Decreto 336-88, R Patrimonio

Decreto 336/1988, de 17 de octubre[CATALUA], por el que se aprueba el Reglamento del patrimonio
de los entes locales.
DOGC 2 Diciembre
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D. [CATALUA] 336/1988, de 17 de octubre, rectificado por Correccin de errores (D.O.G.C. 26
mayo 1989).
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Visto que el captulo 1 del ttulo 19 de la Ley 8/1987, de 15 de abril, municipal y de rgimen local de
Catalua, define los bienes y derechos que componen el patrimonio de los entes locales y regula los
aspectos esenciales del rgimen jurdico, haciendo necesario su desarrollo por va reglamentaria;
Vista la disposicin final 2 de la citada Ley 8/1987, de 15 de abril;
Visto el informe favorable de la Comisin Jurdica Asesora; a propuesta del Conseller de Governaci y
previa deliberacin del Consejo Ejecutivo,
DECRETO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento del patrimonio de los entes locales de Catalua, que se publica como anexo a
este Decreto.
DISPOSICION TRANSITORIA
Los preceptos de este Reglamento se aplicarn a todos los expedientes en curso, en lo referente a los
trmites que deban efectuarse a partir de su entrada en vigor.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogados los artculos 20, 21, 22, 23 y 24 del Decreto 361/1986, de 4 de diciembre, para la
regulacin de forma provisional del procedimiento de actuacin en varias materias de rgimen local.
DISPOSICION FINAL
Este Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat de
Catalunya.
ANEXO
TITULO PRIMERO
El patrimonio de los entes locales
CAPITULO PRIMERO
BIENES QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO
SECCION PRIMERA Concepto y clasificacin
Artculo 1.
1.1. El patrimonio de los entes locales est constituido por todos los bienes y derechos que les pertenecen,
cualesquiera que sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.
1.2. El patrimonio neto est determinado por el resultado de restar a la suma de valores de los bienes y
derechos el importe del pasivo financiero, entendiendo por ste la cantidad que se adeuda a 31 de
diciembre por deuda emitida, prstamos, anticipos recibidos, y tambin depsitos constituidos por
terceros en las cuentas municipales.
Artculo 2.
Los bienes de los entes locales se clasifican en bienes de dominio pblico, bienes comunales y bienes
patrimoniales.
Artculo 3.
3.1. Son bienes de dominio pblico:
* a) Los que la ley declare con este carcter.
* b) Los afectos al uso pblico.
* c) Los afectos a los servicios pblicos de los entes locales.
3.2. En todo caso, son bienes de dominio pblico los inmuebles propiedad del ente local donde tiene su
sede la corporacin y aquellos en los que se alojan sus rganos y servicios.
3.3. Igualmente estn sujetos al rgimen de dominio pblico los derechos reales que correspondan a las
entidades locales sobre bienes que pertenecen a otras personas, cuando estos derechos se constituyen para
utilidad de alguno de los bienes indicados en los apartados anteriores o para la consecucin de fines de
inters pblico equivalentes al que sirven los citados bienes.
Artculo 4.
Se entiende que estn afectos al uso pblico aquellos bienes destinados a ser directamente utilizados por
los particulares, cuya conservacin y vigilancia sean competencia del ente local, tal como las calles,
plazas, parques, fuentes, caminos y obras pblicas de aprovechamiento o utilizacin generales.
Artculo 5.
Se entiende que estn afectos al servicio pblico los bienes que, por su naturaleza o por las disposiciones
particulares de organizacin, se adecuen esencial o exclusivamente al fin particular del servicio, tal como
mataderos, mercados, hospitales, museos, escuelas, cementerios y campos de deporte.
Artculo 6.
Son bienes comunales los que pertenecen a los municipios y entidades municipales descentralizadas pero
que tienen unas facultades sobre stos que son compartidas de forma que corresponde al conjunto de los
vecinos el aprovechamiento, como derecho real administrativo de disfrute, y a las entidades locales su
administracin y conservacin.
Artculo 7.
7.1. Los bienes de dominio pblico y los comunales, mientras conserven su carcter, son inalienables,
inembargables e imprescriptibles, y no estn sujetos a atributo alguno.
7.2. Son tambin inalienables e inembargables los bosques catalogados que pertenecen a los entes locales,
en los trminos que establece la legislacin especfica sobre la materia.
Artculo 8.
8.1. Tienen la consideracin de bienes patrimoniales los que son propiedad del ente local y no estn
destinados directamente al uso pblico o al ejercicio de ningn servicio pblico de competencia local, o al
aprovechamiento por el conjunto de los vecinos.
8.2. Los bienes patrimoniales estn en el comercio jurdico, pueden procurar directa o indirectamente la
satisfaccin de necesidades colectivas y se rigen por su legislacin especfica y, a falta de sta, por las
normas del derecho privado.
8.3. Si no consta la afectacin de un bien local se presume su condicin patrimonial.
Artculo 9.
9.1. La propiedad intelectual de una obra literaria, artstica o cientfica de los entes locales tiene el
carcter de bien patrimonial, excepto cuando se declare expresamente bien de dominio pblico para que
se adecue esencialmente al fin particular de un servicio pblico.
9.2. Las patentes de invencin y los certificados de proteccin de los modelos de utilidad, y tambin las
adiciones a las patentes, se rigen por su normativa sectorial especfica, y tienen tambin carcter
patrimonial, excepto cuando se adecuen expresamente al fin particular de un servicio pblico.
9.3. El derecho de traspaso de los establecimientos comerciales propiedad de la corporacin se rige por lo
que dispone la Ley de arrendamientos urbanos y tiene tambin la consideracin de bien patrimonial, con
la excepcin que prevn los apartados anteriores.
Artculo 10.
Son bienes de naturaleza patrimonial las cuotas, partes alcuotas y ttulos representativos del capital que
pertenecen al ente local de empresas constituidas de acuerdo con el derecho civil o mercantil.
Artculo 11.
Se consideran bienes patrimoniales las parcelas sobrantes y los bienes no utilizables.
Artculo 12.
12.1. Son parcelas sobrantes las porciones de terreno propiedad de las entidades locales que, por su
reducida extensin, forma irregular o emplazamiento, no son susceptibles de uso adecuado.
12.2. Para declarar un terreno parcela sobrante se requiere un expediente de calificacin jurdica en la
forma que prev el artculo 20 de este Reglamento. Este expediente no es necesario cuando la alteracin
deriva expresa o implcitamente de la aprobacin de planes de ordenacin urbana o proyectos de obras o
servicios.
Artculo 13.
13.1. Se consideran bienes no utilizables los que, por su deterioro, depreciacin o estado deficiente, son
inaplicables a los servicios municipales o al aprovechamiento normal, dada su naturaleza y destino.
13.2. La declaracin de un bien no utilizable requiere un expediente en el que se acredite esta

circunstancia mediante un informe tcnico. Este expediente debe ser resuelto por el presidente del ente
local, previo informe del secretario y del interventor o de los letrados de los servicios jurdicos de la
entidad local.
SECCION 2 Patrimonios especiales
SUBSECCION PRIMERA Patrimonio municipal del suelo
Artculo 14.
14.1. El patrimonio municipal del suelo en los municipios que obligatoria u optativameme lo tienen
constituido se adscribe a la gestin urbanstica para la inmediata preparacin y enajenacin de solares
edificables y reserva de terrenos de futura utilizacin. Se rige tambin por su legislacin especfica y se
integra en el del ente local como patrimonio separado.
14.2. Los ayuntamientos de los municipios a los que se hace referencia en el apartado anterior han de
prever especficamente en sus presupuestos las partidas para la constitucin, conservacin y ampliacin
del patrimonio municipal del suelo. La cuanta de los gastos no puede ser inferior al 5% del total
consignado en los captulos I y II del presupuesto general de ingresos
14.3. Las previsiones presupuestarias afectas a la gestin urbanstica abastarn los gastos para la creacin
de nuevas calles, jardines y equipamientos no obtenidos por cesin gratuita, para la formacin de
patrimonios del suelo con fines de actuacin urbanstica, para la formacin de reservas y para la
proteccin y tutela de los suelos no urbanizables.
Artculo 15.
Constituyen el patrimonio municipal del suelo los siguientes bienes y derechos:
* a) Los que el municipio adquiere con esta finalidad por cualquier ttulo.
* b) Los terrenos patrimoniales clasificados como suelo urbano o urbanizable programado en el

