Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Primera Parte - Elementos de La Geopolitica PDF
Primera Parte - Elementos de La Geopolitica PDF
GEOPOLTICA Y GEOESTRATEGIA
LIDERAZGO Y PODER
1
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN
PROLOGO
PRIMERA PARTE
ELEMENTOS DE LA GEOPOLTICA
GEOPOLTICA E HISTORIA
ESTADO Y GEOPOLTICA
DEL CICLO VITAL DEL ESTADO
LA GEOPOLTICA Y EL ORDEN MUNDIAL BIPOLAR. LA TRANSICIN
GLOBAL DE LOS AOS NOVENTA ESCENARIOS FUTUROS.
ANEXO: UNA LECTURA SELECCIONADA GEOPOLTICA; SEGN
PIERRE M. GALLOIS
SEGUNDA PARTE
GEOESTRATEGIA Y SEGURIDAD HEMISFRICA
APROXIMACIN A LA GEOESTRATEGIA
ORDEN MUNDIAL, GEOESTRATEGIA Y TERRORISMO
INCERTIDUMBRES Y POSIBILIDADES DE LA SEGURIDAD
HEMISFRICA
LA COOPERACIN PARA LA SEGURIDAD HEMISFRICA
2
PRIMERA PARTE
ELEMENTOS DE LA GEOPOLTICA
Geopoltica e Historia
Estado y Geopoltica
Del Ciclo Vital del Estado
Anexo: Una Lectura Seleccionada Geopoltica; segn
Pierre M. Gallois
3
GEOPOLTICA E HISTORIA.
La Geopoltica concibe al
Estado como un
organismo geogrfico o
como un fenmeno en el
espacio.
Rudolf Kjellen.
4
permanente entre las relaciones del hombre con el suelo, elevadas luego a las
que corresponden al Estado con su territorio y sus efectos tanto internos como
externos en el mbito de la poltica, es una disciplina de larga gestacin. Bien
puede afirmarse que en la medida en que las sociedades nmadas se
convirtieron en sedentarias y stas, a su turno, se constituyeron en los
embriones de un Estado, un elemento resulto esencial para la accin poltica;
ste elemento fue y es el territorio. En su momento, Aristteles expres que:
El pueblo y su entorno son inseparables y se ven afectados tanto por la
geografa como por sus instituciones polticas.
5
Pensadores1:
1
El Instituto de Estudios Geopolticos de la Universidad Militar Nueva Granada, hoy de
Estudios Geoestratgicos, elabor en 1996 bajo la direccin del General Hernando Currea
Cubiles (q.e.p.d.) y con el apoyo de sus colaboradores el Modulo Geopoltica; se trat de una
excelente investigacin, de edicin limitada, que adems recogi los criterios de los principales
tratadistas sobre el tema. El autor del presente ensayo, con fines acadmicos, revive algunos
de los enunciados y definiciones all contenidos pues estima que poseen plena vigencia y en
consecuencia resultan tiles a docentes y alumnos. Los rasgos biogrficos de los pensadores
que se citan en este titulo constituyen un resumen de aquellos que aparecen tanto en el
Modulo anterior, como en la obra del tratadista Cor. Jorge E. Atencio Qu es la Geopoltica?,
Ediciones Pleamar, Buenos Aires, 1965.
6
En su crecimiento el Estado lucha por la absorcin de secciones
polticamente importantes.
El primer mpetu para el crecimiento territorial proviene de otras
civilizaciones superiores.
La tendencia general hacia la anexin territorial y la
amalgamacin, trasmite el movimiento de Estado a Estado y
aumenta su intensidad.
El concepto de Ratzel sobre el Ciclo Vital del Estado, puede resumirse, as:
7
DEL NCLEO
VITAL
Formas:
8
c) Un gran ncleo vital es disgregado por la fuerza:
Israel.
Polonia.
a) Ley del menor esfuerzo: se dirige hacia las lneas de menor resistencia
fsica o demogrfica del vecino.
b) Ley de la Oportunidad: se aprovecha el momento poltico favorable o
una debilidad interna del Estado o de los Estados vecinos.
c) Ley de los Espacios: Un pueblo con vitalidad grande tiende a ocupar
nuevos espacios.
9
Muerte del Estado
10
LOS ESTADOS ESTN SUJETOS A LA LEY DEL
CRECIMIENTO. ACORDE CON ESTE RACIOCINIO, EL ESTADO
COMO ORGANISMO VIVO: NACE, SE DESARROLLA Y MUERE;
O EN ALGUNOS CASOS SE TRANSFORMA.
EL ESTADO COMO UN SER SUPRAINDIVIDUAL SE HALLA
DOMINADO POR DOS INFLUENCIAS PRINCIPALES QUE SON
EL MEDIO GEOGRFICO Y LA RAZA QUE LO OCUPA.
