Intento de Estructura para Chile IV

Elecciones de 1970.
EL ESTADO DE LA CUESTIN. LAS MANIFESTACIONES DE LA CRISIS.
LA CAMPAA.
LOS RESULTADOS Y LA REACCIN INTERNA Y EXTERNA.
LA INTERPRETACIN DEL MOMENTO Y LAS PROYECCIONES POSIBLES DE
PLANTEAR AL CORTO Y MEDIANO PLAZO.

Hacia las nuevas elecciones presidenciales de septiembre de 1970, el

proceso histrico chileno, como ya se mencion, lleva una dinmica de
gran agitacin poltica, social y econmica que tiene sus bases en los
desajustes estructurales arrastrados durante el siglo XX, que se
relaciona con una estructura econmica que es incapaz de armonizar
con una estructura social exigente de cambios profundos. En este
contexto la gestin de Frei y su propuesta de solucin a travs de unas
series de reformas dentro del sistema capitalista, se presenta como
insuficiente y no logra estabilizar el desajuste estructural, arrastrando
ahora, adems y de forma evidente, a la estructura poltica, crisis la cual
se expresa en un desborde de los canales tradicionales de
representacin por parte de la sociedad civil, proceso gatillado por una
discordancia entre la gran revolucin de las expectativas de la
sociedad que buscaba soluciones a sus reivindicaciones y las reformas
realizadas dentro del sistema que no eran suficientes para dar
satisfaccin completa a dichas demandas sociales. Es en este contexto
donde se desarrolla la campaa presidencial de 1970 y la posterior
victoria de la Unidad Popular, en donde su gestin sumado al contexto
antes mencionado agudizarn an ms las contradicciones
estructurales, aumentando a su vez la presin y el desborde social, con
la diferencia respecto al gobierno anterior, que ahora existir una mayor
movilizacin civil de oposicin (expresada en gremios y el descontento
de las clases medias y altas) que se aglutinarn como nuevos focos de
poder informal. La complejidad del proceso, los desajustes estructurales,
las incongruencias ideolgicas dentro de la UP y la radicalizacin de las
posturas y el desborde social, como factores internos del proceso,
sumado al contexto internacional de Guerra Fra, como factor externo,
permitirn generar las condiciones para que se asuma como nica salida
posible la va del Golpe de Estado frente a la crisis.
La campaa presidencial de 1970 se presenta en una lgica de los
tradicionales 3 tercios. Por parte de la izquierda se encuentra una nueva
fuerza poltica representada por la Unidad Popular, conformada por el
PS, PC, PR, MAPU y AI que designa como candidato a Salvador Allende.
La UP propone entre otras cosas, una profundizacin de la ref. Agraria, la
nacionalizacin de la gran minera del cobre y la creacin de una
propiedad social controlada por el Estado que agrupe a sectores
estratgicos de la economa (minera, energa y transporte), todos estos
cambios seran realizados dentro de los marcos que ofrece la
institucionalidad, es decir, por una va legal, de forma que el programa
de Allende corresponda a una va chilena al socialismo con sabor a
empanadas y vino tinto. La DC por su parte, lleva adelante al candidato
Radomiro Tomic, de tendencia similar a los planteamientos de Allende y
la UP (lo cual refleja un tono de los tiempos en el pas donde hay una
inclinacin hacia posturas de izquierda), promoviendo la llamada Tarea
del Pueblo que pretende reemplazar el sistema capitalista por una
revolucin chilena, democrtica y popular, mediante las reformas
llevadas adelante por la gestin de Frei. Por otro lado, la derecha apoya
al candidato Jorge Alessandri, catalogado como independiente, quien
titula su propuesta como La Nueva Repblica, que plantea detener el
proceso de reformas en curso para dar paso a un marco regulatorio que
favorezca la iniciativa privada tanto nacional como extranjera.
Polticamente propone el fortalecimiento de la autoridad del Ejecutivo a
favor de mejorar la divisin y polarizacin poltica. La campaa es
seguida con atencin por la nueva administracin en EE.UU. liderada por
Richard Nixon, que se decide por apoyar econmicamente la campaa
antiallendista, Moniz plantea que se aprueba cerca de 1 milln de
dlares en acciones distractivas y acciones encubiertas de propaganda
negra para evitar la eleccin de Allende, siguiendo con la guerra
psicolgica ya aplicada en la campaa presidencial de 1964. Parte
importante de dicha campaa estaba dirigida a convencer al electorado
femenino, donde Alessandri era el mejor candidato junto con hacer creer
que la victoria de Allende provocara caos, escasez, desempleo e
inseguridad para sus hijos.
A pesar de la campaa contra Allende, las elecciones del 4 de sept. de
1970 le otorgan al candidato de la UP la mayora relativa con un 36%
seguido de Alessandri con un 34% y en tercer lugar Tomic con un 27%.
