nacionales, adscrita al Servicio Forestal Brasilero (Ministerio de Agricultura), estimul la creacin de nuevos parques, como fue el caso de los parques nacionales de Iguau (estado de Paran) y de la Serra dos rgos (estado de Ro de Janeiro). Despus de un trnsito institucional por diferentes instancias gubernamentales agrcolas y forestales, la administracin de las reas protegidas se encomend en 1989 al nuevo Instituto Brasileiro del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (IBAMA), en el Ministerio del Interior. Ms adelante, el IBAMA, pas a ser parte del Ministerio de Medio Ambiente, establecido en 1991. En 2000, se cre el Sistema Nacional de Unidades de Conservacin de la Naturaleza (SNUC). En el ao 2007, una nueva entidad, el Instituto Chico Mendes para la Conservacin de la Biodiversidad (ICMBio), vinculado al Ministerio del Medio Ambiente, asumi la gestin de las unidades de conservacin federales, que hasta entonces eran responsabilidad del IBAMA.

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Nacional de Unidades de Conservacin de la Naturaleza est constituido por el conjunto de las unidades de conservacin federales, estatales y municipales. Es administrado por el Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), rgano consultivo y deliberativo, y por el Ministerio de Medio Ambiente, rgano central responsable de su coordinacin. El sistema est organizado en dos grupos de unidades de conservacin: las unidades de proteccin integral (categoras I a III de la UICN), cuyo objetivo bsico es preservar la naturaleza, y las unidades de uso sostenible (categoras IV a VI), que tienen por objetivo compatibilizar la conservacin con el uso sostenible de los recursos naturales. En total, el SNUC protege una extensin superior a un milln de kilmetros cuadrados, es decir ms de 100 millones de hectreas. La Amazona es el bioma mejor representado, cerca del 20%, en tanto que el Pantanal y los ecosistemas marino-costeros estn bastante subrepresentados. La mayor extensin del sistema est compuesta por las unidades de conservacin federales, si bien se viene dando un acelerado crecimiento en los niveles estatal y municipal. En conjunto las reas protegidas terrestres del SNUC abarcan ms del 12% de la superficie nacional; mientras que solo las unidades de conservacin federales cubren un 9%. Por su parte, la superficie que ocupan las reas marinas protegidas equivale a un 8% del mar

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Brasil

territorial (12 millas), pero menos del 1% del mar patrimonial (zona econmica exclusiva y extensin de la plataforma continental ms all de las 200 millas). Las categoras con mayor nmero de unidades y la mayor extensin son el parque nacional, el bosque nacional, la reserva extractivista y el rea de proteccin ambiental. En general, el grupo de unidades de uso sostenible tiene una cobertura mayor que el de proteccin integral, lo que es ms evidente en el nivel estatal. El Parque Nacional de Ja, ubicado en la Amazona, con una superficie de 2.272.000 ha, equiparable al territorio de Belice o El Salvador, es el parque nacional ms extenso de Brasil y el mayor del mundo en selva tropical hmeda. Una de las categoras de mayor evolucin en los ltimos aos es la reserva extractivista, figura innovadora que busca conciliar el uso econmico sostenible con la conservacin de valores naturales. Se trata de reas de dominio pblico habitadas por poblaciones locales, las cuales deben firmar un contrato de concesin de uso con el rgano gestor. La mayor extensin se encuentra concentrada en el bioma amaznico.

En materia de conservacin privada, las Reservas Particulares de Patrimonio Natural son oficialmente consideradas como parte del SNUC en el grupo de unidades de uso sostenible. Actualmente existen 743 de ellas reconocidas a nivel federal o estatal. En conjunto suman cerca de 575.000 hectreas. La mayora se concentran en la Mata Atlntica y el Cerrado, los dos biomas brasileros ms amenazados. Son reconocidas por su contribucin en el establecimiento de conectividad entre reas protegidas y en la recuperacin de paisajes altamente fragmentados. Por otro lado aunque no forman parte del SNUC existen numerosas tierras indgenas que cubren casi el 13% del territorio brasilero, la mayor parte de ellas en la Amazona. En efecto, en la denominada Amazona Legal habitan 173 pueblos indgenas en 405 tierras indgenas que suman una poblacin de unas 300.000 personas y ocupan unas 108 millones de hectreas. Esas tierras, lo mismo que las tierras de quilombos (comunidades negras tradicionales) son consideradas reas protegidas por su aporte a la conservacin de la biodiversidad. Los pueblos indgenas tienen posesin permanente sobre ellas y el usufructo de las riquezas naturales all existentes.

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Parque Nacional Serra da Capivara. Adolfo Okuyama - FUMDHAM

Mapa de reas protegidas

reas de proteccin ambiental 1 Anhatomirim 2 Bacia do Rio Descoberto 3 Bacia do Rio Paraba do Sul 4 Bacia do Rio So Bartolomeu 5 Bacia do Rio So Joo/ Mico-Leo-Dourado 6 Baleia Franca 7 Barra do Rio Mamanguape 8 Cairuu 9 Canania-IguapPerube 10 Carste de Lagoa Santa 11 Cavernas do Peruau 12 Chapada do Araripe 13 Costa dos Corais 14 Delta do Parnaiba 15 Fernando de Noronha 16 Guapi-Mirim 17 Guaraqueaba 18 Ibirapuit 19 Igarap Gelado 20 Ilhas e Vrzeas do Rio Paran 21 Meandros do Araguaia 22 Morro da Pedreira 23 Nascentes do Rio Vermelho 24 Petrpolis 25 Piaabuu 26 Planalto Central 27 Serra da Ibiapaba 28 Serra da Mantiqueira 29 Serra da Meruoca 30 Serra da Tabatinga 31 Tapajs reas de relevante inters ecolgico 32 Arquiplago das Ilha Cagarras 33 Buriti de Vassununga 34 Capetinga/Taquara 35 Cerrado P-de-Gigante 36 Corobobo 37 Floresta da Cicuta 38 Ilha Ameixal 39 Ilhas Queimada Grande e Queimada Pequena 40 Javari Buriti 41 Manguezais da Foz do Rio Mamanguape 42 Mata de Santa Genebra 43 Mato de Cosmpolis 44 Pontal dos Latinos e Pontal do Santiagos

45 46 47 48

Projeto Dinmica Biolgica de Fragmentos Florestais Seringal Nova Esperana Serra das Abelhas e Rio da Prata Vale dos Dinossauros

Bosques nacionales 49 Au 50 Aungui 51 Altamira 52 Aman 53 Amap 54 Amazonas 55 Anau 56 Araripe-Apodi 57 Balata-Tufari 58 Bom Futuro 59 Braslia 60 Caador 61 Canela 62 Capo Bonito 63 Carajs 64 Caxiuan 65 Chapec 66 Contendas do Sincor 67 Crepori 68 Cristpolis 69 Goytacazes 70 Humait 71 Ibirama 72 Ibura 73 Ipanema 74 Iquiri 75 Irati 76 Itacaiunas 77 Itaituba I 78 Itaituba II 79 Jacund 80 Jamari 81 Jamanxim 82 Jatuarana 83 Lorena 84 Macau 85 Mapi-Inauin 86 Mrio Xavier 87 Mata Grande 88 Mulata 89 Negreiros 90 Nsia Floresta 91 Pacotuba 92 Palmares 93 Paraopeba 94 Passa Quatro 95 Passo Fundo 96 Pau-Rosa

97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113

Pira do Sul Purs Restinga de Cabedelo Rio Preto Ritpolis Roraima Santa Rosa do Purus So Francisco So Francisco de Paula Sarac-Taquera Silvnia Sobral Tapajs Tapirap-Aquiri Tef Trairo Trs Barras

149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201

Estaciones ecolgicas 114 Aiuaba 115 Aracuri-Esmeralda 116 Caracara 117 Carijs 118 Castanho 119 Cuni 120 Guanabara 121 Guaraqueaba 122 Iqu 123 Jari 124 Juami-Japur 125 Juta-Solimes 126 Marac 127 Marac-Jipioca 128 Mata Preta 129 Mico-Leo-Preto 130 Murici 131 Niqui 132 Pirapitinga 133 Raso da Catarina 134 Rio Acre 135 Serid 136 Serra das Araras 137 Serra Geral do Tocantins 138 Taiam 139 Taim 140 Tamoios 141 Terra do Meio 142 Tupinambs 143 Tupiniquins 144 Uruu-Una Monumentos naturales 145 Pontes Capixabas 146 Rio So Francisco Parques nacionales 147 Amaznia 148 Anavilhanas

Aparados da Serra Araguaia Araucrias Braslia Cabo Orange Campos Amaznicos Campos Gerais Caparao Catimbau Cavernas do Peruau Chapada das Mesas Chapada Diamantina Chapada dos Guimares Chapada dos Veadeiros Descobrimento Emas Grande Serto Veredas Iguau Ilha Grande Itatiaia Ja Jamanxim Jericoacoara Juruena Lagoa do Peixe Lenois Maranhenses Mapinguari Marinho de Fernando de Noronha Marinho dos Abrolhos Montanhas do Tumucumaque Monte Pascoal Monte Roraima Nascentes do Lago Jari Nascentes do Rio Parnaiba Pacas Novos Pantanal Matogrossense Pau Brasil Pico da Neblina Restinga de Jurubatiba Rio Novo Saint-Hilaire/Lange So Joaquim Sempre Vivas Serra da Bocaina Serra da Bodoquena Serra da Canastra Serra da Capivara Serra da Cutia Serra da Mocidade Serra das Confuses Serra de Itabaiana Serra do Cip Serra do Divisor

202 203 204 205 206 207 208 209 210

Serra do Itaja Serra do Pardo Serra dos Orgos Serra Geral Sete Cidades Superagui Tijuca Ubajara Viru

Refugios de vida silvestre 211 Campos de Palmas 212 Ilha dos Lobos 213 Rio dos Frades 214 Una 215 Veredas do Oeste Baiano Reservas biolgicas 216 Abufari 217 Araucrias 218 Atol das Rocas 219 Augusto Ruschi 220 Comboios 221 Contagem 222 Crrego do Veado 223 Crrego Grande 224 Guapor 225 Guaribas 226 Gurupi 227 Jaru 228 Lago Piratuba 229 Marinha do Arvoredo 230 Mata Escura 231 Nascentes Serra do Cachimbo 232 Pedra Talhada 233 Perobas 234 Poo das Antas 235 Rio Trombetas 236 Saltinho 237 Santa Isabel 238 Serra Negra 239 Sooretama 240 Tapirap 241 Tingu 242 Uatum 243 Una 244 Unio Reserva de desarrollo sustentable 245 Itatup-Baqui Reservas extractivistas 246 Aca-Goiana 247 Alto Juru 248 Alto Tarauac 249 Arai-Peroba 250 Arapixi 251 Arica Pruan

252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304

Auat-Paran Baixo Juru Barreiro das Antas Batoque Canavieiras Capan Grande Cassurub Cazumb-Iracema Chapada Limpa Chico Mendes Chocoar-Mato Grosso Cirico Cururupu Delta do Parnaiba Extremo Norte do Tocantins Gurup-Melgao Gurupi-Piri Ipa-Anilzinho Itux Lago do Cedro Lago do Cuni Lagoa do Jequi Mae Grande de Curua Mandira Mapu Maracan Marinha Baia de Iguap Marinha Arraial do Cabo Marinha Caettaperau Marinha Pirajuba Marinha Tracuateua Marinha do Corumbau Mata Grande Mdio Juru Mdio Purs Prainha do Canto Verde Quilombo do Frexal Recanto das Araras de Terra Ronca Renascer Rio Cajari Rio Cautrio Rio Iriri Rio Juta Rio Ouro Preto Rio Unini Rio Xingu Riozinho da Liberdade Riozinho do Anfrsio So Joo da Ponta Soure Tapajs Arapiuns Terra Grande Pracuuba Verde para Sempre

Las reas protegidas de Amrica Latina

Area de Proteccin Ambiental Fernando de Noronha. Luis Paulo Ferraz

Las evidencias indican que en ellas, al igual que en las unidades de conservacin del SNUC, los ndices de deforestacin son inferiores en comparacin con otro tipo de usos del territorio. Dentro de una concepcin sistmica y de manejo integrado de ecosistemas, Brasil ha desarrollado varias iniciativas de corredores y de mosaicos territoriales que involucran reas protegidas. Entre ellas se destaca el

Proyecto Corredores Ecolgicos, que abarca unidades de conservacin bajo diferentes categoras de manejo, tierras indgenas y reas de intersticio sometidas a diferentes formas de uso de la tierra. Son dos los corredores prioritarios del proyecto: el Corredor Central de la Mata Atlntica, con aproximadamente 12,5 millones de hectreas, y el Corredor Central de la Amazona, con ms de 52 millones de hectreas.

ARPA Una iniciativa que refleja el compromiso de Brasil con la conservacin de la Amazona
El gobierno brasilero tiene objetivos ambiciosos con respecto a la conservacin de la Amazona. Muestra de ello es el Programa reas Protegidas de la Amazona (ARPA), que apunta a la creacin de nuevas reas protegidas y a la consolidacin de reas nuevas y existentes. La iniciativa se desarrolla a travs de una alianza entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y cuenta con el apoyo de la cooperacin internacional. En su primera fase 2003-2009 obtuvo resultados promisorios, que se resumen en el apoyo a la gestin de 64 reas protegidas con una cobertura de 34 millones de hectreas. En su segunda fase 2010-2013 se hace un nfasis especial en metas relacionadas con la reduccin de la deforestacin y de los gases de efecto invernadero, adems de la conservacin de la biodiversidad como tal. Un elemento fundamental de la estrategia de ARPA, cuya tercera fase ya est prevista, es el desarrollo de instrumentos que otorguen sostenibilidad financiera a la gestin de las reas protegidas amaznicas.

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Brasil
Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Brasil, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Unidades de Proteccin Integral Estacin ecolgica Monumento natural Parque nacional Refugio de vida silvestre Reserva biolgica Subtotal Unidades de uso sustentable rea de proteccin ambiental rea de relevante inters ecolgico Bosque nacional Reserva de desarrollo sustentable Reserva extractivista Subtotal Total Superficie protegida 31 17 65 1 59 173 304 9.379.292 43.900 19.818.438 64.735 11.918.109 41.224.474 76.711.099 9% 564.454 147 436.819 1.001.420 1.387.249 0,3% ** 31 2 64 5 29 131 7.305.978 43.211 24.106.184 169.543 3.861.709 35.486.625 21.161 312.377 52.291 385.829 Cantidad de reas protegidas Superficie terrestre protegida (ha) Superficie marina protegida (ha)*

Fuente: Ministrio do Meio Ambiente, Instituto Chico Mendes, 2010. * Las cifras de superficie marina protegida estn basadas en la cobertura de las unidades de conservacin marinas; no incluyen aquellas unidades mayoritariamente terrestres que cobijan en parte ecosistemas marino-costeros. ** Superficie marina de referencia: 4.451.766 km2 (ZEE y extensin de la plataforma continental ms all de las 200 millas)

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Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Negro. Franco Banfi - Getty Images

Las reas protegidas de Amrica Latina

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Nombre rea de Conservao do Pantanal reas Protegidas do Cerrado: Parques Nacionais Chapada dos Veadeiros e das Emas Conjunto de reas Protegidas da Amaznia Central/Parque Nacional do Ja Costa do Descobrimento-Reserva da Mata Atlntica Ilhas Atlnticas Brasileiras: Reservas de Fernando de Noronha e Atol das Rocas Mata Atlntica-Reservas do Sudeste Parque Nacional do Iguau Amaznia Central Caatinga Cerrado Mata Atlntica (incluye el cinturn verde de la ciudad de So Paulo) Pantanal Serra do Espinhao rea de Proteo Ambiental da Baixada Maranhense Ilha do Bananal Lagoa do Peixe Mamirau Pantanal Matogrossense Parque Estadual do Rio Doce Parque Estadual Marinho do Parcel Manoel Lus incluindo os Baixios do Mestre lvaro & Tarol Parque Nacional Marino dos Abrolhos Reentrncias Maranhenses Reserva Particular do Patrimnio Natural Fazenda Rio Negro Reserva Particular do Patrimnio Natural SESC Pantanal

Reserva de Biosfera

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

Desafos y perspectivas para el futuro


Brasil cuenta con un Plan Estratgico Nacional de reas Protegidas que define la ruta para la consolidacin de su sistema de unidades de conservacin y est debidamente articulado con el Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Las principales tareas consisten en asegurar la sostenibilidad financiera al SNUC, dotar al sistema con personal adecuado en nmero y calificacin, regularizar la posesin de la tierra en las unidades de conservacin, instituir sistemas estatales y municipales compatibles con el SNUC, e incrementar la elaboracin e implementacin de planes de manejo en cada una de las reas. Es evidente que la gestin de tan enorme sistema de unidades de conservacin requiere de una financiacin que garantice su funcionamiento. Adems del presupuesto federal, resulta necesario articular las diversas fuentes de financiamiento, entre otras: el Fondo de reas Protegidas, creado por el programa ARPA; ingresos por concesiones forestales; cobranza por servicios hdricos; mecanismos de compensacin por la deforestacin evitada que contribuye a reducir la emisin de gases de efecto invernadero y; contratos de bioprospeccin, segn reglas de acceso adecuadas y con justa reparticin de beneficios.

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Brasil

Es necesario completar el sistema teniendo en cuenta las reas prioritarias ya definidas y los vacos de representatividad, en especial en los biomas marino-costeros y en ecosistemas de aguas continentales, como el Pantanal. Tal vez el mayor de los desafos consiste en asegurar la integracin de las reas protegidas a los planes de desarrollo nacional. Para un pas como Brasil cuya economa es una de las ms dinmicas del mundo, ste es un tema crucial en trminos de la sostenibilidad de su desarrollo. Precisamente, en la ltima dcada la ampliacin de la frontera agrcola desde el Planalto Central hacia la Amazona, ha sido objeto de un intenso debate nacional. La demanda internacional de productos como la soya y la carne result en un aumento de la deforestacin y en el incremento de las quemas. Este proceso estimul adems conflictos por la posesin de la tierra y el uso de los recursos naturales. Por fortuna, las acciones de ordenamiento territorial emprendidas en aos recientes, especialmente el establecimiento de mosaicos de unidades de conservacin, han contribuido a una reduccin substancial en las tasas anuales de deforestacin, evitando

el lanzamiento de toneladas de carbono en la atmsfera. Brasil ha aprendido grandes lecciones en el caso de la carretera amaznica BR-163, las cuales vienen siendo aplicadas con el propsito de construir un modelo de desarrollo adaptado al bioma amaznico que no reproduzca los esquemas fragmentadores y cortoplacistas de uso de los ecosistemas. Las unidades de conservacin han mostrado su utilidad como instrumento relevante de polticas pblicas integrales. Situaciones similares en ste y otros biomas plantean desafos equivalentes. Las amenazas que deben ser objeto de atencin son mltiples, si bien conviene destacar aqu aquellas cuyos impactos pueden ser mayores, como es el caso del desarrollo de grandes proyectos de infraestructura, la minera y los proyectos agropecuarios mal planificados. Las experiencias brasileras de ordenamiento del territorio y articulacin de unidades de conservacin a procesos sociales y econmicos, merecen ser ampliadas y consolidadas para contribuir a la construccin de un modelo de desarrollo sostenible y equitativo.

Aqui no h mais pssaros. Todos foram embora, em busca de novas florestas para reconstruir seus ninhos. Aqui no h mais chuvas. Na terra gretada a fome avana como um arado enferrujado. No leito do rio seco os seixos resplandecem entre cobras sonolentas. E dos caibros dos galpes pendem pucums. Aqui no h mais pssaros nem peixes. Os defuntos so enterrados sem flores. E nossos coraes tambm secaram. No temos mais amor. Ao anoitecer nossas sombras deixam de rastejar no cho duro que cega as enxadas e olhamos com rancor o cu estrelado. Mas fomos ns que derrubamos as florestas e secamos o rio. Este deserto j foi nosso reino.
Ldo Ivo, Imagem do deserto

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Corredor Biolgico Namuncahue. Karl Yunis

Chile
De los lagos del sur a los extremos de la Polinesia
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Chile continental se ubica en el suroeste de Sudamrica, entre los Andes y el Ocano Pacfico. Ocupa una franja estrecha con un ancho promedio de 180 km pero de gran longitud pues se extiende a lo largo de 4300 km. Una parte de su territorio insular, las islas de Pascua o Rapa Nui y Salas y Gmez, se hallan en Oceana, en el extremo oriental de la Polinesia, y varias islas del extremo sur se encuentran en el continente Antrtico. Debido a ello, Chile se considera pas tricontinental. Entre sus rasgos naturales ms notables se encuentra el Desierto de Atacama, al norte del pas, considerado el lugar ms seco del mundo, el mismo que alberga en sus alturas el volcn activo ms alto, Ojos del Salado, con 6893 msnm, compartido con Argentina. Aunque la biota chilena no se caracteriza por su alta riqueza de especies, si se destaca por su alto endemismo, en particular en grupos como las plantas, los peces, los anfibios y los reptiles. Tal endemismo se explica en virtud de la heterogeneidad geogrfica. Por ejemplo, la existencia de numerosos ros de curso corto que fluyen desde la Cordillera de los Andes hacia el Ocano Pacfico determina el aislamiento reproductivo de peces y anfibios. Un papel similar al de las diferentes islas en los territorios insulares.

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Chile

La base poblacional es el resultado de un mestizaje entre espaoles e indgenas. A ello se suman las sucesivas migraciones de alemanes, britnicos y otros europeos ocurridas durante los dos ltimos siglos. Los pueblos indgenas representan cerca de un 5% de la sociedad chilena, con una presencia apreciable del pueblo mapuche o mapudungun.

La economa chilena se sustenta en un modelo exportador cuyos principales productos son el cobre y otros minerales, madera y sus derivados, harina de pescado, salmnidos y frutas. Los chilenos reconocen de manera creciente que ese modelo intensivo en uso de recursos naturales depende de una buena salud de los ecosistemas y la provisin continua de servicios ambientales.

Chile en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2006
Fuentes: Instituto Nacional de Estadsticas, CEPAL, PNUD, Banco Mundial

756.096 km2 17,1 millones de habitantes 0,9% 14.484 USD 14%

Parque Nacional Alberto de Agostini. Eduard Mller

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Monumento Natural Salar de Surire. Hernn Torres

reas protegidas: sus orgenes


Las primeras acciones de conservacin de la naturaleza en Chile se remontan al siglo XVIII, durante la colonia, cuando se protegieron los montes del rey, bosques de araucaria de la Cordillera de la Costa y de los Andes. Luego, en 1872, apareci la primera ley de proteccin de bosques y siete aos despus se cre una zona de reservas a lo largo de la vertiente andina de varias provincias, pero la indefinicin de lmites en el terreno deriv en una medida de escaso efecto. En 1907 se estableci la primera rea natural protegida de Sudamrica: la Reserva Forestal Malleco, considerada como la tercera rea protegida del continente americano y la novena a nivel mundial. En 1925, se estableci oficialmente el primer parque nacional: Benjamn Vicua Mackenna, en honor a un destacado poltico e historiador del siglo XIX. Este parque desapareci aos ms tarde, pero sirvi para despertar en las mentes visionarias del pas la necesidad de reservar reas silvestres con el fin de conservar la naturaleza. En 1984 se conform el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas por el Estado (SNASPE), cuya administracin qued a cargo de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), corporacin privada dependiente del Ministerio de Agricultura. En 2005 fue aprobada la Poltica de reas Protegidas por parte de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). La principal directriz de esta poltica apunta al establecimiento de un sistema nacional de reas protegidas con enfoque integral y adaptativo, que ha de articular el SNASPE con otros subsistemas como el de las reas marinas protegidas. Recientemente, a principios de 2010, como parte de una reforma a la institucionalidad ambiental, fue creado el nuevo Ministerio del Medio Ambiente, dentro de cuyas responsabilidades est la orientacin poltica y regulacin del Sistema Nacional de reas Protegidas, en proceso de conformacin.

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Chile

El sistema nacional de reas protegidas


Chile est en el proceso de constituir un sistema nacional de reas protegidas integral y adaptativo, que abarcar todas las reas terrestres y acuticas, pblicas y privadas. La base de dicho sistema es el SNASPE, el cual rene la mayor parte de las reas protegidas terrestres, y ha sido administrado por la CONAF durante un cuarto de siglo. Est constituido por los parques nacionales, las reservas nacionales y los monumentos nacionales, y cubre una superficie de ms de 14 millones de hectreas. Adems del SNASPE, el nuevo sistema deber integrar otras figuras de proteccin existentes como los santuarios de la naturaleza y las reas marinas protegidas (parques marinos, reservas marinas y reas marinas costeras protegidas). Igualmente se incluirn las reservas privadas, ya reconocidas de manera oficial, que conforman una red de al menos 500 unidades con una superficie aproximada de 1,7 millones de hectreas. Las reas terrestres protegidas por el Estado chileno representan aproximadamente el 20% del territorio continental. Las unidades ms grandes son el Parque Nacional Bernardo OHiggins (3.711.503 ha), categora II de la UICN y la Reserva Nacional Alacalufes (2.173.287 ha), categora VI de la UICN, ambas en la Patagonia chilena. Por su parte, la superficie de las reas marinas bajo proteccin oficial alcanza cerca de 100.000 ha, apenas el 0,8% del mar territorial y un 0,03% de la Zona Econmica Exclusiva. Como parte de los progresos hacia un subsistema marino, ya se ha conformado una red de reas marinas costeras protegidas de mltiple uso, gracias a un exitoso proyecto financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Resulta interesante mencionar tambin que la Reserva de Biosfera Cabo de Hornos, ubicada en la provincia Antrtica chilena, espacio reconocido internacionalmente, incluye casi 3 millones de hectreas de superficie marina.

Parque Nacional Bernardo O'Higgins. Linda Shaffer - World Resources Institute

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas de Chile, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Monumento natural 1 Parque nacional 2 Reserva nacional 3 Total Superficie protegida
1

Cantidad de reas protegidas 16 34 49 99

Superficie terrestre protegida (ha) 26.525 9.305.867 5.216.628 14.549.020 19,2%

Fuente: CONAF y Ministerio del Ambiente, 2010. En el mapa aparecen 15 monumentos nacionales. 2 En el mapa aparecen 33 parques nacionales. 3 En el mapa aparecen 48 reservas nacionales.

