Grupo 4

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MG. C.P.C.C. MARA MELANIA SAMILLAN ALACHE 1

INTRODUCCIN
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha generado grandes y profundos

cambios en todos los sistemas del mundo. El mundo moderno de hoy en da
exige a las instituciones, eficiencia y calidad competitiva acorde con los
cambios que se van operando continuamente. El avance cientfico, tecnolgico
mencionado, est planteando sustantivas modificaciones, tanto en el mbito
nacional como en el internacional los procesos productivos y la administracin
de las organizaciones.
Dentro de la economa distinguimos empresas que existe en el campo

comercial donde: la materia prima se transforma, los productos se compran y/o
venden, esto permite que existan una diversidad de empresas tales como:
Empresas industriales, comerciales, financieras, etc. todas las empresas que
existen a partir de su constitucin como empresa personal o individual,
asociativa, pero que todas buscan lograr una rentabilidad por su inversin. A
todas estas empresas las llamamos empresas del sector privado. Este tipo de
empresas tiene su legislacin propia y su Plan Contable General cuya
aplicacin es de carcter obligatorio.
De otro lado tenemos las Instituciones del Estado llamadas Instituciones

Pblicas; estas instituciones igualmente tienen su propia legislacin, sistema
financiero, Plan de Cuentas; todo esto da origen a la Contabilidad
Gubernamental.
Por tanto la Contabilidad Gubernamental, como sistema administrativo,

integrador de la Administracin financiera de Gobierno, debe contar con
elementos conceptuales avanzados, integrados en forma sistemtica, con un
verdadero sentido humanista y con elementos de sus experiencias y su utilidad
como medio de informacin, control y servicio social.
1. INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

En el Per, los antiguos peruanos realizaron la hazaa de tener un Estado sin

poseer una estructura. Unas cuerdecitas anudadas les permitieron salir de las
penumbras de la poca e ingresar de pleno en la vida civilizada. Aunque con
los quipus haya sido posible hacer los clculos, los Incas, al igual que los
pueblos que no han tenido una numeracin de posicin, recurrieron al baco,
( ) quipus que ellos llamaron que fue una especie de damero.
Los Contadores Letrados recibieron el nombre de y se dedicaban

exclusivamente al oficio de preparar e interpretar las cuerdas de nudos en
todos sus grados y categoras. En la Repblica, la contabilidad aplicada en el
gobierno recibi la denominacin de Contabilidad Administrativa y fue una
contabilidad simple.
En nuestro pas tiene origen al iniciarse la Repblica, que solo fue un llevar las
cuentas de gasto; en 1845 con el Presidente Castilla se oficializa la
contabilidad para el Gobierno oficializando el Presupuesto como herramienta
de planificacin.
Es el 28.10.1895 que se da la Ley de Contabilidad de los Ministros, donde se

seala que cada Ministerio llevara las cuentas de acuerdo a su Presupuesto
asignado para su ministerio. En 1895, se expide la Ley de Contabilidad y se
Administrativa se reglamenta.
El 10.05.1917 Se da el Reglamento de la Contabilidad administrativa donde

indica la obligatoriedad de llevar los libros de: Caja, Diario, Mayor.
En 1917, que tuvo 251 artculos y 7 ttulos. Mediante la Ley Orgnica de
Presupuesto N 4598 de 1922 se establece que cerrado un ejercicio financiero,
se proceder a su balance (artculo 23), y en su artculo 25 se indica que la
Cuenta General comprender: el Balance del ejercicio. Las Cuentas de
Ingresos

