L-CLASES MEDIAS EN SOCIEDADES DESIGUALES - COSTA RICA - Mylena Vega PDF

Clases medias
en sociedades desiguales
PENSAMIENTO IBEROAMERICANO
Clases medias
en sociedades desiguales
Coordinadores
Rebeca Grynspan
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Ludolfo Paramio
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC)
Instituto Universitario Ortega y Gasset (IUOG)
De esta edicin
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
Fundacin Carolina
De los textos
sus autores
Diseo: Alberto Corazn / Investigacin Grfica s.a.
Maquetacin: Zita Moreno / Investigacin Grfica s.a.
Imprime: EGRAF, S.A.
Madrid, mayo de 2012
NIPO: 502-11-05-8
Depsito Legal: M. 7356-2007
ISSN: 0212-0208
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Directores
Jess Andreu. Fundacin Carolina Juan Lpez-Driga. AECID
Secretara del Consejo de Redaccin Coordinador Tcnico

CeALCI Fundacin Carolina Alfonso Gamo. CeALCI Fundacin Carolina
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ndice
Introduccin
El regreso de las clases medias
Rebeca Grynspan. PNUD
Ludolfo Paramio. CSIC-IUOG XIII
PRIMERA PARTE: CLASES MEDIAS Y DESIGUALDAD

1. El mercado laboral, el Estado y la dinmica de la desigualdad
en Amrica Latina: Brasil, Mxico y Uruguay.
Nora Lustig. Universidad de Tulane
Luis Felipe Lpez-Calva. Banco Mundial 3
2. Educacin, clases medias y movilidad social en Amrica Latina.

Christian Daude. OECD 29
3. Clases medias y vulnerabilidad a la pobreza en Amrica Latina.

Luis Felipe Lpez-Calva. Banco Mundial
Eduardo Ortiz-Jurez. PNUD y Banco Mundial 49
4. Los efectos redistributivos de la poltica fiscal

Jos Antonio Ocampo. Universidad de Columbia
Jonathan Malagn. Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones de Colombia 71
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SEGUNDA PARTE: EXPERIENCIAS NACIONALES
5. La nueva clase media brasilea
Luci de Oliveira. Fundacin Getulio Vargas 105
6. Experiencias de descenso social:

percepcin de fronteras sociales e identidad de clase media
en la Argentina post-crisis.
Sergio E. Visacovsky. IDES 133
7. Desigualdades y conflictos: las clases medias en Costa Rica.

Mylena Vega. Universidad de Costa Rica 169
8. Existen las clases medias indgenas? Una mirada desde Bolivia.

Esther del Campo. Universidad Complutense de Madrid 189
TERCERA PARTE: GNERO, CULTURA Y POLTICA DE LAS CLASES MEDIAS

9. Las clases medias en Amrica Latina:
algunas conjeturas desde la perspectiva de gnero.
Irma Arriagada y Ana Sojo. CEPAL 221
10. Clases medias, cultura y poltica.

Mara Luz Morn. Universidad Complutense de Madrid 245
11. Las clases medias, la poltica y la democracia.

Ludolfo Paramio. CSIC-IUOG 273
CUARTA PARTE: RESEAS

A. De Autores 297
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Presentacin
Rebeca Grynspan
PNUD
Ludolfo Paramio
CSIC-IUOG
El regreso de las clases medias

Durante la crisis de la deuda, en la dcada perdida de los aos ochenta, y en los primeros aos
de la dcada siguiente, como consecuencia del empobrecimiento de sectores importantes de las
clases medias, del adelgazamiento del Estado y de la reduccin de empleo en las empresas pri-
vatizadas, las clases medias perdieron peso en las sociedades latinoamericanas. La crisis era
especialmente visible en pases que se haban enorgullecido de ser sociedades de clase media,
y que ahora teman ser vctimas de una nueva tendencia a la desigualdad.
Paralelamente, la preocupacin de los expertos y de los organismos multilaterales pas a
ser el combate a la pobreza, la bsqueda de polticas ms focalizadas consideradas ms efica-
ces y un mayor compromiso poltico para lograr este objetivo, con lo que el estudio estadstico
y sociolgico de las clases medias pas a segundo plano. Esto supona un llamativo contraste
con el enfoque que tradicionalmente haba considerado, al menos desde Gino Germani, que las
clases medias eran la clave de la modernizacin democrtica y la racionalizacin de la poltica
en la regin.
En la ltima d cada, sin embargo, se ha producido un regreso de las clases medias al centro
de la atencin. Ello es consecuencia de su aumento, que se puede atribuir a la combinacin de un
crecimiento econmico bastante generalizado y sostenido, acompaado de una expansin y ele-
vacin de los niveles educativos y de la incorporacin significativa de las mujeres al mercado de
trabajo. Pero quizs es ms llamativa la aparicin de unas nuevas clases medias, a las que se ha
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Presentacin
dado en llamar clases medias emergentes, que han escapado de los niveles de pobreza, aunque
todava vulnerables y que aspiran a consolidarse en su nuevo estatus social.
Las clases medias emergentes merecen especial atencin no slo porque reflejan el xito de las
polticas desarrolladas para reducir la pobreza, sino tambin porque apuntan la va para romper la
transmisin intergeneracional de la desigualdad, como sealaba en su subttulo el Informe Regio-
nal sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010 del PNUD. El aumento num-
rico y la consolidacin social de estas nuevas clases medias suponen, en efecto, un cambio potencial
muy significativo en una regin caracterizada por ser la ms desigual del mundo. De hecho, ya se
puede hablar de una reduccin de la desigualdad en muchos pases de la regin desde el ao 2000,
revirtiendo lo que se vea a menudo como una tendencia fatal.
Este nmero de Pensamiento Iberoamericano tiene tres partes analticamente distintas. En la
primera se estudian los cambios estructurales y las polticas pblicas que explican la aparicin de
las nuevas clases medias, y las que se deberan desarrollar para continuar con esta tendencia y ade-
ms reducir el riesgo de un nuevo retroceso hacia la pobreza. En la segunda se estudian casos nacio-
nales que pueden dar un perfil ms concreto a los cambios de los ltimos veinte aos: la
polarizacin de las clases medias en la nueva economa y la forma en que las clases medias per-
dedoras redefinen su identidad ante la cada de sus ingresos, la expansin de las nuevas clases
medias emergentes, y los procesos contradictorios de negociacin y autopercepcin que acompaan
la formacin de nuevas clases medias entre la poblacin indgena. En la tercera se aborda desde una
perspectiva de gnero la formacin de las nuevas clases medias, se explora su impacto en la cultura
poltica y se analizan las consecuencias de su aparicin en la gobernabilidad y el conflicto poltico.
En lo que respecta a los cambios que han permitido revertir las tendencias al crecimiento de la
desigualdad que se experiment despus de la crisis de los aos ochenta, indudablemente la mayor
fortaleza macroeconmica y del sector financiero, la capacidad de implementar polticas anticclicas,
la mejora de las polticas sociales y la extensin de los sistemas de proteccin social, cumplieron un
papel muy importante al evitar que, como en el pasado, las crisis recurrentes produjeran adems
ciclos pronunciados de empobrecimiento y mayor desigualdad. Es de subrayar adems que los sis-
temas financieros de la regin no se vieron arrastrados por la euforia de los nuevos productos finan-
cieros que finalmente provoc, al estallar la burbuja inmobiliaria, una grave crisis econmica en
Europa y Estados Unidos.
Aunque Latinoamrica siga siendo la regin ms desigual del mundo, lo cierto es que entre
2000 y 2009 la desigualdad se redujo en 13 de los 17 pases para los que se cuenta con series com-
parables. Paralelamente se ha reducido la pobreza, y la consecuencia ha sido la aparicin de un
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Pensamiento Iberoamericano n10 Rebeca Grynspan y Ludolfo Paramio
grupo de clases medias incipientes, por utilizar la expresin de Christian Daude, que han superado
el umbral de la pobreza pero no slo son an muy vulnerables a posibles cambios en el ciclo eco-
nmico, sino que tienen serios problemas para asegurar la transmisin a sus hijos de su nuevo esta-
tus y nivel de ingresos.
En su artculo, derivado del proyecto Mercados, Estado y dinmica de la desigualdad en Am-
rica Latina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Nora Lustig y Luis
Felipe Lpez-Calva sealan varios factores que han contribuido a reducir la desigualdad. Uno es que
el crecimiento econmico ha aumentado la demanda de trabajadores no cualificados o de baja cua-
lificacin; otro el incremento de los niveles medios de cualificacin gracias a la generalizacin de la
enseanza bsica. Pero un tercer elemento es la accin del Estado, con la fijacin de salarios mni-
mos y otras polticas favorables a las rentas ms bajas, como las transferencias condicionadas de
ingresos a las familias.
La paradoja es que estas clases medias incipientes (o emergentes) una vez que superan el
umbral de la lnea de pobreza pierden el acceso a las polticas focalizadas en las rentas ms bajas y
se ven atrapadas entre la prdida de ese apoyo y del impulso inicial que les dio la elevacin de los
niveles medios de educacin. En la medida en que la enseanza bsica prcticamente se ha gene-
ralizado, las mejoras de ingreso ligadas a la educacin slo pueden obtenerse a partir de un nivel
superior de educacin, es decir, mediante el acceso a la enseanza secundaria y a los estudios uni-
versitarios o equivalentes. Por lo tanto, lo que les permiti a estas clases medias incipientes escapar
de la pobreza no es suficiente para consolidar ese estatus y trasmitirlo a los hijos: ellos necesitan
niveles superiores de estudios para conseguir mejores ingresos.
El problema se acrecienta si consideramos que la oferta de enseanza media de calidad es
insuficiente, y que es casi generalizada la necesidad de recurrir a la enseanza privada para obte-
nerla. La voluntad de hacerlo existe: las nuevas clases medias ven el gasto que supone dar a los
hijos una buena enseanza media y superior (privada) como la mejor inversin que se puede hacer
para su futuro. A ello se unen razones culturales o de estatus: la enseanza privada es la opcin
adecuada para integrarse en la clase media, entre otras razones porque puede dotar a los hijos de
redes de relaciones convenientes para su trabajo futuro, redes que no es probable puedan estable-
cer en la enseanza pblica.
Sin embargo, los precios de la enseanza media y principalmente superior, as como la
segregacin en la misma enseanza privada, donde estudios realizados en varios pases de la
regin sealan cmo la seleccin en la enseanza privada tambin discrimina de acuerdo al
estatus social, suponen una barrera muy importante para la movilidad vertical de las personas
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Presentacin
que superan los niveles de pobreza y aspiran a formar hogares de clase media. Por ello Christian
Daude encuentra en su anlisis que la posibilidad de ascenso social sigue siendo muy limitada
en la regin, y esto afecta especialmente a las clases medias incipientes en su aspiracin de con-
solidarse y disminuir su vulnerabilidad.
Esa vulnerabilidad es el eje del texto de Luis Felipe Lpez-Calva y Eduardo Ortiz Jurez. Se pro-
ponen por un lado alcanzar una estimacin consistente del tamao de las clases medias, pero ade-
ms lo hacen desde la premisa de que la definicin de clases medias se basa en estar ms all de
la vulnerabilidad, del riesgo de recaer en la pobreza. Un punto de partida que les aleja de la mayor
parte de las aproximaciones a las nuevas clases medias como incipientes o emergentes, y que les
lleva a tratar de especificar un umbral que defina a la clase media como aquellos hogares con un
nivel de ingresos que les permita protegerse de los riesgos de caer en pobreza a travs del tiempo.
A ese umbral se refieren como una lnea de pobreza ampliada.
Su conclusin, con una lnea absoluta de ingresos como umbral, para los tres casos que estudian,
es que la clase media ha crecido de forma sostenida en Chile al pasar de 28 a 53% entre 1992 y
2009. La importante expansin de este grupo tambin ocurri en Mxico (de 25 a 42% entre 1992 y
2008) y en Per (de 23 a 39% entre 1997 y 2009), aunque el crecimiento sostenido fue evidente solo
despus de las crisis econmicas de 1994-95, y de 1998-99 y 2001, respectivamente. La clase media
no slo aument en tamao, sino que tambin increment su participacin en el ingreso total.
Aunque las diferencias metodolgicas imposibilitan alcanzar un nico cuadro de la evolucin
de las clases medias latinoamericanas en la dcada pasada, la imagen impresionista que puede
dibujarse es la de un crecimiento tanto de las clases medias incipientes como de unas clases medias
menos vulnerables, para las que las barreras educativas son ms fcilmente franqueables en espe-
cial en la enseanza secundaria, al menos mientras la marcha de la economa no se vuelva en su
contra, disminuyendo o poniendo en riesgo su nivel de renta y las oportunidades de empleo ade-
cuadas para el capital educativo adquirido.
Para ambos grupos pueden ser decisivas las polticas pblicas. Jos Antonio Ocampo y Jonathan
Malagn analizan la evolucin del gasto social en la regin, no slo desde el punto de vista cuanti-
tativo sino tambin en trminos de su eficacia redistributiva y en relacin con los ingresos tributa-
rios que se les dedican. Su primera observacin es que la poltica social ha cobrado un nuevo
dinamismo, superando los retrocesos y vacilaciones que caracterizaron la dcada de los ochenta y
los primeros aos noventa, disminuyendo la tendencia del gasto social a tener un comportamiento
procclico a caer en los momentos de crisis, y ofreciendo resultados positivos en trminos redis-
tributivos, es decir, mejorando los patrones de distribucin de los ingresos.
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Sin embargo, aunque los programas sociales han tenido un papel muy importante en especial
las trasferencias condicionadas de ingreso a las familias, para Ocampo y Malagn es evidente que
el grueso del impacto redistributivo de la poltica fiscal se genera por la va de los gastos bsicos
en educacin y salud. El efecto redistributivo a travs de las transferencias sociales debe enfren-
tarse en Amrica Latina a la fuerte desigualdad primaria del ingreso que caracteriza al grueso de
los pases latinoamericanos.
Su razonamiento les lleva a concluir que para alcanzar mayor progresividad en el gasto social la
va adecuada es avanzar hacia la generalizacin de la cobertura, ya que por ejemplo el gasto en
enseanza secundaria en el caso de Colombia, que estaba inicialmente concentrado en los sec-
tores medios, con la ampliacin de la cobertura desplaz sus mayores beneficios hacia sectores de
ms bajos ingresos. Lo que esto indica es que el gasto marginal en la ampliacin de la cobertura
es altamente redistributivo, quizs tanto o ms que los gastos en asistencia social.
Apuntan as a una estrategia para ganar eficacia redistributiva y romper el crculo de la desigual-
dad: ampliar la cobertura de servicios que benefician inicialmente a las clases medias para que
cubran a los sectores de ms bajos ingresos, pero de tal forma que las clases medias apoyen esa
extensin en la medida en que no ponga en peligro sus propios beneficios. Esta estrategia sugiere un
camino para superar el dilema fiscal la oposicin de las clases medias a un posible aumento de la
tributacin directa, pero tambin sugiere una va de respuesta a las demandas de las clases medias
incipientes de un apoyo pblico para superar la barrera que suponen los costes de la enseanza
media privada y de la enseanza superior, privada y en muchos casos tambin pblica.
La segunda parte del nmero es un conjunto de estudios de caso. Con ellos se pretenden cubrir
los distintos aspectos sociolgicos que se pueden distinguir dentro de la tendencia actual al creci-
miento de unas nuevas clases medias, o que son la otra cara de este proceso.
El artculo de Luci de Oliveira sobre Brasil presenta una espectacular historia de xito en la for-
macin de nuevas clases medias, a menudo tomada como referencia del cambio social producido
en la regin en la ltima dcada, aunque algunas de las polticas que lo explican vienen de los aos
noventa. Las transferencias sociales condicionadas y el crecimiento econmico sostenido han lle-
vado a un fuerte incremento de la clase C, la clase media-media y media-baja, cuya expansin y
expectativas explican en buena medida el fuerte optimismo con el que Brasil ha vivido la primera
dcada del nuevo siglo. Todo se resume quiz en la experiencia de una generacin popular que
puede decir que ha visto realizarse todos sus sueos.
La perspectiva de Sergio Visakovsky en su artculo sobre Argentina es muy distinta, y se ocupa
de las respuestas de las clases medias clsicas al proceso de empobrecimiento y de prdida de
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Presentacin
estatus que arranca en los aos ochenta y noventa, y que tiene una nueva etapa durante la crisis de
la salida de la convertibilidad a finales de 2001. [] En 1988 (un tiempo caracterizado por crisis
econmica e hiperinflacin) la clase media haba quedado reducida al 45% de la poblacin del pas,
frente a un 44,6% de pobres. Una recuperacin posterior mostraba para 1994 un 63,8 % de clase
media frente a un 26,1 % de pobreza, pero en el 2002 slo un 26% era considerado de clase media,
mientras que los pobres los duplicaban. Tras la recuperacin econmica iniciada en el 2003, las
mediciones estimaron para el 2006 que la clase media alcanzaba al 58% de la poblacin, mientras
que los sectores de bajos ingresos el 32%.
Pero Visakovsky no realiza un estudio estadstico, sino un estudio etnogrfico (entre 2004 y
2006) que analiza las estrategias sociales de los grupos medios, golpeados por la crisis y la prdida
de su nivel de ingresos, para mantener su identidad social de clase media. Esta es una historia de
hbitos culturales, de preferencias de gasto en medio de una fuerte reduccin de recursos, y de rene-
gociacin y reformulacin de los lmites sociales en la vida cotidiana. El punto de partida de su an-
lisis es que la autopercepcin no puede ser dada de lado al analizar los cambios econmicos y
sociolgicos que afectan a las clases medias.
El artculo de Mylena Vega sobre Costa Rica se ocupa de lo que ha llegado a ser un tpico habi-
tual de la literatura sobre las clases medias: la polarizacin de stas, en trminos de ingresos y de
prestigio, a consecuencia del cambio de modelo que ha supuesto la apertura econmica vinculada
a la globalizacin. Hay dos grupos de las clases medias que encarnan los conflictos sociopolticos
ms importantes de la poca y son los empleados pblicos y los grupos medios vinculados a la lla-
mada nueva economa que lidera el estilo de desarrollo vigente en la actualidad. Si bien no se
puede hablar de grupos, dentro de la clase media, que hayan sido ganadores y perdedores absolu-
tos, s es claro que el estilo de desarrollo aperturista se ha consolidado cada vez ms y es el gana-
dor de las luchas polticas recientes.
Entre las consecuencias de este proceso de cambio, la autora seala una segmentacin edu-
cativa y habitacional (residencial) que en alguna medida puede verse contrapesada por la ten-
dencia a la formacin de hogares no homogneos en trminos ocupacionales. Pero, en todo caso,
existira el riesgo de que la segmentacin de ingresos, principal fuente de desigualdad dentro de
las clases medias, se vea reforzada por la segmentacin educativa, ya que frente al deterioro
de la educacin pblica los sectores de menores ingresos no cuentan con la posibilidad de acce-
der a una enseanza privada de calidad. Por ello, las bajas credenciales educativas del personal
administrativo y del comercio los convierte en los sectores ms vulnerables y quiz prescindibles
dentro de las clases medias.
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Esther del Campo analiza, a partir del caso de Bolivia, los procesos de nuevas clases medias ind-
genas en las sociedades pluritnicas de la regin. Diversos factores complican la aproximacin al
problema, comenzando por el peso de la economa informal incluyendo el comercio de contra-
bando en la formacin de una burguesa chola, y las complejas relaciones culturales con el
mundo criollo y con el mundo indgena en sentido estricto que caracterizan a los grupos que
se mueven en la interseccin de las relaciones de mercado, a menudo con una fuerte dimensin
internacional, y de las relaciones tradicionales.
Un posible resumen de la situacin sera que, si bien los ingresos no permiten hablar de la exis-
tencia de una clase media popular, algunos estudios nos muestran como en los ltimos aos se da
un proceso de auto-identificacin de sectores populares como clase media, lo que hemos llamado
la clase media como aspiracin. Se trata, por tanto, de propietarios de pequeos y medianos nego-
cios, con escaso capital escolar y cultural, pero que procurarn para la generacin de sus hijos e hijas,
nietos y nietas, un mejor nivel educativo. Mientras, el principal rasgo del estatus al que se aspira
son las prcticas de consumo, asociadas a la nueva economa del consumo barato, algo que es
comn en las clases medias incipientes de la regin.
En la tercera parte se analizan aspectos y variables de importancia crucial para entender el sig-
nificado y posibles consecuencias del crecimiento de las nuevas clases medias. En primer lugar Irma
Arriagada y Ana Sojo formulan algunas observaciones desde la perspectiva de gnero. El primer
hecho relevante es la aportacin de las mujeres al ingreso familiar que explica en buena medida
el surgimiento de las nuevas clases medias. Puede estimarse que la participacin femenina en el
mercado de trabajo contribuye, segn los pases, entre un 3 y un 10% a la magnitud de las clases
medias, y con mayor impacto en las de menores ingresos.
Este hecho, a su vez, se explica por una serie de factores: la cada de la fecundidad implica un
menor nmero de personas dependientes dentro del ncleo familiar, cuya estructura adems se
ha venido diversificando, y ello facilita una mayor participacin de las mujeres en el mercado de
trabajo. Pero la contracara de este fenmeno es que no ha cambiado paralelamente la divisin
del trabajo en las familias, y sobre las mujeres sigue recayendo el mayor peso del trabajo doms-
tico y el papel de cuidadoras de las personas dependientes. Las autoras subrayan la necesidad de
polticas sociales que reduzcan el peso del cuidado sobre las mujeres, como condicin para dar
continuidad a esta incorporacin de las mujeres al trabajo fuera del hogar.
Mara Luz Morn se enfrenta al complejo problema del posible impacto en la cultura poltica
de las nuevas clases medias. La primera dificultad surge a la hora de buscar la existencia de rela-
ciones entre la estructura social las categoras de clase y la cultura poltica, ms an de
- XIX -
Presentacin
posibles subculturas ligadas a capas sociales complejas y con frecuencia poseedoras de rasgos
contradictorios como las que englobamos bajo la etiqueta de clases medias. La autora parte ade-
ms de la existencia de lo que denomina incomunicacin entre los estudios de cultura poltica
y los estudios de clase sobre la estructura social.
Presentando el estado de la cuestin en ambos campos de estudio, Mara Luz Morn observa
que incluso los trabajos que sostienen la conveniencia de desarrollar nuevas perspectivas se cues-
tionan la posibilidad de seguir empleando el concepto de clases medias en el contexto actual.
Debido a profundas transformaciones estructurales, pero tambin de naturaleza cultural, se tratara
de una categora social excesivamente heterognea como para resultar til para el anlisis de la
estratificacin y de la desigualdad. En concreto, estas perspectivas, marcadas por el nfasis en
la dimensin cultural, ponen en duda la existencia de una identidad de clase media y, por lo tanto,
su influencia sobre sus estilos de vida y comportamientos colectivos.
Pese a esta dificultad, la autora subraya que algunos nuevos estudios optan por un doble movi-
miento. En primer lugar, trasladan su inters al anlisis del modo en que las viejas lneas de la
desigualdad social son cruzadas por otras viejas y nuevas, como la etnia o el gnero. En segundo
lugar, se centran en el estudio de los gustos y estilos de vida, en la medida en que entienden que las
nuevas formas de desigualdad social estn generndose no ya en los mbitos de la vida material,
sino en las prcticas simblicas y culturales. No obstante, la vinculacin de estas nuevas formas de
identidad cultural de las clases medias con la esfera de la vida pblica/poltica sigue siendo un
terreno inexplorado.
Aun as, sea cual fuere el significado que atribuyamos al concepto de clases medias, se cons-
tata un crecimiento objetivo y subjetivo de las mismas. Y, en segundo lugar, porque parece claro
que estas clases constituyen un locus especialmente adecuado para comprobar el impacto de las
actuales transformaciones econmicas, sociales y culturales sobre la constitucin del nosotros
comn: los procesos de individualizacin, el crecimiento de la desigualdad o la polarizacin social.
Mara Luz Morn termina su anlisis hablando de la necesidad de ms trabajo cualitativo: Estudiar
a gente concreta, en espacios concretos y haciendo cosas concretas puede ser un buen inicio para
avanzar en una etnografa de la ciudadana entre las clases medias.
Ludolfo Paramio analiza, por ltimo, las relaciones de las clases medias con la poltica y la demo-
cracia, partiendo de la idea de la teora de la modernizacin (y de Aristteles) de que las clases
medias son un elemento clave para la estabilidad de la democracia. Aunque ya Lipset seal que la
clase media tradicional pequeos campesinos y comerciantes haba tenido un papel clave en
el ascenso del fascismo europeo, el autor trata de sealar un rasgo caracterstico de las nuevas
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clases medias asentadas o emergentes que puede tener un papel decisivo en su comportamiento
poltico respecto a los gobiernos: la aspiracin a mantener o consolidar su estatus.
Desde esta perspectiva analiza la polarizacin poltica que se produce cuando las clases medias
consolidadas se sienten amenazadas por una poltica econmica en la que perciben riesgos de cri-
sis futuras o por una poltica educativa que amenaza el papel que otorgan a la enseanza privada
en la reproduccin de su estatus: ste sera el caso reciente de Venezuela. Pero, paradjicamente,
tambin la falta de oportunidades educativas por falta de una enseanza pblica de calidad, o por
los altos precios de la enseanza puede ser un motivo de movilizacin para las clases medias
emergentes, sobre todo cuando el mercado de trabajo exige crecientes niveles de cualificacin para
mantener el nivel de ingresos: ste sera el origen de los conflictos estudiantiles en Chile.
De este artculo, como de otros del nmero, se desprende que el crecimiento de las clases
medias latinoamericanas no slo es una buena noticia, sino que tambin implica la necesidad de
nuevas polticas por parte de los gobiernos, para dar continuidad a este proceso de reduccin de la
pobreza y de la desigualdad, y para responder a las nuevas demandas que se plantean a consecuen-
cia de la transformacin social que conllevan.
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Primera parte:
Clases medias y desigualdad
Nora Lustig
Tulane University
Luis F. Lpez-Calva
Banco Mundial
El mercado laboral, el Estado y la dinmica

de la desigualdad en Amrica Latina:
Brasil, Mxico y Uruguay
Resumen:
Desde el ao 2000, la desigualdad ha disminuido en la mayora de los pases de Amrica Latina,
aunque tambin ha aumentado en algunos. Este artculo analiza las causas que subyacen a la din-
mica de la desigualdad, enfocndose en dos casos en los que la desigualdad se redujo (Brasil y
Mxico) y uno en el que sta se elev (Uruguay). El anlisis sugiere que tanto las fuerzas del mer-
cado como la accin del Estado jugaron un papel importante en la explicacin de la dinmica de la
desigualdad. En particular, el descenso de la desigualdad en Brasil y Mxico est asociado con
la cada de los diferenciales salariales segn nivel educativo y, en menor medida, las transferencias.
Por el contrario, la principal fuerza que explica el aumento de la desigualdad en Uruguay durante
1994-2007 es el incremento en los retornos a la educacin.
Palabras clave:
desigualdad, educacin, transferencias, Brasil, Mxico, Uruguay
Abstract:
Since year 2000, inequalities have decreased in most of the Latin American countries, although
some of them have experienced an increase. This article analyzes the underlying causes to inequality
processes, focusing on two cases where inequalities have been reduced (Brazil and Mexico) and
-3-
one where it increased (Uruguay).The analysis suggests that both market trends and State
intervention played an important role in the inequality dynamics. Specifically in Brazil and Mexico,
inequality decrease is strongly linked to a reduction in salary gaps related with the education level,
and less to cash transfers. On the contrary, the main element that explains the inequality increase
in Uruguay between 1994 and 2007 is the raise of education returns.
Key words:
inequality, education, cash transfers, Brazil, Mexico, Uruguay
-4-
Nora Lustig
Tulane University
Luis F. Lpez-Calva
Banco Mundial
El mercado laboral, el Estado y la dinmica

de la desigualdad en Amrica Latina:
Brasil, Mxico y Uruguay*
I. Introduccin Si bien la disminucin de la desigualdad

ha sido generalizada, en algunos pases la dis-
En los ltimos veinticinco aos, la distribu- tribucin del ingreso se ha vuelto ms desigual
cin del ingreso en Amrica Latina la ms (Grfico 2). Por qu se redujo la desigualdad
desigual del mundo present dos claras en algunos pases mientras que aument en
tendencias. Durante el periodo comprendi- otros? Qu tan importantes son las fuerzas
do por la llamada dcada perdida de los del mercado y las acciones del Estado en la
ochenta y los primeros aos de la dcada explicacin de las distintas tendencias? Este
siguiente la desigualdad aument en la artculo aborda estas interrogantes mediante
mayora de los pases para los que existen un anlisis de los resultados de tres estudios
datos comparables1. A partir de finales de de caso que formaron parte del proyecto de
los noventa y principios de esta dcada, sin PNUD Mercados, el Estado y la dinmica de la
embargo, la desigualdad ha disminuido de desigualdad en Amrica Latina, coordinado
manera generalizada (Grfico 1). Entre por los autores. Las tres secciones siguientes,
2000 y 2009, la desigualdad se redujo en respectivamente, se centran en dos pases en
13 de los 17 pases para los que se dispo- donde la desigualdad disminuy (Brasil y
nen de datos comparables en Amrica Mxico) y uno en donde ocurri lo opuesto
Latina a un ritmo promedio cercano al 1 por (Uruguay), enfatizando el papel desempeado
ciento anual mientras en otras regiones por los retornos a la educacin y las transfe-
aument (Grfico 2). rencias gubernamentales sobre la dinmica de
-5-
El mercado laboral, el Estado y la dinmica de la desigualdad en Amrica Latina: Brasil, Mxico y Uruguay
Grfico 1
Desigualdad en Amrica Latina, aos 1990-2000
Coeficiente de Gini
Fuente: Lustig et al. (2011), Grfico 2.

Nota: Promedios no ponderados. (a) Promedio para todos los pases; (b) Promedio para los pases en los que disminuy la desigualdad entre c.2000 y c.2009 (13 pases).
Tabla 1
Brasil: Incidencia de pobreza y pobreza extrema, 2001-2007
Indicador 2001 2007 Variacin (%) 2001-2007

Pobreza1
Incidencia 39 28 -28
Brecha2 18 12 -34
Severidad2 11 7 -37
Pobreza extrema1
Incidencia 17 10 -42
Brecha2 7 4 -40
Severidad2 5 3 -37
Fuente: Barros et al. (2009) con base en la Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD), 2001-2007.
Notas: 1 Estimaciones realizadas utilizando las lneas regionales de pobreza. La lnea de pobreza nacional promedio es igual a R$175 por mes, y la lnea de pobreza
extrema nacional promedio es igual a R$88 por mes.2 La brecha de pobreza y la severidad se expresan como mltiplos de la lnea de pobreza.
-6-
Pensamiento Iberoamericano n10 Nora Lustig y Luis F. Lpez-Calva
Grfico 2
Disminucin de la desigualdad en Amrica Latina por pas, 2000-2009
Cambio porcentual anual en el ndice de Gini
Fuente: Lustig et al. (2011), Grfico 3

Nota: Las barras slidas representan cambios estadsticamente significativos con base en datos de SEDLAC. Los datos para Argentina y Uruguay corresponden
a reas urbanas. En Uruguay, las reas urbanas cubiertas por la encuesta representan 80 por ciento del total de la poblacin; en Argentina, stas representan 66
por ciento. El cambio promedio en el Gini para cada pas es calculado como el cambio porcentual entre el ao final y el inicial dividido entre el nmero de aos;
el promedio total es el promedio simple de los cambios por pas (13 pases en los que la desigualdad disminuy). Los aos utilizados para estimar el cambio por-
centual son los siguientes: Argentina (2009-00), Bolivia (2007-01), Brasil (2009-01), Chile (2009-00), Costa Rica (2009-01), Rep. Dominicana (2009-00), Ecuador
(2009-03), El Salvador (2008-00), Guatemala (2006-00), Honduras (2009-01), Mxico (2008-00), Nicaragua (2005-01), Panam (2009-01), Paraguay (2009-02), Per
(2009-01), Uruguay (2009-00), y Venezuela (2006-00). Utilizando el mtodo de bootstrap, con un nivel de significancia del 95 por ciento, los cambios resultaron
no significativos estadsticamente para los siguientes pases: Bolivia, Costa Rica, Guatemala, y Honduras (representados por barras cuadriculadas en la grfica). Los
aos utilizados en los pases no latinoamericanos son: China (1993-Mitad de los 2000), India (1993-Mitad de los 2000), Sudfrica (1993-08), y OECD-30 (Mitad
de los 80-Mitad de los 2000).
la desigualdad. La ltima seccin presenta las 1998. El descenso ms pronunciado ocurri

conclusiones. despus de 2000, cuando el coeficiente dismi-
nuy en 4,1 puntos porcentuales de 0,593 en
2001 a 0,052 en 2007, un ritmo anual de 1.3
II. Brasil2 por ciento 3 (Grfico 3). La incidencia de pobre-
za y pobreza extrema tambin se redujo
Despus de presentar pocas variaciones durante el mismo perodo (a un ritmo de 2,5
durante aos, el coeficiente de Gini de Brasil por ciento anual) a pesar del modesto creci-
ha disminuido casi sostenidamente desde miento del PIB 4 (Tabla 1).
-7-
Grfico 3
Brasil: Evolucin del coeficiente de Gini del ingreso per cpita del hogar
Fuente: Barros et al. (2009), con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD), 1977-2007.
Con base en las tendencias observadas en miento casi tres veces el promedio nacional (2,5
pobreza y la desigualdad, el patrn de creci- por ciento) mientras que el ingreso del 10 por
miento de Brasil se podra definir como pro- ciento ms rico creci slo 1,1 por ciento (Gr-
pobres; es decir, el crecimiento del ingreso de fica 4). Estos resultados apoyan la nocin de
los individuos en pobreza ha sido superior al que alrededor de dos tercios de la disminucin
crecimiento del ingreso de aquellos ubicados de la pobreza extrema pueden ser atribuidos a
en la parte alta de la distribucin. En efecto, de la reduccin de la desigualdad.
2001 a 2007, el ingreso per cpita del 10 por La reciente disminucin de la desigualdad
ciento ms pobre de la poblacin creci a un en Brasil se atribuye a tres factores principales:
ritmo anual de 7 por ciento una tasa de creci- i) una reduccin en los diferenciales salariales
-8-
Grfico 4
Brasil: Tasa de crecimiento anual del ingreso per cpita por decil, 2001-2007
Fuente: Barros et al. (2009) con base en la Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD), 1977-2007.
por nivel educativo y un descenso de la A diferencia de la cada en la desigualdad a

desigualdad en educacin; ii) una mayor inte- finales de la dcada de los setenta, los factores
gracin espacial y sectorial de los mercados demogrficos y el empleo han jugado un papel
laborales, en particular entre las reas metropo- menor en la disminucin reciente. Por ejemplo,
litanas y no metropolitanas; y, iii) un aumento en contraste con lo ocurrido en los aos setenta,
en los montos de transferencias contributivas y los cambios en la tasa de dependencia en los
no contributivas del gobierno5. Si se hace una hogares pobres han sido menos importantes
descomposicin del cambio en la desigualdad recientemente para explicar el comportamiento
total, se observa que aproximadamente la de la desigualdad. Mientras que en aos ante-
mitad de la disminucin puede ser atribuida a riores el aumento del desempleo entre los
una reduccin de la desigualdad en el ingreso pobres limit la reduccin de la desigualdad,
laboral y la otra mitad a un descenso de la actualmente el desempleo no ha jugado un pa-
6
desigualdad en el ingreso no laboral . pel importante. La disminucin de la desigualdad
-9-
Grfico 5
Brasil: Desigualdad educativa entre trabajadores, 1995-2007
Fuente: Barros et al. (2009).
en el ingreso laboral se ha debido principales la reduccin de la segmentacin espacial. En

mente a la reduccin de la desigualdad salarial, el Grfico 6 se muestra que el diferencial de
asociada con la reduccin de la desigualdad ingresos laborales se ha reducido entre las reas
educativa (explicada a su vez por la importante metropolitanas y los municipios pequeos, y
expansin del acceso educativo para el extremo entre las reas metropolitanas y los municipios
inferior de la distribucin) (Grfico 5). Desde de tamao medio. La respuesta a cules han
1995, los diferenciales de ingreso laboral por sido los factores que explican esta tendencia
nivel de educacin se han reducido en todos los sigue siendo una incgnita. Posiblemente se
niveles. Esta reduccin se vuelve aun ms clara deba a una expansin relativamente mayor
despus de 2002, en particular para la educa- de sectores productivos en zonas especficas
cin secundaria y superior. al interior del pas, en contraposicin a las reas
Otro factor que ha contribuido a la disminu- metropolitanas, lo que ha aumentado la de-
cin de la desigualdad en los ingresos laborales manda de mano de obra y los salarios en
- 10 -
Grfico 6
Brasil: Evolucin del diferencial de ingreso laboral
entre reas metropolitanas y no metropolitanas, 1995-2007
Fuente: Barros et al. (2009) con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD), 1997-2007.
ciudades pequeas y medianas. La brecha de ser significativos para explicar la reduccin de la

ingresos entre trabajadores formales e informa- desigualdad en el ingreso laboral.
les, en cambio, no cay sino que aument. Esto Como se mencion anteriormente, la dismi-
podra significar que este tipo de segmentacin nucin de la desigualdad en ingresos no labo-
del mercado laboral tuvo un papel desigualador rales es tambin muy importante para explicar
durante el perodo 1997-2007. Los cambios en la reduccin de la desigualdad total. Dado que
las brechas de ingresos (potencialmente discri- la magnitud de la contribucin cambia en fun-
minacin, es decir, ingresos laborales diferentes cin de la metodologa, para fines de consisten-
entre mujeres y hombres, negros y blancos, etc., cia se muestran aqu los resultados que utilizan
sin diferencias en productividad) no resultaron el mismo procedimiento que aquel empleado
- 11 -
en el caso del ingreso laboral7. Los ejercicios de ingreso familiar total (0,5 por ciento), cada una
descomposicin buscan aislar la contribucin de estas prestaciones no contributivas explica
de cada fuente de ingreso al cambio total de la alrededor del 10 por ciento de la disminucin
desigualdad: activos (alquileres, intereses y uti- de la desigualdad en los ingresos no laborales.
lidades), transferencias privadas y transferen- En resumen, en el caso de Brasil, el rpido
cias pblicas. descenso de la desigualdad en ingresos obser-
Las transferencias pblicas representan vada desde el ao 2001 se puede atribuir a los
ms del 80 por ciento de los ingresos no labora- beneficios de la expansin educativa, a los cam-
8,
les de las familias mientras que el porcentaje bios en los patrones espaciales de demanda y
de familias que cuentan con al menos oferta de trabajo, y al mayor volumen y progre-
un beneficiario de transferencias pblicas sividad de algunas transferencias pblicas,
aument en 10 puntos porcentuales desde tanto de seguridad social como de asistencia
2001. El impacto de cambios en la distribucin social, siendo las primeras las ms importantes.
de ingresos originado por cambios en activos y Sin embargo, la brecha salarial entre trabajado-
transferencias privadas es limitado. La mayor res formales e informales continu en aumento
parte del impacto de los ingresos no laborales y algunas polticas del gobierno moderaron los
sobre la reduccin de la desigualdad total se progresos en la reduccin de la desigualdad. En
debi a cambios en la distribucin de las trans- particular, parece que el aumento del salario
ferencias pblicas, representando el 49 por mnimo que incrementa los beneficios de la
ciento de la disminucin total de la desigualdad seguridad social vinculados a ste es menos
en los ingresos no laborales. Ambos tipos de eficaz en la reduccin de la desigualdad y la
transferencias pblicas, contributivas y no con- pobreza extrema que los programas focaliza-
tributivas, fueron factores importantes, aunque dos, como Bolsa Familia.
predomin el papel de las primeras. En particu-
lar, los cambios en las prestaciones de seguri-
dad social explican casi el 30 por ciento de la III. Mxico9
reduccin de la desigualdad en ingresos no
laborales. El aumento de la cobertura de presta- Despus de un perodo de creciente desi-
ciones no contributivas, como BPC (Beneficio gualdad en el ingreso de los hogares a partir
de Prestao Continuada) y Bolsa Familia el de 1984 y hasta mediados de la dcada de los
programa de transferencias condicionadas de noventa, la desigualdad en Mxico ha mostra-
Brasil tambin fueron importantes. A pesar do en aos recientes una tendencia a la baja.
de representar slo una pequea fraccin del En particular, entre 2000 y 2006, el coeficiente
- 12 -
Grfico 7
Mxico: Coeficiente de Gini, 1984-2006
Fuente: Esquivel (2009).
de Gini se redujo de cerca de 0,53 a cerca de especialmente relevante considerando que,

0,49 cuatro puntos porcentuales. Esto signifi- durante este perodo, el ritmo de crecimiento
ca una cada anual de 1,3 por ciento, similar a del PIB per cpita fue modesto, a una tasa
la observada en Brasil durante el mismo per- anual de 2,5 por ciento o menos. Lo anterior
odo de tiempo (Grfico 7). enfatiza el papel que desempe la reduccin
La incidencia de la pobreza extrema10 tam- de la desigualdad en la explicacin de la reduc-
bin ha disminuido consistentemente desde cin de la pobreza.
mediados de los noventa, despus del repunte La curva de incidencia del crecimiento12
causado por la crisis del peso de 1994-9511 para 2006/2000 (Grfico 9) muestra que los
(Grfico 8). As, la pobreza extrema se redujo en ingresos del 40 por ciento ms pobre de la
un 43 por ciento entre 2000 y 2006. Esto es poblacin crecieron a una tasa por arriba del
- 13 -
Grfico 8
Mxico: Incidencia de pobreza extrema (eje izquierdo), 1968-2006
Fuente: Scott (2009).
promedio de las tasas de crecimiento de toda la y 2006, muestran los siguientes resultados. Los
distribucin la mayor de las dos lneas hori- cambios demogrficos, medidos por la propor-
zontales en el grfico13. As, durante este cin de adultos en el hogar y por la proporcin
periodo Mxico experiment un crecimiento de adultos que trabajan, fueron progresivos.
pro-pobre. La pregunta central aqu es qu Esto significa que tanto la relacin de depen-
factores explican este patrn de crecimiento. dencia como el nmero de adultos que trabajan
Fueron los cambios demogrficos, los cambios por hogar, mejoraron relativamente ms para
en los patrones de empleo, los cambios en la los hogares ms pobres que para los ms ricos.
desigualdad salarial, o los cambios en las trans- La desigualdad en la distribucin de los ingre-
ferencias del gobierno? sos laborales y no laborales disminuy y ambas
Algunos ejercicios recientes de descompo- fuentes contribuyeron a la reduccin de la
sicin del cambio de la desigualdad entre 2000 desigualdad total. Como se mencion anterior-
- 14 -
Grfico 9
Mxico: Curvas de incidencia del crecimiento, 2006/2000
mente, los ingresos laborales incluyen sueldos y importante que explica la disminucin de la
remuneraciones de los trabajadores por cuenta desigualdad total. Entre 2000 y 2006, el coefi-
propia, en tanto que los no laborales estn com- ciente de Gini se redujo en 3,07 puntos porcen-
puestos por ingresos de la propiedad, negocios tuales un descenso del 5,8 por ciento. Si el
propios y transferencias (privadas: remesas y nico factor de cambio entre 2000 y 2006
regalos; y pblicas: pensiones y transferencias hubiese sido el de la distribucin del ingreso
monetarias condicionadas). laboral, el coeficiente de Gini se habra reducido
La reduccin de la desigualdad en los en 3,19 puntos porcentuales es decir, ms que
ingresos laborales es, por mucho, el factor ms la disminucin de la desigualdad total14.
- 15 -
Grfico 10
Mxico: Brecha salarial entre trabajadores calificados y no calificados: 1984-2007
Fuente: Esquivel (2009)
La disminucin de la desigualdad en los desigualdad en los ingresos laborales se revir-

ingresos laborales refleja la cada en la brecha ti. Debido a que esto coincidi con la puesta en
salarial entre trabajadores calificados y no cali- marcha del Tratado de Libre Comercio de Am-
ficados. En el Grfico 10 se aprecia cmo la bre- rica del Norte (TLCAN) en 1994, hay un creciente
cha salarial aument en el perodo posterior a inters por determinar en qu medida esta ten-
la liberalizacin comercial de mediados de la dencia igualadora en los salarios relativos es
dcada de los ochenta. Este fue uno de los prin- producto de dicho Tratado. Hasta el momento,
cipales componentes que explican el aumento esta pregunta sigue sin respuesta. Con el TLCAN
de la desigualdad total entre estos aos y se produjo un aumento de la demanda por
mediados de la dcada siguiente. Desde enton- trabajadores poco calificados para el sector de
ces, sin embargo, la tendencia ascendente de la las maquiladoras. Sin embargo, durante el
- 16 -
Grfico 11
Mxico: Media salarial en hombres, segn educacin y experiencia
Logaritmos
mismo perodo tambin hubo un aumento de la jugado un papel importante en la reduccin

proporcin de trabajadores que cuentan con de la brecha salarial entre trabajadores califi-
educacin post-secundaria con respecto a los cados y poco calificados. El Grfico 11 muestra
que no cuentan con ella. La proporcin de tra- cmo, entre 1996 y 2006, los salarios de los
bajadores poco calificados (aquellos con un trabajadores con menor educacin y menos
nivel menor a secundaria) pas de 55 por ciento experiencia es decir, los trabajadores poco
en 1989 a 32 por ciento en 2006. calificados aumentaron, mientras que los
Por tanto, parece que tanto los factores salarios de aquellos altamente calificados
de demanda (por ejemplo, el aumento del sufrieron una ligera reduccin. Esto es consis-
empleo en las maquiladoras) como de oferta tente con la forma de la curva de incidencia
(cambios en la abundancia relativa de traba- del crecimiento y con la gran contribucin que
jadores poco calificados) pueden haber ejercieron los cambios en el ingreso laboral
- 17 -
sobre la reduccin de desigualdad en el incidencia que las remesas y las transferen-

ingreso familiar total. cias tuvieron sobre el empleo en las econo-
En suma, la disminucin de la desigualdad mas locales pobres. Los hogares que reciben
en los ingresos de los hogares en Mxico parece remesas tienden a utilizarlas para construir,
estar determinada por un aumento relativo en ampliar o remodelar sus viviendas. Esto
la demanda de trabajadores poco calificados genera demanda de trabajadores de cons-
(en relacin a los trabajadores con ms habili- truccin en la economa local, lo que a su vez
dades) y por una cada relativa en su oferta. Esto incentiva la demanda de otros bienes y servi-
ltimo se explicara como producto de los avan- cios, y as sucesivamente. De hecho, las reme-
ces logrados en educacin, dado que un mayor sas y las transferencias pueden ser vistas
nmero de cohortes permanecen en la escuela como numerosos paquetes de estmulo
por ms aos (algo que se confirma por el beneficiando a las comunidades pobres.
aumento constante de los aos de escolaridad). Mxico, representa un caso de crecimiento
Por el lado de la demanda, parte de la historia dbil en el PIB y en la productividad total
podra estar relacionada con el TLCAN: una de factores debido a que una gran parte del
mayor demanda por trabajadores poco califica- empleo es generado en sectores de baja pro-
dos en las maquiladoras, dado que los proce- ductividad y bajos salarios, en lugar de secto-
sos de produccin en Amrica del Norte se res altamente productivos y con salarios ms
integraron cada vez ms despus de que el altos. Sin embargo, aunque las oportunidades
TLCAN entr en vigor. de nuevos empleos conllevan salarios bajos,
Otros factores que pueden haber contri- las remuneraciones pagadas son superiores a
buido a un aumento de la demanda relativa las que este grupo de trabajadores poco califi-
de trabajadores situados en la parte baja de cados reciba antes de 2000. En este sentido,
la distribucin se refieren al aumento de las el patrn de crecimiento de Mxico es pro-
remesas y las transferencias en efectivo de pobres. La puesta en marcha del programa
Progresa/Oportunidades el programa del de transferencias condicionadas Progresa/Opor-
gobierno de Mxico contra la pobreza. Sin tunidades hizo al gasto pblico ms progre-
embargo, dado que stas se mueven ms o sivo, aunque la mayor parte de las transferencias
menos a la par, el efecto directo de las reme- (las pensiones, en particular) sigue sin serlo15.
sas y las transferencias podra afectar el nivel, Segn algunas estimaciones, sin Oportuni-
pero no necesariamente la tendencia de la dades, el coeficiente de Gini sera mayor en
desigualdad en los ingresos. Ms importante alrededor de un punto porcentual16. lo cual
pudo haber sido el efecto indirecto, es decir, la no es insignificante. Con todo, el gasto pblico
- 18 -
sigue siendo, en gran medida, poco progresivo El resultado conjunto fue una fuerte apre-
y, en algunos casos, es claramente regresivo. ciacin de la moneda, as como el crecimiento
As, la reduccin reciente de la desigualdad en del PIB y de la inversin. El Consejo de Salarios
Mxico, aunque importante, contina estando fue abolido de nuevo en 1990-91 y, en su
limitada debido a que la poltica social an lugar, se liberalizaron los contratos laborales.
adolece de serias deficiencias e inconsisten- Hacia finales de esta dcada, la inestable
cias. La buena noticia es que esto implica la situacin regional llev a una recesin econ-
existencia de oportunidades para reducir an mica que se convirti en 2002 en una grave cri-
ms la pobreza y la desigualdad. sis: el PIB per cpita disminuy un 11 por
ciento, y las tasas de desempleo alcanzaron
mayores niveles que los registrados en la crisis
IV. Uruguay17 de 1982. Desde el ltimo trimestre de 2003,
motivada por la demanda de bienes primarios,
A principios de la dcada de los setenta, la economa comenz a crecer a un ritmo
Uruguay comenz un proceso de liberaliza- extraordinario. El partido de centro izquierda
cin que result en altas tasas de crecimiento lleg al poder en 2005 y puso en marcha diver-
econmico y en un aumento de la proporcin sas reformas como la restauracin del Consejo
de manufacturas con respecto a las exporta- de Salarios, la introduccin de un impuesto
ciones totales (del 40 por ciento al 70 por sobre la renta, la implementacin de esque-
ciento). Sin embargo, en los primeros aos de mas de transferencias en efectivo, y la reforma
la dcada de los ochenta el pas sufri una al sistema de salud.
fuerte recesin, en la cual el PIB disminuy un El aumento de la desigualdad es la carac-
17 por ciento entre 1981 y 1984. Durante la terstica principal del perodo, analizado en
segunda mitad de esta dcada, junto con el esta seccin (Grfico 12). Un anlisis de curvas
restablecimiento de la democracia, se imple- de incidencia del crecimiento por sub perodos
mentaron polticas orientadas a la exporta- muestra que entre 1986 y 1994 el ingreso per
cin, se incentivaron los acuerdos de libre cpita creci a un ritmo del 7 por ciento anual,
comercio, y se restableci el Consejo de con un incremento mayor para los percentiles
Salarios, todo lo cual condujo a un aumento ms pobres que para los superiores18. Sin
significativo de los salarios reales. En el trans- embargo, el ingreso per cpita de los segundos
curso de esta dcada, Uruguay se uni al tambin aument a una tasa superior a la
MERCOSUR y se estableci una nueva poltica media y, en consecuencia, la desigualdad total
de estabilizacin basada en el tipo de cambio. no cambi sustancialmente. Durante 1994-
- 19 -
Grfico 12
Uruguay: Coeficiente de Gini e ingreso per cpita del hogar, 1986-2009
Fuente: Alves et al. (2011)
2007, el coeficiente de Gini aument de 0,423 censo de entre 1 y 2 puntos porcentuales en el

a 0,466, mientras que el ingreso per cpita coeficiente de Gini ); y el efecto que tuvieron
promedio disminuy 2,7 por ciento por ao, los programas de transferencias en efectivo
cayendo a una mayor velocidad entre los sobre la desigualdad, aunque modesto, fue
pobres. Por ltimo, durante el perodo 2007- progresivo (con una disminucin de 0.5 puntos
2009 la desigualdad disminuy conforme el en el coeficiente de Gini).
crecimiento del ingreso de los pobres fue Para analizar la contribucin de cada
mayor que el crecimiento medio19. Diversos fuente de ingreso al cambio de la desigualdad,
cambios de poltica pueden explicar este se realiz una descomposicin del coeficiente
resultado: el salario mnimo aument en 2005 de Gini para el primer ao de cada uno de
y pudo haber contribuido al descenso de la los sub-perodos analizados: 1986, 1994, 2007
desigualdad en los ingresos laborales; los y 200920. En general, los resultados sugieren
anlisis ex ante de la reforma fiscal de 2008 que el ingreso laboral ha jugado un papel
tambin sugieren efectos igualadores (un des- importante para explicar el aumento de la
- 20 -
desigualdad entre 1994 y 2007. Por otro lado, total per cpita de los hogares entre 1994 y
la reduccin en la desigualdad durante 2007- 2007, se refiere al incremento en los retornos a
2009 se explica principalmente por el efecto la educacin (representando aproximadamente
igualador tanto del ingreso laboral como de 80 por ciento del cambio). La participacin en el
las prestaciones sociales, especficamente las mercado laboral, la evolucin de la brecha de
transferencias, mismas que se han ampliado gnero y la brecha regional reforzaron esta ten-
en los ltimos aos. dencia regresiva (los cambios en la distribucin
Con el fin de identificar los determinantes de la educacin fueron igualadores, pero el
que explican los cambios en la desigualdad, efecto fue demasiado pequeo para compensar
se estim un modelo de micros imulacin las fuerzas desigualadoras). Durante el ligero
paramtrico, enfocndose en los efectos de la descenso de la desigualdad entre 2007 y 2009,
participacin en el mercado laboral y la edu- los retornos a la educacin constituyeron el prin-
21.
cacin La microsimulacin se realiz para cipal motor detrs de la disminucin de la desi-
los perodos siguientes: 1986-2009; 1986- gualdad, tanto a nivel individual como a nivel de
1994; 1994-2007, y 2007-200922. Para el pero- los hogares (78,5 por ciento). El aumento del
do completo, 1986-2009 durante el cual empleo y la reduccin de la brecha regional
aument la desigualdad el principal factor tambin tuvieron un efecto igualador, al igual
fue la contribucin desigualadora de los cam- que los cambios en la distribucin de la educa-
bios en los retornos a la educacin y en la bre- cin, aunque la magnitud de estos ltimos fue
cha salarial por gnero (alrededor del 70 por imperceptible.
ciento del aumento se explica por los prime- Los resultados muestran que la desigualdad
ros, y 20 por ciento por los segundos). Entre en el ingreso alcanz un mximo cerca de 2007.
1986 y 1994, la desigualdad no sufri ningn Desde entonces, la desigualdad tanto en el
cambio. Durante este perodo, los cambios ingreso total per cpita de los hogares como en
en los retornos a la educacin fueron desi- los ingresos laborales por hora ha disminuido
gualadores; sin embargo, fueron ms que (Grfico 13). Al analizar la evolucin de la desi-
compensado por cambios igualadores en la gualdad segn grupos de educacin, se observa
distribucin de horas de trabajo y por la re- que sta se mostr ms alta entre los trabajado-
duccin de la brecha salarial entre Montevi- res ms calificados en el pasado. Hasta 2006, la
deo y el resto de las zonas urbanas. desigualdad aument principalmente entre tra-
El catalizador principal que explica el au- bajadores altamente calificados; sin embargo, a
mento, tanto de la desigualdad en el ingreso partir de 2007 la desigualdad creci entre tra-
laboral como de la desigualdad en el ingreso bajadores con seis aos de educacin o menos
- 21 -
Grfico 13
Uruguay: Coeficiente de Gini del ingreso per cpita del hogar y del ingreso laboral por hora, 1986-2009
Fuente: Alves et al. (2011).
y disminuy para el resto. En 2009, la desi- ra de los pases de Amrica Latina. La principal
gualdad disminuy para todos los grupos educa- explicacin de la diferente evolucin de Uruguay
tivos, mientras que las brechas de desigualdad tiene que ver con sus altas tasas de desercin
entre grupos tambin fueron a la baja. Las tasas escolar. Estas tasas pueden explicar por qu
de participacin aumentaron para casi todos los la desigualdad, en contraste con otros pases,
grupos educativos despus de las crisis y el de- sigui aumentando durante la mayor parte de
sempleo alcanz un mnimo histrico, disminu- la dcada.
yendo relativamente ms para los trabajadores Los resultados arrojados por el modelo de
con calificacin media y baja. Adems, los resul- microsimulacin sugieren que las principales
tados sugieren cambios en la estructura de la fuerzas detrs de la evolucin de la desigualdad
fuerza laboral por nivel educativo, siendo los traen el ingreso per cpita de los hogares y en el
bajadores con un bajo nivel escolar relativa- ingreso laboral fueron los retornos a la educa-
mente ms escasos aunque esta evolucin ha cin, la participacin en el mercado laboral y los
sido ms moderada que la ocurrida en la mayo- factores residuales. Esto ltimo es evidente
- 22 -
durante 1994-2007 cuando ocurri el mayor cuenta que la mejora de la educacin no parece
aumento de la desigualdad. Mientras tanto, la haber desempeado un papel importante, ya
brecha regional disminuy, posiblemente como que Uruguay es uno de los casos en los que
resultado de aumentos en el salario mnimo el ritmo de crecimiento de aos promedio de
(que probablemente eran vinculantes en las escolaridad ha sido particularmente lento. La
zonas ms desfavorecidas fuera de Montevi- reduccin de la desigualdad desde 2007, por
23.
deo), y de la presencia del Consejo de Salarios lo tanto, parece depender ms de las acciones
En resumen, el perodo 1986-2009 se del gobierno a favor de la mano de obra y de las
caracteriza por una tendencia creciente de la transferencias pblicas hacia los pobres, que de
desigualdad. La crisis de 2002 y la recuperacin los mecanismos del mercado.
econmica estuvieron acompaadas por un
aumento de este fenmeno. Sin embargo, la
tendencia se revirti en 2007. En general, las V. Comentarios finales
fuerzas del mercado laboral y los retornos a la
educacin fueron las principales causas, tanto Desde el ao 2000, la desigualdad ha disminui-
del aumento como de la cada en la desi- do en la mayora de los pases de Amrica
gualdad. Por qu los rendimientos de la edu- Latina, aunque tambin ha aumentado en
cacin fueron a la baja desde 2008? Una algunos. Este artculo analiza las causas que
explicacin pueden ser las polticas activas en el subyacen a la dinmica de la desigualdad,
mercado laboral: un salario mnimo ms alto y enfocndose en dos casos en los que la
la restitucin de los procesos de negociacin desigualdad se redujo (Brasil y Mxico) y uno
colectiva en la industria, ambas estrategias en el que sta se elev (Uruguay). El anlisis
implementadas por un gobierno de izquierda. mostrado sugiere que tanto las fuerzas del
El gobierno introdujo adems, una reforma tri- mercado como la accin del Estado jugaron un
butaria que aument la tasa efectiva de papel importante en la explicacin de la din-
impuestos para los perceptores con ms altos mica de la desigualdad. En particular, el
ingresos y, por tanto, redujo la prima por califi- descenso de la desigualdad en Brasil y Mxico
cacin. Sin embargo, si lo anterior genera una parece estar fuertemente asociado con la cada
mayor oferta de trabajadores informales las de los diferenciales de salarios por hora segn
polticas activas del mercado podran conver- nivel educativo (o, en otras palabras, con la
tirse en fuerzas desigualadoras, lo que aumen- cada de los retornos a la educacin) y, en
tara la brecha entre los ingresos del trabajo menor medida, con la reduccin de la desi-
formal e informal. Es importante tener en gualdad en educacin24. La reduccin de los
- 23 -
diferenciales salariales, a su vez, se asocia en

parte al mayor acceso a la educacin logrado
en aos anteriores, lo que volvi relativamente
escasos a los trabajadores sin instruccin o con
primaria incompleta. Por el contrario, como se
mencion, la principal fuerza que explica el
aumento de la desigualdad en el ingreso en
Uruguay durante 1994-2007 es el incremento
en los retornos a la educacin. Debido a las ele-
vadas tasas de desercin escolar, la composi-
cin de la poblacin por nivel educativo apenas
ha cambiado en Uruguay.
La accin del Estado contribuy a la dismi-
nucin de la desigualdad en Brasil, Mxico y
Uruguay (2007-2009) de tres formas. En primer
lugar, el mayor acceso a la educacin bsica en
Brasil y Mxico es resultado de los esfuerzos
explcitos de los gobiernos de estos pases. En
segundo lugar, las transferencias (netas) del
gobierno se volvieron ms generosas y progre-
sivas. Los programas de transferencias moneta-
rias condicionadas a gran escala, Bolsa Familia
(Brasil) y Oportunidades (Mxico), redujeron la
desigualdad en los ingresos per cpita de los
hogares entre 10 y 20 por ciento. Finalmente, en
Brasil y en el perodo reciente en Uruguay
(2007-2009), la accin del Estado ha sido evi-
dente a travs de polticas activas en el mercado
laboral. En ambos pases, el aumento de los
salarios mnimos comprimi la distribucin
salarial. En Uruguay, este proceso se vio refor-
zado por la reincorporacin del sector industrial
a la negociacin colectiva.
- 24 -
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- 26 -
Notas 10
La incidencia de la pobreza extrema en Mxico
se mide a travs de la lnea oficial de pobreza
alimentaria.
* 11 Las cifras de 2005 deben tomarse con cautela
Este artculo est basado en los resultados del
proyecto Mercados, el Estado y la dinmica de la debido a que la encuesta para ese ao puede no
desigualdad en Amrica Latina del Programa de ser comparable con las del resto.
12 La curva de incidencia del crecimiento mues-
las Naciones Unidas para el Desarrollo, coordina-
do por Luis F. Lpez-Calva y Nora Lustig (Lopez- tra los cambios en el ingreso (o gasto) per cpi-
Calva y Lustig, 2010). ta familiar para cada percentil de ingreso (o
1 gasto), ordenados desde los hogares ms
Ver, por ejemplo, Altimir (2008) y Londoo y
Szkely (2000). Como se muestra en la si- pobres hasta los ms ricos.
13
guiente seccin, en la dcada de los ochenta El promedio de las tasas de crecimiento de
slo se contaba con datos nacionales para seis toda la distribucin fue ligeramente superior a
de los pases, mientras que en los siete restan- 2,5 por ciento.
14
tes los datos disponibles cubran nicamente Alejo et al. (2009).
15
las zonas urbanas (y en algunos casos slo las Scott (2009).
16
grandes metrpolis). Scott (2009).
2 17
Esta seccin est basada en Barros, de Carvalho, Esta seccin est basada en Alves et al. (2011).
18
Franco y Mendona (2009; 2010). La encuesta utilizada (Encuesta Continua de
3 Hogares, ECH) refleja los ingresos corrientes
La disminucin de la desigualdad en el ingreso
en Brasil satisface la prueba de dominancia de despus de impuestos. El agregado de ingre-
Lorenz y es estadsticamente significativa. sos de los hogares en este anlisis est com-
Barros et al. (2009). puesto por ingresos laborales de los
4 trabajadores asalariados, trabajadores por
Barros et al. (2009).
5 cuenta propia y empresarios (tanto en especie
Ibd.
6 como en efectivo); ingresos de capital (prove-
El ingreso laboral incluye sueldos y remunera-
ciones de los trabajadores por cuenta propia. nientes de los intereses, rentas, regalas, y acti-
Los ingresos no laborales incluyen los ingresos vos financieros); transferencias pblicas y
sobre capital, tales como intereses, utilidades y privadas (incluyendo remesas); y la renta
rentas sobre propiedades; y transferencias. Las imputada de la vivienda. Esta definicin de
transferencias, a su vez, pueden ser privadas ingresos es diferente a la utilizada por el
(remesas y regalos, por ejemplo) o pblicas Instituto Nacional de Estadsticas (INE) dado
(pensiones y transferencias monetarias condi- que excluye el ingreso imputado por la cober-
cionadas, por ejemplo). tura de seguro de salud. El INE suma a los
7 ingresos del hogar el valor de mercado de los
Vase Barros et al. (2009).
8 seguros de salud para los trabajadores forma-
Las encuestas de hogares normalmente no
captan con precisin a los hogares ubicados les. Desde 2007, cuando una importante refor-
en la parte superior de la distribucin de ma al sistema de salud se llev a cabo y se
ingresos, cuyos ingresos no laborales provie- ampli la cobertura a los hijos de 18 aos o
nen principalmente de activos. Esto aplica menos, las series de ingresos medios no mues-
para todos los pases. tran la misma tendencia que las del INE. El
9 coeficiente de Gini tambin vara cuando este
Esta seccin est basada en Esquivel, Lustig y
Scott (2010). ingreso imputado se incluye. A pesar de ello, la
- 27 -
evolucin de la desigualdad es la misma cuan- negociacin salarial se llev a cabo a nivel de

do se elimina tal imputacin. empresa, ya sea a travs de una negociacin
19
En general, si se considera el periodo completo, la sindical o, en la mayora de las veces, por
curva de incidencia del crecimiento tiene forma medio de un acuerdo directo entre el trabaja-
de U, lo que refleja mayores tasas de crecimiento dor y el empleador. En 2005 la negociacin
del ingreso para los extremos de la distribucin. salarial colectiva fue reinstaurada.
20 24
La descomposicin del coeficiente de Gini por Una dinmica similar en el mercado laboral se
fuente de ingreso sigue la metodologa observa en Argentina y Chile; vanse Gasparini
desarrollada por Lerman y Yitzhaki (1985). y Cruces (2010) y Eberhardt y Engel (2008).
21 Vase Bourguignon y Ferreira (2005).
22 El modelo emplea el ingreso laboral a travs de
las dos ecuaciones siguientes: i) una ecuacin
de ingresos por hora usando el mtodo de
Heckman, explicado por el sexo, la edad, la edad
al cuadrado, la regin de residencia y un con-
junto de variables binarias para niveles de edu-
cacin (la ecuacin seleccionada tambin
incluye una variable que refleja si la persona
vive con una pareja y una variable que refleja la
presencia de nios de 5 aos de edad o menos),
y ii) una ecuacin de horas trabajadas utilizan-
do un modelo Tobit, que se calcula por separa-
do para los jefes, los cnyuges y el resto de los
miembros del hogar, y se explica por el sexo, la
escolaridad, la edad, la regin y los ingresos no
laborales del jefe del hogar. Para la estimacin
de los contra factuales para educacin y factores
no observables, se estim una ecuacin emple-
ando los aos de escolaridad como variable
dependiente. A partir de este modelo, se distin-
gui el efecto, sobre la desigualdad total, de los
retornos a la educacin, los retornos a la expe-
riencia, los cambios en la brecha de gnero, los
retornos por habitar en Montevideo, las horas
de trabajo, la estructura educativa y factores no
observables.
23
De 1985 a 1991, los salarios privados, pblicos
y rurales se establecieron en los convenios
colectivos entre el gobierno, los empresarios y
los sindicatos. Este mecanismo de fijacin de
salarios fue suprimido durante el perodo
1990-1991, cuando el Consejo de Salarios dejo
de ser convocado. A partir de entonces, la
- 28 -
Christian Daude
Centro de Desarrollo de la OCDE
Educacin, clases medias y movilidad social

en Amrica Latina
Resumen:
Este artculo analiza el papel de la educacin como herramienta de movilidad econmica y social
ascendente en Amrica Latina, con especial nfasis en los estratos medios aquellos hogares que
se encuentran en el centro de la distribucin del ingreso. A pesar de progresos importantes en la
educacin bsica en la regin en las ltimas dcadas sobre todo para los hogares ms pobres, este
trabajo muestra que la posibilidad de ascender socialmente contina siendo muy limitada en la
regin. Estos resultados se constatan para varias fuentes de datos y metodologas diferentes. Los
estratos medios enfrentan serias limitaciones para superar el umbral de la educacin secundaria y
terciaria y as tener la oportunidad de consolidarse en una clase media menos vulnerable.
Finalmente, se discuten varias intervenciones de poltica pblica, tanto en la esfera educativa como
tambin otras polticas sociales y laborales, que pueden incrementar la efectividad de la educacin
como una herramienta de desarrollo social en la regin.
Palabras clave:
educacin, clase media, oportunidades, Amrica Latina
Abstract:
This paper studies the role of education as a tool of economic and social upward mobility in Latin
America, with an emphasis on the middle sectors households in the centre of the income
distribution. Despite important progress in basic education in the region during the last decades,
especially among the poorest households, this paper shows that possibilities of upward social
- 29 -
mobility continue to be very limited in Latin America societies. These results are confirmed by using
different data and methodologies. The middle sectors face serious hurdles to surpass the threshold
of secondary and tertiary education and therefore have the opportunity to consolidate as a less
vulnerable middle class. Finally, we discuss several public policy interventions in the fields of
education, but also social and labour market policies that could increase the effectiveness of
education as a development tool in the region.
Keywords:
education, middle class, opportunities, Latin America
- 30 -
Christian Daude
Centro de Desarrollo de la OCDE
Educacin, clases medias y movilidad social

en Amrica Latina*
I. Introduccin educacin puede actuar como una herramien-

ta eficaz de movilidad social a travs del mer-
La educacin constituye uno de los factores cado laboral. Por ltimo, existen tambin otras
claves para el desarrollo econmico al elevar dimensiones econmicas y sociales del de-
el nivel de cualificacin de la fuerza de traba- sarrollo que destacan a la educacin como
jo. El capital humano no solamente contribuye un factor fundamental: la salud, el crimen y
al crecimiento econmico al elevar la produc- la participacin en organizaciones cvicas y la
tividad del trabajo (Lucas, 1988) sino que vida poltica (Behrman y Stacey, 1997; Dee,
tambin facilita la absorcin de tecnologas y 2004; Milligan et al., 2004).
permite potencialmente diversificar las eco- En este artculo analizamos el grado de
nomas y emprender actividades de mayor movilidad inter-generacional (de padres a hijos)
valor agregado (Vandenbussche et al., 2006). en los niveles de educacin alcanzados y la
Adicionalmente, desde una perspectiva ms importancia del entorno socioeconmico del
microeconmica, al ser la educacin uno de hogar para el logro escolar con especial nfasis
los mayores determinantes del nivel de las en los estratos intermedios de la distribucin del
remuneraciones (Card, 1999), tambin es claro ingreso en Amrica Latina. En las ltima dcada,
que brindar servicios educativos en calidad y varios pases de la regin han sido exitosos en la
cantidad adecuadas puede nivelar las oportu- reduccin de la pobreza tanto por los progra-
nidades futuras entre jvenes de diferentes mas de transferencias as como un crecimiento
estratos socioeconmicos. En este sentido, la econmico ms alto incrementndose as la
- 31 -
Educacin, clases medias y movilidad social en Amrica Latina
cantidad de hogares por encima de la lnea de presentan las principales caractersticas educa-
pobreza que constituyen unas clases medias tivas de la poblacin actualmente en Amrica
incipientes (OCDE, 2010). Sin embargo, estos Latina, poniendo nfasis en los estratos medios
estratos medios de la distribucin del ingreso de la distribucin del ingreso. La seccin 3 pre-
son an muy vulnerables. Las polticas educati- senta evidencia sobre la movilidad eduactiva
vas podran ayudar a consolidar estas clases intergeneracional y el impacto del entorno
medias, si logran elevar las oportunidades labo- socioeconmico familiar sobre el rendimiento
rales para las mismas. escolar. La seccin 4 discute diferentes opciones
A pesar de las recientes mejoras en la dis- de polticas y sus limitaciones. Finalmente la
tribucin del ingreso, la regin contina siendo seccin 5 presenta las principales conclusiones
la regin ms desigual del mundo (Gasparini y y lneas de investigacin futuras.
Lustig, 2011). Si existiese perfecta movilidad (al
menos ex ante), tal que los logros socioecon-
micos de los hijos sean independientes de la II. Algunas caractersticas y
situacin de sus padres y el entorno familiar1, se tendencias educativas recientes
podra argumentar que la desigualdad en la
distribucin del ingreso entre individuos en un En la ltima dcada, Amrica Latina muestra
determinado momento del tiempo no sera significativos avances en la matriculacin
relevante. Es ms, dichas diferencias estaran secundaria, pasando de una tasa de matricu-
dando los incentivos correctos a los padres de lacin neta por debajo de un 60% en 1999 a
hogares ms pobres a invertir en la educacin ms de 73% en 2009. De manera similar, la
de sus hijos (Becker y Tomes, 1986). Obvia- matriculacin bruta en educacin terciaria
mente, para que esto suceda se tienen que dar casi se duplic en el perodo, pasando de un
una serie de condiciones que las economas y 21% a 39% en el mismo perodo (Grfico 1).
sociedades latinoamericanas estn lejos de Una evolucin similar se observa en cuanto a
cumplir. Los hogares pobres tendran que poder la cantidad de recursos dedicados a la educa-
acceder al crdito para financiar la educacin cin. Las diferencias relativas entre la regin y
de sus hijos. A su vez, la sociedad debera dar la OCDE se han venido reduciendo, gracias a
igualdad de oportunidades en base al mrito y un mayor esfuerzo por parte de los pases
la habilidad, independientemente de la raza, latinoamericanos. Mientras que en 1980 el
gnero u otras caractersticas personales. gasto pblico promedio en educacin en
El resto del artculo est estructurado de la Amrica Latina era del 3% del PIB, compara-
siguiente manera. En la siguiente seccin se do con un 5,3% en los pases OCDE, en los
- 32 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Christian Daude
Grfico 1
Tasas de matriculacin por nivel educativo (1999 2009)
Fuente: En base a datos del Banco Mundial (World Development Indicators).