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Reserva de Biosfera Araucarias Cabo de Hornos Fray Jorge Juan Fernndez La Campana-Peuelas Laguna San Rafael Lauca Torres del Paine Baha Lomas Humedal El Yali Laguna de Negro Francisco y Laguna Santa Rosa Salar de Aguas Calientes Salar del Huasco Salar de Pujsa Salar de Surire Salar de Tara Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter Santuario de la Naturaleza Laguna Conchal Sistema Hidrolgico de Soncor Nombre

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Parque Nacional Rapa Nui. Imne Meliane

Mapa de reas protegidas


Monumentos naturales 1 Alerce Costero 2 Cerro ielol 3 Cinco Hermanas 4 Contulmo 5 Cueva del Milodn 6 Dos Lagunas 7 El Morado 8 Isla Cachagua 9 Islotes de Puihuil 10 La Portada 11 Laguna de los Cisnes 12 Lahuen adi 13 Los Pinginos 14 Pichasca 15 Salar de Surire Parques nacionales 16 Alberto de Agostini 17 Alerce Andino 18 Archipilago Juan Fernndez 19 Bernardo OHiggins 20 Bosque Fray Jorge 21 Cabo de Hornos 22 Chilo 23 Conguillio 24 Corcovado 25 Honopiren 26 Huerquehue 27 Isla Guamblin 28 Isla Magdalena 29 La Campana 30 Laguna del Laja 31 Laguna San Rafael 32 Lauca 33 Llanos de Challe 34 Llullaillaco 35 Nahuelbuta 36 Nevado Tres Cruces 37 Pali Aike 38 Palmas de Cocalan 39 Pan de Azcar 40 Puyehue 41 Queulat 42 Rapa Nui 43 Rio Simpson 44 Tolhuaca 45 Torres del Paine 46 Vicente Prez Rosales 47 Villarrica 48 Volcn Isluga Reservas nacionales 49 Alacalufes 50 Alto Biobo 51 Altos de Lircay 52 Bellotos El Melado 53 Cerro Castillo 54 China Muerta 55 Coyhaique 56 El Yali 57 Federico Albert 58 Futaleufu 59 Huemules de Niblinto 60 Isla Damas 61 Isla Mocha 62 Katalalixar 63 La Chimba 64 Lago Carlota 65 Lago Cochrane 66 Lago Jeinimeni 67 Lago Las Torres 68 Lago Palena 69 Lago Peuelas 70 Lago Rosselot 71 Laguna Parrillar 72 Laguna Torca 73 Las Chichillas 74 Las Guaitecas 75 Las Vicuas 76 Llanquihue 77 Los Flamencos 78 Los Queules 79 Los Ruiles 80 Magallanes 81 Malalcahuello 82 Malleco 83 Mocho Choshuenco 84 Nalcas 85 Nuble 86 Pampa de Tamarugal 87 Pingino de Humboldt 88 Radal Siete Tazas 89 Ralco 90 Ro Blanco 91 Ro Clarillo 92 Ro Los Cipreses 93 Roblera Cobre Loncha 94 Trapananda 95 Valdivia 96 Villarrica

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


La segunda dcada del siglo XXI estar dedicada a la consolidacin de un sistema nacional integral de reas protegidas, como una pieza fundamental para el desarrollo sostenible del pas. En este sistema convergern y se articularn los subsistemas que ya existen de carcter pblico, pblico-privado y privado. Se contempla el desarrollo de sistemas regionales y el afianzamiento de un sistema marino de reas protegidas. As mismo se debern cubrir los vacos de proteccin y de representatividad en la cobertura de las reas del sistema, teniendo en cuenta que la mayor parte de las reas protegidas estn actualmente concentradas en la zona sur y en la parte terrestre. Se hace necesaria una mejor articulacin con las empresas para la proteccin, expansin y gestin de las reas protegidas, as como la integracin de las comunidades locales e indgenas, gobiernos locales y la sociedad civil en general. En la nueva era institucional marcada por el desarrollo del recin creado Ministerio del Medio Ambiente, se espera una mejor coordinacin entre las diferentes entidades estatales que han venido gestionando las reas protegidas. Se prev la creacin de una instancia que coordinar las diferentes competencias institucionales. Se anticipa que las reas protegidas han de jugar un papel fundamental en la implementacin de polticas pblicas como la estrategia nacional para la proteccin de glaciares y el plan de accin para mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Grandes propsitos nacionales como la sostenibilidad del modelo exportador y la bsqueda de una mayor equidad social, debern apoyarse necesariamente en el nuevo sistema nacional de reas protegidas, que integrar buena parte del patrimonio natural de los chilenos.

Alta sobre la tierra te pusieron, dura, hermosa araucaria de los australes montes, torre de Chile, punta del territorio verde, pabelln del invierno, nave de la fragancia.

Pablo Neruda, fragmento de Oda a la Araucaria araucana

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Cuba

Parque Nacional Natural Los Katos. Roberto Ariano

Colombia
El pas donde abundan las aves, los anfibios y las orqudeas
Eduardo Guerrero
Colombia se destaca por su excepcional diversidad geogrfica, ya que es al mismo tiempo un pas andino, amaznico, orinoquense, caribe y pacfico. Es el nico pas sudamericano que cuenta con reas marinas en el Ocano Pacfico y en el Mar Caribe. A esta condicin privilegiada se suma su riqueza en recursos hdricos, con una disponibilidad anual de agua per capita superior a 40.000 m3. Ese heterogneo mosaico territorial asociado a su ubicacin biogeogrfica como puente entre Amrica del Sur y Mesoamrica, explica que sea, junto con Brasil e Indonesia, una de las tres naciones con mayor diversidad biolgica del planeta. Colombia alberga ms del 10% de las especies vivientes del mundo en un territorio que equivale apenas al 1% de la superficie sumada de todos los continentes. Es el pas con mayor riqueza en especies de aves y anfibios, ocupa el segundo lugar mundial en diversidad de plantas, el tercero en reptiles y el quinto en mamferos. Su diversidad es extraordinaria en grupos taxonmicos particulares como las orqudeas y las mariposas. La mayor parte de la poblacin humana se ubica en los Andes y el Caribe. En contraste, la Amazona y la Orinoquia, regiones naturales que en conjunto conforman ms de la mitad del territorio, presentan una baja densidad poblacional. Los colombianos son mayoritariamente mestizos, a lo que se suman importantes grupos afrodescendientes

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Las reas protegidas de Amrica Latina

continentales e insulares (10%) y pueblos indgenas (2%). Adems, minoras tnicas europeas y rabes enriquecen al pas y su cultura. Colombia es una atractiva economa emergente tanto por la dinmica de su comercio internacional como por el tamao de su mercado interno. Si bien las materias primas (petrleo, carbn, caf, flores, bana-

no) conforman el grueso de su produccin, la actividad econmica se ha ido diversificando en frentes como las manufacturas y el turismo, entre otros bienes y servicios. Al igual que la mayora de vecinos en Amrica Latina, los colombianos trabajan por alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio y orientar su potencial econmico hacia un desarrollo justo y sostenible que corrija su endmica inequidad social.

Colombia en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: DANE, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

1.141.748 km2 45,5 millones de habitantes 1,3% 8.884 USD 46%

Santuario de Fauna y Flora Malpelo. Yves Lefvre - Fundacin Malpelo

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Colombia

Parque Nacional Natural Tayrona. Jane Sweeney - Getty Images

reas protegidas: sus orgenes


El antecedente ms antiguo que se conoce de un rea manifiestamente destinada a la conservacin de la naturaleza corresponde a un predio privado establecido en 1932 con el nombre de Reserva Meremberg. La iniciativa fue del ciudadano alemn Carlos Kohlsdorf quien adquiri unas 300 ha en la Cordillera Central al sur del pas, para proteger un valioso bosque andino cerca del volcn Purac. Las primeras reas protegidas de carcter pblico fueron establecidas en 1938 en el Valle del Cauca, bajo la denominacin de zonas forestales protectoras. En la nomenclatura actual corresponden a las Reservas Forestales Protectoras Cerro Dapa-Carisucio y Ro Guabas. Su creacin estuvo motivada en buena medida por la proteccin de bosques andinos y pramos de importancia en la provisin de agua. La creacin del primer parque nacional, Cueva de los Gucharos, ubicado en el sur del pas, se produjo en 1960. El parque debe su nombre al gucharo (Steatornis caripensis), ave frugvora nocturna que habita en cuevas y oquedades. Aparte de otros valores, se destaca la presencia de prstinos robledales (Quercus humboldtii y Colombobalanus excelsa). En 1968 fue establecido el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente (INDERENA), adscrito al Ministerio de Agricultura, entidad que estuvo a cargo de los parques nacionales y otras reas protegidas durante ms de dos dcadas. Por liquidacin del INDERENA, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN) fue creada en 1993 en el marco institucional del naciente Sistema Nacional Ambiental, como parte de la estructura del nuevo Ministerio del Medio Ambiente. Actualmente, la UAESPNN contina adscrita al ahora denominado Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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Mapa de reas protegidas

rea natural nica 1 Los Estoraques Parques nacionales naturales 2 Alto Fragua Indi-Wasi 3 Amacayacu 4 Cahuinar 5 Catatumbo Bar 6 Chingaza 7 Chiribiquete 8 Cocuy 9 Complejo Volcnico Doa Juana - Cascabel 10 Corales del Rosario 11 Cordillera de los Picachos 12 Cueva de los Gucharos 13 El Tuparro 14 Farallones de Cali 15 Gorgona 16 La Paya 17 Las Hermosas 18 Las Orqudeas 19 Los Katos 20 Los Nevados 21 Macuira 22 Munchique 23 Nevado del Huila 24 Old Providence Mc Bean Lagoon 25 Paramillo 26 Pisba 27 Purac 28 Ro Pur 29 Sanquianga 30 Selva de Florencia

31 Serrana de los Churumbelos Auka-Wasi 32 Serrana de los Yariguies 33 Sierra de la Macarena 34 Sierra Nevada de Santa Marta 35 Sumapaz 36 Tam 37 Tatam 38 Tayrona 39 Tinigua 40 Uramba Baha Mlaga 41 Utria 42 Yaigoj Apaporis Reservas nacionales naturales 43 Nukak 44 Puinawai Santuarios de fauna y flora 45 Cinaga Grande de Santa Marta 46 El Corchal El Mono Hernndez 47 Galeras 48 Guanent Alto Ro Fonce 49 Iguaque 50 Isla de La Corota 51 Los Colorados 52 Los Flamencos 53 Malpelo 54 Otn Quimbaya 55 Plantas Medicinales Orito-Ingi Ande Va parque 56 Isla de Salamanca

Cuba

Santuario de Fauna y Flora El Corchal "El Mono Hernndez". Giovanni Ulloa

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) es el conjunto de reas protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestin que las articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservacin del pas. Incluye todas las reas protegidas de gobernanza pblica, privada o comunitaria, y de gestin nacional, regional o local. El SINAP se empez a constituir a finales del siglo pasado y desde 2010 dispone de un decreto reglamentario y de un instrumento formal de poltica pblica que lo articula al desarrollo integral del pas. El corazn del sistema es el llamado Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN), conjunto de las reas de nivel nacional que contempla cinco categoras de manejo. La UAESPNN es la agencia encargada del manejo y administracin del SPNN y, al mismo tiempo, de la coordinacin del SINAP. Adems de la jurisdiccin nacional existen los sistemas regionales y departamentales, as como los sistemas locales y municipales, todos ellos en construccin y consolidacin. Actualmente avanza una reorganizacin de la estructura del SINAP que apunta hacia un esquema descentralizado con base en seis grandes subsistemas regionales: Caribe, Pacfico, Amazona, Orinoquia, Andes del Norte, Andes Occidentales. El 10% de la superficie terrestre nacional y algo ms del 1% del mar patrimonial se encuentran protegidos por las reas del SPNN. Sin embargo, la cobertura de todo el SINAP es del orden del 15% y 8%, respectivamente. En conjunto, esto significa que ms del 11% de la superficie nacional (terrestre y marina) forma parte del sistema, unas 23 millones de hectreas. Los parques nacionales naturales (PNN) son la categora con mayor cobertura. Los parques ms extensos son el PNN Chiribiquete

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Las reas protegidas de Amrica Latina

(1.280.000 ha) y el PNN Yaigoj-Apaporis (1.056.023 ha), ambos en la Amazona. Sin embargo, existe un rea protegida terrestre de mayor extensin, no administrada por la UAESPNN, el Distrito de Manejo Integrado Ariari Guayabero (2.360.010 ha), tambin en la Amazona, cuya figura de manejo es equiparable a la categora VI de la UICN. El Santuario de Fauna y Flora Malpelo (974.474 ha) protege la mayor superficie marina dentro del SPNN. Adems, la denominada rea Marina Protegida Seaflower (6.089.382 ha) que se localiza en el Mar Caribe en el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, administrada por una autoridad ambiental regional, es una de las reas marinas protegidas ms extensas del planeta. La interaccin entre reas protegidas y territorios colectivos indgenas y afrocolombianos ha sido objeto de una experiencia valiosa. En un contexto sensible en el cual no todas las reas protegidas son bienvenidas en estos territorios comunitarios, se han propiciado dilogos constructivos que buscan armonizar visiones y consensuar soluciones. Como resultado se ha establecido un rgimen especial de manejo en zonas de traslape y

se han generado alianzas positivas. Resulta promisoria la creacin de reas protegidas del SPNN con la participacin de las comunidades indgenas, por ejemplo Santuario de Plantas Medicinales Orito Ingi Ande, Parque Nacional Natural Yaigoj-Apaporis. El manejo compartido de reas protegidas involucra a empresas privadas, lo cual contribuye a la sostenibilidad financiera de estos espacios naturales. A travs de un mecanismo de concesiones para la prestacin de servicios ecotursticos, algunos de los ms atractivos parques nacionales han visto incentivado el flujo de visitantes nacionales y extranjeros, incluido el turismo social, como el caso de los PNN Tayrona, Gorgona, Amacayacu y Nevados. Como complemento a las reas de carcter pblico, se suman las reservas naturales de la sociedad civil, fundamentales para el funcionamiento del sistema en la medida en que demuestran el compromiso de la sociedad con la conservacin de la naturaleza y contribuyen a establecer conectividad en los paisajes rurales. Aunque su extensin no se equipara a la de las grandes reas pblicas, su nmero es creciente y su distribucin abarca todo el pas.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Colombia, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Cantidad de reas protegidas 1 41 2 11 1 56 Superficie terrestre protegida (ha) 640 9.338.413 1.947.500 75.052 27.487 11.389.092 10% Superficie marina protegida (ha) 240.017 973.577 28.713 1.242.307 1,3% *

Categora de manejo rea natural nica Parque nacional natural Reserva nacional natural Santuario de fauna y flora Va parque Total Superficie protegida

Fuente: Parques Nacionales Naturales, 2010. * Superficie marina de referencia: 928.660 km2 (Zona Econmica Exclusiva).

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Colombia
reas que cuentan con reconocimiento internacional
Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Reserva de Biosfera Nombre Parque Nacional Natural Los Katos Santuario de Fauna y Flora Malpelo Cinaga Grande de Santa Marta Cinturn Andino El Tuparro Seaflower Sierra Nevada de Santa Marta

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Complejo de Humedales Laguna del Otn Delta del Ro Baud Laguna de la Cocha Sistema Delta Estuarino del Ro Magdalena, Cinaga Grande de Santa Marta Sistema Lacustre de Chingaza

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Reserva Natural y Ecolgica Baha de Cispat. Denis Cavanzo

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


El Plan de Accin 2008-2019 del SINAP apunta a la consolidacin de un sistema nacional de reas protegidas completo, representativo y efectivamente gestionado. Esto plantea un sinnmero de tareas y desafos que configuran una ruta de accin conectada tanto a los objetivos ambientales como a los objetivos del desarrollo integral del pas. Una de las acciones estratgicas consiste en mejorar la capacidad de la agencia de parques para cumplir con su funcin como ente coordinador del sistema, lo cual deber ir acompaado de una mayor articulacin intersectorial e interministerial. El fortalecimiento institucional requiere de una estrategia financiera consistente y de largo plazo. Por fortuna en este tema el pas ha empezado a superar su rezago a travs de incrementos va presupuesto nacional y el desarrollo de mecanismos financieros (i.e. Fondo Patrimonio Natural). Hace falta ampliar la cobertura de ecosistemas pobremente representados como bosques secos, sabanas orinoquenses y ecosistemas marino costeros. Al mismo tiempo, ecosistemas estratgicos que protegen las grandes cuencas hidrogrficas, como los pramos y bosques andinos, exigen metas de conservacin ambiciosas. El caso de los pramos es particularmente sensible en trminos del desarrollo del pas si se tiene en cuenta que este ecosistema cubre apenas el 1,7% del territorio nacional, pero aporta agua para el 70% de la poblacin. En el caso particular de Colombia, se plantean desafos asociados a la compleja realidad del pas, consistentes en lograr consensos sociales y acuerdos polticos para la defensa de las reas protegidas frente a las amenazas del narcotrfico y el conflicto armado. Como parte de la ambiciosa iniciativa Visin Colombia 2019, se propone que el pas deber alcanzar sus metas de desarrollo econmico y social con fundamento en el aprovechamiento sostenible del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad. Esta visin de pas incluye metas relacionadas con el desarrollo de sectores como la minera y la infraestructura. El gran desafo aqu consiste en compatibilizar tales metas en funcin de criterios de sostenibilidad y equidad social en un pas pujante y dinmico que, sin embargo, tiene deficientes indicadores de distribucin de ingreso y acceso a la tierra. El papel de las reas protegidas ser sustancial en este empeo.

Voy por la calle con mi maletn de antlope y mi billetera de becerro. Calzo zapatos de toro y llevo un blusn rojo teido en achote. Toda mi ropa fue lavada por un secreto ro y jabones de rosa. En mis papeles rumora un viejo bosque, por momentos siento que se despereza la serpiente del cinturn. Hay vestigios de clorofila en mis dientes. Escribo con carboncillos de sauce. Me pregunto qu trozo soy del paisaje.
Juan Manuel Roca, Naturaleza muerta

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El Salvador

Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo. Efrn Icaza

Ecuador
Los volcanes de la mitad del mundo
Eduardo Guerrero y Antonio Tovar
Ecuador se encuentra ubicado sobre la lnea ecuatorial y tiene como vecinos a Colombia al norte y Per al sur. Adems, en el Ocano Pacfico comparte una frontera martima con Costa Rica en virtud de la vecindad entre el archipilago de Galpagos y la isla costarricense del Coco. En el territorio continental se distinguen tres regiones naturales: Costa, Sierra y Amazona u Oriente, a lo que se debe agregar la regin insular de Galpagos. Un rasgo sobresaliente es la presencia de 73 volcanes 26 de ellos activos, el ms alto el Chimborazo, con 6310 msnm, seguido por el Cotopaxi, con 5897 msnm. La mitad del pas est cubierta por bosques hmedos tropicales, especialmente en la regin amaznica y al norte de la regin costera; a ello se suman importantes remanentes de bosques tropicales secos en otras zonas del litoral. Ecuador es probablemente el pas con mayor concentracin de especies del planeta. A pesar de poseer un territorio relativamente pequeo, cobija una diversidad biolgica comparable a la de Colombia, Brasil o Per, por lo que la densidad de especies es muy alta. Los ecuatorianos conforman una sociedad multitnica y pluricultural de mestizos, indgenas y afrodescendientes, adems de pequeos grupos migrantes de distintas procedencias. Se identifican 13 nacionalidades indgenas, la ms numerosa de las cuales, la nacionalidad Quichua, se ubica en la regin interandina y parte de la Amazonia. Los pueblos indgenas pasan por un interesante proceso de rescate de sus saberes y

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Las reas protegidas de Amrica Latina

de reivindicacin de sus derechos colectivos y juegan un papel fundamental en el devenir poltico, social y ambiental del pas. La economa se encuentra en una etapa de evolucin, promovida por un nuevo pacto social en el marco de la Constitucin poltica de 2008. Se pretende cambiar el actual modelo,

basado primordialmente en la exportacin de petrleo y otras materias primas, por un modelo ms endgeno, redistributivo y sostenible. La reconversin y diversificacin productiva estara basada en bienes con mayor valor agregado, como los productos biotecnolgicos y los servicios ecotursticos comunitarios.

Ecuador en cifras
Extensin territorial Poblacin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per capita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008 256.370 km2 14,3 millones de habitantes 1,1% 8.008 USD 43%

Fuentes: Sistema Nacional de Informacin, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, CEPAL, PNUD, Banco Mundial

Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno. Alfredo Carrasco V.

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Ecuador

Parque Nacional Galpagos. Efrn Icaza

reas protegidas: sus orgenes


En 1934, Ecuador inici la preservacin de sus ecosistemas al emitir las primeras normas legales orientadas a la proteccin del archipilago de Galpagos y algunas especies de flora y fauna. Posteriormente, en mayo de 1959, se estableci el Parque Nacional Galpagos, coincidiendo con el centenario de la publicacin de El origen de las especies, de Charles Darwin. Luego, en 1966, se cre la Reserva Geobotnica Pululahua y, en 1968, la Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas. El manejo integral y sistmico de las reas protegidas dio sus primeros pasos hace ms de tres dcadas, fundamentado en la Estrategia Preliminar para la Conservacin de reas Silvestres Sobresalientes de 1976. En ese entonces, el concepto que primaba era el de reas protegidas como territorios sin gente. Esa concepcin origin conflictos entre la administracin de dichas reas y los diferentes actores vinculados con estas. Sin embargo, a medida que ha pasado el tiempo, las tensiones han disminuido al evolucionar el concepto hacia uno ms cercano a la gente y para la gente.

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Mapa de reas protegidas

reas nacionales de recreacin 1 El Boliche 2 Isla Santay 3 Los Samanes 4 Parque-Lago Parque binacional 5 El Cndor Parques nacionales 6 Cajas 7 Colambo-Yacuri 8 Cotopaxi 9 Galpagos 10 Llanganates 11 Machalilla 12 Podocarpus 13 Sangay 14 Sumaco Napo-Galeras 15 Yasun Refugios de vida silvestre 16 El Pambilar 17 El Zarza 18 Islas Corazn y Fragatas 19 La Chiquita 20 Manglar del Estuario del Ro Esmeraldas 21 Manglar del Estuario del Ro Muisne 22 Manglares El Morro 23 Marino Costero Pacoche 24 Pasochoa 25 Santa Clara Reservas biolgicas 26 El Quimi 27 Limoncocha Reservas de produccin faunstica 28 Chimborazo 29 Cuyabeno 30 Manglares El Salado 31 Marino Costera Puntilla de Santa Elena Reservas ecolgicas 32 Antisana 33 Arenillas 34 Cayambe Coca 35 Cayapas Mataje 36 Cofn Bermejo 37 Cotacachi Cayapas 38 El ngel 39 Los Ilinizas 40 Mache Chindul 41 Manglares Churute Reserva geobotnica 42 Pululahua Reservas marinas 43 Galpagos 44 Galera San Francisco

Ecuador

El sistema nacional de reas protegidas


La propia Constitucin poltica define la estructura del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), el cual est constituido por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado. El Ministerio del Ambiente es la entidad responsable de la coordinacin del SNAP, a travs de la Subsecretara de Patrimonio Natural. El subsistema estatal recibe la denominacin de Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE). El PANE es, por mucho, el subsistema ms extenso y abarca 19 millones de hectreas, de las cuales 14,2 millones corresponden a superficie marina protegida. La parte terrestre del PANE cubre el 19% de la superficie nacional, en tanto que la parte marina equivale a casi un 13% del mar patrimonial. Esto sita a Ecuador como uno de los pases de Amrica Latina con una mayor porcin de su territorio dedicada a la proteccin de ecosistemas. En la tierra las categoras de manejo con mayor extensin son el parque nacional (categora II de la UICN) y la reserva ecolgica (categoras I y II). La unidad ms grande es el Parque Nacional Yasun (982.000 ha). En el mar, una sola rea, la reserva marina Galpagos ocupa ms de 14 millones de hectreas, lo que la ubica entre las reas marinas protegidas ms extensas del mundo. Galpagos es adems reconocido por la UNESCO como un sitio del Patrimonio Mundial. El subsistema autnomo descentralizado rene las reas protegidas declaradas por los gobiernos seccionales. Este subsistema se encuentra en la fase de estructuracin y articulacin con el SNAP. Resultan promisorios algunos antecedentes como el desarrollo en Quito de un subsistema metropolitano de reas protegidas, o el manejo descentralizado de reas protegidas del PANE por parte de municipios como los de Guayaquil y Cuenca. De igual forma est en conformacin el subsistema de reas protegidas comunitarias indgenas y afroecuatorianas. Vale la pena mencionar la iniciativa del pueblo Shuar Arutam en la Cordillera del Cndor, que incluye la propuesta de un territorio indgena protegido; la iniciativa de una gran reserva Chachi en la provincia de Esmeraldas, y las propuestas de reas comunitarias para la conservacin del manglar en varios puntos de la costa ecuatoriana. En este proceso de construccin del SNAP, el subsistema privado avanza igualmente hacia su consolidacin. Hasta ahora la proteccin legal de tierras privadas ha estado asociada en buena medida a la figura de bosques y vegetacin protectora contemplada en la ley forestal. Se ha conformado incluso una corporacin de bosques privados. Los emprendimientos privados se han amparado bajo distintas figuras jurdicas, lo cual requiere de un marco de polticas y legislacin que los ordene y estimule.

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Parque Nacional Machalilla. Efrn Icaza

Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva Ecolgica Cayambe Coca. Alfredo Carrasco V.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marino-costeras de Ecuador, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea nacional de recreacin Parque binacional Parque nacional Refugio de vida silvestre Reserva biolgica Reserva de produccin faunstica Reserva ecolgica Reserva geobotnica Reserva marina Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 4 1 10 10 2 4 10 1 2 44 Superficie terrestre protegida (ha) 5.277 2.440 2.926.177 27.270 13.684 667.326 1.225.429 3.383 4.870.986 19%
2

Superficie marino-costera protegida (ha) 8.500 47.278 14.164.604 14.220.382 12,8% *

Fuente: Ministerio de Ambiente 2010. * Superficie marina de referencia: 1.111.818 km (mar patrimonial), Comisin Nacional sobre el Derecho del Mar

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Ecuador
reas que cuentan con reconocimiento internacional
Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Reserva de Biosfera Nombre Islas Galpagos Parque Nacional Sangay Archipilago de Coln (Galpagos) Podocarpus-El Condor Sumaco Yasun Abras de Mantequilla Complejo de Humedales ucanchi Turupamba Complejo Llanganati Humedales del Sur de Isabela Isla Santay La Segua Laguna de Cube Manglares Churute Parque Nacional Cajas Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara Reserva Biolgica Limoncocha Reserva Ecolgica de Manglares Cayapas-Mataje Zona Marina Parque Nacional Machalilla

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Reserva Maquipucuna. Otto de Keizer

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


El pas cuenta con un plan estratgico 20072016 que apunta a la consolidacin del SNAP. Este plan incluye la promulgacin de una ley orgnica, el fortalecimiento de la institucionalidad, la integracin de los subsistemas que conforman el sistema, la revisin de las categoras de manejo, el manejo de conflictos asociados a la tenencia y uso de la tierra, la financiacin estatal sostenible y la capitalizacin del fondo de reas protegidas. Adems, en consonancia con un mandato expreso de la Constitucin poltica, se deber fomentar cada vez ms la participacin de comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas, en la administracin de las mismas. En el mbito internacional, se han planteado desafos como el de la novedosa iniciativa Yasun - ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini), que pone de manifiesto el papel potencial de las reas protegidas en la mitigacin del cambio climtico global. Mediante la invitacin a la comunidad internacional para que compense al Ecuador por su decisin de no explotar reservas probadas de petrleo en el Parque Nacional Yasun en la Amazona, se ha abierto un espacio de debate sobre los compromisos compartidos en materia de conservacin y desarrollo. En suma, el SNAP tiene el gran desafo de sintonizarse con el modelo de sociedad que define la Constitucin poltica de 2008, en consonancia con los principios de inclusin, equidad social, y respeto por los derechos de la gente y de la naturaleza. Ello implica su adecuada insercin en los planes nacionales de desarrollo en la perspectiva del concepto integral del buen vivir.

