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Introduccin
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abordada de r a la filosofa
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I
Victoria Camps es catedrtica de tica
en la Universidad Autnoma de Barcelona.
Es autora, entre otros libros, de La imagina-
cin tica (1990), Virtudes pblicas (premio
Espasa de Ensayo 1990), El malestar de la
vida pblica (1996) y El siglo de las mujeres
Introdcelo
(1998).
a la filosof
poltica

Victoria Camps

CRTICA
Barcelona

r
NDICE

Prlogo 9

I . LA FORMACIN DE LA SOCIEDAD POLTICA

La comunidad poltica griega 15"^


El individuo soberano 23 ^
El individuo contra el estado 27^
Sociedad civil y sociedad poltica 35
Comunidad y sociedad 41
Quedanrigurosamenteprohibidas, sin la autorizacin escrita de
los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, I L LA LEY Y LA LIBERTAD
la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o
procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento
informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler El fundamento de la ley 51
o prstamo pblicos. Del derecho natural a los derechos humanos 59
La ley y la a u t o n o m a individual 67

Diseo de la cubierta: Luz de la Mora, Barcelona U I . LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO


2001: Victoria Camps
2001 de la presente edicin para Espaa y Amrica:
La democracia participativa 77^
EDITORIAL CRTICA, S.L., Provena, 2 6 0 , 0 8 0 0 8 Barcelona
ISBN: 84-8432-172-X El republicanismo y la democracia representativa . . . 83 ^ .
Depsito legal: B. 7475-2001 Liberalismo y socialismo 87 y
Impreso en Espaa
Escpticos y realistas 93 ^/
2001. HUROPE, S.L., Lima, 3, bis, 0 8 0 3 0 Barcelona


La democracia y el estado de bienestar 97
Los problemas de la democracia 101y PRLOGO
Bibliografa ^^'^

APNDICES. ANTOLOGA DE TEXTOS

L Tucdides, La oracin fnebre de Pendes 1H


2. ?\atn, Repblica 11"^
3. Aristteles, Poltica 123/
4. Nicols Maquiavelo, Discursos sobre la primera dcada
deTitoLivio
La poltica no ha sido el objeto de reflexin c a n n i c o de los filso-
5. Thomas Hobbes, Lfiv'an 137
fos. Salvo algunos nombres excepcionales Hobbes es el primero
6. John Locke, Ensayo sobre el gobierno civil 143
que se nos ocurre, la mayor parte de filsofos ha pasado a la his-
7. Charles de Secondat, b a r n de Montesquieu, Del esp- ^
toria por sus teoras sobre el conocimiento de la realidad o sobre el
ritu de las leyes iS'i-^
8. Jean-Jacques Rousseau, De/conrao soaa/ . . . . 157. ser de la realidad misma, m s que por sus ideas sobre la convivencia
9. Alexis de Tocqueville, a emocrada en Amrica . . 165 | humana, que es el tema de la moral o de la poltica. No obstante, a
10. John Stuart M i l i , Sobre la libertad 175 ' medida que a la filosofa le han ido siendo arrebatados sus m b i t o s
11. John Stuart M i l i , Del gobierno representativo . . . . 183 y de estudio por la diversificacin y divisin de las ciencias en todas
12. Karl Marx, La cuestin juda 191 sus modalidades formales, empricas o sociales, eso que ha ve-
13. John Rawls, Teora de la justicia ^99 7 nido en llamarse filosofa prctica ha acabado siendo el espacio
m s propio y natural de los filsofos. Lo que la flosofa puede decir
a propsito de la moral o de la poltica es algo que no hacen ni la so-
ciologa de la moral n i la ciencia poltica. Digamos que la reflexin
filosfica viene despus o debera venir despus para tener algo de
rigor de la historia, de la sociologa o de la politologa. Es un pen-
sar sobre lo ocurrido, sobre los datos empricos, sobre las institucio-
nes, con el fin de aportar visiones m s de conjunto y de razonar
acerca de los hechos pasados o previsibles, as como acerca de nues-
tra forma de aprehenderlos, clasificarlos y ponerlos en cuestin. Co-
nocer la realidad para cambiarla sigue siendo el cometido de la filo-
sofi'a y, muy en especial, de la filosofa prctica.
La historia de la filosofi'a poltica puede ser abordada de muchas
10 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

maneras, desde la m s filolgica y erudita a la visin sistemtica que


elude el orden cronolgico de las teoras para centrarse en los con-
I PRLOGO

Aunque no soy entusiasta de las antologas de textos, reconozco


su utilidad como instrumentos para la enseanza. Leer a los filso-
11

ceptos o los temas m s significativos que esas teoras han produci- fos no es tarea fcil, menos en unos tiempos decididamente malos
do. Esta sucinta introduccin no tiene otra finalidad que la pedag- para fomentar la aficin a la lectura. A c o m p a a al texto introducto-
gica. Es un libro de texto sin otra finalidad que la de ser til para la rio una recopilacin de los fragmentos m s significativos del pensa-
e n s e a n z a y para el estudio. Por ello, no elude la visin cronolgica miento poltico. No me atrevera a decir que son los textos clave de
de la filosofa poltica, que es la m s eficaz a efectos didcticos. Em- la flosofa poltica, pero s los que a m personalmente me han sido
pieza con la democracia ateniense y acaba en las actuales teoras de m s tiles para hacer llegar al alumno las ideas que juzgo m s inte-
la democracia o de la justicia. Dicha visin, sin embargo, se vertebra resantes y caractersticas de cada flsofo. Tras ya muchos aos de
en torno a aquellos temas que, lejos de haber perdido vigencia a lo experiencia docente, una se da cuenta de lo difcil que es transmitir
largo de los siglos, se siguen arrastrando desde el origen del discur- lo que creemos saber, y que es m s sencillo dirigirse a los especialis-
so filosfico hasta hoy. Desde siempre me ha gustado entender la en- tas, dando por sabidas muchas cosas, que dirigirse a quien hay que
seanza de la filosofa como una lectura de los filsofos desde la pers- empezar a explicrselo casi todo. Adems de ese afn instrumental
pectiva de los problemas y las preguntas de hoy. Esa lectura no es y, en definitiva, p r a g m t i c o , el anhelo profundo que alienta estas p-
imposible cuando de lo que se trata es de analizar la obra de los cl- ginas es el de incitar la curiosidad por los filsofos y por una lectu-
sicos, a los que si algo los define es su capacidad para trascender el ra de sus obras desprovista de esas muletas, imprescindible pero
tiempo y el espacio en que vivieron y hablar tambin para otros tiem- transitorias, que son las introducciones y los libros de texto.
pos y otros lugares. E l pensamiento de Aristteles, de Locke, de Kant,
de Marx, entre otros, ayuda a plantear interrogantes y a enfrentar
inquietudes en las que ellos no p o d a n pensar porque no pertene-
can a su poca.
Los temas que se constituyen en ejes de este texto son bsicamen-
te tres: la dialctica entre la realidad individual y la realidad social, el
sentido de la libertad en la comunidad poltica y la gestacin de los
derechos humanos como fundamento de la democracia. Son temas
transversales que recorren los tres captulos en que se divide el libro,
temas que, a d e m s , se entrelazan entre s y conducen unos a otros
continuamente. Tal vez el mayor logro de la poltica se resuma en la
concepcin del individuo como u n sujeto de derechos que deben ser
respetados y protegidos. Sin el reconocimiento de esos derechos, el
individuo no podra ser libre, pero para serlo y ver garantizados sus
derechos, ha de someterse a ciertas coacciones. Dicho de otra forma,
la vida en c o m n no es posible sin normas comunes, siendo el l t i m o
fin de las normas el respeto a las libertades individuales.
I. LA FORMACIN
DE LA SOCIEDAD POLTICA
LA COMUNIDAD POLTICA
GRIEGA

Los seres humanos se agrupan en comunidades porque en la vida


comunitaria est su bien m s propio. Vemos que toda ciudad es
una comunidad y que toda comunidad est constituida con vistas a
algn bien. As empieza la Poltica de Aristteles. No es natural que
el ser humano viva solo. Lo natural en l es asociarse, vivir en co-
m n : formando familias, tribus, ciudades. Pues el hombre sin fa-
milia, sin ley, sin hogar anatemizado ya por Homero es slo
amante de la guerra.
En la flosofa griega, todo conduce a considerar al hombre como
u i f ser que no vive exclusivamente para s mismo, sino para y entre
sus semejantes. Animal poltico zon politikn es para Arist-
teles, como lo fue t a m b i n para Platn e incluso para sus adversa-
rios, los sofistas. E l ser humano es sociable por naturaleza, y supe-
rior a los animales no racionales, porque tiene algo especfico que lo
distingue de ellos: el logos, la r a z n o el lenguaje. A los humanos les
ha sido concedida la palabra para poder nombrar y clasificar las co-
sas, distinguirlas a fn de conocerlas y establecer jerarquas entre
ellas: separar lo bueno de lo malo, lo justo de lo injusto, fijar leyes y
forjar una forma de vida superior a la de los animales.
Ya en el siglo viii a.C, Hesodo introduce Los trabajos y los das
con la fbula del halcn y el ruiseor. Necio es quien pretende opo-
nerse a los m s fuertes, es la moraleja del cuento en que el ruiseor
16 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E L A SOCIEDAD POLTICA 17

intenta vanamente librarse de las garras del pajarraco. Pero la lec- Platn, sin embargo, quiso atribuir a los hombres la omniscencia
cin de Hesodo es otra: el mundo humano es distinto del de los ani- y, as, ide la politeia, la ciudad perfecta. Una organizacin intacha-
males, debe ser distinto, pues las relaciones deben regirse por la Dik ble donde cada cual tena su funcin y todos eran gobernados por
la Justicia y no por la violencia. los sabios, los aristas, los mejores. La aristocracia siempre ha tenido
Por eso, porque hay que buscar el bien de todos y no el dominio de mejor prensa que la democracia. En teora, claro: en diseos como
los fuertes, el fin de la u n i n social o poltica no puede ser otro que el la Repblica platnica. Pero el mismo autor del diseo reconoce
bien, el bien de los que forman una misma comunidad. No debera pronto con tristeza que su Repblica es improbable, u n estado que
haber conflicto entre el bien de la comunidad y el bien del individuo, se halla slo en las palabras, pero no existe en n i n g n lugar de la
porque el bien del individuo es, precisamente, concebirse y aceptarse Tierra. Si hubiera sabios capaces de llevar a los estados hacia el bien
como ciudadano. Todas las cosas tienden hacia un bien, haba escrito de todos, tal vez sera justo confirselos a ellos. Pero el desconoci-
el mismo Aristteles en la tica a Nicmaco, y el bien ltimo y final miento es propio de la naturaleza humana y es fcil que la aristo-
es el que determina la poltica porque regula la vida de los ciudadanos cracia, en lugar de ser el gobierno de los mejores, degenere en la
y fija las normas que han de asegurar su bien. La poltica es la ciencia oligarqua o, lo que es peor, en la tirana: la corrupcin de los su-
m s noble porque supone e incluye a todas las d e m s ciencias. puestamente mejores. Cuando escribe su ltimo dilogo. Las leyes,
Definir en q u consiste ese bien que todos los humanos deberan Platn es otro hombre. Al poltico lo sita entre el sofista y el flso-
perseguir para vivir correctamente en comunidad ha sido, desde los fo: no es el sofista que domina el arte de la elocuencia y la utiliza
griegos, el objetivo de la filosofa poltica. Unos los sofistas lo para sus propios fines, convengan o no a la comunidad, n i el flso-
vieron con escepticismo. Era imposible dictaminar u n bien c o m n fo que ama la sabidura; el poltico posee u n saber que cuenta con el
una justicia imparcialmente. No hay, en realidad, una esencia recurso de la ley porque es u n saber insuficiente. La legalidad es, en
de la justicia, y si la hay, la desconocemos. Las leyes, necesarias para defnitiva, lo que de hecho gobierna y procura la estabilidad de los
el gobierno de la comunidad, descansan en la autoridad de quien las estados. Tras la experiencia de varios fracasos polticos. Platn ya no
promulga: sa es su verdad. As lo proclaman Trasmaco y Gorgias, busca un rey ilustrado. Su proyecto poltico ya no es utpico.
en disputa con Scrates, en La Repblica platnica. Hacindose eco, El proyecto de Aristteles es m s realista que el platnico. Arist-
hasta cierto punto y en una versin muy extremista, del aforismo de teles es hijo de m d i c o y amante de las ciencias de la naturaleza. E l
Protgoras: El hombre es la medida de todas las cosas. Una afir- m t o d o que usa para investigar a los animales y las plantas le sirve
m a c i n que no es interpretable desde u n relativismo extremo cada t a m b i n para la poltica: observacin, ordenacin, clasificacin y
hombre es la medida, incomprensible en u n mundo donde el indi- c o m p a r a c i n de lo dado. Es lo que hace con las constituciones pol-
viduo como tal carece de valor. Pero que, sin embargo, tie de mo- ticas de su tiempo: las compara entre s y las contrasta con la reali-
destia la tarea humana de conocer y describir la realidad. No hay dad, a fin de ver cul puede funcionar mejor. Es el extremo opuesto
m s medida que la humana y nadie ignora sus insuficiencias. Her- a su maestro Platn, que elabora tipos ideales como fundamento de
clito haba dicho que a pesar de que el logos existe desde siempre y lo que debera ser la realidad. Aristteles rechaza el idealismo plat-
para siempre, la inteligencia, no siempre descubre lo que debera nico y pretende ser m s til y p r a g m t i c o . Sirva de muestra de lo
descubrir, que es lo c o m n a todos, la ley o nomos. Slo los dioses, que digo el siguiente texto con el que se cierra la tica a Nicmaco:
seres superiores, pueden ser omniniscentes.

j t i
18 I N T R O D U C C I N A L A FILOSOFA POLTICA L A F O R M A C I N D E L A SOCIEDAD POLTICA 19

Como nuestros ancestros dejaron sin estudiar lo relativo a la legisla- fundamental de la familia. La nica diferencia radica en que el es-
cin, quiz ser mejor que lo investiguemos nosotros as como, en con- clavo es una propiedad viva, imprescindible porque los instru-
junto, la materia concerniente a las constituciones, a n de que podamos mentos no son m q u i n a s n i a u t m a t a s que trabajan por s solos: la
completar, en la medida de lo posible, la filosofa de las cosas humanas. lanzadera no teje por s misma, n i el arco toca solo la ctara: hacen
Ante todo, pues, intentemos retomar aquellas partes que han sido trata- falta operarios que realicen esas funciones. Tal es la justificacin
das por nuestros predecesores; luego, partiendo de las constituciones que natural de los esclavos. Unos hombres son naturalmente libres y
hemos coleccionado, intentemos ver qu cosas salvan o destruyen las ciu- otros naturalmente esclavos, pues la naturaleza es sabia y ha crea-
dades, y cules a cada uno de los regmenes, y por qu causas unas ciuda- do a unos seres para mandar y otros para obedecer... Ha fijado la
des estn bien gobernadas y otras no. Despus de haber investigado es- condicin del hombre y de la mujer... La naturaleza no es mezquina
tas cosas, probablemente estemos en mejores condiciones para percibir
como lo es el artista. En la naturaleza cada cual tiene su destino
qu forma de gobierno es mejor, y cmo ha de ordenarse cada una, y
(1254a). No se puede decir que la situacin del esclavo no sea justa,
de qu leyes y costumbres ha de usar (1181b).
puesto que es til y existe u n inters entre el seor y el esclavo, se
necesitan mutuamente.
Aristteles es m s realista. De hecho concibe a la poltica como la Al igual que los esclavos, los b r b a r o s y las mujeres estn exclui-
culminacin de la tica. E l perfeccionamiento de la poltica descan- dos del derecho de ciudadana. Aqullos porque quedan fuera de las
sa en la virtud del ciudadano. E l gobierno perfecto sera aquel en el leyes de la ciudad, son extranjeros. stas porque su obligacin y su
que la virtud privada fuera idntica a la virtud poltica. A Aristteles funcin es la e c o n o m a domstica, una tarea poco sutil para ser dig-
le importa menos que a Platn el diseo de la ciudad perfecta. No es nifcada. Todo debe estar dispuesto para que el varn pueda desa-
la ciudad ideal lo que debe perseguir el filsofo, sino la seguridad y el rrollar sus virtudes y dedicarse plenamente a la poltica y al pensa-
bien de las ciudades existentes. Sin duda sera bueno que los sabios miento. E l hombre libre necesita tiempo, tiempo hurtado al trabajo
gobernaran, si existieran. A falta de sabios, m s vale que sea el de- vil y artesanal, para volcarse en funciones elevadas. La sntesis de
mos, el pueblo, el que detente el poder, pues si el juicio de los indivf^ vida activa y vida contemplativa es, en Aristteles, la base para la ex-
dos juntos no es m s desdeable que el de aqullos, la democracia celencia humana.
ser, en defnitiva, el m s soportable de los malos gobiernos. Una Sin embargo, y pese a todas las insufciencias y desigualdades
afirmacin que anticipa la que luego hizo clebre Churchill: la de- que hacen de la democracia griega una democracia muy especial y
mocracia es el peor sistema de gobierno excluidos todos los d e m s . elitista, hay algo bsico: no es la fuerza lo que une a la comunidad
Pero por mucho que la tica y la poltica vayan juntas, las comu- poltica, sino la ley Los primeros cdigos legales se escriben ya en el
nidades polticas de los griegos descansan en un ideal de justicia que siglo VI a.C, y representan la ordenacin comn que ha de regular la
es a n muy excluyente. Aristteles es menos jerrquico que Platn, convivencia pblica. Debe el pueblo combatir por la ley como por
no describe una ciudad en la que cada estamento tiene sus normas, la muralla, dice el enigmtico Herclito. Aunque la raz de los c-
sus funciones y sus virtudes. Pero justifica la existencia de esclavos digos sigue siendo aristocrtica, representa ya u n progreso frente a
como necesaria para el buen funcionamiento de la ciudad. La obe- las aristocracias tradicionales, cuya base es la nobleza de la sangre,
diencia y el mando no slo son necesarias, sino tiles. E l esclavo es y que prefieren la ebouUa la buena decisin a la eunoma la
una propiedad m s habida cuenta de que la propiedad es una parte ley justa. E l prestigio de la ley radica en su c o m n aceptacin y en

UMJ
LA F O R M A C I N D E LA SOCIEDAD POLTICA 21
20 INTRODUCCIN A L A FILOSOFA POLTICA

que sea a u t n o m a : la condicin necesaria para la constitucin de la importante: la separacin entre las personas. Aristteles, que decret
ciudad es tener leyes propias. A medida que se consolida, la demo- que el Bien como el Ser se dice de muchas maneras, piensa que
cracia ateniense se civiliza y se desprende de los privilegios de naci- una ciudad es, por naturaleza, una pluralidad de partes separadas
miento. Al reformador Soln se deben serios intentos de fortalecer (1261a). Sin esa separacin entre las personas, n i es posible que flo-
el demos sobre las asociaciones tribales y elevar la categora del ciu- rezca la amistad n i sera necesaria la justicia distributiva.
dadano y de la comunidad cvica. Un avance hacia la civilizacin No obstante, aunque Aristteles parece tener m s capacidad para
son asimismo las crticas que recibe Esparta, modelo de u n estado pensar al individuo que Platn, los griegos comparten una defni-
arcaico con el nico fin de mantener la estabilidad interior y la de- cin comunitaria del ser humano. La ciudad el estado es el l u -
fensa de su territorio, donde las artes y las letras, el comercio y la ar- gar natural del individuo, que se identifica con el ciudadano y cuyo
tesana no merecen ninguna consideracin frente al valor n i c o de bien coincide con el de la comunidad. La ciudad justa es la que pro-
las artes marciales y la educacin para la guerra. Platn ya critica picia ese bien singular y c o m n al mismo tiempo. Consecuencia
esa orientacin exclusiva hacia la propia defensa, y el menosprecio de ello es que la poltica y la tica no se conciben por separado: ac-
de una a r m o n a basada en la felicidad de los ciudadanos. Esparta no tuar para el bien c o m n es la mejor forma de actuar para el propio
es, de n i n g n modo, el modelo poltico que seguir bien, para la felicidad.
La comunidad poltica es, en definitiva, el telos, el fn natural de
la humanidad. El sentido comunitario es sostenido, en parte, por la
religin. Pero, sobre todo, se basa en la amistad la phila- y la jus-
ticia la dik-. E l ser humano est destinado a vivir en comunidad,
y no slo la ley, sino el sentimiento debe alimentar ese destino. Na-
die es materialmente autosufciente. La vida comunitaria resuelve
necesidades vitales, las que llevan a la divisin del trabajo: el agri-
cultor necesita al mdico, el arquitecto al zapatero. As nace la co-
munidad de intereses entre personas diversas. Adems, la comuni-
dad es necesaria para participar en la b s q u e d a colectiva de la vida
buena que es la base de la felicidad. La vida solitaria no nos hace fe-
lices. Falta lo fundamental para que la vida sea a u t n t i c a m e n t e hu-
mana: la amistad y la poltica.
Es cierto que toda comunidad tiene sus riesgos. Los lazos fami-
liares, la propiedad de bienes, son causas permanentes de conflicto.
Un conflicto que el Platn de La Repblica pretende evitar con la co-
munidad de bienes. Pero Aristteles piensa que la unidad sin con-
flicto es artificial: Una unidad con un n i c o bien, una nica con-
cepcin de "lo propio", una nica forma de placer y dolor (1261a).
No es la unidad apropiada para la polis, porque destruye algo muy
1.
EL INDIVIDUO SOBERANO

La decadencia de las ciudades, las continuas luchas civiles, las crisis


sociales que destrozan y empobrecen a Grecia son causa, sin ninguna
duda, del repliegue de la filosofa hacia un individuo alejado de la ac-
cin poltica. El sabio debe desentenderse de la poltica ser la doc-
trina de Epicuro pues es deber del sabio condenar la ambicin y re-
conocer la imposibilidad humana de transformar el mundo. La
comunidad poltica no es para cnicos, estoicos o epicreos la cul-
minacin de una flosof'a que busca el bien. ste o es el bien del indi-
viduo, la felicidad, que cada cual busca a su manera, o es el bien del
* cosmos. Los estados pervierten ese bien al caer en manos de gobiernos
incapaces de procurar el inters c o m n . Slo los estoicos romanos
Cicern, Sneca, Marco Aurelio condescienden con la poltica,
pero reservndose su dosis de apatheia, la falta de afecto imprescindi-
ble para no perder, al mismo tiempo, la tranquilidad de espritu.
La autarqua, que es la forma griega de la libertad individual, em-
pieza a sobresalir como valor primero. Lo bueno es, para el cnico
Antstenes, la independencia de la propia sociedad. La virtud radica
en la total independencia del yo, pues slo los hombres libres son
hombres de verdad. Es la doctrina que Digenes el Cnico practica
hasta la extravagancia: la libertad de pensamiento, de expresin y
de costumbres frente a unas leyes que siempre son consecuencia de
prejuicios y tabes.
24 INTRODUCCIN A L A FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E L A S O C I E D A D P O L T I C A 25

Ya no es la comunidad poltica el telos humano, sino, en todo Durante la Edad Media, el pensamiento poltico es eminentemen-
caso, la comunidad de los racionales. El estoico Zenn no renun- te terico y abstracto, siguiendo el modelo platnico o aristotlico,
cia a la ciudadana, pero se siente ciudadano del mundo y no de esta y poco vinculado a las circunstancias polticas de cada momento.
o aquella polis. Puesto que todas las leyes se han demostrado fruto La cada de Roma y las invasiones b r b a r a s , junto a la dependencia
de la convencin, lo que debe gobernar al sabio es el logos, la r a z n religiosa, llevan a entender la comunidad humana como una idea di-
que, de hecho, gobierna al mundo. Descubrir esa r a z n y aceptarla vina a la que, a fuerza de buena conducta, hay que i r conformndo-
ser la clave de la tranquilidad interna ataraxia, as como de la se. La ciudad de Dios, ideada por San Agustn, ser el modelo de
apatheia, la liberacin de las pasiones que impiden la libre expan- la ciudad terrenal. E l origen pecaminoso de la sociedad y la autori-
sin del alma. dad civil, el pecado original, presente en toda la patrstica, es la idea
Bajo esa concepcin del hombre y del orden poltico o social, lo que explica la turbia a r m o n a de u n proyecto que es divino. La fun-
que importa es preservar la libertad. Libertad interior puesto que d a m e n t a c i n divina del poder poltico se da por supuesta, as como
sentirse libre es lo importante, y ese sentimiento es independiente el carcter divino del soberano. Las potestades de la Iglesia y, en es-
de las cadenas exteriores. Un esclavo, como Epicteto, puede llegar a pecial, del papado van en aumento y reciben clara justificacin en
ser filsofo: nada impide al individuo emanciparse de las ataduras los escritos de los filsofos.
sociales. Yerra escribe Sneca quien creyere que la esclavitud Quiz sea Santo Toms quien sintetiza mejor los problemas te-
se apodera de todo el hombre. Su parte mejor est libre. Slo los ricos que plantea la constitucin de la sociedad y del poder poltico
cuerpos estn sujetos a esclavitud, y pueden ser objeto de dominio. en u n mundo que no renuncia a la trascendencia. Aunque Santo To-
{De Beneficiis, 111, 20, 1.) m s acepta el origen natural de la autoridad civil, no quiere renun-
La filosofa no rechaza la solidaridad entre los humanos. Al con- ciar, al mismo tiempo, a las prerrogativas divinas sobre el mismo. E l
trario, el j a r d n de Epicuro une con vnculos pseudoreligiosos a los ser humano es naturalmente social, pero la sociedad no surge es-
que comparten el espritu de la filosof'a del maestro. La amistad es p o n t n e a m e n t e de la naturaleza humana. As, la intervencin divina
un valor fundamental, pero no como base epistomolgica del reco* es absolutamente necesaria. Esa complicada relacin de poderes y
nocimiento de s mismo, como quiso Aristteles, sino, m s pragm- fuerzas la explica Santo Toms como el equilibrio de tres leyes: la
ticamente, por su utilidad: los amigos son para las ocasiones, uno ley eterna, la ley natural y la ley positiva o humana. E l fundamento
slo puede contar con los amigos cuando todo lo d e m s falla. Tam- y el origen de todas ellas es la ley eterna, base del orden del mundo.
bin la utilidad es el fundamento de la escueta teora poltica que El hombre participa en la ley eterna con la ley natural y la ley posi-
elabora Epicuro. Precursor del contrato social, Epicuro afirma que tiva, siendo esta l t i m a el ordenamiento justo, pero dependiente de
una sociedad debe estar presidida por el derecho, dejando aparte las circunstancias de cada pueblo. Lgicamente, de acuerdo con esta
ideales abstractos de justicia y dignidad humana: El derecho no es teora, Toms de Aquino no ha de oponerse a la legitimidad de la de-
otra cosa que u n pacto de utilidad, cuyo objeto consiste en que no sobediencia de la ley positiva cuando sta atenta contra o se desva
nos lesionemos r e c p r o c a m e n t e y en que no seamos lesionados en de la doctrina divina, la ley eterna.
nuestros propios intereses. No hay otra justicia que la pactada: Lo Siguiendo asimismo la clasificacin de las formas de gobierno
justo segn la naturaleza es un acuerdo de lo conveniente para no que hicieron Platn o Aristteles, Santo Toms no muestra sus pre-
hacerse d a o unos a otros n i sufrirlo {Mximas capitales). ferencias por n i n g n sistema de gobierno especfico, pero s por u n
26 INTRODUCCIN A L A FILOSOFA POLTICA

gobierno no pervertido n i degenerado. El fin de todo gobierno tiene


que ser el bien c o m n . Cuando, en su lugar, se persigue el bien pro-
pio es cuando el gobierno se pervierte y la m o n a r q u a degenera en
EL INDIVIDUO CONTRA
tirana, la aristocracia en oligarqua y la democracia en demagogia. EL ESTADO
Es ya entrado el siglo XV, a finales de la Edad Media, cuando se
dejan or las voces m s contundentes contra la excesiva vinculacin
entre poder civil y religioso. Guillermo de Occam, Marsilio de Padua
y Nicols de Cusa son severos crticos de las potestades papales. N i -
cols de Cusa ve el ftmdamento de la sociedad en u n consenso que
es ya u n precedente de las teoras del contrato social que marcan el
pensamiento poltico de la modernidad.

No obstante el peso que la Iglesia ejerce sobre la comunidad cristia-


na, el cristianismo no es ajeno en absoluto al descubrimiento del su-
jeto, que ser fundamental para toda la filosofa moderna. Contra el
preceptismo objetivo del Antiguo Testamento, el mensaje evanglico
da otro estatuto a la ley y un protagonismo decisivo a la voluntad y
a la intencin como fuentes de valor moral. E l ser humano es con-
cebido como persona, u n microcosmos y no u n elemento m s en la
jerarqua del cosmos.
El pensamiento teolgico medieval va evolucionando en el es-
fuerzo por resolver el dilema entre el autoritarismo de la ley divina
revelada y la conciencia individual. Duns Scoto y Occam son hitos
importantes hacia el reconocimiento de la a u t o n o m a del individuo
con respecto a la ortodoxia defnida por la Iglesia. Representan de
este modo el paso al protestantismo de Lulero, que desvincula total-
mente la moral de la religin y deja al individuo solo ante Dios. La
individualizacin de la tica marca el desarrollo del pensamiento l i -
bre que ser el punto de partida de la modernidad.
Los pensadores y artistas del Renacimiento consagran el pensa-
miento individualista, donde lo que cuenta son las opiniones subjeti-
vas, las experiencias y sentimientos individuales. El gnero literario
de la poca es intimista: cartas, biograf'as, el retrato en la pintura.
Montaigne escribe sus Ensayos en primera persona, una carta a s
28 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

mismo como ya tiiciera Petrarca. Las reglas morales de los moralis-


i L A F O R M A C I N D E LA S O C I E D A D P O L T I C A

hara real si no existieran la ley de la espada, que obliga a cumplir


29

tas van dirigidas a los problemas del individuo y a su esfuerzo por en- esa ley La guerra y yo somos gemelos, confiesa Hobbes, viendo en
cauzarlos. La idea de que el hombre ocupa una situacin privilegia- las guerras civiles de su tiempo la amenaza constante de la vuelta al
da en el universo, del que es el centro, p a s a r a ser el patrimonio estado de naturaleza. Cierto que existen unas leyes naturales, pero
especfico del pensamiento occidental. Lo que llevar a Descartes a son insuficientes para garantizar la seguridad de todos y cada uno.
proclamar la verdad fundamental: Cogito, ergo sum, y a escoger la i n - De a h la necesidad de transferir el poder al estado y reducir todas
trospeccin como el m t o d o idneo para llegar a las verdades fianda- las voluntades a una sola. La transferencia de derechos tiene lugar:
mentales. El individuo, solo ante s mismo, decidir el q u y el por-
qu del conocimiento emprico, social y moral. por acuerdo de cada hombre con cada hombre, como si cada cual dije-
El pensamiento centrado en el individuo choca con la realidad ra a cada uno de los dems: autorizo y renuncio a mi derecho a gober-
del poder poltico poder absoluto que aparece como injustifica- narme a m mismo en favor de tal hombre, o de tal asamblea de hom-
ble por parte de quien se reconoce como ncleo de libertades. To- bres, a condicin de que t a tu vez le cedas tu derecho y le autorices a
dos los hombres nacen libres e iguales es el principio de una serie actuar de la misma manera. Una vez hecho esto, la multitud, unida en
de derechos a los que el individuo ya no va a renunciar. Por otra par- una persona, se llama sociedad, civitas en latn. Y as surge el gran Le-
te, el peso de la religin est ah, a pesar de los intentos por secula- viatn o, para hablar con ms propiedad, el dios mortal al que debemos,
rizar el pensamiento, y el hombre es visto como u n ser perverso, bajo el Dios inmortal, nuestra paz y defensa {Leviatn, 1, 17).
malo, pecador por naturaleza, con una a m b i c i n sin medida. As,
por lo menos, lo ve Hobbes, quien utilizando, como Descartes, el La teora del contrato social es suscrita, con matices y diferen-
m t o d o instrospectivo de profundizar en el anlisis de las pasiones cias, por casi todos los filsofos modernos. La excepcin es Hume,
humanas, elabora una teora de la legitimidad del estado que ser la para quien el contrato es una construccin terica sin ninguna base
m s cruel, pero t a m b i n m s perdurable, de la historia del pensa- real. Las ideas de una edad de oro, o de u n estado de naturaleza
miento poltico. son dice Hume puras ficciones filosficas. Como lo es el prin-
Muy resumida la teora es la siguiente. E l individuo se quiere a s cipio de la igualdad natural de todos los hombres. Si esa igualdad
mismo, quiere ser libre, es ambicioso y teme a la muerte. La combi- existiera, tal vez lo que hubiera asociado a los humanos hubiese sido
nacin de todas estas pulsiones, y la racionalizacin de las mismas, el mutuo consentimiento. Pero todo es irreal. Si los defensores del
le obliga a pactar con sus semejantes y a delegar algunos poderes en contrato miraran a su alrededor no e n c o n t r a r a n nada que se co-
un poder central que es el poder poltico. El estado o Leviatn es un rrespondiera a sus ideas. El n i c o origen del poder poltico es la
hombre artificial creado por los hombres para conseguir la paz y conquista, la u s u r p a c i n o la sumisin involuntaria. No obstante:
conservarse a s mismos.
La justificacin del estado, que limita las libertades individuales, Mi intencin no es excluir el consentimiento de las gentes como el
pero, al mismo tiempo, las garantiza, es obra de la razn. En efecto, fundamento justo del gobierno. Sin duda es el mejor y ms sagrado de
es la r a z n la que mueve al individuo a salir de u n estado, hipotti- todos. Slo digo que rara vez se ha dado en un grado nfimo, y menos en
co pero posible, de guerra de todos contra todos. E l estado de gue- toda su extensin. Por lo tanto hay que admitir otro fundamento para el
rra estado de naturaleza es una ficcin, pero una ficcin que se gobierno {Sobre el contrato original). "
30 I N T R O D U C C I N A LA F I L O S O F A POLTICA LA F O R M A C I N D E L A SOCIEDAD POLTICA 3 1

Todos llevan razn, como suele ocurrir en filosofa. Hume era poderosa y m s independiente es la que est basada en la razn y
historiador y no acepta una construccin racional de los hechos. guiada por sta {Tratado teolgico-poltico, 5, 1). Pero ocurre que la
Los otros de Hobbes a Kant hablan precisamente de lo que razn no gobierna a n a la humanidad, los hombres no son total-
Hume les concede: el gobierno justo. Un gobierno inexistente pues- mente racionales. Por ello, mientras tanto, es preciso delegar en un
to que, en la poca de Hobbes, el poder es moni'quico y absoluto. gobierno cuyo objeto no es transformar a los hombres de seres ra-
Sin embargo, el gobierno y la ordenacin social nacidos del contra- cionales en bestias o m u e c o s , sino ponerles en condiciones de de-
to son deseables. Sern la base de la democracia representativa mo- sarrollar sus mentes y cuerpos en seguridad y emplear su r a z n l i -
derna. bremente {ibid., 20). Un precedente innegable del hegeliano lo
La teora del contrato social fue, de hecho, la filosofi'a que inspi- racional es real y lo real es racional.
r la constitucin de la democracia en Amrica. En especial, el pen- El contrato social es pura teora. Hume no se equivoca. Pero ha
samiento de Locke, m s optimista y confiado en las capacidades de sido la forma m s convincente m s racional, por q u no? de
la naturaleza humana que el de Hobbes: Todo hombre que posea o justificar el poder del estado. Tres siglos despus de las primeras teo-
disfrute cualquier parte de los dominios de cualquier gobierno, da por ras del contrato, se vLielve a ellas para legitimar no slo el poder de
ello su consentimiento tcito {Ensayo sobre el gobierno civil, sec. 5). u n estado, sino un cierto modelo de estado: el estado de bienestar.
No es ya el peligro y la amenaza latente en los conflictos sociales de No son slo Hobbes o Locke las fuentes. Rousseau y Kant contribu-
regresar a u n estado de guerra originario y terrible, sino la convic- yen tambin y en gran medida a inspirar la Teora de la justicia de
cin racional de que vivimos en un mundo de recursos escasos, en el John Rawls, una teora neocontractualista de la justicia distributi-
que es difcil que todos tengan lo imprescindible si no existe el pro- va. En definitiva, la idea de u n pacto tcito entre los humanos un
psito explcito de asegurar los derechos naturales bsicos. stos pacto que todos suscribiran si fueran capaces de pensar racional y
son el derecho a la vida y el derecho de propiedad, fruto del trabajo sosegadamente q u ocurrira en el caso de que no lo hicieran ha
de cada uno. Las leyes protegen esos derechos. E l pacto de la socie- sido la nica d e m o s t r a c i n filosfica de que no hay m s remedio
dad civil tiene como fin garantizarlos. que ordenar la convivencia porque la vida en solitario no es ni posi-
Mas all de las prescripciones del estado, el individuo es libre ble, n i saludable, n i buena.
para construir y vivir su vida. Se estn poniendo los fundamentos Rousseau p e n s que s lo era. Pero Rousseau fue u n individuo ex-
del liberalismo b u r g u s que defiende la tolerancia religiosa, ataca a trao, complicado, dift'cil, agresivo, extranjero en todas partes, en
las teoras que justifican la esclavitud, empieza a defender la inde- ocasiones inhumano, pese a sus teoras a favor de una igualdad m s
pendencia de la mujer (el Locke tan denostado por las feministas, en real que la defendida por sus antecesores. Rechazaba a los ilustra-
parte lo hace), concibe la separacin de poderes y proclama el i m - dos que confiaban excesivamente en las virtualidades del saber y ad-
perio absoluto de la razn. Una r a z n que, sin embargo, tiene difi- miraba la inocencia de la gente vulgar. Tal vez esa tendencia le llev
cultades para encontrarse a s misma. Un ejemplo es Spinoza. La ley a defender la tesis de que el hombre por naturaleza es bueno, pero
del conatus es, para Spinoza, la nica que debe gobernar el compor- la sociedad inevitable se ha encargado de pervertirlo. La socie-
tamiento humano: Perseverar en el ser. Pero cmo?, hacia dn- dad es el origen de la desigualdad: no hay desigualdades naturales,
de?, con q u gua? La gua es, sin duda, la r a z n que ha de ayudar- sino sociales. Recordemos el texto famoso:
nos a reconstruir el orden de la naturaleza: La comunidad m s
32 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E L A SOCIEDAD POLTICA 33

El primero que, tras poner cerco a un trozo de tierra, se atrevi a de- La moral es, para Kant, algo tan sublime que queda muy lejos de
cir: Esto es mo, y encontr a otros suficientemente estpidos como las posibilidades humanas. La moral no se deduce de la experiencia
para creerle, fue el verdadero fundador de la sociedad civil. Cuntos cr- entre otras cosas, porque es imposible encontrar, en la experiencia un
menes, gueiras, muertes, cuntas miserias y horrores se hubieran evita- ejemplo de moralidad pura. Sin embargo, el individuo ha de esfor-
do al gnero humano si alguien, arrancando las estacas o llenando el zarse por someter su conducta a los mandatos del imperativo cate-
foso, hubiera gritado a sus semejantes: No escuchis a ese impostor; es- grico y vencer las fuerzas egostas del deseo. A tal efecto, puede ser-
tis perdidos si olvidis que los frutos son de todos y que la tierra no es vir de ayuda una buena organizacin estatal que obligue al hombre
de nadie! (Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad que no puede ser moral a ser u n buen ciudadano. No se trata de
entre los hombres). hacer de la moral una poltica, sino, al contrario, de intentar hacer
una poltica moral: una poltica que tenga como objetivo la paz
Individuo y sociedad constituyen una unidad dialctica, una uni- perpetua, un deber donde los haya y no una consecuencia espont-
dad de tensiones que amenaza con romperse y degradarse cons- nea de las relaciones entre los hombres o los pueblos. La dura moral
tantemente. El contrato social no es sino el reconocimiento de que kantiana se mantiene inflexible ante el principio: Fiat iustitia, pereat
no es posible ya regresar al paraso natural poblado por salvajes mundus.
buenos: hay que construir una sociedad racional en la que el des- La publicidad es la norma del derecho: Toda accin relativa al
potismo de los ricos y poderosos sea sustituido por u n pacto de derecho de otro, cuya m x i m a es incompatible con la publicidad, es
igualdad. injusta {La paz perpetua). La r a z n de estado, dicho de una forma
La regla, para un hombre como Rousseau, incapaz de aceptarse m s actual, j a m s ser una r a z n moral. E l secreto, lo reservado, es
a s mismo, no es el gozo y el placer propugnados por Diderot, sino sospechoso, es fcil que sirva a intereses privados. La norma de la
la voluntad de servicio. E n realidad, todos los tericos del contrato publicidad es el control democrtico por excelencia, lo que obliga
social proyectan un orden bueno y justo, que ser fruto de eso que a obviar al m x i m o las tentaciones de la subjetividad. Kant lo dice
Kant l l a m a r la buena voluntad de los hombres. Hace falta, pues, claramente:
que el individuo se transforme, ponga entre parntesis su indivi-
dualismo egosta, y sustituya el inters individual por el general. Objetivamente (esto es, en teora) no hay conflicto entre moral y po-
Ese inters general, tan mentado por los polticos de las democra- ltica. Subjetivamente, al contrario (en la inclinacin egosta de los hom-
cias actuales, fue ya previsto por Rousseau bajo la idea de una vo- bres, que no debe llamarse prctica por no estar fundada en mximas de
luntad general. El objetivo de la democracia es la agregacin de la razn) el conflicto permanecer siempre {La paz perpetua).
volrmtades, mejor, la transformacin de unas voluntades que, en
principio, slo se quieren a s mismas, en voluntades capaces de La diferencia entre el nomeno y el fenmeno, entre lo objetivo y lo
querer lo que conviene a todos. Esa es la voluntad general. Como subjetivo, explica las dificultades reales para aceptar la teora del
es fcil entender, la voluntad general es una idea que, si permane- contrato como vlida. Somos capaces de pensar muchas cosas, un
ce imprecisa, sin contenido, resulta bastante iniitil; si alguien, al- orden social perfecto, en el que reine la concordia, la paz y la justi-
g n poder, se propone precisarla y darle contenido, conduce direc- cia, pero somos incapaces de llevarlo a la prctica. La agrupacin
tamente al totalitarismo. humana la sociedad es una ayuda-y un estorbo, pero inevitable.
34 I N T R O D U C C I N A LA FILOSOFA POLTICA

en cualquier caso. Es una ayuda porque la razn, aunque universal,


no es patrimonio de nadie en particular (Kant no acaba de verlo, de
ah la rigidez de su teora moral). Es un estorbo, porque los com-
SOCIEDAD CIVIL
portamientos irracionales abundan m s que los racionales. Sea Y SOCIEDAD POLTICA
como sea, el individuo y la sociedad forman u n conjunto indisolu-
ble, de tal forma que la sociedad es obra de las voluntades indivi-
duales, y las voluntades individuales son una construccin social. Lo
malo es que la filosofa simplifica y exagera, al subrayar un aspecto,
olvida otro y cada vez consigue menos darnos visiones globales y sa-
tisfactorias de eso que Heidegger llam nuestro ser-en-el-mundo.