Nota: Las tasas son de matriculacin neta para los niveles de primaria y secundaria y brutas para educacin terciaria.
2000s el gasto en Amrica Latina fue de un promedio la probabilidad de que un joven del
promedio de 4,1% del PIB, mientras que para quintil ms rico est matriculado en la educa-
la OCDE se mantuvo en 5,3%. cin terciaria es siete veces ms alta que para el
A su vez, la mayora de los pases latinoa- quintil ms pobre, en incluso dos veces ms alta
mericanos han logrado alcanzar niveles cerca- que para el cuarto quintil ms rico. A nivel de
nos a la universalizacin de la educacin educacin secundaria las brechas son menores,
primaria para todos los niveles de ingreso, tanto pero significativas.
para nias como varones. Sin embargo, en la Utilizando la definicin de clase media de
educacin secundaria y terciaria la matricula- Castellani y Parent (2011) que comprende a
cin contina estando estrechamente ligada al las personas que tienen un ingreso superior al
ingreso familiar (Grfico 2). Por ejemplo, en 50% del ingreso per cpita mediano del pas
- 33 -
Grfico 2
Matriculacin educativa por quintiles de ingresos
Fuente: OCDE (2010).
e inferior al 150% la Tabla 1 muestra los nive- pesar de esta convergencia relativa, persisten
les de educacin promedio para estos estratos importantes diferencias entre los grupos de
medios, as como el grupo con ingresos inferio- ingreso. Hoy en da, los estratos medios de la
res (desafortunados) y superiores (acomoda- regin tienen en promedio casi 8 aos de
dos), segn cohortes etarias. Comparando las educacin formal, con Argentina liderando la
cohortes de 61-65 aos y de 21-30 aos de muestra con casi 10 aos mientras que en
edad, en la mayora de los pases, los aos Colombia son apenas un poco ms de 6 aos.
de educacin se incrementaron ms rpida- Es decir, que los estratos medios tienen en pro-
mente para los desfavorecidos en trminos medio estudios secundarios incompletos.
relativos con las excepciones de Brasil y Incluso la cohortes ms jvenes (21-30 aos de
Colombia donde fueron los estratos medios edad al momento de la encuesta) no alcanzan
que incrementaron ms su nivel educativo. A a tener doce aos de educacin. Por el contra-
- 34 -
Tabla 1
Aos de educacin por grupo de ingreso y cohorte
Pas Categora de ingresos Promedio 25-65 14-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-65
Argentina Desfavorecidos 9,1 8,9 10,2 9,4 9,2 8,2 7,5
Estratos medios 9,7 9,7 11,1 10,5 9,7 8,3 7,6
Acomodados 12,6 10,7 13,1 13,4 12,6 11,7 10,8
Bolivia Desfavorecidos 4,1 7,7 6,6 4,6 3,6 2,9 1,8
Estratos medios 6,9 8,9 9,3 7,7 6,4 4,4 3,4
Acomodados 10,7 9,6 12,4 11,4 10,4 8,7 7,8
Brasil Desfavorecidos 4,7 7,2 6,6 5,0 4,1 3,0 2,5
Estratos medios 6,6 8,7 9,1 7,5 6,3 4,3 2,9
Acomodados 11,6 10,5 13,1 12,4 11,5 10,2 8,6
Chile Desfavorecidos 7,1 9,7 9,7 8,1 7,1 5,3 4,0
Estratos medios 8,6 10,2 11,1 9,7 8,5 6,7 5,2
Acomodados 11,7 10,8 13,4 12,7 11,7 10,3 8,7
Colombia Desfavorecidos 4,4 7,5 6,5 4,9 4,2 3,1 2,8
Estratos medios 6,3 8,6 8,4 7,0 6,0 4,3 3,4
Acomodados 10,8 10,0 12,0 11,7 10,5 9,4 7,5
Costa Rica Desfavorecidos 6,2 6,4 6,8 6,6 6,9 5,7 4,9
Estratos medios 6,6 6,6 7,0 6,7 6,9 6,2 5,7
Acomodados 10,9 8,1 11,3 10,4 11,2 11,0 10,8
Ecuador Desfavorecidos 7,8 9,7 9,3 8,5 7,6 6,7 4,7
Estratos medios 9,5 10,3 11,3 10,2 9,2 7,9 6,0
Acomodados 12,5 11,0 13,5 13,3 12,5 11,3 10,3
Mxico Desfavorecidos 4,9 8,0 7,0 5,7 4,6 2,9 2,1
Estratos medios 7,7 9,0 9,5 8,6 7,5 5,5 4,3
Acomodados 12,1 10,2 12,9 12,8 12,2 10,7 9,3
Per Desfavorecidos 4,5 7,7 7,0 5,5 3,6 2,5 1,8
Estratos medios 8,0 9,2 10,4 8,8 7,2 5,3 3,6
Acomodados 12,1 10,3 13,1 12,9 11,7 10,2 8,7
rio, las personas de estratos acomodados en caracterstica importante de los sistemas

muchos pases tienen al menos algn ao de educativos de la regin a los efectos de enten-
educacin post-secundaria. der los efectos sobre la movilidad social en
La alta participacin del sector privado en Amrica Latina. Adicionalmente, la fraccin de
la provisin de servicios educativos es una estudiantes matriculados en establecimientos
- 35 -
Grfico 3
Porcentaje de estudiantes matriculados en centro educativos privados
por quintiles de ingresos per cpita del hogar
privados aumenta significativamente con el la alta participacin de universidades e institu-

nivel del ingreso familiar de los estudiantes. tos de formacin terciaria privados en la oferta
Por ejemplo, mientras que menos de un 4% de educativa de la regin.
los estudiantes provenientes del 20% de hoga- Como se discute ms adelante, la segmen-
res ms pobres asisten a un establecimiento tacin de la matrcula entre el sistema pblico y
privado, entre los estudiantes del 20% ms rico privado segn la situacin econmica del hogar
esta fraccin asciende a casi un 50% (ver Gr- puede limitar la efectividad de la educacin
fico 3). Una situacin similar se observa para la como herramienta para fortalecer la movilidad.
educacin secundaria. En lo que se refiere a la Si existen diferencias de calidad importantes,
educacin terciaria, las diferencias por estratos los estudiantes de bajo recursos no podrn
de ingreso son menos pronunciadas, debido a acceder a los mismos conocimientos que sus
- 36 -
pares ms acomodados. Tampoco se beneficia- III. Movilidad educativa

ran de interactuar con redes sociales que les intergeneracional y
permitan ms opciones laborales. De esta rendimiento escolar
manera, se generan brechas en el rendimiento
escolar y conocimiento que luego pueden En esta seccin se analiza la movilidad educa-
reproducir la estructura social inicial. Los estra- tiva intergeneracional utilizando una serie de
tos medios en general se caracterizan por una indicadores y medidas alternativas. La movili-
situacin intermedia, aunque en la educacin dad educativa entre generaciones se puede
primaria y secundaria se encuentran ms cerca- definir como la importancia que tiene el nivel
nos a los hogares desfavorecidos, ms que los educativo y socio-econmico de los padres
acomodados. Por ejemplo, mientras que en el sobre la educacin el nivel alcanzado y/o el
cuarto quintil de ingreso la fraccin de estu- rendimiento escolar de sus hijos. Cuanto ms
diantes inscritos en establecimientos privados importante sean estn condiciones, ajenas al
es de casi un 25%, para el quinto quintil la pro- esfuerzo y talento de los jvenes, menor es la
porcin es casi del doble. movilidad intergeneracional. Utilizando una
En resumen, los sistemas educativos lati- serie de bases de datos alternativas y metodo-
noamericanos han experimentado un incre- logas esta seccin muestra que los pases
mento en los recursos asignados y una latinoamericanos presentan bajos niveles
expansin significativa de la cobertura. Sin de movilidad intergeneracional. A su vez, esta
embargo, alcanzar finalizar los estudios secun- baja movilidad afecta particularmente a los
darios y terciarios es mucho ms frecuente estratos medios en algunas dimensiones, como
entre los jvenes de hogares acomodados que la probabilidad de avanzar hacia completar la
los desfavorecidos e incluso las clases medias. educacin terciaria.
Los miembros de los estratos medios latinoa- Dos medidas de movilidad intergenera-
mericanos en general cuentan solamente con cional frecuentemente utilizadas en la litera-
estudios secundarios, en muchos casos incom- tura se basan en la estimacin de la siguiente
pletos. Finalmente, el sistema educativo se regresin:
caracteriza por una alta participacin de los
establecimientos privados que atienden prin- E i=a+PE i+ ij,
cipalmente a los hogares de mayores ingre-
sos mientras que los desfavorecidos y los donde , E i es el nivel educativo alcanzado por
estratos medios utilizan ms los servicios de la persona i y PE i es el nivel educativo
educacin pblica. mximo alcanzado por su padre o su madre.
- 37 -
La primera medida de movilidad se basa en cin parental en muchas de las encuestas para
el coeficiente , ya que el mismo refleja en las economas latinoamericanas. Ambas fuen-
cuanto aumenta en promedio la educacin de tes por lo tanto se complementan.
los hijos frente a un incremento en la educacin El grfico 4 muestra las estimaciones de la
parental. Cuanto mayor el valor de , menos ecuacin (1) para el conjunto de las 18 econo-
movilidad social. La segunda alternativa se mas de Amrica Latina en 2008. El panel supe-
basa en el coeficiente de correlacin entre la rior muestra que la elasticidad para hijos de
educacin de los hijos y los padres. Esta medida ambos sexos disminuye en el tiempo, ya que
reflejara cuanto de la variacin en la educacin para las cohortes ms jvenes el coeficiente es
de los hijos est explicada por la variacin en significativamente menor que para las cohor-
los niveles educativos de los padres. Si bien tes de mayor edad. Por ejemplo, para una
ambas medidas estn relacionadas, pueden dar mujer entre 25 -34 aos de edad, cada ao adi-
lugar a resultados diferentes, ya cambios en la cional de educacin parental incrementa en
dispersin relativa en la educacin de los hijos promedio su educacin en medio ao ms,
y la de los padres pueden crear trayectorias mientras que en la cohorte de mujeres con 55 o
diferentes de ambas medidas. A continuacin ms aos dicho incremento es de casi 0,65
se utilizan dos fuentes alternativas para evaluar aos de educacin. Una reduccin similar
la movilidad intergeneracional en Amrica incluso mayor se observa para los hombres.
Latina. Por un lado, se utiliza la encuentra Lati- Sin embargo, en el panel inferior la evolucin
nobarmetro que tiene informacin sobre apro- de los coeficientes de correlacin cuenta una
ximadamente 1000 personas en 18 pases de historia diferente. No se observan diferencias
Amrica Latina para el 2008. Por otro lado, un significativas en la contribucin de la educa-
reciente estudio para pases desarrollados y en cin parental a explicar la variacin en los nive-
desarrollo por parte de Hertz et al. (2007) utiliza les educativos alcanzados por sus hijos. Esta
encuestas de hogares. Mientras que la primera diferencia entre ambas medidas se explica por
fuente tiene la ventaja de cubrir varios pases un incremento en la varianza de la educacin
en un periodo relativamente reciente, su redu- parental para las cohortes ms jvenes. De esta
cido tamao de muestra dificulta un anlisis manera, mientras que el coeficiente de elastici-
detallado pas por pas. Por otro lado, los datos dad es menor, la educacin parental en trmi-
de Hertz et al. (2007) permiten una compara- nos de la importancia de la misma en explicar
cin internacional ms all de la regin, pero no las diferencias en los niveles de educacin
son tan recientes ni cubren tantos pases, ya que alcanzados por sus hijos permanece estable en
no se dispone de la informacin sobre la educa- el tiempo (ver Daude, 2011).
- 38 -
Grfico 4
Medidas de movilidad educativa intergeneracional en Amrica Latina
Fuente: Daude (2011).
- 39 -
Grfico 5
Coeficiente de correlacin entre educacin de padres e hijos
(entre 20-69 aos)
Fuente: Daude (2011).
Son estos niveles de correlacin eleva- regin ms desigual en la distribucin del

dos o no? En el grfico 5 presentamos la esti- ingreso, sino que tambin es la menos mvil
macin promedio (para todas las cohortes), socialmente.
as como los resultados de Hertz et al. (2007) Una crtica a los anteriores indicadores
para Amrica Latina y otras regiones. Amrica de movilidad es que los mismos reflejan ms
Latina es, de lejos, la regin con la mayor el pasado que el presente. A su vez, se trata
correlacin entre la educacin de padres e de personas que ya estn en el mercado labo-
hijos. Es decir, la movilidad intergeneracional ral y donde polticas educativas ya no pueden
en la regin es significativamente ms baja modificar sustancialmente su situacin. En
que en otras regiones. Por lo tanto, segn esta este sentido, varios autores han sugerido uti-
medida, no solamente es Amrica Latina la lizar informacin sobre los estudiantes que se
- 40 -
Grfico 6
ndice de movilidad social
(mediados de los 1990 versus mediados de los 2000)
Fuente: Conconi et al. (2007).

Nota: Los pases en azul claro registran cambios significativos a un nivel de confianza del 95%. El ndice de movilidad social (IMS) se ha computado usando una
descomposicin de Fields de la importancia de la renta per cpita y del nivel ms alto de formacin alcanzado por los padres del hogar a la hora de explicar la
brecha de escolaridad de los jvenes de 13 a 19 aos en una regresin que incluye otras variables. El IMS oscila entre valores de 0 a 1; a mayor valor, mayor
movilidad social. Vase Conconi et al. (2007) para ms informacin.
encuentran actualmente en el sistema educa- putarse a partir de las encuestas de hogares

tivo. En particular, una medida de movilidad de un gran nmero de pases latinoamerica-
consiste en cuantificar la importancia del nos2. Segn esta metodologa entre media-
entorno socio-econmico del hogar (ingreso dos de los aos 1990 y mediados de los aos
y educacin de los padres, principalmente) 2000 la movilidad social ha aumentado en
en explicar el rezago escolar la diferencia 11 de los 16 pases analizados, aunque el
entre el grado alcanzado por el nio y el que aumento es estadsticamente significativo
debera estar cursando de acuerdo a su solamente en Brasil, Chile, Per y Venezuela.
edad de sus hijos. Varios investigadores han Mientras tanto, solamente en Colombia y Uru-
utilizado recientemente esta medida de guay se observa una disminucin significativa
movilidad que tiene la ventaja de poder com- en el ndice de movilidad social (ver Grfico 6).
- 41 -
Segn este indicador, varios pases han OCDE. En particular, en la ltima prueba que
logrado mejorar sensiblemente sus ndices tuvo como rea temtica la comprensin lec-
de movilidad. Por ejemplo, Chile y Per dos tora participaron nueve pases de Amrica
pases de baja movilidad segn las elastici- Latina y el Caribe: Argentina, Brasil, Chile,
dades y correlaciones entre la educacin de Colombia, Mxico, Panam, Per, Trinidad y
padres e hijos (OCDE, 2011) muestran una Tobago y Uruguay. A su vez, los estudios PISA
mejora reciente para las cohortes ms jve- permiten construir un indicador de status
nes. Esto coincide con la evidencia de las socioeconmico y cultural del hogar de los
pruebas PISA de la OCDE que indican una estudiantes (ISSC) basado en la ocupacin de
disminucin en la incidencia del contexto los padres, sus niveles mximos alcanzados y
socio-econmico del hogar en el rendimiento un ndice de riqueza, entre otros. De esta
en las pruebas en la ltima dcada (Larra- manera, se puede analizar cuanto contribuye
aga y Telias, 2009). el ISSC en explicar el rendimiento estudiantil
Todas las medidas anteriores de movili- en las pruebas PISA.
dad se basan en los aos de educacin alcan- El grfico 7 compara la importancia del
zados. Sin embargo, frente a diferencias y entorno socioeconmico y cultural del hogar
cambios en la calidad de la educacin y por en explicar las diferencias en los resultados de
lo tanto, el conocimiento adquirido puede comprensin lectora. Este indicador confirma
darse que las mejoras en la cobertura educa- los resultados anteriores. En la mayora de los
tiva vengan acompaados de reducciones en pases latinoamericanos se encuentra que la
el rendimiento promedio de los estudiantes. varianza explicada por estos factores exge-
Esto puede deberse a un efecto composicin, nos al talento y esfuerzo de los jvenes es sig-
ya que acceden a servicios educativos nios y nificativamente ms alta que en promedio en
jvenes de hogares de menores recursos que los pases de la OCDE. Por ejemplo, en Per el
antes no accedan, pero tambin a sistemas entorno socioeconmico y cultural explica un
educativos no preparados para lidiar con la 27,4% de la variacin total en los resultados,
masificacin y la mayor diversidad social en casi el doble que el promedio de la OCDE.
la matrcula. Una fuente de datos para un Tanto para Argentina, Chile y Uruguay, tam-
anlisis basado en la performance escolar bin se observan niveles estadsticamente su-
son las pruebas PISA de la OCDE que son periores a la OCDE.
pruebas de conocimientos que se realizan a En resumen, todos los indicadores presen-
jvenes de 15 aos de edad en los pases tados en esta seccin basados en diferentes
OCDE y varios pases no miembros de la fuentes de informacin y metodologas pro-
- 42 -
Grfico 7
Porcentaje de la varianza de los resultados de comprensin lectora
explicada por diferencias socioeconmicas y culturales entre estudiantes (PISA 2009)
veen un mensaje similar. La movilidad interge- IV. Opciones de polticas

neracional en la regin latinoamericana es
reducida en comparacin a otras regiones En base a la evidencia presentada en la sec-
desarrolladas y en vas de desarrollo. En este cin anterior, uno de los principales objetivos
sentido, los sistemas educativos de la regin de la poltica educativa y las polticas sociales
parecen transmitir en el tiempo la alta ms en general debe ser romper el lazo entre
desigualdad en el ingreso y el acceso a oportu- el entorno socioeconmico del hogar y los
nidades de ascenso social. logros educativos alcanzados. Esto permitira
- 43 -
aumentar las oportunidades de ascenso social muestra que el vnculo entre la educacin de
y el acceso a las mismas por parte de los sec- los padres y el rendimiento escolar de los
tores desfavorecidos y los sectores medios de hijos es ms dbil en pases con altas tasas de
la sociedad. A continuacin se discuten algu- matriculacin y gasto pblico en programas
nos instrumentos de poltica en el rea educa- de educacin de temprana infancia (Causa y
tiva, pero es importante recordar que para que Chapuis, 2009). En muchos pases de la regin
sean efectivas muchas veces deben comple- las tasas de matriculacin en educacin pre-
mentarse con otras polticas sociales que escolar son an muy bajas, especialmente en
apunten a sociedades ms inclusivas, redu- los estratos bajos y medios de la distribucin
ciendo la an alta discriminacin que existe del ingreso (OCDE, 2010). Si bien los progra-
en Amrica Latina segn gnero y raza. Los mas de DPI no son por si solos garanta de
sistemas educativos latinoamericanos sufren ms oportunidades en la vida laboral futuro,
mucha fragmentacin social y polticas que siembran las bases para que las inversiones
aumenten la diversidad social al interior de en educacin posteriores tengan un mayor
los centros educativos podran ayudar. La evi- retorno.
dencia de las pruebas OCDE muestra que los En segundo lugar, es importante incremen-
sistemas con mejores niveles de rendimiento tar la cobertura y la calidad de la educacin
tambin son los socialmente ms inclusivos. secundaria en Amrica Latina. En varios pases
Es decir que ms all de polticas estrictamen- de la regin todava existe un margen impor-
te educativas hay una serie de intervenciones tante para extender la educacin obligatoria ya
pblicas que pueden apuntar a aumentar la que asciende muchas veces a solamente nueve
inclusin social en Amrica Latina sin generar aos de escolaridad (aproximadamente hasta
un deterioro en la calidad educativa. los 15aos de edad). Por lo tanto, extenderla
Un primer conjunto de intervenciones que hasta 12 aos de escolaridad es factible. La
crea precondiciones para aumentar la movili- evidencia para la OCDE muestra que estas
dad son las inversiones en desarrollo de la extensiones pueden tener efectos positivos sig-
primera infancia (DPI). En general, estos pro- nificativos. En particular, un aumento de los
gramas consisten en intervenciones multisec- aos de educacin obligatoria tendra sus mayo-
toriales de desarrollo cognitivo, nutricin y res efectos en las clases medias. A su vez, un
salud. En muchos pases de Amrica Latina incremento en la calidad de la educacin secun-
algunos componentes de DPI han sido inclui- daria podra reducir las desigualdades. Dado
dos en los programas de transferencias condi- que el sistema pblico atiende sobre todo a los
cionadas. La evidencia de los pases OCDE estratos bajos y medios de la distribucin del
- 44 -
ingreso, reducir la brecha entre el sistema clases medias y desfavorecidas a las universi-
pblico y los establecimientos privados, dismi- dades. La experiencia de los pases de la OCDE
nuira las diferencias el rendimiento escolar. A muestra que estos instrumentos reducen el
su vez, una mejor educacin aumenta el rendi- abandono de los estudios por parte de estu-
miento esperado de la misma en el mercado diantes de menores recursos, ya que permiten
laboral. Esto puede actuar como un fuerte incen- postergar su entrada al mercado laboral sin una
tivo de permanecer dentro del sistema educa- merma en los ingresos.
tivo y por lo tanto disminuir la desercin escolar
entre los estratos medios y desfavorecidos.
Cmo mejorar la calidad de la educacin? Si V. Conclusiones
bien no existe un nico camino para hacerlo, hay
una serie de ingredientes que ayudan a tener En este artculo se han analizado varios aspec-
mejores sistemas educativos. Entre los mismos tos de los sistemas educativos latinoamerica-
se destacan la gestin de los centros educativos nos en relacin con la movilidad social y las
y los profesores y maestros. Mejorar la adminis- oportunidades de ascenso social que brindan.
tracin de las escuelas, descentralizando la Ms all de mejoras recientes en la cobertura y
gestin y dndoles a los directores mayor auto- el monto de recursos destinados a la educacin
noma en la gestin de recursos materiales y restan importantes desafos en trminos de
humanos combinado con un sistema de eva- calidad y equidad de los sistemas. Actualmente
luacin y monitoreo de la gestin moderno y no solamente los jvenes de hogares ms des-
transparente es una prioridad. En reas del favorecidos sino tambin muchos de los estra-
cuerpo docente tambin se pueden introducir tos medios no acceden a servicios educativos
reformas que mejoren los resultados y la equi- de calidad que les permitan una insercin labo-
dad. Un cuerpo docente bien formado, con ral ms dinmica. La movilidad intergeneracio-
carreras e incentivos bien definidos es un nal contina siendo baja, generando un
aspecto comn de los sistemas exitosos. En par- mecanismo persistente de transmisin de las
ticular, crear incentivos para asignar a docentes desigualdades en el tiempo. Para romper con
altamente calificados a establecimientos con dicha dinmica es importante introducir refor-
mayores necesidades es un reto pendiente. mas en los sistemas educativos, pero tambin
Para la educacin terciaria y tcnica, la exis- combinarlas con otras polticas sociales. Entre
tencia de becas y prstamos para financiar la ellas se destacan las polticas que eliminan la
educacin pueden ser una herramienta til discriminacin racial, por gnero u otras causas y
para aumentar el acceso de estudiantes de las que crean sociedades ms abiertas e inclusivas.
- 45 -
Esto muchas veces no se logra con la educacin

solamente, sino tambin mediante una poltica
econmica que genere empleos de alta calidad
y estimule la demanda de mayor formacin por
parte de amplios sectores de la poblacin.
Si bien los desafos son grandes, la expe-
riencia internacional y propia de la regin
muestra que mejoras y progresos son factibles.
Para aumentar su efectividad, las reformas de
los sistemas educativos deben basarse en un
amplio consenso poltico y social, de manera
que se puedan mantener en el tiempo, ya que
los frutos no se ven de un da a otro.
- 46 -
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- 47 -
Notas
*
La responsabilidad de las opiniones expresadas
en este artculo son estrictamente personales
del autor y no reflejan necesariamente las de la
OCDE o los gobiernos de sus pases miembros.
1
Ms tcnicamente, que la esperanza del ingreso,
condicionada en las habilidades innatas de
cada individuo, sea la misma para todos los
miembros de una cohorte determinada.
2
Entre los estudios recientes para Amrica Latina
que utilizan esta metodologa se destacan
Andersen (2001), Behrman et al. (2001) y
Conconi et al. (2007).
- 48 -
Luis F. Lpez-Calva
Unidad de Pobreza, PREM-Amrica Latina y el Caribe, del Banco Mundial
Eduardo Ortiz-Jurez
Direccin Regional para Amrica Latina y el Caribe del PNUD
Clases medias y vulnerabilidad a la pobreza

en Amrica Latina
Resumen:
Este artculo propone una definicin absoluta para la identificacin de la clase media con base en
un enfoque de vulnerabilidad a la pobreza. Esta definicin consiste en que aquellos que han logra-
do salir de la pobreza, pero cuya situacin es de inseguridad econmica, difcilmente podrn
emprender, crear, o demandar cierto patrn de consumo y reafirmar su estatus. Por lo mismo, lo
relevante es determinar qu nivel de ingreso o tenencia de activos permite a los individuos estar
ms all del umbral de inseguridad econmica Teniendo en cuenta la relevancia de las medidas
existentes, esta nueva definicin aborda dos importantes implicaciones que surgen de la medicin
y comparacin internacional de la clase media. Por un lado, evita comparar distintas distribuciones
de ingreso o gasto entre pases. Por el otro, en el contexto de pases de ingresos medios evita la
inclusin de hogares pobres y vulnerables a la pobreza en la identificacin de la clase media. Los
resultados de la aplicacin de esta nueva medida para Chile, Mxico y Per durante las ltimas dos
dcadas, muestran un aumento importante del tamao de la clase media, lo que sugiere que en
aos recientes un mayor nmero de familias de clase media enfrentaron una menor probabilidad
de caer en pobreza respecto a la situacin de hace casi dos dcadas.
Palabras clave:
clase media, vulnerabilidad, distribucin del ingreso, Amrica Latina
- 49 -
Abstract:
This article offers an absolute definition of middle class, based on vulnerability to poverty. This
definition is grounded on the fact that those who managed to get out of poverty will hardly be
capable of entrepreneurship, creation or claiming consumption standard to emphasize their status.
Therefore, it is critical to establish which income or wealth level puts individuals over the
economical insecurity threshold. Taking into account the relevance of the currently used measures,
this new definition tackles two important issues derived from the international measurement and
comparison of middle classes. On the one side, it avoids comparing different family income or
expenditures between countries. And on the other side, for middle income countries, it avoids
including poor and vulnerable families into the identification of middle class. The results of the
implementation of this new measure for Chile, Mexico and Peru for the last two decades, shows an
important increase in the size of middle class, which suggests that in recent years, a larger number
of middle class families have been less exposed to the possibility of falling into poverty, than it was
the case two decades ago.
Keywords:
middle class, vulnerability, income distribution, Latin America
- 50 -
Luis F. Lpez-Calva
Unidad de Pobreza, PREM-Amrica Latina y el Caribe, del Banco Mundial
Eduardo Ortiz-Jurez
Direccin Regional para Amrica Latina y el Caribe del PNUD
Clases medias y vulnerabilidad a la pobreza

en Amrica Latina*
I. Introduccin estatus y poder. El primero se refiere al aspecto

puramente econmico de la estratificacin: las
Desde hace ms de dos milenios, Aristteles clases sociales como grupos de personas con
sugiri en La Poltica que un indicador de igualdad de oportunidades econmicas para
avance hacia la sociedad ideal es la existencia la generacin de ingresos, en donde la clase
de la clase media, una clase media que crezca y media se distingue por la acumulacin de edu-
tenga mayor influencia que el resto de las cla- cacin y habilidades productivas. El segundo se
ses sociales. La nocin de clase ha captado el relaciona con el estilo de vida, la identidad y
inters de los cientficos sociales por generacio- el prestigio asociados a la pertenencia a una
nes, y dentro de este inters se ha vuelto cada clase social. Finalmente, el tercer concepto est
vez ms relevante la determinacin de qu sig- relacionado con la nocin de poder en las rela-
nifica estar en el medio. Qu caracteriza ciones sociales: un individuo ostenta poder en
entonces a la clase media? la medida en que controla los recursos que son
El concepto de clase es complejo y cap- importantes para los dems, a quienes puede
tura diferentes dimensiones y significados. El inducir para actuar a favor de su propio inters.
marco de referencia para el anlisis de las cla- El concepto de poder es quiz el vnculo
ses es bsicamente el desarrollado en los traba- ms cercano entre los enfoques de Weber y
jos de Karl Marx y Max Weber1 . En su trabajo Marx, y es este ltimo quien da mayor relevan-
sobre la estratificacin social, Weber (1946) cia a la nocin de clase como motor de la din-
sugiere tres conceptos relacionados: clase, mica social: la clase social se define con base en
- 51 -
Clases medias y vulnerabilidad a la pobreza en Amrica Latina
posiciones ocupacionales dentro de la organi- agricultura. La ventaja de este enfoque para el

zacin de produccin, cuya estratificacin se anlisis emprico es que los datos nacionales de
basa en los conceptos de explotacin y relacio- ocupacin pueden ser fcilmente codificados al
nes de propiedad (Wright, 1979). En esta defini- esquema, considerando, por supuesto, que las
cin, la clase media es identificada como un ocupaciones pueden cambiar a travs del
grupo de profesionales independientes, no tiempo y dependiendo del lugar. Pero tambin
necesariamente propietarios del capital, que existen crticas importantes respecto a cmo un
acumulan educacin y ofertan su mano de obra determinado conjunto de categoras puede
en el mercado. capturar las distinciones relevantes entre la
El anlisis de clase ha evolucionado a tra- gran diversidad de posiciones ocupacionales en
vs del tiempo con distintos enfoques empricos relacin a otro conjunto. Como en cualquier dis-
que distinguen las posiciones sociales, precisa- ciplina, el consenso de una definicin universal
mente, con relacin a las nociones previas, entre de clase y clase media en sociologa es an
las que las categoras ocupacionales han resul- inexistente.
tado en una visin muy til en tanto se relacio- La discusin es an ms dispersa en la eco-
nan con las posibilidades de los individuos para noma, donde el anlisis de clase y, en especial,
generar ingresos, adquirir habilidades, y tomar de la clase media, ha sido menos extenso en lo
decisiones en el proceso de produccin. En esta conceptual y se ha orientado principalmente a
lnea, la estratificacin social de Goldthorpe ha cuantificar el tamao de este grupo social en
dominado el anlisis de clase y movilidad social trminos de caractersticas objetivas. Por ejem-
durante las dos ltimas dcadas debido a su plo, considera a individuos ubicados en una
atractivo emprico (Erikson y Goldthorpe, 1993; determinada posicin en la distribucin de
Goldthorpe, 1987). Ms recientemente, han sur- ingresos de una sociedad, con un nivel de con-
gido otros planteamientos dentro de esta sumo dentro de un rango especfico, o bien, en
misma lnea de anlisis que incluyen la vulne- ciertas posiciones ocupacionales bajo una
rabilidad econmica al anlisis tradicional de nocin sociolgica. Pero tambin se han
clase (Goldthorpe y McKnight, 2004). incluido en el anlisis caractersticas subjetivas
Las categoras de clase de Goldthorpe se como la autoadscripcin a la clase media con
definen con base en variables de mercado base en la orientacin hacia los valores percibi-
(nivel de ingresos, seguridad laboral, entre dos como representativos de la sociedad. Este
otras) y posicin laboral en trminos de control ltimo enfoque, pese a su contribucin, ha sido
y autoridad, y abarcan desde posiciones directi- criticado debido a que las preferencias subjeti-
vas hasta el trabajo manual no calificado en vas son poco precisas, y tal vaguedad puede
- 52 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Luis F. Lpez-Calva y Eduardo Ortiz-Jurez
tener implicaciones importantes para el resul- forma de implementar empricamente esta

tado de las polticas sociales y econmicas. nocin, como se detalla ms adelante.
En este artculo se propone una visin dis- Al igual que en la clsica definicin de Sen
tinta. De la misma manera que para analizar a con respecto a la pobreza, en esta propuesta
la pobreza se deben precisar cules son los tambin se cumple que la no vulnerabilidad a
funcionamientos que definen dicha condi- la pobreza es absoluta en el espacio de las
cin, en la nocin de Sen (1983), para definir a capacidades (capabilities), pero relativa en tr-
la clase media se sugiere utilizar una nocin minos de los medios que se requieren para
conceptualmente clara que determine el alcanzar dicho estatus. Ser clase media de
carcter econmico de clase. Sera incorrecto acuerdo con esta nocin significa lo mismo en
negar que el concepto de clase es complejo y cualquier contexto, pero alcanzar tal posicin
multidimensional, pero tambin es cierto que puede requerir diferentes combinaciones de
un ejercicio vlido consiste en aislar el compo- activos e ingresos dependiendo del contexto.
nente econmico de la definicin de clase Cabe sealar que esta discusin no elimina la
media para despus verificar si otras dimen- importancia del enfoque relativo de clase
siones como estatus y poder se manifiestan media. Sin embargo, las nociones relativas se
en este grupo como lo predice la discusin vinculan de manera ms clara a discusiones de
sociolgica. As, el funcionamiento que deter- economa poltica y actitudes polticas de las
mina la pertenencia a la clase media, aqu se clases, mientras que la nocin absoluta explica-
sugiere, es el no ser vulnerable a caer en ra en mejor medida las implicaciones econ-
pobreza. Es decir, la nocin propuesta consiste micas y de estatus y produccin cultural de la
en que aquellos que han logrado salir de la clase media2.
pobreza, pero cuya situacin es de inseguridad
econmica, difcilmente podrn emprender,
crear, o demandar cierto patrn de consumo II. La importancia de la
cultural y reafirmar su estatus. Por lo mismo, lo clase media
relevante aqu no es una definicin relativa
en qu lugar de la distribucin se encuentra Respecto a tales implicaciones, diversos estu-
el grupo sino una absoluta: qu nivel de dios han explorado empricamente la impor-
generacin de ingreso o tenencia de activos tancia econmica de la clase media. Por
permite a los individuos estar ms all del ejemplo, Easterly (2001) sostiene que los pa-
umbral de inseguridad econmica. Lpez- ses con una clase media grande tienen un
Calva y Ortiz-Jurez (2011) han sugerido una mayor nivel de ingreso y crecen a un ritmo ms
- 53 -
acelerado que el resto de los pases, en tanto consumo, lo que contribuye a la expansin del
tienen un bajo nivel de desigualdad y diversi- mercado interno. En esta lnea, Murphy et al.
dad tnica. Segn Easterly, ambos factores, (1989) resaltan tal importancia e identifican
desigualdad y etnicidad, determinan los incen- dos clases de consumidores: la clase alta, que
tivos para la inversin futura, aquella que afec- absorbe los costos fijos de produccin, y la clase
ta al crecimiento y al nivel de ingresos. En un media, cuyo gasto determina los beneficios de
anlisis para 129 pases, Solimano (2008) la industrializacin. El argumento central es que
muestra evidencia de una relacin positiva una sociedad con una clase media fortalecida
entre el ingreso per cpita y la clase media es un factor clave para una industrializacin
(coeficiente de correlacin de 0,41), as como exitosa y rentable.
una correlacin negativa entre sta y el nivel de Como se apunt, las nociones relativas se
desigualdad, sugiriendo que aquellos pases vinculan de manera clara a discusiones de eco-
con una clase media pequea son altamente noma poltica. Por ejemplo, los beneficios de la
desiguales. Por su parte, Josten (2005) enfoca existencia de una clase media fuerte se relacio-
su anlisis en el capital social y los costos de nan con una mayor equidad social, la cual es
transaccin mostrando que un descenso del pieza fundamental de la democracia y garanta
tamao de la clase media conduce a una reduc- de estabilidad poltica y social. Lipset (1959)
cin del capital social, lo que a su vez aumenta afirma que la clase media es capaz de moderar
los costos de transaccin en toda la economa y conflictos al recompensar a los partidos polti-
limita su crecimiento. cos moderados y democrticos y sancionar a los
La importancia de la clase media se puede grupos extremistas. El anlisis de Barro (1999)
caracterizar tambin con base en la inversin en muestra que la proporcin de poblacin ubi-
capital humano. Por ejemplo, Doepke y Zilibotti cada en los tres quintiles medios de la distribu-
(2007) dividen a la sociedad en clase media y cin de ingreso es el factor que ms influye en
alta con base en sus ocupaciones, actitudes y la dinmica de la desigualdad que afecta a la
preferencias hacia el trabajo y el ocio. Los resul- democracia, sugiriendo que un aumento de la
tados sugieren que la clase media se mantiene desigualdad puede tener efectos negativos
en ocupaciones que requieren la acumulacin sobre la estabilidad poltica y la cohesin social.
de habilidades y experiencia y por tanto desa- En un sentido similar, Perotti (1993) y Alesina y
rrollan tica laboral y paciencia, mientras que Perotti (1996) argumentan que la distribucin
las familias de clase alta, al ser propietarias del inicial de ingreso determina el equilibrio de
capital, evidencian su gusto por el ocio. La clase poder poltico, y que la clase media no debe
media es tambin una importante fuente de estar demasiado lejos de las otras clases a fin
- 54 -
de garantizar una distribucin de ingresos que una definicin fija que identifica a la clase
incentive la inversin en capital humano, un media como el grupo de hogares ubicados en
crecimiento ms dinmico y una mayor estabi- percentiles especficos a lo largo de la distribu-
lidad poltica. Todo lo anterior sugiere entonces cin de ingreso. Alesina y Perotti (1996) utilizan
que la presencia de una clase media fortalecida el tercer y cuarto quintil; Partridge (1997) utili-
puede funcionar como una fuerza mitigante de za el quintil medio; Barro (1999) y Easterly
tensiones estructurales y brote de conflictos. Un (2001) los tres quintiles medios; y Solimano
buen ejemplo de tales tensiones lo constituye la (2008) del tercer al noveno decil. Estas defini-
desigual distribucin del ingreso. ciones implican que el tamao de la clase
La siguiente seccin inicia la revisin emp- media ser siempre fijo; no obstante, su rele-
rica de las distintas definiciones de la clase vancia radica en que permiten cuantificar la
media para tres pases de Amrica Latina proporcin del ingreso total captada por dicho
Chile, Mxico y Ecuador, precisamente, desde grupo.
la perspectiva de las nociones relativas debido El Cuadro 1 muestra estas definiciones rela-
a que es una las formas tradicionales en que los tivas en trminos de percentiles de la distribu-
economistas han analizado a la clase media en cin, siendo pn el percentil n y yi el ingreso per
los ltimos aos. cpita del hogar i.
La aplicacin de algunas de estas medidas
relativas a las distribuciones de ingreso de
III. Definiciones tradicionales Chile, Mxico y Per, muestra que la proporcin
de la clase media3 de hogares de clase media aument ligera-
mente en Chile y Per, y se mantuvo prctica-
Las definiciones relativas identifican como mente sin cambio en el caso de Mxico durante
clase media a aquellos hogares con un nivel de los periodos analizados (Figura 1). Se observa
ingreso dentro de un rango especfico alrede- tambin que el tamao de la clase media en los
dor de la mediana de la distribucin. Por ejem- tres pases oscila entre 20 y 25% de los hogares
plo, Blackburn y Bloom (1985) incluyen en su de acuerdo con Birdsall et al.; aumenta al doble
definicin a los hogares con un ingreso entre (40-50%) si se emplea el criterio de Davis y Hus-
0,60 y 2,25 veces la mediana; Davis y Huston ton; y rebasa el 50% de los hogares segn la
(1992) utilizan un rango ms estrecho, entre definicin de Blackburn y Bloom.
0,50 y 1,50 veces, en tanto que Birdsall et al. Como se mencion anteriormente, existen
(2000) y Thurow (1987) utilizan el rango de tambin los enfoques de clase media con
0,75-1,25. De forma alterna, se puede emplear umbrales absolutos. Esto, en trminos prcti-
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Tabla 1
Definiciones relativas de la clase media
En percentiles de la distribucin del ingreso
Birdsall et al. (2000) y Thurow (1987) 0.75 (p50) yi

1.25 (p50)
Blackburn y Bloom (1985) 0.60 (p50) yi
2.25 (p50)
Davis y Huston (1992) 0.50 (p50) yi
i clase media
1.50 (p50)
Alesina y Perotti (1996) p40 yi p80
Barro (1999) and Easterly (2001) p20 yi p80
Partridge (1997) p40 yi p60
Solimano (2008) p20 yi p90
cos, evita un problema de comparacin entre media como aquellos hogares con un nivel de
pases debido a que identifican a la clase media gasto per cpita de $2-10 al da, en tanto que
como aquellos hogares con un nivel de ingreso Ravallion (2010) propone un rango de con-
o gasto dentro de un mismo rango comparable sumo per cpita por encima de la lnea de
e.g. expresado en dlares convertidos a pari- pobreza promedio para 70 pases en desarrollo
dad de poder adquisitivo (PPA)4. En la defini- ($2 al da) y por debajo de la lnea de pobreza
cin de este rango, Milanovic y Yitzhaki (2002) en Estados Unidos ($13 al da). Finalmente,
identifican a la clase media como aquellos Birdsall (2010) propone una definicin mixta
hogares con un ingreso per cpita entre el segn la cual la clase media est en el rango de
ingreso promedio de Brasil e Italia ($12-50 al entre $10 al da, y en o por debajo del nivel de
da). Kharas y Gertz (2010) utilizan un intervalo ingreso medio en el percentil 95 de la distribu-
ms amplio, $10-100 de gasto diario por per- cin.
sona, correspondiente al rango que identifica a En particular, las definiciones de Banerjee y
los hogares como no pobres en Portugal, pero Duflo y Ravallion han generado un importante
pobres en Luxemburgo (respectivamente, el debate sobre la medicin comparable de la
pas ms pobre y el ms rico entre los pases clase media y han mostrado un aumento signi-
industrializados). En un influyente trabajo, ficativo del tamao de este grupo en los pases
Banerjee y Duflo (2008) definen a la clase en desarrollo. De manera un tanto simplista, se
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Figura 1
Tamao de la clase media relativa
Porcentaje de hogares
Fuente: Estimacin de los autores con base en encuestas de hogares de Chile (CASEN 1992-2009), Mxico (ENIGH 1992-2008) y Per (ENAHO 1997-2009).
puede decir que para estas definiciones los Per casi imperceptible en Mxico, la defini-
individuos son clase media en cuanto dejan de cin absoluta de Banerjee y Duflo muestra que
ser pobres. Esto ltimo implica que los rangos el tamao de la clase media disminuy durante
de ingreso que definen a las clases medias en los periodos analizados: de 61,3 a 36,5% en
dichas definiciones son relativamente bajos Chile, de 60,6 a 49,6% en Mxico y de 56,7 a
para pases de ingreso medio; ciertamente, en 51,8% en Per (Figura 2)5. Estas tendencias
los pases aqu analizados tales medidas no divergentes se deben, por supuesto, a los dife-
parecen ser de aplicacin prctica. rentes rangos monetarios de cada definicin.
Mientras que el enfoque relativo sugiere un Mientras que los rangos absolutos de Banerjee
ligero aumento de la clase media en Chile y y Duflo y Ravallion son de $2-10 y $2-13 al da,
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Figura 2
Hogares con ingreso per cpita de entre $2-10 dlares al da, PPA
respectivamente, los rangos relativos de Bird- tando en movimientos paralelos entre la clase
sall et al. para 2008-09 son de $9-15 en Chile, media y los niveles de pobreza. Por un lado, si
$8-11 en Mxico, y $6-10,5 en Per. Resulta se toma en cuenta que las cifras oficiales de
claro entonces que el umbral inferior de $2 al pobreza en Chile, Mxico y Per han mostrado
da se sita en el extremo inferior de la distribu- una importante tendencia a la baja durante los
cin de ingresos en estos pases de hecho, periodos analizados, la disminucin de la clase
representa apenas la mitad del valor de las media en estos pases parece obedecer a dicha
lneas oficiales de pobreza, alrededor de $4 al tendencia. Por el otro, la clase media ha aumen-
6
da lo que sugiere que una proporcin de tado en tiempos de crisis econmica, al igual
hogares en pobreza puede estar siendo identi- que la incidencia de pobreza. Como se aprecia
ficada como parte de la clase media. en la Figura 2, el tamao de la clase media
En general, estas definiciones absolutas aument en Mxico durante la crisis de 1994-
producen resultados contraintuitivos resul- 95 (3,8 puntos porcentuales al pasar de 59 a
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62,8% entre 1994 y 1996), y la incidencia de la ingreso de un pas a otro. Segundo, las medidas
pobreza tambin lo hizo (de 23,2 a 38% en los absolutas explican en mejor medida las impli-
mismos aos). En Per, la economa sufri caciones econmicas y la demanda de bienes, y
diversos choques durante 1998-99 motivados facilitan la comparacin internacional; no obs-
por crisis poltica, turbulencia financiera y gra- tante, el uso de un umbral demasiado bajo
ves daos causados por el fenmeno de El puede implicar, en determinados contextos,
Nio. Como resultado, la incidencia de la que una proporcin de hogares en pobreza sea
pobreza aument de 22 a 25% entre 1998 y incluida en la definicin de clase media.
1999, y a 28% en 2000; sorprendentemente, la La siguiente seccin presenta un marco de
clase media tambin aument (2,7 puntos por- anlisis que aborda estas restricciones a travs
centuales al pasar de 57,3 a 59,9% entre 1998 y de un enfoque de vulnerabilidad que concibe a
2000). En los aos siguientes, pese a que el dela clase media como un grupo que enfrenta
sempeo econmico del pas estuvo entre los bajas probabilidades de caer en pobreza a tra-
mejores de la regin, las tasas de desempleo vs del tiempo. A partir de este enfoque, como
siguieron elevadas y la pobreza aument lige- se ver ms adelante, emerge un cuarto grupo
ramente despus de un descenso en 2001; de de personas adems de los hogares pobres y
nueva cuenta, el tamao de la clase media cre- las clases media y alta que no puede conside-
ci. Estos movimientos paralelos entre clase rarse clase media, pero que tampoco es elegible
media y pobreza hacen evidente que la ausen- para recibir atencin de los programas de lucha
cia de un marco conceptual y emprico para contra la pobreza; este cuarto grupo, por lo
establecer los umbrales que definen a la clase tanto, genera un espacio potencial de accin
media puede resultar en descripciones estads- para las polticas pblicas.
ticas sin sentido.
Hasta aqu, se pueden identificar dos carac-
tersticas principales de la medicin de la clase IV. Un enfoque de vulnerabilidad
media. Primero, las medidas relativas son muy para la definicin
relevantes tanto por su vnculo con aspectos de de la clase media7
economa poltica como por los resultados que
arrojan, todo en funcin de un contexto espec- Como se anot al principio, buena parte de los
fico. Sin embargo, si el objetivo es la compara- fundamentos del concepto de clase pueden
cin internacional del tamao de las clases encontrarse en la sociologa, principalmente en
medias dichas definiciones enfrentan la restric- los trabajos de Marx y Weber, y han incentiva-
cin de comparar distintas distribuciones de do la generacin de un importante volumen de
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investigacin respecto a la relacin entre clase de las acciones pblicas que garanticen un nivel
y posicin ocupacional en la que recientemen- mnimo de proteccin inter-temporal ante la
te ha surgido un elemento adicional: la vulne- presencia de riesgos (e.g. cambios en el nivel
rabilidad econmica. Goldthorpe y McKnight de ingreso, eventos extremos relacionados con el
(2004) argumentan que las posiciones de clase clima, entre otros), particularmente importantes
influyen en el riesgo y las oportunidades de los dada la ausencia o imperfeccin de los mercados
individuos. Su anlisis se centra en tres clases de crdito y aseguramiento.
de trabajadores y sus contratos (trabajadores Aunque la inclusin del concepto en las
no calificados con contratos simples, trabajado- polticas de desarrollo goza de un consenso casi
res profesionales y directivos con contratos generalizado, la pregunta an pendiente de
estables, y trabajadores intermedios con con- respuesta se relaciona con cmo cuantificar las
tratos mixtos), as como en tres dimensiones consecuencias de la vulnerabilidad sobre el
econmicas: seguridad, estabilidad y perspecti- bienestar8. Recientemente, Cafiero y Vakis
vas. Uno de los principales resultados muestra (2006) propusieron un enfoque basado en una
que los contratos simples para trabajadores no lnea de pobreza aumentada que, adems de
calificados tienen un impacto directo sobre los incluir el costo de adquirir un conjunto tradicio-
riesgos de desempleo que estos enfrentan, en nal de bienes y servicios, incorpora un compo-
relacin con el resto. Esto sugiere que una ele- nente de aseguramiento contra riesgos. El
vada probabilidad de desempleo y menor argumento central es que con la incorporacin
seguridad e.g. en trminos de salud y pensio- del riesgo en la medicin de la pobreza tal
nes hace al anlisis de clase un elemento cen- medida se vuelve un concepto de vulnerabili-
tral de la vulnerabilidad econmica. dad amplio, capaz de capturar los efectos de la
Existe una vasta literatura que analiza el exposicin al riesgo.
concepto de vulnerabilidad. En economa, esto se La estimacin del nivel ptimo de asegura-
hace principalmente desde la perspectiva de miento puede resultar variable y problemtica
trampas de pobreza (vase por ejemplo Ligon y debido a que los hogares buscan proteccin a
Schechter, 2004) y de la dinmica de la pobreza travs de estrategias menos eficientes (e.g.
(vase por ejemplo Dercon, 2006), y su relevan- invirtiendo recursos en actividades con rendi-
cia radica en el creciente inters de incluir el con- mientos bajos, si bien aseguran un nivel
cepto dentro del diseo e implementacin de mnimo de consumo) debido, nuevamente, a la
polticas pblicas de desarrollo. En efecto, debido imperfeccin e inexistencia de los mercados de
a que crea inseguridad y afecta el bienestar, la seguros. Sin embargo, Lpez-Calva y Ortiz-Ju-
vulnerabilidad debe ser un componente central rez (2011) sostienen que es posible determinar
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un nivel de ingreso asociado a un conjunto de (ENIGH) durante 1992-2008 en Mxico, y de la

activos y caractersticas socioeconmicas que ENAHO durante 1997-2009 en Per.
permitan a los hogares ser menos vulnerables En la primera etapa de la metodologa se
de caer en pobreza, e interpretarlo como una construyen matrices de transicin de pobreza
lnea de pobreza aumentada en la lgica de en dos puntos en el tiempo empleando las
Cafiero y Vakis. Bajo esta lgica, y con base en lneas de pobreza oficiales con el objetivo de
los argumentos de Goldthorpe y McKnight, se clasificar a los hogares en cuatro categoras: 1)
explora la relacin entre ingresos y vulnerabili- no pobres, si nunca han cado bajo la lnea de
dad para definir un umbral que defina a la clase pobreza en los dos perodos; 2) siempre pobres,
media como aquellos hogares con un nivel de si han estado en pobreza en ambos periodos; 3)
ingresos que les permita protegerse de los pobres iniciales, si estaban bajo la lnea de
riesgos de caer en pobreza a travs del tiempo. pobreza en el perodo inicial, pero dejaron esta
El enfoque propuesto en este artculo condicin en el periodo final; y, 4) nuevos
sigue una metodologa en tres etapas aplicada pobres, si no eran pobres en el perodo inicial,
a Chile, Mxico y Per, y sugiere el uso de pero cayeron en pobreza en el final.
datos longitudinales. Para el primer pas, se En la segunda etapa se estima un modelo
utiliza el panel de la Encuesta de Caracteriza- de regresin logstico para analizar los factores
cin Socioeconmica (CASEN) para el periodo correlacionados con la probabilidad de caer en
2001-2006; para Mxico, los datos provienen pobreza. En este modelo, la variable depen-
de la Encuesta sobre Niveles de Vida de los diente toma el valor de 1 si los hogares caen en
Hogares (ENNViH) para las rondas de 2002 y las categoras siempre pobres o nuevos pobres
2005; mientras que para Per se utiliza el alrededor del 14,26% y 39% de los hogares en
panel de la Encuesta Nacional de Hogares Chile, Mxico y Per, respectivamente, caen en
(ENAHO) para el periodo 2002-2006. Una vez estas categoras, y toma el valor de 0 en el caso
obtenido el umbral inferior de ingreso que opuesto. Las variables explicativas correspon-
define a la clase media, este se utiliza en den a indicadores demogrficos, de ocupacin y
encuestas tradicionales de hogares para anali- educacin, y de riesgos. En el periodo inicial, las
zar la evolucin de este grupo durante las lti- caractersticas demogrficas incluyen residen-
mas dos dcadas. Los datos de corte cia rural, edad, sexo y el estado civil del jefe de
transversal, ya utilizados en la seccin 3, pro- hogar. El indicador educativo est compuesto
vienen de la encuesta CASEN para el periodo por distintas categoras: sin educacin formal y
1992-2009 en el caso de Chile; de la Encuesta con educacin primaria, secundaria y terciaria,
Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares distinguiendo para las tres ltimas si se com-
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plet o no dicho nivel. Para el indicador ocupa- ecuacin y obtener el monto de ingreso aso-
cional, en Chile se utiliza una versin de seis ciado a cada rango de probabilidad.
categoras del esquema propuesto por Erikson La Figura 3 muestra los montos de ingreso
et al. (1979): profesionales y directivos; trabaja- diario que resultan de la metodologa descrita.
dores administrativos; por cuenta propia; Se puede apreciar que estos montos son muy
manuales calificados y no calificados; y, traba- similares en los tres pases para hogares no
jadores agrcolas. En Mxico se incluyen dos pobres con un nivel de probabilidad de serlo de
categoras adicionales: trabajadores del comer- diez por ciento: $8,5 al da en Chile, $9,7 en
cio y fuerzas armadas, mientras que en Per no Mxico, y $9,6 en Per9, y son muy robustos a
se emplean ocupaciones debido a restriccin de distintas especificaciones de los modelos, osci-
los datos, sino sectores de actividad en donde el lando en un rango de $8,5-9 en Chile, $9,7-12
jefe de hogar est empleado: agricultura, ener- en Mxico y $9,6-11,8 en Per dependiendo de
ga, manufacturas, construccin, comercio, la inclusin o exclusin de variables explicati-
comunicaciones y actividades administrativas. vas. El monto mnimo de ingreso en cada uno
El modelo incluye tambin variables que de estos rangos resulta de los modelos com-
miden, entre los dos periodos analizados, cam- pletos que incluyen todas las variables expli-
bios en el nmero de miembros del hogar ocu- cativas descritas, mientras que el monto
pados y en el tamao del hogar, as como la mximo resulta de aquellos modelos explica-
incidencia de riesgos relacionados con salud, dos nicamente por el nivel educativo, la edad
fracaso econmico y prdida de activos. Final- y el sexo del jefe de hogar.
mente, se incluyen variables indicativas de las Con base en el enfoque propuesto, la clase
regiones de cada pas para controlar por efectos media debe estar constituida, entonces, por
de localizacin geogrfica. aquellos hogares que enfrentan un muy bajo
En la tercera etapa, se utilizan estas mismas riesgo de caer en pobreza a travs del tiempo.
variables explicativas para estimar un modelo As, los montos de ingreso asociados con un
de regresin lineal en donde la variable depen- nivel de probabilidad de diez por ciento consti-
diente es el ingreso per cpita del hogar tuyen el umbral mnimo para definir a la clase
expresado en escala logartmica en el primer media en cada pas. Para efectos de comparabi-
periodo. Luego, para distintos rangos de proba- lidad internacional se establece un criterio ms
bilidad de caer en pobreza, los coeficientes exigente de $10 al da. El uso de este umbral
resultantes de esta regresin son multiplicados mnimo implica, por supuesto, la exclusin de
por el promedio de las correspondientes varia- una proporcin de hogares considerados clase
bles explicativas con la finalidad de resolver la media en cada pas. Por ejemplo, si la clase
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Figura 3
Montos de ingreso diario segn probabilidades de caer en pobreza
Ingreso per cpita del hogar en dlares PPA.
Fuente: Lpez-Calva y Ortiz-Jurez (2011) con base en datos longitudinales de Chile (CASEN 2001-2006), Mxico (ENNViH 2002-2005) y Per (ENAHO 2002-2006).
media en Mxico incluye a los hogares con un cada pas, evita que se incluyan hogares pobres
ingreso per cpita igual o superior a $9,7 al da, en la medicin de la clase media.
alrededor de 1,3% de estos hogares estar Respecto al umbral superior, se propone un
excluido de acuerdo con el umbral de $10 (la nivel de $50 al da que se ubica en el extremo
proporcin es similar en el caso de Per y es superior de la distribucin de ingreso en los tres
cercana a 8% en el caso de Chile). Sin embargo, pases. La definicin de este umbral es menos
dado que el valor de las lneas oficiales de relevante que la del umbral inferior debido a
pobreza en cada pas es de alrededor de $4 al tres factores principales. Primero, porque al
da, el uso del umbral internacional de $10, o variar el umbral hacia arriba o hacia abajo se
cualquiera de los umbrales estimados para incluye o excluye a una muy pequea fraccin
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de los individuos. Por ejemplo, clculos de Bird- perfil estndar de la clase media y observar
sall et al. (2011) muestran que al incrementar el cmo se comparan sus caractersticas en rela-
umbral de $50 a $100 la proporcin de perso- cin con las de las clases pobre y vulnerable, un
nas en el extremo superior de la distribucin de anlisis estadstico de comparacin de medias
ingresos en Amrica Latina y el Caribe pasara muestra que los hogares de clase media, en
de 2,2 a 0,5%. Segundo, porque un umbral de general, tienen un nivel educativo mayor, espe-
ingresos por encima de $50 restringe la repre- cialmente en educacin superior; habitan en
sentatividad de la clase alta en las encuestas de reas urbanas principalmente; y, desempean
algunos pases. Finalmente, porque se ha mos- actividades profesionales y administrativas. Las
trado que las encuestas no captan informacin diferencias de mayor magnitud, estadstica-
precisa de la poblacin ms rica de un pas mente significativas, se presentan en las varia-
(Alvarado y Piketty, 2010), de tal manera que es bles de piso de tierra en la vivienda, ocupacin
muy razonable que una proporcin de hogares agrcola, y residencia rural. En cada caso, la
en el extremo superior de la distribucin sea clase pobre muestra las mayores tasas de inci-
incluida en la medicin de la clase media. Con dencia, seguida por la vulnerable y, por ltimo,
base en lo anterior, Lpez-Calva y Ortiz-Jurez por la clase media. Es importante sealar que
proponen que la clase media est definida las diferencias entre la clase media y vulnera-
entonces como aquellos hogares con un ingreso ble resultan considerables y resaltan la impor-
per cpita en el rango de $10-50 al da. tancia de distinguir entre ambos grupos
sociales para fines de poltica pblica.
La aplicacin de la definicin absoluta de
V. Caractersticas y evolucin de la $10-50 al da en datos transversales muestra
clase media no vulnerable que la clase media ha crecido de forma soste-
nida en Chile al pasar de 28 a 53% entre 1992 y
La metodologa previa sugiere la existencia de 2009. La importante expansin de este grupo
cuatro clases sociales: i) pobres, cuyo ingreso tambin ocurri en Mxico (de 25 a 42% entre
per cpita es menor a la lnea de pobreza ofi- 1992 y 2008) y en Per (de 23% a 39% entre
cial; ii) vulnerables, con un ingreso per cpita 1997 y 2009), aunque el crecimiento sostenido
por arriba de la lnea de pobreza pero por fue evidente solo despus de las crisis econmi-
debajo del umbral de $10; iii) clase media, cas de 1994-95, y de 1998-99 y 2001, respecti-
cuyo ingreso per cpita est en el rango de vamente (Figura 4). La clase media no slo
$10-50; y, iv) clase alta, con un ingreso superior aument en tamao, sino que tambin incre-
a $50 al da. En un intento por establecer un ment su participacin en el ingreso total. En
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Figura 4
Tamao de la clase media no vulnerable en Chile, Mxico y Per
Fuente: Lpez-Calva y Ortiz-Jurez (2011) con base en encuestas de hogares de Chile (CASEN 1992-2009), Mxico (ENIGH 1992-2008) y Per (ENAHO 1997-2009).
Chile, la proporcin de ingreso captada por la mostrados en la Figura 2, y en cada pas siguen las
clase media aument en 13 puntos porcentua- tendencias esperadas durante los periodos anali-
les al pasar de casi 43 a 56% entre 1992 y 2009; zados. As, mientras que esta nueva definicin
el aumento en Mxico fue cercano a 8 puntos absoluta establece un umbral inferior para la
porcentuales pasando de 45 a 53% durante identificacin de la clase media sobre una base
1992-2008; mientras que en Per se expandi conceptual y emprica solida, algunas definicio-
13 puntos, de 43 a 56%, durante 1997-2009. nes existentes, revisadas en la Seccin 3, han esta-
Es importante notar que los resultados de blecido dicho umbral sin un anlisis riguroso de lo
esta nueva definicin absoluta son opuestos a los que implica ser clase media.
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Figura 5
Distribucin del ingreso en Chile, Mxico y Per/a
En escala logartmica
/a El umbral de $2 corresponde a la definicin de Banerjee y Duflo y Ravallion; las lneas slidas verticales representan el rango de $10-50 que definen a la clase
media propuesto por Lpez-Calva y Ortiz-Jurez; y el espacio entre la lnea de pobreza y el umbral de $10 comprende a los hogares vulnerables.
En efecto, la Figura 5 muestra que el umbral Figura 2. Es claro que el enfoque de vulnerabili-
de $2 al da resulta ser un estndar muy bajo dad corrige estas tendencias dado que el
para los tres pases analizados, y evidencia que umbral de $10 asegura que ningn hogar en
una fraccin importante de los hogares en pobreza y tambin, ningn hogar vulnerable
pobreza sera incluida como parte de la clase sea incluido en la definicin de la clase media.
media si se emplearan las definiciones de La evidencia mostrada sugiere entonces
Banerjee y Duflo y Ravallion, explicando con que un mayor nmero de familias de clase
ello el aumento contraintuitivo del tamao de media enfrent menores probabilidades de
este grupo en pocas de crisis mostrado en la caer en pobreza en aos recientes que a princi-
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pios de la dcada de los aos noventa en Chile clase media. Por un lado, evita comparar distin-
y Mxico, y a finales de la misma en Per. Estos tas distribuciones de ingreso o gasto entre pa-
resultados son, sin duda, muy importantes a la ses. Por el otro, en el contexto de pases de
luz de las razones expuestas en la Seccin 2 res- ingresos medios como los analizados en este
pecto a que el tamao y composicin de la clase artculo, evita la inclusin de hogares pobres y
media es fundamental para el fortalecimiento y vulnerables a la pobreza en la identificacin de
la estabilizacin del sistema democrtico y sus la clase media al emplear un umbral monetario
instituciones, para un fortalecimiento de la eco- suficientemente alto, sustentando en un marco
noma, y para una mayor cohesin social. conceptual apropiado.
Los resultados de esta nueva definicin
muestran un aumento importante tanto del
VI. Comentarios finales tamao de la clase media en los tres pases
analizados, como de la proporcin de ingreso
Este artculo propone una definicin absoluta captada por este grupo, y esto sugiere que en
de la clase media con base en una nocin con- aos recientes un mayor nmero de familias de
ceptualmente clara y que determina su carcter clase media enfrentaron una menor probabili-
econmico: la vulnerabilidad a la pobreza. Esta dad de caer en pobreza respecto a la situacin
definicin utiliza modelos de regresin y datos de hace casi dos dcadas. Finalmente, esta defi-
longitudinales para estimar el monto de ingre- nicin muestra la existencia de una proporcin
so asociado a una baja probabilidad de caer en importante de poblacin que no puede consi-
pobreza, el cual es empleado como umbral derarse clase media, pero que tampoco es ele-
inferior para la identificacin de la clase media gible para los programas oficiales contra la
y posibilita al mismo tiempo la comparacin pobreza, lo que abre un importante espacio de
internacional de su tamao. Esta nueva defini- accin para las polticas pblicas.
cin incluye a aquellos hogares con un ingreso
per cpita en el rango de $10-50 al da, y es
aplicada en datos de corte trasversal de Chile,
Mxico y Per durante las ltimas dos dcadas.
Teniendo en cuenta la relevancia de las
medidas existentes, tanto relativas como abso-
lutas, esta nueva definicin absoluta aborda
dos importantes implicaciones que surgen de la
medicin y comparacin internacional de la
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Notas caer en pobreza de entre 0,09 y 0,11. Vanse en

Lpez-Calva y Ortiz-Jurez (2011) los coeficien-
tes y errores estndar de las regresiones, as
*
Los autores agradecen especialmente a Rebeca como la correlacin entre las probabilidades
Grynspan, por ser la inspiradora de nuestro estimadas y los montos de ingreso.
trabajo en esta rea y cuyas ideas sin duda estn
reflejadas en el mismo. Los errores, por supuesto,
son solamente responsabilidad de los autores.
1
Vanse los distintos enfoques para el anlisis de
clase en Wright (2005), quien ofrece una visin
crtica de los principales marcos tericos desde
la perspectiva sociolgica.
2
Una discusin amplia sobre las nociones re-
lativas, incluyendo una propuesta para su
aplicacin emprica utilizando medidas de
polarizacin, puede consultarse en Cruces
et al. (2010).
3
Esta seccin se basa en Hertova et al. (2011) y
Lpez-Calva y Ortiz-Jurez (2011). Para una dis-
cusin detallada de las medidas estadsticas,
absolutas y de polarizacin vase, por ejemplo,
Foster y Wolfson (2009).
4
A menos que se indique lo contrario, todas las
cifras mostradas en el artculo estn expresadas
en dlares convertidos a paridad de poder
adquisitivo (PPA).
5
Si la clase media es definida conforme a
Ravallion el descenso es consistente: de 68.8 a
49.9% en Chile, de 69.5 a 61% en Mxico y de
64.3 a 62.9% en Per, y las formas de las lneas
de la Figura 2 son similares.
6
El valor de $4 al da corresponde a las lneas de
pobreza moderada: pobre no indigente en los
casos de Chile y Per, y pobreza de capacidades
en el caso de Mxico.
7
Esta seccin est basada en Lpez-Calva y Ortiz-
Jurez (2011).
8
En la literatura se han propuesto diversos mto-
dos que intentan capturar los efectos de la vul-
nerabilidad sobre el bienestar. Vase por
ejemplo el trabajo de Ligon y Schechter (2004).
9
Calculado como el promedio de las variables
explicativas para un rango de probabilidad de
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Jos Antonio Ocampo
Universidad de Columbia
Jonathan Malagn
Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones de Colombia
Los efectos distributivos de la poltica fiscal

en Amrica Latina
Resumen:
Este ensayo analiza los efectos redistributivos de la poltica fiscal en Amrica Latina. Considera en
primer lugar el efecto redistributivo conjunto de los impuestos y transferencias en Amrica Latina
en relacin con los pases de la OCDE, con consideraciones especiales sobre la evolucin de la mag-
nitud y estructura de la tributacin. Analiza en segundo trmino la evolucin del gasto pblico
social y su impacto redistributivo. Finalmente, a la luz de estas consideraciones examina cul ha
sido la contribucin de la fiscalidad versus otros factores a la reciente mejora distributiva que han
experimentado varios pases latinoamericanos en la ltima dcada.
Palabras clave:
tributacin, gasto social, distribucin del ingreso
Abstract:
This essay analyzes the redistributive effects of fiscal policies in Latin America. In the first place, it
analyses the combined redistributive effect of taxes and transfers in Latin America compared to
OECD countries, with specific remarks on the evolution of taxes magnitude and structure. Secondly,
it focuses on social public expenditure trends and its redistributive impact. Finally, building on these
- 71 -
findings, the document analyses the contribution of taxes compared with other factors to the recent
distribution improvement experimented by several Latin-American countries during the last
decade.
Key words:
taxes, social expenditure, income distribution
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Jos Antonio Ocampo
Universidad de Columbia
Jonathan Malagn
Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones de Colombia
Los efectos distributivos de la poltica fiscal

en Amrica Latina*
Este ensayo analiza el impacto distributivo de la la ltima dcada. Sin embargo, dicho impacto
poltica fiscal en Amrica Latina a partir de la redistributivo resulta todava muy inferior al que
informacin disponible sobre gasto social, ingre- es caracterstico en los pases de la OCDE. A su
sos tributarios y sus impactos sobre la distribu- vez, aunque los gastos de asistencia social (inclu-
cin del ingreso. La fotografa que emerge es la yendo los exitosos programas de transferencias
de un gran dinamismo del gasto pblico social condicionadas) son altamente redistributivos, el
en las dos ltimas dcadas despus del retroceso grueso del impacto redistributivo de la poltica
moderado que experiment durante la dcada fiscal se genera por la va de los gastos bsicos en
perdida. A su vez, despus de concentrar el educacin y salud.
grueso de aumento en la tributacin sobre los El ensayo est dividido en cinco secciones.
impuestos indirectos, la ltima dcada ha mos- En las dos primeras se analizan las tendencias
trado un fortalecimiento relativo de los impues- del gasto social y la estructura tributaria. En la
tos directos, aunque fundamentalmente de tercera se muestra una visin general del
aquellos que recaen sobre las empresas. Como impacto distributivo de la poltica fiscal en com-
resultado de ambas tendencias, pero especial- paracin con los pases de la OCDE. En la cuarta
mente de la primera, el impacto distributivo de la se analizan con mayor detalle los impactos dis-
poltica fiscal ha mejorado, y ha sido uno de los tributivos de distintos tipos de gasto. En la
factores que ha contribuido a la mejora en la dis- quinta se analiza la contribucin de la poltica
tribucin del ingreso que ha experimentado un fiscal a la reciente mejora distributiva que han
significativo grupo de pases de la regin durante experimentado varios pases de la regin.
- 73 -
Los efectos distributivos de la poltica fiscal en Amrica Latina
I. La evolucin del gasto prdidas de capital humano y en la calidad de

pblico social los servicios.
Este proceso fue sucedido por un aumento
Los profundos ajustes fiscales que se llevaron a dinmico del gasto pblico social durante las
cabo durante la dcada perdida terminaron por dos ltimas dcadas. En efecto, el promedio
reducir el gasto pblico social, aunque en cuan- simple del gasto social en Amrica Latina fue
tas ms modestas que los dramticos recortes del orden del 13,5% del PIB en 2008, cifra que
que experiment el gasto pblico total (Carciofi se compara de manera favorable con el 9,1%
y Beccaria, 1995; Cominetti y Ruiz, 1998). El registrado por las 16 economas de la regin
gasto social tendi, en efecto, a reducirse lige- para las cuales existe informacin en 1990
ramente como proporcin del PIB durante (vase nuevamente el Grfico 1). Si se pondera
estos aos, a lo cual se agreg la propia con- por el PIB de esas 16 economas, aument del
traccin del PIB per cpita. El resultado neto 13,0 al 18,6% del PIB. Adems, como el PIB per
fue una cada de un 9% del gasto social per cpita ha aumentado a lo largo de estos aos, el
cpita en 1982-89 en relacin con los niveles promedio simple del gasto social per cpita de
de comienzo de la dcada. Los gastos en segu- esas 16 economas creci un 122% en el mismo
ridad social fueron los ms protegidos perodo. Como veremos, el crecimiento del
(Cominetti y Ruiz, 1998). Esta situacin se man- gasto social fue, adems, generalizado; la nica
tuvo durante toda la dcada pero se detuvo excepcin ha sido Ecuador, cuyos datos no
finalmente a comienzos de los aos noventa muestran una gran volatilidad en los aos
(Grfico 1). noventa pero tambin una senda ascendente
Sin embargo, esta situacin refleja un en la primera dcada del siglo XXI2.
conjunto muy heterogneo de experiencias, En el segundo lustro de la dcada de los
desde las de pases que ms bien mantuvie- 1990 comenzaron, adems, a probarse nuevas
ron una tendencia ascendente del gasto social herramientas de poltica social, como las transfe-
hasta otros en los cuales dicho gasto experi- rencias directas, las cuales cobraran mayor
ment un verdadero colapso 1. Cabe sealar, importancia a partir de la crisis de fines de siglo
sin embargo, que pese a estos recortes, XX3. En efecto, las transferencias en Amrica
durante la dcada perdida continu el avance Latina pasaron de un 4,3% del PIB en el primer
de las condiciones de educacin, salud y de lustro de la dcada de 1990 a un 6,2% del PIB en
otros indicadores sociales. Sin embargo, los el segundo lustro de la dcada del 2000. El creci-
aparatos pblicos de provisin de servicios miento fue ms rpido en los pases de ingreso
sufrieron un impacto fuerte, que se reflej en medio-bajo (de acuerdo con la clasificacin del
- 74 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Jos Antonio Ocampo
Grfico 1
Gasto pblico social
A. Como % del PIB (promedios simples)
B. Gasto social per cpita (dlares de 2000, promedios simples)
Fuente: CEPAL
- 75 -
Banco Mundial4), para los cuales las transferen- PIB, donde se pueden clasificar Ecua-
cias aumentaron del 2,0% al 5,1% del PIB en este dor, Guatemala, Panam, Paraguay,
perodo, reduciendo la brecha que los separaba Per y Repblica Dominicana.
de los pases de ingreso medio, que a su vez
pasaron de un 5,2% del PIB a un 6,7% del PIB. Cabe mencionar que mientras en 1990 12
Segn clculos de la CEPAL (2010), en 2010 el de las 18 economas de la regin (13 de 19 si se
20% de los latinoamericanos y caribeos (113 agregara Cuba) contaban con gastos sociales
millones de personas) estaban recibiendo trans- inferiores al 10% del PIB, en 2008 esta cifra
ferencias monetarias estatales por medio de los decreci a solo seis. Los pases que mostraron
programas de transferencias condicionadas. mayores crecimientos en su gasto social
Aunque el aumento del gasto social es un durante las ltimas dos dcadas (ms de seis
fenmeno comn a la mayora de pases de la puntos porcentuales del PIB) fueron Brasil,
regin, es preciso resaltar la enorme heteroge- Colombia, El Salvador, Mxico, Paraguay y
neidad en los niveles pasados y actuales de Venezuela. Los de menor crecimiento fueron
gasto. De acuerdo al nivel relativo de gasto Costa Rica, Chile, Guatemala y Ecuador, con
social en 2008, es posible categorizar tres tipos registros negativos en este ltimo caso (que
de pases: muestran, sin embargo, los problemas ya men-
cionados) (Grfico 2).
i) Aquellos con mayor presencia social, El peso de los principales rubros en el gasto
donde los gastos sociales superan al social total del periodo 1990-2009 (22% para la
15% del PIB; en este grupo se encuen- salud, 34% tanto para seguridad social como
tran Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica para educacin y un restante 10% para vivienda
y Uruguay. A ellos habra que agregar y otros) no ha presentado cambios significativos
Cuba, que no se muestra en el grfico. a travs del tiempo. Tal como lo muestra el Gr-
fico 3, esto indica que cada uno de estos rubros
ii) Pases con presencia social media, en los ha crecido, incluso durante los periodos de cri-
cuales el gasto social oscila entre el 10% y sis. El crecimiento ms pronunciado lo protago-
el 15% del PIB; a esta categora pertene- niz el gasto en educacin, que se increment
cen Chile, Colombia, El Salvador, Hondu- en 1,3 puntos del PIB en promedio entre 1990-
ras, Mxico, Nicaragua y Venezuela. 1993 y 2008-2009. El gasto social que menos
creci en el mismo periodo fue vivienda, que
iii) Pases con menor presencia social, con solo se increment en promedio en medio
gastos sociales inferiores al 10% del punto del PIB.
- 76 -
Grfico 2
Gasto social en Amrica Latina por pas, 1990 y 2000
(porcentaje del PIB)
Fuente: Clculos propios basados en CEPAL (2009).

