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Guia CostosTransporte Carretero-Perú
Guia CostosTransporte Carretero-Perú
La presente publicacin ha sido impresa con el financiamiento de la Unin Europea a travs del Proyecto
de Cooperacin UE-Per en Materia de Asistencia Tcnica Relativa al Comercio-Apoyo al Plan Estratgico
Nacional Exportador (PENX) 2003-2013. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de
vista de la Unin Europea.
C ntenid s
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Cul es la importancia de esta gua? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Cul es el pblico objetivo de esta gua? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3. Cul es el alcance de la gua para usuarios del transporte de carga por carretera? . . . . . 5
4. Cmo se posiciona el transporte de carga por carretera dentro del proceso
logstico integral? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5. Cmo ha evolucionado el sector transportes en la economa del pas? . . . . . . . . . . . 6
6. Cul es la relevancia del transporte de carga por carretera en el Per? . . . . . . . . . . . 7
7. Qu evolucin se espera a futuro? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
APNDICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Formato de Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Formato de Manifiesto de Carga Internacional (MCI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3. Cul es el alcance de la Gua para Usuarios del Transporte de Carga por Carretera?
El contenido de la gua est organizado por apartados de preguntas y respuestas que explican
y describen los principales temas asociados a las operaciones de transporte de carga por carretera,
como la importancia del transporte terrestre de carga, factores para la seleccin del vehculo de car-
ga, operaciones tpicas, costos de operacin, marco institucional y normativo, evolucin esperada a
futuro, entre otros.
4. Cmo se posiciona el transporte de carga por carretera dentro del proceso logsti-
co integral?
Dentro de lo que denominamos proceso logstico integral de exportacin, existen actividades
que agregan valor, como es el caso del transporte, al crear utilidad mediante el movimiento de los
productos hacia el lugar donde sern consumidos. Tambin genera utilidad en trminos de tiempo,
puesto que determina cun rpido se mueve un producto desde un punto a otro.
En el caso especfico del comercio exterior, el transporte por carretera vincula las facilidades de
produccin con los puertos y/o aeropuertos de embarque de las mercancas que sern exportadas,
para posteriormente en el pas importador facilitar la distribucin de los productos hacia los lugares
de consumo final.
La siguiente figura presenta la posicin del transporte de mercancas en camin como eslabn
estratgico dentro del proceso logstico integral. Se puede visualizar que, para acceder al mercado
de ventas en condiciones de menor costo y tiempo, debe administrarse el proceso logstico integral
en todas sus fases.
Ventas
Trmites y Transporte y
VALOR AGREGADO desembarque en distribucin
puerto de destino
Trmites y
Transporte
embarque en el
y trnsito
Posicin puerto de origen
en
tiempo y
lugar Transporte
para la y trnsito
Inventario de
entrega productos
terminados
Produccin
Necesidades del
Mercado:
Menor Costo
Menor Tiempo
Mayor Calidad
Ms Flexibilidad
AGREGACIN DE COSTOS
Produccin, Almacenaje, Transporte, Costo de inventario, Trmites documentarios
Fuente: ALG.
400.000 35.000
335.729,60
350.000
(En Millones de Nuevos Soles)
302.255,10 30.000
28.622,30
300.000
PBI Sector Transporte
261.653,20
25.000
237.901,70
250.000 213.424,90 22.772,10
199.649,90
PBI Total
50.000 5.000
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Elaborado por ALG sobre la base de datos del INEI - Mayo 2008.
- Tamao - Congelado
Caractersticas del - Peso - Lquido
producto - Fragilidad - Granel
- Peligrosidad - Animales vivos
Configuracin del - Articulado: tractor y triler - Vehculo para carga pequea (furgoneta)
vehculo - Traccin de remolque - Vehculo rgido de dos, tres o cuatro ejes
- Gras propias
- Montacargas transportado por el vehculo
Equipo - Refrigeracin
complementario
- Rampa trasera rebatible
- Calefaccin
- Con gra de patio (ver limitacin de altura)
- Extinguidores
Alto Pereci-
Mercanca / Tipo de Carga Ligera Pesada Mixta Granel Peligrosa Frgil
Valor ble
Animales vivos X X
Caf X X
Frutas X X
Grasas y aceites X
Hortalizas y legumbres frescas X X
Productos del mar frescos X X
Conservas vegetales X X
Harinas y aceites de pescado X X
Productos del mar en conserva X X X
Productos cermicos X X
Fibras X X
Manufacturas de cuero X
Prendas confeccionadas X X
Sombrerera X
Industria aeronutica X X
Instrumentos de precisin X X X
Plstico y sus manufacturas X X
Productos farmacuticos X X X
Productos fotogrficos X X X
Productos qumicos inorgnicos X X
Madera X
Instrumentos de msica X X X
Objetos de arte o coleccin y
X X X
antigedades
Relojera X X X
Concentrados de mineral X
Manufacturas de hierro y acero X
Nquel y sus manufacturas X
Otros metales comunes en polvo X X
Estas unidades poseen uno o dos ejes delanteros de 2 neumticos (rodada simple) ubicados de-
bajo de la cabina para el conductor y pueden tener hasta tres ejes posteriores.