La distincin, divulgada por Hegel, entre sociedad civil y sociedad


poltica, no existe en los padres fundadores del liberalismo n i en los
tericos del contrato social. Locke habla de la sociedad civil o po-
ltica {civil or political society) como de una sola realidad. Dicha
sociedad es el conjunto de individuos capaces de mantener relacio-
nes civilizadas y a r m n i c a s . La sociedad civil o poltica se opone al
estado de naturaleza, estado salvaje y desordenado. E l estado es el
poder poltico, un artificio como lo defini Locke destinado a
preservar la seguridad, la paz y el bienestar de la sociedad civil, a
cambio de reprimir una parte de las libertades individuales. De al-
gn modo, el estado es el enemigo de la libertad como luego lo
definir sin a m b i g e d a d e s Hayek, un enemigo, sin embargo, i m -
prescindible para mantener el orden. Sea como sea, es u n estado
m n i m o , el m n i m o poder necesario para asegurar el orden entre
los individuos.
El beralismo extremo de Locke o de Hobbes no es compartido
por los tericos del contrato que preludian un modelo de estado m s
interventor Ya Spinoza, en las breves consideraciones que le dedica
en la tica, entiende al estado como un poder inevitable para dar as-
pecto racional a una sociedad que todava no lo es. E l estado espino-
zista es u n mientras tanto, una etapa en el camino hacia el conoci-
miento plenamente racional. E l estado dice Spinoza es una

1
36 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E LA SOCIEDAD POLTICA 37

sociedad, cuyo mantenimiento est garantizado por las leyes y por el En SU ensayo Sobre la libertad, M i l i defiende al individuo de la
poder de conservarse; el estado civil determina lo justo y lo injusto, opresin no tanto poltica como social.
la naturaleza del delito, que no existe en el estado de naturaleza.
Rousseau pide ms: que los intereses individuales y polticos conflu- El tema de este ensayo empieza diciendo no es el llamado libre
yan en la voluntad general, esto es, que desaparezcan las diferen- albedro, opuesto a la teora errneamente llamada del determinismo fi-
cias entre los intereses particulares y u n supuesto inters c o m n . losfico, sino la libertad civil o social, o sea la naturaleza y los lmites del
En realidad, las teoras del contrato no han conseguido dar razo- poder que la sociedad puede legtimamente ejercer sobre el individuo.
nes suficientes para la sumisin parcial, pero sumisin al fn del
individuo al poder poltico. O ste aparece como un poder artificial Si las instituciones polticas estn para proteger la libertad de
opresor es la tesis de Hobbes, o se busca una identidad entre el pensamiento, de expresin o de asociacin, el individuo no parece
individuo y el estado totalmente utpica la propuesta rousseaunia- demasiado interesado en hacer uso de tales libertades. Al contrario,
na. Un intento de mediar entre ambos extremos lo ofrece el libera- tiende m s bien a dejarse arrastrar por las mltiples tiranas o cos-
lismo anglosajn de Bentham y M i l i , que pone la semilla del estado tumbres sociales. Tambin Tocqueville, al reflexionar sobre la recin
de bienestar Una teora moral, menos ambiciosa que el imperativo estrenada democracia en Amrica, se convierte en u n acrrimo
categrico kantiano, el utilitarismo, fnndada en lo emprico y no en defensor del pluralismo poltico. Contra la tirana de la mayora, los
el a priori, pone las bases para una reforma legislativa y poltica en individuos deben hacer valer sus intereses, a g r u p n d o s e y asocin-
beneficio de la llamada mxima felicidad. El principio utilitarista dose. La libertad de asociacin, el asociacionismo libre de la inter-
establece que la utilidad social es el principio del bien y del mal. Es vencin estatal es la garanta del individuo como tal en el rgimen
decir, es justo lo que es socialmente m s til, el fin de un estado o de democrtico liberal.
una legislacin justa es maximizar el bienestar general. Para ello, De una forma u otra, el tema sigue siendo el mismo. Una vez
hace falta u n estado m s intervencionista que el liberal clsico, u n descubierto que el individuo debe ser soberano, lo difcil es con-
estado que proteja a los pobres y a los m s desposedos. A esta mejo-*" vencerle de que su voluntad y la del estado deben confluir m n i m a -
ra de las condiciones de la mayora de ciudadanos va dirigida, por mente. Para lo cual, es tan importante que el estado tenga en cuen-
ejemplo, la reforma legislativa que propone Bentham. Y las propues- ta los intereses individuales, como que los individuos renuncien a
tas de Stuart Mili para mantener los principios del gobierno repre- algunos de sus intereses para ajustarlos al inters c o m n . E l reco-
sentativo. No es cierto dice Stuart M i l i que el gobierno llamado nocimiento de esta escisin y desarmona, unido a la necesidad de
representativo sea e s p o n t n e a m e n t e u n autogobierno como de- reconciliar los derechos liberales con el orden social, es lo que lle-
bera. Al contraro, el gobierno representativo tiende a ser el gobier- va a Hegel a distinguir claramente entre el m b i t o de la individua-
no de la mayora y a ignorar a los grupos minoritarios. Stuart M i l i hdad y la libertad y el m b i t o de la universalidad, entre la sociedad
comparte con Tocqueville la idea de que la tirana de la mayora es civil y la sociedad poltica. La sociedad burguesa {Burgerliche Ge-
uno de los peligros que amenazan a las democracias liberales. La so- sellschaft) es el reducto de los intereses particulares, donde se for-
ciedad tiende a homogeneizarse, el individuo se desentiende de los man los diversos grupos humanos, desde la familia a las distintas
asuntos pblicos, se vuelve pasivo y, de esta forma, se hace vctima corporaciones o agrupaciones econmicas, sociales o religiosas.
de u n nuevo despotismo que es el de las masas. Hegel se opone al individualismo liberal y entiende que existe una

I
38 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

serie de mediaciones los grupos que forman la sociedad civil


I LA F O R M A C I N D E LA SOCIEDAD POLTICA

yendo con u n socialismo que est ya muy lejos del extremismo


39

que tiene la funcin de acercar a los individuos a la autoridad po- anunciado por Marx. Hemos vuelto, desde mediados del siglo xx, a
ltica del estado. Sociedad civil y sociedad poltica no son m b i t o s las teoras del contrato, como ftmdamento filosfico de una filosofa
opuestos, sino complementarios: la primera est dominada por la poltica que acepta el capitalismo y propone como modelo de justi-
pasin, mientras en la segunda domina la razn. E n la sociedad po- cia el estado intei'ventor John Rawls es el principal valedor de esta
ltica o estado ve Hegel la reconciliacin de la voluntad individual teora que defiende, al mismo tiempo, el principio de la libertad
y la voluntad general, pues el estado representa lo racional en s y igual para todos, y el principio de una igualdad de oportunidades di-
para s, el triunfo de la razn sobre las diferencias que separan y rectamente dirigida a mejorar la situacin de los que viven peor Son
distancian a los individuos. Como ya lo haba visto Fichte, el esta- los principios que estructuran el estado de bienestar
do hegeliano es el unificador del espritu nacional, de los diversos Cmo queda la sociedad civil? Sigue existiendo? Qu caracte-
reinos y principados alemanes que a c a b a r n unidos en el estado rsticas tiene? Ms o menos, las que le atribuy Hegel, pero descar-
prusiano. Esa identificacin del estado con la patria o la n a c i n tado ya el idealismo y el absolutismo de sus tesis. En lugar de pro-
hace del estado la Idea hecha manifestacin en la tierra. pugnar la identidad de la sociedad civil y la sociedad poltica, como
Tendr que llegar Marx para descubrir la gran mentira que es- quera Hegel, lo que hoy se propugna es la necesidad de mantener la
conde el idealismo hegeliano. La divisin entre sociedad civil y so- separacin entre ambas. E l estado de bienestar ha acabado siendo
ciedad poltica o estado, la divisin entre los intereses privados y pi- u n estado insuficiente para atender a todas las necesidades, y, ade-
blicos, es falsa. E l estado no es la reconciliacin y el fin de las falsas ms, paternalista: los individuos que viven bajo su poder se vuelven
conciencias. Pues n i n g n estado emprico es, de hecho, la i'epresen- irresponsables por lo que hace a los intereses comunes. Lo cual de-
tacin de lo universal. Al contrario, en una sociedad donde las rela- termina profundas desigualdades y marginaciones sociales. Los es-
ciones de produccin son profundamente desiguales, el estado no es fuerzos del estado social por hacer justicia no consiguen que se ma-
m s que el reflejo de los intereses dominantes. Para Marx el estado ximice el bienestar de todos, sino m s bien que el bienestar de unos
es tan clasista como lo es la sociedad civil burguesa, donde las des> pocos contraste gravemente con la miseria de la mayora. Aunque el
gualdades y la explotacin impiden la verdadera libertad. Mientras modelo que parece funcionar mejor, en orden a preservar las liber-
se mantenga la estructura econmica capitalista y la divisin de cla- tades, es el liberal o el socioliberal, muchas de las crcas de
ses que genera, los aparatos de! estado slo servirn para mantener Marx a un estado que protege slo a los poderosos y a las clases do-
y consolidar la desigualdad. minantes siguen siendo vlidas.
Marx va demasiado lejos. Al concebir al estado como una supra- Por otra parte, los individuos, celosos sobre todo de su libertad,
estructura destinada a desaparecer en cuanto se consiga acabar con no consiguen hacer u n uso realmente a u t n o m o de la libertad que
el sistema econmico capitalista, impide analizar los problemas en tienen. Las sociedades avanzadas son cada vez m s homogneas, de-
su d i m e n s i n correcta. Contra lo que crey Marx, la historia no lle- bido, en gran parte, a las nuevas tecnologas y a la influencia de los
va a la desaparicin del estado, pues el estado es u n artificio necesa- medios de comunicacin. La llamada de Stuart M i l i a un individua-
rio, sobre todo para corregir los desmanes de una e c o n o m a que, por lismo autntico es cada vez m s pertinente. En tal situacin, la so-
otro lado, es la que mejor ha demostrado respetar las libertades. El ciedad civ sigue entendindose como el ncleo de posibles renova-
modelo liberal anglosajn se ha desarrollado y ha acabado conflu- ciones y reformas. Dado que las instituciones de la sociedad poltica
40 INTRODUCCIN A L A FILOSOFA POLTICA

se burocratizan y sufren el deterioro de la rutina, las esperanzas de


i ^
cambio se proyectan en la sociedad civil. No obstante, sta es poco
m s que un nombre sin referente real. Nuestras sociedades civiles se
COMUNIDAD Y SOCIEDAD
muestran poco estructuradas, estn lejos de organizarse en torno a
esas iniciativas de asociacin que tanto fascinaron a Tocqueville en
su visita a los Estados Unidos de Amrica. En estos momentos, la so-
ciedad civil nombra, sobre todo, u n anhelo que no acaba de verse
cumplido.

La sociedad civil, ese m b i t o de libertades individuales, es una aso-


ciacin general de intercambio cuya naturaleza y movimientos trata
de entender la economa poltica, explica Ferdinand Tnnies. Con
ello se hace eco de la expresin de Adam Smith para quien, en tal or-
ganizacin social, todo hombre se convierte, de algtin modo, en co-
merciante. E n efecto, la sociedad moderna es una Gesselschaft, una
sociedad o asociacin, en contraposicin a la ciudad antigua que era
Gemeinschaft, una comunidad. Tnnies consagra la contraposicin
de ambos trminos comunidad y sociedad o asociacin en su
primera obra, un clsico de la sociologa c o n t e m p o r n e a : Comuni-
dad y sociedad. Una contraposicin que hace fortuna y se utiliza
para explicar muchos de los problemas, conflictos y situaciones de
nuestras sociedades complejas.
Los padres de la sociologa ^Durkheim, Weber, Tnnies, Sim-
mel, Parsons, de un modo u otro, desarrollan sus teoras en torno
a la pregunta que, segin Parsons, se hizo Hobbes: cmo es posible
|lel orden social? Cules son las races de la cohesin social en orga-
nizaciones tan complicadas como las nuestras? La respuesta hobbe-
siana del contrato social es, quiz, demasiado filosfica un cons-
tructo lgico para dejarnos satisfechos como explicacin de la
integracin de los individuos en las organizaciones sociales. No es
casuahdad que haya sido en la modernidad, tras el llamado por
42 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E LA SOCIEDAD POLTICA 43

Kant giro copernicano, cuando ha hecho faUa dar razones para la trica, la tendencia a pasar de organizaciones comunitarias y mec-
sociabihdad humana. A todas luces, el individuo aparece como i n - nicas a organizaciones sociales, artificiales y complejas. Es el precio
sociable El hombre es un lobo para el h o m b r e y, siendo l el del progreso y de la civilizacin. El pacto, la promesa, el autoinlers
centro del mundo fsico y social, es preciso explicar por q u no se le es lo que mueve a las sociedades avanzadas, donde cada cual va a lo
deja absolutamente libre, o mejor, por qu se deja dominar y subyugar suyo y nada se hace gratuitamente. Las relaciones naturales parecen
El problema no existi como tal en la Antigedad. Volviendo a inexistentes. La competencia es la ilustracin de la guerra de todos
Tnnies, los seres humanos se agruparon primero en comunidades, contra todos.
grupos en los que los lazos de u n i n eran, sobre todo, afectivos. Las Tnnies es un crtico de la cultura y crtico social, que a d e m s
asociaciones o sociedades vinieron m s tarde, cuando, por encima de de describir un estado de cosas, denuncia la constnaccin dualista de
lo afectivo, exista el inters, sobre todo el econmico, el n i c o lazo unas sociedades dominadas por la e c o n o m a capitalista. En las so-
capaz de mantener unidas a personas que no tenan nada que ver en- ciedades avanzadas aparentemente no hay esclavos, todos los indi-
tre s. E n el ser humano sigue Tnnies confluyen dos tipos de vo- viduos son sujetos de derecho en teora. De hecho, sin embargo, una
luntades: la voluntad esencial (Wesenwle) que es, fundamentalmen- clase, la que posee el capital, domina a la otra, que slo posee su
te, pasin y deseo, y la voluntad racional o instrumental {Kurwille) fuerza de trabajo y se ve obligada a vender a venderse para po-
que es clculo y manipulacin. De ambas voluntades nacen las dos der sobrevivir La libertad de todos y de cada uno es slo una argu-
formas de estructuracin social: la comunidad y la sociedad. La pri- cia formal, como lo es el derecho y las varias supraestructuras que
mera se forma sobre la base de lazos afectivos, personales, familiares, crea el estado para su perpetuacin. E l lenguaje es de Marx, pero no
tribales, patriticos, nacionales. En la segunda dominan la instru- es ajeno a Tnnies, que lo acepta en principio.
mentalizacin, las razones estratgicas o tcticas. En la comunidad, El caso es que los esfuerzos de los liberales modernos Hobbes,
el hombre es reconocido como un fin en s, lo que no ocurre en la aso- Locke, Kant para salvar al individuo y t a m b i n a la sociedad no
ciacin, donde tiende a ser utilizado como medio para fines ajenos. convencen. La realidad es otra, como advirti Hume: no es un con-
La moralidad emana de la comunidad y no de la asociacin, si bfen trato lo que organiza las comunidades humanas, sino la guerra, la
sta es la condicin de la civilizacin y del progreso. dominacin, la usurpacin. Rousseau, de otra forma, abomina de
Tnnies era un estudioso ferviente de Hobbes, de quien recoge su una sociedad, necesaria, pero muy imperfecta comparada con el es-
idea de que la sociedad es u n artificio, un orden impuesto por el Le- tado asocial, el estado de naturaleza habitado por una humanidad
viatn, el poder estatal. Cuanto m s complejas se vuelven las socie- sin malicia. Incluso la libertad, el valor Inndamental desde el Rena-
dades humanas, cuanto m s domina en ellas el inters del dinero por cimiento, parece volverse contra s misma. Pues la libertad de los
encima de cualquier otro, cuanto m s se mercantilizan, m s difcil es modernos, a diferencia de la libertad de los antiguos explicar
que los lazos naturales de u n i n entre los hombres sean fundamen- Benjamn Constant en un texto celebrrimo no sirve para cons-
tales. Al mismo tiempo que Tnnies escribe su Comunidad y socie- truir algo en c o m n , sino m s bien para disgregar Los antiguos uti-
dad, Durkheim est forjando otras dos nociones paralelas: la de so- lizaban la libertad para participar en la empresa pblica, la ponan
lidaridad mecnica, propia de las sociedades tribales y primitivas, y al servicio de la polis, mientras que los modernos entienden la liber-
la de solidaridad orgnica, propia de las sociedades avanzadas. tad como independencia y privacidad, han sustituido la guerra por
Las dicotomas de uno y otro socilogo remiten a una tendencia his- el comercio, y quieren vivir tranquilos,.preocupados por sus asuntos
44 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E LA SOCIEDAD POLTICA 45

privados en tanto que los asuntos pblicos son resueltos por quienes ca doctrina tico-poltica que se mantiene en pie, el utilitarismo, y
detentan el poder para hacerlo. decide regresar a Kant para recomponer la filosofa poltica. Haber-
No hay, sin embargo, ninguna nostalgia en el contraste de dos mas y John Rawls representan el retorno a una filosofa trascen-
mundos o dos tipos de organizacin social, la antigua y la moderna. dental que, a la vez que se pregunta de nuevo por las razones del
Todos entienden y subrayan que el precio de la libertad y del pro- orden poltico, hace una propuesta normativa.
greso es, en cierto modo, el de la atomizacin social. Sealan las de- La propuesta de Habermas y de su colega Karl Otto Apel se
ficiencias de la situacin moderna, pero no para retroceder y volver basa en la realidad de la comunicacin. El ser humano se distingue
a lo antiguo, sino, en todo caso, para recuperar de la antigedad lo por su capacidad de hablar de comunicarse con sus semejantes, esa
que permitira hacer de nuestro mundo un espacio m s civilizado en es su realidad m s especfica. E l fn de la c o m u n i c a c i n es, por otra
el sentido m s pleno de la palabra. Fueron slo los llamados filso- parte, llegar a un consenso. Lo es especialmente con respecto a todo
fos de la sospecha, un Marx o un Nietzsche, los nicos que propu- aquello que debe ordenar la vida en c o m n , esto es, las normas. Ne-
sieron la destruccin de lo que hay, b a s n d o s e en la imposibilidad cesariamente debe haber normas comunes de comportamiento, y
absoluta de recomponerlo sin hacer antes b o r r n y cuenta nueva. A esas normas deberan ser racionales. Cmo ponerse de acuerdo so-
ellos les debemos un arsenal crtico que siempre es necesario. Pero bre las normas comunes? Cmo lograr que se acerquen lo m s po-
no las bases para una filosofa poltica que reconvierta los desvos y sible a la racionalidad y que no deriven slo de intereses particula-
desmanes de nuestras sociedades. E l siglo xix y la p r m e r a parte del res o sean resultado de la d o m i n a c i n de unos sobre otros? E l
XX vive el escepticismo y el desencanto de las llamadas ciencias so- mismo lenguaje, la comunicacin, da la respuesta a estos interro-
ciales para lograr algo positivo del ser humano. Las dos guerras gantes. Slo a travs de la c o m u n i c a c i n y del dilogo es posible
mundiales no alimentan el optimismo. Marx, Nietzsche o Freud acercarse a consensos racionales. Ahora bien, tiene que ser una co-
abominan de la civilizacin y de la cultura que ha sometido a gran- m u n i c a c i n que respete las condiciones de la c o m u n i c a c i n ideal, lo
des colectivos o al individuo mismo en nombre de la libertad indivi- que Habermas denomina la c o m u n i d a d ideal de dilogo. En una
dual. Weber, Durkheim, Tnnies, Simmel describen framente el Ts- comunidad ideal, perfecta, donde todo individuo tuviera derecho a
currir de una sociedad movida por la r a z n instrumental, sin hablar en igualdad de condiciones, no podra haber desacuerdo so-
razones finales vlidas, el destino de unos individuos que apenas bre las normas fundamentales que deben regular la vida en c o m n .
pueden pensar en el cultivo de la individualidad. Los filsofos an- De igual modo que Kant pensaba que en el reino de los fines sobra-
glosajones se encierran en el desarrollo de una asptica filosofa ra el imperativo categrico, no h a r a falta, porque todos los seres se
analtica que, como mucho, se arriesga a disertar sobre la distancia moveran n i c a m e n t e por impulsos racionales, buenos y cortectos,
insalvable entre el ser y el deber ser Husserl deplora la crisis de las as ocurre en esa comunidad ideal proyectada por los filsofos ale-
ciencias europeas. Heidegger pretende regresar a unos orgenes fi- manes. Las sociedades democrticas que no representan esa comu-
losficos no pervertidos. Sartre se debate entre un discurso filosfi- nidad deben, sin embargo, tratar de acercarse a ella eliminando los
co y un compromiso poltico irreconciliables. Foucault proclama la obstculos que la hacen imposible. s a es la prueba y la condicin
muerte y desaparicin del sujeto. de la convivencia racional orientada por valores ticos.
La segunda mitad del siglo x x recoge, por una parte, los epgonos John Rawls es el artfce de una teora de la justicia que revive las
de las filosofas crticas m s radicales; recoge, por otra parte, la n i - teoras clsicas del contrato social. Sobre la base de u n pacto hipo-
46 INTRODUCCIN A L A FILOSOFA POLTICA LA F O R M A C I N D E L A SOCIEDAD POLTICA 47

ttico originario, Rawls explica la obligada aceptacin, por parte de racional. Por otra parte, las teoras clsicas del contrato social, as
todos los seres humanos que viven en sociedades bien ordenadas como las actuales, se apoyan en la prioridad de la razn, cuando el
con la justicia como horizonte y como fin de unos mismos prin- ser humano es tambin sentimiento, pasin, emocin. El problema
cipios de justicia. En el captulo sobre la democracia, veremos con de los grandes principios, de los derechos bsicos, es que no moti-
m s detalle el contenido de tal teora de la justicia. Baste, por ahora, van, no mueven a nadie. sa es la explicacin de que se pacten en teo-
sealar que con ella lo que hace Rawls es poner las bases filosficas ra pero se incumplan en la prctica. Otros mviles, como el del di-
y establecer una teora normativa de lo que debe ser el llamado es- nero, son los que funcionan realmente en las sociedades avanzadas.
tado de bienestar. Un modelo de estado que tiene por norma pro- En el fondo de ambos problemas falta de motivacin y falta de
curar el bienestar de todos siendo la medida de tal bienestar no las fundamentacin yace otra cuestin: en el mundo complejo y plu-
decisiones empricas de los ciudadanos, sino unos principios tico- ral en que vivimos, no hay una concepcin unitaria de persona. La
polticos que dentro de la m s estricta ortodoxia kantiana han modernidad est marcada por el prejuicio individualista: n i la be-
de imponerse a la realidad. De a h la necesidad de explicarlo a par- nevolencia n i el altruismo son sentimientos comunes a los seres
tir de un contrato originario e hipottico. humanos. Es decir, han desaparecido todas las cualidades que per-
Pero h a b a m o s empezado este captulo hablando sobre la dicoto- mitan foi;mar comunidad. Lo que define a los individuos es la l i -
m a entre comunidad y sociedad. La filosofa poltica de los ltimos bertad, cifc a h que slo seamos capaces de pergear teoras polticas
aos es un intento de regresar al problema clsico de la desagrega- liberales. En tales teoras hay que pensar en u n ideal de justicia
cin de las voluntades en las sociedades modernas y democrticas. como lo nico que puede lograr una cierta cohesin social, porque
Los ideales ticos de justicia, los derechos humanos no prosperan si faltan objetivos comunes que liguen a los individuos. Faltan objeti-
no hay voluntad de que prosperen. Esa voluntad debe contar, en las vos como los que tuvieron los griegos en torno a la polis o los cris-
sociedades democrticas, con la aquiescencia de las voluntades par- tianos en torno a su Dios. Desde la modernidad, sin embargo, es
ticulares. De lo contrario, nunca saldr elegido por voluntad popular difcil encontrar lazos intersubjetivos. Por eso hay que pactar h i -
u n gobierno decidido a hacer justicia y a hacer valer los derecho" potticamente los principios de la sociedad justa, y con una con-
fundamentales. Las explicaciones de Habermas o de Rawls preten- dicin: liberando al sujeto de todos sus atributos, d e s n u d n d o l e
den convencemos de lo que ya quiso convencernos Hobbes: aunque para que fnndamente la obligacin de ayudar al otro no en la sensi-
el ser humano es egosta, su r a z n le obliga a pensar en el otro y a bilidsM, sino en la pura razn.
desarrollar u n sentido de la justicia. Su r a z n o su capacidad de di- En resumen, segn los llamados comunitaristas, a los indivi-
logo, que vienen a ser lo mismo. duos modernos nos falta una identidad moral c o m n , que sera la
Sin embargo, no convencen a todo el mundo. Una serie de filso- condicin indispensable para crear comunidad. Sin esa base y sin
fos llamados comunitaristas encuentran totalmente inviable la re- la comunidad, slo pueden nacer artificios morales, unas leyes de
cuperacin de los principios universales y de una explicacin racio- justicia, pero nada m s profundo. Lo que Rousseau llam volun-
nal de los mismos. En primer lugar dicen es ya muy difi'cil, por tad general o lo que la poltica actual denomina intereses gene-
no decir imposible, llegar a un acuerdo real sobre el sentido que rales es algo inexistente, o demasiado abstracto y nebuloso para
debe tener la justicia para nosotros. Los mismos derechos humanos, agregar a las voluntades individuales y motivarlas hacia una accin
en teora suscritos universalmente, carecen de una fundamentacin comn.
48 I N T R O D U C C I N A L A FILOSOFA POLTICA

Los comunitaristas actuales de algn modo resucitan la escisin


de Tnnies entre comunidad y asociacin. Ven las ventajas de la co- LA LEY Y LA LIBERTAD
munidad para lograr cohesin tica, y todos los inconvenientes de la
sociedad o asociacin para lograr algo parecido. Desde la sociedad y
sus intereses comunes construimos el ideal de justicia, un ideal
que, sin embargo, no motiva a los sujetos reales y empricos. Los lla-
mados bienes bsicos o que el estado de bienestar debe repartir,
no son percibidos por los ciudadanos como bienes comunes. Como
escribe uno de los representantes de esta corriente comunitarista, el
escocs Alasdayr Mcintyre:

La nocin de una comunidad poltica como un proyecto comn es


extraa al mundo individualista liberal moderno. En la perspectiva aris-
totlica, la sociedad liberal moderna sera una agrupacin de ciudada-
nos de ninguna parte que se han juntado para asegurar la proteccin co-
mn [Tras la virtud).

Los filsofos comunitaristas no le ven futuro a una tica univer-


sal n i a una filosofa poltica basada en el principio de la justicia.
Entienden que no hay forma de pensar en lo c o m n desde la sola ra-
zn, sin una comunidad en la base. Los m s provocativos propon-
d r n la vuelta a tales comunidades o la estructuracin de las mismas
sobre la base de vnculos religiosos, de identidades nacionales o de
gobiernos locales. La idea de que la soberana individual por s sola
es contraria a la "vida en comn", unida a la idea de que el estado
nacional no se corresponde a los problemas y necesidades de nues-
tro tiempo, llevan a pensar que es preciso que la soberana se dis-
perse hacia arriba y hacia abajo. Que haya leyes e instituciones m s
internacionales, junto a organizaciones polticas m s p e q u e a s y
cercanas a las inquietudes de los individuos.

EL FUNDAMENTO DE LA LEY

La frase lapidaria de Dostoiewski, Si Dios ha muerto, todo est per-


mitido, planea sobre el pensamiento filosfico desde que ste pre-
tende liberarse de la dependencia divina. En filosofa, la pregunta
por las leyes, por las obligaciones, por el orden, apunta a la inquie-
tud por el fundamento ltimo de lodo aquello que ha querido atar al
ser humano y reprimir su libertad. Como dijo Platn en Las Leyes, lo
ideal sera la ausencia de leyes, pero pronto vemos que no es posible,
que las leyes son necesarias. Ante esa necesidad, hay que hacerse
dos tipos de preguntas: cmo saber que las leyes que tenemos son
las m s justas? y cmo justificar la necesidad de la ley en s mis-
ma? Pues as como las leyes fsicas las leyes de la naturaleza se
demuestran verificando su cumplimiento la ley de la gravedad
se demuestra porque los cuerpos caen, las leyes morales o sociales
tienden precisamente a lo contrario: a no cumplirse. Y, sin embargo,
siguen siendo leyes, normas de obligado cumplimiento. Cmo ex-
plicarlo?
Las leyes pueden ser jurdicas o morales, pero no importa. Final-
mente, el derecho positivo tiene que legitimarse de algn modo, y
t a m b i n tiene que tener una legitimacin o una fundamentacin ra-
cional el ordenamiento tico que se supone en la base del jurdico.
El dilema que Platn plantea en el Eutifrn: las cosas son buenas
porque los dioses las quieren o los dioses las quieren porque son
52 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA
LA LEY Y LA LIBERTAD 53

buenas? es, en el fondo, el mismo que no resuelve Dostoiewski. Pues das las leyes contingentes, es algo que podra rastrearse ya en algu-
mientras la fe en Dios es slida, l es la respuesta ltima. Cuando nas ideas aristotlicas y que, sin duda, est presente en la filosofa
deja de serlo, el fundamento parece siempre demasiado humano y, estoica. Segn los estoicos, existe u n logos, una r a z n del mundo, de
en consecuencia, poco convincente para ser aceptado por unanimi- la que participa t a m b i n la naturaleza humana. Precisamente, la m i -
dad. La filosofa moral y poltica, entonces, empieza a dar vueltas a sin de los hombres que pretenden organizar la convivencia es des-
preguntas como de d n d e sale la obligacin, el deber?, quin le da cubrir ese logos y adecuarse a l. Slo as el obrar bien y el ser 'eliz
al hombre el poder de legislar?, cmo se explican el poder tempo- dejarn de sufrir internas contradicciones.
ral y el orden social?, existe una respuesta en la natui'aleza huma- Pero son los pensadores cristianos los que dan carta de naturale-
na o no hay respuesta si prescindimos de Dios? za valga la redundancia a la ley natural, absolutamente impres-
En los Dilogos platnicos se discute ampliamente sobre si la vir- cindible para establecer el puente entre la fe y la razn, entre una ley
tud o la justicia, es decir, la ley fundante de todas las leyes, per- eterna, divina y revelada, y una ley positiva que se hace eco de la
tenece al m b i t o de la physis de las cosas que tienen una esencia ley de Dios. La ley natural es la base de ambas: de la ley divina pues-
propia o al m b i t o de la nomos de aquello que es lo que es por to que Dios no puede ordenar nada que sea contrario a la naturale-
convencin. Platn apuesta fuerte por lo primero, llega a disear za; de la ley positiva porque sta debe reflejar la ley natural. De he-
incluso el modelo de la ciudad justa la Repblica a la que todas cho, la revelacin divina el Declogo no es sino la ayuda que la
las ciudades debieran parecerse, hasta que desiste de su empeo, fe presta a un conocimiento humano que no llega por s solo a des-
frustrado quiz m s por la tozudez de los hechos, que no se ajustan velar el todo de esa ley natural que, por otra parte, est inscrita en el
ni de lejos al ideal, que por el empecinamiento de sus contrincantes mismo ser humano. E l trabajo de los telogos medievales consistir
sofistas en demostrarle la falta de base racional de sus teoras. Aris- en mostrar, bien la adecuacin de la naturaleza humana a la ley di-
tteles, en cambio, es m s sensato en sus afirmaciones, precisamen- vina philosophia ancilla theologiae^, bien la total arbitrariedad de
te porque empieza a distinguir entre la racionalidad estrictamente una ley inexplicable o injustificable desde las capacidades del cono-
lgica y la racionalidad prctica. E n su opinin, la bondad o malda(J cer humano. El episodio bblico del sacrificio de Isaac es, para Abe-
de las cosas, o de las acciones, est en una naturaleza humana a n lardo, una complicacin casi insalvable para llegar a comprender la
no manifiesta, porque es potencia y no acto. E n lugar de una idea ley divina: cmo puede un Dios prescribir la muerte del propio hijo?
platnica de lo justo, lo que hay son aproximaciones, versiones de La alteridad, la heteronoma, de la ley divina, aparece a veces en toda
una misma idea. Es m s fcil convencerse de la justicia de lo justo su crudeza, irreconciliable con la sana conciencia moral. No obstan-
ante u n ejemplo de justicia, que a travs de enrevesadas argumenta- te, la ortodoxia, desde San Agustn a Santo Toms, proclama que la
ciones dialcticas. (Aunque tambin Platn haba reconocido que ley eterna, divina, es la fuente y origen de la ley natural. Hay que
tal vez la belleza no sea otra cosa que una muchacha bella.) Sea conservar la vida, por ejemplo, es el primer principio, un principio
como sea, la cuestin del fundamento del orden justo no es la preo- inamovible que la razn no puede rechazar puesto que no es sino la
cupacin central del pensamiento griego. Lo ser en la modernidad, expresin de una evidente inclinacin humana universal. La ley na-
precisamente, cuando se tambalee el fxindamento trascendente que tural, como la ley divina, es expresin de la r a z n y voluntad de
alimenta a todo el pensamiento medieval. Dios, segn San Agustn. Para saber lo que cada cosa debe ser o
No obstante, la idea de que existe una ley natural, principio de to- debe hacer, basta definir esa cosa y pedir la realizacin de la defin-
LA LEY Y LA LIBERTAD 55
54 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

natural divina o los asuntos internos de las rdenes religiosas, en


cin, sentencia Santo Toms. E l deber ser est inscrito en lo que es:
los que tampoco tiene derecho a entrometerse.
se deduce de la misma naturaleza humana. La ley de Dios no podra
Tanto la divisin de poderes, la separacin incipiente de lo pbli-
dictar nada que no conviniera a dicha naturaleza.
wtfco o lo poltico y lo privado o lo religioso, como la separa-
Entre Santo Toms y Occam, Duns Scoto se debate a favor de
i cin radical entre el entendimiento divino y el humano, constituyen
una ley divina que debe ser racional, y la apariencia de arbitrariedad
la expresin, en el orden poltico, de la situacin del individuo mo-
de esa misma ley. De hecho, la fundamentacin testa conduce casi
derno como una situacin de desamparo. La economa de mercado,
necesariamente a la tesis de la arbitrariedad. Si u n Dios es el funda-
el comercio creciente, el surgimiento del homo economicus, el valor
mento, l es la explicacin ltima. A q u intentar razonarla? Si la
preponderante y casi exclusivo del dinero, todo conduce a un pensa-
norma de la recta razn es Dios, ser porque la r a z n divina con-
miento que parte de la soledad humana y de su necesidad de desen-
templa la idea ejemplar de naturaleza humana. Una idea, sin em-
volverse con sus propios medios en u n mundo hostil. Occam es el
bargo, que es divina y no humana. Es posible i r m s all de un vo-
precedente de la concepcin luterana del orden divino y humano
luntarismo divino como principio de un supuesto derecho natural?
como dos mundos escindidos e incomunicados. La organizacin j u -
Occam piensa que no es posible, con lo que pone fn a la idea de
rdico-poltica es pura obra humana, sin ninguna garanta de ser
una ley natural. A su juicio, la ley moral se fxmda slo en la voluntad
aceptada por Dios, cuyo conocimiento y voluntad son impenetrables
de Dios, hasta el punto de que las prohibiciones robar, matar
o incomprensibles. Dios es el totalmente Otro, inaccesible al en-
p o d r a n no serlo, estar permitidas, si Dios as lo ordenara. Es dif'cil,
tendimiento humano. El derecho, que es la base del orden social, no
en consecuencia, que la moral teolgica basada en la ley divina
tiene otro fundamento que el consenso de voluntades. De ah al po-
y la moral racional basada en la conciencia lleguen a encontrar-
sitivismo jurdico no hay m s que un paso.
se. No obstante, esa arbitrariedad del fundamento no significa que el
t^; Otra es la visin de los flsofos escolsticos, fieles a la doctrina to-
derecho no sea un poder legtimo. Lo que ocurre es que hay que dis-
mista. As, Francisco Surez defender la necesidad del orden polti-
tinguir entre los derechos irrenunciables como el de conservar
co y tratar de explicarla desde el estado de naturaleza humano. El es-
la vida y los derechos renunciables como el derecho a la pro-
tado de naturaleza no es otra cosa que un estado que carece a n de
piedad privada. Adems de atenerse a un nominalismo flosfico o
leyes positivas, que no tiene legislacin ni orden, salvo la ley inscrita
doctrinal que obliga a entender el orden temporal como un orden
en la naturaleza. Una ley por lo tanto, que nadie puede ignorar Segn
positivo no deducible de ningn razonamiento, el franciscano Oc-
esa ley el hombre es un animal social y tiende a vivir en comunidades
cam entra de lleno en la polmica de sus colegas franciscanos con el
ordenadas. La comunidad poltica es la comunidad perfecta, mejor
papa Juan X X l l , sobre el alcance y sentido de la pobreza evanglica,
que la comunidad familiar que no se basta a s misma. Esa comuni-
la cual no parece muy coherente con el derecho, ampliamente acep-
dad poltica, natural y necesara, no puede estar en contradiccin con
tado por la Iglesia, de hacer uso de aquello a cuya posesin se haba
la libertad humana. De hecho, la ley natural la naturaleza huma-
renunciado previamente. Es decir, hay derechos cuya evidencia es
na es la explicacin y el fundamento de otras leyes que no se puede
indiscutible, y hay derechos totalmente discutibles. El poder del
decir que coartan o reprimen la libertad, sino que le dan curso, por-