Vemos a travs de estas cifras que se ha recompuesto el panorama de
los 3 tercios y que ningn candidato posee un apoyo absoluto de forma
que la gestin de gobierno se deber realizar una vez ms con el apoyo
y el acuerdo en el parlamento. Por otro lado al no existir mayora
absoluta la eleccin quedara en manos de la ratificacin del Congreso
Pleno (como as lo dictaba la Constitucin frente a las dos mayoras
relativas, en este caso Alessandri y Allende). Los resultados de la
eleccin generaron un terremoto en los sectores de derecha y en el
gobierno de EE.UU. en donde Nixon y Kissinger asumen que bajo
ninguna circunstancia se debe permitir una nueva experiencia socialista
en la regin. Segn Ricardo Israel la victoria de Allende para EE.UU.
tendra un costo, no es trminos econmicos o militares en la regin,
sino por el contrario tena un costo ideolgico para la cohesin
hemisfrica y un avance para el marxismo. Este miedo a la va
chilena, tambin era poltico, en tanto se haba dado el xito de la
propuesta socialista en un contexto democrtico, lo cual poda hacer de
Chile un ejemplo en la regin para ser imitado, lo cual si pona en peligro
los intereses de EE.UU.
A raz de lo anterior, inmediatamente despus de la eleccin de Allende,
se produce el 7 de sept. una corrida bancaria debido al temor
comunista. La bolsa de valores cae un 60% y el valor de las
propiedades cae a la mitad. Por su parte, ha viajado a EE.UU., Alberto
Edwards, director de El Mercurio, para advertir del peligro de la asuncin
de Allende al presidente Nixon. Frente a esta reunin, Nixon ordena el
inicio de una intervencin clandestina movilizando recursos para aplicar
acciones encubiertas que permitan desestabilizar a Chile. A este plan se
le da el nombre clave de proyecto FUBELT, el cual pretende promover el
caos tanto social como econmico en vista de generar condiciones que
permitan el quiebre de la democracia y lograr el quiebre de la
institucionalidad mediante la intervencin de las Fuerzas Armadas. Dos
formulas fueron puestas en prctica de manera simultnea para evitar la
ratificacin de Allende: la Track I y la Track II. La Track I era la va
poltico-institucional para bloquear la ratificacin de Allende, donde se
pretenda captar los votos de la DC (mediante sobornos) para que se
inclinaran por Alessandri, para luego renunciar y llamar a nuevas
elecciones donde Frei sera candidato. Por otra parte, el Track II propona
la solucin va Golpe de Estado, generando las condiciones objetivas
de caos y terror que motivara a las Fuerzas Armadas chilenas a tomar el
control del pas.
Sin embargo, la va golpista se ve obstaculizada por el comandante en
jefe del Ejrcito Ren Schneider, quien tena una vocacin de respeto a
la Constitucin y a la institucionalidad vigente. Para hacer frente a esto
se organiza una operacin liderada por la CIA y ejecutada por miembros
ligados a Patria y Libertad y el general retirado Viaux (ligado al
acuartelamiento de 1969, Tacnazo). El da 22 de octubre se hace un
intento de secuestro al general Schneider que termina con ste ltimo
baleado debido a su intento de defenderse. El impacto es inmediato en
todos los sectores, pero genera un clima poltico contrario a los planes
golpistas. A raz de este acontecimiento la DC le entrega sus votos a
Allende quien es ratificado como presidente el 24 de octubre de 1970.
Sin embargo, antes debi firmar un Acuerdo de Garantas
Constitucionales, situacin indita que pretenda asegurar entre otros: la
libertad de partidos polticos, la prensa, enseanza y opinin y se
reafirma el carcter profesional e independiente de las Fuerzas Armadas.
De acuerdo a Israel, la estrategia golpista de 1970 fracas por 3
motivos: (1) Era imposible que en 2 meses se cambiara de base
ideolgica del rgimen institucional (respecto a la Constitucin) (2) Dado
el apoyo de Tomic a Allende, la extrema derecha se encuentra
polticamente sola (3) El plan golpista se haba realizado a nivel de
pequeos grupos, en cambio, segn Israel, para tener xito se deba unir
el plan golpista al movimiento de masas y as producir una crisis poltica
y social aun mayor.
Pese a lo anterior, finalmente asume el cargo Allende el 4 de noviembre
de 1970 en medio de una situacin de tensin poltica y de presiones
econmicas. Fracasadas la Track I y II, EE.UU. se decide por la va de
ahogamiento y aislamiento econmico de Chile, fundamentalmente a
travs del embargo y la deuda externa, este ltimo elemento ha de ser
fundamental en el acontecer posterior a 1970, ya que se sumar como
factor externo a las ya contradicciones y crisis arrastradas por Chile
desde dcadas, lo cual aumentar aun mayor la presin sobre la opcin
golpista como nica salida a la crisis integral que el pas sufre desde
mediados del siglo XX.

Gobierno de la UP

La oposicin al gobierno de Allende*

- Instituciones. El problema del poder y los recursos del sistema
- Sociedad civil. Organizaciones y movilizacin social

Anterior a la eleccin presidencial de 1970 y con el posterior triunfo de

Allende, comienza un periodo en donde la presin social se sentir como
nunca antes en la historia de nuestro pas, trasladndose, segn Sofa
Correa, fuera de los cnones tradicionales. Por todo ello, Allende asuma
la presidencia en un contexto profundamente polarizado, marcado tanto
por el gran apoyo brindado por parte de sus partidarios, como por el
gran temor que tenan sus adversarios, tanto desde el punto de vista
institucional, como desde la misma esfera social.
El desarrollo de los acontecimientos previos a su ascenso al poder, ya
nos presagian como seria el gobierno de la Unidad popular, junto con la
oposicin que encontrara, tanto interna como externamente.
