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Ley 6/1985, de 28 de diciembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca
Ley 6/1985, de 28 de diciembre, de Ordenacin de la

Funcin Pblica de la Junta de Andaluca
(Boja nm. 112, de 28 de diciembre de 1985)
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La redaccin del texto original ha sido modificada por las disposiciones que se citan:
Ley 2/2016, de 11 de mayo, por la que se modifica la Ley 6/1985, de 28 de

noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, en materia
de valoracin de la antigedad a efectos de mritos.Arts 26 y 37.
Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca: Art. 9
Ley 1/2003, de 10 de abril, de creacin del Instituto Andaluz de Investigacin y
Formacin Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la Produccin Ecolgica: Disp. Adic.
Quinta.
Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos
cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras: Arts 4,5 y Disp.
Adic. Quinta.
Ley 3/1991, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca para 1992: Arts. 12, 27 y 43
Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin,
de contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros: Arts.
19, 34, 37 y Disp. Adic. Quinta.
Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales,
presupuestarias, de control y administrativas: Arts. 28, Disp. Adic. Quinta y Disp.
Adic. Sptima.
Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca
para 1996: Arts. 29 y 39
Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas: Arts. 35, Disp. Adic. Quinta y Disp. Adic. Sexta
Ley 9/1993, de 30 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca para 1994: Art. 46.
Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas: Art. 50
Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se aprueban Medidas Fiscales en materia de
Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y
Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho Pblico: Disp. Adic. Quinta.
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SUMARIO
0 - EXPOSICION DE MOTIVOS
0 - CAPITULO I. Disposiciones generales [arts. 1 a 3]
0 - CAPITULO II. Atribuciones orgnicas [arts. 4 a 9]
0 - CAPITULO III. Estructura de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca [arts. 10
a 15]
0 - CAPITULO IV. Personal [arts. 16 a 34]
0 - Seccin 1. Funcionarios [arts. 17 a 20]
0 - Seccin 2. Carrera administrativa de los funcionarios [arts. 21 a 27]
0 - Seccin 3. Eventuales [art. 28]
0 - Seccin 4. Interinos y situaciones de interinidad [arts. 29 a 31]
0 - Seccin 5. Laborales [arts. 32 a 34]
0 - CAPITULO V. Seleccin de personal [arts. 35 a 45]
0 - Seccin 1. Oferta de empleo pblico y pruebas selectivas [arts. 35 a 42]
0 - Seccin 2. Pruebas selectivas y provisin de puestos de trabajo [arts. 43 a 45]
0 - CAPITULO VI. Retribuciones [arts. 46 a 50]
0 - Disposiciones adicionales
0 - Disposiciones transitorias
0 - Disposiciones finales
EXPOSICION DE MOTIVOS.
La presente Ley de Ordenacin de la Funcin Pblica Andaluza pertenece a la
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categora que un, lenguaje poltico usual denomina leyes institucionales, concepto que
intenta evocar una funcin vertebradora y configuradora de los medios bsicos para el
ejercicio del poder poltico.
El Parlamento Andaluz ha aprobado ya una gran parte de las leyes institucionales de

nuestra Comunidad Autnoma y a ellas se suma sta, que pretende ser el instrumento
normativo de partida desde el que se configure, con sus caractersticas propias, la
estructura de los medios personales al servicio de la Junta de Andaluca.
La Ley se sita claramente en un contexto integrado por la Constitucin, el Estatuto de

Autonoma para Andaluca y la existencia de unas bases legislativas establecidas por las
Cortes Generales al amparo de la reserva del art. 149.1.18 de la Constitucin,
parcialmente desarrollada por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica.
Dicho contexto, inexcusable por imperativo legal, es conveniente por razones de

diversa ndole, pero todas resumibles en la necesidad de que el Estado de las
Autonomas se asiente sobre un conjunto integrado de Administraciones Pblicas que en
el pleno ejercicio de sus competencias propias no resulte creador de una lgica de
compartimentos estancos, que a la larga provoquen resultados indeseables tanto para los
intereses generales del Estado como para los de las Comunidades Autnomas.
Se debe destacar que el conjunto de las bases fijadas por la Ley 30/1984 es
profundamente respetuoso con el mbito estatutario, como no poda ser menos, ya que la
organizacin de la Funcin Pblica de las Comunidades Autnomas es un sealado
reflejo de su potestad de autoorganizacin.
Por ello, la Ley estatal, tras fijar unos mnimos homogeneizadores, da expreso
mandato de configurar una Funcin Pblica propia de las Comunidades Autnomas.
En este marco y con estas referencias la presente Ley es pieza esencial de

consolidacin de nuestras Instituciones Autonmicas, consolidacin que se mueve
dentro de un impulso general de modernizacin, al tiempo, de la Administracin Pblica.
Consolidar y modernizar la Administracin son exigencias de la reciente historia de

nuestra Comunidad Autnoma. Las circunstancias polticas y administrativas de la poca
de la preautonoma y de los primeros aos de vigencia de la Constitucin han provocado
la transferencia de medios personales, que arrastraban consigo un rgimen, ya que no
incompatible con las peculiaridades autonmicas, manifiestamente inadecuado a las
mismas. Las necesidades del servicio han obligado, por otra parte, a la Junta de
Andaluca a reclutar un personal especializado que completara de alguna manera los
vacos producidos por el automatismo de las transferencias estatales; pero es claro que se
trataba de remedios coyunturales, como provisional ha sido tambin, por naturaleza, el
fragmentario rgimen que al respecto se ha ido dictando en materia de Funcin Pblica.
La Comunidad Autnoma de Andaluca no renuncia a la herencia recibida, cuyos
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mritos y resultados parece ocioso ponderar, aunque proclama su intencin de crear una
nueva planta de su Funcin Pblica, de acuerdo con su identidad propia y que responda a
las necesidades organizativas y sociales de Andaluca en estas ltimas dcadas del siglo.
La Funcin Pblica que actualmente dispone no est adaptada ni a los tiempos que
corren ni a las peculiaridades de la Comunidad. Sin romper con una tradicin, respetable
por ms de un concepto, hay que ser conscientes de que la sociedad exige hoy de la
Administracin unas actividades y unas formas de comportamiento que no pueden
satisfacerse con las frmulas recibidas.
A tal efecto, el mejor camino consiste en examinar las necesidades actuales que una
Administracin moderna ha de atender, aprovechando hasta el mximo las experiencias
de la legislacin espaola y de las instituciones extranjeras ms prximas y ms
acreditadas. La historia de la legislacin de funcionarios nos revela una lnea evolutiva
fluctuante, en la que en ocasiones se han alcanzado cotas notables de modernidad y
progreso, que contrastan con otros momentos de inercia, y hasta deterioro, en los que los
intereses generales de la Administracin se han visto oscurecidos por las presiones de los
intereses individuales y corporativos. A decir verdad, en esta materia, como en cualquier
otra, no es lcito afirmar de una vez para siempre la bondad de un sistema. Cada
momento y cada situacin exigen una respuesta diferente, y lo que ahora se busca es el
sistema ms adecuado para la poca y el territorio en que se vive.
Los ejemplos de las reformas, desfiguradas por la evolucin posterior y por su falta de
adaptacin permanente a las nuevas circunstancias, son una leccin que no puede
olvidarse.
La presente Ley aspira a alinearse en la mejor corriente de las expresiones progresistas

atendiendo a un objetivo fundamental: estructurar la Funcin Pblica de la Junta de
Andaluca desde la perspectiva de los intereses de la Administracin, a la que aqulla
sirve, sin desequilibrar por ello el status personal de sus servidores. Por ello, desde sus
primeros artculos se deja bien claro que el sistema se vrtebra sobre los intereses
generales y no sobre los individuales p colectivos del personal.
La indicada perspectiva se expresa en la estructura de la Ley y vivifica cada uno de sus

artculos. Los rasgos ms notables del sistema que se introduce pueden resumirse en los
siguientes trminos:
a)El sistema se apoya en la relacin de puestos de trabajo que se recoge en la Ley de

2 de agosto de 1984 (citada). La relacin de puestos no debe ser un documento formal en
el que se recojan los puestos heredados a lo largo de una tradicin no siempre racional,
sino la expresin de las necesidades reales, presentes y futuras, de la Junta de Andaluca;
o sea, el repertorio de los medios personales que se consideran adecuados para la
realizacin de las tareas que la Junta asume. Concebida as la relacin, como un punto de
partida dinmico y no como una consagracin. de la existente, a partir de ella se
estructura la Funcin Pblica y se determina los derechos y obligaciones del personal,
cualquiera que sea la naturaleza de las categoras en que se encuentra jurdicamente
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dividida: funcionarios, laborales y eventuales.
b)La eficacia nucleadora de la relacin de puestos de trabajo encuentra, como es

lgico, dos dificultades iniciales: por un lado, las limitaciones presupuestarias, que
establecen un techo que, por razones obvias, no puede ser desbordado, y por otro, el
desajuste entre los efectivos hoy existentes y las necesidades definidas. A tal propsito y
con intencin de lograr un reajuste de estas contradicciones, en la Ley se establecen
diferentes mecanismos, cuya novedad merece resaltarse:
En primer lugar, se habilita a la Administracin para que en el plazo de un ao,

contado a partir de la entrada en vigor de la Ley proceda a un reajuste entre el personal y
la relacin de puestos de trabajo, de tal manera que puedan ser trasladados a cada puesto
los funcionarios ms adecuados para cada uno de ellos, con independencia del que estn
actualmente ocupando.
Y en segundo lugar, se establece otro mecanismo de adecuacin permanente a travs

de frmulas de traslados forzosos derivados de las necesidades del servicio y de la
idoneidad del personal.
c)El segundo eje de carcter complementario de la Ley est constituido por los
Cuerpos de funcionarios. La Junta de Andaluca integrar a sus funcionarios en los
Cuerpos propios de la Comunidad que se especifican en una Adicional del texto
normativo La Ley se preocupa de precisar el papel que tales Cuerpos van a cumplir
dentro de la Funcin Pblica de Andaluca para reducirlos estrictamente a un mejor
servicio de los intereses generales, sin dar margen a la influencia de intereses
corporativos inadmisibles y de tal forma que complementen y no sustituyan, a lo que
constituye la mdula del sistema, es decir, la relacin de puestos de trabajo.
d)Los funcionarios estn, como se ha repetido, al servicio de la Administracin,

postulado que no obsta al convencimiento de que los individuos precisan de un estimulo
permanente para excitar su diligencia. El mejor estmulo es la carrera que se abre a los
ms capacitados y celosos, una carrera que se instrumenta a travs del reconocimiento
del grado personal y de sus efectos de todo orden y a travs tambin de la posibilidad de
acceder a otros puestos de trabajo ms gratificantes. A lo cual hay que aadir los
estmulos, derivados de un acceso saltuario a otros grados y a otros Cuerpos de los que,
en principio, son accesibles por el procedimiento ordinario.
e)La Ley, como su mismo ttulo indica, es una Ley de la Funcin Pblica y no
solamente de una categora de ellos, es decir, de los funcionarios Los eventuales y los
laborales encuentran por tanto acogida tambin en su articulado. A la Junta de Andaluca
se puede servir por medio de una relacin de Derecho Laboral. Salvo el caso lmite de
las actividades administrativas que impliquen ejercicio de autoridad, que han de ser
reservadas a los funcionarios, para preservar un principio de jerarqua que, siempre
operante en la Administracin, adquiere en estos casos caracteres ms absolutos.
Es el Consejo de Gobierno quien ha de decidir en cada caso, utilizando al efecto el
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mecanismo de la relacin de puestos de trabajo, en qu supuestos va a entrar en juego el

