CLASIFICACION CONSTITUCIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

1ero. Vinculados a los derechos de la nacin:

Defensa y seguridad: art 322, 328, 327, 15, 156 (ordinal 2, 7 y 8)

Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y

responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su
defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las
personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.

Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin

esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para
garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad
del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de
sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de
persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la
disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est
integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que
funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio,
segn lo establezca su respectiva ley orgnica.

Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y

aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se
establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes
especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados
por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de
los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de
administracin especial.

Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica

integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos,
preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la
identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo
cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de
cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una
Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica,
la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el
territorio nacional.

7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.

8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.

Exterior y diplomtico: art 152, 156 (ordinal 1)

Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los

fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses
del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad
entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos
internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin,
respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica
mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la
prctica democrtica en todos los organismos e instituciones
internacionales.

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

2do. Vinculados a los fines del estado:

Desarrollo rural, integral y seguridad alimentaria. Art 156 (ordinal 23, 25,
32), 305, 306, 307

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad,

vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del
territorio.

25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y

forestal.

32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas

constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y
de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por
causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad
intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la
agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios
ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad
animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros;
la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y
funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e
instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la
competencia nacional.

Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base

estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente
a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar
desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna,
entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,
pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y
fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el
Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de
obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la
economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de
la actividad agrcola.

El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o

pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.

Artculo 306. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural

integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin
campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al
desarrollo nacional. Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo
de la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos,
crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.

Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley

dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades
econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin
agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y
productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los
casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y
promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar
la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las
tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.

Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar

fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la
competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta
materia.

3era. Servicios sociales:

Asistencia y proteccin social, Art 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81

Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la

sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las
personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y
deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto
recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al
padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se
establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad
con la ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.

Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea

cual fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a
decidir libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen
concebir y a disponer de la informacin y de los medios que les aseguren el
ejercicio de este derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral
a la maternidad, en general a partir del momento de la concepcin, durante el
embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de planificacin
familiar integral basados en valores ticos y cientficos.

El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar,

educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de
asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o
por s mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para
garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.

Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado

en el libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes
de los cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer
que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos
efectos que el matrimonio.

Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los
cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta
Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El
Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta,
proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su
incorporacin progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector
nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser
sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin
solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su
trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y
el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.

Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio

de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su
autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones
otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrn ser inferiores al
salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho
a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn
en capacidad para ello.

Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene

derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y
la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad
con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.

Salud y sanidad, art 83, 84, 85, 156 (ordinal 23, 24, 32), 178 (ordinal 5,
6), 184

Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado,

que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la

rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de
seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico
nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin
de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de
calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no
podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber
de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y
control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.

Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es

obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento
que determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con
las universidades y los centros de investigacin, se promover y desarrollar
una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular
las instituciones pblicas y privadas de salud.

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad,

vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del
territorio.

24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.

32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas

constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y
de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por
causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad
intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la
agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios
ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad
animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros;
la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y
funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e
instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la
competencia nacional.

Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin

de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y
las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la
ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica
referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido
de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige
la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de
las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas:

5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera

y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin
preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al
desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas;
servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las
actividades relativas a las materias de la competencia municipal.

6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado,

canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,

deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y
proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A
tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados
por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y
corresponsabilidad.

2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs

de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas
sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de

la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.

4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la

gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de

servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales
aquellas tengan participacin.

6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las

parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de
garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los
gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales
y municipales.

7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los

establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Seguridad social, Art 86, 156 (ordinal 22, 32)

Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda,
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin
social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a
las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social
no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y
asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser
administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los
remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad
social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos
servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica
especial.

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.

32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas

constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y
de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por
causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad
intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la
agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios
ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad
animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros;
la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y
funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e
instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la
competencia nacional.

Educacin, Art 102 109, 156 (ordinal 24), 164 (ordinal 8), 178 (ordinal
5),184

Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social

fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir
como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico
y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico
y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento,
con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en
la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y
solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los
valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y
universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad,
promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios
contenidos de esta Constitucin y en la ley.

Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de

calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una
inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual
atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a
quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de
condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema
educativo.

Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos

pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como
desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida

moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su
actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de
la carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta
Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con
su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema
educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin
de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.

Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.

Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su

capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos,
acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la
ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas
bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.

Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y

modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin
ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones
pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua
castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios
del ideario bolivariano.

Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados,

deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios
pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el
fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos
deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de
sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.

Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio

y jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados
y egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a
travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para
beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas se
darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente
de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca
la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar,
elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin.
Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades
nacionales experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con la
ley.

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.

Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:

8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales;

Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y

administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne
esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local,
en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la
dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de
la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad,
justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin
prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en
las siguientes reas:

5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la

primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad;
educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con
discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,

deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y
proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn
orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.

2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a

travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales,
en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales
y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,
programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones

de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas.
 4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la
gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de

servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las
cuales aquellas tengan participacin.

6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las

parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de
garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los
gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos
estadales y municipales.

7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a

los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Vivienda, Art 82

Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.

El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas
sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.

Empleo, Art 87

Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El

Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que
toda persona puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una
existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es
fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.

Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin
de estas condiciones.