Notas: El dato inicial de Bolivia corresponde a 1995; el de El Salvador a 1993. El dato final corresponde a 2007 para Argentina, El Salvador, Panam, Repblica Dominicana,
y a 2006 para Bolivia, Ecuador, Honduras y Venezuela.
Aparte de Cuba (que no se muestra en el Costa Rica. Los pases pertenecientes a

grfico mencionado), cuyo gasto en educa- MERCOSUR gozan de los mejores registros
cin asciende al 18% del PIB, los pases de en seguridad social. El gasto en vivienda y
Amrica Latina que lideran en este campo otros es relativamente homogneo entre los
son Honduras, Bolivia, Argentina y Costa distintos pases.
Rica, con un gasto educativo que asciende El gasto pblico en Amrica Latina ha
en promedio al 6,4% del PIB. En trminos de tenido un comportamiento procclico en las
salud, y nuevamente aparte de Cuba, los dos ltimas dcadas. Este hecho se evidencia
lderes regionales en materia de gasto en el Grfico 1 en los fuertes aumentos que
pblico son Uruguay, Argentina, Bras il y experiment durante los perodos de expan-
- 77 -
Grfico 3
Gasto social en Amrica Latina por rubro
(porcentaje del PIB)
Fuente: CEPAL.
sin econmica de las dcadas del noventa y No existe consenso sobre las razones por
la primera del siglo XXI, as como en el las cuales la poltica social es procclica. En un
estancamiento y posterior cada durante la anlisis del gasto social en Amrica Latina,
crisis que se inici en 1998. Sin embargo, Aldunate y Martner (2006) encuentran que en
este comportamiento procclico es menos los pases en los que el gasto social era menor a
marcado que el conjunto del gasto pblico principios de la dcada de 1990, la prociclicidad
(CEPAL, 2010b; Ocampo y Malagn, 2011). es mayor. Bello y Jimnez (2008) sostienen que
Ms an, algunas partidas especficas de existe un comportamiento procclico de los
gasto son anticclicas, como las que van ata- salarios para diversos pases de la regin. Como
das a indicadores de pobreza. Otras, como la muchos rubros del gasto social, en especial
seguridad social, gozan de mayor estabilidad educacin y salud, tienen un alto componente
y ms all de fluctuaciones en el margen, son salarial, esta podra ser una de las explicaciones
relativamente insensibles al ciclo. de dicho comportamiento.
- 78 -
Cuadro 1
Composicin de los ingresos tributarios del gobierno nacional central
(% del PIB)
1990 1997 2008

Tributarios Contribuc. Total Tributarios Contribuc. Total Tributarios Contribuc. Total
Directos Indirectos Otros a la seg. social Directos Indirectos Otros a la seg. social Directos Indirectos Otros a la seg. social
Argentina 1,2 6,0 0,8 5,6 13,7 1,9 6,4 0,5 3,7 12,5 4,5 8,7 0,6 4,3 18,0
Bolivia 0,8 6,1 1,3 1,2 9,4 2,2 12,2 0,2 2,4 21,6 4,3 14,2 0,4 1,8 21,6
Brasil 6,3 5,1 0,0 6,3 17,7 6,6 5,1 0,0 6,4 23,8 9,3 7,4 0,0 8,0 23,8
Chile 2,3 10,2 0,5 1,6 14,7 4,1 11,5 0,6 1,3 16,1 7,3 10,6 0,7 1,5 16,1
Colombia 2,1 7,6 1,0 0,2 10,9 3,9 5,6 0,1 3,9 13,8 6,5 6,8 0,2 2,0 13,8
R. Dominicana 2,4 4,5 0,2 0,1 7,1 2,6 8,8 0,2 0,1 13,1 4,8 10,2 0,0 0,1 13,1
Ecuador 1,3 6,1 0,4 2,3 10,1 1,9 5,6 0,3 1,9 17,9 4,6 7,8 0,1 4,0 17,9
El Salvador 2,5 5,5 1,1 1,4 10,5 3,0 7,1 0,0 1,9 14,1 4,6 8,1 0,3 1,6 14,1
Guatemala 1,8 5,5 0,3 0,0 7,6 2,4 7,4 0,2 0,2 10,8 3,3 7,9 0,1 0,3 10,8
Honduras 3,0 9,3 0,0 0,6 12,9 3,4 8,0 0,0 0,5 15,7 5,1 9,7 0,0 1,1 15,7
Mxico 4,1 5,5 0,1 2,1 11,9 4,1 4,7 0,3 1,5 11,3 5,2 2,7 0,2 1,3 11,3
Nicaragua 2,3 5,5 0,4 0,9 9,0 2,1 11,0 0,6 2,0 22,2 5,7 11,9 0,0 4,1 22,2
Panam 4,3 5,7 0,3 4,5 14,7 4,9 4,6 0,4 6,1 17,0 5,5 5,1 0,2 5,8 17,0
Paraguay 1,5 3,3 4,6 0,5 9,9 2,2 8,8 0,5 1,2 14,5 2,2 9,8 0,4 1,3 14,5
Per 1,8 6,8 2,2 0,9 11,7 3,6 9,3 1,2 1,9 15,3 7,3 8,2 0,2 1,8 15,3
Uruguay 2,2 11,9 -0,1 7,6 21,7 3,4 11,4 -0,2 7,6 25,1 5,6 11,1 0,4 6,2 25,1
Venezuela 15,7 2,1 0,0 0,9 18,7 9,7 7,6 0,0 0,4 14,5 6,8 6,7 0,0 0,8 14,5
Promedio 3,3 6,3 0,8 2,2 12,5 3,7 8,0 0,3 2,5 16,4 5,4 8,6 0,2 2,7 16,7
Fuente: CEPAL
II. La estructura tributaria (Cuadro 1). Dos dcadas despus pasaron a

representar un 16,7% del PIB. Por otra parte, se
Durante las ltimas dos dcadas, ha habido han presentado modificaciones en la participa-
tanto un aumento significativo de los ingresos cin de los distintos tributos. En 1990, la mitad
tributarios de los gobiernos latinoamericanos de los ingresos tributarios estuvo representada
como cambios significativos en su composicin. por impuestos indirectos (impuestos al valor
A principios de la dcada de 1990, la suma de agregado, IVA, al consumo y aranceles a las
los ingresos tributarios del gobierno nacional importaciones). Los impuestos directos repre-
central y los aportes a la seguridad social representaban otra cuarta parte. Las contribuciones a
sentaban, en promedio, un 12,5% del PIB la seguridad social y los otros impuestos repre-
- 79 -
Grfico 4
Ingresos tributarios de Amrica Latina
(% del PIB)
Fuente: CEPAL.
sentaban, respectivamente, un 17% y un 6% del das y confirma los cambios significativos que
total. En 2008, las participaciones de los se produjeron en distintos subperodos. En
impuestos indirectos y de las contribuciones a efecto, entre 1990 y 1997, el fuerte crecimiento
la seguridad social permanecan relativamente en ingresos tributarios, de poco ms de dos
inalteradas en niveles del 52% y el 16%, respec- puntos porcentuales del PIB, estuvo soportado
tivamente. El cambio sustantivo se produjo en ingresos indirectos, donde se destaca el cre-
entre los impuestos directos y otros, donde los cimiento del IVA, que tras los procesos de libe-
primeros ganaron participacin, desde una ralizacin comercial sustituira los ingresos
cuarta a una tercera parte de los ingresos de los asociados a las cargas arancelarias. Por el con-
gobiernos nacionales, a costa de los segundos. trario, el nuevo salto de los ingresos tributa-
El Grfico 4 muestra la evolucin anual de rios, que se produjo entre 2003 y 2008,
los tipos de ingresos en las dos ltimas dca- tambin de poco ms de dos puntos del PIB,
- 80 -
estuvo liderado por el crecimiento en los tico (15,0%), pero se encontraban por debajo de
impuestos directos. Estados Unidos (28,2%) y la Unin Europea
Aunque esto puede indicar que la distribu- (39,8%). La carga tributaria directa de Amrica
cin del esfuerzo tributario se ha movido hacia Latina era la ms baja entre los grupos conside-
impuestos ms progresivos, la conclusin no es rados, mientras que la de impuestos indirectos
muy evidente, ya que el grueso del aumento se es una de las ms altas, solo inferior a la de
ha dado en el impuesto a la renta de las empre- Europa. Las contribuciones a la seguridad social
sas, que contina constituyendo cerca de tres en Amrica Latina eran igualmente bajas en
cuartas partes de los recaudos correspondien- relacin con las de Estados Unidos y la Unin
tes, y cuya incidencia no es necesariamente pro- Europea (3,0% vs. 6,8% y 11,1%, respectiva-
gresiva (vase ms adelante). Adems, en los mente), aunque superiores a las de los pases
pases en el caso de las personas naturales, el del Sudeste Asitico y frica.
impuesto recae fundamentalmente sobre las Vale la pena anotar que los ingresos tri-
rentas de trabajo, ya que las rentas de capital butarios no son la nica fuente de recursos en
tienen mltiples beneficios (Gmez Sabaini et la regin, ya que incluyen una proporcin
al., 2010, pp. 39-50). Por ltimo, en los pases importante de transferencias recibidas por
con una estructura exportadora minero-energ- hacienda pblica y giradas por las empresas
tica, gran parte del auge del impuesto a la renta pblicas, el Banco Central, las regalas de
ha estado asociado a la tributacin de las la produccin de minera o las donaciones.
empresas en dichos sectores, y por ende debe El Grfico 5 muestra la diversidad de situacio-
entenderse ms como un subproducto del auge nes en Amrica Latina, tanto en trminos de
de los precios internacionales de dichos pro- alcance de la tributacin (desde los bajsimos
ductos que de una tendencia positiva en la niveles de Guatemala hasta los elevados
estructura tributaria5. de Brasil) hasta la incidencia relativa de
Estimaciones de Aldunate y Martner (2006) ingresos no tributarios. En este ltimo sentido,
y Gmez Sabaini et al. (2010), permiten compa- se destacan tres tipos de pases: (i) aquellos
rar los ingresos tributarios de Amrica Latina que depende de ingresos provenientes de la
con otras regiones del mundo. Lo primero que explotacin de los recursos naturales (Bolivia,
cabe mencionar es que para 2007, los aos a los Chile, Ecuador, Mxico, Venezuela y, en menor
que se refieren la segundas de estas estimacio- medida, Colombia y Per); (ii) Panam y
nes, los tributos en Amrica Latina como por- Paraguay, donde existen otros ingresos
centaje del PIB (18,3%) eran ligeramente corrientes producto de importantes activida-
superiores a los de los pases del Sudeste Asi- des de servicios (el Canal de Panam y la
- 81 -
Grfico 5
Ingresos fiscales en Amrica Latina, 2006
(% del PIB)
Fuente: Aldunate y Marter (2006).
Represa de Iguaz, respectivamente); y (iii) distributivos de la poltica tributaria. Los

Nicaragua y, en mucho menor medida, El Sal- principales organismos multilaterales que
vador y Repblica Dominicana, que son im- sirven a la regin han contribuido a este
portantes receptores de donaciones. debate. Las conclusiones generales que se
derivan de este anlisis son claras: la poltica
fiscal contribuye a mejorar la distribucin del
III. Una mirada general al impacto ingreso en Amrica Latina, pero logra poco
redistributivo, en comparacin en relacin con lo que es tpico en los pases
con los pases de la OCDE de la OCDE y los efectos se dan mucho ms
por la va del gasto que de la tributacin. Los
Existe una copiosa literatura sobre los efectos detalles, tanto por tipo de ingresos como de
distributivos del gasto pblico social y una gastos, as como las distintas variantes nacio-
algo menos abundante sobre los impactos nales, son importantes.
- 82 -
Grfico 6
Efecto redistributivo de la poltica fiscal:
Amrica Latina y OCDE
Fuente: Cuadro 2.
El Grfico 6 presenta una primera aproxi- cuarta parte de los 16,7 puntos que se redistri-
macin, comparando los promedios de varios buyen en los pases desarrollados de la OCDE.
estudios sobre Amrica Latina resumidos por Como resultado de ello, la alta inequidad que
Goi et al. (2008)6 y las estimaciones para la caracteriza la distribucin primaria del ingreso
OCDE7. La conclusin es clara: Amrica Latina en Amrica Latina apenas se ve rasguada por
redistribuye en promedio, a travs de la pol- la tributacin y las transferencias de carcter
tica tributaria y las transferencias pblicas social. En los pases desarrollados, la equidad
(pensiones, seguro de desempleo y asistencia en la distribucin primaria no es necesaria-
social en dinero), el equivalente a 3,8 puntos mente sobresaliente (y se ha deteriorado a lo
del coeficiente de Gini, poco menos de una largo del tiempo), pero es ciertamente mejor
- 83 -
que la de Amrica Latina y por ello no es Los motivos por los cuales la poltica tribu-
correcto afirmar, como lo sealan varios estu- taria tiene efectos mnimos o incluso regresi-
dios, que son similares. Sin embargo, el carc- vos sobre la distribucin del ingreso en
ter equitativo de la distribucin del ingreso Amrica Latina se desprenden de su estruc-
en los pases de la OCDE es en gran parte el tura: la mayor dependencia de tributos indi-
resultado de la poltica tributaria y, an ms, rectos que directos y, en este ltimo caso, ms
de las transferencias de ingresos que se logran del impuesto de renta de las empresas que
a travs de la poltica social. aqul que recae sobre las personas naturales.
Las diferencias entre pases son, sin Ntese, sin embargo, que el tratamiento de la
embargo, importantes, y ms significativas en doble tributacin genera una confusin entre
relacin con los impuestos que con las trans- estos dos ltimos y, por ende, sobre el impacto
ferencias. Las estimaciones sobre la incidencia distributivo del impuesto de renta. En particu-
distributiva de la carga tributaria sufren, ade- lar, cuando se elimina la doble tributacin en
ms, de conocidos problemas sobre cmo cabeza de las empresas, estas ltimas pagan el
estimar la incidencia distributiva de ciertos impuesto que recae, al menos en parte, sobre
impuestos, en particular del impuesto de las personas naturales, e incluso lo hacen a la
renta a las empresas (de acuerdo con diferen- tasa de tributacin marginal ms alta8. Los
tes supuestos puede recaer sobre los dueos, beneficios tributarios especficos tienden a ser
en cuyo caso el impacto distributivo es progre- regresivos en el caso del impuesto de renta
sivo, o se transfiere a los consumidores a tra- pero, por el contrario, pueden ser progresivos
vs de mayores precios, en cuyo caso es en el caso de los impuestos indirectos, cuando
equivalente a un impuesto a las ventas con logran efectivamente desgravar o gravar con
efectos regresivos). Por este motivo y por los tasas ms bajas rubros de consumo de los sec-
tambin conocidos ajustes en la informacin tores de ms bajos ingresos. Por ese motivo, en
distributiva bsica, los estudios de incidencia los pases andinos la incidencia distributiva
distributiva de la tributacin difieren signifi- del IVA es progresiva en Bolivia, Colombia y
cativamente entre s. Por ejemplo, el Cuadro 2 Ecuador, en tanto que es regresiva en Per,
(que se presenta ms adelante) muestra 3 de donde se aplica una tasa uniforme (Barreix,
12 pases latinoamericanos con un efecto Roca y Villela, 2006). Ntese, sin embargo, que
regresivo de la poltica tributaria sobre la dis- en estos casos los beneficios distributivos pue-
tribucin del ingreso, en tanto que Gmez den tener costos en trminos de eficiencia del
Sabaini (2010) indica que ese fenmeno se da tributo. Aunque la evasin y elusin de los
en 8 de 15 pases. impuestos (incluida, en este ltimo caso, el uso
- 84 -
Cuadro 2
Efecto redistributivo de la poltica fiscal:
Coeficiente de Gini del ingreso antes y despus de impuestos y transferencias
Coeficiente de Gini Redistribucin de la % de distribucin

poltica fiscal
Ingreso antes de Ingreso despus de
A. Amrica Latina Ao impuestos y transf. impuestos y transf. Total Impuestos Transf. Impuestos Transf.
Argentina 2003 0,500 0,481 0,019 0,005 0,014 25,2 74,8
Bolivia 2004 0,604 0,543 0,062 0,000 0,061 0,6 99,4
Brasil 2003 0,560 0,543 0,018 -0,001 0,019 -7,8 107,8
Chile 2003 0,472 0,456 0,017 0,002 0,015 11,0 89,0
Colombia 2003 0,568 0,522 0,046 0,012 0,034 25,7 74,3
Costa Rica 2000 0,451 0,383 0,068 0,008 0,060 11,8 88,2
El Salvador 2000 0,474 0,458 0,016 -0,020 0,036 -125,0 225,0
Guatemala 2004 0,463 0,426 0,037 0,006 0,031 16,2 83,8
Honduras 2004 0,535 0,481 0,054 -0,001 0,055 -1,2 101,2
Mxico 2002 0,510 0,494 0,015 0,009 0,006 58,8 41,2
Nicaragua 2001 0,531 0,470 0,061 0,001 0,060 1,8 98,2
Panam 2003 0,538 0,458 0,080 0,006 0,074 7,5 92,5
Per 2004 0,486 0,479 0,007 0,008 -0,002 129,4 -29,4
Promedio Amrica
Latina 0,515 0,476 0,038 0,003 0,036 11,8 88,2
Coeficiente de
variacin 0,089 0,093 64,3% 292,9% 68,5%
B. OCDE
Alemania 2000 0,473 0,275 0,198 0,050 0,148 25,3 74,7
Australia 2003 0,460 0,312 0,148 0,047 0,101 31,8 68,2
Blgica 1997 0,481 0,250 0,231 0,074 0,157 32,0 68,0
Canad 2000 0,429 0,315 0,114 0,040 0,074 35,1 64,9
Dinamarca 2004 0,419 0,228 0,191 0,042 0,149 22,0 78,0
Estados Unidos 2004 0,481 0,372 0,109 0,044 0,065 40,4 59,6
Finlandia 2004 0,463 0,252 0,211 0,046 0,165 21,8 78,2
Francia 1994 0,485 0,288 0,197 0,018 0,179 9,1 90,9
Holanda 1999 0,372 0,231 0,141 0,044 0,097 31,2 68,8
Irlanda 1987 0,500 0,328 0,172 0,045 0,127 26,2 73,8
Noruega 2000 0,403 0,251 0,152 0,039 0,113 25,7 74,3
Reino Unido 1999 0,498 0,343 0,155 0,031 0,124 20,0 80,0
Suecia 2000 0,447 0,252 0,195 0,037 0,158 19,0 81,0
Suiza 2002 0,392 0,274 0,118 0,002 0,116 1,7 98,3
Promedio OCDE 0,450 0,284 0,167 0,040 0,127 24,4 75,6
Coeficiente de
variacin 0,091 0,156 23,1% 40,6% 27,3%
Fuente: Goi et al. (2008), Jesuit y Mahler (2008) y Cubero y Hollar (2010). En el caso de los pases de la OCDE, tomado de http://www.lisproject.org/publica-
tions/fiscalredistdata/fiscred.htm: versin actualizada del artculo State Redistribution in Corporative Perspective: A Cross-National Analysis of the Developed
Countries, 2004, Luxembourg Income Study Working Paper No. 392.
- 85 -
de empresas constituidas en parasos fiscales) 0,2 puntos), y el mejor Blgica (con 7,4 pun-
es, sin duda, regresiva en el caso del impuesto tos), pero en la mayora de los casos se colo-
de renta, es difcil saber cul es el impacto dis- can no muy distantes de la media de 4 puntos.
tributivo de la evasin del IVA. Es interesante resaltar tambin que Estados
En cualquier caso, los cambios ms recien- Unidos es el pas donde se logra una mayor
tes en la estructura tributaria latinoamericana proporcin de mejora distributiva por la va
indican que la tributacin directa ha mejorando tributaria (dos quintas partes), pero esto es,
en Amrica Latina desde la dcada pasada, en ms bien, el reflejo del bajo esfuerzo que se
contraste con lo que aconteci durante el dece- hace a travs del gasto.
nio de 1990, cuando las reformas se orientaron El efecto redistributivo que se logra a tra-
a mejorar la tributacin indirecta. Los estudios vs de las transferencias sociales no solo es
sobre incidencia distributiva de la tributacin se ms marcado en los pases desarrollados que
refieren en general a estimaciones previas al en Amrica Latina, sino mucho ms uniforme.
perodo en el cual se dio esta mejora, por lo Los pases escandinavos (algo menos No-
cual puede decirse que la regin puede haber ruega que los otros tres) sobresalen, al igual
avanzando en esta materia (aunque, como que Alemania, Blgica y Francia, en tanto que
vimos, el grueso del aumento se dio en el Suiza y el grueso de los pases anglosajones
impuesto a la renta de las empresas). (Australia, Canad y Estados Unidos) tienen
El Cuadro 2 muestra las diferencias en el aparatos de transferencias sociales menos
impacto distributivo de la tributacin y las redistributivos; el Reino Unido se encuentra
transferencias sociales entre pases latino- en una situacin intermedia. Esto corres-
americanos vs. los de la OCDE. En materia ponde, por lo dems, a las caractersticas de
tributaria, el mejor ejemplo es Colombia, pero los distintos Estados de Bienestar. Siguiendo
incluso en este caso el impacto redistributivo las conocidas caracterizaciones de Esping-
es menor que el de todos los pases desa- Andersen (1990), los Estados de Bienestar
rrollados, con excepcin de Suiza. Gmez socialdemcratas y corporativistas, que pre-
Sabaini (2010) no incluye datos para Colom- dominan en Europa continental, son mucho
bia e indica que el mejor caso es Argentina, ms redistributivos que los liberales que tien-
que tuvo 1,9 puntos de mejora en el Gini con den a prevalecer en los anglosajones.
base en la tributacin en 2006, superior a los En Amrica Latina, el efecto redistributivo
0,5 puntos que indica el Cuadro 2 con datos de las transferencias es mucho ms diverso y
para 2003. En los pases industrializados el va desde montos nulos o muy reducidos hasta
peor caso es, como ya se mencion, Suiza (con ms significativos, pero en el mejor de los casos
- 86 -
Grfico 7
Efecto redistributivo del gasto social
Fuente: CEPAL (2006b), Cuadro II.10, y CEPAL (2007), Cuadros II.16 a 19
solo comparables al peor caso de la OCDE que no consideran el impacto de largo plazo
(Estados Unidos). Los mayores niveles de sobre la equidad que se logra a travs de la
transferencias se logran en pases de la regin poltica social, as como la mayor igualdad de
de muy diversos niveles de desarrollo: relativa- oportunidades que caracteriza a las sociedades
mente bajos (Bolivia y Honduras) y medio- ms equitativas. Para ponerlo en otros trmi-
altos (Costa Rica y Panam). nos, en Amrica Latina estos pobres resultados
Es necesario resaltar que todas estas com- distributivos de la poltica fiscal contribuyen a la
paraciones son, en cualquier caso, estticas, ya transmisin intergeneracional de desigualdad,
- 87 -
en tanto que en los pases industrializados la tributivos del gasto pblico social, que incluye
poltica pblica contribuye decididamente a tanto los servicios sociales bsicos como las
combatirla. transferencias en dinero analizadas en la sec-
Antes de analizar con ms detalle la cin anterior. El Grfico 7 presenta los datos de
situacin latinoamericana, conviene resal- dos estudios, del BID y la CEPAL, que en se
tar tambin que la distribucin primaria del refieren a estimaciones basadas en el gasto
ingreso tambin es decisiva. Este hecho se pblico de fines de los aos 1990 y comienzos
corrobora al estimar la correlacin entre los del siglo XXI, pero cuyas conclusiones son simi-
coeficientes de Gini antes y despus de lares a las de otros trabajos sobre el tema.
impuestos de los pases de la OCDE, que es Estos estudios indican que los efectos dis-
de 0,59. Algunos pases logran tener buenas tributivos difieren significativamente de
distribuciones del ingreso gracias a la pol- acuerdo con los distintos tipos de gastos. Una
tica fiscal: los pases escandinavos son el buena clasificacin los permite dividir en tres
caso ms notable, al igual que Blgica. Pero categoras. La primera corresponde a progra-
existen dos casos en donde la mejor distri- mas que son altamente redistributivos, segn se
bucin primaria predomina: Holanda y, en refleja en coeficientes de cuasi-gini negativos,
menor medida, Suiza. La poltica fiscal es que corresponde a una situacin en la cual el
una buena palanca para mejorar la distri- gasto beneficia ms que proporcionalmente a
bucin, pero no puede compensar por s los sectores sociales de ms bajos ingresos.
sola la fuerte desigualdad primaria del Estos gastos son de dos tipos: los programas de
ingreso que caracteriza al grueso de los pa- asistencia social y los programas bsicos de
ses latinoamericanos. poltica social que tienen niveles muy altos de
cobertura, como la educacin primaria y algu-
nos servicios de salud. Los programas de asis-
IV. La evidencia sobre los efectos tencia social incluyen programas asistenciales
redistributivos del gasto pblico de vieja data (por ejemplo, los programas nutri-
social en Amrica Latina cionales para la poblacin infantil, que son alta-
mente progresivos), as como los ms recientes
Distintos trabajos de la CEPAL (2000a, 2000b, programas de subsidios condicionados9.
2007 y 2010b), el BID (cuyos resultados fueron La segunda categora comprende servi-
publicados en CEPAL, 2006c), la CAF (2007, cap. cios con cobertura intermedia, tales como la
1) y el Banco Mundial (Goi et al., 2008) han educacin secundaria y los gastos en vivienda
llevado a cabo un anlisis de los efectos redis- y saneamiento. Estos tipos de gasto no se
- 88 -
alejan significativamente de la equi-distribu- anlisis parcial, ya que ignora al menos tres

cin, es decir de un cuasi-gini cercano a cero. tipos de consideraciones.
Dada la alta desigualdad en la distribucin La primera y ms obvia es que el impacto
del ingreso primario, esto indica que, como distributivo depende no solo de los cuasi-ginis
proporcin de sus ingresos, los subsidios que de distintos tipos de gastos sino tambin, y
reciben los sectores de bajos ingresos son an ms, de la magnitud del gasto asignado a
muy superiores a lo que es caracterstico de ellos. Esto es obvio al comparar nuevamente
los hogares de altos ingresos. Amrica Latina con la OCDE: la diferencia no
La tercera categora incluye aquellos rubros yace solamente en el impacto redistributivo
de gasto social cuyos beneficios tienden a estar del gasto social sino en la magnitud del gasto
concentrados en una proporcin alta en los social, que es mucho mayor en la OCDE. Por
deciles ms altos de la distribucin del ingreso otra parte, aunque los programas asistenciales
y cuyo cuasi-gini es, por lo tanto, positivo. Los son altamente redistributivos, absorben ape-
dos casos en mencin son la educacin univer- nas pequeas proporciones del gasto pblico
sitaria y la seguridad social (pensiones en las social, incluidos los subsidios condicionales.
estimaciones). Sin embargo, an en estos casos Por este motivo, de acuerdo con los estimati-
la distribucin es, en general, ligeramente vos de la CEPAL (2007, cuadro II.20) contribu-
mejor que la del ingreso primario, lo que indica yen con menos de la quinta parte del efecto
nuevamente que la proporcin de los subsidios redistributivo del gasto social total. El grueso
que reciben los sectores de bajos ingresos tien- del impacto redistributivo proviene de los pro-
den a ser mayores que la que reciben los de gramas de educacin y salud de amplia cober-
altos ingresos. tura. En efecto, de acuerdo con todos los
En promedio, el cuasi-gini del gasto social estudios existentes, stos son los que transfie-
es muy bajo y cercano a cero o ligeramente ren mayores subsidios hacia los sectores ms
negativo si se excluye la seguridad social. Esto pobres de la poblacin.
indica que el gasto social ejerce un efecto La segunda es que, en los programas con
positivo sobre la distribucin. Sin embargo, vocacin universal, el efecto redistributivo de-
segn este anlisis, una reasignacin del pende fundamentalmente del grado de co-
gasto hacia los rubros ms redistributivos y bertura de los servicios correspondientes. De
una focalizacin de todos los gastos hacia los hecho, casi invariablemente la historia de los
sectores de ms bajos ingresos tendran el programas sociales en el mundo entero ha sido
efecto de mejorar la distribucin del ingreso. de unos programas que se desarrollan inicial-
Sin embargo, esta conclusin se basa en un mente para segmentos relativamente privile-
- 89 -
giados de la poblacin, pero que se tornan cada especial servicios sociales que estn segmen-
vez ms progresivos en su incidencia a medida tados por su calidad.
que se expande su cobertura. As ha ocurrido De esta manera, si concentramos la aten-
igualmente con los programas sociales en Am- cin en la segunda categora, la mejor poltica
rica Latina. As, por ejemplo, cuando se compa- en trminos distributivos debe ser avanzar a la
ran la incidencia distributiva de distintos tipos universalizacin de los servicios. La historia es
de gasto pblico en Colombia en educacin en un poco ms complicada en la tercera categora.
dos momentos del tiempo, 1974 y 1992 En el caso del gasto en educacin superior, exis-
(Selowsky, 1979; Vlez, 1996), se observa que el ten argumentos fuertes para introducir un sis-
que se realiza en educacin primaria ya era tema de financiamiento alternativo basado en
altamente progresivo en 1974 pero se hizo an becas ms que en la educacin gratuita, recono-
ms progresivo con posterioridad, en tanto que ciendo en cualquier caso que las universidades
el de educacin secundaria se concentraba en son tambin fuente de generacin de conoci-
sectores medios, pero con la ampliacin de la miento y deben recibir, por lo tanto, recursos
cobertura desplaz sus mayores beneficios apropiados para la generacin de los bienes
hacia sectores de ms bajos ingresos. Lo que pblicos correspondientes, y que la universidad
esto indica es que el gasto marginal en la pblica puede ser un fuerte mecanismo de
ampliacin de la cobertura es altamente redis- des-segmentacin social en sociedades en
tributivo, quizs tanto o ms que los gastos en que los espacios de encuentro entre los ciuda-
asistencia social. danos provenientes de diferentes estratos
La tercera consideracin es que estos cl- sociales son muy limitados.
culos son de carcter esttico y no incluyen, Una mirada a los datos especficos corres-
como hemos visto, la contribucin que la pol- pondientes a la seguridad social (pensiones)
tica social puede hacer, a travs de la univer- muestra mayores complejidades. El primer pro-
salizacin de los servicios correspondientes, a blema es que los estimativos tradicionales de la
romper los canales de transmisin intergene- incidencia distributiva, como los que reproduce
racional de la desigualdad. La focalizacin el Grfico 7, exageran el carcter regresivo de
puede ayudar a combatir la pobreza extrema este tipo de gasto. Una razn bsica es que
pero no es claro que contribuya a romper dichos clculos no deducen las contribuciones
estos canales e incluso puede generar meca- (presentes y pasadas) de quienes se benefician
nismos de segmentacin en la provisin de del sistema. Si el gasto es regresivo, porque el
servicios que resultan a la postre funcionales acceso es limitado, las contribuciones que las
a la reproduccin de las desigualdades, en financian son, por esa misma razn, progresi-
- 90 -
Cuadro 3
Relacin entre la formalidad laboral y
el efecto redistributivo del gasto en seguridad social
Formalidad laboral Nmero de dependientes Efecto redistributivo del gasto

c. 2005 por trabajador formal en seguridad social (cuasi-gini)
c. 2000 c. 2002
Argentina 62,4 4,0 0,21 -0,176
Bolivia 34,8 9,6 0,28 0,276
Brasil 68,6 3,8 0,40 0,396
Colombia 55,2 4,8 0,68 0,680
Costa Rica 63,3 3,9 0,29 0,471
Ecuador 47,2 8,5 0,40 0,396
Guatemala 46,8 7,5 0,65 0,648
Honduras 45,5 9,4 0,710
Mxico 62,2 4,9 0,38 0,377
Panam 64,4 4,7 0,552
Per 41,7 7,7 0,605
Uruguay 57,4 4,2 0,46 0,346
Fuente: Ver Grfico 7 y CEPAL (2007).
vas, porque recaen sobre sectores de mayores En este caso, la asociacin bsica es entre el
ingresos. En estas condiciones, el efecto regre- impacto redistributivo, medido por el cuasi-gini
sivo neto es mucho ms bajo del que se estima del gasto correspondiente, y el grado de forma-
normalmente y es posible que los subsidios lidad laboral (Cuadro 3)11. En general, los datos
incorporados a estos sistemas sean progresivos. corroboran la apreciacin de que el gasto es
Un caso de este tipo es, de hecho, el de Argen- ms redistributivo cuando hay mayor acceso,
tina, donde las pensiones no contributivas son medido a travs del grado de formalidad labo-
altamente redistributivas, como lo indica el ral, pero existen excepciones notorias, tanto por
10.
Cuadro 3 Otra razn es que una parte impor- el lado positivo como negativo. En el primer
tante de lo que aparece como aportes presu- caso, sobresalen los casos de Bolivia y Brasil,
puestales son, en realidad, las contribuciones que han desarrollado pensiones bsicas de
patronales que el Estado hace sobre sus traba- carcter universal de carcter no contributivo.
jadores, que deberan ser nuevamente exclui- Por el lado negativo, algunos sistemas han
das de los clculos. logrado un grado muy limitado de cobertura del
- 91 -
Grfico 8
Relacin entre el efecto redistributivo del gasto social
y el ndice de desarrollo humano social
Fuente: Efecto redistributivo del gasto social segn CEPAL (2007), Cuadros II.16 a 19. ndice de Desarrollo humano segn base de datos del Informe sobre
Desarrollo Humano del PNUD (nueva metodologa).
sistema de pensiones dado su grado de forma- seguridad social es la universalizacin gradual,

lidad laboral. Honduras y Colombia son los mezclando el sistema contributivo existente con
casos ms destacados (Guatemala tambin lo un pilar no contributivo, un tema sobre el cual
es, pero la razn de ello puede ser el bajo grado parece existir un consenso creciente12.
de formalidad laboral). Como ya se ha sea- Los estimativos sobre el efecto redistribu-
lado, el dato correspondiente a Argentina se tivo total del gasto pblico social deben tomar
refiere a las pensiones no contributivas y, por en cuenta, por lo tanto, no solo los efectos distri-
ende, no es estrictamente comparable con el butivos de cada tipo de gasto sino tambin los
resto. A largo plazo, la solucin en el caso de la recursos que se destinan a ellos. El Grfico 8
- 92 -
muestra la relacin que existe entre el efecto Per, tienen sistemas de gasto mucho menos
redistributivo del gasto social en los distintos progresivos. El menor impacto redistributivo se
pases (estimado como puntos del coeficiente alcanza en sistemas de menor desarrollo rela-
de Gini) y un indicador agregado del desarrollo tivo, en particular los centroamericanos, con
de la poltica social, el ndice de Desarrollo excepcin de Costa Rica.
Humano del PNUD, aunque tomando en cuenta La conclusin general que se deriva de
nicamente los componentes de educacin y este anlisis es que el objetivo general de la
salud del ndice. Uno de los problemas de estas poltica social debe ser la universalizacin y
estimaciones es que excluyen los segmentos que esa tarea generar en el margen gasto
privados de los sistemas, especialmente de social altamente progresivo. Esta es la pro-
pensiones y salud, que varan hoy de pas en puesta que han formulado la CEPAL (2000 y
pas. Como ya se seal en relacin con las pen- 2010a) y un estudio del BID (Molina et al.,
siones, una comparacin precisa debera incluir 2006)13. Como los sistemas universales son,
tanto contribuciones como gastos pblicos o por definicin ms costosos, el esfuerzo de
privados, o estimar nicamente el impacto dis- generacin de recursos es ineludible, y lo ser
tributivo de las contribuciones pblicas netas. ms para romper la desigualdad en socieda-
Hasta donde va nuestro conocimiento, no exis- des altamente desiguales. Esta es, por lo
ten estimaciones comparables de este tipo. dems, como hemos visto, la experiencia de
Los datos correspondientes indican que los los pases industrializados con sistemas de
pases en los cuales el gasto pblico tiene un bienestar de corte socialdemcrata y corpora-
mayor efecto redistributivo son aquellos que tivista, donde los beneficios irradian tambin
desarrollaron en forma temprana los servicios sobre la distribucin primaria del ingreso.
sociales del Estado y que han logrado los mayo- La asistencia social y los esfuerzos de foca-
res niveles de cobertura de sus servicios bsicos lizacin que los acompaan solo podrn hacer
de educacin y salud: Argentina, Chile, Costa una contribucin marginal, pero no por ello
Rica y Uruguay (a ellos se debe agregar Cuba, menos importante, especialmente para comba-
que no se incluye en las estimaciones corrientes tir la pobreza extrema, adaptar los programas a
sobre este tema). Los pases con polticas socia- las caractersticas especficas de algunas pobla-
les de grados intermedios de desarrollo tienen ciones (v. gr., indgenas) y garantizar que pobla-
tambin, pero en este campo el impacto distri- ciones que tienen dificultades para acceder a
butivo acusa grandes diferencias: Brasil y los servicios sociales bsicos universales pue-
Colombia tienen sistemas ms redistributivos dan hacerlo. Una de las virtudes de los progra-
en tanto que Ecuador, Mxico y, especialmente, mas de transferencias condicionadas es que
- 93 -
tienen como requisito el acceso a estos progra- reducir las desigualdades de base, es decir
mas universales e igual acontece con otros pro- contribuyen a mejorar la distribucin primaria
gramas que se han ido desarrollando que del ingreso. La mejor ilustracin es que los
tienen como objetivo servir de mecanismo de pases de Europa continental, que cuentan
coordinacin para que los sectores ms pobres con sistemas de bienestar de corte ms uni-
de la poblacin tengan acceso a los programas versal, tienen una mejor distribucin del
universales. En estos casos ser necesario que ingreso que los pases donde el principio de
se superen los problemas que han sido identifi- focalizacin se utiliza en forma ms activa
cados por los crticos de la focalizacin: los erro- (Alesina y Glaeser, 2004). La causalidad es, sin
res de informacin, las distorsiones en los duda, de doble va: las sociedades ms iguali-
incentivos que ellos generan y los problemas de tarias reclaman sistemas universales de pol-
segmentacin y estigmatizacin que caracteri- tica social, y stos contribuyen, a su vez, a
zan dichos sistemas (Cornia y Stewart, 1995; generar sociedades ms igualitarias. Si la pol-
Makandawire, 2007; Sen, 1995); entre estos tica social va a contribuir a reducir la excesiva
problemas, Amrica Latina solo ha avanzado en desigualdad en la distribucin del ingreso que
superar el primero de ellos caracteriza a Amrica Latina, debe apostar, por
Estas conclusiones coinciden con lo que lo tanto, a una poltica social de corte univer-
Korpi y Palme (1998), al analizar los sistemas sal, incluyendo, como lo sealan los estudios
de proteccin social de los pases industrializa- reseados en la seccin anterior, sistemas ela-
dos, han denominado la paradoja de la redis- borados de transferencias de ingresos.
tribucin: que el efecto redistributivo total del
gasto pblico social es mayor en pases con sis-
temas universales que en aquellos que usan cri- V. La poltica social y las mejoras
terios de focalizacin (particularmente los distributivas recientes
anglosajones). De acuerdo con estos autores,
una de las razones fundamentales para ello es El anlisis precedente estara incompleto sin
el fuerte apoyo poltico de las clases medias al algunas contribuciones sobre la contribucin
gasto pblico social en los pases con los siste- de la poltica social a la mejora reciente en
mas ms universales. Dicho apoyo es esencial la distribucin del ingreso. Esta mejora ha
para poder alcanzar los elevados niveles de tri- sido analizada por Cornia (2010), Gasparini
butacin necesarios para financiarlos. et al. (2009), Gasparini y Lustig (2011) y las
Ese argumento se ver reforzado si los contribuciones a Lpez-Calva y Lustig (2010).
sistemas universales contribuyen adems a En ella parecen haber incidido tanto los
- 94 -
efectos coyunturales como los estructurales; ingreso en la primera dcada del siglo XXI. Sin
unos y otros han estado asociados en parte a embargo, los efectos de la poltica educativa no
la poltica social. Entre los factores coyuntu- han sido todos favorables. Si bien ha mejorado
rales, se cuentan la reversin de los fuertes el acceso a la educacin secundaria, la distribu-
impactos distributivos adversos que experi- cin del acceso a la educacin terciaria no lo ha
mentaron varios pases durante la crisis de hecho e incluso se ha deteriorado en varios pa-
fines del siglo XX y comienzos del actual y la ses. No menos importante, mientras que las
reduccin en la brecha rural-urbana genera- brechas en acceso se estn cerrando, es posible
da por el fuerte incremento de los precios que la brecha en la calidad est aumentando
relativos de los productos agropecuarios. El (Gasparini et al., 2009).
auge econmico gener, adems, un aumen- Distintos estudios nacionales corroboran la
to significativo en las oportunidades de importancia de la poltica educativa. Por ejem-
empleo (especialmente, de empleo asalaria- plo, Jaramillo y Saavedra (2010) concluyen que
do), que se enfrent, adicionalmente, a una la expansin de la educacin bsica y la distri-
reduccin importante del crecimiento en la bucin ms igualitaria de la tierra hicieron que
oferta laboral, como resultado conjunto de Per de comienzos del siglo XXI fuera menos
fenmenos demogrficos y de las oportuni- desigual que el de cuatro dcadas antes. En
dades que ha brindado, al norte de la regin, Brasil, la desigualdad en la educacin aument
la migracin de mano de obra hacia Estados hasta el final del siglo pasado, y ha disminuido
Unidos y Europa. continuamente desde entonces. Esta reciente
Otros factores favorables son de carcter cada es uno de los factores responsables de la
ms permanente. El fuerte aumento en la bre- disminucin en la desigualdad en la distribu-
cha de ingresos entre trabajadores calificados y cin del ingreso. La concavidad de la curva (de
no calificados que caracteriz los aos 1990 se forma U invertida) muestra una relacin inversa
ha frenado o revertido. La poltica educativa que implica que cuanto ms rpido se expanda
contribuy a este resultado, tanto a travs del la educacin, ms rpido cae la desigualdad
aumento en los aos de educacin en la pobla- educativa y por consiguiente la desigualdad en
cin, como de la reduccin en algunas dimen- la distribucin de ingresos (Barros et al., 2010).
siones de la desigualdad educativa. De hecho, El impacto favorable de los esfuerzos en
las estimaciones economtricas de Cornia materia educativa ha sido tal vez la contribu-
(2010) indican que la reduccin en la cin ms importante de la poltica social a la
desigualdad educativa es el factor que ms ha reduccin de la desigualdad. La ampliacin
incidido en la mejora en la distribucin del de los nuevos esquemas de transferencias
- 95 -
condicionadas ha contribuido tambin a la experimentada en dicho pas, con una contribu-

mejora distributiva, pero su impacto ha sido cin dominante de los mecanismos de seguri-
algo menor de lo que se seala en algunas con- dad social.
tribuciones recientes. La explicacin bsica es, Con excepcin de los casos de Mxico, Hon-
como hemos visto, que estos esquemas involu- duras y Brasil, la mayora de programas de
cran montos de recursos, que como proporcin transferencias directas en la regin no se desa-
del ingreso nacional de los distintos pases, son rrollaron durante la dcada de 1990, sino
modestos y en varios de ellos tienen una cober- que se adoptaron en una oleada de iniciativas
tura limitada. que se pusieron en marcha durante el primer
El impacto de los programas de transferen- lustro de la dcada del 2000. Los principales
cias ha sido importante en los dos pases ms programas han sido Familias en Accin en
grandes de la regin. El mayor contribuyente ha Colombia (2001), Bono de Desarrollo Humano
sido el programa social Progresa/Oportunida- (2001) y Beca Escolar (2003) en Ecuador, Chile
des, a lo cual se agrega el programa rural Pro- Solidario (2002) en Chile, Familias por la Inclu-
campo. En el caso mexicano, Esquivel (2009) sin Social (2005) en Argentina, Programa Jun-
plantea que desde 1992 ha mostrado el incre- tos (2005) en Per, Tarjeta Solidaria (2005) en
mento notable en el porcentaje de hogares que Repblica Dominicana y el Bono Juanito
reciben algn tipo de transferencia. En Brasil, Pinto en Bolivia (2006).
las transferencias pblicas representan ms del Otro efecto importante que debe ser resal-
80% de los ingresos no laborales y el 29% del tado es el cambio en los regmenes laborales.
ingreso de los hogares brasileros. Estas transfe- Pese a que durante el proceso de reformas de
rencias incluyen pensiones y otros beneficios de mercado no hubo una gran liberalizacin de los
la seguridad social, una transferencia a los mercados de trabajo, el deterioro distributivo se
ancianos y discapacitados (Beneficio de Pres- dio en el contexto de debilidad de los movi-
tao Continuada) y Bolsa Familia. Este ltimo mientos sindicales y de una poltica salarial (en
programa de transferencias condicionadas ya particular, en materia de salario mnimo)
alcanza 11 millones de familias (ms de 46 adversa a los trabajadores. Por el contrario, la
millones de personas). Segn Gasparini y Lustig primera dcada del siglo XXI se caracteriz por
(2011), el programa Oportunidades explica una relacin ms amistosa con los movimientos
poco menos de una quinta parte de la mejora sindicales y con el aumento del salario mnimo
distributiva en Mxico, en tanto que el conjunto en diversos pases. Las reformas laborales tam-
ms amplio de transferencias que tiene Brasil bin cambiaron de signo en varios de ellos,
contribuy a dos quintas partes de la mejora hacia mayor proteccin (Murillo et al., 2011).
- 96 -
Brasil es aqu el caso ms destacado, ya que al de la educacin. No menos importante, como

ascenso de un lder sindical a la Presidencia de vimos en una seccin anterior, depender
la Repblica coincidi con un aumento del 35% igualmente del diseo de sistemas tributa-
del salario mnimo real entre 2001 y 2007. rios mucho ms progresivos.
Barros et al. (2010) sealan que el aumento en
el salario mnimo tuvo un impacto positivo
sobre la distribucin, tanto como resultado de la
menor desigualdad salarial como de la mejora
en los beneficios prestacionales asociados al
salario mnimo.
Conviene resaltar, en cualquier caso,
que la mejora reciente no ha logrado, por
supuesto, superar el problema fundamental
de mala distribucin del ingreso que caracte-
riza a la regin y que sigue siendo, con frica
subsahariana, una de las peores del mundo.
Adems, en el conjunto de la regin, no ha
logrado revertir plenamente el deterioro que
se experiment en las dos ltimas dcadas
del siglo XX, que en algunos pases continu
hasta los primeros aos del siglo XXI. A las
mejoras ya recientes en materia de gasto
educativo y de diseo de sistemas progresi-
vos de transferencias debern agregarse una
reduccin permanente de las brechas rural-
urbanas, la solucin de los problemas estruc-
turales asociados al acceso a la seguridad
social para los trabajadores que no trabajan
en el sector formal, la consolidacin del
acceso a la educacin bsica y la ampliacin
del acceso a la educacin superior de los sec-
tores de menores ingresos y las grandes bre-
chas que se han ido generando en la calidad
- 97 -
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Notas para los pases andinos, Barreix et al. (2006), as

como los anlisis ms genricos de Banco
Mundial (2006, cap. 5), CAF (2007, cap. 1) CEPAL
*
Este ensayo se basa en un trabajo ms amplio (2010b, cap. II) y OCDE (2007, cap. 1).
7
de los autores elaborado para el Banco de Sobre estos ltimos, vanse Caminada y
Desarrollo de Amrica Latina/CAF sobre El Goudswaard (2008), Jesuit y Mahler (2008) y
tamao del Estado y su impacto redistributivo Cubero y Hollar (2010).
8 Esta tiende a ser la norma en Amrica Latina.
en Amrica Latina (Ocampo y Malagn, 2011).
1
Los datos de Cominetti y Ruiz (1998) permiten Por el contrario, en Chile la doble tributacin se
clasificar a Brasil, Colombia, Costa Rica, elimina en cabeza de las personas naturales.
Honduras, Panam y Uruguay dentro del primer Los estudios existentes no parecen en general
grupo y a Guatemala, Ecuador, El Salvador, tener en cuenta este hecho.
9 Vase, por ejemplo, Galiani (2009), que resalta
Nicaragua, Per, Repblica Dominicana y
Venezuela dentro del segundo. El resto de los la alta rentabilidad social de todos estos progra-
pases experiment una cada seguida por una mas de asistencia social.
10 Otro caso, aunque referido a la seguridad social
tendencia a la recuperacin.
2
Segn los datos de la CEPAL, el gasto social en en salud, es el que ilustra Vlez (1995). As, aun-
Ecuador mostr fluctuaciones muy agudas en que la cobertura dichos gastos eran ligeramente
los aos noventa (un mximo de 8% del PIB en regresivos en Colombia en 1992, los subsidios
1992-3 y un mnimo de 4,9% en 1998-9), pero netos eran altamente progresivos, con un cuasi-
tambin una tendencia ascendente desde gini de -0.345, de hecho no muy diferente al de
comienzos del siglo XXI. la educacin primaria.
3 11 Desde la perspectiva de la seguridad social,
De acuerdo a la CEPAL (2010), el impulso a
estas nuevas modalidades de poltica social este es el tema que aborda extensamente
han incidido positivamente en la reduccin Uthoff (2011).
12 Vanse, entre otros, CEPAL (2006a) y Uthoff (2011).
de la pobreza y, en algunos pases, de la
13 Para una relacin con los debates histricos
desigualdad, sobre todo durante los aos pre-
vios a la crisis financiera mundial de 2008 sobre poltica social, vase tambin Ocampo
(CEPAL, 2010, p. 139). (2008).
4
Segn esta clasificacin, Argentina, Brasil, Costa
Rica, Chile, Mxico, Uruguay y Venezuela son
pases de ingreso medio-alto y el resto de ingre-
so medio-bajo.
5
Vase, al respecto, el Grfico I.15 del estudio
mencionado. En el caso de Chile, los recaudos
provenientes de las empresas mineras aumen-
taron del 1,4 al 3,8% del PIB entre 2005 y 2007,
en Per del 0,2 al 2,9% entre 2002 y 2007, y en
Venezuela del 0,9 y 4,1% entre 2002 y 2007. El
aumento en Ecuador fue algo menor, del 0,2 al
1,0% entre 2002 y 2006.
6
Vanse resmenes alternativos en Gmez
Sabaini (2010), Gmez Sabaini et al. (2010) y,
- 101 -
Segunda parte:
Experiencias nacionales
Fabiana Luci de Oliveira
Centro de Justia e Sociedade da Escola de Direito
da Fundao Getlio Vargas
A nova classe mdia brasileira
Resumo:
O objetivo do artigo descrever a configurao de um novo segmento mdio, com um perfil
diferente da classe mdia tradicional, na composio de classes da sociedade brasileira: a classe C,
tambm chamada de nova classe mdia brasileira.
No h consenso em torno do conceito de classe mdia, podendo variar os critrios objetivos
utilizados em sua definio (renda, escolaridade, ocupao, padro de consumo, etc.), assim como os
subjetivos (valores, aspiraes, identidade, etc.). Contudo, h um aspecto valorativo e aspiracional
comum a quase todas as definies de que ser classe mdia almejar uma vida melhor para o
futuro e buscar distino via padro de consumo para garantir a posio no status de classe mdia.
O que possibilitou classe C brasileira agir com valores de classe mdia foi a expanso e o
barateamento do crdito, associados a um cenrio macroeconmico bastante positivo: crescimento do
PIB nacional, recuperao do valor do salrio mnimo, controle da inflao e aumento do emprego
formal, que somados contriburam para o desenho de um cenrio de estabilidade econmica.
Argumentamos aqui que a nova classe mdia (classe mdia baixa, ou classe C) se diferencia da
classe mdia tradicional (classe mdia alta, ou AB), por ter menor escolaridade e menor renda, mas
se aproxima dela por apropriao simblica e incorporao dos valores aspiracionais de busca de
ascenso e diferenciao social pela via da educao e do consumo.
O artigo est estruturado a partir da apresentao do debate em perspectiva histrica,
conceituando a classe mdia desde a sua formao e surgimento no Brasil, passando pela crise que
- 105 -
enfrentou nos idos da dcada de 1980, chegando at o momento atual, concluindo com os desafios
dessa nova classe, sendo o principal deles a sustentabilidade do seu crescimento face crise
econmica internacional.
Abstract:
The objective of this article is to describe the emergence of a new middle social stratum in current
social classes of Brazil: the C class also named the new Brazilian middle class, with a different
profile than traditional middle class.
There is no wide consensus on the middle class concept. The objective criteria used for its
definition might vary (income, educational attainment, job, consumption habits, etc.), as well as the
subjective ones (values, aspirations, identity, etc.). Nevertheless, the common aspect to all
definitions is that belonging to middle class means to aspire to a better life for the future and to
distinguish one self through specific consumption patterns to attain a middle class status.
The credit expansion and cheapening have been critical for the Brazilian C class to endorse
middle class values, in addition with a rather stable macro economical scenario: GDP growth,
minimum wage increase, inflation control and increase of formal employment.
We explain in this article how this new middle class (lower middle class or C class) is different
from traditional middle class (upper middle class or AB), due to lower education attainment and
lower incomes, but closer to it by endorsing aspiration values linked to education an consumption
as a way to achieve social mobility and distinction.
This paper presents the debates from an historical perspective, conceptualizing the Brazilian
middle class since its emergence, through its crisis during the eighties and until now, and finalizing
with this new class challenges, including the main one which is growth sustainability in the
international economical crisis context.
Key words:
New middle class, traditional middle class, social mobility, education and consumption
- 106 -
Fabiana Luci de Oliveira
Centro de Justia e Sociedade da Escola de Direito
da Fundao Getlio Vargas
I. Apresentao do debate (2010: 11), o Brasil ainda est entre os dez

pases mais desiguais do mundo e levaria cerca
Na dcada de 1970 o Brasil foi apelidado pelo de 30 anos, mantido o ritmo de crescimento
economista Edmar Bacha de Belndia1, uma atual, para atingir patamares de pases como os
referncia s desigualdades e contrastes Estados Unidos.
astronmicos de renda no pas. O Brasil seria a O ndice de desenvolvimento humano
mistura de uma pequena e prspera Blgica com (IDH) outra medida que indica a ocorrncia de
uma imensa e pobre ndia. Hoje, passadas pouco melhora nas condies de vida dos brasileiros e
mais de trs dcadas vemos que a estrutura reduo das desigualdades. Da dcada de 1970
socioeconmica da sociedade brasileira se para a de 2000 o Brasil deixou o grupo dos
alterou consideravelmente. O Brasil atual bem pases de desenvolvimento humano mdio e
menos desigual do que era nos anos de 1970. passou a integrar o grupo dos pases com alto
De acordo com dados do Banco Mundial, na ndice de desenvolvimento. Na dcada de 1970
dcada de 1970, o ndice de Gini (principal o IDH brasileiro era de 0.649, passou para 0,723
indicador da iniquidade de renda) estava em em 1990 e em 2009 atingiu 0,813.
0,662. Nos anos de 1990 era de 0,609. Em 2004 Esses dois indicadores demonstram que
o coeficiente caiu para 0,564 e em 2009 caiu um o Brasil continua desigual, mas que essa
pouco mais, ficando em 0,5448, indicando uma desigualdade vem diminuindo, ainda que a
tendncia de diminuio da desigualdade. Mas partir de nveis astronmicos (ver Neri,
apesar dessa tendncia, segundo estudo de Nri 2010).
- 107 -
Outros indicadores socioeconmicos se da metade de sua populao pertencente a este

somam ao IDH e ao ndice de Gini, apontando segmento. E esta considerao abre a discusso
para melhoras substanciais na qualidade de em torno do tipo de classe mdia que est se
vida da populao brasileira. Houve cre- forjando no Brasil, designada como a nova
scimento da riqueza nacional (PIB); expanso classe mdia brasileira.
da oferta de crdito e seu barateamento (tanto O conceito utilizado para posicionar mais da
para pessoas fsicas quanto jurdicas); a metade da populao brasileira na classe mdia
inflao tem se mantido sob controle em no o conceito clssico de classe mdia, tida
patamares baixos; houve recuperao do como grupo da pequena burguesia, proprietrio
emprego formal, assim como crescimento real de pequenos meios de produo e empresas de
do valor do salrio mnimo e as contas externas pequeno porte voltadas ao comrcio e aos
do Brasil esto equilibradas. O pas passou a servios. Nem , tampouco, o conceito de classe
ser considerado um bom local para mdia composta por profissionais liberais,
investimentos segundo as agncias inter- gerentes e funcionrios de colarinho branco (a
nacionais de classificao de risco. propsito Wright Mills j falava em nova classe
Outro fator positivo a estabilidade poltica, mdia nos idos dos anos de 1950 quando
uma vez que desde a redemocratizao com a descrevia esse segemento ver Mills, 1976).
Constituio de 1988 e as eleies presidenciais A nova classe mdia brasileira que tem sido
diretas de 1989, o pas vem procurando fortalecer celebrada pela mdia aquela que atingiu o
a cidadania e as instituies democrticas. Enfim, meio da pirmide socioeconmica, a que aufere
desenhou-se no Brasil um cenrio de esta- em mdia a renda mdia da sociedade. o
bilidade econmica e poltica. conceito estatstico de classe mdia ou a classe
Foi esse equilbrio macroeconmico mais do meio, a classe C de acordo com o Critrio
recente que propiciou a ascenso de contin- Brasil (Critrio de Classificao Econmica
gentes populacionais s camadas mdias da Brasil), fornecido pela ABEP (Associao
pirmide social brasileira. Somado aos aspectos Brasileira de Empresas). O Critrio Brasil estima
econmicos tivemos tambm uma significativa o poder de compra dos domiclios urbanos,
expanso do sistema universitrio e uma classificando-os por classes econmicas (A1, A2,
melhoria expressiva no nvel de escolaridade da B1, B2, C, D, E), de acordo com posse de bens de
populao brasileira na ltima dcada. consumo durveis e servios, e tambm a
Essa melhora de indicadores socioeco- educao do chefe do domiclio. O critrio de
nomicos faz com que o Brasil seja considerado renda no considerado de forma direta neste
hoje um pas de classe mdia, com pouco mais indicador4.
- 108 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Fabiana Luci de Oliveira
Se compararmos essa nova classe mdia II. Perspectiva histrica

brasileira (classe C) com a classe mdia de
pases desenvolvidos, veremos uma grande A ascenso da classe mdia no pas foi
diferena, um gap, no que se refere ao nvel impulsionada principalmente pelas trans-
de renda, de escolaridade, no acesso infor- formaes por que passou a sociedade brasileira
mao e a bens culturais, nos padres aspi- a partir da dcada de 1930, com um crescimento
racionais e mesmo nos padres de consumo propiciado pelos processos de forte indus-
(no que tange o nvel de sofisticao dos bens trializao e urbanizao e pelo aumento da
e servios). participao do Estado na economia. Esses
A chamada nova classe mdia brasileira processos se aceleraram nos anos 60 e 70 com o
teve sua renda aumentada, passou a consumir chamado Milagre Econmico3. At ento a
mais, mas no exatamente o mesmo consumo classe mdia era considerada proprietria de
diferenciado de grife, de viagens internacionais, pequenos negcios.
servios de educao privada, servios de sade A partir do avano da industrializao no
privados de ponta, bebidas e comidas impor- pas houve a expanso do emprego assalariado
tadas, etc. Mas ainda assim uma classe que e uma nova classe mdia surgiu, a classe mdia
busca se distinguir pelo consumo, especialmente assalariada, de funcionrios e gerentes de
em relao aos segmentos mais baixos da grandes empresas e de reparties pblicas (a
pirmide social (classes DE). burocracia do Estado).
O brasileiro quer ser classe mdia, quer ter Nas dcadas de 1980 e 1990 houve um
carro, casa prpria, empregada domstica, movimento de mobilidade descendente entre a
poupar, viajar, sonhar e planejar uma vida classe mdia, provocado principalmente pela
melhor e se diferenciar dos segmentos mais crise do endividamento (os anos do milagre
baixos. O consumo a principal via para econmico foram sustentados com base no
distino. E com expanso do crdito a po- endividamento externo). Foi um perodo de
ssibilidade de consumo est aberta maioria recesso, com diversos choques heterodoxos na
da populao. O crdito a principal porta economia, tentativas de implementao de
para a ascenso na pirmide social. planos de estabilizao na busca por controlar
Partindo da discusso sobre a expanso da os ndices galopantes de inflao.
classe mdia no Brasil, o artigo buscar retratar Segundo Pochman et al. (2006: 23) a classe
que classe mdia esta, como ela apareceu e se mdia do sculo XX apresentou trs perfis
desenvolveu e como ela se apresenta hoje na distintos: alta, mdia e baixa. Na classe mdia alta
sociedade brasileira. esto pequenos e mdios empresrios, a alta
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direo da administrao pblica e privada e tecnlogos da informao e comunicao, etc. A

antigos profissionais liberais de nvel superior - classe mdia ps-industrial moderna, com-
como professores universitrios, jornalistas, partilha valores cosmopolitas, mas opera na
engenheiros, mdicos e advogados. No segmento mesma lgica de diferenciao a partir do
intermedirio, mdia classe mdia, encontram se consumo, do status e da meritocracia.
postos intermedirios da burocracia pblica e No entanto, essa transio do emprego
privada, como professores do ensino mdio, industrial para o terceiro setor veio como
empregados de escritrio, analistas, etc. J no conseqncia da desacelerao do crescimento
segmento baixo esto os postos de trabalho com da economia nacional nos anos da dcada de
menor qualificao, como caixas, auxiliares de 1980. No foi sem crise que a classe mdia fez a
escritrio, tcnicos em contabilidade, etc. transio do emprego industrial e da burocracia
J na segunda metade da dcada de 1970, do Estado para postos no setor de servios.
ocorreram importantes transformaes, sobre- Em meados da dcada de 1990 houve uma
tudo tecnolgicas, que levaram reduo do nova tentativa de estabilizao da economia
emprego no setor industrial, a partir da adoo brasileira, o Plano Real. Logo nos primeiros
de novos mtodos de gesto: como re- meses o Plano Real deu um novo flego classe
engenharia, terceirizao, desverticalizao da mdia. A paridade da nova moeda com o dlar
produo, etc. Isso provocou reduo na possibilitou que a classe mdia voltasse a
hierarquia de funcionrios, gerando crescente consumir viagens ao exterior, bebidas e outros
concentrao de postos intermedirios na produtos importados. Mas quando o cmbio
estrutura ocupacional do setor tercirio da artificialmente valorizado comeou a se alterar, e
economia (Pochamn et al., 2006: 24). a moeda nacional se desvalorizou novamente, a
Segundo Pochamn et al. (2006), surge um classe mdia comeou a sentir o preo da
conjunto de novas oportunidades ocupacionais de estabilizao. Alguns setores ganharam, outros
classe mdia, indiretamente contratadas no perderam. Contudo, isso no impediu o aumento
mbito das cadeias de produo, havendo maior substancial do segmento mdio, o quintil do
nfase na informalidade ocupacional. Os novos meio: a classe C.
postos a que os autores se referem so de gestores Mais recentemente, sobretudo a partir de
de mtodos e processos, tcnicos especializados 2005, houve um novo impulso no crescimento
em programao de mquinas e equipamentos da classe mdia brasileira, motivado por um
automatizados, analistas e investigadores em crculo virtuoso: a partir da expanso e da
cincia e tecnologia, operadores e organizadores facilidade no acesso ao crdito, do controle da
de atividades culturais e de entretenimento, inflao, da estabilidade e crescimento da
- 110 -
economia, que deram as bases para a entre os imediatamente compreendidos

recuperao da oferta de empregos formais, e acima dos 50% mais pobres e os 10% mais
da expanso dos programas governamentais de ricos na virada do sculo. (Nri, 2008: 5).
redistribuio de renda, que ajudaram a
movimentar ainda mais a economia. Para o economista e pesquisador do IPEA,
Guilherme Delgado, essa definio de classe
mdia utilizada por pesquisas como as da FGV
III. E o que ser classe mdia? muito estreita, isto porque a classe mdia um
conceito mais sociolgico do que puramente
Para Thomas Friedman (2005) quando falamos econmico. um conjunto de ocupaes e
em classe mdia, falamos daquele segmento da funes da sociedade dentro da economia que
sociedade que tem um plano de ascenso social do acesso a poder, riqueza, bens socioculturais
futura, um plano que est baseado sobretudo na e uma certa modernidade. E finaliza afirmando
diferenciao social pelo consumo. no vejo isto nesta classe mdia estatstica4.
Segundo os dados da pesquisa da FGV Jesse Souza (2010) outro a discordar de
(Neri, 2010), hoje 52% da populao, ou seja, que se possa chamar esse novo segmento de
metade dos brasileiros, est no estrato mdio, classe mdia, afirmando que ser de classe
definindo-se classe mdia pelos que tm mdia ter acesso privilegiado a um recurso
emprego formal, tm acesso ao crdito e escasso de extrema importncia, o capital
possuem um carro ou uma motocicleta. De cultural. Para ele o que vem sendo chamado
acordo com Neri, isso significa famlias que de nova classe mdia nada mais do que um
possuem uma renda mensal entre R$ 1.064,00 e grupo trabalhador que ele designa por
R$ 4.561,00. batalhadores, buscando fugir de anlises
estatsticas com base em consumo e renda.
A classe C a classe central abaixo da A e B Jesse Souza no v nesse grupo o acesso
e acima da D e E. A fim de quantificar as privilegiado ao capital cultural, e, portanto,
faixas calculamos a renda domiciliar per no v possibilidade de design-lo por classe
capita do trabalho e depois a expressamos mdia.
em termos equivalentes de renda domiciliar Segundo Gloria Bonelli (1989), a defini-
total de todas as fontes. A faixa C central o de classe social se d a partir da forma
est compreendida entre os R$ 1.064 e os como os indivduos se diferenciam e se classi-
R$ 4.561 a preos de hoje na Grande So ficam na sociedade, e considera um bom par-
Paulo. A nossa classe C est compreendida metro a mensurao da estrutura ocupacional.
- 111 -
Dependendo do critrio utilizado pelo pes- eletroeletrnicos e eletrodomsticos modernos e