Otorgndole a su gestin un sentido fatalista, que culminar con el fin
de la llamada va chilena al socialismo o, como plantea Ricardo Israel,
con el mundo al revs, que comenz a desarrollarse entre 1970 hasta la
intervencin militar de 1973.
Muchos anunciaban, en este sentido, que los seis aos que
corresponderan a la administracin de Salvador Allende serian una
verdadera ilusin. Por ende, ahora el anlisis que debemos llevar a cabo
es: Por qu?; Qu factores propiciaron el fin de la UP?, o ser como
plantea Israel producto de los errores de la misma izquierdaEn fin, una
serie de interrogantes que pueden aparecer en el camino y que dan
cuenta lo complejo que son los procesos histricos y los fenmenos
acaecidos en ellos.
A partir de todo ello resulta necesario analizar los factores opuestos al
gobierno, que desencadenaron su fin, tanto institucional como
socialmente hablando.
En cuanto al aspecto institucional, el gobierno de Allende se vio limitado
por varios organismos, tales como la Contralora General de la
Republica, la cual logr frenar ciertos proyectos generados por la Unidad
Popular que representaban, para la contralora, una expresa violacin al
marco institucional y legal que regia en el pas. De esta manera, el
gobierno de Allende tendr un sinfn de enfrentamientos y conflictos con
esta institucin; principalmente con los asesores jurdicos, ya que ambos
sectores tenan diferentes interpretaciones en cuanto a las leyes, no
logrando ponerse nunca de acuerdo. Hecho que se traducir en el
desarrollo de un conflicto de nunca acabar, ya que mientras la Unidad
Popular continuaba presentando insistentemente sus proyectos, la
contralora insista en acusar a Allende de salirse del marco legal.
Situacin que claramente genero atrasos y problemas, que se
expresaron en la sociedad misma, sin encontrar una salida que
permitiera solucionar estas problemticas. Situacin que da cuenta del
alto grado de obstculos que obstculos que presento su gobierno, y que
contribuyo al aumento de la crisis y su desmoronamiento total.
Continuando con el marco institucional podemos plantear que otra de
las instituciones que fren gran parte de la gestin de Allende fue el
parlamento, situacin que era claramente predecible. La pregunta que
queda hacerse es por qu?
Ello tiene relacin con el sistema partidista de nuestro pas, el cual
estaba inmerso bajo la poltica de los tres tercios (3/3); tendencias que
prcticamente se repartan la representacin en el Congreso,
generndose con ello una oposicin que era imposible de sobrepasar,
sobre todo en una sociedad que se encontraba total y extremadamente
polarizada.
En este sentido, el parlamento se convertir en una institucin que
generar bastantes problemas a la gestin del presidente Salvador
Allende, rechazando cada proyecto que la unidad popular va enviando.
Esto nos dar a entender que la misin del congreso se ver alterada en
este periodo, ya que el espacio en el cual se legislaba por el bien comn
de los ciudadanos de nuestra nacin, paso a convertirse en un espacio
poltico que ejemplificaba y evidenciaba la situacin poltica de aquel
entonces, marcada, segn Sofa Correa por un torbellino de agitacin
polarizada; donde el accionar poltico estaba determinado en apoyar o
no al gobierno.
El papel obstaculizador del parlamento no solamente quedaba de
manifiesto en el rechazo de proyectos de ley, sino que tambin en
aspectos tan mnimos, como el hecho de no dejar que el presidente
saliera de viaje fuera del pas; o limitando su estada en el extranjero;
limitndolo en relacin con los das mximos que poda estar ausente. Si
bien estos elementos apreciados, pueden ser considerados tan triviales,
demuestran el uso de la legislacin por parte del parlamento para lograr
sus propios fines; los cuales eran en este momento obstaculizar la labor
gubernamental de Allende.
Obviamente todos estos sucesos influyeron en la economa, ya que el
hecho de no aprobar proyectos de ley, generaba problemas, tales como
la inflacin, desempleo u otros fenmenos que tendrn su expresin en
la sociedad; la cual se har manifiesta en el clima de agitacin y
exacerbacin existente y que analizaremos a continuacin.
El factor social fue clave, ya que la agitacin social no es un tema nuevo,
pues esta venia desarrollndose en los gobiernos anteriores a la Unidad
Popular. Sin embargo, este fenmeno en este periodo no disminuyo sino
que se polarizo an ms; generando con ello que distintos actores y
sujetos sociales, con distintos intereses, mostrarn sus demandas al
marco institucional; la cual, segn Correa, no fue capaz de contener la
avalancha de estos nuevos sujetos y su accin protagnica.
Los sectores populares que estaban a favor de Allende siguieron
manifestndose en las calles, como tambin en las tomas de industrias,
empresas, fabricas; con la finalidad de permitir la ejecucin del plan
econmico de expropiacin, desarrollado por la Unidad Popular.
Por otro lado, y en relacin con la oposicin al gobierno de Allende
podemos considerar las manifestaciones sociales promovidas desde la
derecha. Este sector social se vio en las calles, situacin que era un
fenmeno nunca antes vistos desde la esfera poltica, que tena como
finalidad expresar su descontento hacia las medidas tomadas por parte
del gobierno de la Unidad Popular. Este fenmeno de movilizacin social,
segn Israel, mostro la fuerte unin de los sectores medios y altos de la
sociedad.
