Libroblanco Etl

1. Introduccin Por qu un Libro Blanco sobre la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria?
2. Finalidades del Libro Blanco 6
3. Qu entendemos por Educacin en el Tiempo Libre? 7
4. Anlisis de la realidad de la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria 11
5. Mirando hacia el futuro: Propuestas para actuar 19
6. Conclusiones del Debate del I Borrador del libro Blanco Y ahora qu? 31
7. ANEXO I: El Proceso de Elaboracin del Libro Blanco 35
8. ANEXO II: Marco Legislativo de Cantabria. 74

Durante ms de nueve meses, un grupo de ms de cincuenta personas muy vinculadas
con la Educacin en el Tiempo Libre, han dedicado su precioso tiempo a hablar, a debatir
y a intercambiar experiencias y opiniones sobre la Educacin en el Tiempo Libre en
Cantabria.
Ese trabajo, y la implicacin decidida de la DireccinGeneral de Juventud del Gobierno

regional, han dado como fruto este Libro Blanco de la Educacin en el Tiempo Libre
en Cantabria, que ahora tienen en sus manos, y que es fiel reflejo de las inquietudes,
los anhelos y las ilusiones de este sector, tan numeroso como dinmico.
Ha sido uno de los procesos participativos ms importantes de la historia de nuestra

regin y una iniciativa pionera en Espaa, que va a suponer cambios importantes en
la Educacin en el Tiempo Libre, y servir, seguro, de refernte para otras regiones de
nuestro pas.
El proceso de elaboracin del Libro Blanco acaba definitivamente con el falso mito de
que la juventud no participa en los asuntos que le son de inters, y refuerza nuestro
planteamiento, y el de la inmensa mayora de la gente que trabaja con los jvenes, de
que es fundamental implicarles, desde el principio, en la realizacin de las polticas que
van dirigidas a ellos.
Trabajo en grupo, frmulas e ideas novedosas, anlisis, aportaciones, reivindicaciones

de los agentes implicados, de los jvenes, en definitiva, decidida implicacin en la
transformacin de la sociedad en la que vivimos.
Lola Gorostiaga Sin todo esto, no habr cambios.

Vicepresidenta del
Gobierno de Cantabria Y los cambios, lo vemos cada da, suelen ser para mejor.
El Gobierno regional valora y reconoce la participacin de la sociedad, la ilusin por

aportar y por reivindicar, y les aseguramos que buena parte de sus propuestas, de los
resultados, sern la gua ya la base de la accin poltica y normativa del Gobierno de
cantabria.
La importancia que ha adquirido el Tiempo Libre, como instrumento de formacin integral para la infancia, la
juventud, y poco a poco para el resto de los sectores de edad, unido al notable e incesante incremento de este
tipo de actividades en el Tiempo Libre, ha demandado una parada para pensar y reflexionar. Un tiempo en el que
valorar lo que se est haciendo y decidir lo que se har en un inmediato futuro. De tal forma que el constante
crecimiento, sin ningn tipo de seguimiento y reactivo a la gran demanda creciente de actividades, se podr
llevar a cabo con una planificacin y dentro de unos parmetros. Este anlisis y puesta en comn de objetivos,
tras ser analizados como positivos, permitirn que aquellos a quienes van destinados disfruten de unos contenidos
mucho ms racionales e interesantes.
Estamos ante un sector que est en un continuo y rpido crecimiento, y lo que es ms importante, con una
inercia que indica que todava aumentar su importancia en aos venideros. Cada vez es ms fuerte la presencia
de actividades de Tiempo Libre en los diferentes programas que llevan a cabo Ayuntamientos, Colegios, Entidades
Privadas, etc.
A nadie se le escapa que cada da hay una mayor demanda de atencin a las necesidades sociales relacionadas
con el Tiempo Libre. Por esta razn el mbito de actuacin, as como los agentes implicados, van en aumento.
A continuacin se presentan varios indicadores que constatan el elevado nmero de personas implicadas en el
mbito del Tiempo Libre:
introduccin 1
Adems de las personas que trabajan y colaboran voluntariamente en estas asociaciones y entidades hay que Tambin es importante tener en cuenta la labor de difusin e informacin que realizan los informadores juveniles
sumar todos los participantes que se benefician de sus actividades y programas de actuacin, mayoritariamente en Cantabria. Su labor es fundamental y bsica para aumentar la participacin juvenil y que la cultura del ocio
ni@s y jvenes. En definitiva, estamos hablando de miles de personas en Cantabria, que a travs del asociacionismo y Tiempo Libre se difunda ms rpidamente y llegue a la mayor cantidad de gente posible.
realizan una labor educativa, social, cultural y ldica con colectivos muy diversos. Un tejido fundamental para el
desarrollo de una educacin en el tiempo libre coherente.

La escuela quiz sea el ltimo colectivo en incorporarse a la creciente demanda de ocio ms all del aula. En
este sentido, sin duda, se convertirn en un referente al llegar a casi todos los ni@s y jvenes y al contar con
Es obvia la necesidad que surge en este contexto de dotar a quienes trabajan en el Tiempo Libre de una formacin infraestructuras que abarcan todos los rincones de la regin. La actual poltica de apertura de centros hace
adecuada para desempear profesionalmente su trabajo. Para este cometido surgen las Escuelas de Tiempo necesaria la formacin en Tiempo Libre de un buen nmero de profesionales, as como la nueva orientacin de
Libre. Muy numerosas son las personas que se forman en las Escuelas a lo largo del ao, pero no menos los centros.
importante es la cifra de profesionales vinculados a la formacin en el Tiempo Libre.
Asimismo las Escuelas de Tiempo Libre cumplen una importante labor social dentro del mbito educativo orientado En la Constitucin Espaola, se dice que los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin
al amplio espectro que comprende el denominado Tiempo Libre. Son las Escuelas quienes preparan y forman libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural. En el Artculo 22/17 del Estatuto
a los monitores que componen tanto las asociaciones como el resto de entidades integradas en este campo de de Autonoma para Cantabria se establece que corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva
actividad. en la adecuada utilizacin del Tiempo Libre.
Desde la realidad actual y las competencias que tiene la Direccin General de Juventud del Gobierno de
Cantabria, en un intento por mejorar un campo de influencia e importancia cada vez mayor, se decide la puesta
Ante la mayor demanda de actividades relacionadas con el Tiempo Libre, estn surgiendo empresas y colectivos en marcha de un proceso de elaboracin de un MARCO ESTRATGICO que sirva de referencia a la accin en el
para darles respuestas. Dichas empresas son fundamentales dentro de los nuevos yacimientos de empleo. mbito del Tiempo Libre en Cantabria en todos sus aspectos.
Actualmente ya son considerables las personas que trabajan en Cantabria de forma profesional en estas empresas, La Escuela Oficial de Tiempo Libre Carlos Garca de Guadiana como entidad perteneciente a esta Direccin
ofreciendo servicios formativos, culturales y de ocio.
2 introduccin introduccin 3
General de Juventud, encargada de los temas relacionados con la Educacin en el Tiempo Libre comenz un sectores, con perspectivas distintas y enfoques, en principio, diferentes. Es decir un amplio espectro y un
trabajo para definir ese marco estratgico. Concretamente nos referimos a la redaccin del LIBRO BLANCO DE heterogneo abanico.
LA EDUCACIN EN EL TIEMPO LIBRE EN CANTABRIA. Proceso basado en la reflexin y el debate de los agentes A partir de ese momento comienz un proceso PARTICIPATIVO en el que se crearon diferentes Grupos de Trabajo,
que intervienen en la Educacin en el Tiempo Libre. mediante los cuales se llevara a cabo una propuesta de Estrategia referente a lo que debera ser la Educacin
Queremos destacar la importancia y prioridad que dentro de este ambicioso proyecto tiene la elaboracin del en el Tiempo Libre en Cantabria.
LIBRO BLANCO DEL TIEMPO LIBRE EN CANTABRIA.
Los cuatro Grupos de Trabajo creados fueron los siguientes:
Las causas de esta prioridad hay que encontrarlas en la necesidad de dotar a todos los agentes que trabajan en Grupo de Administraciones.
el escenario del Tiempo Libre de Cantabria (monitores, voluntariado, profesionales, formadores, tcnicos de las Grupo de Asociaciones.
AAPP, polticos, etc.) de una serie de herramientas como son: Grupo de Profesionales del Tiempo Libre.
1. Un espacio para compartir las realidades de todos y cada uno. Grupo de Formadores.
2. La posibilidad de realizar un diagnstico de la situacin actual, de sus problemas, desafos y potencialidades.
3. Una forma de consensuar las posibles soluciones. La secuencia que siguieron los Grupos de Trabajo para elaborar este Libro Blanco fue la siguiente:
4. Un instrumento para potenciar el mbito de la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria y para orientar Establecer las Finalidades del Libro Blanco de la Educacin en el Tiempo Libre.
las futuras acciones. Elaborar la definicin de Educacin en el Tiempo Libre.
5. El trabajo en red entre los distintos mbitos de trabajo. Analizar la realidad de los diferentes mbitos del Tiempo Libre en Cantabria.
Definir los objetivos y las lneas de actuacin que responden a las necesidades detectadas en el
El punto de partida fue el Foro de la Educacin en el Tiempo Libre celebrado en la Escuela Oficial de Tiempo anlisis de la realidad.
Libre Carlos Garca De Guadiana en Santander en Febrero de 2004. Organizado por la Direccin General de
Juventud del Gobierno de Cantabria sirvi de punto de encuentro de experiencias, reflexiones y debates entre Gran parte del trabajo realizado, as como algunas de las conclusiones extradas de esta significativa labor pueden
unas 70 personas ligadas a la Educacin en el Tiempo Libre en la regin. Personas procedentes de muy diversos encontrarse a continuacin.
4 introduccin introduccin 5
Definir las Finalidades de este Libro Blanco fue la primera tarea de los diferentes Grupos de Trabajo. Una
vez elaboradas las propuestas de cada grupo, llegamos a una puesta en comn consensuada en uno de los
Llegar a una definicin consensuada de Educacin en el Tiempo Libre no era una tarea sencilla. Para
Consejos Intergrupales. A continuacin presentamos las Finalidades acordadas.
facilitar el trabajo definimos lo que para nosotros representa la Educacin en el Tiempo libre a travs de
una serie de caractersticas y de unos objetivos generales. La puesta en comn de los trabajos de los
1. Conseguir un marco terico compartido, consensuado e integrador que contenga terminologa, unos criterios
cuatro grupos puede verse a continuacin.
y unos principios de intervencin comunes a todos los agentes educativos.
2. El Libro Blanco debe servir de referencia, punto de partida y gua de trabajo, para que todos lo implicados en Caractersticas de la Educacin en el tiempo Libre
la Educacin en el Tiempo Libre aunemos esfuerzos en la misma direccin.

Flexible
3. Obtener el reconocimiento de la sociedad, es decir, la justa valoracin del trabajo que educativamente realizamos,
La Educacin en el Tiempo Libre tiene que adaptarse a las necesidades, situaciones y posibilidades de los
y que asimismo sirva para dar a conocer la labor que se realiza.
diferentes destinatarios. Es flexible, adems, porque no se encuentra sujeta a un programa rgido y cerrado, ni
4. Obtener el reconocimiento al trabajo de los educadores del Tiempo Libre y mejorar sus condiciones laborales. est limitada en el tiempo, como le ocurre a la Educacin Formal.
5. Aumentar la calidad formativa de los educadores, los proyectos y los programas de Educacin en el Tiempo
Educa en valores
Libre.
La Educacin en el Tiempo Libre tiene que ser capaz de desarrollar en las personas actitudes de respeto,
6. Crear futuras redes de trabajo y colaboracin entre todos los agentes implicados en el Tiempo Libre. solidaridad, cooperacin, dilogo, igualdad y justicia. En todos los programas educativos se deben explicitar
los valores que se pretenden potenciar y desarrollar.

7. Convertir al Libro Blanco en un documento dinmico, que se vaya actualizando, mejorando y renovando mediante
El Tiempo Libre es un marco idneo para empatizar, sentir, experimentar y vivenciar. De esta forma aprehenderemos
el debate social. Adems de servir para evaluar acciones futuras en la Educacin en el Tiempo Libre.
los valores, tras haberlos sentido e interiorizado.
6 finalidades del libro blanco definicin de educacin en el tiempo libre 7

Integral Proceso de aprendizaje, permanente, estructurado y planificado
La Educacin en el Tiempo Libre ha de ser integral y desarrollar todos los aspectos de la vida de la persona: Cualquier accin educativa en el Tiempo Libre es un proceso de aprendizaje, tiene que haber una intencionalidad
intelectuales, sociales, fsicos.... educativa por parte de los agentes que llevan a cabo la actividad. Es permanente, porque es una educacin para
todas las edades y en todas las etapas de la vida, no slo en la infancia y la juventud.
Voluntaria, no obligatoria
La Educacin en el Tiempo Libre est dentro de un contexto de voluntariedad, los participantes hacen uso de una Se trata de una Educacin estructurada y planificada, enmarcada dentro del mbito de la Educacin No Formal,
opcin personal. Las actividades son libremente elegidas y autnomamente realizadas. manifestada en proyectos educativos que parten de la realidad y de las necesidades de los destinatarios, en
donde las actividades a realizar se justifican y fundamentan en unos objetivos claramente determinados.
Ldica, atractiva y motivadora
Los educadores del Tiempo Libre reconocemos el valor formativo de las actividades ldicas como componente Es para todo el mundo, todo tipo de destinatarios y colectivos
esencial en el desarrollo de las personas, de ah que las actividades tengan su base en buena parte en el juego, La Educacin en el Tiempo Libre debe ofrecer alternativas y posibilidades de educacin a todos los ciudadanos,
la diversin, la participacin, el trabajo en equipo, la experimentacin, la creatividad y el desarrollo de un sistema no importa la edad.
de valores.
PARA QU una Educacin en el Tiempo Libre?
Adems de este tipo de actividades, la Educacin en el Tiempo Libre se basa en una metodologa activa y
participativa, orientada a conseguir personas protagonistas de su propio ocio. Conseguir personas comprometidas con la sociedad, crticas y reflexivas
La Educacin en el Tiempo Libre tiende a favorecer y desarrollar la socializacin de las personas, la comunicacin
Trabaja el Saber Hacer y el Saber ser y la reflexin, y a estimular la participacin y el trabajo en grupo, todo ello para lograr personas capaces de
La Educacin en el Tiempo Libre no trata slo el saber, sino que principalmente tiene en cuenta de un lado los transformar la sociedad. Esta capacidad de transformacin implica el desarrollo del entorno social y cultural
procedimientos: el saber hacer, aplicar las estrategias y habilidades de todo tipo y aprender a actuar sobre el en trminos de igualdad, justicia y solidaridad.
entorno de forma responsable y justa. Y de otro: las actitudes, el saber ser, el fomento de un pensamiento
autnomo y crtico para ser capaces de elaborar juicios propios.
8 definicin de educacin en el tiempo libre definicin de educacin en el tiempo libre 9

Favorecer el desarrollo integral de la persona
Una adecuada Educacin en el Tiempo Libre tendr como objetivo final el crecimiento y desarrollo integral de la
persona, tanto a nivel individual como a nivel social. A travs de la herramienta DAFO cada grupo analiz la realidad del Tiempo libre en Cantabria desde su
mbito de actuacin. Con los DAFO de los cuatro grupos sacamos en conclusin varios aspectos comunes
Educar a las personas para una ptima utilizacin del tiempo libre a todos ellos.
El uso racional del ocio es fundamental para su disfrute.