Vivimos en el Hombre que corre montaa arriba, con su memoria ardiente de mensajes para el Emperador. Vivimos en los animales que tienen flores en su comida. En las aves que incrustan semillas en sus excrementos. En los ros que roban los lienzos de las riberas. En el humo que retrocede cuando mira la mscara del viento.

Vivimos en las races que gritan su calambre magntico cuando el hacha se enarca entre el follaje. Vivimos en los espejos de la Muerte en donde el rostro cae como un ptalo.

Vivimos, as. Pero soamos nuestra vida en Ti, Oh, Pachacmac, Seor del Universo.

Csar Dvila Andrade, fragmento de La Corteza Embrujada I

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Belice

Reserva de Fauna Silvestre y rea de Uso Sustentable Iwokrama. Isabella Bovolo - Commonwealth Secretariat

Guyana
Tierra de muchas aguas
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Guyana, el nico pas angloparlante de Amrica del Sur, limita con Brasil, Surinam y Venezuela. Fue conocido como Guayana Britnica en tiempos coloniales y al independizarse en 1966 adopt el nombre Guyana, vocablo de etimologa caribe que significa tierra de muchas aguas. Mantiene por razones geopolticas una gran afinidad con los estados del Caribe y al mismo tiempo avanza en su integracin con los vecinos sudamericanos. Es territorio de encuentro biogeogrfico entre el Escudo Guyans y la gran cuenca amaznica. Geogrficamente se divide en cuatro regiones: una llanura interior cubierta de bosque hmedo tropical, que abarca la mayor parte del pas; las sabanas altas y montaas del suroeste; una llanura costera angosta, donde se concentra el 90% de la poblacin; y el mar guyans. Posee una caudalosa red hdrica dominada por la cuenca del Esequibo y cerca del 76% de la superficie terrestre est cubierta por bosques. Casi la mitad de la poblacin es de origen hind, una tercera parte est conformada por afrodescendientes, cerca de un 12% mestizos y el resto es amerindio o blanco. La economa guyanesa est basada en la agricultura y en actividades extractivas. Los principales productos de exportacin son azcar, oro, bauxita, camarones, madera y arroz.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Guyana en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa media de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 1998
Fuentes: Bureau of Statistics, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

214.970 km2 0,8 millones de habitantes - 0,2% 2.543 USD 35%

reas protegidas: sus orgenes


El primer parque nacional, Kaieteur, ubicado en la regin boscosa del interior, fue establecido en 1929 por el gobierno colonial britnico. Su impresionante catarata conforma con Iguaz y Salto Angel el tro de los saltos de agua ms imponentes de Amrica del Sur. Varias dcadas despus en 1996, en tiempo republicano, el Estado cre la Reserva de Fauna Silvestre y rea de Uso Sustentable Iwokrama. En 1996 el gobierno estableci la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA por sus siglas en ingls), entidad responsable de la administracin de las reas protegidas. Luego, ya en el siglo actual, con el apoyo de la cooperacin internacional, la EPA inici un proceso dirigido a la instauracin de un sistema nacional de reas protegidas, tomando como base las dos reas pioneras. En la actualidad, dicho sistema se encuentra en conformacin y expansin.

Parque Nacional Kaieteur. Graham Watkins

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Mapa de reas protegidas

Parque nacional 1 Kaieteur Reserva de fauna silvestre y rea de uso sustentable 2 Iwokrama

Las reas protegidas de Amrica Latina

El sistema nacional de reas protegidas


Las dos reas protegidas creadas en el siglo pasado, el Parque Nacional Kaieteur (categora II de la UICN) y la Reserva de Fauna Silvestre y rea de Uso Sustentable Iwokrama (categora IV), conforman la base del Sistema Nacional de reas Protegidas (NPAS por sus siglas en ingls). En conjunto alcanzan alrededor del 2% del territorio nacional. La EPA se propone alcanzar una mayor cobertura en el marco del naciente sistema. Para ello, se han identificado cinco reas prioritarias que se encuentran en proceso de designacin oficial: Shell Beach, un hbitat costero importante para varias especies de mamferos, aves y tortugas marinas; Kanuku Mountains, el rea ms rica en diversidad biolgica de Guyana, con cerca del 60% de las especies de aves del pas; Mount Roraima, rica en endemismos; Southern Guyana, tierras vrgenes de llanura y de montaa que encierran alta biodiversidad; y Orinduik Falls, rea de gran diversidad biolgica y excepcional belleza escnica. El Estado tiene el dominio de la mayor parte de las reas forestales. De 13,3 millones de hectreas que se encuentran bajo la administracin de la Comisin Forestal de Guyana, cerca de un milln han sido asignadas como sitios de investigacin y reserva. Si bien estos sitios no corresponden formalmente a reas protegidas, cumplen una importante funcin en trminos de la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad forestal. Se estima que un 13% del territorio corresponde a tierras de pueblos amerindios. Un caso emblemtico lo constituye el Distrito Konashen, en el sur del pas, declarado en 2007 como rea comunitaria de conservacin (community owned conservation area). Se trata de una designacin promovida por el pueblo Wai-wai, bajo el amparo del Acta Amerindia de 2006. En general, es an objeto de debate la manera como ste y otros territorios de significancia para los pueblos amerindios van a ser articulados con el NPAS.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres de Guyana, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Parque nacional Reserva de fauna silvestre y rea de uso sustentable Total Superficie protegida
Fuente: Environmental Protection Agency 2010.

Cantidad de reas protegidas 1 1 2

Superficie terrestre protegida (ha) 62.759 371.592 434.351 2%

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Rewa River. Ashley Holland - Gordon Duncan

Guyana

Desafos y perspectivas para el futuro


Guyana tiene el reto de expandir sus reas protegidas y construir su recin diseado sistema nacional. Ello supone exigentes tareas administrativas asociadas a la formalizacin y al fortalecimiento institucional, financiero y legal de las reas, tanto aquellas existentes como las nuevas por establecer. Igualmente crtico es el desafo de garantizar espacios para la participacin de todos los grupos de la sociedad en la implementacin del sistema nacional de reas protegidas. Es necesario continuar las consultas con las poblaciones aledaas a los sitios identificados como prioritarios. Atencin especial merece el dilogo entre las organizaciones ambientalistas y las poblaciones amerindias con respecto a la pretensin de establecer reas protegidas en los territorios ancestrales de estas ltimas. En una perspectiva integral, uno de los mayores desafos de Guyana consiste en manejar de forma racional su extensa y saludable cobertura forestal, no exenta de amenazas. La condicin prstina y el rico endemismo de sus bosques, constituyen un formidable patrimonio natural de los guyaneses y de la humanidad.

Dear land of Guyana, of rivers and plains; Made rich by the sunshine, and lush by the rains, Set gem like and fair, between mountains and sea, Your children salute you, dear land of the free.

Querida tierra de Guyana, de ros y llanuras; Hecha rica por el sol, y exuberante por las lluvias, Instalada cual joya luminosa, entre las montaas y el mar, Tus hijos te saludan, tierra querida de gente libre.

Archibald Leonard Luker, fragmento del himno nacional Dear Land of Guyana, of Rivers and Plains

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Paraguay

Parque Nacional Ro Negro. Jos Luis Carts

Paraguay
Corazn de Amrica del Sur
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Este pas mediterrneo se encuentra dividido por el Ro Paraguay en dos regiones con bioclimas contrastantes. En la regin occidental, con clima tropical a subtropical y dficits hdricos estacionales, se presenta una mayor riqueza de ecosistemas y especies silvestres. La regin oriental posee clima subtropical a templado, con abundante lluvia a lo largo de todo el ao, y en ella se destaca una mayor concentracin de endemismos de flora y fauna. Entre las grandes formaciones naturales, el Chaco o Gran Chaco, inmensa planicie semirida compartida con Argentina, Bolivia y Brasil, ocupa tres cuartas partes del territorio en el occidente. Otra eco regin de significativa superficie es el bosque atlntico del alto Paran. A ellas se suman porciones de menor cobertura como el Cerrado y el Pantanal. La poblacin paraguaya es en su gran mayora el resultado de un mestizaje temprano entre indgenas y espaoles, complementada con minoras indgenas y blancas de origen europeo. No obstante, la herencia cultural del pueblo guaran es bastante marcada. Como hecho notable, ms del noventa por ciento de la poblacin habla la lengua guaran, por lo que es considerada una nacin bilinge. Este idioma ha aportado varias voces para nombrar a los animales en Amrica del Sur: jaguar, yaguarundi, and, entre otros. La economa paraguaya est basada en la agricultura y la ganadera, y tiene como un importante factor dinamizador al comercio informal. Entre los principales productos de exportacin se cuentan la soja, el algodn, la carne vacuna y la energa elctrica. Como hecho a destacar, Paraguay es un exportador

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Paraguay

neto de electricidad, generada bsicamente en las plantas hidroelctricas binacionales de

Itaip, con Brasil, y Yacyret, con Argentina, ubicadas en la cuenca del ro Paran.

Paraguay en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008 406.752 km2 6,5 millones de habitantes 1,6% 4.700 USD 58%

Fuentes: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos, CEPAL, PNUD, Banco Mundial

reas protegidas: sus orgenes


La historia de las reas protegidas estatales se remonta al ao 1948, con la declaracin de la Zona Nacional de Reserva del Cerro Lambar, an vigente. Ms adelante, el primer parque nacional, Tinfunqu, se cre en el ao 1966, con el objetivo de preservar una muestra del Gran Chaco. Las bases del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SINASIP) fueron definidas en la dcada de 1990. En 1993 se promulg un primer Plan Estratgico del SINASIP, que orient su construccin durante ms de una dcada. En esta etapa, un acontecimiento importante fue la promulgacin de la Ley de reas Protegidas en 1994. A partir de aquello se institucionaliz el sistema. En 1987 se haba creado la Direccin de Parques Nacionales y Vida Silvestre, y en 1990 la Subsecretara de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente, ambas en el Ministerio de Agricultura y Ganadera. Luego, en 2000, se conform el Sistema Nacional Ambiental y se estableci la actual Secretara del Ambiente (SEAM), adscrita a la Presidencia de la Repblica, la cual acta como autoridad de aplicacin del SINASIP.

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Parque Nacional Ro Negro. Jos Luis Carts

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional Mdanos del Chaco. Silvia Centrn

El sistema nacional de reas protegidas


El diseo actual del SINASIP contempla tres subsistemas: El subsistema pblico, administrado directamente por la SEAM. El subsistema privado, cuya importancia en el SINASIP es alta si se tiene en cuenta el elevado porcentaje de tierra bajo propiedad privada que caracteriza al Paraguay. Un subsistema de rgimen especial, compuesto por reas que se encuentran bajo la administracin de entes autnomos. Bsicamente involucra a las entidades binacionales que manejan las plantas hidroelctricas de Itaip y Yacyret y sus zonas de influencia. El subsistema pblico cubre cerca de 2,4 millones de hectreas, lo que equivale a un 6% del territorio nacional. Por su parte, el subsistema privado abarca algo ms de 280.000 ha y el subsistema especial administrado por los entes autnomos, unas 47.000 ha. Si a estos tres subsistemas se aaden las reservas de biosfera, la cobertura total del SINASIP supera los 6 millones de hectreas, es decir un 15% del territorio nacional. Las reas ms extensas son los parques nacionales Defensores del Chaco (780.000 ha) y Mdanos del Chaco (514.233 ha). De por s estos dos parques son contiguos, de modo que sumados configuran una importante extensin que protege el Chaco seco. Ms an, la Reserva de Biosfera del Chaco, reconocida por la UNESCO, engloba ocho reas protegidas de dominio pblico y cubre en total 4,7 millones de hectreas, 3 millones sin contar las zonas ncleo. El subsistema pblico concentra las categoras de manejo con objetivos de conservacin ms estrictos, como es el caso de los parques nacionales (categora II de la UICN), y los monumentos naturales (categora III). Tambin incluye categoras orientadas al uso sostenible, como los paisajes protegidos (categora V) y las reservas de recursos manejados (categora VI), si bien su participacin es menor. En conjunto, el actual SINASIP involucra al menos diez categoras con diferentes objetivos de conservacin y uso sostenible. Adems de las ya mencionadas, se destacan las reservas y los refugios biolgicos en Itaip y Yacyret, al igual que las reservas naturales privadas reconocidas por la ley.

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Mapa de reas protegidas

rea silvestre protegida 1 Carrizales del Paran Monumento cientfico 2 Moiss Bertoni Monumentos naturales 3 Cerro Cabrera/Timan 4 Cerro Choror 5 Cerro Koi 6 Kuriy 7 Macizo Acahay Paisaje protegido 8 Cerro Dos de Oro Parques nacionales 9 Bella Vista 10 Caazapa 11 Cerro Chovoreca 12 Cerro Cor 13 Defensores del Chaco 14 Lago Ypacara 15 Lago Ypo 16 Mdanos del Chaco 17 acunday 18 u Guaz 19 Paso Bravo 20 Ro Negro 21 San Luis 22 San Rafael 23 Teniente Enciso 24 Tinfunqu 25 Ybycu Refugio de vida silvestre 26 Yabebyry Reserva de recursos manejados 27 Yvytyrus Guaira Reservas ecolgicas 28 Baha de Asuncin 29 Capiibary 30 Cerro Lambar

Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas de Paraguay, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea silvestre protegida Monumento cientfico Monumento natural Paisaje protegido Parque nacional Refugio de vida silvestre Reserva de recursos manejados Reserva ecolgica Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 1* 1* 5 1 17 1 1 3 30 Superficie terrestre protegida (ha) 9.049 200 130.340 45 2.184.370 30.000 24.000 3.408 2.381.412 5,9%

Fuente: Secretara del Ambiente 2010. Esta tabla recoge solamente las reas protegidas del subsistema pblico. El SINASIP cuenta adems con un subsistema de rgimen especial y un subsistema privado. * Estas dos reas no se encuentran en el mapa, la informacin no estaba disponible en la WDPA.

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Bosque Mbaracay El Chaco Estero Milagro Lago Ypo Laguna Chaco Lodge Laguna Teniente Rojas Silva Ro Negro Tinfunqu Nombre

Fuentes: Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Parque Nacional Ro Negro. Emily Horton

Paraguay

Desafos y perspectivas para el futuro


En su segunda dcada de existencia, el SINASIP pasa por una etapa de evaluacin, revisin y actualizacin. Como resultado de esto se ha planteado una nueva visin estratgica que apunta hacia un sistema ms tcnico, holstico y realista. En el marco del nuevo plan estratgico 20102015 se prev la consolidacin de los actuales subsistemas pblico y privado y una reforma al subsistema de rgimen especial. En efecto, se propone modificar el particular subsistema de Itaip y Yacyret para incluir reas administradas por otras instituciones pblicas diferentes a la SEAM. Adems se ha propuesto conformar un nuevo subsistema que incorpore los territorios colectivos indgenas o algn otro mecanismo debidamente concertado con los pueblos indgenas. La reestructuracin del sistema supone un examen de las actuales categoras de manejo y un esfuerzo por balancear mejor la representacin de las diferentes eco regiones. Mientras el Chaco Seco cuenta con un buen nmero y extensin de reas protegidas, en contraste, eco regiones como el Bosque Atlntico del Alto Paran y el Chaco Hmedo presentan una baja representacin en el SINASIP. Consecuente con la remozada visin estratgica, ser necesaria una adecuacin de la Ley de reas Protegidas de 1994 y del marco normativo asociado, as como una reestructuracin institucional. Esta se puede dar ya sea dentro de la actual estructura o mediante la creacin de alguna instancia especializada, como sera el caso de un Instituto Nacional de reas Protegidas. La participacin de la sociedad civil debe ser fortalecida, para lo cual es necesario afianzar tanto el Consejo Nacional como los comits de gestin de las reas. Se necesita una representacin ms efectiva de comunidades locales y otros actores relevantes. No menos importante es la insercin del SINASIP en los planes nacionales y sectoriales de desarrollo. El pas se ha propuesto diversificar su estructura productiva, al tiempo que preserva su patrimonio natural. Sin embargo, el desempeo de las ltimas dcadas no es el mejor. Prueba de ello es que de ocho millones de hectreas ocupadas por bosque nativo en 1945, en el ao 2009 slo restaban un milln de hectreas en la regin oriental y 600.000 en la regin occidental. Por eso, la armonizacin de polticas productivas con las polticas de conservacin resulta crucial en la actual coyuntura nacional.

Ambyasy, jasy. Ysoindy ojepokapva oki. ande yvy jeko ijakuipta Opta ha nde imemby, mva jyvreiko rejerta?. Yo sufro, luna. La lucirnaga se retuerce y cae. Dicen que nuestra tierra se har polvo, se acabar, y t, su hija, del brazo de quin volvers?
Miguel ngel Meza, poema en lengua guaran Jasy (Luna)

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva Nacional Titicaca. Sarah Johnson

Per
Tierra de contrastes naturales y culturales
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Per es el cuarto pas de Amrica Latina en extensin. Es mayoritariamente un pas tropical, aunque tambin abarca latitudes subtropicales, donde se insinan las estaciones propias del hemisferio sur. Cuatro grandes regiones naturales conforman su geografa: el ocano Pacfico tambin llamado Mar de Grau, la costa desrtica, los Andes o sierra, y la selva amaznica. Algunos rasgos naturales caractersticos definen el patrn de climas y microclimas y, por tanto, la distribucin de ecosistemas y especies silvestres: el mar fro de la Corriente de Humboldt en el Pacfico Oriental; la franja desrtica que se desarrolla a lo largo de gran parte de la costa; la Cordillera de los Andes, que se vertebra longitudinalmente de norte a sur e incluye la montaa ms alta de los Andes tropicales: el nevado Huascarn, con 6768 msnm; la confluencia de los ros Ucayali y Maran para formar el ro Amazonas; y el Lago Titicaca, el lago navegable ms alto del mundo (3812 msnm), compartido con Bolivia. A pesar de tratarse de un pas ubicado sobre la costa del Pacifico, cerca del 75% de su superficie est drenada por cuencas hidrogrficas que vierten hacia el Ocano Atlntico. Adems, existe una marcada diferencia en trminos de la disponibilidad de agua entre la Amazona y la costa. Resulta notable que en la regin costera, la cual ocupa apenas el 11% del territorio continental, y recibe tan solo el 2% de la precipitacin, habita

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Per

ms de la mitad de la poblacin peruana. En contraste, en la Amazona que cubre casi el 60% de la extensin terrestre, vive menos del 15% de la poblacin. En el Per estn representadas ms de 20 eco regiones, que incluyen 84 zonas de vida natural, desde espacios en extremo ridos hasta espacios de alta pluviosidad. Cerca de la mitad del territorio est cubierto por bosques, lo cual lo ubica como el cuarto en bosques tropicales y el noveno en cobertura forestal del mundo. Per es considerado un pas megadiverso y entre sus atributos ms destacados est su condicin como centro de origen de especies utilizadas en

la alimentacin a nivel mundial, p.e. papa, tomate, cacao, aj, frijol. La mayor parte de los peruanos son mestizos y al menos 4 millones de personas conforman la poblacin indgena, representada en 71 etnias distintas. Esto convierte a Per en uno de los pases con mayor presencia de pueblos indgenas en Amrica Latina. Los grupos principales estn representados por Quechuas, Aymaras, Ashaninkas, Shipibos y Aguarunas. A ello se suman ciudadanos afrodescendientes y descendientes de migrantes europeos, quienes habitan ms que todo en la costa.

Per en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008
Fuentes: INEI, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

1.285.216 km2 29,5 millones de habitantes 1,1% 8.506 USD 36%

Parque Nacional Huascarn. Carolina Zambrano

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Santuario Histrico de Machu Picchu. Alfredo Carrasco V.

reas protegidas: sus orgenes


El primer parque nacional, Cutervo, se estableci en 1961 en los Andes del norte, una ubicacin alejada de la capital peruana y, por lo tanto, novedosa en trminos de los procesos gubernamentales propios del pas centralista de aquel tiempo. Los conceptos de aquellas pocas acerca de cmo preservar la naturaleza eran diversos, contradictorios e incompletos. Han pasado los aos; y despus de varias dcadas los conceptos, las instituciones y la conciencia pblica han madurado notablemente. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales (INRENA), adscrito al Ministerio de Agricultura, fue establecido en 1993, tras la disolucin de un ente anterior denominado Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales que haba sido conformado en la dcada de 1960. El INRENA tuvo a su cargo la administracin de las reas protegidas hasta 2008, ao en que fue creado el Ministerio del Ambiente. Dentro de la nueva estructura ministerial se constituy el actual Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) a partir de la correspondiente intendencia del INRENA. El marco legal que orienta la gestin de las reas protegidas en Per est constituido por un frondoso cmulo de normas legales; sin embargo, existen cinco normas bsicas que son el corazn de dicho marco: la Constitucin Poltica del Estado, 1993; la Ley de reas Naturales Protegidas, 1997; el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, 2001; la Ley General del Medio Ambiente, 2005, y la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas - Plan Director, formulado en 1999 y actualizado en 2009 tras un proceso participativo.

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Per

El sistema nacional de reas protegidas


El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) est constituido por el conjunto de las reas naturales protegidas, bajo cualquiera de las categoras de manejo establecidas; e incluye a los diversos actores, tanto de la sociedad civil como de la administracin pblica, involucrados con el desarrollo de dichas reas. La cobertura total del SINANPE supera las 19 millones de hectreas, de las cuales el 95% corresponde a reas de administracin nacional. Las reas de administracin regional alcanzan unas 695.000 ha, en tanto que las reas de conservacin privada suman actualmente una extensin cercana a 125.000 ha. Las categoras de manejo con mayor cobertura son el parque nacional (categora II de la UICN), la reserva nacional (categora VI) y la zona reservada (categora transitoria). Las reas protegidas terrestres bajo jurisdiccin nacional abarcan una extensin equivalente a un 14% del territorio continental peruano. Este porcentaje crece a un 15% si se considera todo el SINANPE. Por su parte, las reas protegidas marino-costeras ocupan cerca del 10% del mar territorial, pero menos del 1% del mar patrimonial que el Per reivindica actualmente. Un hito interesante en la proteccin de ecosistemas marino-costeros fue la declaracin a finales de 2009 de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. Esta novedosa rea protegida es en realidad un conjunto de 22 islas, islotes y grupos de islas y 11 puntas, elementos ubicados de forma discontinua a lo largo de la costa peruana, que suman unas 140.000 ha. La gestin participativa de las reas naturales protegidas se enriqueci durante la primera dcada del siglo XXI. De una visin estatista se ha evolucionado a un esquema ms abierto en el cual mltiples actores de la sociedad juegan un creciente papel en la gobernanza del SINANPE, incluso en temas crticos como su sostenibilidad financiera. Igual que en otros pases de Amrica Latina, en Per se viven valiosas experiencias orientadas a articular las reas protegidas con el desarrollo local y regional. Es el caso de las reservas comunales, categora de manejo sujeta a un rgimen especial, cuya gestin es conducida directamente por los beneficiarios de acuerdo con sus formas organizativas. La relacin entre territorios indgenas y reas protegidas enfrenta similares contradicciones y desafos a los de otros pases de la regin, incluyendo la superposicin entre ambos. El estado peruano reconoce la propiedad territorial a los indgenas en los espacios de las reas protegidas y sus zonas de influencia. No obstante, los pueblos indgenas temen que las reas protegidas afecten la autodeterminacin en el manejo de sus territorios. Se han presentado algunos avances promisorios, no exentos de dificultades, que se traducen en acuerdos entre distintas visiones sobre la naturaleza y el desarrollo. Dos casos notables lo constituyen la reserva comunal Amarakaeri, de unas 400.000 ha en Madre de Dios, creada con la participacin de organizaciones indgenas; y la zona reservada Sierra del Divisor ubicada en las selvas amaznicas de Loreto y Ucayali, con cerca de 1,5 millones de hectreas, rea en la cual habita en aislamiento voluntario el pueblo indgena Isconahua.

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Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa. Sandra Sguerra

Mapa de reas protegidas

Bosques de proteccin 1 Aledao a la Bocatoma del Canal Nuevo Imperial 2 Alto Mayo 3 Pagaibamba 4 Pui Pui 5 Puquio Santa Rosa 6 San Matas San Carlos Cotos de Caza 7 El Angolo 8 Sunchubamba Parques nacionales 9 Alto Purs 10 Bahuaja Sonene 11 Cerros de Amotape 12 Cordillera Azul 13 Cutervo 14 Huascarn 15 Ichigkat Muja-Cordillera del Cndor 16 Manu 17 Otishi 18 Ro Abiseo 19 Tingo Mara 20 Yanachaga-Chemilln Refugios de vida silvestre 21 Laquipampa 22 Los Pantanos de Villa Reservas comunales 23 Amarakaeri 24 Ashaninka 25 Chayu Nan 26 El Sira 27 Machiguenga 28 Purs 29 Tuntanain 30 Yanesha Reservas nacionales 31 Allpahuayo Mishana 32 Calipuy 33 Junn

34 35 36 37

Lachay Matss Pacaya Samiria Pampa Galeras Barbara D Achille 38 Paracas 39 Salinas y Aguada Blanca 40 Sistema de islas, islotes y puntas guaneras 41 Tambopata 42 Titicaca 43 Tumbes Reservas paisajsticas 44 Nor Yauyos-Cochas 45 Sub Cuenca del Cotahuasi Santuarios histricos 46 Bosque de Pmac 47 Chacamarca 48 De la Pampa de Ayacucho 49 Machu Picchu 50 Ampay 51 Calipuy 52 Cordillera de Coln 53 Huayllay 54 Lagunas de Meja 55 Manglares de Tumbes 56 Megantoni 57 Pampa Hermosa 58 Tabaconas Namballe Zonas Reservadas 59 Chancaybaos 60 Cordillera Huayhuash 61 Gepp 62 Humedales de PuertoViejo 63 Pucacuro 64 San Fernando 65 Santiago Comaina 66 Sierra del Divisor 67 Udima

Per

Reserva Comunal Amarakaeri. Jeremy Woodhouse - Getty Images

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marino-costeras de Per, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Bosque de proteccin Coto de caza Parque nacional Refugio de vida silvestre Reserva comunal Reserva nacional Reserva paisajstica Santuario histrico Santuario nacional Zona reservada Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 6 2 12 2 8 13 2 4 9 9 67 Superficie terrestre protegida (ha) 389.987 124.735 7.967.119 8.592 1.777.466 3.384.348 711.818 41.279 314.394 3.241.648 17.961.387 14% Superficie marino-costera protegida (ha) 475.833 2.972 154.716 633.522 0,6% *

Fuente: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado 2010. * Superficie marina de referencia: 1.140.647 km2 (reivindicacin de Zona Econmica Exclusiva), MINAM 2008

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Las reas protegidas de Amrica Latina

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Sitio de Patrimonio Mundial mixto (cultural y natural) Reserva de Biosfera Nombre Parque Nacional Huascarn Parque Nacional Manu Parque Nacional del Ro Abiseo Santuario Histrico de Machu Picchu Huascarn Manu Noroeste Bofedales y Laguna de Salinas Complejo de humedales del Abanico del ro Pastaza Humedal Lucre-Huacarpay Lago Titicaca (sector peruano) Laguna del Indio-Dique de los Espaoles Lagunas Las Arreviatadas Manglares de San Pedro de Vice Pacaya Samiria Paracas Reserva Nacional de Junn Santuario Nacional Lagunas de Meja Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes Zona Reservada Los Pantanos de Villa

Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Parque Nacional Manu. Art Wolfe - Getty Images

Per

Desafos y perspectivas para el futuro


Dentro de las necesidades ms sentidas del SINANPE estn la formulacin de una poltica de desconcentracin funcional y de eficiencia, la capacitacin del personal y el fortalecimiento financiero del sistema. Teniendo en cuenta que las finanzas actuales no son sostenibles, el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) tiene el enorme desafo de consolidar y fortalecer los mecanismos financieros, en particular los fondos patrimoniales. Se requiere consolidar mecanismos nacionales y regionales de direccin y de coordinacin interinstitucional. Al mismo tiempo es necesario acrecentar la conciencia pblica sobre la relacin de las reas naturales protegidas con el desarrollo nacional. Para orientar todas estas tareas se cuenta con el Plan Director de las reas Naturales Protegidas actualizado para la dcada 2009-2019. Es importante promover dilogos interculturales, en particular con pueblos indgenas, que acerquen y concilien los marcos legislativos con las prcticas locales en las reas protegidas y zonas de amortiguacin. Las reas protegidas coadministradas de forma participativa con comunidades de campesinos y pueblos indgenas enfrentan amenazas relacionadas con las presiones cortoplacistas del mercado para la extraccin no sostenible de recursos naturales. En este frente el Estado tiene el desafo de profundizar el dilogo con todos los actores sociales, as como clarificar y articular sus polticas, en ocasiones ambiguas, en el marco del ordenamiento territorial guiado por una concepcin sostenible y equitativa del desarrollo nacional. Se ha destacado el crecimiento sostenido de la economa peruana durante la primera dcada del siglo XXI y se reconoce que fue uno de los pases que sali mejor librado de la crisis financiera global. Considerando que ms de la mitad del producto interno bruto corresponde a minera y petrleo, es evidente que se trata de una actividad econmica que presiona intensamente el patrimonio natural. De ah la urgencia de fortalecer la gestin ambiental, el ordenamiento del territorio y la coordinacin intersectorial. Justamente el joven Ministerio del Ambiente tiene la responsabilidad de articular las polticas, instituciones e instrumentos otrora sectorialmente dispersos. En este contexto, el SINANPE ha de consolidar su papel en la conservacin de los ecosistemas que sustentan el desarrollo nacional.