Vehculo Articulado: Est conformado por una unidad tractora que arrastra una unidad de car-
ga, que es la que contiene la mercanca. Cuando la unidad tractora arrastra un remolque, se le
denomina camin, mientras que cuando arrastra a un semirremolque se le denomina tractor. Las
combinaciones de vehculos que se pueden encontrar son las siguientes:
- Combinacin de camin con remolque o remolque balanceado, cuya longitud mxima es 23
m, pudiendo medir el remolque hasta 10 m. El peso bruto vehicular mximo permitido para
estos vehculos es 48 toneladas y pueden llevar una carga de hasta 30 toneladas. Pueden tener
una configuracin vehicular de hasta 8 ejes (en caso de ser un remolque balanceado tendr
como mximo 6).
- Combinacin de tractor con uno o ms semirremolques que, al igual que el caso anterior,
tendr como mximo 23 m de longitud y 48 toneladas de peso bruto (configuracin vehicular
de hasta 8 ejes), pudiendo transportar hasta 30 toneladas de mercancas. El semirremolque
podr medir hasta 14,68 m.
Tractor + 1 Semirremolque
Combinacin Tractor + Semirremolque
Tractor
Semirremolque
Tractor + 2 o Ms Semirremolques
Camin + Remolque
Combinacin Camin + Remolque
Camin
Remolque Balanceado
Asimismo, segn las caractersticas de la carga transportada, la carrocera del vehculo de carga
puede contar con algunos equipos especficos para la adecuada manipulacin de los materiales que
lleva. La Directiva 002-2006-MTC/15 establece la siguiente clasificacin de los vehculos de carga de
acuerdo a su carrocera, segn las necesidades de la carga transportada:
Remolcador: Unidad tractora que tiene capacidad para arrastrar semirremolques (tractor). Para
este fin cuenta con un dispositivo conocido como la quinta rueda, mediante la cual el triler se
acopla al vehculo motorizado y le transmite su carga.
Panel: Vehculo rgido con carrocera cerrada, la misma que no se encuentra separada de la
cabina de pasajeros. Puede contar con rejas, vidrios o mallas para proteger a los ocupantes, as
como lunas laterales en la zona donde se transporta la carga. Puede contar con 7 asientos como
mximo, incluyendo el del conductor.
Plataforma: Se trata de un vehculo rgido o articulado que posee una carrocera plana, la cual
puede tener uno o ms niveles, y est destinada para el transporte de mercancas en general.
Adicionalmente, puede contar con elementos auxiliares para ayudar a la fijacin de la carga.
Baranda: Vehculo rgido o articulado con una carrocera de madera o metal, sin techo, en forma
de caja rectangular. Puede contar o no con compuertas laterales y/o posteriores. En esta clasifica-
cin se incluyen las tolvas fijas.
Furgn: Vehculo, ya sea rgido o articulado, que posea una carrocera cerrada con techo que se
encuentre separada de la cabina para los pasajeros. Al igual que en el caso del vehculo tipo de
baranda, puede o no contar con compuertas laterales y/o posteriores.
De acuerdo a las necesidades especficas de la carga, el furgn puede ser:
- Furgn isotrmico, cuya carrocera est aislada trmicamente para mantener la temperatura
de la carga. Este vehculo no cuenta con sistema de refrigeracin.
- Furgn frigorfico, que a diferencia del furgn isotrmico cuenta con sistema de refrigera-
cin.
Cisterna: Vehculo rgido o articulado, con carrocera cerrada destinada para el transporte de
cargas lquidas y gaseosas. Puede tener varios compartimientos y estar equipados con bombas
para carga y descarga.
_ Densidad
_ Temperatura
_ Fragilidad
Tipo de mercadera
_ Riesgo
_ Valor de la mercadera
_ Tipo de producto (perecedero, duradero)
_ Tiempo de espera
_ Tiempo de trnsito
Nivel de servicio
_ Confianza
_ Prdidas
_ Daos, etc.
Estos indicadores influirn en gran medida en el costo logstico de la mercadera. Por ejemplo, si
se da un retraso en la hora de llegada, puede desabastecer un negocio y hacer perder un contrato.