Derecho Administrativo o el Derecho Laboral. En cualquier caso, el anterior
planteamiento supone la desaparicin de discriminaciones entre servidores pblicos por
razn de la naturaleza jurdica de su relacin de empleo, permitiendo practicar, dentro
del respeto a la diversidad de regmenes jurdicos, una poltica de equiparacin funcional
y retributiva de laborales y funcionarios, demandada no slo por la justicia sino por la
racionalidad de la organizacin, y un ms fcil acceso a mercados de trabajo hasta ahora
cerrados a la Administracin Pblica.
f)Particular atencin se dedica a los sistemas de provisin de puestos de trabajo y de

seleccin del personal. Producida una vacante, habr de proveerse de acuerdo con las
tcnicas de provisin entre los efectivos del personal existente en la Junta de Andaluca,
y las vacantes resultantes se ofertarn al pblico mediante los correspondientes sistemas
de seleccin. Tales son las lneas fundamentales que en el articulado de la Ley se
especifican a travs de una casustica muy matizada. El acceso tiene lugar de ordinario a
travs de los niveles bsicos de cada, Grupo o Cuerpo, que ser el escaln inicial de la
carrera posterior de cada funcionario, y, por otro lado, se conceden facilidades especiales
al acceso de quienes no siendo funcionarios de la Junta de Andaluca (por cuya razn no
pueden participar en los concursos internos previos) son funcionarios de otras
Administraciones Pblicas y, en cuanto tales, disfrutan presumiblemente de unos
conocimientos y de una experiencia que interesa captar a la Funcin Pblica de
Andaluca.
g)La unidad de rgimen que establece la Ley no implica desconocimiento de las

peculiaridades de determinados grupos de funcionarios, que quedan salvadas de forma
expresa y que en su da habrn de desarrollarse reglamentariamente de acuerdo con los
criterios legalmente establecidos.
La Ley es perfectamente consciente de que la nueva planta de la Funcin Pblica no se

logra con la mera publicacin de un texto legal. Con l se abre sencillamente un proceso,
cuyos eslabones reglamentarios, junto con la aparicin de la relacin de puestos de
trabajo, irn completando la obra que ahora se inicia y que exige una atencin constante
y tenaz del Ejecutivo. En definitiva, no se gobierna mediante leyes sino por la voluntad
poltica cotidiana del Gobierno. Pero a partir de este momento, la Administracin de la
Junta de Andaluca va a contar con unas pautas normativas inequvocas y con una tarea
que el legislador le ha marcado. Existe, pues, un sistema de Funcin Pblica y una orden
al Ejecutivo de que lo cumpla con eficacia, iniciativa y escrupulosidad.
CAPITULO I. Disposiciones generales
Artculo 1.
La presente Ley dictada al amparo del articulo 148.1.1 de la Constitucin (citada) y de

los artculos 13.1 y 15.1.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca (citado), tiene por
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objeto desarrollar legislativamente, para la Comunidad Autnoma de Andaluca, los

preceptos bsicos, y sus temas conexos, establecidos en la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (citada).
En lo no previsto en la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen se aplicar

supletoriamente la legislacin estatal vigente.
Artculo 2.
1.La Funcin Pblica de la Junta de Andaluca es el instrumento de que sta dispone

para la realizacin de los intereses pblicos expresados en la Constitucin, en el Estatuto
de Autonoma y en las leyes, a los que se subordinan los intereses individuales y
colectivos de sus miembros.
2.Se organiza de acuerdo con los fines administrativos generales como parte
integrante de la estructura de la Administracin de la Junta de Andaluca.
3.Su ordenacin y gestin estarn presididas por los principios de objetividad,

economa y eficacia, que inspirarn el desarrollo reglamentario de la Ley y los actos
administrativos de su ejecucin. La Junta de Andaluca velar por que su personal
desarrolle sus actividades concretadas conforme a los intereses del servicio y acte
siempre con objetividad, diligencia, profesionalidad, imparcialidad, sometimiento pleno
a la Ley y al Derecho y atencin a los administrados.
4.Las potestades autoorganizatorias de la Junta de Andaluca facultan a sta para

estructurar su Funcin Pblica, regular su rgimen jurdico y dirigir la actuacin de todo
su personal de acuerdo con los intereses del servicio pblico.
Artculo 3.
1.La Funcin Pblica de la Junta de Andaluca est constituida por las personas
integradas en la Administracin de la misma y de sus Organismos Autnomos, por una
relacin de servicios profesionales y retribuidos, en los trminos que en esta Ley se
sealan, con independencia de la Administracin Pblica de donde, en su caso procedan.
2.No forman parte de ella los titulares de cargos que sean nombrados por Decreto.
CAPITULO II. Atribuciones orgnicas
Artculo 4.
1. El Consejo de Gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria en

materia de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca.
2. Corresponde en particular al Consejo de Gobierno:
a) Aprobar las directrices conforme a las cuales ejercern su competencia en materia

de personal los distintos rganos de la Administracin.
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b) Determinar las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la

Administracin cuando proceda la negociacin con la representacin sindical del
personal funcionario de sus condiciones de empleo, as como dar validez y eficacia a los
acuerdos alcanzados, mediante su aprobacin expresa y formal, y establecer las
condiciones de empleo para los casos en que no se produzca acuerdo en la negociacin.
c) Establecer las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la

Administracin en la negociacin colectiva con el personal sujeto al Derecho Laboral.
d) Fijar anualmente las normas y directrices para la aplicacin del rgimen retributivo
del personal a que esta Ley se refiere.
e) Aprobar los criterios para coordinar la programacin, a medio y largo plazo, de las
necesidades de personal a que esta Ley se refiere.
f) Aprobar la oferta de empleo pblico.
g) Aprobar la relacin de puestos de trabajo con su correspondiente clasificacin de

niveles, as como los intervalos asignados a cada Cuerpo, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 5.3 i) de esta Ley.
h) Aprobar los criterios generales de promocin de personal.
i) Imponer la sancin disciplinaria de separacin del servicio.
j) Aprobar la jornada de trabajo.
k) Aprobar el baremo general a que se refiere el articulo 26 de la presente Ley.
l) El ejercicio de las otras competencias que le estn legalmente atribuidas.
Artculo 5.
1. Compete al Consejero de la Presidencia el desarrollo general, la coordinacin y el

control de la ejecucin de la poltica del Consejo de Gobierno en materia de la Funcin
Pblica, dirigiendo la, poltica de personal y ejerciendo la potestad reglamentaria en los
supuestos de autorizacin del mismo.
2. Se le atribuye, en general, el conocimiento y resolucin de los aspectos de la

relacin de empleo anteriores y posteriores a la ocupacin de un puesto de trabajo
concreto.
3. Le corresponde en particular:
a) Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de los acuerdos, tanto normativos

como ejecutivos, que ste haya de aprobar en materia de Funcin Pblica.
b) Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, medidas y

actividades tendentes a mejorar el rendimiento en el servicio, la formacin y la
promocin del personal.
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c) Cuidar el cumplimiento de las normas generales en materia de personal, asegurando

que la organizacin y funcionamiento de la Funcin Pblica se atengan a los principios
establecidos en el art. 2 de la presente Ley.
d) Inspeccionar la actuacin de los rganos competentes en esta materia y del personal,

de acuerdo con la Ley.
e) Proponer al Consejo de Gobierno la imposicin de sanciones disciplinarias de

separacin del servicio.
f) Nombrar a los funcionarios y contratar al personal laboral fijo.
g) Adoptar, a propuesta de la Consejera correspondiente, las resoluciones que

procedan sobre las situaciones administrativas de los funcionarios.
h) Ejercer las competencias que en las normas generales se le atribuyan y las que en
materia de personal no estn atribuidas a otros rganos.
i) Aprobar las modificaciones de la relacin de puestos de trabajo en los casos que

reglamentariamente se establezcan.
4. Podr delegar o desconcentrar competencias en cualquier otro rgano de la

Consejera de la Presidencia, as como ceder temporalmente su ejercicio en los
Consejeros de los dems Departamentos, o en otros rganos inferiores de cada
Consejera, en lo que a la gestin del personal de cada una de ellas se refiere, previo
acuerdo con el titular de la misma.
Artculo 6.
Corresponde a los Consejeros de la Presidencia y de Hacienda proponer al Consejo de

Gobierno, en el marco respectivo de la poltica general de personal y de la poltica
presupuestaria, las normas y directrices a que debern ajustarse los gastos de personal de
la Administracin de la Comunidad Autnoma.
Cualquier medida relativa al personal que pueda suponer aumento en el gasto ser
preceptivamente informada por la Consejera de Hacienda, a la que corresponder en
todo caso la determinacin de modificaciones en las dotaciones presupuestarias.
Artculo 7.
1.Corresponde a cada Consejero dictar las instrucciones de servicio y dirigir la

actividad del personal integrado en su Departamento, adoptando las resoluciones que
procedan sobre los aspectos de la relacin de empleo derivados de la ocupacin de un
puesto de trabajo concreto, tales como las licencias, permisos y sanciones disciplinarias
que no impliquen separacin del servicio.
2.Estas competencias sern ejercidas de acuerdo con los reglamentos de organizacin

y sin perjuicio de las facultades genricas y especficas de delegacin y evocacin que
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cada Consejera tenga atribuidas.
3.Corresponder, igualmente, a cada Consejero el establecimiento de los servicios

mnimos de la competencia de su Departamento.
Artculo 8.
1.El Consejo de la Funcin Pblica, adscrito a la Consejera de la Presidencia, es el

rgano superior colegiado de consulta y asesoramiento de la poltica de Funcin Pblica.
2.En particular le corresponde:
a)Informar en el plazo de dos meses los anteproyectos de Ley referentes a la Funcin

