VICTIMA Y REPARACIN CIVIL 2016

DRA. CECILIA URIBE

INTRODUCCION

La reparacin civil tradicionalmente ha sido vinculado con el proceso civil y esto

evidentemente porque se le consideraba como una institucin del Derecho civil;
sin embargo, la tendencia moderna es visualizar a la reparacin civil como una
modalidad de sancin del delito.
El anlisis puede partir desde una ptica victimolgica, lo que significa la
reparacin como opcin destinada a mejorar la posicin de la victima en los
procesos penales
Las consecuencias jurdicas no se agotan con la imposicin de una pena o
medida de seguridad al autor del delito, sino que tambin pueden surgir otras
formas de ajusticiamiento de carcter civil reparador. En ese sentido la
realizacin de un hecho delictivo puede generar tres tipos de consecuencias
jurdicas, que son las de carcter estrictamente punitivo conformado por la pena
privativa de la libertad y otras penas, luego tenemos las medidas de seguridad y
finalmente encontramos las consecuencias de naturaleza civil
Esta separacin entre reparacin civil y el Derecho penal siempre fue en
perjuicio de la victima, puesto que si sta buscaba, en alguna medida,
compensacin por haber sido objeto de una conducta antijurdica, se encontraba
con un proceso largo y tedioso que slo buscaba la punicin antes que la
restitucin de los hechos al estado de paz jurdica anterior a tal conducta punible.
Durante mucho tiempo la presencia de la vctima en la dinmica del proceso
penal comenzaba y conclua, materialmente, con la comunicacin del hecho
criminal o presentacin de la denuncia
Es evidente que el tema de la reparacin civil est ntimamente vinculado con la
vctima y esto obviamente porque es la destinataria de dicha reparacin, pese a
ello dicho sujeto procesal en muchas situaciones se encuentra marginado en el
proceso penal a diferencia del proceso civil en donde el agraviado tiene un rol
decisivo como demandante, esto debido a que el sistema procesal penal es de
corte inquisitivo y en consecuencia est orientado fundamentalmente al castigo,
por cuanto el Estado tiene el monopolio del poder punitivo por encima de lo que
los partes deseen que se utilice. Sin embargo, el nuevo Codigo Procesal Penal
otorga a la victima una participacin mas activa en el proceso a efectos de hacer
valer su derecho a ser indemnizada por el dao causado y a que se le restituya
el bien.
Debemos entender que la importancia poltico criminal de la reparacin civil en el
proceso penal se funda en sus posibilidades recompositivas, atenuantes y hasta
preventivas, que se manifiestan en primer lugar, cuando el autor repara con sus
medios el mal causado independientemente del castigo o sancin, en segundo
lugar la exigencia de la reparacin obliga al autor a colocarse frente a las
consecuencias de su hecho y a considerar los intereses legtimos de la vctima;
finalmente la reparacin puede conducir a una reconciliacin entre autor y
vctima y con ello facilitar esencialmente una reinsercin del autor .
Si bien el reto de darle mayor protagonismo a la victima dentro del proceso penal
no es fcil y pareciera alejado de la realidad, tambin lo es que dichas posturas
son las que han dado la mayor cantidad de aportes para la renovacin del
Derecho penal abriendo sus puertas a la reparacin integral como una autntica
solucin del conflicto.
I. ANTECEDENTES HISTRICOS

En un comienzo la reparacin frente al dao o perjuicio fue una reaccin privada,

mediante la venganza individual, luego surgi la reaccin colectiva mediante la
composicin voluntaria, sin embargo estas reacciones no buscan una reparacin
o resarcimiento del dao sino, ms bien buscaban una sancin al agresor,
infringindole un sufrimiento igual o superior al sufrido por la victima.
Con el tiempo cuando las organizaciones polticas se consolidan y la autoridad
se afirma ya no queda al libre albedro del dao, ni del grupo al cual perteneca,
buscar la venganza, ni establecer la composicin privada de la pena, sino que
para asegurar la tranquilidad publica, la facultad de resolver el conflicto fue
monopolizada por el estado, y a partir de entonces el individuo deber aceptar la
forma de reparacin establecida por la autoridad.
A estas alturas de la evolucin del derecho es que aparece la idea de la
reparacin o resarcimiento del dao de parte del responsable o del causante, por
lo que el estado establece los mecanismos de ejecucin de la obligacin
resarcitoria. Establecindose el principio general que todo dao como tal genera
la obligacin de reparar, criterio al cual se llego a partir de la teora elaborada por
GROCIO PUFFENDOFF y DOMAT. No obstante establecido ya el principio
general de responsabilidad era necesario desarrollar un fundamento a factor de
atribucin de la responsabilidad al causante, y de esta manera fundamentar o
legitimar el surgimiento de la obligacin resarcitoria, ya que como se ha dicho,
resarcir es asumir el peso econmico del dao el mismo que se ha desplazado
de la victima, al causante del mismo, obviamente previo a la determinacin del
factor de imputacin indicada, debe haberse determinado la relacin de
causalidad entre la conducta del agente del dao y del resultado daoso.
El factor de atribucin de la responsabilidad fue la culpa, desarrollada por el
subjetivismo impulsado por el cristianismo e impuesta por DOMAT. Esta teora
establece que el peso de la reparacin solo debe trasladarse al causante o
responsable si este ha obrado con dolo, imprudencia o descuido en la realizacin
del hecho daoso.
La teora de la culpa convertida ya en el centro de la responsabilidad civil, a su
vez admite dos variables:
1.- La culpa subjetiva: la que considera que es culpable en virtud de las
posibilidades especificas de cada individuo.
2.- La culpa objetiva: la que establece la responsabilidad en virtud de la
comparacin de la conducta observada por el agente del dao y la de un
prototipo, cuya conducta era aceptada por el comn de la gente, esto es, el
hombre razonable o el buen padre de familia.

