INTRODUCCIN

Que la Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 215, prescribe que la Polica
Nacional tiene por misin especfica la conservacin del orden pblico, la defensa
de la sociedad mediante sus organismos especializados y la garanta del
cumplimiento de las leyes. Que el Gobierno Constitucional de la Nacin mediante
Ley de la Repblica de fecha 8 del presente mes de abril, ha promulgado la Ley
Orgnica de la Polica Nacional en sus VI Ttulos y 138 artculos. Que la Polica
Nacional tiene el imperativo de que la mencionada Ley Orgnica entre en vigencia
a la brevedad posible, ya que su aplicacin es una necesidad social e institucional
anhelada desde hace mucho tiempo. POR TANTO: El seor Comandante General
de la Polica Nacional, en uso de sus especficas atribuciones, RESUELVE:
Artculo nico.- Habiendo sido promulgada dicha Ley Orgnica por el Supremo
Gobierno Constitucional de la Repblica, el Comando General de la Polica
Nacional dispone su publicacin del texto ntegro, para conocimiento y aplicacin
en todo el territorio nacional.

ARTCULO 1 La Polica Nacional es una institucin fundamental del Estado que

cumple funciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio,
fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin del
ordenamiento jurdico que en forma regular y continua, asegura el normal
desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.

ARTCULO 2 La Polica Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad

policial; centraliza bajo un solo mando y escalafn nico los organismos policiales
mencionados en el artculo 215 de la Constitucin Poltica del Estado, con la
finalidad de cumplir las funciones especficas que le asignen las leyes y
reglamentos.

ARTCULO 3 La Polica Nacional es una institucin cuyo desenvolvimiento se

rige por la Constitucin Poltica del Estado, la presente ley y sus reglamentos; no
delibera ni realiza accin poltica partidista. Sin embargo, sus miembros pueden
ejercer sus derechos de ciudadana, de acuerdo a disposiciones legales.
MARCO TEORICO

RESEA HISTRICA DE LA POLICA BOLIVIANA

Los indicios de autoridad en funcin policial, aparecen en la poca Precolombina,
entre Aymaras y Quechuas. Han llegado hasta nosotros a travs de lastradiciones,
crnicas y otras referencias de las instituciones aborgenes.Esos datos dan cuenta
de aquellas funciones de gobierno ejercidas por nuestrosantepasados, apoyados
en la moral, las buenas costumbres, el respeto a laancianidad, la proteccin a la
niez y a la invalidez.Luego, durante la Colonia, se advierte el trasplante de la
funcin policial de laMetrpoli a la Amrica por los conquistadores, su actividad
durante la etapacolonial y las actividades policiales durante la Guerra de la
Independencia y losalbores de la Repblica, en que las autoridades se guiaban
por mandatos ydisposiciones regionales y en algunas circunstancias personales
de quinesestaban a cargo del Virreinato, Audiencia, Gobernacin, Corregimiento,
etc., sinomitir, claro est, la fuente contenida en los principios de la autoridad de
lasOrdenanzas Reales de la Monarqua espaola.La primera Polica Boliviana
aparece algunos meses despus de haberse fundadola Repblica por el Mariscal
Antonio Jos de Sucre, su funcionamiento seconsolida en la vida del pas cuando
salen del mbito departamental para adquirir en 1910 carcter nacional.Sucre, con
criterio sereno y de estadista, inicia la divisin poltica del territorio
endepartamentos, provincias, cantones y parroquias; sealndoles a cada
uno,autoridades poltico-administrativas, a las que les estaba prohibido
todoconocimiento judicial. De esta manera, los departamentos estaran mandados
por un jefe civil con el nombre de Prefecto; las provincias, por el Gobernador;
loscantones, por el Corregidor y, si en un Cantn hubieran dos parroquias, en
cadauna de ellas se nombraran Alcaldes. Los Prefectos y Gobernadores, como
Agentes de Gobierno, eran slo funcionariosdel poder civil y poltico, y la sujecin
de su jerarqua era la de Prefecto
Coima: Gratificacin con que se soborna a un funcionario pblico.

Corrupcin policial: es un tipo de mala prctica policial, frecuentemente

constitutiva de delito, consistente en el uso indebido de sus atribuciones, recursos
o informacin con el objeto de obtener provecho econmico o de otro tipo.
Mordida: Cantidad de dinero que es aceptada como soborno, generalmente por
parte de un polica, un funcionario u otra persona con poder de ejecucin.

Soborno: Ofrecimiento de dinero u objetos de valor a una persona para conseguir

un favor o un beneficio, especialmente si es injusto o ilegal, o para que no cumpla
con una determinada obligacin.

Polica nacional: es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden

pblico y la seguridad de los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y
que se encuentra sometida a las rdenes del Estado

Polica de trnsito: es el ente encargado de regular el orden y hacer cumplir

las normas de trnsito o transtales establecidas para los distintos medios de
transporte, ya sean trenes, buses o automviles particulares.

Infraccin de trnsito: implica el incumplimiento de la normativa vigente en cuanto

a circulacin de los automviles y que tiene como resultado una sancin
administrativa, aunque, en aquellos casos en los que se haya incurrido en una
falta grave, la sancin que se aplicar puede corresponder al orden penal, incluso
determinando la detencin y prisin del automovilista que haya protagonizado el
incidente de trfico.

Agente de trnsito: Es el oficial de la Polica Nacional encargado de aplicar la Ley

para el Rgimen de Circulacin Vehicular e Infracciones de Trnsito, as como las
dems disposiciones administrativas relativas a la materia.

Conductor: Es toda persona natural que conduce un vehculo del tipo para el que
est autorizado, de conformidad a la licencia de conducir.