Pblica.
b)Informar en el plazo de dos meses sobre los proyectos de disposiciones y de

decisiones relevantes en materia de personal, que le sean consultados por el Consejo de
Gobierno o el Consejero de la Presidencia.
c)Por iniciativa propia, tomar conocimiento, debatir y, en su caso, recomendar a los

rganos competentes la adopcin de medidas dirigidas a mejorar la organizacin, las
condiciones de trabajo y el rendimiento del personal al servicio de la Administracin de
la Junta de Andaluca.
d)Elaborar sus normas de organizacin y funcionamiento.
3.Integran el Consejo de la Funcin Pblica:
a)Por parte de la Administracin: El Consejero de la Presidencia, que ser su

Presidente, los Viceconsejeros de todas las Consejeras y un Secretario, con voz y sin
voto.
b)Los representantes del personal, que, en nmero igual al de Viceconsejeros, sern

designados por los sindicatos en proporcin a su representatividad respectiva.
4.La participacin en el Consejo de la Funcin Pblica no dar derecho a retribucin

especfica.
Artculo 9.
1. De la Consejera de la presidencia dependern la Comisin Tcnica de Personal y el

Instituto Andaluz de Administracin Pblica.
2. La Comisin Tcnica de Personal es un rgano tcnico colegiado de coordinacin,

documentacin y asesoramiento para la elaboracin y ejecucin de la poltica de la
Funcin Pblica. Su composicin, funcionamiento y atribuciones sern reguladas
reglamentariamente.
CAPITULO III. Estructura de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca
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Artculo 10.
La Funcin Pblica de la Junta de Andaluca se estructura bsicamente por medio de la

relacin de puestos de trabajo y de las plantillas presupuestarias.
Artculo 11.
La Junta de Andaluca, a travs de la relacin de puestos de trabajo, racionaliza y

ordena su Funcin Pblica, determina sus efectivos reales de personal de acuerdo con las
necesidades de la organizacin y de los servicios, trazando previsiones para su evolucin
futura, precisa los requisitos exigidos para su desempeo y clasifica y valora cada uno de
ellos.
Artculo 12.
1. Los puestos de trabajo figurarn en una relacin, en la que individualmente aparezca

cada uno de ellos con las siguientes circunstancias mnimas: a) denominacin; b)
caractersticas esenciales; c) ente, departamento y centro directivo en que orgnicamente
est integrado; d) adscripcin a funcionarios o laborales en atencin a la naturaleza de su
contenido; e) requisitos exigidos para su desempeo; y, adems, tratndose de
funcionarios; f) indicacin de si el puesto de trabajo es de libre designacin; g) nivel en
que ha sido clasificado, y h) complemento especfico, con indicacin de los factores que
se retribuyen con el mismo y su valoracin resultante.
2. A los efectos previstos en la letra d) del apartado anterior, con carcter general, los
puestos de trabajo de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus Organismos
Autnomos, sern desempeados por funcionarios pblicos.
Podrn exceptuarse de la regla anterior y adscribirse a personal laboral en la

correspondiente relacin de puestos de trabajo:
Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirijan a

satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo.
Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, as como los de vigilancia,
custodia, porteo y otros anlogos.
Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas de mantenimiento y

conservacin de edificios, equipos e instalaciones, artes grficas, encuestas, proteccin
civil y comunicacin social, as como los puestos de las reas de expresin artstica y los
vinculados directamente a su desarrollo, servicios sociales y proteccin de menores.
Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieran conocimientos

tcnicos especializados cuando no existan Cuerpos de funcionarios cuyos miembros
tengan la preparacin especfica para su desempeo.
3. Para confeccionar la relacin se partir de los efectivos existentes, rectificando lo

procedente con objeto de suprimir los puestos que no se consideren necesarios y de
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aadir los que lo sean para el mejor funcionamiento de los servicios, con independencia
de que no puedan ser ocupados de inmediato por falta de consignacin presupuestaria.
4. La relacin de puestos de trabajo, que es pblica, ser aprobada por el Consejo de

Gobierno a propuesta del Consejero de la Presidencia, de acuerdo con las normas y
directrices dictadas a tenor de lo establecido en el art. 6. de esta Ley.
Artculo 13.
1.En los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca se determinarn las

plantillas presupuestarias o relacin de plazas que correspondan a cada una de las
categoras de personal y, tratndose de funcionarios, ordenadas por Grupos.
2.Independientemente de lo anterior, podr establecerse una dotacin global para

retribuir los trabajos ocasionales o urgentes que no correspondan a puestos de trabajo
incluidos en la relacin, en razn a su falta de permanencia o de previsibilidad, as como
para satisfacer el importe de los contratos de servicios.
3.A efectos de esta Ley se entiende por plaza el puesto de trabajo con dotacin
presupuestaria.
Artculo 14.
1.Las dotaciones presupuestarias del personal funcionario se distribuirn en los

siguientes conceptos: a) retribuciones bsicas correspondientes cada uno de los Grupos;
b) complemento de destino asignado a los puestos de trabajo de cada nivel; c)
complemento especfico correspondiente a los puestos de trabajo que lo tengan asignado;
d) complemento de productividad, globalmente dotado, con pormenorizacin, en su
caso, por Departamentos, servicios o programas; e) gratificaciones, globalmente dotadas,
y f) indemnizaciones, globalmente dotadas.
2.Las dotaciones presupuestarias del personal eventual consistirn en una cantidad

global que, a tenor de lo dispuesto en el artculo 20.2 de la Ley 30/1984, el Consejo de
Gobierno aplicar y distribuir en su caso.
Artculo 15.
1.En la Consejera de la Presidencia existir un Registro General de Personal, en el

que, en coordinacin con el Registro Central a que se refiere el artculo 13 de la Ley
30/1984, se inscribir todo el personal y en el que se anotarn todos los actos que afecten
a la vida administrativa del mismo, que reglamentariamente se determinen, pero sin que
pueda figurar dato alguno relativo a raza, religin u opinin La utilizacin de los datos
del Registro estar sometida a las limitaciones previstas en el artculo 18.4 de la
Constitucin.
2.Los derechos individuales, reconocidos al personal no sern efectivos sin la previa

inscripcin en el Registro.
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3.El personal tiene derecho a conocer su propio expediente y a obtener certificados

del mismo.
CAPITULO IV. Personal
Artculo 16.
1.El personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca se clasifica en

las siguientes categoras:
a)Funcionarios,
b)Eventuales,
c)Interinos y
d)Laborales.
2.Son funcionarios quienes han sido nombrados con tal carcter de acuerdo con la
legislacin vigente. Son eventuales .quienes ocupan puestos de trabajo expresamente
calificados como de confianza o asesoramiento especial. Son interinos quienes ocupan,
con carcter provisional, puestos de trabajo que puedan ser desempeados por
funcionarios. La relacin jurdica de todos ellos est regulada ntegramente por el
Derecho Administrativo.
3.El personal laboral es el contratado con tal carcter. Su rgimen jurdico est
sometido al Derecho Laboral, pero en todo caso le ser de aplicacin los principios del
artculo segundo de la presente Ley.
Seccin 1. Funcionarios
Artculo 17.
Los funcionarios de la Junta de Andaluca se integrarn plenamente en la organizacin

de la Funcin Pblica de la misma, agrupndose en los Cuerpos que procedan y, en todo
caso, en los Grupos establecidos en el artculo 25 de la Ley 30/1984.
Artculo 18.
1.El rgimen de los funcionarios de la Administracin de la Junta de Andaluca es

igual para todos ellos, con independencia de los derechos que, en su caso, conserven en
su Administracin de origen los que procedan de otras Administraciones Pblicas.
Los efectos de tales derechos no inciden en la relacin jurdica de empleo que les
vincula con la Junta de Andaluca, salvo las excepciones reconocidas por Ley.
2.Los funcionarios propios de las Corporaciones Locales de la Comunidad Autnoma
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de Andaluca que se integren en la Funcin Pblica de sta permanecern, por lo que se

refiere a su Corporacin Local, en la situacin administrativa especial de servicios en la
Comunidad Autnoma de Andaluca, que les permite mantener, respecto de aqulla,
todos sus derechos como si se hallaran en servicio activo.
Artculo 19.
1. Los Cuerpos complementan los objetivos ordenadores de la relacin de puestos de

trabajo a efectos de la racionalizacin de las pruebas de acceso, de la determinacin de la
carrera administrativa y de la promocin interna.
2. Los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Junta de Andaluca se agruparn, de

acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso, en los Grupos previstos en el art. 25 de
la Ley de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (citada), en los trminos que
figuran en la Disposicin Adicional Quinta de la presente Ley.
3. La determinacin de los intervalos de niveles que corresponden a los Cuerpos de

cada Grupo se realizar mediante Decreto del Consejo de Gobierno.
Artculo 20.
1.La creacin de nuevos Cuerpos y las especialidades de los mismos o la supresin y

refundicin de cualesquiera de los previstos en la Disposicin Adicional Quinta deber
hacerse por Ley, en la que, como mnimo se determinar: a) su denominacin; b)
titulacin exigida para el ingreso; c) caractersticas funcionales, y d) regulacin o
establecimiento de directrices para la regulacin reglamentaria de las cuestiones que
necesiten de un tratamiento especial separado de las normas generales de la presente
Ley.
2.La creacin y mantenimiento de un Cuerpo o Especialidad se justifica por la

existencia, apreciada por el Consejo de Gobierno, de una serie de puestos de trabajo que
en la relacin aparezcan con caractersticas homogneas y que, en general, faciliten la
consecucin de los objetivos sealados a los Cuerpos por esta Ley.
Seccin 2. Carrera administrativa de los funcionarios
Artculo 21.
La carrera de los funcionarios se instrumenta a travs del grado personal y de la