En 1922 que se debe cerrar el Balance teniendo presente que este debe
comprender de: Balance del Ejercicio, Cuenta de Ingresos y de egresos del
Ejercicio.
Con el advenimiento del gobierno militar de 1968, se inici una reforma en el

aparato estatal, incluyendo la de la Contabilidad Gubernamental.
En 1970, se aprueban las Normas Bsicas para la Contabilizacin Integral de

las Transacciones de los yapana, quipucamayocs Ministerios y sus
Dependencias Regionales.
En 1971 se dan las primeras normas donde se establecen los procedimientos

contables, precisando los niveles operacionales, contabilizando por reas, se
establece el Plan de Cuentas y por primera vez el uso de la partida doble. En el
transcurso de la existencia de Plan Contable como sistema de contabilidad
gubernamental, se han dictado 43 directivas, las que simplifican los
procedimientos contables y establecen normas permanentes del cierre contable
de las operaciones, al finalizar cada ejercicio presupuestario.
En el ao 1973 se aprueban las Normas bsicas para la contabilizacin de la

captacin de recursos financieros y el Tesoro Pblico
El 20.11.1980 con R. Directoral No 071-80-EFC/76.1, se aprueba el Plan

Contable Gubernamental que entra en vigencia en Enero de 1981 hasta el
31.12.1997, En este Plan se establecen las 9 clases y las cuentas de orden.
En 1993 se dan las Directivas simplificando los procedimientos contables,

modifican el Plan Contable Gubernamental y establecen las normas pertinentes
del cierre contable de las operaciones al finalizar cada ejercicio presupuestario,
con implementacin del sistema SIAF.
En 1995 mediante la Directiva 43 del 13.01.1995 se establece la Formulacin

del Estado de Flujo de Efectivo. Con fecha 19.09.1997 se aprueba el Nuevo
Plan Contable Gubernamental con R. CNC No. 010-97-EF/93-01. Este Plan
reemplaza al anterior y su vigencia fue hasta el 31.12.2008, es decir 10 aos.

2. INTRODUCCIN AL PRESUPUESTO PBLICO ANUAL 2016
El presupuesto en toda entidad del sector pblico, se indica como algo terico,
en base a presupuestos, a referencias y a proyecciones de lo anteriormente
ejecutado.
Es debido a la evaluacin y al control continuo y oportuno que se efectu del

presupuesto a nivel nacional, que se llega a contar con cifras precisas y
exactas; permitiendo constantemente hacer proyecciones y ajustes; ya sea
para disminuir o para aumentar el presupuesto aprobado inicialmente.
La direccin nacional del presupuesto pblico es el que planea, controla y

dirige la realizacin del proceso presupuestal en cada una de sus fases;
Programacion, Aprobacin, Evaluacin y control.
Es un proceso anual, se inicia al primer da del ejercicio y finaliza el ltimo da.
El presupuesto es el principal instrumento de gestin econmico-financiero de

corto plazo que tiene las autoridades para cumplir sus etas y objetivos.
El presupuesto debe equilibrarse. Debe adems asegurar el financiamiento de

los gastos corrientes de carcter operativo necesarios para el normal
funcionamiento del SECTOR PBLICO NACIONAL, orientados a los servicios
que brinda.
La direccin nacional del presupuesto pblico adems establece las normas

fundamentales que rigen las distintas fases del proceso presupuestario, los
criterios tcnicos y los mecanismos operativos que permiten optimizar la
gestin administrativa y financiera del estado, en concordancia con lo dispuesto
por los artculos:
77 de la constitucin poltica del Per que textualmente dice: la administracin

econmica y financiera del estado se rige por el presupuesto que anualmente
apruebe el congreso. La estructura de presupuesto del sector pblico contiene
dos secciones; gobierno central e instancias descentralizadas. El presupuesto
asigna equitativamente los recursos pblicos. Su programacin y ejecucin
responden a los criterios de eficiencia, de necesidades sociales bsicas y de
descentralizacin. Corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme

a la ley recibir una participacin adecuada del impuesto a la renta percibido por
la explotacin de los recursos naturales en cada zona, en cantidad de canon.
Y el articulo 78de la constitucin donde establece: El presidente de la

republica enva al congreso el proyecto de la ley del presupuesto dentro de un
plazo de que vence el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha enva
tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero. El
proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado. Los prstamos
procedentes del banco central de reserva o del banco de la nacin no se
contabilizan como ingreso fiscal. No pueden cubrirse con emprstitos, los
gastos de carcter permanente. No puede aprobarse el presupuesto sin partida
destinada al servicio de la deuda pblica.
Asimismo se encuentran comprendidas las empresas que conformen la

actividad empresarial del estado cuando as lo seale la ley y Las leyes
anuales del presupuesto.
2.1. Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2016
El Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2016 por el monto de S/.