Accidente de trnsito: Accin u omisin culposa cometida por cualquier conductor

o peatn en el cual existen daos materiales, lesiones o hasta la muerte,
donde interviene al menos un vehculo.

Boleta de infraccin: Formulario mediante el cual se aplica una o ms infracciones

de trnsito a cualquier conductor, para que ste pague el valor de la misma en
moneda de curso legal, por incurrir en la violacin a la ley de la materia.

El tema de corrupcin es muy amplio y existe en todas partes del pas. Los
agentes de trnsito se encuentran en cada carretera, bulevar, semforo, vuelta de
una calle y un sin nmero de sitios estratgicos que ellos se colocan para vigilar la
circulacin de los vehculos y motocicletas. Pero, quizs no nos detenemos para
observar y expresar la corrupcin que existe entre todos estos agentes de trnsito,
que lo nico que hacen es buscar la manera de perjudicar a los conductores.

La corrupcin en los agentes de trnsito radica ahora en sorprender al conductor

y multarlo con una infraccin imaginaria o sino, negociar la mordida. Ya la labor
de ellos no es perseguir el delito sino, buscar la manera de sacar un dinero extra
con las y los conductores que transitan a diario.

La corrupcin que ejercen los agentes de trnsito ya no es sutil de ninguna

manera. Esto debera ser controlado por parte de un representante ntegro de la
Polica Nacional. Muchas veces la culpa no es solo del agente de trnsito, sino
tambin del conductor, que este por no recibir una infraccin ofrece mordida al
oficial de trnsito, pero es ah donde los oficiales deben de oponerse a ese
ofrecimiento por parte de los conductores. Por otra parte, puede suceder todo lo
contrario que es lo ms frecuente, el oficial de trnsito pida ofrece el recurso de la
mordida al conductor que tambin estos deberan rechazar esa propuesta y
actuar de la manera correcta, sin seguir fomentando la corrupcin.

La investigadora del no gubernamental Instituto de Estudios Estratgicos y

Polticas Pblicas (IEEPP), Mireya Zepeda Rivera, dijo que en la poblacin se ha
especulado (que) entre ms alta sea la multa, mayor es la disposicin del
conductor infractor para ofrecer coima y evitarse la multa, habiendo ms
oportunidades de corrupcin.

No hay registro de cuntos policas de Trnsito se ven involucrados en lo que

la direccin de Asuntos Internos califica como una falta a sus principios y valores
al aceptar o solicitar sobornos a cambio del perdn de una multa de Trnsito ya
que la Polica Nacional admite que no existe un registro de denuncias por
soborno porque el soborno no lo genera nicamente el agente de Trnsito, esto es
en doble sentido. Por lo tanto ningn ciudadano va a llegar a poner una denuncia
cuando sabe que l tambin est incurriendo en una violacin a la Ley.

El soborno o cohecho es un delito contemplado en el Cdigo Penal, por lo tanto,

al ocurrir esto el agente de Trnsito estara obligado a detener al sobornante.
Adems Para la Polica Nacional ningn ciudadano tiene justificacin de ofrecerle
soborno a un polica cuando le asisten derechos de apelar ante las instancias
superiores. Algo que muchas personas no saben, es que los nicos policas que
estn facultados para aplicar multas son los agentes de trnsito. Los agentes de
trnsito son aquellos estn vestidos con una camisa manga larga y en el pantaln
llevan una raya azul a cada lado.

En las calles de Nicaragua es muy comn ver a policas que no son de transito, y
que vistiendo camiseta manga corta (polica cualquiera) se ponen en ciertos
puntos estratgicos a detener vehculos para intimidar a los conductores con el
objetivo de buscar una mordida. Los policas que no son agentes de trnsito no
puede multar, ni siquiera tienen boletas de infraccin. Pero muy comnmente
estos inventan multas que no existen para sacarte una mordida, y si el conductor
no acepta, amenazan con llevarte al distrito. Y este es otro detalle desconocido
por muchos, si el conductor detenido no est en estado de ebriedad, drogado, sin
documentos o con documentos vencidos, los policas que no son agentes de
trnsito, no pueden llevarte al distrito (a menos que tengas orden de captura). El
nico facultado para llevarte a un distrito policial en el caso que hayas cometido
una infraccin, es el agente de trnsito.

Los conductores deben evitar verse envueltos en dar mordidas, porque incluso
hasta los oficiales de trnsito las piden. Hay normal y respetar las seales de
trnsito. Algo muy importante tambin es siempre tener los documentos en regla
ya que esto nos evitara una infraccin. Y es cierto, tal vez ni los policas respetan
las normas de trnsito y pueden ser los que ms infracciones cometan, aunque
son ellos quienes deban dar el ejemplo, pero esto no quiere decir que tambin
nosotros debamos ignorar las normas. Empecemos con el cambio en nosotros y
despus buscar una manera para poder frenar este tipo de corrupcin, ya sea por
parte del oficial o del conductor.

Contexto internacional:

Los conductores ante un caso de soborno tienen una posicin de satisfaccin

e irrespeto a la jerarqua, porque cree pasar por encima de la autoridades dando
un poco de dinero, con este se resolvi su problema y listo, pero esto va mucho
ms all que una simple multa, esto se va volviendo cotidiano, haciendo que los
policas se acostumbren que por hacer una inspeccin rutinaria, reciban dinero a
cambio.

La posicin del conductor a veces puede ser justificada, errar es de humanos y al

ser detenidos, piden ser perdonados y los policas entienden eso como dinero
fcil. Esta actitud solo en pocos pases se ven, en un pas como el nuestro donde
ni siquiera el lder nacional cumple con los estatutos, como un conductor va a
querer cumplir la ley. Y es cierto, tal vez ni los policas respetan las normas de
trnsito y pueden ser los que ms infracciones cometan, aunque son ellos quienes
deban dar el ejemplo, no quiere decir que tambin nosotros debamos ignorar las
normas.