(
Papa ha ido demasiado lejos y se ha extendido a m b i t o s en los que
que slo ponen de manifiesto una especie de necesidad natural. La
no debera interferir: el poder temporal el Papa no debe deponer
clebre tercera antinomia kantiana,, que establece el conflicto entre la
al Emperador, el poder divino el Papa no puede cambiar la ley
5 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 57

causalidad natural y la libertad, est ya prefigurada en Surez. La ley derecho o la ley natural, tiene varias explicaciones y es, a su vez, la
natural es otro nombre para la libertad. E n resumen: las comunida- respuesta a la demanda de una explicacin filosfica para las obli-
des humanas son naturales y son las que poseen el poder poltico. Si, gaciones y las leyes humanas, o para el orden social y poltico en ge-
por razones de conveniencia o de eficacia, el poder lo tiene u n sobe- neral. E n la fsica de la poca, el paradigma es la teora mecanicista
rano, ste d e b e r ser consentido por la comunidad, pues slo as po- segn la cual el universo se mueve de acuerdo con un conjunto de le-
d r decirse que es legtimo por naturaleza. yes naturales. De igual modo, el estado y las comunicaciones hu-
Los tericos del derecho natural de los siglos XVI y xvn comparten manas reciben una explicacin mecanicista y se fmdamentan en
la concepcin del derecho natural que dar pie a las teoras del con- una ley, que es la ley natural. Una ley que, puesto que est en la mis-
trato social. Hugo Grocio trata de superar el intelectualismo catli- ma naturaleza, no precisa ya de ulteriores explicaciones que requie-
co y el voluntarismo protestante. E l derecho natural, a su juicio, no ran creencias religiosas. Se satisface, de esta manera, la pretensin
es el precepto de la recta r a z n que nos indica lo que, por naturale- moderna de liberar a la flosofa de la teologa y explicarlo todo por
za, es bueno o malo, y por eso Dios lo quiere, n i es derecho simple- la razn, uno de los puntales del pensamiento ilustrado. Leibniz ser
mente porque la voluntad divina lo decida as. E l derecho natural uno de los ltimos epgonos de un pensamiento cristiano que no
aade, siguiendo m s a los estoicos que a Aristteles se basa en u n descarta la identificacin de fe y razn, o del derecho natural y el de-
instinto social, un apetito que tiende a unir y agrupar a los seres recho divino. Otra explicacin, sta de orden poltico, de lo que su-
humanos, y de a h surgen las distintas formaciones sociales. Tam- pone la aceptacin de una ley natural es la existencia de estados ab-
bin Pufendorf entiende que la accin humana libre, no sometida a solutos. La reflexin filosfica, que cuenta con ellos, reclama u n
la ley de casualidad, no por ello est desvinculada de una ley supe- derecho por encima de los derechos positivos vigentes. Aunque hoy
rior que es la que determina la bondad o maldad de una accin de- el estado absoluto nos parece u n anacronismo, y t a m b i n la ley na-
terminada. La naturaleza humana, de donde nace esa ley, es, sin em- tural, en aquellos momentos fie u n recurso para eliminar privile-
bargo, una creacin contingente de la voluntad divina. Previamente gios, estamentos y derechos especiales. E l derecho natural fue u n
a su creacin por Dios, no existe ninguna idea racional del hombre. paso hacia el reconocimiento de la igualdad de todos los hombres.
Como Grocio y Surez, Pufendorf parte de esa concepcin de la con- Si no la igualdad real, por lo menos la necesaria igualdad ante la ley
dicin humana como imhecillitas, que significa 'desamparo' y nece-
sidad del otro'. De la imbecillitas nace la socialitas, la necesidad de
vivir con los d e m s y ayudarse mutuamente. Esa tendencia funda,
en realidad, la obligacin de cada uno de vivir en comunidad y velar
por los d e m s , por la comunidad entera. E l deber, o la obligacin,
pasa, en este caso, por delante de los derechos. As, es la obligacin
de preservar la especie humana lo que otorga determinados dere-
chos a los cnyuges; de la obligacin de proteger la propiedad ajena
y ayudar a los pobres deriva el derecho de tener garantizada la pro-
piedad.
El iusnautralismo, etiqueta que nombra a las distintas teoras del
DEL DERECHO NATURAL
A LOS DERECHOS HUMANOS

1
El derecho natural fue un constructo flosfico destinado no tanto a
explicitar el contenido de unos derechos como a poner de manifies-
to el fundamento racional del orden y de la obligacin polticos. As
lo entiende Hobbes cuando explica que el derecho natural (o la ley
moral) es el fundamento de la obligacin. No del derecho positivo,
que es algo m s contingente, sino de la obligacin de todo individuo
de obedecer al soberano. La ley natural va unida, as, a un nuevo
concepto de naturaleza que ya no es el orden dispuesto por Dios,
sino el conjunto de condiciones necesarias para regular la coexis-
tencia entre los humanos. El derecho natural no es el modo de adap-
tarse al orden csmico, sino algo as como una tcnica racional de
vida en c o m n . Si la ley natural es justa por naturaleza, la ley civil
es justa slo porque es ley, porque procede del poder legitimado.
Este positivismo jurdico es el subsuelo desde el que es posible siem-
pre contemplar la legislacin como algo corregible y contingente.
En efecto, escribe Hobbes:

Las leyes naturales prohiben el robo, el homicidio, el adulterio


y las distintas clases de mal. Pero lo que debe entenderse entre los
ciudadanos por robo, homicidio, adulterio o d a o ha de ser de-
terminado por la ley civil y no la ley natural {De Cive, V I , 16).
60 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 61

No es dift'cil ponerse de acuerdo sobre los principios en abstrac- menos racionalista de la modernidad, escribe un Tratado de la natu-
to, lo complicado es acordar q u referentes tienen en cada circuns- raleza humana para explicar, desde esa supuesta naturaleza, las
tancia histrica esos principios: qu entendemos realmente por ase- virtudes y las reglas bsicas de la conducta. En su caso, no es la ra-
sinato o robo, c m o usamos esos nombres. Eso, parece decir zn, sino la experiencia lo que proporciona los principios y la expli-
Hobbes, ya no est inscrito en la naturaleza, sino que nos toca a no- cacin ltima. Una experiencia, sin embargo, que por s sola no ex-
sotros irlo descubriendo. pUca n i n g n tipo de necesidad, n i f'sica n i moral, y que fierza a
N i a Hobbes n i a Locke n i a ninguno de los filsofos que ampa- Kant a confar de nuevo en el a priori: el deber moral es un factum
ran el orden poltico en un supuesto derecho natural se Ies oculta la de la razn y no algo que se aprenda por experiencia. La experiencia de
posibilidad de error en el ejercicio del poden Por legitimado que est que las cosas se hacen mal, de que no se trata al otro como merece,
el soberano, ste puede usar el poder que tiene no para ajustarse a la esa experiencia por s sola no obliga a cambiar de conducta. Lo que
ley natural, sino para contrariarla. Qu hacer entonces? E l sobera- obliga es esa facultad de razonar que tenemos los humanos.
no puede ordenarlo todo salvo lo que pone en peligro la ley natural. Por mucho que confiemos, pues, en la observacin y en la expe-
Cuando eso ocurra y sea percibido como tal, qu se debe hacer? riencia, la naturaleza humana se muestra como algo inescrutable
Locke se enfrenta, m s directamente que Hobbes, con el derecho de como base para imponer leyes que obliguen a actuar en u n sentido
disidencia, que acepta como una consecuencia lgica del contrato o en otro. Por qu, si lo natural es hacer justicia y no aprovecharse
social. Si el soberano incumple el pacto con los ciudadanos y legisla de las debilidades del otro, lo que la experiencia demuestra es que
contra los principios de la naturaleza humana, los ciudadanos tie- ninguna de esas supuestas leyes naturales se cumple? De dnde
nen derecho a rebelarse y disentir. Qu quiere decir disentir? Cu- sale la ley? Pese, sin embargo, a las difcultades del intento, el mto-
les son los lmites del disentimiento? La cuestin queda abstracta e do racional al que se adscribe la flosofa moderna se e m p e a en ha-
indeterminada, como la consecuencia evidente pero imprecisa de cer que cuadre lo que no puede cuadrar y en mostrar que la natura-
una promesa que no llega a cumplirse. leza humana es de una pieza porque la gua la razn. Teoras como
Sea como sea, la escuela del derecho natural o del iusnaturalis* la del consenso, de algn modo defendidas en la Antigedad, son re-
mo, iniciada con el De iure belli ac pacis (1625) de Hugo Grocio, in- chazadas por dbiles y poco slidas. Aristteles haba dicho que
cluye a la mayor parte de filsofos y juristas del xvii y xviii: Hobbes, Justo natural es lo que en todas partes tiene la misma eficacia
Locke, Leibniz, Kant, Pufendorf, Wolff. A todos les une el m t o d o {tica a Nicmaco, 1134b), y Cicern afirmaba que, en cualquier
racional-deductivo que es el que priva en la filosofa de la poca. Se materia, el consenso de todos los pueblos ha de considerarse ley de
trata de reducir tanto el derecho como la moral a una ciencia. Re- la naturaleza {Tusculanas, 13-14). Son fundamentaciones a poste-
cordemos, por ejemplo, la a m b i c i n de Spinoza de llegar a hablar riori que merecen poco o n i n g n crdito para filsofos como Locke,
del comportamiento humano como si se tratara de lneas y pun- que escribe uno de sus primeros ensayos con el ttulo: La ley natu-
tos: hacer una tica more geomtrico, como si fuera u n tratado de ral no puede ser conocida a partir del consenso universal de los
geometra. Los flsofos modernos coinciden en el deseo de cons- hombres.
truir una tica racional, desprendida ya de la teologa, y capaz de El modelo aristotlico enfiende el estado y sus instituciones como
fundarnentar, con la sola ayuda de la razn, los principios universa- el resultado de una evolucin que va de la familia, pasando por la al-
les del comportamiento humano. Incluso Hume, el flsofo quiz dea, hasta la polis: el principio es la comunidad, o el hombre como
62 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 63

animal poltico, social. E n el esquema racionalista moderno, en invertir los trminos y decir que el poder poltico no procede de arri-
cambio, en el principio est el individuo, no la sociedad. El indivi- ba abajo sino al revs. Locke, inspirador de las modernas declara-
duo, separado de Dios por la relorma protestante y no unido ciones de derechos, entiende que esa hiptesis racional deba servir
naturalmente a los d e m s individuos recurdese la tesis del es- para entender adecuadamente el poder poltico y derivarlo de su
tado de naturaleza, como principio del contrato social ha de po- origen (Ensayo sobre el gobierno civil. I I , 1). Un siglo y medio m s
der explicar desde s mismo, desde su solipsismo, la compleja orga- tarde, la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Nacio-
nizacin social, empezando por el principio coactivo de la legalidad. nes Unidas repetir, como punto de partida: Todos los hombres na-
Toda la filosofa poltica moderna se dirigir, pues, a demostrar que cen libres e iguales en derechos. De tal exigencia de la razn la
el poder slo ser legtimo si es consentido por los individuos; pac- igualdad de todos los humanos nace la democracia moderna que
tado, aunque sea tcitamente, por conviccin racional. La razn, en parte de la soberana de los individuos.
defnitiva, es la clave de cualquier solucin. En 1948, fecha de la Declaracin Universal de las Naciones Uni-
Pero la ciencia avanza y, con ella, la desconfianza en la explica- das, no se entra ya en la fundamentacin filosfica de los derechos
cin natural de las estructuras sociales. Vico, en la Scienza Niiova, humanos. De d n d e salen los derechos proclamados? No se sabe, y
es u n pionero en el rechazo del iusnaturalismo, cuando afirma que mejor no ponerse a discutirlo. Eso convinieron los autores de la De-
el derecho natural de las naciones ha nacido con los usos comunes claracin entendiendo que sera m s fcil llegar a u n acuerdo sobre
de las mismas. La historia empieza a ser m s creble que la natura- el contenido de los derechos fundamentales que sobre su fxmda-
leza humana como base de las leyes universales del comportamien- ento. En pleno siglo x x ninguno de los fnndamenlos tradicionales
to. Hegel, a su vez, retoma el modelo historicista. Distingue a la so- I religioso o el natural poda ser universalmente aceptado. De
ciedad civil m b i t o de las libertades individuales del estado, si algn modo, se volva al argumento historicista del consenso. O
bien entiende que ste es un estadio superior al representado por las como ha dicho muy bien Norberto Bobbio: la fmdamentacin de
instituciones de la sociedad civil, como la familia. Dicha filosofa de los derechos humanos es la Declaracin Universal de Derechos H u -
la historia, que empieza con Vico y, en Hegel, explica el movimientb manos. Eso es, de momento, lo que tenemos y hemos convenido.
necesario de la sociedad al estado, a c a b a r propugnando, con Marx, Dejmonos de fundamentaciones que p o d r a n llevarnos a rechazar
el paso del estado a la sociedad, o el paso de las relaciones de domi- lo que universalmente aceptamos como vlido.
nacin a la verdadera libertad. Es cierto que no todos los derechos humanos son iguales n i han
La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, merecido siempre la misma aceptacin u n n i m e . E l derecho de pro-
aprobada por la Asamblea Nacional francesa el 26 de agosto de piedad, presente tanto en la Constitucin americana como en la De-
1789, marca el fn de una poca y el comienzo de otra. Pocos aos claracin francesa, fue duramente criticado por todo el pensamien-
antes, en 1787, se haba aprobado la Constitucin americana. A m - to marxista y sirvi, a d e m s , de base para desechar todos los de-
bos textos tienen su origen en la tradicin del derecho natural, en la rechos humanos como derechos no universales, sino reflejo de los
conviccin de que el hombre tiene unos derechos naturales que debe intereses dominantes. Desde perspectivas m s empiristas, Bentham,
reivindicar y defender siempre: Los hombres nacen y permanecen por ejemplo, no acepta la existencia de unos derechos universales,
libres e iguales en derechos. Esta conviccin, refutada por los he- pues juzga que toda ley es coaccin y, en consecuencia, no puede de-
chos, es, sin embargo, una exigencia de la razn, la tnica capaz de rivar de la propia naturaleza humana n i puede ser aceptada por esta
64 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 65

e s p o n t n e a m e n t e . Segn Bentham, el derecho es siempre fruto de la Contrasta con dicho entusiasmo el lacnico p r e m b u l o que enca-
autoridad del estado que impone sus intereses. E l positivismo jur- beza la Declaracin de las Naciones Unidas de 1948: El olvido y el
dico tampoco acepta la idea de u n derecho universal, que juzga con- menosprecio de los derechos del hombre son la causa de las desgra-
tradictoria. La tesis de los filsofos del xvii segn la cual el papel de cias pblicas y de la c o r r u p c i n de los gobiernos.
los derechos es la defensa del individuo frente al poder poltico y la
garanta de la seguridad jurdica y procesal de cada individuo no es
admitida por los positivistas jurdicos. Estos entienden que los dere-
chos naturales no limitan el poder del estado, sino que m s bien
emanan del estado. En otras palabras, no existe m s derecho que el
derecho positivo.
Pero, en la era del positivismo jurdico, las declaraciones y el n -
mero de los derechos humanos no han hecho sino aumentar A los
primeros derechos, civiles y polticos, se han a a d i d o los derechos
econmico-sociales y los derechos de tercera generacin: dere-
chos relativos al medio ambiente, a la paz, a la intimidad, a la liber-
tad de decidir sobre la propia vida o muerte. Por otra parte, las
declaraciones de derechos se han sectorializado para fijarse en
aquellos colectivos cuyos derechos no parecan demasiado protegi-
dos por los derechos universales: derechos de la mujer del nio, de
los extranjeros. Hoy los derechos humanos hay que verlos como los
principios ticos universalmente compartidos en teora, por lo
menos, es decir como aquellas exigencias e imperativos ticos qiTe
deberan ser la base del derecho positivo.
Transcurridos casi dos siglos desde las primeras declaraciones de
derechos, slo hay que lamentar los constantes incumplimientos y
violaciones de los mismos. Tantos que empiezan a considerarse hip-
critas las mismas declaraciones de principios. Estamos lejos del entu-
siasmo que a c o m p a al 89 y que Tocqueville supo expresar tan bien:

El tiempo en que fue concebida la Declaracin fue el tiempo de en-


tusiasmo juvenil, de arrogancia, de pasiones generosas y sinceras, de las
que, a pesar de cualquier eixor, los hombres guardaran eterna memoria,
y que, por mucho tiempo todava, turbar los sueos de aquellos a quie-
nes los hombres quieren dominar o corromper.
I

LA LEY Y LA AUTONOMA
INDIVIDUAL

El entusiasmo al que se refera Tocqueville fue compartido por todos


los pensadores y filsofos que vieron en la Revolucin francesa u n
giro decisivo para el futuro de los derechos de la humanidad. Con-
cretamente Kant se refiere a la Declaracin de los Derechos del
Hombre de 1789 como el reflejo del derecho que tiene u n pueblo a
no ser impedido por otras fuerzas a darse una Constitucin civil que
l mismo cree b u e n a . En efecto, lo que las declaraciones de dere-
chos y las constituciones de los pueblos manifiestan es que el ser hu-
mano tiene la capacidad de darse a s mismo leyes morales, de i m -
ponerse deberes. Dicho de otro modo, que la libertad y la ley no son
antagnicas sino una misma realidad. Lo cual se dice pronto, pero
cuesta explicarlo. Para hacerlo, es necesario adentrarse en el bosque
del sistema filosfico de Kant, que es el artfice de esa extraa snte-
sis de ley y libertad.
El problema vena de lejos, porque no era fcil explicar la bondad
de la ley cuando sta se vea privada de u n origen divino, capaz de
justificar, desde la autoridad que otorga la trascendencia, tanto la
necesidad de la ley como su bondad. El pensamiento moderno secu-
larizado opta por entender la ley simplemente como una e m a n a c i n
de la naturaleza humana. Pero como esa deduccin e m p r i c a m e n t e
se sostiene mal ^la experiencia no demuestra que los hombres sean
libres e iguales, n i siquiera que quieran llegar a serlo, los flsofos
68 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 69

m s empiristas se deciden por justificar la necesidad de la ley desde En efecto, la voluntad libre se distingue del de ser animal en que
el egosmo ese s, natural en todo individuo o desde una forma aqulla no est determinada slo por estmulos sensibles, sino por
m s aceptable de egosmo: la utilidad social. De Hobbes a Hume, motivos racionales. En el Canon de la r a z n pura se explica Kant
pasando por la famosa m x i m a de Mandeville segin la cual los vi- ie esta manera:
cios privados producen virtudes pblicas, el amor de s de los indi-
viduos, su voluntad de defenderse del oti'o, les lleva a pactar entre Poseemos la capacidad de superar las impresiones recibidas por
ellos y a someterse a leyes comunes. Ser Rousseau quien rompa la nuestra facultad apetitiva sensible gracias a la representacin de lo que
inercia con una sentencia revolucionaria que redefinira la nocin nos es, incluso de forma remota, provechoso o perjudicial. Estas rce-
m s intuitiva de libertad: la libertad no es nada m s que la obe- xiones acerca de lo deseable, esto es, bueno y provechoso, en relacin
diencia a las leyes que nos hemos prescrito. No hay que romperse con todo nuestro estado, se basan en la razn. De ah que sta dicte tam-
la cabeza intentando explicar c m o es posible que seres libres se so- bin leyes que son imperativos, es decir leyes objetivas de a libertad, y
metan a un orden y que puedan hacerlo voluntaria y no violenta- que establecen lo que debe suceder aunque nunca suceda, matiz que las
mente. La voluntad puede querer el bien y el bien de todos y no slo distingue de las leyes de la naturaleza, las cuales tratan nicamente de lo
de uno mismo, que es lo difcil. Para Rousseau, esa voluntad, sin que sucede.
embargo, no es la voluntad individual, sino la que l llama volun-
tad general, un concepto nada trivial a n a la hora de explicar el O sea, que lo que distingue a las leyes de la naturaleza de las le-
c m o y el p o r q u de la democracia. yes que los hombres se otorgan a s mismos como leyes morales no
Ya en Rousseau el problema es c m o aunar voluntades para que es que aqullas sean necesarias y stas no. La necesidad es inheren-
todas quieran el mismo bien y, por lo tanto, se sujeten a las mismas te a ambas. Lo que las distingue, por el contrario, es que se trata de
leyes igualmente queridas por todos ellos. La idea de voluntad gene- na necesidad distinta: la necesidad fsica carece de incumplimien-
ral queda ah, como algo impreciso, sin contenidos claros, pero mar- tos, mientras la necesidad moral convive con el incumplimiento de
cando una direccin. Ser la capacidad sinttica de Kant la que tra- la ley. Ya lo explic, aos despus, Wittgenstein: si yo digo debes
tar de recoger las sugerencias rousseaunianas y darles la solidez de hacer esto o aquello, se me ocuax preguntar: y q u pasa si no lo
u n sistema. E l final de la Crtica de la razn pura El canon de la hago, y la respuesta es que no pasa absolutamente nada. Esa es la
r a z n p u r a prefigura la Fundamentacin de la metafsica de las extraa peculiaridad de la ley moral.
costumbres que es el intento de explicarlo todo: q u significa que la Pero es que, a pesar de esa aparente incoherencia, no podemos
voluntad es libre y para q u es libre la voluntad, esto es, cul es la ley prescindir de calificar de necesario al deber moral. Si no lo hace-
que la voluntad necesariamente se da a s misma. mos, carecemos de argumentos para distinguir la ley moral de la ley
La voluntad humana est escindida entre dos mundos: el de la positiva: la obligatoriedad moral de la obligatoriedad que emana
sensibilidad y el de la razn. E l individuo quiere e s p o n t n e a m e n t e simplemente de una autoridad legislativa o normativa. E n qu se
cosas que sabe que no debe hacer Explicar por q u es posible supe- distingue u n cdigo de circulacin de u n deber moral? En que el c-
rar satisfactoriamente esa contradiccin es tratar de entender que digo de circulacin deja de estar vigente cuando la autoridad com-
los imperativos legales, pese a ser imperativos, obligaciones, no tie- petente as lo decide, mientras el cdigo o conjunto de deberes mo-
nen por q u ser contrarios a la naturaleza humana. rales no dejaran de existir aun cuando nadie los i-econociera como
70 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POITTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 71

tales. La moral es a priori de la experiencia y no una consecuencia impuestos por alguien y no autoimpuestos. Pero no debe ser as: la
de ella. libertad de la voluntad es a u t o n o m a . Ahora bien, esa a u t o n o m a ,
Si la ley moral es vista como una necesidad, la libertad de la vo- esa libertad, no tendr el peligro de dispersar a los individuos ha-
luntad puede ser entendida como causalidad: La causalidad de la [cia fines divergentes y contrarios, en lugar de unirlos en una con-
r a z n en la d e t e r m i n a c i n de la voluntad. Cuando, por ejemplo, nivencia a r m n i c a ? Cmo hacer que la racionalidad final, los fines
siento hambre puedo dirigirme al frigorffco y tratar de satisfacerla, perseguidos por los humanos en tanto racionales, coincidan? C-
en cuyo caso, la sensibilidad me determina. Pero puedo t a m b i n in- mo hacer que las voluntades individuales se unan en torno a una
hibir ese deseo por cualquier motivo una dieta de adelgazamiento voluntad general?
o rma huelga de hambre, con lo cual no me dejo determinar por la I, Kant es rotundo: El principio de a u t o n o m a es no elegir de otro
sensibilidad sino por la r a z n (suponiendo que la dieta o la huelga % modo sino de ste: que las m x i m a s de la eleccin, en el querer mis-
sean razonables, claro). La razn acta, entonces, como causa que mo, sean al mismo tiempo incluidas como ley universal. Esta afir-
mueve a la voluntad libre a actuar contra el impulso m s natural y ^ m a c i n del Canon de la r a z n pura, da lugar, hiego, en la Fun-
espontneo. Por q u llamar libre a esa determinacin? Porque de W- damentacin de la metafsica de las costumbres al imperativo ca-
hecho lo es. Lo que la r a z n dicta puede ser acatado o no serlo. De L tegrico, que es la regla de la moralidad y de la razn: Acta de tal
ah que la d e t e r m i n a c i n no sea incompatible con la libertad. ^ ^ p i a n e r a que puedas querer que la m x i m a de tu accin pueda con-
El problema ahora es que no toda determinacin racional es mo- vertirse en ley universal. Es decir, no hagas aquello que repugne a tu
ral. La r a z n parece tener grados: hay cosas que obligan moralmen- voluntad racional, no hagas aquello que esa voluntad racional no
te y otras que me obligan a m porque yo tengo inters en ello. La quisiera ver convertido en ley para todos. E n breve: la ley moral es la
primera racionalidad se llama instrumental: quiero y me obligo a ley de la universalidad. La voluntad racional es la que quiere el bien,
entrenarme duramente en el tenis porque quiero llegar a ser campeo- pero el bien de todos, el bien universal. La deduccin kantiana del
na. La razn, en este caso, pone los medios slo para alcanzar un fn imperativo categrico es una deduccin casi lgica, racional.
que es m o , no es universal. Es, por decirlo as, una r a z n interesa"- El imperativo categrico debera ser el criterio de cualquier ley,
da, egosta, lo que no signifca que no est bien. Es perfectamente de cualquier contenido legal. Kant lo traduce as, en La paz perpetua,
correcta. La otra racionalidad, en cambio, es la llamada fnal e i n - cuando la convierte en norma l t i m a del derecho pblico: Son in-
dica, por decirlo as, lo que deberan querer como objetivo fnal to- justas todas las acciones que se refieren al derecho de otros hombres
dos los seres racionales. Esa racionalidad coincide con los princi- cuyos principios no soportan ser publicados. Si slo lo universali-
pios morales: querer la libertad, quterer la igualdad o la solidaridad zable tiene la garanta de bondad, slo ser justa aquella norma que
debieran ser los fnes de todo ser racional. % pueda ser p b l i c a m e n t e debatida y anunciada. E l individualismo
Tambin esto lo explica Kant. Una vez nos ha dicho que la vo- Y kantiano es, a su vez, la base de la democracia.
luntad libre no es la que carece de leyes, sino la que a c t a deter- k Pero hay una pregunta que a Kant se le resiste y no llega a resol-
minada por la razn, intentar explicar cules son esas leyes espe- W ver. cmo es posible que la ley moral obligue? En efecto, por m u -
ciales que la razn se impone a s misma. Se las impone, no le cho que la libertad sea causalidad, es u n tipo de causalidad tan es-
vienen dadas por ninguna instancia externa a ella: si as fuera, los pecial, que no implica necesidad natural, sino racional, por lo que
principios de la moralidad seran h e t e r n o m o s y no a u t n o m o s , uno se encuentra ante la paradoja de .que la ley moral, aun siendo
72 INTRODUCCIN A LA FlLOSOl'A POLTICA LA LEY Y LA LIBERTAD 73

ley, se incumple m s que se cumple. Es una ley que, aparentemente, sonas en lugar de individualizarlas. El gran defensor de esta libertad
no obliga. No obliga fenomnicamente, dir Kant, pro s n o u m n i - realmente individual fiae John Stuart M i l i :
camente. Volvemos al principio de este captulo. Si la voluntad hu-
mana fuera slo racional, el deber moral se cumplira tan necesaria- Quien deja que el mundo o el pas donde vive- escoja por l su
mente como se realizan las leyes de la naturaleza. Pero la voluntad plan de vida, no necesita otra facultad que la imitacin simia. En cam-
es t a m b i n sensibilidad y puede eludir los imperativos de la razn. bio, quien elige su propio plan, pone en juego todas sus facultades (So-
La voluntad humana tiene dos amos y ya dijo el Evangelio que es bre la libertad, cap. III).
imposible servir a ambos y actuar correctamente.
La realidad es que vivimos en el m b i t o del fenmeno y no del Pero hay algo ms, la libertad positiva, la autonoma, para ser au-
n o m e n o no en el reino de los nes, sino en la tierra. Por lo tntica a u t o n o m a moral, debe ajustarse a las normas de la moralidad.
tanto, el deber se nos vuelve opaco: no es slo que lo incumplamos, Hemos visto ya que, al precisar esas normas, Kant se limita a dar un
es que no llegamos a conocerlo del todo. La pregunta qu debo ha- gran criterio, el imperativo categrico, que dice: haz slo aquello que
cer? no puede quedar definitivamente contestada, porque el ser hu- pueda unlversalizarse. El problema es: quin decide lo que debe valer
mano, sensible a d e m s de racional, tiene que adecuar el imperativo como ley universal?, quin tiene autoridad y conocimiento suficiente
categrico a sus circunstancias concretas. Y eso exige algo m s que para dictar las leyes que han de gobernarnos? Volvemos al punto de par-
la simple lectura de lo que est inscrito en la razn. Exige como tida: al problema de la legitimidad y la fundamentacin del derecho.
dirn los actuales portavoces de la tica discursiva dilogo. Slo Y la respuesta es que nadie tiene en exclusiva el derecho de legis-
mediante la confrontacin de opiniones y puntos de vista se i r lar La ley positiva debe fijar slo aquellos m n i m o s imprescindibles
avanzando en los contenidos que debe tener la ley. para que el derecho a la libertad de todos y cada uno de los indivi-
Kant haba dicho que no somos libres para hacer lo que nos ape- duos sea preservado. Dicho de otra forma, slo pueden ser penaliza-
tece, sino lo que debemos hacer s a es la definicin de la autono- bles y considerados delito aquellos comportamientos que impiden el
ma moral, de lo que se llama libertad positiva y no mera libei^ ejercicio de la libertad a otros individuos. Ms all de esos mnimos,
tad negativa. La distincin entre ambas libertades, que ya est en cada cual es libre de hacer con su libertad lo que quiera, si bien la
Kant, ha sido desarrollada por el filsofo de la poltica Isaiah Berln tica le pide al individuo que llene su libertad positivamente o que
en su ensayo ya clsico: Dos conceptos de libertad. Segn Berln, haga un uso positivo de la libertad negativa que tiene.
la libertad en sentido negativo consiste en la facultad de no estar de- Los peligros de que ese uso positivo vengan a su vez dictados por
terminado por leyes fsicas o coaccionado por leyes jurdicas y nor-
mas de otro tipo. La libertad negativa es el espacio de accin que
permiten las leyes. En cambio, la libertad en sentido positivo con-
siste en la capacidad del individuo de gobernarse a s mismo. Es la
instancias extraas al individuo mismo son advertidas tambin
; por Isaiah Berln. Los totalitarismos y fundamentalismos no son m s
que el intento de unlversalizar lo que no debe ser universal porque
responde a convicciones particulares. Ningn estado, nacin, reli-
libertad positiva lo que debe entenderse como a u t o n o m a de la per- gin, clase, tiene derecho a decirle a nadie cul es su bien. La libertad
sona. La capacidad de cada uno para liderar su comportamiento no puede ser ilimitada, hay que poner lmites para que todos puedan
m s all no ya de las leyes positivas, sino de costumbres, modas, 5 ser libres. Pero los fines humanos son plurales y mltiples y deben se-
inercias y presiones sociales que tratan de homogeneizar a las per- ft S^^^ sindolo.
III. LA DEMOCRACIA Y
EL ESTADO DE DERECHO
LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

La democracia antigua la de los griegos era participativa. La


moderna que es a n la nuestra es representativa. sta es la di-
ferencia fundamental, si bien ambos t r m i n o s participacin y re-
presentacin refieren a u n ideal que ninguna democracia ha llega-
do a realizar nunca. Pese a todo, veamos de qu forma naci y se
estructur la democracia, cul fu su contexto, a fin de entender la
distancia que separa a dicha organizacin poltica desde la Antige-
dad clsica hasta hoy.
Como ya se vio en el primer captulo, el pensamiento griego par-
te de una concepcin del hombre como animal poltico: la vida
humana es, sobre todo, vida en sociedad. Pero esta idea sola no lle-
va a la organizacin democrtica. De hecho, las ciudades griegas no
conocen la democracia hasta el siglo v a.C, cuando se transforman
las ideas polticas y se pasa de los sistemas aristocrticos o, m s
exactamente, tirnicos, a u n sistema basado en el gobierno del de-
mos, del pueblo. Esta nueva forma de gobierno parte de dos princi-
pios fundamentales: la igualdad de derechos de los ciudadanos (la
isonoma o igualdad ante la ley) y la igualdad de palabra {isegora)
en la Asamblea que se constituye como el rgano soberano de go-
bierno.
Herodoto se refiere a la isonoma como el nombre m s hermo-
so, el nombre que define a la democracia. A propsito de los orge-
78 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 79

nes de la democracia, es inevitable asimismo hacer m e n c i n del dis- der en la democracia, en un texto que merece ser reproducido por
curso fnebre de Pericles, pronunciado en el funeral por los cados extenso:
en la guerra de Esparta. All, el poltico griego hace un elogio con-
tundente y claro del rgimen democrtico, al tiempo que pone de re- El fundamento del rgimen democrtico es la libertad (en efecto,
lieve sus ideales y sus objetivos: suele decirse que slo en este rgimen se participa de la libertad, pues
ste es, segn afirman, el fin a que tiende toda democracia). Una ca-
Pues tenemos una Constitucin que no envidia las leyes de los veci- racterstica de la libertad es el ser gobernado y gobernar por turno y, en
nos, sino que ms bien es ella modelo para algunas ciudades que imita- efecto, la justicia democrtica consiste en tener todos lo mismo num-
dora de los otros. Y su nombre, por atribuirse no a unos pocos, sino a ricamente y no segn los merecimientos, y siendo esto lo justo, for-
los ms, es Democracia. A todo el mundo asiste, de acuerdo con nues- zosamente tiene que ser soberana la muchedumbre, y lo que apruebe la
tras leyes, la igualdad de derechos en las disensiones particulares, mien- mayora, eso tiene que ser en fn y lo justo. Afirman que todos los
tras que segn la reputacin que cada cual tiene en algo, no es estimado ciudadanos deben tener lo mismo, de forma que en las democracias
para las cosas en comn ms por turno que por su vala, ni a su vez tam- resulta que ios pobres tienen ms poder que los ricos, puesto que
poco a causa de su pobreza, al menos si tiene algo bueno que hacer en son ms numerosos y lo que prevalece es la opinin de la mayora. Esta
beneficio de la ciudad, se ve impedido por la oscuridad de su reputacin es, pues, una caracterstica de la libertad, que todos los partidarios
(Tlicdides, Historia de la Guerra del Peloponeso), de la democracia consideran como un rasgo esencial de este rgimen.
Otra es vivir como se quiere, pues dicen que esto es resultado de la
Las ciudades griegas eran comunidades pequeas, donde la par- libertad, puesto que lo propio del esclavo es vivir como no quiere. Es-
ticipacin de los ciudadanos en la vida pblica era fcil. E l rgano te es el segundo rasgo esencial de la democracia, y de aqu vino el no
soberano de gobierno era la Asamblea, constituida por todos los ciu- ser gobernado, si es posible por nadie, y si no, por turno. Esta carac-
dadanos (necesitaba u n quorum de 6.000 personas para poder to- terstica contribuye a la libertad fundada en la igualdad {Poltica,
mar decisiones). En la Asamblea se aprobaban las cuestiones poKli- _ 1317b).
cas m s importantes por la ley de la m a y o r a tras una votacin
formal. E l llamado Consejo de los Quinientos y el Comit de los Libertad e igualdad sern los valores fundamentales de la demo-
50 eran rganos destinados a organizar y proponer a la Asamblea cracia. El gobierno de los muchos y no de los pocos. El gobierno que
las decisiones pblicas pertinentes. Una organizacin as acababa permite la participacin real del ciudadano en las decisiones colec-
con los privilegios de los regmenes aristocrticos al entender que no tivas. Pero hay matices que ponen a la democracia participativa en
deba haber m s gobernantes que los mismos gobernados. Y se fun- su lugar Hemos dicho ya que la democracia ateniense, por ejemplo,
damentaba, a su vez, en una especial concepcin de la persona que era posible porque Atenas, en la poca de Pericles, era una comuni-
no tena inconveniente en subordinar la vida privada a la vida p- dad p e q u e a (no mas de 400.000 habitantes de los que la mitad eran
blica o en entender, con palabas de Aristteles, que la virtud del in- esclavos). La pequenez de la polis era una condicin, no slo real,
dividuo es la virtud del ciudadano, es decir, que la mejor manera de sino explcitamente considerada como indispensable para que la de-
realizarse como individuo es dedicndose a los asuntos pblicos. mocracia participativa prosperara. Otro requisito era la a u t o n o m a
Aristteles, en su Poltica, analiza con detalle la organizacin del po- de la ciudad, su independencia con respecto a otras ciudades para
80 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 81

poder organizarse y estructurarse segn su idiosincrasia y conve- aristocracia en oligarqua, la repblica en democracia y sta en de-
niencia. Pero hay otro punto que, de n i n g n modo, puede ser obvia- magogia. Aun as, es preferible la democracia a la oligarqua o a la
do. De hecho, los ciudadanos atenienses o de cualquier democra- tirana, pues confiesa Aristteles la democracia es el m s so-
cia griega- eran, dentro de la ciudad, una minora. Las mujeres portable de los malos gobiernos.
carecan de estatuto de ciudadanas, igual que los extranjeros me-
tecos y los esclavos. Formaban, pues, el demos el pueblo con fa-
cultades para gobernar los varones adultos, mayores de veinte
aos y no extranjeros. Dicho de otra forma: la democracia y la es-
clavitud eran inseparables. Los esclavos, dedicados a la agricultura,
la minera, la industria y las tareas domsticas ^junto a las muje-
res p e r m i t a n que un p e q u e o grupo de varones privilegiados fue-
ran ciudadanos y pudieran dedicarse a la actividad poltica. Cuan-
do Aristteles habla de la libertad y la igualdad no considera que
mujeres, esclavos y extranjeros merezcan la consideracin de libres
e iguales.
Pero hay m s . La democracia no gusta a los flsofos griegos.
Platn, en La Repblica, la rechaza, a favor de una estructura je-
rrquica, donde la igualdad no es necesaria y el gobierno est en
manos de los sabios. E l mismo Aristteles considera que el gobier-
no perfecto es la aristocracia, si bien ve los peligros que sta entra-
a y se decanta por la democracia, pero como mal menor, sin en-
tusiasmo. Lo que lleva a estos filsofos a despreciar la democra(na
son dos cosas. En primer lugar, la desilusin por el deterioro de la
democracia ateniense tras la derrota del Peloponeso. Platn es tes-
tigo de la degeneracin de la democracia en tirana. Pero hay una
segunda r a z n m s terica para rechazar la democracia, la cual
pervive luego en la poca moderna: el gobierno de los muchos no
es fable. E l control de lo pblico debera estar en manos de la m i -
nora realmente cualificada, con habilidad, saber y experiencia
para decidir lo m s conveniente para todos. Por eso, la aristocracia
el gobierno de los aristos, los mejores es vista por todos como
el ideal.
Un ideal a todas luces imposible puesto que todos los regmenes
anuncian su degeneracin: la m o n a r q u a degenera en tirana, la
EL REPUBLICANISMO Y LA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

La tradicin republicana tiene su origen m s remoto e impreciso


en las ideas aristotlicas y, m s directamente, en las experiencias de
la Roma republicana y la Repblica de Venecia. Del republicanismo
encontramos diversas interpretaciones, en el Renacimiento florenti-
no de Guicciardini y Maquiavelo. Se extiende y reformula, a lo largo
de los siglos XVII y xviii, especialmente, en Inglaterra y Estados Uni-
dos. Mantiene las ideas clsicas de que el hombre es un animal so-
cial y poltico, que debe vivir en asociacin, y que el hombre bueno
es el buen ciudadano. Los republicanos sostienen que el mejor siste-
ma poltico es el que defiende la igualdad de los ciudadanos ante la
ley y no excluye la participacin del pueblo en el gobierno. La virtud
cvica es esencial para el buen funcionamiento de la repblica, si
bien sta se ve constantemente amenazada por la tendencia de los l-
deres o del pueblo a corromperse y por los constantes conflictos po-
lticos. Un elemento peculiar del republicanismo es la conviccin de
que los intereses del pueblo no son h o m o g n e o s n i idnticos exis-
ten los pocos, aristcratas, y los muchos. Por ello hay que elabo-
rar una constitucin que equilibre y refleje todos los intereses, y u n
gobierno mixto, con elementos de democracia, de aristocracia y de
monarqua.
La repblica romana, con su sistema de cnsules, tribunos y se-
nado fue el modelo m s claro de la repblica. Tambin Maquiavelo
84 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 85

piensa que el mejor gobierno es el que sabe combinar elementos de dado que el hombre, por naturaleza, tiende a quererse slo a s
la m o n a r q u a , la democracia y la aristocracia. E l fin de la poltica mismo.
siempre segn Maquiavelo es conciliar dos objetivos: instaurar un En el siglo xvil, la Constitucin inglesa y ordenamiento compues-
estado y mantenerlo. Para el segundo fin, la democracia es necesa- to por la m o n a r q u a , la C m a r a de los Lores y la C m a r a de los Co-
ria, mientras que para el primero es u n estorbo. Como la mayora de munes constituyen el paso a la democracia representativa y el des-
los pensadores griegos, Maquiavelo teme la tendencia de la demo- vanecimiento de los regmenes republicanos clsicos. Poco a poco,
cracia a convertirse en tirana. Dadas, a d e m s , las condiciones de distintos acontecimientos unidos al significado que adquieren los
inestabilidad y conflicto constantes en Europa, considera necesaria partidos radicales, como los whigs ingleses, van oponiendo al repu-
la existencia de un buen dspota que imponga una visin de estado blicanismo aristocrtico un republicanismo m s democrtico. Ya no
y de sociedad con el fin bsico de mantener la estabilidad y la segu-
se piensa, como en Atenas, que el pueblo debe gobernar, pero s que
ridad. En los Discursos explica Maquiavelo cmo, al desaparecer la
los gobernantes deben representar al m x i m o todos los intereses de
generacin que cre la democracia en Atenas, surgi una situacin
los gobernados. E l republicanismo democrtico no les teme a los
catica por la incapacidad de evitar la arrogancia de las clases supe-
muchos que es lo propio de los aristcratas, sino a los pocos
riores. Una situacin
que detentan el poder y que acaban defendiendo sus propios intere-
ses y no el bien pblico. La aristocracia natural slo puede repre-
en la que no se mostraba ningn respeto ni por el individuo ni por el ofi- sentarse a s misma. H a b r que arbitrar otro sistema para que todas
cial y en la que, como todo el mundo haca lo que quera, se cometan las clases estn representadas.
constantemente todo tipo de atrocidades. El resultado era inevitable. Ya La idea de representacin va tomando cuerpo en cuanto empie-
fuera por la sugerencia de algn buen hombre o debido a que de alguna za a desaparecer la poltica de dimensiones reducidas. Ya en Roma,
forma tenan que librarse de esta anarqua, se restableci de nuevo un al ciudadano se le hace difcil acudir a las asambleas porque vive a
principado. Y a partir de ah, se volvi, paso a paso, a la anarqua, a tra- una distancia demasiado grande, de forma que la asamblea se va
vs de transiciones... Este es, pues, el ciclo por el que pasan todas las re- transformando en un cuerpo representativo, si bien la representa-
pblicas, ya se gobiernen ellas mismas o sean gobernadas (Discursos so- cin no es nada real. Es en la Inglaterra del siglo xvii donde los pu-
bre la primera dcada de Uto Livio). ritanos y los llamados niveladores (Levellers) empiezan a mani-
festarse por la ampliacin del sufragio y el derecho al voto. Locke,
E l realismo poltico de Maquiavelo concibe al ser humano como en su Ensayo sobre el gobierno civil habla, en el mismo sentido, de
egosta, vago, receloso, incapaz de adquirir la virtud necesaria para la posibilidad de que la mayora otorgue su consentimiento al go-
que la convivencia fiincione. Slo activando dos mecanismos insti- bierno. Pero t e n d r que pasar u n siglo para que la representacin
tucionales ser posible conseguir el afianzamiento de la virtud. Son deje de ser estamental. Y m s de dos para que incluya tambin a
tales mecanismos la religin y la ley. Dos maneras de atar a los las mujeres. No obstante, las voces tericas a favor de la represen-
hombres y obligarles a considerar los intereses de la comunidad tacin ya no cesaron. Montesquieu, en Del espritu de las leyes, afir-
por encima de los intereses individuales. Este problema ser cen- ma que, en un estado de gran t a m a o , slo es posible legislar a tra-
tral en toda la modernidad: el problema de conseguir que los inte- vs de representantes de los ciudadanos:
reses privados y los pblicos resuelvan su natural antagonismo.
86 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

Puesto que en un estado libre todo hombre considerado como posee-


dor de un alma libre debe gobernarse por s mismo, sera preciso que el
pueblo en cuerpo desempeara el poder legislativo. Pero como esto es
LIBERALISMO Y SOCIALISM
imposible en los grandes estados, y como est sujeto a mil inconvenien-
tes en los pequeos, el pueblo deber realizar por medio de sus repre-
sentantes lo que no puede hacer por s mismo (Del espritu de las leyes).