planeamiento urbanstico.
* c) Los terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente por los particulares afectados por una actuacin
urbanstica, incluso los que provengan del aprovechamiento medio, calificados de suelo urbano o
urbanizable programado en el planeamiento urbanstico, y que no tengan que ser aplicados a compensar a
otros propietarios, de acuerdo con las prescripciones del plan o norma que regule la actuacin.
* d) Transitoriamente, los terrenos edificables a los que hace referencia el artculo 15.c) de la Ley
3/1984, de 9 de enero, de medidas de adecuacin del ordenamiento urbanstico de Catalua.
Artculo 16.
Sin perjuicio de la vinculacin del suelo a su destino urbanstico desde la aprobacin de los planes o
normas, la adquisicin por parte de la administracin actuante y su incorporacin al patrimonio municipal
del suelo o al patrimonio demanial para su afectacin a un uso o servicio pblico concreto se produce a
partir del momento en que se formaliza la cesin del derecho, de acuerdo con la legislacin urbanstica.
SUBSECCION 2 Patrimonio histrico-artstico
Artculo 17.
Constituyen el patrimonio histrico-artstico de los entes locales: los inmuebles y los objetos muebles de
inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnolgico, cientfico o tcnico; el patrimonio
documental y bibliogrfico; los yacimientos o zonas arqueolgicas; los parajes naturales; y los jardines y
parques que tienen valor artstico, histrico o antropolgico. Se integran en el patrimonio del ente local
como patrimonio separado y se rigen por su legislacin especfica y, subsidiariamente, por las normas
reguladoras de los bienes de servicio pblico.
Artculo 18.
18.1. Los entes locales que tengan en el territorio de su jurisdiccin bienes de inters histrico-artstico
que no les pertenezcan deben procurar, mediante convenios, compatibilizar la titularidad econmica
privada del bien y su inters cultural.
18.2. Se debe promover la tutela especfica del bien para que ste pueda ser objeto de disfrute colectivo,
sin perjuicio de su titularidad econmica.
18.3. Se deben respetar, en todo caso, las atribuciones conferidas a otras administraciones pblicas de
acuerdo con la legislacin especfica sobre patrimonio histrico-artstico.
SECCION 3 Normas reguladoras
Artculo 19.
19.1. Los bienes que integran el patrimonio de los entes locales se rigen por la Ley reguladora de las
bases del rgimen local, por la Ley municipal y de rgimen local de Catalua, por este Reglamento y por
las ordenanzas propias de cada entidad, en el marco de la legislacin bsica estatal reguladora de los
bienes de las administraciones pblicas.
19.2. Las propiedades administrativas especiales se rigen tambin por sus disposiciones especficas.
19.3. Supletoriamente, son de aplicacin la legislacin estatal no bsica en materia de rgimen local y
bienes pblicos y las dems normas de los ordenamientos jurdico, administrativo y privado.
CAPITULO II
ALTERACIN DE LA CALIFICACIN JURDICA DE LOS BIENES
Artculo 20.
20.1. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las entidades locales requiere un expediente
en el que se acrediten la oportunidad y la legalidad del cambio de afectacin.
20.2. El expediente lo ha de resolver el pleno del ente local respectivo, previa informacin pblica de 15
das, mediante un acuerdo adoptado con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus
miembros, en el caso de que conlleve la desafectacin de bienes de dominio pblico o comunal.
20.3. En el caso de que haya personas naturales o jurdicas titulares de derechos o intereses legtimos,
personales y directos, que puedan resultar afectadas, se deben considerar interesadas en el procedimiento,
y pueden comparecer en el expediente. El ente local las puede requerir para que comparezcan si conocen
alguna en estas circunstancias.
Artculo 21.
21.1. Sin perjuicio de lo que dispone el artculo anterior, se entiende efectuada automticamente la
afectacin de los bienes al dominio pblico en los siguientes supuestos:
* a) Por aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras y
servicios.
* b) Por la adscripcin de bienes patrimoniales durante ms de 25 aos a un uso o servicio pblico.
21.2. Se entender, adems, producida la afectacin de bienes a un uso o servicio pblico o comunal, sin
necesidad de acto formal:
* a) Cuando el ente local adquiera por usucapin, de acuerdo con el Derecho Civil cataln, el dominio
de una cosa que haya sido destinada a un uso o servicio pblico o comunal.
* b) Cuando los bienes se adquieran por expropiacin forzosa, en cuyo caso se entienden como
afectados al uso o al servicio determinante de la declaracin de utilidad pblica o de inters social.
* c) Cuando los bienes se adquieran libremente, o por cesin obligatoria para ser destinados al uso
pblico o a la prestacin de un servicio pblico.
Artculo 22.
Los bienes comunales que por su naturaleza intrnseca o por otras causas no han sido objeto de
aprovechamiento de esta ndole por un tiempo superior a 10 aos, aunque en alguno de ellos se haya
producido un acto aislado de aprovechamiento, pueden ser desprovistos de su carcter comunal mediante
un acuerdo de la entidad local respectiva. Este acuerdo requiere, previa informacin pblica de 20 das, el
voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros y la aprobacin posterior del
Gobierno de la Generalitat en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin resolucin expresa se
entender producida con efectos estimatorios.
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Artculo 22 redactado por el artculo 35 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por el que se regulan
y adecuan, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos reglamentarios que
afectan a las materias de rgimen local, juego, espectculos, actividades recreativas, polica autonmica y
local y personal al servicio de la Generalitat (D.O.G.C. 1 julio).
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Vase el supuesto 30 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por el que se regulan y adecuan, de
acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos reglamentarios que afectan a las
materias de rgimen local, juego, espectculos, actividades recreativas, polica autonmica y local y
personal al servicio de la Generalitat (D.O.G.C. 1 julio).
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Artculo 23.
La alteracin de la calificacin de los bienes comunales se puede producir, de acuerdo con lo que
establece el artculo 20.2, cuando haya acuerdo unnime y expreso de los vecinos beneficiarios y del ente
local respectivo.
Artculo 24.
24.1. Se puede proceder a la desafectacin de bienes de dominio pblico comunales si durante un perodo
de 25 aos no se han utilizado de acuerdo con su afectacin prevista.
24.2. En este caso, es necesario que as se constate en el acuerdo del pleno, adoptado por mayora simple,
sin que se tenga que tramitar el expediente previo al que se refiere el artculo 20.
24.3. Lo que establece este artculo no es aplicable cuando la utilizacin de los bienes de dominio pblico
se haya hecho en un sentido inherente a otra modalidad del dominio pblico.
Artculo 25.
25.1. Los entes locales pueden recuperar la plena titularidad de sus edificios cedidos en uso a la
Generalitat para actividades escolares cuando stos dejen de cumplir su funcin escolar, previa
autorizacin del Departament d'Ensenyament, la cual lleva implcita su desafectacin. El trmite de la
autorizacin se tiene que producir en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin resolucin se entiende
concedida.
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Nmero 1 del artculo 25 redactado por artculo 36 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por el que
se regulan y adecuan, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos
reglamentarios que afectan a las materias de rgimen local, juego, espectculos, actividades recreativas,
polica autonmica y local y personal al servicio de la Generalitat (D.O.G.C. 1 julio).
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25.2. Cuando esta desafectacin la realice de oficio la propia Generalidad, los bienes revertirn
automticamente al ente local.
Artculo 26.
26.1. Si el bien de dominio pblico o comunal est desafectado y calificado de patrimonial, se debe
rectificar el inventario de bienes y se debe inscribir en el Registro de la Propiedad. En el caso de que ya lo
est, se debe hacer constar su nueva calificacin, para lo que es suficiente la certificacin que expide el
secretario, con los requisitos a los que hace referencia el artculo 120 de este Reglamento.
26.2. Si el bien patrimonial est calificado de bien de dominio pblico o comunal, la prohibicin de
disponer o enajenar que comporta esta calificacin se debe hacer constar en el Registro de la Propiedad
mediante una nota marginal.
Artculo 27.
27.1. Las mutaciones de dominio pblico entendidas como cambio de sujeto o de destino de los bienes de
dominio pblico sin que pierdan su naturaleza jurdica requieren el acuerdo del ente local en el que se
acredite la oportunidad del cambio.
27.2. Las mutaciones de dominio pblico pueden producirse:
* a) Por razn de nuevos fines pblicos tomados en consideracin.
* b) Por el cambio del sujeto titular del bien en las alteraciones de trminos municipales o en la
atribucin de competencias a otra entidad local o a otra administracin.
* c) Por la imposicin de afectaciones secundarias, al ser compatible el bien con dos o ms fines.
TITULO II
Trfico jurdico de los bienes
CAPITULO PRIMERO
ADQUISICIN
Artculo 28.
Los entes locales tienen capacidad jurdica plena para adquirir, poseer, administrar y disponer toda clase
de bienes y derechos.
Artculo 29.
29.1. Los bienes y derechos se pueden adquirir por cualquier ttulo, oneroso o lucrativo, de derecho
pblico o de derecho privado, de acuerdo con lo que establecen las leyes.
29.2. De acuerdo con lo que establecen las leyes, los entes locales pueden adquirir tambin bienes y
derechos:
* a) Por sucesin administrativa.
* b) Por cesin obligatoria o interadministrativa.
* c) Por expropiacin forzosa.
* d) Por cualquier otra forma admitida en derecho.
Artculo 30.
30.1. La adquisicin de bienes a ttulo oneroso requiere:
* a)El cumplimiento de las normas sobre contratacin de los entes locales. No obstante, previo informe
del Departament de Governaci, que debe emitirse en el plazo mximo de 30 das puede procederse a la
adquisicin directa cuando lo requieran las peculiaridades de los bienes, las necesidades del servicio a
satisfacer o las limitaciones del mercado inmobiliario. Tambin se puede proceder a la adquisicin directa
en supuestos de urgencia extrema. Si el informe no se emite en el citado plazo se pueden proseguir las
actuaciones.
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Letra a) del artculo 30.1 redactada por el artculo 37 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por
el que se regulan y adecuan, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos
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* b) La valoracin pericial previa, en el caso de inmuebles.
* c) En el caso de valores mobiliarios, previo informe del Departament d'Economia i Finances. El

informe debe emitirse en el plazo mximo de 30 das.
30.2. Corresponde al alcalde la adquisicin de patrimonio, siempre que su cuanta no exceda el 5% de los
recursos ordinarios de su presupuesto, ni el 50% del lmite general aplicable a la contratacin directa, de
acuerdo con el procedimiento legal establecido.
Artculo 31.
31.1. La adquisicin de bienes a ttulo lucrativo no est sujeta a ninguna restriccin. No obstante, si la
adquisicin comporta la asuncin de una condicin, una carga o un gravamen oneroso, slo se pueden
aceptar los bienes cuando su valor es superior al de aqullos, lo que se debe determinar mediante la
tasacin pericial y ha de constar en el expediente junto con el informe emitido por el secretario o por los
letrados de los servicios jurdicos del ente local.
31.2. No se consideran gravmenes las inversiones que deba realizar la entidad local para dar el destino
de uso general o servicio pblico de su competencia que, si procede, fije el cedente. No obstante, se
consideran gravmenes, a los efectos mencionados, las reservas al uso general o al servicio pblico que
impongan los cedentes de los bienes a favor del ente local, derivadas de prestaciones que sta tenga que
hacer.
31.3. En todo caso, es necesaria la aceptacin expresa del presidente del ente local si es incondicional, y
la del pleno si hay condiciones.
Artculo 32.
32.1. La aceptacin de herencia se entiende a beneficio de inventario.
32.2. No se puede renunciar a herencias, legados o donaciones si no es por acuerdo del pleno, con el voto
favorable de la mayora legal absoluta cuando la cuanta exceda del 10% de los recursos ordinarios del
presupuesto y con la mayora legal simple en los dems supuestos, previo expediente, con el informe del
interventor y del secretario, o de los letrados de los servicios jurdicos del ente local, en el que se
demuestre la existencia de una causa justificada. En todo caso, deben tenerse en cuenta los requisitos
legales que se exigen para enajenar los bienes de los que se trate.
Artculo 33.
33.1. Se entiende que las condiciones y las modalidades de afectacin permanente bajo las que se han
adquirido los bienes son completas y estn consumadas si, durante 30 aos, se han destinado al fin
previsto, y dejan de serlo por circunstancias sobrevenidas de inters pblico.
33.2. Se entiende que las condiciones y las modalidades estn completas tambin si los bienes se destinan
a finalidades anlogas a las fijadas en el acto de adquisicin.
Artculo 34.
34.1. Los entes locales pueden adquirir bienes y derechos mediante la prescripcin, en la forma y
condiciones establecidas en las leyes.
34.2. Los particulares pueden prescribir a su favor, de acuerdo con las mismas normas, los bienes
patrimoniales de los entes locales.
Artculo 35.
Los entes locales pueden adquirir bienes muebles por ocupacin en la forma que establece la normativa
vigente.
Artculo 36.
36.1. Se produce sucesin en la titularidad de los bienes de las entidades locales:
* a) Si se modifica el territorio del ente titular, de acuerdo con los procedimientos que establecen las
leyes.
* b) Si se atribuye la titularidad de la competencia a otro ente local o a la Administracin de la

Generalidad.
36.2. En el caso del apartado 36.1.a), la sucesin comprende los bienes de dominio pblico y los
patrimoniales afectados por la modificacin.
36.3. En el caso del apartado 36.1.b), la sucesin comprende los bienes afectos a las funciones o a los
servicios transferidos como consecuencia de la alteracin competencial, de acuerdo con lo que
determinen las leyes que modifiquen el rgimen de competencias pblicas y, si procede, con los
convenios que puedan establecer los entes interesados en el marco de aquella legislacin.
Artculo 37.
37.1. La adquisicin de bienes y derechos por expropiacin forzosa se rige por su legislacin especfica.
37.2. Los bienes y derechos adquiridos de esta manera quedan incorporados al patrimonio demanial y
afectados al uso o servicio pblico por razn del fin que haya justificado la expropiacin.
Artculo 38.
38.1. En los supuestos de adjudicacin de bienes o derechos a los entes locales, dimanando de un
procedimiento judicial o administrativo, se debe disponer que se identifiquen los bienes adjudicados y se
proceda a su tasacin pericial.
38.2. Una vez practicada la diligencia de identificacin y valoracin, se debe formalizar, si procede, la
calificacin jurdica del bien o derecho adjudicado.
Artculo 39.
Las adquisiciones de bienes o derechos para integrar los patrimonios municipal del suelo o el histrico-
artstico deben regirse tambin por su legislacin especfica.
CAPITULO II
ENAJENACIN Y CESIN
SECCION PRIMERA Enajenacin
Artculo 40.
40.1. Para enajenar o gravar bienes patrimoniales deben tenerse en cuenta las siguientes reglas:
* a) Determinar la situacin fsica y jurdica del bien, practicar la delimitacin de los inmuebles, si es
necesario, e inscribirlo en el Registro de la Propiedad, si no lo est.
* b) Hacer la valoracin pericial que acredite la estimacin de los bienes.
* c)En el supuesto de bienes inmuebles, es necesario el informe previo del Departament de Governaci
si su valor excede el 25% de los recursos ordinarios del presupuesto consolidado de la corporacin. El
informe se debe emitir en el plazo mximo de 30 das, transcurrido ste sin haberse emitido, se pueden
proseguir las actuaciones. Si el informe no es favorable, el Pleno debe adaptar el acuerdo de alienacin o
de gravamen con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la
mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin. No obstante, al efecto de control de
legalidad de la alienacin de bienes inmuebles, cuyo valor no excede del 25% indicado, se ha de dar
cuenta tambin al Departament de Governaci, una vez instruido el expediente, antes de la resolucin
definitiva.
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Letra c) del artculo 40.1 redactado por el artculo 38 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por
el que se regulan y adecuan, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos
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* d) En el caso de valores mobiliarios o de participaciones en sociedades o empresas, es necesario el