22. Qu aspectos clave deben promoverse entre los transportistas para lograr un
mejor desempeo en el servicio de transporte de carga por carretera?
La mejora del servicio de transporte de carga por carretera y su posicin competitiva dentro del
mercado de transporte en general puede redundar en la reduccin de los costos logsticos agrega-
dos de las operaciones de comercio exterior. Sin embargo, habr que tener en cuenta la necesidad
de introducir algunas mejores prcticas y, por otro lado, crear e impulsar nuevas prcticas originales
y propias para el mercado peruano. Dentro de la amplia gama de posibilidades, a continuacin se
mencionan algunos criterios de eficiencia que podran mejorar el desempeo:
La conduccin adecuada del vehculo a una velocidad ptima de operacin produce una reduc-
cin significativa de los consumos de combustible. En este aspecto, la formacin de los conduc-
tores profesionales, en la cual pueden colaborar las autoridades, los transportistas y los usuarios,
es un tema de gran relevancia.
La apropiada planificacin del uso de flota por parte de las empresas de transporte (de manera
que se asigne a cada ruta el vehculo ms idneo) tambin puede contribuir a la reduccin del
consumo de combustible. Los usuarios pueden analizar conjuntamente con el transportista la
mejor planificacin de las operaciones del transporte de sus mercancas.
Las grandes empresas usuarias del transporte de carga por carretera pueden promover acuerdos
estables con transportistas y evaluar la posibilidad de contratar circuitos cerrados. Esto puede evi-
tar los viajes de retorno vacos y mejorar el nivel de utilizacin de los camiones, con la consecuente
reduccin del costo por kilmetro recorrido.
La agrupacin de varios transportistas en centrales de compra, por ejemplo, a travs de algunos
gremios, puede permitir importantes ahorros debido a los descuentos en la adquisicin de bienes
y servicios tales como neumticos, seguros, lubricantes, repuestos, software, vehculos, etc. Esto
debera trasladar algunos beneficios para los usuarios.
La organizacin y establecimiento de una Bolsa de Carga Nacional o Bolsas de Carga Regio-
nales puede promover la modernizacin del sector transporte de carga por carretera y permitir
que los transportistas y los usuarios estn mejor vinculados.
23. Qu propuestas pueden promover los usuarios para impulsar mejoras en los
servicios de transporte de carga por carretera?
La mejora del servicio en general se producir como derivado de un conjunto de cambios impul-
sados tanto desde el sector pblico como desde el sector privado. Sin embargo, estas iniciativas de
cambio no pueden ser puntuales y aisladas en el tiempo, sino que deben ensamblarse en programas
Para producir cierta cantidad de servicios de transporte, es necesario hacer uso de infraestructura
(por ejemplo, carreteras, nmero de carriles, etc.) junto con algn tipo de vehculo o equipo mvil,
personal para tripularlo, combustible y materiales para repuesto y mantenimiento, entre otros ac-
tivos, tal y como se muestra en la siguiente imagen. Adicionalmente a los factores antes indicados,
cabe sealar que en la produccin de los servicios de transporte tambin se consume tiempo de los
usuarios (mientras las mercancas son trasladadas de un lugar a otro).
Hay que indicar, que a diferencia de otras industrias, las empresas de transporte (de mercancas y
de pasajeros) producen servicios que estn disponibles slo en un momento dado del tiempo. En este
sentido, resulta fundamental definir lo que es la produccin de transporte (u oferta de transporte, en
trminos ms generales) y la utilizacin de dicha produccin por parte de los usuarios (o demanda de
transporte). La produccin y la demanda de las empresas de transporte de mercancas suelen expre-
sarse haciendo referencia a la distancia recorrida y se mide como toneladas-kilmetro o nmero
de kilmetros recorridos por el total de toneladas transportadas.
ndice Factor
Ton _ Km
Indicadores Tcnicos
Ingresos Ingresos
Ingreso medio Toneladas
,
Toneladas _ Km
Indicadores Econmicos
Ingresos Benecios
Rentabilidad de los factores ,
Trabajadores Km
Costo Costo
Coste medio ,
Viajes Toneladas _ Km
31. Cuntas empresas estn autorizadas para prestar servicios hacia destinos en
pases del Cono Sur?
Dentro de este grupo se cuenta con un total de 68 empresas propietarias de una flota de 1.622
unidades vehiculares. Estas empresas brindan sus servicios principalmente desde Lima, Arequipa y
Tacna como ciudades base, y cubren al menos alguno de los pases del Cono Sur, como Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
Tacna 327
Total 1.622
Fuente: MTC.