quisador para o estudo dessa diferenciao de ponta, consumo de bebidas e outros produtos
social teremos uma ou vrias classes mdias. O importados, freqncia a bons restaurantes, etc.
aspecto principal para a autora a no restrio Poshcman et al. (2006) definem classe
desta definio a um vis economicista e a no mdia pelo critrio do posicionamento das
vinculao apenas a processos de perdas e famlias cuja participao financeira se localiza
ganhos no poder aquisitivo. nos trs decis mais altos da distribuio nacional
Bonelli afirma que a classe mdia com- da renda pessoal, desconsiderando nesta conta
partilha uma viso de mundo moldada pela a participao relativa na distribuio pessoal da
busca da diferenciao e reconhecimento social, renda daqueles que representam o 1% mais rico
sobretudo o sucesso profissional alcanado - a do pas (2006: 64). Com base neste clculo e
ascenso desta classe se deu via escolarizao utilizando os dados do Censo 2000, afirmam que
de nvel superior, em detrimento daquela do 31,7% das famlias brasileiras so de classe
tipo self made man. mdia. Essas famlias teriam uma renda
Compartilhando uma viso de mundo, a partindo de R$ 985,00 (ou 6,5 salrios mnimos)
classe mdia desenvolveu uma conscincia e alcanando R$ 10.982,00 (ou 72,7 salrios
coletiva, que se relacionou com o contexto mnimos). Esses valores pensados atualmente a
ocupacional e com as crises econmicas que partir da correo da inflao acumulada no
enfrentou nos anos de 1980 e 1990. Os valores perodo de 2000 a 2005 de acordo com o INPC
de classe mdia convergem para a adoo de (ndice nacional de preos ao consumidor)
um estilo de vida diferenciado em relao s corresponderiam ao intervalo de renda entre R$
classes populares (grupo de referncia 1.556,30 a R$ 17.351,56.
comparativo, utilizado para avaliar sua situao) Os autores trazem como destaque a
e de aproximao das classes altas (grupo de diferena existente entre a classe mdia no
referncia normativo, utilizado como modelo de Brasil em comparao com a classe mdia em
adoo de comportamentos, uma vez que outros pases no que se refere valorizao de
almejam pertencer a este grupo). Isto tudo se privilgios, como o acesso a consumo de servios
mostra a partir da busca e aquisio de bens de pessoais servios como empregada domstica,
prestgio social e da adoo de um estilo de vida motorista particular, cozinheira, bab, segurana
diferenciado pela via do consumo: viagens ao particular, etc.. A dimenso do acesso aos
exterior, frias no campo ou na praia, troca servios pessoais seria, ento, mais uma
constante de automvel para o carro do ano, dimenso definidora do estilo de vida da classe
boas escolas para os filhos, ttulo universitrio, mdia brasileira. Avaliam tambm o padro de
- 112 -
consumo da classe mdia brasileira baseando- Essa busca por manter a aparncia de um
se nos dados da pesquisa de oramento familiar status social superior ao seu real poder de
do IBGE (POF 2003), uma vez que o consumo compra faz com que a classe mdia se apie
um dos principais diferenciais de caracterizao cada vez mais no endividamento. E com a
da classe mdia, junto com a aspirao cultura e expanso do acesso ao crdito a partir de 2004 e
a ideologia da meritocracia educacional. 2005, um montante maior de pessoas passou a
consumir dentro deste perfil, da falar-se em um
O consumo assume um valor suplementar novo boom da classe mdia no Brasil.
de relacionamento e de aparncia, capaz de Uma outra viso da classe mdia no Brasil
possibilitar identificao com elevado status a de Bresser Pereira (2005). Segundo o autor,
social, dentro do projeto mais amplo de dadas as transformaes tecnolgicas e
prosperidade fundado na ascenso e organizacionais ocorridas ao longo do sculo XX
mobilidade intergeracional. (...) Com isso a possvel identificar o aumento do nmero e do
classe mdia acaba por comprometer poder dos tcnicos e burocratas, podendo-se
parcelas significativas de sua renda em falar em uma nova classe social, a classe mdia
gastos inversionais como roupas, habitao, profissional ou tecnoburocracia. Isto porque o
diverso, educao, bem acima das despesas conhecimento tornou-se um fator de produo
com autoconservao, como seriam as de decisivo e estratgico. Assim, para o autor
alimentao e sade. (Poshcman et al., possvel falar-se em consolidao da
2006: 88) democracia no pas, uma vez que a democracia
s se consolida em uma sociedade quando h
Comparando os gastos da classe mdia uma maioria da populao de classe mdia,
com os gastos dos mais pobres de um lado e da uma nova classe mdia profissional ampla e
populao brasileira como um todo, constatam uma antiga classe mdia de homens de
que grande parte do oramento da populao negcio de pequeno e mdio porte (2005: 134).
mais pobre comprometida com subsistncia, Outros autores vem dificuldades em se
alimentao, habitao, vesturio, higiene e falar de classe mdia nos pases latino
cuidados pessoais, sendo que o cigarro um americanos. o caso, por exemplo, de Rolando
gasto considervel neste segmento. J a classe Arellano (2008). Para este autor no existe uma
mdia emprega grande parte de seu clara especificao do que o conceito de classe
oramento familiar com educao, lazer e mdia na Amrica Latina significa, sendo que a
cultura, transporte, assistncia mdica e regio carece de uma padronizao ou definio
servios pessoais. uniforme para este conceito. Por isto mesmo os
- 113 -
organismos oficiais de estatstica destes pases isso a classifica como classe mdia divergente
evitam trabalhar com o conceito de classes. em oposio classe mdia tradicional (tanto
Arellano critica sobretudo a adoo dos emergente quanto submergente). Segundo o
critrios socioeconomicos, uma vez que eles se autor, a classe mdia tradicional emergente
limitariam a trabalhar a partir do nvel de renda aquela que segue os padres clssicos de
das pessoas e implicariam em reforar estere- crescimento social e econmico. A classe que
tipos equivocados. Segundo o autor estes comeou a crescer nas dcadas de 1960 e 1970
esteretipos implicam em definir os membros em diversos pases da Amrica Latina, composta
das classes altas como educados, modernos, em sua maioria de assalariados e dependentes
brancos, inteligentes, honrados, limpos, infor- indiretos das classes altas. No so grandes
mados, urbanos e otimistas. J os estratos mais empreendedores, mas esforam-se em manter
baixos seriam compostos por ignorantes, seu emprego e valorizam a educao de
tradicionais, indgenas ou no brancos (com qualidade para seus filhos. J a classe mdia
aspirao a serem brancos), pouco informados, tradicional submergente comeou a se
rurais, fatalistas, pouco arrumados e desonestos. configurar na dcada de 1950 e hoje perdeu
(2008: 4). muito seu poder econmico. Esta a classe
Estes esteretipos no se aplicam ao caso do mdia que se posicionava entre os grandes
critrio socioeconomico brasileiro. O Critrio Brasil proprietrios industriais e os operrios,
utilizado em larga escala por pesquisadores e buscando se aproximar dos valores de classe
institutos de pesquisa brasileiros com a funo de alta, vivendo em bairros tradicionais nos pases
estimar o poder de compra das pessoas, servindo latinoamericanos. A formao da nova classe
como um proxy de sua classe social. E o critrio mdia divergente, ao contrrio das classes
goza de grande credibilidade. H no pas uma mdias tradicionais urbanas, resultou, segundo o
uniformidade quando se fala em classe por autor, de processos recentes de migrao para as
critrio socioeconomico. claro que h limitaes grandes cidades.
em sua utilizao, principalmente quando se trata Novamente cabe ressaltar aqui que quando
de discriminar os segmentos mais altos da escala falamos em nova classe mdia no Brasil
social. estamos falando de um grupo diferente deste ao
Outro ponto de crtica de Arellano em qual se refere Arellano. O cenrio econmico,
relao a ausncia de um projeto aspiracional poltico e cultural brasileiro diverso e por isso
na nova classe mdia latino americana. Para difcil estabelecer esta generalizao como
Arellano essa nova classe mdia criou seus classe mdia latinoamericana. A nova classe
prprios modelos sociais e econmicos. E por mdia brasileira guarda sim semelhanas
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atitudinais em relao classe mdia divergente Ela mdia no apenas porque se encontra no
descrita por Arellano, mas quanto aos aspectos meio da pirmide brasileira, mas porque seu
centrais de aspiracionalidade, valorizao consumo, renda e escolaridade se assemelham
da educao como status e segurana e a mdia do Brasil.
valorizao do consumo diferenciado e de grife Tomamos ento aqui a definio de classe
esto presentes na nova classe mdia brasileira. mdia, como a que se diferencia pelo padro de
Como vemos, h diversas definies possveis consumo, e neste padro, o perfil de consumo da
de classe mdia. Pesquisadores baseiam-se em classe C (dada pelo critrio Brasil).
vrios e diferentes critrios e aspectos objetivos e E o que ser classe C? Segundo a pesquisa
subjetivos para conceitu-la, como a educao, o da FGV possuir computador, celular, carro,
nvel de renda, a ocupao, o local de moradia, casa ou apartamento financiado, ter acesso ao
padres de consumo, status, etc. crdito, contribuio previdenciria comple-
Com base em diversos estudos quantitativos mentar, diploma universitrio, escola privada,
e qualitativos conduzidos nos ltimos anos no plano de sade, seguro de vida, carteira de
7,
Brasil possvel afirmar que a classe mdia trabalho (Neri, 2008: 41).
hoje no um grupo homogneo de pessoas. H Segundo a pesquisa Pulso Brasil6, do instituto
uma segmentao nesta classe mdia, que Ipsos, a classe C ainda est muito distante das
corresponde a diferentes aspiraes. Assim, a classes AB em termos de posse de bens e servios,
classe mdia que Bonelli descreve, por exemplo, sobretudo os ligados tecnologia. A tabela abaixo
poderia ser classificada como classe mdia alta indica a penetrao de 17 itens nos domiclios
ou nos padres da pesquisa de mercado, brasileiros, classificados de acordo com o Critrio
utilizando o critrio Brasil, seriam aqueles Brasil. Itens como automvel, computador e
estratos pertencentes aos grupos A e B. internet so os que mais diferenciam e distanciam
Teramos a massa da classe mdia no a classe C da classe mdia tradicional.
estrato C, ou classe mdia mdia e classe Portanto, nossa definio do que ser nova
mdia baixa (classes C1 e C2 do Critrio Brasil classe mdia no Brasil, mais estreita do que a
respectivamente). A esta classe mdia, a nova definio de Nri (2008). Em termos materiais,
classe mdia brasileira, chamaremos aqui de a classe de consumo C, incluindo apenas a posse
classe mdia popular em contraposio da carteira de trabalho e do acesso ao crdito
classe mdia tradicional e alta. para possibilitar o consumo e financiamento de
Segundo Torres (2004) a verdadeira classe bens como computador e automvel, por
mdia brasileira aquela pensada nas exemplo, bens a que poucas famlias da classe C
pesquisas de consumo como sendo a classe C. tm acesso atualmente.
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Tabela 1
Posse de bens e servios nos domiclios brasileiros, em %
Total Brasil AB C DE
1. Banheiro 99 100 100 98
2. Televiso em cores 98 100 100 96
3. Geladeira 96 100 99 91
4. Rdio 90 98 94 82
5. Telefone celular 69 94 80 46
6. Mquina de lavar roupa 52 96 68 17
7. Conta bancria 47 80 52 29
8. Telefone fixo 40 79 46 21
9. Carto de crdito 35 68 41 17
10. Freezer 29 83 33 8
11. Automvel 25 81 29 2
12. Microondas 24 66 28 5
13. Computador 23 74 26 2
14. Internet banda larga 12 48 11 0
15. Internet discada 4 11 4 0
16. TV a cabo ou por assinatura 7 27 7 1
17. Empregada mensalista 1 10 1 0
Fonte: Pulso Brasil, outubro de 2008.
Em termos simblicos a classe que aspira a importante notar que exclumos desta
ascenso social pela via do trabalho no categoria de classe mdia aqueles setores que
manual, formal, pela educao e pelo consumo. dependem das polticas sociais gover-
Pesquisa recente do instituto Data namentais de redistribuio de renda, como o
Popular7 revela que essa classe valoriza cada bolsa famlia. Pois estes segmentos no gozam
vez mais a educao superior e investe em de autonomia de consumo suficiente para
educao. Segundo concluso da pesquisa, os fazerem parte da classe mdia. Dados da
jovens de classe C aspiram ascenso social, pesquisa Pulso Brasil da Ipsos (2008), indicam
posse do carro zero e do celular de ltima que por volta de 18% dos domiclios de classe
gerao, mas principalmente ao diploma de C tem algum morador que recebe este
Ensino Superior. benefcio de acordo com a PNAD 15% dos
- 116 -
domiclios brasileiros so beneficiados pelo Brasil seus impactos foram reduzidos. No

programa de redistribuio de renda. houve reduo significativa do consumo interno,
interessante notar, no entanto, que hoje nem encolhimento da oferta de crdito, sendo
em dia a vasta maioria da populao de baixa que as taxas de desemprego se mantiveram
renda no Brasil, incluindo classes C, D e E, se auto baixas e estveis nesses ltimos anos, apesar do
classifica como classe mdia, diferenciando-se turbilho internacional.
dos pobres e dos ricos. Curioso tambm que as A nova classe mdia no retrocedeu em
classes A e B costumam se classificar como termos de padro de vida e hbitos de consumo
classe mdia, numa espcie de acanhamento ao - a classe C continua a se expandir.
terem que se assumir como elite num pas to Dados da pesquisa Observador (Cetelem/
desigual. Ipsos)8 mostram que em 2005 cerca de 34% da
populao brasileira estava no meio da
pirmide (classe C). Em 2007 o percentual j era
IV. A nova classe mdia brasileira de 46%, um crescimento de 12 pontos per-
hoje e os seus desafios centuais em apenas dois anos. E em 2009, a
classe C representava praticamente metade da
Como viemos discutindo at aqui, o boom da populao brasileira e, em 2010, ela totaliza 53%
nova classe mdia brasileira se deu no apenas dos brasileiros 9.
pelo incremento no rendimento familiar e pela Em nmeros absolutos, a populao
reduo na desiguladade de distribuio de brasileira passou de aproximadamente 182
renda, mas tambm, e sobretudo, baseado na milhes em 2005, para pouco mais de 184
expanso e no barateamento do crdito. Assim, milhes em 2006, 187 milhes em 2007 e em
o avano da classe mdia foi apoiado na 2009 chegamos a praticamente 192 milhes. O
capacidade de consumo movida a crdito. Este que implica dizer que a populao pertencente
mecanismo de ascenso por si s j coloca em classe mdia C cresceu de cerca de 62 milhes
perigo a manuteno e sustentao deste em 2005 para cerca de 93 milhes em 2009 e
contingente que ascendeu nesta nova posio. atingiu quase 102 milhes em 2010. Ou seja,
Quando o poder de consumo avana mais do nestes ltimos seis anos foram quase 40 milhes
que a renda pessoal e familiar este crescimento de novos consumidores alados classe mdia.
frgil. Quando olhamos para os percentuais
E esta fragilidade se agrava ainda mais num das diferentes pesquisas citadas pode haver
cenrio de instabilidade, como a trazida pela pequenas variaes, mas a tendncia inegvel,
crise econmica internacional. No entanto, no h um boom da classe mdia brasileira, levando
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Grfico 1
Pirmide socioeconmica brasileira
Fonte: Pesquisa Cetelem Observador, 2010.
o pas ao fortalecimento do seu mercado ascenso social (ver Bonelli, 1989; Odougherty,
interno de consumo. 1998 e Nri, 2008).
E o que viver como classe mdia? Os importante notar, contudo, que h uma
principais indicadores so ter emprego formal e diferena entre os valores abraados pela nova
estvel, acesso educao de nvel superior, classe mdia popular e a tradicional classe mdia
morar em casa prpria, ter capacidade de alta. Para a classe mdia popular alguns desses
poupar e planejar o futuro, ter acesso aos bens bens no esto ainda acessveis, e o que sumariza
da era da tecnologia da comunicao e viver como classe mdia popular ter emprego e
informao (celular, computador, internet), ter acesso ao crdito, que garantem a capacidade de
facilidade para consumir bens culturais, servios financiar os bens de consumo e do possibilidade
e lazer e em termos atitudinais almejar a de almejar e planejar subir na vida.
- 118 -
Tabela 2
Renda mdia domiciliar em Reais (R$)
de acordo com faixas de salrio mnimo - 1996, 2001, 2006 e 2009
Rendimento mdio 1996 1996 (ajustado 2001 1996 (ajustado 2006 2009
domiciliar pela inflao)* pela inflao)**
at 1 slrio 74 157 139 196 247 364
mais de 1 at 2 179 378 282 397 545 721
mais de 2 at 5 380 801 597 840 1133 1512
mais de 5 at 10 797 1683 1269 1785 2431 3202
mais de 10 2603 5496 3967 5581 7120 8921
*ndice de inflao acumulada IPCA=110,99% (1)

** ndice de inflao acumulada IPCA=40,70% (1)
(1) Fonte: Portal EXAME-Guia do Investidor.
Fonte: PNAD 1996-2009.
Tabela 3
Percentual de domiclios distribudos de acordo com a faixa
de renda domiciliar total - 1996, 2001, 2006 e 2009
% Domicilios
Rendimento familiar 1996 2001 2006 2009
sem rendimiento 2% 2% 1% 0%
at 1 slrio 9% 12% 13% 11%
mais de 1 at 2 14% 18% 22% 21%
mais de 2 at 5 30% 34% 36% 40%
mais de 5 at 10 22% 18% 16% 17%
mais de 10 21% 14% 10% 10%
No declarou 2% 2% 2% 1%
Fonte: PNAD 1996-2009.
Olhando para os dados da PNAD no Ao mesmo tempo em que o valor do

intervalo de treze anos, de 1996 a 2009, notamos salrio mnimo aumentou, vemos que a
que houve uma melhora considervel no distribuio da renda dos domiclios em faixas
rendimento da populao em geral, fruto da de salrios sofreu algumas modificaes.
recuperao do valor do salrio mnimo. Aumentou a concentrao de domiclios com
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Grfico 2
Percentual de pessoas com 25 anos ou mais segundo nvel de instruo
Fonte: IBGE (PNAD 2004, 2008 e 2009)
Grfico 3
Taxas de escolaridade e de analfabetismo (%)
Fonte: IBGE (PNAD, 2009)

rendimento entre mais de um at cinco comprovar sua renda (informais), dando origem
salrios mnimos e diminuiu o percentual com ao chamado fenmeno Casas Bahia10, que
rendimento maior do que cinco salrios possibilitou a milhares de brasileiros cruzarem a
mnimos lembrando que usualmente a linha que separava as classes DE da classe C.
classe C identificada como a que aufere mais E como podemos observar pelos grficos
de 2 at 5 salrios mnimos. quatro e cinco, o volume de crdito no sofreu
Em suma, os dados apresentados nas tabelas impacto decorrente da crise econmica
dois e trs nos permitem afirmar que a expanso internacional. J a taxa de juros teve um
da classe C explica-se em grande medida pelo aumento no ano de 2008, mas voltou a cair a
incremento na renda familiar e pela reduo na partir de 2009. Os indicadores da economia
desigualdade de distribuio de renda. brasileira mostram que o pas tem reagido bem
No que se refere escolaridade da aos efeitos dessa crise, e consequentemente, o
populao brasileira nos ltimos anos, houve crescimento da nova classe mdia tem se
um grande avano. Os indicadores de aumento mantido, num movimento geral de melhoria das
de escolaridade, apresentados nos grficos dois condies de vida da populao brasileira.
e trs, reforam o potencial para a formao de Neri (2010: 14) afirma que em janeiro de
uma sociedade de classe mdia. 2009 a crise chegou a atingir o bolso dos
A nova classe mdia definida princi- brasileiros de forma intensa, levando a um
palmente pelo seu padro de consumo e a aumento de 6,8% na probreza apenas nesse
principal porta de entrada no consumo para as ms. Mas indica que j a partir de fevereiro de
classes mais baixas via crdito. E com prazos 2009 o pas comeou a recuperar seu ritmo de
mais longos e maior estabilidade, as parcelas crescimento pr-crise e tem permanecido nessa
passaram a caber no bolso de uma grande fatia tendncia de crescimento.
da populao, antes excluda do consumo de A taxa mdia de crescimento do produto
bens como automveis, imveis, viagens, etc. interno bruto do pas caiu em 2009, mas em
O crdito ampliou sobretudo o acesso a 2010 recuperou-se com fora. O crescimento
bens de valores intermedirios, eletroele- em 2010 foi de 7,5%, com um PIB de cerca de
trnicos, eletrodomsticos, mveis e produtos de R$ 3,7 trilhes, sinalizando a superao dos
tecnologia e comunicao, como computadores e efeitos da crise.
celulares. No Brasil, a rede de varejo Casas Bahia A partir da figura seis podemos ver que o
foi uma das pioneiras no mercado de classes ndice de desocupao da populao vem
populares. Com a oferta de crdito, inclusive para desenhando uma tendncia de queda desde o
os trabalhadores que no tm capacidade de incio dos anos 2000, sendo que nos ltimos
- 121 -
Grfico 4
Volume das operaes de crdito em Reais total pessoa fsica
Fonte: BACEN, 2010
Grfico 5
Taxa mdia de juros das operaes de crdito - total pessoa fsica
Fonte: BACEN, 2010
- 122 -
Grfico 6
Taxa mdia de crescimento do PIB brasileiro
Fonte: BACEN, 2010
Grfico 7
Taxa mensal de desocupao.
Fonte: BACEN, 2010
- 123 -
Grfico 8
Evoluo da gerao lquida de empregos, total das atividades
Fonte: MTE, RAIS, 2010.
Grfico 9
Nota de 0 a 10 dada situao financeira pessoal
Base: 1.400 entrevistas.
Fonte: CJUS FGV, 2011
- 124 -
Tabela 4
Avaliao da situao financeira pessoal para os prximos seis meses,
de acordo com classe
Nos prximos 6 meses situao Total Classe

financeira pessoal estar... A B C D E
Muito /Um pouco melhor 64% 58% 70% 61% 61% 82%
Mais ou menos igual 30% 42% 27% 31% 32% 12%
Muito /Um pouco pior 3% 2% 4% 3% 6%
No sabe 3% 1% 4% 4%
Base: 1.400 entrevistas. Fonte: CJUS FGV, 2011
Tabela 5
Viso sobre o crdito, de acordo com classe
Tomar crdito... Total Classe

A B C D E
bom 66% 85% 68% 64% 67% 71%
ruim 28% 12% 23% 30% 31% 24%
No sabe 6% 4% 9% 6% 2% 6%
Base: 1.400 entrevistas. Fonte: CJUS FGV, 2011
meses ela se mantm estvel. E mesmo com a que em 2010. Segundo Neri (2010:15), a gerao
crise econmica internacional, o pas fechou o de empregos formais o principal indicador da
ano de 2008 com a taxa de desocupao baixa, sustentabilidade do crescimento inclusivo do
em 6,8%. Em 2009 a taxa se manteve e em 2010 Brasil e o principal smbolo do surgimento da
caiu ainda mais, ficando em 5,3%. nova classe mdia.
A gerao de empregos formais recuou um E como a nova classe mdia percebe e
pouco de 2007 para 2008 e 2009, mas se avalia sua situao financeira hoje? Dados de
recuperou novamente em 2010 e segue bem em pesquisa do Centro de Justia e Sociedade da
2011 de janeiro a julho desse ano j foram FGV 13 indicam que a avaliao geral positiva, a
gerados 1.452.964 empregos formais e a nota mdia dada a situao financeira pessoal
expectativa fechar o ano to bem, ou melhor, de 6,1. E a expectativa para os prximos seis
- 125 -
Grfico 10
Percentual que tem conta atrasada
Base: 1.400 entrevistas
Fonte: CJUS FGV, 2011.
Tabela 6
Tipo de conta atrasada, de acordo com classe
Tipo de prestao atrasada Classe

A B C D E
Carn de loja - 43% 55% 57% 67%
Carto de crdito - 23% 18% 12% -
Conta de luz - 11% 15% 34% 33%
Conta de telefone - 17% 8% 2% -
Emprstimo bancrio (crdito pessoal) 50% 20% 8% 5% -
Conta de gua - - 6% 5% -
Cheque especial (ou cheque pr-datado) - 3% 5% - -
Escola / cursos 50% - 2% - -
Outros - 11% 6% 10% -
Base: total que possui conta atrasada. Fonte: CJUS FGV, 2011
- 126 -
meses de melhoria financeira. Ou seja, a classe trajetria de prosperidade e crescimento,

C est otimista com o futuro prximo. alimentando o movimento de reduo de
E a viso que a nova classe mdia tem sobre desigualdades e ascenso social.
a tomada de crdito positiva. Instados a pensar Mas apesar dos indicadores positivos, o
em crdito como cheque especial, carto de questionamento da sustentabilidade do padro
crdito, crdito consignado, emprstimo de crescimento do Brasil persiste, indagando-se
bancrio ou financiamento de algum bem, a at quando o pas conseguir resistir aos efeitos
maioria das pessoas de classe C avaliou que da crise econmica global (Nri, 2010; Amaury
tomar crdito algo bom. de Souza e Bolvar Lamounier, 2010).
Uma discusso importante e um desafio que De acordo com Neri (2010: 87), a nova
permanece o do poder de consumo avanar classe mdia brasileira tida como um
mais do que a renda pessoal e ocasionar o importante pilar de sustentao e resistncia aos
superendividamento dessa classe. Os dados no efeitos da crise global. uma classe dominante
possibilitam falar em um superendividamento, tanto do ponto de vista eleitoral, consistindo em
mas preocupam ao indicar que 16% dos mais da metade do eleitorado brasileiro, quanto
domiclios da nova classe mdia tm contas do ponto de vista econmico, detendo 46,24%
atrasadas 22% dos domiclios de classe D e do poder de compra do pas - superando as
18% dos domiclios de classe E. classes AB, que juntas detm 44,12% do poder
E observando o tipo de conta atrasada que a de compra do pas. E sua importncia to
nova classe mdia tem, vemos que 86% so grande que recentemente a subsecretaria de
relativas a crdito para consumo: carn de loja, aes estratgicas do governo federal promoveu
carto de crdito, emprstimo pessoal ou cheque um seminrio sobre polticas pblicas voltadas
especial. para essa nova classe mdia12.
Mas quando a capacidade de consumo
aumentada movida pelo crdito, um dado que
V. Consideraes finais preocupa a inflao, que vem se mantendo
relativamente sob controle em patamares baixos,
A tendncia de fortalecimento da nova classe mas uma ameaa constante. O acumulado de
mdia brasileira tem se mantido e resistido ao 2011, de janeiro a agosto, j de 4,42%.
cenrio global de crise econmica. E os Alm do risco da inflao, Neri chama
indicadores econmicos, mais precisamente a ateno para problemas estruturais que o pas
oferta de crdito e o nvel de emprego, tm sido precisa enfrentar para consolidar as mudanas
fatores chave para garantir a continuidade dessa no perfil socioeconmico da sociedade, como as
- 127 -
Grfico 11
ndice de preos ao consumidor (IPCA)
Fonte: IBGE, 2010
baixas taxas de poupana, obstculos ameaando a posio de classe mdia popular

regulatrios, trabalhistas e previdencirios, e a que milhares de brasileiros galgaram desde os
qualidade do sistema de ensino, tido como fraco. patamares mais baixos da pirmide social. O
A grande questo que se coloca da crdito foi o principal propulsor desta
fragilidade e vulnerabilidade dessa ascenso da mobilidade social, mas se os valores e atitudes
classe mdia, ou seja, a nova classe mdia foram mesmo internalizados somente os
pode retroceder em termos de padro de vida e prximos anos, qui a prxima dcada, que
hbitos de consumo? Caso seu crescimento possibilitar avaliarmos.
tenha sido artificial, a nova classe mdia no
sobreviver aos prximos anos. Nossa viso aqui
de que apesar do aumento da escolaridade
mdia no Brasil ser um dos fatores de ascenso
da classe C, enquanto a qualidade dessa
escolarizao formal e da educao cultural no
melhorarem, a ameaa de retrocesso persistir,
- 128 -
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fgv.br/cps/ncm/ - acesso em 29/08/2011).
- 129 -
Notas 3
O chamado Milagre Econmico Brasileiro cor-
respondeu acelerao do crescimento econ-
mico, sobretudo nos anos de 1968-1973. Esse
* crescimento baseou-se em grande parte no
Esse artigo baseia-se em texto anterior: OLIVEI-
RA, Fabiana Luci (2010). Movilidad social y eco- financiamento externo para expanso da inds-
nmica en el Brasil. Una nueva clase media?, tria nacional. O milagre brasileiro esteve condi-
en Rolando Franco, Martn Hopenhayn y Arturo cionado a uma conjuntura internacional
Len (eds.) Las clases medias en Amrica extremamente favorvel (excesso de liquidez) e
Latina-Retrospectiva y nuevas tendencias. com a crise do petrleo iniciada em 1973 essa
Argentina, Ed. Siglo XXI. conjuntura se desfez. A inflao brasileira voltou
1 a aumentar rapidamente e a dvida externa ele-
The Unequalizing Spiral: A First Growth Model
for Belindia. Lance Taylor and Edmar L. Bacha. vou-se consideravelmente.
4
The Quarterly Journal of Economics. Vol. 90, No. 2 Disponvel em: http://www.unisinos.br/ihuonline
(May, 1976), pp. 197-218 . /index.php?option=com_temacapa&Itemid=23&
2 task=detalhe&id=1248 (acesso em 29/08/2011)
De acordo com a ABEP (http://www.abep. org):
5
O Critrio de Classificao Econmica Brasil, Por exemplo, Cetelem/Ipsos (http://www.cete
enfatiza sua funo de estimar o poder de com- lem.com.br/portal/Sobre_Cetelem/Observador.
pra das pessoas e famlias urbanas, abando- shtml); FGV (Nri, 2008, 2009 e 2010).
6
nando a pretenso de classificar a populao O Pulso Brasil uma pesquisa realizada mensal-
em termos de classes sociais. A diviso de mente pelo instituto Ipsos, conta com 1.000
mercado definida abaixo , exclusivamente de entrevistas distribudas em todo o Brasil, buscan-
classes econmicas (...) o CCEB, como os seus do representar a populao adulta brasileira
antecessores, foi construdo com a utilizao de (a partir de 16 anos) no que diz respeito a
tcnicas estatsticas que, como se sabe, sempre sexo, idade, educao, condio de trabalho
se baseiam em coletivos. Em uma determinada (populao economicamente ativa) e regio.
amostra, de determinado tamanho, temos uma Apresentamos aqui dados da pesquisa de outu-
determinada probabilidade de classificao bro de 2008. A pesquisa foi realizada em 70 cida-
correta, (que, esperamos, seja alta) e uma pro- des e nas nove regies metropolitanas (Distrito
babilidade de erro de classificao (que, espe- Federal, Porto Alegre, Curitiba, So Paulo, Rio de
ramos, seja baixa). O que esperamos que os Janeiro, Belo Horizonte, Fortaleza, Salvador e
casos corretamente classificados sejam pouco Recife). A margem de erro aproximada para a lei-
numerosos, de modo a no distorcer significati- tura dos dados totais de trs pontos percen-
vamente os resultados de nossa investigao. tuais, para mais e para menos.
7
(...) Portanto, de fundamental importncia que Ver http://blogs.estadao.com.br/jt-seu-bolso/
todo o mercado tenha cincia de que o CCEB, ou nova-classe-media-e-jovem-e-esta-empregada/
qualquer outro critrio econmico, no sufi- e http://consumidormoderno.uol.com.br/tenden
ciente para uma boa classificao em pesquisas cias/educac-o-melhora-a-renda-da-nova-classe-
qualitativas. Nesses casos deve-se obter alm media.
8
do CCEB, o mximo de informaes (possvel, http://www.cetelem.com.br/portal/Sobre_Cete
vivel, razovel) sobre os respondentes, incluin- lem/Observador.shtml
9
do ento seus comportamentos de compra, pre- Segundo Marcelo Nri (2010), que trabalha com
ferncias e interesses, lazer e hobbies e at o critrio de rendimento, a proporo da
caractersticas de personalidade. populao pobre no pas (classe E) que era de
- 130 -
34,96% em 1990, encolheu para 15,32% em 2009.

A classe D encolheu de 27,17% para 23,62% no
mesmo perodo. A classe C aumentou de 32,52%
para 50,45%. A classe B cresceu de 2,96% para
5,51% e a classe A, de 2,39% para 5,10%. Ao todo,
um contingente de cerca de 30 milhes de
brasileiros deixaram os estratos mais carentes e
ascenderam para a classe mdia. Nri coloca
ainda que entre 2001 e 2009, a renda per capita
dos 10% mais ricos no pas aumentou em 1,49%
ao ano; j a renda dos mais pobres cresceu a
6,79% ao ano (2010: 10). Assim, embora os
percentuais dados pelas duas pesquisas
(Cetelem/Ipsos e FGV) sejam diferentes, a
tendncia que apontam a mesma.
10 Ver C. K. Prahalad (2003). Casas Bahia, Fulfilling
a Dream, http://www.bus.umich.edu/Facul
tyResearch/ResearchCenters/ProgramsPartner
ships/IT-Champions/Casas%20 Bahia.pdf
11 A pesquisa O Consumidor Brasileiro foi
realizada pelo Centro de Justia e Sociedade da
Escola de Direito da FGV do Rio de Janeiro em
fevereiro de 2011, e foi coordenada pelos
professores Fabiana Luci de Oliveira e Ricardo
Morishita Wada. Foram entrevistadas 1.400
pessoas a partir de 18 anos, nas reas urbanas de
todas as regies do pas. A amostra seguiu o
perfil da populao brasileira, conforme os dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
do IBGE (PNAD 2009).
12
Ver http://www.sae.gov.br/novaclassemedia/.
- 131 -
Sergio E. Visacovsky
Centro de Antropologa Social, Instituto de Desarrollo Econmico y Social (IDES)
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
Experiencias de descenso social,

percepcin de fronteras sociales e identidad de
clase media en la Argentina post-crisis
Resumen:
En este artculo mi intencin es mostrar cmo quienes han sido categorizados sociolgicamente
como clase media en la Argentina en los tiempos posteriores a la crisis del 2001-2003, han
percibido los lmites que demarcan su posicin en el espacio social respecto a otros, y cmo se
las han arreglado para defender, reformular o renovar tales lmites en los que, entendan, deban
estar necesariamente incluidos. Basndome en un trabajo de campo etnogrfico multisituado
llevado a cabo entre el ao 2004 y el 2006 con diferentes individuos y organizaciones, me
detendr especialmente en las diferentes respuestas ofrecidas por miembros identificados por s
mismos o por otros como clase media, ante las dificultades surgidas en las apuntadas
circunstancias crticas, para mantener o alcanzar una determinada cobertura de salud o una
educacin, consideradas apropiadas.
Palabras clave:
descenso social, fronteras sociales, clase media, Argentina, crisis econmica
Abstract:
In thisarticle I want to showhow people categorized as middle class by sociologists have perceived
social boundaries in Argentinean post-crisis (2001-2003). In this context, middle class is the
- 133 -
consequence of how people define social boundaries by means of everyday practices. People
defend,reshapeor renewsocial limits via cultural resources. Through these practices,some people
areseparated from other: they try todefine in whatcategory of classificationthey are included and,
at the same time, who will be excluded from such category forever. Based onethnographic multi-
sited fieldworkcarried out in 2004-2006 among different individuals and organizations,I am
interested in how people preserved or achievetheir medical insurance services and public and
private schools considered suitable in a critical social situation.
Key words:
downward mobility, social boundaries, middle class, Argentina, economic crisis
- 134 -
Sergio E. Visacovsky
Centro de Antropologa Social, Instituto de Desarrollo Econmico y Social (IDES),
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
Experiencias de descenso social,

percepcin de fronteras sociales e identidad de
clase media en la Argentina post-crisis*
Tradicionalmente, Argentina ha sido represen- mente activa (Germani, 1942), cifra que ascen-
tada como un pas de clase media que ofreca di en la dcada de 1980 al 70% (Minujin y
amplias oportunidades de ascenso social a sus Kessler, 1995: 21). Algunos trabajos sostienen
habitantes. El xito estaba asegurado para que en 1974 el 82,6% de la poblacin argentina
todos aquellos que se esforzasen en conse- era de clase media, y slo el 7,1% era pobre
guirlo, que amasen el trabajo y tuviesen volun- (Sosa-Escudero y Petralia, 2010).
tad de progreso. Usualmente, estos valores han Sin embargo, durante la dcada de 1990 y
estado asociados a los inmigrantes europeos los inicios del nuevo siglo este retrato fue cru-
que arribaron al pas entre fines del siglo XIX y damente desmentido por otro, donde las posi-
principios del siglo XX; por ende, ha sido un bilidades efectivas de ascenso social se
lugar comn sostener que la masa de descen- restringieron considerablemente, y la pobreza
dientes de dicha inmigracin fue la base de una se expandi ampliamente, debido al incre-
inmensa clase media, la ms numerosa de mento de la desocupacin y la subocupacin,
Amrica Latina. Gino Germani (1961), conside- la reduccin de ingresos y el trabajo precario,
rado el padre de la sociologa acadmica en el inestable y sin cobertura social. Muchos estu-
pas, afirmaba que en el perodo 1870-1950 se dios estimaban que la clase media, otrora
haba triplicado la proporcin de los estratos numerosa, se haba reducido considerable-
medios en la Argentina1. Considerada slo la mente, y hasta no faltaban quienes auguraban
ciudad de Buenos Aires, en 1936 la clase media su posible extincin. Este proceso databa en
constitua el 45,9% de la poblacin econmica- realidad de 1974, y prosigui en los aos
- 135 -
Experiencias de descenso social, percepcin de fronteras sociales e identidad de clase media en la Argentina post-crisis
siguientes; as, en 1988 (un tiempo caracteri- que le haya tocado vivir a la Argentina en el
zado por crisis econmica e hiperinflacin) la siglo XX, la crisis se caracteriz por altsimos
clase media haba quedado reducida al 45% niveles de desempleo y pobreza, una intensa
de la poblacin del pas, frente a un 44,6% de protesta social seguida de una violenta repre-
pobres. Una recuperacin posterior mostraba sin estatal, y un indito descrdito de los
para 1994 un 63,8 % de clase media frente a un representantes polticos frente a la poblacin.
26,1% de pobreza, pero en 2002 slo un 26% En este contexto, innumerables escritos de
era considerado de clase media, mientras que diversa ndole han presentado a la clase media
los pobres los duplicaban. Tras la recuperacin como una de las protagonistas principales de
econmica iniciada en 2003, las mediciones esta coyuntura. En estos trabajos, la clase media
estimaron para el ao 2006 que la clase media apareca afectada como nunca antes por el de-
alcanzaba al 58% de la poblacin, mientras sempleo y la prdida de su poder adquisitivo,
que los sectores de bajos ingresos era el 32% situacin agravada ante las severas medidas
(Sosa-Escudero y Petralia, 2010). En conse- econmicas y financieras establecidas entre
cuencia, los expertos han coincidido en que diciembre de 2001 y enero de 2002, que pro-
durante la dcada de 1990 se produjo un promovieron los famosos cacerolazos, nombre
fundo cambio econmico-social en Argentina, con el cual se designaron las manifestaciones
merced al cual el pas empez a parecerse ms de vecinos de grandes urbes como Buenos
a las restantes naciones de Amrica Latina. Por Aires, que protestaban golpeando cacerolas.
esta razn, muchos entendan que era hora de El empobrecimiento de la sociedad argen-
despedirse para siempre de aquel pas de la tina durante la dcada de 1990 coincidi con un
2.
clase media renovado inters sociolgico por la clase media,
Un momento crucial de este proceso fue la el cual se prolong durante y despus de la cri-
llamada crisis econmica y poltica, habitual- sis del 2001. Como parte de una corriente gene-
mente localizada a fines de 2001. Una de las ral orientada a estudiar los cambios profundos
lneas de interpretacin que recibi ms adhe- de la estructura social, las investigaciones cen-
sin fue la que sostuvo que la crisis fue un coro- tradas en la clase media abordaron su proceso
lario inevitable de las polticas neoliberales de reduccin, en virtud tanto de la emergencia
para la regin, implementadas en el curso de la de vastos sectores que fueron definidos como
dcada de 1990 (Auyero, 2000; Goddard, 2006; nuevos pobres, as como del ascenso social de
Grimson, 2004; Guano, 2002 y 2003; Prez, una fraccin ms pequea. Varios de estos estu-
2002; Svampa, 2005; Teubal, 2004). Conside- dios indagaron en el modo en que las trans-
rado como el mayor desastre socio-econmico formaciones de las condiciones de vida dieron
- 136 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Sergio E. Visacovsky
lugar a diferentes tipos de respuestas, a nuevas de ciertos consumos. En tanto que algunas
identidades y estilos de vida, o a situaciones en investigaciones sostenan la existencia de una
que las viejas identidades convivan conflictiva- erosin de la identidad de clase media (Kessler
mente con las nuevas (Gonzlez Bombal, 2002; y Di Virgilio, 2008: 42-44), otras planteaban que
Kessler, 1999; Kessler y Espinoza, 2003; Kessler la identidad de clase media no haba sido afec-
y Di Virgilio, 2008; Lpez y Romeo, 2005; tada y que, por el contrario, la mayor parte de la
Lvovich, 2000; Minujin, 1995; Minujin y Lpez, poblacin, pobres y ricos, segua vindose a s
1994; Minujin y Kessler, 1995; Minujin y misma como de clase media3.
Anguita, 2004). La importancia de muchos de La relacin entre la tipificacin sociolgica
estos trabajos sociolgicos radic en que no de una clase media objetiva, y una clase media
slo se interesaron en relevar evidencias objeti- percibida como tal por parte de los individuos
vas del descenso social, sino que tambin regis- concretos (clase media subjetiva), plantea un
traron las experiencias concretas de quienes lo problema muy especial a los investigadores.
sufran, las prcticas mediante las cuales inten- Considerada slo desde el punto de vista de las
taban amoldarse a la emergencia, sus formas mediciones cuantitativas, la poblacin de la clase
de organizacin y protesta, e incluso los modos media se haba reducido; no obstante, el paso
en que delineaban su identidad social. previo consista en acordar los criterios mediante
As, los cambios suscitados en la composi- los cuales la clase media era delimitada. Esto
cin de la clase media (tal como ha sido defi- supone una definicin a priori de la clase media,
nida e identificada por los investigadores) lo cual parece obvio e imprescindible si se afirma
dieron lugar a un inters por saber en qu la existencia de una entidad llamada clase
medida los mismos eran percibidos por los pro- media4. Pero, como es de esperar, no siempre
tagonistas, y cmo haban afectado o no a una los expertos han compartido estos criterios, lo
identificacin en tanto clase media. Los estu- cual conduce inevitablemente a discusiones res-
dios mostraban diversas variantes. Mientras pecto a cmo estimar los lmites entre la clase
algunos de quienes haban descendido social- media y las otras clases y, an ms, entre distin-
mente seguan afirmando pertenecer a la clase tos estratos de la clase media 5. El problema es
media en razn de su educacin o refinamiento, an ms complejo a la hora de explicar por qu
otros aseveraban directamente ser pobres, en algunos casos las personas pueden percibir su
debido a que, o bien carecan de trabajo o po- pertenencia a una clase en consonancia con lo
sean un empleo precario con ingresos irregulares, que dictamina el anlisis de los expertos, y por
o porque sus bajos ingresos no les permitan qu en otros su representacin es completa-
satisfacer requerimientos bsicos, o participar mente discordante6. Por qu descartar las
- 137 -
autopercepciones cuando se tratan de establecer significativo, esto es, la categorizacin de obje-

las pertenencias de clase? Cmo explicar las dis- tos, personas, tiempos y espacios (Lamont y
continuidades o conflictos entre lo objetivo y lo Molnr, 2002: 168-169). Un programa de inves-
subjetivo, entre las viejas identidades y creencias tigacin centrado en la constitucin de fronteras
asumidas, y las nuevas condiciones reales de sociales debe abordar sus propiedades desde
vida? Si las experiencias de descenso social o las un punto de vista emprico, de modo tal que
identidades sociales son vistas como ilustraciones puedan tornarse manifiestas sus caractersticas
de los procesos objetivos de empobrecimiento, a especficas, tales como su visibilidad, durabili-
los que deban expresar necesariamente, la rela- dad o permeabilidad8.
cin compleja y a menudo conflictiva entre las Dado el lugar crucial que ha tenido la idea
condiciones objetivas y las experiencias y percep- de clase media para una gran parte de la
ciones de pertenencia slo pueden ser vistas poblacin argentina en el curso del siglo XX
como desajustes o desacoples, los cuales debe- (Adamovsky, 2009), el empobrecimiento ma-
ran reencontrar su armona en un futuro. sivo y las experiencias de descenso social no
Una perspectiva diferente resulta si los slo permiten estudiar los modos posibles en
investigadores se percatan de que sus esfuerzos que fueron afectadas las condiciones y estilos
por establecer las fronteras apropiadas de la de vida, e identidades de clase media; tambin,
clase media a la hora de las mediciones o las hacen posible conocer cmo quienes usual-
encuestas sociolgicas en el terreno, tambin mente son caracterizados o se identifican como
son perseguidos por las personas que son clase media han percibido su situacin en el
objeto de su atencin. Por esta va, el foco de la espacio social. Si bajo circunstancias crticas las
investigacin se reorienta al estudio de los fronteras sociales se tornan dbiles o permea-
modos variados en que las personas establecen bles, el esfuerzo por repararlas o conservarlas
delimitaciones (al igual que los expertos, corri- tambin puede hacerlas colectivamente visi-
giendo otras delimitaciones a las que juzgan bles. La identificacin de una posicin social
errneas), bajo ciertas condiciones restrictivas. exige el trazado de fronteras: los actores pue-
Estos dispositivos de delimitacin constituyen den percibir que las mismas estn a punto de
aspectos centrales de los procesos de formacin perderse, han sido perdidas, o se han robuste-
y reproduccin de la diferenciacin y la desi- cido. En cualquier circunstancia, intentarn
gualdad social7 . La constitucin de fronteras establecer qu es lo que los separa de otros en
sociales incluyen tanto aquello que usualmente base no slo a sus condiciones materiales de
es llamado objetivo (que produce formas de vida, sino tambin a los presupuestos cogniti-
exclusin y segregacin), como lo simblico o vos y simblicos disponibles. La identificacin,
- 138 -
reparacin o fortalecimiento de fronteras socia- identificados por s mismo o por otros como
les constituye una actividad cuyos resultados, clase media, ante las dificultades surgidas en
sin embargo, no auguran necesariamente el las apuntadas circunstancias crticas, para man-
xito: la prctica de construccin de fronteras tener o alcanzar una determinada cobertura de
sociales es guiada por el anhelo de comunicar salud o una educacin, consideradas apropi-
una posicin que, no obstante, deber conti- adas. Como veremos, aunque la gama de
nuamente ser aprobada pblicamente, aproba- respuestas puede ser variada, es posible recono-
cin que depender de los pblicos especficos cer una lgica de diferenciacin a la que subyace
en los que la misma sea exhibida. un mismo tipo de valoracin respecto a lo cor-
En este artculo mi intencin es mostrar recto o justo.
cmo quienes han sido categorizados sociolgi-
camente como clase media (no importa si en
descenso, nuevos pobres), han percibido los I. Los procesos de descenso social
lmites que demarcan su posicin en el espacio y las transformaciones de la
social respecto a otros, y cmo se las han identidad de la clase media
arreglado para defender tales lmites en los que, en la dcada de 1990:
entendan, deban estar necesariamente inclui- los estudios sociolgicos
dos. Examinar inicialmente las interpretaciones
sociolgicas acerca de los procesos de movilidad Si bien durante su historia econmica en el siglo
social descendente y las transformaciones iden- XX Argentina altern perodos de crecimiento
titarias de la clase media durante la dcada de econmico y prosperidad con otros de declina-
1990, y las lecturas sobre las reacciones pblicas cin, fue en el curso de los aos 1990 cuando,
y las formas de organizacin social calificadas quiz, la idea de una Argentina abierta a las
como de clase media durante los tiempos de la oportunidades de ascenso social fue fuerte-
llamada crisis del 2001. Luego, basndome en mente desafiada. La desindustrializacin ini-
un trabajo de campo etnogrfico multisituado ciada a mediados de la dcada de 1970 y
llevado a cabo entre lso aos 2004 y 2006 con agudizada en el curso de la ltima dictadura
diferentes individuos y organizaciones que se militar (1976-1983), los frecuentes procesos
caracterizaban a s mismos o eran categorizados inflacionarios durante el curso de los aos 1980,
como de clase media (todos afectados por las los programas de ajuste fiscal entre otros fac-
consecuencias econmicas de la llamada crisis tores condujeron a un escenario de severo
9
argentina) , me detendr especialmente en las empobrecimiento en la dcada de 1990, que
diferentes respuestas ofrecidas por miembros incidi directamente en las condiciones de vida
- 139 -
de los sectores usualmente caracterizados como pobres, es decir, clase media en descenso
clase media. En dicho perodo se inici una (EPH, 1999)11. Segn un conjunto de estudios
etapa de profundo desempleo, siendo emble- sociolgicos, este estrato de pobreza reciente o
mtica la tasa del Gran Buenos Aires, el distrito nueva se diferenciaba del formado por los
con ms poblacin, donde haba subido del 6% sectores pobres tradicionales o estructura-
al 17,9% entre 1991 y el 2000 (Kessler y Di Vir- les, en la medida que estos ltimos nunca
gilio, 2008). El momento ms agudo de esta haban conocido en el pasado algo diferente de
situacin se ubic entre fines del 2001 y el ao la pobreza. Sostenan que los nuevos pobres
2002, cuando sobrevino la ya mencionada crise subdividan, a su vez, en: a) aquellos que en
sis argentina. Para el ao 2002 un 21,5% de la el pasado no haban sido pobres, pero haban
poblacin activa se encontraba desocupada, llegado a serlo en la actualidad como conse-
(un rcord histrico de 3.038.000 personas sin cuencia de la imposibilidad de acceder a ciertos
un puesto de trabajo, segn datos del INDEC). A servicios bsicos como la salud y la educacin
estos datos deba agregarse una subocupacin (debido a su privatizacin y al consiguiente
del 12,7% (1.794.000 personas que trabajaban encarecimiento de sus tarifas); b) aquellos que
menos de 35 horas semanales). Y un 25,7% de haban cado en la pobreza, pero que an no
los ocupados de todo el pas ganaba menos de haban perdido el acceso a bienes y servicios
200 pesos mensuales (un poco ms de 50 dla- bsicos (Minujin y Kessler, 1995).
res, aproximadamente). Como consecuencia del Este empobrecimiento de los segmentos
desempleo, pero tambin de la reduccin en los tipificados como clase media fue uno de los
ingresos debido a la devaluacin de la moneda, focos principales de inters para los investi-
hacia mediados de 2002 las estadsticas oficia- gadores sociales argentinos desde mediados de
les consideraban que un 53% de la poblacin los aos noventa, en particular porque estaban
argentina viva por debajo de la lnea de convencidos que constitua una de las vas prin-
pobreza (unas 19 millones de personas), y casi cipales a travs de las cuales era posible poner
la cuarta parte lo haca en condiciones de indi- en evidencia las consecuencias de la implan-
gencia (EPH, 2002, mayo). tacin de los programas econmicos definidos
Esta situacin general impact en los seg- como neoliberales12. Al ya mencionado incre-
mentos llamados de clase media. Durante la mento de la desocupacin y la subocupacin,
dcada de 1990 la brecha entre ricos y pobres aadan como causales la reduccin de los
en el pas se haba incrementado un 57%, y en ingresos, el trabajo precario, inestable y sin
el conurbano10 bonaerense el 48,2% de sus cobertura social. Buena parte de estos estudios
habitantes podan ser considerados nuevos pronosticaron una drstica reduccin en el
- 140 -
tamao de la poblacin de clase media en diversa ndole (Gonzlez Bombal y Svampa,

Argentina (comparndola con los niveles hist- 2001; Lvovich, 2000).
ricos), e incluso muchos auguraron su casi Al relevar las experiencias de cada o des-
desaparicin, en la medida que se haban esfu- censo social de los llamados nuevos pobres,
mado las condiciones que haban hecho posible estos estudios realizaron un importante aporte al
hasta entonces la movilidad social ascendente encarnar los datos estadsticos en historias de
(Gonzlez Bombal, 2002; Lvovich, 2000; Minu- vida concretas. Desde su punto de vista, los nue-
jin y Kessler, 1995; Minujin y Anguita, 2004). vos pobres ponan en evidencia la transforma-
Sin duda, estos trabajos constituyeron un cin y an extincin de la clase media, lo cual
significativo aporte, pues enfatizaron en las deba afectar negativamente a las mismas iden-
consecuencias de las polticas econmicas tidades de clase, erosionndolas (Kessler y Di
implementadas para la regin durante la Virgilio, 2008: 31, 42). Muchos de los relatos per-
dcada de 1990, sobre todo en el crecimiento sonales de los entrevistados mostraban que ser
de la pobreza y la exclusin social como contra- de clase media remita a una poca pasada per-
partidas de la concentracin de la riqueza13. Si dida, a una edad de oro donde estaba asegurado
bien gran parte de la fuerza de estos estudios el bienestar material, estaba intacta la dignidad
radic en el uso de la informacin estadstica personal, y el futuro se perciba con cierta tran-
disponible, la mayor parte de ellos tambin quilidad. En ese pasado, el ascenso social era
llev a cabo investigacin cualitativa, inda- posible y existan garantas de que el esfuerzo en
gando en las estrategias de supervivencia fami- el trabajo encontrase compensacin. En aquel
liar, las transformaciones de las condiciones y tiempo pasado, las personas se vean a s mismas
estilos de vida, y las experiencias resultantes del como poseedoras de una serie de derechos, atri-
impacto del descenso social. La informacin era butos educativos, culturales y mritos individua-
generada principalmente a travs de entrevis- les, que las diferenciaban tanto de las clases
tas a una poblacin de clase media predefi- dominantes como de los sectores ms pobres
nida por los investigadores, conformada por (Lvovich, 2000: 51-54). An ms; si muchos de
desocupados, individuos en condicin laboral quienes brindaban sus testimonios considera-
precarizada, o jubilados, todos con muy bajos ban que no pertenecan ms a la clase media,
ingresos. Tambin poda incluir a personas que otros entendan que sta, directamente, ya no
en el pasado haban desempeado cargos exista ms. Los autores concluan que la socie-
jerrquicos en empresas, as como empleados dad argentina haba pasado de un modelo
administrativos del sector pblico y privado, tripartito a otro dual, donde slo existan los ricos
comerciantes, maestros y profesionales de y los pobres (Gonzlez Bombal y Svampa,
- 141 -
2001:39). No obstante, otros estimaban que pese Di Virgilio, 2008: 43). Pero en el contexto de la
a la prdida de los niveles de vida, la pertenencia crisis, durante 2002, algunos trabajos pusieron
a la clase media se sustentaba en la posesin en evidencia transformaciones significativas:
de conocimientos y valores asociados con la ahora, muchos no slo perciban haber sido
importancia atribuida a la educacin y a la cul- expulsados de la clase media, y aceptaban iden-
tura, entendida sta como consumo de libros, tificarse como nuevos pobres (Gonzlez Bom-
cine, museos, etc. Gran parte de estos estudios bal, 2002), sino que tambin comenzaban a
concluan que amplios sectores de la sociedad aceptar las polticas asistenciales que antes re-
argentina se identificaban como pertenecientes chazaban (Kessler y Di Virgilio, 2008: 43-44).
a una clase media empobrecida o a una Un aporte importante de estos trabajos
nueva pobreza, la cual constitua, pues, tanto es que muestran que las identidades de clase
una condicin objetiva como una percepcin de mantienen cierta autonoma respecto a las con-
la propia situacin, que indefectiblemente alter- diciones objetivas de vida. Con todo, la dis-
aba la identidad de clase. Gabriel Kessler y Mara continuidad manifiesta entre la realidad
Mercedes Di Virgilio sealan que la mayor parte estructural y las identidades sociales parece
de sus entrevistados a mediados de la dcada de basarse en el principio de la inercia o la fuerza
1990 no se consideraban como pobres, de de la costumbre. El paso del tiempo, el deterioro
quienes estaban separados afirmaban tanto de las condiciones de vida y la experiencia de la
por el estilo de vida pasado como por el presente. imposibilidad de retornar a niveles de vida pasa-
Muchos entrevistados sostenan que, a pesar de dos forzara al restablecimiento de una conti-
todo, seguan siendo clase media, al enfatizar nuidad entre condiciones de vida y percepcin
aspectos tales como el haber conocido un modo de clase: quienes empobrecen objetivamente,
de vida mejor, el poseer educacin, diplomas, la deberan tarde o temprano representarse el
posicin laboral o las costumbres. Algunos mundo y ellos mismos como pobres. Pero
admitan que el empobrecimiento los ubicaba entonces, cul es la actitud cientfica a adoptar
ms cerca de la clase baja, aunque por encima frente a las prcticas concretas que llevan a cabo
de esta ltima, razn por la cual no solicitaban los actores cuando intentan conseguir diferen-
ningn tipo de asistencia por parte del Estado, ciarse de aquellos con los que creen firme-
reservada para los verdaderos pobres. Sin mente deben estar separados? Poco interesa,
embargo, no faltaban aquellos que se considera- en este caso, si se adscriben como clase media,
ban expulsados de la clase media, especial- pobres o nuevos pobres: es la tarea silen-
mente quienes carecan de diplomas o no se ciosa y cotidiana de diferenciacin la que
desempeaban en puestos calificados (Kessler y merece atencin.
- 142 -
II. Clase media, crisis y los ciones impuestas a los depsitos bancarios,
escenarios del trabajo de campo estas manifestaciones pronto se transformaron
en una masiva impugnacin, primero, del
Como ya he sealado, la crisis cuyo epicentro fue gobierno nacional y, poco despus, del sistema
el ao 2001 constituy un escenario particular poltico en su conjunto. Su estilo de protesta fue
que coadyuv a la transformacin de las condi- asumido en los aos posteriores por las organi-
ciones y estilos de vida, experiencias e identida- zaciones de damnificados por las medidas
des de aquellos sectores considerados como financieras, las cuales continuaron durante los
parte de la clase media. En tanto resultado de aos siguientes con diferentes formas de pro-
los procesos econmicos de la dcada de 1990, testa pblica, as como con negociaciones con el
la crisis profundiz an ms la desocupacin y gobierno, la justicia y los bancos, adems de
miseria generalizadas. La situacin se agudiz brindando asesoramiento legal y financiero a
debido a la falta de liquidez bancaria, a la cesa- sus miembros, que asumieron la identidad de
cin de pagos del Estado, la desvalorizacin de ahorristas (Gmez, 2009; Visacovsky, 2009 y
la moneda y, especialmente, a las restricciones 2010; Zenobi, 2006). Los cacerolazos fueron
al acceso del dinero depositado en los bancos presentados por la prensa, as como por los
impuestas por la administracin de la Alianza el muchos ensayos intelectuales y estudios acad-
3 de diciembre del 2001 con el pretexto de micos, como reacciones espontneas de la
impedir la fuga del capital financiero, que reci- clase media en la ciudad de Buenos Aires y
14.
bieron el nombre informal de corralito otras ciudades del pas. Los medios exhibieron
Durante este tiempo, se le atribuy a la una caracterizacin de la clase media afir-
clase media un inusual protagonismo, dada su mando ciertas peculiaridades inherentes, como
participacin en formas de deliberacin pblica la espontaneidad, el pacifismo, la autonoma, y
de efmera duracin, como las asambleas su tendencia a agruparse a partir de relaciones
barriales (Briones, Fava y Rosan, 2004; Diners- de vecindad. Adems de ser una de las imge-
tein, 2003; Gmez, 2006; Rodgers, 2005; Rossi, nes con las que habitualmente ha sido repre-
2005 a y b), en lugares de intercambio sentada la crisis, los cacerolazos fueron
mediante monedas ad hoc, como los clubes de mayoritariamente vistos como una expresin
trueque (Gonzlez Bombal y Svampa, 2001; del hartazgo de la clase media frente a las pol-
Gonzlez Bombal, 2002; Hintze, 2003) y muy ticas gubernamentales, en particular como una
especialmente en las famosas protestas urba- consecuencia del deterioro efectivo o potencial
nas conocidas como cacerolazos. Promovidas de sus condiciones de vida. A la vez, su indita
por el reclamo del levantamiento de las restric- actitud de salir a las calles, reunirse y protestar
- 143 -
plante a la opinin pblica el desafo de saber Como es de suponer, las medidas econmi-
si la sociedad argentina estaba asistiendo a un cas de 2001-2002 no encontraron a todos los
cambio profundo y decisivo de su clase media, a individuos y familias que haban llevado a cabo
un fin de su individualismo y materialismo en inversiones financieras en la misma situacin.
procura de una posible alianza con los desocu- Por ejemplo, algunos de mis interlocutores
pados, con los excluidos, con los trabajadores; o tambin perciban un descenso de su nivel de
si se trataba de una falsa alarma, de un estallido vida, vindose obligados a realizar recortes en
fugaz (Visacovsky, 2009: 254-262). sus gastos. Tampoco eran todos participantes
En el curso de mi trabajo de campo de organizaciones de ahorristas, o de tene-
desarrollado entre 2004 y 2007, interactu con dores de bonos. Muchos haban presentado
muchas personas que haban participado de los recursos de amparo e iniciado acciones judi-
cacerolazos. Sin embargo, mis interlocutores ciales, y otros se haban acogido a las nuevas
principales fueron personas que participaban de normativas, aceptando cobrar su dinero en los
las organizaciones de ahorristas: convers con trminos establecidos por el Estado a partir de
ellos, as como observ y particip de sus actos enero de 2002. Quienes parecan no haber
pblicos, protestas, marchas y reuniones. A dife- sufrido especialmente un recorte significativo
rencia de los casos presentados por los estudiosos en sus niveles de vida no tenan inconvenientes
de la nueva pobreza, aqu la experiencia del en recibirme en sus hogares u oficinas de Reco-
descenso social no proceda slo del empobre- leta, Palermo, Belgrano, Olivos o San Isidro, o
cimiento resultante de la desocupacin, la sub- encontrarse en algn caf de dichas zonas18;
ocupacin o los magros ingresos. En buena siempre bien vestidos y sin signos visibles de
medida, era una consecuencia de la ya men- estar padeciendo privaciones.
cionada conversin en pesos del dinero deposi- Pero buena parte de mis interlocutores en
tado en dlares y otras monedas extranjeras en el trabajo de campo vivan con exiguos ingresos
plazos fijos, cuentas corrientes y cajas de ahorro, salariales o de jubilacin. Los negocios o
y de las restricciones imperantes para la libre dis- empresas de muchos haban quebrado, se
posicin del mismo desde los primeros meses de encontraban sin trabajo, con slo la ayuda de
2002. Adems de plazos fijos en dlares, mis algn familiar, y a veces ni eso. En muchos
interlocutores haban invertido en fondos aspectos, estas personas estaban viviendo
15
comunes de inversin y en diferentes ttulos situaciones semejantes a aquellas expuestas en
16
pblicos , a los que algunos definan como una las investigaciones sociolgicas sobre la nueva
opcin conservadora y, por lo tanto, ms acon- pobreza. Entre los participantes de las asocia-
17
sejable por ser menos riesgosa . ciones de ahorristas, era posible identificarlos
- 144 -
con sus ropas gastadas cuando arribaban a las cado financiero fue una alternativa de ahorro
protestas frente al Palacio de Justicia de la de vastos sectores. Luego de las medidas
Nacin. En su mayor parte eran ancianos jubila- econmicas (especialmente de enero de 2002),
dos, los cuales evitaban invitarme a sus hoga- si bien no faltaban lamentos por no haber reti-
res, probablemente por sentir vergenza por el rado sus ahorros de los bancos a tiempo, la
estado de los mismos; como algunos de ellos mayor parte entenda que tales acciones eran
me lo confesaron alguna vez, anhelaban recu- virtuosas, debido a que estaban dirigidas a
perar el dinero para, entre otras cosas, invertirlo compensar los magros ingresos de las jubila-
en el arreglo de sus hogares. La mayor parte ya ciones (ya fuesen en un futuro o en el presente,
no trabajaba; otros queran hacerlo, pero no propias o las de los padres). Las mayores preo-
haban podido insertarse nuevamente en el cupaciones recaan en no poder hacer frente a
mercado de trabajo, dada su edad; slo algunos los riesgos de la vejez, especialmente las enfer-
haban conseguido algn empleo, por ejemplo medades. Pero las inversiones tambin eran
como chferes de taxi. Muchos haban sido justificadas como una forma de ahorro que les
despedidos por las empresas en las que traba- permitiese pagar una buena educacin a sus
jaban. Tambin haba entre ellos varios pro- hijos, e incluso adquirir ciertos bienes que con-
fesionales, y pequeos y medianos empresarios sideraban necesarios y merecidos al cabo de
y comerciantes, cuyas empresas o negocios ha- una vida dedicada al esfuerzo y al trabajo, tales
ban quebrado despus de muchos aos. como la refaccin del hogar o la compra de una
Una de mis intereses fue conocer cmo nueva vivienda, un automvil o la realizacin de
ellos explicaban su decisin de adquirir dlares un viaje.
y/o ttulos u otras formas de inversin, a sabien- Como consecuencia, para quienes fueron
das que tal decisin haba tenido consecuencias ms duramente afectados estos deseos no
aciagas para sus economas. Para la mayor pudieron realizarse tal como haban sido ima-
parte de mis interlocutores, el ahorro mediante ginados. Por el contrario, durante los tiempos
la compra de dlares no necesitaba ser expli- ms duros de la crisis obligaron a realizar
cado: siempre haban procedido de esa manera, fuertes restricciones en los niveles y tipos de
ellos y sus padres. Muchos recordaban una gastos. Algunos de mis interlocutores contaban
conocida frase de Lorenzo Sigaut, ministro de que durante los aos 2002 y 2003 debieron
Economa en 1981, durante la ltima dictadura restringir o renunciar a gastos habituales, como
militar: el que apuesta al dlar pierde, poco ir al cine, salir a cenar, ir de compras, o tomarse
antes de establecer una gran devaluacin19. La vacaciones. Claro que haba gastos irrenuncia-
posibilidad de invertir los dlares en el mer- bles: el mantenimiento del auto, pagar la cuota
- 145 -
del servicio privado de salud, o de la escuela o de inversin, cuyo rdito resida en la adquisi-
universidad de los hijos. Pero para otros, las cin de una imagen pblica, que los ubicara
cosas fueron ms difciles. Sus necesidades dentro de una determinada categora, la cual, a
cotidianas eran de tal magnitud que salir a su vez, era diferente, y a menudo opuesta e
tomar un caf o viajar en taxi constituan lujos inferior a otra. Esta actividad no puede sino
imposibles de satisfacer. Las urgencias obliga- depender de una moralidad hegemnica que
ban a una revisin mayor de los niveles y tipos consagra qu es lo apropiado para contrapo-
de gastos. Con gran tristeza contaban cmo nerlo a lo que no lo es, tornando necesaria u
debieron suspender los pagos de la medicina y obligatoria la produccin de diferenciaciones
la educacin privada, aunque estaban conven- sociales, que no slo muestran pblicamente lo
cidos de que ambas eran superiores a la que se es (o intenta ser), sino simultneamente
pblica. Debe seguirse de esto que sus deci- lo que no se es. Ahora bien, durante mi trabajo
siones estaban regidas exclusivamente por el de campo pude corroborar la existencia de una
clculo de costos y beneficios? diversidad de modos en que los actores resuel-
Numerosas investigaciones han mostrado ven el lugar que ocupan en el espacio social.
que el consumo, concebido en un sentido amplio, Como veremos, de lo que se trata es de una
no puede entenderse slo cmo el fruto de una actividad que, bajo los condicionamientos y
decisin instrumental, como un acto presidido presiones sociales, intenta por diferentes vas el
por un clculo racional, ni tampoco como efectos alejamiento de aquellos lugares moralmente
de impulsos psicolgicos individuales. Por el rechazados. Las fronteras no son definidas de
contrario, el gusto o inclinacin no puede una vez para siempre, sino que dependen para
escindirse de sus condicionamientos sociales: los su creacin y mantenimiento tanto de las posi-
bienes de consumo coadyuvan en la constitucin bilidades materiales como del reconocimiento
de las relaciones sociales, son construidos cul- y aceptacin que obtengan de las audiencias
turalmente y, por tal razn, comunican significa- ante las cuales deban ser ratificadas. Quisiera
dos y valores morales (Appadurai, 1996; ilustrar esta proposicin centrndome en dos
Bourdieu, 2006; Douglas e Isherwood, 1979; tipos de servicios capitales para cualquier
20.
McCracken, 1990; Miller, 1987 y 1999) poblacin, y que despertaron las mayores preo-
La poblacin con la que interactu en mi cupaciones y esfuerzos no slo de mis interlo-
trabajo de campo tambin se inclinaba por cutores en el trabajo de campo, sino de una
destinar parte de sus gastos a ciertos servicios gran parte de los argentinos afectados por los
que consideraba mejores o apropiados. procesos de descenso social: la atencin de la
Esta actividad podra definirse como una forma salud y la educacin.
- 146 -
III. (No) caer en el hospital pblico fines de 2001 y de 2003. La desocupacin cre-
ciente despoj a un enorme sector de la posi-
Dado que mis interlocutores eran adultos bilidad de contar con el servicio que ofrecan
cuyas edades iban de los 40 aos en adelante, las obras sociales. Pero, adems, incidi nega-
tenan temores especiales al envejecimiento y tivamente en quienes haban contratado un
a la enfermedad. Como resulta de algn modo servicio de medicina privada: no slo
obvio, ellos entendan que envejecer impli- resultaba ya insostenible para aquellos que
caba un mayor riesgo de enfermar; esta perciban bajos ingresos o estaban desocupa-
inquietud se potenciaba por la condicin de dos, sino que para muchos tampoco era posi-
jubilados de la mayor parte de ellos o, en todo ble abonar los continuos ajustes de la cuota
caso, de estar prximo a adquirir dicho estatus. mensual (Zeballos, 2003: 51-52)21. Esto poda
Para la mayora, constitua una realidad pre- significar depender de los servicios de la, por
sente penosa, o una imagen futura realmente entonces devaluada y muy despreciada, obra
terrorfica. Llegar a ser jubilado no slo era un social de los jubilados, el Programa de Aten-
punto de llegada al que inexorablemente cin Mdica Integral (PAMI); o, an peor, de
todos arribaran, sino el inicio de un camino de los hospitales pblicos. Aunque para parte de
descenso social, debido a los histricamente mis entrevistados los hospitales pblicos con-
conocidos bajos haberes. Para ilustrar el taban con un muy buen personal sanitario,
notable atraso de las asignaciones de los jubi- grandes mdicos que hacan lo imposible
lados, entre el ao 2001 y el 2006 los gobier- para brindar una buena atencin, tambin
nos nacionales tras la crisis debieron asignar coincidan en que se trataba de lugares para
aumentos que alcanzaron un 273% a los pobres, ya que carecan de insumos y equipa-
haberes mnimos; aunque significativas, estas miento, las demoras en la atencin eran muy
mejoras no modificaron la percepcin que grandes, y el ambiente, usualmente srdido.
histricamente se ha tenido de las remunera- Pero, por sobre todo, decan que bastaba ver
ciones de los jubilados como exiguas. una sala de espera de esos hospitales para
Adems de esto, y del mayor riesgo de darse cuenta de que, efectivamente, los hospi-
enfermarse debido a su edad, mis interlocu- tales pblicos eran lugares para pobres.
tores me confesaban que su preocupacin Aunque hipotticamente universal, el sistema
recaa en la posibilidad de no poder continuar pblico de salud es en la prctica el mbito
pagando un servicio de medicina prepaga. En que ampara a los sectores que carecen de
realidad, esta era una realidad que afect a cobertura de la seguridad social o de posibili-
gran parte de la poblacin argentina entre dades de pagar un servicio de medicina
- 147 -
privado (Repetto y Alonso, 2004: 15). Muchos varon al Hospital Britnico. Haba tambin
de mis interlocutores se quejaban de que mucha gente esperando, pero me hicieron pasar
miles de residentes del conurbano bonae- inmediatamente. Me revisaron, me sacaron la
rense, especialmente inmigrantes bolivianos y placa, y resulta que tena una fractura en una
paraguayos, se atendiesen en la ciudad de costilla. Sabs, ah me di cuenta que tena que
Buenos Aires, en lugar de hacerlo en sus haber ido directamente al Britnico, pero los
barrios, lo cual terminaba saturando los turnos mdicos de la ambulancia me llevaron al hospi-
disponibles. Al cabo, esto deterioraba la aten- tal municipal. Ese tipo de hospitales no es para
cin. As, una experiencia de atencin en el gente como nosotros, que estamos acostumbra-
hospital pblico poda resultar traumtica. Ali- dos a otro tipo de vida.
cia, una jubilada de unos 70 aos que viva en Alicia no slo destacaba las diferencias en
el barrio de Balvanera, me cont: la atencin entre el hospital pblico y el pri-
Una vez me ca en la calle, me vino a bus- vado, sino que planteaba que haba sido lle-
car la ambulancia, y me llev al Hospital Ramos vada al primero errneamente. En realidad, al
Meja. Me ingresaron a la guardia, y me dejaron destacar la mala atencin del primero y la
ah, esperando, en una camilla. Yo vea pasar a buena del segundo tena menos intenciones de
la gente y a los mdicos que entraban y salan, y demandar una mejor atencin del hospital
nadie me deca nada. En eso, una chica jovencita pblico, que de afirmar que, en verdad, lo que
se acerc y me dijo: Seora, en un ratito le vamos sucedi es que ella fue llevada a un espacio que
a hacer una plaquita, para ver si hay fractura. no le corresponda. El problema fue, precisa-
Pero segu esperando, y esperando, y no pasaba mente, una confusin clasificatoria, que sus
nada. Al final, arribaron mis hijos, y se enfurecie- hijos se encargaron de corregir de un modo ms
ron al ver que no me haban atendido. Mi hija en o menos inmediato.
especial, me cont despus que cuando vio mi Del mismo modo, muchos no podan tolerar
estado, que nadie me atenda, que el lugar daba la mera idea de compartir salas de internacin
asco de lo roto y sucio, se meti en la guardia, y con otros pacientes. Entendan que la medicina
luego de preguntarle a la mdica jovencita privada, adems de la posibilidad de elegir
cunto ms habra que esperar, y al no recibir dnde o con quin atenderse, les permita pre-
respuesta, le dijo que me iba a sacar de ah. La servar su intimidad. Mara, una psicloga de
mdica le dijo que no tena autorizacin, que unos 45 aos que viva en un amplio departa-
tena que darme el alta el mdico jefe de guar- mento del barrio de Monserrat, me relat que
dia, pero mi hija no le hizo caso. Llam a mi hijo, en medio de la crisis, en el 2002, debi some-
me levantaron, me metieron en el auto, y me lle- terse a una intervencin quirrgica. Ella contaba
- 148 -
entonces con la obra social de los docentes uni- tergando otros gastos. As lo hacan Mario y
versitarios, pero desafortunadamente dicha Sara, un matrimonio de jubilados de ms de 80
institucin no poda cubrirle la operacin que aos que viva en el barrio de Flores. Ellos eran
necesitaba, exigindole una suma de dinero parte de los nuevos jubilados, que haban
adicional con la que no contaba. Como el logrado acceder al beneficio estatal en el 2005,
tiempo pasaba y esto resultaba riesgoso para su sin haber realizado aportes previsionales
salud, logr a travs de la intermediacin de un durante su vida laboral22. Sus magros haberes
amigo operarse de urgencia con un excelente no les haban permitido cubrir el costo mensual
mdico en el Hospital Municipal de Agudos de del servicio (aproximadamente, 300 dlares),
la ciudad de Buenos Aires, que atenda mayori- sin afectar seriamente sus restantes necesida-
tariamente a los pacientes de la obra social de des (fundamentalmente, alimentacin). Por tal
Buenos Aires (por ejemplo, a los empleados del motivo, acudan a sus dos hijos, profesionales,
gobierno de la ciudad). Aunque la operacin quienes se hacan cargo de los costos. En ms
fue exitosa y ella recobr su salud, recordaba de una ocasin, estos ltimos haban intentado
que la alojaron en una sala con otras tres muje- convencer a sus padres de abandonar el servi-
res mucho mayores que ella, de las cuales dos cio de medicina prepago, y depender entera-
padecan cncer. Mara reviva con su relato no mente de la obra social de los jubilados, ya que
slo el sufrimiento de esas mujeres, sino la los costos aumentaban cada vez ms, y muchas
angustia y el asco que le produjo tener que veces les resultaba difcil pagarlos. Sin
compartir el mismo espacio donde ellas tosan, embargo, siempre se mostraron renuentes a
orinaban o defecaban a su vista. En algunos acceder a este pedido. Al mismo tiempo, Mario,
momentos, sus eventuales compaeras intenta- Sara y sus hijos no tenan reparos en calificar a
ban mantener alguna conversacin, pero Mara, la empresa prestadora como una abusadora
en ms de una ocasin, simulaba estar dormida. que lucraba con la salud; pero esta condena
Despus de esa experiencia, cuando algunos moral no los conduca a abandonarla. No
aos despus su situacin econmica mejor, podemos quedarnos sin nada, afirmaban
Mara no dud en asociarse a una empresa de resignadamente.
medicina privada. Me jur que nunca ms vol- Tambin conoc a profesionales que haban
vera a pasar por algo as. perdido toda cobertura mdica. Este era el caso
Para muchos de mis interlocutores empo- de Omar, un ingeniero de ms de 60 aos que
brecidos, conservar su servicio de medicina pri- estaba al frente de una consultora, la cual haba
vada era algo tan importante que eran capaces quebrado en el ao 2000. Tras vender su em-
de acudir a las ms extremas estrategias, pos- presa junto a un grupo de socios, Omar trat de
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insertarse infructuosamente en el mercado de necesitar internacin, el paciente contase