Un ejemplo claro que evidencia la oposicin hacia la gestin de Allende
desde la sociedad civil tiene relacin con las mujeres de derecha,
quienes crearon una serie de organizaciones sociales, entre ellas Chile
Joven y el movimiento mujeres de Chile, que cuestionaran y criticaran
fuertemente el gobierno de la Unidad Popular; siendo dos claros
ejemplos de esta postura la marcha de las cacerolas, producida durante
la visita de Fidel Castro a Chile, como tambin el impulso que hacen
hacia sus maridos para que se manifiesten en, por ejemplo, la Huelga de
la papelera de Puente Alto, el ao 1972 (Margaret Power). Junto con ello,
era comn que trabajadores de determinada fabrica, se la tomaran, para
impedir que esta fuese expropiada.
En cuanto a la masificacin de la manifestacin social es posible sealar
que esta se volc a las calles. Este espacio comenz a ser ocupado por
la oposicin al gobierno, tal como fue el caso de las mujeres, ya
mencionadas, y que se genero a raz de la escasez de alimentos. Esta
marcha fue custodiada por el grupo de extrema derecha, denominado
como patria y libertad, como por las juventudes de la democracia
cristiana. Manifestacin social que termino en enfrentamientos con el
gobierno, otorgndole un carcter violento al desarrollo de estos hechos.
En base a ello, Salazar seala que la violencia es inevitable y legitima;
ya que aquella es la nica manera de acceder al poder. Claramente,
cuando existen posiciones distintas, este fenmeno es y resulta algo
inevitable; considerando adems, que este conflicto perduro por varios
das, hasta que hubo una cierta respuesta a estas problemticas. Este,
como otros tantos movimientos sociales, expresaban el momento que se
estaba viviendo, graficando adems la divisin que exista internamente
en el pas.
 Con todo ello, la oposicin estaba descubriendo una nueva forma de
oponerse al gobierno, y cuya expresin ms evidente la constituye el
paro de los camioneros (1972), manifestacin a la cual se sumaron
sectores sociales, entre ellos la educacin, como tambin sectores del
rea del comercio, como del colegio mdico. Lo importante de este
hecho fue que logro paralizar por aproximadamente un mes el
transporte, generando desabastecimiento de los bienes bsicos de
consumo; situacin que, desde nuestro anlisis logro poner en jaque al
gobierno y, particularmente a Salvador Allende
Todo este proceso da cuenta del gran impacto que tuvieron estas
manifestaciones callejeras, tales como tomas de terreno, ocupaciones,
etc.; as como tambin los actores que promueven estos movimientos,
que pueden ejecutarse, tanto desde la cpula de los partidos como por
parte de los dueos de las empresas que obligan, en varios casos a sus
empleados a tomarse su fbrica, o de lo contrario, sern despedidos.
Esto entre otros fenmenos, los cuales dan cuenta no solo del alto grado
de oposicin existente, sino que tambin las acciones que estaban
dispuestas a fin de entrampar al gobierno allendista. Ello hasta que se
evidencie, que la nica salida fue por la va armada (irrupcin militar)
A modo de balance podemos sealar que estos movimientos, en su gran
mayora fueron impulsados por sectores medios de la sociedad, los
cuales, segn Salazar y Pinto, vean sus propios intereses en juego;
decidiendo por ello apoyar la va militar por temor, individualismo y
egosmo (afn econmico). Junto con ello, el mismo autor plantea que
uno de los ms perjudicados con la instauracin del modelo neoliberal
fueron los funcionarios pblicos, quienes perdieron trascendencia como
beneficios.
Claramente, el trmino de esta etapa de convulsin social cambio el
destino de muchos, y termino con la esperanza de una va chilena que
nos conducira al socialismo

Golpe y Dictadura

El proceso chileno que se inici en el ao 73, fue un proceso de

instauracin y consolidacin de un nuevo sistema poltico, econmico y
social, encabezado por las FFAA y Carabineros. Este nuevo proceso fue
el resultado de una crisis que se vena dando en Chile desde 1925, pero
que se aceler en los gobiernos de Frei y Allende, que llevaron a que se
evidenciaran una serie de contradicciones dentro de la sociedad chilena,
desencadenndose finalmente un Golpe de Estado, en mano de las FFAA
y Carabineros. En el perodo de instauracin, se buscar la legitimidad
dentro del sistema a travs de diversos mecanismos que les permitieran
a los militares permanecer en el poder un buen tiempo.
Para hablar de la instauracin y definicin del rgimen militar, en primer
lugar se mencionarn algunos antecedentes que llevaron a los militares
a actuar e insertarse en el poder. Primero segn lo que establece
Gonzalo Vial, las FFAA actuaron porque el pas lo estaba pidiendo,
estableciendo que la nica salida viable era a partir de la accin de los
militares, quedando de manifiesto por ejemplo, en un Acuerdo de la
Cmara de Diputados entre el PN y la DC en el ao 73; y tambin por la
misma UP, en el momento en que Allende introduce a personajes de las
FFAA a participar en el gobierno. Segundo, porque tenan un enemigo
histrico que era el comunismo, rechazando fuertemente los postulados
de ste, y por esta razn queran evitar el avance que ste estaba
teniendo en Chile. Tercero, el peligro latente de que se produjera una
divisin de las FFAA, debido a que, la fuerte presin poltica que estaba
generando el gobierno de Allende a toda la sociedad chilena poda
entrar tambin a los cuarteles dividindolos y llevndolos a una posible
guerra civil, como ocurri en el ao 1891, cuando las FFAA se dividieron.