informe previo del Departament d'Economia i Finances, que se debe emitir en el plazo mximo de 30
das.
* e) Cuando se trate de un bien declarado de inters cultural o incluido en el inventario general del
Estado o en el catlogo municipal de bienes de inters singular o valor histrico-artstico, es preciso
comunicar previamente la enajenacin al Departament de Cultura de la Generalidad y al rgano
competente de la Administracin del Estado, y se debe indicar el precio y las condiciones en las que se
propone realizar la enajenacin, para que puedan hacer uso del derecho de tanteo dentro de los 2 meses
siguientes o, en todo caso, emita aqul el informe correspondiente, de acuerdo con la legislacin del
patrimonio histrico.
40.2. En ningn caso se puede proceder a la enajenacin de bienes patrimoniales para financiar gastos
corrientes, excepto de que se trate de parcelas sobrantes de vas pblicas no edificables o de bienes no
utilizables en servicios locales.
Artculo 41.
41.1. La enajenacin, el gravamen o la cesin de bienes deben ser acordados por el pleno de la
corporacin.
41.2. Los acuerdos de cesin y los de enajenacin, en este ltimo caso si la cuanta correspondiente
excede el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto, deben ser adoptados por mayora absoluta del
nmero legal de miembros de la corporacin. Por recursos ordinarios, a los efectos de este Reglamento, se
entienden los habituales que provengan de operaciones corrientes, excepto las operaciones de crdito, las
de capital y las procedentes de contribuciones especiales, de cuotas urbansticas y de subvenciones
finalistas.
41.3. Los actos de gravamen y los de enajenacin que no son los que determina el artculo 41.2 se pueden
delegar en la comisin de gobierno.
Artculo 42.
La enajenacin de bienes patrimoniales se debe hacer por subasta pblica, de acuerdo con la normativa
reguladora de la contratacin de los entes locales, excepto que se trate de una permuta y con las
excepciones que fijan los artculos siguientes.
Artculo 43.
El trmite de subasta no es preciso en el supuesto de bienes muebles o en el caso excepcional en que se
puede proceder a la enajenacin directa cuando lo requieran las peculiaridades de los bienes, las
necesidades del servicio a satisfacer o las limitaciones del mercado inmobiliario, previo informe del
Departament de Governaci, que tiene que emitirlo en el plazo de 30 das; transcurrido ste sin resolucin
se pueden proseguir las actuaciones. Tambin se puede proceder a la enajenacin directa en supuestos de
urgencia extrema.
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Artculo 44.
44.1. Las parcelas sobrantes a que se refiere el artculo 12 pueden ser enajenadas por venta directa al
propietario o propietarios colindantes o permutadas con sus terrenos, previo requerimiento personal.
44.2. En el caso de que sean varios los propietarios colindantes, la venta o permuta se debe hacer de
manera que las parcelas resultantes se ajusten al criterio ms racional de ordenacin del suelo, segn
dictamen tcnico.
44.3. En el caso de que algn propietario se niegue a adquirir la parcela que le corresponde, el ente local
puede, subsidiariamente, expropiarle su terreno para regularizar o normalizar la configuracin de las
fincas, con la finalidad urbanstica de ejecutar el planeamiento.
Artculo 45.
Los bienes no utilizables, despus de valorados tcnicamente, pueden ser enajenados por venta directa.
Artculo 46.
Los entes locales pueden aportar directamente en propiedad, previa valoracin tcnica, bienes
patrimoniales a las sociedades civiles, mercantiles, cooperativas u otros entes creados por aqullos o en
los que tengan participacin, para la prestacin de servicios o actividades econmicas.
Artculo 47.
47.1. La enajenacin por permuta de bienes patrimoniales requiere un expediente en el que se debe
acreditar la necesidad o la conveniencia de efectuarla y la equivalencia de valores entre los bienes. No
obstante, la permuta se puede hacer tambin si la diferencia de valores entre los bienes no excede el 100%
del valor ms bajo y si se establece la compensacin econmica pertinente cuando la diferencia es en
perjuicio del bien del ente local.
47.2. Si la diferencia de valores es ms elevada, se puede proceder a la permuta, previo informe del
Departament de Governaci. El informe debe emitirse en el plazo mximo de 30 das; si ste no es
favorable, el pleno debe adoptar el acuerdo con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de
hecho y, en todo caso, de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin.
Transcurrido el plazo sin la emisin del informe, ste se entender favorable por silencio positivo.
Artculo 48.
48.1. Es posible la permuta de bienes presentes con otros futuros o cuya existencia no es actual pero
puede presumirse racionalmente, siempre que el bien futuro sea determinado o susceptible de
determinacin.
48.2. En el supuesto del apartado anterior rigen los requisitos establecidos en el artculo anterior. Se debe
fijar un plazo para la consumacin del contrato, el cual se entender no suscrito si no se hace realidad el
bien objeto de ste, sin perjuicio de las clusulas resolutorias o penales que se puedan pactar.
SECCION 2 Cesin
Artculo 49.
49.1. Los entes locales pueden ceder gratuitamente los bienes patrimoniales:
* a) A otras administraciones o entidades pblicas.
* b) A entidades privadas sin nimo de lucro que los tengan que destinar a fines de utilidad pblica o de
inters social, siempre que cumplan o contribuyan al cumplimiento de intereses de carcter local.
49.2. El acuerdo de cesin corresponde al pleno del ente local, y debe determinar la finalidad concreta a la
que las entidades o las instituciones beneficiarias han de destinar los bienes, previo expediente en el que
conste:
* a) La finalidad de la cesin, y que sta se hace en beneficio de la poblacin del ente local, en los
trminos del artculo 49.1.b).
* b) La justificacin de que la finalidad de la cesin no se puede conseguir manteniendo el ente local el

dominio o el condominio de los bienes, ni constituyendo sobre stos ningn derecho real.
* c) La certificacin del secretario de la corporacin en la que conste que los bienes figuran en el
inventario aprobado por la entidad local con la citada calificacin jurdica.
* d) El dictamen suscrito por un tcnico que acredite que los bienes no estn comprendidos en ningn
plan de ordenacin, reforma o adaptacin que los haga necesarios al ente local.
49.3. Antes de que el pleno apruebe la cesin, el expediente debe someterse a informacin pblica por un
perodo mnimo de 30 das, durante el cual se pueden formular reclamaciones o alegaciones, y deben
comunicarse al Departament de Governaci de la Generalidad.
Artculo 50.
50.1. Si los bienes cedidos no se destinan al uso previsto en el plazo fijado o dejan de estar destinados,
revienen automticamente de pleno derecho al patrimonio del ente local cedente, el cual tiene derecho a
recibir, si procede, el valor de los daos y perjuicios causados y el del detrimento experimentado por los
bienes.
50.2. Si en el acuerdo de cesin no se establece otra cosa, se entiende que los fines para los que se han
otorgado se deben cumplir en el plazo mximo de 5 aos, y debe mantenerse su destino durante los 30
aos siguientes.
50.3. En el acuerdo de cesin gratuita debe constar explcitamente la mencin de la reversin automtica
a la que se refiere el artculo 50.1, de manera que, demostrado el hecho de que no se destina el bien al uso
previsto, ser suficiente con el acta notarial que constate los hechos, notificada en la forma legal, para que
la reversin produzca sus efectos.
Artculo 51.
51.1. En el supuesto de delegacin de competencias en otras administraciones pblicas, el acuerdo debe
determinar los bienes adscritos que tienen que ser objeto de cesin.
51.2. La reasuncin del servicio o de la funcin conlleva la reversin de los bienes. Esta se produce
tambin en el supuesto de que los bienes cedidos no se encuentren efectivamente adscritos a la prestacin
del servicio.
Artculo 52.
Las disposiciones anteriores sobre enajenacin, gravamen o cesin se aplican sin perjuicio de las normas
especficas que puede establecer la legislacin sectorial correspondiente.
TITULO III
Utilizacin y aprovechamiento de los bienes
CAPITULO PRIMERO
UTILIZACIN DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO
Artculo 53.
53.1. El destino propio de los bienes de dominio pblico es su utilizacin para el uso general o para la
prestacin de servicios pblicos.
53.2. No obstante, estos bienes pueden ser objeto de otros usos, siempre que no sean contrarios a los
intereses generales.
Artculo 54.
El uso de los bienes de servicio pblico se rige por lo que disponen las normas sobre servicios de los
entes locales y, supletoriamente, por las de este Reglamento.
Artculo 55.
La utilizacin de los bienes de dominio pblico puede adoptar las modalidades siguientes:
* a) Uso comn, general o especial.
* b) Uso privativo.
Artculo 56.
56.1. El uso comn general es el que puede ejercer libremente cualquier ciudadano sin que se requiera
una calificacin especfica, utilizando el bien de acuerdo con su naturaleza, los actos de afectacin y las
disposiciones generales y normas de polica que reglamenten su uso.
56.2. El uso comn especial es aquel en el que concurren circunstancias singulares de peligrosidad,
intensidad de uso u otras similares.
56.3. El uso comn especial se puede sujetar a licencia de acuerdo con la naturaleza del bien, los actos de
afectacin y de apertura al uso pblico y las disposiciones generales. La licencia debe entenderse sin
perjuicio de terceros y esencialmente revocable por razones de inters pblico y con derecho a
indemnizacin, si procede. La solicitud de la licencia debe resolverse en el plazo de dos meses desde su
peticin y si no se resuelve en este plazo se entiende desestimada.
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Nmero 3 del artculo 56 redactado por el artculo 40 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por el
que se regulan y adecuan, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos
__|
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__|
56.4. Si los solicitantes son ms de uno se deben tener en cuenta los principios de objetividad, publicidad
y concurrencia.
Artculo 57.
57.1. El uso privativo es el constituido por la ocupacin directa o inmediata de una parte del dominio
pblico, de manera que limite o excluya la utilizacin por otros interesados.
57.2. El uso privativo que no comporta la transformacin o la modificacin del dominio pblico queda
sujeto al otorgamiento de una licencia de ocupacin temporal que origina una situacin de posesin
precaria esencialmente revocable por razones de inters pblico y con derecho a indemnizacin, si
procede. La solicitud de la licencia debe resolverse en el plazo de dos meses a contar desde su peticin;
transcurrido ste sin que se haya resuelto expresamente se entender desestimada.
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personal al servicio de la Generalitat (D.O.G.C. 1 julio).)
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57.3. En el supuesto de que los solicitantes sean ms de uno se deben tener en cuenta los principios de
objetividad, publicidad y concurrencia.
Artculo 58.
Los usos comn especial y privativos sujetos a licencia pueden dar lugar a la percepcin de tasas o de
precios pblicos a fijar por el rgano de la corporacin que los autoriza.
Artculo 59.
El uso privativo inherente a la afectacin de los bienes y el que comporta la transformacin o la
modificacin del dominio pblico quedan sujetos a concesin administrativa, cuya peticin debe
resolverse en el plazo de seis meses, y la falta de resolucin produce efectos desestimatorios.
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Artculo 60.
60.1. Corresponde al alcalde el otorgamiento de las licencias y al pleno el de las concesiones, con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin cuando se otorguen por
ms de 5 aos y la cuanta de los bienes de dominio pblico es superior al 10% de los recursos ordinarios
del presupuesto. Se entender que el valor de los bienes corresponde a la cantidad que podra obtenerse de
los mismos si no fuesen de propiedad privada.
60.2. Las concesiones deben adjudicarse mediante concurso de acuerdo con los artculos siguientes y con
la normativa reguladora de la contratacin de los entes locales.
Artculo 61.
Todas las concesiones administrativas sobre el dominio pblico de los entes locales estn sujetas a los
principios siguientes:
* a) Que se otorguen salvando los derechos de propiedad y sin perjuicio de otros.
* b) Que la finalidad para la que se otorga sea concreta.
* c) Que el plazo no exceda los 50 aos; si es inferior se pueden conceder prrrogas.