Al establecer los componentes del Estado, Kjellen incluy al territorio como uno
de stos, indicando que la Geopoltica es la ciencia que estudia tal
componente, agregando adems los aspectos o elementos de estudio que a
sta le corresponde analizar. El siguiente cuadro resume su pensamiento:
ESTADO
ELEMENTOS DE
COMPONENTES DEL CIENCIA APLICADA ESTUDIO DE ACUERDO
ESTADO A LA TEORIA DE
KJELLEN
TERRITORIO GEOPOLTICA ESPACIO, TAMAO Y
FORMA.
SITUACIN
RESPECTO AL MAR.
INCREMENTO O
DISMINUCIN DEL
PODER, PROPIO Y
VECINAL.
VALOR DE LA
GEOGRAFA EN SU
HISTORIA.
PUEBLO DEMOPOLTICA
11
ECONOMA ECOPOLTICA
SOCIEDAD SOCIOPOLTICA
GOBIERNO CRATOPOLTICA
12
Las teoras de Haushofer expresadas con anterioridad a la Segunda Guerra
Mundial fueron consideradas como inspiradoras del expansionismo hitleriano y
en consecuencia rechazadas por el mundo democrtico.
Quien controla el Rimland rige a Euroasia y el que rige a Euroasia controla los
destinos del mundo.
Rusia inici su expansin hacia este Rimland, lo que determin que Estados
Unidos, implementara su poltica de contencin, cuya primera expresin la
encontramos en la doctrina Truman.
13
Spykman tambin se preocup en su obra Las dos Amricas de hacer un
anlisis comparativo entre Amrica del Norte y Amrica Latina, en el cual
esboza los principales aspectos que determinan las grandes diferencias entre
estos dos ncleos.
14
De las definiciones iniciales a las clsicas:
Del Modulo Geopoltica del IEG, ya indicado y que ste ensayo se propone
rescatar, observamos:
15
Otras definiciones posteriores aparecidas en textos o producto de estudiosos
del tema son las siguientes:
16
abarca incluye las influencias geogrficas sobre la poltica y viceversa, la
geohistoria y la epistemologa poltica.
17
El pensamiento de Mackinder con relacin al pivote geogrfico,
contenido en la citada conferencia2, lo expres as:
2
Apartes de la Conferencia El pivote Geogrfico de la Historia,inserta completa, como anexo,
en la ya citada obra, Teora del Estado, Geopoltica y Geoestrategia, del Mayor General
Roberto Ibez Snchez.
18
potencia oriental, no afectando directamente el equilibrio europeo, a
travs de Rusia, y construirn el Canal de Panam a fin de poder
disponer en el Pacifico de sus recursos del Missisipi y del Atlntico.
Desde este punto de vista, la verdadera divisin entre el Oriente y el
Occidente debe buscarse en el Ocano Atlntico.
19
Public en 1890 un libro titulado Influencia de poder Naval en la
Historia.
3
En su obra los Fundamentos de la Geopoltica, Coleccin de Oro del Militar Colombiano
Volumen IX, Imprenta y publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 1978
20
La doctrina de Mahan fue aceptada casi sin crtica, en su poca, y slo
en nuestros das ha sido colocada en sus exactos trminos, cuando el
poder martimo ocupa el lugar que le corresponde al lado del poder
terrestre y del poder areo.
La flota de guerra.
La flota mercante.
Los establecimientos portuarios.
La industria naval.
21
- El General italiano Julio Douhet en 1909, an incipiente la
aviacin expres: en la actualidad tenemos plena conciencia de
la importancia del dominio del mar, no menos importante ser,
dentro de poco, la conquista del dominio areo, porque solo
poseyendo el dominio del aire, y nicamente entonces,
podremos usufructuar las ventajas que se deducen en la frase
desde lo alto se ve bien y se hace blanco fcilmente, ventajas de
las cuales no podremos gozar sus beneficios plenamente hasta
que no hayamos obligado al enemigo a permanecer en la
superficie.
22
Quien domina L-4 y L-54, domina el sistema Tierra-Luna.
As las cosas nos hallamos ante una nueva concepcin; la del poder
espacial, de un contenido ms amplio acorde con los avances
tecnolgicos, y de efectos geopolticos insospechados.
4
L-4 y L-5 son lugares del espacio donde la atraccin gravitatoria de la tierra y la luna resultan
exactamente iguales (Toffler).
23
ESTADO Y GEOPOLTICA
24
CONCEPTOS PREVIOS
5
En sentido amplio, puede entenderse por Estado un conglomerado social, poltica y
jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad
que se ejerce a travs de sus propios rganos, y cuya soberana es reconocida por otros
Estados. Vladimiro Naranjo Mesa, en su obra Teora constitucional e instituciones polticas,
quinta edicin, Temis. Pag. 73.
25
Pueblo: conjunto de individuos que tienen la misma nacionalidad o que
pertenecen a distintas nacionalidades, pero que estn agrupados en el
mismo Estado. Bailly, complementa anotando que lo que hace el pueblo
es la reunin en el mismo lugar y la obediencia a los mismos reglamentos.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
Para que el Estado sea reconocido como sujeto del Derecho Internacional, en
concordancia con la Convencin de Montevideo de 1933, se requiere:
Un territorio definido
Una poblacin permanente
Un gobierno
Capacidad para establecer relaciones con otros Estados (soberana).