Para poder elaborar el Libro Blanco era necesario conocer la realidad del Tiempo Libre en nuestra regin. Para
llevar a efecto este anlisis de la realidad nos planteamos usar la herramienta D.A.F.O.
Esta dinmica tiene como objetivo esencial evaluar y analizar los puntos fuertes y dbiles del contexto, en este
caso, aplicado a la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria, y al mismo tiempo evaluar las posibles oportunidades
que existen en este mbito.
Los aspectos que analiza la dinmica D.A.F.O. son:
Dificultades: Este apartado se refiere a todos los problemas e inconvenientes reales que impiden que se realice
una adecuada Educacin en el Tiempo Libre. Los problemas pueden ser de todo tipo: de carcter econmico,
social, poltico, etc.
Amenazas: Riesgos que estn alrededor de este mbito y que en un momento dado pueden provocar que
desaparezca, empeore, o no nos ayuden a avanzar en la mejora de la calidad de la Educacin del Tiempo Libre.
10 definicin de educacin en el tiempo libre anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O. 11
Fortalezas: Todo aquello con lo que ya contamos, que est haciendo que muchos programas e iniciativas funcionen
Debilidades
a pesar de los problemas. Como en todo, las fortalezas pueden hacer referencia a lo humano, a los recursos, a
Falta de recursos econmicos y poca optimizacin del uso del dinero.
los materiales, a las infraestructuras, etc. Poca rentabilidad de las infraestructuras sociales, educativas, deportivas, etc.
Falta de concienciacin de la importancia de la Educacin en el Tiempo Libre por parte de las administraciones, polticas poco adecuadas.
Actuaciones aisladas que no favorecen la formacin y consolidacin de grupos.
Falta de planificacin, visin de conjunto, coordinacin entre los agentes, evaluacin realista de los programas, y una estrategia clara que d identidad
y facilite la comunicacin.
Oportunidades: Todas las cosas nuevas que surgen, que estn abiertas a la Educacin en el T. L. y que si las Existencia de falsos educadores que slo ven el aspecto econmico.
Educadores voluntarios con menor compromiso y menos tiempo que incide en la calidad de los programas.
aprovechamos pueden ayudarnos a plantear nuevas iniciativas o actuaciones. Precariedad laboral de los profesionales.
Amenazas
Variacin de los roles asociados a las edades y dificultades de hacerse adulto.
Hemos optado por hacer un anlisis DAFO en cada uno de los cuatro Grupos de Trabajo, con ello hemos conseguido Modelo de ocio predominante en nuestra sociedad: ocio pasivo, consumista, individualista, falto de valores...
Los valores que predominan en la sociedad y en la juventud: consumo, materialismo, competitividad, falta de compromiso, individualismo, pasividad...
La Educacin en el Tiempo Libre no esta muy reconocida, los valores que transmiten no estn en alza, hay una infravaloracin de la Educacin No Formal.
analizar los aspectos especficos de cada rea, as como los aspectos comunes a todos los grupos. Desde el seno familiar se sobrecarga a los nios y jvenes con demasiadas actividades de todo tipo sin tener en cuenta si esta tienen carcter educativo.
Fortalezas
Esta reflexin nos ayudar a decidir la estrategia ms adecuada que tenemos que seguir y a plantear los objetivos
Los jvenes se encuentran con ms posibilidades de ocio, ms informados, empiezan a pensar en los usos alternativos de su Tiempo Libre.
Se facilita la insercin social gracias a la Educacin en el Tiempo Libre.
y las posibles acciones derivadas de este anlisis. Mayor concienciacin de educar en el Tempo Libre.
Se ve el ocio y tiempo libre como un derecho social, no como un privilegio.
Existen profesionales y voluntarios bien formados, concienciados y comprometidos.
Existen Escuelas de Tiempo Libre para formar educadores.
Mejoras institucionales en los ltimos aos que proporcionan apoyo al sector.
Existencia de una red de Oficinas de Informacin Juvenil.
La existencia de una realidad consolidada.
Oportunidades
Se detecta un cansancio a nivel individual del modelo de ocio consumista a partir de ciertas edades.
En al sociedad se ha creado una alarma social alrededor del ocio de los jvenes los fines de semana que hace que se destinen mas fondos al sector.
Necesidad de las sociedades avanzadas de desarrollar valores cvicos entre los jvenes.
Esta surgiendo una forma de ocio alternativa desde los jvenes y desde las instituciones.
La Educacin en el Tiempo Libre es una nueva posibilidad de empleo joven.
Posibilidad de fomentar la eEducacin en el Tiempo Libre como complemento formativo a la educacin reglada.
El Tiempo Libre toma cada vez una mayor importancia que llega a identificar a los distintos jvenes.
La administracin local se responsabiliza y empieza a plantearse la necesidad de planes de juventud, polticas, estrategias (antes no existan ni concejalas
de juventud).
La Educacin en el Tiempo Libre es un mbito en el que las distintas administraciones de juventud pueden realmente actuar.
12 anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O. anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O. 13
Debilidades
Debilidades
Falta de coordinacin.
Existe un estancamiento y muy poca innovacin en cuanto a la formacin en el Tiempo Libre. Financiacin escasa.
No se responde a las nuevas necesidades de formacin que surgen tanto de monitores y directores como de los formadores de formadores. NO adecuacin a los intereses del Colectivo juvenil.
Falta de espacios.
Estamos bastante encerrados en nuestra comunidad, sin tener en cuenta lo que hacen en otras comunidades autnomas a nivel formativo,
Poco espacio- muchas actividades.
legislativo. Las entidades funcionan de forma demasiado autnoma, individualista. Oferta asociativa pequea.
Existe una carencia patente de estructuras tanto organizativas como de comunicacin entre todos los agentes que intervienen en la Educacin Poca ayuda para montar asociaciones.
No Formal en Cantabria. Falta de compromiso en las Asociaciones ( no hay continuidad).
Por parte de la Administracin hay cierto conservadurismo, se preocupa ms por mantener la realidad existente que por apoyar proyectos No es rentable polticamente.
innovadores. Rigidez administrativa.
Falta de una variada y amplia poltica de recursos, que no se quede en el reparto del dinero. Falta de flexibilidad para facilitar el trabajo de la asociacin.
Poca promocin de las entidades que trabajan en el Tiempo Libre.
La homologacin de ttulos profesionales del Tiempo Libre, el poco reconocimiento social del Monitor y Director como profesional y la Amenazas
confusin que hay en cuanto a las diferentes titulaciones.
Intrusismo por parte de los NO profesionales (no en cuanto a titulaciones sino en cuanto que no saben hacer el trabajo).
Amenazas Mercantilizacin del asociacionismo pseudoempresas.
La mentalidad paternalista de los ms mayores.
Reconocimiento social limitado del trabajo de los Monitores de Tiempo Libre, sobre todo a nivel profesional, ms que voluntario. No se valora Sociedad que tiende al individualismo.
educativamente lo que hacemos. Limitacin de los recursos (humanos, materiales, econmicos,...).
La legislacin en temas de Tiempo Libre es bastante insuficiente y desfasada y por parte de la Administracin hay precariedad en los servicios Descenso de asociados.
de inspeccin y control de actividades y de titulaciones. Falta de continuidad.
Los valores dominantes de la sociedad y de los medios de comunicacin: competitividad, individualismo, consumismo... Exceso de ofertas de ocio externas.
El acercamiento de la Educacin Formal hacia muchas de las caractersticas de la Educacin no Formal, puede hacer que la Educacin en el Es una amenaza la profesionalizacin de ETL, puede dar lugar a confusiones sobre lo que es ETL en el fondo.
Tiempo Libre se quede sin espacios si no empieza a innovar y a renovarse. Creacin de asociaciones para beneficio propio.
Los profesionales deben ser un gua no el elemento fundamental.
La difusa frontera entre algunas asociaciones sin nimo de lucro y las empresas de Tiempo Libre.
Descoordinacin entre administraciones y servicios dedicados a la infancia y juventud.
Fortalezas
Pluralidad de oferta.
Fortalezas Experiencia.
Formacin, importancia de que la gente est formada.
La diversidad de mbitos que abarcamos entre todos: escuelas, asociaciones y empresas que trabajamos en el Tiempo Libre. Entusiasmo.
La libertad a la hora de disear cursos, contenidos, metodologas. Facilidad de adaptarse a nuevas necesidades frente a otras formaciones Tozudez.
ms regladas. Capacidad de relacin.
La titulacin y los programas formativos existentes y el plan de estudios mnimos comn a todas las ETL, para formar a los futuros auxiliares, Personas cualificadas.
Monitores y Directores de Tiempo Libre. Se estn iniciando trabajos en RED.
La Historia de las escuelas vinculadas al movimiento asociativo y el recorrido que presentan las ETL. Utopa.
Reconocimiento social de la importancia y de la labor del voluntariado. Contacto directo con el Entorno (vertebrador).
Todas las personas que creemos en la Educacin en el Tiempo Libre, lo vivimos y buscamos cosas nuevas y diferentes. Arraigado en el lugar donde se trabaja.
Los problemas de las asociaciones son similares, se pueden buscar las soluciones juntos.
Ideas participativas.
Oportunidades
Oportunidades
Los vacos en Legislacin nos ofrecen la oportunidad de proponer una normativa y una regulacin de las titulaciones.
La idea emergente de EDUCACIN INTEGRAL que involucra a todos los sectores y mbitos de la sociedad (apertura de centros, educacin El cambio poltico autonmico que se ha producido.
ambiental y para la participacin, la ciudad de los nios, ciudades educadoras,...). El desarrollo de las TIC (Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin).
El Libro Blanco como propuesta de trabajo en comn de todas las entidades que trabajamos en el T. L. Y como oportunidad para sentar las Aumento de las televisiones locales, las asociaciones pueden aprovechar estos espacios.
bases de futuro. Unin de todos los que estamos en este proceso. Se le est dando ms valor, ms importancia a la Educacin en el Tiempo Libre desde las Admn. Pblicas.
El Tiempo Libre como yacimiento de empleo de calidad. El contacto y la coordinacin que se est produciendo entre los colectivos, gracias a este proceso.
Las necesidades que surgen en formacin y en alternativas educativas y de Ocio y Tiempo Libre para los jvenes y para otros sectores. Que este tipo de oferta actualmente es necesaria.
Elaboracin de un modelo educativo para la Educacin del Tiempo Libre. Que se est valorando a los profesionales de la Educacin en el Tiempo Libre.
Las iniciativas y las nuevas tendencias que hay fuera de nuestra comunidad y fuera de Espaa (en Europa, por ejemplo). Los cursos de formacin enfocados a ONGs, Asociaciones, Colectivos, etc.
Las nuevas tecnologas y la sociedad de la informacin hacen que podamos trabajar de manera ms rpida y eficaz y podamos aprovechar El aumento de infancia - juventud debido a la inmigracin. Son personas con ganas de participar de actividades.
La apertura de los centros educativos a la Educacin en el Tiempo Libre.
estas tecnologas al Tiempo Libre.
14 15
anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O. anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O.
Debilidades
Mucha temporalidad en el empleo.
Muchos no nos dedicamos exclusivamente a ese trabajo.
El corto plazo para intervenir hace que no haya proyectos educativos y que se pierda en calidad de trabajo. DEBILIDADES
Mercenarios: trabajar para muchas empresas nos lleva a perder o no conocer el ideal de la empresa o del profesional...
Falta de coordinacin, incluso entre el mismo colectivo. - Falta de coordinacin y comunicacin entre los agentes que trabajan en la Educacin en el Tiempo Libre.
Falta de vocacin creciente entre los profesionales.
No nos sentimos educadores. - Por parte de la Administracin hay cierto conservadurismo, rigidez y poca optimizacin del uso del dinero y
Falta de especializacin (Ed. Ambiental, animacin, multiaventura, deportes...).
de los recursos (instalaciones, infraestructuras...) de los que dispone.
Amenazas
Aficionados sin titulacin, sin formacin y sin experiencias.
Tendencia al ocio individualista y consumista. AMENAZAS
Intrusismo: asociaciones, pseudoempresas, grandes superficies.
No se da toda la calidad que se oferta. - Falta de reconocimiento social y profesional de los educadores del Tiempo Libre (Monitores, Directores, etc.).
Poca valoracin.
Falta de regulacin profesional. No se valora educativamente el trabajo que realizan.
Exceso de ocio basura.
Falta de presupuesto para actividades y proyectos. - Modelo de ocio y valores predominantes en nuestra sociedad: ocio pasivo, consumista, individualismo,
Falta de informacin sobre Educacin en el T.L.
No hay epgrafe profesional en el INEM. competitividad, materialismo, falta de compromiso.
Fortalezas
Experiencia asociativa: cada vez ms profesionales vienen del mbito asociativo.
FORTALEZAS
Nuevo yacimiento de empleo.
El proceso de creacin del Libro Blanco. Motivacin, inquietud y afn de cambio y de mejora dentro del propio sector de profesionales.
- La existencia de profesionales que trabajan en el Tiempo Libre y que se han formado en las Escuelas de Tiempo
Libre y en las propias asociaciones.

Oportunidades
- La existencia de una realidad consolidada, que abarca diversos mbitos, con pluralidad de ofertas y que cuenta
El nivel y la calidad de vida hacen que se pueda pagar por actividades de ocio.
Es un mercado creciente: jornada escolar continua, apertura de centros, etc. con agentes concienciados de la importancia de EDUCAR en el Tiempo Libre.
En Cantabria est casi todo por hacer.
El Libro Blanco como documento.
Sensibilidad de las administraciones, ayuntamientos, AMPAS, asociaciones, que cada vez ms se plantean el ofrecer actividades educativas
en el Tiempo Libre.
Cantabria se est convirtiendo en una regin de servicios, principalmente el turismo, que supone nuevas oportunidades de empleo, nuevos
albergues, etc.
Cantabria, al ser una regin pequea, hace que sea ms fcil el reunirnos para intercambiar experiencias, confeccionar el Libro Blanco,
coordinarse...
La moda del ocio consumista nos puede favorecer.
Vivimos en la sociedad de la comunicacin, lo que nos debe servir para darnos a conocer.
16 anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O. 17
anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O.
OPORTUNIDADES
- Se est viendo la necesidad de responder a las demandas de Ocio y Tiempo Libre de forma educativa, desde
la Administracin, las empresas de Tiempo Libre, las asociaciones, las Escuelas de Tiempo Libre, etc. El siguiente paso en el Proceso de Elaboracin del Libro Blanco fue establecer objetivos y posibles
- El Libro Blanco como propuesta de trabajo conjunto entre diferentes entidades que trabajan la Educacin en el actuaciones partiendo de las necesidades detectadas en el anlisis de la realidad previo. Una vez establecidos
Tiempo Libre. los objetivos y acciones en cada uno de los grupos, la asistencia tcnica del Proceso elabor un cuadro
que reuniera todos los aspectos tratados, agrupndolos en seis apartados de diferente temtica.
Estas propuestas y lneas de actuacin sern el inicio de un trabajo futuro para mejorar la Educacin en
el Tiempo Libre en Cantabria.
18 anlisis de la realidad del tiempo libre en Cantabria: D.A.F.O. mirando hacia el futuro: propuestas para actuar 19
Actualmente ya son considerables las personas que trabajan en Cantabria de forma profesional en estas empresas, La Escuela Oficial de Tiempo Libre Carlos Garca de Guadiana como entidad perteneciente a esta Direccin
ofreciendo servicios formativos, culturales y de ocio.
OBJETIVO ACCIONES/LINEAS DE ACTUACIN AGENTES IMPLICADOS OBJETIVO ACCIONES/LINEAS DE ACTUACIN AGENTES IMPLICADOS
Administracin autonmica - Plantear alguna forma de acercar la formacin a las asociaciones, en ocasiones,
con coordinacin entre dis- Promover acciones enfocadas los jvenes que participan de ellas, no han descubierto la necesidad de
Creacin de una legislacin - Realizacin de un documento base de discusin, utilizando el Libro Blanco, a la formacin continua de los
tintas consejeras formarse y no suelen acercarse a las escuelas o centros de formacin. Administracin
en materia de Educacin en el plan integral y un buen estudio del entorno.
agentes educativos del Tiempo - Que la D.G.J. subvencione en alguna medida la formacin a las Entidades Escuelas de T.L.
el Tiempo Libre que regule - Debate del documento base. Libre, para mejorar la metodo-
Todos los agentes Juveniles. Asociaciones
y ordene esta. - Aprobacin y desarrollo de la ley. loga y el trabajo en este mbi- - Ofrecer formacin de Tiempo Libre tambin en horarios de maana y tarde
Gobierno de Cantabria to. para que los educadores de los centros juveniles puedan participar de ella.
Conseguir que las distintas - Incentivar la puesta en marcha y continuidad de programas mediante Administracin autonmica Potenciar el trabajo en Red
administraciones locales subvenciones. entre las asociaciones, defi-
pblicas creen partidas presu- - Programa de difusin de ayudas y programas (experiencias y resultados), niendo el tipo de funciones - Organizar el Da del Asociacionismo, una jornada ldica de difusin y encuentro Asociaciones
puestarias dedicadas a la Edu- dirigido a los representantes polticos locales. que deben de tener estas re- de asociaciones.
Administracin autonmica
cacin en el Tiempo Libre. y local des.
- La apertura de centros pblicos, colegios, polideportivos, para que puedan