138 490 511 244,00 (CIENTO TREINTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS
NOVENTA MILLONES QUINIENTOS ONCE MIL DOSCIENTOS CUARENTA
Y CUATRO Y 00/100 NUEVOS SOLES) que comprende los crditos
presupuestarios mximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a la
Constitucin Poltica del Per y de acuerdo con el detalle siguiente:
GOBIERNO CENTRAL Nuevos Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 104 303 961 188,00
Gastos corrientes 64 342 163 454,00
Gastos de capital 28 679 734 057,00
Servicio de la deuda 11 282 063 677,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Nuevos Soles
Correspondiente a los Gobiernos Regionales 19 327 967 950,00

Servicio de la deuda 188 583 010,00

Correspondiente a los Gobiernos Locales 14 858 582 106,00
Servicio de la deuda 259 877 158,00
TOTAL S/. 138 490 511 244,00
Los crditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los

Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales se detallan en los anexos
que forman parte de la presente Ley de acuerdo con lo siguiente:
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por categora
y genrica del gasto.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por nivel de
gobierno y genrica del gasto.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por nivel de
gobierno y funciones.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por niveles
de gobierno, pliegos y fuentes de financiamiento.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por pliegos
del Gobierno Nacional a nivel de productos, proyectos y actividades.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por gobierno
regional a nivel de productos, proyectos y actividades.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por

gobiernos locales y genricos del gasto.
Distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por

programas presupuestales y pliegos.
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico para el

Ao Fiscal 2016 se estiman por fuentes de financiamiento, por el monto
total de S/.138 490 511 244,00 (CIENTO TREINTA Y OCHO MIL
CUATROCIENTOS NOVENTA MILLONES QUINIENTOS ONCE MIL

DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO Y 00/100 NUEVOS SOLES),

conforme al siguiente detalle:
Fuentes de financiamiento Nuevos Soles

Recursos ordinarios 85 655 143 718,00
Recursos directamente 11 386 818 851,00
recaudados
Recursos por operaciones 22 666 553 767,00
oficiales de crdito
Donaciones y transferencias 381 233 938,00
Recursos determinados 18 400 760 970,00
TOTAL S/. 1380 511 244,00
2.2. Elementos fundamentales del presupuesto pblico
Carcter jurdico:
El presupuesto es una institucin jurdica fundamental del Derecho
Pblico, que sanciona la competencia del poder legislativo para
controlar la actividad financiera del Estado, como manifestacin del
carcter representativo de la soberana popular que supone el
parlamento.
Carcter poltico
a) Documento de elaboracin peridica, este carcter se deriva de su

naturaleza poltica y de instrumento de control, que ha de ser
renovado peridicamente.
b) El presupuesto adopta una forma contable. Desde este punto de

vista el presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no
implica que desde el punto de vista econmico est equilibrado.
c) El presupuesto supone una autorizacin de gastos y una previsin

de ingresos
d) Representa la concrecin del plan econmico de la Hacienda
Pblica.
3. OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores pblicos y

privado mediante la aprobacin de normatividad contable.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de

cuentas de las entidades del sector pblico.
Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin

necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento.
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones

en las entidades del sector pblico y privado. Los objetivos dependen de
la entidad o unidad ejecutora, es aqu donde se expresan las metas a
lograr.
3.1. Objetivos contables tenemos:
Mostrar la rendicin de cuentas para hacer conocer a la ciudadana en

general, la situacin patrimonial y presupuestal del estado a travs de la
Cuenta General de la Repblica.
Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecucin presupuestal y en
general de las diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental.
Orientar la gestin administrativa para asegurar el uso eficiente de los

recursos del Estado.
Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, as como la

distribucin e impacto social del origen y aplicacin de los recursos
pblicos.
4. QU ES LA CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA?