La mayor cantidad de oferta de servicios es hacia Bolivia y Chile, adems son los nicos casos que
presentan empresas especializadas nicamente en el servicio hacia dichos territorios. En la siguiente
tabla puede apreciarse la capacidad de transporte de carga registrada.
Fuente: MTC
32. Cul es la antigedad de la flota nacional que cubre destinos en pases del
Cono Sur?
En lo que se refiere a antigedad de la flota que cubre rutas hacia el Cono Sur, existe una mayor
concentracin de vehculos en el rango de antigedad promedio entre los 11 y 15 aos, mientras
que los vehculos de menor antigedad apenas representan el 4% del total de unidades; tal como se
muestra en la siguiente figura:
1a 3 58
750
4 a 10 288
11 a 15 947
Unidades
16 a 20 252
500 21 a 25 53
26 a 30 24
Total 1.622
250
0
1a 3 4 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 25 26 a 30
Antigedad (Aos)
Fuente: MTC.
Fuente: MTC.
Otros
Tacna 8% Arequipa
11% 9%
Ubicacin Empresas Ubicacin Empresas
Pura Arequipa 7 La Libertad 1
4% Lima 51 Lambayeque 1
Pura 3 Puno 2
Tacna 8 San Martn 1
Otros 6 Tumbes 1
Lima
68%
Total 75 Total Otros 16
Fuente: MTC.
La mayor cantidad de oferta de servicios se da para Ecuador y Bolivia, existiendo empresas es-
pecializadas en atender la ruta hacia Ecuador. En la siguiente tabla puede apreciarse la capacidad
existente para atencin de carga en trminos de unidades y tonelaje.
Fuente: MTC.
Fuente: MTC.
35. Cuntas empresas estn registradas para el transporte de carga por carretera a
nivel nacional?
En el pas existen 45.839 empresas de transporte de carga registradas en el MTC para brindar el
servicio de transporte de mercancas, sea por cuenta propia o mercanca en general (servicio a ter-
ceros).
Fuente: MTC.
Fuente: MTC.
Estos costos se pueden controlar y optimizar en la medida que puedan cuantificarse y se registren
apropiadamente. Por esta razn, existen sistemas de costeo que permiten medir con efectividad los
costos y mantener un adecuado control sobre el uso eficiente de los recursos que se utilizan en la
operacin de transporte.
Por otro lado, el uso de un sistema de costeo asegura que los usuarios puedan saber que lo que
se cobra como flete, cubre los costos de operacin del transporte de sus mercancas. Adems, per-
mite a las empresas que operan flota propia o externa, fijar correctamente el precio de venta de sus
servicios, asegurndose que los costos de la operacin de transporte estn cubiertos apropiadamente
y permiten un margen de ganancia razonable.
Todo sistema de costeo requiere de una recoleccin de informacin ordenada y suficientemente
detallada. La informacin a recolectar se refiere a datos sobre la utilizacin de recursos en la opera-
cin de transporte de carga. Los recursos que se consideran normalmente incluyen: personal, maqui-
naria, materiales, dinero y documentos.
Por otro lado, debe tenerse en cuenta que algunos factores de costo pueden ser catalogados
como costos directos, y a su vez considerados costos fijos o variables. Por ejemplo, el combustible se
considera un costo directo (atribuible directamente a un camin como centro de costo), y tambin,
puede ser considerado un costo variable puesto que el consumo de combustible vara de acuerdo
con el kilometraje recorrido.
40. Cules son los componentes del costo variable o costo operativo del vehculo?
En esta seccin se describe la segunda categora principal de los costos del transporte de carga
por carretera, la cual se refiere a los costos variables o costos operativos del vehculo. Un costo va-
riable es aquel que vara en relacin directa con el nivel de actividad del vehculo, en este caso la
cantidad de actividad se mide a travs del kilometraje recorrido (km recorridos).
Mientras que los costos fijos deben ser contabilizados an cuando el vehculo no est siendo uti-
lizado, con los costos operativos ocurre virtualmente lo opuesto, dado que se contabilizan solamente
cuando el vehculo est siendo utilizado. Los costos operativos del vehculo pueden clasificarse de la
siguiente manera:
Costo de combustible, el cual es normalmente el ms significativo de todos los costos opera-
tivos. Existen dos razones por las cuales el combustible es el ms significativo de los costos: (a)
debido al alto consumo de los vehculos comerciales cuyo rendimiento por kilmetro es bajo; y
(b) debido al alto precio del combustible que por lo general contiene un importante componente
de impuestos. El costo de combustible puede calcularse en US$ por kilmetro. Por ejemplo, si el
rendimiento del motor disel de un camin es 25 km/galn, y el precio del petrleo disel es 4
US$/galn, entonces el costo variable del combustible ser US$ 0,16/km.