Favorecer la coordinacin y - Crear cauces de comunicacin interdepartamentales a nivel local y autonmico. Favorecer que las entidades usarlos las asociaciones.
colaboracin para la realiza- - Favorecer los proyectos de colaboracin entre distintas entidades locales. juveniles dispongan de infra- - Desde la Administracin se deben facilitar ayudas para conseguir locales. Administracin Local y
Administracin autonmica - Tener ms control sobre el uso de los espacios que se ceden, hay locales que Regional
cin de programas de Educa- estructuras suficientes para
y local estn utilizados a pleno rendimiento y entidades que no tienen donde ubicarse.
cin en el Tiempo Libre. la labor que realizan.
- Ceder materiales (tipo audiovisuales) a las entidades juveniles.
Facilitar la formacin de - Programas desde la administracin Autonmica de forma peridica. Fomentar la comunicacin
mediadores juveniles. - Potenciar la formacin desde asociaciones. Administracin autonmica a nivel interno dentro de Administracin
- Elaborar una gua de Asociaciones Juveniles de Cantabria.
y local las asociaciones. Asociaciones
Dotar a los programas de - Aprovechar los espacios y recursos ya existentes. Que se promocione la exis- - Crear un rgano de asesoramiento (burocracia, subvenciones, etc.) cerca de
Educacin en el Tiempo Libre - Potenciar la creacin de espacios nuevos polivalentes. Administracin autonmica tencia de un grupo juvenil en los municipios ms que pequeos, que apoye y ayude a la creacin y gestin
y local y dems agentes que Administracin local
de los espacios y recursos cada barrio, que sea el punto de asociaciones juveniles.
adecuados para su ejecucin. lo posean de referencia de la gente jo-
ven.
Promocionar la Educacin en
Potenciar la calidad y conti- - Incentivar la creacin de planes de Educacin en el Tiempo Libre. el Tiempo Libre y el Asocia-
nuidad de los programas de - Administracin autonmica y local. Administracin autonmica cionismo en los centros edu-
Educacin en el Tiempo Li- y local cativos.
bre. Fomentar la participacin in-
fantil y juvenil.
20 mirando hacia el futuro: propuestas para actuar mirando hacia el futuro: propuestas para actuar 21
Gran parte del trabajo realizado, as como algunas de las conclusiones extradas de esta significativa labor pueden
encontrarse a continuacin.
OBJETIVO ACCIONES/LINEAS DE ACTUACIN AGENTES IMPLICADOS OBJETIVO ACCIONES/LINEAS DE ACTUACIN AGENTES IMPLICADOS
- Constituir una comisin o grupo de trabajo intersectorial que sea la encargada de

reivindicar, reunirse, entrevistarse... 1. Legislacin y medidas ad-
Iniciar un acercamiento entre Profesionales del T.L.
- Elaborar una propuesta de acercamiento entre la Direccin General de Juventud y ministrativas, establecimien- REPRESENTANTES:
la educacin formal y la Edu- Administracin
los distintos agentes educativos (sindicatos de estudiantes, rector de la universidad, to de normativa, regulacin - Difusin de la normativa existente, de nuestra comunidad y de fuera de ella
cacin en el Tiempo Libre. consejo de estudiantes, etc.). Representantes Ed. Formal
de titulaciones. (sera un paso previo a la creacin del Foro Consultivo), para poder discutir Administracin
- Posibilidad de elegir optativas o asignaturas de libre configuracin sobre Educacin
en el T.L. en carreras afines a la educacin (magisterio). despus, de forma documentada los aspectos de la Ley que hay que mejorar, Empresas de T.L.
1.1. Proporcionar un marco cambiar o incluir si no est contemplado en las leyes vigentes. Asociaciones
legal para las actuaciones de - Creacin de un Foro consultivo, de debate, donde participen todos los agentes Formadores
Demandar la creacin de un Consejera de Trabajo
- Instar a la Direccin General de Trabajo para demandar el epgrafe, basndonos Tiempo Libre teniendo en cuen- educativos implicados, para sentar las bases de una PROPUESTA de NOR-
epgrafe en el INEM para Monito- Servicio Cntabro de Empleo Educacin Formal
en la existencia de un gran foco de empleo. ta las opiniones y recomenda- MATIVA para el TIEMPO LIBRE (Ley del Tiempo Libre).
res y Directores de Tiempo Libre. Profesionales del T.L.
ciones de todos los agentes
educativos.
- Crear una asociacin profesional de Monitores y Directores de T.L. que demanden,
reivindiquen sus derechos, tiendan a la estabilidad... el objetivo debe ser de servicio
Alcanzar el reconocimiento a la comunidad y al propio colectivo.
- Reservar en el portal de juventud un espacio para profesionales de T.L.., con ofertas Profesionales del T.L. 2. Formacin.
profesional, que nuestro tra-
de trabajo, bolsa de empleo, etc. Administracin - Elaboracin de un Modelo Educativo (explcito) para la Educacin en el Tiempo
bajo se valore. - Campaa de difusin para presentar el Libro Blanco, y dentro de l promocionar 2.1. Reforzar la identidad de la
Educacin en el Tiempo Libre y Libre, donde se refleje los Valores que asumimos los educadores del T.L., los Formadores T.L.
a los profesionales del T.L. objetivos, la metodologa, los contenidos y la forma de evaluar.
- Campaa informativa. consolidarla como uno de los
pilares de la Educacin No For-
mal.
- Ampliar la oferta formativa: ofrecer especialidades a los Monitores de T.L..
- Voluntad para hacer cumplir las horas tericas y las prcticas de los cursos de Administracin
Hacer que se cumpla la legisla- monitor y director.
cin en materia de formacin, Escuelas de T.L. - Creacin de una herramienta de difusin regional y actualizacin anual (folleto,
- Seguimiento por parte de la administracin a las ETLs en materia de formacin:
Profesionales del T.L. 2.2. Reforzar la identidad revista, publicacin peridica) para dar a conocer las Escuelas de Tiempo
al menos la que existe, y reivin- cursos, programaciones, etc.
dicar algo ms serio. - Revitalizar el Consejo de Escuelas. de cada Escuela de Tiempo Libre. ETLs
- Redactar una propuesta de ley del T.L. actualizando el Real Decreto de 1.986. La Libre. - Por un lado dar a conocer su Proyecto Educativo (su metodologa, su filosofa Administracin
creacin del nuevo Real Decreto debe ser un proceso participativo por parte de los y sus lneas prioritarias).
profesionales. - Por otro, que se conozca las actuaciones en materia de Formacin que existen.
- Fomentar la continuidad de los proyectos, para que sean a largo plazo y no

intervenciones puntuales.
- Conseguir el reconocimiento de la figura del Monitor de Tiempo Libre. Administracin
Conseguir estabilidad laboral - Proponer una equiparacin salarial de los monitores de T.L., fijando unos mnimos Profesionales del T.L. 2.3. Establecer posibles m-
en el campo del Tiempo Libre. dignos. Entidades y Empresas de T.L. bitos de especializacin en la - Encuentro entre los formadores del T.L. y representantes de la Administracin
- Exigir a las entidades, empresas y albergues que den de alta en la seguridad social formacin de los educadores para debatir la creacin de cursos modulares de especializacin por parte de las
privadas Administracin
a sus trabajadores, y que exijan titulacin a esos trabajadores del T.L.
de Tiempo Libre (monitor de Escuela de Tiempo Libre.
- Proponer la inspeccin de los albergues, campamentos urbanos... y no solo los ETLs
campamentos. comedor escolar, monitor de - Conocer las realidades similares de otras comunidades para ver cul es el
extraescolares, monitor es- mejor modelo de curso de especializacin y adaptarlo a nuestra Comunidad.
Crear una red, un foro o lazos pecialista en...)
- Crear una asociacin de profesionales del T.L.
de unin para darnos a conocer, - Proponer a los ayuntamientos y a sus concejalas de juventud que comiencen a Profesionales del T.L.
informar y cambiar impresiones elaborar planes integrales de juventud.
y experiencias.
22 mirando hacia el futuro: propuestas para actuar mirando hacia el futuro: propuestas para actuar 23
el debate social. Adems de servir para evaluar acciones futuras en la Educacin en el Tiempo Libre.
OBJETIVO ACCIONES/LINEAS DE ACTUACIN AGENTES IMPLICADOS
3. La coordinacin entre las

administraciones: infancia- - Establecer espacios de encuentro entre docentes de Educacin Formal y
juventud, educacin formal- formadores de las ETL, para dar a conocer y difundir proyectos donde
n o f o r ma l , mu n i c i pa l - participen los dos mbitos (actividades extraescolares, comedores escola- Profesorado
regional,... res). Formadores T.L.
3.1 Coordinar a las personas - Creacin de cargos (tcnicos) que sirvan de puente entre las Consejeras Administracin OBJETIVO ACCIONES AGENTES IMPLICADOS PRIORIDAD
que trabajan la educacin en que trabajan con infancia y juventud y que tengan el apoyo de un Foro
el tiempo libre dentro del m- Consultivo de los agentes educativos del Tiempo Libre.
bito no formal y formal. - Creacin de un Foro consultivo, de debate, donde participen
todos los agentes educativos implicados, para sentar las
bases de una PROPUESTA de NORMATIVA para el TIEMPO
LIBRE que modifique el actual Decreto de 1986. Esta
- Elaborar un diseo de intervencin para toda la Comunidad, en el que participen propuesta de Ley puede partir de las ideas del Libro Blanco,
todos los agentes municipales e institucionales que describa cmo debera ser del Plan Integral de Juventud y de un buen estudio del
3.2. Coordinar las actuaciones Administracin
una poltica integral de tiempo libre en infancia y juventud. entorno. Aspectos que deber tener en cuenta la Propuesta
e iniciativas municipales y las Formadores
- Estudiar las posibilidades de financiacin e implementacin del plan anterior. Proporcionar un marco legal de Ley: Admn. Autonmica con
regionales. Profesionales T.L. que regule y ordene las ac-
- Difundir las ofertas y programas de Tiempo Libre de carcter municipal y coordinacin entre diferen- ALTA
regional. tuaciones de Educacin en - Fortalecimiento de la inspeccin y evaluacin de las tes consejeras
el Tiempo Libre teniendo actuaciones en el Tiempo Libre.
en cuenta las opiniones y - Delimitacin explcita entre Empresas de T.L. y Asocia- Todos los agentes
recomendaciones de todos ciones sin nimo de lucro.
los agentes educativos. - Legislacin de actividades no slo destinadas a juventud,
- Conocer la realidad de otras comunidades autnomas en este mbito. sino tambin a infancia y tercera edad.
- Acercamiento a programas e iniciativas de carcter europeo. REPRESENTANTES : - Legislacin de los diferentes mbitos de actuacin del
3.3. Crear redes de trabajo - Potenciar intercambios de experiencias dentro de nuestra comunidad, con otras Tiempo Libre: Campamentos, colonias, albergues, activi-
entre todos los agentes comunidades e incluso con otros pases. ETLs dades extraescolares de tiempo libre, comedores esco-
educativos que trabajan en - Encuentro anual de innovacin educativa para formadores del Tiempo Libre. Asociaciones Hacer que se cumpla la le- lares, ludotecas, centros de animacin
- Creacin de una asociacin u organismo que englobe a los agentes que trabajan gislacin en materia de for- - Titulaciones exigidas para cada uno de los mbitos de
el tiempo libre. Administracin
macin, al menos la que actuacin del Tiempo Libre.
en el tiempo libre. Empresas T.L. existe, y reivindicar algo
- Creacin de Jornadas Informativas sobre la Formacin en el Tiempo Libre a ms serio.
informadores juveniles. - Aprobacin y desarrollo de la Propuesta de Ley. Gobierno de Cantabria ALTA
- Creacin de una publicacin peridica (revista de carcter semestral o anual) - Seguimiento e inspeccin por parte de la administracin a
donde se recojan recursos de Educacin en el Tiempo Libre con apoyo de las ETLs en materia de Formacin: cursos, programaciones,
4. Recursos para la educa- Admn. Pblica D.G.J. MEDIA
financiacin pblica. cumplimiento del nmero de horas tericas y prcticas de
cin en el tiempo libre. los cursos de monitor y director.
- Creacin de un CENTRO de DOCUMENTACIN en el TIEMPO LIBRE que rena
servicios de biblioteca, archivo, sala de consulta, sala de reprografa, etc. Administracin Local y Regional.
4.1. Mejorar e incrementar
- Aumentar la disponibilidad de las instalaciones e infraestructuras con las que Formadores de Tiempo Libre.
los recursos destinados al - Ampliacin de la oferta formativa, nuevas especializaciones Administracin
cuenta la Administracin y los Ayuntamientos, para su uso en cualquier accin MEDIA
Tiempo Libre. en la Formacin de los monitores y directores de T.L. Escuelas de T.L.
educativa de Tiempo Libre.
- Ayudas y subvenciones complementarias de las administraciones regional y local.
24 mirando hacia el futuro: propuestas para actuar lineas comunes de actuacin 25

procedimientos: el saber hacer, aplicar las estrategias y habilidades de todo tipo y aprender a actuar sobre el en trminos de igualdad, justicia y solidaridad.
entorno de forma responsable y justa. Y de otro: las actitudes, el saber ser, el fomento de un pensamiento
autnomo y crtico para ser capaces de elaborar juicios propios.
OBJETIVO ACCIONES AGENTES IMPLICADOS PRIORIDAD OBJETIVO ACCIONES AGENTES IMPLICADOS PRIORIDAD
- Creacin de espacios de encuentro entre docentes de

Educacin Formal y formadores de las ETL, para dar a Profesorado, - Creacin de cargos (tcnicos) que sirvan de puente entre
conocer y difundir proyectos donde participen los dos Formadores T.L. Admn. MEDIA Administracin
las Consejeras que trabajan con infancia y juventud y que MEDIA
mbitos (actividades extraescolares, comedores escolares). Pblica Agentes educativos del T.L
tengan el apoyo de un Foro Consultivo de los agentes
educativos del Tiempo Libre.
- Elaboracin de una propuesta de acercamiento entre la
Direccin General de Juventud y los distintos agentes Administracin
Iniciar un acercamiento entre MEDIA
educativos formales (sindicatos de estudiantes, rector de Representantes Ed. Formal
la educacin formal y la Edu- la universidad, consejo de estudiantes, etc.). - Realizacin de proyectos de colaboracin entre distintas
cacin en el Tiempo Libre. Administracin MEDIA
entidades locales.
Facilitar la formacin de me-

- Posibilidad de elegir optativas o asignaturas de libre confi- Administracin
diadores juveniles.
guracin sobre Educacin en el T.L. en carreras afines a la Representantes Ed. Formal MEDIA
educacin (magisterio). Consejo Escuelas T.L. Crear redes de trabajo, lazos
Promover acciones enfocadas
de unin y colaboracin, entre - Elaboracin de un diseo de intervencin para toda la
a la formacin continua de
todos los agentes educativos Comunidad, en el que participen todos los agentes munici- Admn., Formadores, MEDIA
los agentes educativos del
que trabajan en el tiempo libre pales e institucionales que describa cmo debera ser una Profesionales T.L.
Tiempo Libre, para mejorar
(a todos los niveles). poltica integral de Tiempo Libre en infancia y juventud.
la metodologa y el trabajo en - Creacin de programas formativos desde la Administracin
este mbito. Admn. Autonmica y local MEDIA
Autonmica de forma peridica. Coordinar las actuaciones,
Reforzar la identidad de la programas e iniciativas de
Educacin en el Tiempo Libre Educacin en el Tiempo Libre
y consolidarla como uno de que se realizan en Cantabria - Creacin de una asociacin u organismo que englobe a los Admn., ETLs, Asociaciones,
- Acercamiento de la formacin a las asociaciones; subven- a nivel regional, municipal y Empresas de T.L. MEDIA
los pilares de la Educacin ciones a las Entidades juveniles por parte de la DGJ para agentes que trabajan en el Tiempo Libre.
No Formal. Direccin General de Juventud MEDIA privado.
su formacin y ampliacin de la oferta formativa (horarios,
cursos adaptados a las necesidades de las asociaciones).
Reforzar la identidad de cada
Escuela de Tiempo Libre.
- Elaboracin de un Modelo Educativo (explcito) para la - Creacin de una asociacin de profesionales del T.L. MEDIA
Establecer posibles mbitos Educacin en el Tiempo Libre, donde se refleje los Valores Profesionales T.L.
de especializacin en la for- Formadores de T.L. ALTA
que asumimos los educadores del T.L., los objetivos, la
macin de los educadores de metodologa, los contenidos y la forma de evaluar.
Tiempo Libre (monitor de co-
medor escolar, monitor de
extraescolares, monitor espe- - Creacin de una herramienta de difusin regional y actuali-
cialista en...) zacin anual (folleto, revista, publicacin peridica) para - Creacin de Jornadas Informativas o Encuentros Anuales
dar a conocer las Escuelas de Tiempo Libre (su proyecto ETLs y Admn. Pblica MEDIA sobre:
educativo) y las actuaciones en materia de Formacin que - La Formacin en el Tiempo Libre a informadores juveniles. Administracin
existen. - Innovacin Educativa para Formadores del T.L. Escuelas de T.L. ALTA
- Asociacionismo. Asociaciones
- Ofertas y programas de Educacin en el T.L. de carcter Profesionales
- Encuentro entre los formadores del T.L. y representantes municipal y regional. Representantes Ed. Formal
de la Administracin para debatir la creacin de cursos ETLs y Admn. Pblica MEDIA - Intercambios de experiencias dentro de nuestra comu-
modulares de especializacin por parte de las Escuelas de nidad, con otras comunidades e incluso con otros pases.
Tiempo Libre.
26 lineas comunes de actuacin lineas comunes de actuacin 27

Amenazas: Riesgos que estn alrededor de este mbito y que en un momento dado pueden provocar que
desaparezca, empeore, o no nos ayuden a avanzar en la mejora de la calidad de la Educacin del Tiempo Libre.
OBJETIVO ACCIONES AGENTES IMPLICADOS PRIORIDAD OBJETIVO ACCIONES AGENTES IMPLICADOS PRIORIDAD
- Aumento de la disponibilidad y rentabilidad de las instala- Consejera de Trabajo

ciones e infraestructuras con las que cuenta la Administracin Admn. Autonmica y local, - Instancia a la Direccin General de Trabajo para crear el Servicio Cntabro de Empleo
ALTA epgrafe profesional, basndonos en la existencia de un MEDIA
y los Ayuntamientos, para su uso en cualquier accin Formadores T.L. Profesionales T.L.
educativa de Tiempo Libre. gran foco de empleo.
- Creacin de una asociacin profesional de Monitores y Profesionales T.L.