Por ltimo, hacia esos aos Chile corra peligro de entrar a una guerra
con Argentina, y por eso lo militares teman que la crisis interna afectara
sus propsitos principales que era mantener la seguridad interior y
exterior del Estado. Estos cuatro aspectos condujeron a que los militares
actuaran el da 11 de septiembre de 1973, sin embargo, estos
antecedentes se remiten a aspectos internos de las FFAA; existiendo
aspectos del contexto chileno que tuvieron que ver en la actuacin de
las FFAA.
Entre esos aspectos destaca principalmente la crisis poltica del sistema
chileno, debido a que, sta lleg a un punto el cual no pudo sostenerse
por s sola, llevando al pas a una situacin de caos. Dentro de esta crisis
poltica, los aspectos que se pueden destacar, fue la desaparicin de los
consensos entre los chilenos, en donde todos actuaban segn como les
pareciera dictando leyes a su antojo, perjudicando a las minoras;
ejemplo de ello, es que hacia el ao 60, se descubri que para atacar a
algunos sectores tanto sociales como econmicos se poda modificar la
constitucin y entonces a partir de ello, la mayora de los polticos
comenzaron a utilizar las estrategias legales y mayoras parlamentarias
para aceptar u obstruir propsitos de cada sector poltico. Otro aspecto,
fueron los vicios de los partidos polticos, que quienes al no estar
regulados, llegaron a generar una indisciplina que llev a que hacia el 1
de septiembre del 73 se registraran aproximadamente unos 14 partidos
o movimientos polticos de izquierda o derecha; otro vicio hace
referencia a la intromisin de stos en la administracin del gobierno, a
travs de pases o cuoteos, lo que deriv en choques entre lo que quera
hacer el presidente de la Repblica y los partidos polticos. Tambin los
problemas de financiamiento de los Partidos, en donde stos al ser
financiados por privados, comenzaron a ser lobbies entre ellos,
anteponiendo dichos intereses; adems recibieron dinero de capital
extranjero, influyendo tambin en sus decisiones. Por ltimo, la
ideologizacin de los partidos, que provoc que se quisieran llevar a
cabo el modelo de sociedad que cada uno tena a toda costa, pasando
por encima de cualquier opinin o postura contraria, sin tranzar.
Paralelo a esto, la crisis econmica influy en la decisin de los militares,
concretada en un crecimiento muy dbil, en donde entre el 52 y el 70,
creci un 1,9%, an con buenos precios del cobre. La pobreza a raz de
ello aument, estando en una situacin miserable, casi en un 20%.
Tambin hubo en el gobierno de la UP, una inflacin desatada,
superando en el ao 73 un 500%. Por otro lado, la productividad se vino
al suelo por la intervencin estatal de las empresas. Sumada a esta
crisis, estaba la social, en la cual aquellos que se vieron favorecidos por
el sistema aumentaron sus ganancias significativamente, quedando
otros sectores seriamente disminuidos. As dentro de este contexto, es
cuando se produce el Golpe de Estado, el da 11 de septiembre de 1973,
entrando a una nueva etapa en la historia de Chile. Esta etapa en su
inicio es denominada Definicin y Consolidacin del Rgimen militar y
Dictadura, comprendiendo el perodo desde el da del golpe hasta el 11
de marzo de 1981, en donde desde ese ao comenzara un perodo de
transicin. En el momento del golpe, el da 13 de septiembre se
constituy la Junta de Gobierno, formada por los Comandantes en Jefe
de cada una de las FFAA y el General Director de Carabineros,
atribuyndose el carcter de constituyente y a la vez concentrando el
poder ejecutivo y legislativo luego de disolver el Congreso Nacional. El
general Pinochet fue designado Presidente de la Repblica, por el ser el
integrante con mayor antigedad dentro de la Junta.
Al mismo tiempo, los partidos pertenecientes a la UP fueron
considerados como asociaciones ilcitas, quedando al margen de la ley,
decretando la disolucin y la confiscacin de sus bienes, teniendo como
justificacin su poltica antimarxista. Y en cuanto a los partidos
opositores a la UP, fueron declarados en receso. Esta decisin fue en
base a que los partidos para el rgimen eran considerados como
factores de divisin y no de Unidad Nacional y adems se pensaba que
entorpecan el desarrollo nacional antes que contribuir en l.
En el momento de tomar el poder, lo primero que har la Junta ser
buscar la legitimacin dentro del sistema, afirmndose en base a
elementos histricos, jurdicos y econmicos, que les permitiera
consolidarse y a la vez dar un giro al proceso chileno. Pero antes, lo que
hicieron los militares fue establecer en primera instancia el tiempo de
duracin de su gestin; primero entregaran el poder despus de un
breve perodo al momento de restablecer la normalidad poltica y
superar la crisis econmica, sin embargo, ms tarde decidieron
permanecer por ms tiempo en el poder, proponindose objetivos ms
ambiciosos, como la idea de la Constitucin. Esta idea de permanecer
por ms tiempo fue establecida por Jaime Guzmn, quien postulaba que
esos cambios que se deban realizar, deban conseguir un orden para
que cuando los militares retornaran a los cuarteles lograra mantenerse.