de trabajo, y en un momento determinado se con una habitacin privada23.
encontr viviendo slo de la renta de sus ahorros. Como vemos, la atencin mdica privada
Esto se complic seriamente a partir del 2001. constitua un valor a defender, para lo cual
Para peor, contrajo cncer, y para hacer frente a resultaba muchas veces inevitable renunciar a
los gastos que insuman los estudios y el otros gastos. Por supuesto, este esfuerzo era
tratamiento acudi a familiares y amigos. Final- presentado generalmente bajo una forma
mente, no tuvo otra salida que continuar con su racionalizada: muchos de mis interlocutores
tratamiento en un hospital pblico. sostenan que por tratarse de un servicio por el
En general, mis interlocutores entendan que deban pagar, recibiran necesariamente
que quienes acudan al hospital pblico lo una mejor atencin. Incluso, algunos de mis
hacan porque no tenan nada. Para quienes entrevistados se atendan con mdicos de su
intentaban evitar por diferentes medios recur- obra social; pero cuando disponan del dinero,
rir a dicha alternativa (la expresin usual era y preferan realizar las consultas en sus consul-
es caer en el hospital pblico) o a la obra torios privados, no en las clnicas. A su vez,
social de los jubilados (por nada del mundo entendan que los mdicos trabajaran de otro
dejes que tus padres terminen en el PAMI, me modo fuera de los hospitales pblicos, al tener
deca Norberto, un investigador y profesor de mejores ingresos. Pensaban que las clnicas,
ciencias sociales, hijo de uno de mis interlocu- sanatorios y laboratorios de anlisis clnicos
tores), los lmites fsicos del hospital pblico o contaran con un equipamiento moderno y
el ingreso a la rbita de la obra social de los adecuado, del cual careca el sistema pblico.
jubilados demarcaban la frontera de un espa- De tal modo, optar por atenderse en el espacio
cio al cual nunca deberan ingresar. Ese del hospital pblico era un sinnimo de insen-
dominio perteneciente a los pobres afloraba satez. Independientemente de lo fundados o
peligrosamente en el horizonte de quienes no de estos argumentos (de hecho, no siempre
vean descender sus ingresos o niveles de resulta cierto que las empresas de medicina
vida; y, as, amenazaba destruir la privacidad privada o las obras sociales abonen mejores
hogarea que deba, necesariamente, prolon- pagos a los mdicos), para mis interlocutores
garse en el espacio de las clnicas y sanatorios, la exigencia de llevar a cabo todos los esfuer-
en la eventualidad de que algn miembro de zos posibles para mantener el servicio de
la familia necesitase una internacin. Por eso, medicina privado o la obra social se basaba en
los planes privados de salud (y algunas de las la idea de que el hospital era un espacio
obras sociales) deban garantizar que, en caso extrao, el cual no les corresponda.
- 150 -
IV. La bsqueda de mis interlocutores, coincidente con la de vastos

mejores ambientes escolares sectores de la sociedad argentina, la salud
pblica es sensiblemente inferior a la medicina
Como hemos visto, una de las formas princi- privada, por el contrario, la educacin pblica
pales mediante las que mis interlocutores justi- no es vista necesariamente por todos como
ficaban sus decisiones de ahorrar mediante inferior a la privada. Las mismas personas que
inversiones financieras en dlares resida en la denostaban a la salud pblica, eran capaces de
necesidad de brindar una mejor educacin para elogiar y defender a la educacin pblica. Esta-
sus hijos, o eventualmente nietos. Obviamente, ban incluidos en este grupo no slo aquellos
se estaban refiriendo a la educacin privada, la que contaban con otra alternativa a la de enviar
cual resultaba valorizada sobre la educacin a sus hijos a escuelas estatales, sino incluso sec-
pblica. Entre el ao 2003 y el 2010 creci la tores que disponan de ingresos que les
proporcin de asistentes a las escuelas privadas hubieran permitido enviarlos a escuelas o uni-
en un 3,6%, mientras que descendi un 2,3% el versidades privadas.
porcentaje de concurrentes a la escuela pblica. Las razones de esta adhesin son comple-
De todos modos, el concepto de escuela pri- jas, y exceden los lmites y posibilidades de este
vada requiere algunas precauciones, puesto artculo; no obstante, no puede pasarse por alto
que incluye desde escuelas confesionales hasta el hecho de que la educacin pblica en
escuelas de elite. Hay escuelas parroquiales que Argentina ha sido concebida desde sus inicios
son subsidiadas en un 100% por el Estado como un espacio abierto a todos, con preten-
nacional o por los provinciales y, por lo tanto, siones universalistas y propiciadoras de la
son gratuitas. Durante la mayor parte del ao igualdad y la movilidad social ascendente. Por
2011, algunos colegios cobraron cuotas mensu- supuesto, estas caractersticas ideales han sido
ales muy bajas (entre 150-300 pesos, esto es, siempre fuertemente condicionadas por las
3,50 o 4 dlares), mientras que una gran pro- vicisitudes de los procesos econmicos, que ora
porcin cobra cuotas entre 500 y 1.000 pesos expulsaron a los sectores empobrecidos de todo
(entre 119 y 238 dlares) y, finalmente, algunos el sistema educativo, o llevaron a la transforma-
de elite llegaron a ms de 4.100 o 5.000 pesos cin de las funciones de este ltimo para aten-
(976 a 1.190 dlares), e inclusive superiores. der demandas tales como la subsistencia, como
A pesar de algunas convergencias, existe aconteci durante la dcada de 1990. Pero las
una diferencia significativa entre la eleccin de masivas protestas que encabezaron diferentes
los servicios de medicina privada y la educacin sectores del sistema educativo en todos sus
privada. Mientras que desde la perspectiva de niveles durante los gobiernos de Menem y de la
- 151 -
Ra, son una prueba del alto consenso que ha econmica evidenciada a partir del 2003, la ten-
gozado la educacin pblica, an en situaciones dencia cambi, producindose una cada en la
sociales definidas como crticas. Norberto (el asistencia a los establecimientos pblicos: 77,7%
mismo que me aconsejaba no dejar a mis en el 2003, y 72,6% en el 2006. La mayor asisten-
padres en el PAMI) me contaba que aunque l cia a los escuelas pblicas fue de los hijos de las
haba contado con dinero para enviar a sus hijos familias ms pobres de la sociedad, aunque se
a una escuela privada, prefera que estudia- mantuvo en las mencionadas escuelas un por-
sen en la escuela pblica, ya que ah entraban centaje menor de las familias ms ricas
en contacto con nios de otra condicin social, y (Gamallo, 2008). Si las estadsticas sugieren una
eso en definitiva constitua un enriquecimiento conexin causal indudable entre la situacin
para ellos. socio-econmica y la asistencia a escuelas
De todos modos, hablar del sistema pblico pblicas o privadas, el anlisis cualitativo ofrece
de la educacin como un todo homogneo un cuadro en el que es posible apreciar las prc-
puede resultar engaoso. Considerando slo el ticas y percepciones de los actores referidas a
caso de la ciudad de Buenos Aires, existe una dis- sus decisiones vinculadas con la asistencia de
par oferta educativa en los niveles primarios y sus hijos a escuelas estatales o privadas.
secundarios, la capacidad pedaggica de los En los aos de la crisis fue usual que
docentes, la infraestructura edilicia o las activi- muchas familias decidiesen cambiar a sus
dades extracurriculares. Ciertamente, esta diver- hijos a escuelas pblicas, debido a la imposi-
sidad depende en demasa de las posibilidades bilidad de pagar los aranceles de las escuelas
econmicas de las familias de los alumnos, privadas. En 2004, Nadia, una psicloga de
quienes usualmente realizan contribuciones vo- unos 40 aos que trabajaba en un equipo de
luntarias que les permiten a las instituciones de orientacin escolar del gobierno de la Ciudad
nivel primario (y a veces secundario) contar con de Buenos Aires, me cont que durante los
recursos extras, independientemente de los aos que siguieron a la crisis mucha gente se
aportados por el Estado. A su vez, las condiciones acerc para solicitar el ingreso de sus hijos a
econmicas, sociales y urbanas de cada zona escuelas estatales. Segn el relato de algunos
incidirn en las posibilidades de cada escuela. de mis interlocutores, durante la segunda
El perodo 1997-2003 haba mostrado una mitad de los aos 1990 y los primeros aos
recuperacin de la matrcula de las escuelas que siguieron a la crisis del 2001 muchos
pblicas de gestin estatal. En 1997, la asisten- padres que hasta ese momento haban envia-
cia a establecimientos pblicos estaba en el do a sus hijos a escuelas privadas se vieron
orden del 74,6%. Junto con la recuperacin obligados a cambiarlos a escuelas estatales.
- 152 -
Pero ante esta emergencia, fueron fuerte- Buenos Aires, prximas a sus residencias, para
mente selectivos. reubicarlos en escuelas estatales de barrios de
Una buena parte de estos padres eran la zona norte. Esto les exiga levantarse ms
profesionales liberales (mdicos, abogados, temprano para llegar a horario, atravesar ma-
psiclogos, arquitectos), pero haba tambin yores distancias, viajar en autobuses repletos o,
profesores o investigadores en universidades a veces, utilizar taxis. En ocasiones, todo esto
pblicas o en organismos estatales de investi- implicaba gastar ms dinero. Pero este
gacin. Durante los aos noventa haban tenido movimiento del sur al norte de la ciudad
un buen pasar: haban comprado en cuotas las (aunque ms no fuese para llevar a los chicos a
ltimas marcas de electrodomsticos; algunos la escuela) era vivido como una forma de
haban remodelado sus casas, o incluso haban ascenso social, y sobre todo una diferenciacin
logrado mudarse a mejores barrios; tambin, respecto a los vecinos que continuaban
tenan la costumbre de gastar en salidas al cine, enviando a sus hijos a las escuelas estatales del
al teatro o a restaurantes; finalmente, uno de barrio. La misma Nadia, la psicloga, quien viva
los mayores placeres consista en ahorrar para en Balvanera, haba optado a inicios del 2001
las vacaciones de verano (por ejemplo, alqui- cambiar a su pequea hija a una escuela de
lando casas en Argentina o en Uruguay), e Palermo.
incluso para algn viaje de placer a algn lugar Por qu lo saqu? Bueno, yo conoca
ms lejano. Sus niveles de exigencia respecto a mucho la realidad de las escuelas de la ciudad,
lo que entendan deba ser una buena edu- y desde haca varios aos el nivel haba cado
cacin eran muy altos. Nadia recordaba que muchsimo. Adems, el ambiente se haba
estos padres le haban consultado qu escuelas puesto feo, haba muchos chicos que venan de
tenan mejores docentes, o ms actividades familias con muchos problemas, en las que
extracurriculares, o se tena mejores niveles de hasta haba padres alcohlicos o madres que se
enseanza del idioma ingls. A estas consultas dedicaban a la prostitucin. Yo comprenda la
se sumaban tambin preguntas tales como situacin social de esas familias, porque
qu escuelas tena mejor ambiente, lo que muchas veces las tena que visitar, por mi tra-
significaba, segn Nadia, sin poblacin de vi- bajo. Pero la cosa se complicaba mucho cuando
llas miseria. la invitaban a mi hija a jugar a sus casas, ella
Las pretensiones y la selectividad pueden perciba que el clima no era el mejor. El cambio
rastrearse tambin en la decisin de algunos fue para mejor. Conoci otros chicos, con los que
padres de sacar a sus hijos de las escuelas se llev brbaro. La adaptacin fue muy rpida.
pblicas de los barrios del sur de la Ciudad de Haba un muy buen nivel de maestros, tenan
- 153 -
muchas actividades extracurriculares. Lo ms afrontar los costos econmicos de tal decisin no

complicado era llevarlo y despus traerlo. Como fue una tarea fcil: se vio obligada a solicitar a
yo trabajaba cerca de la escuela, la mayora de las autoridades de la escuela una beca, que
las veces lo llevaba yo; mi marido tambin tra- finalmente obtuvo, la cual le cubra slo una
bajaba por la zona, as que a veces lo llevaba l. parte de la cuota mensual. Por eso, debi recur-
Mientras pudimos, tomamos un taxi, pero rir tambin a la ayuda de sus padres, al tiempo
despus nos acostumbramos a tomar el colec- que privarse de otros gastos. Pero no termina-
tivo. Ir a buscarlo tambin a veces poda ser ban all sus contratiempos. La vida social de su
complicado, pero a pesar de todo estamos muy hijo haba cambiado drsticamente; cada
contentos, porque el cambio fue para mejor. invitacin a un cumpleaos exiga gastar mucho
Por otra parte, a medida que la situacin dinero en regalos de marcas caras. No obstante,
econmica fue mejorando en el primer lustro no todas las diferencias entre su hijo y sus com-
del 2000, otras familias no muy alejadas socio- paeros de colegio eran sencillas de eliminar.
econmicamente de las que he presentado Los nios referan a bienes de consumo, o a
hasta aqu volvieron a considerar la posibilidad lugares y tiempos de ocio que resultaban com-
de enviar a sus hijos a escuelas privadas. Silvina, pletamente extraos o inaccesibles, todo lo cual
otra profesora universitaria de humanidades de le terminaba produciendo mucha frustracin.
unos 40 aos, tambin haba comenzado Bianca y Hernn, un matrimonio de psi-
enviando a su hijo a una (presuntamente) coanalistas que en 2004 tenan unos 40 aos,
buena escuela de la zona de Palermo, por tambin haban optado inicialmente por enviar
recomendacin de Nadia; a comienzos del 2001, a sus hijos pequeos a una escuela primaria
pareca la mejor opcin en tiempos de crisis. Sin pblica. Ante m, y en modo parecido a Nadia, se
embargo, poco despus lo sac, ya que deca quejaron de la existencia de una alta dosis de
el chico perda muchas horas de clase por las violencia en las relaciones entre los chicos de la
huelgas de los maestros. An ms: quera otro escuela, debido a que muchos provenan de
tipo de educacin para su hijo, especialmente hogares muy pobres, con padres ausentes, con-
que aprendiese ingls seriamente; pensaba que viviendo con situaciones de violencia domstica,
ella haba tenido que aprender ingls ya siendo delito, droga, alcoholismo o prostitucin. Ellos
mayor, y no quera que le sucediese lo mismo a hablaban de la decadencia o degradacin de la
su hijito. Apenas mejor un poco su situacin escuela pblica, haciendo especial hincapi en
econmica hacia el 2005, consigui la posibili- la presencia de esta poblacin de chicos prove-
dad de que ingresara a una escuela privada bi- nientes de sectores sociales marginales que,
linge, tambin del barrio de Palermo. Pero en definitiva, terminaban desvirtuando el espa-
- 154 -
cio. Esto fue lo que los llev a cambiarlos a una era aplicada necesariamente del mismo modo
escuela privada, aunque no de elite, como en el para los mismos espacios. Esta variabilidad
caso de Silvina. Segn Bianca, mucho tuvo que dependa tanto de las posibilidades de percibir
ver la presin de su esposo, quien siempre deca mbitos diferenciados, en funcin de sus atri-
que quera otra cosa para sus hijos. butos basados en el honor y el prestigio, como
En buena parte de estos casos, se trataba de de las capacidades econmicas para poder sol-
personas que en su niez y juventud haban cur- ventar los costos demandados por las deci-
sado sus estudios primarios y secundarios en el siones. De este modo, el ascenso social tambin
sistema pblico, pero se justificaban a s mismos puede ser concebido no slo como un camino
sosteniendo que la escuela pblica haba cam- orientado hacia un destino exitoso, sino como
biado mucho, que ya no era lo que alguna vez una continua huida de la amenaza del fracaso.
haba sido. De igual forma, casi todos se haban
formado en universidades pblicas (de hecho, la
mayor parte eran egresados de la Universidad V. Conclusiones
de Buenos Aires); ms de uno se desempeaba
como docente de dichas universidades, y haban El empobrecimiento masivo y las experiencias
participado de las protestas de la dcada de de descenso social que vivi la sociedad
1990 defendiendo a la educacin pblica. Pero argentina durante la dcada de 1990 y los
algunos de ellos haban elegido enviar a sus comienzos del 2000, han incidido especialmente
24.
hijos a universidades privadas en las condiciones, estilos de vida, e identidades
Como puede advertirse, los actores de clase media. Estos efectos fueron objeto de
pusieron en prctica una serie de estrategias un renovado inters sociolgico, centrado en
tendientes a delimitar su localizacin en el estudiar los cambios producidos tanto en la
espacio social, lo cual implicaba, paralelamente, dimensin estructural como ideolgica e identi-
separacin y diferenciacin. Estas estrategias taria. De modo especial, estas investigaciones
podan operar dentro mismo del espacio de la abordaron la emergencia de los llamados nue-
escuela pblica (diferenciando, as, escuelas vos pobres, es decir, individuos que haban per-
estatales apropiadas de escuelas inadecuadas), tenecido a estratos considerados de clase
o entre escuelas pblicas y escuelas privadas, o media, pero que haban descendido social-
en el mismo espacio de las escuelas privadas. mente, al punto de equipararse a los estratos
Esta lgica clasificatoria dependa de defini- tradicionalmente ms humildes de la sociedad,
ciones colectivas acerca de ambientes esco- denominados pobres estructurales. Algunos
lares, o buenas escuelas, pero la misma no de los trabajos sealaban que estbamos
- 155 -
asistiendo a un proceso de mutacin e incluso tificaciones colectivas y las elaboraciones sim-

desaparicin de la clase media: si Argentina blicas que tratan de hacer inteligibles las con-
haba sido vista hasta all como un pas de clase diciones de vida, que explicara la no necesaria
media y, por lo tanto, ms prximo en sus carac- correspondencia. La razn de ello reside en que
tersticas a los pases de Europa Occidental, presumen que clase media o nueva pobreza
ahora se haba aproximado contundentemente son condiciones, en gran medida engendradas
al resto de los pases latinoamericanos. Esta cer- por los factores estructurales. Sin embargo, son
cana al fin de la clase media no slo era evi- los recursos culturales los que permiten a los
dente en los drsticos y a menudo dramticos actores hacer asequible su condicin, los cuales
cambios en las condiciones de vida de las perso- cumplen un rol singular bajo circunstancias crti-
nas, sino que su misma identidad social haba cas (Sztompka, 2000).
sido deteriorada. En el caso de los procesos de descenso
No obstante, los mismos trabajos sociolgi- social vividos por amplias capas de la sociedad
cos muestran que las alteraciones estructurales argentina en el curso de la dcada de 1990 y
no encuentran una correspondencia inmediata comienzos de la del 2000, las experiencias y
en el plano de las identidades sociales. En percepciones de empobrecimiento de los acto-
efecto, aunque los individuos perciban su situa- res fueron acompaadas de prcticas de dife-
cin de descenso social, esto no los ha llevado renciacin de quienes, estaban convencidos,
automticamente a percibirse como iguales a siempre deban estar separados. Bajo las cir-
los sealados pobres estructurales. Por cunstancias crticas que le ha tocado vivir a la
supuesto que un fuerte descenso en el nivel de sociedad argentina durante el perodo sea-
vida es una precondicin para adscribirse como lado, las fronteras sociales se tornaron particu-
pobre, o al menos cercano a los pobres. Pero, larmente endebles e incluso porosas, por lo que
como bien muestran los estudios sociolgicos, demand un esfuerzo especial por repararlas o
aun en esas circunstancias es posible apelar a conservarlas. Mi propsito a lo largo de este tra-
principios de diferenciacin, vistos como categ- bajo ha sido exponer la actividad socialmente
ricos, tales como el nivel de educacinadquirido, condicionada constituida por la identificacin o
la valorizacin de ciertos conocimientos o el con- percepcin de los lmites sociales, su repara-
sumo de bienes culturales. Ahora bien, la dificul- cin, fortalecimiento o renovacin. Basndome
tad que presentan los estudios de la nueva en mi trabajo de campo, me concentr pri-
pobreza radica en suponer algn tipo de mordialmente en las diferentes respuestas
desajuste entre el nivel estructural u objetivo, y brindadas por miembros identificados por s
las percepciones de la propia situacin, las iden- mismo o por otros como clase media ante las
- 156 -
dificultades surgidas en las apuntadas circuns- consideradas como adecuadas. Como hemos
tancias crticas, con el fin de conservar o visto, era posible emplear altas dosis de energa,
conseguir una cobertura de salud especfica o incrementar los gastos, con tal de alejarse de
(preponderantemente privada) o una educa- aquellas escuelas pblicas que, por estar col-
cin para sus hijos, en un caso u otro, vistas madas de pobres, comprometan severamente
como apropiadas. el posicionamiento y la diferenciacin social. Por
Como puse de manifiesto, la prdida de una ende, un tiempo mayor invertido en el desplaza-
cobertura de salud privada y la posibilidad de miento entre zonas diferentes de la ciudad, o un
tener que recurrir al hospital pblico (o even- incremento en el nivel de gastos de transporte
tualmente a la obra social de los jubilados) eran eran vistos como algo razonable, en la medida
vistas trgicamente, como una desgracia. En que los hijos podan ser ubicados en el lugar
efecto, si bien tambin era posible para muchos correcto, al tiempo que los alejaban de aquel
advertir que algunos hospitales pblicos eran sitio en el que nunca debieron estar. Como en el
sensiblemente mejores que otros, esto no los caso de las estrategias de separacin del hospi-
llevaba a desprenderse de su cobertura privada tal pblico, lo que prevalece es un rechazo a
de salud: aunque algunos fuesen mejores, los toda mezcla. Este movimiento de alejamiento
hospitales pblicos siempre habran de ser transitorio del barrio en el que residan hacia
espacios para los pobres. La conservacin (a zonas vistas como superiores constituye una
veces desesperada) del servicio de medicina pri- estrategia de diferenciacin y homologacin a
vada (y en modo semejante, la decisin de la que acuden tambin quienes eligen ciertos
enviar a los hijos a escuelas privadas), no con- mbitos urbanos para sus tiempos de ocio,
tando con los ingresos suficientes, obligaba a tales como restaurantes o centros comerciales
inusitadas estrategias que podan abarcar tanto (Visacovsky, 2008: 20-23)25. La decisin de
la apelacin a las redes familiares (padres que enviar a los hijos a escuelas privadas pro-
ayudaban a sus hijos, o viceversa) como la longaba la misma lgica expuesta hasta aqu, y
reduccin de otros tipos de gastos. que rega la diferenciacin entre escuelas pbli-
Por su parte, la educacin pblica segua cas; slo que en este caso, todo el sistema de
siendo un valor central para muchos, lo que en educacin pblica era rechazado.
ms de una ocasin estaba asociado a la En comparacin con los resultados ex-
imposibilidad econmica de enviar a los hijos a puestos por los estudios sociolgicos sobre la
escuelas privadas. De todos modos, el sistema nueva pobreza, donde son enfatizados los
pblico de educacin, en los niveles primario o cambios estructurales y culturales acontecidos
secundario, ofreca alternativas que podan ser debido a las transformaciones de la estructura
- 157 -
econmica de Argentina, es posible que lo tcticas de adscripcin a la clase media

expuesto en este trabajo pueda ofrecer la ima- (ODougherty, 2002). En un modo similar, las
gen de una naturaleza inalterada de la clase transformaciones sociales desde los aos 1990
media. Pero en tanto actividad, la demarcacin en Argentina dieron lugar a una compleja y
de fronteras recurre a los recursos culturales heterognea realidad, a la cual los investigado-
disponibles (como precondiciones sociales e res sociales han intentado ordenar mediante
histricas), pero debe aplicarles a condiciones sus sistemas clasificatorios cientficamente fun-
actuales. No existe un nico modo de definicin dados. Esta misma exigencia de orden es la que
de los lmites sociales, ni un slo tipo de lmite: se presenta a los actores en la vida cotidiana, y
por eso, algunos intentan trazar la demarcacin lo que lleva a su tarea de constante definicin
en el mismo espacio de las escuelas pblicas, de las fronteras sociales. Es la insistencia por la
mientras que para otros eso resulta inadmisi- definicin de tales lmites, separndose de
ble. Como vemos, esto diferencia a las prcticas aquellos con quienes no debe haber mezcla
de construccin de fronteras sociales, de la idea alguna, lo que pone de manifiesto la vigencia
de la clase social como categora clasificatoria de algunas preocupaciones constitutivas del
que rene una poblacin a la que se le atribu- proyecto de clase media en Argentina.
yen propiedades comunes, y con lmites preci-
sos e inalterados.
No obstante, lo que s revela mi indagacin
es que la tarea cotidiana de (re)definicin de
lmites sociales representa, ciertamente, un
esfuerzo de afirmacin ante las amenazas des-
integradoras de las contingencias y las crisis. En
su estudio sobre la vida de la clase media en
Sao Paulo en el contexto de la crisis de comien-
zos de los aos 1990, Maureen ODougherty
mostr que las personas no dejaban de conce-
der relevancia a las cuestiones vinculadas al
honor, y a vigilar sus estilos de vida. Contra lo
que indicara un anlisis racionalista ms
atento al modo en que los actores optimizan sus
ingresos en relacin con sus gastos, durante una
crisis como la sealada la gente reforz sus
- 158 -
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Notas una dificultad adicional es la falta de confiabili-

dad del Instituto Nacional de Estadstica y
Censos(INDEC), cuyos datos han sido cuestion-
*
El presente trabajo est basado en la investiga- ados desde el 2007.
5
cin Coping with Catastrophe: An Ethnography Por supuesto, criterios diferentes llevan a deli-
of the Argentine Middle Class in Crisis, finan- mitaciones diferentes, lo cual implica que si
ciado por la Netherlands Foundation for the bajo ciertos mtodos algunos individuos son
Advancement of Tropical Research (WOTRO), de clasificados por los expertos como clase
The Netherlands Organisation for Scientific media, de acuerdo a otros principios se conver-
Research (NWO), entre 2004-2006; prolongada tirn, tal vez, en pobres. Ciertamente, segmen-
luego con el Subsidio otorgado por el Fondo tar a una poblacin total de un distrito de
para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica acuerdo a sus niveles de ingreso (por caso) pro-
(FONCyT) de la Agencia Nacional de Promocin porciona informacin significativa; la dificultad
Cientfica y Tecnolgica, para el Proyecto de radica en poder inferir de estas operaciones
Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT) metodolgicas los comportamientos efectivos
N 489: Prcticas de delimitacin social de la de las personas, as como supuestos modos
clase media en la Argentina: una investigacin necesarios de percibir la realidad.
6 El sentido comn sociolgico predefine catego-
etnogrfica e histrica sobre moralidades, iden-
tidades etno-nacionales y apariencias espacia- ras clasificatorias construidas mediante indica-
les y corporales (2008-2010). dores ocupacionales, rentsticos, tributarios o
1
Entre los cuales inclua a profesionales y semi- educativos, homologando as una diversidad de
profesionales, como tcnicos y artistas, fuesen experiencias, creencias y comportamientos indi-
asalariados o no asalariados, adems del perso- viduales y colectivos; luego, tales experiencias,
nal directivo de la industria, el comercio y los creencias y comportamientos son entendidos
servicios, y los empleados, vendedores y perso- como derivaciones o precipitados de las catego-
nal subalterno del comercio, la industria y los ras, cuyo carcter construido se transforma en
servicios (Germani, 1961). objetivo.
2 7 Siguiendo un modo de pensar etnometodolgi-
Adis al pas de la clase media, titul el diario
Pgina 12 una nota basada en un informe del co, el esfuerzo por establecer buenas delimita-
2004 de la Comisin Econmica para Amrica ciones sociolgicas frente a las supuestas
latina y el Caribe (CEPAL). All sostena que demarcaciones confusas o incorrectas de los
Uruguay con un 80% y Costa Rica con 71,6% eran legos, no es otra cosa que prolongar desde la
ahora los pases con ms poblacin de clase autoridad del experto los mismos mtodos
media, en tanto que Chile con 69,8 %, Panam con clasificatorios corrientes utilizados en la vida
68,6 y Brasil con 56,1% tenan una mayor propor- cotidiana. Expertos y legos tratan de corregir las
cin que la Argentina, que contaba con un 52,3%. delimitaciones confusas de los otros. Al igual
3
Al respecto, vase una discusin sobre esta pers- que las controversias entre los expertos acerca
pectiva en Visacovsky y Garguin (2009: 11-12). de cmo deben establecerse los lmites, en la
4
Por ejemplo, basndose en el nivel de ingresos, vida cotidiana existe una pretensin por recti-
si el mismo cubre o no la canasta bsica (la cual ficar las delimitaciones en las que otros pre-
tambin resulta de una medicin) y, en conse- tenden estar ubicados.
8
cuencia, si pasan o no el umbral de la pobreza No se trata de desestimar por completo la clasi-
(Sosa-Escudero y Petralia, 2010). En Argentina, ficaciones y delimitaciones expertas, pero es
- 163 -
imprescindible comprender que el diferenciar analticamente en las formas de establecer mi

estratos sobre la base de un determinado nivel pertenencia a ese mundo resulta aleccionador:
de ingresos no equivale a capturar la accin en efecto, acudimos continuamente a modos de
social, sino que constituye un modo de aprehen- reconocimiento (que son, a la vez, de diferencia-
der ciertos condicionante que la hacen posible: cin) sin necesidad de explicitarlos discursiva-
no existe relacin necesaria entre las medicio- mente: los estilos de hablar y vestir, las
nes sociolgicas y los comportamientos reales, localizaciones residenciales, laborales, de espar-
los cuales slo pueden ser estudiados emprica- cimiento y consumo; los bienes y servicios dese-
mente y a travs de las mltiples determinacio- ados y adquiridos; los gustos, entre muchos otros
nes contextuales. Por tal razn, no slo se trata aspectos, se practican sin necesidad de justifica-
de entender cmo los conjuntos sociales devie- tivos. Debera llamar la atencin que clase
nen clase media, sino cmo existen modos media no es una categora que frecuentemente
diversos y contextuales de constitucin de la ni necesariamente invoquen los actores en la
misma, en relacin con los condicionantes tradi- vida cotidiana. En realidad, muchas prcticas de
cionalmente llamado objetivos, y con las delimitacin o de percepcin de fronteras socia-
experiencias, modos de clasificacin, narrativas les dismiles pueden estar asociadas a identida-
y prcticas situadas (Bourdieu 2006; Furbank des de clase media; en consecuencia, la clase
2005; Lamont y Fournier, 1992). media se constituye como una categora y un
9 Como la sociologa de la nueva pobreza, tam- espacio completamente heterogneo (Fer-
bin yo asoci a esta poblacin con la clase nandes y Heller, 2006: 501; Visacovsky, 2008;
media. Dichos estudios apelaron para la carac- Visacovsky y Garguin, 2009).
terizacin de la clase media tanto a procedi- 10 El conurbano bonaerense est integrado por 24
mientos objetivos (tales como los niveles de municipios que rodean a la ciudad de Buenos
ingreso) como intuitivos (es decir, dando por Aires. (Nota del ed.)
descontados ciertos atributos). Tambin yo recu- 11 Entre 1980-1990 el PBI per capita se redujo en
rr a informacin cuantitativa frecuentemente un 20 %, condicin a partir de la cual la sociedad
considerada objetiva, aunque en ningn habra experimentado por vez primera la expe-
momento deriv de ella la existencia de una riencia del descenso social colectivo; el ingreso
clase media real. Por el contrario, el conocimien- medio de los hogares del Gran Buenos Aires
to de la informacin objetiva permite entender cay un 22%, y un 25% de la poblacin ms
los condicionamientos o limitaciones de las pobre sufri la prdida del 31% de sus ingresos.
acciones sociales; pero estas ltimas no se deri- Los ingresos de los llamados sectores medios
van automticamente del conocimiento de las se redujeron entre un 27% y un 33%, lo que hizo
primeras. Dicho en otros trminos: el anlisis de que los nuevos pobres inexistentes en 1974
las reacciones y estrategias cotidianas o pblicas se incrementaran al 4,2% de la poblacin en
en situaciones de crisis y descenso social, exige 1980, y al 18,4 % en 1990 (Minujn, 1997).
12
una perspectiva analtica en la que otras dimen- Estos estudios pueden ser vistos como parte de
siones de la vida social sean reconocidas. Uno de las tendencias internacionales de investigacin
los primeros pasos consiste en estudiar los en ciencias sociales que se han ocupado de las
modos diversos de categorizacin por parte de polticas econmicas usualmente definidas
los actores, incluso del mismo investigador como neoliberales, caracterizndolas como
quien, como en mi caso, se percibe a s mismo modos especficos de violencia desde el estado
como parte del mundo de la clase media. Pensar por parte de los grupos dominantes o hegem-
- 164 -
nicos. La vinculacin de las polticas econmicas Presidente de la Nacin a partir del 1 de enero
neoliberales con la violencia estatal constituye del 2002, Eduardo Duhalde) habran llevado a
un tpico de abordaje frecuente internacional- cabo, agitando a las poblaciones desesperadas
mente (Friedman, 2003; Lutz y Nonini, 1999). de pobres. Aunque no es objeto de este artculo
13 discutir este punto, la posible manipulacin no
Otro conjunto de investigaciones (en muchos
casos, encaradas por los mismos investigadores contradice la existencia de una realidad indiscu-
que abordaban el estudio de los nuevos tible, como la de la pobreza y la exclusin social.
pobres) se centr en la relacin entre movili- Tras un breve perodo de desconcierto institu-
dad social ascendente, consumo y estilos de cional, el 2 de enero de 2002 la Asamblea
vida de clase media; ms especficamente, en la Legislativa eligi al justicialista Eduardo
emergencia y consolidacin de una fraccin Duhalde como nuevo presidente de la Nacin.
de la clase media enriquecida, que inclua espe- Su gobierno termin con la convertibilidad, esto
cialmente a profesionales independientes o es, la paridad peso/dlar que haba regido la
empleados jerrquicos del sector de servicios en economa argentina desde 1991 (impuesta por
el mbito privado, con muy altos ingresos, a los el gobierno del justicialista Carlos S. Menem
que vean como los beneficiados con las polti- como una estrategia para salir de la hiperinfla-
cas econmicas de la dcada de 1990. Desde cin), lo que implic la conversin en pesos de
aproximaciones predominantemente cualitati- todos los depsitos bancarios en dlares y otras
vas, estos trabajos abordaron la aparicin de monedas en los valores vigentes en el mercado
nuevas formas de residencia y consumo, que de cambios; esto, sumado a la continuidad de
expresaban a su vez la circulacin de bienes y las restricciones para acceder al dinero deposi-
servicios globales que daban lugar a nuevas tado en plazos fijos, cuentas corrientes y cajas
identidades y estilos de vida (Arizaga, 2000 y de ahorros, gener consecuencias profundas en
2004; Svampa 2001; Svampa 2002; Wortman grandes sectores de la poblacin, que vieron
2001 y 2003). aterrados cmo gran parte de sus certidumbres
14 La intensa protesta social que irrumpi en respecto a qu deba ser un nivel y un estilo
diciembre del 2001 ocasion la renuncia de de vida apropiados, se desmoronaban. Para
todo el Poder Ejecutivo nacional encabezado quienes tenan depsitos bancarios en monedas
por Fernando de la Ra. El punto lgido de la extranjeras, se establecieron distintos plazos de
crisis tuvo lugar el 20 de diciembre del 2001 en devolucin, segn los montos y la moneda en
la Plaza de Mayo en Buenos Aires, donde dife- que fueron impuestos. En el caso de los deposi-
rentes grupos de manifestantes fueron san- tantes en dlares, la mayora acept la pesifica-
grientamente reprimidos por la polica, siendo cin forzosa de los mismos (recibiendo a
asesinadas cinco personas, tras lo cual renunci cambio, en muchos casos, bonos), mientras que
ese mismo da todo el Poder Ejecutivo nacional. otros optaron por la presentacin de amparos
Aunque los cacerolazos se han convertido en judiciales, solicitando la devolucin integral de
un evento icnico de la crisis, la protesta social sus depsitos en la moneda original, o al valor
tambin incluy saqueos a supermercados y presente en el mercado de cambios.
almacenes de alimentos, principalmente por 15
Los fondos comunes de inversin se basan en
parte de sectores sumergidos en la miseria de la la reunin de fondos de distintos inversores
Provincia de Buenos Aires. Mucho se ha insisti- para invertirlos en diferentes instrumentos
do sobre la manipulacin que ciertos sectores financieros, con el propsito de reducir los nive-
del peronismo (liderados por quien sera les de riesgo; esta responsabilidad es delegada
- 165 -
a una sociedad administradora, tal como un alentaba en diversas notas periodsticas a

banco u otro organismo financiero. Las partici- invertir en bonos, que es lo que se hace en los
paciones pueden ser vendidas en el momento pases del primer mundo afirmaba.
que se lo desee. 18
Los barrios del norte y el noroeste del Gran
16
Entre ellos, estaban los bonos externos (cuyo ori- Buenos Aires (denominacin genrica que
gen haba sido el canje compulsivo de depsitos define utilizada la megaciudad conformada por
a plazo fijo en 1989); los bonos y letras del laCiudad Autnoma de Buenos Aires y su conur-
tesoro emitidos originalmente en dlares tras la bacin sobre laprovincia de Buenos Aires, que
devaluacin en el 2002 (como Bontes y Letes), no constituyen una unidad administrativa) se
que fueron pesificados a $ 1,40 por cada dlar, han convertido en el centro de la riqueza, con
sin ninguna clusula de ajuste, ni opcin de con- tiendas exclusivas y varias reas residenciales
vertirlos en un nuevo bono; y los bonos optativos como Recoleta,Palermo yBelgrano (en la ciu-
del Estado Nacional (BODEN) emitidos a partir dad de Buenos Aires), o Vicente Lpez y San
del 2003 en dlares (excepto en el 2007, que fue Isidro (fuera de la jurisdiccin de la ciudad de
en pesos) con el fin de cancelar las deudas que Buenos Aires. Excepciones son Puerto Madero y
el Estado nacional mantena con sus empleados algunas partes de Barracas (ambas al sur de la
pblicos, con los miembros de las Fuerzas ciudad de Buenos Aires). En lneas generales, los
Armadas y de Seguridad. menores indicadores socio-econmicos estn en
17 Entender las explicaciones de mis interlocuto- los barrios del sur del Gran Buenos Aires.
res poda tornarse, a veces, difcil, dado que se 19 Mientras escribo estas lneas, el gobierno enca-
haban convertido en expertos dominadores bezado por la presidenta Cristina Fernndez de
del idioma financiero y, en muchos casos, judi- Kirchner ha establecido a partir del 31 de octubre
cial (como consecuencia de haber iniciado de 2011 nuevos controles para comprar dlares
acciones legales). En el caso de las inversio- en Argentina. Cada operacin deber contar con
nes conservadoras, stas se aplicaban tanto a el permiso de la Administracin Federal de
la compra de ttulos de deuda pblica como a Ingresos Pblicos (AFIP). Esta medida busca
los depsitos bancarios como los plazos fijos, y desalentar la compra de divisas por parte de par-
eran las que mayoritariamente haban elegido ticulares, especialmente de asalariados.
mis interlocutores. Los expertos suelen decir 20
Los estudios de Pierre Bourdieu han propor-
que se trata de inversiones de ms estabilidad, cionado una va analtica para conectar una
y que garantizan seguridad y retornos, aunque perspectiva no esencialista y productiva de
bajos. Como sabemos, no fue lo que sucedi. las clases sociales con una teora del consu-
Estas inversiones se oponan a las de alta ren- mo, que no lo reduzca o subordina a la pro-
tabilidad, entre las cuales estn las acciones, duccin. Bourdieu sostuvo que los esquemas
fondos de cobertura, fondos de bienes races y de apreciacin (sistemas clasificatorios) que
otros fondos comunes de inversin. Estas hacen posible los actos de consumo estn
inversiones tienen alta rentabilidad, aunque condicionados socialmente por la pertenencia
son ms riesgosos, pero suelen no tener garan- a una clase social; en cada acto singular se
tas. Entre mis interlocutores, pocos eran los ponen en juego distinciones sociales, que no
que haban optado por este tipo de inversio- son sino formas de demarcacin jerarquizada
nes. El propio Jos Luis Machinea, ministro de de bienes simblicos y materiales que, a
Economa de dicho gobierno entre el 10 de su vez, reproducen el sistema de clases
diciembre de 1999y el5 de marzo de 2001, (Bourdieu, 2006).
- 166 -
21
En base a la Encuesta de Utilizacin y Gasto en de Seguridad Social, hasta diciembre de 2007
Salud del Ministerio de Salud de la Nacin del esta serie de normas habilitaron 1.700.000
2005, sabemos que aproximadamente el 39% jubilaciones, otorgadas con planes de morato-
de la poblacin contaba con algn mecanismo ria. Algunos crticos sealaron que estos ben-
de seguro social, ya sea obra social sindical, eficios otorgados a gente que no haba
provincial o PAMI. A su vez, el 11.38% de los realizado aportes se estaban financiando
individuos contaba con una cobertura del sis- mediante el uso y reduccin de los beneficios
tema privado, mientras que el 6.61% presenta- de quienes s los hicieron.
23 Como las clnicas y sanatorios no siempre
ba un mecanismo de doble afiliacin. Casi el
43% no contaba con seguros formales, por lo pueden cumplir con toda la demanda, se gene-
que su cobertura se realizaba mediante el sis- ran reacciones airadas por parte de los clientes,
tema pblico, como centros de Atencin quienes muchas veces creen que pueden obte-
Primaria y Hospitales (Maceira, 2008: 4). Para ner lo que la empresa les niega mediante pagos
el ao 2009, y segn la Encuesta Permanente extras, si cuentan con el dinero.
24 Este punto merece un tratamiento mucho ms
de Hogares, las obras sociales sindicales
nacionales y provinciales contaban en el 2009 minucioso que el que puedo dedicarle aqu, pero
con 14.513.956 y 6.291.186 afiliados, respecti- resulta indispensable tener en cuenta que estas
vamente. Para el mismo ao, el PAMI brind opciones dependen en gran medida de qu se
atencin 4.065.000 beneficiarios, jubilados y quiere estudiar. Universidades pblicas como la
pensionados. Por su parte, el subsistema priva- de Buenos Aires poseen un enorme prestigio en
do propiamente dicho, que ofrecen las empre- carreras como Medicina, Odontologa, Ingeniera
sas de medicina prepaga, sanatorios, clnicas u o Biologa, y son pocas las universidades pri-
hospitales de comunidades de modo directo, vadas que cuentan con estas carreras, o si las
cubre a 4.600.000 personas de poder adquisiti- ofrecen, que posean prestigio. Distinto es el
vo medio o alto, que gastaron durante el panorama en carreras como Marketing,
mismo ao $12.807 millones. Unas 17 mil- Negocios, Administracin de Empresas o
lones de personas (el 43% de la poblacin), Comercio Exterior, cuya oferta se ha expandido
queda fuera de las coberturas mencionadas precisamente desde la dcada de 1990, y que
precedentemente, por lo que debe recurrir a la son las preferidas de una buena parte de las uni-
atencin pblica que ofrecen los hospitales versidades privadas que pretenden contar con
estatales. una buena matrcula y rentabilidad. Pero al igual
22
En el ao 2005, durante el gobierno de Nstor que en el caso de la eleccin de ciertas escuelas
Kirchner, fue sancionada la ley 25994 de mora- primarias o secundarias privadas, tambin la
toria previsional y jubilacin anticipada. El preferencia por ciertas universidades no pblicas
mismo ao se dict, adems, el decreto est ntimamente asociada a la afirmacin de
1454/05 del Poder Ejecutivo Nacional que estilos de vida y al establecimiento de marcas
modific una ley del ao 1995, para crear una de distincin social.
25
moratoria permanente. Estas medidas le En el caso de Buenos Aires y otras grandes ciu-
dieron la oportunidad de completar los aos dades de la Argentina, no constituye un asunto
de aportes a quienes los tenan incompletos; menor que la percepcin naturalizada de la
pero, adems, hizo posible que millones de clase media sea en trminos raciales, es decir,
personas que nunca haban aportado nada blanca y europea, excluyendo de la misma a
pudiesen jubilarse: segn inform la Secretara los negros, o cabecitas negras (Guano,
- 167 -
2003: 162, 167; Tevik, 2007), razn por lo cual

los desplazamientos espaciales apuntados
pueden entenderse como formas efmeras de
delimitacin, en especial cuando las propias
condiciones objetivas impiden un desplaza-
miento permanente a una zona correcta, esto
es, mudarse a una nueva vivienda.
- 168 -
Mylena Vega
Consultora
Desigualdades y conflictos:
las clases medias en Costa Rica
Resumen:
Las clases medias en Costa Rica han crecido y se han diversificado a lo largo de las ltimas tres
dcadas. Sin embargo, la desigualdad de ingresos ha aumentado entre los grupos que las
componen y esta desigualdad se relaciona tanto con la actividad econmica como con el sector
institucional (pblico o privado) en el que se encuentran inmersos los ocupados. Hay dos grupos de
las clases medias que encarnan los conflictos sociopolticos mas importantes de la poca y son los
empleados pblicos y los grupos medios vinculados a la llamada nueva economa que lidera
el estilo de desarrollo vigente en la actualidad. Si bien no se puede hablar de grupos, dentro de la
clase media, que hayan sido ganadores y perdedores absolutos s es claro que el estilo de
desarrollo aperturista se ha consolidado cada vez ms y es el ganador de las luchas polticas
recientes. Por otra parte, las desigualdades de ingresos entre las clases medias costarricenses se
ven reforzadas por una serie de desigualdades simblicas.
Palabras clave:
clases sociales, clases medias, desigualdad de ingresos,estilo de desarrollo
Abstract:
Over the last three decades, the middle classes in Costa Rica have grown and diversified. However,
income inequality has increased between groups withinthe middle classes, and this inequality is
related both to economic activity and the institutional sectors (both public and private)
- 169 -
that employ the relevant parties. The most important sociopolitical conflict of these times is
expressed within two groups of the middle classes:public servants, and the middle class linked to
the so-called new economy that is currently shaping our development style.Even though we cannot
absolutely qualify groups within the middle class as winners and losers, it is clear that a liberalizing
style of development is becoming more consolidated every day and is the outcome of recent
political struggles. Moreover, income inequality in the Costa Rican middle classes is reinforced by a
number of symbolic inequalities.
Key words:
social classes, middle classes, income inequality, development style
- 170 -
Mylena Vega
Consultora
Desigualdades y conflictos:
las clases medias en Costa Rica
I. El contexto Hacia 1983 se empez a reorientar la eco-

noma. Se estimul la apertura comercial diri-
La Costa Rica de las dcadas de los cincuenta, gida a una renovada insercin en el comercio
sesenta y setenta del siglo pasado centr su internacional con nuevos productos y servicios
desarrollo en las exportaciones de caf, banano, mientras se asistimos a un progresivo aban-
azcar y carne, as como en una industria de sus- dono de Centroamrica como mercado prefe-
titucin de importaciones dirigida al Mercado rencial de productos industriales caracterstico
Comn Centroamericano. Dentro de este viejo del perodo anterior. Contemporneamente se
estilo de desarrollo fue importante el papel ges- propici una reduccin de ciertas funciones
tor del Estado que cre sus propias empresas y estatales y la privatizacin de algunas empresas
estimul las privadas, monopoliz la banca, los o servicios, asi como la disminucin de ciertos
seguros, la electricidad y la telefona y estimul subsidios y protecciones. Asimismo, se puso fin
a grupos sociales nuevos y ascendentes gracias al monopolio estatal de la banca.
a crditos y subsidios, as como a la educacin y En este contexto cobr relevancia la exporta-
el empleo pblico. En este contexto las clases cin de nuevos productos tanto agrcolas (flores,
medias se expandieron de manera significativa plantas, productos marinos) como industriales
y el Estado constituy un importante generador (electrnica y componentes mdicos, entre otros)
de empleo que, en 1987, lleg a ocupar a ms de que se producen, estos ltimos, principalmente
la mitad de los profesionales y tcnicos del pas en zonas francas y en empresas de capital
(Vega, 1999-2000: 37). extranjero. Al mismo tiempo se promovi la
- 171 -
Desigualdades y conflictos: las clases medias en Costa Rica
instalacin de una serie de nuevos servicios (call la desigualdad ha sido tal que ha hecho que
centers, produccin de software y back-office, as Costa Rica deje atrs indicadores que la aproxi-
como turismo). Todas estas actividades configu- maban a los de pases desarrollados (Estado de
ran lo que se ha denominado la nueva economa la Nacin, 2009: 102). En el ao 2008 la diferen-
(Estado de la Nacin, 2009: 330) que constituye cia es de diesisis veces entre el primero y el
el eje del nuevo estilo de desarrollo. ltimo decil (Idem). La aplicacin del coeficiente
Esta nueva economa convive tanto con la de Theil a los datos de ingresos permiti esta-
agricultura tradicional de exportacin (caf, az- blecer a la educacin como la principal variable
car, ganadera, banano), como con la industria explicativa de la desigualdad (Jimnez y Cspe-
de viejo cuo y vocacin regional impulsada en des 2007: 66). As mismo, en otro estudio, se ha
los sesenta y setenta, as como con una serie de sealado el vnculo con el Estado y la zona geo-
servicios en expansin que realizan tareas de grfica como influyentes, junto a la educacin,
apoyo a la actividad econmica en general, tales en la creciente desigualdad de ingresos (Estado
como el sector financiero estatal y privado, los de la Nacin, 2009: 104). En el caso de los secto-
servicios legales, mdicos, etc., el comercio y el res medios habra que aadir el sector de la eco-
gobierno central y las instituciones autnomas. noma como otra variable relevante tal y como
La nueva economa y el incremento de las se expondr luego.
actividades de apoyo han contribudo a la En este contexto general de cambio econ-
diversificacin de la estructura de clases y han mico y de creciente desigualdad en los ingresos,
hecho posible el surgimiento de nuevos gru- es pertinente preguntarse por las caractersiti-
pos sociales que se suman a los ya existentes. cas de los agentes sociales inmersos en el pro-
Este proceso de diversificacin ha alcanzado a ceso y en particular por la situacin de los
las clases medias de manera importante y se grupos sociales que se encuentran en el centro
vincula directamente con su expansin y con de la jerarqua social: las clases medias. Se trata
la redefinicin de intereses econmicos y de tres grupos: en primer lugar, los profesiona-
polticos dentro de ellas, as como con la apa- les y los medianos empresarios; en segundo
ricin de tensiones. lugar, los cuadros de formacin media o tcnica
Es conocido que el nuevo estilo de desa- y, en tercer lugar, los empleados administrati-
rrollo, basado en las actividades mencionadas, vos y del comercio.
ha ido acompaado de una creciente desi- Cmo se han visto afectados estos grupos
gualdad en los ingresos (vase entre otros, Jim- en su crecimiento y diversificacin y cules son
nez y Cspedes, 2007: 58 y ss; Estado de la sus perspectivas y las principales tensiones que
Nacin, 2009: 101-111) y que el incremento de experimentan?
- 172 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Mylena Vega
II. Las clases medias costarricenses El cuadro 1 resume el crecimiento de las

se expanden y diversifican dentro clases medias durante el perodo de sustitucin
del nuevo estilo de desarrollo de importaciones.
Es frecuente que se tomen los aos de
Costa Rica no ha sido ni es una sociedad de 1982-83 como momento de quiebre en el
clase media y est lejos de serlo. Sin embargo, desarrollo nacional. A partir de esos aos con-
es significativo el crecimiento sostenido que fluyeron una serie de factores, en particular el
tuvieron estas clases durante el perodo de sus- cambio de un gobierno por otro dispuesto a
titucin de importaciones y predominio del redefinir la insercin del pas en la economa
Mercado Comn Centroamericano, ya que, mundial, a realizar los cambios necesarios para
entre 1950 y 1984, lograron crecer en 16,6 pun- ello y a cumplir con las disposiciones de los
tos porcentuales (Vega et al., 1995: 62). Si bien organismos financieros internacionales relati-
las clases medias no llegaron nunca representar vas a la deuda pblica. Esa confluencia de ele-
ni un tercio de la poblacin econmicamente mentos hace viable la paulatina concrecin del
activa, su peso creciente marc el desarrollo nuevo estilo de desarrollo y los cambios socia-
social e ideolgico del pas durante esos aos y les que lo irn acompaando.
aliment el mito de la sociedad igualitaria. La Durante esta nueva etapa y hasta nuestros
situacin, sin embargo, es otra y ser de clase das los grupos integrantes de las clases medias
media ha sido, para el grueso de los costarricen- han continuado creciendo y sobrepasan en con-
ses, ms una aspiracin igualitaria que una rea- junto al tercio de la PEA con un aumento acele-
lidad (Sojo, 2010). rado entre 1998 y el 2008 de 8 puntos
porcentuales (cuadro 2). Estos datos contradi-
cen otra ilusin que se difundi aos atrs, que
Cuadro 1 equipara la creciente desigualdad en los ingre-
Costa Rica. Evolucin de la estructura de clases sociales.
sos que sufri el pas (el fin del mito de la
1950, 1963,1973 y 1984.
% de ocupados sociedad igualitaria?) con la desaparicin de las
clases medias. En cierto sentido, no hay que
menospreciar esta opinin pues, en el fondo,
1950 1963 1973 1984
Clase alta 12,1 3,4 6,9 4,2 revela tensiones, percepciones y miedos a los
Clase media 11,8 18,2 21,8 28,4 que se har referencia ms adelante. Por el
Clase baja 76,0 78,4 71,6 67,4
momento puede decirse que en las ltimas dos
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
dcadas las clases medias costarricenses son
Fuente: Vega et al. (1995: 62), con base en Censos de Poblacin de la Direc-
cin General de Estadstica y Censos. ms grandes, estn mejor arraigadas en nuevas
- 173 -
Cuadro 2
Costa Rica. Evolucin de la estructura de clases sociales.
1987, 1998 y 2008
% de ocupados
1987 1998 2008

Clase alta 1,9 2,3 2,7
Clases medias 26,6 29,5 37,5
Med. empresarios y profesionales 9,6 11,9 13,1
Tcnicos, empleados administr. y del comercio 17,0 17,6 24,4
Pequeos propietarios 18,8 19,6 16,6
Obreros 52,7 47,2 41,4
No clasificables 0,2 1,4 1,8
Total 100,0 100,0 100,0
Fuente: elaborado con base en el XV Informe del Estado de la Nacin (2009:324, cuadro 6.2)) que utiliz Encuestas de Hogares y Propsitos Mltiples del
Instituto Nacional de Estadstica y Censos*.
*Ntese que este cuadro se basa en una fuente distinta al cuadro 1.
y diversas actividades econmicas y que, por lo ocupaciones como las de tcnicos dentales,
tanto, se han diversificado. Su crecimiento ha radiolgicos, de laboratorio o agropecuarios,
significado la reduccin de la clase obrera, en auxiliares de quirfano, dibujantes de arquitec-
particular de los obreros agrcolas (Estado de la tura, etc., que, por lo general, requieren dos aos
Nacin, 2009: 324)). Vale la pena destacar que o menos de formacin universitaria o parauni-
este aumento de las clases medias se verifica versitaria. El tercer grupo, los empleados de
desde distintos enfoques y metodologas y con cuello blanco, por su parte, mostraron en ese
base en varias fuentes de informacin1. momento un crecimiento relativo ms limitado
Cmo se componen las clases medias cos- (3%) dentro de los grupos medios (Vega, 2007:
tarricenses? El peso relativo de los profesiona- 166). Lo anterior revela que a la altura del 2004
les y medianos empresarios dentro de las clases la expansin relativa de las clases medias se
medias se mantuvo estable entre 1988 y 2004 produca con ms fuerza entre los sectores no-
en un 25% mientras que los cuadros tcnicos profesionales que sumaban en ese momento
se incrementaron en 8 puntos porcentuales poco ms de dos tercios de estas clases sociales.
revelando su dinamismo como opcin educa- Los grupos medios costarricenses han sido y
tiva y de mejora social y expresando la comple- son predominantemente urbanos y vinculados al
jidad social creciente del pas. Se trata de sector terciario de la economa, lo cual no signi-
- 174 -
Cuadro 3
Costa Rica
Porcentaje de ocupados segn tipo de economa y sector por clases sociales
Vieja economa Servicios de apoyo Nueva economa

EAMI EAT IT COM GOB OS EANT IZF NS
2001
Clase alta 2,2 0,5 0,6 2,6 2,9 4,6 1,3 0,7 2,1 3,1
Clases medias 32,6 3,1 4,5 26,6 50,2 66,0 25,1 8,0 19,8 40,7
Med. emp., prof. 11,2 0,9 0,7 4,6 6,1 40,3 10,6 2,2 4,5 10,1
Tec., empleados
Adm. y com. 21,4 2,2 3,8 22,0 44.1 25,7 14,5 5,8 15,3 30,6
Peq. Propietarios 20,2 35,6 21,3 23,0 22,7 0 22,2 12,9 24,2 19,3
Obreros 42,2 58,6 70,9 45,4 21,4 27,8 47,7 75,0 52,2 33,3
No clasificables 2,9 2,3 2,6 2,4 2,8 1,5 3,6 3,4 1,6 3,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
2008
Clase alta 2,7 0,7 0,5 2,5 3,2 6,0 1,7 2,5 1,4 1,5
Clases medias 37,4 4,4 9,8 25,9 54,8 68,5 27,9 8,2 27,4 45,2
Med. emp.,prof. 13,1 1,9 1,4 4,1 7,9 37,3 11,8 2,2 9,4 13,7
Tec., empleados adm. y com. 24,3 2,5 8,4 21,8 46,9 31,2 16,1 6,0 18,0 31,5
Peq. propietarios 16,7 33,7 16,3 20,6 20,9 0,0 17,3 11,7 23,9 17,6
Obreros 41,5 60,0 72,3 49,1 19,3 24,6 51,4 76,3 46,6 31,0
No clasificables 1,6 1,2 1,1 1,9 1,7 0,9 1,7 1,2 0,8 2,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: elaborado con base en el XV Informe del Estado de la Nacin (2009: 324, cuadro 6.9).
*Siglas utilizadas: EAMI (economa agrcola para el mercado interno), EAT (economa agroexportadora tradicional), IT (industria tradicional), COM (comercio),
GOB (sector pblico consolidado), OS (otros servicios), EANT (economa agroexportadora no tradicional), IZF (industria de zonas francas), NS (nuevos
servicios).
fica que no hayan aumentado en las zonas rura- del 19% al 24,6%, reflejando la modernizacin
les junto con su desarrollo econmico. De hecho del agro (Estado de la Nacin, 2009: 317).
crecieron ah tanto los medianos empresarios y Las distintas actividades econmicas han
profesionales que pasaron de representar del mostrado estructuras sociales particulares en
16,6% de los ocupados en 1987 al 21,4% en su interior con una presencia mayor o menor de
2008, como los otros grupos (tcnicos y perso- las clases sociales. En algunas de ellas hay un
nal administrativo y de comercio) que pasaron predominio o bien un porcentaje significativo
- 175 -
de ocupados de clases medias. Tal es el caso, tante fuente de empleo para las clases medias,
en primer lugar, del sector estatal (en el cual el no solo profesionales, sino tambin y creciente-
66% de los ocupados en 2001 y el 68,5% en mente para los otros grupos que las componen.
2008 pertenecan a estas clases), seguido por el La presencia de estos grupos adscritos al Estado
comercio (50,2% y 54,8%) y los nuevos servicios como fuerza poltica ha sido considerable en la
(40,7% y 45,2%) (cuadro 3). Si bien estas tres oposicin a intentos privatizadores, tal y como
actividades pueden considerarse como el bas- sucedi hace un par de aos durante el proceso
tin de las clases medias, hay otras donde la de aprobacin del Tratado de Libre Comercio
presencia de grupos medios ha tend ido a cre- con Estados Unidos, que inclua, entre otros, la
cer con ms fuerza que en las anteriores, sin apertura de los servicios de telefona celular y de
llegar a ser mayoritarias: en primer lugar, las los seguros controlados por el Estado.
industrias de zona franca, seguidas por la agro- La principal fuente de diversificacin y de
exportacin tradicional (cuyo incremento desigualdad de las clases medias ha sido el
refleja procesos de produccin con mayor com- sector productivo en que se labore, pero tam-
plejidad administrativa), el comercio y los nue- bin el sector institucional (privado o pblico)
vos servicios. En algunas actividades como las ha jugado un papel importante, como se ver
de la nueva economa (zonas francas y nuevos en el anlisis de los ingresos.
servicios) se ha incrementa do la ocupacin de En sntesis, las clases medias costarricenses
profesionales o la presencia de medianos son hoy muy diferentes a las de 1984, cuando se
empresarios, mientras que en otras lo hacen las empez a impulsar el nuevo estilo de desarrollo:
2,
clases intermedias denominadas as por el su peso relativo ha aumentado, han crecido en
Estado de la Nacin (2009): tcnicos y personal zonas rurales y han reforzado su presencia en
administrativo o del comercio) como en el caso nuevas y variadas actividades econmicas.
del sector pblico. Lo anterior revela la diversi-
ficacin con la que se van expandiendo las cla-
ses medias y que trasciende a las actividades III. Desigualdad y segmentacin
del llamado sector terciario. en el interior de las clases medias:
El Estado costarricense constituy, durante los ingresos.
la segunda mitad del siglo pasado, la principal
fuente de empleo de profesionales: el 54,1 %, en La Costa Rica de las ltimas dcadas se carac-
1987. Once aos despus, solamente era el teriza por un debilitamiento de la integracin
45,8% (Vega, 2007: 169). No obstante, como se socioeconmica vista por medio de los ingre-
mencion, el Estado continu siendo una impor- sos. Si bien, en lo que concierne a las clases
- 176 -
Grfico 1
Costa Rica
Ingresos reales promedio de las clases sociales al inicio y final del perodo. 1987-2008.
(miles de colones de julio del 2008)
Fuente: XV Informe del Estado de la Nacin (2009:320, grfico 6.2)
medias, se observa una tendencia al aumento la desigualdad de los ingresos de los polos
de los ingresos promedio de sus grupos (Vega, superior e inferior de la estructura de clases;
2007: 173) esto ha ido acompaado de proce- en segundo lugar, un distanciamiento de los
sos que ponen en evidencia otras tendencias ingresos de la clase alta (grandes empresa-
especficas. rios) y la llamada media alta (profesionales y
A la altura del ao 2004, un anlisis medianos empresarios) del resto de las clases,
basado en las Encuestas Nacionales de Ingre- pero con una particularidad: que los ingresos
sos y Gastos de 1988 y 2004 que miden en de estas dos clases (alta y media alta) se sepa-
detalle los ingresos de la PEA (Vega, 2007) raron a su vez entre s; en tercer lugar, una bre-
evidenci una segmentacin creciente entre cha creciente entre los ingresos de cada una de
los ingresos de las distintas clases sociales con las clases con excepcin de la llamada clase
varias caractersticas: primero, un aumento en media baja (empleados administrativos y del
- 177 -
comercio) y los trabajadores manuales (Vega, de incentivos fiscales y de prerrogativas, las

2007: 179). En lo que concierne a las clases que han sostenido el empleo de las clases
medias, divididas en ese trabajo en tres gru- medias ni de otras clases en el pas, sino que el
pos: media alta, media-media y media baja, se sector ms dinmico para el conjunto de la
3
increment la distancia entre las tres . Estos PEA y en especial para las clases medias es el
rasgos de distanciamiento son expresin de de los servicios de apoyo (comercio, sector
una sociedad que en su conjunto es cada vez estatal y otros servicios como los financieros,
ms segmentada y dentro de la cual las clases legales, mdicos, etc.) (Estado de la Nacin,
medias no son la excepcin. 2009: 322-325).
El grfico 1 muestra la desigualdad en los En lo que se refiere a los ingresos de los
ingresos de las clases sociales en 1987 y 2008. profesionales y medianos empresarios, datos
El pas, como se ha dicho, ha apostado por del 2008 (Estado de la Nacin, 2009: 331) evi-
la nueva economa; sin embargo, el significativo denciaron que los que laboraban en la nueva
aumento de las zonas francas en las exportacio- economa y en concreto en las industrias de
nes entre 1986 y 2008 pasaron de representar zonas francas, tenan ingresos un 25% superio-
el 0,6% al 50,3%, no tiene el mismo efecto en la res a los que tenan empleo en el sector
estructura del empleo. De hecho, la nueva eco- pblico. Esta distancia ayuda a explicar en
noma ocupa solo el 20% de la PEA y esta parte que, si bien las tensiones entre ambos
incluye a los nuevos productos agrcolas, las han sido y son de naturaleza poltica e ideol-
industrias de zonas francas y los nuevos servi- gica, tienen igualmente un sustrato material.
cios (Estado de la Nacin, 2009: 322). Se suma a Tambin explica que, aunque la nueva econo-
ello que no todas las clases sociales han tenido ma ha generado poco empleo de clase media,
la misma expansin dentro de esta economa, este tiende a incrementarse y, en el caso de los
ni se han beneficiado por igual con los ingresos. profesionales o medianos empresarios, se
Con excepcin de los nuevos servicios, donde trata de buenos trabajos desde el punto de
representaba el 45,2% en el 2008, la presencia vista de la remueracin declarada.
de los sectores medios en la nueva economa es Por el contrario, el grupo de los tcnicos y
reducida, a pesar de las tendencias a crecer en personal administrativo, gozaba de ventajas de
los nuevos servicios y en las zonas francas, tal y ingresos en el sector pblico mientras que sus
como que se seal anteriormente (Estado de similares en la nueva economa se encontraban
la Nacin, 2009: 324). en desventaja frente a ellos, con excepcin de
Por lo tanto, no son las actividades de la las zonas francas, cuyo efecto como empleador
nueva economa, que disponen de una serie de estos grupos ha sido limitado.
- 178 -
Grfico 2
Costa Rica
Ingresos promedio de las clases sociales (a) segn sector econmico (b). 2008
a/ No incluye la clase alta pues, seguramente debido a sus pocos integrantes, la prueba Games-Howell siempre mostr diferencias no significativas.
b/ Nomenclatura utilizada: EAMI (economa agrcola para el mercado interno), EAT (economa agroexportadora tradicional), IT (industria tradicional), EANT
(economa agroexportadora no tradicional), IZF (industria de zonas francas), NS (nuevos servicios), COM (comercio), GOB (sector pblico consolidado), OS
(otros servicios)
Fuente: Estado de la Nacin (2009: 331, grfico 6.13).
En 2008, las llamadas clases intermedias Es claro entonces que para los tcnicos y el
mostraban en el comercio ingresos un 30% por personal administrativo el lugar ptimo para
debajo de los del sector estatal, lo que convierte trabajar es el sector pblico y que, si bien los
al comercio el principal empleador de este servicios de apoyo han constitudo la principal
grupo en su peor remunerador y ejemplifica fuente de empleo de las clases medias, las
cmo dentro de este grupo de las clases medias remuneraciones ah, con excepcin del Estado,
se estn dando diferencias de ingresos que con- son las ms bajas. Crecimiento y baja remune-
tribuyen a distancias dentro de una misma ocu- racin parecen haber sido las tendencias del
pacin segn el sector o actividad de insercin empleo del proletariado de cuello blanco fuera
(Estado de la Nacin, 2009: 330-332). del sector pblico.
- 179 -
A pesar del crecimiento de la nueva econo- Otro asunto es lo impreciso que significa
ma a lo largo de las ltimas dcadas, el grueso hablar de ganadores o de perdedores dentro de
de las clases medias no ha estado recibiendo las clases medias costarricenses bajo el nuevo
sus beneficios como empleador de manera estilo de desarrollo. Aparte del reduccionismo
directa, con excepcin de un grupo de profesio- implcito en tal visin, es claro que los procesos
nales y de un reducido nmero de empleados sociales estn llenos de matices. Lo que s
administrativos. Aunque el sector estatal no es puede pensarse, con estos reparos, es que en
el lugar ideal de trabajo para los profesionales los fenmenos polticos que acompaaron el
(habra que indagar las diferencias salariales cambio socioeconmico se han producido
entre el gobierno central y las instituciones alianzas y fuerzas sociales ganadoras y perde-
autnomas), s lo ha sido para el personal admi- doras como se ver luego y que los profesio-
nistrativo y tcnico, el cual goza de una situa- nales y medianos empresarios vinculados a la
cin de privilegio frente a los similares en otros nueva economa son parte de ellas.
espacios de la economa. Los beneficios que Durante los aos 1991 y 2008 la economa
otorga el rgimen de servicio civil y los logros de costarricense vivi tres fases de expansin y
las convenciones colectivas en las instituciones tres fases de contraccin. El anlisis de las cla-
descentralizadas han beneficiado a este perso- ses sociales permite establecer cmo se com-
nal en detrimento de los profesionales. Las portaron en ellas los ingresos de cada una.
luchas salariales en el sector pblico han contri- Tambin se puede inferir que existe una ten-
budo a fomentarlo4. dencia procclica, o sea que estas clases han
Para gran parte de las clases medias, la tendido a aumentar sus ingresos en las fases
nueva economa que lidera el desarrollo expansivas de la economa y a decrecer
reciente del pas, es un sector productivo al cuando esta se ha contrado (Estado de la
margen de sus vidas y de sus expectativas Nacin, 2009: 327). Se destacan dos beneficia-
laborales. A pesar de lo anterior y de los pocos dos a lo largo del perodo 1991-2008: la clase
encadenamientos fiscales, productivos y socia- alta y los profesionales y medianos empresa-
les que generan muchas de sus actividades rios, mientras que el los del otro componente
(Estado de la Nacin, 2009: 326), ello no quiere de las clases medias, las llamadas clases inter-
decir que no afecte al conjunto de manera indi- medias, tienden a estancarse (Estado de la
recta en la medida en este sector productivo Nacin, 2009: 326-329). Los ciclos de la econo-
contribuye al crecimiento econmico del pas y ma han contribuido a agudizar las distancias
requiere una serie de bienes y servicios produ- de ingreso entre los componentes de las clases
cidos en otros sectores. medias costarricenses.
- 180 -
IV. Tensiones polticas y fuerzas sector pblico, frente a los gobiernos y el sec-
sociales dentro de las tor privado aperturista.
clases medias Ciertamente existe una desigualdad de
ingresos entre profesionales del Estado y parte
Los cambios socioeconmicos a los que hemos de los que estn en la nueva economa, en
hecho referencia se han visto acompaados de beneficio de estos ltimos, pero esta no es la
cambios polticos, tanto en lo relativo al Estado, nica ni la ms importante razn de confronta-
como a la escena poltica. Igualmente el pero- cin, puesto que ms bien otra parte de las cla-
do ha conocido una serie de confrontaciones ses medias se encuentra en situacin
entre el gobierno de turno y una alianza for- privilegiada en los aparatos estatales. El Estado
mada sobre todo por sindicatos del sector dej de ser el pivote del estilo de desarrollo. A
pblico, personal y estudiantes de las universi- la vez, una serie de amenazas de nuevos recor-
dades estatales y grupos de sectores populares tes o reestructuraciones fomenta miedos y
que han tratado de contrapesar las tendencias ansiedades sobre el futuro laboral entre los
privatizadoras dentro del Estado as como la empleados pblicos. Por esta razn las clases
apertura comercial. Una nueva organizacin medias del sector estatal se inclinan a construir,
poltica, el Partido Accin Ciudadana (PAC), ha divulgar o suscribir versiones fatalistas sobre el
acuerpado este proceso. desarrollo de las clases medias en el pas e
Durante las dcadas de los cincuenta, incluso a divulgar el mito de su desaparicin.
sesenta y setenta del pasado siglo, las clases En las elecciones de 2002 empez a
medias constituyeron una slida base de hacerse evidente un realineamiento de fuerzas
apoyo del Partido Liberacin Nacional (PLN), partidistas y de representacin de los sectores
el cual, con sus polticas reformistas y redistri- medios ligados a las instituciones pblicas. El
butivas, haba liderado el auge y fortaleci- PAC se convirti en el principal representante
miento de estos grupos. Esa adhesin, as de sus intereses en la escena poltica. De hecho,
como el pacto social dentro del cual se enmar- las contradicciones entre las clases medias aso-
caron, fue extinguindose conforme avanza- ciadas al Estado y las que se insertan en la
ron las propuestas de privatizacin y de nueva economa se han convertido, a lo largo de
reestructuracin del Estado que suscribi este los aos recientes, en la principal confrontacin
partido. Por otra aparte, esas mismas medidas poltica del pas. Las primeras, activas y belige-
coadyuvaron a redefinir los intereses econ- rantes y altamente organizadas y sindicali-
micos y polticos de los grupos dentro de las zadas, y las segundas en la retaguardia,
clases medias, sobre todo las vinculadas al delegando la defensa de sus intereses en el
- 181 -
partido gobernante y sus aliados. En las eleccio- den haber contribudo a reforzar la percepcin
nes de 2006 el PAC estuvo a punto de ganar las de desigualdad generada en los ingresos.
elecciones presidenciales y posteriormente En primer lugar est la desigualdad en el
ocurri lo mismo con el referendum sobre la consumo. Sabemos que el consumo es cada vez
aprobacin o no del TLC con Estados Unidos. Sin ms un mbito de significados en el cual el
embargo, por razones que no es del caso expo- valor de uso de los objetos ha sido sustitudo
ner aqu, este partido no solo perdi el refern- por su valor como signo de pertenencia social:
dum sino que se debilit despus; con ello, los el consumo la demarca y expresa.
sectores aperturistas se apuntaron un triunfo Sin duda el consumo simblico se ha
poltico que los ha ido consolidando como intensificado en el pas en las ltimas tres
beneficiarios polticos e ideolgicos del nuevo dcadas y esto es posible gracias a la revolu-
estilo de desarrollo. cin de las tcnicas de la informacin asi como
a la reduccin de barreras arancelarias que
facilitan la importacin de bienes. Una serie de
V. Las percepciones de objetos de lujo, otrora inaccesibles en el pas,
desigualdad se potencian con despliegan hoy sin inhibicin su presencia y
las desigualdades simblicas precio y su consumo va estableciendo distan-
cias simblicas notables.
La clase media costarricense se diferencia pro- Ya desde la dcada de los ochenta del
gresivamente en su composicin interna y es siglo pasado empezaron a transformarse los
cada vez ms desigual desde el punto de vista patrones de consumo con nuevos bienes,
de los ingresos. Adems de eso, est sometida a nuevos espacios de consumo y nuevos meca-
tensiones que enfrentan dos visiones del nismos para llevarlo a cabo. Es notoria la
mundo en torno al desarrollo nacional y el diversificacin e incremento de los objetos
papel del Estado. disponibles que ponen a los costarricenses y
No hay que olvidar que las clases sociales en particular a los sectores medios a la altura
construyen su identidad en buena medida en el de los tiempos con el uso, entre otros, de la
mbito simblico. En otras palabras, las clases electrnica, el culto al cuerpo y una dieta g lo-
se generan y refuerzan el sentido de pertenen- balizada (Vega, 1998). Pero quizs el aspecto
cia y su autopercepcin como grupo mediante ms signficativo desde el punto de vista de
smbolos y percepciones. las clases medias son los instrumentos que
A manera de ejemplo se pueden sealar hacen posible la materializacin del sueo
tres espacios que en la Costa Rica reciente pue- consumista y que ayudan parcialmente a
- 182 -
neutralizar frustraciones: la tarjeta de crdito Debe destacarse lo anterior en el caso cos-

de uso creciente, los sistemas de apartado y el tarricense, pues hasta las dcadas de los
mercado de segunda mano. Los tres constitu- sesenta o setenta del siglo pasado, la educa-
yen mecanismos por medio de los cuales los cin pblica era una opcin valorada por
sectores de menores ingresos dentro de los miembros de la clase alta y los grupos supe-
grupos medios pueden satisfacer sus ansias riores de la clase media y cumpla por ello la
consumistas. funcin de crear espacios de convivencia
Ms all de estos niveladores del consumo, democrtica. Esto parece hoy un sueo per-
subsisten las distancias reales y simblicas dido: la educacin ha pasado a formar parte
entre los bienes que los distintos grupos dentro de los espacios de distanciamiento real y sim-
de las clases medias pueden permitirse o aspi- blico de las clases sociales.
ran a tener. En tercer lugar, la percepcin de desi-
La educacin primaria y secundaria es gualdad se aviva con la desigualdad en la
otro espacio en el cual se ve reforzada la vivienda y la opcin creciente de barrios
desigualdad simblica y real por el auge de cerrados o condominios de clara demarca-
alternativas de educacin privada ante el cin social. Este punto es relevante, ya que,
deterioro de la educacin pblica. Esta pr- en la Costa Rica anterior, los barrios pluriso-
dida de calidad, as como las nuevas destrezas ciales eran una importante caracterstica del
tecnolgicas, de idiomas, etc. que reclama el espacio social urbano y contribuan, al igual
mundo actual, cada vez ms llevan a sectores que la educacin pblica, al mito de la socie-
de las clases medias a buscar opciones priva- dad igualitaria. El cambio acelerado aqu y
das incluso mediante serios sacrificios econ- la segmentacin de ingresos encuentran su
micos. La educacin pblica y privada contraparte en la segmentacin habitacional
generan una primera diferenciacin acad- a la vez que las caractersticas de cada comu-
mica y social dentro de los sectores medios, ya nidad cerrada manifiestan cla ramente no
que difcilmente los empleados del comercio solo una distancia espacial sino tambin
con sus exiguos ingresos pueden permitirse la real y simblica.
segunda. Sin embargo, dentro de la educacin Todos estos elementos trasladan al campo
privada existen mltiples ofertas con muy simblico las desigualdades materiales y sir-
diferentes grados de calidad acadmica, cos- ven para ahondar las percepciones de ellas y
tos de matrcula y mensualidad que hacen contribuyen, en otro plano, a reforzar la frag-
que los distintivos acadmicos sean tambin mentacin social existente en la sociedad y en
distintivos sociales. ciertos casos los sentimientos fatalistas.
- 183 -
VI. Perspectivas y del comercio aumentaron los aos de estudio.