* d) Se considera siempre implcita la facultad del ente local de resolver las concesiones antes de su
vencimiento, si lo justifican las circunstancias sobrevenidas de inters pblico. En estos supuestos, el
concesionario debe ser resarcido de los daos que se le hayan producido,
* e) El ente local puede inspeccionar en todo momento los bienes objeto de concesin, y tambin las
instalaciones y/o construcciones.
* f) El concesionario debe establecer las garantas suficientes con el fin de asegurar el buen uso de los
bienes y/o instalaciones.
Artculo 62.
62.1. Aparte de las clusulas que se consideran apropiadas respecto del caso concreto, en la concesin de
bienes de dominio pblico deben constar las siguientes:
* a) El objeto de la concesin administrativa.
* b) Las obras e instalaciones que, si procede, tenga que realizar el interesado.
* c) El plazo de utilizacin.
* d) Los deberes y las facultades del concesionario.
* e) Las tarifas correspondientes, si procede.
* f) Si se otorga subvencin, su clase y cuanta, el plazo y las formas de entrega a la persona interesada.
* g) El canon a satisfacer al ente local.
* h) La obligacin de mantener en buen estado la porcin de dominio utilizado y, si procede, las obras
que se construyan.
* i) La reversin de las obras e instalaciones al finalizar la concesin.
* j) La garanta provisional, que consiste en el 2% del valor del dominio pblico objeto de ocupacin y
del presupuesto de las obras que, si procede, se tengan que realizar.
* k) Las sanciones por infracciones a las obligaciones contradas.
* l) La obligacin del concesionario de dejar libres y vacuos, a disposicin de la Administracin, dentro

del plazo establecido, los bienes objeto de la concesin, y de reconocer la potestad de sta para acordar y
ejecutar por s el lanzamiento.
62.2. En todo caso, las clusulas de las concesiones deben contener y respetar obligatoriamente los
principios enumerados en el artculo anterior.
Artculo 63.
Cuando se solicite hacer una ocupacin de bienes de dominio pblico de forma privativa y de acuerdo con
la naturaleza del bien, o compatible con l, debe presentarse una memoria explicativa de su utilizacin y
de sus fines.
Artculo 64.
64.1. Admitida, en principio, la oportunidad de la ocupacin, el pleno, en el mismo acuerdo, debe
encargar la redaccin del proyecto correspondiente a los tcnicos de la corporacin o a los que se
designen libremente, o bien por concurso entre facultativos competentes.
64.2. En el pliego de clusulas para otorgar la concesin se puede hacer constar la obligacin del que
resulte adjudicatario de reintegrar al ente local el importe de los honorarios del proyecto que, en su da,
hubiere pagado el ayuntamiento.
Artculo 65.
El proyecto debe contener, como mnimo, los datos y los documentos siguientes:
* a) Memoria justificativa.
* b) Planos representativos de la situacin, dimensiones y otras circunstancias de la porcin de dominio

pblico objeto de ocupacin.
* c) Planos de detalle de las obras que, si procede, se tengan que ejecutar.
* d) Valoracin de la parte de dominio pblico que se tenga que ocupar, como si se tratase de bienes de
propiedad privada.
* e) Presupuesto.
* f) Pliego de condiciones, si procede, para la realizacin de las obras.
* g) Pliego de condiciones que ha de regir la concesin, de acuerdo con el artculo 62.
Artculo 66.
66.1. El proyecto y el pliego de clusulas administrativas los aprueba el pleno de la corporacin, previo
informe del secretario y del interventor, y se han de exponer al pblico en el tabln de anuncios y en el
BO de la provincia por un plazo de 30 das como mnimo, en el que se pueden formular reclamaciones y
alegaciones.
66.2. En el mismo acuerdo se debe aprobar la convocatoria del concurso, si bien el anuncio de licitacin
se debe aplazar hasta que haya transcurrido el plazo de informacin pblica sin reclamaciones o
alegaciones.
Artculo 67.
Los licitadores pueden introducir en sus proposiciones las modificaciones ms convenientes para la
realizacin del objeto de la concesin. El pleno de la corporacin tiene la facultad alternativa de adjudicar
el contrato a la proposicin ms ventajosa, sin atender necesariamente su valor econmico, o declarar
desierto el concurso.
Artculo 68.
En el plazo de los 15 das siguientes a la notificacin, el adjudicatario debe constituir la garanta
definitiva, que consiste en el 3% del valor del dominio pblico ocupado y, si procede, del presupuesto de
las obras que tengan que ejecutarse, y tambin el importe de los honorarios del proyecto, si lo establecen
las bases de la licitacin.
Artculo 69.
La concesin se puede formalizar mediante escritura pblica o en documento administrativo. En este
ltimo caso, el secretario de la corporacin dar fe de l.
Artculo 70.
Las concesiones otorgadas sobre el dominio pblico se extinguen:
* a) Por vencimiento del plazo.
* b) Por desaparicin del bien sobre el que ha sido otorgada.
* c) Por desafectacin del bien.
* d) Por renuncia del concesionario.
* e) Por revocacin de la concesin.
* f) Por resolucin judicial.

Artculo 71.
El ejercicio de la facultad del ente local de cesar el uso privativo del bien de dominio pblico requiere,
cualquiera que sea el ttulo que la ampare y aunque ste sea en concepto de precario, la incoacin del
expediente administrativo contradictorio dirigido a determinar la naturaleza de la ocupacin y si procede
o no la indemnizacin.
CAPITULO II
UTILIZACIN DE LOS BIENES PATRIMONIALES
Artculo 72.
72.1. Los bienes patrimoniales deben ser administrados de acuerdo con los criterios de mxima
rentabilidad, en las condiciones usuales de la prctica civil y mercantil, bien directamente por el ente local
o a travs de los particulares.
72.2. El arrendamiento y cualquier otra forma de cesin de uso de los bienes patrimoniales ha de hacerse
mediante subasta pblica o, excepcionalmente, por concurso.
72.3. No obstante lo que prev el apartado anterior, los entes locales pueden valorar motivaciones de
prestacin de servicios sociales, promocin y reinsercin sociales, actividades culturales y deportivas,
promocin urbanstica, fomento del turismo, ocupacin del tiempo libre, u otras anlogas, que hagan
prevalecer una rentabilidad social por encima de la rentabilidad econmica.
Artculo 73.
En el expediente de cesin del uso de un bien patrimonial, cuya competencia es del pleno, ha de quedar
justificada la oportunidad o conveniencia, y se debe acreditar el carcter patrimonial del bien y la
valoracin tcnica.
Artculo 74.
Los efectos del arrendamiento o cualquier otra forma de cesin de uso se han de regir por las normas de
derecho privado que sean de aplicacin, dada la naturaleza del bien.
Artculo 75.
75.1. Los entes locales pueden ceder en precario el uso de bienes patrimoniales a otras administraciones o
entidades pblicas o a entidades privadas sin nimo de lucro que los tengan que destinar a fines de
utilidad pblica o de inters social, siempre en beneficio de intereses de carcter local.
75.2. El acuerdo de cesin debe determinar la finalidad concreta a que las entidades o las instituciones
beneficiarias tienen que destinar los bienes.
75.3. La forma de adjudicacin es el concurso o la contratacin directa cuando lo requieran las