Esta decisin fue comunicada en un acto en el Diego Portales el 11 de
octubre del mismo ao, formalizndose en la Declaracin de Principios
del 11 de marzo, siendo el primer documento del nuevo rgimen en el
cual se definan las bases ideolgicas y los Contenidos Programticos
que le daba una orientacin a ste.
Seguido a esto, los militares comenzaron el proceso de legitimacin, que
tena por objetivo promover la subordinacin voluntaria de los individuos
a las decisiones tomadas por ellos, para que as tuvieran mayores
posibilidades de conseguir implementar sus polticas, porque seran
aceptadas con facilidad por la ciudadana y a la vez contribuir al
establecimiento de un orden institucional para darle estabilidad al
rgimen; y para ello uno de los aspectos que se utilizaron para darle
legitimacin fue el de tipo histrico, que gir en base a la condena al
gobierno de la UP, reviviendo los acontecimientos que ocurrieron en
aquel gobierno, ensalzando la figura de los militares como los grandes
salvadores de la situacin del pas, teniendo como fin justificar el empleo
de represin a los opositores y a la vez mantener viva la memoria de los
aos para evitar un surgimiento de la oposicin y que la poblacin
siguiera cohesionada y brindndole apoyo a los militares. Sin embargo,
esto proporcionaba fundamentos que duraran un corto plazo, entonces
la condena fue ms all, centrndose en una condena al sistema poltico
y econmico que haba caracterizado a todo el siglo XX y que haban
llevado al pas a una situacin de crisis, y as poder sustentar con mayor
fuerza los cambios que queran realizar. Esto se vio apoyado por diversos
medios de comunicacin entre ellos la revista el Estanquero y Portada,
quienes destacaban adems la crtica histrica a los partidos polticos y
al Congreso, postulando a la vez que el rgimen de Pinochet deba ser
presidencialista y que deba estar por sobre los partidos y el Congreso,
porque ellos haban sido los grandes agentes que llevaron al pas a la
crisis. Finalmente la legitimacin histrica, tom para s la figura de
Diego Portales a travs de la Repblica autoritaria que ste impuso para
impulsar el orden de la Repblica y seguir el modelo de este personaje
histrico. De esta manera, la legitimacin histrica, se bas en centrar
los precedentes negativos del sistema poltico y econmico que se
haban desencadenado con anterioridad, fomentando la imagen siniestra
del rgimen de la UP y la imagen casi mesinica de los militares para
mantener la adhesin de la sociedad en general para as lograr con
mayor facilidad el orden poltico y econmico.
As como se necesit la legitimidad en base elementos histricos,
tambin se necesit de una base legal-constitucional que generara un
entramado jurdico que permitiera justificar el ejercicio del poder de
forma autoritaria a travs de una Nueva Constitucin en donde se
estableciera el nuevo orden poltico que rigiera el pas y que a la vez
protegiera el cuerpo social de los peligros que condujeron a la crisis.
Antes de comenzar los trabajos para la elaboracin de una nueva
constitucin, lo primero que hicieron los militares fue hacer uso de los
estados de excepcin de la Constitucin del 25, aplicando conceptos de
Rossier y as instaurar una dictadura legal; para ello se declar estado
de sitio para que la Junta obtuviera amplios poderes, ese estado dur
cinco aos, pasando luego a un estado de emergencia pero
mantenindose las mismas medidas que en el estado de sitio. El estado
de excepcin se utiliz de un modo transitorio, justificndose en la
necesidad de facilitar el funcionamiento de la democracia. Lo segundo,
fue conseguir el respaldo de la Corte Suprema, que fue logrado con
facilidad a causa de que los ministros consideraban que el gobierno de
Allende haba sido una experiencia traumtica y adems porque haban
tenido problemas porque ste no quera otorgarle una cierta
independencia en su accionar. As que para reconocer su autonoma la
junta hizo una visita protocolar a la corte, mientras que sta le dio su
respaldo.
Por ltimo y el elemento ms importante para el gobierno de la Junta,
fue la elaboracin de una Nueva Constitucin, que tuviera los aspectos
esenciales que se iban a considerar durante el perodo que estuvieran
en el poder y tambin el posterior. No se plante una reforma a la del
25, ya que, queran que el nuevo texto tuviera nuevos fundamentos
doctrinarios y polticos. Para la realizacin de la nueva constitucin, se
form una comisin que elaborara un anteproyecto constitucional,
siendo sus miembros personajes destacados como Enrique Ortzar y
Jaime Guzmn. Este proyecto tena como propsito reconstruir, renovar
y perfeccionar la institucionalidad de la Repblica para que se
consiguieran los enunciados en el Acta de Constitucin de la Junta. Esta
comisin fue trabajando en captulos para la Nueva Constitucin y para
que se vieran los resultados del trabajo, los militares decidieron
establecer separadamente Actas Constitucionales que fueran
conformando los captulos de la Constitucin; sin embargo, recin en el
ao 77 se establecieron las directrices por las cuales regira al gobierno,
en un discurso realizado por Pinochet en Chacarillas, dando a conocer
por primera vez con claridad que se establecera un rgimen distinto con
una democracia protegida y autoritaria para defender a los ciudadanos
de la violencia y para formar un Estado comprometido con los valores
esenciales de la chilenidad; adems brindar un espacio de participacin
de los tcnicos y menos para los partidos polticos. De esta manera, este
discurso fij el itinerario que se iba a seguir para avanzar en el
establecimiento de la institucionalidad fijando tres etapas: la de
recuperacin que corresponde a la definicin del rgimen; el de
transicin que sera desde el 80 y la de normalidad e culminara hacia el
85.