Tengo el orgullo de ser peruano y soy feliz, de haber nacido en esta hermosa tierra del sol, donde el indmito Inca prefiriendo morir, leg a mi raza la gran herencia de su valor.

Ricas montaas, hermosas tierras risueas playas, Es mi Per! frtiles tierras, cumbres nevadas ros quebradas, Es mi Per!

Manuel Raygada Ballesteros, fragmento de la cancin Mi Per

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Territorio Comunal Saamaka. Robert Hofstede

Surinam
Todas las sangres de oriente y poniente
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Surinam es el pas ms pequeo en Amrica del Sur. Limita hacia el oeste con Guyana, al este con Guyana Francesa y al sur con Brasil. Ms del 80% de su superficie terrestre se encuentra cubierta por bosques tropicales, con lo cual se ha ganado la reputacin de ser una de las naciones ms verdes del planeta. En trminos geopolticos, al igual que Guyana, Surinam se vincula ms al Caribe que al resto del continente. No obstante, su articulacin a espacios de colaboracin e integracin sudamericanos es creciente. La economa est basada en la exportacin de materias primas como aluminio, petrleo, bauxita y oro. Su poblacin es la ms pequea de Amrica, con la excepcin del territorio de la Guyana Francesa. La mayor parte de los habitantes se encuentra en Paramaribo, la ciudad capital, y en varias localidades de menor tamao a lo largo de la costa. Los grupos humanos ms numerosos son los indostanes, que llegaron durante el siglo XIX desde India, y los mulatos, descendientes de blancos y negros. Adems, se destacan los javaneses, provenientes de las antiguas colonias holandesas en Asia, y los negros cimarrones o maroons, descendientes de esclavos que buscaron su libertad. El resto est formado por pueblos amerindios y por una pequea minora de origen europeo y chino.

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Surinam

Surinam en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2002 (dato estimado) 163.820 km2 500 mil habitantes 0,9% 7.506 USD 70%

Fuentes: Algemeen Bureau voor de Statistiek in Suriname, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

reas protegidas: sus orgenes


Las reas protegidas pioneras fueron establecidas durante la poca de la Guyana Holandesa. El primer intento formal fue la creacin de un santuario para la fauna de caza en 1953, que en 1966 se convirti en la Reserva Natural de Coppename Monding. Luego, desde la independencia del pas en 1975, se han declarado la mayor parte de las reas existentes. De acuerdo con la Constitucin de Surinam de 1987, todos los bosques y recursos forestales son propiedad del Estado. La principal legislacin ambiental incluye la Ley Agraria (1937), la Ley de Preservacin de la Naturaleza (1954), la Resolucin de Animales de Caza (1954), la Ley de Pesqueras Marinas (1980) y la Ley Forestal (1992).

Bosques inundados. Jim Thorsell - UICN

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Mapa de reas protegidas

reas de manejo multiuso 1 Bigi Pan 2 Noord Coronie 3 Noord Saramacca 4 Noord CommewijneMarowijne Parque natural 5 Brownsberg Reservas forestales 6 Mac Clemen 7 Snake Creek Reservas naturales 8 Boven-Coesewijne 9 Brinckheuvel 10 Central Suriname 11 Copi 12 Coppename Monding 13 Eilerts de Haan 14 Galibi 15 Hertenrits 16 Kaboeri Kreek 17 Nani 18 Peruvia 19 Raleighvallen-Volzberg 20 Sipaliwini 21 Tafelberg 22 Wane Kreek 23 Wia-Wia

Surinam

El sistema de reas protegidas


Surinam no tiene formalmente un sistema de reas protegidas. Las reas existentes se agrupan en tres categoras de manejo: reservas naturales (la mayora de ellas, categora IV de la UICN), reas de manejo multiuso (categora VI) y parques naturales (categora II). A estas se suman las reservas forestales, que pueden ser consideradas tambin como reas protegidas. La coordinacin ambiental, incluyendo el monitoreo de la diversidad biolgica, es responsabilidad del Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Ambiente. El Ministerio de Planeamiento Fsico, Tierras y Manejo Forestal est encargado del manejo de las reas forestales y es la autoridad que clasifica los bosques para distintos fines como parte de la planificacin y ordenamiento territorial del pas. El Servicio Forestal de Surinam se encarga del manejo de las reas protegidas, con el apoyo de la Divisin de Conservacin Natural. Inicialmente, en su entusiasmo por conservar hbitats silvestres, el gobierno no consider los intereses ni derechos de las poblaciones locales. A pesar de ello, las decisiones gubernamentales sobre conservacin han sido respetadas, debido a la escasa presin demogrfica y la existencia de tierras adecuadas para el uso de la gente fuera de las reas protegidas. Los mayores conflictos se generan por reclamos de la poblacin indgena relacionados con sus derechos, por el uso intensivo de recursos en tierras vecinas a las reservas y el parque natural y por conflictos de intereses en las reas de manejo multiuso.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Surinam, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo rea de manejo multiuso Parque natural Reserva forestal Reserva natural Total Superficie protegida Cantidad de reas protegidas 4 1 2 16 23 Superficie terrestre protegida (ha) 83.320 8.400 10.000 2.011.500 * 2.113.220 12,9% Superficie marina protegida (ha) 329.588 40.712 370.300 2,9% **

Fuentes: Encyclopedia of Earth 2008; WDPA 2010; The Suriname Forest Service 2010. * La superficie total de reservas naturales se calcul descontando la extensin de tres reservas naturales que se encuentran dentro de Central Suriname Nature Reserve. ** Superficie marina de referencia: 127.772 km2 (Zona Econmica Exclusiva reivindicada por Surinam).

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Nombre Central Suriname Nature Reserve Coppename Monding

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Surinam tiene el desafo de avanzar hacia la construccin de un sistema nacional de reas protegidas. Ello requiere de algunos pasos bsicos para crear las condiciones propicias. Es necesario evaluar la representatividad de las reas existentes y ampliar las categoras de reas protegidas para dar pie a una diversificacin en el manejo de las mismas y sus zonas de amortiguamiento, tal como lo recomienda el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. La Ley o Acta de Preservacin de la Naturaleza (1954) fue muy relevante en la poca colonial y an en los primeros tiempos como nacin independiente, pues sustent durante varias dcadas la gestin de las reas naturales. Hoy en da Surinam requiere la actualizacin de su normatividad ambiental, en particular en lo referente al ordenamiento del territorio y la gestin de reas protegidas. Los nuevos desarrollos legislativos debern afianzar los espacios para la cooperacin del gobierno, la sociedad civil y las empresas en el manejo de las reas protegidas del pas. El desarrollo econmico, especialmente en minera y petrleo, tiene la oportunidad de realizarse bajo altos estndares de responsabilidad ambiental y social. Se debe prestar atencin especial a los derechos de los pueblos amerindios, maroons y otros grupos tnicos. Todo ello es fundamental para garantizar que el uso de los recursos naturales renovables y la conservacin de la biodiversidad derive en una distribucin equitativa de los beneficios ambientales, econmicos y sociales.

Wan bon someni wiwiri wan bon. Wan Sranan someni wiwiri someni skin someni tongo wan pipel.

Un rbol tantas hojas un rbol. Un Surinam tantos tipos de cabello tantos colores de piel tantas lenguas una sola gente.

Robin Raveles Dobru, fragmento de Wan Bon (Un rbol), original en lengua Sranan.

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Uruguay

Parque Nacional Cabo Polonio. Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay

Uruguay
Playas y praderas del oriente
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
La palabra Uruguay proviene del idioma guaran y significa ro de los pjaros pintados. Se trata del pas hispanoparlante ms pequeo de Sudamrica y el nico que se encuentra totalmente en la latitud templada. El territorio de Uruguay presenta un relieve poco accidentado y de baja altitud, el punto ms elevado es el Cerro Catedral con 514 msnm. De esta forma, sin marcados gradientes altitudinales, las variaciones espaciales de temperatura, precipitacin y humedad del pas no son muy altas. Ms bien, el clima est determinado por la latitud y la influencia de las corrientes marinas del Ocano Atlntico. Las praderas ocupan cerca del 70% de la superficie continental, y constituyen una de las reas con mayor riqueza de pastos del mundo. A ellas se suman otros ambientes naturales que enriquecen el acervo nacional de ecosistemas: bosques nativos, palmares y complejos de humedales con lagunas costeras, pantanos herbceos, riachuelos, estuarios y playas. La cuenca del ro Uruguay y el estuario del ro de la Plata, compartido con Argentina, conforman la red hdrica principal. La cuenca de la laguna Mern, compartida con Brasil, y el frente martimo sobre el ocano Atlntico acrecientan aun ms la diversidad de ambientes hdricos, tales como humedales costeros. Como resultado, se configura una alta oferta de hbitats para la avifauna. No en vano Uruguay es uno de los pases con mayor cantidad de especies de aves con respecto a su superficie.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Buenos ndices de desarrollo humano y de equidad social, combinados con una baja incidencia de pobreza son atributos de la sociedad uruguaya que se destacan en el concierto latinoamericano.

En este positivo contexto socioeconmico, la conservacin de la naturaleza y, en particular, la gestin de las reas protegidas encuentran un terreno propicio.

Uruguay en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008 176.215 km2 3,4 millones de habitantes 0,3% 12.734 USD 14%

Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

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rea Protegida Laguna de Castillos. Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay

Uruguay

Paisaje Protegido Localidad Rupestre Chamang. Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay

reas protegidas: sus orgenes


Dentro de un concepto amplio de proteccin de sitios con valores naturales, paisajsticos, culturales e histricos, Uruguay cre a lo largo del siglo XX ms de 20 reas que abarcaban unas 300.000 hectreas. Dichas reas fueron establecidas en terrenos de diversa condicin legal, por ejemplo, tierras donadas al Estado por parte de propietarios privados, expropiacin, afectacin de tierras estatales. Las motivaciones eran diversas y no respondan necesariamente a una estrategia orientada a la conservacin de la biodiversidad como tal. F.D.Roosevelt, el primer parque nacional, se cre en 1916 con 1500 hectreas. Al margen de su valor histrico, actualmente es considerado poco representativo, ya que contiene antiguas plantaciones de especies forestales exticas. Una de las piezas fundamentales en la historia de la legislacin ambiental uruguaya es la Ley de Proteccin a la Fauna Indgena de 1935, que regul, con gran visin de futuro, el manejo de fauna silvestre en un pas con tradicin cinegtica y serios problemas de especies invasoras como jabal y liebre europea. A finales del siglo XX, Uruguay era uno de los pocos pases de Amrica Latina que no contaba con un sistema de reas protegidas propiamente dicho. Por eso constituye un hito la creacin oficial del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) en el ao 2000, como resultado de un proceso participativo. Dicho sistema fue reglamentado en 2005, y en 2008 se incorporaron formalmente las dos primeras reas: el Paisaje Protegido Quebrada de los Cuervos y el Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Ro Uruguay.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

El sistema nacional de reas protegidas


El nuevo Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay (SNAP) se encuentra en plena implementacin, administrado por la Direccin Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Su gestin implica el trabajo coordinado con otras instituciones que tradicionalmente han cumplido funciones asociadas a la gestin de las reas como es el caso del Ministerio de Ganadera, Ministerio de Defensa Nacional y las intendencias departamentales. El sistema reconoce seis categoras de manejo: parque nacional (categora II de la UICN), monumento natural (categora III), rea de manejo de hbitat y/o especies (categora IV), paisaje protegido (categora V), rea protegida con recursos manejados (categora VI) y sitio de proteccin, esta ltima sin equivalencia definida con el esquema de UICN. Las reas existentes con anterioridad a la conformacin del SNAP, al igual que las nuevas propuestas, son objeto de una incorporacin formal al sistema. Dicho proceso incluye instancias de participacin orientadas por pautas establecidas en una gua. La intencin es avanzar junto a los actores locales, propiciando el empoderamiento de la poblacin involucrada. Para ello se cuenta con plataformas formales de participacin como la Comisin Nacional Asesora y, a nivel local, las comisiones asesoras especficas. Hacia mitad de 2010, siete reas haban sido integradas al SNAP de manera oficial, cuatro ms estaban en proceso de ingreso y varias propuestas se encontraban en elaboracin o en estudio. De hecho, la mayora de las reas que ya existan desde el siglo pasado, son ahora objeto de readecuacin y saneamiento fsico-legal para incorporarlas al sistema. As, si se suman las incorporaciones en proceso, la cobertura del sistema alcanzara por ahora el 1,4% del territorio continental y, en el espacio marino, alrededor del 0,4% de la Zona Econmica Exclusiva nacional.

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Uruguay, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Cantidad de reas protegidas Superficie terrestre protegida (ha) 68.130 11.953 80.083 Superficie marina protegida (ha) 10.273 21.167 31.440

reas ingresadas al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) Paisaje protegido Parque nacional Subtotal reas en proceso de ingreso al SNAP rea de manejo de hbitat y/o especies rea protegida con recursos manejados Paisaje protegido Subtotal Total Superficie protegida 1 2 1 4 11 1.684 103.165 64.420 169.269 249.352 1,4% 7.284 11.141 18.425 49.865 0,4%* 4 3 7

Fuente: DINAMA 2010. * Superficie marina de referencia: 137.567 km2 (Zona Econmica Exclusiva)

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Mapa de reas protegidas

Paisajes protegidos 1 Laguna de Rocha 2 Localidad Rupestre Chamang 3 Quebrada de los Cuervos 4 Valle del Lunarejo Parques nacionales 5 Cabo Polonio 6 Esteros de Farrapos e Islas del Ro Uruguay 7 San Miguel En proceso de ingreso al SNAP 8 Bosques del Queguay 9 Cerro Verde 10 Humedales del Santa Luca 11 Laureles-Caas

Las reas protegidas de Amrica Latina

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Baados del Este Baados del Este y Franja Costera Esteros de Farrapos e Islas del Ro Uruguay Nombre

Fuentes: Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

Parque Arequita. Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay

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Uruguay

Desafos y perspectivas para el futuro


Para orientar la consolidacin del SNAP, Uruguay ha diseado un Plan de Mediano Plazo 2010-2014. En el marco de dicho plan, la principal tarea de los prximos aos consistir en el ingreso formal de reas en el sistema, con criterios de representacin y conectividad. Esto incluye a aquellas reas que estn legalmente protegidas pero que formalmente no pertenecen al SNAP, varias de las cuales requieren una readecuacin y su saneamiento fsico-legal. Como meta intermedia, para 2014 se espera contar con medio milln de hectreas ingresadas al SNAP. Resulta evidente que el conjunto actual de reas protegidas no conforma an un sistema completo y representativo de los elementos de la diversidad natural del pas. Llama la atencin, por ejemplo, la reducida extensin de praderas naturales y la escasa cobertura de ecosistemas ocenicos y estuarinos. Adems, la mayora de las reas existentes, tienen de origen un diseo inadecuado: son pequeas y sin mucha conectividad natural con otros espacios silvestres. Con base en los estudios sobre vacios de representacin ya realizados, se han de identificar nuevos sitios que adems de cubrir ecosistemas subrepresentados, alberguen valores de biodiversidad no considerados anteriormente. Entre ellos, zonas de importancia para amortiguar fluctuaciones hdricas crticas, desove de peces, carga de acuferos, y sitios que albergan variedades silvestres emparentadas con cultivares. Otros desafos de igual importancia estn asociados al desarrollo de la nueva estructura institucional del SNAP. Tratndose de un sistema en construccin, la formacin de personas para cubrir las distintas funciones resulta crucial. Uruguay es un pas en el cual la mayor parte del territorio tiene carcter privado, por lo cual resulta fundamental el compromiso de la sociedad con la conservacin de la naturaleza. Por fortuna, la mayora de uruguayos considera que se debe invertir en la construccin del SNAP, no solamente por su contribucin a la proteccin del ambiente sino tambin al desarrollo econmico y social. Por eso la articulacin entre proteccin y uso productivo del territorio y sus recursos constituye un eje central de las polticas pblicas, de especial relevancia en este pas. Las oportunidades son variadas, por ejemplo, en el turismo de avistamiento de aves, ballenas, lobos marinos y tortugas, pero ante todo est la responsabilidad en trminos de un desarrollo sostenible.

La luna llama a la mar y la mar llama al humilde chorrito de agua, que en busca de la mar corre y corre desde donde sea, por muy lejos que sea, y corriendo crece y arremete y no hay montaa que le pare la pechada. El sol llama a la parra, que queriendo sol se estira y sube. El primer aire de la maana llama a los colores de la ciudad que despierta, aroma del pan recin dorado, aroma del caf recin dorado, aroma del caf recin molido, y los aromas al aire entran y del aire se apoderan. La noche llama a las flores del camalote, y a medianoche en punto estallan en el ro esos blancos fulgores que abren la negrura y se meten en ella y la rompen y se la comen.
Eduardo Galeano, fragmento de Los Llamares, en El libro de los Abrazos

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Reserva de Fauna Silvestre Tucurere. Eduardo Gonzlez

Venezuela
Llanera y orgullosa
Eduardo Guerrero y Antonio Tovar
Venezuela limita con Colombia por el suroccidente, Brasil por el sur, Guyana por el oriente, y en el mar Caribe con varios pases y territorios antillanos. Es al mismo tiempo un pas caribeo, andino y amaznico, pero ante todo es un pas llanero u orinoquense. La cuenca del ro Orinoco, compartida con Colombia, abarca la mayor parte del territorio venezolano y es la tercera ms extensa de Amrica Latina. Entre sus rasgos geogrficos superlativos no se pueden dejar de mencionar el Salto ngel, la catarata ms alta del mundo y el lago Maracaibo, un enorme cuerpo de agua salobre conectado al mar Caribe. Su territorio continental presenta cuatro regiones naturales: las tierras altas constituidas por ramales septentrionales de los Andes en la Sierra Nevada de Mrida y la Serrana de Perij; las tierras bajas de Maracaibo; la amplia planicie de Los Llanos del Orinoco; y las tierras altas del Escudo Guyans. El espacio martimo venezolano contiene decenas de cayos e islas, entre las cuales se destaca la Isla Margarita, importante destino turstico internacional. La poblacin, mayoritariamente mestiza, es el resultado del encuentro entre indgenas, espaoles y africanos que se produjo a partir del siglo XVI. A ello se suman las corrientes migratorias que durante el siglo XX enriquecieron la nacionalidad venezolana, en especial de europeos, rabes y pases vecinos. Un 10% de la poblacin actual est constituida por afrodescendientes y un 1% por pueblos indgenas. El petrleo es el eje de su economa, si bien el pas avanza hacia la diversificacin de

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Venezuela
sus actividades productivas, proceso en el cual los bienes y servicios asociados a la naturaleza, como el ecoturismo, juegan un papel promisorio.

Venezuela en cifras
Extensin territorial Poblacin, proyeccin 2010 Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 PIB per cpita en paridad de poder adquisitivo 2008 Pobreza 2008 916.445 km2 28,8 millones de habitantes 1,5% 12.804 USD 28%

Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

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Parque Nacional Canaima. Jim Thorsell - UICN

Las reas protegidas de Amrica Latina

reas protegidas: sus orgenes


Las primeras iniciativas de proteccin de ecosistemas naturales se remontan al ao 1926, con el establecimiento del Bosque Nacional Macarao. En tanto, el primer parque nacional data de 1937, cuando se cre el Parque Nacional Rancho Grande, luego nombrado Henri Pittier. Los monumentos naturales se establecieron a partir de 1949, con la designacin de la Cueva del Gucharo como Monumento Natural Alejandro de Humboldt, en honor del reconocido cientfico alemn. Inicialmente, tanto el parque Henri Pittier como el monumento natural Cueva del Gucharo y otras reas protegidas, estuvieron bajo la administracin de la Direccin Forestal del Ministerio de Agricultura y Cra. Luego, en 1958, se cre en dicho ministerio la Seccin de Parques Nacionales, secundada por una Comisin de Parques Nacionales y Reservas Nacionales. E l I n s t i t u t o d e Pa rq u e s N a c i o n a l e s (INPARQUES) fue creado en 1973 adscrito al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, posteriormente transformado en el actual Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Mediante la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio de 1983, se estableci la figura de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), denominacin que incluye todas las reas sujetas a gestin del Estado venezolano para cumplir funciones productoras, protectoras y recreativas.

Parque Nacional Sierra de la Culata. Franklin Rojas

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Venezuela

Hasubueteri, Estado Amazonas. Robert Caputo - Getty Images

El sistema nacional de reas protegidas


Las reas protegidas de Venezuela forman parte de un conjunto ms amplio de reas administradas por el Estado, las ABRAE mencionadas en la seccin anterior. Dicho conjunto est compuesto por ms de 220 reas que en total cubren alrededor de 63 millones de hectreas, lo que equivale al 67% del territorio nacional. No todas las ABRAE encajan ntegramente en el concepto convencional de reas protegidas sensu UICN. Buena parte de ellas cumplen funciones cuyo fin primordial es el resguardo de obras pblicas o el desarrollo productivo de reas rurales. Evidentemente se trata de un esquema novedoso que articula las reas protegidas en un marco integral de ordenacin del territorio, por lo cual no resulta fcil equipararlo a los sistemas nacionales de reas protegidas en otros pases de la regin. De acuerdo con el informe nacional presentado en el II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas, las reas naturales protegidas en Venezuela abarcaban en 2007 una superficie de 31,6 millones de hectreas. Esta cifra contempla 43 parques nacionales, 36 monumentos naturales, siete refugios de fauna silvestre, siete reservas de fauna silvestre, dos reservas de biosfera y 79 parques de recreacin. Si se toman como base esas mismas categoras, excepto los parques de recreacin, se obtiene un universo ms acotado cuyo objetivo primario es la conservacin y uso sostenible de ecosistemas. Esto corresponde a dos de los subsistemas dentro del conjunto de ABRAE: el Sistema de Parques Nacionales, con parques nacionales y monumentos naturales, bajo la administracin de INPARQUES y el Subsistema de reas Naturales Protegidas para la Fauna, con refugios, reservas de fauna silvestre y reservas de biosfera, administrado por la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica. Al sumarse, ambos subsistemas ocupan ms de 25 millones de hectreas. De esa extensin, la mayor parte corresponde a reas protegidas terrestres. Los datos actualizados a 2010 muestran que stas ltimas cubren al menos 27% del territorio nacional, un nivel excepcional de proteccin. En cuanto a las reas marinas protegidas, Venezuela al igual que la mayor parte de Amrica Latina apenas empieza a prestarles la debida atencin. Por ahora su cobertura referida a la extensin del mar patrimonial est alrededor del 1%. La unidad ms extensa es la Reserva de Biosfera Alto Orinoco-Casiquiare (8.477.466 ha), inscrita en el subsistema de reas naturales protegidas para la fauna. En el sistema de parques nacionales, destacan por su tamao los Parques Nacionales Parma-Tapirapec (3.823.739 ha) y Canaima (2.886.695 ha), ubicados en la Amazona y en el Escudo Guyans, respectivamente.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Nmero y extensin de las reas protegidas terrestres y marinas de Venezuela, bajo jurisdiccin nacional, por categora de manejo
Categora de manejo Monumento natural 3 Parque nacional Refugio de fauna silvestre 4 Reserva de biosfera Reserva de fauna silvestre 5 Santuario de fauna silvestre 6 Total Superficie protegida
1

Cantidad de reas protegidas 36 43 7 2 7 1 96

Superficie terrestre protegida (ha) 2.009.028 12.719.168 86.022 9.602.466 293.487 72 24.710.243 27%

Superficie marina protegida 2 (ha) 346.979 165.240 512.219 0,9% 7

Fuente: INPARQUES, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente 2007, 2010. 1 Las cifras de esta tabla corresponden a los siguientes subsistemas del ABRAE: Sistema Nacional de Parques Nacionales de Venezuela (SPNV) y Subsistema de reas Naturales Protegidas para la Fauna (SANPF). 2 La superficie marina protegida corresponde a reas marinas, no incluye la porcin marina de reas marino-costeras. 3 En el mapa aparecen 35 monumentos naturales, no fue posible obtener datos de Macizo Cuao-Sipapo. 4 En el mapa aparecen 6 refugios de fauna silvestre, no fue posible obtener datos de Isla de Aves. 5 En el mapa aparecen 2 reservas de fauna silvestre, no fue posible obtener datos de Esteros de Camagun, Cinaga de La Palmita e Isla de Pjaros, Gran Morichal, Tucurere y Hueque Sauca. 6 En el mapa no aparece el Santuario de Fauna Silvestre Cuevas de Paraguan, no fue posible obtener sus datos. 7 Superficie marina de referencia: 585.305 km2 (mar patrimonial reivindicado por Venezuela), Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Armada de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

reas que cuentan con reconocimiento internacional


Denominacin Sitio de Patrimonio Mundial natural Reserva de Biosfera Humedal de Importancia Internacional Sitio Ramsar Parque Nacional Canaima Alto Orinoco-Casiquiare Delta del Orinoco Archipilago de Los Roques Cinaga de Los Olivitos Cuare Laguna de la Restinga Laguna de Tacarigua Nombre

Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, Pars; Programa MAB El Hombre y la Biosfera UNESCO, Pars; Secretara de la Convencin Ramsar, Gland.