posibilidad de acceder a otros puestos de trabajo mediante los sistemas previstos en esta
Ley para su provisin. La promocin en la carrera se facilita tambin por la posibilidad
de adquirir extraordinariamente un grado superior al que les corresponde por el
procedimiento ordinario previsto en los artculos siguientes y por la de acceder a otros
Cuerpos de Grupo Superior o del mismo Grupo, pero con un intervalo de niveles
superiores al propio del Cuerpo inicial.
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Artculo 22.
Todo funcionario posee un grado personal, correspondiente a uno de los treinta niveles
en que estn clasificados los puestos de trabajo. El grado personal se consolida por el
desempeo de uno o ms puestos del nivel correspondiente durante dos aos
continuados o durante tres con interrupcin. Si durante el tiempo en el que el funcionario
desempea un puesto se modificase el nivel del mismo, el tiempo de desempeo se
computar con el nivel ms alto en que dicho puesto hubiese estado clasificado.
Artculo 23.
1.El grado consolidado constituye un derecho del funcionario. Ningn funcionario

podr ser designado para un puesto de trabajo inferior o superior en ms de dos niveles
al correspondiente a su grado personal.
2.El Consejo de Gobierno podr establecer, mediante la superacin de cursos de

formacin u otros requisitos objetivos, los procedimientos que habiliten a los
funcionarios para la adquisicin de los grados superiores del intervalo que a su Cuerpo
corresponda. Dicha habilitacin permitir al funcionario participar en los procedimientos
de provisin de puestos de trabajo correspondientes a dicho grado.
Artculo 24.
1.Producida la vacante de un puesto de trabajo, la Consejera de la Presidencia

acordar su provisin a travs de los procedimientos sealados en el artculo siguiente y
sin perjuicio de los mecanismos de traslado y de desempeo provisional previstos en los
artculos 27 y 30.
2.Excepcionalmente, la Consejera de la Presidencia, de acuerdo con los

Departamentos en su caso afectados, podr acordar. por razones de preferencia en la
atencin de los servicios, la provisin de otro u otros puestos de entre los que figuren en
la relacin y no estn ocupados por falta de dotacin presupuestaria. En este caso se
precisar si el puesto vacante que no sale a provisin debe ser dado de baja en la
relacin, por considerarse que ya no es necesario para el servicio, o si debe seguir
figurando en ella en espera de su ocupacin posterior cuando las dotaciones
presupuestarias lo permitan.
3.Las retribuciones de los puestos de trabajo ocupados al amparo del nmero anterior
no podrn exceder de las dotaciones presupuestarias.
Artculo 25.
1.La provisin de los puestos de trabajo que vayan a ser desempeados por
funcionarios se efectuar mediante los procedimientos de concurso o de libre
designacin con convocatoria pblica, de acuerdo con lo que figure en la relacin.
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2.Como excepcin, la Consejera de la Presidencia, a propuesta de la Consejera en

cuyo Departamento se encuentre el puesto vacante podr disponer que ste se cubra
mediante los sistemas de seleccin para acceso a la Funcin Pblica, debiendo precisarse
el Cuerpo en que, en tal caso, se integrar el seleccionado. En ningn caso se entender
que la ocupacin del puesto de trabajo constituye un derecho adquirido para el
funcionario.
3.De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley 30/1984, a la provisin

prevista en el nmero uno podrn postularse nicamente los funcionarios ya existentes al
servicio de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca.
4.Con independencia de lo previsto en el prrafo anterior, a fin de lograr una mejor

utilizacin de los recursos humanos, los puestos de trabajo de la Administracin de la
Junta de Andaluca podrn ser desempeados por funcionarios de las Administraciones
del Estado, de otras Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales de la
Comunidad Autnoma de Andaluca. Asimismo, los funcionarios de la Junta de
Andaluca podrn desempear puestos de trabajo en otras Administraciones.
A tal efecto:
a)A los funcionarios de la Administracin del Estado, de las Comunidades

Autnomas y de las Corporaciones Locales de Andaluca. que pasen a desempear
puestos de trabajo en la Administracin de la Junta de Andaluca, mientras permanezcan
en sta, les ser de aplicacin la presente Ley.
En todo caso se regirn por las normas relativas a promocin profesional, promocin
interna, situaciones administrativas, rgimen retributivo y disciplinario de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
b)Los funcionarios de la Junta de Andaluca en situacin de servicios en otras

Administraciones Pblicas continuarn perteneciendo a sus Cuerpos de origen, y en
tanto se hallen destinados en otra Administracin Pblica les ser de aplicacin la
legislacin de la misma.
c)Los funcionarios transferidos a la Junta de Andaluca, que en virtud de los

procedimientos de concurso o libre designacin pasen a desempear puestos de trabajo
en otras Administraciones Pblicas, continuarn conservando su condicin de
funcionarios del Estado y de la Comunidad Autnoma y se encontrarn en la situacin
administrativa de servicios en otras Administraciones Pblicas.
Artculo 26.
1.El concurso es el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se

tendrn en cuenta nicamente los mritos previstos en las bases de la correspondiente
convocatoria, de acuerdo con la reglamentacin que en su da se apruebe, y en la que se
considerarn Como mritos preferentes la valoracin del trabajo desarrollado en los
puestos anteriores, los cursos de formacin y perfeccionamiento, las titulaciones
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acadmicas directamente relacionadas con el puesto que se trata de proveer y la

antigedad.
Tambin podrn considerarse otros mritos tales como la experiencia y titulaciones

profesionales y los dems que reglamentariamente se determinen.
El Consejo de Gobierno aprobar el correspondiente baremo con sujecin a los

criterios expuestos en los prrafos anteriores.
2.Los puestos de trabajo de libre designacin y, por tanto, de libre remocin se

proveern mediante convocatoria pblica anunciada en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca, indicando la denominacin, nivel, localizacin y retribucin, as como los
requisitos mnimos exigibles a los funcionarios que aspiren a desempearlos,
concedindose un plazo no inferior a quince das hbiles para la presentacin de
solicitudes.
Podr ser de libre designacin el puesto superior jerrquico de cada unidad o

dependencia administrativa y los puestos de especial asesoramiento y colaboracin
personal.
3. Para valorar la antigedad en la Administracin a efectos de mritos en los

procedimientos de provisin de puestos de trabajo, se computarn los servicios
prestados como personal funcionario de carrera e interino.
Artculo 27.
La ocupacin de un puesto de trabajo determinado no constituye un derecho adquirido

para los funcionarios. En consecuencia. y con independencia de lo previsto en la
Disposicin Transitoria Primera de esta Ley, puede ordenarse el traslado en los
siguientes supuestos:
1. Si no se han presentado candidatos idneos de acuerdo con lo previsto en el artculo

25, la Consejera de la Presidencia, a propuesta de la Consejera o Consejeras afectadas.
podr disponer el destino provisional de un funcionario a un puesto de trabajo
desocupado del mismo nivel o de las dos superiores al de su grado consolidado y que
rena los requisitos exigidos para su desempeo.
2. Al margen de los procedimientos de concurso de provisin de puestos de trabajo, el

Consejero del Departamento puede en cualquier momento disponer, en resolucin
motivada en necesidades del servicio, el traslado provisional de un funcionario a
cualquier puesto de trabajo situado en la misma localidad que el que ocupaba
anteriormente, del mismo nivel o de los dos superiores al de su grado consolidado y que
rena los requisitos exigidos para su desempeo.
En ambos supuestos se reservar al funcionario el puesto de trabajo de origen, cuyo

nivel seguir computndose a efectos de la consolidacin del grado. Si el puesto
ocupado es de nivel superior al de origen, el tiempo de permanencia en el mismo podr
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computarse tanto para la consolidacin del grado correspondiente al nivel del puesto de
origen, como para la consolidacin del grado correspondiente al nivel del puesto de
trabajo ocupado por destino o traslado, una vez, en este ltimo caso, que el funcionario
obtenga por concurso un puesto de dicho nivel.
El destino o traslado quedar sin efecto y, en consecuencia, el funcionario volver a su

puesto de origen, cuando el puesto al que fue destinado sea provisto por los
procedimientos ordinarios.
3. Si por resolucin motivada y con audiencia del interesado, resultare que un

funcionario no desempea eficazmente su puesto de trabajo, podr ser trasladado por el
Consejero de su Departamento a cualquier otro para el que rena los requisitos exigidos,
situado en la misma localidad que el que ocupaba anteriormente y con sujecin a lo
previsto en el articulo 23.1.
En este caso el puesto de trabajo que el funcionario abandona quedar vacante y el

funcionario consolidar el grado correspondiente al nivel del nuevo puesto siguiendo las
reglas del artculo 22. La adscripcin definitiva de dicho funcionario a un puesto de
trabajo se realizar de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.
Los traslados previstos en este nmero no tendrn carcter de sancin disciplinaria aun
cuando supongan una disminucin econmica por variacin de las cuantas
correspondientes a los conceptos retributivos del nuevo puesto de trabajo.
4. Sin perjuicio de la vigencia de lo previsto en el artculo 44.1 de la Ley de

Funcionarios Civiles del Estado de 7 de febrero de 1964 , suprimido un puesto de
trabajo, su ocupante podr ser destinado provisionalmente a otro de igual o diferente
nivel, dentro de los lmites sealados en esta Ley.
Igualmente podr asignrsele el desempeo de puestos de inferior nivel, siempre que

corresponda a su Cuerpo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 21.2.c) de la Ley
30/1984. Mientras permanezca en tal situacin, el funcionario tendr derecho a percibir
un complemento personal equivalente a la diferencia entre el complemento de destino
del puesto de trabajo que ocupa provisionalmente y el correspondiente a un puesto
inferior en 2 niveles a su grado personal.
En los supuestos previstos en este apartado, regirn las normas de consolidacin del
grado del artculo 22 de esta Ley.
5. Los funcionarios debern contar con dos aos de servicio activo en la Junta de
Andaluca para poder participar por primera vez en concurso de provisin de puestos de
trabajo, debiendo permanecer en los puestos de trabajo obtenidos por concurso un
mnimo de dos aos para participar en sucesivos concursos, salvo en el mbito de una
Consejera u Organismo Autnomo o en el supuesto previsto en el apartado 3 de este
artculo, as como por supresin del puesto de trabajo y por cualquier otra causa de
adscripcin provisional sin reserva de puesto.
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Seccin 3. Eventuales
Artculo 28.
1. Los eventuales ocuparn los puestos de trabajo a ellos reservados por su carcter de
confianza o asesoramiento especial. Sern nombrados y cesados libremente por el
Presidente de la Junta de Andaluca o por el Consejero en cuyo Departamento se
encuentre integrado el puesto. Cesarn automticamente, en todo caso, cuando cese la
autoridad que los haya nombrado.
2. El cese no genera, en ningn caso, derecho a indemnizacin.
3. El desempeo de estos puestos no constituye mrito alguno para el acceso a la