Despus con la evolucin de la va socioeconmico y con el desarrollo del

maquinismo la industrializacin y las innovaciones tecnolgicas, el incremento de
las velocidades y de los poderes para hacer cosas, originaron una verdadera
inflacin de riesgos en el mundo contemporneo, en tales circunstancias la
investigacin de la culpa se converta en un expediente engorroso, costoso y a
veces insuperable que conduca por lo general a que las victimas no alcancen
resarcimiento alguno. Esto genera dos alternativas:
1.- estableci una presuncin JURIS TANTUM, que consideraba en principio al
causante del dao, salvo que demuestre lo contrario, es decir, se estableci una
verdadera inversin de la carga de la prueba.
2.- la de responsabilizar objetivamente al causante, esta ultima se desarrollo
para los casos de bienes o actividades riesgosas que causen dao,
independientemente de si tuvo o no culpa el agente. Este es el factor o sistema
de la responsabilidad por riesgo.
Finalmente las modernas teoras consideran que la sociedad y solo la
convivencia social, la que crea las condiciones para que se produzcan los daos,
y que se debe poner nfasis en la victima del dao, mas que en el responsable,
consecuentemente debe dotar a la victima de los mecanismos para obtener una
cabal y facial reparacin.
Este tipo de reflexiones a guiado al pensamiento jurdico hasta la mas moderna
teora de la DISTRIBUCION O DIFUSION SOCIAL DEL COSTO DE LOS
DAOS, tambin llamada DISTRIBUCION SOCIAL DEL RIESGO, esta seria la
optima aplicacin , sobre en la responsabilidad por accidentes comunes, tal
como sucede con los accidentes de trabajo que tienen naturaleza jurdica
anloga.
As la reparacin civil y por ende el resarcimiento evoluciono desde un carcter
puramente aflictivo, es decir desde el carcter sancionatorio o penal hasta un
carcter puramente reparatorio, quedando establecido que la pretensin
resarcitoria o reparatoria se ejercer en el mbito del derecho civil y procesal, y
la pretensin penal o sancionatoria en el mbito del derecho penal o
administrativo sancionatorio.
En nuestro medio el cdigo civil 1984, establece el principio general de
responsabilidad extracontractual en su art. 1321, que establece la obligacin de
indemnizar de quien por dolo, culpa inexcusable o culpa leve no ejecuta sus
obligaciones, considerndose como incumplimiento la inejecucin de la
obligacin y el cumplimiento parcial, tardo o defectuoso. En su art. 1969
establece que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro, esta en la
obligacin de indemnizarlo. Asimismo dentro de la responsabilidad
extracontractual, el C.C., consagra el principio de responsabilidad por riesgo o
peligros producidos por un bien o una actividad riesgosa. Finalmente hace
referencia a la solidaridad como factor de atribucin de responsabilidad en los
casos en que considera ciertos tipos de daos sujetos a rgimen de seguro
obligatorio en su art. 1988.
II. LA VICTIMA, REPARACION CIVIL E INTERVENCION
PROCESAL
Como hemos indicamos, la reparacin civil esta ntimamente ligada a la victima o
agraviado y por ello consideremos importante empezar este trabajo tratando de
ella,
Es necesario indicar que nuestra legislacin establece que para intervenir en una
proceso penal es necesario constituirse en parte Civil, con lo cual se puede
interponer todos los recursos que franquea la ley.

1. DEFINICION DE VICTIMA: Es el sujeto pasivo del delito, es en general, la

persona que ha sufrido el dao o consecuencia de un hecho delictual y
puede participar en el proceso penal, es decir su participacin esta
supeditada a que tenga la voluntad de intervenir para reclamar la
reparacin civil
Podemos establecer dos tipos de victimas:
a. Directa: Es aquella que ha sufrido el dao o consecuencia de un delito
b. Indirecta: Son tambin consideradas victimas el cnyuge, padre, hijo,
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

2. DEFINICION DE REPARACION CIVIL

La reparacin civil es nada mas ni nada menos aquella suma de dinero
que permitir que la persona daada o mejor dicho la victima, pueda
restaurar las cosas al estado anterior a la vulneracin (o se vea
compensada, si ello no es posible)
Conjuntamente con la pena se determina la reparacin civil la que
comprende: la restitucin del bien y la indemnizacin de daos y perjuicios
La restitucin, consiste en la restauracin material del estado anterior a la
violacin del derecho. Puede tener por objeto las cosas muebles robadas
o apoderadas y las cosas inmuebles a cuya posesin se haya llegado
mediante una usurpacin. Si la restitucin es imposible de hecho
(Destruccin o perdida), o legalmente (Derecho legtimamente adquirido
por un tercero), la victima puede exigir en sustitucin de ella y como
reparacin, el pag del valor del bien. Si la falta de restitucin fuese
parcial, la reparacin consistir en el pago de la diferencia del valor actual
del bien.
Respecto a la indemnizacin de los daos y perjuicios. En el Derecho Civil
se entiende por dao o perjuicio los menoscabos sufridos y las ganancias
que se han dejado de obtener, es decir el dao emergente que consiste
en la perdida o disminucin de las cosas y derechos y lucro cesante que
es la perdida o disminucin de una ganancia esperada.
Nuestro Cdigo Penal carece de normas especficas que orienten al Juez
Penal sobre los criterios de determinacin de las dimensiones cualitativas
y cuantitativas de la reparacin civil; sin embargo consideramos que sta
debe surgir de una valoracin objetiva y del grado de realizacin del
injusto penal.
El Juez debe valorar en forma objetiva la magnitud del dao y del perjuicio
material y moral ocasionado a la vctima, sin subordinar o mediatizar estas
consideraciones a partir de otros factores como la capacidad econmica
del autor del delito, la concurrencia de circunstancias atenuantes, etc.

Consideramos loable que la reparacin civil debe estar en relacin directa

con el grado de realizacin del injusto penal, lo cual equivale a sostener
que la reparacin civil tiene que ser menor en una tentativa que en un
delito consumado; en un delito de lesin que en uno de peligro.
3. ACTUACION PROCESAL DE LA VICTIMA
La victima como hemos indicado es quien sufre el delito ya sea directa o
indirectamente y como tal le corresponde tener una participacin activa en
el proceso penal, a fin de obtener justicia y conseguir la reparacin del
dao ocasionado.
Asi tambin se deben buscar mecanismos para determinar
adecuadamente la reparacin civil.
En tal sentido, consideramos que debe tener en cuenta lo siguiente

a. Colaboracion de la victima
Al ser la vctima la persona directamente ofendida por el delito, por lo
general, representa la principal fuente de informacin con respecto a
las circunstancias del hecho delictivo. En este sentido y siempre que
exista la posibilidad, es importante que la vctima colabore con el
Ministerio Pblico y la Policia Nacional mientras transcurre la fase de
investigacin, aportando datos verdaderos que sirvan para el
esclarecimiento de los hechos.

La vctima, en el mbito de la investigacin policial o fiscal, debe actuar

en forma directa a efectos de lograr la plena identificacin de los
autores del hecho delictivo, establecer su respectiva participacin,
probar la magnitud de los daos causados y finalmente obtener justicia
logrando que se establezca una reparacin civil acorde al dao
causado.

Si bien es cierto es el fiscal quien actualmente es el titular de la accin

penal y como tal responsable de probar la comisin de un hecho
delictivo, la victima como parte directamente afectada debe intervenir y
para ello, la legislacin debe brindarle una participacin efectiva.
 De tener restringuida a la victima, la tendencia actual es darle mayor
participacin en el proceso penal

b. La victima en el Codigo de Procedimientos Penales

Para que la victima intervenga en un proceso penal, en nuestro Codigo
de Procedimientos Penales, es requisito indispensable que se
constituya en parte civil, pudiendo constituirse como tal la victima o
agraviado, sus padres, hijos, conyuge o parientes colaterales y afines
dentro del segundo grado; sus padres o hijos adoptivos o su tutor o
curador
El pedido podr ser verbal o escrito y una vez aceptada su constitucin
podr ofrecer pruebas, colaborar con el esclarecimiento de la
investigacin, deducir nulidades, intervenir en el juicio oral, acreditar
abogado entre otros aspectos y su concurrencia ser obligatoria
cuando asi lo establezca la sala penal.

c. La victima en el nuevo Codigo Procesal Penal

En el nuevo Codigo Procesal Penal, se define al agraviado o victima
teniendo derecho: a) A ser informado de los resultados de la actuacin
en que haya intervenido, as como del resultado del procedimiento, an
cuando no haya intervenido en l, siempre que lo solicite; b) A ser
escuchado antes de cada decisin que implique la extincin o
suspensin de la accin penal, siempre que lo solicite; c) A recibir un
trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes, y a
la proteccin de su integridad, incluyendo la de su familia. En los
procesos por delitos contra la libertad sexual se preservar su
identidad, bajo responsabilidad de quien conduzca la investigacin o el
proceso. d) A impugnar el sobreseimiento y la sentencia absolutoria.
En el nuevo Codigo Procesal ya no se habla de Parte Civil, sino de
Actor Civil, quien est facultado para deducir nulidad de actuados,
ofrecer medios de investigacin y de prueba, participar en los actos de
investigacin y de prueba, intervenir en el juicio oral, interponer los
 recursos impugnatorios. Se establece que constituido en actor civil
impide presentar demanda en la via civil