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Reserva de Biosfera Delta del Orinoco. Birgit Prentner - iStockphoto

Mapa de reas protegidas

Monumentos naturales 1 Abra Ro Fro 2 Alejandro Humboldt-Cueva del Gucharo 3 Cadena Oriental de Tepuyes 4 Cerro Autana Cerro Camani y Cerro 5 Morrocoy 6 Cerro Guaiquinima 7 Cerro Guanay Cerro Ichum y Cerro 8 Guanacoco 9 Cerro Platilln 10 Cerro Santa Ana Cerro TamacuariSerrana 11 Tapirapec 12 Cerro Venamo 13 Cerro Vinilla y Cerro Aratitiyope 14 Cerro Yav 15 Cerros Matasiete y Guayamur 16 Chorrera de las Gonzlez 17 Cueva de Alfredo Jahn 18 Laguna de las Marites 19 Laguna de Urao 20 Loma de Len 21 Macizo Paru-Euaja 22 Mara Lionza 23 Meseta La Galera 24 Morros de Macaira 25 Morros de San Juan (Arstides Rojas) 26 Pico Codazzi 27 Piedra del Cocuy 28 Piedra La Tortuga 29 Piedra Pintada

30 31 32 33 34 35

Serrana Yutaje-Coro-Coro Sierra Maigualida Sierra Marutan Sierra Unturn Teta de Niquitao-Guirigay Tetas de Mara Guevara

Parques nacionales 36 Aguaro-Guariquito 37 Archipilago Los Roques 38 Canaima 39 Cerro El Copey 40 Cerro Saroche 41 Chorro el Indio 42 Cinagas del Catatumbo 43 Cinaruco-Capanaparo 44 Cueva de la Quebrada Toro 45 Dinira 46 Duida-Marahuaca 47 El vila 48 El Gucharo 49 El Guache 50 El Tam 51 Guaramacal 52 Guatopo 53 Henri Pittier 54 Jaua Sarisariama 55 Laguna de la Restinga 56 Laguna de Tacarigua 57 Mdanos de Coro 58 Macarao 59 Mariusa 60 Mochima 61 Morrocoy 62 Pramos del Batalln y La Negra

63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

Parima-Tapirapec Pennsula de Paria Perij San Esteban Serrana de la Neblina Sierra de la Culata Sierra de San Luis Sierra Nevada Ro Viejo Tapo-Caparo Terepaima Tirgua Turupano Yacamb Yapacana Yurub

Refugios de fauna silvestre 79 Cao Guaritico 80 Cinaga de Los Olivitos 81 Cuare 82 De la Tortuga Arrau 83 Estero de Chiriguare 84 Laguna de Boca de Cao Reservas de biosfera 85 Alto Orinoco-Casiquiare 86 Delta del Orinoco Reservas de fauna silvestre 87 Cinagas de Juan Manuel, Aguas Blancas y Negras 88 Sabanas de Anaro

Las reas protegidas de Amrica Latina

Desafos y perspectivas para el futuro


Hacia el futuro se plantea un esquema de gestin de las reas protegidas venezolanas que profundizar los preceptos de la constitucin poltica vigente y que se articular con un modelo de desarrollo sostenible, endgeno, participativo, socialmente incluyente y soberano. Un proyecto de Ley Orgnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio fue aprobado en primera discusin, a finales de 2008, por la Asamblea Nacional, y se prev que sustituir la correspondiente ley promulgada en 1983, todava vigente en 2010. Este proyecto plantea dos grupos de reas bajo rgimen de administracin especial: reas naturales protegidas y reas de uso especial. Se proponen 18 categoras de reas naturales protegidas cuyo objetivo primario es la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Por otro lado, se establecen nueve tipos de reas de uso especial, destinadas al manejo estatal de espacios de inters histrico, cultural, turstico, minero-energtico o para la proteccin de infraestructuras. Probablemente, un sistema nacional de reas protegidas se configurar sobre la base del primer grupo de ABRAE que estipula la nueva ley orgnica, y ser objeto de la consecuente legislacin y reglamentacin. En esta etapa de transicin, que tomar buena parte de la segunda dcada del siglo XXI, son numerosos los desafos. Es evidente que se requieren ajustes en cuanto al alcance de las diferentes categoras de manejo, as como una visin sistmica del conjunto. Se requiere tambin corregir solapamientos territoriales, fortalecer las capacidades institucionales, tanto a nivel central como estatal y municipal, as como estimular las plataformas de participacin comunitaria. Y aunque Venezuela cuenta con una de las mayores coberturas de reas protegidas de Amrica Latina, resulta necesario mejorar la representacin de ecosistemas, especialmente en los ecosistemas marinos y en los Llanos. Ms all de la expectativa sobre la evolucin de esta nueva etapa, constituye un hecho notable que Venezuela haya estado durante varias dcadas a la vanguardia de la proteccin de espacios naturales en esta parte del mundo. Con seguridad ha de continuar jugando un papel inspirador de nuevos avances.

Pasa la noche serpenteando el Orinoco moviendo el lomo plateado entre el paisaje ms hermoso un chapotear de pescadores de tortugas se mueve por la espesura el animal ms sigiloso. Y cuando ya se acerca a su delta glorioso se hace ms lento, ms oscuro y ms grandioso. Y en pualadas versos sobre el mar escribe baando las azules aguas del Caribe.

Rafael Rodrguez, fragmento de la cancin Orinoco Versin ms popular interpretada por el grupo Rincn Morales

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Costa Rica

Amrica Latina

Las

reas protegidas de

El II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Bariloche 2007

El congreso de Bariloche: avances y desafos


Eduardo Guerrero

Antecedentes
El Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras reas Protegidas se ha consolidado ya como el evento de referencia sobre el tema en Amrica Latina. Las dos versiones realizadas hasta ahora, Santa Marta, Colombia 1997 y Bariloche, Argentina 2007, han mostrado una enorme vitalidad de conceptos y propuestas provenientes de todos los pases de la regin. El carcter tcnico - poltico del evento, su capacidad de convocatoria y su apertura a actores tanto gubernamentales como no gubernamentales, lo convierten en uno de los espacios de debate ms importantes de la regin en materia de conservacin y desarrollo. Si bien las declaraciones y dems productos emanados de estos multitudinarios eventos no tienen carcter vinculante para los gobiernos, son reconocidos como insumos vlidos para orientar la gestin de las reas protegidas. El primer congreso en Santa Marta recogi las grandes lneas conceptuales discutidas en el IV Congreso Mundial de Parques en Caracas 1992, y las enriqueci con una visin propia. Esa visin a su vez se tradujo en criterios y lineamientos que fueron consignados en la Declaracin de Santa Marta y en la llamada Gua para la Accin. El segundo congreso en Bariloche demostr un impresionante crecimiento tanto cuantitativo como cualitativo en el desarrollo de experiencias, ideas y herramientas para la gestin de las reas protegidas. All cada pas y la regin en su conjunto evaluaron su desempeo desde Santa Marta 1997. A manera de un alto en el camino, este

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El II Congreso Latinoamericano

ejercicio sirvi para revisar y ajustar procesos, planes y polticas por parte de mltiples actores que actan a diferentes escalas. A su vez, estos grandes encuentros regionales se articulan, de un lado, con las agendas nacionales y locales y, del otro, con las agendas internacionales. Existe una alternacin planificada con el Congreso Mundial de Parques, y una estrecha interaccin con las

reuniones del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y con las redes tcnicas de reas protegidas, p.e., Redparques de la FAO y Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN. En conjunto, todos esos eventos y espacios de intercambio conforman una plataforma generadora de insumos para la construccin de conceptos, herramientas y polticas sobre reas protegidas.

Tenemos una nueva visin de las reas protegidas, que se origina en considerarlas espacios estratgicos para los pases, porque son indispensables para su crecimiento, su futuro desarrollo y para la bsqueda de condiciones de vida adecuadas dentro de su territorio, adems de constituir una de las principales opciones en la proteccin del patrimonio natural. Declaracin de Santa Marta 1997

Un sano debate sobre reas protegidas y modelos de desarrollo


El segundo congreso regional se destac por haber reunido el ms amplio espectro de actores y de visiones sobre las reas protegidas en Amrica Latina y haber promovido un espacio de dilogo multisectorial. Entre los ms de 2300 participantes estuvieron administradores de reas protegidas, representantes de gobiernos nacionales y locales, organizaciones multilaterales, ONG nacionales e internacionales, organizaciones de pueblos indgenas, comunidad cientfica y empresarios. La agenda del congreso creci y se diversific con respecto a la primera versin. Fue ante todo un evento multitemtico, con diversas entradas al mismo problema. Los tpicos centrados en biodiversidad, que aun prevalecan en Santa Marta 1997, se enriquecieron con un sinnmero de cuestiones socioambientales. Esto vigoriz el debate sobre la gestin de las reas protegidas y su funcin social. El contenido del congreso se desarroll a travs de 16 simposios y 70 talleres, en los cuales se expusieron 645 ponencias. Adems, en las sesiones de psters se exhibieron 597 trabajos, que contenan los ms diversos temas relacionados con la gestin de reas protegidas. Numerosos espacios paralelos, entre los que se destac el foro indgena, enriquecieron an ms el dilogo entre actores. El congreso puso en evidencia que en Amrica Latina conviven, e incluso compiten, dos grandes corrientes de pensamiento: una corriente conservacionista y la otra que podra llamarse corriente social. Por supuesto se trata de una simplificacin que resulta til para comprender la evolucin del pensamiento y la dinmica misma que ha seguido la gestin de las reas protegidas en la regin. Los conservacionistas ortodoxos defienden la necesidad de atender con prioridad las categoras I a III de la UICN, orientadas a la proteccin de la biodiversidad mediante mecanismos de uso indirecto. De otro lado, las categoras IV a VI, que aportan a la conservacin mediante el uso y aprovechamiento directo de recursos naturales, se ajustan mejor al pensamiento de quienes consideran que las reas protegidas tienen una funcin social. Las dos perspectivas tienen mucho que aportar y estn llamadas a generar sinergias, sacando provecho de la tensin constructiva que las contrapone. En la prctica son fre-

187

Las reas protegidas de Amrica Latina

cuentes los puntos de encuentro en aspectos tcnicos e incluso en conceptos bsicos. Ms all de los sesgos ideolgicos, polticos y sectoriales, el congreso de Bariloche puso

de manifiesto la necesidad de consolidar una gestin de las reas protegidas integral que privilegie el bien comn, y aproveche lo mejor de cada enfoque.

Resultados y legado del congreso


La Declaracin de Bariloche, las memorias y dems resultados del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas fueron publicadas en formato electrnico en 2008. Adems del disco correspondiente, los mencionados documentos y otras piezas de informacin relacionadas se pueden consultar en los sitios web de las entidades organizadoras, UICN, FAO, PNUMA y la Administracin de Parques Nacionales de Argentina. En las memorias se encuentran, taller por taller, las conclusiones, recomendaciones y directrices de accin, lo cual constituye un inestimable recurso para la planificacin de las reas protegidas en el contexto actual. Adems del balance de la dcada 19972007, el congreso en Bariloche ofreci tambin la posibilidad de realizar un anlisis de la situacin a la altura de 2007, ejercicio de enorme utilidad para poner

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Bariloche 2007

El II Congreso Latinoamericano

en perspectiva la siguiente dcada hacia 2017. Unas de las principales conclusiones y recomendaciones de dicho anlisis son: Los sistemas nacionales de reas protegidas crecen en cuanto al nmero y extensin de reas declaradas bajo diversas categoras de manejo. Sin embargo, este crecimiento no va necesariamente acompaado de una mejora en la efectividad de su manejo. Es prioritario fortalecer las capacidades de los equipos tcnicos de las reas protegidas, as como las lneas de gestin y la gobernanza, mediante una gestin integrada y la evaluacin de su efectividad. Las reas protegidas han logrado un mayor posicionamiento, pero an no cuentan con el satisfactorio estatus poltico-administrativo. Es necesaria la gestin en los niveles polticos ms altos para hacer viable la conformacin y el fortalecimiento de los sistemas nacionales de reas protegidas y para que los mismos sean completos, eficazmente gestionados y ecolgicamente representativos. La presin sobre la naturaleza es cada vez mayor, por lo que la gestin de las reas protegidas debe adaptarse a los nuevos contextos promoviendo, de manera especial, el ordenamiento de las zonas amortiguadoras y el establecimiento de corredores para la conservacin y conectividad de las reas. El legado tcnico de este congreso, representado en las memorias y la enorme cantidad de informacin compartida es inmenso. No fueron tantas las ideas semilla, como en Santa Marta 1997, pero s los avances, las experiencias y las herramientas que se presentaron y debatieron. Podramos decir que Bariloche 2007 le dio contenido y proyeccin prctica a los conceptos y lneas de accin propuestos en Santa Marta 1997. El legado poltico es igualmente rico y est reflejado en la Declaracin de Bariloche. Ante todo se reafirm la visin latinoamericana de las reas protegidas acordada en el congreso de Santa Marta. Como reflejo de esta visin, las reas protegidas son percibidas de una forma cada vez ms integral, cada vez menos como islas; ms bien como elementos estratgicos en la planificacin

del territorio, fundamentales para mejorar la calidad de vida de comunidades locales y urbanas que se benefician de ellas. Los participantes en Bariloche debatieron grandes preocupaciones relacionadas con el papel de las reas protegidas frente a temas crticos del desarrollo socioeconmico y cultural: Analizaron las amenazas que se ciernen sobre las reas protegidas por causa de actividades econmicas mal planificadas que responden a intereses de corto plazo y ponen en peligro el patrimonio natural, en especial en la minera, petrleo, infraestructura, agroindustria, especialmente soya y biocombustibles, y turismo. Acogieron la posicin poltica de los pueblos indgenas y ofrecieron un importante espacio de dilogo sobre reas protegidas y pueblos indgenas que gener frutos en el mismo congreso, p.e., en Argentina la creacin del CAPI, Consejo Asesor de Poltica Indgena de la Administracin de Parques Nacionales. Documentaron la situacin de las reas protegidas marinas en la regin, su papel en el marco del ordenamiento marino, reposicionaron el tema y pusieron en evidencia la urgencia de darle prioridad en la construccin de los sistemas nacionales de reas protegidas. Ante todo, evidenciaron que el futuro de las reas protegidas estar cada vez ms ligado a las agendas poltico-econmicas y a la manera como Amrica Latina vaya consolidando sus procesos de integracin y perfilando sus modelos de desarrollo, ojala ms sostenibles y mejor adaptados a las necesidades y realidades de la gente. En 2014, el prximo Congreso Mundial de Parques servir para revisar y afinar una visin regional en el marco del cambiante contexto global. Luego, en el tercer congreso regional que se espera realizar en 2017, sin duda se continuar con esta tradicin de revisar de dcada en dcada el estado de las reas protegidas, debatir conceptos, compartir experiencias y trazar nuevas metas.

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Bariloche 2007. Roberto Ariano

Lecturas recomendadas
Guerrero, Eduardo & Sandra Sguerra (eds.) (2009). Protected Areas and Development in Latin America: From Santa Marta 1997 to Bariloche 2007 and Perspectives for a New Decade. Bogot, IUCN Colombian Committee, Parques Nacionales Naturales Colombia and Fundacin Natura, 64 p. Guerrero, Eduardo, Sandra Sguerra & Csar Rey (eds.) (2007). reas Protegidas en Amrica Latina: De Santa Marta 1997 a Bariloche 2007. Bogot, Parques Nacionales Naturales de Colombia y Comit Colombiano UICN, 100 p. Inchausty, Victor Hugo (comp.) (2008). Memorias 2do Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas, San Carlos de Bariloche, 31 de Septiembre al 6 de Octubre de 2007. Quito, UICN, 307 p. Ministerio del Medio Ambiente, Unidad Administrativa Especial, Sistema de Parques Nacionales Naturales (ed.) (1998). Memorias del Primer Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras reas Protegidas, Santa Marta, Colombia, Mayo 21 al 28 de 1997. Bogot, Ministerio del Medio Ambiente, 320 p. Nahuel, Jorge (2007). Foro de pueblos indgenas, comunidades campesinas y afrodescendientes. Buenos Aires, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, 81 p.

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Parque Nacional Lenois Maranhenses, Brasil. Maria Teresa Magro

Agenda latinoamericana para la gestin de las reas protegidas 2007-2017


Eduardo Guerrero

Introduccin
La dcada 1997-2007, comprendida entre el primer y segundo congreso regional, fue escenario de importantes avances en la gestin de las reas protegidas. Las reas protegidas crecieron en nmero y superficie y se avanz en la conformacin de sus sistemas nacionales. No obstante, an queda mucho camino por recorrer para que dichos sistemas sean efectivamente incorporados en las polticas de los estados y sus planes de desarrollo. Y an queda camino por recorrer en temas cruciales como el fortalecimiento de capacidades y la consolidacin de participacin y equidad. La agenda de trabajo para una dcada que se resume en este captulo est basada en los resultados del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas y se articula con la correspondiente Declaracin de Bariloche 2007. Se trata de una sntesis de las resoluciones y lneas de accin que resultaron de los 16 simposios y 70 talleres realizados durante el congreso. Su contenido incorpora mltiples insumos entre los que se cuentan los informes nacionales y regionales de reas protegidas, la Estrategia Centroamericana de reas Protegidas, y otros acuerdos internacionales relevantes a la gestin de reas protegidas en la regin. Aunque no se trata de un documento vinculante en el sentido formal de los acuerdos internacionales, resulta vlido y til en la medida en que es el producto del dilogo colectivo entre 2300 personas que representan los diferentes intereses y visiones de Amrica Latina en este tema. Es una agenda complementaria al Programa de

191

Las reas protegidas de Amrica Latina

Trabajo en reas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), pues remarca las necesidades y particularidades de la regin. Se aspira que sirva como gua de accin para afrontar los desafos de una dcada, hasta la realizacin del Tercer Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas. Implementar esta agenda corresponder a las autoridades nacionales y a la sociedad civil en funcin a sus capacidades. Los organizadores del congreso regional, Redparques,

FAO, UICN y su Comisin Mundial de reas Protegidas, han asumido el compromiso de impulsar y facilitar esa implementacin. Entre los mecanismos para tal fin, la Oficina Regional para Amrica del Sur de la UICN ha puesto en funcionamiento la Red Virtual de reas Protegidas Latinoamericanas, iniciativa que ofrece un espacio abierto al intercambio de conocimiento, en el cual la agenda 2007-2017, derivada del segundo congreso, constituye uno de los temas centrales.

Lineamientos para una Agenda Latinoamericana sobre reas Protegidas


Los lineamientos para la accin que se presentan a continuacin estn basados en las principales resoluciones emanadas del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas y estn organizados de acuerdo a las cuatro grandes lneas temticas del congreso. Las lneas de accin detalladas pueden ser consultadas en las memorias del congreso publicadas por la UICN.

reas protegidas y conservacin de la diversidad biolgica


Corresponde al elemento 1 del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del CDB: Dirigir acciones para la planificacin, seleccin, creacin, fortalecimiento y gestin de sistemas y sitios de reas protegidas.
1. Revitalizar la atencin de la regin sobre el Tratado Antrtico, y proponer, con base en acuerdos existentes, que la Antrtida tenga un carcter permanente como rea protegida de jurisdiccin internacional. Apoyar y promover la aplicacin de estudios y evaluaciones encaminados a alcanzar una mejor representatividad de reas protegidas, en una perspectiva regional latinoamericana, con especial atencin a fortalecer la conservacin del medio marino y los ecosistemas interiores de agua dulce. 3. Instar a que los gobiernos declaren el perodo 2008-2018 como la Dcada de las reas Marinas Protegidas, y priorizar en Latinoamrica la creacin de redes nacionales y regionales de reas marinas protegidas y la gestin integrada de los ocanos. 4. Promover una mayor difusin del enfoque ecosistmico y del rol de las reas protegidas en las estrategias nacionales de adaptacin al cambio climtico.

2.

Avances y desafos en el conocimiento y la informacin sobre el manejo de reas protegidas


Corresponde al elemento 4 del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del CDB: Normas, evaluacin y supervisin.
5. Instar a los gobiernos de Amrica Latina y a los organismos de integracin regional, que reconozcan el papel fundamental de las reas protegidas en las estrategias de adaptacin al cambio climtico y la lucha contra la desertificacin.

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El II Congreso Latinoamericano
6. Promover y aplicar evaluaciones de efectividad de manejo de las reas protegidas como mecanismo para reducir las amenazas que stas enfrentan y como herramienta para mejorar la gestin tanto de reas protegidas individuales como de sistemas y subsistemas nacionales de reas protegidas. 8. Divulgar ampliamente los resultados de este congreso y promover la aplicacin de sus conclusiones y recomendaciones a travs de una estrategia que d atencin prioritaria a la obtencin de apoyo poltico para las mismas. Solicitar la inclusin en el Programa cuadrienal de UICN 2009-2012, de las principales actividades de seguimiento que sean necesarias para la promocin y ejecucin de las recomendaciones del congreso por parte de la UICN y de sus miembros y asociados.

9.

7. Fortalecer el papel de la Red Latinoamericana de Parques Nacionales, otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestre como un espacio indispensable de cooperacin tcnica horizontal y una plataforma de concertacin y definicin de lineamientos de poltica y capacidades regionales.

10. Instar a los organismos multilaterales y las agencias de cooperacin a hacer suyas las conclusiones y recomendaciones del presente congreso.

Fortalecimiento de capacidades e incremento del soporte para el manejo de reas protegidas


Corresponde al elemento 3 del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del CDB: Actividades favorables.
11. Exhortar a los gobiernos, a la cooperacin internacional, y a la sociedad civil, para que en el perodo 2008-2018 acuerden metas presupuestarias anuales concretas e implementen las reformas legales y administrativas necesarias, que cierren las brechas financieras identificadas en los planes de sostenibilidad financiera de los sistemas de parques nacionales y otras reas protegidas. 12. Asegurar la financiacin sostenible de las reas protegidas a travs de mecanismos atractivos y tangibles complementarios a los financiamientos fiscales otorgados por los gobiernos en cumplimiento de su funcin indelegable. 13. Promover formas de colaboracin binacional, subregional o regional para la planificacin y el manejo colaborativo de reas protegidas colindantes en zonas de frontera y de sistemas binacionales o subregionales de reas protegidas. 14. Impulsar el desarrollo de nuevas alianzas y de estrategias innovadoras de generacin de ingresos para alcanzar el financiamiento sostenible de las reas protegidas, incluyendo un mayor uso de oportunidades y mecanismos de compensacin por bienes y servicios ecosistmicos. 15. Promover el reconocimiento del rol primordial de los guardaparques y dems trabajadores de la conservacin en la proteccin de las reas protegidas, y consolidar la Red Latinoamericana de Guardaparques. 16. Facilitar y promover el intercambio de conocimientos, experiencias y lecciones aprendidas sobre la planificacin y manejo de reas protegidas tanto a nivel regional como internacional, mediante el trabajo en redes y la utilizacin de sistemas de informacin y comunicacin que permitan el uso y acceso a una amplia gama de usuarios.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Gobernanza, equidad y calidad de vida


Corresponde al elemento 2 del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del CDB: Gobernabilidad, participacin, equidad y participacin en los beneficios.
17. Demostrar y comunicar, con argumentos ambientales, sociales, culturales y econmicos derivados de los resultados de la investigacin y el conocimiento tradicional, el papel insustituible de las reas protegidas en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en la aplicacin de los Acuerdos Ambientales Multilaterales. 18. Velar por que los compromisos y acuerdos comerciales y de desarrollo econmico, y las iniciativas de infraestructura, no afecten negativamente las reas protegidas y menoscaben las posibilidades de alcanzar los objetivos de conservacin y apoyo al desarrollo por los cuales fueron creadas. 19. Facilitar y fortalecer la participacin informada de las comunidades locales, pueblos indgenas y afro descendientes, organizaciones civiles, asociaciones de mujeres, cientficos y acadmicos, usuarios, as como el sector privado en la planificacin participativa de las reas protegidas, aplicando los principios de buena gobernanza como son la transparencia, equidad, rendicin de cuentas y acceso a mecanismos para el manejo de conflictos y el desarrollo de mecanismos e iniciativas que permitan el manejo eficaz de estas reas y la distribucin equitativa de los costos y los beneficios asociados al establecimiento y manejo sostenible de las reas protegidas. 20. Fortalecer la capacidad institucional de los gestores y entes que inciden en el manejo de las reas protegidas, incluyendo las agencias gubernamentales a todo nivel, ONG, comunidades locales, asociaciones, propietarios privados, empresas y otras entidades, y mejorar el conocimiento, habilidades y competencia de los profesionales, guardaparques y otro personal que trabaja en y con las reas protegidas as como su estabilidad y condiciones laborales. 21. Contribuir a crear sociedades conscientes y comprometidas con un ambiente poltico propicio para el manejo efectivo de las reas protegidas y para resolver los problemas y amenazas que enfrentan, mediante el fortalecimiento de instituciones, programas e iniciativas de comunicacin, concientizacin, interpretacin, y educacin formal e informal. 22. Instar a los pases para que, donde sea apropiado y con el libre consentimiento fundamentado previo de los pueblos indgenas, exploren opciones para articular, dentro de sus sistemas nacionales de reas protegidas, a las porciones de territorios indgenas destinadas a la conservacin. 23. Solicitar a la UICN que considere la integracin del concepto de Territorios Indgenas de Conservacin como un modelo legtimo de gobernanza de reas protegidas establecidas en territorios ancestrales de pueblos indgenas, independientemente de la categora de manejo, reconociendo en dicho modelo la integracin de cultura y naturaleza, el papel del derecho consuetudinario, la institucionalidad tradicional y el ejercicio de la autoridad indgena en tales territorios. 24. Promover la integracin de polticas sobre reas protegidas en las estrategias de reduccin de la pobreza y en los instrumentos de planificacin del desarrollo, en una perspectiva de sostenibilidad y equidad social.