Primero que nada la nica y mejor manera de contrarrestar la corrupcin de

los oficiales de trnsito es NO sobornar.
Sin duda alguna el conductor es el principal responsable de la corrupcin, el
conductor es quien ofrece el soborno, esta persona lo hace porque simplemente
no acepta el error que cometi, no se quiere tomar la molestia de pagar por la
multa e ir a retirar su licencia; piensa que puede pasar sobre la autoridad que en
este caso es el oficial de trnsito que lo detuvo, cree que a cometer infracciones
de trnsito sin ser amonestado con todo el poder que implica la ley; tambin est
la situacin cuando el oficial de trnsito pide que le de dinero para no sea multado,
en este caso el conductor sigue siendo el principal responsable al darle lo que esta
persona solicita, debido a que si nosotros respetamos la ley la corrupcin ira
disminuyendo.

JUSTIFICACIN

El estudio se justific desde diversas dimensiones. En primer lugar, desde el punto

de vista jurdico, porque permite un mayor conocimiento y comprensin de la Ley
del Estatuto de la Funcin Policial, cuya promulgacin es de reciente data,
contribuyendo as a su mejor aplicacin y aportar elementos para la reflexin
sobre las implicaciones de su inobservancia desde el punto de vista legal, social y
econmico.
El estudio adems puede contribuir al goce efectivo de tales protecciones por
parte de quienes ejercen la funcin policial, a travs del conocimiento de sus
derechos y a los abogados a brindar una correcta asesora y asistencia en esa
rea.
En segundo lugar, desde el punto de vista social por que la funcin policial, es
de inters general por la naturaleza del servicio que presta como lo es garantizar
la seguridad ciudadana, y se sabe que existe una relacin entre la condiciones
socio-econmicas del polica y la efectividad de su trabajo, adems que las
mejoras salariales y la seguridad social son temas lgidos, controvertidos, y de
permanente actualidad revistiendo una especial importancia para el
desenvolvimiento armnico, para la paz y justicia social en aras de la suprema
felicidad social establecida como norte en el plan de la Nacin Simn Bolvar. En
tal sentido constituye un aporte de importancia fundamental en el estudio y
entendimiento del Derecho Venezolano.
Asimismo, el estudio aport contenidos que pueden ser de inters a todas las
personas involucradas directa o indirectamente con la funcin policial. Desde este
punto de vista el trabajo tiene visos de originalidad, adems que permiti analizar
la situacin actual de los policas en cuanto a sus beneficios laborales, lo cual es
un aporte per se, y una herramienta en la propuesta de dignificacin de la funcin
policial, que se ver revertida en una mayor calidad vida del colectivo en general.
En este sentido, el estudio fue igualmente til al investigador por cuanto los
aportes tericos legales, le permitieron enriquecer sus conocimientos en lo
relativo al rgimen estatutario policial y su proteccin legal.
Alcance de la Investigacin
El propsito del estudio realizado fue Analizar la proteccin legal laboral de los
funcionarios policiales en el marco del Ordenamiento Jurdico Venezolano. De esta
manera, el anlisis se fundament en la normativa legal que regula la funcin
policial.
Su alcance metodolgico estuvo dado por ser una investigacin dogmtica
jurdica, con base documental, permitiendo el estudio, anlisis e interpretacin de
la norma jurdica.
Por otra parte, tuvo un alcance geogrfico centrado en el mbito especial de
las leyes vigentes en Venezuela, especialmente las relativas a las normas
relacionadas con la funcin policial.
Por ltimo el estudio tuvo un alcance acadmico personal al fortificar en el
investigador los conocimientos doctrinales y jurdicos sobre la temtica en estudio,
as como el de las personas interesadas en el mismo. De igual modo la
satisfaccin personal que representa el hecho de que la investigacin sirva de
antecedente a futuros estudios relacionados con la norma y la doctrina en el
mbito laboral y administrativo.

Antecedentes de la Investigacin

Los antecedentes segn Hurtado (2000)