La soberana indica la supremaca del Estado sobre cualquier otro ente, interno
o externo, ya para darse y mantener su propia organizacin o para manifestar y
defender su independencia.
26
DEL TERRITORIO O EL ESPACIO DEL ESTADO
6
Concepto tomado del libro Teora del Estado Geopoltica y Geoestrategia del Coronel Jos
Roberto Ibez. Volumen XVII . Coleccin de Oro del Militar Colombiano.
27
Por las razones anteriores se concluye que el concepto de fronteras
estticas es relativo, toda vez que el Estado, por necesidad, es un
rgano Biogeogrfico. La frontera dinmica es lo real.
- Fundamentos de la teora:
Demogrficos.
Econmicos
Estratgicos
- Aplicacin de la teora
28
La verdadera cuestin de Alemania es la falta de espacio para el
pueblo alemn.
- Criticas a la teora:
ESPACIO E HISTORIA
Ejemplos:
29
- Las cordilleras fueron un elemento de divisin y aislamiento.
- Los mares y las corrientes de agua lo fueron de asentamiento,
desarrollo y disputa.
Artculo 101: Los limites de Colombia son los establecidos en los tratados
internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el
Presidente de La Repblica, y los definidos por los laudos arbtrales en que sea
parte la Nacin.
Los lmites sealados en la forma prevista por esta Constitucin, solo podrn
modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso, debidamente
ratificados por el Presidente de la Repblica.
Artculo 102: El territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte,
pertenecen a la nacin.
Los fines del Estado pueden ser objetivos y subjetivos; el fin objetivo del
Estado es la construccin, consolidacin y perfeccionamiento de la comunidad
poltica; tal interpretacin demanda un fin absoluto que para muchos se traduce
en el bien comn. Los fines subjetivos son los propios o particulares de cada
Estado, dependiente en buena medida de su poder de las relaciones
internacionales y de sus sistemas polticos, econmicos y sociales..
31
el Artculo 7 por el cual se reconoce y protege la diversidad tnica y cultural, el
8 que protege las riquezas culturales y naturales, el 9 que dispone respetar la
autodeterminacin de los pueblos y el reconocimiento al derecho internacional
aceptado por Colombia y la orientacin de la poltica internacional hacia la
integracin Latinoamericana y del Caribe y el 10 que reconoce adems del
castellano a las lenguas y dialectos indgenas como idiomas oficiales.
a) Las fronteras:
Lugar del Estado en que estn ubicados los poderes y desde donde el
Estado irradia su potencia.
d) Las comunicaciones:
32
Son los nervios o venas representados por los sistemas de
comunicacin. Estos dan solidez al Estado.
El General Julio Londoo L., en su obra citada nos indica que si sta ciencia
se basa en la influencia de los factores geopolticos sobre la poltica del Estado
es preciso determinar cuales son los factores geogrficos que ejercen influjo.
En su opinin son los siguientes:
La situacin: ubicacin del espacio del Estado en relacin con otros Estados
o regmenes y el mar.
33
Tratadistas como Ratzel (un gran espacio mantiene la vida) o
Rohmbach (el espacio es destino) observaron el espacio de los
Estados en relacin con su superficie; hoy el valor geopoltico de esa
superficie, esta dado tambin por las caractersticas, nmero y
distribucin y densidad de la poblacin que lo habita. Una superficie
escasamente poblada o desuniformemente distribuida o con una
poblacin aptica al logro de los fines del Estados, poco significa, por
muy extensa que fuese, desde el punto de vista geopoltico. Gottman,
citado por Londoo, afirm que En nuestra poca el nmero de
hombres de una nacin slo interesa a condicin de saber de qu
hombre se trata y de qu medios dispone.
34
peninsular y fragmentaria con sus dos grandes Islas: Cerdea y
Sicilia. Grecia presenta un caso similar.
LIMITES Y FRONTERAS
35
Lmite: se entiende la lnea hasta la cual el Estado ejerce su plena soberana.
El lmite es el confn del Estado.
El uso corriente que se le ha dado a stas dos palabras las hacen parecer
como sinnimos en cuanto a que expresan el confn de las divisiones externas
o internas de los entes polticosadministrativos; trtese de Estados,
Departamentos, Provincias, Municipios, Corregimientos, Veredas, Distritos,
etc., Jorge Atencio, precisa estos dos conceptos as: el lmite se nos
representa siempre como una lnea divisoria de espacios .... la idea de frontera
corresponde a la zona colindante de dos Estados en cuya parte exterior se
encuentra el lmite internacional.
CLASIFICACIONES Y DENOMINACIONES
FRONTERAS
En Geografa:
En economa
Vivas
Muertas
36
En Defensa Nacional
Principales
Secundarias
En Geopoltica:
Segn su ubicacin:
37
Histrica porque se ha mantenido a lo largo del tiempo, superando
dificultades arraigndose firmemente y haciendo difcil por esas causas
un reajuste a su trazado. Contrario al concepto histrico nos parecen las
expresiones de Fronteras Inestables por las variaciones que han
sufrido o las Fronteras esbozadas que son aquellas apenas
enunciadas y no materializadas.