Funcin Pblica ni para la promocin interna.
4. Los funcionarios que ocupen puestos de naturaleza eventual pasarn a la situacin

de servicios especiales.
5. A los efectos del apartado anterior, se considerarn eventuales a los funcionarios de

la Junta de Andaluca en tanto que ocupen puestos en los Grupos parlamentarios del
Parlamento de Andaluca.
Seccin 4. Interinos y situaciones de interinidad
Artculo 29.
1. Desocupado un puesto de trabajo por inexistencia o ausencia de su titular, si razones

de oportunidad o urgencia as lo aconsejasen, podr ser ocupado de manera provisional,
y hasta tanto no se proceda al nombramiento ordinario de su titular o tenga lugar la
reintegracin de ste a sus funciones, por cualquier persona ajena a la Funcin Pblica
que rena la titulacin y requisitos funcionales exigidos para el mismo.
2. La designacin, previa autorizacin de la Consejera de la Presidencia, ser

realizada por la Consejera en cuyo Departamento se halle integrado el puesto, pudiendo
prescindirse, motivadamente, del trmite de la convocatoria pblica.
3. Podrn ser cesados en cualquier momento por la autoridad que los haya nombrado, y
debern serlo en el momento de la toma de posesin o de la reincorporacin del titular
ordinario, en ambos casos sin derecho a indemnizacin.
Artculo 30.
1.En los mismos supuestos y con los mismos lmites temporales del artculo anterior,
tambin podr destinarse, con consentimiento del interesado, al puesto de trabajo
desocupado cualquier funcionario de la Junta de Andaluca que rena las condiciones de
titulacin y requisitos funcionales exigidos para el puesto.
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2.La designacin ser realizada, previa autorizacin, en su caso, de la Consejera en

cuyo Departamento se encuentre el puesto que anteriormente ocupaba, por la Consejera
en cuyo Departamento se halle integrado el puesto desocupado.
3.Durante su situacin de provisionalidad percibir las retribuciones correspondientes

al puesto de trabajo que desempee.
4.El cese se producir por las mismas causas sealadas en el nmero 3 del artculo
anterior, regresando el funcionario con destino provisional a su puesto de origen, que le
habr sido reservado.
5.El desempeo del puesto de trabajo con carcter provisional no se computa a

efectos de consolidacin del grado personal, para el que nicamente se tendr en cuenta
el nivel del puesto de trabajo de origen.
Artculo 31.
1.Previo acuerdo con las Administraciones Pblicas afectadas, podr autorizarse que
funcionarios de la Junta de Andaluca puedan pasar en comisin al servicio provisional
de otras Administraciones Pblicas, y de stas a la de la Junta de Andaluca, para la
realizacin de programas o trabajos determinados.
2.La comisin de servicios requiere la aceptacin del interesado. Las retribuciones

sern satisfechas en su integridad por la Administracin en donde se presta realmente el
servicio.
3.La duracin ser fijada de antemano en atencin a la naturaleza de los trabajos a

desarrollar, pero slo implicar reserva de puesto de trabajo si es por tiempo no superior
a un ao. Al extinguirse una comisin de servicios concedida por tiempo superior a un
ao sin que el funcionario haya sido adscrito provisional, interina o definitivamente a un
puesto de trabajo, ste ser considerado en la situacin de excedencia que le
corresponda.
4.Al personal de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca se le computarn en

sta, a todos los efectos, los servicios prestados en comisin en otras Administraciones
Pblicas; no obstante, y con independencia del puesto que est ocupando en comisin,
para la consolidacin del grado nicamente se tendr en cuenta el nivel del puesto de
origen.
5.Con independencia de lo previsto en el prrafo 3, el Consejo de Gobierno podr

autorizar comisin de servicios, con reserva de plaza por tiempo superior a un ao, por
razones de inters pblico.
Seccin 5. Laborales
Artculo 32.
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1.Los puestos de trabajo que vayan a ser desempeados por personal laboral sern
ocupados mediante contrato indefinido de tal carcter, con perodo de prueba que
marque la legislacin general, y formalizado necesariamente por escrito. Su inscripcin
en el Registro General de Personal es el momento en el que la Junta de Andaluca
manifiesta su voluntad de contratar.
2.El contenido y efectos de esta relacin de empleo estarn regulados por el Derecho
Laboral y los actos preparatorios a su constitucin, sin perjuicio de las normas
eventualmente fijadas al respecto en el ordenamiento laboral, por el Derecho
Administrativo. En todo caso, la Administracin contratante conserva sus potestades
organizatorias en razn a los intereses del servicio.
Artculo 33.
Tambin podrn celebrarse contratos laborales de carcter temporal para la realizacin

de trabajos imprevistos, urgentes y no permanentes, que no correspondan a un puesto de
trabajo presupuestariamente dotado. Su formalizacin corresponde al Consejero en cuyo
Departamento vayan a prestarse los servicios.
Artculo 34.
La prestacin de servicios laborales no puede ser considerada como mrito nico para
la adquisicin de la condicin de funcionario ni, tratndose de un contrato temporal, para
la adquisicin de la condicin de personal laboral de carcter indefinido, sin perjuicio en
ambos casos de su posible reconocimiento y valoracin en el correspondiente sistema
selectivo.
CAPITULO V. Seleccin de personal
Seccin 1. Oferta de empleo pblico y pruebas selectivas
Artculo 35.
1. Sern objeto de Oferta de Empleo Pblico, como instrumento de planificacin de

recursos humanos, las vacantes presupuestariamente dotadas cuya cobertura se considere
necesaria y que no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes. Las
vacantes de personal funcionario se agruparn por grupos, cuerpos, especialidades y, en
su caso, por opciones de acceso, y las de personal laboral por grupos y, en su caso, por
categoras.
Los puestos de trabajo vacantes correspondientes a las plazas incluidas en las

convocatorias y que se ofrezcan para ingreso de nuevo personal no precisarn de la
realizacin de concurso previo entre quienes ya tuvieren la condicin de funcionario.
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Las ofertas de empleo pblico sern aprobadas por el Consejo de Gobierno a propuesta
del titular de la Consejera de Gobernacin y Justicia.
2. No obstante lo anterior, el Consejo de Gobierno puede incluir para su provisin en

la oferta las plazas que hayan quedado vacantes o sustituirlas por otra u otras de igual o
diferentes Grupos, que figuren igualmente en la relacin de puestos de trabajo, pero sin
que en ningn caso el montante global de las retribuciones de las plazas ofertadas pueda
superar las cuantas presupuestariamente sealadas para este concepto. Estas alteraciones
se reflejarn en las plantillas presupuestarias del ejercicio siguiente.
3. Las plazas ofertadas habrn de mantenerse en plantilla hasta que se resuelva la

oportuna convocatoria.
Artculo 36.
La publicacin de la oferta obliga a la convocatoria de las pruebas selectivas de acceso

para las plazas vacantes comprometidas en la misma, con la posibilidad de un aumento
de hasta el 10 por 100 adicional para prever el supuesto de que en el intervalo que media
hasta la resolucin se produzcan nuevas vacantes.
Artculo 37.
1. Las convocatorias de las pruebas selectivas para los Cuerpos de personal

funcionario de la Administracin General de la Junta de Andaluca corresponden a la
Consejera de Gobernacin y Justicia.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca facilitar la promocin interna

consistente en el ascenso desde Cuerpos de un Grupo de titulacin a otros del inmediato
superior. Los funcionarios debern para ello poseer la titulacin exigida para el ingreso
en los ltimos, tener una antigedad de al menos dos aos en el Cuerpo a que
pertenezcan, as como reunir los requisitos y superar los procesos selectivos que para
cada caso se establezca. Dichos procesos, en los que debern respetarse los principios de
igualdad, mrito y capacidad, podrn llevarse a cabo mediante convocatorias
independientes de las de ingreso.
3. Los funcionarios que accedan a otros Cuerpos por el sistema de promocin interna
tendrn en todo caso preferencia para cubrir los puestos de trabajo y vacantes ofertados
sobre los aspirantes que no procedan de este turno.
Asimismo, conservarn el grado personal que hubieran consolidado en el Cuerpo de

procedencia, siempre que se encuentre incluido en el intervalo de niveles
correspondientes al nuevo Cuerpo y el tiempo de servicios prestados en aqullos ser de
aplicacin, en su caso, para la consolidacin del grado personal en ste.
4. Para valorar la antigedad en la Administracin a efectos de mritos en los

procedimientos de promocin interna, se computarn los servicios prestados como
personal funcionario de carrera e interino.
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Artculo 38.
Las convocatorias sern publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, sin

perjuicio de que pueda difundirse un extracto de las mismas en otros medios de
comunicacin. En ellas se harn constar, como mnimo, los siguientes datos: a) nmero
y caractersticas de las vacantes; b) requisitos exigidos para presentarse a las pruebas; c)
sistema selectivo y formas de desarrollo de las pruebas y de su calificacin; d)
programas, si es que se trata de oposicin o concurso-oposicin; e) baremos de
valoracin, si es que se trata de oposicin o concurso-oposicin; f) composicin del
rgano de seleccin; g) calendario para la realizacin de las pruebas, que habrn de
concluir en todo caso antes del 1 de octubre del ao en curso, y h) indicacin de la
oficina pblica donde estarn de manifiesto las sucesivas comunicaciones, sin perjuicio
de que puedan publicarse en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca o notificarse
directamente a los interesados.
Artculo 39.
1. Reglamentariamente se regularn los diversos sistemas de seleccin del personal,