A principios del xix, el autor francs Destutt de Tracy dice rotun-


damente que:

la representacin o gobierno representativo debe ser considerado un


buen invento, desconocido en la poca de Montesquieu (...) La demo-
cracia representativa (...) es la democracia que se ha vuelto practicable Ei estado, como u n r g a n o de poder impersonal e independiente de
durante un largo perodo y en un vasto territorio (Comentario sobre El gobernantes y gobernados, aparece en el siglo xvi. En la Edad Me-
espritu de las leyes de Montesquieu). dia, el poder eclesistico est a n por encima del poder secular: la
ciudad de Dios domina y orienta a la ciudad de los hombres. Es
Asimismo, James M i l i deca en 1820 que el sistema de la repre- la Reforma protestante la que empieza a cuestionar la autoridad
sentacin era el gran descubrimiento de los tiempos modernos y papal y eclesistica para los asuntos seculares. E l individuo, conce-
que quiz en l pueda hallarse la solucin a todas las dificultades bido, desde la religin cristiana, como servidor de Dios, empieza a
especulativas y prcticas. ser consciente de su soledad, ante Dios y ante los otros hombres.
Pero la democracia representativa no tard en hacer notar sus La funcin del estado ser, bsicamente, la proteccin del indi-
propios fallos. La necesidad de crear una serie de instituciones pol> viduo.
ticas que hicieran frente a los problemas y necesidades de los ciuda- El individuaUsmo moderno, ese giro copernicano del pensamien-
danos se fue complicando en una burocratizacin que t e n d e r a to, es la base de la tradicin liberal que empieza con Hobbes y Loc-
servirse slo a s misma. Por lo mismo, el gobierno y los distintos ke. Aunque, como se ha visto, no existe a n una representacin de-
poderes polticos se fueron alejando del demos y perdiendo contacto m o c r t i c a real, la insafisfaccin terica y prctica hacia los estados
con los ciudadanos. Hoy, este alejamiento de la actividad poltica si- absolutistas y la defensa de las libertades frente al poder tirnico es
gue siendo rmo de los problemas fundamentales, que lleva a algunos una aspiracin de toda la filosofa poltica a partir del siglo xvi. Para
pensadores utpicos e idealistas a abogar de nuevo por la vuelta a Locke, la r a z n de ser del gobierno es la proteccin de los ciudada-
u n tipo de democracia participativa, donde la comunidad de ciuda- nos y de sus derechos que son, fundamentalmente, tres: la vida, la l i -
danos sea mucho m s real. bertad y la propiedad. El estado debe ser constitucional, lo que lue-
go se l l a m a r estado de derecho, un estado que se da a s mismo
una constitucin y la respeta, y que distingue y separa el poder eje-
cutivo del poder legislativo que posee el pariamento. La separacin
88 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 89

de poderes que luego ratificar y desarrollar Montesquieu es Otros: La nica libertad que merece este nombre es la de buscar
importante porque, como escribe Locke, nuestro propio bien a nuestra manera, siempre y cuando no intente-
mos privar de sus bienes a otros o frenar sus esfuerzos para obte-
s e r a u n a t e n t a c i n d e m a s i a d o fuerte p a r a la d e b i l i d a d h u m a n a , que t i e - nerla (Sobre la libertad, p. 35).
ne t e n d e n c i a a aferrarse a l poder, c o n f i a r l a tarea de ejecutar las leyes a Pero, como se ha visto ya, el liberalismo o el origen de la demo-
las m i s m a s personas que t i e n e n la m i s i n de hacerlas. E l l o d a r a l u g a r a cracia representativa tienen muchas deficiencas: el sufragio es cen-
que eludiesen la o b e d i e n c i a a esas m i s m a s leyes hechas p o r ellos, o a sitario, no universal; se considera suficiente que voten los censados
que las redactasen de a c u e r d o c o n sus intereses p a r t i c u l a r e s , l l e g a n d o como contribuyentes, es decir, los propietarios, y no est reconocido
p o r ello a que esos intereses fuesen d i s t i n t o s de los d e l resto de la co- el derecho de asociacin para defender determinados intereses o
m u n i d a d , cosa c o n t r a r i a a l a finalidad de l a s o c i e d a d y d e l g o b i e r n o (En- ideas en forma de partidos o sindicatos. D e m c r a t a s convencidos
sayo sobre el gobierno civil, X I I , 143). como Madison, Paine, Jefferson, Tocqueville o Stuart M i l i defendie-
ron, sin embargo, votos desiguales que protegieran a determinadas
Como se ha visto ya en el primer captulo, con la modernidad la minoras. El miedo a los muchos, a lo que Tocqueville Uama la ti-
vida prvada de los individuos va ganando terreno e importancia. La rana de las mayoras, es insuperable. Tambin Stuart M i l i teme
poltica est para permitir y garantizar la realizacin de los fines pri- esa tirana porque desconfa del pueblo. Por ello pide que valga m s
vados de cada cual. Ello hace a los ciudadanos sujetos de derechos, el voto de los sabios.
pero tambin de una serie de obUgaciones hacia la colectividad. E l Si el primer liberalismo no merece a n el nombre de democra-
gobierno constitucional dir Montesquieu es el encargado de cia, a medida que se va reconociendo el pluralismo de intereses y se
proteger la constitucin y su desarrollo las leyes y de proteger, da entrada a los grupos intermedios entre los individuos y el estado,
en consecuencia a los individuos. Es preciso que el poder sea u n se consolida la democracia liberal: u n estado m s de derecho m s
control para el poder. Lo cual se lograr slo por el procedimiento protector de las libertades individuales que el estado meramente
de separar los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Nadie " liberal.
p o d r abusar dei poder porque siempre alguien se lo impedir o lo Por otra parte el final del siglo x i x es testigo de una evolucin so-
castigar si lo hiciere. cial de las democracias liberales. E l precedente de la tradicin
Los utilitaristas, con Bentham y Stuart Mili a la cabeza, afianzan socialista o socializante es, sin duda, Rousseau. Como lo es asimismo
la idea del estado protector del individuo: un estado interventor para del peUgro de degeneracin de la democracia en totalitarismo. La
hacer realidad lodo lo socialmente til (de a h la d e n o m i n a c i n de conviccin de que la soberana es del pueblo lleva a Rousseau a con-
utilitaristas) o lo destinado a hacer feliz a la mayora de los ciuda- siderar inadmisible la representacin d e m o c r t i c a y a abogar p o r
danos. Los fines del gobierno deberan ser, segn Bentham, pro- una democracia directa: La soberana no puede ser representada. Una
porcionar el sustento, producir abundancia, favorecer la igualdad y democracia digmoslo todo para la que el filsofo ginebrino
mantener la seguridad. Stuart M i l i , defensor a c r r i m o de la liber- vea un espacio adecuado en una repblica no industrializada y pe-
tad individual, rechaza radicalmente el poder absoluto y la concep- quea como la de Ginebra. Para Rousseau, la democracia debe sig-
cin de u n estado sobredimensionado y, en definitiva, paternalis- nificar, sobre todo, autogobierno. Su concepcin del terico con-
ta. Al individuo se le puede permitir todo, salvo que haga d a o a trato social es distinta de la de sus c o n t e m p o r n e o s liberales. En
90 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 91

lugar de partir del supuesto de que el hombre es egosta y necesita la es radical: una democracia burguesa en la que el estado no lograr
sociedad para vivir en a r m o n a , Rousseau piensa que el hombre es nunca servir a los intereses de todos los ciudadanos porque el poder
bueno en estado asocial y la sociedad lo pei*verte, pero lo hace ne- econmico lo impide. En un estado liberal dominado por la econo-
cesariamente, no es posible n i conveniente volver atrs. Lo que debe ma de mercado, la sociedad se encuentra dividida en clases con i n -
conseguirse, entonces, es cambiar al hombre, de forma que no exis- tereses contrapuestos. Marx, gran admirador de Hegel, da un vuel-
ta un estado opuesto a una sociedad civil, sino m s bien una socie- co, sin embargo, a la flosofa hegeliana, afirmando que el punto de
dad con las preocupaciones pblicas propias del estado. Dicho fn partida del anlisis poltico no puede ser el individuo abstracto: El
ser realidad si consigue instaurarse la voluntad general, la cual hombre no es un ser abstracto situado fuera del m u n d o . No se en-
es, a la vez, creacin y limitacin del ciudadano, puesto que sale de tiende la relacin real entre las personas si no se tiene en cuenta la
l, pero limita aquellos intereses y apetencias capaces de estorbar la divisin y la lucha de clases: una clase de no productores vive de
empresa pblica. Tambin el gobierno es limitado y controlado por la produccin de otros. Los que tienen el control de los medios de pro-
la voluntad general. duccin los propietarios forman la clase dominante o gober-
Como todos los socialistas, Rousseau est convencido de que la nante econmica y polticamente. La explotacin slo desaparecer
libertad sin igualdad es u n engao, aunque la igualdad absoluta no si desaparece el capitalismo que, por otra parte, est destinado a pe-
es buena. Se trata slo de promover aquella igualdad necesaria para recer vctima de sus propias contradicciones. Slo en clave econ-
que todos los individuos puedan ser realmente libres. Conviccin mica es comprensible y criticable la poltica.
puramente terica pues tampoco Rousseau se muestra sensible ha- La organizacin obrera y sindical es la estrategia necesaria para
cia la inclusin de las mujeres en la vida pblica. Al contrario, abo- que los intereses generales, que son los de la clase obrera, puedan
ga por su exclusin e incluso la argumenta y da razones: las mujeres ser defendidos. La democracia liberal ha fracasado como medio
no son capaces de pensar y actuar con sensatez porque son vctimas para crear las condiciones necesarias para la libertad y la igualdad.
de pasiones i n m o d e r a d a s . Por ello necesitan la gua y la protec- Porque, para Marx, el gobierno democrtico es imposible en una so-
cin masculina. ' ciedad capitalista. El estado, de hecho, no puede representar a todo
La evolucin social de la democracia se producir, sin embargo, el mundo porque tiene que defender la propiedad privada de los me-
gracias a la presin de organizaciones polticas y sindicales que re- dios de p r o d u c c i n y la exclusin de muchos de esa propiedad. Tal
claman m s igualdad real. Los derechos fimdamentales dejarn de es la base de la economa capitalista que es, a la vez, el sustento de
estar polarizados en torno al derecho a la libertad una libertad vir- la poltica. En consecuencia, las democracias liberales no pueden
tual o formal y c o b r a r n importancia los derechos socioeconmi- defender m s que una libertad formal, irreal, no se preocupan de
cos: el derecho al trabajo, a la seguridad social, a una vivienda dig- una libertad igual para todos. Dicha igualdad slo ser posible por
na, a la educacin. El estado se volver m s intervencionista para la democratizacin completa de la sociedad.
poder garantizar tales derechos: es el llamado estado de bienestar. Para que haya m s igualdad, pues, tiene que haber m s demo-
Tambin se volver m s defcitario puesto que el gasto y las deman- cracia, lo que parece una tautologa. Si esto es posible para Marx
das de los ciudadanos sern cada vez mayores. no slo lo era, sino que lo vio como inevitablela sociedad avanza-
Son JVIai-x y Engels quienes marcan u n hito irreversible en el r hacia el comunismo. Antes h a b r que pasar por una fase de dic-
avance del pensamiento socialista. Su crtica a la democracia liberal tadura del proletariado o control d e m o c r t i c o del estado y la socie-
92 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

dad por parte de los no propietarios (en la acepcin de Marx, no de


Lenin, que hizo de la dictadura democrtica que Marx quera una
dictadura sin ms). El comunismo deba ser u n estado donde, segn
ESCPTICOS Y REALISTAS
Marx, el libre desarrollo de cada uno fuera compatible con el l i -
bre desarrollo de todos. Un estado que significara el fin de todos los
aparatos opresores: el estado, el derecho, la moral, el fin de la pol-
tica misma que dejara de ser necesaria. U n estado que expresara
cabalmente lo que el flsofo polaco y crtico del marxismo Lezek
Kolakowski llam el mito de la autoidentidad h u m a n a , el mito de
la identificacin del estado y la sociedad civil, un mito en el que,
como acabamos de ver, t a m b i n crey Rousseau.

No slo el socialismo radical desconfa de las democracias reales.


Otras posturas m s conservadoras, pero no menos crticas, se pro-
nuncian, durante la primera mitad del siglo xx, contra una demo-
cracia real cuyas deficiencias la alejan cada vez m s de la perfeccin
deseada.
Uno de los crticos del poder poltico, en general, y de la demo-
cracia como forma de dicho poder, es el socilogo Max Weber. Crti-
co, a su vez, de las posturas marxistas, Weber desarrolla en su
Economa y sociedad y en su clebre ensayo La poltica como voca-
cin, una de las crticas m s duras y realistas al poder del estado.
Frente a Marx, Weber no cree en la tesis de que el estado moderno
sea u n producto del capitalismo. Ms bien, por el contrario, el esta-
do moderno ha contribuido a promover el desarrollo de la e c o n o m a
capitalista. E l estado y la religin, calvinista en concreto, cuyo men-
saje moral fue idneo para la evolucin de lo que Weber llam el
espritu del capitalismo.
El capitalismo, segn Weber, ha hecho realidad uno de los fen-
menos m s caractersticos de la a d m i n i s t r a c i n moderna: la buro-
cratizacin. La burocracia, llamada por el propio Weber jaula de
hierro de la poblacin, esclerotiza y hace imposible cualquier pro-
ceso de cambio y de mejora. La burocracia no es otra cosa que el re-
sultado de una racionalizacin excesiva, el precio que hay que pagar

I
94 INTRODUCCIN A LA iFILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y E L ESTADO DE DERECHO 95

por vivir en un mundo tcnica y e c o n m i c a m e n t e desarrollado. E l Schumpeter entiende que la democracia es una especie de merca-
precio de la llamada modernizacin que poco tiene que ver, m u - do: un m t o d o poltico para tomar decisiones confiriendo a ciertos
chas veces, con el autntico progreso humano. individuos la capacidad para hacerlo como consecuencia del xito
Adems de estar instalado en una burocracia que hace del estado que han obtenido en la b s q u e d a del voto. La lucha poltica se con-
una organizacin rgida, impersonal y deshumanizada, otra caracte- vierte, as, en una lucha electoral entre lderes rivales organizados en
rstica del estado es el monopolio de la violencia. E l estado es el ni- partidos.
co poder que no slo monopoliza el uso de la violencia en u n terri- La descripcin fra y realista de Shumpeter priva a la democracia
torio dado, con el fn de mantenerlo en orden, sino que lo hace de sus ideales clsicos: la libertad, la igualdad, la justicia. Slo respe-
legtimamente. Con un realismo a la postre simplista, Weber pone, ta el derecho de los ciudadanos a escoger y autorizar a u n gobierno
as, de manifiesto los lados m s oscuros y rechazables de u n poder para que tome las decisiones que crea oportunas y lo haga en nom-
poltico vctima de su propia expansin y desarrollo. bre de todos. La democracia es, fxindamentalmente, u n procedi-
Las instituciones democrticas, ya extendidas y consolidadas en miento para tomar decisiones, independientemente de cul sea el
tiempos de Weber, sufi-en asimismo el deterioro de la burocratiza- contenido de las mismas. No pertenece a la esencia de la democracia,
cin. La extensin del sufiragio hizo necesaria la proliferacin de por ejemplo, la justicia social. Slo la rectitud del procedimiento le-
asociaciones polticas o partidos, los cuales, al principio, deban ac- gitima a u n gobierno determinado. Pese a esa postura defensora de
tuar como mediadores entre el poder poltico y los ciudadanos. De una democracia puramente formal, Schumpeter no rechazaba, por
hecho, sin embargo, los partidos se convierten necesariametne en otro lado, el socialismo como una cierta planificacin de recursos.
una empresa de interesados. Son organizaciones, aparatos, cada Dicho de otra forma, hay que olvidarse de que la democracia sig-
vez m s complejos y presos en las redes de su propia organizacin nifica gobierno del pueblo o autogobierno. Ms bien hay que
interna. Medios para competir entre s y ganar elecciones, m s que decir que el pueblo tiene la capacidad de aceptar o rechazar a las
mediadores entre la poltica y la sociedad. La evolucin de los parti- personas que puedan gobernarle. Algo parecido dijo Popper cuan-
dos hace que el parlamento tambin se desvirte y los representan- do se refiri a la democracia como la posibilidad de derrocar a un
tes del pueblo, los parlamentarios, se conviertan por lo general, en gobierno y poner otro. Los polticos, en efecto, comercian con vo-
unos borregos perfectamente disciplinados (La poltica como vo- tos, de igual modo que los hombres de negocios comercian con
cacin). Todo ello repercute, a su vez, en la pasividad del electora- cualquier mercanca. La nica forma de participacin poltica de los
do. La sociedad se ve dividida en una m i n o r a de ciudadanos polti- ciudadanos es el voto. Los votantes deben respetar la divisin del
camente activos, y una mayora de ciudadanos pasivos que, como trabajo entre ellos y los polticos elegidos. No deben retirar la con-
mucho, acuden a las urnas a votar peridicamente, para desenten- fianza tan fcilmente entre una y otra eleccin y deben comprender
derse luego de toda actividad poltica. El desencanto palabra que, una vez han elegido a u n individuo, la poltica ya no es asunto
que usa, por primera vez, Max Weber se apodera de los individuos que suyo (op. cit.). Visin que encierra dos peligros totalmente ciertos:
no pueden recuperar la magia de la existencia. el ganar votos es el nico mvil del poltico, y el ciudadano siente
Otro brillante analista del funcionamiento de las democracias que la poltica se aparta de sus preocupaciones reales.
reales es el economista austraco J. A. Schumpeter, especialmente en En el fondo de tales posturas la de Schumpeter y la de Weber
su libro m s clebre: Capitalismo, socialismo y democracia (1942). existe una desconfianza hacia el pueblo que no puede ser soberano,
96 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

porque es ignorante e incapaz de juicios sensatos. Ya hemos visto


que esta idea, concomitante con el origen de la democracia en Ate-
nas, se repite a lo largo de la historia del pensamiento. No slo Pla-
LA DEMOCRACIA
t n y Aristteles ven la democracia como el rgimen menos malo.
Tambin Tocqueville o Stuart M i l i son partidarios de votos de cali-
Y EL ESTADO DE BIENESTAR
dad y desconfian de la capacidad o de la voluntad de la gente
por conocer e interesarse por el bien c o m n . Schumpeter desecha
la misma idea de bien c o m n . En su opinin ese bien c o m n sobre
el que todos estaran de acuerdo o a c a b a r a n estando de acuerdo
por la fuerza del argumento racional es peligrosa y engaosa. La
verdad es que las preferencias de los individuos son distintas y va-
riadas y es imposible aunarlas todas en un supuesto bien comn o
inters general. La voluntad general rousseauniana es una cons-
La democracia es el mejor rgimen que la humanidad ha sido capaz
truccin social que no deriva tanto de la fuerza de la r a z n como de
de inventar. Es, sin embargo, u n r g i m e n lleno de imperfecciones,
otros elementos inevitables y omnipresentes en la economa de mer-
tericas y prcticas. Hemos visto algunas de ellas: las derivadas de la
cado: la publicidad manipula a las personas y las lleva a donde inte-
crtica m s radical y las derivadas de posturas m s liberales. Son
resa al mercado.
crticas con fundamento, pero incapaces de acabar con la idea de
que la democracia es, pese a todo, la foma de gobierno m s progre-
sista, la que cuenta con m s controles capaces de i r limando todas
las imperfecciones y corrupciones.
Fiel a esta idea, la segunda mitad del siglo xx, despus de la se-
gunda guerra mundial, se caracteriza por el afianzamiento y conso-
lidacin de las democracias. La cada del muro de Berln, en 1988,
acaba con el p e r o d o del llamado socialismo real en los pases de
la Europa del Este, una triste experiencia que entierra definitiva-
mente los ideales comunistas. O, por lo menos, el intento de llevar-
los a la prctica desde directrices polticas totalitarias y anticapita-
hstas. Las democracias actuales se caracterizan por el respeto al
estado constitucional y al gobierno representativo, as como por la
concepcin del estado como medio para la distribucin y p r o m o c i n
del bien colectivo. De hecho, tal concepcin del estado es la propia
de la llamada socialdemocracia, la rama m s liberal del socialis-
mo. Si bien la socialdemocracia sigue ocupando u n extremo del es-
pectro ideolgico de este fin de siglo, mientras al otro extremo se si-
1
98 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 99

t a n las ideologas m s liberales y conservadoras, lo cierto es que el guiente apartamiento del estado de asuntos en los que no tiene por
modelo del estado de bienestar se introdujo con tal fuerza en las po- qu intervenir, d a r como resultado una sociedad m s justa.
lticas democrticas que es muy difcil ya renunciar siquiera a los La teora de la justicia de John Rawls es totalmente opuesta a la
m n i m o s de dicha concepcin. de Nozick, que es, en realidad, una reaccin ultraconservadora con-
No obstante, en la teora siguen distinguindose dos modelos de ta la Teora de la justicia de Rawls. Rawls piensa que lo que l llama
estado opuestos: el estado de bienestar que defiende la distribu- una sociedad bien ordenada comparte un ideal de justicia que se
cin de los bienes bsicos, mediante polticas pblicas adecuadas, y resume en tres principios fundamentales: 1) libertad igual para to-
el llamado estado mnimo que pretende privar al estado de toda dos; 2) igualdad de oportunidades; 3) principio de la diferencia, con-
otra funcin que no sea la mera proteccin de las libertades indivi- sistente en repartir los bienes bsicos con el criterio de dar m s a
duales. En la prctica, es difcil el desmantelamiento total del esta- quienes menos tienen. Estos principios cree Rawls que seran asu-
do de bienestar o estado providencia, pese a que hoy este modelo midos por todos los individuos si pudieran olvidarse de sus situa-
est pasando por grandes dificultades. Los ciudadanos, acostumbra- ciones de hecho situaciones de privilegios y desigualdades y lle-
dos ya a recibir lo bsico, no lo permitiran. Existe, pese a todo, una gar a u n acuerdo sobre el tipo de sociedad en que todos querran
tendencia neoliberal o ultraliberal que apunta hacia ese desmantela- vivir Para explicarlo, Rawls elabora una complicada teora filosfi-
miento. Quiz los mejores representantes tericos de ambos mode- ca del contrato social adaptada a nuestro tiempo. Lo que se propo-
los son los filsofos norteamericanos Robert Nozik, autor del libro ne, a travs de ella, es demostrar que la justicia debe entenderse
Anarqua, estado y utopa, y John Rawls, autor de la Teora de la jus- como la puesta en prctica de los tres principios mencionados. Tres
ticia. principios que deben hacer suyos las instituciones democrticas
Robert Nozick es un anarquista en el sentido conservador y ^la constitucin, el poder legislativo, el ejecutivo y el judicial con
norteamericano del trmino, no en su vieja acepcin europea. Su el fn de i r mejorando la justicia social. En lugar de creer como No-
anarquismo consiste en la voluntad de acabar con el estado o dejar- zick, que la libertad es el n i c o derecho que el estado debe proteger,
lo reducido a su expresin m s m n i m a . Lo que se denomina un es- Rawls piensa que no hay libertad igual para todos si, al mismo tiem-
tado-polica con la nica funcin de proteger a los individuos y sus po, no se trabaja a favor de una mayor igualdad. A tal fin van dirigi-
propiedades. No cree que sea el deber de u n estado justo la redistri- dos sus segundo y tercer principios de la justicia: una igualdad de
bucin de la riqueza o de aquellos bienes considerados por todos oportunidades que debe atender al criterio marcado por el principio
como bsicos: educacin, sanidad, seguridad social, trabajo. Piensa, de la diferencia: dar m s a quienes menos tienen.
por el contrario, que es injusto privarle al que trabaja de todo el fru-
to de su trabajo para, por la va fiscal, drselo a quien carece de tra-
bajo o prefiere no trabajan La idea de la justicia de Nozick es fiel a
la m x i m a propia de las teoras del laissez-faire: A cada cual segn
sus mritos. Radicalmente rechaza el supuesto de que todos los in-
dividuos tienen unos derechos ntimos que deben ser satisfechos por
el poder poltico. Fiel a la creencia de Adam Smith en la mano in-
visible, Nozick da por supuesto que el neoliberalismo y el consi-
LOS PROBLEMAS
DE LA DEMOCRACIA

Veamos, para concluir cules son, muy e s q u e m t i c a m e n t e , los pro-


blemas que tienen planteados las democracias actuales. Problemas
derivados todos ellos de la deficiencias que se han venido conside-
rando a lo largo de este captulo, de la mano de los tericos de la de-
mocracia m s sobresalientes del pensamiento occidental.

a) La razn de estado. Las democracias se fundamentan en el


llamado estado de derecho: un estado que defiende, ante todo, los
derechos de los individuos. Ocurre, sin embargo, que la poltica tie-
ne una tendencia a actuar de acuerdo con razones e intereses que
ella ha creado y que pueden i r contra los derechos de los ciudada-
nos. A eso se llama, e n g a o s a m e n t e , razn de estado: la razn que
consiste en anteponer u n supuesto bien de la comunidad al bien del
individuo, o ciertos ideales polticos a los derechos individuales. La
mayora de conflictos blicos de signo nacionalista responden a esa
tendencia. Por otro lado, cualquier poder poltico, incluidas las de-
mocracias, necesita mantener, por motivos de seguridad, ciertas zo-
nas secretas y opacas a la luz pblica: fondos reservados, centros de
inteligencia. La utilizacin de esos medios no debera convertirse
nunca en un fn en s mismo ni debe prevalecer cuando claramente
viola derechos individuales. La m x i m a el fin no justifica los me-
dios debe ser un principio invulnerable en una democracia. Tradu-
102 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO 1 03

cido al lenguaje corriente significa: no todo vale como medio para la sante de este problema, de la que no estn inmunes otras organiza-
seguridad. La seguridad es un valor y un derecho, sin duda, pero ciones no pblicas, incluso organizaciones con fines benficos. E l
cuya defensa no permite nunca obviar otros derechos igualmente sistema de partidos polticos, insustituible hasta ahora, est mos-
fundamentales y respetables. Por ejemplo, el derecho al respeto a la trando asimismo graves deficiencias. Pero, hoy por hoy, los partidos
intimidad de las personas, el derecho a la vida o el derecho a la l i - son imprescindibles y, al parecer, irreemplazables. Los llamados
bertad de expresin o asociacin. movimientos sociales m s destacados en la segunda mitad de este
siglo: el ecologismo, el pacifismo y el feminismo, se presentaron
como alternativa a los partidos polticos y han acabado siendo reab-
b) La tirana de las mayoras. La democracia consiste, bsica-
sorbidos por las grandes fuerzas polticas. No obstante, los movi-
mente en u n procedimiento para tomar decisiones colectivas. Dicho
mientos sociales, en especial bajo la forma de organizaciones no gu-
procedimiento acta a travs del voto de los ciudadanos o de sus re-
bernamentales, siguen siendo, por ahora, la expresin de otra forma
presentantes igualmente elegidos por sufragio universal. Finalmente,
de hacer poltica menos oficial, distanciada del sistema electoral y
la decisin adoptada es la votada por la mayora de ciudadanos o de
menos proclive a caer en una burocratizacin que resta eficacia y
representantes de la ciudadana. Es decir, por aquellos partidos que
humanidad a las organizaciones.
tienen m s electores. Tal procedimiento tiende a dejarse llevar por la
llamada tirana de la mayora. Una tirana, de algn modo, inevi-
table, pero no carente de peligros. Entre ellos cabe destacar dos: 1) d) El inters comn y los intereses corporativistas. En repetidas
el derecho de las minoras a expresarse y a ser tenidas en cuenta se ocasiones, hemos usado, a lo largo de este captulo, expresiones
ve seriamente mermado cuando son las mayoras las que siempre como inters c o m n , bien c o m n , intereses generales. Todos
se imponen; 2) la mayora no est en posesin de la razn, puede ellos relacionados, de algn modo, con la voluntad general rous-
equivocarse y decidir en contra de lo que sera el bien c o m n . No se seauniana. Los socilogos sostienen que nuestra sociedad est orga-
olvide que Hitler lleg al poder como resultado de unas elecciones nizada corporativamente, por lo que es muy difi'cil que el inters
democrticas. La democracia puede volverse contra s misma y que- comn prevalezca sobre los intereses corporativos. Como deca-
dar anulada como consecuencia de unas elecciones. ste es un pro- mos m s arriba, los partidos y los sindicatos persiguen su propio in-
blema difcilsimo de resolver, pues cmo se evita un resultado an- ters, pero no slo ellos, t a m b i n las empresas, las universidades, las
tidemocrtico cuando todo parece indicar que la mayora quiere ese mismas organizaciones no gubernamentales, tienen el peligro de
resultado? E l problema demuestra que la democracia no es nica- perder de vista esa condicin de servicio pblico que tales empre-
mente un procedimiento de eleccin de representates. La democra- sas deberan tener por encima de todo. El corporatvismo es el prin-
cia requiere de unos valores cuyo olvido produce el deterioro de cipal enemigo del inters c o m n .
todo el sistema.
e) El concepto de ciudadana. La democracia nace en Grecia
c) El deterioro institucional. Los partidos polticos, el parlamen- cuando el individuo se concibe a s mismo bsicamente como ciu-
to y los sindicatos se han ido convirtiendo en organizaciones que se dadano, como sei-vidor de la polis. La repblica es la organizacin
sirven m s a s mismas que al pblico al que deberan servir. La bu- social dirigida a defender el bien c o m n de los ciudadanos para lo
rocratizacin que denunciaba Weber es, en buena medida, la cau- cual es preciso que stos desarrollen una especial cultura c m c a .
104 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA LA DEMOCRACIA Y E L ESTADO DE DERECHO 105

Todos estos conceptos estn hoy en desuso. La ciudadana es u n de- y de la sanidad, el crecimiento de las prestaciones de desempleo, el
recho formal, reconocido por la constitucin y por la ley positiva, encarecimiento de ciertas prestaciones que utilizan procedimientos
pero olvidado como conjunto de deberes polticos. El hecho de que de alta tecnologa, como la sanidad, el envejecimiento de la pobla-
haya una democracia, m s o menos perfecta, no implica necesaria- cin y aumento de los pensionistas, el decrecimiento de la natalidad
mente la educacin d e m o c r t i c a de los ciudadanos. La insolidaridad y la disminucin consiguiente de los contribuyentes, todo ello obli-
y la intolerancia crecen como consecuencia de todos los fenmenos ga a pensar en m t o d o s y procesos que reestructuren el modelo sin
derivados de las desigualdades econmicas y sociales atin no supe- acabar con l. De una u otra manera, los ciudadanos, la sociedad ci-
radas. Conseguir que el individuo se conciba a s mismo como ciu- vil h a b r de intervenir m s en aquellos cometidos que, hasta ahora,
dadano y a c t e como tal es algo que hay que proponerse como ob- eran casi exclusivos del estado.
jetivo de la educacin en todos sus niveles.
h) La mundializacin de la economa y de la poltica. Vamos,
f) La corrupcin. No es un problema especfico de la democra- cada vez m s , a una globalizacin de los problemas. Casi nada se
cia, sino del poder en todas sus formas, que n i siquiera el poder puede resolver desde el aislacionismo, porque todo depende de me-
m s difuso de las democracias es capaz de evitar. La tendencia a uti- didas que se toman m s all de los gobiernos nacionales o de fen-
lizar bienes y privilegios pblicos para fnes privados es natural en menos como los movimientos financieros que parecen desarro-
todo aquel que se dedica a gestionar y administrar lo pblico. A di- llarse de acuerdo con una inercia propia e independiente. Dicha
ferencia de lo que ocurre con la dictadura, en s misma corrupta, la internacionalizacin contrasta gravemente con la m a r g i n a c i n de
democracia permite que los casos de c o r r u p c i n a o r e n , se hagan los pases subdesarrollados que no estn en condiciones de compe-
pblicos y sean castigados. Para evitar la corrupcin, las democra- t i r con los m s poderosos. Las diferencias entre el Norte y el Sur la
cias deben afnar sus procedimientos de control, respetar la divisin existencia de sociedades duales en las que los ricos y satisfechos
de poderes y educar al ciudadano tanto en el autodominio tam- viven sin inmutarse al lado de muchos pobres y excluidos de todo,
bin hay corrupcin ciudadana, como en la exigencia frente a s u el reconocimiento de la llamada ciudad de los dos tercios, en la
representantes polticos. Todos los controles resultan insuficientes si que dos tercios de la humanidad vive en una pobreza casi extrema,
la persona no est convencida de que ciertas cosas no deben hacer- son realidades que obligan a poner en duda la vigencia de unos de-
se y tiene la voluntad formada para actuar en consecuencia. rechos fundamentales y la voluntad de actuar de acuerdo con ellos.
La mundializacin, que debera ser u n movimiento hacia la integra-
g) La crisis del estado de bienestar. Aunque ya se ha visto que cin y la igualdad, da muestras de ir en el sentido contrario y de
existe una tendencia d e m o c r t i c a neoliberal que rechaza el modelo afianzar las dominaciones de unos sobre otros.
del estado de bienestar, ste es tan inherente a la construccin de las Esta Hsta de los problemas de la democracia no hace sino confir-
democracias del siglo xx, que es difcil que pueda desaparecer E l es- mar lo que reconoce Robert Dahl en La democracia y sus crticos:
tado de bienestar est en crisis por una r a z n muy simple y a la vez El triunfo de la idea de democracia no ha trado aparejado el triun-
terriblemente compleja: su extensin y universalizacin no hace fo del proceso democrtico. Sigue ocurriendo lo que Platn y Aris-
m s que aumentar el dficit p b h c o . E l estado ya no puede cargar tteles no dejaron de temer nunca: que la democracia degenere en
con un peso econmico mayor La universalizacin de la educacin alguno de los sistemas autoritarios. Frente a los griegos, sin embar-

1
106 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

go, tenemos una ventaja: la democracia est mucho m s extendida y


es m s perfecta, en la medida en que reconoce la igualdad de m u -
chos m s individuos. No aprovechar esas ventajas para potenciarlas
BIBLIOGRAFA
es algo que debe reprochrseles no slo a los polticos sino a todos
los ciudadanos de los regmenes democrticos. No en vano, la de-
mocracia es el tnico sistema poltico que tiene como ideal el gobier-
no del pueblo.

Platn, La Repblica I m m a n u e l K a n t , La paz perpetua


, Las leyes Benjamin Constant, Escritos polticos
Aristteles, Poltica Alexis de Tocqueville, La democracia
T h o m a s Hobbes, Leviatn en Amrica
Ban.]ch de S p i n o z a , Tratado teolgi- John Stuart Mili, Sobre la libertad
co-poltico , Del gobierno representativo
J o h n Locke, Ensayo sobre el gobierno G e o r Wilhelm F. Hegel, Filosofa del
civil derecho
D a v i d H u m e , Ensayos polticos K a r l Marx, Manifiesto del partido co-
Jean-Jacques Rousseau, Discurso munista
sobre el origen y los fundamentos J o h n R a w l s , Teora de la justicia
de la desigualdad entre los hombres Robert Nozick, Anarqua, estado y
, Del contrato social utopa

Obras generales

Victoria C a m p s , ed.. Historia de la F e m a n d o V a l l e s p n , ed., Historia de


tica, Crtica, B a r c e l o n a . la teora poltica. Alianza, Ma-
Salvador Giner, Historia del pensa- drid.
miento social, Ariel, B a r c e l o n a .
APNDICES:
ANTOLOGA DE TEXTOS
1. TUCDIDES, LA ORACIN
FNEBRE DE PERICLES*

LIBRO I I

35. La mayora de los que a q u han hablado anteriormente, elogian


al que a a d i a la costumbre el que se pronunciara p b l i c a m e n t e
este discurso, como algo hermoso en honor de los enterrados a con-
secuencia de las guerras. Aunque lo que a m me parecera suficien-
te es que, ya que llegaron a ser de hecho hombres valientes, t a m b i n
de hecho se patentizara su fama como ahora mismo veis en torno a
este t m u l o que p b l i c a m e n t e se les ha preparado; y no que las vir-
tudes de muchos corran el peligro de ser credas segn que un solo
hombre hable bien o menos bien. Pues es difcil hablar con exacti-
tud en momentos en los que difcilmente est segura incluso la apre-
ciacin de la verdad.
Pues el oyente que ha conocido los hechos y es benvolo, pensa-
r quiz que la exposicin se queda corta respecto a lo que l quiere
y sabe; en cambio quien no los conoce pensar, por envidia, que se
est exagerando, si oye algo que est por encima de su propia natu-
raleza. Pues los elogios pronunciados sobre los d e m s se toleran
slo hasta el punto en que cada cual t a m b i n cree ser capaz de rea-
lizar algo de las cosas que oy; y a lo que por encima de ellos sobre-

* E n Historia de la Guerra del Peloponeso, Alianza Editorial, Madrid, 1989.