LMITES
Los lmites poseen una clasificacin similar a los de las fronteras, agregndole
aquellas que corresponden a su Gentica u origen y pueden ser:
38
DEL CICLO VITAL DEL ESTADO7
UNA MIRADA AL ATLAS HISTRICO
Robert Strauss.
7
Ensayo escrito por el Coronel Rosales Ariza Gustavo, inserto en la Revista Geoestrategia y
Relaciones Internacionales Volumen I, Lecturas seleccionadas, Pg. 67. UMNG, 2002.
39
esperanza de un solo ente poltico rabe. Este ltimo, de breve duracin en el
bajo medioevo, que se extendi desde la pennsula Ibrica hasta el Golfo
Prsico, que hizo del Mediterrneo del Sur su propio mare nostrum termin
con el correr del tiempo absorbido, no solamente por los turcos sino por la
pujanza de una Europa fuerte que en Lepanto o a las puertas de Viena detuvo,
quiz para siempre, al Islam cualquiera que fuese su origen tnico, ya semita,
ya otomano.
40
El resto, inmensos espacios euro-asiticos y norafricanos, habitados por
diversas tribus.
41
Crdova y el ya reducido imperio Bizantino (ex-romano oriental). La
cristiandad europea, en pleno auge del feudalismo, no posee an la
dinmica suficiente para constituir Estados fuertes.
1.260 D.C. Ahora los Mogoles son los dueos de toda el Asia conocida.
Han conquistado el Imperio Chino y constituido una serie de Kanatos
inclusive sobre el Imperio Seldyucida. Como resultado de la declinacin
rabe en la pennsula Ibrica, florecen Castilla y Aragn. Aparece
Portugal.
42
Un Estado poderoso y nuevo se opona ahora a la cristiandad: El
Imperio Otomano. Su permanencia se extendera por ms de cuatro
siglos y de su proceso de desintegracin heredara el mundo de hoy,
entre otros problemas, las reas de conflicto de los Balcanes, el Prximo
Oriente y parte del Medio Oriente; tambin la rivalidad greco-turca,
aunque esta bien puede considerarse como milenaria y anterior al
mismo Imperio Otomano, pues su origen se halla en la presencia
inmemorial de etnias griegas en la costa mediterrnea de la actual
Turqua y de Chipre.
43
europeo. El nuevo mapa poltico no durar mucho. La Primera Guerra
Mundial se encargar de alterarlo.
44
Magno o el de facto por ingleses y rusos, anterior a la Segunda Guerra
Mundial, an a disgusto de la breve dinasta Pahlevi, sobre un Estado que ya
haba, con toda razn, cambiado su nombre: Persia por Irn.
Supuso Garca III, primer rey formal de Aragn (994-1004) que su Estado, que
contribuy a expulsar los rabes de la pennsula Ibrica, se enseori sobre
Sicilia y Npoles, particip gloriosamente en el hallazgo y conquista de
Amrica, que existi por ms de setecientos aos, terminara incorporado al
Reino de Castilla y que de esa unin resultara un nuevo Estado: la Espaa
magnfica de siempre?.
Y Armenia, que existiera ya en el siglo IX, absorbida por los bizantinos en el XI,
por los mamelucos en XII, por los rusos en el XIX y acomodada al rgimen
sovitico post-zarista dentro de la URSS en el XX, volver a ser
verdaderamente soberana como en los tiempos de su dinasta bagrtica de los
siglos IX y X ?.
La desbordante corriente nacionalista del siglo XIX hizo desaparecer del mapa
poltico europeo un llamativo mosaico de Estados para dar paso, dentro del
llamado proceso de unificacin, a Estados ms fuertes. Son los casos de los
movimientos unificadores de Italia y Alemania. La visin geopoltica del rey
Vctor Manuel II de Cerdea con la colaboracin decidida de su ministro Cavour
y del patriota Garibaldi, fue el elemento impulsor que cre la Italia de hoy. Para
ello fue necesario absorber los grandes ducados de Toscana, Parma y
Mdena, los Estados Pontificios an a riesgo de haber herido el sentimiento
catlico, el reino de las Dos Sicilias y desplazar a Austria-Hungra de su
45
dominio sobre la regin del Lombardo-Veneto. En el caso alemn, la
genialidad de Bismark hizo posible el nacimiento, tras la derrota francesa en
Sedan y en pleno Palacio de Versalles, del Imperio de Alemania y de hecho del
Estado ms poderoso, ayer y hoy, de la Europa Continental. El subterfugio
poltico de considerar al rey de Prusia cabeza del nuevo imperio, primero entre
iguales, facilit el que los reyes de Baviera, Sajonia y Wurtemberg aceptaran el
proceso; el reino de Hannover ya haba sido simplemente incorporado. Otras
entidades pequeas como Baden, Hesse o Meckemburgo ingresaron
jubilosamente. El nuevo Estado, ensanchado con la anexin de Alsacia y
Lorena, naci formalmente el 18 de enero de 1871 y al coronar el gran Duque
de Baden al Rey de Prusia como Emperador de todos los alemanes, se
cumpli ms que un simbolismo uno de los hechos histricos y polticos ms
importantes de la era cristiana.