La Cuenta General de la Repblica es el mecanismo por el cual todas las entidades
del Sector Pblico, que administran recursos pblicos, rinden cuenta de su gestin
econmica-financiera as como del cumplimiento de sus metas y objetivos.

La Direccin General de Contabilidad Pblica es el rgano rector del Sistema

Nacional de Contabilidad y tiene, entre otras funciones, elaborar la Cuenta
General de la Repblica, en base a la Constitucin Poltica, la Ley del Sistema
Nacional de Contabilidad (Ley N 28708).
La Cuenta General es un mecanismo de mucha utilidad para que la ciudadana

cuente con elementos de fiscalizacin del gasto pblico y es importante para
todos aquellos que requieran informacin econmico-financiera, presupuestal,
de inversin y de gasto social.
La Cuenta General de la Repblica, rinde cuenta del cumplimiento de las metas

y objetivos previstos por las entidades del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas Pblicas, Organismos
Descentralizados Autnomos, Instituciones Pblicas y Sociedades de
Beneficencia Pblica.
La Cuenta General de la Repblica es examinada por la Contralora General de

la Republica con el propsito de determinar si el contenido y estructura de la
informacin financiera y presupuestaria del sector pblico se adecua a lo
establecido en el Captulo II de la Ley N 28708 y si cumple conforme a los
resultados de la gestin pblica en los aspectos presupuestarios, financieros y
patrimoniales.
4.1. EL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE REPUBLICA
1. Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas.
Comprende desde la elaboracin y difusin de normas especficas, por

la Direccin General de Contabilidad Pblica, hasta la obtencin de
informacin de las entidades del sector pblico para la elaboracin de la
Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas por parte

de todas las entidades del sector pblico, son determinados por la
Direccin General de Contabilidad Pblica, sin exceder el 31 de marzo
siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas.

Dentro de los treinta das calendario siguientes al plazo establecido en el

prrafo precedente, la Direccin General de Contabilidad Pblica notifica
al titular del pliego presupuestario o mxima autoridad individual o
colegiada de la entidad, mediante el Diario Oficial El Peruano y en la
seccin correspondiente de la pgina Web del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF), la condicin de omiso a la presentacin de las
rendiciones de cuenta.
2. Anlisis y procesamiento de la informacin.
La fase de anlisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas

consiste en la verificacin, anlisis, validacin y estructuracin de dichas
rendiciones, por parte de la Direccin General de Contabilidad Pblica,
de acuerdo a las normas contables aprobadas y vigentes.
3. Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la

elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
La Direccin General de Contabilidad Pblica remite la Cuenta General

de la Repblica a la Contralora General de la Republica para ser
auditada y a una Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en
un plazo que vence el 20 de junio del ao siguiente al ejercicio fiscal
materia de rendicin de cuentas, que incluye el informe sobre las
entidades omisas a la presentacin oportuna de las rendiciones de
cuentas.
La Contralora General de la Republica y la Comisin Revisora del

Congreso de la Repblica promueven las acciones de control a que
hubiera lugar, dentro del marco de su competencia legal.

La Contralora General de la Republica comunica a la Direccin General

de Contabilidad Pblica y a la Comisin Revisora del Congreso de la
Repblica, el resultado de las acciones.
4. Informe de auditora.
La Contralora General de la Republica, es la entidad encargada de

realizar la auditora a la Cuenta General de la Repblica, emite el
Informe de Auditora (incluye el estado de la implementacin de las
recomendaciones y el levantamiento de las observaciones de los
ejercicios anteriores), el cual es presentado al MEF y a la Comisin
Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 10 de
agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si
fuera el caso, el plazo incluye el levantamiento de las observaciones
hechas a la entidad, por la Direccin General de Contabilidad Pblica.
5. Presentacin.
El MEF remite al Presidente de la Repblica la Cuenta General de la

Repblica elaborada por la Direccin General de Contabilidad Pblica,
acompaada del Informe de Auditora de la Contralora General de la
Republica, para su presentacin al Congreso de la Repblica, en un
plazo que vence el 15 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal
materia de rendicin de cuentas.
6. Examen y dictamen.
La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora, recibidos

por el Congreso de la Repblica, se derivan a una Comisin Revisora,
para el examen y dictamen correspondiente, en el plazo que vence el 15
de octubre.