peculiaridades del bien o de los intereses locales a satisfacer, con un perodo previo de informacin
pblica mnimo de 15 das, en este ltimo caso, durante el que se pueden formular reclamaciones o
alegaciones.
75.4. El documento de formalizacin de la cesin debe ser administrativo y debe contener, adems de los
requisitos generales reglamentarios, el reconocimiento explcito y mutuo de que el precarista no queda en
relacin de dependencia respecto del ente local cedente, a los efectos del artculo 22 del Cdigo Penal, y
que el uso del bien es gratuito y meramente tolerado.
Artculo 76.
76.1. El precario se extingue por la reclamacin del bien hecha por la entidad local, previo requerimiento
al precarista con 1 mes de antelacin, y tambin por la devolucin de ste por parte del precarista.
Tambin se extingue automticamente en caso de que el bien se destine a otra finalidad.
76.2. Si el precarista se niega a entregar el bien, el ente local puede recuperarlo, por s mismo, en va
administrativa, previa incoacin del expediente contradictorio, si no ha transcurrido 1 ao desde la
entrega del bien. Transcurrido este plazo, ha de recurrir a los tribunales ordinarios y ejercer la accin
correspondiente.
76.3. El precarista responde de todos los perjuicios que se originan al bien despus de haberle sido
reclamado.
Artculo 77.
Los entes locales pueden recuperar en va administrativa las viviendas cedidas a su personal por cualquier
ttulo, en razn de los servicios que presten. En cualquier caso, se debe dar por extinguido el contrato
cuando acrediten la extincin de la relacin de utilizacin o el ttulo bajo el que tengan cedida la vivienda,
y stos hayan sido determinantes de la ocupacin.
CAPITULO III
APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES COMUNALES
Artculo 78.
Corresponde al pleno de la corporacin la regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales en los
trminos que prevn este Reglamento y la legislacin sectorial aplicable.
Artculo 79.
79.1. El aprovechamiento de los bienes comunales se hace ordinariamente en rgimen de explotacin
comn o colectiva. Cuando este sistema no es posible, el aprovechamiento se debe regir por la costumbre
o por las ordenanzas locales y, en defecto de stas, se debe adjudicar por lotes entre los vecinos.
79.2. Excepcionalmente, cuando no sea posible el aprovechamiento en la forma que determina el artculo
79.1, los bienes comunales se pueden arrendar o ceder en uso. En este supuesto, la adjudicacin ha de
hacerse por subasta pblica, previo informe del Departament de Governaci, que debe emitirlo en un
plazo mximo de 30 das. Si el informe no se emite en el citado plazo se pueden proseguir las
actuaciones.
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Artculo 80.
La explotacin comn, o el cultivo colectivo, implica el aprovechamiento general y simultneo de los
bienes por parte de los que tienen en todo momento la calidad de vecinos.
Artculo 81.
La adjudicacin por lotes o suertes se debe hacer a los vecinos en proporcin directa al nmero de
personas que tengan a su cargo e inversa a su situacin econmica.
Artculo 82.
En la adjudicacin mediante precio el producto se debe destinar a servicios en utilidad de los que tengan
derecho al aprovechamiento, sin que la corporacin pueda detraer ms de un 5% del importe.
Artculo 83.
En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal adoptado por la mayora absoluta del nmero legal
de miembros de la corporacin, se puede fijar una cuota anual que han de abonar los vecinos por el
aprovechamiento de los lotes que se les adjudica, para compensar estrictamente los gastos que se originan
por la custodia, la conservacin y la administracin de los bienes.
Artculo 84.
La cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de bienes comunales debe ser acordada por el pleno
de la corporacin, con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros.
Artculo 85.
85.1. Corresponde simultneamente a los vecinos el derecho al aprovechamiento de los bienes comunales,
en cualquiera de sus modalidades. Los extranjeros domiciliados en el trmino municipal disfrutan
tambin de este derecho.
85.2. Los ayuntamientos y las juntas vecinales que establecen el aprovechamiento de bienes comunales
mediante concesiones peridicas de suertes o cortes de madera a los vecinos, de acuerdo con las normas
consuetudinarias u ordenanzas locales tradicionalmente observadas, pueden exigir a stos, como
condicin previa para participar en los aprovechamientos forestales indicados, determinadas condiciones
de vinculacin y arraigo o de permanencia, segn costumbre local, siempre que estas condiciones
singulares y la cuanta mxima de las suertes o lotes sean fijadas en ordenanzas especiales.
Artculo 86.
En el caso de que las administraciones pblicas competentes en materia de reforma y desarrollo agrario
adjudiquen bienes a las corporaciones locales para que sean destinados a uso o aprovechamiento de
carcter comunal, las competencias municipales se deben ejercer respetando las prescripciones de la
legislacin sectorial.
Artculo 87.
Se puede delimitar una parte de los bienes comunales para finalidades especficas, como enseanza,
recreo escolar, caza o auxilio a los vecinos necesitados. La extensin de estas delimitaciones y su rgimen
jurdico peculiar se deben ajustar a las previsiones de la legislacin sectorial aplicable.
Artculo 88.
Los entes locales pueden ejercer el derecho de tanteo en la subasta de los aprovechamientos de sus bienes
comunales, en los 5 das siguientes al de la realizacin de la licitacin, con las condiciones siguientes:
* a) Que acuerden la adjudicacin en la mxima postura ofrecida por los concurrentes.
* b) Que sujeten a derrama o reparto vecinal la distribucin del disfrute y el pago de la adjudicacin.
Artculo 89.
89.1. En los bienes de carcter forestal que, circunstancialmente y para favorecer su restauracin arbrea,
admitan trabajos de descuaje y roturacin se puede autorizar el aprovechamiento agrcola, sin perjuicio de
lo que establece la legislacin forestal de Catalua, en las condiciones siguientes:
* a) Que la autorizacin sea temporal y se obtenga una efectiva restauracin y una mejora arbrea del
predio.
* b) Que el cultivo lo efecten directamente los autorizados o los que convivan con ellos en su
domicilio.
* c) Que el aprovechamiento sobre cualquier parcela no exceda los 5 aos.
89.2. Adems de todos los trabajos y prestaciones personales que tienen relacin inmediata con el cultivo
al que se destinen las parcelas, los autorizados deben realizar todas las operaciones de mejora que
determine la administracin forestal, de oficio o a instancia del ayuntamiento.
Artculo 90.
La formacin de los planes de ordenacin y aprovechamiento de los bienes comunales de carcter forestal
debe subordinarse a lo que disponga la administracin forestal, dentro de los lmites que permitan los
intereses de su conservacin y mejora.
Artculo 91.
Los entes locales, de acuerdo con los vecinos titulares de los aprovechamientos, y con sujecin a las
prescripciones de la legislacin sectorial especfica, deben procurar la industrializacin y
comercializacin de los productos de sus bosques comunales, y ejercer la iniciativa pblica como medida
de reactivacin econmica y fomento de la ocupacin.
CAPITULO IV
ADSCRIPCIN A ORGANISMOS AUTNOMOS DE BIENES
Artculo 92.
92.1. Los entes locales pueden adscribir directamente los bienes de servicio pblico y los bienes y
derechos patrimoniales a los organismos autnomos que creen para el cumplimiento de sus fines.
92.2. Los bienes y derechos adscritos a los organismos autnomos conservan la calificacin jurdica
originaria que les corresponde.
92.3. Los organismos autnomos que reciben bienes no adquieren su propiedad, y solamente se les
atribuyen facultades para la conservacin y utilizacin de stos para el cumplimiento de los fines que se
determinen en la adscripcin.
TITULO IV
Conservacin, proteccin y defensa de los bienes
CAPITULO PRIMERO
CONSERVACIN
Artculo 93.
93.1. La titularidad de los bienes comporta la obligacin de conservarlos y mejorarlos.
93.2. Si, por su naturaleza, los bienes son objeto de regulacin sectorial, los entes locales deben hacer los
actos de administracin, de conservacin y de fomento que determina la legislacin especial.
93.3. Los bienes inmuebles y los bienes muebles de carcter histrico-artstico o de considerable valor
econmico se pueden asegurar, una vez hechos la valoracin y el estudio econmico correspondiente.
Artculo 94.
94.1. Los organismos autnomos y las sociedades civiles, mercantiles o cooperativas que tienen adscritos
bienes de los entes locales tienen la obligacin de conservarlos y de realizar las reparaciones y mejoras
necesarias.
94.2. Tienen la misma obligacin los precaristas, arrendatarios, concesionarios y usuarios de los bienes.
Se entiende que, salvo pacto contrario, las mejoras que se efecten revierten en beneficio de los bienes sin
que se pueda reclamar participacin ni indemnizacin por stas, ni en el momento de efectuarlas ni en el
de su reversin al ente local.
94.3 Los organismos y las personas sealados en los apartados anteriores responden frente al ente local
respectivo por los daos o perjuicios causados a sus bienes o derechos cuando hubiese concurrido dolo,
culpa o negligencia grave en los trminos previstos en el artculo 174 de este Reglamento.
|
Nmero 3 del artculo 94 introducido por el artculo 44 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por el
__|
Artculo 95.
95.1. La conservacin de los bienes muebles corresponde a cada uno de los servicios que los utilicen.
95.2. Cuando sean amortizados, obsoletos o el costo de su mantenimiento resulte excesivamente oneroso,
deben ponerlo en conocimiento de la corporacin, mediante escrito dirigido a su presidente.
Artculo 96.
Los entes locales tienen la facultad de explotar los bosques de su propiedad y de realizar el servicio de
conservacin y fomento de stos, de acuerdo con lo que establece la legislacin especfica sobre bosques
y aprovechamientos forestales.
Artculo 97.
97.1. Corresponde a los entes locales la repoblacin forestal, la ordenacin y la mejora de los bosques de
su pertenencia, sean o no declarados de utilidad pblica, con la intervencin de la Generalidad a travs de
los departamentos afectados y de acuerdo con la legislacin especial.
97.2. Si para el cumplimiento de estos fines los entes locales necesitan el auxilio o la colaboracin de la
administracin forestal, pueden establecerse con sta los acuerdos que se consideren convenientes.
Artculo 98.
98.1. La repoblacin de toda clase de bosques de los entes locales se puede realizar tambin mediante
consorcio con particulares, sean o no vecinos del municipio en cuyo trmino radiquen o acten
individualmente o asociados.
98.2. La iniciativa de formacin de un consorcio para la repoblacin puede provenir de la entidad

propietaria de los bienes, de la administracin forestal o de los particulares.
98.3. La repoblacin se debe realizar de acuerdo con las normas dictadas por la administracin
competente en materia forestal.
98.4. La distribucin de los productos del bosque se debe realizar entre la entidad propietaria y los
particulares consorciados con ella, en las proporciones que se establezcan. La parte correspondiente a la
entidad se puede limitar a lo que le hayan producido los terrenos con anterioridad a la repoblacin.
98.5. El consorcio entre los entes locales y los particulares se debe formalizar mediante escritura pblica,
e inscribir en el Registro de la Propiedad. En el caso que estos requisitos no se cumplan, el citado
consorcio estar falto de eficacia.
Artculo 99.
La conservacin y el aprovechamiento de la riqueza cinegtica o pisccola se regula por la legislacin
especial aplicable y por la normativa reguladora de la contratacin de las corporaciones locales.
CAPITULO II
INVENTARIO
Artculo 100.
Los entes locales deben llevar un inventario general consolidado en el que integren, mediante epgrafes y
subepgrafes, con los ajustes necesarios para evitar duplicaciones, los inventarios que comprendan:
* a) Los bienes, derechos y obligaciones del ente local.
* b) Los afectos a su patrimonio municipal del suelo, si procede.
* c) Los afectos al patrimonio histrico-artstico, si procede.
* d) Los de los organismos autnomos administrativos y entidades con personalidad propia

dependientes del ente local.
* e) Los cedidos a otras administraciones o a particulares pero revertibles al ente local.
Artculo 101.
Cada uno de los inventarios parciales a los que se refiere el artculo anterior, que sirven de base para
formar el inventario general, se deben normalizar en sus epgrafes y subepgrafes para que se pueda
realizar la consolidacin.
Artculo 102.
102.1. El inventario general se debe actualizar continuadamente, sin perjuicio de su rectificacin y
comprobacin.
102.2. Todo acto administrativo que genere la adquisicin, enajenacin, gravamen o cualquier tipo de
alteracin de bienes o del planeamiento urbanstico que pueda repercutir en aqullos se debe anotar
inmediatamente en el inventario y correlativamente en el libro contable de inventarios y balances.
Artculo 103.
La rectificacin del inventario general se debe verificar anualmente y en ella se deben reflejar las
incidencias de todo tipo de los bienes y derechos durante este perodo.
Artculo 104.
La comprobacin se debe efectuar siempre que se renuevan la corporacin, los rganos de gobierno de los
organismos autnomos o los entes con personalidad propia dependientes del ente local respecto a sus
inventarios. El resultado se debe consignar al final del documento sin perjuicio de levantar acta adicional
con el objeto de establecer las responsabilidades que se puedan derivar para los miembros salientes y, en
su da, para los entrantes.
Artculo 105.
105.1. Corresponde al pleno la aprobacin, rectificacin y comprobacin del inventario general.
105.2. Los de los organismos autnomos y los de los entes locales con personalidad propia dependientes
del ente local deben ser aprobados por sus asambleas respectivas u rganos de gobierno y su presidente
los tendr que enviar al pleno de la corporacin para su aprobacin definitiva.
105.3. El inventario general lo debe autorizar el secretario de la corporacin, con el visto bueno del
presidente y una copia de ste y de sus rectificaciones, y debe enviarse al Departament de Governaci de
la Generalidad.
Artculo 106.
En el inventario general consolidado, y en cada uno de los inventarios parciales que lo integran, los bienes
deben anotarse por separado, segn su naturaleza, y deben agruparse de acuerdo con los epgrafes y
subepgrafes siguientes, sin perjuicio de aadir otros si la corporacin lo considera oportuno y efectuar
desgloses o subclasificaciones ms detalladas y agrupar, adems, los bienes, derechos y obligaciones por
servicios o centros de coste:
* 106.1. Bienes de dominio pblico.

o 106.1.1Uso pblico.
+ a) Parques y jardines.
+ b) Plazas y viales urbanos.
+ c) Viales no urbanos.
+ d) Otros bienes de uso pblico.
o 106.1.2Servicio pblico.
+ a) Inmuebles.
+ b) Derechos reales.
+ c) Muebles.
# Equipos informticos.
# Vehculos.
# Maquinaria, instalaciones y utillaje.
# Otros bienes muebles.
+ d) Derechos de propiedad inmaterial.

# Propiedad intelectual.
# Propiedad industrial.
# Propiedad comercial.
+ e) Semovientes.
* 106.2. Bienes comunales.
* 106.3. Bienes patrimoniales.

o 106.3.1Inmuebles.
o 106.3.2Derechos reales.
o 106.3.3Muebles.
o 106.3.4Derechos de propiedad inmaterial.

+ a) Propiedad intelectual.
+ b) Propiedad industrial.
+ c) Propiedad comercial.
o 106.3.5Cuotas, partes alcuotas y ttulos representativos de capital de empresas.
o 106.3.6Crditos y derechos de carcter personal.
o 106.3.7Semovientes.
* 106.4. Bienes y derechos de terceros depositados o entregados al ente local y revertibles a su favor.
* 106.5. Obligaciones del ente local.

o 106.5.1Emprstitos y deuda local.
o 106.5.2Prstamos por plazo superior a un ao.
o 106.5.3Gastos plurianuales reconocidos por el pleno.
o 106.5.4Obligaciones de carcter personal de la corporacin.
Artculo 107.
107.1. La anotacin de los bienes en el inventario debe realizarse con una numeracin correlativa para
cada uno de ellos dentro del epgrafe respectivo.
107.2. A continuacin, debe dejarse un espacio en blanco para consignar las variaciones que se produzcan
en el curso del ejercicio y la cancelacin de los asientos.
Artculo 108.
El inventario de los bienes inmuebles debe contener los siguientes datos:
* Nombre con el que se conoce el bien, si tiene alguno especial.
* Naturaleza del inmueble.
* Situacin, con indicacin concreta del lugar donde radica; va pblica con la que linda y nmeros que
le correspondan, en las fincas urbanas; y el paraje, con expresin del polgono y la parcela catastral, si es
posible, en las fincas rsticas.
* Delimitantes.
* Superficie.
* En los edificios, caractersticas de stos, datos sobre su construccin y estado de su conservacin.
* Si se trata de vas pblicas, deben constar en el inventario los datos necesarios para su
individualizacin, con especial referencia a sus lmites, longitud y anchura.
* Clase de aprovechamiento en las fincas rsticas.
* Naturaleza del dominio pblico o patrimonial, con expresin de si se trata de bienes de uso o de
servicio pblico, patrimoniales o comunales.
* Ttulo en virtud del que se atribuye a la entidad el bien inmueble.
* Firma de la inscripcin en el Registro de la Propiedad, en caso de que sea inscribible.
* Destino y acuerdo que lo ha dispuesto.
* Derechos reales constituidos a su favor.
* Derechos reales que graven el bien.
* Derechos personales constituidos en relacin con ste.
* Fecha de adquisicin.
* Coste de la adquisicin, si ha sido a ttulo oneroso, y de las inversiones y mejoras efectuadas.
* Valor que corresponde en venta al inmueble.
* Frutos y rentas que producira.
Artculo 109.
El inventario de los derechos reales debe comprender los datos siguientes:
* Naturaleza.
* Inmueble sobre el que recae.
* Contenido del derecho.