- Mayor puesta en marcha y continuidad de programas Admn. Autonmica MEDIA directores de T.L. que demanden, reivindiquen sus derechos, MEDIA
Conseguir que las distintas mediante subvenciones.
administraciones locales tiendan a la estabilidad...
pblicas creen partidas pre-
supuestarias dedicadas a la
Educacin en el Tiempo Libre.
- Creacin en el portal de juventud de un espacio para Administracin (DGJ)
Dotar a los programas de Edu- - Programa de difusin de ayudas y programas (experiencias Admn. Autonmica y local MEDIA profesionales de T.L., con ofertas de trabajo, bolsa de Profesionales T.L. MEDIA
cacin en el Tiempo Libre de y resultados), dirigido a los representantes polticos locales. Demandar la creacin de un empleo, etc.
los espacios y recursos ade- epgrafe en el INEM para Mo-
cuados para su ejecucin. nitores y Directores de Tiem-
po Libre.
Administracin
Favorecer que las entidades - Campaa de difusin para presentar el Libro Blanco, y
juveniles y educativas de T.L. - Creacin de espacios nuevos polivalentes. Admn. Autonmica y local MEDIA Alcanzar el reconocimiento MEDIA
profesional, valoracin del dentro de l promocionar a los profesionales del T.L.
dispongan de infraestructuras
suficientes para la labor que trabajo que se realiza.
realizan.
Conseguir estabilidad laboral Administracin
- Ayudas a las asociaciones y entidades juveniles para con- Administracin en el campo del Tiempo Libre. - Fomento de la continuidad de los proyectos, para que sean
Asociaciones MEDIA ALTA
seguir locales, y cesin de materiales (tipo audiovisuales). a largo plazo y no intervenciones puntuales.
Administracin
- Creacin de una publicacin peridica (revista de carcter - Propuesta de equiparacin salarial de los monitores de T.L., Entidades y empresas
semestral o anual) donde se recojan recursos de educacin Admn. Autonmica y local MEDIA fijando unos mnimos dignos. MEDIA
privadas de T.L.
en el Tiempo Libre, con apoyo de financiacin pblica.
Administracin
- Creacin de un Centro de Documentacin en el Tiempo - Exigencia a las entidades, empresas y albergues para que Entidades y empresas
Libre que rena servicios de biblioteca, archivo, sala de Admn. Autonmica y local MEDIA den de alta en la seguridad social a sus trabajadores, y que privadas de T.L. ALTA
consulta, sala de reprografa, etc. exijan titulacin a esos trabajadores del T.L.
Administracin
- Ayudas y subvenciones complementarias de las administra- Admn. Autonmica y local - Aumento de la inspeccin a los albergues, campamentos MEDIA
MEDIA
ciones regional y local urbanos... y no slo a los campamentos.
28 lineas comunes de actuacin lineas comunes de actuacin 29

OBJETIVO ACCIONES AGENTES IMPLICADOS PRIORIDAD
El 27 de Noviembre de 2004 se present el I Borrador del Libro Blanco en la Escuela Oficial de Tiempo Libre.
Las conclusiones de la Jornada de Presentacin y Debate fueron las siguientes.

- Desarrollo de campaas informativas (publicaciones, guas Administracin
de entidades, encuentros, publicidad) sobre Educacin Todos los agentes educativos MEDIA
en el Tiempo Libre dirigidas a centros educativos, ayunta- del T.L.
mientos, bibliotecas, centros culturales, etc.
A esta presentacin del I Borrador del Libro Blanco acudieron unas 60 personas relacionadas con la Educacin
en el Tiempo Libre en Cantabria, de los cuales, la gran mayora, estuvieron participando en los cuatro Grupos
de Trabajo.
- Creacin de una asociacin, organismo, Foro consultivo o ETLs, Asociaciones, Admn.

MEDIA
similar que represente a los agentes implicados en el Tiempo Pblica, Empresas En la sesin de la tarde, los participantes debatieron el I Borrador del Libro Blanco, analizando principalmente
Libre.
Potenciar la calidad y conti- las lneas comunes de actuacin que se presentan en el Documento. De estas lneas se acord establecer como
nuidad de los programas de
Educacin en el Tiempo Libre.
PRIORITARIAS DE ACTUACIN las siguientes:
Promocionar la Educacin en Legislacin:

el Tiempo Libre y el Asocia-
cionismo. - Creacin de planes de Educacin en el Tiempo Libre que Admn. Autonmica y Local ALTA - Creacin de un Foro consultivo, de debate, donde participen todos los agentes educativos implicados, para
aporten continuidad y calidad a los programas.
sentar las bases de una PROPUESTA de NORMATIVA para el TIEMPO LIBRE que modifique el actual Decreto
de 1986. Esta propuesta de Ley puede partir de las ideas del Libro Blanco, del Plan Integral de Juventud y de
un buen estudio del entorno.
- Aprobacin y desarrollo de la Propuesta de Ley.
- Difusin del Libro Blanco de la Educacin en el Tiempo en Administracin ALTA

Cantabria.
Promocin de la Educacin en el Tiempo Libre:
- Creacin de planes de Educacin en el Tiempo Libre que aporten continuidad y calidad a los programas.
30 lineas comunes de actuacin conclusiones del debate del I borrador del libro blanco 31
- Difusin del Libro Blanco de la Educacin en el Tiempo en Cantabria. Otras conclusiones del Debate del I Borrador del Libro Blanco fueron las siguientes:
Valoracin positiva del Proceso de Elaboracin del Libro Blanco y sobre todo del nmero de participantes que
Reconocimiento profesional de los Monitores y Directores de Tiempo Libre: han trabajado en l durante estos meses. Se ha considerado de forma muy positiva el que agentes educativos
- Exigencia a las entidades, empresas y albergues para que den de alta en la seguridad social a sus trabajadores, de diferentes mbitos hayan realizado un trabajo en comn tan completo y participativo como ha sido el Libro
y que exijan titulacin a esos trabajadores del T.L. Blanco.
- Fomento de la continuidad de los proyectos, para que sean a largo plazo y no intervenciones puntuales.
Se establece un periodo de debate pblico del II Borrador del Libro Blanco, que saldr de la Jornada de
Formacin: Presentacin y Debate del I Borrador.
- Elaboracin de un Modelo Educativo (explcito) para la Educacin en el Tiempo Libre, donde se refleje los Valores
que asumimos los educadores del T.L., los objetivos, la metodologa, los contenidos y la forma de evaluar. Quedan establecidas las acciones de mayor prioridad para la mejora de la Calidad de la Educacin en el Tiempo
Libre.
Recursos para la Educacin en el Tiempo Libre:
- Aumento de la disponibilidad y rentabilidad de las instalaciones e infraestructuras con las que cuenta la Necesidad de seguir en un futuro, trabajando, debatiendo y creando espacios de encuentro entre todos los
Administracin y los Ayuntamientos, para su uso en cualquier accin educativa de Tiempo Libre. agentes para continuar con las actuaciones planteadas en el Libro Blanco.
Coordinacin entre los agentes educativos y la Administracin: La Direccin General de Juventud ofrece todo su apoyo y pondr en marcha todas las acciones contempladas
- Creacin de Jornadas Informativas o Encuentros Anuales sobre: en este Borrador que estn en su mano, incluido el compromiso de publicar el definitivo Libro Blanco de la
- La Formacin en el Tiempo Libre a informadores juveniles. Educacin en el Tiempo Libre, despus del debate y de las aportaciones recibidas del II Borrador.
- Innovacin Educativa para Formadores del T.L.
- Asociacionismo.
- Ofertas y programas de Educacin en el T.L. de carcter municipal y regional.
- Intercambios de experiencias dentro de nuestra comunidad, con otras comunidades e incluso con otros pases.
32 conclusiones del debate del I borrador del libro blanco conclusiones del debate del I borrador del libro blanco 33
Adems de las lneas prioritarias y las conclusiones del debate surgieron ALGUNAS IDEAS NUEVAS RELACIONADAS
con el proceso:
Este Libro Blanco es el resultado del trabajo de todos aquellos que hemos participado en el Proceso desde
En materia de legislacin se considera oportuno tratar el tema de los seguros de actividades de T.L. el mes de Febrero, cuando nos reunimos por primera vez en la Escuela Oficial de Tiempo Libre para debatir
Contactar con gente de Educacin Formal y darles a conocer el trabajo del Libro Blanco y la propuesta de acerca de la situacin actual del Tiempo Libre en Cantabria.
acciones futuras para que se establezcan posibles colaboraciones. A continuacin presentamos la secuencia que hemos seguido para elaborar este Libro Blanco incluyendo
Los participantes del proceso consideran que debe ser la Escuela Oficial de Tiempo Libre el organismo que haga a TODOS los participantes que han hecho posible este Documento.
de intermediario entre el Gobierno y los participantes del proceso, tal y como se ha estado haciendo hasta ahora.
El fin de semana del 14 y 15 de Febrero de 2004 la Escuela Oficial de Tiempo Libre "Carlos Garca de Guadiana",
celebr el I Foro de la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria.
Pudimos contar con la participacin de ms de 50 personas de diferentes mbitos relacionados con el Tiempo
Libre: Alcaldes, Tcnicos de Educacin, Cultura y Juventud, Representantes de Asociaciones, Representantes
de Escuelas de Tiempo Libre, Monitores, Directores, Maestros, Informadores Juveniles, Empresas de Tiempo
Libre, Animadores Socioculturales, Educadores, etc.
Con este encuentro se iniciaba un proceso, el proceso para la Elaboracin del Libro Blanco de la Educacin
en el Tiempo Libre en Cantabria.
Este proceso dur nueve meses, y consideramos que el esfuerzo y el trabajo realizado debe quedar plasmado
en este documento. Lo que presentamos a continuacin son los diferentes pasos que fuimos dando, desde que
comenzamos con el I Foro de encuentro.
34 conclusiones del debate del I borrador del libro blanco Anexo I. el proceso de elaboracin del libro blanco 35
1. FORO DE LA EDUCACIN DEL TIEMPO LIBRE EN CANTABRIA
La Elaboracin del Libro Blanco requiere de un proceso participativo donde todos los Agentes educativos del
Tiempo Libre tengan espacio y herramientas para expresar sus ideas y sus opiniones. Por este motivo el comienzo
del proceso parte de un Foro de dos das donde el objetivo fundamental era que esos agentes se conociesen y
empezasen a intercambiar ideas.
Para generar debate y descubrir otras realidades planteamos diversas ponencias, todas con un punto en comn,
la Educacin en el Tiempo Libre.
Ponencia 1:
Un nuevo mbito en la Educacin Formal, la Educacin en el Tiempo Libre.
Esta ponencia estuvo a cargo de D. Ramn Ruiz Director General de Personal, Centros y Renovacin Educativa
Consejera de Educacin del Gobierno de Cantabria.
Ponencia 2:
Nuevas Tendencias en Educacin en el Tiempo Libre.
A cargo de D. Javier Monzn. Pedagogo Profesor del Departamento de didctica y Organizacin Escolar de
la Universidad del Pas Vasco.
Ponencia 3:
La participacin
A cargo de D. Javier Martnez - Educador Ambiental - GEA scl.
Ponencia 4:
Tiempo Libre, Ciudadanos libres, ocio y tiempo libre en la Espaa Democrtica
A cargo de D. Jose Luis Palacios. Educador social y Animador sociocultural.
36 Anexo I. el proceso de elaboracin del libro blanco 37

1.1. PARTICIPANTES DEL FORO
Apellidos Nombre Entidad
Apellidos Nombre Entidad Gutirrez Caldern Sonia Grupo Brenes
Igareda Javier Asociacin ALEGA

Amparn Marco Toms ETL Santos Mrtires Isasi Vitoria Fernando Documenta
Bueno Gonzlez Patricia Ayto. Santander - Educadora Servicios Sociales Izaguirre Ruiz Adolfo Ayto. Guriezo - Alcalde
Cabieces Fernndez Izaskun OIJ Brcena de Cicero Kollmer Teresa AMICA
Cabria Juan Carlos Grupo Brenes Lanza Garca Pedro
Cancela Hernando Marian OIJ Laredo Lavn Ortiz Mara Ayto. Guriezo- Tcnica
Carranzo Ortiz Concepcin Ayuntamiento de Castro Urdiales Lebea Marco Sara ETL Ser Joven
Castanedo Jess Jos ETL Insignia de Madera Lpez Pelayo Sara
Criado Pablo Fundacin Obra San Martn Martnez Geij Pedro CIEFP Laredo - ETL Bitcora
De la Lastra Snchez Silvia Martnez Mazn Ana OIJ Astillero
Farto Lpez Javier Documenta Martnez Ortega Felix S.O.A.M.
Fernndez Cayn Juan ngel Grupo Brenes Mateos Dez Flor Asociacin APIAS
Fernndez Gndara Gonzalo Cine Club Trenti Mirones Rivas Ruth
Fernndez Paola Molina Valvidares Cristina ARCO IRIS
Garca de Prado Maika Nieto Cortijo Charo OIJ Santoa
Garrido Lecue Arancha OIJ San Vicente de la Barquera Nieto Martn Mercedes Ayto de Castro Urdiales - Tcnica Educacin y Cultura
Gil Benito Ral Direccin General de Juventud - Director Obregn Rubio Celia Grupo Brenes
Gmez Rodolfo Cine Club Trenti Ortiz Garca Eduardo Ayuntamiento de Campoo de Yuso - Alcalde
38 Anexo I. el proceso de elaboracin del libro blanco Anexo I. el proceso de elaboracin del libro blanco 39
Apellidos Nombre Entidad Apellidos Nombre Entidad
Oti Oti Ftima Setin Prez Oscar Asociacin HEBE
Palazuelos Wladimir Juventudes Socialistas Tern Luis M ETL Santos Mrtires
Pea Arnaiz Gonzalo Asociacin AMICA Valle del Viejo Pedro Grupo Brenes
Prez Acebal Sandra E.O.T.L. "Carlos Garca de Guadiana" Responsable Valle del Viejo Aniceto Grupo Brenes
Prada Jose Antonio Direccin General de Juventud - Tcnico Vlez Eduardo
Pratch Ruz Irene ARCO IRIS Villa Valverde Alfonso Club Atalaya
Ramn Ruiz Fermn ESOBUR
Riao Alberto Grupo Brenes
Rivas Mara Asociacin APIAS
Rivera Gonzlez Jose Manuel
Rodrguez Prez Eva E.O.T.L "Carlos Garca de Guadiana" - Responsable
Romn Garca Marimar Grupo Brenes
Ruiz Brckel Toms ASDE Scouts de Cantabria
Ruiz Garca Esteban Documenta
Ruiz Sasin Patricia
San Emeterio Jess ETL Azimut
Snchez Gonzlez Begoa OIJ Medio Cudeyo
Sancho Villasante Nieves Ayto. Santander - Ed. Servicios Sociales
Serna Pilar ETL Santos Mrtires
1.2. CONCLUSIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
Estas son las aportaciones que hicieron los cuatro Grupos de Trabajo en las dos primeras reuniones celebradas
durante el Foro. Los objetivos de las dinmicas que se realizaron eran: conocerse los miembros de los grupos,
ver las expectativas personales de cada uno de ellos con respecto al proceso que comenzbamos y plantear de
manera general, cul es la situacin de la que partimos en cada uno de los mbitos de trabajo, los retos que
nos gustara conseguir en el futuro y la finalidad de una Estrategia de Educacin en el Tiempo Libre.
GRUPO: PROFESIONALES DEL TIEMPO LIBRE
Dinmica 1: MURO DE LAS EXPECTATIVAS
En este proceso espero aportar... Este proceso fracasar si... Este proceso ser un xito si....
Experiencia. Ignoramos los contenidos. Hay unidad.

Conocimiento. No hay implicacin de todos los Constancia e ilusin.
Ideas y experiencia. afectados. Hay una trascendencia.
Motivacin. No s transmitir mis ideas y mi Se transforma en ilusin y creci-
Disponibilidad. experiencia. miento.
Ganas, experiencia, reflexin, Si no se confa en que al finalizarlo Todos asumimos nuestros lmites.
tiempo. existe un apoyo para llevarlo a Si hay objetivos claros.
Ilusin y motivacin. cabo. Ponemos esfuerzos y ganas.
Seriedad y realidad. No hay unanimidad. Aportamos lo que sabemos y lo
que hemos vivido con nuestras
inquietudes.

En este proceso espero aportar... Este proceso fracasar si... Este proceso ser un xito si.... Logros Retos pendientes
Experiencia, diversidad de pun- Si no somos capaces de escuchar, Conseguimos amplio consenso en Los jvenes empiezan a plantearse sus fines Lograr reconocimiento social.
tos de vista. de ponernos en el lugar de los lo primordial. de semana de otra manera. Captar la atencin de aquellos que optan por el ocio
Comprensin. dems paciencia y tesn!. Finalmente Cantabria, tiene, al me- Existencia de puestos de trabajo estables. consumista.
Creatividad. Si solo atendemos a nuestra rea- nos, un guin de actuacin en el Llegar a este punto. Reconocimiento de nuestra profesin.
lidad. T. L. Profesional. Yacimiento de empleo. Mayor formacin y control de la calidad.
Si nos vemos como competencia. Si todos vamos en la misma direc- Profesionalizacin. Un epgrafe laboral.
cin. Hay un tejido profesional alrededor del Tiempo Coordinacin.
Libre. Concienciar a la sociedad y los polticos.
Hay ms formacin y es ms accesible. Formacin a profesionales.
Se empieza a pedir personal especializado y Mejorar la formacin en los cursos. No cursos inten-
con una formacin. sivos.
Que existe una necesidad real de cubrir las Profesionalizar la figura del Monitor y Director de T.L.
patologas sociales. Que madurar es fundamental para evolucionar como
Dinmica 2: LOGROS Y RETOS
Cada vez mayor motivacin de los jvenes. persona.
Logros Retos pendientes Inters por ocupar su tiempo libre en materia Hacer del tiempo libre un espacio para educar.
educativa. Ms formacin, encuentros e intercambio de expe-
Que existen diversas alternativas para el T.L. Que la educacin formal se una a este proyecto. Hacer del tiempo libre una forma de educar. riencias con profesionales de otras regiones, pases...
Se comienza a conocer lo que realmente significa Convencer a la sociedad de que la Ed. en el T.L. es Mayor preparacin de los profesionales.
Tiempo Libre. Educacin. Educar en la diversidad para que cada uno elija que
Sobrevivir dedicndose al Tiempo Libre. Hacer de nuestra presencia una necesidad basada quiere hacer por vocacin y no por obligacin.
Este foro. en la complementacin de la educacin formal para Que la gente sepa que se puede y podemos educar
el desarrollo y formacin de los jvenes. en el T.L.
GRUPO: ADMINISTRACIONES
En este proceso espero aportar... Este proceso fracasar si... Este proceso ser un xito si...
Experiencia. No hay compromiso. Lo hacemos con ilusin.