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Amrica Latina

Las

reas protegidas de

El futuro de las reas protegidas en Amrica Latina

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional Iztaccihuatl Popocatepetl, Mxico. Jess Serrano

Cambio climtico y reas protegidas: el futuro lo definimos nosotros


Eduard Mller y Jrg Elbers

Tal vez el valor ms grande del concepto de Gaia est en su metfora de la Tierra viva, que nos recuerda que somos parte de ella y que nuestro contrato con Gaia no es de derechos humanos solamente, sino que incluye obligaciones humanas. James Lovelock

Situacin global
El ao 2007 fue decisivo para incorporar el tema del cambio climtico en el escenario de toma de decisiones en la mayora de los pases del mundo. Las preocupantes revelaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) as como la amplia difusin de la pelcula documental de Al Gore culminaron con el Premio Nobel de la Paz para ambos. Esto ha obligado hasta a los ms escpticos a aceptar la realidad e incorporar el tema por lo menos a nivel de discurso. Se estableci que el cambio climtico ya comenz y que tiene efectos sobre todo el planeta. Ahora el reto es llegar a cada persona con suficiente informacin y motivacin para generar cambios en los patrones de conducta, especialmente en lo que a consumo se refiere. La urgencia del cambio es ahora mayor que nunca. Recientes informes indican que el cambio climtico est avanzando ms rpido que en los peores escenarios trazados por el IPCC en el ao 2007 y que debemos revertir las emisiones antes del 2015 si queremos mantener un planeta similar al que conocemos. Las ltimas revelaciones sobre el cambio climtico abrupto generan mayor

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El futuro de las reas protegidas

incertidumbre sobre la posibilidad de revertir el calentamiento global. El cambio est reforzado por la rpida liberacin de gas metano de los suelos congelados del norte as como la prdida de grandes masas de hielo en el rtico y en la Antrtida. La diversidad biolgica, la agricultura, la salud y el turismo van a ser las primeras

reas afectadas por el cambio climtico, especialmente para los pases en desarrollo. Tras de stas vendrn los temas de seguridad humana y gobernabilidad, provocados por migraciones de refugiados climticos dentro de pases, a nivel regional y entre continentes por alimentos, agua, sequas e inundaciones e incluso por aumento del nivel del mar.

Situacin en Amrica Latina


La irregularidad del clima, con patrones meteorolgicos cambiantes, est generando cambios fundamentales en Amrica Latina. Estos cambios, de fuerte impacto en las reas protegidas, van desde los ms perceptibles, como la ampliacin de la temporada de huracanes en el Caribe, hasta los menos conspicuos, pero no menos importantes, como la desaparicin masiva de anfibios, aves e insectos. Plagas y especies invasoras proliferan y los ecosistemas pierden lenta pero constantemente la funcin y capacidad de regenerarse y adaptarse. El ascenso del nivel del mar afecta a los ecosistemas del litoral costero. A su vez, la erosin costera tiene un impacto tanto en la agricultura como en el turismo. Se estima que el 90% de las playas del Caribe ya estn afectadas por este fenmeno. Hay reportes de playas con hasta nueve metros de erosin por ao, dimensiones entre dos y cuatro metros son comunes. La mayor absorcin de CO2 por el mar cambia la composicin qumica del agua. Lo que sumado al incremento de la temperatura est llevando al blanqueamiento y muerte de los arrecifes de coral, y en un futuro limitar a todas las especies que requieren de estructuras calcreas para vivir. En el Caribe existen arrecifes donde, desde el 2005, el 50% del coral ha desaparecido debido al blanqueamiento. Todo un ecosistema de biodiversidad nica est en peligro de extincin, las consecuencias de su desaparicin son incalculables. Las regiones montaosas tambin son severamente afectadas. El aumento de la temperatura obliga a los ecosistemas a migrar hacia arriba. Plantas y animales con la capacidad de desplazarse y adaptarse rpido pueden sobrevivir, siempre y cuando exista conectividad en el terreno que permita su movimiento. Sin embargo, aquellos ecosistemas que se encuentran en las cumbres pasan al cielo. Para las regiones boscosas, el calentamiento significa un incremento significativo de los incendios, como ocurri en los primeros aos de esta dcada en varias regiones de Mesoamrica y en la Amazonia occidental. Se estima que para mediados de siglo, la mitad oriental de la Amazona se habr convertido en sabana; ya en el 2005, el ro Solimes (Amazonas) se sec, provocando fuertes impactos en la biodiversidad. El cambio de uso del suelo para el cultivo de soja y agrocombustibles conlleva la tala de enormes superficies de bosques nativos. Esto es especialmente crtico en Brasil, Paraguay y Argentina, donde la frontera agrcola se ha extendido de manera descontrolada. Estos enormes campos estriles eliminan la conectividad biolgica, poniendo en mayor peligro an la conservacin de la biodiversidad a largo plazo.

Las reas protegidas frente al cambio climtico


Amrica Latina contiene la mayor biodiversidad del planeta, y en un esfuerzo por conservarla protege el 20% de la superficie terrestre; an queda mucho por hacer para proteger el rea marina. Actualmente las reas protegidas enfrentan un sinnmero de amenazas, como el crecimiento acelerado de la poblacin, la urbanizacin descontrolada, contaminacin y destruccin de espacios vitales

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Las reas protegidas de Amrica Latina

alrededor de las reas, e invasin por especies exticas. Las reas protegidas han demostrado tener varias funciones inestimables para la conservacin de la biodiversidad, la prestacin de servicios ecosistmicos y un rol crucial en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Entre sus funciones se encuentran: La preservacin de reas boscosas de la quema mantiene la cobertura natural y reduce la liberacin de CO2 a la atmsfera. Los servicios ambientales generados son de gran importancia para el futuro del ser humano. Los bosques, pramos y humedales protegidos garantizan un suministro de agua regulado y constante en gran parte de Amrica Latina. Las reas protegidas sirven de refugio para plantas y animales amenazados por la destruccin de su espacio vital. Los ecosistemas y especies silvestres protegidas son de un valor indeterminable para la medicina, la agricultura, el recreo, el turismo y la investigacin. Para la biodiversidad, el cambio climtico est llegando en el peor momento de la historia. Cuando en el pasado ocurrieron bruscos cambios del clima, plantas y animales recorrieron continentes enteros en la bsqueda de lugares adecuados para sobrevivir. Hoy en da las reas protegidas estn rodeadas de un inmenso paisaje profundamente alterado por el hombre. Muchos caminos de retirada estn cortados. Adems, el cambio est

ocurriendo demasiado rpido treinta veces ms rpido que al final de la ltima glaciacin. A fin de garantizar el futuro de la biodiversidad, debemos afrontar los grandes retos y facilitar los procesos de adaptacin: Plantas y animales necesitan corredores biolgicos que faciliten la cada vez ms forzada migracin y que garanticen la conectividad horizontal y vertical entre reas. Debemos generar estrategias para minimizar los impactos cada vez mayores de los fenmenos del tiempo como huracanes, lluvias extremas con inundaciones y sequas agudas con alto peligro de incendios. Los administradores y guardaparques de las reas protegidas requieren de capacitacin, fortalecimiento y financiamiento para enfrentar este reto abrumador. La mayora de las reas protegidas se encuentran en sitios aislados y la poblacin que vive dentro y alrededor de stas es por lo general vulnerable. Esta poblacin tiene que participar en los procesos de adaptacin que valoren su conocimiento tradicional, la empoderen y le permitan generar estrategias de adaptacin a nivel local. Tanto la adaptacin como la mitigacin del cambio climtico requieren de un aumento del conocimiento y conciencia de los ciudadanos y tomadores de decisiones. La adaptacin en todos los niveles tiene que empezar ya!

Adnde vamos y cmo seguimos?


De ahora en adelante, el mundo debe aprender a vivir para enfrentar el cambio climtico. Esto implica adaptarnos. Tenemos que aumentar la conciencia y el conocimiento sobre los riesgos climticos, integrando a polticos, empresarios y ciudadanos. Necesitamos un fortalecimiento institucional, no slo revitalizando las organizaciones sino tambin asegurando un verdadero trabajo intersectorial. Los ecosistemas son el sustento de la vida como la conocemos y la base para la produccin de bienes y servicios esenciales. Las reas protegidas tienen un rol fundamental en la provisin de estos bienes y servicios. Su funcin depende de la integridad ecolgica as como de su capacidad de regenerarse y adaptarse continuamente. Si avanza el cambio climtico, aumentar la presin humana sobre estos ltimos refugios de naturaleza intacta. La adaptacin requiere de soluciones innovadoras y asistencia financiera. Dada la alta biodiversidad de la regin, desde hace algunos aos se trabaja en procesos que fortalezcan los sistemas nacionales de reas protegidas y la conservacin en

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El futuro de las reas protegidas

general. Ejemplos de esto son los mltiples proyectos de corredores biolgicos como el Corredor Biolgico Mesoamericano o el Vilcabamba-Ambor. Recientemente los pases acordaron las prioridades para el periodo 2009-2011, otorgando alta prioridad a la tarea de instar a los gobiernos, a la propia Convencin de Cambio Climtico y a otros organismos regionales a que reconozcan la contribucin de las reas protegidas ante el cambio climtico y la desertificacin. Adems se pretende promocionar estrategias regionales de monitoreo, mitigacin y adaptacin a estos fenmenos. Enfrentar el cambio climtico requiere ms que tecnologa y financiamiento. Requiere que toda la sociedad est involucrada y que

nos unamos para crear una nueva sociedad global sostenible, fundada en el respeto y la integracin hacia la naturaleza, con un nuevo liderazgo poltico, con una verdadera democracia participativa, donde se busque la equidad, la transparencia y el respeto a las culturas locales. Un mundo donde el dinero no est por sobre el desarrollo humano. Requerimos de una nueva tica social, empresarial y poltica; difcil pero no imposible de lograr. Tenemos que comprender que formamos parte de la Tierra viva Gaia, eso nos da derechos, pero tambin incluye obligaciones (ver recuadro). Este desafo requerir un cambio de mentalidad y de corazn. El futuro de las reas protegidas en Amrica Latina depende de nuestra capacidad de buscar este nuevo comienzo preservando una biosfera saludable.

Gaia la Tierra viva


James Lovelock, un renombrado cientfico ingls, ha desarrollado la teora de Gaia durante ms de 40 aos. La teora de Gaia concibe a la Tierra como un sistema autorregulado que est conformado por la totalidad de organismos, las rocas de la superficie, el ocano y la atmsfera, estrechamente unidos y en constante evolucin. La teora afirma que este sistema tiene una funcin: la regulacin de las condiciones de la superficie para que sean lo ms favorables posible para la vida que en aquel momento pueble la Tierra. Los cientficos discuten la teora de Gaia muy controversialmente. Lo ms importante que nos propone es que los seres humanos formamos parte de la Tierra viva no somos ni los dueos, ni administradores ni tampoco personas a cargo de la misma. La contaminacin de la Tierra y los ocanos, la destruccin de hbitats de plantas y animales y el cambio climtico causado por la liberacin de gases causantes del efecto invernadero son todos procesos que mutilan a la Tierra viva. Nosotros, los humanos, requerimos de la Tierra viva para existir mientras que Gaia no necesita de nosotros. Tenemos que recuperar el amor y la empata hacia la naturaleza si queremos permanecer en este planeta.

NASAs Earth Observatory

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Las reas protegidas de Amrica Latina

La Carta de la Tierra sienta las bases para crear una sociedad global sostenible que respete la naturaleza (ver recuadro). La Carta debe ser conocida e internalizada por la humanidad. sta llama la atencin para actuar con eficacia y celeridad y nos provoca con la siguiente afirmacin:

Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva reverencia ante la vida; por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad; por el aceleramiento en la lucha por la justicia y la paz y por la alegre celebracin de la vida.

La Carta de la Tierra
La Carta de la Tierra es una declaracin internacional de principios, propuestas y aspiraciones para una sociedad mundial sostenible, solidaria, justa y pacfica en el siglo XXI. En su prembulo exige la necesidad de cambiar nuestra relacin con la Tierra. Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe elegir su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada vez ms interdependiente y frgil, el futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para seguir adelante, debemos reconocer que en medio de la magnfica diversidad de culturas y formas de vida, somos una sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos unirnos para crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras. La humanidad es parte de un vasto universo evolutivo. La Tierra, nuestro hogar, est viva con una comunidad singular de vida. Las fuerzas de la naturaleza promueven a que la existencia sea una aventura exigente e incierta, pero la Tierra ha brindado las condiciones esenciales para la evolucin de la vida. La capacidad de recuperacin de la comunidad de vida y el bienestar de la humanidad dependen de la preservacin de una biosfera saludable, con todos sus sistemas ecolgicos, una rica variedad de plantas y animales, tierras frtiles, aguas puras y aire limpio. El medio ambiente global, con sus recursos finitos, es una preocupacin comn para todos los pueblos. La proteccin de la vitalidad, la diversidad y la belleza de la Tierra es un deber sagrado.

Lecturas recomendadas
Corcoran, Peter Blaze, Mirian Vilela y Alide Roerink (eds.) (2006). La Carta de la Tierra en Accin: Hacia un Mundo Sostenible. msterdam, KIT Publishers, 192 p. Dudley, Nigel, Sue Stolton, Alexander Belokurov, Linda Krueger, Nikita Lopoukhine, Kathy Mackinnon, Trevor Sandwith and Nik Sekhran (eds.) (2010). Natural Solutions: Protected areas helping people cope with climate change. Gland, Switzerland, IUCN-WCPA, TNC, UNDP, WCS, The World Bank and WWF, 126 p. Dumanoski, Dianne (2009). The End of the Long Summer: Why We Must Remake Our Civilization to Survive on a Volatile Earth. New York, Crown Publishers, 311 p. IPCC (Panel Intergubernamental de Cambio Climtico) (2007). Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. IPCC, Ginebra, Suiza, 104 p. Lovelock, James (2007). La Venganza de la Tierra: Por qu la Tierra est rebelndose y cmo podemos todava salvar la humanidad. Santiago, Planeta, 249 p.

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Refugio Nacional Vida Silvestre Cao Negro, Costa Rica. Eduard Mller

En la bsqueda del paraso perdido


Alberto Acosta

A qu cosas llamas soledad? Por ventura no est la tierra poblada por diversas criaturas vivas, lo mismo que el aire?... Tambin ellas tienen su especial comprensin, no despreciable.
John Milton; El paraso perdido (1677) El parque nacional Yellowstone, creado en 1872, es considerado como el primero en su gnero. Jurdicamente quizs sea as. La realidad, empero, contradice esa afirmacin. A lo largo de la historia de la humanidad, una y otra vez, en distintas regiones, diversas comunidades de seres humanos establecieron reservas naturales e inclusive espacios sagrados. Sobran los registros sobre dichas reservas, protegidas por diversos motivos. Pausanias, historiador griego del siglo II, nos cuenta sobre la existencia de un bosque sagrado junto al templo de Apolo en Atenas. No faltaron procesos de conservacin inspirados por los privilegiados; ms de un monarca en Europa protegi sus territorios de caza y pesca, trasladando este concepto tambin a sus colonias. En muchos lugares, terratenientes marginaban para su uso exclusivo bosques y amplias reas silvestres. La conservacin de determinados espacios

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Las reas protegidas de Amrica Latina

naturales fue preocupacin de las diferentes culturas. En la medida que el ser humano encontr formas sedentarias de organizacin social, su deseo y su necesidad por conservar conscientemente espacios naturales fue creciendo. Con el surgimiento de la agricultura, la vegetacin silvestre comenz a ser domesticada. Con este paso civilizatorio importante se ampli el nmero de habitantes del planeta y paulatinamente comenzaron a incrementarse las presiones sobre la naturaleza. El ser humano mantena una estrecha relacin de temor y utilidad con la naturaleza. El miedo a los impredecibles elementos de la naturaleza estaba siempre presente en la vida cotidiana. Hasta que la ancestral y difcil lucha por sobrevivir se fue transformando en un desesperado esfuerzo por dominar

las fuerzas de la naturaleza. Francis Bacon (1561-1626), clebre filsofo renacentista, plasmara esta ansiedad en un mandato, que la ciencia torture a la Naturaleza, como lo haca el Santo Oficio de la Inquisicin con sus reos, para conseguir develar el ltimo de sus secretos. A contrapelo de los avances civilizatorios, para muchos pueblos originarios del mundo, por ejemplo los andinos, la Naturaleza, su Pachamama, se mantuvo como un sujeto vivo, en donde todo ser viviente tiene que ver con todo. No haba tanta necesidad de proteger la naturaleza parcialmente, sino de convivir armnicamente con ella y en ella. Pero an as, en estos pueblos existen zonas especiales por ejemplo, las purinas amaznicas, destinadas al descanso de sus habitantes.

El ser humano se divorcia de la naturaleza


Las crecientes actividades antropognicas perturbaron muchos ecosistemas. La diversidad de cultivos cedi paso a los monocultivos. La creciente demanda de madera redujo gran parte del manto vegetal. La extraccin de recursos minerales de todo tipo aflor con consecuencias cada vez ms nocivas. La produccin centrada en las mquinas ahond la separacin de los seres humanos de su entorno natural inmediato. El transporte masivo se convirti en un medio para acceder a casi todos los rincones del mundo. As, la expansin global del capital, sustentado en la explotacin de la mano de obra asalariada y en la creciente mercantilizacin de la naturaleza, desat procesos que provocaron un masivo deterioro e incluso prdida de espacios en los que la naturaleza todava representaba un valor significativo. Sequias y hambrunas impactaron en la vida de los pueblos. Ms de una civilizacin desapareci por efecto de los cambios provocados por la accin humana.

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Parque Nacional Yasuni, Ecuador. Alfredo Carrasco V.

El futuro de las reas protegidas

Los impactos de este proceso sobre el ambiente son mltiples. Se pierden suelos agrcolas por efecto de su sobre explotacin. La tala de los bosques disminuye la captacin de agua y deteriora su calidad. Desaparecen especies, biodiversidad, hasta ecosistemas. Todos estos cambios, acelerados por el calentamiento global que el hombre desat, exacerbado por la civilizacin capitalista, son inocultables. En esta larga poca de la historia del progreso, entendido como un proceso de permanente de acumulacin de bienes ma-

teriales, desde el renacentismo, la nocin de produccin se separ del razonamiento econmico del mundo fsico. Esta ruptura epistemolgica, como recuerda el economista espaol Jos Manuel Naredo, supuso desplazar la idea de sistema econmico, con su carrusel de produccin y crecimiento, al mero campo del valor. Las sociedades transformaron a la naturaleza simplemente en un objeto de propiedad y dejaron de considerarla como un todo. Las relaciones de los seres humanos con la naturaleza se consolidaron como relaciones de dominacin y explotacin.

La proteccin institucionalizada de la Naturaleza


Pero fue Yellowstone, no hay duda, el punto de partida de una forma diferente de proteger la naturaleza. Desde entonces arranc un movimiento a nivel mundial orientado a conservar reas naturales. En todos los continentes existen espacios protegidos. Ms de 138.000 parques estn catalogados legalmente en diferentes categoras: parques nacionales, reservas naturales, santuarios de vida silvestre, reservas forestales, reservas de biosfera Los hay pequeos y grandes: el Parque Nacional Canaima, al sur de Venezuela, en donde est el salto del ngel, ocupa una superficie equivalente a Blgica, mientras que el Santuario de Fauna y Flora Isla de La Corota en Colombia tiene apenas 12 hectreas. Las motivaciones fueron y son mltiples. Se quiere preservar valores paisajsticos nicos o regiones todava prstinas. Se busca satisfacer la demanda colectiva de espacios verdes provocada por la masiva urbanizacin. Incluso se utiliza estos parques como smbolo de visiones nacionalistas. Estas reas especiales emergieron tambin como una fuente de legitimacin del poder poltico. Y del uso de los parques para la distraccin y ocio de las poblaciones aledaas o de uso exclusivo de las lites, se avanz hacia su empleo como parte de un cada vez ms masificado turismo internacional. Hoy no falta un turismo proteccionista en manos de grandes magnates del jet set. Es fcil comprender por qu en estas reas protegidas explotaron diversas tensiones con las poblaciones locales, como sucede en las islas Galpagos.

De la proteccin de la biodiversidad, una de las razones ms elevadas en la constitucin de estos espacios y reservas naturales, se transit hacia su empleo con fines mercantiles. Inspirados en la lgica de que conservar es una oportunidad para hacer negocios, apareci una multiplicidad de aplicaciones rentables. A ms del uso turstico y cientfico, en ocasiones se ha querido revitalizar, con estos parques, algunas zonas rurales marginales. Y tampoco faltan proyectos orientados a mercantilizar los servicios ambientales que podran ofrecer estas reas de proteccin de la naturaleza.
La mercantilizacin de la naturaleza encontr una sui gneris aplicacin con el canje de deuda externa por naturaleza. Al posibilitar inversiones ambientales utilizando los recursos que se liberaban del menor servicio de dicha deuda, enmarcado en la lgica del ajuste estructural, se barnizaba su lgica perversa con una suerte de preocupacin ambiental.

Hacia el reencuentro con la Naturaleza


Los lmites de los estilos de vida antropocntricos son cada vez ms notables e intolerables. En respuesta a estas amenazas cobra fuerza en amplios segmentos de la poblacin mundial la certeza que la naturaleza no puede ser ms asumida como un simple objeto de

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Las reas protegidas de Amrica Latina

las polticas econmicas. Y, sobre todo, crece la consciencia de que la humanidad no est fuera de la naturaleza. El reencuentro de los seres humanos con la Naturaleza exige la liberacin de la misma. Esta debe perder su condicin de sujeto sin derechos o de simple objeto de propiedad. Como parte de un proceso centenario de ampliacin de los sujetos del derecho, tal como se plasm en forma pionera a nivel mundial en la Constitucin ecuatoriana de Montecristi, se plantean los Derechos a la Naturaleza. Esto significa alentar polticamente su paso de objeto a sujeto. Y de esta manera asegurar el derecho a la existencia de los propios seres humanos. El punto implica aceptar que todos los seres vivos tienen el mismo valor ontolgico. Como respuesta concreta a los crecientes retos ambientales, tanto globales como locales, debe ser superado el divorcio profundo entre la economa y la Naturaleza. Como un

paso clave en esta direccin, los objetivos econmicos deben estar subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales, sin perder de vista el respeto a la dignidad humana y la mejora de la calidad de vida de las personas. Los parques y reas protegidas pueden convertirse en vigorosas herramientas para asegurar la persistencia y sobrevivencia de las especies y sus ecosistemas, en tanto protejan conjuntos o redes de vida. No pueden seguir siendo espacios de privilegios de unos pocos o simples mecanismos de acumulacin del capital. Tampoco pueden servir de pretexto para forzar el extractivismo depredador en otras zonas. Para lograr esta transformacin civilizatoria, la desmercantilizacin de la Naturaleza se perfila como indispensable. En lugar de mantener el divorcio naturaleza-ser humano, la tarea es propiciar su reencuentro, algo as como atar nuevamente el nudo gordiano roto por la fuerza.

Los retos de la Iniciativa Yasun - ITT


Enfrentar el reto de vida que representa la iniciativa Yasun - ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) no pasa slo por cristalizar la legislacin nacional, que convierte a la proteccin de esa rea en un imperativo poltico nacional. Esta iniciativa, por sus repercusiones internacionales, se proyecta en el mundo. Su racionalidad no depende de los recursos financieros que se puedan obtener internacionalmente. Ms all de sus efectos benficos sobre el cambio climtico y sobre el acervo planetario en trminos de biodiversidad, esta iniciativa puede ser el punto de partida para repensar la vida de los seres humanos en el planeta. No se trata de una simple donacin voluntaria o compensacin para proteger un pedazo de Amazona. Se parte o se debera partir del principio de la corresponsabilidad que tendra que normar la construccin de nuevas formas de relacionamiento internacional entre los seres humanos y la Naturaleza. Los pases ms ricos, los mayores responsables del calentamiento global, tienen que asumir lo antes posible el grueso del esfuerzo para enfrentarlo. Este principio debe ser la piedra sillar de una nueva justicia ecolgica global.

Lecturas recomendadas
Acosta, Alberto (2005). Desarrollo Glocal: Con la Amazona en la mira. Quito, Corporacin Editora Nacional Gudynas, Eduardo (2009). El mandato ecolgico: Derechos de la Naturaleza y polticas ambientales en la nueva Constitucin. Quito, Abya-Yala Martnez, Esperanza y Alberto Acosta (eds.) (2010). ITT-Yasun entre el petrleo y la vida. Quito, Abya-Yala Martnez Alier, Joan (1998). La economa ecolgica como ecologa humana. Madrid, Fundacin Csar Manrique

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Naredo, Jos Manuel (2009). Luces en el laberinto: Autobiografa intelectual. Madrid, Editorial Catarata

Parque Nacional Coiba, Panam. Lazlo Ilyes

reas protegidas: contribucin hacia una nueva economa


Luiz Fernando K. Merico

Las reas protegidas pueden proporcionar una contribucin significativa hacia una nueva economa. Estamos atrasados en esta tarea.
Hoy en da es evidente que el mercado por s solo no ofrece una base segura para el desarrollo sostenible. No hay respuestas netamente de mercado para la decadencia de los ecosistemas y la prdida progresiva de la biodiversidad. Tambin es evidente que la conservacin de la biodiversidad ofrece nuevas oportunidades para los inversionistas y las empresas. Es lo que viene ocurriendo en el campo del cambio climtico, por ejemplo; esta enorme amenaza tambin estimula nuevas tecnologas, nuevos modelos de negocio y de mercado, los cuales deben estar siempre asociados a polticas pblicas eficientes. Por lo tanto, si el mercado por s solo no nos conduce a la sostenibilidad, necesitamos polticas pblicas consistentes. En el proceso de conservacin de la biodiversidad las polticas pblicas ocupan un papel fundamental, tal como la creacin y el establecimiento de reas protegidas. Percibimos que tanto en los gobiernos locales como en las instituciones internacionales encontramos una fragilidad impresionante en la conduccin de procesos y en la produccin de polticas pblicas. sta es una de las caractersticas de nuestro tiempo: la conciencia de los ciudadanos sobre los asuntos ambientales avanz significativamente, pero los gobiernos no consiguen traducir ese avance en acciones concretas. As, la agenda del siglo XXI deber contemplar el fortalecimiento de las polticas pblicas de medio ambiente como factor fundamental para inducir cambios estructurales en todos los sectores de la economa. Esto se aplica a las reas protegidas. En este contexto de interrelacin entre polticas pblicas de conservacin y mercado es

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Las reas protegidas de Amrica Latina

donde encontramos grandes oportunidades de mejora de procesos productivos y de consumo. Hoy en da existe entre nosotros una creciente percepcin de las necesidades de mejora de los patrones de produccin y consumo como para conciliar nuestra sociedad con los ecosistemas. Optimizar la productividad de los ecosistemas sin destruirlos parece ser la clave de este proceso. Con ms del 20% de territorio constituido por reas protegidas en Amrica Latina, parece obvio involucrarnos a fondo en esta tarea. Tradicionalmente, las polticas ambientales se basan en los llamados mecanismos de autoridad y control como forma de equilibrar esa relacin. Esos mecanismos se apoyan en la aplicacin de las leyes vigentes, como la concesin de permiso ambiental, fiscalizacin, establecimiento de estndares de emisin de contaminantes. La ley manda y el aparato gubernamental realiza el control. A pesar de que los mecanismos de autorizacin y control sean esenciales hoy

en da y continuarn sindolo en el futuro, cada vez es ms claro que lo fundamental es construir progresivamente nuevas formas de organizar la economa en la sociedad. Considerando los lmites que la naturaleza nos ofrece para vivir, solamente con una profunda revisin de nuestra base tecnolgica, de los tipos de bienes producidos, de su forma de comercializacin y de los estilos de vida, garantizaremos aquello que todos necesitan: La atencin a nuestras necesidades humanas de vivir, trabajar, tener ingresos, relacionarse y divertirse. Continuar haciendo eso por innumerables generaciones es lo que ltimamente acostumbramos llamar sostenibilidad. Mirar las reas protegidas con esa perspectiva nos abre un esperanzador escenario al futuro, dado que estas reas pueden generar una significativa contribucin hacia una nueva economa. Pero Cmo? Al mismo tiempo en que el establecimiento de reas protegidas nos puede conducir a