41. Cules son los costos administrativos relacionados con la operacin del vehcu-
lo de carga?
Los costos de administracin son aquellos relacionados con la gestin de la empresa de transpor-
te y consecuentemente corresponde que sean asignados a toda la flota de vehculos. En este caso
cabe diferenciar los costos de administracin de flota y los costos de administracin del negocio en
general:
Costos de administracin de flota, los cuales corresponden a todos los costos de personal
y equipo de apoyo y/o soporte, necesarios para mantener una operacin eficiente de la flota de
vehculos y que no pueden ser atribuibles a un vehculo en particular. Los principales elementos
involucrados en estos costos incluyen los trailers y unidades tractoras de reemplazo en caso algn
vehculo tenga que ser reparado debido a alguna avera, y los conductores externos contratados
para cubrir a los choferes titulares durante periodos vacacionales o descanso mdico. La asigna-
cin de este costo se realiza calculando el total de gastos en personal equipo de apoyo durante
un periodo (ejemplo: un ao) y luego dividiendo el monto total por el nmero de vehculos en la
flota.
Costos de administracin del negocio, los cuales pueden sub-dividirse en gastos del depar-
tamento de transporte y gastos de gestin general. Los gastos del rea de transporte incluyen
claramente los gastos que no estn relacionados con ningn vehculo en particular, por ejemplo,
salarios de los gerentes y programadores de flota, automviles, telfonos, alquileres, capacita-
cin, etc. Los gastos de gestin general son aquellos relacionados con la administracin de la
empresa y que son asignados entre las distintas reas del negocio, incluye por ejemplo, sueldo de
los directores, asesora legal, gastos bancarios, compras de materiales de oficina, etc.
Las dos categoras de costos consideradas en las secciones anteriores, los costos fijos y los costos
variables (operativos), podran ser clasificados como costos directos puesto que estn asociados
COSTOS FIJOS
COSTOS DE ADMINISTRACIN
En la tabla de costeo, asumimos que un camin de carga trabaja durante los 5 das de la semana
y durante 52 semanas al ao, es decir, el total de das trabajados es 260 das/ao. Asimismo, la dis-
tancia que recorrer durante todo el ao se estima en 120.000 km/ao. Luego, con estos dos datos
bsicos, es posible determinar los valores asociados a los tres elementos de costo principal.
Tomando como referencia el costo fijo histrico, se estima que para el ao de nuestro ejercicio el
costo fijo ascender a US$13.000 para un solo vehculo. En consecuencia, el costo fijo puede ser
expresado como costo por tiempo (13.000/260 = 50 US$/da) y/o como costo kilomtrico
promedio (13.000/120.000 = 0,108 US$/km).
Igualmente, los costos operativos del camin, los mismos que varan con el nivel de actividad
(kilometraje), pueden ser estimados en funcin del rendimiento del motor, la duracin de los neu-
mticos, el consumo de repuestos, el gasto en mano de obra de mantenimiento, los pagos por uso
de infraestructura, entre otros. En el caso de nuestro ejercicio de costeo estimamos que el costo
operativo promedio por kilmetro del camin, incluyendo todos los factores antes mencionados,
es de 0,410 US$/km.
En el caso de los costos de administracin, incluyendo administracin de flota y gestin del nego-
cio, la referencia del costo histrico asignado a un solo vehculo nos da un estimado de 2.000 US$
para el ao asumido hipotticamente en nuestro ejercicio. Por tanto, el costo de administracin
puede ser expresado como costo por tiempo (2.000/260 = 7,7 US$/da) y/o como costo ki-
lomtrico promedio (2.000/120.000 = 0,017 US$/km).
Finalmente, si se toma como referencia el ejercicio de costeo explicado en esta seccin, ser fcil
identificar apropiadamente los costos fijos, operativos y de administracin que corresponden a los
vehculos de carga pertenecientes a una flota de transporte. Adems, serpa posible hacer agregar
cualquier otro costo extra que la gerencia de la empresa y/o el usuario decidan aadir dentro del
costo de una operacin en particular; por ejemplo, internalizar el riesgo de determinada operacin,
incorporar un margen relacionado con el comportamiento de cada mercado especfico, asimilar
posibles viajes de retorno vacos, etc. Tambin pueden aplicarse reducciones a los fletes si es que la
operacin es compartida por varios clientes bajo una configuracin de servicio multiusuario.
43. Hay diferencias en los costos de vehculos que transportan diferentes tipos de
carga?