Esfuerzo y colaboracin. Se alarga demasiado y la gente se Llegamos a conclusiones prcticas.
Trabajo. descuelga. Se llega a los jvenes.
Buena voluntad. No llegamos a la gente. Todos lo queremos.
Esfuerzo y recursos. Nos alejamos de la realidad. Aprendemos del proceso.
Opiniones basadas en la expe- Si no se anan fuerzas de todos los Si todos los encuentros son como
riencia y formacin. agentes implicados. el de hoy.
Empeo en conseguirlo. No hay continuidad. Hay continuidad en el compromiso.
Experiencia e ilusin. Nos cansamos antes de conseguirlo.
Ideas opiniones trabajo. No llegamos a maana.
No hay tolerancia.
Logros Retos pendientes
La Educacin en el T.L. se reconoce como Enlazar la educacin formal y la no formal.

proceso formativo. Sensibilizar a las dos formas de educacin de que
Hay una amplia oferta de actividades. tienen que trabajar juntas.

conclusiones del debate del I borrador del libro blanco
- Definir un proceso educativo en el T.L. para la juventud.

- Marcarse unos objetivos.
Cada vez ms nmero de colectivos implicados. Que el concepto de educacin en el T. L. Se entienda - Conseguir un libro blanco que sea un proceso y se pueda ir modificando con las nuevas tendencias, que sirva
Cada vez se cuenta con mas medios. y asuma por todo el mundo. para todos y no cambie con las personas.
Cada vez hay ms T.L. Que las familias entiendan el T.L. como algo mas que - Que se puedan cubrir las necesidades de todos los distintos y posibles jvenes.
En el T.L. se une lo ldico y lo educativo. entretenimiento y colaboren en la educacin en al T.L.
Se esta empezando a hablar de este tema. Conocer verdaderamente las inquietudes y pensamien-
tos de la juventud.
Que la apertura de centros se convierta en algo que
sume a la educacin en el T.L.
Conseguir espacios fsicos para la juventud en los
que poder llevar a cabo la educacin en el T.L.
Comenzar los procesos educativos en el T.L. desde
nios, (informar y formar).
FINALIDAD DE LA ESTRATEGIA:
- Aclarar ideas y conceptos.
- Aunar todos los esfuerzos en una misma direccin de todos los posibles agentes implicados.
- Conseguir un marco terico compartido e integrador.
- Definir los principios de la intervencin en educacin en el T.L.
- Definir un modelo educativo.
- Mantener vivas las relaciones personales de toda la gente que de alguna manera trabaja en el sector.
- Intercambios de experiencias dentro de nuestra comunidad, con otras comunidades e incluso con otros pases.
GRUPO: ASOCIACIONES
Experiencias, ganas. Existe un individualismo. Se aportan diferentes puntos de

Otro punto de vista. Nos encerramos en nosotros mis- vista para lograr objetivos genera-
Presencia. mos. les y comunes a todos.
Hay pocas ganas. Dilogo, debate, conocer y com-
No nos hacemos muchas preguntas. prender otras realidades.
No hay consenso. Empata.
No hay esquema de trabajo claro. Muchas experiencias.
Hay una meta, fn.
Llegar a los ms desfavorecidos de los barrios. Comunicacin, imagen.

Conjugar chavales de muy diversa procedencia. Colaboracin y coordinacin entre distintas asocia-
Hacer con los chavales un trabajo individualiza- ciones.
do. Establecer niveles entre las asociaciones que se
Conseguir entre los asistentes una continuidad dedican a temas similares.
y una concienciacin de la importancia del Financiacin.

Logros Retos pendientes - Tener en mente que elaboramos algo que nos relaciona con la Administracin.
- Calidad en el Tiempo Libre.
Participar de manera activa para cambiar todo Ms compromiso. - Accesibilidad para todos.
aquello con lo que no estamos de acuerdo. Crear redes: trabajo coordinado. - Ocio educativo.
Participacin, educacin. Trabajo con las familias. - Equilibrio entre la oferta y la demanda.
Progresiva toma de conciencia de la sociedad Conjugar los agentes educativos del joven: escuela, - Coordinacin entre grupos.
en cuanto a la integracin de las personas con instituciones, familia, asociaciones,... - Trabajo en red.
discapacidad. Crecimiento, ms formacin.
- Adecuar nuestras estructuras.
Proporcionar experiencias y situaciones de difcil Lograr una educacin en el tiempo libre crtica que
- Responder a las necesidades formativas, econmicas, estructurales, de gestin.
acceso para las personas que necesitan apoyos. colabore en una mejor formacin de los jvenes de
Cantabria.
Ofrecer alternativas de ocio.
Trabajar sensibilizando a la sociedad sobre la impor-
Mayor visibilidad en la sociedad
tancia educativa del Tiempo lLibre.
Ofertas de espacios para los jvenes.
Que las asociaciones sean vistas como algo de todos,
Ofertas de alternativas.
no como un servicio en el que solo se recibe y no se
Dotar de habilidades sociales, de autonoma y
coopera.
de disfrute del Tiempo Libre.
Difusin de la informacin, que llegue a todos.
Las ofertas de tiempo libre se han acercado a
Ms implicacin en la elaboracin de las polticas
todos los colectivos.
sociales.
Elaboracin de planes de formacin de los ani-
Realizacin del plan estratgico.
madores.
Formacin de animadores.
Visin educativa del asociacionismo. Normalizacin e integracin real en las actividades
de ocio; evitar la sectorizacin.
Fortalecimiento del tejido asociativo.
GRUPO: FORMADORES
Conocimientos actuales cerca- Nos atrincheramos en nuestros Avanzamos educativamente en el

nos al Tiempo Libre. planteamientos. tiempo libre.
Experiencia. No somos capaces de superar El hecho de juntarnos para hablar
Dudas, ganas de aprender. diferencias y no llegamos a con- de tiempo libre en un momento
Conocimientos, experiencias y sensos. crucial.
motivacin y confianza en este Nos encerramos en nosotros mis- Creemos que este proceso es va-
proceso. mos. lioso.
Motivacin de participar en un No hay dilogo. Si lo llevamos a la prctica.
Foro de juventud y tiempo libre. Si queda en nosotros y no hace- Partimos de lo que nos une y no
Ilusin, actividad esperanzado- mos partcipes a nuestra asocia- de lo que nos separa.
ra. cin o escuela. Hay dilogo y consenso.
Ideas, ilusin y fe en el proceso. Si cada uno tiramos para casa. Punto 0 : por qu no?.
La visin de nuestra realidad Si no dialogamos y estamos abier-
personal; motivacin. tos a otras opiniones.
Vocacin, tiempo, experiencia, Si no vemos que estamos todos
ganas. en el mismo barco.
Somos ms portavoces que per-
sonas.

Logros Retos - Llegar a un documento final consensuado, el Libro Blanco.

- Que este documento llegue a tres niveles:
Aclarar, definir, para qu sirve el Ttulo de monitor?
Definir los contenidos de los cursos. Diferenciar entre ETLs voluntarias y ETLs profesionales. - Nosotros mismos.
El que se haya creado una Escuela a nivel Tener una filosofa comn de la formacin en el tiempo - La administracin pblica.
libre para todas las escuelas.
institucional. - La sociedad.
Formacin flexible homognea.
Planes de formacin. Compatibilizar formacin del tiempo libre profesional - Que el Libro Blanco no se quede en las estanteras, que sirva de referencia para todos los que trabajamos en
Espacio de la Asamblea de Escuelas. y voluntario.
el tiempo libre y que las Administraciones asuman responsabilidades.
Ms formacin permanente.
La Escuela Oficial de Tiempo Libre. Ms programas individualizados. - Difusin a todos los niveles de las conclusiones de la Estrategia.
Estar ms al alcance de todos los colectivos. Ms cambios de actitudes.
Profesionalizacin del monitor y director de T.L.
Ofrecer una formacin reglada en el tiempo
Actualizacin permanente, adecuada a la evolucin
libre adaptada a diversas necesidades. del tiempo libre y sus participantes.
La importancia que se le da a la formacin en Homologacin de ttulos de Cantabria con el resto de
Espaa.
el tiempo libre. Potenciar la innovacin educativa y conocer nuevas
Consolidacin de necesidades (de herramientas, tendencias en nuestro mbito.
Conseguir formar monitores especializados y para
preparacin terica prctica).
ello crear especialidades en las escuelas de tiempo
Accesibilidad. libre.
La Formacin de los formadores. Responder a nuevos colectivos: adultos, tercera edad...
Criterio formativos comunes.
Este foro de debate para definir estrategias de Conocimiento y relacin profunda entre las diversas
cara a los jvenes. entidades que se dedican a la formacin de los jvenes.
Reconocimiento social de la Formacin en el tiempo
libre.
Hacer que la Asamblea de escuelas y la Escuela Oficial
tengan ms relevancia.
Hacer el Libro Blanco para que sea un referente en el
tiempo libre.
2. GRUPOS DE TRABAJO
Una vez celebrado el Foro, los cuatro Grupos de Trabajo que funcionaron en este encuentro, decidieron continuar
trabajando a lo largo de los meses siguientes. Ayesa Gustavo OIJ Laredo
Adems de las personas que participaron del Foro, a lo largo del proceso se han ido incorporando otras nuevas, Bueno Gonzlez Patricia Servicios S. Ayto Santander
que al conocer el trabajo que se estaba realizando, mostraron inters en aportar sus opiniones. Cabieces Fernndez Izaskun OIJ Barcena de Cicero
A continuacin detallamos los diferentes Grupos de Trabajo con las personas que han estado participando en Cancela Hernando Marian
ellos. Fernndez Cayn Juan ngel Grupo Brenes // Coordinador Grupo de Trabajo
Garrido Lecue Arancha OIJ San Vicente de la Barquera
Gonzlez Gmez Noelia Ayto. Campoo de Yuso

2.1. GRUPO DE ADMINISTRACIONES Izaguirre Ruiz Adolfo Alcalde Guriezo
Formado por: Lavn Ortiz Mara Ayto. Guriezo
Informadores Juveniles. Tcnica Servicios Sociales Mancomunidad Gu-

Lpez Albo Marta
Responsables Municipales (Alcaldes y Tcnicos de Servicios Sociales y de las reas de Juventud y Educacin). riezo-Ampuero-Limpias- Liendo-Colindres
Tcnicos de la Direccin General de Juventud. Martnez Mazn Ana OIJ Astillero
Nieto Cortijo Charo OIJ Santoa
Los participantes de este grupo son: Ortiz Garca Eduardo Alcalde Campoo de Yuso
Prada Vzquez Jose Antonio Consejera Rel. Inst. y Asuntos Europeos
Ruiz Luis Tcnico Juventud Ayto.Santander
Snchez Gonzlez Begoa OIJ Medio Cudeyo
Zamora Bilbao Javier Educador Social Mancomunidad Miera-Pisuea
2.2. GRUPO DE ASOCIACIONES
Este grupo est formado plenamente por personas que participan de forma activa en plataformas de asociacionismo. Palazuelos Cordero Wladimir Consejo de la Juventud de Cantabria- Juventudes
Las asociaciones representadas son variadas y trabajan en diferentes aspectos, casi todas ellas trabajan con el Socialistas
colectivo juvenil. Pea Arnaiz Gonzalo AMICA
Pereda Luis Antonio Scouts de Cantabria MSC

Los participantes de este grupo son: E.O.T.L. Carlos Garca de Guadiana // Coordi-
Prez Acebal Sandra
nadora del Grupo de Trabajo
Apellidos Nombre Entidad Prdanos Pipe JOC-E
Cabeza Martnez Vanesa Rivas Mara Asociacin APIAS
Prez Cuadrado Jose Javier
CLUB ATALAYA Romn Garca Marimar Grupo Scout Covadonga
Sainz Barcenilla Sonia
Lpez Barcenilla Lorena Ruiz Brckel Toms ASDE Scouts de Cantabria
Bravo Higuera Patricia Scouts de Cantabria MSC Kollmer Teresa AMICA
Criado Pablo Fundacin Obra San Martn
De la Lastra Snchez Silvia

Samperio Zorraquino Mara Fundacin Jose Luis Daz
Gonzlez Gonzlez Pablo
Fernndez Garca Raquel
Gmez Rodolfo CINECLUB TRENTI
Lanza Garca Pedro
Mateos Dez Flor AFS Intercultura/ Asociacin APIAS
Obregn Celia Grupo Scout Covadonga
2.3. GRUPO DE PROFESIONALES 2.4. FORMADORES
Este grupo est formado por Monitores y Directores de Tiempo libre, muchos de ellos proceden y trabajan de Este grupo ha estado compuesto por personas relacionadas con la formacin en el Tiempo Libre, proceden de
forma voluntaria en el Tiempo Libre, pero adems se dedican profesionalmente a trabajar en empresas o en Escuelas de Tiempo Libre, CIEFPs, Educacin Formal.
entidades relacionadas con la Educacin en el Tiempo Libre.
Los integrantes de este grupo son:
Los integrantes de este grupo son:
Fernndez Gndara Gonzalo Cine club Trenti Amparn Toms ETL Santos Mrtires
Garca de Prado Maika Profesional del Tiempo Libre Barn Jose Manuel ETL Senda
Gutirrez Caldern Sonia Grupo Brenes Castanedo Jess Jos ETL Insignia de Madera
Lpez Pelayo Sara Profesional del Tiempo Libre Gonzlez Alberto ETL Ser Joven
Molina Valvidares Cristina Arco Iris Tiempo Libre Martnez Geij Pedro ETL Bitcora CIEPF de Laredo
Neira Devesa Carmen Profesional del Tiempo Libre Mirones Rivas Ruth Educadora
Pracht Ruiz Irene Asoc. TANDEM Rodrguez Prez Eva E.O.T.L. Carlos Garca de Guadiana // Coordi-
Ramn Gloria ESOBUR nadora del Grupo de Trabajo
Riao Gutirrez Alberto Grupo Brenes San Emeterio Jess ETL Azimut
Rivera Gonzlez Jose Manuel Profesional del Tiempo Libre Serna Pilar ETL Santos Mrtires
San Miguel Susana Profesional del Tiempo Libre Tern Luis M ETL Santos Mrtires
Valle del Viejo Pedro Grupo Brenes // Coordinador del Grupo de Trabajo Valle del Viejo Ceto ETL Brenes
3. CONSEJO INTERGRUPAL Los representantes de los grupos en el Consejo Intergrupal han sido:
Adems de los cuatro Grupos de Trabajo mencionados, se acord crear un quinto espacio denominado CONSEJO
Jose Manuel Rivera Grupo Profesionales
INTERGRUPAL. Este grupo estuve formado por tres representantes de cada grupo.
Sara Lpez Pelayo Grupo Profesionales
Pedro Valle del Viejo Grupo Profesionales

En la primera reunin adems de una primera puesta en comn de las cuestiones trabajadas en los grupos, se
Flor Mateos Dez Grupo Asociaciones
establecieron las caractersticas y funciones de este Consejo:
Marimar Romn Garca Grupo Asociaciones
Silvia de la Lastra Grupo Asociaciones

Un organismo de consulta.
Pedro Martnez Grupo Formadores
Organo de puesta en coman y coordinacin de las ideas de todos los grupos, encargado de aunar las ideas.
Alberto Gonzlez Grupo Formadores
Las decisiones sern de ida y vuelta, en el Consejo se plantearn todos aquellos puntos en los que se chocan
Jess San Emeterio Grupo Formadores
o hay diversidad de opiniones. Todas las cuestiones importantes y relevantes se volvern a llevar a los grupos
Patricia Bueno Grupo Administraciones
para un nuevo debate.
Juan Angel Fernndez Cayn Grupo Administraciones
En cuestiones en las que no se llegue a un consenso, quedar reflejada esa diversidad de opiniones. El objetivo
Marian Cancela Hernando Grupo Administraciones
es sumar y reflejar todas las aportaciones, llegando a decisiones por consenso.
Eva Rodrguez Prez Asistencia tcnica de la Escuela
Se acuerda que la Asistencia Tcnica sea quien vaya redactando la documentacin de los grupos y preparndola
Sandra Prez Acebal Asistencia tcnica de la Escuela
para el debate en el Consejo, separando los aspectos en los que los grupos coinciden de los que difieren, para
facilitar el trabajo.
Se comenta la conveniencia de que los representantes de los grupos sean los mismos, para facilitar el trabajo.
El Consejo ser quien vaya definiendo los pasos que hay que ir dando en los grupos, para eso es necesario tener
una idea clara de lo que queremos conseguir.
4. TEMPORALIZACIN 5. ASISTENCIA TCNICA DEL PROCESO
FEB 04 MAR 04 ABR 04 MAY 04 JUN 04 SEP 04 OCT 04 NOV 04