III. ORIENTACION DEL DERECHO PENAL A LA

SATISFACCION DE LA VICTIMA

A. Declaracion de Naciones Unidas

La Declaracion de Naciones Unidas en lo relativo al acceso real a la
justicia penal insta a los Estados miembros a establecer mecanismos
judiciales y administrativos que permitan a las vctimas obtener reparacin
mediante procedimientos oficiales y que sean expeditos, justos, poco
costosos, y accesibles, brindndoles a las vctimas la informacin
requerida para tal fin. Igualmente se establece el necesario derecho de
informacin a las vctimas sobre el discurrir del proceso penal y en
especial sobre las decisiones que se tomen acerca de la causa, la
asistencia a las vctimas durante el proceso, la adopcin de medidas para
evitar la victimizacin secundaria y la adopcin de mecanismos oficiosos
para la solucin de controversias, tales como el arbitraje, la prcticas de
justicia consetudinaria y autctona que faciliten la conciliacin y la
reparacin de las vctimas
En lo relativo a la asistencia de las vctimas, la citada Declaracin de
Naciones Unidas insta a los Estados miembros a brindar asistencia
mdica, material psicolgica, y social a las vctimas por los medios
gubernamentales, comunitarios o voluntarios disponibles; igualmente
seala la obligacin de brindar informacin sobre tales servicios facilitando
el acceso a ellos, capacitacin al personal policial y personal social para
que sean receptivos a las necesidades de las vctimas que garanticen una
ayuda rpida y apropiada y finalmente que la asistencia que se brinde
tome en consideracin las necesidades especiales que se requieren en
razn de los daos sufridos.
En lo que respecta a la indemnizacin, la Declaracin de Naciones Unidas
dispone con carcter novedoso y verdaderamente progresista que cuando
no sea suficiente la reparacin procedente del delincuente o de otras
fuentes, los Estados procurarn indemnizar financieramente. 1) A las
vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o
menoscabo de su salud fsica y mental como consecuencia de delitos
graves. 2) A la familia, en particular a las personas a cargo, de las vctimas
que hayan muerto o hayan quedado fsica o mentalmente incapacitadas
como consecuencia de la victimizacin. 3) El establecimiento,
reforzamiento y ampliacin de fondos nacionales para la indemnizacin de
vctimas.
Como bien lo establece la Declaracin de Naciones Unidas, el
resarcimiento es primeramente una obligacin que debe pesar sobre el
infractor y los responsables civiles, ahora bien en caso de que el
delincuente no pueda ser identificado o no pueda responder a esa
obligacin, debera surgir a cargo del Estado tal responsabilidad que debe
concretarse en una obligacin de indemnizar a la vctima y
consecuentemente en un derecho exigible por parte del ciudadano.
Cuando se trata por parte de la doctrina de establecer cul es el
fundamento para la indemnizacin del dao sufrido por la vctima a cargo
del Estado, se indican principalmente razones de solidaridad y de equidad
social. Por lo general suele afirmarse que no es propio de un verdadero
estado de derecho dejar en desamparo a la vctima de un delincuente no
identificado o que no puede hacerle frente a la obligacin reparatoria.
Seguidamente la Declaracin insta a los Estados Miembros a revisar sus
legislaciones de tal forma que el resarcimiento sea considerado como una
posibilidad de sancin penal, adems de que en caso de daos al medio
ambiente se imponga como resarcimiento la rehabilitacin de ste y en
casos de daos causados por funcionarios pblicos que actan a ttulo
oficial debe existir una obligacin del Estado de resarcir a las vctimas.
el delito, sino que recepta dentro de tal clasificacin, a los parientes
cercanos del ofendido, los socios en relacin a los entes jurdicos
perjudicados y a ciertos entes colectivos en proteccin de intereses
colectivos y difusos.
Ahora bien en los sistemas penales de avanzada la vigencia de ste
derecho indemnizatorio se ha concretizado por medio del establecimiento
de Leyes especiales de indemnizacin a vctimas por parte de fondos
estatales. Las legislacin de Nueva Zelandia fue pionera en el
establecimiento de un plan y un Tribunal de Compensacin, destacndose
igualmente los Estados de California, Hawai, Maryland, Massachussetts,
Nevada y Nueva York, mientras que en el contexto de la Europa
continental, es significativa la existencia de la Ley Francesa de 8 de Julio
de 1983, la Ley Italiana de 1975, la Ley Belga del 1 de Agosto de 1985 y
dentro del mbito espaol merece especial referencia la Ley 35-19995 de
Ayudas y Asistencias a las vctimas de delitos violentos
Como caractersticas generales de stas legislaciones y que tambin
podemos encontrar enunciadas en el Convenio 116 del Consejo de
Europa tenemos:
1.-El Estado asume la obligacin de indemnizar nicamente cuando no
existen otras fuentes que se puedan hacer cargo de tal obligacin, aunque
no se puede proceder y sancionar al autor.
2-Los daos indemnizables se concretan a las lesiones corporales graves
o daos en la salud, provenientes directamente de delitos intencionales de
violencia, quedan por ende excluidos los daos materiales.
3-Los beneficiarios estn taxativamente establecidos por la legislacin, y
son nicamente los ofendidos directos o en caso de muerte las personas
que vivan a cargo del fallecido.
4-El contenido de la indemnizacin se encuentra claramente establecido y
comprende principalmente, como elementos del perjuicio, perdidas de
ingresos, gastos mdicos, hospitalizacin, gastos funerarios y prdidas de
alimentos.
5-La indemnizacin es de carcter subsidiario y solo entra en juego a falta
de otros fondos indemnizatorios.
 6-El Estado se reserva la posibilidad de subrogacin sobre los montos
dados como indemnizacin en caso de que el ofendido recupere parte de
lo dado por el Estado en razn del cobro de algn seguro o una accin
civil.
7-Los reclamos de los beneficiarios estn sujetos a plazos de
prescripcin.
8-En algunos casos la legislacin nacional establece la posibilidad de
reciprocidad en cuanto a la posibilidad de que sean beneficiarios
extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, cuando exista
legislacin anloga en su pas de origen.