112 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLITICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 113

pasa, sintiendo ya envidia, no le dan crdito. Mas, puesto que a los por la oscuridad de su reputacin. Gobernamos liberalmente lo re-
antiguos les pareci que ello estaba bien, es preciso que t a m b i n yo, lativo a la comunidad, y respecto a la suspicacia recproca referente
siguiendo la ley, intente satisfacer lo m s posible el deseo y la ex- a las cuestiones de cada da, ni sentimos envidia del vecino si hace
pectacin de cada uno de vosotros. algo por placer, ni a a d i m o s nuevas molestias, que aun no siendo
36. Comenzar por los antepasados, lo primero; pues es justo y al penosas son lamentables de ver Y al tratar los asuntos privados sin
mismo tiempo conveniente que en estos momentos se les conceda a molestarnos, tampoco transgredimos los asuntos pblicos, m s que
ellos esta honra de su recuerdo. Pues habitaron siempre este pas en nada por miedo, y por obediencia a los que en cada ocasin desem-
la sucesin de las generaciones hasta hoy, y libre nos lo entregaron p e a n cargos pblicos y a las leyes, y de entre ellas sobre todo a las
gracias a su valor Dignos son de elogio aqullos, y mucho m s lo que estn dadas en pro de los injustamente tratados, y a cuantas por
son nuestros propios padres, pues adquiriendo no sin esfuerzo, ade- ser leyes no escritas comportan una vergenza reconocida.
m s de lo que recibieron, cuanto imperio tenemos, nos lo dejaron a 38. Y t a m b i n nos hemos procurado frecuentes descansos para
nosotros, los de hoy en da. Y nosotros, los mismos que a n vivimos nuestro espritu, sirvindonos de certmenes y sacrificios celebra-
y estamos en plena edad madura, en su mayor parte lo hemos en- dos a lo largo del ao, y de decorosas casas particulares cuyo disfru-
grandecido, y hemos convertido nuestra ciudad en la m s autrqui- te diario aleja las penas. Y a causa de su grandeza entran en nuestra
ca, tanto en lo referente a la guerra como a la paz. ciudad toda clase de productos desde toda la tierra, y nos acontece
De esas cosas pasar por alto los hechos de la guerra con los que que disfrutamos los bienes que aqu se producen para deleite pro-
se adquiri cada cosa, o si nosotros mismos o nuestros padres re- pio, no menos que los bienes de los d e m s hombres.
chazamos al enemigo, b r b a r o o griego, que valerosamente atacaba, 39. Y t a m b i n sobresalimos en los preparativos de las cosas de la
por no querer extenderme ante quienes ya lo conocen. En cambio, guerra por lo siguiente: mantenemos nuestra ciudad abierta y nun-
tras haber expuesto primero desde q u modo de ser llegamos a ello, ca se da el que impidamos a nadie (expulsando a los extranjeros)
y con q u rgimen poltico y a partir de q u caracteres personales se que pregunte o contemple algo al menos que se trate de algo que
hizo grande, pasar t a m b i n luego al elogio de los muertos, consi- de no estar oculto pudiera un enemigo sacar provecho al verlo,
derando que en el momento presente no sera inoportuno que esto porque confiamos no m s en los preparativos y estratagemas que en
se dijera, y es conveniente que lo oiga toda esta asamblea de ciuda- nuestro propio buen n i m o a la hora de actuar Y respecto a la edu-
danos y extranjeros. cacin stos, cuando todava son nios, practican con un esforzado
37. Pues tenemos una Constitucin que no envidia las leyes de los entrenamiento el valor propio de adultos, mientras que nosotros vi-
vecinos, sino que m s bien es ella modelo para algunas ciudades que vimos plcidamente y no por ello nos enfrentamos menos a parejos
imitadora de los otros. Y su nombre, por atribuirse no a unos pocos, peligros. Aqu est la prueba: los lacedemonios nunca vienen a nues-
sino a los m s , es Democracia. A todo el mundo asiste, de acuerdo tro territorio por s solos, sino en c o m p a a de todos sus aliados; en
con nuestras leyes, la igualdad de derechos en las disensiones parti- cambio nosotros, cuando atacamos el territorio de los vecinos, ven-
culares, mientras que segn la reputacin que cada cual tiene en cemos con facilidad en tierra extranjera la m a y o r a de las veces, y
algo, no es estimado para las cosas en c o m n m s por turno que por eso que son gentes que se defienden por sus propiedades. Y contra
su vala, n i a su vez tampoco a causa de su pobreza, al menos si tie- todas nuestras fuerzas reunidas n i n g n enemigo se enfrent toda-
ne algo bueno que hacer en beneficio de la ciudad, se ve impedido va, a causa tanto de la preparacin de nuestra flota como de que en-
114 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGIA DE TEXTOS 115

vamos a algunos de nosotros mismos a puntos diversos por tierra, una deuda. Y somos los nicos que sin angustiarnos procuramos a
y si ellos se enfrentan en algn sitio con una parte de los nuestros, alguien beneficios no tanto por el clculo del momento oportuno
si vencen se jactan de haber rechazado unos pocos a todos los nues- como por la confianza en nuestra libertad.
tros, y si son vencidos, haberlo sido por la totalidad. As pues, si con 41. Resumiendo, afirmo que la ciudad toda es escuela de Grecia,
una cierta indolencia m s que con el continuo entrenarse en penali- y me parece que cada ciudadano de entre nosotros podra procurar-
dades, y no con leyes m s que con costumbres de valor queremos se en los m s variados aspectos una vida completsima con la mayor
correr los riesgos, ocurre que no sufrimos de antemano con los do- flexibiUdad y encanto. Y que estas cosas no son jactancia retrica
lores venideros, y aparecemos llegando a lo mismo y con no menos del momento actual sino la verdad de los hechos, lo demuestra el po-
arrojo que quienes siempre estn ejercitndose. Por todo ello la ciu- dero de la ciudad, el cual hemos conseguido a partir de este carc-
dad es digna de a d m i r a c i n y aun por otros motivos. ter. Efectivamente, es la nica ciudad de las actuales que acude a
40. Pues amamos la belleza con e c o n o m a y amamos la sabidura una prueba mayor que su fama, y la n i c a que no provoca en el
sin blandicie, y usamos la riqueza m s como ocasin de obrar que enemigo que la ataca indignacin por lo que sufre, n i reproches en
como jactancia de palabra. Y el reconocer que se es pobre no es ver- los subditos, en la idea de que no son gobernados por gentes dignas.
genza para nadie, sino que el no huirlo de hecho, eso s que es m s Y al habernos procurado u n podero con pruebas m s que evidentes
vergonzoso. Arraigada est en ellos la p r e o c u p a c i n de los asuntos y no sin testigos, daremos ocasin de ser admirados a los hombres
privados y t a m b i n de los pblicos; y estas gentes, dedicadas a otras de ahora y a los venideros, sin necesitar para nada el elogio de Ho-
actividades, entienden no menos de los asuntos pblicos. Somos los mero n i de n i n g n otro que nos deleitar de momento con palabras
nicos, en efecto, que consideramos al que no participa de estas co- halagadoras, aunque la verdad ir a desmentir su concepcin de los
sas, no ya u n tranquilo, sino u n intil, y nosotros mismos, o bien hechos; sino que tras haber obfigado a todas las tierras y mares a ser
emitimos nuestro propio juicio, o bien deliberamos rectamente so- accesibles a nuestro arrojo, por todas partes hemos contribuido a
bre los asuntos pblicos, sin considerar las palabras u n perjuicio fundar recuerdos imperecederos para bien o para mal.
para la accin, sino el no aprender de antemano mediante la palabrf As pues, stos, considerando justo no ser privados de una tal ciu-
antes de pasar de hecho a ejecutar lo que es preciso. dad, lucharon y murieron noblemente, y es natural que cualquiera
Pues t a m b i n poseemos ventajosamente esto: el ser atrevidos y de los supervivientes quiera esforzarse en su defensa.
deliberar especialmente sobre lo que vamos a emprender; en cambio
en los otros la ignorancia les da temeridad y la reflexin les implica
demora. Podran ser considerados justamente los de mejor n i m o
aquellos que conocen exactamente lo agradable y lo terrible y no por
ello se apartan de los peligros. Y en lo que concierne a la virtud nos
distinguimos de la mayora; pues nos procuramos a los amigos, no
recibiendo favores sino hacindolos. Y es que el que otorga el favor
es u n amigo m s seguro para mantener la amistad que le debe aquel
a quien se lo hizo, pues el que lo debe es en cambio m s dbil, ya
que sabe que devolver el favor no gratuitamente sino como si fuera
2. PLATN, REPBLICA''

( 357a) Despus de haber dicho estas cosas, crea yo haber puesto


fin a la conversacin; pero, al parecer, h a b a sido slo el preludio.
Glaucn, en efecto, quien sola ser el m s valeroso de todos, en esta
ocasin no consinti la retirada de Trasmaco y exclam:
Scrates: quieres que parezca que hemos quedado convenci-
dos o que verdaderamente nos convenzamos de que lo justo es me-
j o r que lo injusto en todo sentido?
Yo preferira contest convenceros verdaderamente, si de
m dependiera.
En tal caso insisti Glaucn, no haces lo que quieres. Dime,
pues: no crees que hay una clase de bienes que no deseamos poseer por
lo que de ellos resulta, sino que nos agradan por s mismos, tales como
el regocijo y aquellos placeres inocentes, por medio de los cules nada
se produce en un momento posterior, sino slo el disfrute de poseerlos?
Creo que s respond.
Pero hay bienes que anhelamos tanto por s mismos como por
lo que de ellos se genera, tales como la comprensin, la vista y la sa-
lud. Esas cosas, en efecto, nos agradan por ambos motivos.

* Credos, Madrid. 1986.


118 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 119

As es. pero tengo la dificultad de que los odos se me atLirden al escuchar a


Adviertes una tercera clase de bienes, en la cual se encuentran Trasmaco y a muchos otros, en tanto que de nadie he escuchado el
la prctica de la gimnasia, el tratamiento mdico que recibe un en- argumento que quisiera or en favor de la justicia y de su superiori-
fermo, el ejercicio de la medicina y cualquier otro modo de ganar dad sobre la injusticia. Deseara escuchar u n elogio de la justicia en
dinero? Pues de estas cosas diramos que son penosas pero que nos s misma y por s misma; y creo que de t i , m s que de cualquier otro,
benefician, y que no las deseamos poseer por s mismas, sino por los p o d r a aprenderlo. Por eso hablar poniendo todas mis energas en
salarios y d e m s beneficios que se generan de ellas. defender el modo de vida del injusto; y despus de ello te m o s t r a r
Es cierto repuse, es una tercera clase de bienes. Pero y des- de qu modo quisiera orte censurando la injusticia y alabando la
pus qu? justicia. Pero ahora mira si te place lo que digo.
E n cul de esas tres clases ^pregunt colocas a la justicia? Ms cualquier otra cosa respond. Hay acaso algo sobre lo
( 358) Pienso respond que habra que colocarla en la clase cual alguien con sentido c o m n gozara m s al hablar y escuchar
ms bella, la de los bienes que anhelamos tanto por s mismos como por una y otra vez?
lo que de ellos se genera, al menos para quien e proponga ser feliz. Perfectamente dijo Glaucn; yeme hablar sobre aquello
Pues la m a y o r a no opina as dijo, sino que la coloca en la que afirm que lo h a r a en primer lugar: c m o es la justicia y de
clase de bienes penosos, que hay que cultivar con miras a obtener d n d e se ha originado. Se dice, en efecto, que es por naturaleza
salarios y a ganarse una buena reputacin, pero que, si fuera por s bueno el cometer injusticias, malo en padecerlas, y que lo malo del
mismos, h a b r a que evitarlos, por ser desagradables. padecer injusticias supera en mucho a lo bueno del cometerlas. De
Ya conozco esa opinin dije, y hace rato que, en base a ella, este modo, cuando los hombres cometen y padecen injusticias entre
la justicia es censurada por Trasmaco y alabada en cambio la injus- s y experimentan ambas situaciones, ( 359) aquellos que no pue-
ticia. Pero yo he sido lerdo en darme cuenta, segitn parece. den evitar una y elegir la otra juzgan ventajoso concertar acuerdos
Esctichame, entonces dijo Glaucn, para ver si ests de entre unos hombres y otros para no cometer injusticias ni sufrirlas.
acuerdo conmigo; pues Trasmaco, me parece, se ha rendido dema- Y a partir de all se comienzan a implantar leyes y convenciones mu-
siado pronto, encantado por t i como por una serpiente. Pero a n no tuas, y a lo prescrito por la ley se lo llama 'legtimo' y 'justo'. Y ste,
se ha hecho una exposicin de una y otra a m i gusto. Deseo escu- dicen, es el origen y la esencia de la justicia, que es algo intermedio
char, en efecto, q u es cada una de ellas y q u poder tienen por s entre lo mejor que sera cometer injusticias impunemente y lo
mismas al estar en el alma, con independencia de los salarios y de peor no poder desquitarse cuando se padece injusticia; por ello
las consecuencias que derivan de ellas. Esto es lo que har, si t es- lo justo, que est en el medio de ambas situaciones, es deseado no
ts de acuerdo: r e t o m a r el argumento de Trasmaco, y primera- como u n bien, sino estimado por los que carecen de fuerza para co-
mente te dir q u es lo que se dice que es la justicia y de d n d e se ha meter injusticias; pues el que puede hacerlas y es verdaderamente
originado; en segundo lugar, c m o todos los que la cultivan no la hombre j a m s concertara acuerdos para no cometer injusticias m
cultivan voluntariamente sino por necesidad, pero no por ser para padecerlas, salvo que estuviera loco. Tal es, por consiguiente, la na-
ellos un bien; y en tercer lugar, por q u es natural que obren as, ya turaleza de la justicia, Scrates, y las situaciones a partir de las cua-
que dicen que es mucho mejor el modo de vivir del injusto que el del les se ha originado, segn se cuenta.
justo. E n lo que a m concierne, Scrates, no soy de esa opinin. Veamos ahora el segundo punto: los que cultivan la justicia no la
120 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 121

cultivan voluntariamente sino por impotencia de cometer injusti- se otorgara uno a un hombre justo y otro a uno injusto, segn la opi-
cias. Esto lo percibiremos mejor si nos imaginamos las cosas del si- n i n c o m n no h a b r a nadie tan ntegro que perseverara firmemen-
guiente modo: demos tanto al justo como al injusto el poder de ha- te en la justicia y soportara el abstenerse de los bienes ajenos, sin to-
cer lo que cada uno de ellos quiere, y a continuacin sigmoslos carlos, cuando p o d r a tanto apoderarse impunemente de lo que
para observar adonde conduce a cada uno el deseo. Entonces sor- quisiera del mercado, como, al entrar en las casas, acostarse con la
prenderemos al justo tomando el mismo camino que el injusto, mo- mujer que prefiriera, y tanto matar a unos como librar de las cade-
vido por la codicia, lo que toda criatura persigue por naturaleza nas a otros, segn su voluntad, y hacer todo como si fuera igual a u n
como Lin bien, pero que por convencin es violentamente desplaza- dios entre los hombres. En esto el hombre justo no hara nada dife-
do hacia el respeto a la igualdad. E l poder del que hablo sera efec- rente del injusto, sino que ambos m a r c h a r a n por el mismo camino.
tivo al mximo si aquellos hombres adquirieran una fnerza tal como la E incluso se dira que esto es una importante prueba de que nadie es
que se dice que cierta vez tuvo Giges, el antepasado del lidio. Giges justo voluntariamente, sino forzado, por no considerarse a la justi-
era u n pastor que serva al entonces rey de Lidia. Un da sobrevino cia como u n bien individual, ya que all donde cada uno se cree ca-
una gran tormenta y u n terremoto que rasg la tierra y produjo un paz de cometer injusticias, las comete. En efecto, todo hombre pies-
abismo en el lugar en que Giges llevaba el ganado a pastorear. Asom- ta que la injusticia le brinda muchas m s ventajas individuales que
brado al ver esto, descendi al abismo y hall, entre otras maravillas la justicia, y est en lo cierto, si habla de acuerdo con esta teora. Y
que narran los mitos, un caballo de bronce, hueco y con ventanillas, si alguien, dotado de tal poder, no quisiese nunca cometer injusticias
a travs de las cuales divis adentro u n cadver de t a m a o m s ni echar mano a los bienes ajenos, sera considerado por los que lo
grande que el de u n hombre, segn pareca, y que no tena nada ex- vieran como el hombre m s desdichado y tonto, aunque lo elogiaran
cepto un anillo de oro en la mano. Giges le quit el anillo y sali del en pblico, e n g a n d o s e as mutuamente por temor a padecer i n -
abismo. Ahora bien, los pastores hacan su r e u n i n habitual para justicia. Y esto es todo sobre este punto.
dar al rey el informe mensual concerniente a la hacienda, cuando En cuanto al juicio sobre el modo de vida de los dos hombres
lleg Giges llevando el anillo. Tras sentarse entre los dems, casual- que hemos descrito, pondremos aparte al m s justo del m s injusto;
mente volvi el engaste del anillo hacia el interior de su mano. de ese modo podremos juzgar correctamente. Qu clase de separa-
( 360) Al suceder esto se t o r n invisible para los que estaban senta- cin efectuaremos? La siguiente: no quitaremos al injusto nada de la
dos all, quienes se pusieron a hablar de l como si se hubiera ido. injusticia, n i al justo nada de la justicia, sino que supondremos a
Giges se a s o m b r , y luego, examinando ei anillo, dio vuelta el en- uno y otro perfectos en lo que hace al comportamiento que les es
gaste hacia afuera y t o r n a hacerse visible. Al advertirlo, experi- propio. En primer lugar, el hombre injusto ha de actuar como los ar-
m e n t con el anillo para ver si tena tal propiedad, y c o m p r o b que tesanos expertos. E l mejor piloto o el mejor mdico, por ejemplo,
as era: cuando giraba el engaste hacia adentro, su d u e o se haca discriminan lo que es imposible de lo que es posible, en sus respec-
invisible, y, cuando lo giraba hacia afuera, se haca visible. En cuan- tivas artes, para intentar la empresa en el ltimo caso, abandonarla
to se hubo cerciorado de ello, m a q u i n el modo de formar parte de en el primero. ( 361) Incluso si en algn sentido dan u n paso en fal-
los que fueron a la residencia del rey como informantes; y una vez so, son capaces de enmendarlo. De este modo, el hombre inJListo in-
all sedujo a la reina, y con ayuda de ella m a t al rey y se a p o d e r del tentar cometer delitos correctamente, esto es, sin ser descubierto,
gobierno. Por consiguiente, si existiesen dos anillos de esa ndole y si quiere ser efectivamente injusto: en poco es tenido qLtien es sor-
122 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

prendido en el acto de delinquir, ya que la m s alta injusticia con-


siste en parecer justo sin serlo. Que se confiera al que es perfecta-
mente injusto la perfecta injusticia, sin quitarle nada, pero a la vez
3. ARISTTELES, POLTICA
que se conceda al que comete las mayores injusticias la mejor repu-
tacin que, en cuanto a justicia, se le pueda procuran Y si da un
paso en falso, que lo pueda enmendar y ser capaz de hablar de modo
que convenza de su inocencia si es denunciado en alguno de sus de-
litos; o bien hacer violencia cuantas veces sea necesaria la violencia,

t
por medio de su fuerza y su coraje, o por medio de sus amigos y de
la fortuna que se haya procurado. Una vez supuesto semejante hom-
bre, coloquemos en teora, junto a l al hombre justo, simple y no-
ble, que no quiere, al decir de Esquilo, parecer bueno sino serlo. Por
consiguiente, hay que quitarle la apariencia de justo; pues si parece LIBRO I I I
que es justo, su apariencia le r e p o r t a r honores y recompensas, y
luego no q u e d a r en claro si es justo con miras a lo justo o con m i - 1. El que estudia los regmenes polticos, q u es cada uno y cules son
ras a las recompensas y honores. Despojmoslo de todo, pues, ex- sus atributos, debe tratar de ver en primer t r m i n o q u es la ciudad.
cepto de la justicia, y concibmoslo en la condicin opuesta a la del Pues actualmente las opiniones estn divididas, y unos hablan de que
anterior: que, sin cometer injusticia, posea la mayor reputacin de la ciudad ha llevado a cabo tal accin, mientras otros dicen que no ha
injusticia, a fin de que, tras haber sido puesta a prueba su consagra- sido la ciudad, sino la oligarqua o el tirano. Por otra parte, toda la ac-
cin a la justicia en no haberse ablandado por causa de la mala re- tividad del poltico y del legislador gira, como vemos, en torno a la
p u t a c i n y de todo lo que de sta se deriva, permanezca inalterable ciudad; y la constitucin es cierta ordenacin de los habitantes de
hasta la muerte, pareciendo toda ia vida injusto aun siendo justo. De la ciudad. Puesto que la ciudad consta de los elementos que la com-
esta suerte, llegados ambos al punto extremo, de la justicia uno, de ponen, como cualquier otro todo compuesto de muchas partes, es
la injusticia el otro, se p o d r juzgar cul de ellos es el m s feliz. evidente que primero se debe estudiar el ciudadano. ( 1275a) La ciu-
Es maravilloso, querido Glaucn exclam, el modo vigo- dad es, en efecto, cierta multitud de ciudadanos, de manera que he-
roso con que has pulido a estos dos hombres, como si fneran esta- mos de considerar a quin se debe llamar ciudadano y qu es el
tuas, para poder juzgarlos! ciudadano. Pues t a m b i n el ciudadano es recuentemente objeto de
discusin, y no estn todos de acuerdo en llamar ciudadano a la mis-
ma persona. El que es ciudadano en una democracia, a menudo no lo
es en una oligarqua. Dejemos de lado a los que obtienen este ttulo de
ttn modo excepcional, como los que adquieren la ciudadana. El ciu-
dadano no lo es por habitar en u n sitio determinado (pues tambin

* Centro de Estudios Institucionales, Madrid, 1983.


124 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 125

los metecos y los esclavos participan de la misma residencia), n i por gar las rectas, ya que despus de definir stas, resultarn claras tam-
participar de ciertos derechos en la medida necesaria para poder ser bin sus desviaciones. Puesto que rgimen y gobierno significan lo
sometidos a proceso o entablarlo (pues este derecho lo tienen tam- mismo y gobierno es el elemento soberano de las ciudades, necesaria-
bin los que participan de l en virtud de u n tratado; en efecto, stos mente ser soberano o un individuo, o la minora, o la mayora; cuan-
lo tienen, pero en muchos lugares n i siquiera los metecos gozan de l do el uno o la minora o la mayora gobiernan en vista del inters co-
plenamente, sino que tienen que nombrar un patrono, de suerte que m n , esos regmenes sern necesariamente rectos, y aquellos en que
participan imperfectamente de la comunidad). De tales personas, se gobierne atendiendo al inters particular del uno, de los pocos o de
como de los nios que por su edad a n no han sido inscritos, o de los la masa sern desviaciones; porque, o no se debe llamar ciudadanos a
ancianos que han dejado ya de serlo, se p o d r decir que son ciudada- los miembros de una ciudad, o deben participar de sus ventajas.
nos en cierto modo, pero no en u n sentido demasiado absoluto, sino De los gobiernos unipersonales, solemos llamar m o n a r q u a al
a a d i e n d o alguna d e t e r m i n a c i n como imperfectos o excedentes que mira al inters c o m n ; al gobierno de unos pocos, pero m s de
por la edad, o cualquiera otra semejante (lo mismo da una que otra: uno, aristocracia, sea porque gobiernan los mejores (ristoi), o por-
est claro lo que queremos decir). que se propone lo mejor (ston) para la ciudad y para los que per-
Buscamos, pues, al ciudadano a secas y que no necesita la correc- tenecen a ella; y cuando es la masa la que gobierna en vista del inte-
cin de n i n g n apelativo de esa clase; problema que tambin existe y rs c o m n , el rgimen recibe el nombre c o m n a todas las formas
hay que resolver a propsito de los privados de sus derechos de ciuda- de gobierno: repblica (poiteia); y con razn, pues u n individuo o
dana y de los desterrados. E l ciudadano sin m s por nada se define unos pocos pueden distinguirse por su excelencia; pero un n m e r o
mejor que por participar en la administracin de justicia y en el go- mayor es difi'cil que descuelle en todas las cualidades; ( 1279b) en
bierno. De las magistraturas, unas tienen el tiempo limitado, de modo cambio puede poseer extremadamente la virtud guerrera, porque
que la misma persona no puede desempearlas dos veces, o slo con sta se da en la masa. Por ello, en esta clase de rgimen el poder su-
determinados intervalos, y otras se ejercen por u n tiempo ilimitado, premo reside en el elemento defensor, y participan de l los que po-
como las de juez y miembro de la asamblea. Podra alegarse que sos seen las armas. Las desviaciones de los regmenes mencionados son:
no son gobernantes ni participan con ello del poder, pero es ridculo la tirana de la m o n a r q u a , la oligarqua de la aristocracia, la demo-
considerar privados de poder a los que ejercen el mando supremo. cracia de la repblica. La tirana es, efectivamente, una m o n a r q u a
Pero no demos importancia a esto, pues se trata de un nombre, ya que orientada hacia el inters del monarca, la oligarqua busca el de los
no existe denominacin para lo que es c o m n al juez y al miembro de ricos, y la democracia el inters de los pobres; pero ninguna de ellas
la asamblea y no sabemos c m o debemos llamar a ambos. Digamos, busca el provecho de la comunidad.
para distinguir, magistratura indefinida. Damos por sentado, pues, (...)
que los que participan de ella son ciudadanos. La definicin de ciuda-
dano que mejor se adapta a todos los llamados as viene a ser sta.
(...) LIBRO I V

7. Una vez precisadas estas cuestiones, hay que considerar a conti- l l . Consideraremos ahora cul es la mejor forma de gobierno y cul
nuacin cuntas y cules son las formas de gobierno, y en primer lu- es la mejor clase de vida para la mayora de las ciudades y para la

t
126 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 127

mayora de los hombres, sin asumir u n nivel de virtud que est por acostumbrados a obedecer, mientras los que viven en una indigencia
encima de personas ordinarias, n i una educacin que requiera con- excesiva estn degradados; de modo que los unos no saben mandar
diciones afortunadas de naturaleza y recursos, n i un rgimen a me- sino slo obedecer a una autoridad propia de esclavos, y los otros no
dida de todos los deseos, sino una clase de vida tal que pueda parti- saben obedecer a ninguna clase de autoridad, sino slo ejercer ellos
cipar de ella la mayora de los hombres y u n r g i m e n que est al una autoridad desptica; la consecuencia es una ciudad de esclavos
alcance de la m a y o r a de las ciudades. Porque las llamadas aristo- y de amos, pero no de hombres libres, y una ciudad donde los unos
cracias, de que acabamos de hablar, unas caen fuera de las posibili- envidian y los otros desprecian, lo cual est muy lejos de la amistad
dades de la m a y o r a de las ciudades y otras son prximas a la lla- y la comunidad poltica. Porque la comunidad implica la amistad:
mada repblica, y por ello debe hablarse de ambas como de una los enemigos no quieren compartir n i siquiera u n camino. La ciudad
sola. La decisin sobre todas estas cuestiones se funda en los mis- debe estar constituida de elementos iguales y semejantes en el ma-
mos principios elementales. En efecto, si se ha dicho con r a z n en la yor grado posible, y esta condicin se da especialmente en la clase
tica que la vida feliz es la vida sin impedimento de acuerdo con la media, de modo que una ciudad as ser necesariamente la mejor
virtud, y que la virtud consiste en un t r m i n o medio, necesariamen- gobernada por lo que se refiere a los elementos de que hemos dicho
te la vida media ser la mejor, por estar en t r m i n o medio al alcan- que se compone. Adems, los ciudadanos de la clase media son los
ce de la mayora. Y estos mismos criterios sern necesariamente los m s estables en las ciudades, porque ni codician lo ajeno como
de la virtud o maldad de la ciudad y del rgimen, porque el rgimen los pobres, n i otros desean lo suyo, como los pobres lo que tienen los
es la forma de vida de la ciudad. ricos, y al no ser objeto de conspiraciones n i conspirar, viven en se-
( 1295b) Ahora bien, en toda ciudad hay tres elementos: los muy guridad. Por eso era acertado el deseo de Foclides: Muchas cosas
ricos, los muy pobres y, en tercer lugar, los intermedios entre unos y son mejores para los de en medio; quiero tener una posicin media
otros; y puesto que hemos convenido en que lo moderado y lo inter- en la ciudad (72).
medio es lo mejor, es evidente que t a m b i n cuando se trata de la po- Queda claro, pues, que t a m b i n la mejor comunidad poltica es la
sesin de los bienes de la fortuna la intermedia es la mejor de todas, constituida por el elemento intermedio, y que estn bien gobernadas
porque es la que m s fcilmente obedece a la razn. Los que son de- las ciudades en las cuales este elemento es muy numeroso y m s
masiado hermosos, fuertes, nobles, reos, o por el contrario, los de- fuerte que los otros dos juntos, o por lo menos que cada uno de
masiado pobres, dbiles o despreciados, difcilmente se dejan guiar ellos, pues su adicin produce el equilibrio e impide los excesos con-
por la razn, pues los primeros se vuelven soberbios y grandes mal- trarios. Por eso es una gran fortuna que los ciudadanos tengan una
vados, y los segundos malhechores y capaces de p e q u e a s maldades, hacienda mediana y suficiente, ( 1296a) porque donde unos poseen
y de los delitos unos se cometen por soberbia y otros por maldad. demasiado y otros nada, surge o la democracia extrema o la oligar-
Adems la clase media ni apetece demasiado los cargos n i los rehu- qua pura o la tirana, por exceso de una o de otra, porque la tirana
ye, y ambas cosas son perjudiciales para las ciudades. Por otra par- nace tanto de la democracia m s desatada como de la oligarqua,
te, los que estn provistos en exceso de los bienes de la fortuna, fuer- pero con mucha menos frecuencia de los regmenes intermedios y
za, riqueza, amigos y otros semejantes no quieren ni saben sei' de los prximos a ellos. La causa la expondr m s adelante al tratar
mandados, y esto les ocurre ya en casa de sus padres siendo nios, de las revoluciones. Que el rgimen intei'medio es el mejor, es evi-
pues a causa del lujo en que viven, ni siquiera en la escuela estn dente, puesto que es el n i c o libre de sediciones. En efecto, donde la
128 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 129

clase media es numerosa es donde menos sediciones y disensiones Resulta claro con estas consideraciones cul es el rgimen mejor
civiles se producen, y las grandes ciudades estn m s libres de sedi- y por q u causa. De los d e m s regmenes (puesto que hemos dicho
ciones por la misma razn, porque la clase media es numerosa; en que existen varias clases de democracia y varias clases de oligarqua)
cambio, en las p e q u e a s es fcil que se dividan entre los dos extre- no es difcil ver cul se ha de considerar el primero, el segundo o el
mos sin dejar n i n g n t r m i n o medio, y casi todos son o pobres o r i - inmediato por su superioridad o inferioridad, una vez definido el r-
cos. Las democracias son t a m b i n m s firmes y duraderas que las gimen mejor. Forzosamente ser mejor el que m s se aproxime a
oligarquas por las clases medias, que son m s numerosas y partici- ste, y peor el que diste m s del r g i m e n intermedio, a no ser que se
pan m s de los honores en las democracias que en las oligarquas, juzgue en vista de ciertas circunstancias; digo en vista de ciertas cir-
pues cuando aqullas faltan y los pobres alcanzan u n n m e r o exce- cunstancias, porque con frecuencia, aun siendo preferible u n rgi-
men, nada impide que a algunos les convenga m s otro rgimen.
sivo, surgen los fracasos y pronto desaparecen. Debe considerarse
como prueba de esto el hecho de que los mejores legisladores han
sido ciudadanos de la clase media. Soln perteneca a ella (como lo
pone de manifiesto su poesa) y Licurgo (pues no fue rey), y Caron-
das, y la m a y o r a de los otros.
De a q u resulta t a m b i n clara la r a z n de que la mayora de los
regmenes sean democrticos o bien oligrquicos; por ser general-
mente poco numerosa en ellos la clase media, cualquiera de los dos
extremos que predomine, sea el de los acaudalados o el del pueblo,
desplaza a la clase media y lleva por s solo el gobierno, con lo que
surge o una democracia o una oligarqua. Adems, como se produ-
cen disensiones y luchas entre el pueblo y los ricos, aqullos que
m s dominan a sus contrarios no establecen u n rgimen c o m n "ni
igual para todos, sino que consideran como el premio de su victoria
su propio predominio en el gobierno, y unos establecen una demo-
cracia y otros una oligarqua. Por otra parte, los que tuvieron la he-
gemona en la Hlade, mirando slo a su propio rgimen, estable-
cieron en las ciudades unos democracias y otros oligarquas, sin
tener en cuenta la conveniencia de esas ciudades, sino la suya pro-
pia. De modo que, por estas causas, el rgimen intermedio no ha
existido nunca, o pocas veces y en pocas ciudades. Un solo hombre
de los que en tiempos pasados obtuvieron el mando accedi a i m -
plantar ese rgimen; ( 1296b) pero en las ciudades se ha hecho ya
costumbre que los ciudadanos no se interesen siquiera por la igual-
dad, sino procuren ejercer el poder o se sometan si son vencidos.
4. NICOLS MAQUIAVELO,
DISCURSOS SOBRE LA PRIMER
DCADA DE TITO LTVIO*

i:

LIBRO I I

L Cules hayan sido siempre los principios de cualquier ciudad y cul


fue el de Roma

Los que leen cul fue el origen de la ciudad de Roma, qu legisladores


y q u ordenamiento tuvo, no se maravillan de que tanta virtud se man-
tuviese por muchos siglos en tal ciudad, ni tampoco de que, m s tarde,
el imperio se aadiese a tal repblica. Y hablando en primer lugar de
su nacimiento, digo que todas las ciudades son edificadas, o por los
hombres nativos del lugar en que se erigen, o por extranjeros. Sucede
lo primero cuando los habitantes, dispersos en muchos sitios peque-
os, no se sienten seguros, no pudiendo cada grupo, por su situacin y
por su tamao, resistir por s mismo al mpetu de los asaltantes, y as,
cuando viene un enemigo deben unirse para su defensa, o no llegan a
tiempo o, si lo hacen, deben abandonar muchos de sus reductos, que se
convierten en rpida presa para el enemigo, de modo que, para huir es-
tos peligros, por propia iniciativa o convencidos por alguno que tenga
entre ellos mayor autoridad, se renen para habitar juntos en un lugar
elegido por ellos, donde la vida sea m s c m o d a y la defensa m s fcil.

* Alianza Editorial, Madrid, 1996.


132 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 133

De esta forma nacieron, entre muchas otras, Atenas y Venecia. La gado por las epidemias, por el hambre o por la guerra a abandonar
primera, bajo el mando de Teseo, fue edificada p o r los dispersos ha- el pas natal y buscar u n nuevo asentamiento. Tales hombres, o ha-
bitantes por razones similares; en cuanto a la otra, habindose asen- bitan en las ciudades que encuentran en los pases que conquistan,
tado muchos pueblos en algunas islillas, en el extremo del mar como hizo Moiss, o las edifican de nuevo, como hizo Eneas. Aqu
Adritico, con el fin de huir de las guerras que surgan continua- es donde se conoce la virtud de los fundadores y la fortuna de la ciu-
mente en Italia, por l a llegada de nuevos b r b a r o s tras el declive del dad fundada, que ser m s o menos maravillosa segn hayan sido
Imperio romano, comenzaron entre ellos, sin que les guiase n i n g n m s o menos virtuosos sus principios. La virtud se conoce por dos
prncipe en particular, a vivir bajo aquellas leyes que les parecieron seales: la eleccin del lugar y la o r d e n a c i n de las leyes. Ya que los
m s adecuadas para mantenerse, lo que les sucedi con toda felici- hombres obran por necesidad o por libre eleccin, y vemos que hay
dad, gracias a la prolongada tranquilidad que les proporcionaba el mayor virtud all donde la libertad de eleccin es menor, se ha con-
lugar, que no tena m s salida que el mar, careciendo aquellos pue- siderado si sera mejor elegir para la edificacin de las ciudades l u -
blos que infestaban Italia de naves con que poder atacarlo, de modo gares estriles, para que as los hombres, obligados a ingenirselas,
que, de tan modestos principios, pudieron llegar a la grandeza en que con menos lugar para el ocio, viviesen m s unidos, teniendo, por la
se encuentran ahora. pobreza del lugar, menos motivos de discordia, como sucedi en Ra-
En el segundo caso, C L i a n d o las ciudades son edificadas por fo- gusa y en muchas otras ciudades edificadas en semejantes sitios;
rasteros, o bien nacen de hombres libres o que dependen de otros, eleccin que sera sin duda la m s sabia y til si los hombres estu-
como son l a s colonias, fundadas por una repblica o por u n prnci- viesen satisfechos de vivir por s mismos y no anduvieran buscando
pe para descargar sus tierras de habitantes, o para defender algn sojuzgar a otros. Por tanto, ya que los hombres no pueden garanti-
pas recin conquistado en el que quiere mantenerse con seguridad zar su seguridad m s que con el poder, es necesario huir de esa es-
y sin gran costo, como las numerosas ciudades que edific e l pueblo terilidad de la tierra y asentarse en lugares muy frtiles, donde, pu-
romano por todo su imperio, o bien son fundadas por u n prncipe diendo ensancharse, gracias al u b r r i m o terreno, puedan t a m b i n
no para vivir en ellas, sino para su propia gloria, como hizo Alejara defenderse de los asaltantes, y someter a cualquiera que se oponga a
dro con Alejandra. Y como estas ciudades no son libres por sus or- su grandeza. E n cuanto al ocio que pudiera traer consigo la abun-
genes, raras veces hacen grandes progresos y se pueden enumerar dancia del lugar, se deben ordenar las cosas de modo que las leyes
entre las principales del reino a que pertenecen. Semejante a sta impongan esa necesidad que el sitio no impone, imitando a aquellos
fue la fundacin de Florencia, pues, ya fuera edificada por los sol- que fueron sabios y vivieron en lugares a m e n s i m o s y frtiles, aptos
dados de Sila, ya por los habitantes de las m o n t a a s de Fisole, que, para producir hombres ociosos e inhbiles para todo virtuoso ejer-
confiados por la larga paz que naci en el mundo bajo el mandato cicio, que, para obviar los d a o s que podra causar la amenidad del
de Octaviano, se decidieron a establecerse en la llanura sobre e l pas mediante el ocio, impusieron la obligacin de ejercitarse a los
Amo, lo cierto es que se fund bajo el Impero romano, y, en sus que h a b a n de ser soldados, de modo que, por tales rdenes, llegaron
principios, no poda hacer otros progresos que los que l a cortesa del a ser mejores soldados que los de aquellos lugares naturalmente as-
prncipe quera concederle. peros y estriles. Entre stos se cuenta el reino de los egipcios, en el
Las ciudades son fundadas por hombres libres cuando algn pue- cual, aunque el pas es a m e n s i m o , pudo tanto aquella necesidad or-
blo, bajo la direccin de u n prncipe o por propia iniciativa, es obli- denada por las leyes, que nacieron hombres excelentsimos, y, si sus
134 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 135

nombres no hubieran sido arrebatados por la antigedad, veramos a a d i e n d o todo lo que se deriv de ellas, y con estos discursos con-
c m o merecieron m s alabanzas que Alejandro Magno y muchos cluir este primer libro o primera parte.
otros de los que permanece fresco el recuerdo. Y quien hubiera ob- (...)
servado el reino del Sultn, y el orden de los mamelucos y de su ejr-
cito, antes de que fuera desbaratado por el Gran Turco Sal, hubiera 4. Que la desunin entre la plebe y el senado romano hizo libre y po-
visto cunto se ejercitaban los soldados, y hubiera conocido en la derosa a aquella repblica
prctica c u n t o t e m a n el ocio a que p o d a conducirles la benigni-
dad del pas, si no lo hubieran evitado con leyes seversimas. No quiero pasar por alto los tumultos que hubo en Roma desde la
Afirmo, pues, que es m s prudente eleccin establecerse en luga- muerte de Tarquino hasta la creacin de los tribunos, contradicien-
res frtiles, siempre que esa fertilidad se reduzca a los debidos lmi- do la opinin de muchos que afirman que Roma era una repblica
tes mediante las leyes. As, queriendo Alejandro Magno edificar una alborotadora y tan llena de confusin que, si la buena suerte y la vir-
ciudad para su gloria, lleg el arquitecto Dincrates y le m o s t r tud militar no hubieran superado sus defectos, hubiera sido inferior
cmo p o d a construirse sobre el monte Athos, lugar que, a d e m s de a cualquier otra repblica. No puedo negar que la fortuna y la m i l i -
ser fuerte, poda labrarse de tal modo que se diese a la ciudad forma cia fueran causas del Imperio romano, pero creo que no se dan
humana, lo que sera algo maravilloso y raro, digno de su grandeza. cuenta de que, donde existe u n buen ejrcito, suele haber una buena
Y p r e g u n t n d o l e Alejandro de q u viviran los habitantes, respondi organizacin, y as, raras veces falta la buena fortuna. Pero vayamos
que no lo haba pensado, as que el rey se ri y, dejando tranquilo el a las particularidades de aquella ciudad. Creo que los que condenan
monte, edific Alejandra, donde las gentes se q u e d a r a n a vivir de los tumultos entre los nobles y la plebe atacan lo que fue la causa
buen grado por la riqueza de la tierra y por la comodidad del mar y principal de la libertad de Roma, se fijan m s en los ruidos y gritos
del Nilo. Y quien segn esto, considere la fundacin de Roma, si que n a c a n de esos tumultos que en los buenos efectos que produje-
toma a Eneas por su parte fundador, la p o n d r entre aquellas ciuda- ron, y consideran que en toda repblica hay dos espritus contra-
des edificadas por los forasteros, y si a R m u l o , entre las edificadas puestos: el de los grandes y el del pueblo, y todas las leyes que se ha-
por los nativos, pero, en cualquier caso, la ver siempre con un ori- cen en pro de la libertad nacen de la desunin entre ambos, como se
gen libre, sin depender de nadie, y ver tambin, como se dir m s puede ver fcilmente por lo ocurrido en Roma, pues de los Tarqui-
adelante, a cuntas obligaciones la redujeron las leyes dadas por nes a los Gracos transcurrieron m s de trescientos aos, y, en ese
Rmulo, Numa y otros, de modo que la fertilidad del terreno, la co- tiempo, las disensiones de Roma raras veces comportaron el exilio,
modidad del mar, las coi^tinuas victorias y la grandeza del imperio y menos a n la pena capital. Por tanto, no podemos juzgar nocivos
no la pudieron, durante muchos siglos, corromper, y la mantuvieron esos tumultos, n i considerar dividida una repblica que, en tanto
llena de tanta virtud, como j a m s ha ostentado ninguna otra ciudad tiempo, no m a n d al exilio, como consecuencia de sus luchas inter-
o repblica. nas, m s que a ocho o diez ciudadanos, ejecut a poqusimos y n i si-
Dado que los hechos que obr, y que son alabados por Tito Livio, guiera m u l t a muchos. No se puede llamar, en modo alguno, desor-
sucedieron por iniciativa pblica o privada, dentro o hiera de la ciu- denada una repblica donde existieron tantos ejemplos de virtud,
dad, c o m e n z a r a comentar las cosas ocurridas dentro y por conse- porque los buenos ejemplos nacen de la buena educacin, la buena
jo pblico, que son las que juzgo dignas de mayor consideracin, educacin de las buenas leyes, y las buenas leyes de esas diferencias

.'HH.:"'
136 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

internas que muchos, desconsideradamente, condenan, pues quien


estudie el buen fin que tuvieron e n c o n t r a r que no engendraron exi-
lios n i violencias en perjuicio del bien c o m n , sino leyes y rdenes
5. THOMAS HOBBES, LEVIA2
en beneficio de la libertad pblica. Y si alguno dice que los medios
fueron extraordinarios y casi feroces, pues se ve al pueblo unido gri-
tar contra el senado, al senado contra el pueblo, correr tumultuosa-
mente por las calles, saquear las tiendas, marcharse toda la plebe de
Roma, cosas estas que espantan, m s que otra cosa, al que las lee, le
respondo que toda ciudad debe arbitrar vas por donde el pueblo
pueda desfogar su ambicin, sobre todo las ciudades que quieran
valerse del pueblo en los asuntos importantes; de stas era la ciudad
de Roma, que lo haca de esta manera: cuando el pueblo quera que
se promulgase alguna ley, o protestaba en la forma que hemos des- CAPTULO xiii. D E LA CONDICIN NATURAL DEL GNERO HUMANO, E N LO
crito o se negaba a enrolarse para i r a la guerra, de modo que era QUE CONCIERNE A SU FELICIDAD Y MISERIA.
preciso aplacarlo satisfaciendo, al menos en parte, sus peticiones.
Adems, los deseos de los pueblos libres raras veces son daosos a la La naturaleza ha hecho a los hombres tan iguales en sus facultades
libertad, porque nacen, o de sentirse oprimidos, o se sospechar que corporales y mentales que, aunque pueda encontrarse a veces un
puedan llegar a estarlo. Y si estas opiniones fueran falsas queda el hombre manifiestamente m s fuerte de cuerpo, o m s rpido de
recurso de las palabras, encomendando a algn hombre honrado mente que otro, aun as, cuando todo se toma en cuenta en conjun-
que, hablndoles, les demuestre que se engaan, pues los pueblos, to, la diferencia entre hombre y hombre no es lo bastante conside-
como dice Tulio, aunque sean ignorantes, son capaces de reconocer rable como para que uno de ellos pueda reclamar para s beneficio
la verdad, y ceden fcilmente cuando la oyen de labios de u n hom- * alguno que no pueda el otro pretender tanto como l. Porque en lo
bre digno de crdito. que toca a la fuerza corporal, aun el m s dbil dene fuerza suficien-
Por eso se debe criticar con mayor m o d e r a c i n el gobierno ro- te para matar al m s fuerte, ya sea por m a q u i n a c i n secreta o por
mano, considerando que tantos buenos efectos no se derivaron sino federacin con otros que se encuentran en el mismo peligro que l.
de p t i m a s causas. Y si los tumultos fueron causa de la creacin de Y en lo que toca a las facultades mentales, (dejando aparte las ar-
los tribunos merecen suma alabanza, pues a d e m s de dar su parte al tes fundadas sobre palabras, y especialmente aquella capacidad de
pueblo en la administracin, se constituyeron en guardianes de la l i - procedimiento por normas generales e infalibles llamado ciencia,
bertad romana, como se d e m o s t r a r en el siguiente captulo. que muy pocos tienen, y para muy pocas cosas, nO siendo una fa-
cultad natural, nacida con nosotros, n i adquirida (como la pruden-
cia) cuando buscamos alguna otra cosa) encuentro mayor igualdad
I a n entre los hombres, que en el caso de la fiierza. Pues la pruden-

* Editora Nacional, Madrid, 1979.