tanto funcionarial como laboral fijo, en los que han de quedar siempre garantizados los
principios constitucionales de igualdad, mrito. capacidad y publicidad. La adecuacin
entre las condiciones personales de los titulares a las funciones propias de los puestos de
trabajo que puedan ser ocupados se asegurar por el contenido de las pruebas de
seleccin y, en su caso, por las prcticas o cursos de formacin. A tal efecto, los
procedimientos de seleccin podrn incluir pruebas de conocimientos generales o
especficas, pruebas prcticas, tests psicotcnicos y cualesquiera otros sistemas que
resulten adecuados para asegurar la objetividad, racionalidad y funcionalidad del proceso
de seleccin.
2. Tratndose de funcionarios, el acceso se realizar mediante convocatoria pblica y a

travs del sistema de concurso, oposicin o concurso-oposicin libre en los que se
garanticen en todo caso los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad,
as como el de publicidad.
3. La seleccin del personal laboral fijo, previa a la contratacin, se realizar por el

sistema de concurso, salvo cuando por la naturaleza de las tareas a realizar o por el
nmero de aspirantes, resulte ms adecuado el de concurso-oposicin o el de oposicin.
4. Cualquiera que sea el sistema selectivo, podr preverse que el acceso est
condicionado, en una fase posterior, a la celebracin de la oposicin. concurso-oposicin
o concurso, a la realizacin de unos cursos de formacin o especializacin, o a las de
unas prcticas por un perodo determinado. En la convocatoria se precisar en todo caso
si la admisin a tales Cursos o prcticas da derecho al acceso posterior a la Funcin
Pblica, o si, por el contrario, ste se encuentra condicionado por la superacin de dichos
cursos o perodo de prcticas.
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Artculo 40.
1.La Comisin de seleccin designada en la convocatoria estar integrada por

personas, funcionarios o no, idneas para enjuiciar los conocimientos y aptitudes
exigidos, y que, en todo caso, habrn de poseer titulacin acadmica igual o superior a la
exigida a los candidatos y que sea del rea de conocimientos necesaria para poder
enjuiciarlos.
2.Las Comisiones de seleccin podrn disponer la incorporacin a sus trabajos de

asesores especialistas, quienes se limitarn al ejercicio de sus especialidades tcnicas,
que son la nica base de su colaboracin con el rgano de decisin.
3.Los miembros de las Comisiones de seleccin son personalmente responsables del

estricto cumplimiento de las bases de la convocatoria y de la sujecin a los plazos
establecidas para 1a realizacin y valoracin de las pruebas y para la publicacin de sus
resultados.
Artculo 41.
1.Las Comisiones de seleccin no podrn aprobar ni declarar que han superado las
pruebas respectivas un nmero superior de aspirantes al de vacantes convocadas. Las
propuestas de aprobados que contravengan este lmite sern nulas de pleno derecho.
2.No obstante lo anterior, cuando el proceso de seleccin conste de las dos fases
aludidas en el nmero cuatro del artculo 39, podr admitirse a los cursos
complementarios mayor nmero de asistentes que el de plazas convocadas. En este caso,
la limitacin de los aprobados se refiere a los resultados definitivos del cursa o prcticas,
que sern valorados, bien por la Comisin inicial o por otra que reglamentariamente se
determine, de acuerdo con la convocatoria.
Artculo 42.
El Instituto Andaluz de Administracin Pblica coordinar, controlar y, en su caso,

realizar los cursos y pruebas de seleccin que se le encomienden, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 9.3 de esta Ley.
Seccin 2. Pruebas selectivas y provisin de puestos de trabajo
Artculo 43.
1.En las convocatorias de acceso se determinarn el nmero de puestos de trabajo

disponibles que habrn de ser vacantes dotadas presupuestariamente.
2.Quienes no tengan previamente la condicin de funcionarios nicamente podrn

acceder a la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca con carcter definitivo en puestos
de trabajo de nivel bsico, entendiendo por tal el inferior del intervalo atribuido al
Cuerpo, con la excepcin regulada en el arts. 25.2.
- 25 -
3.En consecuencia, los puestos de trabajo de nivel no bsico, incluidos en las

convocatorias de acceso, podrn ser provistos con carcter definitivo por quienes,
habiendo superado los procesos selectivos establecidos en su caso, sean funcionarios de
la Junta de Andaluca, que hayan acudido a las pruebas al amparo de lo dispuesto en el
art. 37.2, o bien, sean funcionarios de otras Administraciones Pblicas que hayan
acudido a las pruebas al amparo de lo dispuesto en el art. 44, o desempeen puestos de
trabajo en la Administracin de la Junta de Andaluca conforme a lo previsto en el art.
25.4.
4.Aquellos puestos de trabajo no correspondientes al nivel bsico que no hayan

podido ser cubiertos mediante la seleccin prevista en el art. 25.2, o por los funcionarios
referidos en el prrafo anterior, podrn ser ocupados con carcter provisional, adems de
por los sistemas extraordinarios de provisin contenidos en esta Ley, por los
funcionarios de nuevo ingreso. Todos estos puestos figurarn necesariamente en la
siguiente convocatoria de provisin interna.
Artculo 44.
El acceso a la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca por parte de los funcionarios

de otras Administraciones Pblicas slo podr realizarse mediante los sistemas de
seleccin previstos en este captulo. Dicha seleccin se instrumentar a travs de los
procedimientos de concurso o concurso-oposicin, que se celebrarn simultneamente
con el resto de las pruebas selectivas. A estos efectos se estar a lo establecido en la
disposicin transitoria 2. de la presente Ley.
Artculo 45.
1.Una vez terminado el proceso de seleccin, los aprobados pasarn a ocupar los
puestos de trabajo relacionados en la respectiva convocatoria, conforme a lo previsto en
el artculo 43, pudiendo escoger entre ellos por orden del resultado que hayan obtenido
en las pruebas y, en su caso, en el curso o perodo de prcticas posteriores.
2.La condicin de funcionario se adquiere en el momento de la toma de posesin, que

produce la integracin en el Cuerpo y Grupo que corresponda, y, salvo las excepciones
previstas en los artculos 25.2 y 43 de la presente Ley, empezarn a consolidar el grado
personal inicial correspondiente al nivel inferior del intervalo propio del Cuerpo en el
que han ingresado.
CAPITULO VI. Retribuciones
Artculo 46.
1. Las retribuciones de los funcionarios son bsicas y complementarias.
2. Son retribuciones bsicas:
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a) El sueldo, que corresponde al ndice de proporcionalidad asignado a cada uno de los

Grupos.
b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada uno de los Grupos por
cada tres aos de servicios. En el supuesto de que los tres aos de servicios lo sean en
Grupos distintos, se computar para todo el perodo el correspondiente al Grupo
superior.
En el caso de que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes

Cuerpos, Escalas, Clase o Categora de distinto Grupo de clasificacin tendr derecho a
seguir percibiendo los trienios devengados en los cuerpos anteriores.
c) Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao por un importe mnimo cada una de
ellas de una mensualidad del sueldo y trienios se devengarn en los meses de junio y
diciembre.
3. Son retribuciones complementarias
a) El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto de trabajo que

desempee. En los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca se fijar
anualmente la cuanta que por este complemento corresponde a cada nivel.
b) El complemento especfico destinado a retribuir las condiciones particulares de

algunos puestos de trabajo en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad.
En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto de

trabajo.
Dentro de las disponibilidades presupuestarias, se procurar que la cuanta de estos

complementos se adapte al entorno social y, eventualmente, al territorial, tendindose a
la homogeneidad con las retribuciones salariales del sector privado
c) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la

actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su
trabajo. Su cuanta, que no podr exceder de un porcentaje sobre los costes totales de
personal de cada programa y de cada rgano, aparecer determinada . globalmente en los
Presupuestos por Departamentos, servicios o programas. Corresponde al Consejero o
jefe de la Unidad a la que se haya asignado la cuota global la concrecin individual de
las cuantas y de los funcionarios que hayan merecido su percepcin, de acuerdo con los
criterios establecidos por el Consejo de Gobierno, sin que en ningn caso esta
percepcin implique derecho alguno a su mantenimiento. Las cantidades percibidas por
cada funcionario sern de conocimiento pblico del resto del personal del Departamento
u Organismo interesados as como de los representantes sindicales. Reglamentariamente
se determinarn criterios objetivos tcnicos para la valoracin de este complemento.
d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios que se presten fuera de la jornada
- 27 -
normal, que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo.
Su cuanta aparecer determinada globalmente en los Presupuestos y su
individualizacin tendr lugar una vez que se haya acreditado la realizacin de los
servicios extraordinarios, mediante el clculo de lo que a cada hora corresponda
conforme a lo que reglamentariamente se determine. La cuanta de las cantidades
percibidas en tal concepto por los funcionarios se pondr en conocimiento de las
Centrales Sindicales.
4. Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del

servicio.
Artculo 47.
Los eventuales nicamente percibirn la retribucin que se determine por el Consejo

de Gobierno, de acuerdo con las dotaciones presupuestarias establecidas al respecto.
Tambin tendrn derecho a indemnizaciones por razn de servicio en los trminos que
reglamentariamente se determine.
Artculo 48.
1.Los interinos percibirn las retribuciones que se deriven del puesto de trabajo que
ocupen, sin que en ningn caso tengan derecho a la consolidacin ni percepcin de
trienios.
2.Los funcionarios con destino provisional a los que se refieren los artculos 27 y 30
percibirn las retribuciones correspondientes al puesto de trabajo que realmente estn
ocupando. En los casos en que legalmente ser posible ocupar provisionalmente puestos
de trabajo cuyo sueldo no coincida, en ms o en menos, con el correspondiente al del
Grupo a que pertenece el funcionario, ste percibir un complemento personal por la
diferencia.
Artculo 49.
1.Las retribuciones del personal laboral sern las que se determinen en el convenio o
acuerdo aplicable.
2.En la negociacin de estas retribuciones se procurar, dentro de las disponibilidades

presupuestarias, su homogeneidad con las del sector privado, en consideracin al entorno
social y, eventualmente, al territorial.
Artculo 50.
1. Las retribuciones bsicas y complementarias de los funcionarios que se devenguen

con carcter fijo y periodicidad mensual se harn efectivas por mensualidades completas
de acuerdo con la situacin y derechos del funcionario referidos al primer da hbil del
mes a que corresponden.
- 28 -
En los siguientes casos no se aplicar la anterior regla general, liquidndose por das:
a) En el mes de toma de posesin del primer destino en un cuerpo o escala, en el de