b. Armonizar la legislacin nacional en proteccin de la victima

La concretizacin del derecho de asistencia en nuestro pas no se ha
concretizado y no existe ningn programa de asistencia que pueda asumir
dos formas, el acogimiento urgente e inmediato, el cual bsicamente lo
que pretende es escuchar a la vctima,o ayudarle a formular la denuncia,
buscarle alojamiento, asistencia mdica y asistencia psicolgica; y el
programa de asistencia dentro del derecho penal, que pretende brindarle
asistencia a la vctima, tanto a nivel afectivo como prctico durante todo el
desarrollo del proceso penal, esto es proporcionarle abogado, que su
participacin en el proceso penal este al mismo nivel que los derechos
otorgados al imputado, que pueda obtener un mecanismo rpido para
obtener el cobro de la reparacin civil e incluso que pueda en los casos
que el fiscal no formule acusacin, formularla y el juez o Sala
pronunciarse
Debemos indicar que poco a poco se esta incorporando a la victima de
una manera activa en el proceso penal. Anteriormente, cuando se dictaba
el auto de no ha lugar a apertura de instruccin, el denunciante o
agraviado no poda impugnar, negndosele toda revisin en una segunda
instancia. Esta posicin fue asumida en el acuerdo plenario 2/97 del
Pleno Jurisdiccional Penal de diciembre de1997, que establecio. que
antes de la instauracion del proceso penal, el agraviado carece de
personeria para apelar el auto denegatorio, por cuanto no existe proceso
penal abierto. Este acuerdo se sustenta en el hecho de que, segun el
inciso 5 del art. 159 de la Constitucion del Estado Peruano, corresponde al
Ministerio Publico ejercitar la accion penal del oficio a peticion de parte,
cuando el hecho en cuestion constituye un delito. En la doctrina nacional,
el profesor Arsenio Ore asume la postura que el agraviado si puede
impugnar pues toda persona en el ejercicio de sus derechos goza de la
plena tutela jurisdiccional, ademas, las resoluciones son susceptibles de
revisin.
Finalmente la Ley Nro. 28117, incorpora positivamente el derecho de la
parte agraviada a impugnar el auto de no ha lugar a apertura de
instruccin, con esto se esta dando una participacin activa a la victima.
Otra situacin es el denominado principio de oportunidad, en el cual para
que se aplique se requiere entre otros requisitos que el imputado haya
reparado el dao o por lo menos exista un acuerdo en tal sentido con la
victima.
Si bien es cierto, el nuevo Codigo Procesal Penal considera aspectos
importantes para el agraviado o actor civil tales como ser informado de los
resultados de la actuacin en que haya intervenido, as como del
resultado del procedimiento, an cuando no haya intervenido en l,
siempre que lo solicite; a ser escuchado antes de cada decisin que
implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo
solicite; a recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades
competentes, y a la proteccin de su integridad, incluyendo la de su
familia, . en los procesos por delitos contra la libertad sexual se preservar
su identidad, bajo responsabilidad de quien conduzca la investigacin o el
proceso. a impugnar el sobreseimiento y la sentencia absolutoria, tambin
es igual de cierto que en caso el fiscal no formule acusacin, el juez no
toma en cuenta en ese supuesto su participacin, por lo que se podra
adecuar la legislacin para que tenga la facultad de adherirse a la
acusacin del fiscal o formular una acusacin particular propia contra el
imputado en los delitos de accin pblica, con lo que necesariamente el
 juzgador tendra que emitir pronunciamiento y resolver el reclamo de la
victima
c. La reparacin civil como tercera via penal.
El artculo 16, prrafo 2 del Cdigo Procesal Penal Argentino (CPPN)
establecen que La absolucin del procesado no impedir al tribunal
penal pronunciarse sobre la accin civil, en la sentencia. Es decir
se faculta al tribunal a pronunciarse sobre la reparacin civil, es decir
la accin civil y esto se entiende por economa procesal, dado que lo
contrario originaria que el agraviado tenga que recurrir a la via civil
para reclamar su derecho indemnizatorio.
Al hablar de la tercera via es porque actualmente existen dos vas
que son las penas y las medidas de seguridad
La reparacin como tercera va en el Derecho penal, esta enmarcada
dentro de lo que tambin se conoce como justicia o propuestas
restaurativas. Estas propuestas se caracterizan por introducir la
reparacin como tercera va en el sistema de justicia penal o como
consecuencia jurdica del ilcito penal perpetrado. En ellas se le atribuye el
efecto a la reparacin de sustituir a la pena privativa de libertad, de
atenuar la pena, o suspender parte de su ejecucin. No obstante, en
ninguno de ellos se precisa de forma clara que implica la existencia de
una tercera va en el Derecho penal, ni tampoco se desprende la
autonoma de la reparacin respecto de la pena privativa de libertad.
La reparacin como Tercera Va es una postura novedosa para intentar
dar una nueva respuesta a la criminalidad, distinta a la pena y a las
medidas de seguridad post-delictuales.
IV. SITUACIONES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA
A la luz de los problemas detectados, se concluye que la reparacin civil
se har valorando la entidad del dao, por medio de peritos si fuese
practicable, o por el prudente arbitrio del Juez, sin embargo por falta de
norma expresa se viene aplicando en la generalidad de los casos el ltimo
de los criterios aludidos e inclusive se distorsiona exageradamente la
evaluacin cualitativa y cuantitativa que corresponde efectuar para hacer
efectiva la reparacin civil referida a responsabilidad extracontractual la
misma que necesariamente comprende el dao emergente y el lucro
cesante, sin que exista la posibilidad de confusin respecto de la
aplicacin de las reglas del Art. 46 del C.P., que son exclusivas para los
efectos que el Juzgador determine el cuantum de la pena a aplicarse al
autor del injusto, pero en modo alguno para determinar obligaciones de
carcter civil que por su propia naturaleza responden a una valoracin
objetiva o lo que equivale decir extrapenal.

Los jueces y salas Penales al declarar la existencia de responsabilidad

civil, establecern razonadamente, en sus resoluciones las bases en las
que fundamentan la cuanta de los daos e indemnizaciones, debindose
fijar dicha suma de dinero en la propia sentencia; sin embargo, se podra
fijar en el momento de la indemnizacin conforme ya lo tiene establecido
el Cdigo Penal Espaol en su Art. 115 y el Cdigo Penal de Nicaragua
en los Arts. 45 a 47.
El tema de la reparacin pueden ser enfocado desde diferentes
perspectivas, una de ellas es que puede ser estudiada desde una
concepcin tradicional que la identifica como una consecuencia civil del
hecho punible, otra es que se le ve como una modalidad de sancin del
delito o como una alternativa eficaz frente a las penas privativas de
libertad.

Esto se explica en que el hecho delictivo adems de ser un ilcito penal

constituye un ilcito civil. Aunque es muy discutida la posicin que separa a
ambos conceptos se conviene que no es posible establecer una diferencia
tajante entre ilcito penal e ilcito civil, siendo una nueva cuestin de
poltica jurdica que el legislador cuando reputa insuficiente la sancin
reparadora, aada una sancin penal.

Las consecuencias jurdicas de naturaleza civil puede ser en la medida

que el ilcito penal produzca un dao material o personal a la vctima o a
un tercero, la aplicacin de la reparacin civil, la restitucin o el pago de la
indemnizacin correspondiente

Ms que como un afectado por el delito, las instancias del sistema penal
perciban a la vctima como un tercero cuasi ajeno al proceso o como un
rgano de prueba, por lo dems de su capacidad procesal para exigir una
indemnizacin aparecera en la interaccin y dinmica de la investigacin
y el juzgamiento, sumamente disminuida con relacin a la participacin de
otros sujetos procesales.

Sin embargo, en las ltimas dcadas la posicin del ofendido en el juicio

penal, as como la potenciacin de sus derechos indemnizatorios ha sido
una de las principales preocupaciones de la poltica criminal
contempornea, lo cual es destacado por penalistas, criminlogos,
procesalistas, como un notable avance de la teora penal moderna.
V. LA REPARACION CIVIL EN LA LEGISLACION
PERUANA

a. MARCO TEORICO
La perpetracin de un hecho delictuoso acompaa la pena o la medida de
seguridad y, adems la reparacin civil del dao. As tenemos por ejemplo
en el art. 92 del C.P., prescribe que conjuntamente con la pena se
determinara la reparacin civil correspondiente y que no puede ser otra
que la prevista en el art. 93 del C.P.