138 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 139

cia no es sino experiencia, que a igual tiempo se acuerda igualmen- cindose en contemplar su propio poder en los actos de conquista,
te a todos los hombres en aquellas cosas a que se aplican igualmente. los llevan m s lejos de lo que su seguridad requerira, si otros que de
Lo que quiz haga de una tal igualdad algo increble no es m s que otra manera se contentaran con permanecer tranquilos dentro de l-
una vanidosa fe en la propia sabidura, que casi todo hombre cree mites modestos, no incrementasen su poder por medio de la inva-
poseer en mayor grado que el vulgo; esto es, que todo otro hombre sin, no seran capaces de subsistir largo tiempo permaneciendo
salvo l mismo, y unos pocos otros, a quienes, por causa de la fama, slo a la defensiva. Y, en consecuencia, siendo tal aumento del do-
o por estar de acuerdo con ellos, aprueba. Pues la naturaleza de los minio sobre hombres necesario para la conservacin de u n hombre,
hombres es tal que, aunque puedan reconocer que muchos otros son debiera serle permitido.
m s vivos, o m s elocuentes, o m s instruidos, difcilmente creern, Por lo d e m s , los hombres no derivan placer alguno (sino antes
sin embargo, que haya muchos m s sabios que ellos mismos: pues bien, considerable pesar) de estar juntos all donde no hay poder ca-
ven su propia inteligencia a mano, y la de otros hombres a distancia. paz de imponer respeto a todos ellos. Pues cada hombre se cuida de
Pero esto prueba que los hombres son en ese punto iguales m s bien que su c o m p a e r o le valore a la altura que se coloca l mismo. Y
que desiguales. Pues generalmente no hay mejor signo de la igual ante toda seal de desprecio o subvaloracin es natural que se es-
distribucin de alguna cosa que el que cada hombre se contente con fuerce hasta donde se atreva (que, entre aquellos que no tienen un
lo que le ha tocado. poder c o m n que los mantenga tranquilos, es lo suficiente para ha-
De esta igualdad de capacidades surge la igualdad en la esperan- cerles destruirse mutuamente), en obtener de sus rivales, por dao,
za de alcanzar nuestros fines. Y, por lo tanto, si dos hombres cuales- una m s alta valoracin; y de los otros, por el ejemplo.
quiera desean la misma cosa, que, sin embargo, no pueden ambos As pues, encontramos tres causas principales de ria en la natu-
gozar, devienen enemigos; y en su camino hacia su fin (que es prin- raleza del hombre. Primero, competicin; segundo, inseguridad; ter-
cipalmente su proia conservacin, y a veces slo su delectacin) se cero, gloria.
esfuerzan mutuamente en destruirse o subyugarse. Y viene as a El primero hace que los hombres invadan por ganancia; el se-
ocurrir que, all donde un invasor no tiene otra cosa que temer que^ gundo por seguridad; y el tercero, por reputacin. Los primeros
el simple poder de otro hombre, si alguien planta, siembra, constru- usan de la violencia para hacerse d u e o s de las personas, esposas,
ye, o posee asiento adecuado, pueda esperarse de otros que vengan hijos y ganado de otros hombres; los segundos para defenderios; los
probablemente preparados con fuerzas unidas para desposeerle y terceros, por pequeneces, como una palabra, una sonrisa, una opi-
privarle no slo del fruto de su trabajo, sino t a m b i n de su vida, o l i - n i n distinta, y cualquier otro signo de subvaloracin, ya sea direc-
bertad. Y el invasor a su vez se encuentra en el mismo peligro fren- tamente de su persona, o por reflejo en su prole, sus amigos, su na-
te a u n tercero. cin, su profesin o su nombre.
No hay para el hombre m s forma razonable de guardarse de esta Es por ellos manifiesto que durante el tiempo en que los hombres
inseguridad mutua que la anticipacin; esto es, dominar, por fuerza viven sin u n poder c o m n que les obligue a todos al respeto, estn
o astucia, a tantos hombres como pueda hasta el punto de no ver en aquella condicin que se llama guerra; y una guerra como de
otro poder lo bastante grande como para ponerle en peligro. Y no es todo hombre contra todo hombre. Pues la GUERRA no consiste slo
esto m s que lo que su propia conservacin requiere, y lo general- en batallas, o en el acto de luchar; sino en un espacio de tiempo don-
mente admitido. Tambin porque habiendo algunos, que compla- de la voluntad de disputar en batalla es suficientemente conocida. Y,
140 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APENDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 141

por tanto, la nocin de tiempo debe considerarse en la naturaleza de deseos, y otras pasiones del hombre, no son en s mismos pecado.
la guerra; como est en la naturaleza del tiempo atmosfrico. Pues No lo son tampoco las acciones que proceden de esas pasiones, has-
as como la naturaleza de mal tiempo no est en u n c h a p a r r n o ta que conocen una ley que las prohibe. Lo que no pueden saber has-
dos, sino en una inclinacin hacia la lluvia de muchos das en con- ta q u leyes. N i puede hacerse ley alguna hasta que hayan acordado
junto, as la naturaleza de la guerra no consiste en el hecho de la l u - la persona que lo h a r .
cha, sino en la disposicin conocida hacia ella, durante todo el tiem- Puede quizs pensarse que j a m s hubo tal tiempo n i tal situacin
po en que no hay seguridad de lo contrario. Todo otro tiempo es PAZ. de guerra; y yo creo que nunca fue generalmente as, en todo el
Lo que puede en consecuencia atribuirse al tiempo de guerra, en mundo. Pero hay muchos lugares donde viven as hoy. Pues las gen-
el que todo hombre es enemigo de todo hombre, puede igualmente tes salvajes de muchos lugares de Amrica, con la excepcin del go-
atribuirse al tiempo en el que los hombres t a m b i n viven sin otra se- bierno de p e q u e a s familias, cuya concordia depende de la natural
guridad que la que les suministra su propia fuerza y su propia i n - lujuria, no tienen gobierno alguno; y viven hoy en da de la bru-
ventiva. En tal condicin no hay lugar para la industria; porque el tal manera que antes he dicho. De todas formas, q u forma de vida
fruto de la misma es inseguro. Y, por consiguiente, tampoco cultivo h a b r a all donde no hubiera u n poder c o m n al que temer puede
de la tierra; n i navegacin, n i uso de los bienes que pueden se i m - ser percibido por la forma de vida en la que suelen degenerar en una
portados por m a r n i construccin confortable; n i instrumentos para guerra civil, hombres que anteriormente han vivido bajo un gobier-
mover y remover los objetos que necesitan mucha fuerza; n i conoci- no pacfico.
miento de la faz de la tierra, n i c m p u t o del tiempo; n i artes; n i le- Pero aunque nunca hubiera habido u n tiempo en el que hombres
tras; n i sociedad; sino, lo que es peor que todo, miedo continuo, y particulares estuvieran en estado de guerra de unos contra otros, sin
peligro de muerte violenta; y para el hombre ima vida solitaria, po- embargo, en todo tiempo, los reyes y personas de autoridad sobera-
bre, desagradable, b m t a l y corta. na estn, a causa de su independencia, en continuo celo, y en el es-
Puede resultar extrao para u n hombre que no haya sopesado tado y postura de gladiadores; con las armas apuntando, y los ojos
bien estas cosas que la naturaleza disocie de tal manera a los hom- fijos en los d e m s ; esto es, sus fuertes, guarniciones y caones sobre
bres y les haga capaces de invadirse y destruirse mutuamente. Y es las fronteras de sus reinos e ininterrumpidos espas sobre sus veci-
posible que, en consecuencia, desee, no confiando en esta induccin nos; lo que es una postura de guerra. Pero, pues, sostienen as la in-
derivada de las pasiones, confirmar la misma por experiencia. Me- dustria de sus subditos, no se sigue de ello aquella miseria que
dite entonces l, que se arma y trata de ir bien a c o m p a a d o cuando a c o m p a a a la libertad de los hombres particulares.
viaja, que atranca sus puertas cuando se va a d o r m i r que echa el ce- De esta guerra de todo hombre contra todo hombre, es t a m b i n
rrojo a sus arcones incluso en su casa, y esto sabiendo que hay leyes consecuencia que nada puede ser injusto. Las nociones de bien y
y empleados pblicos armados para vengar todo d a o que se le haya mal, justicia e injusticia, no tienen all lugar Donde no hay poder co-
hecho, q u opinin tiene de su prjimo cuando cabalga armado, de m n , no hay ley. Donde no hay ley, no hay injusticia. La fuerza y el
sus conciudadanos cuando atranca sus puertas, y de sus hijos y ser- fraude son en la guerra las dos virtudes cardinales. La justicia y la
vidores cuando echa el cerrojo a sus arcones. No acusa as a la hu- injusticia no son facultad alguna n i del cuerpo n i de la mente. Si lo
manidad con sus acciones como lo hago yo con mis palabras? Pero fueran, p o d r a n estar en un hombre que estuviera solo en el mundo,
ninguno de nosotros acusa por ello a la naturaleza del hombre. Los como sus sentidos y pasiones. Son cuahdades relativas a hombres en
142 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

sociedad, no en soledad. Es consecuente tambin con la misma con-


dicin que no haya propiedad, n i dominio, n i distincin entre mo y
tuyo; sino slo aquello que todo hombre pueda tomar; y por tanto
6. JOHN LOCKE, ENSAYO SOBR
tiempo como pueda conservarlo. Y hasta aqu lo que se refiere a la EL GOBIERNO CIVIL*
penosa condicin en la que el hombre se encuentra de hecho por
pura naturaleza; aunque con una posibilidad de salir de ella, consis-
tente en parte en las pasiones, en parte en su razn.
Las pasiones que inclinan a los hombres hacia la paz son el temor
a la muerte; el deseo de aquellas cosas que son necesarias para una
vida confortable; y la esperanza de obtenerlas por su industria. Y la
razn sugiere adecuados artculos de paz sobre los cuales puede lle-
varse a los hombres al acuerdo. Estos artculos son aquellos que en
otro sentido se llaman leyes de la naturaleza, de las que hablar m s CAPTULO V U . D E LA SOCIEDAD POLTICA O CIVIL
en concreto en los dos siguientes captulos.
77. Segn el propio juicio de Dios, el hombre haba sido creado en
una condicin tal que no convena que permaneciese solitario; lo co-
loc, pues, en la obligacin apremiante, por necesidad, utilidad o
tendencia, de entrar en sociedad, al mismo tiempo que lo dotaba de
inteligencia y de lenguaje para que permaneciese en ella y se encon-
trase satisfecho en esa situacin. La primera sociedad fue la que se
estableci entre el hombre y la mujer como esposa; de ella naci la
sociedad entre los padres y los hijos, y esta dio origen, andando el
tiempo, a la sociedad entre el amo y los servidores suyos. Pero, a pe-
sar de que todos ellos pudieron coincidir, y coincidieron realmente,
formando una sola familia en la que el amo o la seora ejercan cier-
ta especie de gobierno de toda ella, ninguna de dichas sociedades
por separado, ni todas juntas, llegaron a construir una sociedad po-
ltica, como lo veremos cuando llegue el momento de estudiar las
distintas finalidades, lazos y lmites de cada una.

87. E l hombre, segn hemos demostrado ya, nace con un ttulo a la


perfecta libertad y al disfrute ilimitado de todos los derechos y privi-

* Aguilar, IMadrid, 1969.


144 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 145

legos de la ley natural. Tiene, pues, por naturaleza, al igual que cual- 88. De ese modo, el Estado viene a disponer de poder para fijar
quier otro hombre o de cualquier n m e r o de hombres que haya en el el castigo que h a b r de aplicarse a las distintas transgresiones, se-
mundo, no solo el poder de defender su propiedad, es decir, su vida, g n crea que lo merecen, cometidas por los miembros de esa so-
su libertad y sus bienes, contra los atropellos y acometidas de los de- ciedad. Este es el poder de hacer las leyes. Dispone t a m b i n del po-
ms; tiene t a m b i n el poder de juzgar y de castigar los quebranta- der de castigar cualquier d a o hecho a uno de sus miembros por
mientos de esa ley cometidos por otros, en el grado que en su con- alguien que no lo es. Eso constituye el poder de la paz y de la gue-
vencimiento merece la culpa cometida, pudiendo, incluso, castigarla rra. Ambos poderes estn encaminados a la defensa de la propiedad
con la muerte cuando lo odioso de los crmenes cometidos lo exija, de todos los miembros de dicha sociedad hasta donde sea posible.
en opinin suya. Ahora bien: no pudiendo existir n i subsistir una so- Pero aunque cada hombre que entra a formar parte de la sociedad
ciedad poltica sin poseer en s misma el poder necesario para la de- ha hecho renuncia de su poder natural para castigar los atropellos
fensa de la propiedad, y para castigar los atropellos cometidos con- cometidos contra la ley de Naturaleza siguiendo su propio juicio
tra la misma por cualquiera de los miembros de dicha sociedad, personal, resulta que, al renunciar en favor del poder legislativo al
resulta que solo existe sociedad poltica all, y all exclusivamente, propio juicio de los d a o s sufridos en todos aquellos casos en que
donde cada uno de los miembros ha hecho renuncia de ese poder na- puede apelar al magistrado, ha renunciado, por eso mismo, en fa-
tural, entregndolo en manos de la comunidad para todos aquellos vor del Estado al empleo de su propia fuerza en la ejecucin de las
casos que no le impiden acudir a esa sociedad en demanda de pro- sentencias dictadas por este, y tiene que prestrsela siempre que
teccin para la defensa de la ley que ella estableci. Vemos, pues, que sea requerido para ello, puesto que se trata de juicios propios dic-
al quedar excluido el juicio particular de cada uno de los miembros, tados por l mismo o por quien lo representa. Ah nos encontramos
la comunidad viene a convertirse en arbitro y que, interpretando las con el origen del poder legislativo y del poder ejecutivo de la socie-
reglas generales y por intermedio de ciertos hombres autorizados por dad civil, que tiene que juzgar, de acuerdo con leyes establecidas, el
esa comunidad para ejecutarlas, resuelve todas las diferencias que grado de castigo que ha de aplicarse a los culpables cuando han co-
puedan surgir entre los miembros de dicha sociedad en cualquier metido una falta dentro de ese Estado; y t a m b i n es ese el origen
asunto de Derecho, y castiga las culpas que cualquier miembro haya del poder para las sentencias que en determinados momentos ten-
cometido contra la sociedad, aplicndole los castigos que la ley tiene f ga que dictar apoyndose en las circunstancias de hecho, sobre la
establecidos. As resulta fcil discernir quines viven juntos dentro de vindicacin de atropellos cometidos desde el exterior En ambos ca-
una sociedad poltica y quines no. Las personas que viven unidas sos, cuando ello sea necesario, puede emplear toda la fuerza de to-
formando un mismo cuerpo y que disponen de una ley c o m n san- dos sus miembros.
cionada y de un organismo judicial al que recurrir, con autoridad
para decidir las disputas entre ellos y castigar a los culpables, viven en 89. En su consecuencia, siempre que cierto n m e r o de hombres
sociedad civil los unos con los otros. Aquellos que no cuentan con na- se une en sociedad renunciando cada uno de ellos al poder de eje-
die a quien apelar quiero decir a quien apelar en este mundo, siguen cutar la ley natural, cedindolo a la comunidad, entonces y solo en-
viviendo en el estado de Naturaleza, y, a falta de otro juez, son cada tonces se constituye una sociedad poltica o civil. Ese hecho se pro-
uno de ellos jueces y ejecutores por s mismos, ya que, segn lo he de- duce siempre que cierto n m e r o de hombres que vivan en el
mostrado anteriormente, es ese el estado perfecto de Naturaleza. estado de Naturaleza se asocian para formar un pueblo, un cuerpo
146 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 1 47

poltico, sometido a u n gobierno supremo, o cuando alguien se ad- CAPTULO viii. D E L COMIENZO DE LAS SOCIEDADES POLTICAS
hiere y se incorpora a cualquier gobierno ya constituido. Por ese
hecho autoriza a la sociedad o , lo que es lo mismo, a s u poder le- 95. Siendo, segn se ha dicho ya, los hombres libres, iguales e in-
gislativo para hacer las leyes en su nombre segn convenga al bien dependientes por naturaleza, ninguno de ellos puede ser arrancado
pblico d e la sociedad y para ejecutarlas siempre que se requiera su de esa situacin y sometido al poder poltico de otros sin que medie
propia asistencia (como si se tratase d e decisiones propia suyas). su propio consentimiento. Este se otorga mediante convenio hecho
Eso es lo que saca a los hombres de u n estado de Naturaleza y los con otros hombres de juntarse e integrarse en una comunidad desti-
coloca dentro d e una sociedad civil, es decir, el hecho d e establecer nada a permitirles una vida c m o d a , segura y pacfica de unos con
en este mundo u n juez con autoridad para decidir todas las dispu- otros, en el disfrute tranquilo de sus bienes propios, y una salva-
tas y reparar todos los d a o s que pueda sufrir u n miembro cual- guardia mayor contra cualquiera que no pertenezca a esa comuni-
quiera de la misma. Ese juez es el poder legislativo, o lo son los ma- dad. Esto puede llevarlo a cabo cualquier cantidad de hombres, por-
gistrados que el mismo seale. Siempre que encontremos a cierto que no perjudica a la libertad de los dems, que siguen estando,
n m e r o de hombres asociados entre s, pero sin disponer de ese po- como lo estaban hasta entonces, en la libertad del estado de Natura-
der decisivo a quien apelar, podemos decir que siguen viviendo en el leza. Una vez que u n determinado n m e r o de hombres ha consenti-
estado de Naturaleza. do en constituir una comunidad o gobierno, quedan desde ese mis-
mo momento conjuntados V forman u n solo cuerpo poltico, dentro
90. Resulta, pues, evidente que la m o n a r q u a absoluta, a la que del cual la mayora tiene el derecho de regir y de obligar a todos.
ciertas personas consideran como el n i c o gobierno del mundo, es,
e n realidad, incompatible con la sociedad civil, y, por ello, no puede 96. E n efecto, una vez que, gracias al consentimiento de cada indi-
ni siquiera considerarse como una forma de poder civil. La finalidad viduo, ha constituido cierto n m e r o de hombres una comunidad,
de la sociedad civil es evitar y remediar los inconvenientes del esta- han formado, por ese hecho, u n cuerpo con dicha comunidad, con
do de Naturaleza que se producen forzosamente cuando cada hom- poder para actuar como u n solo cuerpo, lo que se consigue por la vo-
bre es juez de su propio caso, estableciendo para ello una a L i t o r i d a d luntad y la decisin de la mayora. De otra forma es imposible ac-
conocida a la que todo miembro de dicha sociedad pueda recurrir tuar y forman verdaderamente u n solo cuerpo, una sola comunidad,
cuando sufre algn atropello, o siempre que se produzca una dispu- que es a lo que cada individuo ha dado su consentimiento al ingre-
ta y a la que todos tengan obligacin de obedecer All donde existen sar en la misma. El cuerpo se mueve hacia donde lo impulsa la fuer-
personas que no disponen d e esa autoridad a quien recurrir para za mayor y esa fuerza es el consentimiento de la mayora; por esa
que decida e n e l acto las diferencias que surgen entre ellas, esas per- r a z n quedan todos obligados por la resolucin a que llegue la ma-
sonas siguen viviendo e n u n estado de Naturaleza. Y en esa situa- yora. Por eso vemos que en las asambleas investidas por leyes posi-
cin se encuentran, frente a frente, e l rey absoluto y todos aquellos tivas para poder actuar, pero sin que esas leyes positivas hayan esta-
que estn sometidos a su rgimen. blecido u n n m e r o fijo para que puedan hacerlo, la resolucin de la
m a y o r a es aceptada como resolucin de la totalidad de sus miem-
bros y, por la ley natural y la de la razn, se da por supuesto que
obliga, por llevar dentro de s el poder de la totalidad.
148 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 149

122. Pero el simple hecho de someterse a las leyes de u n pas, de e n c o n t r n d o s e expuesto constantemente a ser atropellado por otros
vivir tranquilamente y de disfrutar de los privilegios y de la protec- hombres. Siendo todos tan reyes como l, cualquier hombre es su
cin que ellas otorgan no hace a ningtin hombre miembro de dicha igual; como la mayor parte de los hombres no observan estricta-
sociedad; todo eso es tnicamente una proteccin local y una aten- mente los mandatos de la equidad y de la justicia, resulta muy inse-
cin debida y exigida a todos aquellos que, no e n c o n t r n d o s e en es- guro y mal salvaguardado el disfrute de los bienes que cada cual po-
tado de guerra, vienen a vivir a los territorios pertenecientes a un see en ese Estado. Esa es la r a z n de que los hombres estn
gobierno, en cualquier lugar adonde alcanza la fuerza de su ley. dispuestos a abandonar esa condicin natural suya que, por muy l i -
Pero ese hecho no convierte a u n hombre en miembro de aquella bre que sea, est plagada de sobresaltos y de continuos peligros. Tie-
sociedad, en subdito perpetuo de aquel Estado, como no lo conver- nen razones suficientes para procurar salir de la misma y entrar vo-
tira en subdito del jefe de una familia con la que encontrase con- luntariamente en sociedad con otros hombres que se encuentran ya
veniente residir por algn tiempo; ahora bien: mientras residiese en unidos, o que tienen el propsito de unirse para la mutua salvaguar-
ese pas estar obligado a cumplir sus leyes y a someterse al go- dia de sus vidas, libertades y tierras, a todo lo cual incluyo dentro
bierno establecido en el mismo. Vemos, de ese modo, que los ex- del nombre genrico de bienes o propiedades.
tranjeros que pasan toda su vida bajo otro gobierno, y que gozan
de los privilegios y la proteccin que l otorga, no se convierten por , 124. Tenemos, pues, que la finalidad m x i m a y principal que bus-
ello en subditos o miembros de aquel Estado, aunque se hallen en can los hombres al reunirse en Estados o comunidades, sometin-
conciencia obligados a someterse, igual que cualquier otro ciuda- dose a u n gobierno, es la de salvaguardar sus bienes; esa salvaguar-
dano, a sus disposiciones. Nada puede hacer a u n hombre subdito dia es muy incompleta en el estado de Naturaleza.
o miembro de u n Estado sino su ingreso en el mismo por compro- E n primer lugar se necesita una ley establecida, aceptada, conoci-
miso positivo, promesa expresa y pacto. Esa es m i manera de pen- da y firme que sirva por c o m n consenso de norma de lo justo y de lo
sar en lo referente al comienzo de las sociedades polticas y al con- injusto, y de medida c o m n para que puedan resolverse por ella todas
sentimiento que convierte a un hombre en miembro de u n Estado las disputas que surjan entre los hombres. Aunque la ley natural es
determinado. clara e inteligible para todas las criaturas racionales, los hombres, lle-
vados de su propio inters, o ignorantes por falta de estudio de la mis-
. ma, se sienten inclinados a no reconocerla como norma que los obli-
CAPTULO EX. D E LAS FINALIDADES DE LA SOCIEDAD POLTICA Y DEL GOBIERNO ga cuando se trata de aplicarla a los casos en que est en juego su
inters.
123. Si el hombre es tan libre como hemos explicado en el estado
de Naturaleza, si es seor absoluto de su propia persona y de sus 125. En segundo lugar hace falta en el estado de Naturaleza un
bienes, igual al hombre m s alto y libre de toda sujecin, por qu juez reconocido e imparcial, con autoridad para resolver todas las
r a z n va a renunciar a esa libertad, a ese poder supremo para so- diferencias, de acuerdo con la ley establecida. Como en ese estado es
meterse al gobierno y a la autoridad de otro poder? La respuesta evi- cada hombre juez y ejecutor de la ley natural, y como todos ellos son
dente es que, a pesar de disponer de tales derechos en el estado de parciales cuando se trata de s mismos, es muy posible que la pasin
Naturaleza, es muy inseguro en ese estado el disoite de los mismos. y el rencor los lleven demasiado lejos; que tomen con excesivo aca-
APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 151
150 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

sola comunidad, constituyen una sola sociedad, y eso los distingue


loramiento sus propios problemas y que se muestren negligentes y
del resto de las criaturas. Si no fuese por la corrupcin y los vicios
despreocupados con los problemas de los d e m s .
de ciertos hombres degenerados, no habra necesidad de ninguna
otra ley, n i de que los hombres se apartasen de esa alta y natural co-
126. El tercer lugar, se carece con frecuencia en el estado de Natu-
munidad, para asociarse en combinaciones de menor importancia.
raleza de u n poder suficiente que respalde y sostenga la sentencia
El otro poder que el hombre tiene en el estado de Naturaleza es el de
cuando esta es justa, y que la ejecute debidamente. Quienes se han
castigar los delitos cometidos contra la ley. Pero el hombre renuncia
hecho culpables de una injusticia rara vez dejarn de mantenerla si
a esos dos poderes cuando entra a formar parte de una sociedad po-
disponen de fuerza para ello. Esa resistencia convierte muchas veces ltica particular, si se me permite esta palabra, concreta, y se incor-
en peligroso el castigo, resultando con frecuencia muertos quienes pora a u n Estado independiente del resto de los hombres.
tratan de aplicarlo.

129. E l primero de esos poderes, es decir, el de hacer lo que le pa-


127. As es como el gnero humano se ve r p i d a m e n t e llevado ha-
rece bien para su propia salvaguardia y la de los d e m s hombres, lo
cia la sociedad poltica a pesar de todos los privilegios de que goza
entrega a la reglamentacin de las leyes que dicta la sociedad, en la
en el estado de Naturaleza, porque mientras permanecen dentro de
medida que su propia salvaguardia y la de los d e m s miembros de la
este su situacin es mala. Por esa razn, es raro encontrar hombres
sociedad lo requiere. Esas leyes de la sociedad restringen en muchas
que permanezcan durante algtin tiempo en tal estado. Los inconve-
cosas la libertad que le ha sido otorgada por la ley de la Naturaleza.
nientes a que estn expuestos, dado que cualquiera de ellos puede
poner por obra sin norma n i lmite el poder de castigar las transgre-
130. E n segundo lugar, renuncia de una manera total al poder que
siones de los dems, los impulsan a buscar refugio, a fin de salva-
tena de castigar, y compromete su fuerza natural, esa fuerza de la
guardar sus bienes, en las leyes establecidas por los gobiernos. Esto
que antes poda servirse por su propia autoridad para ejecutar la ley
es lo que hace que cada cual est dispuesto a renunciar a su poder
natural, segn crea conveniente, a ponerla al servicio del poder eje-
individual de castigar, dejndolo en las manos de un solo individuo
cutivo de la sociedad, cuando sus leyes lo exijan. Eso porque ahora
elegido entre ellos para esa tarea, y atenindose a las reglas que la
se encuentra en una nueva situacin y en ella va a disfiritar de mu-
comunidad o aquellos que han sido autorizados por los miembros
chas ventajas derivadas del trabajo, de la ayuda y de la c o m p a a de
de la misma establezcan de comtin acuerdo. Ah es donde radica ei
los d e m s miembros de la comunidad que, a d e m s , lo protege con
derecho y el nacimiento de ambos poderes, el legislativo y el ejecuti-
todo su poder. As, pues, tiene que renunciar, en la b s q u e d a de sus
vo, y t a m b i n el de los gobiernos y el de las mismas sociedades po-
ventajas personales, a la parte de su libertad natural que exige el
lticas.
bien, la prosperidad y la seguridad de la sociedad. Esto no es solo in-
dispensable, sino que es t a m b i n justo, puesto que todos los d e m s
128. E n el estado de Naturaleza, dejando de lado la libertad que
miembros renuncian igualmente.
tiene de disfrutar de placeres sencillos, el hombre posee dos pode-
res. E l primero de ellos es el de hacer lo que bien le parece para su
131. Sin embargo, aunque al entrar en sociedad renuncian los
propia salvaguardia y la de los dems, dentro de la ley natural. Por
hombres a la igualdad, a la libertad y al poder ejecutivo de que dis-
esta ley comtin a todos, l y todos los d e m s hombres forman una
152 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

p o n a n en el estado de Naturaleza y hacen entrega de los mismos a


la sociedad para que el poder legislativo disponga de ellos segn lo
requiera el bien de esa sociedad, y habida cuenta de que el propsi-
7. CHARLES DE SECONDAT,
to de todos los que la componen es solo salvaguardarse mejor en sus BARN DE MONTESQUIEU
personas, libertades y propiedades (ya que no puede suponerse que
una criatura racional cambie deliberadamente de estado para i r a DEL ESPRITU DE LAS LEYl
peor), no cabe aceptar que el poder de la sociedad poltica, o de los
legisladores instituidos por ella, pretenda otra cosa que el bien co-
m n , hallndose obligados a salvaguardar las propiedades de todos
mediante medidas contra los defectos arriba sealados, que convier-
ten en inseguro e intranquilo el estado de Naturaleza. Por esa razn,
quien tiene en sus manos el poder legislativo o supremo de un Esta-
do hllase en la obligacin de gobernar mediante leyes fijas y esta- LIBRO X I
blecidas, promulgadas y conocidas por el pueblo; no debe hacerlo
por decretos extemporneos. Es preciso que establezca jueces rectos Captulo IH: Qu es la libertad. Es cierto que en las democracias
e imparciales encargados de resolver los litigios mediante aquellas parece que el pueblo hace lo que quiere; pero la libertad poltica no
leyes. Por ltimo, e m p l e a r la fuerza de la comunidad dentro de la consiste en hacer lo que uno quiera. En un Estado, es decir, en una
misma n i c a m e n t e para hacerlas ejecutar, y en el exterior para evi- sociedad en la que hay leyes, la libertad slo puede consistir en po-
tar o para exigir reparacin de los atropellos extranjeros, y t a m b i n der hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que
para asegurar a la comunidad contra las incursiones violentas y la no se debe querer
invasin. Y todo esto debe ser encaminado al n i c o objeto de conse- Hay que tomar consciencia de lo que es la independencia y de lo
guir la paz, la seguridad y el bien de la poblacin. que es la libertad. La libertad es el derecho de hacer todo lo que las
leyes permiten, de modo que si u n ciudadano pudiera hacer lo que
las leyes prohiben, ya no h a b r a libertad, pues los d e m s t e n d r a n
igualmente esta facultad.

Captulo IV: Continuacin del niismo tema. La democracia y la


aristocracia no son Estados libres por su naturaleza. La liber-
tad poltica no se encuentra m s que en los Estados moderados;
ahora bien, no siempre aparece en ellos sino slo cuando no se
abusa del poder Pero es una experiencia eterna, que todo hombre
que tiene poder siente la inchnacin de abusar de l, yendo hasta

* Tecnos, Madrid, 1985.

'.ta..: i
154 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 155

donde encuentra lmites. Quin lo dira! La misma virtud necesita Por el poder legislativo, el prncipe, o el magistrado, promulga le-
lmites. yes para cierto tiempo o para siempre, y enmienda o deroga las exis-
Para que no se pueda abusar del poder es preciso que, por la dis- tentes. Por el segundo poder, dispone de la guerra y de la paz, enva
posicin de las cosas, el poder frene al poder. Una constitucin pue- o recibe embajadores, establece la seguridad, previene las invasio-
de ser tal que nadie est obligado a hacer las cosas no preceptuadas nes. Por el tercero, castiga los delitos o juzga las diferencias entre
por la ley, y a no hacer las permitidas. particulares. Llamaremos a ste poder judicial, y al otro, simple-
mente, poder ejecutivo del Estado.
Captulo V: Del fin de los distintos Estados. Aunque todos los Esta- La libertad poltica de un ciudadano depende de la tranquilidad
dos tengan, en general, el mismo fin, que es el de mantenerse, cada de espritu que nace de la opinin que tiene cada uno de su seguri-
uno tiene, sin embargo, uno que le es particular. El engrandeci- dad. Y para que exista la libertad-^ es necesario que el Gobierno sea
miento era el de Roma; la guerra, el de Lacedemonia; la religin, el tal que n i n g n ciudadano pueda temer nada de otro.
de las leyes judaicas; el comercio, el de Marsella; la tranquilidad p- Cuando el poder legislativo est unido al poder ejecutivo en la
blica, el de las leyes chinas;' la navegacin, el de las leyes de Rodas; misma persona o en el mismo cuerpo, no hay libertad porque se
la libertad natural, el de la legislacin de los salvajes; las delicias del puede temer que el monarca o el Senado promulguen leyes tirnicas
prncipe, por lo c o m n , el de los Estados despticos; la gloria para hacerlas cumplir tirnicamente.
del prncipe y la del Estado, el de las Monarquas; el objeto de la le- Tampoco hay libertad si el poder judicial no est separado del le-
yes de Polonia es la independencia de cada ciudadano, pero de ellas gislativo n i del ejecutivo. Si va unido al poder legislativo, el poder
resulta la opresin de todos sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sen'a arbitrario, pues el
Existe t a m b i n una n a c i n en el mundo cuya constitucin tiene juez sera al mismo tiempo legislador. Si va unido al poder ejecutivo,
como objeto directo la libertad poltica. Vamos a examinar los prin- el juez podra tener la fuerza de un opresor.
cipios en que se funda: si son buenos, la libertad se reflejar en ellos Todo estara perdido si el mismo hombre, el mismo cuerpo de
como en u n espejo. personas principales, de los nobles o del pueblo, ejerciera los tres
Para d e s c u b r r la libertad poltica en la constitucin no hace fal- poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas
ta mucho esfuerzo. Ahora bien, si se la puede contemplar y si ya se y el de juzgar los delitos o las diferencias entre particulares.
ha encontrado, por q u buscarla ms? (...)
Puesto que en un Estado libre, todo hombre, considerado como
Captulo VI: De la constitucin de Inglatora. Hay en cada Estado poseedor de u n alma libre, debe gobernarse por s mismo, sera
tres clases de poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo de los preciso que el pueblo en cuerpo d e s e m p e a r a el poder legislativo.
asuntos que dependen del derecho de gentes y el poder ejecutivo de Pero como esto es imposible en los grandes Estados, y como est
los que depende del derecho civil. sujeto a m i l inconvenientes en los pequeos, el pueblo deber rea-

1 Fin natural de un Estado que no tiene enemigos en el exterior o que cree tener- 3 Aun cuando un hombre tuviese en Inglaterra tantos enemigos como cabellos tie-
los contenidos con barreras. ne en la cabeza, no le pasarla nada; y es mucho, pues la salud el alma es tan necesa-
2 Inconveniente del Liberum veto. ria como la del cuerpo. {Notas sobre Inglaterra.)
156 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

lizar por medio de sus representantes lo que no puede hacer por s


mismo.
Se conocen mejor las necesidades de la propia ciudad que las de
8. JEAN-JACQUES ROUSSEAU,
las d e m s ciudades y se juzga mejor sobre la capacidad de los veci- DEL CONTRATO SOCIAL*
nos que sobre la de los d e m s compatriotas. No es necesario, pues,
que los miembros del cuerpo legislativo provengan, en general, del
cuerpo de la nacin, sino que conviene que, en cada lugar principal,
los habitantes elijan u n representante.
La gran ventaja de los representantes es que tienen capacidad
para discutir los asuntos. E l pueblo en cambio no est preparado
para esto, lo que constituye uno de los grandes inconvenientes de la
democracia.
Cuando los representantes han recibido de quienes los eligieron LIBRO I
unas instrucciones generales, no es necesario que reciban instruc-
ciones particulares sobre cada asunto, como se practica en las dietas Captulo VI. Del pacto social
de Alemania. Verdad es que, de esta manera, la palabra de los dipu-
tados sera m s propiamente la expresin de la voz de la nacin, Supongo a los hombres recin llegados al punto en que los obstcu-
pero esta prctica llevara a infinitas dilaciones, hara a cada dipu- los que impiden su conservacin en el estado natural superan a las
tado d u e o de los d e m s y, en los momentos m s apremiantes, toda fiierzas que cada individuo puede emplear para mantenerse en di-
la fiierza de la n a c i n podra ser detenida por un capricho. cho estado. Entonces ese estado primitivo no puede subsistir, y el g-
nero humano perecera si no variara de manera de ser.
Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar nuevas fuer-
zas, sino unir y dirigir solamente las que existen, no tienen otro me-
dio para conservarse que el de formar, por agregacin, una suma de
fuerzas capaz de superar la resistencia, ponerlas en juego con un
solo fin y hacerles obrar de mutuo acuerdo.
Esa suma de fiierzas no puede nacer sino del concurso de mu-
chos; pero, constituyendo la fuerza y la libertad de cada hombre los
principales instrumentos para su conservacin, cmo podra l
comprometerlos sin justificarse n i descuidar las obligaciones que
tiene para consigo mismo? Esta dificultad, volviendo a m i tema,
puede enunciarse en los t r m i n o s siguientes:

* Alianza, Madrid, 1991.