* Ttulo de adquisicin.
* Firma de la inscripcin en el Registro de la Propiedad.
* Coste de la adquisicin, si ha sido onerosa.
* Valor actual.
* Frutos y rentas que produce.
Artculo 110.
El inventario de los crditos y derechos personales del ente local debe contener los siguientes datos:
* Concepto.
* Nombre del deudor.
* Valor.
* Ttulo de la adquisicin.
* Destino.
* Coste de la adquisicin, si procede.
* Valor actual.
Artculo 111.
El inventario de los bienes semovientes debe incluir los siguientes datos:
* Especie.
* Nmero de cabezas.
* Marcas.
* Servicios encargados de su conservacin y custodia.
Artculo 112.
El inventario de los bienes muebles los describir sucintamente para permitir su individualizacin.
Artculo 113.
El inventario de los bienes de carcter histrico-artstico debe expresar, como mnimo, y sin perjuicio de
los datos y la normalizacin que establezca el Departament de Cultura de la Generalidad:
* a) La descripcin que facilite su identificacin.
* b) La indicacin de la razn de su inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico,

etnogrfico, cientfico, tcnico, documental o bibliogrfico.
* c) El lugar donde se encuentra situado y el servicio bajo cuya responsabilidad se custodia.
Artculo 114.
El inventario de las cuotas, partes alcuotas y ttulos representativos de capital de empresas debe contener
las determinaciones siguientes:
* Nmero de ttulos.
* Clase.
* Organismo o entidad emisora.
* Serie y numeracin.
* Fecha de adquisicin.
* Precio de la misma.
* Capital nominal.
* Valor efectivo.
* Frutos y rentas que producen.
* Lugar donde se encuentran depositados.
Artculo 115.
El inventario de las propiedades inmateriales debe describir las creaciones originales literarias, artsticas o
cientficas y el medio de soporte, tangible o intangible, en que se expresan, en la medida necesaria para su
identificacin.
Artculo 116.
116.1. Bajo el epgrafe de bienes y derechos revertibles, deben anotarse detalladamente, segn su
naturaleza y sin perjuicio de las remisiones a otros epgrafes y nmeros del inventario, todos aquellos
cuyo dominio o disfrute deba revertir o consolidarse en la entidad, ya sea llegado un determinado da o
cuando se cumpla o no determinada condicin, de tal forma que sirva de recordatorio constante para que
la corporacin ejerza oportunamente las facultades que le corresponden en relacin con stos.
116.2. En esta parte del inventario deben relacionarse, entre otros bienes, los cedidos por la corporacin
condicionalmente o a plazo, y las concesiones y arrendamientos otorgados sobre bienes municipales,
comarcales o provinciales.
Artculo 117.
117.1. Siempre que sea posible, deben levantarse planos de planta y alzada de edificios y parcelarios que
determinen grficamente la situacin, particin y superficie de los solares, parcelas no edificables, y
fincas rsticas, con referencia, en este caso, a vrtices de tringulos de tercer orden o topogrficos o a
puntos culminantes y fijos del terreno.
117.2. En todo caso, deben obtenerse fotografas, debidamente autenticadas, de los bienes muebles
histricos, artsticos o de considerable valor econmico.
Artculo 118.
118.1. En el cuadro de organizacin de fondos del archivo de cada ente local debe haber una divisin
especfica con el ttulo de Patrimonio, subdividida en tantas unidades como sean necesarias, identificadas
mediante un cdigo de dgitos, en la que deben archivarse todos los documentos del inventario y en
especial los ttulos de dominio, cualquiera que sea su soporte informtico, mecnico o electrnico en el
que sean recogidos.
118.2. Al inventariar cada uno de los bienes debe consignarse, como ltimo dato, la firma del lugar del
archivo donde se encuentre la documentacin correspondiente.
CAPITULO III
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO
Artculo 119.
119.1. Los entes locales deben inscribir, en el Registro de la Propiedad, sus bienes inmuebles y derechos
reales, de acuerdo con lo que prev la legislacin hipotecaria.
119.2. Estn exentos de inscripcin los bienes de dominio pblico de uso general.
Artculo 120.
Si los bienes no estn inscritos en el Registro de la Propiedad y no existe ttulo inscribible de dominio, es
suficiente, excepcionalmente, la certificacin que, en relacin con el inventario aprobado por la respectiva
corporacin, expida el secretario, con el visto bueno del presidente, en los trminos que establece la
legislacin hipotecaria.
Artculo 121.
Se deben inscribir en el Registro de la Propiedad los bienes de dominio pblico y de uso pblico local
que, por la alteracin de su calificacin jurdica, adquieran la calidad de inscribibles.
Artculo 122.
Se debe solicitar que quede constancia en el Registro de la Propiedad, mediante nota marginal, de la
alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de los entes locales inscritos, que adquieran la
naturaleza de bienes de uso pblico local.
Artculo 123.
Para la prctica de los asientos citados en los dos artculos anteriores, es suficiente la certificacin del
inventario expedida por el secretario del ente local, en la que se deben consignar los datos necesarios que
exige la legislacin hipotecaria, siempre que los bienes a los que se refiere consten en el Registro como
bienes de dominio pblico o patrimoniales, segn los supuestos.
Artculo 124.
124.1. El acta de ocupacin que se extender a continuacin del pago acompaada de los justificantes de
ste, en la expropiacin forzosa, es ttulo suficiente para que en el Registro de la Propiedad se inscriba la
transmisin del dominio en favor del ente local y se verifique, si procede, la cancelacin de las cargas,
gravmenes y derechos reales a los que est afectado el bien expropiado.
124.2. El acta de ocupacin acompaada del justificante de la consignacin del precio o del
correspondiente resguardo de depsito tiene los mismos efectos.
124.3. La inscripcin en el Registro, en la expropiacin forzosa de urgencia, quedar suspendida hasta

que, fijado definitivamente el justiprecio, se haya verificado el pago o su consignacin, sin perjuicio de
que pueda practicarse anotacin preventiva mediante la presentacin del acta previa de ocupacin y el
resguardo de depsito provisional, cuya anotacin se convierte en inscripcin cuando se acredita el pago
o la consignacin del justiprecio.
124.4. Las actuaciones a que se refieren los apartados anteriores se regulan por su legislacin especfica.
Artculo 125.
Los bienes inmuebles adjudicados a los entes locales en virtud del procedimiento judicial o administrativo
de apremio deben inscribirse en el Registro de la Propiedad, en los trminos que prev la legislacin
hipotecaria.
Artculo 126.
La inscripcin de bienes de los entes locales dimanantes de cesiones gratuitas y obligatorias de
propietarios afectados por actuaciones urbansticas se regula por su legislacin especfica, en relacin con
la hipotecaria.
Artculo 127.
Las inscripciones de agrupaciones, divisiones, segregaciones y agregaciones de bienes de los entes
locales se pueden hacer mediante certificaciones del inventario y del acto administrativo que los ha
motivado, expedidos por el secretario y con el visto bueno del presidente, los cuales producen los mismos
efectos que una escritura pblica.
Artculo 128.
Toda obra nueva requiere previamente su descripcin tcnica y su resea en el inventario para poder estar
inscrita en el Registro mediante certificacin del secretario.
Artculo 129.
129.1. Los bienes adquiridos por los organismos autnomos a cargo de sus presupuestos deben inscribirse
a nombre de estos organismos.
129.2. Los bienes de los entes locales adscritos a sus organismos autnomos no pueden inscribirse a
nombre de stos, pero debe hacerse constar en la adscripcin.
Artculo 130.
Los ttulos y las certificaciones aptos para la inscripcin de bienes de los entes locales lo son, tambin,
para la inmatriculacin en los supuestos que prev la legislacin hipotecaria.
CAPITULO IV
CONTABILIDAD PATRIMONIAL
Artculo 131.
Hasta que la Administracin del Estado no establezca, con carcter general, el plan de cuentas de los entes
locales, stas deben llevar la contabilidad de la situacin y gestin econmica de su patrimonio en el libro
de inventarios y balances, y deben rendir la contabilidad de la administracin del patrimonio.
Artculo 132.
En el libro de inventarios y balances debe reflejarse, anualmente, el inventario de los bienes y derechos
del ente local y sus alteraciones, y tambin la situacin del activo y pasivo, para determinar el patrimonio
neto en cada ejercicio econmico.
Artculo 133.
Las cuentas de la administracin del patrimonio deben formarse, rendir y fiscalizar tal como dispone la
legislacin reguladora de las haciendas locales, sin perjuicio de su presentacin analtica, por objetivos,
centros de coste o programas.
CAPITULO V
PRERROGATIVAS RESPECTO DE LOS BIENES
SECCION PRIMERA Accin investigadora
Artculo 134.
134.1. Los entes locales tienen la facultad de investigar la situacin de los bienes y derechos que se
supongan de su propiedad con la finalidad de determinar su titularidad.
134.2. El ejercicio de la accin investigadora puede acordarse:
* a) De oficio, por el propio ente local.
* b) Por denuncia de los particulares.
134.3. La accin investigadora debe llevarse a cabo por va administrativa con audiencia de los
interesados. El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con motivo de la
investigacin practicada corresponde a la jurisdiccin ordinaria.
Artculo 135.
La Administracin del Estado y la de la Generalidad deben facilitar al ente local la informacin que sea
relevante para el adecuado desarrollo de la accin investigadora dentro de los deberes que impone, en sus
relaciones recprocas, la Ley municipal y de rgimen local de Catalua.
SECCION 2 Deslinde
Artculo 136.
136.1. Los entes locales tienen la facultad de proveer y ejecutar el deslinde entre los bienes inmuebles de
su pertenencia y los de terceros.
136.2. El deslinde debe iniciarse por acuerdo del pleno de la corporacin, de oficio o a instancia de los
propietarios de fincas colindantes.
136.3. Una vez acordado el deslinde, debe comunicarse al Registro de la Propiedad correspondiente, si la
finca est inscrita, para que se extienda nota del acuerdo al margen de la inscripcin de dominio.
Artculo 137.
El expediente debe iniciarse con una memoria en la que se haga referencia a los extremos siguientes:
* a) Justificacin del deslinde que se propone.
* b) Descripcin de la finca o fincas, con expresin de sus trminos generales, enclaves, colindantes y
extensin perimetral y superficial.
* c) Ttulo de propiedad y, si procede, certificado de inscripcin en el Registro de la Propiedad, e

informacin de todos los incidentes habidos por lo que se refiere a propiedad, posesin y disfrute.
Artculo 138.
138.1. Tomando como base la memoria, el interventor de la corporacin debe elaborar un presupuesto de
gastos de deslinde.
138.2. Si el deslinde ha sido promovido a instancia de los particulares colindantes, los gastos
correspondientes irn a su cargo y en el expediente debe constar, como trmite previo, su conformidad y
la prestacin de fianza por su importe.
Artculo 139.
139.1. Si, una vez valorada la memoria, el pleno de la corporacin acuerda el deslinde, ha de notificarse a
los propietarios de las fincas colindantes y tambin, si procede, a los titulares de otros derechos reales
constituidos sobre stos, indicando fecha, hora y lugar donde debe practicarse el deslinde y los datos
necesarios para la identificacin de cada finca.
139.2. Sin perjuicio de aquella notificacin, el deslinde debe anunciarse en el Boletn Oficial de la
provincia y en el tabln de anuncios del ayuntamiento, con 60 das de antelacin a la fecha fijada para
iniciar las operaciones.
Artculo 140.
140.1. Los interesados pueden presentar ante la corporacin que ha tramitado el deslinde las alegaciones y
la documentacin que consideren conveniente, en defensa de sus derechos, hasta 20 das antes del
sealado para el inicio de la prctica del deslinde.
140.2. Una vez transcurrido este plazo, no se admitir ningn documento ni alegacin.
140.3. El secretario de la corporacin debe emitir un informe sobre la documentacin incorporada al

expediente, en los 10 das siguientes, calificando la validez y eficacia jurdica de los ttulos presentados,
al efecto de acreditar el dominio o la posesin de las fincas a que se refieren. La corporacin, antes del da
sealado para iniciar el deslinde, debe acordar lo que considere conveniente respecto de las pruebas y
documentos aportados.
Artculo 141.
141.1. En la fecha sealada comenzar el deslinde, al que ha de asistir un tcnico con ttulo facultativo
adecuado y los prcticos que, si procede, haya designado la corporacin.
141.2. El deslinde consiste en fijar con precisin los trminos de la finca y extender el acta.
141.3. En el acta deben constar las siguientes referencias:
* Lugar y hora en que se inicia la operacin.