Durante ese perodo, dentro de la junta se comenz a gestar la
necesidad de conocer el sentimiento de la poblacin, tanto respecto de
la obra como de las directrices que se haban dado a conocer, as que el
da 4 de enero del ao 78, se realiz una consulta nacional obteniendo
resultados bastante positivos si se mira desde el ala de la junta. stos
obtuvieron el 75% de aprobacin, demostrando en primer lugar, que
desde el 73 al 77, el rgimen militar haba pasado por sus mejores aos,
debido a que, muestran un clima de progreso y estabilidad frente a la
crisis anterior, adems posee el apoyo del extranjero y respaldo social
para conducir el pas. Pero en segundo lugar, evidencia el sentimiento
de la poblacin en cuanto al miedo que le podan tener al rgimen y el
votar en contra de ste; y a la vez que la mayora de los que se oponan
estaban exiliados, prisiones u ocultos.
As finalmente en el ao 80 se redacta la Constitucin definitiva,
estableciendo la arquitectura institucional de la democracia protegida y
autoritaria, con elementos como el Consejo de Seguridad Nacional y los
Senadores designados, para integrar algunos personajes civiles, pero
designados por los militares y tambin elementos como el rgimen
econmico, la visin del hombre y el sufragio. Para promulgar la
Constitucin en el ao 80 se volvi a hacer un plebiscito, ganando
nuevamente el SI con un 67,5%, lo que permiti que los objetivos que se
tenan planeados se llevaran a cabo y se comenzara una nueva etapa,
que era la de transicin. Y a la vez mostraba que la poblacin segua
aprobando el rgimen. De esta manera entonces, se lograba la
legitimacin que buscaban los militares, los esfuerzos tanto histricos
como legales, marcaban la pauta por la cual operaran en su mandato,
teniendo todos los elementos necesarios para su respaldo y legitimidad
dentro del sistema.
La junta militar, adems de buscar la legitimidad, busca durante su
gobierno cambiar la estructura econmica que tena Chile los aos
anteriores, para as sacar al pas de la gran crisis en la que estaba
sumergido. La estructura econmica que se propuso establecer el
gobierno de Pinochet, estuvo orientada a establecer un rgimen
neoliberal, que en comparacin a otros pases como Estados Unidos e
Inglaterra es temprano; estuvo a cargo de un grupo llamado los Chicago
Boys e impulsaron un conjunto amplio de reformas econmicas que
estuvieron centradas en los privados y que el Estado se limitara a su rol
subsidiario. Los principales objetivos eran detener la hiperinflacin de la
economa, a partir de las ideas contenidas en un plan llamado el Ladrillo,
propuesto por Roberto Kelly y Emilio Sanfuentes. Esta poltica
econmica, aplic una poltica de shock, caracterizada por un drstico
ajuste econmico sustentado en una fuerte disminucin del gasto fiscal
y provocando un ola de despidos aumentando considerablemente el
desempleo, siendo de shock, porque el gran impacto que provoc y
tambin porque la inflacin cay bruscamente por esta medida.
Por otro lado, se abre una etapa de privatizaciones que tena por
objetivo quitar el papel del Estado empresario y fortalecer a los privados.
Esta privatizacin se inici devolviendo o poniendo en venta las
empresas que haban sido intervenidas por el gobierno de la UP, estando
a cargo de la CORFO comprendiendo desde bancos hasta compaas de
distribucin mayoristas, vendindose aproximadamente 207 empresas.
Aparecen tambin Universidades Privadas que abren las posibilidades de
ingreso de una gran cantidad de poblacin. Adems de ello, se realiza
una apertura econmica hacia el exterior, eliminando las barreras
arancelarias y desregulando el comercio, para que este fuera ms
flexible y se regulara solo a travs del mercado.
De esta manera, la economa logr dar un gran giro a la administracin
de los militares y que se vio favorecida por dos factores. Primero porque
en el ao 75 se produce la primera gran recesin causada por el
aumento del precio del Petrleo, abrindole grandes oportunidades a los
neoliberales para que se hicieran cargo de la conduccin de la
conduccin econmica del pas, llevando a cabo los propsitos del plan
El Ladrillo como fue el disminuir el gasto pblico para bajar la inflacin y
tambin la oleada de privatizaciones y la apertura comercial; cambiando
as la orientacin del papel del Estado, dejando que peste se preocupara
solamente de su fin principal el del bien comn. El segundo factor, fue el
del contexto autoritario que facilit la aplicacin de las polticas
econmicas, debido a que, no tenan que lidiar con la oposicin de
trabajadores y sindicatos; como tambin de las trabas que
anteriormente impona el juego de la democracia en cuanto a
negociaciones y pactos.
As la junta en esta primera etapa, logr estabilizar la economa e
implantar en Chile el nuevo modelo econmico, de manera que cuando
fue el plebiscito del 80 el gobierno se pudo ver beneficiado por los
avances en esta materia.