La Comisin Revisora del Congreso de la Repblica presenta su

dictamen en la sesin inmediata.
7. Aprobacin.
La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto formal

de ordenamiento administrativo y jurdico, que implica que la Comisin
Revisora y el Pleno del Congreso de la Repblica han tomado
conocimiento de la misma y no implica la aprobacin de la gestin ni de
los actos administrativos que aquella sustenta, los que son objeto de
acciones de control por parte del Sistema Nacional de Contabilidad y del
Congreso de la Repblica.
La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza de la

siguiente secuencia:
a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo que

vence el 30 de octubre.
b) Si el Congreso de la Repblica no se pronuncia en el plazo

sealado, el dictamen de la Comisin Revisora se remite al Poder
Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendario siguiente, para
que la promulgue por decreto legislativo.
8. Difusin.
Difusin por parte de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica de la

relacin de Omisos a la Cuenta General de la Republica, as como de
los estados financieros, presupuestarios e informacin complementaria
de las entidades del sector publico integradas y consolidadas en la
5. QU ES LA CONTADURA PBLICA?
La contadura Pblica es la encargada de aprobar la normatividad contable de

los sectores pblico y privado; elaborar la Cuenta General de la Repblica
procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas

pblicas; elaborar la Estadstica Contable para la formulacin de las cuentas

nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal y
proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en
todas las entidades.
5.1. Funciones de la Contadura Pblica
a) Emitir resoluciones dictando las normas y procedimientos de

contabilidad que deben regir en el sector pblico y privado.
b) Formular y difundir la Cuenta General de la Repblica,

procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las
entidades del sector pblico.
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o

empresas del sector pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o
caractersticas operativas.
d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y

presupuestario para facilitar la formulacin de las cuentas
nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin
presupuestal.
e) Efectuar acciones de capacitacin en materia contable, para la

correcta aplicacin por parte de los usuarios del Sistema Nacional
de Contabilidad.
f) Formular y difundir las estadsticas de las finanzas pblicas,

analizando y evaluando la informacin presentada por las
entidades pblicas.
g) Prestar asistencia tcnica y promover el desarrollo de

competencias en la aplicacin de las normas, procedimientos y
metodologas contables, a las entidades del sector pblico.
6. CLASIFICACION DE LAS ENTIDADES PUBLICAS

6.1. Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo
Organismos Pblicos
Los Organismos Pblicos son entidades que tienen competencias de alcance

nacional y su creacin y disolucin se realiza por ley a iniciativa del Poder
Ejecutivo.
Estn adscritos a un ministerio y son de dos tipos:
1. Organismos Pblicos Ejecutores.

Los Organismos Pblicos Ejecutores ejercen funciones de mbito nacional y
estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector del que dependen; y la
formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con estos.
2. Organismos Pblicos Especializados
Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de

creacin. Estn adscritos a un ministerio y son de dos tipos:
2.1. Organismos Reguladores: Se crean para actuar en mbitos

especializados de regulacin de mercados o para garantizar el adecuado
funcionamiento de mercados no regulados, asegurando cobertura de
atencin en todo el territorio nacional.
2.2. Organismos Tcnicos Especializados: Estn dirigidos por un Consejo

Directivo y estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector
correspondiente con quien coordinan sus objetivos y estrategias.


6.2. Entidades Pblicas del Poder Legislativo
CONGRESO DE LA REPBLICA
Funcin legislativa: Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la

Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la
Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.