46
El mandatario francs, Miterrand, ha advertido que el auspicio de los brotes de
nacionalismo, sin control, podra permitir el regreso de su Continente a la
Europa de las tribus. Pienso que tal concepto es en el fondo el deseo de
evitar la desmembracin de una Yugoslavia que a su vez naci en 1918, con el
beneplcito y el apoyo de Francia, como un Estado irreal que frenara cualquier
ambicin poltica de una Austria revivida o una potente Alemania y servira de
freno a presiones del oriente. Ftil esperanza. El asesinato del rey yugoslavo
y del Ministro Francs de Relaciones Exteriores en Marsella en 1934 (octubre
9) por inspiracin croata, as lo demostr. Ya en ese entonces se afirmaba que
la convivencia de nacionalidades en Yugoslavia, estaba lejos de ser fcil;
nueve culturas dentro de un solo Estado, es demasiado.
47
desapareci el territorio ruso de Alaska para ser incorporado a USA y sta,
como un aluvin sin control se precipit del este al oeste triplicando su territorio
original. Las antiguas colonias inglesas del Caribe y otras reas han obtenido
su independencia y, al ingresar sin restricciones a la OEA, disminuy la
diferencia entre anglo-parlantes e hispano-parlantes, situacin llamativa y de
efectos impredecibles.
48
explotar la riqueza que el territorio le proporciona como medio de trabajo y
desarrollo econmico.
49
LA GEOPOLTICA Y EL ORDEN MUNDIAL BIPOLAR. LA TRANSICIN
GLOBAL DE LOS AOS NOVENTA - ESCENARIOS FUTUROS.
La Guerra Fra
Las diferencias entre los aliados de la Segunda Guerra Mundial, llamados los
cuatro grandes (USA, Inglaterra, Francia y la U.R.S.S.) ya se haban hecho
50
evidentes al trmino de la Conferencia de Yalta, 1945, que determin, entre
otros, la ocupacin de la Alemania derrotada en cuatro zonas que
corresponderan a cada uno de los grandes, al igual que su capital, Berln. La
materializacin de estas determinaciones produjo roces iniciales a los cuales se
agreg una diferencia de fondo motivada por la implantacin de regmenes
comunistas en los pases de Europa Oriental en la medida que las tropas
soviticas avanzaban hacia el Este.
51
Guerra de Corea (1950).
Oriente medio
frica
Crisis de los misiles en Cuba
Centro Amrica
Afganistn
52
regmenes socialistas en Europa Oriental. El mapa geogrfico cambi en 1989,
ao en el cual, con la cada del muro de Berln, se inici la reunificacin de
Alemania.
53
nacimiento de las repblicas de Croacia, Eslovenia y Macedonia, sin perjuicio
del problema surgido en Bosnia-Herzegovina.
54
La bipolaridad fue cediendo poco a poco con el surgimiento de un tercer
mundo consistente en pases menos desarrollados que tenda a no
tomar partido en el conflicto entre Este y Oeste. La proliferacin de
nuevos Estados independientes del tercer mundo en los aos 50 y 60
reflej la creciente fragmentacin de la estructura de ambos poderes y
una situacin de alianzas en el sistema internacional de posguerra.
Por los aos de 1970, el poder haba llegado a ser ms difuso, las
alianzas menos slidas, la interdependencia cada vez ms intrincada y
complicada. En el campo de las relaciones internacionales la situacin
reinante en la poca de posguerra era un verdadero torbellino, al tiempo
que se haca evidente el nacimiento de un ambiente nuevo y al mismo
tiempo ms complejo.
LA TRANSICIN
55
acompaada de sus aliados occidentales, no tolerara que sus intereses
econmicos se vieran alterados por una escalada en los precios del petrleo
provocada por Irak un pas del tercer mundo, localizado en un rea
geoestratgica. Pero al transcurrir los aos noventa, pareci que la hegemona
de USA presentaba un declive originado en la reduccin de su gasto militar;
entonces se afirm que el control mundial lo ejerca una patrulla, de la cual
USA, es slo el Comandante. Como ejemplo se tom el hecho de que USA no
tuvo un liderazgo definitivo en el desarrollo de la crisis yugoeslava.
8
Apreciacin de F. Pearson y J.M. Rochester, en Relaciones Internacionales, obra citada.
56
La posicin geogrfica
La organizacin poltica interna
La legitimidad de su gobierno
La competencia para el liderazgo
La capacidad material, tanto industrial como militar.
El entorno del nuevo concepto del poder nos presenta hechos muy
importantes:
Un eclipse del potencial militar como fuente nica del control del
sistema.
La aparicin de un Tecno-poder reflejado en las nuevas formas de
produccin y los avances cientficos.