son datos sobre investigaciones anteriores en torno a la temtica, plantean los que
se ha investigado hasta el momento, quienes lo hicieron, el contexto, la muestra y
los resultados de dichas investigaciones. Desde este punto de vista, los
antecedentes pueden proporcionar ideas acerca de cmo abordar el tema, los
posibles enfoques, guiar hacia bibliografas de carcter terico, orientar acerca del
instrumento, entre otros.
En este sentido se resean algunos antecedentes encontrados, hasta ahora, en
relacin a la temtica que se estudia. As Ramrez, F (2009) realiz un estudio
denominado La Polica Comunal como modelo para el Control de los Factores
Crimingenos en el Estado Aragua, el mismo emple una metodologa dogmtica
jurdica, y tuvo como propsito proponer un modelo terico de polica comunal a
ser implementado en la polica de Aragua, como estrategia para disminuir el ndice
delictivo.
El estudio concluy que los policas requieren preparacin y mejoras en sus
condiciones de trabajo para prestar un mejor servicio, recomend entre otras
cosas capacitacin constante en diferentes reas, y una revisin de sus
condiciones de trabajo. El mismo se relaciona con el que se proyecta en que an
cuando el primero tiene que ver con los efectos del trabajo policial en la calidad de
vida de la ciudadana hace una revisin de las condiciones laborales de los
policas de Aragua, sembrando la inquietud para profundizar en el marco legal
laboral de dichos funcionarios.
Al respecto, Alfonzo (2008) realiz una investigacin titulada La Lopcymat como
factor de seguridad laboral en la Polica de Aragua. La metodologa utilizada fue
de tipo socio-jurdica, en la modalidad de campo, con el mtodo analtico. La
muestra fue de ocho (08) oficiales y veinticuatro (24) tropas de la polica de
Aragua. Los instrumentos que se utilizaron fueron: (a) la entrevista semi-
estructurada a travs de un guin de preguntas abiertas que se hizo a los oficiales,
(b) la encuesta a travs de un cuestionario que se aplic a la tropa, y (c) la revisin
documental de la literatura sobre el tema en estudio, as como las normativas y
textos legales correspondiente.
Los resultados del estudio permitieron concluir que (a) los funcionarios policiales
estn propensos a sufrir accidentes laborales, siendo el ms frecuente la fractura,
(b) son susceptibles de sufrir enfermedades ocupacionales siendo la ms
frecuente la gastritis, (c) las condiciones y ambientes de trabajo no son las ms
adecuadas, tampoco conocen las normas de seguridad laboral y pocos las
aplican, (d) las condiciones inseguras de trabajo, tales como la falta de dotacin
de equipos de seguridad, falta de mantenimiento preventivo y correctivo, as como
la frecuencia con que se producen accidentes laborales, reflejan la inaplicabilidad
de la ley. Sugirindose talleres sobre la ley. El Estudio se relaciona con el que se
proyecta en que ambos buscan conocer las condiciones de trabajo en
las instituciones de seguridad del estado, la realizada desde el punto de vista de la
lopcymat y la que se proyecta, en relacin a la recin promulgada Ley del Estatuto
de la Funcin Policial.

REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA POLICA NACIONAL:

GENERALIDADES Captulo Primero CONCEPTOS FUNDAMENTALES Art. 1.-

Las palabras empleadas en el presente Reglamento se entendern en su sentido
natural y obvio, segn el uso general de las mismas; sin embargo, las que a
continuacin se encuentran definidas, se entendern en este sentido, para los
efectos previstos en este Reglamento: SUPERIOR Es el miembro de la Institucin,
que con relacin a otro ostenta mayor grado jerrquico. En igualdad de grado es
superior el ms antiguo. Independientemente del mando, la jerarqua y antigedad
no se altera por el hecho de pertenecer al personal de lnea o de servicios.
SUPERIOR DIRECTO Es quien ejerce el mando inmediato sobre determinados
subalternos en razn de la funcin o servicio al que pertenece. SUBALTERNO Es
el miembro de la Institucin que por su grado y antigedad, est sujeto
disciplinaria y administrativamente al superior, a quien debe respeto y
consideracin.

SUBORDINACIN Consiste en el acatamiento de las rdenes legalmente

emanadas del superior, as como el cumplimiento de los deberes y obligaciones
propios del grado y de la funcin que le fuere asignada. SUBORDINADO Es el
subalterno que se encuentra bajo el mando directo de un superior, en forma
permanente o temporal. OBEDIENCIA Consiste en el cumplimiento estricto de las
rdenes y disposiciones legalmente emanadas por el superior.
RESPONSABILIDAD Es la ineludible obligacin de responder por las acciones u
omisiones que cumple o deja de cumplir, con relacin al grado y funcin. ORDEN
SUPERIOR Es la que imparte un superior, verbalmente o por escrito a un
subordinado para el cumplimiento. Las rdenes policiales deben estar
encuadradas en las leyes, reglamentos, directivas, y ms disposiciones vigentes.
RGANO REGULAR Es el paso obligado que debe observar un miembro de la
Polica Nacional, a fin de llegar ordenada y jerrquicamente hasta el superior o
autoridad a quien corresponde el conocimiento y resolucin de cualquier situacin
institucional. El rgano Regular podra no observarse, nicamente, cuando en
razn del tiempo o exigencia del caso se trate de evitar consecuencias
perjudiciales de carcter institucional. El rgano Regular no puede ser negado; si
ello ocurriere, podr acudir al superior inmediato de quien lo neg, haciendo
conocer este antecedente. PLAZA Para efectos de este Reglamento se entiende
por plaza la circunscripcin territorial comprendida en los lmites de la provincia en
la que se encuentra la dependencia administrativa u operativa a la que ha sido
designado a prestar servicios el miembro de la institucin. FRANCO Es el espacio
de tiempo libre en el que el miembro de la institucin no se encuentra de servicio,
en comisin o en cumplimiento de actividades policiales, acorde con los turnos,
horarios y disposiciones superiores correspondientes. ACTO DE SERVICIO Es
todo acto que ejecuta un miembro de la Polica Nacional en cumplimiento de
funciones especficas policiales, acorde con la Ley y reglamentos institucionales,
se encuentre o no dentro del turno u horario asignado a su persona, en este ltimo
caso siempre que las circunstancias lo obliguen. COMISIN DE SERVICIOS Es
tarea especfica de carcter profesional dispuesta o autorizada por la superioridad,
a cumplir, generalmente, en un lugar diferente al de su trabajo habitual.

Cumpliendo con la Constitucin Poltica del Estado, nace la fuerza que garantice
el orden y seguridad ciudadana, con disciplina vertical y mando nico en los nueve
departamentos de todo el territorio boliviano de forma preventiva reactiva y
proactiva, siendo su misin, defender al pueblo, la sociedad y su comunidad,
manteniendo el orden pblico, en cumplimiento a leyes que norman el
comportamiento social del pueblo para fortalecer su seguridad, desarrollo,
tranquilidad e integracin.

En la Colonia, los cabildos deliberaban hechos sociales, polticos, jurdicos,

policiales, los acontecimientos en Europa, promovieron rebelda contagiando
conciencia de criollos, mestizos e indgenas, gestando libertad.