* Nombre, apellidos y representacin de los concurrentes.
* Descripcin del terreno, trabajo realizado sobre ste e instrumentos utilizados.
* Direccin y distancias de las lneas perimetrales.
* Situacin, cabida aproximada de la finca y nombres especiales, si procede.
* Manifestaciones u observaciones que se formulen.
* Hora en que acaba el deslinde.
141.4. El secretario de la corporacin debe redactar la citada acta en el lugar donde se han practicado las
operaciones, y sta debe ser firmada por todos los reunidos.
141.5. Si no se puede acabar el deslinde en una sola jornada, proseguirn las operaciones en las sucesivas
o en otras que se convengan, sin necesidad de una nueva citacin, y para cada una de ellas ha de
extenderse el acta correspondiente.
141.6. Una vez acabado el deslinde, debe incorporarse al expediente el acta o actas extendidas y un plano,
a escala, de la finca objeto del deslinde.
Artculo 142.
El acuerdo resolutorio del deslinde es ejecutivo y solamente puede ser impugnado en va contenciosa
administrativa, por infraccin de procedimiento, sin perjuicio de las acciones que sean procedentes ante la
jurisdiccin ordinaria.
Artculo 143.
Iniciado el procedimiento administrativo de deslinde, no puede instarse ningn procedimiento judicial con
esta pretensin ni se admiten interdictos sobre el estado posesorio de las fincas mientras no se lleve a
cabo el citado deslinde. Es ttulo suficiente el certificado del acuerdo del pleno del ente local acordando el
inicio del procedimiento de deslinde, realizado por el secretario de la corporacin.
Artculo 144.
Una vez el acuerdo de aprobacin del deslinde sea firme, debe procederse al amojonamiento, con la
intervencin de los interesados.
Artculo 145.
145.1. Si la finca del ente local a que se refiere el deslinde se encuentra inscrita en el Registro de la
Propiedad, debe inscribirse igualmente el deslinde administrativo debidamente aprobado, referente a sta.
145.2. Si la finca del ente local no estuviera inscrita, debe procederse a la inscripcin previa del ttulo
escrito adquisitivo de sta o, si no existiera, de las certificaciones que prev el artculo 120, y debe
inscribirse, despus del citado asiento, el correspondiente al deslinde debidamente aprobado.
Artculo 146.
146.1. Los entes locales deben promover el deslinde de los bosques pblicos catalogados de su
pertenencia, que debe practicarse de acuerdo con las disposiciones especiales que lo regulan.
146.2. Con la excepcin del prrafo anterior, los entes locales se rigen por este Reglamento para practicar
el deslinde de sus fincas, cualquiera que sea su naturaleza y caractersticas.
SECCION 3 Recuperacin de oficio
Artculo 147.
147.1. Los entes locales pueden recuperar por ellos mismos, en cualquier momento, la posesin de sus
bienes de dominio pblico.
147.2. Igualmente, pueden recuperar los bienes patrimoniales en un ao, a contar a partir del da siguiente
a la fecha en la que se ha producido la usurpacin, y es suficiente durante este plazo haber notificado el
acuerdo resolutorio, que contendr la orden al perturbador o usurpador para que cese en su actuacin,
conminndolo a que deje a la libre disposicin del ente el bien ocupado. Transcurrido este perodo slo
pueden hacerlo acudiendo ante la jurisdiccin ordinaria.
Artculo 148.
148.1. Para que la reivindicacin sea procedente se requiere un expediente administrativo contradictorio,
con audiencia de los interesados, en el que se acredite el hecho de encontrarse en posesin administrativa
del bien y haber estado perturbado en la mencionada posesin o desposedo de sta.
148.2. Cuando los interesados en el procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de notificacin o
intentada sta no se haya podido practicar la notificacin se har mediante anuncios en el tabln de
anuncios del ayuntamiento del ltimo domicilio de aqullos y en el Boletn Oficial de la provincia. El
inicio del trmite de audiencia a que tiene derecho el interesado se debe hacer constar a partir de la fecha
de publicacin del edicto.
|
__|
Artculo 149.
Contra las actuaciones de los entes locales en la recuperacin de oficio de sus bienes no se admiten
interdictos, siempre que acten en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido.
Artculo 150.
El privilegio de la recuperacin de oficio habilita a los entes locales para utilizar todos los medios
compulsorios legalmente admitidos.
Artculo 151.
La recuperacin de la posesin de los bosques catalogados debe regirse por la legislacin especfica sobre
esta materia.
SECCION 4 Deshaucio administrativo
Artculo 152.
La extincin de los derechos constituidos sobre los bienes de dominio pblico y comunales en virtud de
autorizacin, concesin o cualquier otro ttulo, y de las situaciones posesorias a que han podido dar lugar
se efecta por va administrativa por los propios entes locales, una vez instruido el expediente y odos los
interesados, y puede dar lugar a indemnizacin, si procede.
Artculo 153.
153.1. La expropiacin forzosa de fincas rsticas o urbanas, terrenos o edificios, produce la extincin de
los arrendamientos o de cualquier otros derechos personales relativos a la ocupacin de stas.
153.2. Se entienden comprendidas en el supuesto anterior las expropiaciones de bienes que tienen por
objeto la realizacin de obras o el establecimiento de servicios pblicos.
153.3. Los titulares de los derechos de ocupacin extinguidos sern deshauciados de acuerdo con las
normas de este Ttulo.
Artculo 154.
154.1. La fijacin del importe de la indemnizacin debe tramitarse simultneamente con la expropiacin
del dominio del inmueble, y el desalojo, salvo con el consentimiento del propietario, no se puede efectuar
hasta que se haya abonado o depositado el valor del justiprecio.
154.2. Excepcionalmente, los entes locales pueden anticipar la fecha del desalojo de la finca y, en este
supuesto, quedarn subrogados en las obligaciones de los ocupantes respecto del propietario hasta que se
efecte la expropiacin del derecho de ste.
Artculo 155.
155.1. Para fijar la indemnizacin se debe intentar una avenencia con los interesados o sus representantes
legales. A tal efecto, se les requerir para que, en el plazo de 15 das contados a partir de la notificacin,
formulen una propuesta sobre la cuanta de aqulla y el plazo necesario para desalojar.
155.2. La indemnizacin fijada libremente y por mutuo acuerdo a cargo de fondos pblicos exige el
cumplimiento de los trmites siguientes:
* a) Propuesta de resolucin del presidente del ente local en la que se concrete el acuerdo al que se ha
llegado con el propietario, con envo de los antecedentes y caractersticas que permitan evaluar el valor
del bien o derecho objeto de expropiacin.
* b) Informe de los servicios tcnicos del ente local en relacin con el valor del bien o derecho objeto
de expropiacin.
* c) Fiscalizacin del gasto por la intervencin del ente.
* d) Acuerdo del pleno de la entidad.
Artculo 156.
El importe de la indemnizacin fijado por mutuo acuerdo se entiende como partida alzada por todos los
conceptos y libre de todo tipo de gastos e impuestos, sin que sea procedente el pago del premio de
afectacin a que se refiere la Ley de expropiacin forzosa.
Artculo 157.
157.1. Transcurrido el plazo de 15 das sin que el requerimiento haya sido atendido por los interesados, y
sin llegar al mutuo acuerdo, debe seguirse el procedimiento que establece la legislacin de expropiacin
forzosa.
157.2. No obstante, la fijacin del precio por mutuo acuerdo puede verificarse en cualquier momento del
expediente hasta que el jurado de expropiacin decida sobre el justiprecio y, una vez producido el mutuo
acuerdo, quedan sin efecto las actuaciones que se hayan verificado, relativas a su determinacin.
Artculo 158.
158.1. La corporacin, al formular el requerimiento al que alude el artculo 155 de este Reglamento, debe
advertir, adems, al titular de la ocupacin y a todos a los que les afecte que deben desalojar la finca en el
plazo de 5 meses a contar desde la notificacin.
158.2. El plazo de 5 meses rige con carcter general, mientras no se prevea otro plazo especial en la
regulacin del supuesto especfico. Deben respetarse, en todo caso, los plazos mnimos que sealan las
leyes sectoriales.
Artculo 159.
159.1. La ocupacin administrativa de lo que se expropia slo puede realizarse cuando los titulares de los
bienes y derechos hayan percibido la indemnizacin que les pueda corresponder, o haya sido consignada
en la caja del ente o en la general de depsitos, en los casos previstos en la legislacin de expropiacin
forzosa.
159.2. Una vez cumplido el requisito anterior, cuando proceda, el presidente del ente local debe notificar
a los ocupantes de los bienes y derechos expropiados que deben abandonarlos dentro del tiempo que falte
hasta el vencimiento del plazo a que se refiere el artculo 158 de este Reglamento.
Artculo 160.
160.1. Agotado el plazo para desocupar el predio, vivienda o local de negocio sin que se efecte, el
presidente del ente local debe requerir al interesado para que en el plazo de 10 das lo desaloje.
160.2. En caso de que la indemnizacin se haya fijado con avenencia, el incumplimiento del plazo de
desalojo no impide a la corporacin ejecutar el deshaucio, previo depsito de la cantidad convenida.
Artculo 161.
161.1. Si, a pesar del requerimiento que se dirige a quien ocupe el inmueble expropiado, con o sin ttulo,
no lo desaloja dentro de los plazos respectivos, la corporacin debe proceder a ejecutar el deshaucio por
va administrativa.
161.2. Dentro de los 8 das siguientes a la expiracin del plazo concedido, segn el artculo anterior, sin
que el interesado haya desalojado el predio, vivienda o local de negocio, el presidente de la corporacin le
advertir del deshaucio en el plazo de otros 5 das.
161.3. El ente local debe efectuar el deshaucio por sus propios medios en el da fijado. A tal efecto, es
suficiente con la orden escrita del presidente, cuya copia debe entregarse al interesado.
161.4. Si el interesado no da su consentimiento, el secretario del ente local o la persona en quien delegue
debe levantar acta de esta actuacin, y sta debe adjuntarse al expediente de deshaucio, que debe enviarse
al juez de instruccin solicitando la autorizacin a la que hace referencia el artculo 87.2 de la Ley
orgnica del poder judicial.
Artculo 162.
162.1. Los gastos que origina el deshaucio o depsito de bienes van a cargo del deshauciado.
162.2. La corporacin debe retener los bienes que considere suficientes para afrontar el pago de los gastos
de ejecucin del deshaucio y puede enajenarlos por el procedimiento de apremio.
Artculo 163.
Los afectados por los procedimientos de expropiacin y deshaucio de los entes locales tienen todas las
garantas judiciales que prev la Ley de expropiacin forzosa.
Artculo 164.
164.1. Los entes locales pueden expropiar los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros personales
relativos a la ocupacin de bienes patrimoniales, para destinarlos a fines relacionados con obras o
servicios pblicos.
164.2. Es suficiente ttulo para la expropiacin el acuerdo adoptado por el pleno del ente, previo
expediente en el que se acredite la necesidad del predio, local o vivienda, por ser destinado a alguno de
los fines a que se refiere el prrafo anterior.
164.3. Son de aplicacin los artculos 154 y siguientes de este Reglamento, en el supuesto que prev este
artculo.
164.4. Cuando la corporacin disponga de otros predios, viviendas o locales de caractersticas similares,
puede ofrecerlos a los deshauciados, sin que proceda la indemnizacin a que se refieren los artculos 154
y siguientes de este Reglamento. S que procede, en cambio, respecto de los locales, el abono de los daos
y perjuicios que se hayan podido ocasionar.
Artculo 165.
165.1. Los entes locales pueden resolver, en va administrativa, los contratos de arrendamiento y
cualesquiera otros derechos personales constituidos en fincas de su pertenencia en favor de su personal
por relacin de los servicios que presten, en los casos a que se refiere el artculo 77 de este Reglamento.
165.2. No procede el abono de ninguna indemnizacin en el supuesto a que se refiere el apartado anterior.
165.3. El procedimiento de deshaucio y lanzamiento es el que prev esta seccin.
Artculo 166.
Los entes locales pueden resolver, tambin por va administrativa, los contratos de arrendamiento de
viviendas de proteccin oficial de su propiedad, en los casos y las formas que prev la legislacin especial
aplicable.
CAPITULO VI
EJERCICIO DE ACCIONES
Artculo 167.
167.1. Los entes locales tienen capacidad jurdica plena para ejercer toda clase de acciones y recursos en
defensa de sus bienes y derechos.
167.2. El ejercicio de estas acciones es obligatorio y la competencia recae en el pleno de la corporacin, a