Ni el tamao del Estado ni el nmero de habitantes son determinantes
de poder ser actor en la economa internacional.
Distribucin de la riqueza
Que entre los Pases menos Desarrollados existe una variada gama, as:
57
Econmicamente subdesarrollados y polticamente frgiles.
(OPEP).
Pases de ingreso medio (Brasil - Mxico).
Pases prximos al ingreso medio (Amrica Latina)
El grado de Polarizacin
58
Los bloques culturales, que tiene su expresin en las teoras de Samuel
Huntington (U. Harvard) contenida en su estudio sobre el Conflicto de
Civilizaciones y segn la cual las fuentes dominantes del conflicto
(futuro) sern culturales, y no bsicamente econmicas o polticas y por
eso la lnea de falla entre las civilizaciones sern las lneas de batalla
del futuro.
59
ANEXO: UNA LECTURA SELECCIONADA
GEOPOLTICA; SEGN PIERRE M. GALLOIS
60
Pierre M. Gallois9
GEOPOLTICA
(primera parte)
9
Texto tomado del libro Geopoltica Los Caminos del poder, Madrid, Servicio de
publicaciones, EME, 1992.
61
de la Segunda Guerra Mundial estuvieron profundamente marcados por la
oposicin de dos sociedades antagnicas y por la dialctica sumaria del duelo
sovitico-americano. Ni la estrategia militar tradicional ni la argumentacin de
los geopolitlogo tenan sitio en el clculo elemental de las destrucciones que
seran mutuamente elevadas; ni tampoco en las especulaciones sobre el final
de un conflicto igualmente perjudicial para todos. Estrategia y geopoltica salan
as temporalmente- de la historia contempornea. Pero, he aqu, que vuelven
a entrar en ella desde que el enfrentamiento nuclear sovitico-americano
rene, tambin l, las aberraciones de la poltica mundial y que peligros mucho
ms reales y ms presentes preocupan a los gobiernos de las grandes
potencias.
A principios del siglo y hasta los aos cuarenta, Alemania quiso afianzarse en
la tierra, en el centro de Europa, y dominarla sin tener que compartirla, como
Inglaterra haba reinado, en solitario, sobre los ocanos. El espacio vital, la
supremaca de un pueblo, incluso de una raza o de una pseudo raza-, una
geografa fsica y poltica favorable a la expansin y territorios abiertos a la
invasin alimentaron al otro lado del Rhin el razonamiento geopoltico.
62
de mltiples componentes; los hombres, la tierra, el espacio, el medio, el
entorno y tambin la historia y la preocupacin por el futuro, los cuales
interfieren unos sobre otros y evolucionan con el tiempo para formar una nacin
de trazos especficos, en definitiva, forjada por fuerzas morales y espirituales.
La geopoltica proporciona al Estado una nueva visin del mundo. Opera una
sntesis de la Historia, del territorio, de los recursos morales y fsicos de la
comunidad, que hace que sta sea situada entre las potencias, en el lugar que
ocupa, o ms bien en el que sus mritos la asignan. la geopoltica ser y debe
ser la conciencia geogrfica del Estado, escriba Haushofer, y su hijo Albrecht
remarcaba siempre que cuanto ms se esfuerce la geopoltica en ser la
conciencia geogrfica del Estado ms dominada estar por la poltica de ese
Estado.
63
escritos anteriores, el carcter decisivo de los factores humanos. La inflexin
de su doctrina puede esquematizarse as: cuando un pueblo es arrebatado por
un impulso dominador, lo debe, evidentemente, al territorio que ocupa, al medio
fsico favorable que lo inclina hacia el poder, pero necesita que surja de s
mismo un jefe nietzchiano que, por una inteligente interpretacin de la
geopoltica, le conducir hacia los ms altos destinos. De esta evolucin del
concepto geopoltico, en primer lugar totalmente impregnado de determinismo
geogrfico, Otto Maul, colaborador de Haushofer, da una explicacin menos
romntica y ms despegada de las circunstancias polticas del momento.
Estimaba que las relaciones milenarias de la humanidad y el entorno se haban
modificado. Cuando el hombre ha tenido que vivir durante mucho tiempo en
una naturaleza a menudo hostil, ha aprendido a domesticarla. Tambin,
escriba en esencia Otto Maul, el geopolitlogo no puede concebir un mundo,
ahora, que no est marcado por todas las formas de dominio que el hombre
conoce y ejerce en l. Por la calidad de su espritu, ha llegado, segn la
expresin de Kant, citada por L.K.D. Kristof, a ser libre e independiente frente
al mecanismo de la naturaleza.