consideraciones finales Los primeros en tres aos, los segundos en dos,
mientras que los terceros solamente en uno
Adnde puede llegar esta sociedad con una (Vega, 2007: 169), lo cual revela mejoras, pero
integracin social erosionada en lo material y que tambin se han ido reforzando las distan-
simblico? Cules son las perspectivas de las cias educativas.
clases medias en este contexto? Un aspecto que revela otra faceta de la
Para atenuar estas tendencias el instru- estructura de clases es que los hogares social-
mento principal es la educacin, la cual hace mente homgeneos han tendido a disminuir
posible tanto superar como continuar reprodu- entre 1987 y 2008, mientras que los policlasis-
ciendo las condiciones existentes. El resultado tas se han incrementado (Estado de la Nacin,
depender en buena medida de las polticas 2009: 317-318). En trminos relativos, en
educativas. Costa Rica hay cada vez ms hogares formados
Se perfilan cambios en los niveles educati- por personas pertenecientes a clases sociales
vos entre las distintas generaciones de costarri- distintas, en comparacin con hogares en que
censes de grupos medios que apunten hacia los miembros provienen de una misma clase
posibilidades de mayor integracin social o de social. Este hecho puede interpretarse como
movilidad ascendente? signo de una menor endogamia social, la cual
El pas muestra indicadores de mejoras podra contribuir a neutralizar, en parte, los
educativas en el conjunto de su poblacin efectos sociales de la segmentacin que viven
(Vega, 2007: 169). Tambin la desercin escolas clases sociales en otros espacios.
lar de jovnes de entre 12 y 18 aos se redujo Posiblemente los sectores medios conti-
del 40% al 23% en el perodo que va de 1987 a nuarn creciendo y diversificndose en aos
2008 (Estado de la Nacin 2009: 335-337). Se venideros, siempre y cuando contine el creci-
suma a esto que los aos de escolaridad de miento econmico del pas. En caso contrario,
todas las clases sociales han aumentado a lo las bajas credenciales educativas del personal
largo de esos aos, al igual que el promedio administrativo y del comercio les convierte en
nacional (Estado de la Nacin 2009: 337). La los sectores ms vulnerables y quiz prescindi-
perspectiva es buena. No obstante, en lo que bles dentro de las clases medias.
respecta a los sectores medios, hay que aadir Sin embargo, como se ha visto en el caso
otra dimensin: entre 1988 y 2004 tanto los de Costa Rica, el crecimiento econmico propi-
profesionales y medianos empresarios como cia la expansin de las clases medias pero
los tcnicos y los empleados administrativos y puede hacerlo de la mano con el incremento
- 184 -
de la desigualdad en todos los niveles. Para

contrapesar esta tendencia son necesarias
polticas redistributivas entre las cuales el
mejoramiento en el acceso a una educacin de
calidad y acorde con metas de desarrollo y de
insercin en el mercado internacional es una
de las ms importantes.
- 185 -
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estructura de clases costarricense. 1987-1994,
San Jos, Universidad de Costa Rica, Instituto de
Investigaciones Sociales.
- 186 -
Notas remuneraciones que contempla un salario base,

anualidades, dedicacin exclusiva y otros bene-
ficios. El sector descentralizado del Estado (ins-
1
Vega et al. (1995), Prez Sainz et al. (2004), tituciones autnomas) se rige cada una por un
Vega (2007), Rodrguez (2007), Estado de la sistema salarial propio en el cual las convencio-
Nacin (2009). Se utilizaran aqu para el anli- nes colectivas juegan un papel importante.
sis preferentemente Vega (2007) y el XV infor-
me del Estado de la Nacin (2009). Esta ltima
fuente es la ms reciente y contiene informa-
cin hasta el ao 2008. La autora de este art-
culo form parte del equipo investigador del
capitulo 6 del informe titulado: Clases socia-
les, estilos de desarrollo y crecimiento econ-
mico en Costa Rica 1988-2008: una nueva
perspectiva para el estudio de la desigualdad
social y, adems, elabor para el mismo infor-
me el documento mencionado en la cita ante-
rior (Vega, 2009).
2
Las clases intermedias es un criterio clasificato-
rio utilizado por Goldthorpe (Pakulski y Waters,
1996) para referirse a los trabajadores no
manuales que realizan trabajos rutinarios y
poco autnomos y que actuan como correas de
transmisin entre, por un lado, la clase alta, los
medianos empresarios y profesionales y por
otro la clase trabajadora.
3
En este artculo he evitado la denominacin de
los tres componentes de la clase media como
clase media alta, media-media y media baja
como lo hice en otros trabajos. La razn radica
en que introduce un planteamiento estratifica-
cional en una clasificacin que pretende no
serla (Vega, 2009: 15). Se utiliza en este caso
para ser fiel al trabajo que se est citando. La
misma situacin vale, como ya se dijo, cuando
se cita el XV Informe del Estado de la Nacin
(2009) y se habla de las que ah se denominan
clases intermedias.
4
El empleo en el sector pblico de Costa Rica se
gua por dos normativas. La primera, la del
gobierno central, se rige por el Estatuto de
Servicio Civil en el cual los trabajadores se divi-
den en cuatro categoras y tienen un sistema de
- 187 -
Esther del Campo
Universidad Complutense de Madrid
Existen las clases medias indgenas?

Una mirada desde Bolivia
Resumen:
La preocupacin fundamental de la autora se centra en averiguar la pertinencia o no de aplicar el
concepto de clases medias indgenas a Amrica Latina; clases medias precarias, engarzadas
dbilmente con el Estado, pero fuertemente ancladas en el mercado. El artculo muestra cmo se
ha ido construyendo el sujeto indgena a lo largo del siglo XX en la regin, y busca explicar cmo
a travs de las transformaciones econmicas y sociales de los aos cuarenta y cincuenta en estos
Estados desarrollistas, se produjo una importante movilizacin social ascendente que permiti,
aunque de forma subordinada, la incorporacin de los indgenas a este nuevo modelo. La posterior
crisis del modelo de desarrollo, la politizacin de las demandas indgenas, la aparicin de
liderazgos intelectuales indgenas y la informalidad econmica sern los elementos que nos
permitan explicar la aparicin de segmentos indgenas que adquieren caractersticas de clases
medias indgenas. La dificultad de extrapolar este proceso a toda la regin, hace que el caso
boliviano ilustre el artculo.
Palabras clave:
clases medias indgenas, politizacin de demandas, etnicidad, intelectuales indgenas,
informalidad econmica, Amrica Latina, Bolivia
Abstract:
The fundamental concern of the author concentrates on finding out the relevance of applying the
concept of Indian middle classes to Latin America, poor middle classes, strung loosely with the state,
- 189 -
but firmly anchored in the market. The article shows how the indigenous subject has been
building throughout the twentieth century in the region, and seeks to explain how, through
economic and social transformations in the forties and fifties in these developmental states, there
was a significant upward social mobilization which allowed the subordinate incorporation of
indigenous people. The subsequent crisis of the model, the politicization of indigenous demands,
the emergence of indigenous intellectual leadership and economic informality are the elements
that allow us to explain the emergence of indigenous segments characterized as indigenous
middle classes. The difficulty of extrapolating this process throughout the region, makes the
Bolivian case illustrates the article.
Key words:
indian middle classes, politicization of indigenous demands, indigenous intellectual,
economic informality, Latin America, Bolivia
- 190 -
Esther del Campo
Existen las clases medias indgenas?

Una mirada desde Bolivia
I. Introduccin: En la actualidad, se estima que existen en

las condiciones de partida Amrica Latina alrededor de 400 grupos indge-
nas (grupos lingusticos), que representan
Comenzaba Rodolfo Stavenhagen, hace quince aproximadamente 40 millones de personas, o
aos, un artculo publicado en la Revista de la lo que es lo mismo un 10% de la poblacin de la
CEPAL destacando la aparicin de los pueblos regin (PNUD, 2004). Si partimos de los datos
indgenas como nuevos actores polticos y socia- que nos ofrece la ronda de Censos del 20001, se
les en Amrica Latina, o ms bien, como nuevos observa una importante heterogeneidad entre
sujetos histricos (Stavenhagen, 1997). Esta pases, tanto en las magnitudes absolutas y
irrupcin de las organizaciones indgenas como relativas de la poblacin indgena, como en la
actores emergentes en su relacin con el Estado distribucin territorial segn zonas de residen-
era comprensible dado el desconocimiento, cia urbano-rural, o en los indicadores de salud y
exclusin y marginacin que haban sufrido los educacin. En trminos relativos, Bolivia es el
pueblos indgenas, pero pensar que podran pas con una proporcin mayor de poblacin
aparecer unas clases medias indgenas, engar- indgena; 66 de cada 100 personas son indge-
zadas dbilmente con el Estado, pero fuerte- nas segn la condicin tnico-lingstica (Censo
mente ancladas en el mercado, resultaba difcil de 2001). En el otro extremo, Brasil registr en
de anticipar. De hecho, pensar en clases medias el censo del 2000 solamente un 0,4%. Desde el
indgenas no deja de ser un anacronismo cono- punto de vista absoluto, Mxico es el pas con
ciendo los tiempos y datos de la regin. un mayor volumen de poblacin indgena,
- 191 -
Existen las clases medias indgenas? Una mirada desde Bolivia
seguido de Bolivia y Guatemala. Llama la aten- pobreza, los pueblos indgenas obtuvieron
cin Ecuador, que segn el censo de 2001 menores beneficios, lo que se repiti en el caso
estima un 7% de poblacin originaria mientras de Guatemala (1989-2000), pas donde las
que las organizaciones indgenas hablan de tasas de pobreza indgena disminuyeron, pero
2
hasta un 45% . De igual manera, es heterog- a un ritmo inferior respecto de aqullas de las
nea la ubicacin geogrfica de estas comunida- poblaciones no indgenas. En dos de los casos
des. Mientras que en Chile, Bolivia y Brasil, ms (Ecuador y Per) durante el perodo estudiado
de la mitad de los indgenas viven en zonas aumentaron las tasas nacionales de pobreza,
urbanas, en Paraguay y Honduras slo lo hace aunque tal aumento afect en menor medida
alrededor de un 10%. a la poblacin indgena. En conjunto, estos
La informacin disponible sobre estas hallazgos indican que los ingresos de los pue-
comunidades, aunque fragmentada, muestra blos indgenas se vieron menos afectados por
sostenidamente una mayor incidencia de la las tendencias macroeconmicas, ya fueran
pobreza, menores ingresos, menor escolaridad, stas positivas o negativas (Hall y Patrinos,
menor esperanza de vida, mayor mortalidad 2005: 3-4).
infantil y materna, as como un menor acceso a Descendiendo a los detalles, en dos pases
saneamiento y agua potable. En sntesis, una (Ecuador y Mxico), los mismos autores realizan
situacin desfavorable de exclusin y discrimi- un esfuerzo por llevar a cabo un anlisis ms
nacin con relacin a la poblacin no indgena acabado de cmo evolucionan las tasas de
(Del Popolo y Oyarc, 2005). pobreza a lo largo de las crisis econmicas. En
As, Hall y Patrinos (2005), al realizar un ambos casos emergen patrones similares: los
balance de los logros en materia de reduccin indgenas se ven menos afectados por la crisis a
de la pobreza de los pueblos indgenas medida que sta se agudiza, pero tambin les
durante el decenio 1994-2004, indican que toma ms tiempo recuperarse de las prdidas
stos fueron escasos. En cuatro de los cinco sufridas, tanto tiempo que el impacto neto de la
pases de la regin con mayor poblacin ind- crisis acaba siendo, en realidad, peor para este
gena (Bolivia, Ecuador, Mxico y Per)3, casi no grupo. De estos hallazgos se desprenden dos
disminuy la proporcin de los pueblos ind- malas noticias. La primera es que el entorno
genas en situacin de pobreza. En dos de estos normativo que consigue reducir la pobreza para
pases (Mxico y Bolivia), las tasas de pobreza la poblacin en general puede no beneficiar de
de los pueblos no indgenas s experimentaron la misma manera a la poblacin indgena; y la
una cada. Tal patrn sugiere que all donde se segunda, que las crisis pueden ser particular-
obtuvieron logros en cuanto a reduccin de la mente dainas para el bienestar de este grupo;
- 192 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Esther del Campo
aunque el impacto negativo de la crisis tienda a han ganado elecciones municipales y de alcal-
ser menos grave, la recuperacin de sus ingre- des en toda Amrica Latina. An as, la propor-
sos con posterioridad a la crisis se ve a tal punto cin de indgenas en los cuerpos legislativos
restringida que el efecto neto del impacto es nacionales sigue siendo muy inferior respecto
ms negativo para la poblacin indgena que de los no indgenas, lo que implica la perma-
para la no indgena. Controlando los factores nencia de mecanismos de sub-representacin
bsicos que estn asociados con la pobreza, en las instituciones polticas nacionales.
tales como la edad, la educacin, la situacin El resurgimiento masivo de las organiza-
laboral y la regin dentro de un pas, ser de ori- ciones indgenas durante las dcadas pasadas
gen indgena aumenta de manera significativa puede considerarse causa y efecto de las trans-
las probabilidades que un individuo tiene de formaciones sucedidas en la esfera pblica en
ser pobre. En los cinco pases sealados, ser relacin con los pueblos indgenas. Estas orga-
indgena aumenta estas probabilidades entre el nizaciones lograron construir una identidad
13% y el 30%, siendo Mxico el peor escenario indgena trans-comunitaria, incorporando un
posible (Hall y Patrinos, 2005:4). nmero creciente de comunidades locales y
Sin embargo, la influencia poltica indgena enfatizando la identidad tnica como vnculo
ha crecido durante los dos ltimos decenios. unificador y como agente movilizador. Las
Esta influencia se ha manifestado a travs del organizaciones indgenas han tenido as que
incremento de partidos polticos indgenas, enfrentar dos tipos de problemas interrelacio-
representantes electos de origen indgena, dis- nados: el papel de los movimientos indgenas
posiciones constitucionales a favor de estos en el marco de los confli ctos y de la articulacin
pueblos o la puesta en marcha de polticas de de intereses en la sociedad nacional, y el tema
salud y educacin enfocadas a estos colectivos. crucial de la construccin de alianzas estratgi-
La democratizacin, la globalizacin y las pre- cas con otras organizaciones para la defensa de
siones internacionales son razones que pueden sus intereses.
explicar este cambio tan notorio, aunque es En este sentido, nuestra reflexin parte de
muy probable que otros factores tambin con- la idea de que la ciudadana indgena (plasma-
tribuyeran a tal transformacin. Durante los cin de esta nueva identidad) es un proceso
ltimos 20 aos, los electores de Bolivia, Guate- construido por los propios actores en sus con-
mala y otros pases han aumentado de manera textos socio-histricos, en un escenario en el
significativa la proporcin indgena de los cuer- que el Estado ha tenido una presencia perma-
pos legislativos. Por su parte, los pueblos ind- nente como eje organizador de las sociedades
genas y los partidos polticos indgenas tambin nacionales. De hecho, un elemento clave a
- 193 -
tomar en consideracin son los distintos proce- (campesinado de subsistencia, trabajadores

sos de incorporacin de estos grupos a los Esta- agrcolas), o bien como pueblos oprimidos,
dos nacionales y las distintas respuestas que culturalmente diferenciados (nacionalidades),
stos dieron a esta incorporacin. que de hecho tambin pueden estar diferen-
Por este motivo, la construccin de la ciu- ciados internamente en lo social y lo econ-
dadana indgena es fundamentalmente una mico. Este es el clsico debate entre etnia o
lucha por el reconocimiento de los derechos clase, que tiene implicaciones para los objeti-
especficos de estos pueblos en el marco de vos y las estrategias de los movimientos ind-
dichos Estados y opera a travs de la politiza- genas y de otros movimientos sociales. Si se ha
cin de las identidades; vale decir, de una din- de considerar a las poblaciones indgenas
mica mediante la cual la identidad cultural se como un segmento del campesinado explo-
constituye en eje de accin poltica, de negocia- tado, entonces la solucin a sus problemas se
cin con el Estado y de visibilidad pblica del puede encontrar en la organizacin y lucha cla-
actor-indgena en la sociedad. Esta dinmica se sistas por el derecho a la tierra y la organiza-
conoce habitualmente como etnicidad. cin. Sin embargo, el nfasis en la identidad
El principal precedente de los procesos de tnica diluira la conciencia de clase y sus
desarrollo de ciudadana de esta ndole es que la correspondientes actitudes polticas. Es decir, si
globalizacin, junto a las transformaciones del se considera la identidad indgena como fun-
Estado, el mercado y la sociedad civil, han produ- damental, entonces los asuntos vinculados a la
cido profundos cambios en la accin colectiva de situacin de clase resultarn secundarios. Por
los pueblos indgenas, en especial en las media- otra parte, la actitud de los partidos polticos
ciones entre la comunidad, el contexto nacional y tradicionales de izquierda hacia la cuestin
el internacional. Como consecuencia de este pro- indgena, promoviendo durante muchos aos
ceso, las estrategias polticas de los movimientos una posicin clasista clsica frente a los conflic-
y organizaciones indgenas se estructuran de dis- tos sociales, enajen a muchos aliados poten-
tintas formas, pero se expresan y simbolizan a ciales indgenas que no vean reflejadas sus
partir de cdigos compartidos que les permiten propias preocupaciones en el discurso marxista
sostener una unidad discursiva. de muchos de estos partidos polticos.
Cabe decir, que esto no significa contrave- El debate acerca de la clase versus la etnia
nir a Stavenhagen (1997) cuando seala que el tambin tiene implicaciones ms amplias en
largo debate acerca de si los pueblos indgenas cuanto a la estrategia y tcticas polticas, porque
deben ser considerados como una instancia de tiene que ver con la posibilidad de que los
una clase social surbordinada y explotada movimientos indgenas hagan alianzas con
- 194 -
otras organizaciones sociales y polticas. Es gena a lo largo del siglo XX en la regin, donde
decir, los nuevos actores indgenas fueron cons- se han corporizado esos elementos constitutivos
cientes de la importancia de buscar alianzas con de una identidad diferenciada; pero tambin
otros movimientos sociales, organizaciones persigue mostrar cmo, en primer lugar, a travs
campesinas, estudiantes, intelectuales urbanos, de los procesos de la consolidacin de los Esta-
as como con instituciones establecidas tales dos desarrollistas de los aos cuarenta y cin-
como la iglesia catlica, y bajo ciertas circuns- cuenta y sus transformaciones econmicas y
tancias, tambin con los partidos polticos. sociales se produjo una importante movilizacin
Entre los factores que pueden explicar la social ascendente que permiti aunque de forma
razn del resurgimiento de la conciencia ind- subordinada la incorporacin de los indgenas a
genas se encuentra, en primer lugar, el desen- este nuevo modelo. La posterior crisis del modelo
canto generalizado con el fracaso de las de desarrollo, la politizacin de las demandas
polticas desarrollistas tradicionales de los indgenas, la aparicin de liderazgos indgenas
gobiernos latinoamericanos. La lnea argumen- que traducan esa realidad y la informalidad
tal sostena que el desarrollo econmico traera econmica que se desborda despus de la
mejores niveles de vida y mayores ingresos a dcada prdida sern los elementos que nos
los pobres; en consecuencia, tambin a las permitan explicar la aparicin de segmentos
poblaciones indgenas, pero no fue as. indgenas que adquieren caractersticas de cla-
Otro factor que est vinculado al anterior ses medias indgenas, por muy precarias que
fue la creciente conciencia de los intelectuales stas sean. Por supuesto, a la luz de los datos de
indgenas emergentes de que el Estado-Nacin que disponemos, parece difcil extrapolar este
moderno que la lite mestiza haba venido proceso a toda la regin; por esta razn y por la
construyendo con tanto ahnco tena fallas de relevancia indgena de Bolivia, este pas ilumi-
origen. El Estado no logr incluir a los indge- nar cada paso en esa direccin.
nas: las culturas indias eran negadas, los indios
eran vctimas de racismo y discriminacin; los
pueblos indgenas estaban excluidos del bien- II. Modernizacin desde abajo y
estar econmico, de la igualdad social, de los ampliacin de la ciudadana
procesos de toma de decisiones, del acceso a la
justicia. En resumen, sus derechos ciudadanos Ser Gino Germani (1968) quin recoja los prin-
haban sido enajenados. cipales criterios del enfoque funcionalista en
En suma, el artculo pretende a la vez mos- torno a cmo inciden los procesos de moderni-
trar cmo se ha ido construyendo el sujeto ind- zacin en la estructura social latinoamericana.
- 195 -
A grandes rasgos, Germani sostena que el posiciones laborales en el sector secundario y

desarrollo poda ser ledo a partir de la serie terciario, lo cual se traduce en un crecimiento
de transformaciones que suponen el paso importante de los grupos ligados a funciones
desde una sociedad tpicamente tradicional de direccin y a organismos burocrticos (p-
(en donde los estratos sociales se presentan blicos y privados), vale decir, aquellos que tpi-
como estamentos ntidamente diferenciados, camente pueden identificarse como sectores o
la movilidad social es escasa o nula y prima la clases medias.
adscripcin como factor determinante del esta- En suma, lo que Germani plantea es el nexo
tus social) a una propiamente moderna (en la existente entre la modernizacin de las estructu-
cual la s fronteras entre estratos se tornan difu- ras socioeconmicas de Amrica Latina y el peso
sas, existe una tendencia a la alta movilidad que adquieren los sectores medios, tanto en tr-
social y se valora el desempeo o logro indivi- minos cuantitativos en la estructura ocupacio-
dual como factor de estatus). nal y el acceso a mecanismos de movilidad
A partir de este planteamiento se pre- social como en relacin a su comportamiento
tende diagnosticar la estructura y estratifica- sociopoltico en tanto co-protagonizaran,
cin social de Amrica Latina, entendiendo debido a la dbil organizacin del proletariado y
que aquella es expresin de las modalidades y las alianzas multiclasistas desarrolladas, la
transformaciones particulares que implica el modernizacin estatal.
proceso de modernizacin en la regin. Ger- De igual manera, Medina Echevarra (1967)
mani se basar fundamentalmente en la concibe que la modernizacin econmica de la
estructura ocupacional, que se concibe jerr- regin, con la consiguiente industrializacin y
quicamente a partir de las pautas sociocultu- urbanizacin creciente, va asociada a la expan-
rales (valoraciones) de los roles y grupos sin sostenida de las clases medias, lo que daba
ocupacionales, los diversos tipos de existencia cuenta en conjunto con la transformacin de la
que stos implican (en trminos econmicos y clase alta por la emergencia de la moderna bur-
grados de instruccin), los valores, normas y guesa, el surgimiento de los sectores obreros y
actitudes que les corresponden y, por ltimo, la la disminucin de los artesanos y campesinos
auto-identificacin de los individuos con los de un importante grado de movilidad y ascenso
diferentes grupos y estratos sociales. Se consi- social en las estructuras de estratificacin de
dera as, que la estructura ocupacional de Amrica Latina. A partir de ello, se preguntaba
Amrica Latina, producto de la modernizacin por las posibilidades de las emergentes clases
ligada a la industrializacin sustitutiva de medias de presentar comportamientos sociales
importaciones, ha tendido a incrementar las favorables al desarrollo, sealando la medida
- 196 -
en que esto se vea notoriamente dificultado por excluyendo cualquier tipo de reconocimiento a
la persistencia de aspectos ligados al sistema de derechos especficos o a formas diferenciadas
dominacin tradicional (adaptabilidad de la oli- de manejo y control de recursos, as como de
garqua) y tambin por la importancia que organizacin poltica. A fin de cuentas, la incor-
alcanzaran en las capas medias las actitudes poracin excluyente implica un proceso de
ligadas a la distribucin y al consumo, ms que incorporacin subordinada, donde los grupos
las propensas a la innovacin y el crecimiento que no fueron exterminados o absorbidos por
econmico. los procesos de civilizacin, pasaron a formar
Pero, qu consecuencias trajeron estos parte de un sector de la sociedad nacional cuya
procesos de modernizacin para las comunida- condicin de subordinacin responda a un pro-
des indgenas? An cuando las posibilidades de ceso combinado de formas de exclusin y
integracin de los indgenas en estos nuevos explotacin, pero donde la cultura tena un
Estados nacionales fueron limitadas, hay que papel central como representacin e imaginario
destacar que significaron procesos de amplia- de esa subordinacin (Bello, 2004: 45).
cin de la ciudadana, aunque fueran stos con- Por otra parte, la teora de la modernizacin
ducidos por los agentes estatales y tuvieran una conllevara un trnsito entre la identificacin de
visin asimilacionista (en este sentido, los podr- los grupos tradicionales identificados con el
amos denominar de incorporacin subordi- estatus a una identificacin anclada en las
nada), y a la larga terminaron conduciendo a clases sociales en el seno de una economa
una reinterpretacin de esos derechos por parte moderna. Los cambios a nivel individual de una
de los indgenas. Por otra parte, el desarrollo identificacin tnica a una identificacin de
econmico de los cincuenta y de los sesenta, clase deberan reflejarse en la poltica nacional,
provoc una intensa y continua movilidad social incluido el sistema de partidos.
ascendente; por lo menos, hasta la crisis del Seala Stavenhagen (1997) que el comienzo
modelo y la aplicacin de reformas de ajuste formal de una poltica indigenista continental
estructural, que afectaron negativamente y con (despus conocida como indigenismo) es el Pri-
mayor intensidad a los ms desfavorecidos. mer Congreso Indigenista Interamericano reali-
La mayor parte de los pueblos indgenas zado en Ptzcuaro, Michoacn en 1940 porque
del continente ocuparon un lugar subordinado es en ese momento cuando se acuerda poner en
en las sociedades nacionales y frente al Estado, prctica polticas diseadas para mejorar las
como producto de esta incorporacin exclu- condiciones de vida de las poblaciones indge-
yente. Esto significa que si bien fueron incorpo- nas del continente, principalmente a travs de
rados como parte de la nacin, ello se hizo medidas para asimilarlos o integrarlos al Estado
- 197 -
nacional4. Esta poltica era definida por las nal, y que van tener sus expresiones ms claras
ideologas nacionalistas de los intelectuales a partir de los aos sesenta.
urbanos mestizos de clase media y sus paran- Estos procesos junto con la influencia de
gones polticos pero rechazaba completa- organismos de cooperacin e instituciones
mente los componentes indgenas de la cultura como la iglesia catlica fueron fundamentales
nacional. Por su parte, Maritegui (1952) dis- para la formacin de los movimientos polticos
tingue ya entre indianismo e indigenismo. La campesinos y obreros, antecedente de los movi-
denuncia y la reivindicacin econmica y pol- mientos indgenas que van a surgir en los aos
tica de los derechos de los indgenas que, segn setenta y ochenta en pases como Ecuador y
Maritegui, caracteriza al indigenismo se Bolivia. De este modo, cabe decir que las polti-
refiere a la representacin poltica (hablar cas hacia los pueblos indgenas nacen de, al
por), mientras que el requisito de que la litera- menos, dos corrientes de intervencin. Por una
tura indigenista debe abordar el tema indgena parte, del indigenismo y por otra, del desarro-
alude a la representacin esttica o mimtica llismo en su vertiente relativa al campesinado
(hablar acerca) (1952: 356). (Stavenhagen, 2001).
En los aos cincuenta, y siempre en el con- En el caso boliviano, entre las transforma-
texto del indigenismo, los gobiernos de la ciones que conllev la Revolucin de 1952 se
regin iniciaron un nuevo intento moderniza- encuentra el proceso de homogeneizacin
dor mediante las polticas desarrollistas adosa- social, que alent el despliegue de los dere-
das a los gobiernos populistas de corte civil y chos ciudadanos a nivel general, aunque en un
militar. En este perodo se producen las gran- contexto de precariedad econmica y produc-
des reformas agrarias en pases como Bolivia, tiva. Entre stos, una Reforma Agraria, sustrato
Chile y Ecuador. Las reformas agrarias van a de una nueva subjetividad campesino-ind-
servir no slo para cambiar, parcialmente, las gena fundada en la propiedad privada, la libe-
condiciones de vida de los hasta ese momento racin de la mano de obra, la sindicalizacin y
campesinos indgenas, sino que tambin sern la universalizacin del voto que formaliz la
una plataforma para el desarrollo de las orga- participacin de todos los bolivianos en pol-
nizaciones campesinas e indgenas, as como tica5. En ese mismo sentido, hay que destacar
para la toma de conciencia y la participacin la funcin de la educacin pblica que encon-
poltica. Las reformas agrarias abren un nuevo tr su derrotero en la Reforma de 1955 y en la
escenario de relaciones entre comunidades y necesidad de estandarizar los hbitos del con-
organizaciones locales, que de a poco se irn junto de la poblacin del pas. A travs de la
expandiendo hacia el mbito regional y nacio- educacin, los indgenas asimilaron la raciona-
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lidad, los principios y los valores modernos, pierden su legitimidad o ven debilitada su
exigieron su institucionalizacin y plantearon capacidad de producir sentidos en trminos de
soluciones a las carencias del proceso que participacin poltica, inclusin o colectividad,
experimentaban. En resumen, podemos decir siendo afectados como referentes de identidad,
que el proceso de secularizacin se dio a travs integracin o plataforma de lucha. El katarismo
6.
del sistema educativo es precisamente una respuesta indgena a la
De este modo, la revolucin de 1952 sent ausencia o prdida de sentido de las organiza-
las condiciones para que amplios sectores de ciones de clase de carcter campesino, que apa-
la sociedad accedieran a la educacin o a pro- recan como nica forma de inclusin y en
cesos de movilidad social que los pusieron en momentos en que el Estado boliviano, a media-
contacto con personas de distintos lugares. dos de los aos setenta y principios de los
As, en un texto de comienzos de los aos ochenta, atravesaba por una profunda crisis.
ochenta, Chuquiago, la cara aymara de La El katarismo seala Alb ha sido un
Paz, Xavier Alb observa el lento pero fenmeno sobre todo aymara, caracterizado
sostenido proceso de movilidad e integracin ante todo por el redescubrimiento de la identi-
social urbana de campesino-indgenas que se dad aymara, tan diluida en el perodo anterior.
est produciendo en esos momentos; algo as En sus orgenes estuvo liderado sobre todo por
como un proceso de modernizacin desde jvenes que estaban estudiando en la ciudad
abajo (Alb y otros, 1982). de La Paz en parte como fruto de los cambios
Pero la crisis del populismo militar y la lle- introducidos por el MNR y que supieron cata-
gada de Banzer, as como la creciente radicali- lizar las frustraciones que sentan muchos
zacin de la izquierda, dejaban fuera toda campesinos al no lograr el progreso material
posibilidad de integracin de nuevos o distintos con que tanto haban soado al pasar de
discursos en la sobreideologizada atmsfera de indios despreciados a campesinos partici-
fines de los aos sesenta y principios de los pantes. Algunos de ellos lo expresaron explci-
setenta. Reflejo de este contexto es la aparicin tamente al decir que se les haba reducido a
del katarismo, que comienza a gestarse a fines una clase social, perdiendo a cambio su con-
de los aos sesenta entre jvenes migrantes dicin de pueblo aymara (Alb, 2002: 119).
aymaras de La Paz (Degregori, 1998). En el ao 1979 se crea la Central Sindical
El surgimiento del movimiento katarista nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
refleja en su nacimiento las caractersticas de (CSUTCB), a la que se suman los kataristas que
un momento histrico particular, en que los paren ese momento registraban un amplio creci-
tidos polticos, los sindicatos y el mismo Estado miento de sus bases por la va de la creacin de
- 199 -
los sindicatos campesinos. La CSUTCB permiti toma del poder a los grupos oligrquicos que
la difusin nacional del katarismo, y desde ah se haban apropiado de ste despus de la
se promovi la elaboracin de un nuevo pro- transicin democrtica de 1982.
yecto de Estado boliviano que propugna el mul-
ticulturalismo y el multinacionalismo (De la
Pea, 1998). III. Aos noventa: La movilizacin
Uno de los factores que ms contribuyeron de las organizaciones indgenas y
a ampliar la participacin poltica de la pobla- la politizacin de sus demandas
cin indgena durante los aos noventa fue la
Ley de Participacin Popular (LPP). Promul- Rachel Sieder (2002) destaca tres factores inter-
gada en 1994 durante el primer gobierno relacionados para explicar cmo durante la
de Snchez de Lozada, se concentr en una dcada de los aos noventa del siglo XX, la etni-
profunda reforma al sistema administrativo cidad7 llegara a ser un foco central de las preo-
boliviano; para ello se crearon 311 nuevos cupaciones polticas, as como las demandas de
municipios seccionales de cobertura urbano- reforma del Estado intentaran acomodar (dar
rural, con asignacin de recursos sobre la base respuesta) a las organizaciones indgenas. El
del nmero de su poblacin, autonoma en el primero de ellos fue la emergencia de movi-
manejo de recursos, ingerencia directa en la mientos polticos indgenas tanto a nivel nacio-
administracin de la salud y la educacin y la nal como internacional durante la dcada de los
institucionalizacin de un aparato administra- ochenta y noventa. El segundo fue el desarrollo
tivo municipal compuesto por un alcalde y de una jurisprudencia internacional que carac-
concejales elegidos (Calla, 1999: 153). teriz cada vez a los derechos de los pueblos
Esas fueron las bases que permitieron cin- indgenas como derechos humanos. As tam-
cuenta aos despus la traduccin en un bin, lo destaca Van Cott (2000a) cuando
nuevo impulso de re-configuracin societal, observa el gran impacto del Convenio 169 de la
alcanzando un imperativo poltico, es decir, la OIT sobre los procesos de reforma constitucio-
necesidad de que los procesos de integracin nal en Amrica Latina. En tercer lugar, estos pro-
social se desplazaran luego a la pugna por la cesos vinieron a reconocer, al menos en
representacin general. Dicho de otro modo, principio, la naturaleza multicultural y multi-
que los grupos sociales que emergieron a la tnica de estas sociedades. Esta nueva poltica
modernidad a partir del Estado de 1952, final- de la diferencia cambi profundamente las
mente encontraran legitimo el derecho de dis- nociones ya aceptadas de democracia, ciudada-
putar la conduccin del pas a travs de la na y desarrollo.
- 200 -
El desarrollo de partidos polticos especfi- supuesto, estn relacionados. De este modo,

camente indgenas y las alianzas entre movi- Ecuador, Bolivia, Guatemala y Mxico conta-
mientos indgenas y otros actores polticos ron con comunidades indgenas organizadas y
no-indgenas ha sido crucial tanto en Bolivia, consecuentemente con activos movimientos
como Colombia y Ecuador para alcanzar el reco- indgenas, que politizaron las demandas ind-
nocimiento constitucional de los derechos indgenas demandando el respecto a los derechos
genas (Alb, 1994; Van Cott, 2000a). Por otra humanos de estas comunidades as como el
parte, al albor del nuevo reconocimiento consti- reconocimiento legal de los derechos a la tie-
tucional, los pueblos indgenas se vieron rra y formas de gobierno local autctonas. Sin
enfrentados con la necesidad de incrementar su embargo, en el Per los clivajes tnicos fueron
influencia poltica para poder promulgar e polticamente ensombrecidos por una protesta
implementar una adecuada legislacin secun- organizada de base clasista.
dara. Por supuesto, este proceso tena el peli- Los argumentos institucionales construyeron
gro de la cooptacin de los lderes de estas un amplio cuerpo de trabajos sobre cmo los
organizaciones y la propia fragmentacin de los cambios institucionales crearon nuevos incen-
movimientos (Sieder, 2002: 9). tivos para facilitar o no la participacin de los
Junto a estos elementos, otros autores grupos tnicos. Uno de estos argumentos ha sido
como Yashar (2005), destacando el peso de las desarrollado para Bolivia por Van Cott (2003), al
instituciones para conformar las nuevas identi- argumentar que los cambios institucionales que
dades indgenas, argumenta que los cambios abrieron el sistema fueron uno de los cinco fac-
contemporneos en los regmenes de ciudada- tores que confluyeron para explicar la emergen-
na (desde el corporativismo al neoliberalismo) cia y el xito de los partidos indgenas en las
que politizaron las identidades indgenas fue- elecciones del 2002 en Bolivia. Su argumento
ron posibles gracias a los enclaves de autono- subraya los efectos de la Ley de Participacin
ma local, no reconocidos por el Estado. A esto Popular (1994) y de Descentralizacin Adminis-
se suman dos factores ms, el espacio poltico trativa (1995) y la creacin de los distritos elec-
asociativo que ofreca las oportunidades polti- torales uninominales en el mismo periodo.
cas para organizarse y las redes transcomunita- Aunque estos cambios parecen haber sido
rias que les dieron la capacidad para confrontar especialmente significativos para explicar el
al Estado. xito electoral del Movimiento al Socialismo
Una cosa es la movilizacin de las comuni- (MAS). Sin embargo, los cambios institucionales
dades indgenas y otra muy distinta es que de 1994 y 1995 no pueden explicar el
aparezcan clivajes tnicos politizados. Por resurgimiento de la etnicidad que mostr
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Bolivia. Por el contrario, estas reformas institu- debera ser particularmente fuerte entre aqu-
cionales parecen haberse llevado a cabo al llos que tienen ms contacto con otros grupos,
menos parcialmente para responder a las cre- por ejemplo, los migrantes urbanos. En esta
cientes demandas de grupos tnicos politiza- idea, podramos fundamentar el apoyo que
dos. Ms an, la hiptesis institucional no recibi CONDEPA8 entre los migrantes urbanos
explica por qu la participacin tnica se incre- de El Alto y las races de los partidos kataristas
ment como resultado de estos cambios, o por entre los intelectuales aymaras urbanos. De
qu no se fortalecieron otros tipos de partici- igual forma, en el caso del MIP9, Felipe Quispe
pacin de grupos concentrados regionalmente, sostuvo la posicin tradicional de El Mallku y la
tales como los sindicatos. plataforma del partido se centr en las prcticas
Por el contrario, como Gisselquist (2005) culturales tradicionales.
seala la emergencia contempornea de par-
tidos tnicos en Bolivia en particular, y en
Amrica Latina en general, significa un cambio IV. Los intelectuales indgenas y
obvio a la hiptesis modernizadora.De hecho, las demandas indgenas
se observa el proceso contrario: a medida que
se desarrollaba la economa boliviana, las iden- Uno de los elementos ms importantes para
tidades tnicas llegaron a ser ms relevantes en que las demandas indgenas fueran traducidas
la poltica partidista. A nivel individual, encon- a la nueva realidad poltica democrtica tena
tramos poco apoyo para sostener esta hiptesis que ver con el trabajo que haban venido reali-
entre los que emigraron a los ncleos urbanos. zando, desde comienzos del siglo XX, un grupo
La teora presuma que los individuos que se de intelectuales indgenas en la regin.
incorporasen a la economa moderna se identi- Por ello, al margen de la accin colectiva de
ficaran ms a lo largo de las fracturas de clase los movimientos sociales y sus motivaciones,
que de las divisiones tnicas. As, algunos debemos tomar en consideracin otros elemen-
autores han sealado cmo los mineros tos que permitieron la ampliacin sucesiva del
quechuas y aymaras desarrollaron una concien- acceso a la educacin, incluyendo la superior y
cia de clase (Nash, 1993). universitaria; como consecuencia de ello, la
Podramos matizar que la modernizacin configuracin de nuevos portavoces e intrpre-
amenaza los valores de la sociedad tradicional, tes de lo nacional, que si bien sufrieron fuertes
lo que provoca una reaccin entre los grupos restricciones, no lo fueron en su significado
tradicionalistas para tratar de mantener su poltico, correlativo a una comunidad de sentido
influencia y su forma de vida. Esta reaccin de alcance general; o la recreacin de la histo-
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ria como narrativa de cohesin, en este caso gena se ha expresado a lo largo del tiempo de
abarcando los procesos coloniales y su persis- diversas formas: como rebelin, como esta-
tencia durante la Repblica, recuperando la llido social, como protesta, pero tambin como
funcionalidad poltica del pasado con relacin negociacin y participacin a travs de los cau-
al presente (Pereyra, 1987). ces ciudadanos y las estructuras de represen-
Como muestra Zevallos (2002) para el caso tacin tradicional. La accin colectiva muestra
10,
peruano el inters en la relacin entre los as estas distintas formas de expresin de las
intelectuales y los grupos indgenas lleva, por relaciones entre los grupos tnicos, el Estado y
un lado, a revisar el modelo terico propio de otros actores, y lo hace considerando no slo
un tipo de estudio del indigenismo que sobre- los procesos protagonizados por grandes y
dimensionaba la emergencia de los intelectua- articulados movimientos sociales, sino que
les en su relacin con el Estado y desconoca el adems toma en cuenta los aspectos cotidia-
poder de gestin de los indgenas (Rama 1982; nos y los espacios locales conectados con los
Wise 1984). Por ejemplo, ngel Rama seala procesos y escenarios ms complejos y exten-
que el sujeto social del indigenismo, pertene- sos (Bello, 2004: 38).
ciente a la clase media emergente, necesitaba En las ciencias sociales peruanas, si bien
apropiarse de la agenda de la mayora ind- existe consenso en reconocer que los indge-
gena para legitimar la suya. Si bien este hecho nas del sur andino estuvieron atentos y mani-
es in negable, Rama minusvalora la capacidad festaron su posicin frente al proceso de
de los sujetos indgenas cuando apunta que los modernizacin capitalista, se vienen presen-
intelectuales indigenistas engrosaban sus tando diferencias tanto en las conceptualiza-
reclamaciones propias con las correspondien- ciones como en las interpretaciones de este
tes a una multitud [indgena] que careca de fenmeno. Por ejemplo, con el propsito de
voz y de capacidad para expresar las suyas pro- enfatizar su aspecto tnico y racial, Jos
pias (Rama 1982: 139). Tamayo Herrera habla de rebeliones indge-
En el caso de Per, Kapsoli muestra como nas, mientras que Wilfredo Kapsoli y un
ya existan a comienzos del siglo XX modalida- grupo de historiadores habla de movimientos
des de accin como la organizacin de rebelio- campesinos con el fin de poner nfasis en su
nes o las demandas escritas ante el poder aspecto clasista. Tambin hay interpretaciones
judicial o a las instituciones especializadas en que estn en controversia. Existe la propuesta
asuntos indgenas para hacer cumplir sus del milenarismo indgena de Alberto Flores
derechos de ciudadanos peruanos (Kapsoli Galindo y Manuel Burga que trata de explicar
1982: 27-28). Es decir, la accin colectiva ind- las acciones indgenas como el resultado de la
- 203 -
existencia de otra racionalidad y conciencia ideolgico y cultural de stos depende de ml-

indgenas y las visiones sociolgicas y econ- tiples elementos como los procesos de sociali-
micas que entran en una abierta polmica con zacin y de movilidad social, la traduccin de
ella (Jacobsen, 1993). stos en los fenmenos de integracin indivi-
Sin embargo, los lmites a la representacin dual y colectiva, los soportes sociales y subjeti-
poltica del indgena se deben a la constitucin vos, las aspiraciones de profesionalizacin e
de las elites indgenas como ciudadanos en la imaginarios y representaciones de xito y de
sociedad regional gracias a lo que se calific prestigio, las biografas familiares, las experien-
como dinamismo indgena. Al convertirse los cias interactivas y las relaciones intergeneracio-
indgenas en ciudadanos, los indigenistas se nales, la disponibilidad individual para el
convirtieron en meros observadores o interme- cambio, el manejo variado de roles, la produc-
diarios que cumplan su funcin a medias. A cin de narrativas en funcin de la coherencia
pesar de que no les daban voz a los indgenas, subjetiva y la auto-reflexibilidad.
su intermediacin qued debilitada. En otras Este proceso de intensa y continuada movi-
palabras, al margen de la intervencin indige- lizacin de los sectores populares es lo que
nista, los indgenas haban creado un espacio acertadamente Garca Linera denomina la
en el cual ejercan sus derechos ciudadanos ya emergencia plebeya (Garca Linera, 2001) y
sea porque la sociedad necesitaba de ellos tal refiere a la aparicin de nuevas narrativas
como se necesitaba al chamn o al domador de democrticas populares alrededor de figuras
caballos o porque haban encontrado los como los que no viven del trabajo ajeno o el
intersticios de la ley. pueblo sencillo y trabajador. Desde el punto
La aparicin de intelectuales indgenas dota de vista ideolgico, la emergencia plebeya
a las organizaciones de las categoras ideo- supone tambin la sustitucin de la vieja clase
lgicas e instrumentos aplicados para la accin media letrada por una intelligentzia indgena-
poltica. Pero de igual manera, muestra cmo se mestiza que conformar el nuevo proyecto pol-
proyectan individualmente en el orden estable- tico estatal. Esta intelligentzia se haba frustado
cido destacados lderes indgenas, que pasan a al no encontrar el ascenso social prometido y se
formar una pequea burguesa, reflexiva, cr- haba visto permanentemente enfrentada a los
tica, pero incorporada y subalterna. Como mecanismos persistentes de discriminacin por
seala Salazar (2010) en un estudio sobre los color de piel, apellido e idioma. Garca Linera lo
intelectuales indgenas en Bolivia, hay que explica sucintamente como un largo proceso
tomar en consideracin una plyade de ele- que conduce desde una primera etapa de for-
mentos dado que el posicionamiento social- macin, liderada por elites aymaras, a los aos
- 204 -
setenta, donde este pensamiento se introduce cin de intelectuales aymaras que estn lejos
en el mundo de las asociaciones comunitarias, del radicalismo indigenista y, ms bien, son
especialmente en tierras altas. La idea indgena productores de una pluralidad de ideas y pen-
resurgir a finales de los ochenta en tierras samientos que atraviesan la clsica divisin
bajas, vinculada en ese momento a la conquista ideolgica que se establece entre la izquierda y
de derechos y la confrontacin, y no a la tran- la derecha, pero que, a la vez, expresan una
saccin. La etapa siguiente supondr la traduc- visin tnica de la poltica.
cin de los movimientos y organizaciones El segundo grupo lo forma la burguesa
sindicales al plano partidista. Esta ltima etapa aymara, la cual, sin duda, desea participar de los
est marcada por los episodios de tensin o beneficios del rgimen indigenista reivindicado
contienda poltica que comienzan en Cocha- por el MAS. Esta burguesa se expres por pri-
bamba en el ao 2000, tienen su auge en 2004 mera vez, usando canales oficiales, en diciem-
y luego ingresan en un periodo de descenso. Los bre de 2008, cuando, en una conferencia de
mltiples indianismos permiten darles un sen- prensa organizada en el Congreso, Jess
tido a esos episodios de protesta, construir un Chambi, dirigente de los comerciantes de
discurso unificador y un liderazgo, y proyectar a puerto Montevideo, en la frontera con Brasil,
partir de ese momento la toma del poder y del neg su participacin, y la del ministro Ramn
Estado (Natanson, 2007). Quintana, en la organizacin del ingreso a terri-
En el caso de Bolivia, pueden distinguirse al torio boliviano de un convoy de 33 camiones de
menos dos grupos de intelectuales aymaras. mercadera, evadiendo el control aduanero. En
Una primera faccin responde a la pequea este caso, se trata por tanto del surgimiento de
burguesa de universitarios e intelectuales una nueva clase media anclada en la informali-
aymaras y que ahora se siente marginada y dad econmica, pero vemoslo en detalle.
excluida del proyecto del MAS. La oposicin de
Victor Hugo Crdenas a la nueva Constitucin y
su postulacin como candidato en las eleccio- V. La informalidad econmica y
nes de 2009 son elementos que revelan clara- su traduccin clasista:
mente este faccionalismo de clase dentro de la la burguesa chola
realidad tnica. En este grupo de clase destaca
tambin el economista Fernando Untoja, lder Cuando Toranzo (1993) introduce el trmino
del Movimiento AYRA, ex-diputado nacional y de burguesa chola est haciendo referencia
asamblesta en la Constituyente. En resumen, lo a los mltiples cambios que se han producido
que queremos decir es que existe una genera- en los ltimos aos en la estructura social
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boliviana. Sin embargo, lo cholo es una rea- se van a ligar al comercio, al contrabando, a la
lidad que se remonta al siglo XIX y al patrn minera (en especial, el oro), al transporte inter-
de relaciones sociales existentes tanto en el departamental e inter-provincial, a la artesana.
ltimo periodo colonial como en la nueva Controlan el mercado interno, pero tambin se
Repblica. La matriz colonial, entendida como proyectan de forma muy agresiva en el mer-
un eslabn de varios anillos (Rivera, 1993), cado internacional. Como nos dice de nuevo
permite pensar lo cholo como una cadena arti- Toranzo: Los migrantes adoran el mercado.
culada, hegemnica frente a los de ms abajo Tienen un chip de amor al mercado (Toranzo
y subalterna frente a los de ms arriba, pero, en Ayo, 2007: 471). Esta burguesa chola tiene
sobre todo, muestra que ms abajo y ms su rplica en Santa Cruz, donde se observa la
arriba no son posiciones fijas e inamovibles existencia de una burguesa cunumi igual-
en esta sociedad estamental, sino que existen mente poderosa. Todos estos sectores han cre-
desplazamientos de abajo hacia arriba y tam- cido y se han fortalecido en los mrgenes de la
bin de arriba hacia abajo que se fundamen- legalidad estatal, aprovechando cualquier res-
tan en el acceso a recursos econmicos y quicio, sin fijarse demasiado en el cumpli-
simblicos. La lgica del mercado, en este sen- miento de las normas.
tido, cruza el campo tnico, en tanto un cholo La presencia de la burguesa chola se har
que acumula suficiente capital lo invertir patente ya en la dcada de 1970, y con ms
para que la prxima generacin devenga crio- fuerza en los ochenta, cuando la ciudad de la
lla, adquiriendo educacin, un nuevo apellido Paz cambia su fisonoma. La dinmica econ-
y un crculo social blanqueado. De igual mica chola transforma zonas populares y mar-
manera, familias criollas empobrecidas reali- ginales del espacio urbano en lugares
zarn alianzas matrimoniales, econmicas y privilegiados del comercio de toda la sociedad.
polticas con cholos. El exbarrio Chijini, hoy Gran Poder, albergaba
La burguesa chola o empresarios ayma- no slo a los tradicionales tambos, mercados y
ras, como seala Toranzo, o burguesa popu- al comercio minorista de coca y otros artculos
lar, como la denominar posteriormente del mercado interno que fueron fuente de acu-
Zavaleta Reyles, no slo es la ms fuerte, sino mulacin de estos sectores, sino que se con-
que es la nica que hay, aunque sea poco visi- vierte en la zona de shopping paceo. Es
ble. Nacida al calor de la Revolucin de 1952, decir, parte del comercio de importacin que
componen esta burguesa, migrantes del campo siempre fue monopolizado por los grupos de
a la ciudad que enlazan realidades diferentes poder criollos y mestizos, pasaba a manos de
la urbana y la rural de manera eficiente y que los sectores cholos, generalmente en una eco-
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noma de contrabando. Estos emprendimientos texto de empobrecimiento neoliberal y descr-

econmicos pueden constituirse en la base de dito del sistema de partidos aceleraron su pre-
una nueva organizacin productiva en el pas sencia en la arena poltica.
(Wanderley, 2009). En los ochenta, Carlos Palenque, el compa-
A esta emergencia econmica se sum la dre, primero con La tribuna libre del Pueblo
11
cultural. La fiesta del Seor del Gran Poder y luego con su instrumento poltico CONDEPA
invada el centro criollo mostrando una intrin- (Conciencia de Patria), apelaba a este grupo
cada jerarqua del sector cholo, desde los nue- intermedio a travs de la reconstitucin vertical
vos ricos, que en las danzas de la diablada y la del ayllu metropolitano (Archondo, 1991),
morenada pactan con el seor de las tres cabe- logrando constituirse en un fuerte aparato de
zas (Seor del Gran Poder) su devocin, a cam- poder regional en La Paz.A este lder le sigui
bio del xito en sus negocios, y que pugnan por Max Fernndez, que utiliz su imagen de
prestigio con sus similares, en ostentaciones de migrante, obrero y luego empresario cholo exi-
lujo y poder, hasta una gama diversa de artesa- toso, para ingresar a la poltica. Fernndez,
nos, comerciantes minoristas y migrantes empresario mestizo de la burguesa chola,
recientes que bailan o participan como obser- dueo de la Cervecera Boliviana Nacional, se
vadores en esta fiesta y que buscan (auto)reco- convirti en el paradigma de los sectores mesti-
nocerse como sectores urbanos exitosos. zos adinerados que entraron en la poltica
Esta burguesa se vale de una compleja nacional a travs de su partido, la Unin Cvica
trama de relaciones sociales en las que la per- Solidaridad (UCS) en los aos noventa.
tenencia a una matriz cultural (la aymara) Pero el ascenso econmico y el desarrollo
juega un papel importante, participan activa- de toda una simbologa de la festividad, compo-
mente en organizaciones gremiales en las que nente esttico de un grupo social en ascenso y,
se pueden ver juntos a pequeos propietarios por lo tanto, con elementos de distincin social,
de kioskos con grandes empresarios que con- conlleva tambin un proceso de movilidad
trolan varios almacenes y, entre uno y otro social hacia arriba. As, si bien los ingresos no
extremo, toda la gama de combinaciones ima- permiten hablar de la existencia de una clase
ginable. Junto a esta particip acin gremial y media popular, algunos estudios nos muestran
segmentada, encontramos tambin intentos de como en los ltimos aos se da un proceso de
alcanzar una representacin poltico-parti- auto-identificacin de sectores populares como
dista. Los conflictos entre su ascenso social y clase media, lo que hemos llamado la clase
econmico, el estigma de cholos o indios media como aspiracin. Se trata, por tanto, de
que utilizan los criollos para excluirlos, y el con- propietarios de pequeos y medianos negocios,
- 207 -
con escaso capital escolar y cultural, pero que con la incorporacin de nuevos consumidores.
procurarn para la generacin de sus hijos e Artculos electrnicos, computadoras, vesti-
hijas, nietos y nietas, un mejor nivel educativo menta, paquetes de viajes, diversos artculos
(Sniadecka Kotarska, 2001). del hogar, telfonos celulares, y otros, forman
Estas capas medias han surgido al calor del parte de un mercado cada vez ms amplio y
mercado, y se sostienen en la capacidad de los dinmico de compradores vidos de consumo y
individuos y grupos sociales de acceder y com- de acceso a financiamiento.
petir por estos recursos. En el caso latinoameri- La combinacin de una mayor capacidad
12,
cano y especficamente para Bolivia, muchos de endeudamiento mediante tarjetas de cr-
de estos sectores no han sido incorporados nte- dito y de ms consumo, as como el desarrollo
gramente a relaciones de trabajo legalmente de grandes empresas orientadas a los produc-
reglamentadas ni al mercado de bienes, razn tos masivos de bajo costo (muchos de ellos fal-
por la cual se trata, ms bien, de grupos vincu- sificados), contribuyeron al surgimiento de una
lados a la marginalidad o a la informalidad nueva clase media. La irrupcin de la sociedad
laboral (Portes y Hollman, 2003). El mapa de la de bajo costo tiende a generar otro escaln
estructura de clases que elaboran se caracteriza masificado, de renta media-baja, cuyos miem-
por yuxtaponer criterios de definicin propios bros pueden acceder a bienes y servicios que
de las sociedades avanzadas (relaciones de antes estaban reservados a los sectores de
mercado) con la condiciones estructurales par- mayores ingresos.
ticulares que presenta la regin (particular- Para ilustrar de manera pertinente este
mente la reglamentacin del empleo) o, en proceso, el socilogo y ex-ministro del gobierno
nuestro caso, los elementos que conforman su de Evo Morales, Flix Patzi, haca esta reflexin
identidad tnica. a propsito de la ideologa econmica en cues-
A lo anterior se agrega el advenimiento de tin: As, con el contrabando se constituy
lo que se ha denominado la sociedad de bajo una lite indgena, o sea una burguesa
costo (Gaggi y Narduzi, 2007). La incorporacin comercial aymara (...) Y habra que reconocer
de grandes masas al consumo obedece a una que estas personas son las que han
combinacin de factores: la apertura del comer- desarrollado el mercado interno, en el sentido
cio internacional, la deslocalizacin de la fabri- de incentivar el consumo de productos exter-
cacin de productos y partes en funcin del nos al interior de los mercados bolivianos.
abaratamiento de los factores de produccin, la Podemos decir incluso que Iquique, en Chile;
rpida difusin de nuevas tecnologas en la Desaguadero, en Bolivia; y algunas fronteras
produccin masiva y los aumentos de escala de Brasil existen gracias a los bolivianos que
- 208 -
desarrollan estas actividades. Las actividades ados y de la que desconfan, pensarn si el

de servicio y otras se han generado en torno a esfuerzo por incorporarse a la misma significar
ellas. Observar qu productos se pueden inter- alguna recompensa para ellos y sus hijos, ms
nar y cules otros exportar para, con ellos, an si llevan consigo rasgos de fcil identifica-
obtener mayor ganancia se ha convertido en bilidad (como el color de la piel) que, asocia-
una habilidad y destreza del contrabandista dos a una distribucin no aleatoria, fungieron
(La Razn, 9/12/2008). persistentemente como obstculos a su integra-
cin (Gellner, 1989: 96).
Ubicados en ese escenario, una segunda
VI. Del mestizaje a la explicacin basada en esos criterios orienta el
reivindicacin tnica: anlisis hacia los efectos excluyentes del Estado
nuevas, viejas o entrecruzadas neoliberal (Salazar, 2010). Como se ha dicho
identidades? abundantemente, este fue un contexto en el
que la liberalizacin y privatizacin de la econo-
Ahora bien, si esto es as, por qu el proceso ma cre una atmsfera de desintegracin
poltico actual boliviano proclama vehemente- general, no slo porque hizo que para algunos
mente su adhesin a elementos de identifica- grupos poblacionales fuera imposible aspirar a
cin tnico y particularista? O, ms bien, por pertenecer a la plataforma de la cultura estatal
qu habiendo alcanzado un estatus tan impor- nacional, sino porque adems de ello alent
tante, los grupos emergentes apelan an a su procesos de auto-identificacin y de reconoci-
pertenencia localista? Para plantear una hip- miento tnico, validadas por el nuevo modelo
tesis sobre este hecho, la perspectiva terica de interpretativo erigido en nombre de la etnici-
Ernest Gellner nos ofrece algunas pistas. Segn dad. Para decirlo de otro modo, fue un proceso
este autor, las poblaciones que no llegaron a que en materia econmica acrecent la
incorporarse a las plataformas culturales esta- desigualdad, mientras que en materia cultural
tal-nacionales, en general aspiran a hacerlo tom el camino contrario al de la homogeneiza-
alguna vez y con ello acceder a una ciudadana cin. Sin embargo, lo ms importante y que con-
plena que garantice su educacin, un empleo y viene subrayar aqu, radic en el hecho de que
otros aspectos complementarios (Gellner, 1989: las mayores asimetras sociales y econmicas
67). Sin embargo, sta no es ms que una del neoliberalismo se observaron en contra de
opcin entre otras, siendo posible que estas los grupos indgenas, con lo que el rostro de la
poblaciones, antes de intentar penetrar en la exclusin tomo visos racistas, transfirindose
plataforma cultural por la que se sienten desde- tambin al campo poltico (Tapia, 2002).
- 209 -
De este proceso provino la etnificacin de la estructurante entre la esfera poltica-intelectual

poltica, atribuida en parte a la crisis de las rela- y la esfera social (Giddens, 1987). Se manifes-
ciones sociales organizadas en base al acceso a taba as la crisis discursiva del mestizaje
los medios de produccin, pero tambin a la entendido como expresin imaginada de la
poltica de asignar conciente o inconcientemente nacin y como uno de los discursos dominan-
nichos separados a los diferentes grupos socia- tes de los intelectuales bolivianos que, a fin de
les, sobre la base de criterios tnico-culturales. organizar la nacin, signific o bien una oposi-
Finalmente, una ltima explicacin nos cin abierta a los sectores indgenas subalter-
lleva a pensar que habindose alineado el pro- nos, o una cooptacin de la conciencia de stos.
ceso neoliberal a los criterios modernizadores Se trata, as de explorar el mestizaje como la
de la eficacia y eficiencia administrativa del construccin retrica de la dominacin13 y no
Estado, atendibles solo por grupos privilegiada- como la expresin que invoca la identidad
mente calificados y con tradicin cultural para para todos (Sanjins, 2005). En ese sentido, la
ello, en general provenientes de las clases identificacin tnica tambin fue un compo-
medias que se formaron a lo largo del siglo XX, nente de legitimacin que encontr su oportu-
se cre al mismo tiempo una barrera sociocultu- nidad en las polticas pblicas, cuando se emul
ral contra los sectores menos favorecidos, situa- la diversidad como un contenido vital de la
cin atribuible tambin a la crisis de la sociedad boliviana y de un nuevo orden social,
educacin pblica y especialmente universita- incluso a nivel ms general.
ria que entr a una fase de deterioro en la for- Con respecto a la identidad y en discusin
macin de cuadros profesionales. En ese marco, con la tesis del mestizaje como amalgama,
el acceso al conocimiento de la gestin pblica predominante en el discurso del nacionalismo
fue otro operador de exclusin tnico-cultural revolucionario, fue Silvia Rivera quien intro-
que agrav la exclusin social en el pas, esta dujo una complejizacin de este supuesto, en
vez a nivel de clases medias tradicionales y cla- el marco de su hiptesis sobre el mestizaje
ses medias emergentes, activndose con ello un colonial andino (Rivera, 1984), estableciendo
nuevo elemento de contestacin al orden esta- una jerarqua cultural definida por identidades
blecido, los movimientos organizados. que se posicionan en ella segn su capacidad
Planteadas esas consideraciones, un ele- para disponer de medios de poder. Con ese
mento complementario a ellas es que en el recurs o, lo que se evidencia para Rivera es la
curso de este proceso la construccin de las existencia de una trama sociocultural, en cuyos
identidades se retroaliment desde el campo polos extremos se halla el mestizo-indio y el
de lo discursivo, establecindose un nexo mestizo-blanco y, en medio, una sucesin de
- 210 -
actores sobre los que pesa la estigmatizacin En posiciones similares, podramos situar
del que est ms abajo. Por lo tanto, si bien en las apreciaciones de Estebn Ticona (2000),
el pas hay una tendencia a compartir una intelectual aymara dedicado a visibilizar el pro-
misma cultura, esto se disocia segn las posi- tagonismo del liderazgo indgena en las or-
bilidades materiales de acceder a los bienes de ganizaciones sociales, bajo la textura de las
la misma (Rivera, 1996). Si a esta desigualdad aspiraciones modernizantes, en afinidad a la
cultural, le sumamos despus las desigual- necesidad de dotar a sus estructuras de repre-
dades materiales y sociales, nos encontraremos sentacin de recursos ms certeros para la
con la polidrica morfologa de la estr uctura negociacin poltica, como el saber leer y
social boliviana. escribir e incluso el anhelo de profesiona-
Con un criterio similar, pero con un enfoque lizacin de sus cuadros ms destacados. La suma
ms antropolgico, Rossana Barragn (1982) de nuevas aptitudes por parte de estos sectores
ha estado introduciendo variables que ponen les permitir una mejor expresin de sus
en cuestin una idea esttica y perenne de las demandas, pero a la vez les har partcipes de
identidades, que suele aparecer en la discusin parte del repertorio poltico, social y cultural
ideolgica. En ese sentido, son conocidos sus de los sectores medios urbanos.
trabajos sobre los aymaras en la ciudad de El Por su parte, Widmark (1999) ha mostrado
Alto, o de las comerciantes en la ciudad de La tambin las distintas estrategias que adoptan
Paz, y las percepciones y auto-percepciones de los aymaras urbanos, que a menudo deben
clase y etnicidad que surgen de las mismas, negociar su identidad como una manera de
llevndonos al terreno enmaraado de las rela- obtener acceso a recursos econmicos y
ciones sociales y tnicas, categoras no necesari- sociales especficos y as intentar avanzar en la
amente correspondientes en la escala de la jerarqua social. As, el origen aymara o ind-
exclusin o de la inclusin social. As, se gena pasa a ser negado o reafirmado, depen-
mostrar como los supuestos de homogenei- diendo tanto de la situacin objetiva que
dad cultural de lo aymara no son tales, especial- ocupa el individuo como de su relacin con
mente en un escenario en el que la vida urbana otros grupos. Dependiendo de cmo se con-
se ha impuesto sobre la rural, destacndose por cibe uno a s mismo y es concebido por otros,
lo tanto que no es posible atribuir uniforme- se puede tener acceso a valiosos recursos
mente al mundo indgena demandas tnicas como un trabajo, clientes, dinero, prestigio
que tengan como sustento identidades fijas y social, respeto, educacin, etc. Buechler y
excluyentes, o un proyecto poltico unificado Buechler (1996), examinando la estratificacn
(Barragn y Solz, s.f.) social en la Paz, indican que existe una multi-
- 211 -
ciplicidad de vas de movilidad social ascen- VII. Algunas conclusiones