Funcin del control poltico: Comprende la investidura del Consejo de

Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin
de acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la
administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de
facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin
sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por
el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y
el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad
de los infractores.
6.3. Entidades Pblicas del Poder Judicial
6.3.1. ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
La Academia de la Magistratura es la nica institucin acadmica autnoma de

postgrado creada constitucionalmente dedicada a la formacin de magistrados
y aspirantes a la magistratura y a la capacitacin, especializacin y
actualizacin de magistrados y auxiliares de justicia con honestidad,
excelencia, responsabilidad, compromiso y calidad.
Funciones:
Formacin de magistrados para el ascenso en la carrera judicial y fiscal.

Capacitacin permanente de jueces y fiscales en todos sus niveles y
jerarquas.
6.3.1. PODER JUDICIAL

Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la
Constitucin y a las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela
jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz
social y al desarrollo nacional.
Funciones:

Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidos por leyes
que el Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del
pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una organizacin que permite que
el ciudadano pueda acceder a la justicia, segn diferentes niveles e instancias
relacionadas con la gravedad de su falta o delito.
6.4. Organismos Autnomos
6.4.1. Banco Central de Reserva del Per
Regular la moneda y el crdito del sistema financiero.

Administrar las reservas internacionales a su cargo.
Emitir billetes y monedas.
Informar sobre las finanzas nacionales.
6.4.2. Consejo nacional de la magistratura

Nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de ONPE y RENIEC probos
y competentes, as como destituir a los que transgredan sus
responsabilidades, a travs de procesos justos y transparentes, para
contribuir con el fortalecimiento de la administracin de justicia y la
institucionalidad de la democracia.
6.4.3. Defensora del Pueblo
Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona

y de la comunidad, as como supervisar el cumplimiento de los deberes
de funcin de la administracin estatal y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin. Adems, su Ley Orgnica, Ley N 26520, le
asigna la responsabilidad de promover los derechos humanos, lo cual
supone una preocupacin permanente por la vigencia de los valores
ticos en el ejercicio de la funcin pblica y la convivencia social.
6.4.4. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Organismo constitucional autnomo que garantiza el respeto de la

voluntad popular, manifestada en los procesos electorales,
contribuyendo en la consolidacin del sistema democrtico y la
gobernabilidad de nuestro pas, a travs de sus funciones
constitucionales y legales; con eficacia, eficiencia y transparencia.
6.4.5. La Contralora General de la Repblica
Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos

pblicos en beneficio de todos los peruanos
6.4.6. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la voluntad

popular para fortalecer la institucionalidad democrtica.
6.4.7. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Mantener actualizado el Registro de identificacin de las personas y

emitir los documentos que acrediten su identidad.
Inscripcin de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y
otros actos que modifican el estado civil.
Prepara, mantiene actualizado el padrn electoral y proporciona al
JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones.
6.4.8. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)
Proteger los intereses del pblico a travs de la cautela de la

estabilidad y solvencia de las empresas que forman parte de los
sistemas financiero, de seguros y privado de fondos de pensiones, as
como prevenir y detectar el lavado de activos y el financiamiento del
terrorismo.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El sector gubernamental, en entidades de gestin, bajo un concepto

macroeconmico, constituye entre si un ente y por tanto debera estar
dotado de un cuerpo normativo contable que asegure el cumplimiento de
los objetivos trazados.
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como

previsin de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo,
por lo general un ao.
El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las

organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la consecucin
de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir
en dficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el presupuesto
presentar un supervit.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo

(para un ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos
de la poltica en la asignacin de recursos financieros, los mismos que
rigen la administracin econmica financieros, los mismos que rigen la
administracin econmica y financiera en forma anual de los diversos
organismos del Estado.
GLOSARIO

CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA: La Contralora General es

el ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonoma
administrativa, funcional, econmica y financiera, que tiene por misin dirigir
y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su
accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la
promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de
decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social. No puede ejercer atribuciones o funciones distintas a las establecidas
en la Constitucin Poltica, en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y
las normas tcnicas especializadas que emita en uso de sus atribuciones.
DERECHO PUBLICO: es la parte del ordenamiento jurdico que regula las

relaciones entre las personas o entidades privadas con los rganos que
ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus
legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la
naturaleza del rgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre
s.
ECONOMICO FINANCIERO: Aplicacin de un conjunto de tcnicas

utilizadas para diagnosticar la situacin y perspectivas de la empresa con el
fin de poder tomar decisiones adecuadas en el momento oportuno.
Constituyen una forma de informacin sobre la marcha de la entidad. Tanto a
los interesados internos de la direccin como a los externos: bancos,
acreedores y a organismos globales, as como para fines fiscales.
ENTIDADES DE GESTION: son organizaciones creadas por leyes de

propiedad intelectual o por acuerdos privados para el manejo colectivo de
derechos de autor y derechos conexos. Estas entidades, gestionan los
derechos patrimoniales o conexos de distintos titulares de propiedad
intelectual, como autores, intrpretes, ejecutores, productores de
fonogramas u organismos de radiodifusin.
ENTIDAD PBLICA
Constituye entidad pblica para efectos de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, todo organismo con personera jurdica comprendido en los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos
sus respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados
o por crearse; las Sociedades de Beneficencia Pblica; los fondos, sean de
derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de
fondos pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control
accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
EMPRESA PBLICA

Empresa cuya propiedad del capital, gestin y toma de decisiones estn bajo
el control gubernamental. De acuerdo con el giro de la actividad, las
empresas pblicas pueden ser financieras o no financieras.
FONDOS PBLICOS
Todos los recursos financieros de carcter tributario y no tributario que se

generan, obtienen u originan en la produccin o prestacin de bienes y
servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, con
arreglo a Ley. Se orientan a la atencin de los gastos del presupuesto
pblico.
HACIENDA NACIONAL
Representa el patrimonio del Estado en cada una de las entidades no
empresariales del Sector Pblico.
INGRESOS FINANCIEROS
Ingresos obtenidos por una entidad, provenientes de las inversiones
financieras o de depsitos efectuados en moneda nacional o extranjera, y de
la prestacin de servicios de crdito.
INGRESOS PBLICOS
Expresin monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por
concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias
y otros, en el desarrollo de la actividad financiera, econmica y social de la
entidad pblica.
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS: Informacin sobre los ingresos y

gastos del Gobierno Central, conforme con los Clasificadores de Ingresos,
Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el
presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios
identificacin institucional; clasificador funcional (funcin/programa); por
genrica de gasto; y por fuente de financiamiento.
PARLAMENTO: es un rgano constitucional de un Estado con sistema

parlamentario. Compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que
tiene atribuida la misin principal de expresar la voluntad de ste,
elaborando y aprobando normas jurdicas de carcter general e interviniendo
en la integracin y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su
misin es la misma que la del Congreso, pero ste ltimo tiene ms definida
la separacin de poderes legislativo y ejecutivo y es propio del sistema
presidencial.
PRESUPUESTO: Se llama presupuesto al clculo y negociacin anticipada

de los ingresos y egresos de una actividad econmica (personal, familiar, un

negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo

general en forma anual. Es un plan de accin dirigido a cumplir un final
previsto, expresado en valores y trminos financieros que debe cumplirse en
determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se
aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin. El presupuesto
es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos
planes y programas se formulan por trmino de un ao.
PROVISIONES
Valor de las estimaciones que debe efectuar la entidad pblica para cubrir
contingencias de prdidas como resultado del riesgo de incobrabilidad, de
mercado y depreciacin del costo de los activos, as como las estimaciones
para cubrir obligaciones, costos y gastos futuros no determinados o
acreencias laborales no consolidadas, como consecuencia del proceso
operacional o actividades permanentes que lleve a cabo.
SUPERVIT: es un vocablo latino que proviene de superar y que hace

referencia a un sobrante o un excedente. El concepto se utiliza en la
economa y las finanzas para hacer referencia a la abundancia del dinero
que ingresa o del patrimonio en comparacin a los gastos o las deudas.

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