Este proceso de Elaboracin del Libro Blanco ha contado en todo momento con la Coordinacin y Asistencia
Proceso de Elabo- Debate sobre Finalidades Anlisis de la Presentacin
racin del Libro Educacin en del Libro realidad en y Debate del Tcnica de la Escuela Oficial de Tiempo Libre Carlos Garca de Guadiana del Gobierno de Cantabria.
Blanco Anlisis de la realidad Elaboracin de Objetivos
Blanco-Secuencia el TL y Cantabria I Borrador del
Elaboracin de Objetivos y lneas de actuacin
de Contenidos Finalidades Definicin de DAFO Libro Blanco
del Libro Educacin en
Blanco el TL Las funciones de la Asistencia tcnica han sido:
FORO sobre la
Elaboracin y envo de las Actas de las reuniones de los diferentes grupos.
Educacin en el
Tiempo Libre en 14 y 15
Cantabria
Coordinacin de los cuatro Grupos de Trabajo.
Reuniones Elaboracin de los materiales necesarios para cada reunin de trabajo (documentacin, dinmicas, etc.).
Grupo de Trabajo:
24 16 y 30 20 4 y 25 8 y 29 5 y 19
ADMINISTRACIO- Centro de recepcin y envo de toda la informacin interna entre los grupos de trabajo.
NES
Mantener informados a los participantes del proceso de las fechas y horarios de cada reunin.
Reuniones
Grupo de Trabajo: 26 18 1 y 22 6 y 20 10 29 14 y 28 Recopilacin de documentacin complementaria para el Libro Blanco.
PROFESIONALES
Organizacin y Gestin de las jornadas de encuentro (Foro, reuniones, Jornadas finales, etc.).
Reuniones
Grupo de Trabajo: 4 y 18 22 6 30 21 Encargados de la difusin regularmente, del proceso en los diferentes medios de comunicacin (prensa,
FORMADORES
10
radio, portal joven, etc.).
Reuniones
1, 16 y
Grupo de Trabajo: 13 4 y 18 29 21
ASOCIACIONES 30 El equipo que se ha encargado de la Asistencia Tcnica est formado por:
Reuniones
Pedro Valle del Viejo Coordinador del Grupo Profesionales
CONSEJOS 10 12 11
INTERGRUPALES
Juan ngel Fernndez Cayn Coordinador del Grupo Administraciones
JORNADA DE
PRESENTACIN Y Asistencia tcnica de la Escuela- Coordi-
DEBATE 27 Eva Rodrguez Prez
I BORRADOR nadora del Grupo de Formadores
Sandra Prez Acebal Asistencia tcnica de la Escuela - Coordi- 6. PRESENTACIN DEL I BORRADOR DEL LIBRO BLANCO
nadora del Grupo de Asociaciones
Aniceto Valle del Viejo Asistencia Tcnica Una vez finalizadas las reuniones de los Grupos de Trabajo, donde se han elaborado los contenidos del Libro
Juan Carlos Cabria Asistencia Tcnica Blanco, la Escuela Oficial present el I Borrador en una Jornada abierta y participativa con el objetivo de debatir
ese Documento. El esquema de la Jornada fue el siguiente:
- Inauguracin Oficial a cargo del Director General de Juventud, Ral Gil, que apunt la importancia del Libro
Blanco de la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria y la necesidad de debatir este primer Borrador para
llegar a decisiones consensuadas entre todos los participantes.
- Presentacin del contenido del Borrador, por parte de las Responsables de la Escuela Oficial de Tiempo Libre
Carlos Garca de Guadiana.
- Ponencia de Miquel ngel Essomba, Vicedecano y Profesor de la Facultad de Educacin de la Universidad
Autnoma de Barcelona, quien ofreci su visin acerca de la realidad de la Educacin en el Tiempo Libre,
tendencias y cambios que se estn produciendo, y posibles escenarios y claves de futuro de este mbito.
- En la sesin de la tarde, los participantes debatieron el I Borrador del Libro Blanco, analizando principalmente
las lneas comunes de actuacin que se presentan en el Documento. Se establecieron varias lneas como
PRIORITARIAS DE ACTUACIN (Ver Apartado 6 Conclusiones del Debate).
Anexo I. el proceso de elaboracin del libro blanco
6.1. PARTICIPANTES DE LA PRESENTACIN DEL I BORRADOR

Garca Casanova Jordi ASDE - Scouts de Cantabria

Garca de Prado Maika
Rucandio Ibaez Jose Antonio Scouts de Cantabria MSC Gil Benito Ral Direccin General de Juventud - Director
Aguado Begoa Scouts de Cantabria MSC Gonzlez Alberto ETL Ser Joven
Aguirre Arancha ADL Ruente Gonzlez Noelia Ayto. Campoo de Yuso
Ayesa Arriola Gustavo OIJ Laredo Gutirrez Caldern Sonia Grupo Brenes
Lucia Bellido Taranco ASDE- Scouts de Cantabria Herrero Caloca Jos ngel Asociacin EDUCAN
Borbolla Sonia ADL Ruente Izaguirre Ruiz Adolfo Ayto. Guriezo - Alcalde
Bueno Gonzlez Patricia Ayto. Santander - Educadora Servicios Sociales Lavn Ortiz Mara Ayto. Guriezo- Tcnica.
Cabeza Martnez Vanesa Club Atalaya Llatagero Gema Asociacin Corbn
Cabieces Fernndez Izaskun OIJ Brcena de Cicero Lpez Albo Marta Tcnica Servicios Sociales Mancomunidad Gu-
Cabria Juan Carlos Grupo Brenes riezo-Ampuero-Limpias- Liendo-Colindres
Cancela Hernando Marian OIJ Laredo Lpez de la Torre Santiago Asociacin EDUCAN
Castanedo Jess Jos ETL Insignia de Madera Manrique Manuel ADL Ruente
Celis Gutirrez Alberto Asociacin Directores Tiempo Libre Martnez Geij Pedro CIEFP Laredo - ETL Bitcora
Cepeda Isabel Centro Coordinador de Informacin Juvenil Martnez Mazn Ana OIJ Astillero
Essomba Gelabert Miquel Angel Universidad Autnoma de Barcelona Mateos Dez Flor Asociacin APIAS
Fernndez Cayn Juan ngel Grupo Brenes Mirones Rivas Ruth
Fernndez Gndara Gonzalo Cine Club Trenti Molina Valvidares Cristina ARCO IRIS
Muoz Lerma Alejandra Asociacin EDUCAN Snchez Gonzlez Begoa OIJ Medio Cudeyo
Neira Devesa Carmen Valle del Viejo Pedro Brenes XXI S.L.
Nieto Cortijo Charo OIJ Santoa Valle del Viejo Aniceto Grupo Brenes
Noval Juan Manuel Asociacin Corban Zamora Bilbao Javier Mancomunidad Miera - Pisuea
Obregn Rubio Celia Grupo Brenes
Ortiz Garca Eduardo Ayuntamiento de Campoo de Yuso - Alcalde
Palazuelos Wladimir Juventudes Socialistas 7. PERIODO DE DEBATE Y REFLEXIN DEL I BORRADOR DEL LIBRO BLANCO
Pea Arnaiz Gonzalo Asociacin AMICA
Prez Acebal Sandra E.O.T.L. "Carlos Garca de Guadiana" - Responsable Antes de la publicacin definitiva del Libro Blanco de la Educacin en el Tiempo Libre, se estableci un periodo
Pratch Ruiz Irene ARCO IRIS de tiempo de aproximadamente un mes y medio para que todos los agentes educativos implicados en el Tiempo
Ramn Ruiz Fermn ESOBUR Libre, puedieran revisar y reflexionar el II Borrador del Libro Blanco.
Recio Pradillo Virginia Granja Escuela El Cubn
Riao Alberto Grupo Brenes
Rico Garca Raquel Grupo juvenil Callealtero
Rivas Mara Asociacin APIAS
Rivera Gonzlez Jose Manuel Asociacin Directores T.L.
Rodrguez Prez Eva E.O.T.L "Carlos Garca de Guadiana" - Responsable
Romn Garca Marimar Grupo Brenes
Ruiz Brckel Toms ASDE Scouts de Cantabria //