dente en Los Andes. Las relaciones de clases y preliminares
las identificaciones individuales no pueden ser
entendidas partiendo de un solo modelo de En las pginas anteriores se ha pretendido dar
estratificacin social. Es decir, se aplican dife- respuesta a varias preguntas claves para enten-
rentes marcos de referencia para entender las der el proceso de conformacin histrica de lo
diferencias en las posiciones sociales. Estos indgena en Amrica Latina. El desarrollo end-
marcos deben tomar en consideracin dife- geno de buena parte de estos Estados naciona-
rentes elementos, entre otros: cuntos aos se les en la centralidad del siglo XX, signific la
ha residido en la zona urbana, ocupacin, ori- incorporacin subordinada de estos sectores
gen, educacin o xito econmico. Por ello, las que pasaron a ser parte de las nuevas estructu-
fronteras tnicas constituyen una suerte de ras de estas sociedades nacionales. Pero la poli-
nebulosas que son cruzadas constantemente tizacin de las demandas indgenas y el
(Crandon-Malamud, 1991). desarrollo de una nueva identidad tnica, pare-
Sobre la base de estas consideraciones cieron revertir este proceso, redefiniendo la
podra decirse que, en el transcurso de cin- nueva centralidad de estas comunidades. Sin
cuenta aos, las relaciones sociales en Bolivia embargo, el eje central de nuestro trabajo ha
han transitado desde un proceso que posibilit girado en torno a la pertinencia o no de hablar
aspiraciones de ascenso social, por lo tanto de de clases medias indgenas, especficamente
integracin sociocultural, hacia otro, marcado para el caso boliviano. Parecera a simple vista
por la des-socializacin laboral y el estanca- que el proceso de etnificacin que atravesaron
miento de la movilidad. Todos estos elementos estas sociedades habra dado por muerta la
concurren en el marco de las relaciones interge- estructura en clases sociales tal y como haba
neracionales que, en el caso boliviano, anan sido concebida por la teora de la moderniza-
los procesos socioculturales del Estado de 1952, cin. Sin embargo, los procesos de ajuste estruc-
con los que actualmente vive el pas. As, Sala- tural, de liberalizacin y privatizacin que
zar plantea que sociolgicamente el proceso de significaron un ataque frontal a los Estados
cambio en Bolivia no est reflejando, sino, un nacionales, conllevaron tambin un proceso de
anhelo de integracin nacional activado por adaptacin de estos pueblos al mercado.
grupos sociales emergentes y que el compo- Por supuesto que, si tuviramos que ha-
nente discursivo etno-nacionalista es, sobre blar de clases medias indgenas, habra que
todo, una construccin defensiva y de legitima- definir a stas como clases medias precarias,
cin frente a la exclusin social (Salazar, 2010). con una insercin laboral inestable, con ingre-
- 212 -
sos muy reducidos y, a menudo sin cobertura agentes de una serie de recursos y habilidades
de seguridad social. La aplicacin del concepto que pueden ocupar durante sus trayectorias de
de clases medias a los grupos indgenas pre- vida. Es decir, las posiciones de clase se caracte-
cisa de una nueva reflexin en torno a las new rizan, en lo esencial, por producir prcticas,
middle classes, teora que ya se haba venido experiencias subjetivas y representaciones
14.
detallando desde los aos sesenta Se pre- similares entre sus miembros, es decir, por arti-
cisa de una nueva teora en torno a la relacin cular disposiciones significantes compartidas o
entre clases sociales y el cambio sistmico en habitus semejantes.
la edad moderna. Como hemos visto, en Am- De este modo, lo que parece mostrarnos la
rica Latina se haba prestado mucha atencin experiencia boliviana es que la clase media no
en el discurso modernizador de consolidacin estara dada necesariamente por su insercin
de los Estados nacionales (la dialctica de la ocupacional, y ni siquiera por su ingreso, sino
modernizacin de la sociedad nacional). Sin por la condicin de consumidor en una socie-
embargo, la aparicin de capas medias indge- dad donde es posible acceder a una amplia
nas nos lleva a preguntamos cmo contribui- gama de bienes, que no son uniformes y pue-
rn stas a la construccin de un Estado den ser seleccionados de acuerdo con preferen-
postcolonial, o por el contrario, si se estn asi- cias particulares. La aspiracin de las personas
milando al viejo modelo. es participar en ese nuevo espacio consumidor,
En este sentido, consideramos, cmo haca y ello es identificado como ser de clase media.
Bourdieu (1994), la importancia de incluir los Ergo, no necesariamente existe correlacin
valores, prcticas y representaciones colectivas entre condiciones objetivas y percepcin subje-
para la identificacin de las clases (habitus); en tiva (Franco, Hopenhayn y Len, 2011).
segundo lugar, la relevancia del capital cultural
para la conformacin de las clases medias
como grupos con acceso a cualificaciones y cre-
denciales; y por ltimo, la importancia de abar-
car en las consideraciones sobre la formacin y
reproduccin de clase (por ende, en las posibili-
dades de movilidad social) los mecanismos
hereditarios que operan pre-reflexivamente
entre las generaciones (distribucin del capital),
y que permiten, por una parte, mantener deter-
minadas posiciones, y por otra, proveer a los
- 213 -
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Notas que dur, orient el curso de la poltica, dict

normas a la sociedad, impuso cnones a las
letras y las artes, y presidi la reescritura de la
1
Los criterios habitualmente utilizados en la historia (Favre, 1999).
5
regin son la lengua (idiomas que habla y len- De hecho, la sindicalizacin como proceso de
gua materna), la ubicacin territorial y la auto- ciudadanizacin se convirti en una piedra
pertenencia a un pueblo indgena o grupo angular de las nuevas estructuras de poder en
tnico. Dada la multidimensionalidad de la las que se afirmaban el Movimiento Naciona-
identidad tnica es indudable que un solo indi- lista Revolucionario (MNR) y la Central Obrera
cador relacionado con los aspectos menciona- Boliviana (COB). De igual forma, el derecho a
dos no es suficiente. Algunos indicadores voto de indgenas y campesinos quintuplic el
pueden tender a reducir el nmero de la pobla- electorado, otorgando un enorme poder a secto-
cin indgena como un todo, o de algunos pue- res hasta entonces marginados de la vida polti-
blos especficamente, debido a la prdida del ca nacional.
6 As, tuvieron especial importancia las escuelas
lenguaje, aculturacin o falta de conciencia tni-
ca; por el contrario, otras variables pueden ten- indgenas protestantes que promovieron la
der a aumentarla, incluyendo individuos que no escritura. Como se ha sealado, la escuela, es
pertenecen realmente al grupo pero que hablan junto al comercio y al transporte, los tres canales
la lengua o simpatizan por razones sociales o de movilidad social ascendente en el mundo
polticas (Schkolnik y Del Popolo, 2005). rural boliviano (Zalles, 2000).
2 7 Entendemos la etnicidad como un proceso
Sin embargo esta ltima cifra no tendra, en
principio, un sustento emprico concreto. Por social y relacional en cuyo interior se construye
otra parte, otras fuentes, como las encuestas de la condicin tnica de un grupo especfico, en
hogares de nivel de vida, arrojan porcentajes este caso los indgenas. La etnicidad es el pro-
similares al del censo. No obstante, no se des- ceso de identificacin tnica construido sobre la
carta una subestimacin, entre otras cosas, deri- base de una relacin intertnica de un
vada del sesgo en la pregunta, que incluy grupo. Este grupo, debido a un conjunto de fac-
categoras correspondientes al criterio de perte- tores econmicos, polticos, religiosos y otros,
nencia tnica y de raza. organiza socialmente su identidad tnica, por lo
3
El quinto pas es Guatemala, como ya hemos general con referencia al Estado u otros grupos
sealado. que poseen identidades sociales diferentes y
4
El indigenismo tuvo su mayor expresin en hegemnicas.
8
Mxico, donde naci como poltica del Estado, El partido Conciencia de Patria (CONDEPA) es el
en cambio en Bolivia, Chile, Ecuador y Per tuvo vehculo neopopulista utilizado por Carlos
un impacto relativo y se dej sentir especial- Palenque para presentarse a las elecciones de
mente en el perodo que va desde los aos cua- 1989. El partido logra un impresionante primer
renta hasta mediados de los sesenta. . Segn lugar en el departamento de La Paz.
9
Henry Favre, el indigenismo es bsicamente una El MIP o Movimiento Indgena Pachakuti es
corriente de opinin favorable a los indgenas, un partido indigenista de izquierdas fundado
que se manifiesta en la toma de posicin que en noviembre del 2000, liderado por Felipe
desea proteger a dicha poblacin de las injusti- Quispe, verdadero eje vertebrador del partido.
cias de que es vctima (1999). Pero el indigenis- En las elecciones legislativas del 2002, el parti-
mo es mucho ms que eso. Durante los 50 aos do gan el 2,2% de los votos y obtuvo 6 de los
- 217 -
130 escaos parlamentarios en la Cmara de entorno donde quienes experimentan la movili-

los Diputados y ninguno en el Senado. Por su dad social y adquieren actitudes y hbitos de
parte, el candidato presidencial obtuvo el 6,1 % vida de clase media no guardan deuda alguna
de los votos. ni con el Estado ni con las instituciones formales
10
Zevallos lleva a cabo un detenido estudio sobre de la sociedad. Esas personas nacieron, crecie-
lo que represent el Grupo Orkipata y, especfi- ron, se desarrollaron y consolidan su vida fuera
camente su Boletn Titikaka, como propuesta de las normas vigentes. Desde sus viviendas
indgena de construir un proyecto nacional que construidas sobre terrenos alguna vez invadidos
tratara de resolver las contradicciones que el y sus ocupaciones generalmente no formales
proceso de modernizacin capitalista impulsa- hasta sus medios de vida a veces no legales,
do por el gobierno de Augusto B. Legua (1919- sus costumbres, su cultura y su visin del
1930) produjo en los agentes sociales de Puno. mundo, todo est al margen. En consecuencia,
La modernizacin capitalista no slo posibilit su compromiso con la vida institucional de su
la emergencia de un grupo de intelectuales de pas es mnimo o nulo.
clase media provinciana, sino que tambin 13 Robert Stutzman lo ha llamado apropiada-
gener un movimiento indgena que amenaz mente discurso de la inclusin abstracta y de
el papel de intermediarios de estos intelectuales la exclusin concreta (1981).
en su afn de establecer un dilogo directo con 14 As, Perlmutter (1970), ya haba sealado de
el Estado (Zevallos, 2002). forma acertada que una vez que el trmino de
11 La fiesta del Gran Poder que se realiza en la clase se libra de sus estrictas chaquetas ideol-
ciudad de La Paz (antiguo barrio de Chijini), en gicas y se define en trminos de intereses, opor-
devocin a la Santsima Trinidad, se ha conver- tunidades, y comportamiento de una clase en
tido en una impresionante manifestacin fol- medio de la transformacin de una sociedad, y
klrica y religiosa de la ciudad. La fiesta es la no meramente en funcin de su componente
manifestacin de un grupo social en ascenso, econmica, la clase puede ser una categora
que busca la insercin de los hijos de los muy til para explicar cmo los cambios en la
migrantes y la participacin de esta nueva clase estructura social conducen a cambios en el
media a travs de fraternidades como la poder poltico.
Entrada Folklrica del Gran Poder. La zona
comercial toma el nombre de Gran Poder debi-
do al crecimiento socioeconmico de ciertos
sectores que identifican a estos nuevos actores
y al rubro al que pertenecen a travs de la
danza pesada denominada morenada, que
muestra el poder econmico de estos grupos,
en un marco festivo que combina costumbres
occidentales y andinas.
12
De igual manera, para el caso peruano Rolando
Arellano (2010) nos habla de una suerte de
marginalidad del ascenso social, que se produ-
ce en el contexto de la informalidad econmica
y normativa. El estudio de Arellano es una ver-
dadera historia de la salida de la pobreza en un
- 218 -
Tercera parte:
Gnero, cultura y poltica
de las clases medias
Irma Arriagada
Consultora
Ana Sojo
CEPAL
Las clases medias en Amrica Latina:

algunas conjeturas desde la perspectiva de gnero
Resumen:
De la mano de la cada de la fecundidad, de la diversificacin de las estructuras familiares y de la
incorporacin acelerada de las mujeres al mercado laboral, las clases medias se han expandido en
las ltimas dcadas en Amrica Latina. Puede estimarse que la participacin femenina en el
mercado de trabajo contribuye, segn los pases, entre un 3 y un 10% a la magnitud de las clases
medias, y con mayor impacto en las de menores ingresos. La erosin del binomio hombre
proveedor/mujer cuidadora an no se traduce en una reorganizacin del mundo laboral, en la
redistribucin de las tareas domsticas y en un fortalecimiento de la ampliacin de la prestacin
social del cuidado. Es un imperativo apoyar a la familia transformando al cuidado en un pilar de la
proteccin social, con efectos beneficiosos directos de gnero y para los sujetos de cuidado, pero
tambin para la reduccin de la desigualdad, y para la sustentabilidad del financiamiento de la
proteccin social.
Palabras clave:
clases medias, Amrica Latina, gnero, familias, polticas de cuidado
Abstract:
In the last decades, middle classes became larger in Latin America, hand in hand with low fertility
rates, the diversification of the families and the large-scale entry of women into the labour market.
Women labour participation contributes to the size of middle classes in terms that represent
- 221 -
between 3% and 10 % in the different countries, higher in the lower incomes. The erosion of the
male breadwinner system still has not brought about a reorganisation of the labour market, a
redistribution of the domestic labour, and a strengthening of the social delivery of care. It is
imperative to support families by transforming care into a pillar of social protection, whose direct
effects would be beneficial for narrowing the gender gaps and for the subjects of care, but also for
reducing social inequality and for the sustainability of the financing of social protection.
Key words:
middle classes, Latin America, gender, families, care policies
- 222 -
Irma Arriagada
Consultora
Ana Sojo
CEPAL
Las clases medias en Amrica Latina:

algunas conjeturas desde la perspectiva de gnero
Mi padre, un hombre serio e inteligente, me daba buenos consejos para hacerme desistir de lo
que prevea como mi designio Que todas esas cosas estaban muy por encima o muy por debajo
de m, que la ma era la clase media, o lo que poda denominarse el nivel superior de la clase infe-
rior, que por larga experiencia saba l que era el mejor de todos, el ms rico en felicidades, por
un lado al abrigo de la miseria, de los trabajos y sufrimientos de las clases menesterosas y, por el
otro, no expuesto al orgullo, el lujo, la ambicin y la envidia de la clase superior de la humani-
dad Que una fortuna mediana era la fuente y el origen de todas las virtudes y placeres; que la
paz y la abundancia eran sus doncellas inseparables; que la sobriedad, la moderacin, la tran-
quilidad, la salud, la sociabilidad, en fin, todas las distracciones honestas y deseables correspon-
dan a dicho gnero de vida; que siguiendo ese camino los hombres concluan su carrera sin la
fatiga del trabajo material y del moral, sin verse obligados a una vida abyecta para ganar el pan
o a una serie de dudas que perturban el espritu y cansan el cuerpo, sin sentir la cruel desespera-
cin de la envidia ni el hiriente dardo de la ambicin
Daniel Defoe, Vida de Robinson Crusoe (publicada en 1718).
Los procesos de globalizacin que incluyen el de sus impactos en el bienestar y en los ingre-
cambio tecnolgico, la apertura al comercio sos. Lase, entre otros aspectos, la ampliacin
internacional y la integracin a la economa de las coberturas de las poblaciones beneficia-
mundial de Amrica Latina han renovado el rias y de algunas prestaciones en salud, de las
inters por conocer las transformaciones con- pensiones no contributivas y de polticas de
temporneas de las estructuras sociales. Tam- asistencia social como las transferencias mone-
bin variadas reformas de las polticas sociales tarias condicionadas; la mercantilizacin de
han puesto sobre el tapete la pregunta acerca prestaciones en el marco de reformas privatiza-
- 223 -
Las clases medias en Amrica Latina: algunas conjeturas desde la perspectiva de gnero
doras de la salud; los sistemas de pensiones de devenir de los estratos medios, tanto respecto
capitalizacin individual caracterizados por la de la regin latinoamericana (Franco, Hopen-
ausencia de diversificacin de riesgos y su alta hayn y Len, 2010; OCDE, 2010), como de otras
exposicin a la volatilidad financiera. latitudes (Birdsall, 2010).
La conceptualizacin y la medicin de las En los aos recientes y hasta la crisis glo-
clases sociales como un sistema de jerarquas, bal que arranca en 2008, medidos estos secto-
desigualdades y diferenciaciones sociales ha res por una combinacin de ocupacin e
sido una preocupacin fundante de la sociologa ingresos (Len, Espndola y Smbler, 2010), se
y de la economa, que suma ms complejidades observa su importante expansin en muy
cuando se distinguen sus dimensiones materia- diversos pases latinoamericanos. Dentro de
les y simblicas. En trminos operacionales, las causalidades en juego para explicar el
cuando se trata de construir clases o estratos fenmeno, destacan la menor tasa de depen-
sociales usualmente se acude a tres dimensio- dencia familiar y la incorporacin acelerada de
nes de los hogares o del jefe del hogar: los ingre- las mujeres al mercado laboral1. Otra caracte-
sos, el nivel educativo y la insercin laboral que, rstica que suele relacionarse con las clases
al no ser convergentes, dificultan medir sintti- medias es la diversificacin y ampliacin de su
camente la condicin socioeconmica. A su vez, consumo, debido al abaratamiento de bienes
la construccin operacional de las clases medias de consumo y a una acelerada expansin del
se ve obstaculizada porque las variables selec- crdito de las cadenas comerciales a personas
cionadas habitualmente tales como ingresos y de bajos ingresos2.
prestigio miden rasgos continuos que no per- Para incursionar en el examen de las clases
miten identificar un corte o una agrupacin alre- medias a partir de la familia como unidad de
dedor del centro de la distribucin social para anlisis como lo haremos en este texto es
clasificarla como clase media. De manera que necesario realizar algunas consideraciones:
los cortes que pueden establecerse son arbitra- para captar adecuadamente la posicin de la
rios, y tampoco representan a grupos de perso- familia, debe abarcarse el estatus de varios
nas que compartan una identidad (Barozet y miembros; es crucial el aumento de la partici-
Espinoza, 2009). pacin de las mujeres en el mercado de trabajo,
Las discusiones sobre la pobreza, las incluso de las casadas y con hijos; existe una
dimensiones del sector informal, la desigualdad proporcin creciente de solteras, separadas,
y la vulnerabilidad social ante shocks y sus efec- viudas y divorciadas, cuyo status no depende
tos intergeneracionales se han visto acompaa- del vnculo con un hombre; han aumentado las
das nuevamente de reflexiones acerca del mujeres que son jefas de familia; el matrimonio
- 224 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Irma Arriagada y Ana Sojo
y el nacimiento de los hijos se han postergado crucial si se considera que tal como lo mues-
(Acker, 1973; Crompton, 1998); y han aumen- tran distintos estudios la distribucin desigual
tado los hogares cuyo ingreso econmico prin- del trabajo domstico y las asimetras de
cipal es el femenino. gnero en el mercado laboral son esenciales
Este artculo fundamenta la necesidad de para entender entre otros aspectos la
entender la dinmica de las clases medias a pobreza, la participacin econmica familiar y
partir de una perspectiva de gnero. la arquitectura de los sistemas de seguridad
social (vase al respecto, Aguirre, 2009; OIT-
PNUD, 2009). Por su parte, la mayor individua-
I. Transformaciones lizacin y autonoma de las mujeres expresan
sociodemogrficas y laborales cambios de las relaciones de gnero que per-
de las familias miten anticipar una creciente participacin
laboral y modificaciones de los escenarios
Durante las ltimas dcadas, importantes trans- migratorios futuros en un contexto de globali-
formaciones sociodemogrficas han modificado zacin. Desde 1990 se observan las siguientes
las estructuras familiares de la regin; sobre transformaciones de las estructuras familiares
todo, la reduccin de la fecundidad y la eleva- (Arriagada, 2007):
cin de la esperanza de vida, que se traducen en Las familias se han d iversificado. El mo-
un envejecimiento de la poblacin, as como cre- delo ms importante de familia nuclear
cientes corrientes migratorias de variado signo. la biparental con hijos se redujo, y coexiste
A su vez, los cambios de las familias y de la con la extendida de tres generaciones, las
insercin laboral de sus integrantes especial- nucleares monoparentales que estn princi-
mente la participacin laboral femenina acen- palmente a cargo de mujeres, las nucleares sin
tan la conformacin de clases medias cada vez hijos, los hogares unipersonales y sin ncleo
ms heterogneas y diversas en su composicin, conyugal, y las compuestas que estn consti-
as como en sus necesidades y demandas. tuidas por parientes y no parientes. Es decir,
El tamao de las familias se ha reducido y las constelaciones familiares son muy varia-
se han transformado las relaciones de paren- das: las personas pueden optar por vivir solas,
tesco, el ciclo de vida, los tipos de jefatura del en parejas sin hijos, en hogares monoparenta-
hogar, el nmero y espaciamiento de los hijos. les, en uniones consensuales, en uniones
La incorporacin creciente de las mujeres en el homoparentales. Se sabe de un creciente
mercado laboral tensiona las relaciones de nmero de las familias recompuestas o com-
gnero, sus continuidades y cambios, aspecto plejas parejas que se unen y traen sus hijos
- 225 -
Grfico 1
Amrica Latina (18 pases)
Tipos de familias nucleares y trabajo femenino 1990 y 2009
Fuente: CEPAL, con base en procesamientos especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
de uniones anteriores y de otros padres as Otro aspecto muy notable es la transforma-

como de familias a distancia producto de las cin del modelo de familia con hombre proveedor,
migraciones de alguno de sus integrantes, que corresponda a la concepcin tradicional de la
cuyo peso se desconoce porque no es posible familia nuclear, compuesta por ambos padres jun-
inferir su magnitud a partir de la informacin to con sus hijos, y en que la madre se desempea
de las encuestas de hogares. Sin embargo, como ama de casa a tiempo completo y el padre
estudios de casos muestran los cambios como nico proveedor econmico. El aumento de
importantes en la percepcin de quienes las los niveles educativos y la creciente incorporacin
integran, su gran individuacin, y la aceptacin de la mujer al mercado laboral han llevado a tran-
de diversas lgicas afectivas. sitar hacia las familias de doble ingreso.
- 226 -
Grfico 2
Hogares con jefatura femenina alrededor de 1990 y de 2009
Fuente: elaboracin propia con base en CEPAL (2010), Panorama Social de Amrica Latina
Mientras que la tasa de participacin hogares latinoamericanos urbanos, y debera

femenina en zonas urbanas de 18 pases seguir reducindose. Dentro del total de
latinoamericanos en 1990 era de 45,9%, se familias nucleares han crecido aqullas
estima que en 2010 ascendi a 52,8% (CEPAL, donde ambos laboran, y las de jefatura feme-
2006, CEPAL, 2010b). Es decir, que la mujer nina (ver grfico 1).
ha dejado de ser exclusivamente ama de casa Entre 1990 y 2009 aumentaron tambin las
en la mayora de las familias, para ingresar familias con jefatura femenina en todos los pa-
al mercado laboral y aportar al ingreso. En ses de la regin; actualmente casi un tercio estn
2005, la familia nuclear tradicional arriba encabezadas por mujeres (grfico 2). Entre los
aludida representaba slo uno de cada cinco extremadamente pobres, estos hogares estn
- 227 -
sobre representados, debido a que existe una mite la independencia econmica y la autono-
tendencia al abandono de parte del varn. ma social para constituir o continuar en hogares
Desde una perspectiva demogrfica, la jefa- sin parejas.
tura femenina se relaciona con el aumento de la Tambin han aumentado los hogares no
soltera, de las separaciones y divorcios, de las familiares. Crecen sobre todo los unipersonales,
migraciones y de la esperanza de vida. Desde un reflejando posiblemente procesos de indivi-
enfoque socioeconmico y cultural, obedece al dualizacin propios de la modernidad. Se trata
aumento de la educacin y a la creciente partici- de personas que por opcin ya no viven en
pacin econmica de las mujeres, que les per- familia rasgo ms habitual entre la poblacin
Grfico 3
Familias segn etapas del ciclo familiar, 1990-2009 (Porcentajes)
Fuente: CEPAL, con base en procesamientos especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
- 228 -
joven, o bien que postergan la decisin de mientras que Guatemala se sita en el extremo
unirse, o de personas adultas mayores que opuesto (4,4 personas en 2009) (CEPAL, 2010b).
cuentan con suficientes recursos econmicos, Esto se asocia a fenmenos interrelacionados,
habitualmente viudas. como la cada de la tasa de fecundidad, el nivel
Otra tendencia es la reduccin del tamao socioeconmico y el aumento educativo y de la
promedio de las familias y hogares, que se regis- participacin femenina en el mercado de tra-
tra en todos los pases, aunque con variaciones bajo. Tambin inciden factores como las uniones
significativas. Uruguay registra el menor tamao ms tardas, la postergacin de la maternidad y
promedio por hogar (2,9 personas en 2009) el espaciamiento entre los hijos.
Grfico 4
Poblacin econmicamente activa femenina 1999-2009 (Porcentajes)
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Panorama Social de Amrica Latina, 2010.
- 229 -
Por ltimo, se observa un cambio impor- La participacin femenina flucta en

tante en las etapas del ciclo de vida en que se funcin de diversos factores individuales y
encuentran las familias (ver grfico 3). Aumen- del contexto cultural. La edad, el estado civil,
tan los hogares en la etapa cuando los hijos el nmero y la edad de los hijos, modifican
dejan el hogar, y tambin las parejas mayores esta participacin. Factores culturales como
sin hijos. Al modificarse tanto su conformacin el valor asignado a la maternidad y al cui-
interna como sus necesidades, ello debiera dado de los hijos, visiones sobre el papel
tener repercusiones importantes para las polti- de la mujer propician o desfavorecen su
cas pblicas en este mbito. ingreso al mercado laboral. No obstante, en
En sntesis, las transformaciones familia- muchos casos el logro de un nivel educativo
res impulsadas por los cambios en la situacin elevado permite superar esos obstculos y
de las mujeres mayor educacin, menor condicionantes.
nmero de hijos, mayor participacin laboral y Para tener acceso al trabajo las mujeres
mejores ingresos apuntan a un aumento de han debido mostrar mayores credenciales edu-
las familias de doble ingreso, que contribuyen cativos que los hombres. As, en todos los pases
a la conformacin y heterogeneidad de las cla- (con las excepciones de Per y Bolivia) el nivel
ses medias. promedio de instruccin de las mujeres que
participan en el mercado laboral es superior al
de los varones. En algunos tienen ms de un
II. El incremento de la insercin ao de instruccin, y en Venezuela ostentan dos
laboral de la mujer y de su aos ms (ver grfico 5).
educacin y la dinmica de Pese a esta barrera de ingreso al mercado
crecimiento de los sectores medios laboral, la participacin econmica femenina
ha seguido aumentando. De 1999 a 2009 las
Aunque la participacin femenina en el mer- tasas de actividad femenina aumentaron en
cado de trabajo sigue estando marcada por catorce pases de la regin; nicamente se
patrones de desigualdad de gnero y de exclu- redujeron en Ecuador y Repblica Dominicana
sin, gracias al incremento de los niveles educa- y se mantuvieron en Cuba y El Salvador. Con
tivos de las mujeres y de su participacin ello, entre 1990 y 2008, la tasa de participacin
econmica (vase grfico 4), el aumento del femenina promedio de Amrica Latina creci
aporte econmico que realizan las mujeres ha ms de 10 puntos porcentuales, ubicndose en
permitido que muchos hogares salgan de la 53% al final de la dcada. Pero esta creciente
pobreza y amplen los sectores medios. incorporacin es desigual: las mujeres casa-
- 230 -
Grfico 5
Aos de instruccin promedio de la poblacin econmicamente activa por sexo, 2009
Fuente: Elaboracin propia con base en CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2010.
das, con hijos pequeos y con niveles bajos de menor nivel educativo. Como los niveles edu-
instruccin participan menos en el mercado de cativos femeninos han aumentado en todos
trabajo. Las discriminaciones en este mercado los pases, y en algunos casos a una velocidad
se expresan tambin en mayores tasas de de- mayor que los masculinos, esta tendencia
sempleo; en 2009, el desempleo promedio de debiera mantenerse en el futuro. As, la parti-
las mujeres a escala regional equivala a 1,4 cipacin econmica de las mujeres con 12
veces el de los hombres (OIT, 2010). aos y ms de instruccin flucta entre 63% en
Las mujeres con niveles de instruccin Repblica Dominicana que tiene la menor
mayores a 12 aos tienen tasas de actividad tasa y 81% en Brasil, que tiene la ms ele-
notablemente ms altas que aqullas con vada (vase grfico 6).
- 231 -
Grfico 6
Tasas de participacin econmica de mujeres con 12 y ms aos de instruccin, 2009
Fuente: Elaboracin propia con base en CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2010.
La mayor educacin femenina ha permi- observa aunque en menor grado en los

tido ampliar su participacin econmica y, por biparentales (ver grfico 7).
tanto, las condiciones de vida de muchos Por tanto, no cabe duda de que parte de la
hogares y familias latinoamericanos han dinmica de las clases medias latinoamerica-
mejorado. En 2008, la proporcin del total de nas puede atribuirse al aporte femenino,
hogares donde el principal aporte econmico aporte que es crucial cuantificar. Como vimos,
era el de las mujeres fluctuaba entre 28% en las clases medias han crecido en la regin,
Chile y 44,5% en El Salvador, situacin que no conforme a una medicin de CEPAL que las
slo se da en los hogares de jefatura femenina dimension mediante una combinacin que
con ausencia de varn sino que tambin se considera el ingreso monetario total familiar y
- 232 -
Grfico 7
Total hogares y hogares biparentales donde el principal aporte econmico es de las mujeres, 2008
Fuente: elaboracin propia con base en datos en lnea de CEPAL, Divisin de Asuntos de gnero
la ocupacin del principal perceptor de ingre- Restar tal aporte hace que las clases
sos del hogar (Len, Espndola y Smbler, medias se reduzcan, lo cual vara por pas,
2010). Aquel abordaje consolid las contribu- entre 9 y 3 puntos porcentuales. La distincin
ciones en ambas dimensiones de hombres y entre el aporte de las mujeres en ingresos o
mujeres. Para cuantificar el aporte de las en trminos de la estratificacin ocupacional
mujeres a la magnitud de las clases medias, muestra que restar el aporte femenino en
realizamos el ejercicio de restar a ese clculo trminos de las ocupaciones tiene un
original de CEPAL la contribucin de las muje- impacto mucho mayor que el correspon-
res, en las dimensiones ocupacional y de diente a deducir los ingresos de las mujeres
ingresos (ver cuadro 1). al total de los ingresos familiares. As, segn
- 233 -
Cuadro 1
Magnitud de los hogares de clase media a/,
considerando y eliminando el efecto de la participacin femenina en el mercado de trabajo
(Porcentajes respecto del total de hogares)
Total hogares de clase media Hogares de clase media segn...

Estratificacin ocupacional Estratificacin de ingresos
Pas Ao Real Sin participacin Real Sin participacin Real Sin participacin
femenina femenina femenina
Argentina 2006 72,8 63,7 51,9 43,3 52,0 46,0
Brasil 2007 52,2 44,4 44,5 35,4 25,9 23,7
Chile 2006 68,1 62,6 49,1 43,7 51,2 47,7
Costa Rica 2007 60,4 53,8 37,7 30,4 48,9 44,7
El Salvador 2004 32,7 23,8 23,8 15,8 21,0 16,1
Honduras 2007 23,9 19,7 21,0 16,4 10,8 9,8
Mxico 2006 48,0 40,1 38,3 30,3 26,8 23,3
Per 2003 26,0 22,6 20,9 17,4 12,4 11,6
Rep, Dominicana 2007 37,0 30,8 25,9 19,4 21,4 19,8
Fuente: elaborado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con base en tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos pases.
a/ Ver detalles metodolgicos de la estratificacin conjunta y por dimensiones en LEN, Arturo, Ernesto ESPNDOLA y Camilo SMBLER (2010), Clases medias
en Amrica Latina: una visin de sus cambios en las dos ltimas dcadas, en FRANCO, Rolando, Martn HOPENHAYN y Arturo LEN (coordinadores) (2010),
Las clases medias en Amrica Latina. Retrospectiva y nuevas tendencias, CEPAL, Siglo XXI editores, Mxico.
los pases, al restar el aporte por efectos de forme los ingresos son menores, desagrega-
las ocupaciones la diferencia flucta entre 9 cin que no hemos incluido ac.
y 3 puntos porcentuales, mientras que el Estos hallazgos resaltan la importancia
efecto de restar los ingresos lo hace entre 6 de descomponer las clases medias como gru-
puntos y 1 punto porcentuales; ello se pos heterogneos cuya conformacin se ha
explica por la menor remuneracin que reci- ido modificando, y de considerar los aportes
ben las mujeres en el mercado de trabajo en realizados por las mujeres a su crecimiento.
relacin con los varones3. Se evidencia que el surgimiento de nuevas
Si a su vez, las clases medias se desagre- estratificaciones sociales posibilitadas por los
gan en tres estratos conforme a sus ingresos, el aportes de las mujeres es un fenmeno de la
efecto de reduccin de las clases medias al regin latinoamericana que requiere de
restar la participacin femenina es mayor con- mayor estudio.
- 234 -
III. Las transformaciones de las demanda de cuidado y sus especificidades en

necesidades de cuidado sociedades que envejecen.
La evolucin de la carga de cuidado, de su
Actualmente una alta proporcin de personas distribucin y de la capacidad para atenderla se
busca equilibrar las responsabilidades labora- relaciona estrechamente con la transformacin
les y las hogareas. Se ha ampliado el acceso de las estructuras de las familias analizadas y
de la mujer al trabajo remunerado, lo que con- con la insercin laboral de madres y padres.
sume tiempo antes destinado a cubrir las res- Como rasgos principales se observan en Am-
ponsabilidades familiares, pero no se ha rica Latina: que estas tareas siguen estando
producido una redistribucin del tiempo que eminentemente a cargo de las mujeres; en
los hombres dedican al hogar y la sobrecarga cuanto a los gradientes de dependencia, que se
de trabajo ha recado en las trabajadoras, aliviana el esfuerzo de cuidado al disminuir el
especialmente, en las madres con hijos peque- nmero de menores dependientes, pero se
os. Emerge como un problema el dficit de incrementa el de las personas adultas mayores
cuidado de la poblacin, denominado tambin frgiles y dependientes; que la insercin feme-
crisis de cuidado (Prez Orozco, 2007; Arria- nina en el mercado de trabajo comprime e
gada, 2010). intensifica el uso del tiempo disponible para
Las tareas y responsabilidades del cuidado brindar cuidados en el hogar; que los adultos a
siguen siendo asignadas a las mujeres. El cam- cargo del cuidado disminuyen y conviven
bio de sus aspiraciones, las transformaciones menos, con lo cual se complejiza el apoyo inter-
familiares, la necesidad de las mujeres de obte- generacional en la prestacin de cuidado.
ner ingresos como base para su autonoma En la materia que nos ocupa, hemos visto
y que muchas veces constituye el principal o el que la ampliacin de las clases medias se rela-
nico ingreso del hogar y el consiguiente ciona con las opciones laborales femeninas que
aumento en su participacin en el mercado de al elevar el ingreso familiar impiden que las
trabajo, no han modificado sustancialmente familias caigan en la pobreza o bien, hacen via-
esta prescripcin de gnero. El trabajo remu- ble la ampliacin del conglomerado que con
nerado sigue estando organizado como si el cierta arbitrariedad es definido como sectores
binomio hombre proveedor/mujer cuidadora medios. De manera que intervenir desde la
siguiera vigente, lo cual redunda en una insufi- poltica pblica en esta materia es promisorio
ciencia de la oferta de cuidado por parte de los para elevar los ingresos de las familias, e
hombres y de los servicios pblicos. Tampoco se implica intervenir tanto en la conciliacin entre
aquilata adecuadamente el aumento de la familia y trabajo entre otros aspectos, para
- 235 -
sintonizar horarios laborales y de centros de de mejor calidad; ello, adems, tiene ex -

cuidado, mediante regulaciones del perodo ternalidades positivas para la creacin de
postnatal y licencias por enfermedad de depen- empleo y la capacidad productiva. Pero la ele-
dientes como en la cobertura y acceso a servi- vacin de los ingresos de las familias que
cios de cuidado brindados fuera del seno cementa la ampliacin de las clases medias
familiar. se concatena tambin con otros objetivos de
Es pertinente aclarar que las disposiciones estas polticas que podran retroalimentarse
pblicas en el mbito del cuidado no pretenden positivamente en el curso del tiempo. Desde el
debilitar ni suplantar las responsabilidades y punto de vista de los sujetos de cuidado, des-
derechos privados en este mbito. La amplia- tacan los que tienen efectos inmediatos y de
cin del espacio social del cuidado no tiene mediano plazo en el bienestar y que, por tanto,
como objetivo desplazar las labores hacia la pueden incidir en la estratificacin social,
sociedad, o socavar el efecto y la solidaridad sobre todo en el caso de la niez. Nos referi-
interpersonal que estn en juego. Las relaciones mos al objetivo de dar un salto en el desarrollo
familiares y de afecto son indispensables y el de las destrezas y capacidades infantiles
cuidado que se da en su marco es y ser siem- mediante intervenciones tempranas que son
pre irremplazable en muchas dimensiones, y centrales para el desarrollo cognitivo y que
fundamental para el desarrollo de las personas pueden disminuir las desigualdades sociales.
y de su psiquismo. Se trata precisamente de Por otra parte, el velar por el bienestar de las
complementarlas, de apoyarlas y, por cierto, de personas adultas mayores vulnerables y
intervenir en situaciones de abandono. Se trata dependientes mediante una gama de inter-
de una combinacin entre su provisin privada venciones que provean cuidado y promuevan
y pblica, cuyos lmites son flexibles (Sojo, 2011, su actividad y autonoma y acten contra su
pp. 17-20)4. aislamiento social. Adems, como el difcil
Desde el punto de vista del vnculo de equilibrio entre responsabilidades laborales y
gnero y las clases medias, las intervenciones hogareas puede actuar negativamente sobre
pblicas en el mbito del cuidado potencian las la fecundidad, las polticas de cuidado pueden
opciones vitales de los familiares a cargo del coadyuvar a lograr un rejuvenecimiento de la
cuidado y estrechan las brechas de oportuni- poblacin, que refleje el libre ejercicio del
dades entre mujeres y hombres, al contribuir derecho a la maternidad y la paternidad de las
a ampliar las posibilidades de empleo de las personas. Estos cambios demogrficos a su vez
mujeres e incrementar la capacidad de las muje- seran favorables para la sustentabilidad del
res de menores ingresos para buscar trabajo financiamiento de la proteccin social, puesta
- 236 -
en jaque por el envejecimiento creciente, lismo se refieren al grado en que la dependen-

siendo la proteccin social ante riesgos funda- cia de las personas respecto de la familia se
mental tambin para el desarrollo de la clase reduce, sea porque aumenta su capacidad de
5
media (Sojo, 2011, pp. 8 y 9) . control de recursos econmicos o se incrementa
la oferta de servicios por ejemplo, en el mbito
del cuidado que son independientes de las
IV. Tensiones respecto de los reciprocidades familiares o conyugales (Draibe
modelos de bienestar y Riesco, 2006; Esping-Andersen y Myles, s.f.).
La des-mercantilizacin se expresa en sis-
Respecto de la provisin privada o pblica de temas de proteccin social, en bienes y servicios
cuidado, cabe recordar que el Estado, el mer- de carcter pblico en el mbito de la salud, la
cado y la familia conforman un haz interdepen- educacin, las pensiones y otros; en el caso de
diente, en cuyo marco se produce y se distribuye la proteccin social implica un financiamiento
el bienestar de las personas. La comunidad solidario mediante sistemas contributivos, o con
tambin puede cumplir un papel complemen- cargo a impuestos generales. Trascendiendo la
tario de las funciones familiares mediante un perspectiva de que el cuidado es una responsa-
intercambio de reciprocidades en el plano per- bilidad estrictamente individual o familiar, con-
sonal o de las funciones pblicas en el caso siderar la provisin social de las tareas del
de organizaciones voluntarias y filantrpicas. mbito del cuidado como fuente de derechos
Para entender la dinmica del cuidado sociales implica que los sistemas de proteccin
deben considerarse tres procesos, planteados social, educativos y otros abarquen la economa
originalmente por Esping-Andersen, que son del cuidado y la infraestructura de servicios con-
determinantes respecto de la combinacin comitante para los diversos tramos de edad.
entre insercin laboral y vida familiar. Cuando Ello implica financiar, articular y regular una red
el Estado garantiza a las personas derechos que de instancias pblicas, privadas y mixtas que
son independientes de su participacin en el provean los servicios necesarios para atender la
mercado, este proceso se denomina des-mer- demanda de cuidado de la sociedad. Siendo
cantilizacin, ya que debilita los vnculos indispensable para la sociedad y una responsa-
monetarios del bienestar. Por su parte, cuando bilidad social, se requiere promover condicio-
el bienestar de los individuos depende eminen- nes laborales equitativas para mujeres y
temente de los sistemas familiares de cuidados hombres que compatibilicen las actividades
y de proteccin, ello se denomina familismo. productivas con el derecho y con la obligacin
En su antpoda, los procesos de des-fami- del cuidado, de la mano de polticas estatales y
- 237 -
Diagrama 1
Caracterizacin de los modelos de cuidado
segn cobertura pblica y reparto de la carga domstica
Fuente: Elaborado por Susana Garca (2010) El cuidado de nios en Europa. Una reflexin sobre la actual orientacin econmica, en Mara Angeles Durn
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cambios en la regulacin de la esfera produc- mento de personas adultas que no tienen nios
tiva y en la organizacin laboral y de otras pol- particularmente en el caso de las mujeres con
ticas pblicas (CEPAL, 2007, p. 126). mayores niveles de educacin se relacionan
Como la revolucin en las relaciones de claramente con la ausencia de provisin de ser-
gnero y las transformaciones experimentadas vicios de cuidado para infantes y otros depen-
por las familias no han ido de la mano de res- dientes. Siendo la familia una piedra angular de
puestas polticas adecuadas, la poltica social de la sociedad, es un imperativo y reto fundamen-
corte familista paradjicamente se ha ido tal apoyarla. Dada la paradoja aludida, la esen-
convirtiendo en un anatema para la formacin cia de una poltica de familia eficaz debe
- 238 -
maximizar las capacidades de las familias asociadas con los sistemas de proteccin social
mediante procesos de des-familismo, parti- y de educacin, para lograr progresivamente un
cularmente en el mbito del cuidado (Esping- perfil ms singular mediante servicios nuevos
Andersen, 2009, pp. 9 y 81). En el contexto de que le sean vinculados o mediante servicios
nuestra discusin, ello puede contribuir a la antiguos que sean redefinidos, y conforme sus
movilidad ascendente y disminuir la vulnerabi- objetivos vayan teniendo ms peso en las
lidad social de los sectores medios. polticas sectoriales y tengan lugar cambios
El diagrama 1 condensa las posibles combi- jurdicos concomitantes que le proporcionen
naciones de la estructura domstica con la mayores recursos y estabilidad y la protejan de
arquitectura de los sistemas de proteccin social. vaivenes polticos. Pero con certeza puede afir-
Las polticas del cuidado tienen importantes marse que es indispensable un fuerte asidero
dimensiones transversales, por lo que en primer sectorial (Sojo, 2011).
trmino han de integrarse con las polticas edu-
cativas, de salud y de pensiones. Pero tambin
deben coordinarse con las polticas de empleo V. A manera de conclusin
(conciliacin), urbanismo y vivienda (accesos,
ubicacin de servicios, remodelacin de vivien- Incursionar en el examen de las clases medias a
das), transporte (general, escolar, de personas partir de la familia requiere hacerlo desde una
con discapacidades), fiscal (desgravaciones por ptica de gnero, que destaca las importantes
atencin a dependientes, planes de pensiones, transformaciones sociodemogrficas de las
seguros de dependencia) y ocio (vacaciones, estructuras familiares y las vincula con la parti-
programaciones especiales) (Sojo, 2010). cipacin femenina en el mercado de trabajo.
El desarrollo institucional de los sistemas Gracias al incremento de los niveles educa-
de proteccin social y de los sistemas educativos de las mujeres y a su mayor participacin
tivos a los cuales debe vincularse el cuidado en econmica que se enfrenta a los patrones de
los diversos pases de la regin es tan diverso desigualdad de gnero y de exclusin en el
al igual que las constelaciones de actores con mercado laboral, y se da en ausencia de una
incidencia en las polticas pblicas que no reparticin ms equitativa de tareas y respon-
cabe postular de manera general una mor- sabilidades del cuidado en el mbito domstico
fologa de la institucionalidad del cuidado y de y de un mayor involucramiento social en las
sus engranajes. Por el carcter transversal del tareas de cuidado su aporte econmico ha
cuidado, esta institucionalidad puede operar al permitido que muchos hogares salgan de la
inicio fundamentalmente mediante interfaces pobreza, y que se amplen los sectores medios.
- 239 -
Una simulacin que hemos realizado elimi-

nando el efecto de la participacin femenina en
el mercado de trabajo devela que en ausencia
del aporte de las mujeres al ingreso familiar, las
clases medias, segn los pases, se veran redu-
cidas entre 9 y 3 puntos porcentuales.
Las transformaciones sociales y demogrfi-
cas han modificado la carga de cuidado, e
implican que sea un imperativo y un reto funda-
mental apoyar a la familia a lo largo de estas
transformaciones. Para consolidar la conforma-
cin de clases medias ms amplias en la regin
latinoamericana y para reducir su vulnerabili-
dad social, es tambin preciso abordar las
nuevas necesidades de cuidado de las familias,
en el marco de un nuevo modelo de bienestar
que considere las dimensiones de gnero, y que
incremente la oferta de servicios de cuidado
para la infancia y las personas adultas mayores
frgiles y dependientes, en consonancia con el
desarrollo institucional de los sistemas de pro-
teccin social y de los sistemas educativos, con
los cuales es indispensable crear interfaces y
consolidar un fuerte asidero sectorial.
- 240 -
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paginas/3/41413/AnaSojo-conclusiones.pdf.
- 242 -
Notas
1
Interacciones que emergen en afirmaciones como
la siguiente: Por otra parte, no es de sorprender
que pocos hogares con un nico jefe de hogar al
frente (separado, viudo o soltero, y que viva solo)
logren alcanzar un nivel de ingresos propio de los
estratos medios. (OCDE, 2010, p. 64).
2
Esta expansin del crdito, con tasas de inters
muy altas, superiores a las de las tarjetas de cr-
dito bancarias tradicionales, ha ocurrido a espal-
das de una adecuada regulacin de estos
mercados financieros, con lo cual un aconteci-
miento como la reciente quiebra de la empresa
de venta al detalle (retailer) La Polar en Chile si
es que fuera emblemtico lleva a pensar en la
virtualidad de un fenmeno opuesto: el fantasma
de la pauperizacin de algunos sectores medios
asociada con un endeudamiento excesivo.
3
En el caso del Per, las menores variaciones
pueden deberse a que la incorporacin masiva
de mujeres al trabajo remunerado an no se
vea reflejada en 2003, ao de la encuesta. Un
clculo ms actual podra modificar esas cifras.
4
Ver en Sojo (2011, pp. 17-20) los trminos de la
discusin internacional sobre este aspecto.
5
La distincin, especificacin y adjetivacin de
los objetivos interrelacionables de las polticas
de cuidado se vio favorecida por la asesora tc-
nica brindada por Ana Sojo a la Presidencia de
la Repblica de Costa Rica y al Ministerio de
Bienestar Social y Familia de Costa Rica sobre la
institucionalizacin de la red de cuido de la
infancia y del adulto mayor, en el marco de la
cooperacin tcnica solicitada a la CEPAL por el
gobierno. Sojo (2011) aborda las tensiones que
pueden emerger entre los diferentes objetivos.
- 243 -
Mara Luz Morn
Clases medias, cultura y poltica:

una relacin por investigar
Resumen:
El artculo presenta una reflexin sobre la relacin entre dos mbitos de estudio: el anlisis de
clases y el de la cultura poltica. Su objetivo es considerar si profundizar en las culturas polticas de
las clases medias en Iberoamrica puede contribuir a comprender sus relaciones con la esfera
poltica y, en suma, su papel como actores de la vida poltica democrtica. Para ello, partiendo de
la falta de comunicacin entre ambos campos, se pasa revista a algunos trabajos recientes sobre
las transformaciones de las clases medias en las sociedades actuales y se examinan los resultados
de estudios de opinin sobre cultura poltica realizados en Espaa y en Latinoamrica.
Palabras clave:
clases medias, cultura, poltica, Espaa, Latinoamrica
Abstract:
This article presents some thoughts about the linkages between two research areas: the class
analysis and the political culture. The objective is to whether to study in depth middle class political
cultures in Ibero-America could contribute to understanding its relationship with the political
sphere and furthermore its role as a democratic public life actor. Starting form a lack of
communication between both fields, the article revises some recent publications about middle class
transformation in current societies and analyses some results of opinion surveys about political
culture carried out in Spain and Latin America.
Key words:
middle class, culture, politics, Spain, Latin America
- 245 -
Mara Luz Morn
Clases medias, cultura y poltica:

una relacin por investigar
I. Introduccin. cados entre s. Las investigaciones sobre las cul-

La incomunicacin entre la clase turas o universos polticos de las clases y, ms
social y la cultura poltica concretamente, de las clases medias son casi
inexistentes, tanto en los estudios tradicionales
El objetivo de estas pginas es reflexionar hasta de la cultura poltica como en las nuevas pro-
qu punto el estudio de las culturas polticas de puestas de anlisis. Por ello, al hilo de los
las clases medias en Iberoamrica puede con- debates tericos sobre la pertinencia de seguir
tribuir a comprender sus relaciones con la operando con el concepto de clase social y
esfera poltica y, en suma, su papel como sobre la validez de prestar atencin a las bases
actores de la vida poltica democrtica. En el culturales de la vida poltica, mi tarea ha consis-
momento en que asum este empeo, era cons- tido en ir recopilando ciertos argumentos y re-
ciente de que se trata de una tarea arriesgada ferencias empricas que considero contribuyen
y tambin de que los resultados seran proba- a mostrar la validez y dificultades de este tipo
blemente poco satisfactorios. Todo ello tal y de anlisis.
como tendr ocasin de argumentar en los Para enmarcar mi propia reflexin, men-
siguientes apartados no slo debido a los cionar, aunque de forma muy breve, el
debates que se han producido en el seno del estado de la cuestin de los dos campos de
anlisis de clase y de los estudios de cultura anlisis que trato de poner en relacin. En
poltica, sino, sobre todo, por el hecho de que se primer lugar, cuando empleamos el concepto
trata de dos campos prcticamente incomuni- de clase social en nuestras investigaciones, es
- 247 -
Clases medias, cultura y poltica: una relacin por investigar
inevitable recordar que, desde hace ya tiempo, en el contexto actual. Debido a profundas trans-
la adecuacin del anlisis de clase para el formaciones estructurales, pero tambin de na-
estudio de los rasgos y principales tendencias turaleza cultural, se tratara de una categora
de transformacin de las sociedades contem- social excesivamente heterognea como para
porneas ha sido seriamente cuestionada. Una resultar til para el anlisis de la estratificacin y
advertencia que se repite, una y otra vez, en de la desigualdad. En concreto, estas perspecti-
todos los trabajos publicados recientemente vas, marcadas por el nfasis en la dimensin cul-
sobre este tema. No se puede pasar por alto la tural, ponen en duda la existencia de una
influencia de las tesis sobre la individuali- identidad de clase media y, por lo tanto, su in-
zacin y la extensin de unas relaciones fluencia sobre sus estilos de vida y compor-
sociales lquidas, planteadas por los (bien o tamientos colectivos.
mal) llamados pensadores de la postmo- Cabe recordar de forma sucinta el marco en
dernidad (Bauman, 1999, 2000; Beck, 1998). el que se sita esta lnea de trabajo. Partiendo
De acuerdo con sus argumentos, las ciencias del agotamiento terico de las viejas teoras de
sociales deben admitir que nuestras so- clase y directamente influida por los anlisis de
ciedades contemporneas son crecientemente P. Bourdieu (1991) sobre el habitus y el capital
desiguales pero tambin progresivamente cultural, se apuesta por una teora expandida y
individualizadas, de acuerdo con patrones transformada que ample sus objetivos. Se
ajenos a la vieja lgica clasista. Por su parte, presta un especial inters a la identidad cul-
aquellos pensadores que defienden que tural, entendiendo que, en la situacin actual en
todava es relevante trabajar sobre las bases la que se desdibujan las viejas certidumbres
del anlisis de clase (Goldthorpe, 1987; Lock- sobre las clases sociales, es especialmente
wood, 1989; Wright, 2007; Erikson y Goldthorpe, significativo considerar el modo en que los
1993) se esfuerzan por reducir la complejidad procesos culturales se encarnan en prcticas
de la estratificacin social contempornea en socioeconmicas concretas. Es decir, se preo-
trminos de ingreso y de estatus social como cupan por entender cmo la desigualdad
modo de proporcionar una comprensin ade- se reproduce de forma rutinaria a travs de
cuada sobre el significado de la clase en las prcticas sociales y econmicas (Devine, 2004;
sociedades actuales. Savage, 2000; Bottero, 2004; Butler y Savage,
Pero, adems, incluso los trabajos que 2004). En definitiva, nos encontramos ante tra-
sostienen la conveniencia de desarrollar nuevas bajos que llevan a cabo un anlisis de las for-
perspectivas se cuestionan la posibilidad de mas en que se vive la clase, en los que se
seguir empleando el concepto de clases medias tratan de incorporar otras dimensiones de la
- 248 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Mara Luz Morn
desigualdad social (gnero, etnia, religin) que tural1. Unos postulados que siguen operando
se entienden centrales en las sociedades con- en buena medida en la abundantsima investi-
temporneas. Sus anlisis se detienen, pues, en gacin que se ha desarrollado en este campo en
la puesta en prctica de las identidades colecti- los ltimos cincuenta aos. Por otra parte, tam-
vas, siempre reconociendo que ya no se puede bin es significativo que el nuevo inters que ha
hablar de identidades slidas y diferenciadas suscitado el estudio de los universos, impulsado
de clases o de grupos, por lo que apuestan ms por el giro cultural que ha tenido lugar en las
bien por referirse a procesos de diferenciacin ciencias sociales desde la dcada de los
jerrquica individualizada. ochenta, tampoco ha incorporado la relacin
En el tema que nos ocupa en estas pginas, con la desigualdad (Morn, 2010).
conviene resaltar que estas propuestas prestan Para finalizar estas reflexiones introduc-
una especial atencin a la situacin de las torias, deseo mencionar, adems, que todo
clases medias. Son stas las que constituyen un intento de profundizar en la relacin entre
autntico reto para sus anlisis, en la medida en estratificacin social (o desigualdades) y las
que constituyen el grupo ms directamente identidades (o universos) polticos se enfrenta
afectado por los procesos de individualizacin a importantes problemas metodolgicos. Por
que caracterizan a las sociedades de la mo- un lado, se ha insistido ya suficientemente
dernidad tarda y, al tiempo, en el que las prc- sobre los lmites de las encuestas de opinin
ticas culturales de diferenciacin han de jugar para aprehender los fundamentos culturales
un papel especialmente destacado. de la constitucin de los sujetos polticos y,
Si se toman ahora en consideracin los sobre todo, del modo en que stos operan en
estudios clsicos de la cultura poltica, no se las prcticas polticas de los sujetos o grupos
puede sino afirmar que se trata de un campo de sociales. Pero, por otro lado, tampoco se pue-
estudio totalmente alejado de las preocupa- den ocultar los problemas de las meto-
ciones por la estratificacin y la desigualdad dologas cualitativas para emprender esta
social. Tendr ocasin de desarrollar con ms tarea. De hecho, buena parte de los recientes
profundidad este argumento en las prximas trabajos dedicados a las identidades de clase
pginas, por lo que por ahora me limitar a (Bottero, 2004; Byrne, 2005; Lawler, 2005)
recordar que el presupuesto del anlisis plura- destacan la resistencia para emplear un
lista sobre el que se construyeron las tesis de la marco de referencia y un lenguaje de clase en
cultura poltica implicaba el incontestable los discursos ciudadanos y, muy particular-
avance hacia sociedades progresivamente camente, en los de las clases medias2. De aqu
racterizadas por la homogeneidad social y cul- que las tcnicas ms habituales, como las
- 249 -
entrevistas en profundidad o los grupos de cia en dichos anlisis. En primer lugar, se

discusin, no logren proporcionar informacin seala el aumento del tamao de las clases
relevante sobre aspectos fundamentales de la medias en la regin (Hopenhayn, 2010),
relacin entre representaciones de lo social y aunque se advierte sobre las grandes diferen-
lo poltico y desigualdades de clase. cias que existen entre distintos pases. Un cre-
cimiento que es notable, en particular, en los
sectores ms bajos, debido a que el cre-
II. Un contexto poco favorable cimiento econmico, las polticas de transfe-
para el estudio de la relacin rencias monetarias directas y ciertas polticas
entre cultura, poltica y clase social distributivas han permitido el ascenso de los
estratos superiores de los sectores ms bajos.
A pesar de todas las objeciones que he Paralelamente a estos cambios cuantita-
expuesto en el apartado anterior, los ltimos tivos, surge el interrogante sobre los posibles
apartados estarn dedicados a plantear algu- cambios en los alineamientos polticos de las
nas reflexiones acerca de la conveniencia de clases medias. En concreto, parece necesario
establecer una comunicacin entre ambos cam- comenzar a superar la vieja tesis que afirma
pos de trabajo. Un esfuerzo que est directa- que su crecimiento constituye un factor de esta-
mente influido por el reciente inters que ha bilidad poltica en la regin. A lo largo del
adquirido el estudio de las clases medias en perodo considerado, existen ejemplos signi-
Amrica Latina, en tanto que actores sociales y ficativos de movilizaciones polticas en las que
polticos significativos en la vida poltica de la estas clases han jugado un papel protagonista.
regin, a partir del final de los procesos de Unas protestas que no parecen haber con-
instauracin y consolidacin de regmenes tribuido necesariamente a la estabilidad guber-
democrticos. En dichos trabajos (Paramio, namental, puesto que una buena parte de las
2010), se defiende que las clases medias deben mismas son movilizaciones de oposicin. Final-
volver a incorporarse como objeto de estudio, mente, todos los autores que estn trabajando
reconociendo, no obstante, el aumento de su en este campo admiten la conveniencia al
heterogeneidad estructural, de estilos de vida y tiempo que la considerable complejidad de
de comportamientos. Unas investigaciones que, transitar desde un anlisis estrictamente estruc-
adems, tampoco son ajenas al impacto de las tural al estudio de los estilos de vida de las
tesis sobre la polarizacin social. clases medias, con una perspectiva que vaya
Para mi propio argumento, me interesa, ms all de la simple consideracin de sus nive-
sobre todo, resaltar tres puntos de coinciden- les de vida y consumo.
- 250 -
Todos estos trabajos se esfuerzan por dad socio-econmica. Aunque aparentemente

retomar el estudio de las clases medias en un contrapuestos, los argumentos de la ciudadana
contexto definido por las siguientes transforma- comn y los de la multicultural contribuyen a ale-
ciones. En primer lugar, se constata la prctica jar el anlisis de clase de las preocupaciones de
desaparicin del concepto clase social del dis- buena parte de los cientficos sociales.
curso poltico de las elites, organizaciones No obstante, nuestras disciplinas no pueden
sociales y polticas, y medios de comunicacin negar un hecho incontestable: el perodo en el
en la vida pblica de los sistemas democrticos, que se hace visible la relevancia de las diferen-
al menos a partir de los aos noventa del pasado cias de carcter cultural coincide con un aumento
siglo. Asistimos, por el contrario, a la difusin de de las viejas formas de desigualdad econmica y
un lenguaje de la ciudadana sin atributos que social. A la par que se cuestionan los fundamen-
insiste en defender concepciones y polticas des- tos y polticas de los Estados del bienestar, se
tinadas al ciudadano comn (ordinario). Para advierten los lmites del impacto de estas ltimas
algunos autores (Turner, 2001), el enorme xito sobre la desigualdad3. Es precisamente este
del discurso de la ciudadana responde precisa- fenmeno el que refuerza las tesis de la polari-
mente a que permite evitar el siempre incmodo zacin de las sociedades contemporneas. An
problema de la persistencia y reproduccin de las as, en el marco poltico e ideolgico predomi-
desigualdades. Al mismo tiempo, surgen los nante al menos en Europa en este perodo, ello
debates acerca de una ciudadana de la dife- no supone un retorno al anlisis de la desigual-
rencia en los que las viejas formas de la dad de clase, sino por el contrario un nfasis en
desigualdad de clase pasan a ocupar un segundo los estudios sobre la pobreza y la marginacin
plano. Las propuestas de avanzar hacia concep- social. En buena medida, se trata de anlisis en
ciones de ciudadana multicultural recogen, en los que ambas cuestiones adquieren un sesgo
buena medida, el aumento de la visibilidad e psicolgico e incluso urbano (Procacci, 1999).
impacto de las demandas y movimientos de la Este giro en el anlisis de la desigualdad
diferencia. A pesar de que algunos autores social est presente tanto en las propuestas
(Fraser, 2000) se esfuerzan por demostrar el error de un nuevo pensamiento socialdemcrata
que conlleva la falsa contraposicin entre (Giddens, 2003) como en los discursos neocon-
demandas y luchas por el reconocimiento y por la servadores4. Se trata de un movimiento para-
redistribucin, las polmicas sobre la definicin y lelo al desplazamiento del nfasis desde los
puesta en prctica de una ciudadana multicul- derechos ciudadanos, que haba marcado todo
tural tienen serias dificultades para incorporar los el debate sobre la ciudadana sustantiva a par-
viejos argumentos y realidades de la desigual- tir de la obra de T. H. Marshall (1998), a los
- 251 -
deberes y responsabilidades cvicos. A partir de lado, tambin me he detenido brevemente en

los aos noventa, buena parte de las propues- mostrar cmo el contexto poltico e ideolgico en
tas y programas que se vinculan con los argu- el que se enmarcan estos trabajos tampoco
mentos del retorno de la sociedad civil y con facilita la tarea. Si esto es as, hasta qu punto
la defensa de una nueva ciudadana activa se tiene sentido esforzarse por estudiar las culturas
basan precisamente en la redefinicin de los de las clases medias? Y, si se admite que, al
deberes de ciudadana, que se sitan en el cen- menos, vale la pena intentarlo, cmo hacerlo?
tro de la revalorizacin de la vida democrtica. En las prximas pginas, me esforzar por
Este fenmeno, adems, encaja muy bien con defender que, a pesar de todos estos obstculos,
los programas de fomento del capital social existen suficientes razones como para concluir
que, a partir de la enorme influencia de la obra que al menos en el caso iberoamericano se
de R. Putnam (1993; 1995), fueron formulados trata de un tema relevante para comprender
y aplicados desde este mismo perodo en algunos de los problemas sociales y polticos a
muchos pases iberoamericanos como instru- los que se enfrentan nuestras sociedades.
mentos adecuados para superar situaciones de Para ello, tendr como marco de referencia
pobreza y exclusin social. Finalmente, en este algunas de las aportaciones ms relevantes
contexto no es difcil comprender las razones del nuevo anlisis cultural de las clases socia-
por las cuales el anlisis sociopoltico ha incor- les, antes mencionadas. En su mayora son
porado un nuevo vocabulario cohesin, contribuciones de autores que trabajan sobre
pobreza, marginacin mientras que otros con- el mundo anglosajn y, adems, con una
ceptos antes centrales parecen estar en desuso metodologa cualitativa. Puesto que los traba-
igualdad, e incluso clase social. jos publicados en el mbito latinoamericano
sobre esta cuestin son muy escasos (Mndez,
2008), emplear datos de encuestas de opinin
III. Las culturas de las clases realizadas en Amrica Latina y en Espaa para
medias: entre la democratizacin ilustrar algunos de mis argumentos5.
y la diferencia Para comenzar, quiz convenga recordar
con brevedad qu es lo que sabemos de estas
A lo largo de las dos secciones anteriores, espero clases medias y, ms en concreto, de la evolucin
haber mostrado que el anlisis de clase se de sus gustos y prcticas culturales. Para ello, sin
enfrenta a considerables dificultades concep- entrar en los debates de la delimitacin exacta
tuales y metodolgicas que afectan especial- de estos estratos, no debemos olvidar que
mente al estudio de las clases medias. Por otro seguimos identificando la extensin cuantitativa
- 252 -
de dichas clases con las sociedades econmica Soy consciente del peligro de generalizar unos
y socialmente avanzadas, o modernizadas. En datos obtenidos a partir de encuestas de opinin
ellos, se engloban todos aquellos grupos que pero, en todo caso, s es significativo observar
de definen por unos logros educativos altos, que el peso de estos dos grupos supera al de la
por desempear ocupaciones no manuales, y clase obrera en el ao 2007 y es similar cuatro
por poseer niveles de ingresos que les permiten aos despus, cuando el impacto de la actual
el acceso a una amplia gama de bienes de con- crisis econmica en Espaa es abrumador.
sumo, ms all de aquellos necesarios para la Sabemos tambin que, debido a las trans-
subsistencia personal y familiar. Adems de los formaciones de unos mercados de trabajo afec-
procesos modernizadores, los perodos de bo- tados por una economa globalizada que origina
nanza econmica, las transferencias monetarias nuevos sectores productivos e impone la
y las polticas de bienestar explican, como ha adquisicin de nuevas capacidades y cualifica-
ocurrido en buena parte de los pases lati- ciones profesionales, pero tambin a los cam-
noamericanos en los ltimos veinte aos, un bios en los estilos de vida que implican estos
aumento del volumen de las mismas. mismos procesos, se trata de un grupo creciente-
Si consideramos, por ejemplo, los datos que mente heterogneo. En consecuencia, la tradi-
nos proporcionan dos estudios del CIS (vase la cional diferenciacin entre viejas y nuevas
tabla 1), podremos comprobar que, de acuerdo clases medias debe adquirir un nuevo sentido, e
con la clasificacin de estatus socioeconmico inevitablemente hacerse ms compleja, en la
empleada, las clases medias (viejas y nuevas) medida en que ha de cruzarse con el fenmeno
suponen casi el 40% de la poblacin espaola. de los ganadores y perdedores de estas nuevas
economas globales. Evidentemente, los gana-
dores se incorporan al grupo de las nuevas
Tabla 1 clases medias, y al tambin heterogneo de las
Espaa. Estatus socioeconmico
clases altas/medias altas, por seguir utilizando la
Marzo Sept. clasificacin del CIS. Por el contrario, debemos
2007 2011
% % asumir que en las viejas clases medias se con-
Clase alta/media-alta 16,7 19,0 centran los mayores riesgos de sufrir las nuevas
Nuevas clases medias 20,1 20,6 formas de vulnerabilidad que conllevan estos
Viejas clases medias 18,8 17,3
Obreros cualificados 32,2 28,7 cambios globales.
Obreros no cualificados 12,2 14,5 Somos tambin conscientes de que el
TOTAL 100,0 100,0 aumento cuantitativo de las clases medias
Fuente: CIS, E 2681 y 2911 fundamentalmente en Amrica Latina son
- 253 -
consecuencia directa de la salida de la pobreza goras intermedias. Un fenmeno paralelo a la

de los estratos superiores de las clases bajas. percepcin de la creciente falta de adecuacin
La incorporacin al mercado de trabajo formal, entre los logros obtenidos en el sistema educa-
el aumento de los niveles educativos, el cre- tivo y la entrada en el mercado de trabajo6. Esta
cimiento de los ingresos familiares y el mayor impresin de fragilidad y peligro se ha visto
acceso a bienes y servicios sociales explica este reforzada por el cuestionamiento de la viabili-
aumento desde abajo. No obstante, no debe- dad de algunos de los bienes y servicios propor-
mos olvidar que, en el contexto europeo y, cionados por el Estado de bienestar, de los que
especialmente en el caso espaol, ya incluso se benefician esencialmente las clases medias.
antes del inicio de la actual crisis econmica, se Algunos argumentos relacionados con estos
difundi la preocupacin por el surgimiento de procesos, y relevantes para mi propio argumento,
todo un conjunto de sntomas que apuntan a un son los siguientes. En primer lugar, ciertos estu-
incremento constante de la vulnerabilidad de diosos (Hopenhayn, 2010) se preguntan si la
las viejas y nuevas clases medias. En concreto, apertura de los sistemas educativos, que ha
se ha apuntado a que algunas de las tendencias tenido lugar en todos los pases iberoamericanos
de cambio de los mercados de trabajo aunque con distintos ritmos y calendarios, podra
aumento de la precariedad y de la inestabili- llegar a poner en riesgo la tradicional distincin
dad laboral, proletarizacin de ciertas ocupa- de las clases medias basada en sus altos niveles
ciones... estaran afectando en mayor medida educativos. El argumento, sin embargo, es cues-
a los empleados de cuello blanco de las cate- tionable al menos a corto plazo, ya que los datos
Tabla 2
Espaa. Nivel de estudios segn estatus socioeconmico (%)
Clase alta/ Nuevas Viejas Obreros Obreros TOTAL

media-alta clases medias clases medias cualificados no cualificados
Sin estudios 0,4 2,0 15,9 9,4 14,4 8,0
Primaria 6,8 33,5 54,2 62,4 61,8 44,4
Secundaria 8,4 22,4 11,1 8,3 9,2 11,8
Form. Profesional 10,3 21,0 9,6 16,0 11,2 14,2
Medios univ. 27,0 8,3 5,8 2,3 2,3 8,8
Superiores 46,8 12,5 2,9 1,6 1,1 12,6
N.C. 0,2 0,2 0,5 - - 0,2
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente CIS. E 2911. Septiembre 2011.
- 254 -
siguen indicando que existe una relacin directa Sin embargo, F. Dubet (2004) advierte en
entre el estatus socioeconmico y el logro educa- sus investigaciones sobre el caso francs (rea-
tivo. En concreto, en la tabla 2 puede observarse lizadas antes del inicio de la actual crisis
cmo se mantienen unas clarsimas diferencias econmica) de la existencia de una preocu-
entre las clases sociales en Espaa de acuerdo pacin creciente entre estas clases por la
con el nivel educativo alcanzado. Destaca en esta movilidad descendente de sus hijos/as. El
tabla la gran distancia entre viejas y nuevas temor de que las nuevas generaciones vayan
clases medias. a vivir peor que ellos parece difundirse con
Pero, adems, existen numerosos indicios cierta rapidez, lo que explicara no slo un cre-
de que tanto las nuevas clases medias pero, ciente pesimismo en estos grupos sino tambin
sobre todo, las medias altas/altas ponen en su predisposicin a atender a discursos reac-
juego nuevos mecanismos de diferenciacin tivos anti-inmigracin, islamofobia... y una
educativa para sus hijos/as: escuelas privadas, progresiva atraccin hacia organiza ciones
conocimiento de idiomas, estudios de post- polticas de la nueva derecha radical. Un fen-
grado. En el caso concreto de Espaa, distintas meno que tambin es perceptible en otros
investigaciones impulsadas por el INJUVE pases europeos, muy concretamente en los
muestran cmo en los ltimos aos las familias escandinavos.
de clase media y media alta han asumido ple- Si tomamos en consideracin ahora la
namente estas nuevas reglas de la diferen- dimensin de los gustos y el consumo cultu-
ciacin, y planifican de forma explcita la rales de las clases medias, nos encontramos
inversin en educacin de sus hijos e hijas, aun tambin con un panorama complejo y contra-
a costa de restringir sus propios gastos de con- dictorio. Por una parte, parece inevitable acep-
sumo (AAVV, 2008). Por otro lado, podemos tar como muestran los datos de la CEPAL que
recordar que el rechazo a los que se consideran maneja M. Hopenhayn (2010) en su estudio
nuevos factores de desigualdad social se que se ha producido un claro acceso de las
expresa en muchas de las demandas de los clases medias iberoamericanas al consumo de
movimientos estudiantiles de los ltimos aos productos de masa baratos. Un fenmeno
en pases europeos (Francia, Gran Bretaa, hecho posible por los cambios acaecidos en los
Italia, Espaa) y latinoamericanos (Chile). En mercados de bienes de consumo globales de
definitiva, es difcil negar que, an hoy en da, las ltimas dcadas, que han facilitado la
para las nuevas y viejas clases medias el logro extensin de bienes vinculados a actividades
educativo sigue siendo considerado como la de ocio y a nuevos estilos de vida, antes reser-
principal garanta de ascenso social. vados a las elites: viajes, vacaciones, moda,
- 255 -
Tabla 3
Inters por distintos mbitos de la cultura en Espaa (%)
Msica Cine
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Mucho/
Bastante 80,8 80,1 61,2 63,7 69,3 76,9 70,6 47,7 51,2 55,7
Poco/ Nada 18,8 19,3 38,2 35,5 30,7 23 29,3 51,8 48,1 44,3
Lectura Teatro
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Mucho/
Bastante 81,7 71 50,8 47,2 46,6 55,4 43,2 26,3 21,5 25,9
Poco/ Nada 17,9 29 48,4 52,4 53,1 43,8 56,1 71,0 74,8 73,8
Fuente: CIS, E 2806, Junio 2009. (Me gustara que me dijera en qu medida le interesan, mucho, bastante, poco o nada, los siguientes mbitos de la cultura
que voy a mencionarle).
1. Clase alta/media alta. 2 .Nuevas clases medias. 3. Viejas clases medias. 4. Obreros cualificados. 5.Obreros no cualificados.
electrodomsticos, informtica, msicaUna pul- No obstante, estos procesos de homo-

sin hacia el consumo que recogen muchas geneizacin de las prcticas culturales son
reflexiones sobre las nuevas formas de poner cuestionados por los nuevos fenmenos de
en prctica la ciudadana, ya mencionadas con diferenciacin jerrquica de gustos y estilos
anterioridad 7. de vida que sealan algunos autores al hablar
En cierto sentido, podra afirmarse que del surgimiento de nuevos mercados de la
avanzamos hacia una democratizacin de los diferenciacin destinados precisamente a los
gustos y de las prcticas culturales. Un proceso sectores ms altos de las clases medias. Por
que sera perceptible, sobre todo, en las culturas otra parte, en el momento en que se toman en
juveniles, en donde el anlisis de clase hace ya consideracin algunos datos de encuestas de
tiempo fue sustituido por el estudio de otro tipo opinin sobre hbitos culturales, las diferen-
de grupos de afinidad, como son las tribus cias por estatus socioeconmico siguen
juveniles (Feixa, 1998; Maffesoli, 1990) que siendo muy notables. En concreto, una vez
siguen reproduciendo formas de desigualdad, ms para el caso espaol, las tablas 3 y 4
pero, en cualquier caso, con lgicas distintas a la sobre el grado de inters por ciertos mbitos
de la clase. de la cultura y el tipo de actividades de ocio
- 256 -
Tabla 4
Actividades de ocio por estatus socioeconmico en Espaa