excepcin de las que sean urgentes, que sern ejercidas por el presidente, el cual debe dar cuenta al pleno
en la primera sesin que realice.
167.3. Cualquier vecino que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles y polticos puede requerir
al ente interesado el ejercicio de las acciones y recursos citados en el artculo 167.1. Este requerimiento
debe ser comunicado a quienes puedan resultar afectados. Mientras tanto, el plazo para ejercer estas
acciones se suspende durante 30 das hbiles.
167.4. Si en el plazo de estos 30 das el ente local no acuerda ejercer las acciones solicitadas, los vecinos
pueden subrogarse ejercindolas en nombre e inters de la corporacin.
167.5. En caso de que prospere la accin, el actor tiene derecho a que el ente local le reembolse las costas
procesales y a la indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hayan producido.
Artculo 168.
Ejercida por cualquier vecino la accin subrogatoria en los trminos que establecen los artculos
anteriores, el ente local debe facilitarle los elementos de prueba necesarios y que solicite por escrito al
presidente de la corporacin.
Artculo 169.
El vecino no puede solicitar al rgano jurisdiccional ante el que ejerce la accin una condena para el ente
local que, con razn o sin ella, se haya negado a ejercerla.
Artculo 170.
En cualquier caso, los acuerdos o las resoluciones del ente local para el ejercicio de acciones necesarias
para la defensa de los bienes y derechos deben adoptarse previo dictamen del secretario de habilitacin
nacional o, si procede, de la asesora jurdica y, en defecto de ambos, de un letrado.
Artculo 171.
La representacin y defensa en juicio de los entes locales corresponde a los letrados de sus servicios
jurdicos, excepto que designen un abogado colegiado que los represente y defienda, sin perjuicio de la
asistencia jurdica que pueden recibir de los consejos comarcales y de las diputaciones, mediante los
respectivos servicios de asistencia y cooperacin municipal.
Artculo 172.
Los entes locales no pueden avenirse a las demandas judiciales, hacer transacciones sobre sus bienes o
derechos, ni someter a arbitraje las contenciones que se susciten sobre ste si no es mediante acuerdo del
pleno adoptado por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin.
Artculo 173.
173.1. Ningn tribunal, juez o autoridad administrativa puede dictar providencia de embargo ni tramitar
mandato de ejecucin contra los bienes y los derechos del patrimonio de los entes locales, ni contra sus
rentas, frutos o productos.
173.2. El cumplimiento de las resoluciones que determinen obligaciones a cargo de los entes locales se
rige por lo que dispone la legislacin reguladora de las finanzas locales, de la que es supletoria la Ley
general presupuestaria.
CAPITULO VII
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artculo 174.
174.1 Las autoridades y el personal al servicio de los entes locales, as como las personas que, por
cualquier ttulo, tengan a su cargo la gestin de bienes o derechos de estos entes, estn obligados a su
custodia, conservacin y aprovechamiento, segn los casos, y responden directamente ante la corporacin
respectiva de los daos y perjuicios ocasionados por su prdida o detrimento, en caso de dolo, culpa o
negligencia grave.
174.2 Los entes locales deben acordar unilateralmente la indemnizacin que proceda por los daos y
perjuicios causados en sus bienes y derechos por las personas citadas en el apartado 1 de este artculo,
mediante el ejercicio de la accin de oficio frente al agente culpable, sin perjuicio de las sanciones
disciplinarias que se puedan imponer, o de pasar el tanto de culpa si procede, a los tribunales
competentes.
174.3 Para la exigencia de responsabilidad se debe seguir el vigente procedimiento administrativo en

materia de responsabilidad patrimonial, y se deben ponderar, entre otros, los siguientes criterios: el
resultado de los daos producidos, la existencia o no de intencionalidad, la responsabilidad profesional
del personal al servicio de la Administracin o la relacin en la produccin del resultado del dao.
174.4 Para la imposicin de sanciones debe aplicarse el rgimen disciplinario regulado en el Reglamento
de personal al servicio de las entidades locales o la normativa especfica que corresponda para el personal
vinculado al ente local por una relacin contractual o cualquier otra de sujecin especial.
|
__|
Artculo 175.
175.1. Las personas que, por fraude o negligencia, causen daos en el dominio pblico de los entes
locales, o realizan actos de usurpacin, sern sancionadas por va administrativa con una multa, el
importe de la cual se establecer entre el valor y el doble del valor del perjuicio ocasionado, con
independencia de la reparacin del dao o de la restitucin de la usurpacin.
175.2. Para la graduacin de las sanciones en los lmites que establece el apartado 1 de este artculo se
deben tener en cuenta los siguientes criterios:
* a)La existencia de intencionalidad o reiteracin.
* b)La naturaleza de los perjuicios causados.
* c)La reincidencia por comisin en el plazo de un ao de ms de una infraccin de la misma

naturaleza, cuando stos se hayan declarado por resolucin firme.
|
__|
175.3. En ningn caso el ente local puede dejar de adoptar las medidas tendentes a reinstaurar los bienes
afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal.
Artculo 176.
La imposicin de sanciones, as como las otras responsabilidades administrativas, se deben ejecutar por
va administrativa, con audiencia del interesado.
Artculo 177.
Cuando los hechos a que hacen referencia los artculos anteriores puedan constituir delito o falta, el ente
local lo debe que poner en conocimiento de la jurisdiccin penal, y se dejar en suspenso la resolucin
definitiva del procedimiento administrativo hasta que la citada jurisdiccin dicte sentencia firme o
sobresea las actuaciones, salvo lo que dispone el artculo 146.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, respecto
del personal al servicio de los entes locales.
|
__|
Artculo 178
En todos los preceptos de este Reglamento que se establezca el trmite de informacin pblica, el plazo
de este trmite es de 20 das.
|
Artculo 178 introducido por el artculo 49 del D. [CATALUA] 144/1994, 14 junio, por el que se
regulan y adecuan, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los procedimientos
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Decreto 336-88, R Patrimonio

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Decreto 336/1988, de 17 de octubre[CATALUA], por el que se aprueba el Reglamento del patrimonio

de los entes locales.

Vista la disposicin final 2 de la citada Ley 8/1987, de 15 de abril;

SECCION PRIMERA Concepto y clasificacin

* a) Los que la ley declare con este carcter.

* b) Los afectos al uso pblico.

* c) Los afectos a los servicios pblicos de los entes locales.

8.3. Si no consta la afectacin de un bien local se presume su condicin patrimonial.

13.2. La declaracin de un bien no utilizable requiere un expediente en el que se acredite esta

SECCION 2 Patrimonios especiales

SUBSECCION PRIMERA Patrimonio municipal del suelo

* b) Los terrenos patrimoniales clasificados como suelo urbano o urbanizable programado en el

SUBSECCION 2 Patrimonio histrico-artstico

SECCION 3 Normas reguladoras

* b) Por la adscripcin de bienes patrimoniales durante ms de 25 aos a un uso o servicio pblico.

27.2. Las mutaciones de dominio pblico pueden producirse:

* a) Por razn de nuevos fines pblicos tomados en consideracin.

* a) Por sucesin administrativa.

* b) Por cesin obligatoria o interadministrativa.

* c) Por expropiacin forzosa.

* d) Por cualquier otra forma admitida en derecho.

* b) La valoracin pericial previa, en el caso de inmuebles.

* c) En el caso de valores mobiliarios, previo informe del Departament d'Economia i Finances. El

* b) Si se atribuye la titularidad de la competencia a otro ente local o a la Administracin de la

SECCION PRIMERA Enajenacin

* b) Hacer la valoracin pericial que acredite la estimacin de los bienes.

* d) En el caso de valores mobiliarios o de participaciones en sociedades o empresas, es necesario el

* a) A otras administraciones o entidades pblicas.

* b) La justificacin de que la finalidad de la cesin no se puede conseguir manteniendo el ente local el

* a) Uso comn, general o especial.

* a) Que se otorguen salvando los derechos de propiedad y sin perjuicio de otros.

* b) Que la finalidad para la que se otorga sea concreta.

* c) Que el plazo no exceda los 50 aos; si es inferior se pueden conceder prrrogas.

* a) El objeto de la concesin administrativa.

* b) Las obras e instalaciones que, si procede, tenga que realizar el interesado.

* d) Los deberes y las facultades del concesionario.

* e) Las tarifas correspondientes, si procede.

* g) El canon a satisfacer al ente local.

* i) La reversin de las obras e instalaciones al finalizar la concesin.

* k) Las sanciones por infracciones a las obligaciones contradas.

* l) La obligacin del concesionario de dejar libres y vacuos, a disposicin de la Administracin, dentro

* b) Planos representativos de la situacin, dimensiones y otras circunstancias de la porcin de dominio

* c) Planos de detalle de las obras que, si procede, se tengan que ejecutar.

* f) Pliego de condiciones, si procede, para la realizacin de las obras.

* g) Pliego de condiciones que ha de regir la concesin, de acuerdo con el artculo 62.

* a) Por vencimiento del plazo.

* b) Por desaparicin del bien sobre el que ha sido otorgada.

* c) Por desafectacin del bien.

* d) Por renuncia del concesionario.

* e) Por revocacin de la concesin.

* f) Por resolucin judicial.

75.3. La forma de adjudicacin es el concurso o la contratacin directa cuando lo requieran las

* a) Que acuerden la adjudicacin en la mxima postura ofrecida por los concurrentes.

* c) Que el aprovechamiento sobre cualquier parcela no exceda los 5 aos.

98.2. La iniciativa de formacin de un consorcio para la repoblacin puede provenir de la entidad

* a) Los bienes, derechos y obligaciones del ente local.

* b) Los afectos a su patrimonio municipal del suelo, si procede.

* c) Los afectos al patrimonio histrico-artstico, si procede.

* d) Los de los organismos autnomos administrativos y entidades con personalidad propia

* 106.1. Bienes de dominio pblico.

+ b) Plazas y viales urbanos.

+ d) Otros bienes de uso pblico.