Actividad vigilada por chapetones, que controlaban el comportamiento de

revoltosos, mal entretenidos, pendencieros, vagos, timadores y perseguidos.

El Alto Per, despus de lograr su independencia el 6 de agosto de 1825, logra el

nacimiento de Bolivia, una Repblica, con muchos de complejos heredados del
dominio espaol, pero con amor desenfrenado de soberana y libertad, cuyo
proceso de emancipacin duro 25 aos de lucha.

La Constitucin de 1826, antecedi a dos documentos que dieron nacimiento a la

institucin del orden: El Reglamento Provisional de Intendentes y Comisarios de
Policas, con 2 Artculos y 42 Artculos del 1 de mayo de 1896 y El Reglamento de
Polica con 2 Captulos y 40 Artculos del 24 junio de 1826, firmado por el mariscal
Antonio Jos de Sucre, dando lugar a la creacin de la Polica Nacional de Bolivia.

Rondines, gendarmes, comisarios, intendentes, guardias, agentes, carabineros,

policas fueron los denominativos con los que el pueblo identific a los funcionarios
policiales con el devenir del tiempo.

En 1861, el servicio policial, se encuentra dividido en dos servicios: uno bajo

rdenes del intendente de policas y otro por Comisarios, responsabilidad policial
que contaba con la participacin, en cada distrito, por 6 Comisarios y 30 agentes
que se turnaban cada 24 horas.

Un registro concreto de la presencia policial en lo que fue territorio boliviano, hoy

Chile, es la creacin del Cuerpo de Bomberos, el 4 Abril de 1875, en un cabildo, al
que asistieron autoridades, personalidades y pueblo en general de Antofagasta y
Tocopilla.

Los carabineros y policas bolivianos, con alto contenido patritico participaron de

las contiendas blicas convencionales y no convencionales de Bolivia, es as que
se registr pginas de gloria, como la escrita en la Guerra del Pacfico, el 14
Febrero de 1879, con la presencia de 40 gendarmes de sable al mando del
comisario Clemente Ros (padre de la nia Genoveva Ros, quien rescat la
tricolor nacional del mstil del edificio de la Intendencia, adems de ser asesinado
el sargento. Salvatierra, Flores y 134 paisanos defensores de Calama ante la
invasin chilena.

Continuando con el proceso histrico, en la etapa republicana el 28 de julio de

1930, al lograr la unificacin de todas las unidades de policiales, se logra la
creacin de la Direccin General de la Polica, subordinada al Ministerio del
Gobierno.

Continuando con el fervor de defensa de la soberana nacional, el 16 Julio 1932,

Daniel Salamanca instruye la movilizacin del Regimiento de Carabineros Calama
al sector de Laguna Chuquisaca, avance boliviano en la Guerra del Chaco,
formada por gendarmes, comisarios y agentes de los Regimientos 15 y 16 de
Infantera, bajo direccin de los tenientes coroneles Aguirre y Babia de las tropas
policiales que defendieron el territorio nacional con honor, sacrificio y valenta en
las candentes tierras del Chaco, en Boquern y Kilmetro 7, adems de formar los
Cuchilleros de la muerte, que sembr el terror en filas paraguayas en especial al
grupo irregular "Los Macheteros de Muerte", de Plcido Jara.

Cultura, Pedagoga, Doctrina y sentimiento de formacin en ciencia, tecnologa y

contacto social, para que el 26 de febrero de 1937, se apruebe el Decreto
Supremo de creacin de la Escuela Nacional de Policas y Carabineros de Bolivia
firmado por el general. David Toro Ruilova, visin objetiva para la
profesionalizacin policial de Seguridad, Investigacin, Trnsito e Identificacin,
forjando al polica, que es el pueblo uniformado de verde olivo, en la hoy Anapol
(Facultad de Ciencias Policiales), Esbapol (Unipol).

Recordando que la Anapol, inici actividades en la ciudad de La Paz, en el Cuartel

en ese momento Recinto Policial de la calle Calama (hoy Colorados de Bolivia),
luego en la Sucre (hoy Felcc), despus en el cuartel de la calle Loayza (ex reg.
pol. No. 2, hoy Felcv), ahora en Seguencoma.

Un hecho importante institucional se registr el 19 de mayo de 1937, con la Misin

Italiana conformada por los Carabinieri, quienes asesoraron la organizacin y
funcin de los Carabineros en Bolivia, asumiendo en su emblema carabinas
cruzadas que representaba orden y seguridad, modelo de modernizacin en la
Polica Boliviana.

Seguidamente, el 14 de noviembre de 1950, se reafirma la organizacin policial,

con disciplina vertical que incumba defensa nacional y orden pblico, bajo mando
supremo del Presidente de la Repblica.

Con el advenimiento del nuevo estado, la presencia policial, se registra en grandes

acontecimientos histricos de Bolivia, como el 9 de abril de 1952, sin cuya
participacin no se hubiese logrado el objetivo, que si bien cont con la
intervencin de actores polticos como el general Antonio Seleme y Hernn Siles
Zuazo, quienes junto al cuerpo de Carabineros dirigidos por el coronel Csar
Aliaga, quien despus fue ministro de Gobierno, capitn Walter Gonzales Valda y
muchos carabineros que perdieron la vida y fueron declarados Hroes de la
Revolucin, como el brigadier mayor Remberto Tapia Cullar, en inmediaciones de
San Jorge, quienes con su sangre consolidaron la Revolucin Nacional, en tanto
Vctor Paz fue trasladado por avin desde Buenos Aires por el piloto en ese
entonces capitn Ren Barrientos.