1. Restitucin del bien: Se trata en suma de restaurar o reponer la

situacin jurdica quebrantada por la comisin de un delito o falta, la
obligacin restitutiva alcanza bienes muebles o inmuebles, tal el caso
del bien inmueble usurpado.
2. La indemnizacin de daos y perjuicios: lo regula el inciso 2 del art. 93
del C.P., y comprende el resarcimiento del dao moral y material que
se adiciona a la restitucin del bien, el juez debe administrar con el
derecho civil que regula en ese mbito, la materia y entre otros
conceptos se atender al dao emergente lo mismo que el lucro
cesante.
En el derecho peruano, al menos desde el punto de vista de LEGE LATA,
la reparacin civil tiene una naturaleza civil en base a los siguientes
fundamentos:
a) la responsabilidad civil el delito constituye solo una especie de la
responsabilidad civil extracontractual que es el genero que lo comprende
se trata por lo tanto de una obligacin civil, el art. 1969 del C.C., cuando
prescribe que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro esta
obligado a indemnizarlo.
b) las diferencias existentes entre la responsabilidad civil y los dems
casos de responsabilidad civil extracontractual, solo tienen carcter
procesal y no de otro orden, cuando existe un hecho ilcito (delito), que
adems de violar las normas jurdicas causa un dao efectivo, la ley
permite el resarcimiento de la victima, se pueda lograr en un solo
proceso judicial, el penal, no es necesario acudir a otra va para obtener
la indemnizacin por el dao causado.
c) con una regulacin de accin civil resarsitoria en sede penal se logra
una administracin de justicia ms expeditiva y humana, prxima a la
solucin de los problemas sociales generados por la comisin de un
delito y que pretende, adems de la plena realizacin de los principios de
inmediacin y economa procesal.
d) la instauracin de la reparacin civil en el cdigo penal ayuda
armonizar los fines preventivos de la proteccin de los bienes jurdicos y
el afianzamiento de la fidelidad de las normas.
e) el entendimiento de la reparacin civil como una institucin que posee
una naturaleza eminentemente civil obliga a rebatir al menos a
comprender de modo satisfactorio los argumentos que parecen oponerse
a ese criterio como son por ejemplo, el art. 92 al 100 del C.P.

Debe tenerse presente que a reparacin civil no siempre se determina

con la pena, pues no toda sentencia condenatoria que acaba imponiendo
una sancin penal (pena o medida de seguridad), supone que se halla
producido de manera efectiva un dao, que es el presunto bsico para la
 fijacin de la reparacin civil, la responsabilidad consagrada en el art. 92
y sgts. Del C.P. emana del dao que pueda, segn el caso, producir el
delito, no del delito mismo, la pena solo requiere de una conducta tpica
antijurdica y culpable, mientras que la reparacin civil exige la
constatacin de un dao causando de manera ilcita.

b. REPARACION CIVIL EN NUESTRA LEGISLACION.

Artculo 92, reparacin civil.- La reparacin civil se determina
conjuntamente con la pena.
Art. 93 La Reparacin Comprende:
1.- la restitucin del bien o si no es posible, el pago de su valor, y
2.- la indemnizacin de los daos y perjuicios
Art. 94 Restitucin del Bien:
La restitucin se hace con el mismo bien aunque se halla en poder de
terceros, sin perjuicio del derecho de estos para reclamar su valor contra
quien corresponda.
Art. 95 Responsabilidad Solidaria:
La reparacin civil es solidaria entre los responsables del hecho punible
y los terceros civilmente obligados.
Art. 96 Transmisiones de la Reparacin Civil a Herederos:
La obligacin de la reparacin civil fijada en la sentencia se trasmite a los
herederos del responsable hasta donde alcancen los bienes de la
herencia. El derecho de exigir la reparacin civil se transfiere a los
herederos del agraviado.
Art. 97 Proteccin de la Reparacin Civil:
Los actos practicados o las obligaciones adquiridas con posterioridad al
hecho punible son nulos en cuanto disminuyen el patrimonio del
condenado y lo hagan insuficiente para la reparacin, sin perjuicio de los
actos jurdicos celebrados de buena fe por terceros.
Art. 98 Condenado Insolvente:
En caso que el condenado no tenga bienes realizables, el juez sealara
hasta un tercio de su remuneracin para el pago de la reparacin civil.
Art. 99 Reparacin Civil de Terceros Responsables:
Procede la accin civil contra los terceros cuando la sentencia dictada en
la jurisprudencia penal no alcanza a estos
Art. 100 inextinguibilidad de la accin civil:
La accin civil derivada del hecho no se extingue mientras subsista la
accin penal.
El art. 101 Art. 101 Aplicacin Supletoria del Cdigo Civil:
La reparacin civil se rige, adems, por las disposiciones del cdigo civil.
 CONCLUSIONES

La reparacin civil debe ser considerada como una institucin del derecho penal
que surge como consecuencia de un hecho delictivo y como tal debe verse y
atenderse en esta via, salvo que el agraviado o victima decida recurrir a la
justicia civil a reclamar su derecho de indemnizacin, supuesto en el cual
consideramos no podra luego recurrir a la via penal.

Si bien es cierto se esta tratando de dar protagonismo a la victima, consideramos

que se podra poner a la victima a la altura del imputado, a quien la legiuslacion
le ofrece las mayores garantas, a pesar que es quien ha trasngredido la ley pero
aun asi, el Estado asume el costo de sus exmenes mdicos, asistencia penal,
alimentacin entre otros aspectos, debindose incorporar la figura de la den.

No existe norma expresa que orienten a los magistrados sobre los criterios de
determinacin de las dimensiones cualitativas y cuantitativas de la reparacin
civil; sin embargo consideramos que sta debe surgir de una valoracin objetiva
y del grado de realizacin del injusto penal y por ello consideramos que es de
vital importancia la participacin de la victima, quien tiene la obloigacion de
probar la magnitud del dao causado y no tener una actitud pasiva al interior del
proceso penal.
Se debe impulsar la creacin de un instituto que tenga la responsabilidad de
brindar asistencia a las vctimas, ( mdica, material psicolgica y social) y
tambin la creacin de un fondo para la indemnizacin a las victimas para que
sea aplicado en el caso que la reparacin que asume el delincuente no sea
suficiente, especialmente dirigido a las victimas a las vctimas de delitos que
hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo de su salud fsica y
mental como consecuencia de delitos graves, a la familia, en particular a las
personas a cargo de las vctimas que hayan muerto o hayan quedado fsica o
mentalmente incapacitadas como consecuencia de la victimizacin.

Se debe considerar a la reparacin civil como tercera va en el Derecho penal,

que es una postura novedosa para intentar dar una respuesta a la criminalidad
distinta a la pena y a las medidas de seguridad, como justicia restaurativa,
pudiendo ser como sustitucin a la pena privativa de libertad, de atenuar la pena
o suspender parte de su ejecucin.