Como ejemplo de los costos reales de operacin para vehculos de carga por carretera, podemos
analizar el caso de dos tipos de camin especializados en distintos segmentos de carga. El objetivo es
por un lado, ver los niveles de costo real promedio por kilmetro que se maneja en un mercado
de referencia; y por el otro, observar las diferencias en costo de operacin para dos tipos de vehculos
distintos. Los vehculos que se comparan son los siguientes:
A continuacin se presenta la tabla comparativa de los costos de operacin de los vehculos para
un caso reportado en un Observatorio del Mercado de Transportes. La cuantificacin est he-
cha a nivel de costos directos, los cuales incluyen tanto los costos fijos como los costos variables
anteriormente descritos, pero los ordena en dos grupos como costos por tiempo ms los costos
kilomtricos, y excluye los costos administrativos, los cuales se pueden ser considerados en
el costeo dependiendo en funcin de la cantidad de vehculos que cada empresa tiene en su flota.
Adems, otros costos como los derivados del uso de infraestructura (peajes y tasas) son excluidos
tambin porque su cuantificacin depende del tipo de ruta especfica y los tiempos en cada una de
ellas.
Tabla 12. Comparacin de costos para vehculos distintos
Camin Camin
Componentes del Costo
Frigorfico P/contenedores
46. Qu otras consideraciones sobre estrategias de precios hay que tener en cuenta?
Existen tambin algunas consideraciones adicionales sobre los precios que los transportistas, y
sobre todo los operadores logsticos pueden cargar por sus servicios de movilizacin de carga. En
este contexto, conviene que los usuarios estn al tanto de su existencia. Dentro de este rubro puede
mencionarse lo siguiente:
Precio por entrega: En un sistema de precios por entrega, los compradores del producto reci-
ben una cotizacin que incluye no solo el costo de transporte, sino tambin, el costo de embarcar
y descargar la mercadera e internarla en el almacn del consignatario de destino. En este caso
los vendedores del producto pueden negociar con los compradores quien cubrir los costos de
entrega.
Precios por zona: Este es un mtodo de fijacin de precios que categoriza las regiones geo-
grficas en zonas logsticas. Cada zona de destino tendr un precio particular en funcin de los
costos asociados a la entrega de la mercadera en dicho lugar. Dependiendo de la ubicacin del
consignatario o receptor de la carga, el transportista aplicar un precio; diferenciado incluso para
zonas que estn a distancia muy similar. Dentro de este sistema de precios se incorporan elemen-
tos no convencionales que impactan en el precio. Por ejemplo, la congestin que puede existir
en algunas ciudades de destino, la calidad de las vas de acceso en determinado momento, las
condiciones de seguridad en la zona, la cercana a lugares donde es posible conseguir carga de
retorno, entre otros.
Precios desde punto base: Este es un sistema en el que el generador de carga establece como
puntos de origen, uno o ms puntos de recojo de carga (una fbrica, un centro de distribucin,
un puerto, una plataforma logstica, etc.). En consecuencia, los transportistas estn obligados a
recoger las mercaderas en dichos lugares y considerarn su costo de posicionamiento en el precio
de sus servicios.
Descuentos por cantidad: Los descuentos por cantidad pueden ser acumulativos o no-acumu-
lativos. Los descuentos acumulativos pueden aplicarse en basados en la cantidad de veces que
un usuario contrata el servicio en un periodo determinado. Los descuentos no-acumulativos se
aplican a cada servicio en particular en funcin del volumen del lote de carga a transportar, el
nmero de vehculos que el usuario desea emplear, el nmero de viajes que se van a realizar, entre
otros.
Normas
mbito de
(Leyes y Modificatorias Materia
aplicacin
Reglamentos)
DS 047-2001-MTC
De aplicacin en el
Establecen Lmites mbito nacional, a los Se establece en el mbito nacional, los valores de los
Mximos Permisibles vehculos automoto- Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Emisiones Conta-
de emisiones DS 002-2003-MTC res en circulacin, ve- minantes para vehculos automotores en circulacin, ve-
contaminantes hculos automotores hculos automotores nuevos a ser importados o ensam-
DS 026-2006-MTC
para vehculos usados nuevos a ser blados en el pas, y vehculos automotores usados a ser
automotores que importados o ensam- importados.
circulen en la red blados en el pas.
vial. FP: 31.10.01
DS 024-2002-MTC
Establece las disposiciones relacionadas con la deter-
Texto nico
minacin de la responsabilidad civil derivada de acciden-
Ordenado del Aplicable, a todo ve-
tes de trnsito terrestre as como el rgimen y caracters-
Reglamento hculo automotor que
ticas del Seguro Obligatorio por Accidentes de Trnsito
Nacional de DS 001-2004-MTC circule por el territorio
(SOAT) en el marco de la Ley 27181. El SOAT acta bajo
Responsabilidad nacional, el cual debe
DS 021-2005-MTC la modalidad de seguro de accidentes personales y cubre
Civil y Seguros contar con una pliza
los riesgos de muerte y lesiones corporales que sufran las
Obligatorios por de seguro vigente de
personas, sean ocupantes o terceros no ocupantes de un
Accidentes de SOAT
vehculo automotor, como consecuencia de un accidente
Transito
de trnsito.