Con fe religiosa y doctrina institucional el 5 de diciembre de 1954, segn Orden

General de Carabineros No. 2/54, se proclama Patrona del Cuerpo Nacional de
Policas y Carabineros a la Santsima Virgen de Copacabana, reconocida con el
grado honorfico de Ilustre Generala de la Polica Boliviana.
Bolivia, registra el 4 de noviembre de 1964, un golpe militar encabezado por Ren
Barrientos y Alfredo Ovando Canda, quienes instruyen la confiscacin y entrega
de armas en acto pblico, por lo que la institucin policial, acepta, para evitar el
cambio de color de uniforme caf, manteniendo el glorioso verde olivo, actitud que
muchos historiadores calificaron de vendetta por los hechos suscitados el 52, en
cumplimiento al denominado Plan Ovando, en el que se interviene el Regimiento
de Carabineros Constitucional La Paz, dando l ugar al Escuadrn de Emergencia y
Patrullaje, aprobando el 5 de enero de 1965, la Reforma y redaccin de la Ley Orgnica
de la Polica Boliviana.

Continuando con el registro de hechos importantes en la historia nacional el sbado 20 de

agosto de 1971, El teniente coronel Hugo Banzer Surez, es conducido de Santa Cruz y
depositado en el regimiento policial 1 de San Pedro, donde fue resguardado por efectivos
policiales, con el uniforme del mayor Carlos Vidangos Monroy de fsico parecido;
consolidado el golpe, Banzer es acompaado por los capitanes J. Loayza, R. Antezana, J
Barrera y otros, al Palacio de Gobierno, con uniforme policial, expresando que tuvo el
honor de portar el glorioso verde olivo.

El 30 de diciembre de 1971, es designado comandante general de la Polica Nacional el

teniente coronel Pablo Caballero Daz, quien ejerci, indicado alto cargo policial dos
veces: primer perodo (30-12-1971 a 21-05-1973), segundo perodo (25-Oct-1973 a 9-
Nov-1976), que se caracterizaron por ser una de las mejores gestiones que registro la
institucin policial, con la creacin de varias unidades y organismos operativos, como el
Servicio Tcnico Operativo de Radio Patrulla 110, de patrullaje, auxilio y seguridad.

No se puede soslayar, hechos trascendentales, como el suscitado el 13 de junio de 1973,

cuando se registra la incorporacin de la mujer en filas policiales con la creacin de la
Polica Femenina o como el DS No. 17864 del 24 de diciembre de 1980, firmado por el
Gral. Luis Garca Meza, que aprob el ascenso del primer general de la Polica Nacional,
Roberto Quinteros Encinas.

10 de octubre de 1982: Bolivia, retorna a la democracia y se produce una restructuracin,

en la institucin policial, en la que se remplaza la guardia nacional de Seguridad Pblica
(Av. Pando La Paz), por el Comando Departamental de Policas y se interviene la
Direccin Nacional de Investigacin Criminal DIN, (calle Sucre).

El 8 de abril de 1985, se firma la Ley 734, por Hernn Siles Zuazo, que promulga la sexta
Ley Orgnica de la Polica Nacional, con 6 ttulos y 138 artculos (Art. 35,
desconcentracin administrativa, creacin Comandos Departamentales de Polica, Polica
Aduanera, Control de Sustancias Peligrosas y derogacin de creacin del DIN.

La Polica Nacional en cumplimiento a convenios y tratados internacionales, del 1 de

enero al 31 de marzo de 1995, enva un contingente policial a la repblica de Hait para
asistencia tcnica de reestructuracin a fuerzas policiales en Puerto Prncipe y Fuerte
Libertad y luego a Mozambique.

La Polica Nacional, en la historia nacional, es testigo del desgaste de muchos gobiernos,

como lo suscitado entre el 10 al 14 de febrero de 2003, que en censura al denominado
impuestazo, se produjo enfrentamientos entre militares y policas, lo que caus la muerte
de 35 personas, entre ellos 4 militares y 10 policas: Macario Justiniano Colque
Monasterios, dgar Condori Palma, Valerio Altamirano Callisaya, Orlando David Ramos
Mamani, Ovidio Canaviri Canaviri, Juan Carlos Humrez Arrieta, Miguel Vega Lucero,
Omar Nemer Tatton, Irineo Apaza Bautista y Antonio Castro Roca, siendo procesados por
su participacin el general Jorge Saavedra Campos, el mayor David Vargas F., polica
Eddy Velazco, efectivos del GES y otros policas de diferentes rangos.

El 3 de abril de 2007, mediante Racgpn No. 0255/07, se aprueba la desconcentracin de

servicios policiales en Estaciones Policiales Integrales EPIS y Mdulos Policiales, en todo
el pas.

Otra gran participacin de la Polica Boliviana, para muchos cuestionada y para otros
aplaudida, fue el desbaratar de forma violenta la accin irregular de un grupo separatista
con antecedentes de participacin mercenaria en los Balcanes, suscitado en Santa Cruz
el 16 de abril de 2009, Operativo Policial del grupo Delta - Utarc en Hotel Las Amricas,
en el que se registr la muerte de 4 personas.

27 de junio de 2011: Ley 145. Creacin del Servicio General de Identificacin Personal
que emite carnets de identidad (Segip) y Licencias de Conducir (Segelic) en remplazo de
la Direccin Nacional de Identificacin Personal y la Divisin Licencias de la Direccin Nal.
de Trnsito.

El 4 Agosto 2011 se aprueba la Ley 101, Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional con
103 Artculos, muy cuestionada por su anticonstitucionalidad.