Antes que Otto Maul, Michelet haba exaltado el poder de las fuerzas poltico-
sociales, liberndose la colectividad humana de los lazos que la ataban al
medio. Este era el sentimiento de Vidal de la Blanche cuando escriba que el
hombre se comporta en el ecmene no ya como esclavo de l sino incluso
transformndolo rpidamente en su favor. De esta manera, resultan opuestas,
e incluso inversas, las concepciones de Ratzel y de la escuela de geopoltica
alemana al menos en sus comienzos- que vean en la posicin (die lage) y en
el espacio, la extensin (der raum), los principales fundamentos del
comportamiento de los Estados. Por una parte, es indudable que las
pretensiones hegemnicas de Alemania tenan por origen la posicin
geogrfica que ocupaba en el centro de Europa, cuando sta estaba en el
centro del mundo industrializado. La Historia ha hecho justicia de un argumento
tan esquemtico. Pero, en este fin de siglo, es forzoso reconocer la importancia
poltico-estratgica de una Alemania vencida, ayer dividida, de cuyo
comportamiento depende bastante el destino del istmo occidental de Eurasia.
64
Para Jacques Ancel, la palabra geopoltica es un neologismo pedante, una
falsa apariencia cientfica, al menos para las disciplinas a que se aplica en
Alemania. Se trata buenamente de geografa poltica. Si Ancel, sin embargo,
titula su obra Geopolitique, es porque espera diferenciarse de la escuela de
geografa poltica francesa, ilustrada en su tiempo con los estudios de Andr
Siegfried. Estos, reconoca, no explican nada la influencia del entorno en la
poltica interna, esttica, de las naciones, ignorando los impulsos que la
geomorfologa y el medio humano y fsico pueden suscitar, impulsando a los
estados, o al menos a algunos de ellos, a superarse a s mismos. (Tal fue el
caso de Estados Unidos tras la publicacin del Manifest Destiny a mediados del
siglo XIX y, en Alemania, a mediados del XX).
65
situado a la vanguardia de la propaganda nacionalista alemana. No es ms que
una labor educativa para preparar al pueblo alemn a dar el asalto al orden
europeo. Es un instrumento de guerra. Desencadenada sta, la geopoltica a
la alemana- llevar el peso de la responsabilidad espiritual. La preparacin
para el conflicto y la apertura de hostilidades dieron nacionalidad a esta
disciplina. Es el plan director que dice el qu y el por qu conquistar, guiando a
los estrategas a las conquistas ms fciles. Tal es la geopoltica alemana que
permite comprender el pensamiento global de Hitler, escribi R. Strausz-Hup.
Este, geopolitlogo americano, vea a su colegas alemanes enzarzados en el
estudio cientfico de la influencia ejercida por la geografa sobre los
acontecimientos sociopolticos, las enseanzas de este estudio les permita
definir una poltica y practicar el arte del gobierno como un estratega domina el
arte de la guerra. As, la geografa es la materia prima a la que el hombre de
Estado con talento da forma para ejercer su arte (...). La geografa prosigue
Strausz-Hup- es el factor que menos vara de todos los que entran en la
elaboracin de una poltica (...) las ambiciones dinsticas que hicieron la
historia de Europa pasaron a ser anacrnicas en una generacin (...) los
movimientos revolucionarios (...) que barrieron el mundo se fueron olvidando
con el paso del tiempo (...) pero los contornos de las tierras, las llanuras, las
montaas, los ocanos y los valles permanecen siendo sustancialmente los
mismos. Y los conflictos entre Estados cuyas causas son de orden geogrfico
se prolongan mucho ms all que otros antagonismos internacionales. Esta
explicacin de la geopoltica, confundida con la de la geografa poltica, fue
mantenida en Francia. Difiere del nfasis descriptivo de la revista alemana
Zeitschrift fr Geopolitik en que no implica ninguna gestin poltico-estratgica,
que trata ms de constatar, que no invita a la accin.
66
considera que la geopoltica poda ser sinnima a aqulla. Tercera
interpretacin: la geopoltica es tambin el estudio y la planificacin de una
poltica de seguridad que no puede considerarse independientemente de las
caractersticas de la zona en la que se manifiestan las tensiones. Cmo
mantener la paz ignorando los espacios terrestres y martimos, eventuales
objetos de la disputa entre Estados rivales? Y tambin, teniendo en cuenta una
situacin geogrfica particular, a qu poltica, a qu estrategia adherirse para
asegurar la seguridad del Estado, aunque se defienda en las mejores
condiciones? A la enumeracin de las tres definiciones que propona, a las
cuestiones que planteaba sobre los objetivos de la geopoltica, Spykman aade
una explicacin ms concisa y ms limitada. El campo de accin particular de
la geopoltica sera la poltica exterior del Estado. Por los mtodos de anlisis
que le son propios, sabra utilizar los datos de la geografa entendiendo esto
en su ms amplio sentido- para decidir un comportamiento poltico que permita
alcanzar ciertos objetivos legtimos. (o ilegtimos habra podido aadir Nicholas
Spykman).
67
inmutables, pueden ejercer, no solamente una cierta influencia, sino que a
veces pueden llegar a ser una fuerza directriz. En cambio, todos admiten que el
hombre moderno ha conseguido librarse progresivamente de las molestias que
le impona la naturaleza y que el determinismo geogrfico absoluto tuvo su
momento. Kristof cita una conversacin que tuvo con Carl G. Jung, en 1956,
durante la cual el filsofo estimaba que era ms justo creer que le hombre
contemporneo se estaba librando poco a poco de la influencia del medio
natural antes que negar que la naturaleza humana alguna vez estuvo
condicionada por su entorno.