Para el cobro de la reparacin civil se debe utilizar con mayor preferencia la va

penal y juez al dictar el pago de la reparacin civil debe ser proporcional al dao
que se ha causado, debiendo ser considerada como regla de conducta,
debindose normar la forma y plazo en que el sentenciado debe cumplir con el
pago
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

OR GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal. Lima: Editorial

Alternativas, segunda edicin, 1999.
Jesus maria SILVA SANCHEZ. Sobre la relevancia jurdico penal de la
realizacin de actos de Reparacion.
RODRIGUEZ DELGADO, Julio. La reparacin como tercera via en el derecho
penal. Instituto de Ciencia Procesal Penal.

Declaracion de Naciones Unidas. Principios fundamentales de justicia

para las vctimas de delitos y del abuso de poder. Resolucin
40/34 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
.

PLENO JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA

REPBLICA PLENO (SALAS PENALES PERMANENTE Y TRANSITORIAS)
ACUERDO PLENARIO N 6-2006/CJ-116
Concordancia Jurisprudencial
Art. 116 TUO LOPJ
ASUNTO: Reparacin civil y delitos de peligro.
Lima, trece de octubre dos mil seis.-
Los Vocales de lo Penal, integrantes de las Salas Permanente y Transitorias de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisprudencial,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo veintids del Texto nico
Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, han pronunciado el siguiente:
ACUERDO PLENARIO
I. ANTECEDENTES.
1. Las Salas Penales Permanente y Transitorias de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, con la autorizacin del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
acordaron realizar un Pleno Jurisdiccional de los Vocales de lo Penal, a fin de dar
cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 22 y 116 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. Para estos efectos, con carcter preparatorio, se delimit el mbito de las
Ejecutorias Supremas que correspondan analizar y se aprob revisar las
decisiones dictadas en el segundo semestre del presente ao. A continuacin, el
Equipo de Trabajo designado al efecto, bajo la coordinacin del Seor San
Martn Castro, present a cada Sala un conjunto de Ejecutorias que podan
cumplir ese cometido. Las Salas Permanente y Primera Transitoria de donde
emanaron las Ejecutorias analizadas-, en sesiones preliminares, resolvieron
presentar al Pleno las Ejecutorias que estimaron procedentes.
3. En el presente caso, el Pleno decidi tomar como base de la discusin los
problemas que plantea la reparacin civil respecto de los delitos de peligro. En
no pocos casos ha llegado a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia
supuestos en los que se recurra del objeto civil de la condena penal porque las
Salas Penales Superiores estimaban que en esa clase de delitos, por ejemplo, el
de tenencia ilcita de armas de fuego, no exista dao que resarcir.
4. En tal virtud, se resolvi invocar el artculo 116 del Texto nico Ordenado de
la Ley Orgnica del Poder Judicial que, en esencia, faculta a las Salas
Especializadas del Poder Judicial dictar Acuerdos Plenarios con la finalidad de
concordar jurisprudencia de su especialidad. Dada la complejidad y amplitud del
tema abordado, que rebasa los aspectos tratados en aisladas Ejecutorias
Supremas, se decidi redactar un Acuerdo Plenario incorporando los
fundamentos jurdicos correspondientes necesarios para configurar una
doctrina legal y disponer su carcter de precedente vinculante.
5. La deliberacin y votacin se realiz el da de la fecha. Como resultado del
debate y en virtud de la votacin efectuada, por unanimidad, se emiti el
presente Acuerdo Plenario.
Se designaron como ponentes a los seores San Martn Castro y Vega Vega,
quienes expresan el parecer del Pleno.
II. FUNDAMENTOS JURDICOS.
6. El proceso penal nacional, regulado por el Cdigo de Procedimientos Penales,
acumula obligatoriamente la pretensin penal y la pretensin civil. El objeto del
proceso penal, entonces, es doble: el penal y el civil. As lo dispone
categricamente el artculo 92 del Cdigo Penal, y su satisfaccin, ms all del
inters de la vctima que no ostenta la titularidad del derecho de penar, pero
tiene el derecho a ser reparada por los daos y perjuicios que produzca la
comisin del delito-, debe ser instado por el Ministerio Pblico, tal como prev el
artculo 1 de su Ley Orgnica.
El objeto civil se rige por los artculos 54 al 58, 225.4, 227 y 285 del Cdigo
de Procedimientos Penales y los artculos 92 al 101 del Cdigo Penal este
ltimo precepto remite, en lo pertinente, a la disposiciones del Cdigo Civil-.
A partir de esas normas, nuestro proceso penal cumple con una de sus funciones
primordiales: la proteccin de la vctima y aseguramiento de la reparacin de los
derechos afectados por la comisin del delito, en cuya virtud garantiza ...la
satisfaccin de intereses que el Estado no puede dejar sin proteccin
(ASENCIO MELLADO, JOS MARA: Derecho Procesal Penal, Editorial Tirant lo
Blanch, Valencia, 2004, pgina 27).
7. La reparacin civil, que legalmente define el mbito del objeto civil del proceso
penal y est regulada por el artculo 93 del Cdigo Penal, desde luego, presenta
elementos diferenciadores de la sancin penal; existen notas propias, finalidades
y criterios de imputacin distintos entre responsabilidad penal y responsabilidad
civil, an cuando comparten un mismo presupuesto: el acto ilcito causado por un
hecho antijurdico, a partir del cual surgen las diferencias respecto de su
regulacin jurdica y contenido entre el ilcito penal y el ilcito civil. As las cosas,
se tiene que el fundamento de la responsabilidad civil, que origina la obligacin
de reparar, es la existencia de un dao civil causado por un ilcito penal, el que
obviamente no puede identificarse con ofensa penal lesin o puesta en peligro
de un jurdico protegido, cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente-
[la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto, infraccin
/dao, es distinta]; el resultado daoso y el objeto sobre el que recae la lesin
son distintos.
8. Desde esta perspectiva el dao civil debe entenderse como aquellos efectos
negativos que derivan de la lesin de un inters protegido, lesin que puede
originar consecuencias patrimoniales y no patrimoniales. Una concreta conducta
puede ocasionar tanto (1) daos patrimoniales, que consisten en la lesin de
derechos de naturaleza econmica, que debe ser reparada, radicada en la
disminucin de la esfera patrimonial del daado y en el no incremento en el
patrimonio del daado o ganancia patrimonial neta dejada de percibir
menoscabo patrimonial-; cuanto (2) daos no patrimoniales, circunscrita a la
lesin de derechos o legtimos intereses existenciales no patrimoniales- tanto
de las personas naturales como de las personas jurdicas se afectan, como
acota ALASTUEY DOBN, bienes inmateriales del perjudicado, que no tienen
reflejo patrimonial alguno- (Conforme: ESPINOZA ESPINOZA, JUAN: Derecho
de la responsabilidad civil, Gaceta Jurdica, 2002,
pginas157/159).
9. Los delitos de peligro especie de tipo legal segn las caractersticas externas
de la accin- pueden definirse como aquellos en los que no se requiere que la
conducta del agente haya ocasionado un dao sobre un objeto, sino que es
suficiente con que el objeto jurdicamente protegido haya sido puesto en peligro
de sufrir la lesin que se quiere evitar [el peligro es un concepto de naturaleza
normativa en cuanto a que su objeto de referencia es un bien jurdico, aunque su
fundamento, adems de normativo, tambin se basa en una regla de experiencia
o de frecuente que es, a su vez, sintetizada en un tipo legal], sea cuando se
requiere realmente la posibilidad de la lesin peligro concreto- o cuando segn
la experiencia general representa en s misma un peligro para el objeto protegido
peligro abstracto- (BACIGALUPO ZAPATER, ENRIQUE: Derecho Penal Parte
General, ARA Editores, Lima, 2004, pgina 223). Los primeros son, siempre,
delitos de resultado, y los otros son delitos de mera actividad.
10. A partir de lo expuesto, cabe establecer si los delitos de peligro pueden
ocasionar daos civiles y, por tanto, si es menester fijar la correspondiente
reparacin civil, ms all de las especiales dificultades que en estos delitos
genera la concrecin de la responsabilidad civil. Como se ha dicho, el dao civil
lesiona derechos de naturaleza econmica y/o derechos o legtimos intereses
existenciales, no patrimoniales, de las personas. Por consiguiente, an cuando
es distinto el objeto sobre el recae la lesin en la ofensa penal y en el dao civil,
es claro que, pese a que no se haya producido un resultado delictivo concreto,
es posible que existan daos civiles que deban ser reparados.
En los delitos de peligro, desde luego, no cabe negar a priori la posibilidad de
que surja responsabilidad civil, puesto que en ellos sin perjuicio, segn los
casos, de efectivos daos generados en intereses individuales concretos- se
produce una alteracin del ordenamiento jurdico con entidad suficiente, segn
los casos, para ocasionar daos
civiles, sobre el que obviamente incide el inters tutelado por la norma penal
que, por lo general y que siempre sea as, es de carcter supraindividual-. Esta
delictiva alteracin o perturbacin del ordenamiento jurdico se debe procurar
restablecer, as como los efectos que directa o causalmente ha ocasionado su
comisin [el dao como consecuencia directa y necesaria del hecho delictivo]
(conforme: ROIG TORRES, MARGARITA: La reparacin del dao causado por el
delito, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2000,
pginas 124/125).
Por consiguiente, no cabe descartar la existencia de responsabilidad civil en esta
clase de delitos, y, en tal virtud, corresponder al rgano jurisdiccional en lo
penal determinar su presencia y fijar su cuanta.
III. DECISIN.
11. En atencin lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, y
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 116 del Texto nico Ordenado
de la Ley Orgnica del Poder Judicial; por unanimidad;
ACORD:
12. ESTABLECER como reglas de interpretacin para la determinacin de la
responsabilidad civil en los delitos de peligro las que se describen en los prrafos
7 al 10 del presente Acuerdo Plenario. En consecuencia, dichos prrafos
constituyen precedentes vinculantes.
13. PRECISAR que los principios jurisprudenciales antes mencionados deben
ser invocados por los magistrados de las instancias correspondientes, sin
prejuicio de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo 22 del
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
14. PUBLICAR este Acuerdo Plenario en el Diario Oficial El Peruano. Hgase
saber.
SS.
SALAS GAMBOA
SIVINA HURTADO
GONZLES CAMPOS
SAN MARTN CASTRO
VALDZ ROCA
BARRIENTOS PEA
VEGA VEGA
LECAROS CORNEJO
MOLINA ORDEZ
PEIRANO SNCHEZ
VINATEA MEDINA
PRINCIPE TRUJILLO
CALDERON CASTILLO
URBINA GAMBINI