Santa Cruz, testifica entre el 28 y 29 de mayo de 2013, el inicio de actividades de la

Polica Area o Patrulla Policial Area, con 2 helicpteros: Matrculas: PB 001 y PB 002,
para el servicio de vigilancia y Seguridad Ciudadana

Continuando con el fortalecimiento policial, junto a la Felcn y la Felcc, mediante Ley

Integral No. 348, para garantizar a la mujer una vida libre de violencia, el 1 de abril de
2013, se instruye la creacin de la Felcv "Genoveva Ros".

No se puede finalizar esta resea histrica, sin rememorar el 10 de septiembre de 2014,

cuando en el patio de la Anapol, el nio Rilver Aramayo Quiroga de 9 aos, que padece
de cncer, fue ascendido por la institucin verde olivo, con el grado honorfico de
subteniente de la Polica Boliviana, quien vistiendo uniforme policial, afirm que su sueo
de ser polica para defender a la sociedad y patrullar por la seguridad ciudadana, se
cumpli.

"Guardia fiel qu te importa la vida si alumbrando te mata el deber!", se entona en el

Himno al Polica, como justo homenaje de gratitud a quienes en el cumplimiento del deber
ofrendaron sus vidas, como el sargento. Villanueva Snchez Cerro, gua que junto al Can
Thempes, encontraron la muerte en ancahuazu el 25 de abril de 1967, la muerte del
sargento. Andrs Cussi Cussi, en el Obelisco de La Paz al desactivar un artefacto
explosivo, que seg su vida de polica bombero, el 19 de julio de 1971, muerte de Jefes
(Amayapampa y Capasirca), oficiales (accidente areo de Max Fernndez) y clases como
lo acaecido en Unca; para ellos paz en su tumba, todos ellos Hroes de la Seguridad
Ciudadana, de ayer, hoy y maana.

Es la historia que el prximo 24 de Junio, cumplir 190 aos de servicio y que genera
profunda reflexin de historia junto al pueblo de Bolivia, porque es el pueblo vestido de
Verde Olivo y que genera diversidad de opiniones y sentimientos, porque la y el polica, es
un ser humano con defectos y virtudes pero con alta vocacin de servicio, estigmatizado
de corrupcin por una sociedad insensible con alto contenido de inversin de valores que
no valora el servicio policial que se desarrolla las 24 horas del da, sin importar
inclemencias del tiempo por un Guardia fiel que le importa la vida si alumbrando le mata el
deber.

OBJETIVOS
La Polica Nacional de Bolivia (PN) es la principal fuerza de seguridad del Estado
Plurinacional de Bolivia. Fue creada el 24 de junio de 1826 mediante una ley reglamentaria
dictada por Antonio Jos de Sucre. Tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y
la conservacin del orden pblico, mediante el cumplimiento de las leyes en el territorio
nacional.
1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

La Polica boliviana como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa

de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes
en todo el territorio boliviano (art. 251-C.P.E.). En nuestro pas la investigacin de
los delitos se halla a cargo del Ministerio Pblico, de la Polica Nacional y del
Instituto de Investigaciones Forenses. Este principio constitucional tiene relacin
con el artculo 70 del Cdigo de Procedimiento Penal que expresa que la Polica
Nacional, en la investigacin de los delitos, se encargar de la identificacin y
aprehensin de los presuntos responsables, de la identificacin y auxilio a las
vctimas, de la acumulacin y seguridad de las pruebas y de toda actuacin
dispuesta por el Fiscal que dirige la investigacin; diligencias que sern remitidas
a los rganos competentes. (Art. 289-C.Pr. P.)

Otra funcin especfica de la Polica es la prevencin y represin del delito porque

tiene un contacto directo con la realidad criminal. El valor de su intervencin
depender de la preparacin, capacidad y destreza que muestre en responder de
forma apta y oportuna a las denuncias de delitos y demanda de auxilio de la
poblacin.

El organismo policial tiene que adaptarse constantemente a las transformaciones

de la sociedad que los necesita porque tambin los potenciales delincuentes
evolucionan en la forma de delinquir modernizando los modos de cometer hechos
delictivos. Esto obliga a que tambin la polica se equipe mejor y modernice para
luchar contra el crimen. Frente a la criminalidad e inseguridad que vive la sociedad
boliviana y, porque adems de una forma temerosa y pasiva nos hemos
acostumbrando a convivir con el delito y los delincuentes, y, al no haber rebelda
social, la delincuencia destrozar por completo la paz social.

Esta nefasta realidad hace pensar imperativamente en una nueva forma de

enfrentar el fenmeno delictivo para responder ms adecuadamente a este flagelo
que nos azota a todos y que hace vivir en estado de zozobra permanente.
Especialistas en el tema, sostienen que debe haber una polica comunitaria donde
la comunidad participe activamente en la aplicacin de acciones orientadas a
solucionar el problema de la criminalidad e inseguridad ciudadana. El respeto a los
derechos humanos es la regla social bajo el imperio de la legalidad y el delito es la
excepcin, porque son los desadaptados sociales que deciden delinquir porque
quieren y les da su soberana gana y se han acostumbrado a ejecutar acciones
delictivas.

Aunque hayan factores condicionantes para que surja el delito, no los exime de
responsabilidad penal y civil. Est claro, que el ciudadano no puede ser un polica
ms porque en cierta forma tendra que en determinados casos usar la violencia
para contrarrestar la violencia, y, eso generara confrontacin, lesiones y muerte
de alguna de las partes, que harn pasible de responsabilidad incluso al miembro
de la comunidad salvo el caso que se justifique la legtima defensa.