FP: 14.06.02
De aplicacin en
todo el territorio de El Reglamento establece los requisitos y caractersti-
DS 058-2003- DS-MTC-2004: 005, la Repblica. Sus dis- cas tcnicas que deben cumplir los vehculos para que
MTC Aprueban 014 y 035 posiciones alcanzan a ingresen, se registren, transiten, operen y se retiren del
el Reglamento los vehculos listados Sistema Nacional de Transporte Terrestre.
Nacional de DS-MTC-2005: 002, en la norma (Anexo
Vehculos 012 / DS-MTC-2005: I), as como a los Ve- Los requisitos y caractersticas tcnicas establecidas es-
012 y 008 / DS-2006: hculos Especiales que tn orientados a la proteccin y la seguridad de las perso-
012 , 023 y 037 /DS- ingresen, transiten y nas, los usuarios del transporte y del trnsito terrestre, as
FP: 07.10.03 MTC-2008: 006 y 042 operen en el Sistema como a la proteccin del medio ambiente y el resguardo
Nacional de Transporte de la infraestructura vial.
Terrestre.
Ley 29005
Ley que establece Se regula la autorizacin y funcionamiento de las Es-
Es de aplicacin a
los lineamientos cuelas de conductores de vehculos motorizados para
todas las escuelas de
generales para el transporte terrestre. Establece como condicin obligato-
conductores de veh-
funcionamiento ria para obtener las licencias de conducir en categora de
culos motorizados te-
de las escuelas de profesionales, la aprobacin de los cursos correspondien-
rrestres
conductores tes impartidos por dichas escuelas.
FP: 20.04.07
El presente Regla-
mento rige para:
- Los vehculos El presente Reglamento regula los siguientes aspec-
sealados en tos:
el Anexo I del a. El procedimiento general de implementacin del Sistema
DS 025-2008-MTC Reglamento Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares,
Nacional de
Aprueban Vehculos. b. El procedimiento, requisitos y condiciones de operacin
Reglamento que deben cumplir las personas naturales o jurdicas
Nacional de DS 041-2008-MTC - Los Centros de para ser autorizadas como CITV.
Inspecciones Inspeccin Tcnica
Vehiculares V e h i c u l a r - C I T V, c. El procedimiento a travs del cual los CITV autorizados
las Entidades efectuarn la Inspeccin Tcnica Vehicular y, de ser el
FP: 24.08.08 Supervisoras de los caso, emitirn los Certificados.
CITV, los usuarios
del transporte y d. El procedimiento de seleccin y contratacin de las
trnsito terrestre Entidades Supervisoras de los Centros de Inspeccin
y los operadores Tcnica Vehicular - CITV.
de los servicios de
transporte terrestre.
52. Qu requisitos debe cumplir el transportista que est apto para operar en el
Per?
Para acceder al mercado del transporte terrestre de carga, el Ministerio de Transportes y Comunica-
ciones, as como la Municipalidad Provincial emiten permisos, certificados, constancias y autorizaciones
que deben ser solicitados por cada una de las empresas (naturales o jurdicas) prestadoras del servicio.
Para ello, ambas instituciones solicitan una serie de requisitos, los cuales son sustentados a travs de
documentos (administrativos, tcnicos y fiscales) presentados en las oficinas correspondientes.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a travs de la Direccin General de Circulacin
Terrestre, es la entidad encargada de emitir:
Permiso de operacin. Es la autorizacin que se otorga para la prestacin del servicio de trans-
porte de mercancas en general, siempre que el solicitante cumpla con las condiciones previstas
en el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte. A nivel regional este permiso es
expedido por la Direccin Regional Sectorial encargada de la Circulacin Terrestre.
Constancia para el transporte de mercancas por cuenta propia. Es la autorizacin que
se le da a una empresa (natural o jurdica), para realizar las actividades de transporte de bienes o
productos fabricados por la misma.
Certificado de habilitacin vehicular. Es el documento mediante el cual se acredita que el
vehculo se encuentra apto para la prestacin del servicio de transporte terrestre de mercancas.
Constancia de inscripcin en el Registro Nacional de Transporte Terrestre. Es el docu-
mento que certifica que el vehculo ha sido inscrito a la base de datos de vehculos de transporte
de carga. Esta base de datos tiene fines estadsticos, permite determinar la oferta de transporte
de carga a nivel nacional.