68
colectividades han adquirido otras herramientas para aprovecharlo (...). Pero en
cada poca, este medio, tal como resulta de la conjuncin de la naturaleza con
una humanidad en un punto de su evolucin, influye en el destino de las
colectividades. Unas veces incita y otras limita, puede mostrarse favorable u
hostil ante los esfuerzos de las sociedades, indulgente o despiadado ante sus
flaquezas. Y despus precisando su pensamiento, aade Aron: El medio, tal
como est histricamente constituido por la conjuncin de los recursos fsicos y
de los tcnicos, fija los lmites que el volumen de las sociedades no podr
rebasar. Todava hoy, a pesar de la creciente autonoma que nuestra especie
est adquiriendo respecto al medio fsico, la reparticin de las masas humanas
aparece no estrictamente determinada, pero s influenciada por las condiciones
climticas (...) por no ser aislable y por no ser nunca, por s misma,
determinante, la accin del medio geogrfico se ejerce continuamente, sin que
se la pueda poner lmites. El anlisis precedente, valedero para el conjunto de
la geografa poltica, se aplica a fortiori, a las explicaciones de la poltica
exterior por el medio.
69
eventualmente una guerra total. O, adems, dictar a los gobernantes una
conducta diplomtica o militar contraria a los ideales universales anunciados,
cuando no materializados en los hechos: respeto de los derechos humanos,
desarrollo econmico en beneficio de todos, control de armamentos, combate
pacfico para lograr un nuevo orden mundial...Por ltimo, tomada en su sentido
ms amplio... y ms vago, la geopoltica no sera ms que sinnimo de la
poltica de poder practicada en el mbito de las relaciones internacionales. En
un mundo de Hobbes aparecera como el medio ms cmodo para designar
una situacin permanente: los conflictos endmicos entre pueblos, el motor de
sus luchas, su finalidad, sus salidas.
70
prescribir (...) una accin poltica particular. La segunda, la Geopolitik, por el
contrario, corresponde a ese vasto conjunto de escritos geopolticos y esa
cartografa mgica (tendenciosa) que se expandieron en Alemania desde el
comienzo de los aos veinte hasta que desapareci el III Reich (...) se inspira
(...) en investigaciones e ideas de los geopolitlogo ms respetables que vivan
fuera de Alemania, pero su objetivo era la propaganda (...). Aunque la
geopoltica no consigue librarse de los excesos de Haushofer y de sus
correligionarios (l no persisti en ellos) en todos los lugares del mundo, no se
puede concebir una poltica exterior y una poltica de defensa que no estn
inscritas en el marco de la geopoltica (...). Puede ser que la geopoltica pase
de moda, pero las interpretaciones polticas de una realidad geogrfica global,
comn, juegan un importante papel, a veces imperceptible, en la forma en que
definimos los problemas polticos. Quedaban por utilizar las secuelas todava
vlidas de la Geopolitik para estudiar el estado del mundo tal como est en
este fin de siglo marcado por tantos trastornos polticos, demogrficos,
cientficos, tcnicos y estratgicos. En esto se emple Colin S. Gray al redactar
The Geopolitics of the Nuclear Era.
71
Hoy, a las realizaciones cientficas y tcnicas debera aadirse otro factor
capaz de influir de modo tan de decisivo en la prctica de una poltica de poder
e incluso, ms comnmente, en el ejercicio de poder. Se trata de la
intervencin de las poblaciones en la conduccin de los asuntos de Estado,
bien directamente o bien a travs de los medios de comunicacin de masas.
Durante milenios las masas se han mostrado indiferentes, por el contrario, en
caso de grave crisis o de guerra, se han encontrado en simbiosis con sus
dirigentes. A esta forma de relacin entre gobernantes y gobernados, histrica,
instintivamente admitida, lejana reminiscencia del contrato tcitamente
establecido entre le pueblo y el jefe elegido, se la sustituye, en un nmero cada
vez ms grande de naciones, por la crtica permanente del poder, incluso por el
conflicto abierto. Est claro que la geopoltica contempornea debe tener en
cuenta esta forma de participacin al menos episdica- de las poblaciones en
la prctica de una poltica de poder.
72
Segn la Enciclopedia Britnica, el uso corriente de la palabra geopoltica
definira la utilizacin del a geografa por los gobernantes que practican una
poltica de poder. Y en la medida en que al menos una parte de su poder les es
conferida por las disposiciones de la naturaleza, los Estados estn sujetos al
anlisis geopoltico. Patrik O`Sullivan, geopolitlogo moderno, que integra en
sus anlisis todos los datos de la vida internacional contempornea, estima que
la geopoltica no es ms que la manifestacin de un cierto buen sentido, guiado
por la geografa, que permite comprender las relaciones entre los pueblos y los
grupos de pueblos.
73
BIBLIOGRAFA
74