Declaracin sobre los principios fundamentales de

justicia para las vctimas de delitos y del abuso de
poder
Resolucin 40/34 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas

La Asamblea General ,

Recordando que el Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin

del Delito y Tratamiento del Delincuente recomend que las Naciones Unidas
continuaran su actual labor de elaboracin de directrices y normas acerca del
abuso del poder econmico y poltico,

Consciente de que millones de personas de todo el mundo sufren daos como

resultado de delitos y del abuso de poder y de que los derechos de esas
vctimas no han sido reconocidos adecuadamente,

Reconociendo que las vctimas de delitos y las vctimas del abuso de poder, y
frecuentemente tambin sus familias, los testigos y otras personas que les
prestan ayuda, estn expuestos injustamente a prdidas, daos o perjuicios,
y que adems pueden sufrir dificultades cuando comparezcan en el
enjuiciamiento de los delincuentes,

1 Afirma la necesidad de que se adopten medidas nacionales e

internacionales a fin de garantizar el reconocimiento y el respeto universales
y efectivos de los derechos de las vctimas de delitos y del abuso de poder;

2. Destaca la necesidad de promover el progreso de todos los Estados en sus

esfuerzos con tal fin, sin perjuicio de los derechos de los sospechosos o
delincuentes

3. Aprueba la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia a)

relativos a las vctimas de delitos y b) relativos a las vctimas del abuso de
poder, incluida como anexo a la presente resolucin, que est destinada a
ayudar a los gobiernos y a la comunidad internacional en sus esfuerzos por
garantizar la justicia y la asistencia a las vctimas de delitos y a las vctimas
del abuso de poder;

4. Insta a los Estados Miembros a tomar las medidas necesarias para poner
en vigor las disposiciones contenidas en la Declaracin y, a fin de reducir la
victimizacin a que se hace referencia ms adelante, a esforzarse por:

a) Aplicar polticas sociales, sanitarias (incluida la salud mental), educativas,

econmicas y dirigidas especficamente a la prevencin del delito con objeto
de reducir la victimizacin y alentar la asistencia a las vctimas que la
necesiten;

b) Promover los esfuerzos de la comunidad y la participacin de la poblacin

en la prevencin del delito;

c) Revisar peridicamente su legislacin y prcticas vigentes con objeto de

adaptarlas a las circunstancias cambiantes, y promulgar y hacer cumplir leyes
que proscriban los actos que infrinjan normas internacionalmente reconocidas
relativas a los derechos humanos, la conducta de las empresas y otros abusos
de poder;

d) Crear y fortalecer los medios para detectar, enjuiciar y condenar a los

culpables de delitos;

e) Promover la revelacin de la informacin pertinente, a fin de someter la

conducta oficial y la conducta de las empresas a examen pblico, y otros
medios de que se tengan ms en cuenta las inquietudes de la poblacin;

f) Fomentar la observancia de cdigos de conducta y normas ticas, en

particular los criterios internacionales, por los funcionarios pblicos, inclusive
el personal encargado de hacer cumplir la ley, el correccional, el mdico, el
de los servicios sociales y el militar, as como por los empleados de las
empresas de carcter econmico;

g) Prohibir las prcticas y los procedimientos conducentes al abuso, como los

lugares de detencin secretos y la detencin con incomunicacin;

h) Cooperar con otros Estados, mediante la asistencia judicial y administrativa

mutua en asuntos tales como la deteccin y el enjuiciamiento de
delincuentes, su extradicin y la incautacin de sus bienes, para destinarlos
al resarcimiento de las vctimas;

5. Recomienda que, en los planos internacional y regional, se adopten todas

las medidas apropiadas tendientes a:

a) Promover las actividades de formacin destinadas a fomentar el respeto de

los criterios y normas de las Naciones Unidas y reducir los posibles abusos;

b) Patrocinar las investigaciones prcticas de carcter cooperativo sobre los

modos de reducir la victimizacin y ayudar a las vctimas, y promover
intercambios de informacin sobre los medios ms efectivos de alcanzar esos
fines;
c) Prestar ayuda directa a los gobiernos que la soliciten con miras a ayudarlos
a reducir la victimizacin y aliviar la situacin de las vctimas;

d) Establecer formas y medios de proporcionar un recurso a las vctimas

cuando los procedimientos nacionales resulten insuficientes;

6. Pide al Secretario General que invite a los Estados Miembros a que

informen peridicamente a la Asamblea General respecto a la aplicacin de la
Declaracin. as como a las medidas que adopten a ese efecto;

7. Pide tambin al Secretario General que aproveche las oportunidades que

ofrecen todos los organismos y rganos del sistema de las Naciones Unidas a
fin de prestar asistencia, cuando sea necesario, a los Estados Miembros para
mejorar las formas y medios de proteger a las vctimas a nivel nacional y
mediante la cooperacin internacional;

8. Pide adems al Secretario General que promueva los objetivos de la

Declaracin , procurando especialmente que su difusin sea lo ms amplia
posible;

9. Insta a los organismos especializados, a otras entidades y rganos del

sistema de las Naciones Unidas, a las organizaciones intergubernamentales y
no gubernamentales pertinentes y a la poblacin en general a que cooperen
en la aplicacin de las disposiciones de la Declaracin.