reingreso al servicio activo y en el de incorporacin por conclusin de licencias sin
derecho a retribucin.
b) En el mes de iniciacin de licencias sin derecho a retribucin.
c) En el mes en que se cese en el servicio activo, salvo que sea por motivos de
fallecimiento, jubilacin, o retiro de funcionarios sujetos al rgimen de Clases Pasivas
del Estado y, en general, a cualquier rgimen de pensiones pblicas que se devenguen
por mensualidades completas desde el primer da del mes siguiente al del nacimiento del
derecho.
d) En los dems supuestos de derechos econmicos que normativamente deban

liquidarse por das.
En los supuestos arriba indicados el importe diario ser el resultado de dividir el

importe mensual de la retribucin de que se trate entre el nmero de das naturales del
mes al que dicha liquidacin corresponda.
2. Las pagas extraordinarias se devengarn el da 1 de los meses de junio y diciembre,

con referencia a la situacin y derechos del funcionario en dichas fechas, salvo en los
siguientes casos:
a) Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el da en que se devengue la paga

extraordinaria no comprenda la totalidad de los seis meses inmediatos anteriores a los
meses de junio o diciembre, el importe de la paga extraordinaria se reducir
proporcionalmente, computando cada da de servicios prestados en el importe resultante
de dividir la cuanta de la paga extraordinaria que en la fecha de su devengo hubiera
correspondido por un perodo de seis meses entre ciento ochenta y dos (ciento ochenta y
tres en aos bisiestos) para el perodo comprendido entre el da 1 de diciembre al 31 de
mayo, o ciento ochenta y tres das, para el perodo comprendido entre el da 1 de junio y
30 de noviembre.
b) Los funcionarios en servicio activo con licencia sin derecho a retribucin

devengarn pagas extraordinarias en la fechas indicadas, pero su cuanta experimentar
la correspondiente reduccin proporcional. A estos efectos, el tiempo de duracin de
licencias sin derecho a retribucin no tendr la consideracin de servicios efectivamente
prestados.
c) En el caso de cese en el servicio activo, la ltima paga extraordinaria se devengar

el da del cese y con referencia a la situacin y derechos del funcionario en dicha fecha,
pero en cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente prestados, salvo que el
cese sea por jubilacin, fallecimiento o retiro de los funcionarios a que se refiere el
apartado c) del nmero 1 anterior, en cuyo caso los das del mes en que se produce dicho
cese se computarn como un mes completo.
- 29 -
Si el cese en el servicio activo se produce durante el mes de diciembre, la liquidacin

de la parte proporcional de la paga extraordinaria correspondiente a los das
transcurridos de dicho mes se realizar de acuerdo con la cuantas de las retribuciones
bsicas vigentes en el mismo.
Las cuotas de derechos pasivos y de cotizacin de los mutualistas a las Mutualidades

Generales de Funcionarios correspondientes a las pagas extraordinarias se reducirn en
la misma proporcin en que se minoren dichas pagas como consecuencia de abonarse las
mismas en cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente prestados,
cualquiera que sea la fecha de su devengo, tal como se establece en el artculo 33 de la
Ley 33/1987, de 23 diciembre , de Presupuestos Generales del Estado para 1988.
Igualmente, y en aplicacin del citado artculo, las cuotas a que se refiere el prrafo
anterior correspondientes a los perodos de tiempo en que se disfruten licencias sin
derecho a retribucin no experimentarn reduccin en su cuanta.
3. Los funcionarios de carrera que cambien de puesto de trabajo, salvo en los casos
previstos en la letra a) del nmero 1 de este artculo, tendrn derecho, durante el plazo
posesorio, a la totalidad de las retribuciones tanto bsicas como complementarias, de
carcter fijo y periodicidad mensual.
En el caso de que el trmino de dicho plazo se produzca dentro del mismo mes en que
se efectu el cese, las citadas retribuciones se harn efectivas por el organismo o centro
que diligencie dicho cese y, de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo, por
mensualidad completa y de acuerdo con la situacin y derechos del funcionario referidos
al primer da hbil del mes en que se produce el cese. Si, por el contrario, dicho trmino
recayera en mes distinto al del cese, las retribuciones del primer mes se harn efectivas
de la forma indicada, y las del segundo se abonarn por el organismo o centro
correspondiente al puesto de trabajo al que accede, asimismo, por mensualidad completa
y en la cuanta correspondiente al puesto en que se ha tomado posesin. Todo ello, sin
perjuicio de lo dispuesto en las letras b) y c) del citado nmero 1 de este artculo.
Disposiciones adicionales.
Primera.
Una vez aprobada la Ley en que se regule el rgimen del personal de las
Corporaciones Locales de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y de acuerdo con sta,
se determinarn reglamentariamente las competencias que correspondan en esta materia
a los rganos superiores de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, as como la
nueva composicin, que al efecto haya de establecerse, del Consejo de la Funcin
Pblica.
Segunda.
- 30 -
1.Queda prohibida la celebracin de contratos de colaboracin temporal en rgimen

de Derecho Administrativo.
2.Los contratos para la realizacin de trabajos especficos y concretos no habituales

cuyo objeto sea la entrega de una obra o de un resultado, se sometern a la legislacin
administrativa de contratos, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la normativa
civil o mercantil, y no sern retribuidos con cargo al captulo presupuestario de personal.
3.La celebracin de los contratos previstos en el nmero anterior se acordar por el

Consejero interesado mediante resolucin en que se especifique su objeto, se justifique
su oportunidad por insuficiencia a falta de adecuacin o conveniencia de no utilizacin
de los medios con que cuenta el Departamento correspondiente, y se precise si va a
adjudicarse directamente o por concurso. Proceder la adjudicacin directa cuando no
sea posible promover concurrencia en la oferta o se den en el contratante elegido
circunstancias de particular idoneidad. La ejecucin del contrato se ajustar a las
condiciones sealadas en el pliego de clusulas administrativas que en cada caso ha de
redactarse con carcter previo a la oferta.
Tercera.
1.En el marco de lo previsto en la disposicin adicional 15 de la Ley 30/1984 y de

acuerdo con los principios que se inducen de la presente Ley, el Consejo de Gobierno
regular las peculiaridades relativas al grado personal, promocin profesional y
provisin de puestos de trabajo del personal docente.
2.Asimismo, el Consejo de Gobierno podr regular las peculiaridades relativas al

personal sanitario e investigador.
Cuarta.
El Consejo de Gobierno, una vez promulgada la Ley Orgnica de Libertad Sindical,

regular la composicin y funciones de una Comisin de Personal entre la
Administracin y las Organizaciones Sindicales.
Quinta.
La Comunidad Autnoma de Andaluca, a los efectos de la ordenacin de su Funcin

Pblica, prevista en el artculo 11 de la Ley 30/ 1984 y conforme a lo dispuesto en el
artculo 19.2 de la presente Ley agrupar a los funcionarios al servicio de la misma en
los siguientes Cuerpos:
Grupo A: Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Cuerpos: A.1. Cuerpo Superior de Administradores.
Especialidad:
A.1.1. Administradores Generales.
- 31 -
A.1.2. Administradores de Gestin Financiera.
A.2. Cuerpo Superior Facultativo.
Especialidad:
A.2.1. Inspeccin de Prestaciones y Servicios Sanitarios.
A.2.2. Investigacin Agraria y Pesquera.
Grupo B: Ttulo de Ingeniero Tcnico, Diplomado Universitario, Arquitecto

Tcnico, Formacin Profesional de Tercer Grado o equivalente.
Cuerpos: B.1. Cuerpos de Gestin Administrativa de la Junta de Andaluca.
Especialidad:
B.1.1. Administracin General.
B.1.2. Gestin Financiera.
B.2. Cuerpo de Tcnicos de grado medio de la Junta de Andaluca:
Especialidad:
B.2.1. Subinspeccin de Prestaciones y Servicios Sanitarios.
B.2.2. Desarrollo Agrario y Pesquero.
Grupo C: Ttulo de Bachiller, Formacin Profesional de Segundo Grado o

equivalente.
Cuerpos: C.1. Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca.
C.2. Cuerpo de Ayudantes Tcnicos de la Junta de Andaluca.
Grupo D: Ttulo de Graduado Escolar, Formacin Profesional de primer grado o

equivalente.
Cuerpos: D.1. Cuerpo de Auxiliares Administrativos de la Junta de Andaluca.
D.2. Cuerpo de Auxiliares Tcnicos de la Junta de Andaluca.
D.3. Cuerpo de Auxiliares de Seguridad de la Junta de Andaluca.
Grupo E: Certificado de Escolaridad. Cuerpos:
E.1 Cuerpo de Subalternos.
E.2. Cuerpo de Oficios varios.
Sexta.
- 32 -
El personal funcionario e interino percibir de la Administracin de la Junta de

Andaluca, mientras se encuentre en situacin de incapacidad temporal, la diferencia
entre las prestaciones econmicas que reciba del rgimen de Seguridad Social al que
estuviera acogido y las retribuciones fijas y peridicas en su vencimiento que tuviera
acreditadas en el mes en que se produjo la baja.
Sptima.
1.De acuerdo con lo establecido en el artculo 1.3 de la Ley 17/1993, de 23 de

diciembre, de acceso a determinados sectores de la Funcin Pblica de los nacionales de
los dems Estados miembros de la Unin Europea, el Consejo de Gobierno de la Junta
de Andaluca determinar los cuerpos, especialidades, puestos y plazas de la
Administracin de la Junta de Andaluca a los que no puedan acceder los nacionales de
dichos Estados.
2.El titular de la Consejera de Justicia y Administracin Pblica determinar el

sistema de acreditacin de los requisitos que para ser admitido a los procedimientos de
seleccin se establecen en los apartados 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 17/1993.
Disposiciones transitorias.
Primera.
1.Con objeto de acomodar los efectivos existentes a las necesidades del servicio
deducidas de la relacin de puestos de trabajo, durante el ao siguiente al momento de la
aprobacin de sta, el Consejo de Gobierno podr destinar a los funcionarios y laborales
a otros puestos de trabajo de la misma poblacin, con tal de que cumplan las exigencias
de titulacin y dems requisitos previstos en la relacin.
2.Los funcionarios que como consecuencia de la aprobacin de la relacin de puestos

de trabajo y de su adscripcin a los mismos, o por aplicacin del rgimen retributivo
establecido en la presente Ley; experimenten una disminucin en el total de sus
retribuciones anuales, con exclusin del actual concepto retributivo de dedicacin
exclusiva y de aquellos otros que dependen exclusivamente de las caractersticas de los
puestos de trabajo o del nivel de rendimiento o de productividad, tendrn derecho a un
complemento personal y transitorio por la diferencia, que ser absorbido por cualquier
futura mejora retributiva segn los criterios que establezcan las sucesivas leyes, de
Presupuestos.
Segunda.
Mientras no se apruebe un sistema de homologacin nacional de funcionarios, cuerpos

y niveles, de los aludidos en la Ley 30/1984, de 2 de agosto (citada), el acceso a la
Funcin Pblica o el desempeo de puestos de trabajo en la Administracin de la Junta
de Andaluca, por funcionarios procedentes de otras Administraciones Pblicas,
- 33 -
previstos, respectivamente, en los artculos 44 y 25.4 de esta Ley, precisarn un informe

de la Comisin Tcnica que homologue a estos efectos los mritos funcionariales
alegados por los candidatos, incluido el grado personal consolidado. Hasta el momento
de la constitucin de dicha Comisin Tcnica, el informe ser redactado por la Direccin
General de la Funcin Pblica a la que en todo caso corresponde valorar los mritos
particulares de los candidatos sealados en el citado artculo 44, que sern comunicados
a la Comisin de seleccin.
Tercera.
1.Los funcionarios integrantes de los Cuerpos Tcnicos Sanitarios al servicio de la