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Andes, Bolivia - Chile. NASA/GSFC/METI/ERSDA C/JAROS, and U.S./Japan ASTER Science Team

El futuro de las reas protegidas

constreimientos en la economa tradicional, tambin nos puede conducir a una transformacin productiva. Podemos salir de una situacin percibida como un aumento de la escasez y costo de los insumos, trastornos en las operaciones productivas, multas, fiscalizaciones, aumento del costo del capital. Entramos hacia un aumento en la eficiencia del uso de los recursos, colaboracin con las polticas gubernamentales, creacin de una imagen diferenciada, penetracin en nuevos mercados certificados, desarrollo de nuevos productos y servicios, apertura de mercados para servicios de los ecosistemas, acceso a lneas de financiamiento innovadoras, contribucin al consumo sostenible. No se puede perder la dimensin de las oportunidades de nuevos negocios. Todas las unidades de conservacin ofrecen perspectivas de negocios sostenibles. No hemos, para citar al menos un caso, explotado suficientemente el potencial turstico en la inmensa mayora de nuestras reas de proteccin integral. Pero, ms especialmente, las unidades de conservacin de uso sostenible abren enormes avenidas para consolidar una nueva produccin, siempre asociada a la equidad y la justicia social. Es en las reas protegidas de uso sostenible donde encontramos las mayores oportunidades de promover el biocomercio. Fortalecer el biocomercio significa ampliar el uso sostenible de la biodiversidad e incentivar la organizacin de las comunidades, permitiendo implementar estrategias especficas de insercin de productos de la sociobiodiversidad en los ms variados mercados como forma de preservar el ambiente y generar ingresos. Se entiende por sociobiodiversidad la relacin entre bienes y servicios generados a partir de recursos naturales, volcados a la formacin de cadenas productivas de inters de pueblos y comunidades tradicionales y de campesinos. A travs del biocomercio se propone entonces que la riqueza biolgica, utilizada sosteniblemente, se vuelva una ventaja competitiva, que permita el posicionamiento de sus productos y servicios en los mercados locales y mundiales, revirtiendo los beneficios para las comunidades productoras. La transferencia tecnolgica, la aplicacin de los conocimientos, el intercambio de

informacin y el desarrollo de polticas e instrumentos econmicos generan las condiciones de competitividad necesarias para que las comunidades de base obtengan los beneficios sociales y econmicos. Mientras tanto se debe considerar que los productos derivados de la biodiversidad son colectados de manera extractiva, poseen produccin estacional, son heterogneos desde el punto de vista de la calidad, poseen bajo valor agregado y provienen de comunidades con baja capacidad de gestin de negocios. Esas comunidades tienen poco acceso a recursos financieros, a los mercados en sus distintas demandas y poco conocimiento de los mecanismos de formacin de precios. La oportunidad de avance del biocomercio reside en generar las condiciones para el fortalecimiento de esas cadenas productivas. En las reas protegidas de Amrica Latina tenemos condiciones fantsticas para un nuevo modo productivo. No solamente tenemos diversidad biolgica, sino tambin una alta diversidad social. Y eso a pesar de la erosin cultural que enfrentamos hace dcadas, proceso que nos lleva a la prdida de culturas asociadas al funcionamiento de determinados ecosistemas. Son nuestras comunidades tradicionales: pueblos indgenas, descendientes de cimarrones y quilombolas, extractivistas, pescadores, campesinos. Componen millares de comunidades detentoras de conocimiento y habilidades sobre sistemas tradicionales de manejo de la biodiversidad. Si pretendemos reducir la prdida de biodiversidad y fijar carbono, no podemos dejar de considerar la importancia de la restauracin de ecosistemas. Los esquemas de remuneracin de servicios ambientales, compensaciones por reduccin de deforestacin, reconocimiento a los productores de agua, son algunos de los mecanismos de generacin de ingresos que harn parte de nuestro futuro econmico. Quin, hoy en da, tendra coraje de discordar sobre el potencial econmico de la eco gastronoma? Las reas protegidas son centrales en este contexto. No obstante todo ese potencial productivo, la representatividad de estas economas en

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Las reas protegidas de Amrica Latina

nuestro producto interno bruto es significativamente pequea. Es un potencial no explorado y, la mayora de veces, ni siquiera contabilizado. La fragilidad de las cadenas productivas conduce a un bajo valor agregado. Adems, a estos factores se asocia la destruccin de ecosistemas, que acaba por inviabilizar ese tipo de produccin. No es raro que los ecosistemas se vean invadidos por productos internacionales, las denominadas commodities, que alteran considerablemente el paisaje y las culturas asociadas. El ganado y la soya han sido un binomio constante en la desarticulacin de los arreglos productivos de la sociobiodiversidad y acaban por subordinar comunidades enteras a un patrn tecnolgico completamente disociado de la realidad socioambiental.

Se percibe, por tanto, que el uso sostenible de la biodiversidad y la potenciacin productiva en reas protegidas es un tema complejo. Exige un compromiso estratgico con el manejo de riesgos, pero que conduce a interesantes e importantes oportunidades de negocio. Infelizmente, se han perdido oportunidades de negocio asociadas a los ecosistemas y la biodiversidad. Los primeros pasos para revertir este cuadro van en direccin al desarrollo de nuevas herramientas de abordaje y anlisis, Nuevos modelos, valorizacin poltica y econmica de nuestros casos de xito. Necesitamos inversin en los puntos de contacto que ya existen hoy para integrar cada vez ms el desarrollo de negocios y la conservacin de la biodiversidad y ecosistemas.
Traduccin: Ximena Buitrn

Lecturas recomendadas
Merico, Luiz Fernando (2008). Economia e sustentabilidade: O que , como se faz. So Paulo, Edies Loyola, 87 p. TEEB (2010). La economa de los ecosistemas y la diversidad: incorporacin de los aspectos econmicos de la naturaleza. Una sntesis del enfoque, las conclusiones y las recomendaciones del estudio TEEB. 45 p. UNEP, ILO, IOE, ITUC (2008). Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, LowCarbon World. Nairobi, UNEP, 352 p.

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Parque Nacional Natural Cocuy, Colombia. Raphael Chay - iStockphoto

Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, Ecuador. Alfredo Carrasco V.

Las cicatrices del desarrollo: reas protegidas, minera e hidrocarburos


Tarsicio Granizo

Fluye el petrleosangra la selva dice un graffiti pintado en las paredes de la ciudad de Quito, Ecuador. Es posible extraer recursos no renovables sin destruir el medio ambiente? Y ademses conveniente hacerlo en reas protegidas?
La humanidad demanda cada vez ms una serie de recursos naturales no renovables para cubrir sus necesidades de crecimiento, energa y consumo. Muchas veces dichos recursos, tanto petrleo y gas natural como metales bsicos, metales preciosos y otros minerales, se encuentran dentro de reas protegidas. Los estados frecuentemente se enfrentan a la paradoja de explotar los recursos naturales no renovables dentro de reas protegidas para solventar las prioridades de un modelo de desarrollo basado en el extractivismo. La gran pregunta es si la explotacin de recursos no renovables en reas protegidas es la nica alternativa en aquellos pases que dependen en gran parte de esos recursos, o si por el contrario, deberan proteger sus parques y reservas y utilizar sus recursos renovables como fuentes de ingreso. En cualquiera de los casos, el resultado es una situacin de conflicto entre quienes defienden distintos intereses, que en la mayora de los casos, son econmicos. En varios pases latinoamericanos la legislacin indica que si bien los recursos sobre la superficie pueden estar protegidos en parques y reservas, el subsuelo pertenece al Estado y puede ser objeto de explotacin. La extraccin de los recursos no renovables en reas protegidas puede provocar diversos impactos. Estos pueden ser directos, causados por la exploracin, explotacin, transporte y elaboracin en la actividad minera e hidrocarburfera, que por lo general son dramticos y muchas veces puntuales y focalizados a espacios ms o menos limitados. Derrames de petrleo, contaminacin de aguas con

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agentes txicos usados para extraer metales preciosos, o restos de explotaciones a cielo abierto son algunos ejemplos de ello. Pero tambin pueden causar impactos indirectos ocasionados por la construccin de carreteras, la colonizacin y el cambio gradual de uso del suelo. Estos daos suelen ser tan intensos como la misma actividad minera o hidrocarburfera, pero ms extendidos, graves y difciles de controlar. Las consecuencias de estos impactos ambientales se traducen en prdida de especies por alejamiento o alteraciones de sus ciclos reproductivos, cambios en la cobertura vegetal por cambio de uso del suelo, contaminacin de tierras y aguas incluyendo ocanos y mares, contaminacin del aire y afectacin de ecosistemas frgiles. Muchos de estos impactos contribuyen adems con el cambio climtico. Es conocido que las actividades mineras y petrolferas afectan a las poblaciones locales, siendo ms vulnerables los pueblos indgenas, especialmente aquellos en aislamiento voluntario. Tambin son afectados los campesinos social y econmicamente excluidos, ya que muchas veces las reas protegidas han sido creadas tambin para proteger el patrimonio cultural y tnico o alrededor, o directamente encima, de tierras campesinas. La afectacin al ser humano se traduce en efectos directos en la salud como por ejemplo anemia y desnutricin, pues particularmente en comunidades indgenas la desaparicin de las especies de caza, primordial fuente de nutrientes, afecta directamente su soberana alimentaria. Pero adems hay registros de mayores ndices de abortos, infecciones epidrmicas, problemas respiratorios e incluso una mayor incidencia

de cncer. Aunque an hay debates sobre los resultados de varios estudios, los impactos sociales y econmicos muestran en algunos casos, aunque no en todos, mayores ndices de violencia, inequidad y prostitucin, en reas con explotacin petrolera y minera. En numerosas reuniones internacionales sobre conservacin de la biodiversidad, los ambientalistas han llegado a un acuerdo tcito para negociar con los dems actores sociales y con los gobiernos. En aquellas reas protegidas creadas para proteger la diversidad biolgica como primera prioridad, no debera existir ninguna actividad que pudiera ponerla en peligro. Eso por supuesto incluye actividades mineras e hidrocarburferas. El argumento es el siguiente: no puede haber compatibilidad entre actividades extractivas y actividades de conservacin en reas que han sido creadas para proteger la biodiversidad, muchas veces nica o amenazada de extincin. En aquellas reas protegidas cuyos objetivos de creacin permiten ciertas actividades humanas, la explotacin de hidrocarburos y minerales debera realizarse con los controles ambientales ms estrictos y con tecnologas que garanticen cuidados ambientales y sociales extremos. Sin embargo hay todava una fuerte discusin sobre si existen las tecnologas que permitiran una explotacin ms limpia, pues hay ejemplos de que incluso en los pases que se jactan de poseer controles ambientales estrictos, esto no sucede. El caso del petrleo en Amrica Latina es sin duda dramtico: un 66% de la oferta primaria energtica proviene de gas y petrleo y slo un 11% de hidroenerga. Las otras fuentes renovables (elica, geotrmica,

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Reserva Nacional de Vida Silvestre Eduardo Avaroa, Bolivia. Alfredo Carrasco V.

El futuro de las reas protegidas

solar, etc.) tienen todava una participacin muy pequea en la produccin energtica. Los precios del gas y del petrleo y el hecho de que para muchos pases su explotacin es la principal actividad econmica hacen que mientras haya demanda de hidrocarburos en el mundo, la presin sobre las reservas localizadas en reas protegidas ir en aumento. El problema parece ser ms de fondo: no se trata de si se explota o no petrleo en reas protegidas, sino de comenzar a pensar seriamente en desarrollar, poco a poco pero con decisin, un nuevo orden energtico mundial. Este nuevo orden incluira la seguridad del abastecimiento y de la oferta sostenible, la diversificacin de las fuentes energticas, el desarrollo de tecnologas apropiadas, una mayor eficiencia energtica y el acceso equitativo a la energa para que sta se convierta en herramienta para eliminar la pobreza. Y no slo eso. La quema de combustibles fsiles es una de las principales causas del cambio climtico que afecta al planeta, lo cual nos obliga tambin a pensar en cambiar los hbitos de consumo. Estados Unidos utiliza 20 millones de barriles de petrleo al da, es decir diez veces ms que pases como Brasil o Mxico y tres veces ms que el segundo pas ms consumidor, China. Pero mientras eso sucede, ser necesario pensar en alternativas innovadoras para mitigar los daos que la explotacin petrolfera podra generar. En aquellos pases en los que la legislacin permite la actividad petrolera en reas protegidas, una alternativa interesante es la que ha sido lanzada por el gobierno del Ecuador en el Parque Nacional Yasun.

De acuerdo a esta iniciativa los pases industrializados compensaran econmicamente al pas por no explotar el crudo de uno de los bloques a ser concesionados, parte del cual se encuentra dentro del parque. De esta forma Ecuador contribuira con la reduccin del cambio climtico al no permitir la liberacin a la atmsfera de las emisiones causantes del calentamiento global y los fondos obtenidos seran utilizados en actividades de inversin social, cambio en la matriz energtica y conservacin ambiental. Hay numerosos estudios que demuestran que la explotacin minera e hidrocarburfera, si bien genera ingresos, tiene tambin altos costos no reconocidos por los economistas. Estos costos, llamados externalidades, tienen que ver con los daos ambientales. Si estos fueran tomados en cuenta en los anlisis de costos y beneficios, especialmente cuando se realizan en reas protegidas, nos daramos cuenta de que stas generan ms ingresos por concepto de turismo y servicios ambientales, para ms gente, y a ms largo plazo. Cambiar los patrones de consumo energtico, evitar la explotacin de recursos naturales no renovables en reas de proteccin estricta y hacerlo adecuadamente en reas menos sensibles a la destruccin, parecen ser los remedios para que no slo las selvas, sino tambin los pastizales, los desiertos y los mares, dejen de sangrar. Sin embargo, aun cuando podamos ser capaces de construir un nuevo modelo de desarrollo, basado en el bioconocimiento, la sostenibilidad y la equidad, las cicatrices del modelo de desarrollo actual tardarn dcadas en cerrarse.

Lecturas recomendadas
Bravo, Elizabeth & Ricardo Carrere (eds.) (2004). reas Protegidas Protegidas contra Quin? Montevideo, Oilwatch y Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 125 p. British Petroleum (2010). BP Statistical Review of World Energy June 2010. London, BP, 45 p. Bustamante, Teodoro & Mara Cristina Jarrn (2005). Impactos sociales de la actividad petrolera en Ecuador: un anlisis de los indicadores. Iconos 21:19-34 Granizo, Tarsicio & Mara Elena Zuiga (eds.) (2007). Desafos de las agendas de conservacin y energa en las reas protegidas de Amrica Latina y el Caribe. Serie de Documentos Tcnicos de Asuntos Externos N 2, Santiago, The Nature Conservancy, 20 p. San Sebastin, Miguel (2000). Informe Yana Curi: Impacto de la actividad petrolera en la salud de poblaciones rurales de la Amazonia Ecuatoriana. Barcelona, Icaria Editorial

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional del Darin, Panam. Eduard Mller

reas protegidas y territorios indgenas: ref lexiones sobre escenarios futuros Una mirada indgena
Jorge Nahuel Los Pueblos Indgenas de Sudamrica y del mundo nos encontramos en estado de alerta ante una amenaza creciente hacia nuestros territorios y culturas: la privatizacin y apropiacin de la tierra. En el caso de las reas protegidas y zonas de alta biodiversidad, los estados proponen la comercializacin de bienes y servicios de las mismas por medio de las asociaciones entre empresas y la administracin pblica. En diversos escenarios la dirigencia indgena ha buscado sacudir las conciencias de los estados para que esta poltica estructural contemple la preexistencia de nuestros pueblos y su derecho irrenunciable a la libre determinacin. Exigimos que se reconozca la enorme contribucin que realizamos a la conservacin en la medida que se garantice nuestra existencia con plenos derechos. Uno de los escenarios ms importantes en lo referido a la relacin de los pueblos indgenas con la administracin de las reas protegidas, son los momentos en que se debate la poltica de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). Por esta razn, centramos nuestra atencin en los resultados obtenidos en el debate sobre la poltica de la UICN. Esto signific una activa participacin previa a la realizacin del IV Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN que se desarroll en Barcelona en octubre del 2008. Uno de los escenarios clave para nuestra regin fue el II Congreso Latinoamericano de Parques y otras reas Protegidas realizado en Bariloche en octubre del 2007. Ocupamos este escenario en un momento crucial: los estados tienen ms urgencia,

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El futuro de las reas protegidas

ms compromisos y menos recursos que nunca. Esto los enfrenta a un dilema: han suscrito numerosos acuerdos y convenios internacionales y destinan cada vez menos recursos para cumplir con estos compromisos. Dos tendencias se desprenden de esta coyuntura: una es el proceso de descentralizacin del Estado, y la otra son las polticas de privatizacin de sus bienes y empresas. La primera busca reforzar las competencias y capacidades tcnicas de los gobiernos locales, mientras la segunda abre a licitacin la venta de los activos del Estado, buscando captar as fondos frescos y recursos fiscales para una administracin ms y ms desfinanciada. Esta opcin, que ya est siendo implementada en algunos pases, aumenta la amenaza que presenta la declaratoria de reas protegidas sobre zonas que se traslapan con territorios indgenas. Abre la puerta para la comercializacin indiscriminada de los recursos biolgicos, genticos y el conocimiento tradicional, sin que se cuente con una reglamentacin adecuada que garantice los derechos indgenas. En el congreso de Bariloche, los pueblos indgenas expresaron claramente que la minera y la extraccin de hidrocarburos atentan contra la conservacin. La tendencia a que estas actividades sean autorizadas en reas protegidas, anula los propsitos conservacionistas y de paso afectan a los pueblos indgenas, cuando estn superpuestas a nuestros territorios. Sumado a las mltiples consecuencias de esta tendencia, surge la posibilidad de privatizacin del agua, ya que muchas reas protegidas constituyen nacimientos del lquido vital. Paralelo a este proceso que describimos, el 13 de septiembre de 2007 se aprob en el 61 periodo de sesiones de la ONU, la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas. La declaracin establece un antes y un despus en lo que se refiere al alcance de los derechos y polticas a implementar desde all. Ya que somos reconocidos como titulares de derecho a la libre determinacin y al autogobierno y el sujeto jurdico Pueblo es plenamente reconocido.

Tanto el congreso de Bariloche, como el de Barcelona, adoptaron la declaracin en todos sus trminos y alcances. En consecuencia la UICN se obliga a armonizar sus polticas, principios y marcos conceptuales sobre pueblos indgenas a este nuevo parmetro. Este debate intenso concluy una de sus etapas en el congreso de Barcelona, con una serie de logros clave para la proyeccin de nuestros derechos fundamentales como pueblos preexistentes, entre los que se destaca: Adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas en toda poltica de la UICN y organismos asociados. Reconocimiento de la gobernanza de reas protegidas a cargo de los Pueblos Indgenas. Reconocimiento del derecho a la restitucin: aplicacin del artculo 28.1 de la declaracin. Reconocimiento de los territorios indgenas de conservacin como un modelo legtimo de gobernanza en territorios ocupados por reas protegidas. Cada vez que logramos un objetivo, all no se acaba, estamos en el punto de partida de uno nuevo. Quedan numerosos compromisos pendientes que ya estamos asumiendo: Ensayar nuevos enfoques en el terreno para seguir desarrollando los territorios indgenas de conservacin y fortalecer el autogobierno indgena de nuestros territorios. Preparar estudios de caso y documentos que ilustren aspectos importantes del gobierno indgena en nuestros territorios. Trabajar conjuntamente con la UICN y otras organizaciones de conservacin en la reforma poltica y legislativa en nuestros pases. Trabajar con la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN para el desarrollo de directrices y otros instrumentos tcnicos para el fortalecimiento del autogobierno de los territorios indgenas en donde existen reas protegidas. Promover la integracin de los avances de Barcelona en el Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que re-

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quiere de manera urgente adecuar su lenguaje conceptual a los parmetros de la declaracin. Estos cometidos son la base para debates ricos e intensos a desarrollar por nuestros representantes, dirigentes, autoridades tra-

dicionales de los pueblos y comunidades indgenas de nuestra regin. Saludamos a los Pueblos Naciones Originarios de Abya Yala Wajmapu, que en sus prcticas cotidianas generan las condiciones para estos importantes avances y que sus luchas por todas las formas de vidas se fortalezcan y renueven.

Una mirada desde la conservacin


Gonzalo Oviedo El mundo est en una nueva era en materia de reconocimiento de derechos. Por ejemplo, el concepto de desarrollo basado en derechos se ha establecido firmemente en las polticas internacionales de desarrollo, y parecera que nos encaminamos tambin hacia un concepto de conservacin basada en derechos en cuya elaboracin la UICN tiene un papel lder. En el caso de las reas protegidas, ya no es aceptable el viejo modelo en el que el Estado, en nombre del bien comn, ejerca un poder arrollador sobre los derechos de los individuos y las comunidades. Hoy las reas protegidas deben ser no slo respetuosas de esos derechos, sino adems constituirse en una expresin del derecho de los individuos y los pueblos a proteger sus propias tierras, aguas y recursos de las amenazas externas. El Cuarto Congreso Mundial de Conservacin de la UICN resolvi promover y apoyar dos nuevas figuras de reas protegidas en territorios de pueblos indgenas: los Territorios Indgenas de Conservacin y las reas Conservadas por Pueblos Indgenas y Comunidades. Estas figuras se aplican a sitios, territorios, paisajes terrestres o marinos y lugares sagrados que son administrados por los pueblos indgenas y las comunidades locales con objetivos de conservacin. Desde una perspectiva de derechos, los Territorios Indgenas de Conservacin y las reas Conservadas por Pueblos Indgenas y Comunidades pueden ser entendidos como una expresin del derecho de autodeterminacin de tales pueblos y comunidades, es decir, de su poder para decidir por s mismos la aplicacin de normas de proteccin de sus tierras y aguas ms preciosas, a fin de salvaguardarlas de cualquier amenaza. Hace ya algn tiempo se inici un proceso importante de cambios en la institucionalidad de las reas protegidas en Amrica Latina. Uno de ellos es la democratizacin de los sistemas, promovida por ejemplo, a travs de la ampliacin de la participacin y el traslado de ciertas funciones de poder y de gestin hacia lo local. Las reas protegidas que se sobreponen con tierras, territorios y recursos indgenas muy probablemente continuarn estos cambios en la institucionalidad, en el sentido de empoderar las instancias locales. As, tanto las reas protegidas como los territorios indgenas dependern ms de la capacidad de respuesta institucional local que de las decisiones de los poderes lejanos. Esta localizacin institucional y del poder ser un importante factor de resiliencia, al permitir que las decisiones se adapten mejor a los cambios y las exigencias locales. Hay evidencias de que, bajo ciertas condiciones, la conservacin puede ser ms efectiva dentro de los territorios indgenas que en las reas protegidas pblicas. Pero esas condiciones pueden variar con el tiempo debido al cambio cultural de las comunidades, a la expansin de la economa mercantil y a las amenazas externas. Asegurar el respeto de los derechos indgenas respecto a sus territorios es fundamental, pero ello por s solo no garantizar la conservacin de la biodiversidad. Hay mltiples necesidades que afrontar, por ejemplo, el desarrollo de capacidades tcnicas y alternativas econmicas en las comunidades, y para ello el trabajo conjunto entre las organizaciones indgenas y las entidades de conservacin es de valor estratgico. En las prximas dcadas, las reas protegidas y los territorios indgenas pueden sufrir muchas transformaciones como resultado de los efectos del cambio climtico. Frente

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a tales riesgos, facilitar la seguridad de los medios de vida para las comunidades, as como ofrecer resguardo contra los eventos extremos, sern funciones claves de las reas protegidas y los territorios indgenas, conjuntamente con la conservacin de los ecosistemas. Los enfoques de manejo debern volverse ms flexibles y las escalas debern

ampliarse para manejar mejor la conectividad en los paisajes. Usando lecciones de las culturas tradicionales, ser preciso enriquecer el instrumental tcnico de adaptacin. Habr un gran nmero de desafos, pero tambin un importante potencial para sinergias en la medida en que las comunidades tomen cada vez ms la conservacin en sus manos.

Lecturas recomendadas
Barragn, Lourdes (2008). Pueblos Indgenas y reas Protegidas en Amrica. Santiago de Chile, FAO/Redparques, 56 p. Cisneros, Paul & James Mc Breen (2010). Superposicin de territorios indgenas y reas protegidas en Amrica del Sur. Documento de trabajo, Quito, UICN, 163 p. Larsen, Peter B. & Gonzalo Oviedo (2006). Reconciling indigenous peoples and protected areas: rights, governance and equitable cost and benefit sharing. IUCN Social Policy Discussion Paper, Gland, IUCN, 73 p. Meza, Laura (2006). reas Protegidas y Pueblos Indgenas y Tradicionales: Diversidad de Casos en Amrica Latina y el Caribe. Quito, UICN, 61 p. Nahuel, Jorge (2007). Foro de pueblos indgenas, comunidades campesinas y afrodescendientes. Buenos Aires, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, 81 p.

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Santuario Histrico de Machu Picchu. Alfredo Carrasco V.

Las reas protegidas de Amrica Latina

Parque Nacional Galpagos, Ecuador. Luis Paulo Ferraz

reas marinas protegidas: en alianza con los usuarios del mar


Jaime Rovira

La proteccin de los ecosistemas marinos en Amrica Latina


Las reas marinas protegidas en los pases latinoamericanos son producto de una gestin relativamente reciente en materia de conservacin. Aunque existen experiencias desde los aos 70 del siglo XX, apenas en los aos 90 el tema toma impulso y se establece un nmero considerable de este tipo de reas protegidas. A la fecha, se han establecido ms de 700 reas marinas protegidas en Latinoamrica y Caribe, abarcando 300.000 km 2 o 1,5% de las aguas costeras. Esto revela que la regin presenta un atraso significativo en el cumplimiento de la meta del Programa de Trabajo sobre reas protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biolgica que recomienda conservar al menos un 10% de los ocanos dentro de sistemas de reas marinas protegidas. Por qu el retraso en la aplicacin de este instrumento, cuando la degradacin del mar es cada vez mayor? En realidad, las reas marinas protegidas an no son consideradas como un instrumento de manejo para evitar la sobre explotacin de los recursos del mar. Hoy la tendencia que prevalece es la explotacin creciente. Se pesca ms lejos de la costa y ms profundo en el mar; se utilizan artes de pesca ms sofisticadas; se cultivan especies, en muchos casos, propias de otros ecosistemas marinos, lo que provoca serias alteraciones y daos. Los problemas de pesca intensiva alejada de la costa estn desatendidos. Frente a esto, las reas marinas protegidas son escasas, la mayora pequeas y costeras.

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El futuro de las reas protegidas

Pero, adems de las reas per se, es necesaria la creacin de redes nacionales o sistemas de reas marinas protegidas. stas permiten preservar y recuperar servicios ambientales, sociales y econmicos que el mar y sus ecosistemas prestan a la sociedad. Desafortunadamente, hasta ahora pocos pases han establecido tales estructuras; un buen ejemplo es el Corredor Marino del Pacfico Este Tropical (ver recuadro).