Sera solamente un paliativo ms porque el problema de la delincuencia tiene sus

races en la mala formacin e inversin de valores morales que se dan en la
sociedad que hacen actuar al ser humano como un carro cochero sin el auriga que
frene las bestiales acciones del corcel negro. Es decir, tiene que ayudar en gran
medida el desarrollo de la educacin en principios tico-morales desde la familia,
colegios y universidad para disminuir la delincuencia generalizada.

HIPOTESIS

En el comunicado se expresa que el manejo apresurado e irresponsable de esa

hiptesis atenta contra el principio de objetividad de la Ley del Ministerio Pblico y
desva la investigacin hacia una justificacin de ese crimen, lo cual hace dejar en
la impunidad a los responsables del asesinato.

Agrega que "debe adems conocer la opinin pblica que desde el momento en
que el seor ministro de Gobierno, Carlo Romero, denunci el secuestro al
Ministerio Publico, esa institucin asume la responsabilidad y la direccin funcional
del caso conforme establece el artculo 289 del Cdigo de Procedimiento Penal".
La Polica, dice el documento, que ha podido verificar mediante sus organismos de
investigacin el arduo trabajo para identificar e individualizar a los responsables de
todos los hechos ocurridos en agosto.
RESUMEN / CONCLUSIONES

La educacin siempre ha estado y est al lado del hombre a cargo de los

docentes, en primera instancia se dio de una forma espontnea y despus
se empieza a dar en forma intencional, y sistemtica, en la poca actual
surge con mas fortaleza el convencimiento de que la mayor riqueza de una
nacin radica en el conocimiento cientfico y tecnolgico competitivo.

El desarrollo de este conocimiento se lo realiza mediante el docente dentro

un sistema educativo, el cual debe estar dentro una estrategia de desarrollo
de un pas, por tanto, no puede ser excluyente, porque se perdera el
horizonte humanista y el necesario equilibrio que requiere toda nacin para
su desarrollo.

En consecuencia, surge la conclusin de que el profesor policial del siglo

XXI debe ser orientador de la educacin del futuro hacia la implementacin
de modelos de aprendizaje y estilos de enseanza que consideren el
impacto para producir cambios de actitudes entre educadores y educandos,
para comprender mejor los aprendizajes y que generen la capacidad de una
cultura de investigacin y descubrimiento, dilogo critico reflexivo, dentro los
fundamentos de una educacin para la vida y que contribuya al desarrollo
del pas de acuerdo a la deteccin de sus necesidades.

Por otra parte, resulta aconsejable que la Universidad Policial implemente

acciones destinadas a fomentar la investigacin y el apoyo permanente a
los educandos en sus inquietudes, iniciativas y problemas, para cuyo efecto
requiere docentes a tiempo completo que adems de la ctedra cumplan
con estas funciones y otras necesarias para el aprendizaje.

Si comprendemos el pensamiento de los alumnos tendremos una mayor

capacidad de adaptar los mtodos de enseanza a sus aptitudes,
resultando necesario conocer el desarrollo del pensamiento desde el
nacimiento hasta la edad adulta, comprendiendo que en los estudiantes de
cualquier clase, varan en gran medida tanto su nivel de desarrollo
cognoscitivo como su conocimiento acadmico, situacin que demuestra
que los alumnos son la mejor fuente de informacin a cerca de sus propias
habilidades y competencias.

En consecuencia, emerge la importancia por saber como se adquieren los

conocimientos para cuyo efecto tiene importancia central el proceso de
desarrollo cognoscitivo y la estructura cognoscitiva del sujeto. No podemos
imaginarnos a un Docente que trabaje con xito y no sepa nada a cerca del
proceso del aprendizaje; en consecuencia el xito se encuentra en disponer
de la experiencia necesaria de los procesos cognoscitivos, considerando
que se est formando a un ciudadano al servicio de su pas y la comunidad
por lo que el aprendizaje significativo es sumamente importante,
incorporando a la educacin dentro el concepto humanista y para el bien
comn, de manera que sus conocimientos adquiridos sean aplicados
permanentemente en su vida y principalmente en su desempeo profesional
destacndose como ciudadanos tiles al servicio del desarrollo de su patria.

3. Recomendaciones

De conformidad con lo anotado, es recomendable que en la Universidad

Policial Mcl. Antonio Jos de Sucre, se inicie un Programa de capacitacin
continua destinado al profesor Policial, con la finalidad de que se encuentre
constantemente actualizado, Adems, el programa y contenidos curriculares
para esta actualizacin deben ser consensuados de modo tal, que incluya
contenidos para lograr competencias acorde al planteamiento emergente de
esta monografa respecto a cmo deber ser el profesor policial del siglo XXI.
Adems los docentes deben por iniciativa propia acudir a centros de
superiores de post grado para viabilizar su constante actualizacin. Para
desempear un servicio de calidad que exige los requerimiento de los
educandos y del pas..

De la misma manera, adoptar las acciones necesarias orientadas a disponer

de docentes a tiempo completo para fomentar la investigacin y el apoyo
permanente a los educandos en sus inquietudes, iniciativas y problemas.
4. Bibliografa
PETROVSKY, A (1986), Psicologa General, Manual didctico para
los Institutos de Pedagoga, Editorial Progreso, Moscu.
VIGOTSKI, Lev (1988) El Desarrollo de los Procesos Psicolgicos
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AUSBEL, D.P. Psicologia Educativa: Un punto de vista cognoscitivo.

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MAKARENKO, A. S. Pedagogicheskaya poema, Editorial de la

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MAVILO CALERO PREZ, Constructivismo: Un Reto de Innovacin

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Estrategias de Educacin Constructivista, 1999, Editorial San Marcos,

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SAUL J. ESCALERA, El Arte de Ensear, 1995, Edicin Cochabamba

Bolivia.