Consejo de la Juventud de Cantabria
D I S P O N G O:
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 1. Se regularn por las normas contenidas en el presente Decreto los campamentos y las acampadas
juveniles, que se desarrollen dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Se incluyen en este Libro Blancor los dos Decretos y una Modificacin, que regulan en Cantabria el mbito de la CAPTULO II
formacin y de las actividades de Tiempo Libre.
Campamentos
Artculo 2. Se entiende por campamento la instalacin de aire libre con ms de cincuenta acampados y con
una duracin mnima de quince das. Igualmente se aplicar esta norma a los albergues, colonias y campos
BOC n'ba 94, 13 de mayo de 1986
de trabajo.
DECRETO 23/1986, de 2 de mayo
por el que se regulan los campamentos y acampadas juveniles en el territorio Artculo 3. Los campamentos, albergues, colonias y campos de trabajo con la duracin especfica y el nmero
de la Comunidad Autnoma de Cantabria. de acampados sealados, sern dirigidos por un responsable cuya titulacin ser necesariamente la de director.
Artculo 4. La entidad o persona que pretenda organizar una actividad campamental de las caractersticas
sealadas en el artculo segundo, deber solicitar de la Direccin Regional de Juventud y Deporte de la
Consejera de Cultura, Educacin y Deporte la necesaria autorizacin veinte das antes del comienzo de la
El artculo 22, apartados 17 y 18 del Estatuto de Autonoma para Cantabria, aprobado por Ley Orgnica 8/1981, de misma, acompaando la documentacin preceptiva.
30 de diciembre, atribuye competencias en materia de juventud a la Comunidad Autnoma, promoviendo las condiciones
precisas para su participacin libre y eficaz en el desarrollo poltico, social, cultural y econmico. CAPTULO III
La regulacin de las actividades de aire libre, constituye una parte importante en dichas competencias, ms an al Acampadas estables Artculo 5.
tratarse de un territorio como el de Cantabria, que presenta un continuo incremento en el volumen de las mismas, dadas Se entiende por acampada estable, los campamentos, colonias y campos de trabajo en las que participan
sus condiciones geogrficas. jvenes, en nmero inferior a cincuenta y con una duracin mxima de diez das.
Por todo ello se hace necesario y oportuno establecer una normativa que regule los campamentos, albergues, colonias,
Artculo 6. En dichas acampadas estables, deber existir un responsable que est en posesin como mnimo
campos de trabajo, marchas juveniles, etc., que sirva en una primera fase, de cauce para un mejor conocimiento de la
del ttulo de jefe de acampada, dicha titulacin tendr que ser reconocida por la Consejera de Cultura, Educacin
realidad juvenil en dicho sector y permita un posterior anlisis de las condiciones por las que han de regirse dicho tipo
y Deporte, de la Diputacin Regional de Cantabria.
de actividades, as como el cumplimiento de unas normas mnimas imprescindibles en materia sanitaria.
Artculo 7. Toda persona fsica o jurdica que pretenda organizar una acampada estable, deber solicitar de
Parece conveniente, asimismo, regular las caractersticas de los tipos de acampada, al objeto de velar tambin
la Consejera de Cultura, Educacin y Deporte la necesaria autorizacin para la realizacin de la actividad,
por la proteccin del medio ambiente, especialmente en aquellos espacios cuyo valor ecolgico debe ser
con una antelacin de veinte das mediante la documentacin oficial formalizada al efecto, que deber presentar
preservado.
en la Direccin Regional de Juventud y Deporte.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Cultura, Educacin y Deporte, y previa deliberacin del Consejo
de Gobierno de Cantabria de 30 de abril de 1986,
74 anexo II. marco legislativo de Cantabria anexo II. marco legislativo de Cantabria 75
CAPTULO IV tenga lugar fuera de las acampadas estables y controlada, utilizando tiendas de campaa o albergues mviles.
Acampada controlada Las marchas de hasta tres das, se regirn por la misma norma.
Artculo 8. Se entiende por acampada controlada la que se realiza mediante albergues mviles o tiendas de Artculo 14. Cuando la acampada libre se realice en alta montaa, la estancia en el mismo lugar no podr ser
campaa en lugares previamente elegidos y destinados a esta actividad por los Ayuntamientos, Juntas Vecinales superior a seis das, ni el nmero de tiendas formando grupo podr superar las seis unidades.
y entidades particulares debidamente censados para el uso a qu se les destina. Debern estar acotados y dotados Artculo 15. Para la realizacin de acampada libre que supere el nmero de das o tiendas previstas en el
de servicios comunes indispensables. artculo anterior, ser necesaria una autorizacin especial que deber solicitarse de la Direccin Regional de
Artculo 9. Los lugares destinados a acampadas controladas debern reunir los siguientes requisitos. Juventud y Deporte, con una antelacin mnima de veinte das. Se podrn exigir condiciones especiales, a
a) Disponer de agua potable suficiente. estudiar en cada caso.
b) Disponer de lugares adecuados para los servicios higinicos: evacuatorios, lavabo, bao y aseo. Artculo 16. En los dems casos, la acampada libre no podr tener una duracin superior a tres das ni el grupo
c) Disponer de recipientes con cierre hermtico con capacidad suficiente para la recogida de basuras, que de tiendas, caravanas o cualquier otro medio que forme un mismo ncleo, ser superior a tres; la distancia
a su vez, sern retiradas diariamente. mnima de un grupo a otro ser de quinientos metros.
d) La superficie mnima de una acampada controlada ser de cien metros cuadrados. Artculo 17. Las basuras o desperdicios originados por esta actividad, debern ser recogidas y transportadas
e) No estar situada dicha acampada a menos de doscientos metros de lugares de captacin de agua de al vertedero municipal, o en su defecto vertidas en una zanja realizada para este menester, cubierta con tierra
abastecimiento para poblaciones. al finalizar la actividad.
Artculo 10. A los efectos de lo regulado en los anteriores artculos 8. y 9. del presente Decreto, los Artculo 18. Toda persona o entidad que pretenda realizar una acampada libre, deber solicitar el necesario
Ayuntamientos, Juntas Vecinales y entidades particulares debern solicitar la autorizacin correspondiente de permiso de la
la Comisin Provincial de Urbanismo, de la Direccin Regional de Sanidad y Consumo, y de la Consejera de Direccin Regional de Juventud y Deporte mediante solicitud al efecto, acompaada del necesario permiso
Cultura, Educacin y Deporte, para la apertura de una instalacin de este tipo, que ser inspeccionada en del dueo del terreno.
ocasiones para comprobar el buen estado y funcionamiento de servicios y las condiciones generales de la misma.
Artculo 11. Toda persona fsica o jurdica que pretenda utilizar una acampada controlada, deber solicitar el CAPTULO VI
oportuno Acampada itinerante
permiso de la Alcalda, Junta Vecinal o entidad particular a quien pertenece la misma con suficiente antelacin Artculo 19. Se entiende por acampada itinerante, aquella de carcter mvil que respetando los derechos de
a la fecha de iniciacin de la actividad. propiedad y uso del suelo, realiza asentamientos no superiores a dos noches en cada lugar, utilizando tiendas
Artculo 12. Al menos con cinco das de anticipacin a la fecha del inicio de la acampada, deber comunicarse de campaa o caravanas. Se encuentran dentro de esta modalidad, los campamentos volantes y marchas por
por escrito la misma, a la Direccin Regional de Juventud y Deporte, uniendo a dicha comunicacin el permiso etapas.
del Ayuntamiento, Junta Vecinal o entidad particular a quien pertenece la instalacin. Artculo 20. La acampada itinerante tendr una duracin mnima de tres das y mxima de veinte.
Artculo 21. Toda persona fsica o jurdica que pretenda organizar una acampada itinerante, deber solicitar
CAPITULO V de la Consejera de Cultura, Educacin y Deporte, la necesaria autorizacin para la realizacin de la actividad,
Acampada libre con una antelacin de veinte das mediante la documentacin oficial formalizada al efecto, que deber presentar
Artculo 13. Se entiende por acampada libre, aquella que, respetando los derechos de propiedad y uso del suelo, en la Direccin Regional de Juventud y Deporte.
Artculo 22. En dichas acampadas itinerantes, deber existir un responsable que est en posesi del titulo de el agua ser clorada manualmente. El jefe o director de la acampada dar las instrucciones precisas para
director de campamento o titulacin similar, especfica de la actividad. Dichas titulaciones tendrn que ser que no se beba ms agua que la procedente de los depsitos.
homologadas por la Consejera de Cultura, Educacin y Deporte, de la Diputacin Regional de Cantabria. b) De no existir ningn sistema de recogida de excretas se constituirn letrinas, que estarn situadas a ms
Artculo 23. Las basuras o desperdicios originados por la actividad, deber'e1n ser enterrados en una zanja de cien metros de ros, arroyos, pozos o fuentes. Una vez concluida la acampada se rellenarn con tierra.
habilitada al efecto, en cada una de las estancias que use la acampada itinerante. c) Se dispondr obligatoriamente de cubos de recogida de basura con cierre hermtico. Se evacuarn al menos
cada veinticuatro horas, preferentemente al vertedero municipal. De no poder llevarse a efecto esta solucin,
CAPTULO VII se construir un pozo, donde se realice el vertido del contenido de los cubos, cubrindose a continuacin
Requisitos de ubicacin de campamentos y acampadas con una capa de tierra. El pozo deber tener capacidad suficiente para recoger las basuras producidas durante
Artculo 24. Los campamentos, albergues, colonias, campos de trabajo y acampadas no han de estar situados: todos los das que dure la acampada.
a) A menos de un kilmetro de camping, ncleos urbanos o lugares concurridos, ni a menos de 100 metros d) Los alimentos perecederos (carne, pescado, conservas una vez abierta la lata, leche, etc.), se conservan en
de los ros o carreteras. frigorficos. De no disponer de fro, estos alimentos se consumir1n el mismo da de su compra y el sobrante
b) En un radio inferior a 150 metros del lugar de captacin de agua para poblaciones. se proceder a su destruccin. La leche que se consuma, proceder de centros de higienizacin o conservacin
debidamente autorizados.
c) A menos de 500 metros de monumentos o conjuntos histrico-artsticos legalmente declarados. e) Los acampados estarn debidamente reconocidos y vacunados al iniciar la actividad.
d) A menos de 500 metros de los lugares de vertidos de aguas residuales.
e) En proximidades de industrias molestas, insalubres, nocivas o peligrosas. CAPITULO IX
f) En terrenos por los que discurran lneas de alta tensin. Los directores de actividad
g) En aquellos lugares que por exigencias de inters militar, industrial o turstico, o de otros intereses de Artculo 26. Al frente de cada actividad de aire libre deber existir un responsable de ste en posesin del
carcter nacional, regional o municipal estn afectados por prohibiciones o limitaciones, o por servidumbres ttulo correspondiente, titulacin que tendr que ser homologada por la Consejera de Cultura, Educacin y
pblicas establecidas expresamente por disposiciones legales o administrativas, salvo que se obtenga la Deporte de la Diputacin Regional de Cantabria en cualquier momento o al presentar la solicitud de autorizacin.
oportuna autorizacin del organismo competente. Artculo 27. Son obligaciones directas y personales del director o responsable de una actividad campamental
h) En terrenos situados en ramblas, lechos de ros, y en los susceptibles de ser inundados, as como en aquellos las siguientes:
que por cualquier causa resulten insalubres o peligrosos. a) Permanecer al frente de la actividad durante los das que abarca el campamento, no pudiendo abandonar
la misma sin causa de fuerza mayor que lo justifique.
CAPTULO VIII b) Tener a disposicin de la autoridad competente, la documentacin que se precisa para esta actividad.
Normas generales de carcter sanitario c) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el presente Decreto.
Artculo 25. En toda instalacin de aire libre contemplada en el presente Decreto deber observarse rigurosamente d) Velar para que se cumpla lo establecido y se den las condiciones necesarias que garanticen la integridad
las siguientes normas: fsica de los participantes.
a) El agua de bebida estar permanente clorada con una dosis mnima de 0,4 p.p.m. Si no se dispone de e) Ejercer el control suficiente para evitar el deterioro de las propiedades e instalaciones, as como de velar
depsitos de distribucin, debern existir depsitos de material no metlico hermticamente cerrados, donde
por que no se produzcan alteraciones en el marco natural, ni de las condiciones ecolgicas del lugar, riesgos CAPTULO XI
de incendios que puedan producirse bien por accin y omisin, as como las acciones derivadas de los Del incumplimiento de estas normas
vertidos de desperdicios en zonas no idneas. Artculo 31. La Consejera de Cultura, Educacin y Deporte a travs de la Direccin Regional de Juventud y
Deporte se reserva la inspeccin del campamento, dando lugar en el incumplimiento de las normas, a la
CAPITULO X suspensin inmediata de la actividad y a la prdida de la subvencin correspondiente en caso de haber sido
De los requisitos necesarios para obtener las autorizaciones concedida, y todo ello sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrir el responsable o jefe del
Artculo 28. Toda persona fsica o jurdica que pretenda organizar un campamento, deber solicitar de la campamento, y la persona fsica o entidad organizadora.
Consejera de Cultura, Educacin y Deporte de la Diputacin Regional de Cantabria las necesarias autorizaciones DISPOSICIONES TRANSITORIAS
presentando a tal efecto en la Direccin Regional de Juventud y Deporte, y junto a la solicitud, la siguiente Primera.- Los permisos para acampar concedidos con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto,
documentacin: mantendrn su validez a los efectos de considerar la actividad como autorizada.
a) Autorizacin del propietario del terreno donde se instalar el campamento. Segunda.- Los Ayuntamientos, Juntas Vecinales y entidades particulares que vinieran destinando terrenos para
b) Certificado del alcalde de la localidad al que pertenece dicho terreno en el que se exponga conocer la zona realizar actividades de acampada controlada, sin que renan los requisitos establecidos en el artculo 9. de
de acampada. este Decreto, dispondrn de un plazo de seis meses para adecuarlo a las exigencias establecidas en dicho
c) Croquis general del campamento as como de la situacin geogrfica del mismo. artculo.
d) Designacin de la persona responsable o jefe de campamento junto con la titulacin requerida. DISPOSICION DEROGATORIA
e) Plan de actividades. Quedan derogadas todas las disposiciones, de igual o inferior rango, que se opongan o difieran de lo establecido
f) Permiso de ICONA. en el presente Decreto.
g) Certificado de Sanidad que garantice las perfectas condiciones higinicas del lugar elegido, testificando que DISPOSICIONES FINALES
no existe en la localidad ningn brote epidmico o endmico que pueda constituir peligro para los acampados Primera.- Se faculta al consejero de Cultura, Educacin y Deporte, para dictar las disposiciones complementarias
as como certificado sobre las caractersticas qumicas y bacteriolgicas del agua de consumo. que precise la aplicacin y desarrollo de este Decreto.
h) Certificado del inspector veterinario indicando que no existe en el lugar ninguna espizootia transmisible al Segunda.El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de
hombre. Cantabria.
Artculo 29. La Consejera de Cultura, Educacin y Deporte, recibir la documentacin y tras efectuar los Dado en Santander a 2 de mayo de 1986.
trmites oportunos, proceder a autorizar o denegar, en su caso, la solicitud en el plazo mximo de diez das EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO,
de la recepcin de la misma, comunicndoselo as al interesado y a la Delegacin General del Gobierno en ngel Daz de Entresotos y Mier
Cantabria a efectos de control gubernativo. EL CONSEJERO DE CULTURA, EDUCACIN Y DEPORTE.
Artculo 30. Para el campamento itinerante es preciso adjuntar el croquis del itinerario a seguir con especificacin
de fechas, estancias y lugares de acampada, as como el certificado de Sanidad y del inspector veterinario
provincial.
BOC n80 - Viernes, 19 de abril de 1996 DECRETO 9/1999, de 5 de febrero
DECRETO 33/1996, de 15 de abril, por el que se regulan las Escuelas de Tiempo Libre
de modificacin parcial del Decreto 23/1986, de 2 de mayo, regulador de
los campamentos y acampadas juveniles en el territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria. El Artculo 22/17 del Estatuto de Autonoma para Cantabria que establece que Corresponde a la Comunidad
Autnoma la competencia exclusiva en la adecuada utilizacin del tiempo libre. Considerando de gran inters
La experiencia a que ha dado lugar la aplicacin desde su publicacin del Decreto 23/1986, de 2 de mayo, la actualizacin y formacin de especialistas en materia de juventud, al amparo de su competencia se regul
aconseja modificar la prohibicin contenida en el artculo 24.a) del precitado Decreto en el sentido de que mediante el Decreto 5/1986, de 24 de enero de 1986 las Escuelas de Tiempo Libre.
nicamente se haya de observar una distancia mnima de 100 metros de las carreteras o de los ros para la El Decreto 25/1995, de 24 de julio, crea la Consejera de Educacin y Juventud que asume directamente el
ubicacin de campamentos y acampadas cuando el recinto campamental no est cercado o situado en un nivel ejercicio de las competencias que en materia de poltica juvenil correspondan a la Consejera de Cultura,
suficientemente elevado del cauce de los ros que haga improbable una sbita inundacin del recinto consecuencia Educacin y Deportes, regulndose su estructura orgnica mediante Decreto 25/1996, de 8 de marzo, en el
de una avenida o crecida del cauce del ro, puesto que lo que ha de pretenderse con la prohibicin establecida que se establece como una de sus funciones la formacin de personal especializado en las actividades juveniles
es que los lugares de instalacin queden protegidos de los peligros por proximidad de carreteras y avenidas de y otros servicios a la juventud.
los ros. Por otra parte la importancia que ha adquirido el Tiempo Libre, como instrumento de formacin integral para
En su virtud, y a propuesta de la Consejera de Educacin y Juventud, y previa deliberacin y aprobacin en la infancia y juventud, unido al notable e incesante incremento de este tipo de actividades, destinadas a la
la reunin del Consejo de Gobierno de fecha 11 de abril de 1996, infancia y juventud, derivadas a su vez de una asociacionismo juvenil en constante auge, vienen demandando
DISPONGO una ms amplia y efectiva preparacin de educadores y directores de actividades juveniles e infantiles de
Artculo nico. Tiempo Libre, en consonancia con las actuales exigencias de la realidad social actual.
El apartado a) del artculo 24 del Decreto 23/86, de 2 de mayo, regulador de los campamentos y acampadas Por ello, se hace necesario actualizar la normativa reguladora de las Escuelas de Tiempo Libre, adecuando
juveniles en el territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria, queda redactado como sigue: las referencias orgnicas del Decreto 5/1986, a la actual estructura de la Administracin del Gobierno de
a) A menos de un kilmetro de camping, ncleos urbanos o lugares concurridos, ni a menos de 100 metros Cantabria, y desarrollar la competencia de regular las Escuelas de Tiempo Libre para educadores de la juventud
de los ros o carreteras, salvo que en este ltimo caso el recinto campamental est situado a un nivel suficientemente y la infancia.
elevado del cauce del ro o est debidamente cercado y protegido. El presente Decreto ha sido sometido a la Consideracin de las Escuelas de Tiempo Libre reconocidas en la
DISPOSICIN FINAL actualidad y al Consejo de la Juventud de Cantabria.
El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de la publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria. En su virtud, a propuesta de la consejera de Educacin y Juventud, y previa deliberacin del Consejo de
Santander a 15 de abril de 1996. Gobierno en su reunin del 4 de febrero de 1999,
EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIN
REGIONAL DE CANTABRIA, DISPONGO
Jos Joaqun Martnez Sieso CAPTULO I. OBJETO Y PROCEDIMIENTO
LA CONSEJERA DE EDUCACIN Y JUVENTUD, Artculo 1.- Objeto
Sofia Juaristi Zalduendo El presente Decreto tiene por objeto la regulacin de las condiciones en las que sern reconocidas por la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria las Escuelas de Tiempo Libre operativas en su 3. Los estatutos de cada Escuela habrn de contener como mnimo:
mbito territorial, as como la creacin de un marco jurdico aplicable a las mismas y que servir de base para a) La denominacin y domicilio social de la Escuela.
la formacin de personal especializado en actividades juveniles y otros servicios de la juventud. b) La regulacin de su funcionamiento interno.
Artculo 2.- Reconocimiento Oficial c) Los rganos rectores, de representacin y administracin, as como los recursos econmicos para su
1. Las Escuelas de Tiempo Libre para educadores de la juventud y la infancia constituyen centros de formacin, funcionamiento.
especializacin y actualizacin en las actividades y tcnicas orientadas a la adecuada utilizacin y promocin 4. Cada Escuela para su reconocimiento oficial, habr de tener un equipo docente integrado por:
del Tiempo Libre. 1. Un director, que deber estar, como mnimo, en posesin de titulacin universitaria y de director de Tiempo
2. Sern reconocidas como Escuelas de Tiempo Libre para educadores de la juventud y la infancia las que Libre o equivalente homologado por la Direccin General de Juventud.
tengan como fin la formacin y preparacin de educadores en actividades de Tiempo Libre de juventud e 2. El profesorado, que deber contar con titulacin media universitaria para los tres niveles formativos bsicos.
infancia, de acuerdo con los planes de estudios oficiales elaborados por la Direccin General de Juventud. Su Se podrn complementar las enseanzas con la participacin de expertos en Actividades de Tiempo Libre
mbito de actuacin se circunscribe al territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria. y Animacin Sociocultural, o en aquellas reas que la Escuela considere oportuno reforzar con su intervencin.
3. Las Escuelas podrn programar y realizar, adems de las enseanzas mnimas regladas, las actividades
formativas complementarias que, contribuyendo a la consecucin de sus finalidades educativas, sean comunicadas CAPTULO II. DE LOS NIVELES FORMATIVOS
y reconocidas por la Direccin General de Juventud. Artculo 4.- Niveles Formativos.
4. La resolucin estimatoria o desestimatoria de reconocimiento oficial de Escuela de Tiempo Libre para 1. Se establecen en el mbito de la educacin de Tiempo Libre, tres niveles formativos bsicos en los que se
educadores de la juventud e infancia, corresponde a la Direccin General de Juventud. La resolucin estimatoria otorgan las siguientes titulaciones, segn el anexo I:
de reconocimiento oficial ser publicada en el "Boletn Oficial de Cantabria". - Certificado de auxiliar de Tiempo Libre.
5. La inspeccin de las escuelas y dems competencias en la materia corresponde a la Direccin General de - Diploma de monitor de Tiempo Libre.
Juventud. - Diploma de director de Tiempo Libre.
Artculo 3.- Procedimientos y Requisitos 2. Sern requisitos indispensables para acceder a esta formacin, los siguientes:
1. Podrn solicitar el reconocimiento de una Escuela de Tiempo Libre cualquier persona jurdica, p'fablica - Auxiliar de tiempo Libre: Tener diecisiete aos cumplidos (sin exigencia de titulacin).
o privada. - Monitor de tiempo Libre: Se establecen dos vas de acceso:
2. Para que dicha Escuela de Tiempo Libre pueda ser reconocida, habr de presentarse solicitud al director a) Veinte aos cumplidos y poseer el certificado de auxiliar de Tiempo Libre, con experiencia de dos aos
general de Juventud por el titular o representante legal de la misma, acompaada de la siguiente documentacin: y actuaciones documentadas.
a) Titularidad de la Escuela y estatutos de la misma. b) Dieciocho aos cumplidos y graduado en Educacin Secundaria, 2. de BUP o FP I.
b) Proyecto educativo de la Escuela. - Director de Tiempo Libre: Se establecen dos vas de acceso:
c) Informe detallado sobre la infraestructura que dispone. a) Veintin aos cumplidos y poseer el diploma de monitor de Tiempo Libre.
d) Nombre del director, relacin del profesorado, con especificacin del ttulo que ostenta. b) Veintin aos cumplidos, titulacin media universitaria y acreditar experiencia suficiente en el campo
e) Programas complementarios de formacin, si los hubiere, para cada uno de los diplomas. del Tiempo Libre, a juicio de la Escuela en que se matricule.
f) Justificacin de la necesidad de creacin de la Escuela 3. A los efectos de convalidar determinados mdulos de las titulaciones impartidas por las Escuelas de Tiempo
Libre, la Consejera de Educacin y Juventud determinar, en la correspondiente Orden, las equivalencias con
determinados Mdulos de Formacin Profesional, diplomaturas y licenciaturas universitarias. Para mantener su reconocimiento oficial, las Escuelas de Tiempo Libre estarn obligadas a presentar ante la
direccin General de Juventud una memoria anual en la que se recoja la actividad que haya desarrollado
CAPTULO III. DE LA PROGRAMACIN durante ese ao escolar y siempre antes del plazo de presentacin de la programacin del siguiente curso
Artulo 5.- Programas Docentes escolar, previsto en el Artculo sexto.
1. Corresponde a la Direccin General de Juventud, establecer los programas mnimos tericos y prcticos para Artculo 9.- Ayudas
cada uno de los tres niveles formativos. Las Escuelas de Tiempo Libre reconocidas al amparo del presente Decreto, podrn acceder a las ayudas y
2. Las enseanzas mnimas y obligatorias a impartir en cada uno de los cursos a que se refiere el Artculo aportaciones que prevea la Consejera de Educacin y Juventud, cuyo alcance y contenido se establecer
cuarto.2, se especifican en el anexo I de este Decreto. mediante Orden o convenio.
3. Las futuras modificaciones y adaptaciones del Plan de Estudios se establecern por Orden de la Consejera
de Educacin y Juventud. CAPITULO IV. DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS Y DE GESTION
4. La Direccin General de Juventud deber, asimismo, aprobar los planes de estudios complementarios y de Artculo 10.- Consejo Asesor
especializacin que cada Escuela desee impartir. Se crea el Consejo Asesor de Escuelas de Tiempo Libre como rgano consultivo y asesor de la Direccin
Artculo 6.- Tramitacin General de Juventud en materia de formacin, y deber ser odo en cuantas decisiones deban adoptarse de
1. Las Escuelas reconocidas de Tiempo Libre tramitarn en la Direccin General de Juventud cada ao durante conformidad con el presente Decreto que afecten o puedan afectar a las Escuelas reconocidas.
el mes de octubre, la programacin del curso acadmico que comienza, con especificacin de las plazas que El Consejo Asesor estar presidido por el director general de Juventud o persona en quien delegue y constituido
oferta, la relacin del profesorado y la memoria del curso anterior. por un representante de cada una de las Escuelas reconocidas, actuando de secretario el Responsable de
2. La Direccin General de Juventud podr limitar el mximo de plazas ofertadas en los tres niveles formativos, Formacin de la Direccin General de Juventud.
previstos en este Decreto. Artculo 11.- Escuela Cntabra para el Tiempo Libre
3. Todo cambio de personal directivo y docente, como tambin todo cambio a la documentacin exigida en el 1. La Escuela Cntabra para el Tiempo Libre Juvenil, creada por el Decreto 5/1986, pasa a depender
Artculo tercero de este Decreto habr de comunicarse por escrito en el plazo de un mes a la Direccin General orgnicamente de la Direccin General de Juventud y con el nuevo nombre de Escuela Oficial de Tiempo
de la Juventud. Libre " Carlos Garca de Guadiana".
Artculo 7.- Actas 2. Entre sus cometidos estarn:
1. Las Escuelas abrirn un expediente personal de cada alumno y extendern de cada uno de los cursos un acta a) Impartir cursos de formacin permanente destinados al profesorado de las Escuelas de Tiempo Libre
certificada segn modelo oficial, en la que constar los apellidos y nombre de los alumnos, el resultado de cada reconocidas y al suyo propio, as como organizar mdulos de especializacin para formadores.
una de las fases del curso (terico y prctico) y el de la evaluacin final. b) Impartir cuantos cursos de formacin de otras materias y especialidades del mbito juvenil se consideren
2. Las Escuelas reconocidas presentarn en la Direccin General de Juventud un certificado, extractado del acta de inters.
general del curso segn modelo oficial, de cada alumno que haya obtenido evaluacin final positiva. c) Elaborar y editar materiales didcticos.
3. Corresponde a la Direccin General de la Juventud la expedicin de los diplomas, certificados y credenciales 3. Su funcionamiento y actividades se establecer por Orden de la Consejera de Educacin y Juventud.
en los que se har constar la Escuela en la que el interesado ha seguido el curso. Artculo 12.- Perdida de Reconocimiento
Artculo 8.- Memoria El incumplimiento del presente Decreto motivar la apertura de expediente contradictorio correspondiente,
y podr implicar Resolucin de la Direccin General de Juventud acordando la prdida de reconocimiento Segunda.- La consejera de Educacin y Juventud dictar las normas necesarias para el desarrollo del presente
oficial, previo cumplimiento del trmite de audiencia previsto en el Artculo 84 de la Ley 30/92. Decreto.
La resolucin acordando prdida de reconocimiento se publicar en el "Boletn Oficial de Cantabria". Tercera.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el "Boletn Oficial de
Cantabria".
DISPOSICIN ADICIONAL Santander, 5 de febrero de 1999.
Los diplomas, ttulos o certificados correspondientes a las enseanzas reguladas por el presente Decreto y EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO
expedidos por organismos oficiales de Juventud o Escuelas reconocidas de conformidad con la legislacin Jos Joaqun Martnez Sieso
anterior, mantendrn todos sus derechos, quedando equiparados a los ttulos anlogos que se obtengan conforme LA CONSEJERA DE EDUCACION Y JUVENTUD
a la presente normativa. El certificado correspondiente al segundo nivel formativo del Decreto 5/1986, de 24 Sofa Juaristi Zalduendo
de Enero de 1986, queda equiparado al de monitor de Tiempo Libre.
ANEXO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PLAN DE ESTUDIOS MINIMOS Y OBLIGATORIOS PARA LOS CURSOS DE DIREC-
Primera.- Quienes estn en posesin de los diplomas, ttulos o certificados anteriores a la vigencia del presente TOR, MONITOR Y AUXILIAR DE TIEMPO LIBRE.
Decreto, podrn presentar los mismos en la Direccin General de Juventud, para ser registrados mediante
oportuna diligencia y adecuarse a alguna de las titulaciones que dispone la nueva normativa.
Segunda.- Las Escuelas hasta ahora reconocidas dispondrn de un trmino de tres meses desde la entrada en
A.- DURACION DE LOS CURSOS.
- DIRECTOR DE TIEMPO LIBRE: 150 horas tericas y 200 horas prcticas en actividades reconocidas
vigor de este Decreto, para acomodarse a la nueva normativa.
institucionalmente como de Tiempo Libre.
Tercera.- Las Escuelas hasta ahora reconocidas dispondrn de un plazo de un mes a partir de la entrada en vigor
- MONITOR DE TIEMPO LIBRE: 200 horas tericas y 150 horas prcticas en actividades reconocidas
del presente Decreto para ajustar su programacin anual a la normativa vigente.
institucionalmente como de Tiempo Libre.
- AUXILIAR DE TIEMPO LIBRE: 30 horas tericas y 150 horas prcticas en actividades reconocidas
DISPOSICION DEROGATORIA
institucionalmente como de Tiempo Libre. La formacin terica puede impartirse a lo largo de un curso de
Queda derogado el Decreto 5/1986, de 24 de enero de 1986, as como toda la normativa que se oponga y
modo flexible hasta completar la totalidad del horario. La modalidad intensiva tambin es posible con un
contradiga lo establecido en el presente Decreto.
mximo de 10 horas al da para la terica, ya que ms horas no permite un aprendizaje adecuado.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los diplomas, ttulos y certificados expedidos por Escuelas reconocidas y organismos oficiales de B.- PROGRAMAS DE ESTUDIOS
otras Comunidades Autnomas sern equiparados a los de Cantabria en razn a los niveles de enseanza 1.- DIRECTOR DE TIEMPO LIBRE
impartidas en las Escuelas de origen, y fundamentalmente al nmero de horas empleadas en la formacin Mdulo I: sociolgico.
terico-prctica de cada curso o nivel. 1. La cultura del tiempo libre.
1.1. Concepto de ocio y tiempo libre.
1.1.1. El tiempo libre como hecho cultural. 3.1. Fundamentos bsicos del aprendizaje.
1.1.2. Tiempo libre e intervencin institucional. 3.2. Educacin formal. El sistema educativo actual.
1.1.3. El futuro del tiempo libre. 3.3. Educacin no formal.
1.2. El tiempo libre a lo largo de la historia. 4. La planificacin estratgica en los centros de Tiempo Libre.
1.3. La sociedad actual y tiempo libre. 4.1. Anlisis de la realidad: Recursos y destinatarios.
2. El tiempo libre en la infancia y la juventud. 4.2. Definicin de objetivos.
2.1. La infancia y la juventud desde una perspectiva sociolgica. 4.3. Elaboracin de actividades.
2.2. Posibilidades del tiempo libre en la infancia y en la juventud. El asociacionismo infantil y juvenil. 4.4. Estrategias y metodologa.
2.3. Poltica de tiempo libre en el mbito estatal, autonmico y local. 4.5. Anlisis de la viabilidad.
4.6. Evaluacin del proyecto.
3. Tiempo libre y entorno socio-cultural. 5. La transversalidad como eje vertebrador de la Educacin de Tiempo Libre.
3.1. Importancia del entorno cercano para el ejercicio del tiempo libre. 5.1. Educacin para el desarrollo.
3.2. Tcnicas para el anlisis sociolgico. - Educacin en valores: Los grandes valores de la sociedad actual.
3.3. Anlisis del medio urbano. Realidad y necesidades. - Educacin para la libertad y para la democracia.
3.4. Anlisis del medio rural. Realidad y necesidades. - Educacin para la paz.
3.5. La Comunidad Autnoma de Cantabria. - Educacin para la convivencia.
3.5.1. Historia y presente. - Educacin intercultural y sociedad multicultural.
3.5.2. Valores socioculturales de Cantabria. - La educacin para la igualdad de oportunidades de ambos sexos.
3.5.3. Normas bsicas de Cantabria. El Estatuto de Autonoma. 5.2. Educacin para la salud: Prevencin e higiene Psicofsica.
- Hbitos alimenticios.
Mdulo II: psicoeducativo. - Sexualidad y afectividad.
1. Psicologa del grupo. 5.3. Educacin medio-ambiental.
1.1. Formacin y estructura del grupo - Ecologa y conservacin medioambiental.
1.1.1. Anlisis de la estructura del grupo. - Intervencin en el medio ambiente.
1.2. Distribucin de roles. 5.4. Educacin vial
1.3. Importancia y posibilidades de dinamizacin del grupo.
2. Psicologa del lder. Mdulo III: Organizativo
2.1. Principios bsicos del comportamiento humano. 1. Gestin de recursos humanos.
2.2. Pautas fundamentales para la orientacin de los subordinados y/o del equipo. 1.1. Concepto de recursos humanos.
3. El proceso de enseanza-aprendizaje. 1.2. Importancia de la seleccin y adecuacin de los recursos humanos.
1.3. La coordinacin de los equipos de trabajo. 1.1. Tiempo libre y animacin sociocultural.
1.4. El clima de una organizacin dedicada al tiempo libre. 1.2. El tiempo libre en la actualidad.
1.5. Las relaciones extralaborales. 2. El tiempo libre en la infancia y juventud.
2. Gestin de recursos materiales. 2.1. Infancia y juventud en la Comunidad Autnoma de Cantabria.
2.1. Concepto y variedad de recursos materiales. 2.2. Familia, centro educativo, grupo de amigos y asociaciones, como mbitos de tiempo libre.
2.2. Vas de captacin de recursos econmicos. 2.3. Demandas actuales de la infancia y juventud.
2.3. Anlisis y valoracin de materiales. 3. El tiempo libre en el entorno sociocultural.
2.4. Optimizacin de recursos. 3.1. Sociologda en el medio rural y urbano.
2.5. Variedad en las infraestructuras en tiempo libre. 3.2. Posibilidades de tiempo libre en nuestra Comunidad Autnoma.
2.5.1. Club de Tiempo Libre.
2.5.2. Colonia o campamento. Mdulo II: Psicoeducativo
2.5.3. Albergues. 1. Psicologa evolutiva de la infancia y la adolescencia.
2.5.4. Actividades itinerantes. 1.1. Desarrollo psicomotor y cognitivo.
3. La gestin integral del tiempo libre. Bsqueda de la calidad. 1.2. Desarrollo afectivo y de la personalidad.
4. Legislacin referente a tiempo libre. 1.3. Desarrollo social.
Mdulo IV: Tcnicas de intervencin 2. Psicologa del grupo.
1. Tcnicas de gestin de calidad. 2.1. Anlisis de equipo de compaeros de trabajo. Pautas que favorecen la integracin en el mismo.
2. Elaboracin y control presupuestario. 2.2. Anlisis del grupo motorizado. Pautas que favorecen la convivencia y la orientacin del grupo hacia
3. Entrevista de trabajo y tcnicas bsicas de seleccin. metas comunes.
4. Tcnicas de evaluacin: Inicial, de procesos, de recursos, de resultados. 3. Principios generales de aprendizaje.
5. Tcnicas de dinmica de grupos. 4. El proyecto y el plan de actividades educativas.
5.1. Tcnicas para la bsqueda de objetivos. 4.1. Anlisis de la realidad: Recursos y destinatarios.
5.2. Tcnicas para la orientacin hacia las metas. 4.2. Definicin de objetivos.
5.3. Tcnicas para la resolucin de conflictos. 4.3. Elaboracin de actividades.
6. Tcnicas de publicidad y marketing. 4.4. Estrategias y metodologa.
4.5. Anlisis de viabilidad.
2. MONITOR DE TIEMPO LIBRE 4.6. Evaluacin del proyecto.
Mdulo I: Sociolgico 5. La transversalidad como eje vertebrador de la educacin en el tiempo libre.
1. La cultura del tiempo libre. 5.1. Educacin en valores
5.2. Educacin para la salud
5.3. Educacin para la paz. 2.2.3. Dramatizacin y narracin
5.4. Educacin intercultural y sociedad multicultural. 2.3. La actividad deportiva.
5.5. La educacin para la igualdad de oportunidades de ambos sexos. 2.3.1. Predeporte y deporte
5.6. Educacin medioambiental. 2.4. El senderismo
5.7. Educacin vial. 2.4.1. Preparacin
2.4.2. Tcnicas de orientacin.
Modulo III: Organizativo 2.4.3. Diseo de rutas.
1. La organizacin de la jornada de trabajo 2.4.4. Guas de observacin.
1.1. El plan diario. 2.4.5. Cuidados especiales y limitaciones de la actividad.
1.2. Responsabilidades y recursos 2.5. Preparacin de veladas.
2. Optimizacin de tiempos 3. Tcnicas sanitarias.
3. Organizacin del grupo monitorizado. 3.1. Hbitos higinicos y alimentarios.
3.1. Preparacin para la actividad. 3.2. Primeros auxilios. Curas.
3.2. El control del grupo. Manejo de la autoridad 3.3. Atencin al enfermo.
4. Evaluacin general del trabajo como monitor. 4. Tcnicas de organizacin y montaje de acampadas.
5. Legislacin bsica referente al tiempo libre. 4.1. Valoracin del terreno.
4.2. Orientacin de la acampada y preparacin de materiales.
Mdulo IV: Tcnicas de intervencin 4.3. Distribucin y montaje de tiendas y dems servicios.
1. Tcnicas de dinmica de grupo.
1.1. Tcnicas para la recepcin y cohesin del grupo. 3.- AUXILIAR DE TIEMPO LIBRE
1.2. Responsabilidades y recursos. Mdulo I: Sociolgico
2. Tcnicas de animacin del grupo. Importancia social y cultural del Tiempo Libre.
2.1. Tcnicas de juego. Habilidades sociales bsicas para llevar a cabo actividades de Tiempo Libre.
2.1.1. Juego fsico y juego intelectual
2.1.2. Juego competitivo y no competitivo Mdulo II: Psicoeducativo
2.1.3. Juego de exterior y de interior Valor de la educacin en el desarrollo humano.
2.1.4. Juego tradicional (autctono) y juego universal Caractersticas generales de la infancia y juventud.
2.2. Tcnicas de expresin Importancia de las relaciones dentro de los grupos de nios y adolescentes.
2.2.1. Expresin plstica Planificacin bsica de actividades de tiempo libre.
2.2.2. Msica y danza