Estos documentos permiten la circulacin formal del vehculo de carga en todo el territorio na-
cional.
Complementariamente, la autoridad provincial emitir, la autorizacin para la circulacin de ve-
hculos de carga en las vas de la provincia de Lima. Dicha autorizacin establece el uso de vas
Brevete del
conductor
Certificado de
capacitacin
del conductor Tarjeta de
propiedad del
camin y
Documentos semirremolque
necesarios durante
Gua de el transporte de
remisin
mercancas
Pliza de
Seguro
Vigente
Certificado de
habilitacin
vehicular
SOAT
Certificado de
revisin tcnica
vigente
56. Cules son los requisitos que debe cumplir un transportista nacional e interna-
cional para la operacin de transporte de mercancas en rutas internacionales?
Requisitos para la CAN
De acuerdo a la Decisin 399 Transporte Internacional de Mercancas por Carretera aprobada
por la CAN, el transporte internacional de mercancas que se efecte entre Pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) o en trnsito por sus territorios deber
contar con los siguientes documentos:
Certificado de idoneidad
Permiso de prestacin de servicios1
Certificado de habilitacin de los vehculos de transporte
1
Derecho para ofertar y prestar el servicio de transporte internacional, as como de establecer oficinas o sucursales.
Figura 22. Requisitos exigidos para el transporte internacional de mercancas por carretera CAN
2 Documento de control aduanero que acredita que las mercancas manifestadas han sido despachadas por una aduana de partida
para ser transportadas a otra de destino ubicada en un pas miembro distinto.
3 La Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional-DTAI (Decisin 477) es el documento aduanero nico de los Pases Miembros en
el que constan todos los datos e informaciones requeridos para la operacin de trnsito aduanero internacional. Deber cumplir con
presentar la DTAI siempre que la mercanca est sujeta al rgimen de trnsito aduanero internacional.
4 En Per, la autoridad competente es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin General de Transporte
Terrestre.
57. Cules son las dimensiones y pesos mximos autorizados para los vehculos
que transportan carga a nivel internacional?
Los lmites mximos permitidos de pesos y medidas, as como los requisitos tcnicos para los veh-
culos que brindan el servicio de transporte de carga dentro del territorio nacional estn definidos en
el Reglamento Nacional de Vehculos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Decreto Supre-
mo 058-2003-MTC)5. En el caso del transporte internacional, cada pas define y aplica sus exigencias
mximas, siendo estas diferentes entre s.
Con el objetivo de estandarizar estas exigencias para el comercio internacional de transporte te-
rrestre, la Comunidad Andina de Naciones (CAN, conformado por Per, Bolivia, Colombia y Ecuador)
aprob el Reglamento Tcnico Andino sobre Lmites de Pesos y Dimensiones de los Vehculos desti-
nados al Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancas por Carretera (Decisin 491)6.
Para el caso de Brasil, el CONTRAN (Consejo Nacional de Trnsito), a travs de los artculos 99
y 100 del Cdigo de Trnsito Brasileo y la reglamentacin de los mismos (Resoluciones N 12/98,
62/98, 104/99 y 184/05)7, defini los lmites de medidas y pesos para los vehculos que transitan a
travs de su red vial.
5 Para informacin ms detallada, consultar los Ttulos III y V, as como los Anexos III y IV de este documento, disponible en la seccin
de normas de la web del MTC (http://www.mtc.gob.pe/indice/transportes.asp#b3), numeral B.1.1.4: Normas sobre Vehculos.
6 Para informacin ms detallada, este documento se encuentra disponible en la web de la CAN (http://www.comunidadandina.
org/normativa/dec/D491.htm).
7 Para informacin ms detallada, consultar la web del DNIT (Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes), donde se in-
dican los contenidos de la normativa sealada relacionados al tema (http://www1.dnit.gov.br/rodovias/pesagem/peso_maximo.htm).
Largo remolque 10 m 10 m - 11 m
Largo tracto camin
con semirremolque y 23 m 18,3 m 17,5 19,8 m 20,5 m
remolque
Largo remolque
8,5 m 10 m - -
balanceado
Fuente: Reglamento Nacional de Vehculos (MTC), Decisin 491 (CAN), Cdigo de Trnsito Brasileo (CONTRAN) y Reso-
lucin N 1/95 (MTT).
8 Para informacin ms detallada, estos documentos se encuentran disponibles en la web de la Direccin Subsecretara de Transportes
(http://www.subtrans.cl/pdf/Res_1.1995.pdf) y la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (http://www.conaset.cl/cms_conaset/
archivos/Leyes%20-%20DEC_158.1980.pdf), ambas del MTT.