158 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS I 59

Cmo encontrar una forma de asociacin que defienda y prote- m n su persona y su poder bajo la suprema direccin de la voluntad
ja, con la fuerza c o m n , la persona y los bienes de cada asociado, y general, y cada miembro es considerado como parte indivisible del
por la cual cada uno, unindose a todos los dems, no obedezca m s todo.
que a s mismo y permanezca, por tanto, tan libre como antes. He Al instante, este acto de asociacin transforma la persona parti-
a q u el problema fundamental cuya solucin proporciona el contra- cular de cada contratante en u n ente normal y colectivo, compuesto
to social. de tantos miembros como votos tiene la asamblea, la cual recibe de
Las clusulas de este contrato estn de tal suerte determinadas este mismo acto su unidad, su yo c o m n , su vida y su voluntad. La
por la naturaleza del acto, que la menor modificacin en ellas las ha- persona pblica que as se constituye, por la u n i n de todas las de-
ra intiles y sin efecto; de manera que, aunque no hayan sido j a m s m s , tomaba en otro tiempo el nombre de Ciudad^ y hoy el de Re-
formalmente enunciadas, resultan en todas partes las mismas, as pblica o cuerpo poltico, el cual es denominado Estado cuando es
como t c i t a m e n t e reconocidas y admitidas, hasta tanto que, violado activo, potencia en relacin a sus semejantes. En cuanto a los aso-
el pacto social, cada cual recobra sus primitivos derechos y recupe- ciados, stos toman colectivamente el nombre de Pueblo y particu-
ra su libertad natural al perder la condicional por la cual haba re- larmente el de ciudadanos, como partcipes de la autoridad sobera-
nunciado a la primera. na, y el de subditos por estar sometidos a las leyes del Estado. Pero
Estas clusulas, suficientemente estudiadas, se reducen a una estos t r m i n o s se confunden a menudo, t o m n d o s e el uno por el
sola, a saber: la alienacin total de cada asociado con sus innegables otro; basta saber distinguirlos cuando son empleados con absoluta
derechos a toda la comunidad. Pues, primeramente, d n d o s e por precisin.
completo cada uno de los asociados, la condicin es igual para to-
dos; y siendo igual, ninguno tiene inters en hacerla gravosa para los
dems.
1. E l verdadero sentido de esta palabra casi se ha perdido entre nosotros: la mayo-
Adems, efectundose la alienacin sin reservas, la u n i n resulta ra de ios hombres modernos confunden una poblacin con una ciudad y un habi-
tan perfecta como puede serlo, sin que n i n g n asociado tenga nada tante con un ciudadano. Ignoran que !as casas constituyen la extensin, la pobla-
que exigir, pues si quedasen algunos derechos a los particulares, cin, y que los ciudadanos representan o suponen la ciudad. Este mismo error cost
como no h a b r a n i n g n superior c o m n que pudiera dirigir entre caro alguna vez a los cartagineses. No he ledo que el ttulo de ciudadano se haya
dado jams a los subditos de algn prncipe, ni a los macedonios antiguamente, ni
ellos y el pblico, cada cual, siendo hasta cierto punto su propio
tampoco en nuestros das a los ingleses, a pesar de estar ms prximos a la libertad
juez, p r e t e n d e r a en seguida serlo en todo; en consecuencia, el esta- de todos los dems. Slo los franceses adoptan familiarmente este nombre porque
do natural subsistira y la asociacin convertirase fatalmente en t i - no tienen verdadera idea de lo que la palabra ciudadano significa, como pueden ver
rnica e intil. en sus diccionarios, sin que inciuran, usurpndolo, en crimen de lesa majestad: este
En fin, d n d o s e cada individuo a todos, no se da a nadie, y como nombre expresa entre ellos una virtud y no un derecho. Cuando Bodin ha querido
hablar de nuestros ciudadanos o habitantes ha incurrido en un grave error tomando
no hay u n asociado sobre el cual no se adquiera el mismo derecho
los unos por los otros. M. d'Alembert, en cambio, no se ha equivocado y ha distin-
que se cede, se gana la equivalencia de todo lo que se pierde y ma- guido bien, en su artculo Ginebra, las cuatro clases de hombres (cinco, contando los
yor fuerza para conservar lo que se tiene. Si se descarta, pues, del extranjeros) que existen en nuestra poblacin y de los cuales dos solamente compo-
pacto social lo que no constituye su esencia, encontraremos que el nen la repblica. Ningn autor francs, que yo sepa, ha comprendido el verdadero
mismo se reduce a los t r m i n o s siguientes: Cada cual pone en co- sentido del vocablo ciudadano.
160 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 161

LIBRO I I tado no ser una suma de p e q u e a s diferencias, sino una diferencia


nica: desaparece la voluntad general y la opinin que impera es
Captulo UI. De si la voluntad general puede errar una opinin particular.
Importa, pues, para tener una buena exposicin de la voluntad
De lo que precede se deduce que la voluntad general es siempre rec- general que no existan sociedades particulares en el Estado, y que
ta y tiende constantemente a la utilidad pblica; pero no se deriva de cada ciudadano opine con arreglo a su manera de pensar. Tal fue la
ello que las resoluciones del pueblo tengan siempre la misma recti- nica y sublime institucin del gran Licurgo. Si existen sociedades
tud. particulares es preciso multiplicarlas a fin de prevenir la desigual-
E l pueblo quiere indefectiblemente su bien, pero no siempre lo dad, como lo hicieron Soln y Numa. Estas precauciones son nece-
comprende. J a m s se corrompe al pueblo, pero a menudo se le en- sarias para que la voluntad general sea siempre esclarecida y para
gaa, y es entonces cuando parece querer el mal. que el pueblo no se equivoque nunca.
Frecuentemente surge una gran diferencia entre la voluntad de
todos y la voluntad general: sta slo atiende al inters c o m n , aqu- LIBRO I I I
lla al inters privado, siendo en resumen una simia de las voluntades
particulares; pero suprimid de esas mismas voluntades las m s y las Captulo IV. De la democracia
menos que se destruyen entre s, y q u e d a r la voluntad general
como suma de las diferencias.^ El autor de la ley sabe mejor que nadie c m o debe ser ejecutada e
Si cuando el pueblo, suficientemente informado, delibera, los interpretada. Parece, segn esto, que no p o d r a haber mejor consti-
ciudadanos pudieran permanecer sin ninguna c o m u n i c a c i n entre tucin que aquella en la cual el poder ejecutivo estuviese unido al le-
ellos, del gran n m e r o de p e q u e a s diferencias resultara siempre la gislativo; pero eso mismo hara a ese gobierno incapaz, desde cierto
voluntad general y la resolucin sera buena. Pero cuando se forman punto de vista, porque lo que debe ser diferenciado no lo es y con-
intrigas y asociaciones parciales a expensas de la comunidad, la vo-* fundiendo al prncipe con el cuerpo soberano, no existira, por a s
luntad de cada una de ellas convirtese en general con relacin a sus decirlo, sino u n gobierno sin gobierno.
miembros, y en particular con relacin al Estado, p u d i n d o s e decir No es bueno que el que promulga las leyes las ejecute, n i que el
entonces que no hay ya tantos votantes como ciudadanos, sino tan- cuerpo del pueblo distraiga su atencin de las miras generales para
tos como asociaciones. Las diferencias se hacen menos numerosas y dirigirla hacia los objetos particulares. Nada es tan peligroso como
da u n resultado menos general. E n fin, cuando una de esas asocia- la influencia de los intereses privados en los negocios pblicos,
ciones es tan grande que predomina sobre todas las d e m s , el resul- pues hasta el abuso de las leyes por parte del gobierno es menos
nocivo que la corrupcin del legislador, consecuencia fatal de i n -
tereses particulares, pues estando el Estado alterado en su sustan-
2. Cada inters, dice el marqus de Argenson, tiene principios diferentes. El acuer-
cia, toda reforma resulta imposible. Un pueblo que no abusara ja-
do entre dos intereses particulares se forma por oposicin al de un tercero. Ha podido
agregar que el acuerdo de todos los intereses se realiza por oposicin al inters de
m s del gobierno, no abusan'a tampoco de su independencia. U n
cada uno. Si no hubiese intereses diferentes, apenas si se comprenderla el inters co- pueblo que gobernara siempre bien, no tendra necesidad de ser
mn, que no encontrara jams obstculos, y la poltica dejara de ser un arte. gobernado.
162 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 163

Tomando la palabra en su rigurosa acepcin, no existir j a m s ver- continuamente a cambiar de forma n i que exija m s vigilancia y va-
dadera democracia, n i ha existido nunca. Es contra el orden natural lor para sostenerse. Bajo este sistema sobre todo debe el ciudadano
que el mayor nimero gobierne y los menos sean gobernados. No se armarse de fuerza y de constancia y repetir todos los das, en el fon-
puede imaginar que el pueblo viva constantemente reunido para ocu- do de su corazn, lo que deca el virtuoso Palatino en la dieta de Po-
parse de los negocios pblicos, siendo fcil comprender que no po- lonia: Malo periculosam lihertatem quam quietum servitium?
dra delegar tal funcin sin que la forma de a d m i n i s t r a c i n variase. Si hubiera u n pueblo de dioses estara gobernado democrtica-
En efecto, yo creo poder establecer como principio que, cuando mente. U n gobierno tan perfecto no conviene a los hombres.
las funciones del gobierno estn divididas entre muchos tribunales,
los menos numerosos consiguen, tarde o temprano, la mayor auto-
ridad, aunque no sea m s que por r a z n de la facilidad para resolver
los negocios.
Adems, no son demasiadas cosas difciles las que implica reu-
nir este gobierno? Primeramente, un Estado muy pequeo, en don-
de se pueda reunir el pueblo y en donde cada ciudadano pueda, sin
dificultad, conocer a los d e m s . E n segundo lugar, una gran senci-
llez de costumbres que prevenga o resuelva por anticipado multitud
de negocios y de resoluciones espinosas; luego, gran igualdad en los
rangos y en las fortunas, sin lo cual la igualdad de derechos y de au-
toridad no p o d r a prevalecer mucho tiempo; y, por ltimo, poco o
n i n g n lujo, pues ste, hijo de las riquezas, corrompe de la misma
manera al rico que al pobre, al uno por la posesin y al otro por la
codicia; entrega la patria a la molicie, a la vanidad y arrebata al Es-'
tado todos los ciudadanos para esclavizarlos, sometiendo unos al
yugo de otros y todos al de la opinin.
He a q u por q u u n autor clebre dio por fundamento a la rep-
blica la virtud, sin la cual estas condiciones no p o d r a n subsistir, pero
por no haber hecho las distinciones necesarias aquel genio careci a
menudo de precisin, muchas veces de claridad y no vio que siendo
la autoridad soberana en todas partes la misma, el mismo funda-
mento debe ser el de todo Estado bien constituido, m s o menos, es
cierto, segn la forma de gobierno.
Adase a esto que no hay gobierno que est tan sujeto a las gue-
rras civiles y a las agitaciones intestinas como el democrtico o po-
pular, a causa de que no hay tampoco ninguno que propenda tan 3. Trefiero la libertad con peligro a la esclavitud con sosiego'.
9. ALEXIS DE TOCQUEVILLE,
LA DEMOCRACIA EN AMRIC

T O M O I , SEGUNDA PARTE

Actividad que reina en todas las partes del cuerpo poltico de los Esta-
dos Unidos, e influencia que ejerce dicha actividad sobre la sociedad.

Cuando se pasa de un pas libre a otro que no lo es, nos sorprende un


espectculo extraordinario: all todo es actividad y movimiento; aqu
todo parece tranquilo e inmvil. En el primero reina un afn de mejo-
ramiento y de progreso; en el segundo dirase que la sociedad, despus
de haber adquirido todos los bienes no aspira m s que a descansar y a
gozar de ellos. Sin embargo, el pas que despliega tanta agitacin para
ser feliz es, en general, m s rico y prspero que el que parece tan sa-
tisfecho con su suerte. Y considerando a uno y a otro, difcilmente
puede concebirse cmo en el primero se dejan sentir tantas nuevas ne-
cesidades, mientras tan pocas se experimentan en el segundo.
Si esta observacin es aplicable tanto a los pases libres que han
conservado la forma m o n r q u i c a como a aquellos en que domina la
aristocracia, a n lo es mucho m s a las repblicas democrticas. En
stas no es una parte del pueblo la que se propone mejorar el estado
de la sociedad, sino que es el pueblo entero el que se encarga de tal

Alianza. Madrid, 1985.


166 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 167

empresa. No se trata n i c a m e n t e de proveer a las necesidades y co- los quehaceres del hogar. Para ellas, los clubs reemplazan hasta cier-
modidades de una clase, sino a las de todas las clases al mismo tiempo. to punto a los espectculos. E l americano no sabe conversar: discu-
No es imposible concebir la inmensa libertad de que gozan los te. No discurre: diserta. Nos habla siempre como si se dirigiese a
americanos, y otro tanto puede decirse sobre su idea de extrema una asamblea, y si alguna vez se acalora dice Seores al dirigirse
igualdad; pero lo que no se puede comprender sin haber sido testigo a su interlocutor.
de ello es la actividad poltica que reina en los Estados Unidos. En determinados pases el habitante acepta con cierta repugnan-
Apenas se pone el pie en suelo americano se encuentra uno en cia los derechos polticos que la ley le concede; le parece que se le
medio de una especie de tumulto; un conftiso clamor se alza por to- roba el tiempo hacindole ocuparse de los intereses comunes, y pre-
das partes; m i l voces llegan s i m u l t n e a m e n t e al odo, cada una de fiere encerrarse en u n estrecho egosmo limitado por cuatro zanjas
ellas expresando necesidades sociales. Alrededor todo es agitacin; rematadas por u n seto.
aqu, el pueblo de u n barrio se ha reunido para saber si se debe edi- Por el contrario, si se redujera al norteamericano a no ocuparse
ficar una iglesia; all, se trabaja en la eleccin de un representante; m s que de sus propios asuntos se le quitara media vida; sentira
m s lejos, los diputados de un c a n t n se trasladan a toda prisa a la como u n inmenso vaco y llegara a ser enormemente desgraciado.
ciudad a fin de proveer a determinadas mejoras locales; en otro l u - Estoy persuadido de que si el despotismo llegara alguna vez a esta-
gar, son los labradores de u n pueblo quienes abandonan sus sem- blecerse en Amrica, encontrara m s dificultades en vencer los hbi-
brados para discutir el proyecto de una carretera o ima escuela, o tos creados por la libertad que en superar el amor mismo a la libertad.
ciudadanos que se r e n e n con el nico objeto de declarar que desa- Esa agitacin siempre renaciente que el gobierno de la democra-
prueban la actuacin del gobierno, al tiempo que otros lo hacen cia ha introducido en el mundo poltico, para luego a la sociedad ci-
para proclamar que los hombres que se hallan en el poder son los pa- vil. Y no s si a fin de cuentas no ser esa la mayor ventaja del go-
dres de la patria. Y a n hay otros que, considerando la embriaguez bierno democrtico, al que alabo a n m s por lo que hace hacer que
como la fiiente principal de los males del Estado, se comprometen por lo que hace.
solemnemente a dar ejemplo de m o d e r a c i n . Es innegable que el pueblo suele dirigir bastante mal los asuntos
El gran movimiento poltico agita sin cesar a la legislatura ame- pblicos, pero es que el pueblo no puede ocuparse de los asuntos p-
ricana. El n i c o que se percibe desde fuera, no es m s que u n episo- blicos sin que el crculo de sus ideas se extienda y su espritu salga
dio y una especie de prolongacin de ese movimiento universal que de la rutina ordinaria. El hombre del pueblo que ha sido llamado al
comienza en las clases m s bajas del pueblo y va extendindose, de gobierno de la sociedad, adquiere una cierta estima de s mismo.
una a otra, a todas las clases de ciudadanos. No se puede trabajar Convertido en poder, inteligencias lcidas se ponen al servicio de la
m s afanosamente para el logro de la felicidad. suya. Se dirigen a l para buscar su apoyo y, tratando de engaarle
Es difi'cil decir q u lugar ocupa la poltica en la vida de u n hom- de m i l modos diferentes, le ilustran. En poltica interviene en activi-
bre de los Estados Unidos. Gobernar la sociedad y hablar de c m o dades no concebidas por l, pero que le sugieren u n amor general
hacerlo es el asunto m s importante, y por as decirlo el nico pla- por las empresas. A diario se le indican nuevas mejoras a realizar en
cer del americano. Esto se percibe hasta en los menores hbitos de la propiedad c o m n , y siente nacer en l el deseo de mejorar la suya
su vida; las mismas mujeres acuden a menudo a las asambleas p - personal. No es quiz n i m s virtuoso n i m s feliz que sus antepasa-
blicas, donde escuchan discursos polticos mientras descansan de dos pero s m s ilustrado y activo. Estoy seguro de que las institu-
168 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 169

clones democrticas, unidas a la naturaleza fsica del pas, son la Qu exigs de la sociedad y de su gobierno?
causa, no directa como tantos dicen, sino la causa indirecta del pro- Entendmonos.
digioso movimiento industrial que se observa en los Estados Unidos. Queris dar al espritu humano cierta elevacin, una manera ge-
No es que las leyes lo produzcan, es el pueblo quien al hacer la ley nerosa de enfocar las cosas de este mundo? Queris inspirar a los
aprende a producirlo. hombres una especie de desprecio por los bienes materiales? De-
Cuando los enemigos de la democracia pretenden que u n hombre seis hacer nacer, o mantener, convicciones profundas y preparar una
solo hace mejor su cometido que el gobierno de todos, creo que tie- gran abnegacin?
nen razn. E l gobierno de uno solo, suponiendo igualdad de dotes Se trata, para vosotros, de pulir las costumbres, de elevar las
intelectuales en ambas posibilidades muestra m s continuidad en maneras, de hacer brillar las artes? Buscis poesa, ruido, gloria?
sus empresas que la multitud, m s perseverancia, m s idea de con- Pretendis organizar un pueblo de forma que impere sobre to-
junto, m s perfeccin en el detalle y un superior discernimiento en dos los dems? Lo destinis a intentar grandes empresas y, sea cual
la eleccin de los hombres. Quienes nieguen esto no han visto j a m s sea el resultado de sus esfuerzos, a dejar una inmensa huella en la
una repblica democrtica o juzgan por unos pocos ejemplos. La de- historia?
mocracia, aun cuando las circunstancias locales y las disposiciones Si ste es, segn vosotros, el objeto principal que deben propo-
del pueblo la permitan mantenerse, no presenta aspectos de regula- nerse los hombres en sociedad, no adoptis el gobierno de la demo-
ridad administrativa n i de orden metdico en el gobierno: esto es cracia, pues con toda seguridad no os conducir a l.
cierto. La libertad d e m o c r t i c a no ejecuta ninguno de sus proyectos Pero si os parece til dirigir la actividad intelectual y moral del
con la misma perfeccin que el despotismo inteligente; a menudo los hombre hacia las necesidades de la vida material, as como em-
abandona antes de obtener su fruto, o se aventura en otros peligro- plearla en producir el bienestar; si la razn os parece m s provechosa
sos. Pero a la larga produce m s que el despotismo ilustrado; hace para los hombres que el genio; si vuestro objeto no es el de crear vir-
peor cada cosa, pero hace m s cosas. Bajo su imperio lo grande no turdes heroicas, sino hbitos apacibles; si consideris que los vicios
suele ser lo que ejecuta la administracin pblica, sino lo que se eje- son mejores que los crmenes y prefers encontrar menos acciones
cuta sin ella y fuera de ella. La democracia no da al pueblo el go- grandes con tal de encontrar menos dehtos; si en lugar de actuar en
bierno m s hbil, pero logra aquello que el gobierno m s hbil a me- el seno de una sociedad brillante os basta con vivir en una sociedad
nudo no puede: extiende por todo el cuerpo social una actividad p r s p e r a ; si, en fn, el objeto principal de un gobierno no es, segn
inquieta, una fuerza sobreabundante y una energa que j a m s exis- vosotros, el de dar al cuerpo entero de la n a c i n la mayor fuerza o la
ten sin ella y que, a poco favorables que sean las circunstancias, pue- mayor gloria posible, sino el de procurar a cada uno de los indivi-
den engendrar maravillas. Esas son sus verdaderas ventajas. duos que la componen el mayor bienestar y evitarle la miseria en la
En este siglo en que los destinos del mundo cristiano parecen en medida que pueda, entonces igualad las condiciones e instituid el
suspenso, unos se apresuran a atacar la democracia como a fuerza gobierno de la democracia.
enemiga, cuando sta a n se est desarrollando, y otros la adoran ya Si ya no es tiempo de elegir, si una fuerza superior al hombre os
conio a un nuevo dios surgido de la nada; pero tanto unos como arrastra sin consultar vuestros deseos hacia uno de los dos gobier-
otros slo conocen imperfectamente el objeto de su odio o de su de- nos, tratad al menos de obtener de l todo el bien que puede procu-
seo; combaten en la oscuridad y descargan sus golpes a ciegas. rar; y conociendo tanto sus virtudes como sus malas inclinaciones.

1
170 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 171

esforzaos por restringir el efecto de las segundas y por desarrollar E n los Estados Unidos no se suele decir que la virtud es bella. Se
las primeras. afirma que es til, y se demuestra cada da. Los moralistas america-
(...) nos no pretenden que haya que sacrificarse a los semejantes porque
sea hermoso hacerlo; ,pero_diceB_Tuambages
son tan necesarios aLqueseLlosTUipone como a quien aprovechan.
T O M O I I , SEGUNDA PARTE Han adquirido conciencia de que en su pas y en su poca el hom-
bre es llevado hacia s mismo por una fuerza irresistible, y, al perder
Captulo VIII. Cmo frenan los americanos el individualismo con el la esperanza de contenerla, no se ocupan ya sino de guiarla.
principio del inters bien entendido No niegan, pues, que cada hombre tenga derecho a buscar su i n -
ters, pero se esfuerzan en demostrar que el inters de todos en par-
Cuando el mundo era regido por u n p e q u e o n m e r o de individuos ticular consiste en ser honrados.
poderosos y ricos, stos gustaban de formarse una idea sublime de No voy a entrar ahora en el detalle de sus razones, pues ello me
los deberes del hombre; se complacan en afirmar que es glorioso ol- a p a r t a r a de m i tema. Me limitar a decir cules han convencido
vidarse de s mismo y que conviene hacer el bien desinteresadamen- m s a sus conciudadanos.
te, como Dios mismo. Tal era la doctrina oficial de aquella poca en Hace tiempo dijo Montaigne: Aun cuando y no siguiera el cami-
cuestin de moral. no recto por su rectitud, lo seguira por haberme demostrado la ex-
Dudo que los hombres fueran m s virtuosos en los siglos aristo- periencia que a fin de cuentas es c o m n m e n t e el m s acertado y el
crticos, pero es cierto que en ellos se hablaba incesantemente de la m s til.
belleza de la virtud; slo en secreto se estudiaba por qu era til. Pero, La doctrina del inters bien entendido no es nueva, por lo tanto;
i a medida que la i m a g i n a c i n vuela m s bajo y cada uno se concentra pero ha sido admitida de manera general por todos los americanos
j en s mismo, los moralistas se asustan ante la idea del sacrificio y no de nuestros das. Se ha hecho popular, se encuentra en el fondo de
se atreven a aconsejarle al espritu humano; se limitan, pues, a averi- todas las acciones y de todos los discursos; y tanto en los labios del
i guar si la ventaja individual de los ciudadanos no consistir en traba- pobre como en los del rico.
1 j a r por el bien de todos, y, cuando han descubierto uno de esos pun- La doctrina del inters es mucho m s burda en Europa que en
tos en que el inters particular viene a coincidir con el inters general Amrica; pero al mismo tiempo est menos extendida, y, sobre todo,
y a confundirse con l, se apresuran a sacarlo a la luz; poco a poco se ofrece menos ejemplos, fingindose por ella una devocin que no se
van multiplicando otras observaciones semejantes. Lo que no era siente.
m s que una observacin aislada se convierte en doctrina general, y Por el contrario, los americanos, se complacen en explicar, me-
^ al finalje^cree percibir que el hombre, al servir a sus semejantes se diante el inter^_bien_enteiIcUdo> casi todos los actos de su vida. Se
sirve a s mismo, y que su propio inters consiste en hacer el bien. complacen en demostrar que y n ^ e n s a t o ^ e g o s n ^ lleva sin cesar
Ya hice ver en distintos pasajes de esta obra que los habitantes de a ayudarse unos a o t r o s y les^predisponej^^aci^^
los Estados Unidos saban casi siempre ligar su propio bienestar al tadcruna_arte_d^^ Creo que a menudo
de sus conciudadanos. Lo que ahora quiero destacar es la teora ge- no se hacen justicia en esto, pues en los Estados Unidos, como en
neral con cuya ayuda lo consiguen. cualquier otra parte, es fo-ecuente ver a los ciudadanos abandonarse
172 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA
APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 173

a impulsos desinteresados e irreflexivos naturales al hombre; pero a


cuada a las necesidades de los hombres de nuestra poca, y que la
los americanos no les gusta reconocer que ceden a esa clase de mo-
veo como la m s firme garanta existente contra ellos mismos. Ha-
vimientos, y prefieren ensalzar a su filosofa antes que a ellos mis-
cia all, pues, debe dirigirse principalmente el espritu de los mora-
mos.
listas de hoy. Aun cuando la juzguen imperfecta, deben adoptarla
Podra detenerme aqu sin intentar juzgar lo que acabo de expo-
como necesaria.
ner, sirvindome de excusa la gran dificultad del asunto. Pero no
A fin de cuentas, no creo que haya m s egosmo entre nosotros
quiero aprovecharme de ella y prefiero que mis lectores reblasen se-
que en Amrica; la nica diferencia es que hay all un egosmo culti-
guirme viendo claramente m i propsito, antes que dejarles en sus-
penso. vado, y aqu no. Todo americano sacrifica una parte de sus intereses
particulares para salvar el resto. Nosotros queremos conservarlo
El inters bien entendido es una doctrina poco elevada, pero cla-
todo, y con frecuencia todo se nos escapa.
ra y segura. No persigue grandes fines, pero logra alcanzar sin exce-
Slo veo a m i alrededor gentes que parecen querer e n s e a r cada
sivo esfuerzo los que pretende. Comoquiera que est al alcance de
da a sus c o n t e m p o r n e o s , con su palabra y su ejemplo, que lo til
todas las inteligencias, todo el mimdo la comprende fcilmente y ia
j a m s es deshonesto. Ser posible que no encuentre a nadie que
retiene sin trabajo. Adaptndose a maravilla a las flaquezas de los
pretenda hacerles ver c m o puede ser til lo honrado?
hombres, obtiene fcilmente sobre ellos un gran imperio que no le
No hay poder en la tierta capaz de impedir que la creciente igual-
es difcil conservar, ya que vuelve el inters personal contra s mis-
dad en las condiciones sociales lleve al espritu humano hacia la
mo y se sirve, para guiar las pasiones, del aguijn que las excita.
b s q u e d a de lo til, y que no predisponga a cada ciudadano a ence-
La doctrina del inters bien entendido no provoca devociones ex-
rrarse en s mismo.
tremadas; pero cada da sugiere p e q u e o s sacrificios. Por s sola no
'l^.P'^gy^^' l?^^s, que el i n t e r s - i a d i v i d u a L s ^ ir convirtiendo
es capaz de hacer virtuoso a u n hombre, pero s de formar gran n-
cada v e z m s en el principal, si no en el n i c o mvil de las acciones
mero de ciudadanos ordenados, sobrios, moderados, previsores,
de los hombres;_pero falta_saber_cmo entender cada hombre su i n -
d u e o s de s mismos; de modo que, si no conduce directamente a l a
ters individual.
virtud por la voluntad, s le acerca imperceptiblemente a travs de
Si los ciudadanos, al hacerse iguales, permanecieran ignorantes y
los hbitos que inculca.
toscos, resultara difi'cil prever hasta q u exceso de estupidez podra
Si la doctrina del inters bien entendido llegara a dominar ente-
conducirles su egosmo, y no sera fcil anticipar en q u vergonzo-
ramente el mundo moral, las virtudes extraordinarias seran indu-
sas miseras se s u m e r g i r a n ellos mismos por miedo a sacrificar algo
dablemente m s raras. Pero creo t a m b i n que seran menos comu-
de su bienestar a la prosperidad de sus semejantes.
nes las depravaciones m s groseras. La doctrina del inters bien
No creo que la doctrina del inters, tal como se predica en Am-
entendido quiz impida a ciertos hombres elevarse sobre el nivel or-
rica, resulte evidente en todos sus puntos; pero al menos encierra
dinario de la humanidad; pero otros muchos que caeran por deba-
numerosas verdades y tan evidentes que basta con educar a los hom-
j o j o se mantienen gracias a ella. Si slo consideramos algunos indivi-
bres para que las vean. Educadlos, pues, a toda costa; porque el
1 dos los rebaja; pero si contemplamos la especie, la eleva.
tiempo de las creencias ciegas y de las virtudes instintivas huye ya
No t-engo inconveniente en afirmar que la doctrina del inters
de nosotros, y veo aproximarse aquel en que la libertad, la paz pu-
bien entendido me parece, de todas las teoras filosficas, la m s ade-
blica y el orden social mismo no p o d r n existir sin la cultura.
t 10. JOHN STUART MILL, SOBRE
LA LIBERTAD*

CAPTULO PRELIMINAR

(...)

El objeto de este ensayo es afirmar un sencillo principio destinado a


regir absolutamente las relaciones de la sociedad con el individuo en
lo que tengan de c o m p u l s i n o control, ya sean los medios emplea-
dos, la fuerza 'sica en forma de penalidades legales o la coaccin
moral de la opinin piblica. Este principio consiste en afirmar que
el n i c o fin por el cual es justificable que la humanidad, individual
o colectivamente, se entremeta en la libertad de accin de uno cual-
quiera de sus miembros, es la propia proteccin. Que la nica fina-
lidad por la cual el poder puede, con pleno derecho, ser ejercido so-
bre u n miembro de una comunidad civilizada contra su voluntad, es
vitar que perjudique a los d e m s . Su propio bien, fsico o moral, no
es justificacin suficiente. Nadie puede ser obligado justificadamen-
te a realizar o no realizar determinados actos, porque eso fuera me-
jor para l, porque le h a r a feliz, porque, en opinin de los dems,
hacerlo sera m s acertado o m s justo. Estas son buenas razones
para discutir, razonar y persuadirle, pero no para obligarle o cau-

* Alianza, Madrid, 1997.


176 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 177

sarle algn perjuicio si obra de manera diferente. Para justificar esto Debe hacerse constar que prescindo de toda ventaja que pudiera
sera preciso pensar que la conducta de la que se trata de disuadirle derivarse para m i argumento de la idea abstracta de lo justo como de
p r o d u c a un perjuicio a algn otro. La nica paite de la conducta de cosa independiente de la utilidad. Considero la utilidad como la su-
cada uno por la que l es responsable ante la sociedad es la que se prema apelacin en las cuestiones ticas; pero la utilidad, en su m s
refiere a los d e m s . E n la parte que le concierne meramente a l, su amplio sentido, fundada en los intereses permanentes del hombre
independencia es, de derecho, absoluta. Sobre s mismo, sobre su como u n ser progresivo. Estos intereses aLitorizan, en m i opinin, el
propio cuerpo y espritu, el individuo es soberano. control extemo de la espontaneidad individual slo respecto a aque-
Casi es innecesario decir que esta doctrina es slo aplicable a seres llas acciones de cada uno que hacen referencia a los d e m s . Si un
humanos en la madurez de sus facultades. No hablamos de los nios hombre ejecuta u n acto perjudicial a los dems, hay un motivo para
ni de los jvenes que no hayan llegado a la edad que la ley fije como la castigarle, sea por la ley, sea, donde las penalidades legales no pue-
de la plena masculinidad o femineidad. Los que estn todava en una dan ser aplicadas, por la general desaprobacin. Hay tambin m u -
situacin que exige sean cuidados por otros, deben ser protegidos chos actos beneficiosos para los d e m s a cuya realizacin puede un
contra su propios actos, tanto como contra los d a o s exteriores. Por hombre ser justamente obligado, tales como atestiguar ante un tri-
la misma r a z n podemos prescindir de considerar aquellos estados bunal de justicia, tomar la parte que le corresponda en la defensa co-
atrasados de la sociedad en los que la misma raza puede ser conside- m n o en cualquier otra obra general necesaria al inters de la so-
rada como en su m i n o r a de edad. Las primeras dificultades en el pro- ciedad de cuya proteccin goza; as como t a m b i n la de ciertos actos
greso e s p o n t n e o son tan grandes que es difcil poder escoger los me- de beneficiencia individual como salvar la vida de un semejante o
dios para vencerlas; y u n gobernante lleno de espritu de proteger al indefenso contra los malos tratos, cosas cuya realizacin
mejoramiento est autorizado para emplear todos los recursos me- constituye en todo momento el deber de todo hombre, y por cuya
diante los cuales pueda alcanzar u n fn, quiz inaccesible de otra ma- inejecucin puede hacrsele, muy justamente, responsable ante la
nera. E l despotismo es u n modo legtimo de gobierno tratndose de sociedad. Una persona puede causar d a o a otras no slo por su ac-
b r b a r o s , siempre que su fin sea su mejoramiento, y que los medio cin, sino por su omisin, y en ambos caso debe responder ante ella
se justifiquen por estar actualmente encaminados a ese fin. La liber- del perjuicio. Es verdad que el caso ltimo exige un esfuerzo de
tad, como un principio, no tiene aplicacin a u n estado de cosas an- compulsin mucho m s prudente que el primero. Hacer a uno res-
terior al momento en que la humanidad se hizo capaz de mejorar por ponsable del mal que haya causado a otro es la regla general; hacer-
la libre y pacfica discusin. Hasta entonces, no hubo para ella m s le responsable por no haber prevenido el mal, es, comparativamen-
que la obediencia implcita a u n Akbar o u n Carlomagno, si tuvo la te, la excepcin. Sin embargo, hay muchos casos bastante claros y
fortuna de encontrar alguno. Pero tan pronto como la humanidad al- bastante graves para justificar la excepcin. En todas las cosas que
canz la capacidad de ser guiada hacia su propio mejoramiento por se refieren a las relaciones extemar del individuo, ste es, de jure,
la conviccin o la persuasin {largo p e r o d o desde que fue consegui- responsable ante aquellos cuyos intereses fueron atacados, y si ne-
da en todas las naciones, del cual debemos preocuparnos aqu), la cesario fuera, ante la sociedad, como su protectora. Hay, con fre-
compulsin, bien sea en la forma directa, bien en la de penalidades cuencia, buenas razones para no exigirle esta responsabilidad; pero
por inobservancia, no es ya admisible como u n medio para conseguir tales razones deben surgir de las especiales circunstancias del caso,
su propio bien, y slo es justificable para la seguridad de los d e m s . bien sea por tratarse de uno en el cual haya probabilidades de que el
178 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA
APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 179

individuo proceda mejor abandonado a su propia discrecin que so-


pensar que nuestra conducta es loca, perversa o equivocada. En ter-
metido a una cualquiera de las formas de control que la sociedad
cer lugar, de esta libertad de cada individuo se desprende la libertad,
pueda ejercer sobre l, bien sea porque el intento de ejercer este con-
dentro de los mismos lmites, de asociacin entre individuos: libertad
trol produzca otros males m s grandes que aquellos que trata de
de reunirse para todos los fnes que no sean perjudicar a los dems;
prevenir. Cuando razones tales impidan que la responsabilidad sea
y en el supuesto de que las personas que se asocian sean mayores de
exigida, la conciencia del mismo agente debe ocupar el lugar vacan-
edad y no vayan forzadas n i e n g a a d a s .
te del juez y proteger los intereses de los d e m s que carecen de una
No es libre ninguna sociedad, cualquiera que sea su forma de go-
proteccin externa, juzgndose con la mayor rigidez, precisamente
bierno, en la cual estas libertades no estn respetadas en su totali-
porque el caso no admite ser sometido al juicio de sus semejantes.
dad; y ninguna es libre por completo si no estn en ella absoluta y
Pero hay una esfera de accin en la cual la sociedad, como dis-
plenamente garantizadas. La nica libertad que merece este nombre
tinta del individuo, no tiene, si acaso, m s que u n inters indirecto,
es la de buscar nuestro propio bien, por nuestro camino propio, en
comprensiva de toda aquella parte de la vida y conducta del indivi-
tnato no privemos a los d e m s del suyo o les impidamos esforzarse
duo que no afecta m s que a l mismo, o que si afecta tambin a los
por conseguirlo. Cada uno es el g u a r d i n natural de su propia salud,
dems, es slo por una participacin libre, voluntaria y reflexiva-
sea f'sica, mental o espiritual. La humanidad sale m s gananciosa
mente consentida por ellos. Cuando digo a l mismo quiero signifi-
consintiendo a cada cual vivir a su manera que obligndolo a vivir a
car directamente y en primer lugar; pues todo lo que afecta a uno
la manera de los d e m s .
puede afectar a otros a travs de l, y ya ser ulteriormente tomada
Aunque esta doctrina no es nueva, y a alguien puede parecerle
en consideracin la objecin que en esto puede apoyarse. Esta es,
evidente por s misma, no existe ninguna otra que m s directamen-
pues, la r a z n propia de la libertad humana. Comprende, primero,
te se oponga a la tendencia general de la opinin y la prctica rei-
el dominio interno de la conciencia; exigiendo la libertad de con-
nantes. La sociedad ha empleado tanto esfuerzo en tratar (segn sus
ciencia en el m s compresivo de sus sentidos; la libertad de pensar y
luces) de obligar a las gentes a seguir sus nociones respecto de la
sentir; la m s absoluta libertad de pensamiento y sentimiento sobi^
perfeccin individual, como en obligarlas a seguir las relativas a la per-
todas las materias prcticas o especulativas, cientficas, morales o
feccin social. Las antiguas repblicas se consideraban con ttulo
teolgicas. La libertad de expresar y publicar las opiniones puede
bastante para reglamentar, por medio de la autoridad pblica, toda
parecer que cae bajo u n principio diferente por pertenecer a esa par-
la conducta privada, ftindndose en que el Estado tena profundo in-
te de la conducta de u n individuo que se relaciona con los d e m s ;
ters en la disciplina corporal y mental de cada uno de los ciudada-
pero teniendo casi tanta importancia como la misma libertad de
nos, y los filsofos apoyaban esta pretensin; modo de pensar que
pensamiento y descansando en gran parte sobre las misma razones,
pudo ser admisible en p e q u e a s repblicas rodeadas de poderosos
es p r c t i c a m e n t e inseparable de ella. E n segundo lugar, la libertad
enemigos, en peligro constante de ser subvertidas por ataques exte-
humana exige libertad en nuestros gustos y en la d e t e r m i n a c i n de
riores o conmociones internas, y a las cuales poda fcilmente ser fa-
nuestros propios fnes; libertad para trazar el plan de nuestra vida
tal un corto perodo de relajacin en la energa y propia domina-
segn nuestro propio c a r c t e r para obrar como queramos, sujetos a
cin, lo que no les p e n n i t a esperar los saludables y permanentes
las consecuencias de nuestros actos, sin que nos lo impidan nuestros
efectos de la libertad. En el mundo moderno, la mayor extensin de
semejantes en tanto no les perjudiquemos, aun cuando ellos puedan
las comunidades polticas y, sobre todo, la separacin entre la auto-
180 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APkNDICHS; ANTOLOGA DE TEXTOS 18]

ridad temporal y la espiritual (que puso la direccin de la concien- clina, sino que crece, debemos esperar, a menos que se levante con-
cia de los hombres en manos distintas de aquellas que inspecciona- tra el mal una fuerte barrera de conviccin moral, que en las pre-
ban sus asuntos terrenos), impidi una intervencin tan fuerte de la sentes circunstancias del mundo hemos de verlo aumentan
ley en los detalles de la vida privada; pero el mecanismo de la repre- Ser conveniente para el argumento que en vez de entrar, desde
sin moral fue manejado m s vigorosamente contra las discrepan- luego, en la tesis general, nos limitemos en el primer momento a
cias de la opinin reinante en lo que afectaba a la conciencia indivi- una sola rama de ella, respecto de la cual el principio aqu establec
dual que en materias sociales; la religin, el elemento m s poderoso do es, si no completamente, por lo menos hasta un cierto punto ad-
de los que han intervenido en la formacin del sentimiento moral, mitido por las opiniones corrientes.
ha estado casi siempre gobernada, sea por la a m b i c i n de una jerar- Esta rama es la libertad de pensamiento, de la cual es imposible
qua que aspiraba al control sobre todas las manifestaciones de la separar la libertad conexa de hablar y escribir. Aunque estas liberta-
conducta humana, sea por el espritu del puritanismo. Y algunos de des, en una considerable parte, integran la moralidad poltica de to-
estos reformadores que se han colocado en la m s irreductible opo- dos los pases que profesan la tolerancia religiosa y las instituciones
sicin a las religiones del pasado, no se han quedado atrs, ni de las libres, los principios, tanto filosficos como prcticos, en los cuales
iglesias, n i de las sectas, al afirmar el derecho de d o m i n a c i n espiri- se apoyan, no son tan familiares a la opinin general n i tan comple-
tual: especialmente A. Comte, en cuyo sistema social, tal como se ex- tamente apreciados aun por muchos de los conductores de la opi-
pone en su Traite de Politique Positive, se tiende (aunque m s bien nin como podra esperarse. Estos principios, rectamente entendi-
por medios morales que legales) a u n despotismo de la sociedad so- dos, son aplicables con mucha mayor amplitud de la que exige un
bre el individuo, que supera todo lo que puede contemplarse en los solo aspecto de la materia, y una consideracin total de esta parte de
ideales polticos de los m s rgidos ordenancistas, entre los filsofos la cuestin ser la mejor introduccin para lo que ha de seguir Es-
antiguos. pero me perdonen aquellos que. nada nuevo encuentren en lo que
voy a decir, por aventurarme a discutir una vez m s u n asunto que
Aparte de las opiniones peculiares de los pensadores individuales,
con tanta frecuencia ha sido discutido desde hace tres siglos.
hay t a m b i n en el mundo una grande y creciente inclinacin a ex-
tender indebidamente los poderes de la sociedad sobre el individuo,
no slo por la fuerza de la opinin, sino t a m b i n por la de la legisla-
cin; y como la tendencia de todos los cambios que tienen lugar en
el mundo es a fortalecer la sociedad y disminuir el poder del indivi-
duo, esta intromisin no es uno de los males que tiendan a desapa-
recer e s p o n t n e a m e n t e , sino que, por el contrario, se h a r m s y
m s formidable cada da. Esta disposicin del hombre, sea como go-
bernante o como ciudadano, a imponer sus propias opiniones e in-
clinaciones como regla de conducta para los dems, est tan enrgi-
camente sostenida por algunos de los mejores y algunos de los
peores sentimientos inherentes a la naturaleza humana que casi
nunca se contiene si no es por falta de poder; y como el poder no de-
11. JOHN STUART MILL, DEL
GOBIERNO REPRESENTATIV

CAPTULO I I I

(...)
No hay dificultad en demostrar que el ideal de la mejor forma de go-
bierno es la que inviste de la soberana a la masa reunida de la co-
munidad, teniendo cada ciudadano no slo voz en el ejercicio del
poder, sino, de tiempo en tiempo, intervencin real por el desempe-
o de alguna funcin local o general. Hay que juzgar esta proposicin
con relacin al criterio demostrado en el captulo anterior
Para apreciar el m r i t o de un Gobierno se trata de saber: 1. E n
qu medida atiende al bien pblico por el empleo de las facultades
morales, intelectuales y activas existentes; 2." Cual sea su influen-
cia sobre esas facultades para mejorarlas o aminorarlas. No necesi-
to decir que el ideal de la mejor forma de gobierno no se refiere a
la que es practicable o aplicable en todos los grados de la civiliza-
cin, sino aquella a la cual corresponde, en las circunstancias en
que es aplicable, mayor suma de consecuencias inmediatas o futu-
ras. Slo el Gobierno completamente popular puede alegar alguna
pretensin a este carcter, por ser el nico que satisface las dos
condiciones supradichas y el m s favorable de todos, ya a la buena

Tecnos, Madrid, 1985.