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1. Introduccin Por qu un Libro Blanco sobre la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria?

2. Finalidades del Libro Blanco 6

3. Qu entendemos por Educacin en el Tiempo Libre? 7

4. Anlisis de la realidad de la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria 11

5. Mirando hacia el futuro: Propuestas para actuar 19

7. ANEXO I: El Proceso de Elaboracin del Libro Blanco 35

8. ANEXO II: Marco Legislativo de Cantabria. 74

Ese trabajo, y la implicacin decidida de la DireccinGeneral de Juventud del Gobierno

Ha sido uno de los procesos participativos ms importantes de la historia de nuestra

Trabajo en grupo, frmulas e ideas novedosas, anlisis, aportaciones, reivindicaciones

Lola Gorostiaga Sin todo esto, no habr cambios.

El Gobierno regional valora y reconoce la participacin de la sociedad, la ilusin por

mucho ms racionales e interesantes.

mbito del Tiempo Libre:

desarrollo de una educacin en el tiempo libre coherente.

importante es la cifra de profesionales vinculados a la formacin en el Tiempo Libre.

actividad. en la adecuada utilizacin del Tiempo Libre.

LIBRO BLANCO DEL TIEMPO LIBRE EN CANTABRIA.

Los cuatro Grupos de Trabajo creados fueron los siguientes:

2. La posibilidad de realizar un diagnstico de la situacin actual, de sus problemas, desafos y potencialidades.

las futuras acciones. Elaborar la definicin de Educacin en el Tiempo Libre.

la Educacin en el Tiempo Libre aunemos esfuerzos en la misma direccin.

los valores que se pretenden potenciar y desarrollar.

6 finalidades del libro blanco definicin de educacin en el tiempo libre 7

Ldica, atractiva y motivadora

PARA QU una Educacin en el Tiempo Libre?

autnomo y crtico para ser capaces de elaborar juicios propios.

8 definicin de educacin en el tiempo libre definicin de educacin en el tiempo libre 9

El uso racional del ocio es fundamental para su disfrute.

que existen en este mbito.

Los aspectos que analiza la dinmica D.A.F.O. son:

social, poltico, etc.

Libre y en las propias asociaciones.

el Tiempo Libre en Cantabria.

- La apertura de centros pblicos, colegios, polideportivos, para que puedan

- Constituir una comisin o grupo de trabajo intersectorial que sea la encargada de

- Fomentar la continuidad de los proyectos, para que sean a largo plazo y no

OBJETIVO ACCIONES/LINEAS DE ACTUACIN AGENTES IMPLICADOS

3. La coordinacin entre las

24 mirando hacia el futuro: propuestas para actuar lineas comunes de actuacin 25

autnomo y crtico para ser capaces de elaborar juicios propios.

- Creacin de espacios de encuentro entre docentes de

Facilitar la formacin de me-

26 lineas comunes de actuacin lineas comunes de actuacin 27

- Aumento de la disponibilidad y rentabilidad de las instala- Consejera de Trabajo

- Creacin de una asociacin profesional de Monitores y Profesionales T.L.

28 lineas comunes de actuacin lineas comunes de actuacin 29

Las conclusiones de la Jornada de Presentacin y Debate fueron las siguientes.

- Creacin de una asociacin, organismo, Foro consultivo o ETLs, Asociaciones, Admn.

Promocionar la Educacin en Legislacin:

un buen estudio del entorno.

- Aprobacin y desarrollo de la Propuesta de Ley.

- Difusin del Libro Blanco de la Educacin en el Tiempo en Administracin ALTA

y que exijan titulacin a esos trabajadores del T.L. Blanco.

Formacin: Presentacin y Debate del I Borrador.

Recursos para la Educacin en el Tiempo Libre:

- Innovacin Educativa para Formadores del T.L.

- Ofertas y programas de Educacin en el T.L. de carcter municipal y regional.

celebr el I Foro de la Educacin en el Tiempo Libre en Cantabria.

Libre: Alcaldes, Tcnicos de Educacin, Cultura y Juventud, Representantes de Asociaciones, Representantes

Libre, Animadores Socioculturales, Educadores, etc.

en el Tiempo Libre en Cantabria.

comenzamos con el I Foro de encuentro.

empezasen a intercambiar ideas.