ANEXO

Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las

vctimas de delitos y del abuso de poder

A.

LAS VCTIMAS DE DELITOS

1. Se entender por "vctimas", las personas que, individual o colectivamente,

hayan sufrido daos, incluidos lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el
abuso de poder.

2. Podr considerarse "vctima" a una persona con arreglo a la Declaracin

independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al
perpetrador e independientemente de la relacin familiar entre el perpetrador
y la vctima. En la expresin "vctima" se incluye adems, en su caso, a los
familiares o dependientes inmediatos de la vctima directa y a las personas
que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o
para prevenir la victimizacin.

3. Las disposiciones de la presente Declaracin sern aplicables a todas las

personas sin distincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma,
religin, nacinalidad, opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas
culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin familiar, origen tnico
o social, o impedimento fsico.

ACCESO A LA JUSTICIA Y TRATO JUSTO

4. Las vctimas sern tratadas con compasin y respeto por su dignidad.

Tendrn derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta
reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin
nacional.

5. Se establecern y reforzarn, cuando sea necesario, mecanismos judiciales

y administrativos que permitan a las vctimas obtener reparacin mediante
procedimientos oficiales u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos
y accesibles. Se informar a las vctimas de sus derechos para obtener
reparacin mediante esos mecanismos.

6. Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y

administrativos a las necesidades de las vctimas:

a) Informando a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo

cronolgico y la marcha de las actuaciones, as como de la decisin de sus
causas, especialmente cuando se trate de delitos graves y cuando hayan
solicitado esa informacin;

b) Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas sean

presentadas y examinadas en etapas apropiadas de las actuaciones siempre
que estn en juego sus intereses, sin perjuicio del acusado y de acuerdo con
el sistema nacional de justicia penal correspondiente;

c) Prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el acceso

judicial;

d) Adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a las vctimas,

proteger su intimidad, en caso necesario, y garantizar su seguridad, as como
la de sus familiares y la de los testigos en su favor, contra todo acto de
intimidacin y represalia;

e) Evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en la

ejecucin de los mandamientos o decretos que concedan indemnizaciones a
las vctimas.

7. Se utilizarn, cuando proceda, mecanismos oficiosos de solucin de las

controversias, incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de justicia
consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar la conciliacin y la reparacin
en favor de las vctimas.

RESARCIMIENTO

8. Los delincuentes o los terceros responsables de su conducta resarcirn

equitativamente, cuando proceda, a las vctimas, sus familiares o las
personas a su cargo. Ese resarcimiento comprender la devolucin de los
bienes o el pago por los daos o prdidas sufridos, el reembolso de los gastos
realizados como consecuencia de la victimizacin, la prestacin de servicios y
la rehabilitacin de derechos.

9. Los gobiernos revisarn sus prcticas, reglamentaciones y leyes de modo

que se considere el resarcimiento como una sentencia posible de los casos
penales, adems de otras sanciones penales.

10. En los casos en que se causen daos considerables al medio ambiente, el

resarcimiento que se exija comprender, en la medida de lo posible, la
rehabilitacin del medio ambiente, la reconstruccin de la infraestructura, la
reposicin de las instalaciones comunitarias y el reembolso de los gastos de
reubicacin cuando esos daos causen el desplazamiento de una comunidad.

11. Cuando funcionarios pblicos u otros agentes que acten a ttulo oficial o
cuasioficial hayan violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern
resarcidas por el Estado cuyos funcionarios o agentes hayan sido
responsables de los daos causados. En los casos en que ya no exista el
gobierno bajo cuya autoridad se produjo la accin u omisin victimizadora, el
Estado y/o gobierno sucesor deber proveer al resarcimiento de las vctimas.

INDEMNIZACIN

12. Cuando no sea suficiente la indemnizacin procedente del delincuente o

de otras fuentes, los Estados procurarn indemnizar financieramente:

a) A las vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales

o menoscabo de su salud fsica o mental como consecuencia de delitos
graves;

b) A la familia, en particular a las personas a cargo de las vctimas que hayan

muerto o hayan quedado fsica o mentalmente incapacitados como
consecuencia de la victimizacin.

13. Se fomentar el establecimiento, el reforzamiento y la ampliacin de

fondos nacionales para indemnizar a las vctimas. Cuando proceda, tambin
podrn establecerse otros fondos .con ese propsito, incluidos los casos en
los que el Estado de nacionalidad de la vctima no est en condiciones de
indemnizarla por el dao sufrido.

ASISTENCIA

14. Las vctimas recibirn la asistencia material, mdica, sicolgica y social

que sea necesaria, por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios,
comunitarios y autctonos.

15. Se informar a las vctimas de la disponibilidad de servicios sanitarios y

sociales y dems asistencia pertinente, y se facilitar su acceso a ellos.

16. Se proporcionar al personal de polica, de justicia, de salud, de servicios

sociales y dems personal interesado, capacitacin que lo haga receptivo a
las necesidades de las vctimas, y directrices que garanticen una ayuda
apropiada y rpida.

17. Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas, se prestar atencin

a las que tengan necesidades especiales por la ndole de los daos sufridos o
debido a factores como los mencionados en el prrafo 3 supra.

B.
LAS VCTIMAS DEL ABUSO DEL PODER

18. Se entender por "vctimas" las personas que, individual o

colectivamente, hayan sufrido daos, incluidos lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no
lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero violen
normas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos.

19. Los Estados considerarn la posibilidad de incorporar a la legislacin

nacional normas que proscriban los abusos de poder y proporcionen remedios
a las vctimas de esos abusos. En particular, esos remedios incluirn el
resarcimiento y la indemnizacin, as como la asistencia y el apoyo
materiales, mdicos, sicolgicos y sociales necesarios.

20. Los Estados considerarn la posibilidad de negociar tratados

internacionales multilaterales relativos a las vctimas, definidas en el prrafo
18.

21. Los Estados revisarn peridicamente la legislacin y la prctica vigentes

para asegurar su adaptacin a las circunstancias cambiantes, promulgarn y
aplicarn, en su caso, leyes que prohban los actos que constituyan graves
abusos de poder poltico o econmico y que fomenten medidas y mecanismos
para prevenir esos actos, y establecern derechos y recursos adecuados para
las vctimas de tales actos, facilitndoles su ejercicio.