El mar no es inagotable, ni es ilimitada su capacidad de soportar intervenciones. Aunque las buenas prcticas de uso del mar se difundieran ampliamente, necesitaremos de las reas marinas protegidas como testigo para medir u observar las alteraciones a los procesos naturales. Sus servicios no son an reconocidos por nuestras sociedades, lo que se refleja en una presencia escasa en las polticas nacionales y una baja asignacin presupuestaria.

La gobernanza de las reas marinas protegidas


La creacin de reas marinas protegidas requiere la participacin de todos los actores involucrados. Sin embargo, esto no es una tarea sencilla pues los actores locales pueden ser muy diversos y tener diferentes expectativas sobre el uso del mar y sus componentes. Como respuesta se desarrollan diferentes formas de gobernanza que incluyen reas de conservacin comunitarias, como el rea Marina para la Pesca Responsable de CoopeTrcoles en Costa Rica o la Reserva Marina Actan Chuleb en Mxico, y reas asignadas a las organizaciones de pescadores. Ejemplos para las ltimas son las reas de Manejo y Explotacin de Recursos bentnicos en Chile y los Manglares Protegidos para la extraccin sustentable del Cangrejo Rojo en Ecuador. Asimismo se crean instrumentos voluntarios y procesos de certificacin, como el uso de la marca colectiva Langosta de las Reservas de la Biosfera de Banco Chinchorro y Sian Kaan en Mxico. Cada uno de estos instrumentos y formas de gobernanza ser vlido en la medida en que se ajuste y adapte a las necesidades especficas del contexto en que se aplica. En la prctica, las experiencias en Amrica Latina muestran que aquellas reas marinas protegidas que admiten mltiples usos pueden desarrollar procesos pesqueros responsables, innovadores y sostenibles. El Parque Nacional Marino de Punta Francs y la comunidad Cocodrilo en Isla de la Juventud en Cuba son otro ejemplo de ello. Esto, no obstante, implica un esfuerzo especial de trabajo con los pescadores, as como un reconocimiento de su forma de vida especfica.

Desafos y perspectivas para el futuro


A los tradicionales factores de amenaza sobre nuestra biodiversidad marina pesqueras, acuicultura, minera incluyendo petrleo y derivados, infraestructura, uso industrial y urbano costero, que adems incrementar en los prximos aos, hay que sumar los impactos del cambio climtico global. Nuestras especies marinas y nosotros tendremos que adaptarnos: a los cambios en el borde costero, por las modificaciones del nivel del mar; a la muerte de algunas especies de coral de aguas tropicales, por el aumento de temperatura; a los cambios en la conducta de algunas especies migratorias, como forma de adaptacin a los cambios en la temperatura del mar y la disponibilidad de alimento asociado; a los problemas en la cadena trfica derivados de la acidificacin del mar austral. Probablemente, se incrementen los esfuerzos de nuestros pases en el desarrollo de diversas alternativas de acuicultura, como alternativa de ocupacin laboral y seguridad alimentaria, ante el colapso de algunas pesqueras por sobreexplotacin. En este escenario sabemos que no nos sustraeremos a modificaciones indeseadas de nuestros ecosistemas por especies introducidas y contaminacin. Debemos considerar como una prdida para la humanidad el que tengamos que generar sistemas artificiales, que implican grandes inversiones, para producir lo que antes extraamos con facilidad de nuestros ocanos. Tmese en cuenta lo que implica, en cuanto a inversin y gasto de recursos, un escenario en el cual la acuicultura sea la actividad prepon-

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Las reas protegidas de Amrica Latina

derante ante el agotamiento de las poblaciones de peces. En este caso, la llamada huella ecolgica o deterioro ambiental asociado es mucho mayor que la pesca de tipo artesanal. Frente al actual panorama de sobreexplotacin, urge la creacin de reas marinas protegidas, pues los ecosistemas corren el riesgo de perder la capacidad de recuperarse y ofrecer los servicios ambientales que proveen habitualmente. Adems, mientras ms se demore la creacin de reas marinas protegidas en espacios poco intervenidos, ms difcil ser el resguardo de lugares que podrn servir de base para comparar y evaluar las prdidas. En el mar es significativo que la gobernanza incorpore esfuerzos compartidos de todos los actores comunidades locales, pescadores artesanales, compaas pesqueras, operadores tursticos, gobiernos regionales y nacionales para que el manejo sea sostenible. Por ello, resulta ms difcil crear reas protegidas que sean de proteccin estricta, porque su respeto y sostenibilidad implica un alto compromiso de los diferentes usuarios. En un bien comn como el mar, es ms fcil crear reas protegidas que permitan ciertas actividades amigables con los ecosistemas. Una estrategia consecuente con esta realidad consiste en disear reas con ncleos de manejo restringido, rodeados de secciones de manejo mltiple, o, como opcin alternativa, avanzar gradualmente hacia la proteccin

estricta, cuando la comunidad de usuarios lo asimile. Ello, tambin conlleva una oportunidad para compartir el financiamiento de reas marinas protegidas entre el estado y los privados. Por supuesto que el establecimiento de reas marinas protegidas no es suficiente para sostener los ecosistemas. Las pesqueras y la acuicultura deben ser ms amigables con el medio ambiente. En este punto, un manejo ecosistmico es ideal, pues implica que al realizar explotaciones se prevea la minimizacin de los impactos causados sobre los ecosistemas y el respeto al funcionamiento de la biodiversidad marina. Se vislumbran dos grandes estrategias que deberan ser combinadas para avanzar en la gestin de reas marinas protegidas. La primera de esas estrategias consiste en la creacin de redes o sistemas de reas marinas protegidas, que combinen reas sujetas a diversos usos de la biodiversidad junto a reas con mayores restricciones. La otra apunta a establecer y gobernar reas en conjunto con los usuarios del mar, considerando entre esos usuarios, a las comunidades pesqueras de pueblos originarios; cada vez ms empoderadas de sus derechos. Parece prometedor el apoyo a la certificacin de origen y de pesqueras artesanales sostenibles de los productos provenientes de reas marinas protegidas. En ese contexto, resulta muy til generar incentivos para la adopcin de artes de

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Parque Estadual Serra do Mar, Brasil. Luis Paulo Ferraz

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pesca y prcticas de bajo impacto ambiental, al tiempo que se prohbe la pesca de arrastre de fondo y otras formas de pesca destructivas, como son el uso de dinamita o cianuro. Ayuda tambin la sistematizacin y la divulgacin de las experiencias de pesca artesanal responsable en reas marinas protegidas y reas asignadas a las organizaciones de pescadores, para incentivar nuevas experiencias de este tipo. Tambin es necesario fomentar la creacin de reas marinas protegidas, considerando sitios de importancia para las especies amenazadas dentro y fuera de las Zonas Econmicas Exclusivas. Para garantizar la

proteccin de las reas marinas protegidas existen en la actualidad los medios tecnolgicos que permiten rastrear el movimiento de las naves pesqueras y controlar su accionar. En resumen, existe mucho trabajo por hacer. Los ocanos no pueden ser abandonados a su suerte. Es necesario trabajar con los Estados, los pescadores industriales, y revisar los tratados internacionales y regionales para aplicarlos efectivamente en la proteccin de los ocanos. Un buen augurio es el surgimiento de corredores marinos para la proteccin de hbitats crticos de especies amenazadas, que estimulan la cooperacin entre reas marinas protegidas y constituyen iniciativas interesantes para replicar.

Corredor Marino del Pacfico Este Tropical


Vernica Moreno

Tortugas marinas, tiburones, ballenas y cientos de aves, entre muchas otras especies del Pacfico, migran una vez al ao a regiones favorables para su reproduccin. Lo hacen a travs de vas marinas que las dirigen hacia clidas aguas de cinco archipilagos de abundante biodiversidad, cuatro de ellos declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Las islas Galpagos, Gorgona y Malpelo, Coiba e isla del Coco son parte de una iniciativa regional de conservacin de los gobiernos de Ecuador, Colombia, Panam y Costa Rica: el Corredor Marino del Pacfico Este Tropical (CMAR). El CMAR abarca 211 millones de hectreas ricas en productividad y diversidad de especies. Este corredor marino tiene una alta interconexin ecolgica que convierte a sus aguas en hbitat de valiosas especies como el atn aleta amarilla (Thunnus albacares) y las tortugas lad o baula (Dermochelys coriacea). Tambin se encuentran los tiburones tinto (Isurus oxyrhinchus), martillo (Sphyrna lewini), mico (Carcharhinus falciformis), rabn bueno (Alopias pelagicus) y azul (Prionace glauca). El desafo de crear un espacio marino regional con ecosistemas en recuperacin que brinde beneficios a la sociedad a travs de un uso sostenible de la biodiversidad es enorme, pero alcanzable. El CMAR ha consolidado el trabajo de su secretara tcnica y redes de ciencia, turismo y comunicacin. Con el apoyo de la cooperacin internacional desarrolla proyectos que permiten contar con informacin sobre temas importantes. El Manual de Legislacin Ambiental para los pases del CMAR, por ejemplo, es una herramienta que facilitar la comprensin de disposiciones legales nacionales e internacionales En ste, se detalla la existencia de 18 convenios internacionales ambientales y seis instrumentos regionales para el desarrollo sostenible en el Pacfico Este Tropical.

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Los Lineamientos para el Manejo Sostenible del Recurso Tiburn en la Regin del Pacfico Este Tropical contribuyen al anlisis de un problema preocupante del corredor: la pesca indiscriminada de tiburones, traducida en el aleteo y en la disminucin de las cantidades de captura. El documento sugiere desarrollar y mantener marcos polticos y normativos para el manejo de tiburones, disear e implementar un sistema regional de informacin y monitoreo de las pesqueras de tiburones, fortalecer capacidades regionales para el manejo de tiburones y adoptar el principio precautorio. Actualmente, la secretara tcnica implementa el primer proyecto sobre ordenamiento pesquero, que busca generar sinergias entre las autoridades ambientales y pesqueras de los pases, establecer protocolos de manejo de informacin pesquera e identificar las especies ms explotadas, as como medidas de manejo. El viejo corredor biolgico Coco-Galpagos de 1997 se ha convertido ahora en una iniciativa mayor que gira en torno a necesidades, deseos e intereses diversos. Los retos continan en la investigacin. Necesitamos conocer ms sobre el corredor, quines lo habitan y cmo se utilizan sus recursos. Tambin es necesario romper con el mito que existe sobre el establecimiento de reas marinas protegidas, cuyos beneficios no estn claros para unos actores importantes: los pescadores. Para los pescadores el mar es su vida, su fuente de trabajo; acuden a ste para obtener alimento y recursos. Para los ambientalistas, el hbitat de miles de especies que buscan mejores aguas para aparearse y sitios ms seguros para tener a sus cras. Para los gobiernos, el corredor es un espacio marino regional, socialmente incluyente y econmicamente sostenible. La iniciativa del Corredor Marino del Pacfico Este Tropical responde a fines de conservacin y de desarrollo sostenible; a la necesidad de cuidar ese espacio, para nuestro beneficio y el de las generaciones futuras.

Lecturas recomendadas
Chatwin, Anthony (ed.) (2007). Priorities for Coastal and Marine Conservation in South America. Arlington, TNC, 63 p. Guarderas, A. Paulina, Sally D. Hacker and Jane Lubchenco (2008). Current Status of Marine Protected Areas in Latin America and the Caribbean. Conservation Biology, Volume 22, No. 6, 16301640 PISCO (Partnership for Interdisciplinary Studies of Coastal Oceans) (2007). La Ciencia de las Reservas Marinas. 2da Edicin, Versin para Latinoamrica y el Caribe, www.piscoweb.org, 22 p. Rovira, Jaime, David Ortega, Daniel lvarez y Karin Molt (2008). reas protegidas en Chile. En: Rovira, Jaime, Jaime Ugalde y Miguel Stutzin (eds.). Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos. Santiago, CONAMA, Ocho Libros Ediciones., p. 506-561 UICN-CMAP (2007). Es el Tiempo del Mar: Conclusiones y Recomendaciones sobre reas Marinas Protegidas en Latinoamrica. Segundo Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas protegidas. Bariloche, Argentina. 30 septiembre 6 octubre 2007. UICN-CMAP, 32 p.

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Amrica Latina

Las

reas protegidas de

Anexos

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Anexo 1
Las categoras de manejo de reas protegidas de la UICN y su caracterizacin
Categora de la UICN Ia Reserva natural estricta Caracterizacin Las reas de categora Ia son reas estrictamente protegidas reservadas para proteger la biodiversidad as como los rasgos geolgicos/geomorfolgicos en las cuales las visitas, el uso y los impactos estn estrictamente controlados y limitados para asegurar la proteccin de los valores de conservacin. Estas reas protegidas pueden servir como reas de referencia indispensables para la investigacin cientfica y el monitoreo. Las reas protegidas de categora Ib son generalmente reas no modificadas o ligeramente modificadas de gran tamao, que retienen su carcter e influencia natural, sin asentamientos humanos significativos o permanentes, que estn protegidas y gestionadas para preservar su condicin natural. Las reas protegidas de categora II son grandes reas naturales o casi naturales establecidas para proteger procesos ecolgicos a gran escala, junto con el complemento de especies y ecosistemas caractersticos del rea, que tambin proporcionan la base para oportunidades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y de visita que sean ambiental y culturalmente compatibles. Las reas protegidas de categora III se establecen para proteger un monumento natural concreto, que puede ser una formacin terrestre, una montaa submarina, una caverna submarina, un rasgo geolgico como una cueva o incluso un elemento vivo como una arboleda antigua. Normalmente son reas protegidas bastante pequeas y a menudo tienen un gran valor para los visitantes. El objetivo de las reas protegidas de categora IV es la proteccin de hbitats o especies concretas y su gestin refleja dicha prioridad. Muchas reas protegidas de categora IV van a necesitar intervenciones activas habituales para abordar las necesidades de especies concretas o para mantener hbitats, pero esto no es un requisito de la categora.

Ib

rea silvestre

II

Parque nacional

III

Monumento o caracterstica natural

IV

rea de gestin de habitats/ especies

Paisaje terrestre/ Un rea protegida en la que la interaccin entre los seres humanos y marino protegido la naturaleza ha producido un rea de carcter distintivo con valores ecolgicos, biolgicos, culturales y estticos significativos; y en la que salvaguardar la integridad de dicha interaccin es vital para proteger y mantener el rea, la conservacin de su naturaleza y otros valores. rea protegida con uso sostenible de los recursos naturales Las reas protegidas de categora VI conservan ecosistemas y hbitats, junto con los valores culturales y los sistemas tradicionales de gestin de recursos naturales asociados a ellos. Normalmente son extensas, con una mayora del rea en condiciones naturales, en las que una parte cuenta con una gestin sostenible de los recursos naturales, y en las que se considera que uno de los objetivos principales del rea es el uso no industrial y de bajo nivel de los recursos naturales, compatible con la conservacin de la naturaleza.

VI

Fuente: Dudley, Nigel (ed.) (2008). Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas. Gland, Suiza, UICN, 96 p.

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Anexos

Anexo 2
Entidades responsables para los sistemas nacionales de reas protegidas en Amrica Latina
Argentina Patricia Alejandra Gandini Presidenta del Directorio Administracin de Parques Nacionales Buenos Aires http://www.parquesnacionales.gov.ar Belice Wilbur Sabido Jefe Departamento de Bosques Belmopan http://www.forestdepartment.gov.bz/ Bolivia Adrian Nogales Director Ejecutivo Servicio Nacional de reas Protegidas Ministerio de Medio Ambiente y Agua La Paz http://www.sernap.gob.bo Brasil Fabio Frana Silva Araujo Director Departamento de reas Protegidas Secretaria de Biodiversidad y Bosques Ministerio del Medio Ambiente Brasilia D.F. www.mma.gov.br Chile Leonel Sierralta Jara Jefe de Divisin Recursos Naturales Renovables y Biodiversidad Ministerio del Medio Ambiente Santiago http://www.mma.gob.cl Colombia Julia Miranda Directora Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Colombia Bogot http://www.parquesnacionales.gov.co Costa Rica Marco Vinicio Araya Gerente reas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de reas de Conservacin San Jos http://www.sinac.go.cr/ Cuba Maritza Garca Garca Directora Centro Nacional de reas Protegidas La Habana http://www.snap.cu Ecuador Isabel Endara Directora Direccin de Biodiversidad y reas Protegidas, Subsecretara de Patrimonio Natural Ministerio del Ambiente Quito http://www.ambiente.gob.ec El Salvador Patricia Quintana Coordinadora Nacional, Gerente reas Protegidas y Corredor Biolgico Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales - Gerencia de reas Protegidas y Corredor Biolgico San Salvador http://www.marn.gob.sv/ Guatemala Claudia Eugenia Santizo Secretario Ejecutivo Consejo Nacional de reas Protegidas Ciudad de Guatemala http://www.conap.gob.gt

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Las reas protegidas de Amrica Latina

Guyana Indarjit Ramdass Director Divisin de Manejo de Recursos Naturales Georgetown http://www.epaguyana.org/ Honduras Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre Tegucigalpa http://www.icf.gob.hn/ Mxico Luis Fueyo MacDonald Comisionado Nacional Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Mxico D.F. http://www.conanp.gob.mx Nicaragua Freddy Rivera Umanzor Director de reas Protegidas Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales - reas Protegidas Managua http://www.marena.gob.ni Panam Yessenia Gonzalez Directora Nacional de reas Protegidas Autoridad Nacional del Ambiente Direccin Nacional de reas Protegidas Ciudad de Panam http://www.anam.gob.pa/ Paraguay Daro Mandelburger Director General Direccin General de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad de la Secretaria de Ambiente Asuncin http://www.seam.gov.py

Per Luis Alfaro Lozano Jefe Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Lima http://www.minam.gob.pe Repblica Dominicana Jos Manuel Mateo Felz Director de reas Protegidas Direccin de reas Protegidas Viceministerio de reas Protegidas y Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Santo Domingo http://www.ambiente.gob.do/cms/ Surinam Divisin de Conservacin de la Naturaleza Servicio Forestal de Surinam Ministerio de Recursos Naturales Paramaribo Uruguay Victor Canton Director Divisin Biodiversidad y reas Protegidas Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Montevideo http://www.dinama.gub.uy Venezuela Leonardo Milln Presidente Instituto Nacional de Parques Caracas http://www.inparques.gob.ve/

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Los autores
ALBERTO ACOSTA, economista ecuatoriano, profesor e investigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Ecuador. Ex-ministro de Energa y Minas. Ex-presidente de la Asamblea Constituyente del Ecuador. Consultor internacional. Asesor de movimientos sociales. Autor de varios libros y artculos en revistas especializadas.

JRG ELBERS es gegrafo alemn, trabaja desde el 2007 en la Oficina Regional para Amrica del Sur de la UICN en reas protegidas, cambio climtico y gestin de conocimiento. Con larga experiencia en la cooperacin internacional y enseanza universitaria, en el manejo de proyectos en conservacin y desarrollo rural con enfoque social en Amrica Latina, poltica de desarrollo, teledeteccin y cartografa. Dedicado a la comunicacin del cambio climtico y el pensamiento sistmico, y es profesor asociado para cambio climtico en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Ecuador. TARSICIO GRANIZO, bilogo ecuatoriano, ha trabajado en conservacin ambiental en
organizaciones como los Centros de Datos para la Conservacin en Paraguay y Ecuador, la Fundacin Natura y la Fundacin Antisana de Ecuador. Trabaj en la UICN como Coordinador del Programa de Humedales para Sudamrica y en The Nature Conservancy como Director del Programa de Conservacin de los Andes y Director de Asuntos Externos para Latinoamrica. Ha sido autor y coautor de varias publicaciones cientficas y de difusin y docente del Instituto Tecnolgico de Monterrey, Mxico. Actualmente es Subsecretario del Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural del Ecuador.

EDUARDO GUERRERO es bilogo con experiencia de ms de 20 aos en la gestin integrada de la biodiversidad y los recursos hdricos en varios pases de Amrica del Sur. Su mayor inters se concentra en ecosistemas andinos (pramos y bosques) y amaznicos. Es editor y autor de libros sobre reas protegidas y desarrollo en Amrica Latina, corredores biolgicos y sobre la aplicacin del enfoque ecosistmico. Ha trabajado en la Universidad Javeriana (Colombia), Fondo Jos Celestino Mutis para el Medio Ambiente, UICN, Conservacin Internacional y en el gobierno colombiano como asesor ambiental en la Presidencia de la Repblica. VICTOR HUGO INCHAUSTY, zologo boliviano, con ms de 20 aos de experiencia
en desarrollo rural, en especial en gestin integrada de la biodiversidad en la regin andina. Ha trabajado como docente universitario y se desempe como autoridad nacional en el sistema nacional de reas protegidas por ms de cuatro aos. Asimismo ha ocupado cargos ejecutivos en diferentes organizaciones internacionales de conservacin. economa ambiental en diversas universidades y ONG. Tambin ha desarrollado polticas pblicas ambientales en Brasil por ms de 12 aos, desde el nivel local hasta el nivel nacional. Acta ahora como coordinador nacional de la UICN en Brasil. Ha escrito, entre otros, el libro Economa y Sustentabilidad - lo que es, cmo se hace. Tambin tiene fuerte inters en las dimensiones espirituales de la vida.

LUIZ FERNANDO K. MERICO, ambientalista, gelogo de formacin, ha trabajado en

VERNICA MORENO es comunicadora social, miembro del equipo de la Oficina Regional


de UICN para Amrica del Sur. Cuenta con experiencia en el diseo de estrategias de comunicacin para proyectos; planificacin de la comunicacin y relacionamiento con medios. Ha coordinado componentes de comunicacin de iniciativas implementadas a escala regional, como el caso del proyecto El Corredor Marino de Conservacin del Pacfico Este Tropical: acciones de comunicacin e informacin de actores claves.

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EDUARD MLLER es fundador y rector de la Universidad para la Cooperacin Internacional.

Trabaja en reas protegidas, biodiversidad, cambio climtico, ambiente y desarrollo, reservas de biosfera, turismo, desarrollo rural, agendas 21 locales, gestin comunitaria, pobreza, manejo de vida silvestre, proyectos productivos agropecuarios y ambientales, sistemas de produccin alternativos, Carta de la Tierra, consumo sustentable, desarrollo curricular e investigacin. Es comunicador de cambio climtico de The Climate Project (Al Gore) con conferencias en ms de 30 pases. Es el catedrtico principal de la Ctedra UNESCO de UCI. Vicepresidente para Mxico, Centroamrica y Caribe hispano y Coordinador de Educacin, CMAP-UICN.

tina. Logko (autoridad tradicional) del Lof Newen Mapu. Punto Focal del Foro Indgena sobre reas Protegidas de Latinoamrica. Como Director de Pueblos Originarios de la Secretara de Ambiente de Argentina, coordin en 2007, el Foro Indgena en el Congreso II Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Areas Protegidas de la UICN. Actualmente coordina el relevamiento y mapeo territorial en la comunidad Mapuche Paichil Antreao del Parque Nacional Nahuel Huapi en la Patagonia, Argentina.

JORGE NAHUEL es Werken (portavoz) de la Confederacin Mapuche de Neuqun Argen-

GONZALO OVIEDO es un antroplogo y ambientalista del Ecuador. Recibi su formacin universitaria en antropologa social, ciencias ambientales y reas protegidas en el Ecuador y el Reino Unido. Ha trabajado en aspectos sociales de la conservacin, desarrollo local, pueblos indgenas, participacin comunitaria, reas protegidas, y educacin ambiental y rural. Tiene una larga experiencia de trabajo con organizaciones internacionales, tanto en polticas sociales y ambientales como en ejecucin de proyectos en varios continentes. Trabaja desde 2003 como Asesor Snior en Polticas Sociales en la sede mundial de la UICN en Gland, Suiza. JAIME ROVIRA es un ingeniero agrnomo, con un Master en Planificacin Territorial y
Gestin Ambiental, trabaja hace 15 aos en gestin pblica para conservacin de especies y creacin de reas protegidas en CONAMA, hoy Ministerio de Medio Ambiente de Chile. Ha gestionado las primeras reas marinas protegidas chilenas y la evaluacin ambiental estratgica de instrumentos de planificacin territorial. Actualmente dirige los temas de conservacin de biodiversidad en la Regin Metropolitana, en el Ministerio de Medio Ambiente; pertenece al Comit Tcnico Nacional para las reas Marinas Protegidas y al captulo marino de la Comisin Mundial de reas Protegidas de UICN.

ANTONIO TOVAR es ingeniero forestal y profesor de la Universidad Nacional Agraria La Molina, para gestin de reas protegidas y manejo de fauna. Adems es responsable de reas Naturales en el Centro de Datos para la Conservacin de Per. Ha trabajado en proyectos sobre conservacin de la naturaleza, monitoreo biolgico y de gestin de reas protegidas, capacitacin de guardaparques y concientizacin ciudadana sobre conservacin. Es coautor de cuatro libros y varios artculos cientficos y de divulgacin. Hace 21 aos edita Amigo Guarda, boletn para guardaparques del Per. Es administrador de dos grupos de internet sobre guardaparques y especies invasoras.

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Crditos fotogrficos
Personas y entidades cuyas imgenes aparecen en esta publicacin:
Administracin de Parques Nacionales de Argentina (APN), Roberto Ariano, Alfredo Carrasco V., Jos Luis Carts, Juan Castellanos, Denis Cavanzo, Silvia Centrn, Emilio Daher, Otto de Keizer, Savana Diegues, Jrg Elbers, Luis Paulo Ferraz, Eduardo Gonzlez, Csar Harada, Dirk Hoffmann, Robert Hofstede, Ashley Holland - Gordon Duncan, Emily Horton, Efrn Icaza, Sarah Johnson, Yves Lefvre - Fundacin Malpelo, Adolfo Lpez, Mara Teresa Magro, Imne Meliane, Eduard Mller, National Aeronautics and Space Administration (NASA), Adolfo Okuyama - FUMDHAM, Andrew John Rhodes, Franklin Rojas, Jess Serrano, Sandra Sguerra, Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay (SNAP), Mauro Tammone, Jim Thorsell, Hernn Torres, Giovanni Ulloa, Graham Watkins, Karl Yunis, Carolina Zambrano. Las siguientes personas y entidades, comparten sus imgenes a travs de internet bajo licencia Creative Commons: A. Baxter, Clifton Beard, Borman 818, Isabella Bovolo - Commonwealth Secretariat, Coppodo, Jodi Crisp, Ian Gallagher, Nathan Gibbs, Kevin Jones, Lazlo Ilyes, Inti Martnez, Ben Segg, Linda Shaffer - World Resources Institute, Andrew White, Rita Willaert.

Crditos de las fotografas de las portadillas:


Pgina 15: Pgina 29: Pgina 97: Paisaje Protegido Laguna de Rocha, Uruguay. Sistema Nacional de reas Protegidas de Uruguay Parque Nacional Marino Islas de la Baha, Honduras. Inti Martnez Parque Estadual Serra do Mar, Brasil. Luis Paulo Ferraz

Pgina 195: Parque Nacional y Reserva Nacional Los Glaciares, Argentina. Emilio Daher Pgina 221: Reserva de Bisfera Selva El Ocote, Mxico. Andrew John Rhodes

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Este libro se termin de imprimir en Cuenca - Ecuador Mayo de 2011