En definitiva desde el da del golpe hasta el ao 80 la Juntar militar y su
gobierno, lograron cimentar las bases de su administracin
sustentndose en elementos histricos-legales y econmicos.
A pesar de todos los cambios realizados en la Dictadura, hubo otras
instituciones ajenas que se manifestaron con respectos a los
acontecimientos y sta fue la Iglesia.
La iglesia durante toda la historia chilena ha sido un elemento de
permanencia, debido a que, ha permeado a toda la sociedad marcando
pautas en toda ella. Durante la segunda mitad del siglo XX, la iglesia en
Chile y en Latinoamrica comienza a experimentar cambios que se
relacionan con los nuevos patrones que comienza a adquirir y que tienen
que ver con una renovacin de esta misma, debido a que, de acuerdo a
la realidad del continente, considera que tiene que acercarse a ella y
asumir las nuevas problemticas como la pobreza, plantendose as la
idea de igualdad, poniendo en accin un movimiento que proponga una
sociedad ms justa. De esta manera, toma las reivindicaciones sociales
y las inserta en la idea de modernizar la iglesia a travs del Concilio
Vaticano II, por medio del Papa Juan XXIII, estableciendo cambios
relacionados con aspectos ms formales de la liturgia, como por
ejemplo, el hacer la misa en castellano; y tambin orientaciones
relacionadas a lo social en especial a los pobres que se vean
fuertemente marginados, poniendo en sintona a los Iglesia con los
tiempos nuevos. Sin embargo, a pesar de esa nueva direccin
modernizadora de la Iglesia en Amrica Latina, se van a dar tres
corrientes, con postulados diferentes en cuando a la accin de la Iglesia
en el Continente.
En primer lugar, el movimiento tradicional Lefebvrista, que se rehsa a
los cambios en ella, partiendo de la base que la Iglesia no puede dejar
de lado la labor espiritual y por ello no debe distraerse con otras cosas.
En segundo lugar, la tendencia modernizadora, que toma una posicin
en la accin de adecuarse a la realidad de los tiempo, en funcin de los
principios de la democracia y la accin por los pobres. Y el tercero, que
nace a partir del Concilio Vaticano II, que en su accionar ser ms
radicar, postulando la Teologa de la Liberacin aludiendo a que se debe
vivir en la realidad social y acercarse mucho ms al pueblo y ser ms
comprometida. Cuando se produce el golpe en Chile, existan las 3
tendencias, sin embargo, en el transcurso del tiempo, persistirn unas
ms que otras.
En el momento en que los militares toman el poder, adems de buscar la
legitimacin antes mencionada, buscan la aprobacin de la Iglesia
Catlica por su carcter universal y permanente dentro de la sociedad
chilena, pidindole que realice un Te Deum, que le permitieran ser
proclamados y respaldados por la Junta. En ese instante, la Iglesia
piensa que la situacin que estaba viviendo el pas era transitoria y por
ende, en este momento apoyar el movimiento de los militares,
teniendo una accin de contencin y de mediador entre la sociedad
chilena y la Junta, ya que, cuando se produce el golpe, la sociedad
quedar callada en un silencio absoluto, sin posibilidad de expresin,
siendo la nica capaz de consensuar y siendo el nico elemento que le
permite dar continuidad a los social. Durante este perodo, al Papa, le
llegan algunos casos extremos, condenando a la Dictadura, teniendo
que mediar el Cardenal, frente a la situacin porque no quiere un
quiebre entre la Junta y la Iglesia. Sin embargo esta posicin, dura hasta
el ao 76, producindose una accin de oposicin al Gobierno militar,
siendo el elemento gatillante la violacin de los Derechos Humanos,
fundando la Vicaria de la Solidaridad, quebrndose la relacin entre la
Iglesia y el Estado, posicionndose en frente de sta, prevaleciendo la
postura modernizadora de la Iglesia Catlica en manos del Cardenal Ral
Silva Henrquez, tomando el papel de levantar la voz de aquellos
individuos que no pueden hacerlo. La Iglesia contar con la fuerza y la
capacidad que viene de los sectores populares, ya que stos son los que
reciben el mayor impacto de la dictadura generando una resistencia a
travs de un accionar y organizacin que les permitir incrementarla con
la Dictadura. De esta manera, las figuras de la Iglesia y los trabajadores
comenzarn a trabajar en conjunto como seal de oposicin realizando
actividades como huelgas de hambre entre pobladores y curas en el ao
78, en defensa de los Derechos Humanos, inaugurando una lnea de
accin que se mantendr hasta fines del rgimen militar; tambin
existirn curas del ala de la Teologa de la Liberacin que desempearn
grandes funciones y siendo parte del mundo obrero.
En conclusin el rgimen militar, logra definirse dentro de la
sociedad chilena por medio de las fuentes histricas legales e histricas
que permitieron que se sustentara y afirmara el gobierno, cambiando las
estructuras que haban permanecido por largo tiempo en la sociedad
chilena. Tambin logra cambiar el sistema econmico, restndole poder
al Estado, para dar lugar a un perodo de privatizaciones y de reajustes
econmicos. Finalmente la Iglesia, como nica forma permanencia
social, evoluciona durante esta etapa, respaldando en primer lugar el
rgimen para despus oponerse firmemente a l a travs de diversos
mecanismos siendo el ms importante la Vicara de la Solidaridad.