184 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 185

direccin de los negocios, ya al mejoramiento y elevacin del ca- venir en la gobernacin del Estado. B s t a n o s observar que cuando
rcter nacional. el poder reside exclusivamente en una clase sta sacrifica a sus in-
Su superioridad, con relacin al bienestar actual, descansa sobre tereses a ciencia y conciencia a todas las d e m s . Sbese que, au-
dos principios que son tan universalmente aplicables y verdaderos sentes sus defensores naturales, el inters de las clases excluidas co-
como cualquiera otra proposicin general, susceptible de ser emiti- rre siempre el riesgo de ser olvidado o pospuesto, y aunque se trate
da sobre los negocios humanos. E l primero es que los derechos e in- de tomarlo en consideracin nunca se le atiende como cuando se
tereses, de cualquier clase que sean, n i c a m e n t e no corren el riesgo halla bajo la salvaguardia de las personas a quienes directamente
de ser descuidados cuando las personas a que a t a e n se encargan de afecta. En nuestro pas, donde puede considerarse a las clases obre-
su direccin y defensa. E l segundo, que la prosperidad general se ras como excluidas de toda participacin directa en el Gobierno, no
eleva y difunde tanto m s cuanto m s variadas e intensas son las fa- creo, sin embargo, que las clases que lo poseen tengan, por regla
cultades consagradas a su desenvolvimiento. general, el intento de sacrificar a aqullas. Lo han tenido otras ve-
Para mayor precisin p o d r a decirse: E l hombre no tiene m s se- ces; testigos, los esfuerzos que han hecho durante tanto tiempo
guridad contra el mal obrar de sus semejantes que la proteccin de para rebajar los salarios por medio de la ley. Pero hoy han modifi-
s mismo por s mismo: en su lucha con la naturaleza su nica pro- cado sus miras habituales y han hecho voluntariamente sacrificios
babilidad de triunfo consiste en la confianza en s propio, contando considerables, sobre todo desde el punto de vista de sus intereses
con los esfuerzos de que sea capaz, ya aislado, ya asociado, antes pecuniarios en provecho de dichas clases, inclinndose, quiz de-
que con los ajenos. masiado, a una beneficencia prdiga y ciega. No creo tampoco que
La primera proposicin, que cada uno es el n i c o custodio segu- haya habido nunca Gobiernos inspirados por u n deseo m s sincero
ro de sus derechos e intereses, es una de esas m x i m a s elementales de cumplir su deber para con los m s humildes de sus compatrio-
de pmdencia que todos siguen implcitamente siempre que su inte- tas. Sin embargo, acaso el Parlamento o alguno de sus miembros
rs personal est en juego. Muchos, sin embargo, la odian en pol- se coloca j a m s en la situacin de u n obrero para estudiar cual-
tica, complacindose en condenarla como una doctrina de egosmo quier cuestin que a los mismos afecta? Cuando se discute u n
universal. A esto podemos contestar que, cuando cese de ser cierto asunto de esta clase lo mira alguien de distinta manera que los pa-
que la mayor parte de los hombres antepongan su conveniencia a tronos? No digo que, en general, sean m s justas las apreciaciones
la de los dems, y la de aquellos que estn m s estrechamente l i - de los obreros, pero a veces lo son tanto, por lo menos, y su opi-
gados con ellos, a la del resto, el comunismo ser el n i c o Gobier- nin debiera escucharse respetuosamente; al paso que no slo no es
no posible. No creyendo, por m i parte, en el egosmo universal no atendida, sino que hasta es ignorada. E n la cuestin de las huelgas
negar que el comunismo no sea practicable desde ahora entre lo no hay quiz miembro importante del Parlamento que no d la ra-
m s selecto de la sociedad, y que algn da no pueda serlo en toda zn a los patronos y crea buenamente absurdas las razones que ale-
ella. Pero como esta opinin no goza el favor de los defensores de gan los obreros. No obstante, los que han estudiado esas cuestiones
las instituciones actuales quiz stos, al censurar la doctrina del saben cuan lejos est esto de ser cierto y que seran discutidas de
predominio general del egosmo, se hallen en el fondo perfecta- distinto modo, y mucho menos superficialmente, si los obreros pu-
mente de acuerdo con ella. Sin embargo, no es preciso extremar diesen hacer or su voz en el Parlamento. Por intencin sincera que
tanto las ideas para fundar el derecho que a todos asiste de inter- se tenga de proteger los intereses ajenos no es seguro n i prudente
186 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 187

ligar las manos a sus defensores natos; sta es condicin inherente Desde el momento en que algunos, no importa quines, son exclui-
a los asuntos humanos; y otra verdad m s evidente todava es que dos de esa participacin, sus intereses quedan privados de la ga-
ninguna clase n i n i n g n individuo operar, sino mediante sus pro- ranta concedida a los de los otros, y a la vez estn en condiciones
pios esfxierzos, u n cambio positivo y duradero en su situacin. Bajo m s desfavorables para aplicar sus facultades a mejorar su estado
la influencia reunida de estos dos principios en todas las comuni- y el estado de la comunidad, siendo esto precisamente de lo que de-
dades libres ha habido menos crmenes e injusticias sociales y ma- pende la prosperidad general.
yor grado de prosperidad y esplendor que en las d e m s , y que en He aqu el hecho en cuanto al bienestar actual, en cuanto a la
ellas mismas, despus de haber perdido la libertad. Comparad los buena direccin de los negocios de la generacin existente. Si pasa-
Estados libres del mundo, mientras conservaron su libertad, con mos ahora a la influencia de la forma de gobierno sobre el carcter
los subditos c o n t e m p o r n e o s del despotismo oligrquico o m o n r - hallaremos demostrada la superioridad del Gobierno libre m s fcil
quico; las ciudades griegas con las satrapas persas; las repblicas e incontestablemente, si es posible.
italianas y las ciudades libres de Flandes y Alemania con las mo- Realmente, esta cuestin descansa sobre otra m s fundamental
n a r q u a feudales de Europa: Suiza, Holanda e Inglaterra, con Aus- todava, a saber: cul de los dos tipos ordinarios de carcter es pre-
tria o Francia, antes de la Revolucin. Su mayor prosperidad es u n ferible que predomine para el bien general de la humanidad, el tipo
hecho demasiado evidente para haber sido nunca negado, mientras activo o el pasivo; el que lucha contra los inconvenientes, o el que los
que su superioridad desde el punto de vista de buen Gobierno y de soporta; el que se pliega a las circunstancias, o el que procura so-
las relaciones sociales est probado por esa misma prosperidad y meterlas a sus miras.
brilla, a d e m s , en cada pgina de su historia. Si comparamos no u n Los lugares comunes de la moral y las simpatas generales de los
siglo a otro, sino los diferentes Gobiernos que existieron en el mis- hombres estn a favor del carcter pasivo. Se admiran, sin duda,
mo siglo, veremos que la suma de desorden que puede haber exis- los caracteres enrgicos, pero la mayor parte de las personas prefie-
tido en medio de la pubhcidad de los Estados libres no es compa- ren particularmente los sumisos y tranquilos. La pasividad de los de-
rable, por mucho que se la exagere, con el hbito de humillft m s aumenta nuestro sentimiento de seguridad, concilindose con
constantemente a la masa del pas, arraigado en los pases m o n r - lo que hay en nosotros de imperioso, y cuando no necesitamos la
quicos, o con la irritante tirana individual de que se h a c a diaria- actividad de tales caracteres nos parecen u n obstculo de menos
mente alarde en aquellos sistemas de saqueo calificados de arreglos en nuestro camino. U n carcter satisfecho no es un rival peligroso.
econmicos, y en el misterio de sus tenebrosos tribunales. Es nece- Pero, sin embargo, todo progreso se debe a los caracteres descon-
sario reconocer que los beneficios de la libertad no han reca- tentos; y, por otra parte, es m s fcil a un espritu activo adquirir las
do hasta ahora sino sobre una porcin de la comunidad y que un Go- cualidades de obediencia y sumisin que a imo pasivo adquirir la de
bierno bajo el cual se extiendan imparcialmente a todos es u n desi- energa.
dertum a n no realizado. Pero aunque todo lo que se acerque a l La superioridad mental es intelectual, prctica y moral. Ahora
tenga un valor intrnseco innegable, y por m s que en el estado ac- bien, en las dos primeras categoras no es difcil ver de q u parte
tual del progreso no sea frecuentemente posible sino aproximarse est la ventaja. Toda superioridad intelectual es fruto de u n esfuerzo
al mismo, la participacin de todas las clases en los beneficios de activo. E l espritu de empresa, el deseo de anticiparse a los otros y
la libertad es en teora la concepcin perfecta del Gobierno libre. de ensayar nuevos procedimientos son la fuente del talento practico
188 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 189

y hasta del especulativo. La cultura intelectual, compatible con el benevolencia para con los que tienden al mismo fin o ya lo han al-
Otro tipo, es esa cultura dbil y vaga propia de un espritu que se l i - canzado. Y cuando la mayora est as ocupada las costumbres ge-
mita a distraerse o a la simple contemplacin. La aplicacin prove- nerales del pas dan el tono a los sentimientos de los que no logran
chosa a la prctica: he aqu el sello de u n pensamiento real y vigoro- ver satisfechos sus deseos, quienes atribuyen su suceso desgraciado
so, de u n pensamiento que busca la verdad en vez de mecerse en a la falta de esfuerzos o de ocasin, o a su mala gestin personal
ilusiones. Donde no existe este propsito para dar al pensamiento Pero los que sin perjuicio de anhelar lo que otros poseen no emplean
precisin, carcter determinado, sentido inteligible, no produce m s ninguna energa para adquirirlo se quejan incesantemente de que la
que los Vedas o el misticismo metaft'sico de los pitagricos. Por lo que fortuna no hace por ellos lo que por s mismos debieran hacer, o se
hace al mejoramiento prctico la ventaja es a n m s evidente. E l ca- revuelven envidiosos y malvolos contra los d e m s .
rcter que mejora las condiciones de la vida humana es el que lucha
con las tendencias y hierzas de la naturaleza en vez de plegarse a
ellas. Las cualidades de que obtenemos beneficios pertenecen todas
al carcter activo y enrgico, y los hbitos y la conducta qiie redun-
dan en provecho de cada individuo son, a la larga, al menos en gran
parte, la fuente de la prosperidad general. Pero si se quiere saber
cul de ambos tipos es preferible en el concepto de la preeminencia
moral a primera vista parece permitida la vacilacin. No aludo al
sentimiento religioso, que casi siempre se ha decidido por el carc-
ter inactivo, como m s en a r m o n a con la sumisin debida a la vo-
luntad divina. E l cristianismo ha desenvuelto este sentimiento tanto
como las d e m s religiones, pero le corresponde la prerrogativa del
poder desembarazarse de esta perversin lo mismo que de otras mu-
chas. Abstraccin hecha de las ideas religiosas, el carcter pasivo
que cede ante los obstculos en vez de intentar vencerlos no ser a
la verdad muy til, n i a s mismo, n i a los d e m s ; pero al menos po-
dra esperarse que fuera inofensivo. Se ha colocado siempre la re-
signacin en el n m e r o de las virtudes morales. Mas es u n error
completo suponer que la resignacin pertenezca necesaria o natu-
ralmente a la pasividad de carcter; y las consecuencias morales de
este error son muy peligrosas. All donde existe la codicia de venta-
jas no posedas el espritu que no lleva en s el poder de gozarlas al-
g n da, gracias a su propia energa, echa una mirada de odio y de
malicia sobre los que estn mejor dotados. E l hombre que se agita
lleno de esperanzas de mejorar su situacin se siente impulsado a la
12. KARL MARX,
LA CUESTIN JUDA*

(...)
Los droits de l'homme, los derechos del hombre, en cuanto tales,
se distinguen as de los droits du citoyen, de los derechos del ciuda-
dano. Quin es el homme distinto del citoyen? N i m s n i menos que
el miembro de la sociedad burguesa. Por qu al miembro de la so-
ciedad bimguesa se le llama hombre, simplemente hombre, y por
q u sus derechos se llaman derechos del hombre? Cmo se explica
esto? Podemos explicarlo r e m i t i n d o n o s a las relaciones entre el Es-
tado poltico y la sociedad burguesa, a la ausencia o a la falta de la
e m a n c i p a c i n poltica.
E n primer lugar constatamos el hecho de que los llamados dere-
chos del hombre, los droits de l'homme en cuanto distintos de los
droits du citoyen, no son sino los derechos del miembro de la socie-
dad burguesa, es decir, del hombre egosta, del hombre separado del
hombre y de la comunidad. La constitucin m s radical, la de 1793,
puede afirmar:

Dclaration des droits de l'homme et du citoyen:


Article 2: Ces droits, etc. (les droits naturels et imprescriptibles)
sont: l'galit, la libert, la sret, la proprit.

* E n Los anales franco-alemanes, Ediciones Martnez Roca, Madrid, 1970.


192 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 193

En q u consiste la libert? disposer son gr de ses biens, de ses revenus, du fruit de son travail
Article 6; La libert est le pouvoir qui appartient rhomme de et de son industrie.
faire tout ce qui ne nuit pas aux droits d'autrui o, de acuerdo con la Quedan todava por examinar los otros derechos humanos la
Declaracin de los Derechos del hombre de 1791: La libert consiste galit y la siret.
pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas autnii. La galit, considerada aqu en su sentido no poltico, no es otra
cosa que la igualdad de la libert m s arriba descrita, a saber, que
As pues, la libertad es el derecho de hacer o ejercitar todo lo que todo hombre se considere por igual m n a d a y a s misma se atenga.
no perjudica a los d e m s . Los lmites entre los que uno puede mover- La Constitucin de 1795 define del sgnente modo esa igualdad, de
se sin d a a r a los d e m s estn establecidos por la ley, del mismo acuerdo con su significado:
modo que la empalizada marca el lmite o la divisin entre las tierras. Art. (Constitucin de 1795): L'galit consiste en ce que la loi est
Se trata de la libertad del hombre en cuanto m n a d a aislada y reple- la m m e pour tous, soit qu'elle protege, soit qu'elle punisse.
gada en s misma. Por q u entonces, de acuerdo con Bauer, el judo Y la sret?
es incapaz de obtener los derechos humanos? Mientras siga siendo Art. 8 (Constitucin de 1795): La sret consiste dans la protec-
judo la limitada esencia que hace de l u n judo tiene necesariamen- tion accorde par la socit chacun de ses membres pour la con-
te que triunfar sobre la esencia humana que, en cuanto hombre tiene servation de sa personne, de ses droits et de ses proprits.
que unirle al resto de los hombres y separarle de los que no son j u - La seguridad es el concepto social supremo de la sociedad bur-
dos. Pero el derecho humano de la libertad no est basado en la guesa, el concepto e polica, de acuerdo con el cual toda la sociedad
u n i n del hombre con el hombre, sino, por el contrario, en la separa- existe para garantizar a cada uno de sus miembros la conservacin
cin del hombre con repecto al hombre. Es el derecho a esta disocia- de su persona, de sus derechos y de su propiedad. En ese sentido
cin, el derecho del individuo delimitado, limitado a s mismo. Hegel califica a la sociedad burguesa de el Estado de la necesidad
La aplicacin prctica del derecho humano de la libertad es el de- y del intelecto.
recho humano de la propiedad privada. El concepto de la seguridad no hace que la sociedad burguesa su-
En q u consiste el derecho humano de la propiedad privada? pere su egosmo. La seguridad es, por el contrario, la garanta de ese
Art. 16: (Constitucin 1793): Le droit e proprit est celui qui egosmo.
appartient tout citoyen de jouir et de disposer son gr de ses Ninguno de los llamados derechos humanos trasciende, por lo
biens, de ses revenus, du fruit de son travail et de son industrie. tanto, el hombre egosta, el hombre como miembro de la sociedad
As pues, el derecho del hombre a la propiedad privada es el de- burguesa, es decir, el individuo replegado en s mismo, en su inters
recho a disfrutar de su patrimonio y a disponer de l abiertamente privado y en su arbitrariedad privada y disociado de la comunidad.
( son gr), sin atender al resto de los hombres, independientemen- Muy lejos de concebir al hombre como ser genrico, estos derechos
te de la sociedad, del derecho del inters personal. Esa libertad indi- hacen aparecer, por el contrario, la vida genrica misma, la socie-
vidual y su aplicacin constituyen el fundamento de la sociead bur- dad, como un marco externo a los individuos, como una limitacin
guesa. Sociedad que hace que todo hombre encuentre en los dems, de su independencia originara. E l nico nexo que los mantiene en
no la realizacin, sino, por el contrario, la limitacin de su libertad. cohesin es la necesidad natural, la necesidad y el inters privado, la
Y proclama por encima de todo el derecho humano de jouir et de conservacin de su propiedad y de su persona egosta.
194 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 195

Resulta extrao que un pueblo, que precisamente empieza a libe- anule totalmente la libertad de prensa, pues, la libert de la presse
rarse, que empieza a derribar todas las barreras entre los distin- ne doit pas tre permise lorsqu'elle compromet la libert politique
tos miembros que lo componen y a crearse una conciencia poltica, {Rohespierre jeune, Histoire parlamentaire de la Revolution frangai-
que este pueblo proclame solemnemente la legitimidad del hombre se, par Buchez et Roux, t. 28, pg. 159); es decir, que el derecho hu-
egosta, disociado de sus semejantes y de la comunidad {Dclaration mano de la libertad deja de ser un derecho cuando entra en colisin
de 1791); y m s a n , que repita lo mismo en un momento en que con la vida poltica, mientras que, con arteglo a la teora, la vida po-
slo la m s heroica abnegacin puede salvar a la nacin y viene, por ltica slo es la garanta de los derechos humanos, de los derechos
lo tanto, imperiosamente exigida, en u n momento en que se pone a del hombre en cuanto individuo, debiendo, por lo tanto, abandonar-
la orden del da el sacrificio de todos los intereses en aras de la se tan pronto como contradice a su fin, a esos derechos humanos.
sociedad burguesa y en que el egosmo debe ser castigado como un Pero la prctica es dolo la excepcin, y la teora la regla. Ahora bien,
crimen {Dclaration des droits de l'homme, etc., de 1793). Pero este si nos e m p e r a m o s en considerar la misma prctica revolucionaria
hecho resulta todava m s extrao cuando vemos que los emancipa- como el planteamiento correcto de la relacin, quedara por resolver
dores polticos rebajan incluso la ciudadana, la comunidad poltica, el misterio de por q u en la conciencia de los emancipadores polti-
al papel de simple medio para la conservacin de los llamados dere- cos se invierten los t r m i n o s de la relacin, presentando el fin como
chos humanos; que, por lo tanto, se declara al citoyen servidor del medio y el medio como fn. Ilusin ptica de SLI conciencia que no
homme egosta, se degrada la esfera en que el hombre se comporta dejara de ser u n misterio, aunque fuese un misterio psicolgico,
como comunidad por debajo de la esfera en que se comporta como terico.
individuo particular; que, por ltimo, no se considera como verda- El enigma se resuelve de u n modo sencillo.
dero y autntico hombre al hombre en cuanto ciudadano, sino al La e m a n c i p a c i n poltica es, al mismo tiempo, la disolucin de la
hombre en cuanto burgus. vieja sociedad, sobre la que descansa el Estado extrao al pueblo, el
Le but de toute association politique est la conservation des poder seorial. La revolucin poltica es la revolucin de la sociedad
droits naturels et imprescriptibles de l'homme. {Dclaration de^ civil. Cul era el carcter de la vieja sociedad? Se caracteriza por
droits, etc., de 1791, art. 2) Le gouvemement est institu pour ga- una sola palabra. E l feudalismo. La vieja sociedad civil tena direc-
rantir l'homme la jouissance de ses droits naturels et imprescripti- tamente un carcter poltico, es decir, los elementos de la vida bur-
bles. {Dclaration, etc., de 1793, art. 1) Por lo tanto, incluso en los guesa, como por ejemplo, la posesin, o la familia, o el tipo y el modo
momentos de entusiasmo juvenil, exaltado por la fuerza de las cir- de trabajo, se h a b a n elevado al plano de elementos de la vida esta-
cunstancias, la vida poltica aparece como simple medio cuyo fin es tal, bajo la forma de la propiedad territorial, el estamento o la cor-
la vida de la sociedad burguesa. E n realidad, su prctica revolucio- poracin. Desde este punto de vista, determinaban las relaciones en-
naria se encuentra en flagrante contradiccin con su teora. As por tre el individuo y el conjunto del Estado, es decir, sus relaciones
ejemplo, p r o c l a m n d o s e la seguridad como un derecho humano, se polticas o, lo que viene a ser lo mismo, sus relaciones de separacin
pone p b l i c a m e n t e a la orden del da la violacin del secreto de la o exclusin dei resto de las partes integrantes de la sociedad. Efecti-
correspondencia. Se garantiza <da libert indefinie de la presse vamente, aquella organizacin de la vida del pueblo no elevaba la
(Constitucin de 1795, art. 122) como una consecuencia del derecho posesin o el trabajo al nivel de elementos sociales, sino que, por el
humano a la libertad individual, pero ello no es bice para que se contrario, llevaba a t r m i n o su separacin del conjunto del Estado y
196 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 197

los constitua en sociedades particulares en el interior de la sociedad. Pero la puesta en prctica del idealismo del Estado fue, al mismo
A pesar de todo, las funciones y condiciones de vida de la sociedad tiempo la puesta en prctica del materialismo de la sociedad bur-
civil seguan siendo polticas, aunque polticas en el sentido feudal; guesa. La supresin del yugo poltico fue al mismo tiempo la supre-
es decir, excluan al individuo del conjunto del Estado, y convertan sin de las ataduras que sujetaban el espritu egosta de la sociedad
la relacin particular de su corporacin con el conjunto del Estado burguesa. La e m a n c i p a c i n poltica fue c o n t e m p o r n e a m e n t e , la
en su propia relacin universal con la vida del pueblo, del mis- e m a n c i p a c i n de la sociedad burguesa de la poltica, de la aparien-
mo modo que convertan su actividad y situacin burguesas deter- cia misma de u n contenido universal.
minadas en su actividad y situacin universal. Como consecuencia La sociedad feudal se hallaba disuelta en su fundamento: en el
de esta organizacin, la unidad del Estado, en cuanto conciencia, hombre. Pero en el hombre que constitua realmente su fundamen-
voluntad y actividad de la unidad estatal, el poder general del Esta- to, en el hombre egosta. Este hombre, miembro de la sociedad bur-
do aparece necesariamente como asunto particular de u n soberano guesa, es ahora la base, la premisa del Estado poltico. Y como tal es
aislado del pueblo y de sus servidores. reconocido por l en los derechos humanos.
La revolucin poltica, que derroc ese poder seorial y elev los La libertad del egosta y el reconocimiento de esa libertad es m s
asuntos del Estado a asuntos del pueblo y que constituy al Estado bien el reconocimiento del movimiento desenfrenado de los elemen-
poltico en asunto general, es decir, como Estado real, destruy ne- tos espirituales y materiales que forman su contenido de vida.
cesariamente todos los estamentos, corporaciones, gremios y privi- Por lo tanto, el hombre no se vio liberado de la religin, sino que
legios, que eran otras tantas expresiones de la separacin entre el obtuvo la libertad rehgiosa. No se vio liberado de la propiedad, sino
pueblo y su comunidad. La revolucin poltica suprimi, con ello, que obtuvo la libertad de la propiedad. No se vio liberado del egos-
el carcter poltico de la sociedad burguesa. Escindi la sociedad bur- mo de la industria, sino que obtuvo la libertad industrial.
guesa en sus partes integrantes m s simples, de una parte los indivi- La constitucin del Estado poltico y la disolucin de la sociedad
duos y de otra los elementos materiales y espirituales que forman el burguesa en individuos independientes cuya relacin es el dere-
contenido vital, la situacin burguesa de estos individuos. Liber de cho, mientras que la relacin entre los hombres de los estamentos y
sus ataduras al espritu poltico, que se hallaba como escindido, di- los gremios era el privilegio se lleva a cabo en uno y el mismo acto.
vidido y estancado en los callejones sin salida de la sociedad feudal; Ahora bien, el hombre, en cuanto miembro de la sociedad civil, el
lo aglutin sacndolo de esta dispersin, lo liber de su confusin hombre no poltico, aparece necesariamente como el hombre natu-
con la vida burguesa a la que se h a b a unido y lo constituy en la es- ral. Los droits de l'homme aparecen como droits naturels, pues la ac-
fera de la comunidad, de la actividad universal del pueblo, en ideal tividad consciente de s misma se concentra en el acto poltico. E l
independencia con respecto a aquellos elementos particulares de la hombre egosta es el resultado pasivo, simplemente casual de la so-
vida burguesa. Las determinadas actividades y condiciones de vida ciedad disuelta, objeto de la certeza inmediata y, por lo tanto, objeto
descendieron hasta una significacin puramente individual. Dejaron natural. La revolucin poltica disuelve la vida burguesa en sus par-
de representar la relacin general entre el individuo y el conjunto tes integrantes, sin revolucionar esas mismas partes n i someterlas a
del Estado. Lejos de ello, la cosa pblica en cuanto tal p a s a ser crtica. Se comporta con respecto a la sociedad burguesa, con res-
ahora de incumbencia general de todo individuo, y la funcin polti- pecto al mundo de las necesidades, del trabajo, de los intereses par-
ca su fnncin universal. ticulares, del derecho privado, como con respecto a la base de su
198 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA

existencia, como con respecto una premisa que ya no es posible se-


guir razonando, y, por lo tanto, como ante su hase natura!. Final-
mente el hombre, en cuanto miembro de la sociedad burguesa, es
13. JOHN RAWLS,
considerado como el verdadero hombre, como el homme a diferencia TEORA DE LA JUSTICIA
del citoyen, por ser el hombre en su inmediata existencia sensible e
individual, mientras que el hombre poltico slo es el hombre abs-
tracto, artificial, el hombre en cuanto persona alegrica, moral. E l
hombre real slo se reconoce bajo la forma del individuo egosta;
el hombre verdadero, slo bajo la forma del citoyen abstracto.
Rousseau describe, pues, certeramente, la abstraccin del hom-
bre poltico, cuando dice:

Celui qui ose entreprendre d'instituer un peuple doit se sentir en tat de CAPTULO I I
changer pour ainsi dir la natura humaine, de transformer chaqu individu,
qui par lui-mme est un tout parfait et solitaire, en partie d'un plus grand 11. Dos principios de la justicia
tout dont cet individu regoive en quelque serte sa vie et son tre, de substi-
tuer una existence partielle et morale 1 existence physique et indpendante. E n u n c i a r ahora, de manera provisional, los dos principios de la jus-
II faut qu'il ote a l'homme ses forces propres pour lui en donner qui lui ticia respecto a los que creo que h a b r a acuerdo en la posicin ori-
soient trangres et dont il ne puisse faire usage sans le secours d'auni ginal. La primera formulacin de estos principios es u n tanteo. A
{Contrat social, lib. II, Londres, 1782, p. 67). medida que avancemos considerar varias formulaciones aproxi-
m n d o m e paso a paso a la e n u n c i a c i n final que se d a r m s adelan-
Toda e m a n c i p a c i n es la reduccin del mundo humano de las re- te. Creo que el hacerlo as permitir que la exposicin proceda de ma-
laciones, al hombre mismo. nera natural.
La e m a n c i p a c i n poltica es la reduccin del hombre, de una par- La primera e n u n c i a c i n de los dos principios es la siguiente:
te, a miembro de la sociedad burguesa, al individuo egosta indepen- Primero: Cada persona ha de tener u n derecho igual al esquema
diente, y, de otra parte, al ciudadano del Estado, a la persona moral. m s extenso de libertades bsicas iguales que sea compatible con u n
Slo cuando el hombre individual real reincorpora a s al ciuda- esquema semejante de libertades para los d e m s .
dano abstracto y se convierte como hombre individual en ser genri- Segundo: Las desigualdades sociales y econmicas h a b r n de ser
co, en su trabajo individual y en sus relaciones individuales; slo conformadas de modo tal que a la vez que: a) se espere razonable-
cuando el hombre ha reconocido y organizado sus forces propes mente que sean ventajosas para todos, b) se vinculen a empleos y
como fuerzas sociales y cuando, por lo tanto, no desglosa ya de s la cargos asequibles para todos.
fuerza social bajo la forma de fuerza poltica, slo entonces se lleva Hay dos frases ambiguas en el segundo principio, a saber 'venta-
a cabo la e m a n c i p a c i n humana.
* Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1979.
200 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 201

josas para todos' y 'asequibles para todos'. Una determinacin m s Estos principios h a b r n de ser dispuestos en un orden serial
exacta de su sentido c o n d u c i r a una segunda formulacin del prin- dando prioridad al primer principio sobre el segundo. Esta ordena-
cipio en 13. La versin final de los principios se da en el prrafo cin significa que las violaciones a las libertades bsicas iguales
46, y el 39 contiene la explicacin del primer principio. protegidas por el primer principio no pueden ser justificadas n i
Estos principios se aplican en primer lugar, como ya he dicho, a compensadas mediante mayores ventajas sociales y econmicas.
la estructura bsica de la sociedad, y rigen la asignacin de derechos Estas libertades tienen u n m b i t o central de aplicacin dentro del
y deberes regulando la distribucin de las ventajas econmicas y so- cual pueden ser objeto de lmites y compromisos solamente cuan-
ciales. Su formulacin presupone que, para los propsitos de una do, entren en conflicto con otras libertades bsicas. Dado que pue-
teora de la justicia, puede considerarse que la estructura social den ser limitadas cuando entran en conflicto unas con otras, nin-
consta de dos partes m s o menos distintas, aplicndose el primer guna de estas libertades es absoluta; sin embargo, estn proyec-
principio a una y el segundo a la otra. As, distinguimos entre los as- tadas para formar un sistema y este sistema ha de ser el mismo
pectos del sistema social que definen y aseguran las libertades bsi- para todos. Es difcil, y quiz imposible, dar una especificacin
cas iguales y los aspectos que especifican y establecen desigualda- completa de estas libertades con independencia de las particulares
des econmicas y sociales. Ahora bien, es esencial observar que las circunstancias sociales, econmicas y tecnolgicas de una sociedad
libertades bsicas se dan a travs de la e n u m e r a c i n de tales liberta- dada. La hiptesis es que la forma general de una lista semejante
des. Las m s importantes entre ellas son la libertad poltica (el dere- p o d r a ser ideada con suficiente exactitud como para sostener esta
cho a votar y a d e s e m p e a r puesto pblicos) y la libertad de expre- concepcin de la justicia. Por supuesto que las libertades que no es-
sin y de reunin; la libertad de conciencia y de pensamiento; la tuviesen en la lista, por ejemplo, el derecho a poseer ciertos tipos
libertad personal que incluye la libertad frente a la opresin psicol- de propiedad (por ejemplo, los medios de produccin) y la libertad
gica, la agresin fi'sica y el desmembramiento (integridad de la per- contractual, tal como es entendida por la doctrina del laissez-faire,
sona); el derecho a la propiedad personal y la libertad respecto al no son bsicas, y por tanto no estn protegidas por la prioridad del
arresto y detencin arbitrarios, tal y como est definida por el COTT' primer principio. Finalmente, en relacin con el segundo principio,
cepto de estado de derecho. Estas libertades h a b r n de ser iguales la distribucin de la riqueza y el ingreso y la accesibilidad a los
conforme al primer principio. puestos de autoridad y responsabilidad, h a b r n de ser consistentes,
El segundo principio se aplica, en su primera aproximacin, a la tanto con las libertades bsicas como con la igualdad de oportuni-
distribucin del ingreso y la riqueza y al diseo de organizaciones dades.
que hagan uso de las diferencias de autoridad y responsabilidad. Los dos principios son bastante especficos en su contenido, y su
Mientras que la distribucin del ingreso y de las riquezas no necesi- aceptacin descansa en ciertos presupuestos que eventualmente tra-
ta ser igual, tiene no obstante que ser ventajosa para todos, y al mis- tar de explicar y justifican Por el momento, h a b r de observarse
mo tiempo los puestos de autoridad y responsabilidad tienen que ser que estos principios son u n caso especial de una concepcin m s ge-
accesibles a todos. El segundo principio se aplica haciendo asequi- neral de la justicia que puede ser expresada como sigue:
bles los puestos y, teniendo en cuenta esta restriccin, disponiendo
las desigualdades econmicas y sociales de modo tal que todos se Todos los valores sociales libertad y oportunidad, ingreso y ri-
beneficien. queza, as como las bases sociales y el respeto a s mismo h a b r n
202 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA
APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 203

de ser distribuidos igualitariamente a menos que una distribucin


de esclavitud. Imaginemos en cambio que las personas parezcan dis-
desigual de alguno o de todos estos valores redunde en una ventaja
puestas a renunciar a ciertos derechos polticos cuando las compen-
para todos. saciones econmicas sean significativas. Este es el tipo de intercam-
bio que eliminan los dos principios; estando dispuestos en un orden
La injusticia consistir entonces, simplemente, en las desigualda- serial no permiten intercambios entre libertades bsicas y ganancias
des que no benefician a todos. Por supuesto que esta concepcin es econmicas y sociales, excepto bajo circunstancias atenuantes ( 26
extremadamente vaga y requiere ser intei'pretada.
y 39).
Como primer paso, supongamos que la estructura bsica de la so- En su mayor parte dejar de lado la concepcin general de la jus-
ciedad distribuye ciertos bienes primarios, esto es, cosas que se pre- ticia y examinar en su lugar los dos principios en orden serial. La
sume que todo ser racional desea. Estos bienes tienen normalmente ventaja de este procedimiento es que desde u n principio se reconoce
un uso, sea cual firere el plan racional de vida de una persona. En la cuestin de las prioridades, hacindose u n esfuerzo por encontrar
aras de la simplicidad supongamos que los principales bienes p r i - principios para estructurarla.
marios, a disposicin de la sociedad sean derechos, libertades, opor- Nos veremos obligados a ocuparnos detenidamente de las condi-
tunidades, ingreso y riqueza. (Ms adelante, en la tercera parte, el ciones bajo las cuales el valor absoluto de la libertad con respecto a
bien primario del respeto por s mismo tendr u n lugar central.) Es- las ventajas sociales y econmicas, tal y como lo define el orden le-
tos son los bienes primarios. Otros bienes primarios tales como la xicogrfico de los dos principios, sera razonable. A primera vista,
salud y el vigor, la inteligencia y la imaginacin, son bienes natura- esta jerarqua aparece como extrema y como u n caso muy especial;
les; aunque su posesin se vea influida por la estructura bsica, no sin embargo, existe una mayor justificacin para ella que la que pu-
estn directamente bajo su control. Imaginemos entonces un acuer- diera parecer a primera vista, o al menos es lo que m a n t e n d r ( 82).
do hipottico inicial en el cual todos los bienes sociales primarios Ms a n , la distincin entre derechos y libertades fundamentales, y
sean distribuidos igualitariamente: cada uno tiene derechos y debe- beneficios sociales y econmicos seala una diferencia entre los bie-
res semejantes, y el ingreso y la riqueza se comparten igualitaria* nes sociales primarios, la cual sugiere una divisin importante en el
mente. Este estado de cosas proporciona u n punto de referencia sistema social. Por supuesto, las distinciones trazadas y el orden
para juzgar las mejoras. Si ciertas desigualdades de riqueza y dife- propuesto son, en el mejor de los casos, n i c a m e n t e aproximacio-
rencias en autoridad hicieran mejorar a todos con respecto a esa si- nes. Seguramente que existen circunstancias en las que fracasan.
tuacin hipottica inicial, entonces estaran de acuerdo con la con- Sin embargo, es esencial disear claramente las lneas principales
cepcin general. de una concepcin razonable de la justicia; y, en todo caso, bajo di-
Ahora bien es posible, al menos tericamente, que al ceder algu- versas condiciones, los dos principios en u n orden serial pueden ser-
nas de sus libertades fundamentales los hombres se vean compensa- vir bastante bien.
dos de forma suficiente mediante las ganancias sociales y econmi- El hecho de que los dos principios se apliquen a las instituciones
cas resultantes. La concepcin general de la justicia no impone tiene ciertas consecuencias. Ante todo, los derechos y libertades b-
restricciones respecto al tipo de desigualdades que son permisibles; sicos a los que se refieren estos principios son aquellos que estn de-
nicarhente exige que se mejore la posicin de cada uno. No necesi- finidos mediante las reglas pblicas de la estructura bsica. El que
tamos suponer nada tan drstico como el consentir una condicin los hombres sean libres est determinado por los derechos y deberes
204 INTRODUCCIN A LA FILOSOFA POLTICA APNDICES: ANTOLOGA DE TEXTOS 205

establecidos por las principales instituciones de la sociedad. La l i - Ahora bien, el segundo principio insiste en que cada persona se
bertad es u n cierto esquema de formas sociales. E l primer principio beneficie de las desigualdades permisibles dentro de la estructura
requiere simplemente que ciertos tipos de reglas, aquellas que defi- bsica. Esto quiere decir que para cada hombre representativo rele-
nen las libertades bsicas, se apliquen a cada uno equitativamente y vante, definido por esta estructura, tiene que ser razonable que, al
que permitan la mayor extensin de libertad compatible con una l i - ver que la empresa funciona, prefiere sus perspectivas con la desi-
bertad semejante para todos. La nica r a z n para circunscribir las gualdad en lugar de las que tendra sin ella. No est permitido justi-
libertades bsicas, hacindolas menos extensivas, es que de otra ma- ficar diferencias en ingresos o en cargos de autoridad y responsabi-
nera interfieran una con otra. lidad b a s n d o s e en que las desventajas de quienes estn en una
Ms a n , cuando los principios mencionen personas o exijan que posicin se compensan por las mayores ventajas de quienes estn en
todos obtengan ganancias de una desigualdad, la referencia se hace a otra. Menos a n se pueden equilibrar de este modo las restricciones
las personas representativas que d e s e m p e a n diversas posiciones so- a la libertad. Es obvio, sin embargo, que existe u n n m e r o indefini-
ciales o cargos establecidos por la estructura bsica. As, al aplicar el do de soluciones segn las cuales todos pueden tener ventajas al to-
segundo principio supongo que es posible asignar una expectativa de mar como punto de referencia al acuerdo inicial de igualdad. Cmo
habremos de escoger entonces entre estas posibilidades? Los princi-
bienestar a los individuos representativos que ocupan estas posicio-
pios t e n d r n que ser especificados de modo tal que produzcan una
nes. Esta expectativa indica sus perspectivas de vida tal y como se ven
conclusin determinada.
desde su posicin social. En general, las expectativas de las personas
representativas dependen de la distribucin de derechos y obligacio-
nes hecha en la estructura bsica. Las expectativas estn conectadas:
al aumentar las perspectivas del hombre representativo de una posi-
cin, posiblemente aumentamos o disminuimos las perspectivas de
hombres representativos de otras posiciones. Puesto que el segundo
principio (o m s bien la primera parte de l) se aplica a formas insti-
tucionales, se refiere a las expectativas de individuos representativos.
Tal y como lo discutir m s abajo ( 14) ninguno de los principios se
aplica a la distribucin de bienes particulares a individuos particula-
res que puedan ser identificados mediante sus nombres propios. La si-
tuacin en la cual alguien reflexiona sobre cmo asignar ciertos bie-
nes a personas necesitadas que les son conocidas, no se encuentra
dentro del mbito de los principios: estn destinados a regular los
acuerdos institucionales bsicos. No debemos suponer que exista mu-
cha semejanza, desde el punto de vista de la justicia, entre la asigna-
cin administrativa de bienes hecha a personas especficas y el diseo
correcto de una sociedad. Nuestras intuiciones de sentido c o m n en el
primer caso pueden resultar una pobre gua para el segundo.