Sanidad Local mantendrn un rgimen retributivo especfico en tanto se proceda a la
regulacin definitiva de su rgimen retributivo.
2.El personal de la Seguridad Social regulado en el Estatuto Jurdico del Personal

Mdico de la Seguridad Social, en el Estatuto de Personal Auxiliar Sanitario titulado y
Auxiliar de Clnica de la Seguridad Social, en el Estatuto de Personal no Sanitario al
servicio de Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, as como en el de los Cuerpos
y Escalas de Sanitarios y de Asesores Mdicos, se regir, hasta que se produzca la
regulacin de la organizacin de los Servicios de Salud, por sus disposiciones
especficas.
Cuarta.
1.El artculo 22 de la presente Ley entrar en vigor, con carcter retroactivo, el 1 de

enero de 1985, pero a los efectos previstos en dicho artculo, slo ser computable el
nivel en que el puesto de trabajo haya sido clasificado conforme a lo previsto en el
artculo 12.1 de la presente Ley, cualquiera que sea la fecha de la aprobacin de la
relacin de puestos de trabajo regulada en dicho artculo y una vez que el funcionario
haya sido destinado a dicho puesto o confirmado en el que ocupe.
Igual vigencia retroactiva tendr la normativa que sobre consolidacin de grado se

dicte al amparo de la Adicional Tercera de esta Ley.
2.Hasta el momento de la consolidacin de este grado los procedimientos de

provisin de puestos de trabajo se resolvern sin consideracin a grado personal alguno.
3.En ningn caso se puede consolidar un grado que no corresponda a uno de los
niveles propios del intervalo asignado al Cuerpo del funcionario. No obstante, si un
funcionario desempease un puesto o puestos de trabajo distintos de los que
corresponden al intervalo de su Cuerpo durante el tiempo exigible para consolidar un
grado, se entender que ha consolidado el nivel mximo o el nivel mnimo del intervalo
del Cuerpo, segn que los puestos de referencia se encuentren clasificados por encima o
por debajo del intervalo.
Quinta.
- 34 -
1.En el plazo de seis meses, contados a partir de la publicacin de la presente Ley, se

aprobar un Reglamento de seleccin de personal y provisin de puestos de trabajo, en el
que se regularn los distintos sistemas de seleccin mediante un procedimiento
abreviado que, sin merma de los intereses pblicos y de las garantas personales de los
afectados, permita que las pruebas finalicen antes de los seis meses posteriores a la
convocatoria.
2.Mientras se aprueba este Reglamento, las oposiciones y concursos que hayan de

celebrarse se ajustarn al vigente Reglamento de 19 de diciembre de 1984 , en cuanto no
se oponga a esta Ley, con las siguientes precisiones: a) nicamente ser precisa la
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca de la convocatoria, en la
que aparecer la Comisin que ha de resolver las pruebas, pudiendo comunicarse
directamente a los interesados las dems resoluciones individuales o mediante anuncio
en los tablones de una oficina pblica, especificados en la convocatorias; b) las
Comisiones empezaron a actuar dentro de los quince das siguientes a la aprobacin
definitiva de las listas de aspirantes admitidos; c) los Presidentes sern personalmente
responsables del cumplimiento de los plazos; d) no se interrumpirn las actuaciones por
inasistencia de los vocales, con tal que exista mayora en la Comisin; e) no se
interrumpirn las actuaciones por inasistencia del Presidente que ser sustituido
automticamente por el suplente, cualquiera que sea el estado del procedimiento, y f) en
los tribunales tendrn representacin las Centrales Sindicales de mayor implantacin y
representatividad en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Sexta.
Declarada inconstitucional y nula por fallo de TC (Sala Pleno), sentencia
nm. 302/1993, de 21 octubre 1993. RTC\1993\302.
Sptima.
1.Los funcionarios propios de las Corporaciones Locales de la Comunidad Autnoma

de Andaluca, que a la entrada en vigor de la presente Ley estuviesen desempeando
puestos de trabajo en la Administracin de la misma, adquirirn la condicin de
funcionarios de la Junta de Andaluca, integrndose plenamente en la organizacin de su
Funcin Pblica y agrupndose en los Cuerpos que proceda, y en todo caso en los
Grupos establecidos en el artculo 25 de la Ley 30/1984 (citada).
Dichos funcionarios permanecern en su Corporacin Local de origen en la situacin

administrativa especial de servicios en la Comunidad Autnoma de Andaluca, que les
permite mantener respecto de aqulla todos sus derechos como si se hallaran en servicio
activo.
2.Asimismo, los funcionarios procedentes de otras Administraciones Pblicas que, a

la entrada en vigor de la presente Ley, estuviesen desempeando puestos de trabajo en la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en situacin administrativa
de supernumerario o cualquier otra situacin similar, as como en comisin de servicio,
- 35 -
respecto a su Administracin de origen, podrn solicitar la regularizacin de su situacin

en el plazo de tres meses contados a partir de la entrada en vigor de la misma,
integrndose plenamente en la organizacin de la Funcin Pblica de la Junta de
Andaluca.
Octava.
Hasta que se produzca la oferta de empleo de acuerdo con la disposicin final 1. podr
procederse a la convocatoria de ofertas parciales de empleo pblico, si las necesidades
del servicio as lo aconsejasen.
Disposiciones finales.
Primera.
La primera oferta de empleo ser la del ao 1987.
Segunda.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario de la presente

Ley.
- 36 -

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Ley 6/1985, de 28 de diciembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca

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a)El sistema se apoya en la relacin de puestos de trabajo que se recoge en la Ley de

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b)La eficacia nucleadora de la relacin de puestos de trabajo encuentra, como es

En primer lugar, se habilita a la Administracin para que en el plazo de un ao,

Y en segundo lugar, se establece otro mecanismo de adecuacin permanente a travs

d)Los funcionarios estn, como se ha repetido, al servicio de la Administracin,

Es el Consejo de Gobierno quien ha de decidir en cada caso, utilizando al efecto el

mecanismo de la relacin de puestos de trabajo, en qu supuestos va a entrar en juego el

f)Particular atencin se dedica a los sistemas de provisin de puestos de trabajo y de

g)La unidad de rgimen que establece la Ley no implica desconocimiento de las

La Ley es perfectamente consciente de que la nueva planta de la Funcin Pblica no se

CAPITULO I. Disposiciones generales

La presente Ley dictada al amparo del articulo 148.1.1 de la Constitucin (citada) y de

objeto desarrollar legislativamente, para la Comunidad Autnoma de Andaluca, los

En lo no previsto en la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen se aplicar

1.La Funcin Pblica de la Junta de Andaluca es el instrumento de que sta dispone

3.Su ordenacin y gestin estarn presididas por los principios de objetividad,

4.Las potestades autoorganizatorias de la Junta de Andaluca facultan a sta para

CAPITULO II. Atribuciones orgnicas

1. El Consejo de Gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria en

2. Corresponde en particular al Consejo de Gobierno:

a) Aprobar las directrices conforme a las cuales ejercern su competencia en materia

b) Determinar las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la

c) Establecer las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la

f) Aprobar la oferta de empleo pblico.

g) Aprobar la relacin de puestos de trabajo con su correspondiente clasificacin de

h) Aprobar los criterios generales de promocin de personal.

i) Imponer la sancin disciplinaria de separacin del servicio.

j) Aprobar la jornada de trabajo.

k) Aprobar el baremo general a que se refiere el articulo 26 de la presente Ley.

l) El ejercicio de las otras competencias que le estn legalmente atribuidas.

1. Compete al Consejero de la Presidencia el desarrollo general, la coordinacin y el

2. Se le atribuye, en general, el conocimiento y resolucin de los aspectos de la

a) Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de los acuerdos, tanto normativos

b) Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, medidas y

c) Cuidar el cumplimiento de las normas generales en materia de personal, asegurando

d) Inspeccionar la actuacin de los rganos competentes en esta materia y del personal,

e) Proponer al Consejo de Gobierno la imposicin de sanciones disciplinarias de

f) Nombrar a los funcionarios y contratar al personal laboral fijo.

g) Adoptar, a propuesta de la Consejera correspondiente, las resoluciones que

i) Aprobar las modificaciones de la relacin de puestos de trabajo en los casos que

4. Podr delegar o desconcentrar competencias en cualquier otro rgano de la

Corresponde a los Consejeros de la Presidencia y de Hacienda proponer al Consejo de

1.Corresponde a cada Consejero dictar las instrucciones de servicio y dirigir la

2.Estas competencias sern ejercidas de acuerdo con los reglamentos de organizacin

cada Consejera tenga atribuidas.

3.Corresponder, igualmente, a cada Consejero el establecimiento de los servicios

1.El Consejo de la Funcin Pblica, adscrito a la Consejera de la Presidencia, es el

2.En particular le corresponde:

a)Informar en el plazo de dos meses los anteproyectos de Ley referentes a la Funcin

b)Informar en el plazo de dos meses sobre los proyectos de disposiciones y de