% % % % % %
Ver la televisin 29,2 43,2 59,5 52,1 58,5 48,6
Leer (prensa, libros, etc.) 28,4 22,6 12,6 16,8 17,0 19,2
Asistir a espectculos 27,2 18,7 8,0 10,0 8,8 14,1
(cine, teatro, conciertos, etc.)
Ver alguna exposicin 8,5 4,4 1,5 1,7 1,4 3,3
(pintura, fotografa, etc.)
Navegar por Internet 9,7 12,0 4,2 6,2 4,8 7,4
Pasear, hacer ejercicio, 32,9 31,5 38,5 39,1 29,3 35,2
deporte, gimnasia
Salir a tomar algo 38,4 41,7 32,5 40,8 45,9 39,7
con pareja/familia
Reunirse con amigos 44,6 40,5 38,3 36,9 35,0 38,9
fuera de casa
N.S. 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0
N.C. 1,2 1,7 2,0 1,9 1,7 1,7
Fuente: CIS E 2681. Marzo 2007. (Y durante los fines de semana y das festivos, qu tres tipos de actividades suele ud. hacer durante su tiempo libre? (Mximo
tres respuestas)).
ms frecuentes pueden servir para realizar entre las nuevas clases medias y las viejas,
algunas consideraciones. estando mucho ms cercanas las nuevas a las
Ante todo, se mantienen claras dispari- clases medias altas/altas y las segundas a los
dades entre la alta cultura y la cultura po- gustos y hbitos de las clases obreras. Por otra
pular. Una divisin que se expresa tanto en el parte, los datos de la tabla 4 confirman que la
inters como en la frecuencia de actividades televisin se ha convertido en el espectculo
de ocio relacionadas con estos mbitos. Por lo popular por excelencia, con niveles mximos
que se refiere a las prcticas culturales, las en la vieja clase media.
mximas diferencias entre grupos de estatus En segundo lugar, estos mismos datos
se encuentran en la lectura, la asistencia a proporcionan indicios de diferentes formas
espectculos y la visita a exposiciones. Es de sociabilidad de las clases medias, en com-
interesante advertir la considerable distancia paracin con otros grupos de estatus. Unos
- 257 -
contrastes que confirman ciertas conclusiones nologas de la informacin y la comunicacin

contenidas en los trabajos sobre las transfor- (NTICs) en todas estas transformaciones y, muy
maciones de los tipos de consumo que apun- en particular, a la influencia de la denominada
tan al desarrollo de nuevas formas de brecha digital. No se trata nicamente de
diferenciacin simblica que se expresan en advertir que el hecho de estar conectado o no a
pequeos matices. Se trata de fenmenos que la red se ha convertido en una condicin sine
precisan de una aproximacin mucho ms qua non para poder disfrutar de estos nuevos
detenida y matizada, y que son muy difciles estilos de vida, sino tambin de que la co-
de incorporar a una encuesta de opinin. El nexin es un prerrequisito imprescindible para
boom de la gastronoma, la nueva jerar- situarse del lado de los ganadores en las
quizacin de las marcas de moda o de nuevas formas de la desigualdad. En este
aparatos electrnicos, o incluso la aparicin punto, se puede destacar que el mximo por-
del fenmeno de las series de televisin cul- centaje de aqullos para los que navegar
tas son fenmenos que, desde hace algn por internet forma parte de una de sus tres
tiempo, han suscitado el inters de los socilo- principales actividades de ocio durante los
gos de la cultura, preocupados por la transfor- das festivos se encuentra entre las nuevas
macin de los mecanismos de diferenciacin clases medias, seguido curiosamente en el
cultural de las clases medias altas y de las caso espaol por los obreros cualificados8.
nuevas clases medias. En la brecha digital interviene de forma
En definitiva, como ya se ha apuntado en decisiva el estatus socioeconmico, tal y como
pginas anteriores, es difcil negar que avan- se muestra en la tabla 5. Existe una ntida lnea
zamos hacia la construccin de nuevas barreras divisoria que distingue a los grupos de conecta-
de la inclusin/exclusin que exigen trabajos dos la clase media y media alta y las nuevas
mucho ms minuciosos que nos permitan apre- clases medias frente a las viejas clases medias
hender estas nuevas formas de jerarqua y com- y los dos grupos que podemos incluir dentro de
probar el modo en que operan en la la clase obrera. Las consecuencias sobre la
reproduccin de la desigualdad social, sin desigualdad social que producen las diferentes
perder de vista nunca las particularidades capacidades de utilizacin y el desigual acceso
nacionales, puesto que estos procesos estn a las NTICs ya fueron sealadas hace una
directamente afectados por las tensiones que se dcada por M. Castells (2001) cuando afirm
generan entre lo global y lo local. que nos encontrbamos ante el surgimiento de
La lectura de estos datos nos remite al un nuevo cleavage social: el del espacio de
impacto del desarrollo de las nuevas tec- los flujos frente al espacio de los lugares.
- 258 -
Tabla 5
Frecuencia de utilizacin de internet por estatus socio-econmico en Espaa
Clase alta/ Nuevas Viejas Obreros Obreros no TOTAL (N)

media-alta clases medias clases medias cualificados cualificados
% % % % % %
Todos o casi todos 53,9 40,9 15,7 16,5 13,3 27,1 (650)
los das
Por lo menos 16,5 14,1 7,5 9,5 10,5 11,3 (272)
una vez a la semana
Varias veces al mes 3,5 4,4 0,9 2,7 1,7 2,7 (65)
Una vez al mes 2,7 1,7 1,3 1,2 1,4 1,6 (38)
Varias veces al ao 1,0 1,5 1,3 1,3 1,7 1,3 (32)
No utiliza Internet 21,9 36,7 69,2 67,5 71,4 54,5 (1309)
N.S./ No sabe lo que es 0,2 0,6 4,0 1,4 - 1,4 (33)
N.C. 0,2 0,2 - - - 0,1 (2)
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 (2401)
Fuente: CIS E 2681. Marzo 2007. (Cunto suele utilizar internet?)
Tabla 6
Frecuencia de utilizacin de internet por edad en Espaa
De 18 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 54 De 55 a 64 65 y ms N.C. TOTAL
% % % % % % % %
Todos o casi todos los das 48,9 43,5 34,6 25,9 11,4 2,6 - 27,2
Por lo menos
una vez a la semana 19,1 17,4 15,9 9,9 5,4 1,6 50,0 11,4
Varias veces al mes 5,7 4,2 3,7 2,4 0,6 0,4 - 2,7
Una vez al mes 2,7 1,9 2,6 1,8 1,3 - - 1,6
Varias veces al ao 1,5 1,5 1,6 1,8 0,9 0,6 - 1,3
No utiliza Internet 21,8 31,6 41,5 57,9 78,8 89,3 50,0 54,3
N.S./ No sabe lo que es - - - 0,3 1,6 5,5 - 1,4
N.C. 0,4 - 0,2 - - - - 0,1
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: CIS, E 2681. Marzo 2007. (Cunto suele utilizar internet?).
- 259 -
No obstante, parece conveniente matizar polticas? O, por plantearlo de otro modo, en

esta afirmacin puesto que, sin duda, la princi- qu medida el aumento de la heterogeneidad
pal variable que afecta a las capacidades de de estas clases y la difuminacin de sus identi-
acceso a las NTICs y a su utilizacin efectiva es dades colectivas estn teniendo alguna influen-
la edad, tal y como se puede advertir en la tabla cia en sus identidades polticas y en el modo en
6. En todas las culturas juveniles, estas tec- que entienden su papel como actores polticos
nologas se han convertido en elemento bsico colectivos?
de sus estilos de vida, incorporando, adems, Como ya anunci en las primeras pginas
una constante innovacin en el modo en que las de este trabajo, es muy difcil plantear con-
emplean. Por consiguiente, es necesario ser clusiones claras sobre esta cuestin puesto
prudentes sobre la continuidad de la brecha que, si nos limitamos a la tradicin todava
digital por estatus; muy posiblemente sta se dominante de los estudios de la cultura
atenuar a medida que los jvenes vayan poltica, la relacin con la desigualdad social
alcanzando la edad adulta9. simplemente no es abordada. Aunque nunca
Lo que s es importante es constatar los formulada de forma explcita, una de las pre-
diferentes usos de las NTICs por parte de las condiciones bsicas de la cultura cvica
diversas categoras de estatus. En concreto, aqulla que se corresponde con los sistemas
estudios recientes (Robles, 2006) revelan el democrticos estables de las sociedades
aumento del peso de internet redes sociales, avanzadas es la superacin de los prin-
chats, blogs... en la adquisicin de informacin cipales cleavages que dividen a las so-
y en el desarrollo de nuevas formas de impli- ciedades y que constituyen una de las
cacin poltica. Un fenmeno en el que, una vez principales fuentes del conflicto poltico. La
ms, son los jvenes de clase media y cultura cvica es, pues, la de un ciudadano
media/alta los protagonistas ms destacados10. medio, sin referencia alguna a las formas de
estratificacin social y al desigual reparto
de recursos.
IV. Un intento de aproximarse a De hecho, los escasos estudios que se
los universos polticos de las plantean profundizar en el anlisis de las
clases medias subculturas polticas insisten en analizar la
permanencia de algunos de estos viejos
Poseen estos cambios en los gustos y prcticas cleavages (etnia, religin, incluso gnero)
culturales de unas clases medias cada vez ms en las sociedades avanzadas. Pero la clase
heterogneas algn impacto en sus culturas social no se incluye nunca entre ellos. S se
- 260 -
consideran, en cambio, las disparidades en la edad sino todos aquellos grupos que, por dis-
cultura poltica que introducen algunas de las tintas razones, siguen ligados a los viejos va-
variables sociodemogrficas clsicas edad y lores tradicionales. En los ltimos trabajos de
nivel educativo en la lnea de la tradicin este autor, se presta una creciente atencin al
clsica de los estudios clsicos de partici- peso de la religin como obstculo para la
pacin poltica (Milbrath, 1982; Verba, 1993). difusin de dichos valores.
Junto a ello, se reconoce el papel de la socia- No es ste el momento para detenerme en el
lizacin poltica familiar en la adquisicin de debate sobre las aportaciones y limitaciones de
las capacidades bsicas del sujeto poltico y, los trabajos de Inglehart y de sus seguidores.
ms recientemente, se incorpora la referencia Simplemente, me interesa destacar dos hechos.
al peso de las prcticas asociativas en la pre- En primer lugar, a pesar de la afirmacin de
disposicin hacia la ciudadana activa. Inglehart sobre la inevitable extensin de los
En el desarrollo del argumento de la cultura valores postmaterialistas en todo el mundo occi-
poltica formulado por R. Inglehart a partir de dental, siguen mantenindose diferencias muy
finales de los aos setenta (Inglehart, 1977, notables entre regiones y pases. En segundo
1991, 1999, 2005) en su teora de los valores lugar, en el momento en que consideramos la
postmaterialistas, la extensin de los niveles de influencia del estatus socioeconmico en alguno
bienestar material y de seguridad de las gene- de los principales indicadores del postmateria-
raciones nacidas tras el fin de la segunda guerra lismo, las diferencias son notables por grupos
mundial son los principales factores explica- de estatus.
tivos de este proceso. Sin mencionarlo nunca de Tomemos, por ejemplo, el caso de la con-
forma explcita, se repite, por lo tanto, el viejo fianza en los dems. La inclusin de este indi-
argumento de la extensin de una sociedad de cador en la Encuesta Mundial de Valores (WVS)
clases medias, caracterizada por la superacin constituye, sin duda, una ampliacin impor-
de las viejas desigualdades socioeconmicas. tante del planteamiento clsico de la cultura
De aqu que la brecha ms significativa sea la poltica. Por otra parte, el concepto de con-
que se forma entre unas nuevas generaciones fianza generalizada tiene un papel muy signi-
de jvenes ms educados y con un mayor nivel ficativo en la concepcin de capital social de
de bienestar, cuyos valores potmaterialistas R. Putnam. Sin entrar tampoco en el debate
generan una nueva poltica, en contraposicin a sobre las debilidades de esta definicin de
otros sectores que todava se resisten a la adop- confianza, basta con recordar que la confianza
cin de dichos valores. Entre estos ltimos, no generalizada en el otro es un prerrequisito
slo se encuentran las generaciones de mayor clave de la adquisicin de capacidades bsicas
- 261 -
Tabla 7
Confianza interpersonal
Se puede confiar en Uno nunca es lo suficientemente

la mayora de las personas cuidadoso en el trato con los dems
Argentina 24,1 % 75,9 %
Bolivia 18,8 % 81,2 %
Brasil 10,2 % 89,8 %
Colombia 20,5 % 79,5 %
Costa Rica 18,8 % 81,2 %
Chile 18,0 % 82,0 %
Ecuador 16,8 % 83,2 %
El Salvador 26,4 % 73,6 %
Guatemala 18,9 % 81,1 %
Honduras 21,8 % 78,2 %
Mxico 26,7 % 73,3 %
Nicaragua 16,9 % 83,1 %
Panam 21,4 % 78,6 %
Paraguay 13,8 % 86,2 %
Per 14,5 % 85,5 %
Uruguay 30,9 % 69,1 %
Venezuela 24,1 % 75,9 %
Espaa 38,3 % 61,7 %
Repblica Dominicana 31,3 % 68,7 %
Total 22,6 % 77,4 %
Fuente: Latinobarmetro 2010
para la vida social y la ciudadana activa. En Ciertamente, debemos incorporar la referencia

nuestro caso, si atendemos a los datos del Lati- a la seguridad de cada pas; o, mejor dicho, los
nobarmetro de 2010 (tabla 7) advertiremos niveles de seguridad percibidos por sus ciu-
que existen notables diferencias entre los dadanos. Pero ello tampoco explicara que los
pases iberoamericanos que no se correspon- niveles de confianza sean, por ejemplo, ma-
den simplemente con la disparidad de niveles yores en Colombia (20,5%) que en Costa Rica
de desarrollo y de bienestar. En concreto, el (18,8%) o en Chile (18,0%).
31,3% de los dominicanos afirma que, por lo Por otra parte, si se introduce la distribucin
general, se puede confiar en la mayora de las de la confianza interpersonal de acuerdo con
personas, frente al 10,2% de los brasileos. las ocupaciones de los activos entrevistados, no
- 262 -
Tabla 8
Confianza interpersonal por ocupacin
Ocupacin Se puede confiar en la Uno nunca es lo suficientemente

Activos mayora de las personas cuidadoso en el trato con los dems
Repblica Dominicana Profesional independiente 30,6 % 69,4 %
Dueo de negocio 25,8 % 74,2 %
Agricultor/pescador 24,5 % 75,5 %
Trabajador por cuenta
propia, ambulante 22,8 % 77,2 %
Profesional dependiente 50,3 % 49,7 %
Alto ejecutivo 50,0 % 50,0 %
Ejecutivo de mando medio 28,3 % 71,7 %
Otro empleado 36,2 % 63,8 %
Uruguay Profesional independiente 22,7 % 77,3 %
Alto ejecutivo 100,0 % -
Ejecutivo de mando medio - 100,0 %
Brasil Profesional independiente 20,0 % 80,0 %
Alto ejecutivo 25,0 % 75,0 %
Paraguay Profesional independiente 16,7 % 83,3 %
Alto ejecutivo - 100,0 %
Fuente: Latinobarmetro 2010
- 263 -
Tabla 9
Confianza generalizada en Espaa

% % % % % %
(0-1)
Nunca se es lo
bastante prudente 2,8 4,2 6,2 7,1 9,5 6,2
(2-3) 13,3 16,7 19,8 21,2 24,8 19,5
(4-6) 48,7 51,1 53,3 51,5 44,8 50,1
(7-8) 29,1 23,9 16,8 16,8 16,2 20,0
(9-10)
Se puede confiar
en la mayora de la gente 5,0 3,3 2,2 2,4 2,5 3,0
N.S./N.C. 1,1 0,8 1,6 1,1 2,3 1,3
TOTAL 100 100 100 100 100 100
Fuente: CIS, E 2632, Enero 2006 (Dira usted que, por lo general, se puede confiar en la mayora de la gente, o que nunca se es lo bastante prudente en el
trato con los dems?).
se encuentra una pauta clara en los distintos cambio la pauta previsible de acuerdo con el
pases de la regin. Concretamente (tabla 8), en anlisis de Inglehart. Las clases medias poseen
los dos pases latinoamericanos que expresan niveles medios de confianza, que son algo
mayores niveles de confianza interpersonal menores en el caso de las viejas clases medias,
(Repblica Dominicana y Uruguay) y en los dos y que alcanzan su mximo en las clases altas y
en los que son ms bajos (Brasil y Paraguay) la medias-altas.
relacin parece simplemente inexistente. Ms Pasando ahora a tomar en cuenta algunos
an, en el Latinobarmetro de 2010 tampoco indicadores clsicos de la cultura poltica con
aparece una pauta clara cuando se analiza la toda la precaucin que exige trabajar con cate-
distribucin de la confianza segn los niveles goras tan ambiguas y controvertidas, es posible
educativos de los entrevistados. afirmar que los resultados apuntan en las si-
No obstante, no deben extraerse conclu- guientes direcciones:
siones precipitadas de estos datos. En el caso
espaol (tabla 9), para el que se ha empleado 1) La desigualdad socioeconmica s parece
un indicador ms sofisticado que la simple ocu- intervenir en algunas de las dimensiones
pacin del entrevistado, s encontramos en bsicas de la constitucin del sujeto
- 264 -
Tabla 10
Confianza en las instituciones en Espaa
Partidos Polticos Gobierno Central Poder judicial

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Poca o
ninguna
confianza
(0-3) 41,2 47,2 49,5 51,1 53,5 39,3 46,6 46,7 43,9 45 28,4 37,7 39,0 41,5 40,3
Bastante
confianza
(4-6) 50,7 44,2 37,6 40,7 37,4 48,8 39,7 35,0 40,7 40,6 47,6 42,0 39,0 42,0 37,1
Mucha o total
confianza
(7-10) 6,4 7,1 5,3 4,7 4,7 1,4 11,6 10,7 10,9 10,4 22,3 17,3 12,0 11,0 17,7
NS/NC 1,7 2,2 6,0 3,7 4,4 1,4 2,0 7,5 4,4 6,3 4,7 5,5 8,2 6,5 7,2
Fuente: CIS, E 2826, diciembre 2009. (En qu medida confa usted en cada una de las siguientes instituciones o grupos? Utilice esta escala de 0 a 10 en la que
el 0 significa ninguna confianza y el 10 total confianza).
1.Clase alta/media alta. 2.Nuevas clases medias. 3.Viejas clases medias. 4.Obreros cualificados. 5.Obreros no cualificados.
poltico. En concreto, en todas las encuestas confianza en las principales instituciones

de los dos bancos de datos que se han polticas (tabla 10), con independencia de
manejado en este trabajo se encuentran que este ltimo indicador de confianza
diferencias muy significativas por estatus vare mucho entre los pases y est
socioeconmico en el inters y en la exposi- estrechamente vinculado a la coyuntura
cin a la informacin poltica. A medida que poltica concreta de cada uno de ellos.
se asciende en la escala de estratificacin,
aumenta la inteligibilidad del mundo 2) Aunque las clases medias fundamen-
poltico y, por lo tanto, la capacidad de con- talmente las nuevas poseen niveles apre-
siderarse como miembro competente de la ciables de competencia cvica, aparece una
comunidad poltica. En este punto, una vez nueva lnea de divisin en el momento en
ms, las diferencias entre las viejas y las que se presta atencin a la participacin
clases medias son significativas. No ciudadana. Si exceptuamos el voto y la
obstante, tal y como comentamos con ante- estricta poltica electoral, las dems formas
rioridad, ello no se refleja en pautas claras de implicacin cvica siguen siendo activi-
de confianza interpersonal ni tampoco en la dades en las que estn presentes funda-
- 265 -
Tabla 11
Participacin en acciones sociales y polticas en Espaa
Clase alta/ Nuevas Viejas Obreros Obreros

media-alta clases medias clases medias cualificados sin cualificar
S No S No S No S No S No
Firmar una peticin 41,2 57,5 26,2 72,5 17,0 82,0 18,2 81,5 18,2 81,3
Asistir a una manifestacin 31,4 67,7 20,0 79,3 13,7 84,7 11,6 87,6 14,7 84,5
Participar en una huelga 10,3 87,8 8,7 89,4 6,1 92,9 7,9 90,9 6,4 92,7
Boicotear productos por
razones polticas, ticas o
medioambientales 28,0 72,0 19,4 80,4 11,6 87,7 8,7 91,0 8,2 91,7
Donar o recaudar
dinero para una causa 44,2 54,9 31,1 67,8 23,6 75,6 20,4 79,4 16,5 83,4
Asistir a una reunin
poltica o a un mitin 12,5 86,1 7,0 92,6 6,3 93,6 4,6 95,2 6,6 93,2
Participar en un foro de
discusin poltica en Internet 5,7 93,6 2,0 97,6 1,2 98,2 1,1 98,4 0,6 99,4
Fuente: CIS, E 2632, Enero 2006. (Existen diversas formas de participacin en acciones sociales y polticas que la gente puede llevar a cabo. Por favor, indqueme
para cada una de les que le voy a mencionar si usted la ha llevado a cabo en los ltimos 12 meses.).
mentalmente miembros de las clases altas fundamentos de la legitimidad de los sis-

y medias altas. En un momento en el que temas democrticos. Por ejemplo, cuando
las movilizaciones de la clase obrera pare- se analizan las respuestas a la clsica afir-
cen pertenecer a un pasado cada vez ms macin de que la democracia es preferible
lejano, la poltica de la protesta y, sobre a cualquier otra forma de gobierno, no
todo, las nuevas formas de movilizacin slo nos encontramos con disparidades
poltica al menos en el caso espaol notables entre los distintos pases de la
parecen incumbir mayoritariamente a los regin, sino que la variable estatus socio-
miembros de la clase alta/media alta y, en econmico no introduce una pauta clara de
menor medida, a los de las nuevas clases distincin.
medias (ver tabla 11).
En definitiva, este repaso sucinto de
3) Las diferencias por estatus socioe- algunos datos de encuestas de cultura poltica
conmico son menores, o en todo caso slo nos permite concluir que la desigualdad
menos claras, cuando se consideran los socioeconmica opera de forma distinta en los
- 266 -
tres niveles centrales de las culturas polticas: la dades de las clases medias en las sociedades
construccin del sujeto poltico, la implicacin actuales advierten unas dificultades todava
efectiva en la vida poltica y, finalmente, la valo- mayores, ya mencionadas al comienzo de estas
racin del sistema poltico en su conjunto. Por pginas.
otro lado, lo nico que nos permiten los resulta- La des-identificacin con la clase social es un
dos de este tipo de estudios es reforzar nuestra fenmeno generalizado en nuestras sociedades,
conviccin de la heterogeneidad de las clases pero particularmente significativo en las clases
medias, en la medida en que las diferencias que medias. Las personas que se ubican en este
exhiben los viejos y los nuevos sectores en cada estrato se resisten a emplear el lenguaje clasista
uno de estos tres niveles son especialmente sig- a la hora de dar cuenta de sus experiencias
nificativas. Pero, muy a mi pesar, no se puede vitales, aspiraciones y comportamientos. Un tipo
afirmar nada ms en lo referente a las posibles de discurso compatible con el reconocimiento de
especificidades de unos universos polticos de la persistencia de formas de desigualdad social y,
las clases medias. sobre todo, con las dificultades para formular un
nosotros comn de clase media. No se trata
tanto de un lenguaje de la individualizacin en
V. Por qu esforzarse por sentido estricto, sino ms bien el resultado de
profundizar en el estudio de las una tensin por entenderse a s mismos como
culturas polticas de las personas comunes, normales, en un mundo que
clases medias? se sabe desigual. Ante esta complejidad no
exenta de contradicciones algunos nuevos
A partir de la rpida y, sin duda, insuficiente estudios optan por un doble movimiento. En
revisin de lo que nos dicen los estudios tradi- primer lugar, trasladan su inters al anlisis del
cionales de cultura poltica cuando se incorpora modo en que las viejas lneas de la desigual-
la desigualdad social, el primer impulso es dar dad social son cruzadas por otras viejas y
una respuesta negativa a esta pregunta. Senci- nuevas, como la etnia o el gnero. En segundo
llamente, se podra concluir que no tiene lugar, se centran en el estudio de los gustos y
ningn sentido tratar de poner en relacin dos estilos de vida, en la medida en que entienden
campos de estudio que parten de presupuestos que las nuevas formas de desigualdad social
tericos tan dispares; que conciben la realidad estn generndose no ya en los mbitos de la
social de una forma contrapuesta. Pero, vida material, sino en las prcticas simblicas y
adems, algunos de los trabajos ms recientes culturales. No obstante, la vinculacin de estas
que se esfuerzan por profundizar en las identi- nuevas formas de identidad cultural de las clases
- 267 -
medias con la esfera de la vida pblica/poltica realidad y las consecuencias de la hetero-

sigue siendo un terreno inexplorado. geneidad de las clases medias en nuestras
En mi opinin, frente a este panorama sociedades actuales. Muy posiblemente, ello
complejo, desconcertante y en ocasiones suponga superar el viejo vocabulario del
descorazonador cabe una respuesta positiva anlisis de clase, que se muestra incapaz de
a la pregunta que inicia esta ltima parte de dar cuenta de estas nuevas realidades.
mi argumento. Explorar el modo en que
operan las culturas polticas de las clases 2. Extender los trabajos sobre los estilos de
medias en los procesos de politizacin de sus vida y las identidades sociales de las clases
demandas y en su constitucin como actores medias al terreno de la vida poltica,
sociales y polticos constituye un tema rele- superando las propuestas de los anlisis
vante de investigacin. Y ello es as, al menos sobre el ciudadano consumidor. Y ello
por dos hechos resaltados a lo largo de mi porque debemos reconocer que prestar
exposicin. En primer lugar, porque en el atencin a lo que ocurre en las viejas y
mbito iberoamericano, sea cual fuere el sig- nuevas esferas de la vida poltica sigue
nificado que atribuyamos al concepto de siendo relevante para el anlisis social.
clases medias, se constata un crecimiento
objetivo y subjetivo de las mismas. Y, en 3. Recurrir a la imaginacin sociolgica
segundo lugar, porque parece claro que estas para desarrollar nuevas metodologas de
clases constituyen un locus especialmente estudio que permitan captar toda la
adecuado para comprobar el impacto de las riqueza de los procesos de construccin y
actuales transformaciones econmicas, puesta en prctica de las representa-
sociales y culturales sobre la constitucin del ciones sobre la poltica. No se trata nica-
nosotros comn: los procesos de individua- mente de constatar la escasez del trabajo
lizacin, el crecimiento de la desigualdad o la cualitativo en el campo de la cultura
polarizacin social. poltica, sino tambin de reconocer los
No obstante, asumir esta tarea implica estar lmites del anlisis del discurso que
dispuestos a dar un giro muy significativo en emplean la gran mayora de stos. Estu-
nuestra perspectiva de estudio. Tres son los diar a gente concreta, en espacios concre-
principales retos que deberamos a asumir: tos y haciendo cosas concretas puede ser
un buen inicio para avanzar en una etno-
1. Trabajar con unas nuevas categoras de grafa de la ciudadana entre las clases
anlisis que hagan posible aprehender la medias.
- 268 -
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- 270 -
Notas trabajar con la variable ocupacin del activo

entrevistado.
6
En los ltimos aos, el tema de los jvenes espao-
1
El texto de C. Pateman (1980) sigue siendo una les sobrecualificados se ha convertido en un pro-
referencia ineludible para comprender las crticas blema difundido por los medios de comunicacin y
a las bases filosficas de los planteamientos de estudiado por los investigadores (AAVV, 2008).
7
G. Almond y S. Verba (1963). El fenmeno de la difusin de las copias de art-
2
La inexistencia de referencias a la clase social culos de lujo por parte de grandes compaas
en estos discursos ayuda probablemente a expli- (Zara, H&M) a precios accesibles para las clases
car el inters que ha suscitado entre muchos medias es un ejemplo significativo de cmo en
autores el consumo como mbito en donde es las ltimas dcadas se ha hecho posible a escala
ms fcil aprehender el modo en que se revelan mundial un acceso masivo a un tipo de bienes
estas identidades de clase y cmo se generan hasta hace poco reservados a unos pocos
nuevas formas de diferenciacin social (Garca (Martnez Barrero, 2008). Por otro lado, en el caso
Canclini, 1995; Norton, 1993). europeo la rpida expansin de compaas areas
3
Algunos trabajos que presentan diferentes diag- low cost ha tenido un enorme impacto en los
nsticos sobre la transformacin de las pautas de cambios de los hbitos de viajes y vacaciones de
desigualdad econmica y social en Europa son los las clases medias e incluso de la clase obrera,
de V. Navarro (2002) y Esping Andersen (2010). muy en particular de los jvenes.
4 8 Hay que advertir que, a pesar de que en los lti-
A este respecto, es significativo comprobar cmo
este tipo de discurso fue el que predomin a la mos aos se ha producido en Espaa un incre-
hora de explicar los disturbios que se produjeron mento muy significativo del nmero de hogares
en agosto de 2011 en algunas ciudades britni- con acceso a internet, las cifras de conexin y de
cas. Aunque con matices distintos, los lderes del utilizacin efectiva de la web son todava bastan-
Partido Conservador y del Laborista, junto con los te inferiores a la media de los pases europeos
medios de comunicacin, ofrecieron interpreta- (Eurostat).
9 Una muestra de la prudencia con la que se debe
ciones que insistan en factores psicolgicos res-
ponsabilidades individuales de los jvenes y de abordar el estudio de la brecha digital se encuen-
los padres en comportamientos que se interpre- tra en los altos niveles de empleo de las NTICs de
taron como mera delincuencia o desviacin los inmigrantes en Espaa. La telefona mvil, los
social y la vinculacin entre barrios degradados chats, las videoconferencias o la telefona a travs
y predisposicin a la violencia. de la red se convirtieron, desde el inicio de la
5
En concreto, he empleado datos de encuestas constitucin de la Espaa inmigrante a finales
del CIS de la dcada del 2000 y del Latino- de los aos noventa, en una actividad habitual
barmetro del ao 2010. No obstante, los que les permite mantener el contacto con sus
datos no son comparables porque no se familias en sus pases de origen.
10
emplean los mismos indicadores para referirse En este punto, cabe recordar que la mayora de los
al estatus socioeconmico. El CIS construye una anlisis de las recientes revoluciones que se inicia-
variable de clase social a partir de una homo- ron en la primavera de 2011 en algunos pases ra-
geneizacin de los grupos de ocupaciones en bes destacan el papel de las comunicaciones va
el que interviene tambin la educacin y los internet entre jvenes de clase media. Otro caso en
ingresos de los entrevistados. Por el contrario, el que este tipo de comunicacin ha sido tambin
en el Latinobarmetro me he visto limitada a muy relevante es el movimiento del 15M en Espaa.
- 271 -
Ludolfo Paramio
Instituto de Polticas y Bienes Pblicos del CSIC
e Instituto Universitario Ortega y Gasset
Clases medias, poltica y democracia
Resumen:
El escenario en Amrica Latina a finales de los aos noventa era el de una clase media que haba
perdido peso, dando lugar a unos nuevos pobres procedentes de ella, y que por otra parte se haba
escindido entre perdedores y ganadores dentro del nuevo modelo econmico. Lo que ha cambiado
en la dcada pasada es que ha aparecido un tercer tipo de clase media, unas clases medias
emergentes a partir de la pobreza. Paralelamente se han dado en algunos pases fenmenos de
polarizacin poltica, en los que las clases medias asentadas se han mostrado fuertemente hostiles
a gobiernos que no amenazaban sus intereses inmediatos, pero cuyas actuaciones eran percibidas
como un riesgo para el mantenimiento futuro de su estatus.
La movilizacin de las clases medias por sus aspiraciones de futuro frente a los gobiernos que
las amenazan plantea a su vez preguntas interesantes sobre la posible consecuencia de la fuerte
emergencia de clases medias en Amrica Latina durante la dcada pasada. A medio plazo las
aspiraciones de las clases medias emergentes pueden suponer nuevas demandas y nuevas formas
de conflicto. Quiz el primer ejemplo sean las movilizaciones sobre la educacin en Chile: el
aumento espectacular del nmero de estudiantes de clase media ha llegado a plantear un
problema, ya que los precios de la enseanza media privada y de la enseanza universitaria
pblica y privada son muy altos para el poder adquisitivo de las familias.
Palabras clave:
clases medias emergentes, polarizacin poltica, conflicto poltico
- 273 -
Abstract:
In the Nineties of the past century the middle classes had lost weight, giving rise to a new poverty,
and on the other hand had splited between losers and winners inside the new economic model.
What has changed in the past decade is that a third type of middle classes has appeared, the middle
classes emerging from poverty. In parallel they have been involved in some countries in political
polarization processes, in which the established middle classes have shown hardly hostile to
governments that did not threaten their immediate interests, but whose actions were perceived as
a risk for the future maintenance of their status.
The mobilization of the middle classes by their aspirations of future suggest a possible and
unintended consequence of the strong emergency of middle classes in Latin America during the
past decade. In the medium term the aspirations of the emerging middle classes can suppose new
demands and new forms of conflict. Perhaps an example could be the mobilizations on the
education in Chile: the spectacular increase of the middle class students number has come to
present a problem, since the prices of the private secondary teaching and of the university
education public and private are very high for the purchasing power of the families.
Key words:
emerging middle classes, political polarization, political conflict
- 274 -
Ludolfo Paramio
Instituto de Polticas y Bienes Pblicos del CSIC
e Instituto Universitario Ortega y Gasset
Clases medias, poltica y democracia*
Lo que principalmente necesita la ciudad son seres iguales y semejantes, cualidades que se
encuentran ante todo en las situaciones medias; y el Estado est necesariamente mejor gobernado
cuando se compone de estos elementos, que segn nosotros forman su base natural [] Los Esta-
dos bien administrados son aquellos en que la clase media es ms numerosa y ms poderosa que
las otras dos reunidas, o por lo menos que cada una de ellas separadamente. Inclinndose de uno
o de otro lado, restablece el equilibrio e impide que se forme ninguna preponderancia excesiva []
Otra ventaja no menos evidente de la propiedad mediana es que sus poseedores son los nicos que
no se insurreccionan nunca.
Aristteles, Poltica, libro VI, captulo IX
I. Sociologa poltica de las Marx es quiz el mejor representante de los

clases medias defensores del cambio revolucionario. Pero en
otro sentido, como se sabe, Marx daba por
Para Aristteles, amante del equilibrio y de la hecho que el cambio social impulsado por el
tendencia hacia el lugar natural, era bueno capitalismo era imparable, y su repudio hacia
que las clases medias restablecieran el equili- el papel fluctuante de las clases medias iba
brio social inclinndose hacia las clases altas o acompaado por el convencimiento de que
bajas cuando el otro lado amenazaba ese equi- tales clases estaban condenadas a la extincin
librio. Marx, en cambio, como decidido partida- a la proletarizacin por la propia dinmica
rio del cambio social, estaba forzado a ver en del capital una vez que ste haba entrado
esa fluctuacin de las clases medias un en escena.
defecto intrnseco que impeda considerarlas Este planteamiento, patente en los anlisis
como un actor social a ttulo propio. de sus seguidores sobre la cuestin agraria
Podramos pensar as que Aristteles inau- (Kautsky, 1899), sera un obstculo de bastante
gura la tradicin del estudio de las condiciones peso en la definicin de la poltica de los pri-
sociales favorables al orden, mientras que meros partidos socialistas, al menos hasta que,
- 275 -
inesperadamente, la socialdemocracia sueca clave para la superacin del orden tradicional y

se apart de esta ortodoxia para responder al la aparicin de la moderna y democrtica
impacto de la crisis del 29 en la agricultura del sociedad industrial.
pas, y aprovech las diferencias entre los Desgraciadamente, el perodo de entregue-
grandes propietarios y los pequeos campesi- rras haba presentado en Europa lo que se
nos para pactar con estos ltimos un programa puede llamar la anomala alemana. Una socie-
de gobierno. dad industrial moderna, dentro de la cual las
Despus de la segunda guerra mundial, clases medias tenan considerable peso, haba
con ritmos y coherencia variables, los partidos retrocedido hacia el autoritarismo, y adems
socialdemcratas europeos fueron incorpo- una forma especialmente brutal de autorita-
rando a sus declaraciones programticas el rismo: el nacionalsocialismo. El propio Lipset
hecho de que deban buscar el apoyo de las (1960) no duda en sealar el apoyo de las cla-
clases medias, y no slo ya del pequeo cam- ses medias al fascismo alemn, pero apuntando
pesinado, sino tambin de los numerosos a dos grupos el pequeo campesinado y los
pequeos empresarios y trabajadores por autopatronos urbanos dentro de ellas.
cuenta propia o ajena con ingresos medios sur- Se plantean as varias cuestiones. La pri-
gidos del crecimiento econmico. De esta mera es la de las diferencias entre estos grupos,
forma, las clases medias pasaron de ser un obs- que responden al dibujo marxiano de la
tculo al cambio revolucionario a constituir un pequea burguesa, y otras clases medias, ms
aliado i mprescindible para los procesos demo- propias de la modernidad industrial, de profe-
crticos de cambio. sionales y empleados incluyendo ejecutivos
Por otro lado, la perspectiva de Aristteles medios con niveles considerables de ingreso,
renace en la tradicin de la sociologa poltica cuyo crecimiento numrico se correspondera
ya no como una apuesta por el orden (cual- con el desarrollo de las condiciones sociales
quier orden), sino como un adelanto de lo que para la existencia de democracia. Deberamos
Lipset dio en llamar las condiciones sociales partir entonces de la distincin entre la pe-
para la democracia (Lipset, 1959 y 1994). En quea burguesa tradicional y las nuevas clases
efecto, muchas de esas condiciones estn aso- medias (Lockwood, 1958).
ciadas a la expansin de las clases medias En el planteamiento de Lipset, la pequea
urbanas, incluyendo la mejora de los niveles burguesa tradicional sera proclive a apoyar a
educativos y culturales. En este sentido se lderes y planteamientos autoritarios en res-
desarrolla la sociologa de la modernizacin, puesta a un proceso de cambio social por el que
que ve en el crecimiento de las clases medias la se siente amenazada. Al igual que los artesanos
- 276 -
Pensamiento Iberoamericano n10 Ludolfo Paramio
del siglo XIX, cuyo lugar social erosionaba la Sin embargo, durante los aos cincuenta la
revolucin industrial, haban buscado solucio- aproximacin fundamental a las clases medias
nes utpicas ms o menos autoritarias en los es, al menos en los medios acadmicos, la vin-
primeros movimientos comunistas, la pequea culada a la teora de la modernizacin, una con-
burguesa del siglo XX habra recurrido al fas- cepcin evolutiva y lineal del paso de la
cismo en respuesta a su prdida de peso y de sociedad tradicional a la sociedad moderna,
estatus con el desarrollo de la moderna socie- industrial y democrtica, en la que se inserta el
dad industrial. En este sentido su comporta- texto de Lipset (1959) sobre las condiciones
miento poltico era reaccionario. sociales de existencia de la democracia. Y den-
Lipset, por descontado, no obvia la necesi- tro de esta aproximacin se buscan ante todo
dad de analizar concretamente la realidad generalizaciones como la de que la expansin
tanto poltica como cultural en la que se pro- de las clases medias es un sntoma y una parte
dujo el ascenso del fascismo alemn. El voto al sustancial del proceso de modernizacin.
nacionalsocialismo fue sobre todo protestante, Resulta significativa la configuracin del
no catlico, y provena especialmente de ante- pensamiento de Gino Germani sobre el papel
riores votantes de partidos determinados. No se de las clases medias argentinas. Huido del fas-
puede aislar el fenmeno, por otro lado, del cismo italiano, Germani estudia durante los
contexto europeo de crisis de representacin, aos cuarenta el desarrollo de las clases medias
del disfuncional sistema de partidos de Weimar en Buenos Aires, y publica en 1950 un ensayo
ni del impacto de la crisis econmica de 1929. dentro del volumen encargado por la Unin
Surge as una segunda cuestin, ms de Panamericana (precedente de la Organizacin
fondo, que se refiere a los lmites de la sociolo- de Estados Americanos), en el que adopta el
ga poltica. No es posible prever el comporta- voluntarioso optimismo sobre el significado de
miento poltico a partir de un anlisis de las las clases medias propio de la teora de la
clases sociales, sin tomar en cuenta los actores modernizacin:
polticos propiamente dichos y el sistema en
que estos interactan. Y no es tampoco posible [] la clase media no era siempre e inde-
saber a qu actores polticos apoyarn unas u fectiblemente una fuerza progresista []
otras clases sin conocer los problemas econmi- Cuando se senta amenazada por la crisis
cos y polticos que atraviesa la sociedad. Tiene econmica o por las luchas obreras, como
sentido decir que la pequea burguesa tiende en la Europa de entreguerras, poda apoyar
ms a comportamientos reactivos que la nueva a regmenes totalitarios. Pero Germani
clase media, pero eso no nos lleva muy lejos. confiaba en que seguira desempeando
- 277 -
un papel progresista en Argentina, ya que engloban en ellas personas con posiciones muy
gozaba de un relativo bienestar y, como era distintas en la estructura productiva, a las que
de formacin reciente, no tena actitudes se supone unificadas por su identidad social
mentales tan celosas de las jerarquas (estatus) o por el nivel de ingresos, dejando en
como en Europa. La esperanza de Germani segundo plano las diferencias educativas y cul-
era que la clase media pudiera ser una turales. Cuanto mayor es la voluntad de darles
fuerza a la vez progresista (contra los que un perfil con la informacin emprica existente,
aoraban el pasado oligrquico) y demo- mayores son las dificultades para lograr un
crtica (contra los abusos del peronismo). enfoque analtico conceptualmente coherente
Relativamente libre de actitudes tradicio- (Hopenhayn, 2010a y 2010b).
nales, podra asumir posiciones dotadas Pero para esbozar una sociologa poltica
de un mayor grado de racionalidad (Ada- de las clases medias puede ser fundamental
movsky, 2009: 107-108). una distincin entre las clases medias en su
relacin con el Estado. La pequea burguesa
Junto con el optimismo, basado en buena tradicional teme los impuestos y la inflacin, y
medida en la vinculacin de la clase media slo en un segundo momento depende de la
argentina con el fenmeno de la inmigracin y proteccin del Estado para evitar que el mer-
la consiguiente carencia de actitudes tradiciona- cado la desplace, especialmente frente a la
les, llama la atencin la generalizacin al hablar competencia de los grandes comerciantes o de
de clase media, sin los matices presentes en el las importaciones, en el caso del pequeo cam-
anlisis de Lipset sobre los apoyos del fascismo pesinado. Pero las clases medias profesionales,
alemn. Es cierto que la pequea burguesa asalariadas o no, mantienen una relacin de
marxiana constituye un concepto insuficiente dependencia mucho mayor respecto a las pol-
para explicar la autoubicacin como clase media ticas pblicas.
de sectores crecientes de poblacin en Buenos Esta dependencia no se refiere sobre todo a
Aires en tiempos del primer peronismo, pero su nivel de renta en un momento dado, como en
suponer en los empleados a los que Germani el caso de la pequea burguesa tradicional,
sita en la clase media las mismas actitudes sino a la posibilidad de reproducirse, a la posi-
polticas que en los pequeos propietarios poda bilidad de transmitir su estatus y sus niveles de
ser una simplificacin excesiva. renta a los hijos. Para las clases medias caracte-
Las imprecisiones conceptuales resultan rizadas por el nivel educativo y el estatus profe-
hasta cierto punto previsibles e inevitables en sional, es necesario que el Estado les ofrezca la
los anlisis de las clases medias, ya que se posibilidad de dar una educacin de nivel alto a
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los hijos, y que la economa cree los puestos de cmo estas expectativas se transforman en
trabajo adecuados para ese nivel educativo. En demandas al Estado o en frustracin frente a la
ambos sentidos la accin del Estado (las polti- marcha de la economa.
cas pblicas) puede resultar decisivo.
Podramos pensar que ste es un problema
moderno, caracterstico de nuestras sociedades II. Del autoritarismo de los aos
de la informacin, pero no es nada evidente que setenta a las transiciones
sea as. En Argentina, el movimiento de reforma a la democracia
universitaria de 1918 puede interpretarse como
reflejo de la insatisfaccin de (los hijos de) las La dcada de los aos sesenta fue un perodo de
clases medias ante la insuficiencia del sistema radicalizacin poltica en Amrica Latina. Entre
educativo tradicional en un momento en que el las causas de ese proceso puede sealarse el
largo ciclo de crecimiento exportador creaba impacto de la revolucin cubana de 1959, en un
demandas de nuevas cualificaciones para las contexto global en el que las luchas armadas de
que existan buenas oportunidades profesiona- liberacin nacional haban alcanzado un llama-
les. Esta protesta sera una manifestacin gene- tivo prestigio cultural tras un perodo marcado
racional del malestar de las clases medias por los procesos de descolonizacin. La guerra de
(expresado por la Unin Cvica Radical de Hip- Argelia, en particular, forz a los intelectuales
lito Yrigoyen) frente al mantenimiento del franceses a reflexionar sobre tales procesos, y en
orden conservador y la concentracin del poder esos momentos Pars era indudablemente un
poltico en los grandes propietarios. punto de referencia para los universitarios e inte-
Si este razonamiento es correcto, habra lectuales latinoamericanos.
que matizar el planteamiento de Aristteles. Por otro lado, tras el Concilio Vaticano II
Puede que las clases medias (los pequeos pro- surgieron con fuerza en Amrica Latina nuevos
pietarios) no se insurreccionen nunca, como l planteamientos sobre la Iglesia de los pobres,
pensaba, pero no es evidente que se pueda ase- que significaron el desarrollo de una conciencia
gurar lo mismo de sus hijos. Pero, sobre todo, muy crtica de las profundas desigualdades
parece necesario adoptar una perspectiva tem- sociales en la regin. Aunque la manifestacin
poral, generacional, para comprender y explicar ms destacada de este cambio fuera la apari-
el comportamiento poltico de las clases cin de la llamada teologa de la liberacin,
medias. La clave del razonamiento podra ser el puede haber sido mucho ms influyente el
tipo de expectativas que desarrollan las dife- hecho de que muchas instituciones catlicas de
rentes generaciones de las clases medias, y enseanza superior dejaran de plantearse
- 279 -
como primer objetivo la reproduccin de las li- que la accin del Estado puede tener efectos con-
tes de la economa y la poltica y trataran de for- tradictorios (consecuencias indeseadas) si incre-
mar a una generacin de jvenes crticos y menta las expectativas de llegar a formar parte
solidarios. de la clase media y no logra crear las condiciones
Por otro lado, el final de la guerra de Corea para el cumplimiento de esas expectativas. La
supuso una cada de las exportaciones latinoa- frustracin resultante de esta paradoja es bien
mericanas y la extensin de una percepcin conocida en sociologa a partir de un estudio cl-
negativa del futuro econmico de la regin. sico que comparaba las expectativas y las posibi-
Parece lgico pensar que el pesimismo econ- lidades reales de ascenso en la fuerza area y la
mico pudo ser un factor decisivo para que entre polica militar de EEUU (Stouffer et al., 1949).
los jvenes universitarios se extendieran los La frustracin de expectativas y el clima de
planteamientos radicales, incluyendo una radicalizacin ideolgica se produjeron, ade-
visin de la violencia como herramienta leg- ms, en un contexto global de guerra fra, en el
tima para lograr el cambio social. Se podra que la amenaza revolucionaria pareca justificar
decir as que fueron los hijos de las clases la ruptura de las reglas democrticas por parte
medias la punta de lanza de esa ola de radica- de los defensores del orden. No existan an, en
lismo poltico. los pases latinoamericanos con fuerte presen-
El estancamiento econmico de la regin, cia de clases medias, las atroces experiencias
con la notable excepcin de Mxico, en la que en los aos setenta conduciran al redescu-
segunda mitad de los aos cincuenta y los pri- brimiento de las libertades y los derechos
meros aos sesenta, en trminos de PIB per humanos como valores sustanciales, tanto por
cpita, se produce adems en un momento de los sobrevivientes de la izquierda radical como
fuerte expansin de la educacin superior, es por los sectores conservadores.
decir, con un notable incremento del nmero de Esta combinacin de circunstancias puede
personas que aspiran a empleos y oportunida- explicar no slo la extensin de los regmenes
des de clase media (Graciarena y Franco, 1981). militares desde Brasil (1964) hasta Argentina
Parece lgico suponer por tanto que en ese (1976), pasando por Uruguay y Chile (1973),
perodo se produjo una importante frustracin sino tambin el apoyo que tales regmenes
de expectativas en las clases medias de casi obtuvieron, al menos inicialmente, por parte
toda Amrica Latina. de las clases medias, pese a que los subversi-
Graciarena y Franco subrayan con razn el vos a los que se pretenda aplastar eran en
papel de Estado en la creacin de las (nuevas) buena medida hijos de esas mismas clases
clases medias, pero es importante comprender medias. En Argentina, adems, el caos en que
- 280 -
degener el gobierno de Isabel Martnez tras El hecho de que puedan haber sido los inte-
la muerte de Juan Domingo Pern hizo que las reses econmicos, y no unos slidos principios
clases medias urbanas interpretaran o desea- liberales, la razn del nuevo giro democrtico
ran la intervencin militar no slo como un de las clases medias, no debe quitar peso a sus
freno a la subversin, sino tambin para des- consecuencias. Desde los aos ochenta, y pese a
plazar a un gobierno plebeyo que haba sido fuertes crisis polticas en varios pases de la
el primero en introducir el terror de Estado, regin, la alternativa autoritaria militar ha
desde la matanza de Ezeiza en el mismo mo- dejado de estar en la agenda de Amrica Latina.
mento del regreso de Pern. Ciertamente ha habido excepciones: pese a la
Las tremendas experiencias de represin y celebracin regular de elecciones el rgimen de
violacin de los derechos humanos en Chile, Fujimori en Per fue sin duda autoritario. Y ha
Uruguay y Argentina y en menor medida en habido otros factores de peso a favor de la
Brasil pueden haber llevado a sectores signifi- democracia, comenzando por el fin de la guerra
cativos de la clase media ilustrada a oponerse a fra y el cambio de perspectiva en Estados Uni-
los regmenes militares, pero es muy probable dos (Paramio, 2001; Pastor, 1992).
que el factor decisivo en el apoyo de las clases Pero en todo caso, tras treinta aos en los
medias a las transiciones a la democracia fuera que la democracia se ha convertido en la nica
la crisis econmica de los aos ochenta (en el regla de juego en la regin, en estos momen-
caso argentino sin duda fue decisiva la derrota tos no parece haber razones para que se repita
de las Malvinas, que apuntill la credibilidad el patrn de polarizacin poltica y quiebra de
del rgimen militar). la democracia que caracteriz al Cono Sur de
El desorden financiero y la prdida de sus Amrica Latina en los aos setenta. Pero, en
ahorros llevaron a las clases medias a tomar cambio, en aos pasados han sido comunes
posiciones de oposicin y a movilizarse para dos patrones de conflicto que, si bien revelan
exigir el retorno a la democracia: en Chile las probablemente la existencia de graves crisis
caceroladas como forma de movilizacin de las de representacin, sin duda ponen en cuestin
clases medias aparecen cuando la crisis de la la institucionalidad democrtica: la lgica desti-
deuda ha puesto fin a la ilusin de haberse tuyente y los liderazgos populistas.
integrado en una clase media moderna y glo- La lgica destituyente utilizando una
bal. Se comprobara en los aos siguientes la expresin que se ha hecho comn en la poltica
idea de que los regmenes autoritarios, por su argentina es la que busca, a travs de la pola-
misma rigidez, son ms frgiles frente a las cri- rizacin poltica y social, poner fin al mandato
sis econmicas. de un cargo electo normalmente el presidente
- 281 -
de la nacin antes de que se cumpla el plazo la legitimidad como la representatividad de la

de su mandato y se realicen las oportunas elec- oposicin. O bien considera que sta representa
ciones. En la regin se han producido en aos intereses ilegtimos contrarios al inters nacio-
recientes numerosos procesos destituyentes, nal o bien que traiciona a sus representados,
que con frecuencia han exigido forzar la letra de utilizando sus votos al servicio de unos intere-
la constitucin para su resolucin, y en al menos ses distintos de los populares. En este caso es el
tres de ellos (el del argentino Fernando de la gobierno, el lder populista, el que provoca una
Ra, en diciembre de 2001, y los de los ecuato- polarizacin social y poltica para aislar y desle-
rianos Abdal Bucaram en febrero de 1997 y gitimar a cualquier forma de oposicin.
Lucio Gutirrez en abril de 2005) las clases La cuestin es saber cul es la relacin de
medias urbanas tuvieron un importante papel las clases medias con estas formas de polariza-
en las movilizaciones sociales que pusieron fin cin poltica, y para responderla es necesario en
a sus mandatos. primer lugar tomar nota de los cambios que se
En cuanto a los liderazgos populistas, pue- han producido en las clases medias latinoame-
den verse como el reflejo especular de los pro- ricanas desde la crisis de los aos ochenta.
cesos destituyentes: el populismo es el discurso
de un lder que asume la representacin del
pueblo fuera de los partidos preexistentes y III. Ganadores, perdedores y
frente a ellos. El lder populista no se presenta clases medias emergentes
como un poltico, ni siquiera si tiene una larga
trayectoria previa en poltica, sino como alguien La hiperinflacin en algunos pases, y la des-
del pueblo, como el verdadero representante truccin de empleo a consecuencia de la crisis
de sus intereses frente a la oligarqua. Y todas de la deuda golpearon fuertemente a las cla-
las organizaciones polticas y sociales que se ses medias latinoamericanas. Los planes de
presenten como un obstculo a su liderazgo, o ajuste y las medidas previstas en el Consenso
no lo acepten, estarn condenadas a ser englo- de Washington acentuaron este proceso en
badas dentro de la oligarqua y de la partido- varios sentidos. Las privatizaciones normal-
cracia, debiendo ser por tanto reemplazadas mente acompaadas de recortes de plantilla
por otras realmente populares. y el redimensionamiento del Estado no slo
Si la lgica destituyente niega la legitimi- supusieron en muchos casos la prdida del
dad de facto del gobernante, por ms que ste ingreso regular sino tambin la prdida del
posea una plena legitimidad de iure, el lder acceso a la sanidad y a otras formas de protec-
populista, una vez llegado al poder, niega tanto cin social ligadas al empleo formal.
- 282 -
Klein y Tokman (2000) estimaron que entre quienes permanecan asalariados en los niveles
1980 y 1999 la informalidad haba pasado del medios y bajos de un sector pblico que no slo
40,2 al 48,5% de la poblacin empleada en la haba disminuido en su peso cuantitativo, sino
regin. Si definimos la clase media en funcin tambin en sus niveles de prestigio y de remu-
del poder adquisitivo y no del tipo de actividad neracin. Quiz el mejor ejemplo lo ofrezcan los
es decir, si incluimos en la clase media a los enseantes de enseanza primaria y secunda-
asalariados cuyo ingreso familiar es claramente ria, desbordados por la falta de inversiones y los
1,
superior a los niveles de pobreza la prdida bajos ingresos frente al nmero creciente de
del empleo formal y de la proteccin social aso- estudiantes.
ciada puede haber significado una fuerte dismi- Junto a estos perdedores expulsados del
nucin de las clases medias en la regin. empleo formal o bien con ingresos y prestigio
En Argentina, una sociedad en la que menguante tambin hubo una clase media
durante los aos de Pern se expandi y conso- ganadora con el cambio de modelo. El nuevo
lid una amplia clase media, Minujn y Kessler dinamismo econmico desatado por las refor-
(1995) hablaron de nueva pobreza para descri- mas estructurales de la primera mitad de los
bir las consecuencias de esta pobreza. La nove- aos noventa cre oportunidades para profe-
dad de esta pobreza no se refera tan slo a que sionales por cuenta propia y asalariados de los
afectaba a hogares que anteriormente no eran sectores beneficiarios del modelo econmico
pobres, sino a sus diferentes niveles de educa- abierto. En Argentina, adems, la estabilidad
cin y cultura, a su autopercepcin como clase monetaria creada por la paridad del peso con el
media en dificultades, a su negativa a aceptar la dlar se tradujo en euforia por la artificial capa-
prdida de su estatus social anterior. Los nuevos cidad adquisitiva ganada.
pobres se aferraban a su identidad social aun- As, el escenario a finales de los aos
que hubieran desaparecido las condiciones noventa era el de una clase media que haba
econmicas en que aquella se haba asentado, perdido peso, dando lugar a unos nuevos
y trataban de mantener su diferenciacin cultu- pobres procedentes de ella, y que por otra
ral incluso en las pautas prioritarias de con- parte se haba escindido entre perdedores y
sumo y a pesar de las restricciones a las que se ganadores dentro del nuevo modelo econ-
vean sometidos. mico. En muchos casos la escisin era adems
Evidentemente esta clase media empobre- fsica, ya que los ganadores cambiaban de resi-
cida era una parte muy significativa de lo que dencia, desde los viejos barrios de clase media
podramos llamar los perdedores en el cambio hacia suburbios residenciales y barrios cerra-
de modelo econmico. Pero tambin lo eran dos, con seguridad privada y servicios propios,
- 283 -
Tabla 1
Hogares de estratos sociales medios alrededor de 1990 y 2007
Pas Ao Con ingreso De estrato medio Estratos Total

medioa con ingreso bajob sociales medios de hogares
porcentajesc (miles)
Argentinad 1990 25 42 67 2.181
2006 54 20 74 3.134
Brasil 1990 24 22 46 15.825
2007 26 27 53 33.454
Chile 1990 31 23 54 1.702
2006 54 16 70 3.645
Colombia 1991 23 20 43 3.012
2005 23 16 39 4.674
Costa Rica 1990 45 13 58 320
2007 50 12 62 834
Honduras 1990 9 12 21 170
2007 11 17 28 544
Mxico 1989 23 21 44 6.940
2006 26 22 48 14.160
Panam 1991 39 12 51 260
2007 47 12 59 610
Per 1997 16 16 32 1.665
2003 14 18 32 2.248
Repblica Dominicana 1997 28 11 39 633
2007 20 18 38 1.081
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los pases.
a
Hogares en que el ingreso del PPIH supera el valor correspondiente a cuatro veces la lnea de pobreza per cpita urbana y es inferior al valor del percentil 95.
b
Se refiere a hogares de estrato laboral medio en que el PPIH tiene un ingreso menor o igual a cuatro veces el valor de la lnea de pobreza per cpita urbana.
c
Porcentajes con respecto al total de hogares del pas.
d Gran Buenos Aires.
y desde luego optaban por la sanidad privada a sus equivalentes de otros pases que a la
y por la enseanza privada para sus hijos vieja clase media de los suyos, sino que tam-
(Svampa, 2001). bin reforzaba el declive de la clase media
Sociolgicamente esta escisin no slo perdedora. La salida de la clase media gana-
reflejaba la aparicin de lo que podemos lla- dora disminua el valor inmobiliario de los
mar una clase media globalizada, ms prxima viejos barrios, su actividad econmica y su
- 284 -
seguridad y servicios pblicos. Y a la vez creaba de menores ingresos, condicionadas a la asisten-

una divisin sociolgica que puede ser un fac- cia de los hijos a la escuela y a los centros prima-
tor decisivo en la erosin de la confianza inter- rios de salud. La experiencia es considerada muy
2
personal y del capital social . positiva, ya que no slo habra tenido un notable
Lo que ha cambiado en la dcada pasada impacto en la reduccin de la pobreza sino que
es que ha aparecido un tercer tipo de clase habra contribuido a la mejora de los indicadores
media, unas clases medias emergentes a partir de educacin y salud. Y desde luego se trata de
de la pobreza. Entre 1990 y 2007 se estima que una poltica social focalizada, en la lnea de las
en los diez pases estudiados por la CEPAL recomendaciones del Banco Mundial, por lo que
(Franco, Hopenhayn y Len, 2011), que suman adems de requerir una fraccin menor del PIB
el 80% de la poblacin de la regin, el nmero puede contar con facilidades para su financia-
de hogares de clase media aument en 56 cin (Fiszbein y Schady, 2009).
millones, y en pases como Brasil y Mxico ms Si distinguimos entre clases medias perde-
que se duplic. doras, ganadoras y emergentes, estaremos en
Aunque se puedan discutir las cifras, tanto mejor situacin para responder a la pregunta
por los criterios estadsticos como por la meto- que se planteaba anteriormente sobre las posi-
dologa, lo que parece indiscutible es que se ciones que adoptan las clases medias en los
ha producido un cambio significativo. Las pri- procesos de polarizacin poltica. Un primer
meras razones de que haya sido as seran el tipo de conflicto es el que puede enfrentar a
crecimiento econmico sostenido desde 2003 ganadores y perdedores sobre las propuestas
y el crecimiento del empleo formal, ms una de apertura econmica, a las que normalmente
mejora de las remuneraciones del sector se opondrn los segundos por considerar que
pblico. Pero existen adems factores sociol- perjudica a sus intereses.
gicos: la incorporacin de las mujeres al mer- Contra lo que se habra podido imaginar,
cado laboral, la disminucin del nmero de estos conflictos han sido excepcionales, por-
personas dependientes en los hogares (el lla- que en la mayor parte de los casos la apertura
mado bono demogrfico) y la elevacin de los econmica y las reformas estructurales se
niveles educativos, que habra disminuido la produjeron con rapidez y en circunstancias de
brecha entre las remuneraciones del trabajo crisis a menudo en un contexto hiperinfla-
manual y las de los empleos de cuello blanco cionario en el que aparecan como la nica
(Lpez-Calva y Lustig, 2009). salida posible. Los previsibles perdedores
Por otra parte muchos gobiernos han intro- malamente podan defender un modelo ante-
ducido transferencias monetarias a las familias rior que haba dejado de funcionar, y en el que
- 285 -
sus ventajas eran a estas alturas ms nomina- fundamentales y que su gestin debe ser una
les que reales. Por ello los enfrentamientos competencia exclusiva del Estado (Chvez,
polticos que se puedan traducir a los inte- 2007). Se puede explicar este rechazo mayorita-
reses contrapuestos de los potenciales bene- rio de las privatizaciones y de la liberalizacin
ficiarios y perjudicados por el cambio de econmica como muestra de una cultura poltica
modelo han sido pocos y se han producido en estatalista, pero es indudable que tambin
pases en los que algunos rasgos del modelo refleja la existencia de unas capas sociales que
anterior haban sobrevivido a los peores vean como una amenaza el cambio de modelo.
momentos de la crisis y a las fuertes presiones
liberalizadoras de los primeros aos noventa,
como Uruguay y Costa Rica. IV. Clases medias, polarizacin y
Quiz el ejemplo ms claro de polarizacin conflicto poltico
entre ganadores y perdedores fuera el que se
produjo en Costa Rica en torno al referndum Un segundo tipo de conflicto es aquel en que
sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados las clases medias se dividen en torno a las
Unidos. Un sector pblico que haba sido efi- polticas pblicas. En estos casos se da, a la vez
ciente e inclusivo haba creado una opinin que la divisin de las clases medias, un fen-
pblica contraria a una apertura econmica en la meno de polarizacin poltica en la sociedad.
que se vean algunos aspectos muy negativos, y Entiendo por tal la existencia de altas propor-
pesaban menos las posibles ganancias comer- ciones de la opinin pblica simultneamente
ciales y en trminos de crecimiento econmico a favor y en contra de los gobiernos. Con los
que aducan los defensores del Tratado. Este se datos del Latinobarmetro de 2008, esta situa-
aprob en octubre de 2008 por slo un 51,6% del cin se daba en Bolivia, Venezuela y Nica-
voto, pese a la fuerte presin del presidente Arias ragua, y en menor medida en Argentina,
y al riesgo que supona su rechazo de que el pas mientras que en otros pases era mayoritaria la
quedara aislado del resto de Centroamrica. opinin favorable a los gobiernos (por ejem-
En Uruguay, en cambio, las privatizaciones plo en Brasil y Colombia) o una opinin muy
fueron frenadas desde 1992 por un referndum, negativa (Per).
otro rechaz en 2002 la posibilidad de que la Este tipo de conflicto, el ms frecuente
empresa estatal petrolera, Ancap, se asociara con en la pasada dcada, se produce adems
inversores privados, y una enmienda constitucio- normalmente en condiciones de crecimiento
nal de 2004 estableci que los servicios de agua econmico. Conviene subrayar que tambin el
y saneamiento constituyen derechos humanos rechazo mayoritario de la opinin peruana
- 286 -
Grfico 1
Opinin/Estima de la ciudadana respecto a sus presidentes
Ao 2008. Valores porcentuales
Fuente: Latinobarmetro
Baja estima engloba las respuestas que otorgan a sus presidentes en una escala del 1 al 10 entre 0 y 3; la categora Media engloba las valoraciones 4,5 y 6,
mientras que, quienes otorgan 7, 8, 9 o 10 se agrupan en Alta.
hacia Alan Garca se produjo en un contexto conjunto de polticas y de una forma de gober-
de alto crecimiento econmico, y que en Ve- nar sobre las expectativas de sectores amplios
nezuela la polarizacin tom fuerza a la vez de la sociedad, que llevan a una marcada divi-
que el pas volva al crecimiento tras los aos sin de la opinin pblica a la hora de valorar
de estancamiento que marcaron el cambio de a los gobernantes.
siglo y mucho antes de la recesin de 2009 y La primera hiptesis para explicar el fen-
la devaluacin de 2010. meno de la polarizacin poltica, en trminos
No se trata ahora, como en los aos 70, de de la actitud de las clases medias, sera que las
que las clases medias asentadas se sientan clases medias emergentes apoyaran a los
amenazadas por un cambio revolucionario del gobernantes a cuyas polticas pueden atribuir
modelo econmico y social, aunque la retrica su salida de la pobreza y su ascenso social.
de los gobiernos, en algunos casos, as lo pre- Ahora bien, esta hiptesis no aclara por qu en
tenda, sino del efecto, real o temido, de un algunos casos el resto de las clases medias
- 287 -
deberan oponerse a los gobiernos: ninguna En circunstancias en las que la educacin

de las polticas que explican la emergencia de pblica no garantiza la formacin que los
unas nuevas clases medias ponen en riesgo la padres de clase media consideran necesaria
continuidad de las clases medias tradiciona- para que sus hijos puedan mantener ese esta-
les. En particular, las transferencias moneta- tus, cualquier medida que amenace a la edu-
rias condicionadas no han implicado un cacin privada aparecer como un ataque a la
aumento de la presin fiscal. clase media. Como la ampliacin y mejora de
Una buena pista sobre las posibles razones la educacin pblica es un objetivo que slo se
de la oposicin de las clases medias tradiciona- puede alcanzar de forma gradual, las clases
les la ofrece el caso venezolano. Las clases medias tradicionales consideran que slo la
medias, que en buena medida haban apoyado enseanza privada se adecua a sus aspiracio-
a Chvez (un 90% del estrato C era favorable a nes para sus hijos.
su gobierno en febrero de 1999, segn Datan- Con ello se plantea el problema de las
lisis), se movilizaron contra un proyecto de clases medias como grupo cuyos intereses no
reforma de la educacin que percibieron como se limitan a mantener o mejorar sus niveles
un peligro para su existencia: de ingreso, sino que incluyen de forma muy
clara sus expectativas futuras, y en particular
El momento inicial de las movilizaciones de la transmisin de su estatus a los hijos. En
ciertos sectores de la clase media en contra este sentido, aunque la economa crezca y sus
del Gobierno chavista puede fijarse a prop- intereses econmicos inmediatos se vean
sito de una reforma educativa en el ao satisfechos, pueden movilizarse contra un
2001, materia con gran carga simblica. El gobierno que ponga en peligro ese futuro
detonante de las protestas y manifestacio- deseado, ya sea atacando sus mecanismos de
nes fue el conocido decreto 1.011 (publicado reproduccin social (la enseanza privada) o
en octubre del ao 2000) que contemplaba adoptando una poltica econmica de la que
la creacin de un cuerpo de supervisores iti- sospechen puede tener efectos inflacionarios
nerantes con capacidad de intervenir en o recesivos.
diversas actividades de escuelas y colegios. Esta es la explicacin que ofrece De Riz
Los padres de familia de clase media lo (2010) de la oposicin de las clases medias
entendieron como un ataque a la educacin urbanas (y en particular las de Buenos Aires
privada, como un intento gubernamental de capital) a los gobiernos de Nstor Kirchner y
ejercer un control ideolgico del sistema Cristina Fernndez de Kirchner:
educativo (Hidalgo, 2010: 283).
- 288 -
A pesar de la coyuntura econmica favora- En suma, lo que puede haber sucedido es

ble y de polticas destinadas a neutralizar que buena parte del 40% de ciudadanos que,
los efectos de la inflacin sobre el bolsillo segn datos de 2008, tena una opinin
de las clases medias de las grandes ciuda- media del gobierno, se decanto por la ree-
des, en las elecciones presidenciales de leccin, por razones econmicas y por la inca-
octubre de 2007 stas se mostraron reacias pacidad de la oposicin para reducir ofrecer
a votar por Cristina Kirchner y prefirieron una alternativa que redujera la incertidumbre
hacerlo por una oposicin fragmentada e sobre el futuro. La lgica destituyente comenz
incapaz de convertirse en alternativa al ofi- a perder fuerza tras las elecciones de 2010,
cialismo. La demanda de transparencia en ante la incapacidad de la oposicin para apro-
la gestin pblica, los escndalos de vechar su victoria. Pero es preciso subrayar
corrupcin, la frustrada modernizacin que la clave de la disminucin de la polariza-
poltica, la manipulacin de las estadsticas cin poltica en Argentina puede haber sido el
oficiales y la precariedad de un tipo de cre- hecho de que las valoraciones medias del
cimiento ms orientado a construir el gobierno representaban una parte sustancial
poder personal que a sentar las bases de de la opinin pblica: pese a la existencia de
un desarrollo sostenido, militaron en con- dos polos extremos altamente movilizados, se
tra de la frmula oficialista (De Riz, 2010: puede decir que no haba llegado a darse una
86; la cursiva es ma). polarizacin alta.
La explicacin de la movilizacin de las cla-
Desde esta perspectiva, seran la forma en ses medias por sus aspiraciones de futuro frente
que se gobierna y las incertidumbres sobre la a los gobiernos que las amenazan plantea a su
viabilidad del modelo de crecimiento lo que vez preguntas interesantes sobre la posible
explicara la oposicin de las clases medias consecuencia de la fuerte emergencia de clases
urbanas. Sin embargo, las reticencias de 2007 medias en Amrica Latina durante la dcada
y la derrota del gobierno en las elecciones pasada. A corto plazo puede darse un clima de
legislativas de 2009 no se repitieron en las pre- optimismo compartido por las clases medias
sidenciales de 2011, en las que Cristina Fernn- tradicionales y las emergentes, si las primeras
dez de Kirchner logr una clara reeleccin. La no ven en peligro su estatus y las segundas
economa sin duda la favoreci, y en cambio experimentan su ascenso social como la reali-
una oposicin fragmentada no supo ofrecer una zacin de sus mximas aspiraciones.
propuesta que asegurara la continuidad del Este parece haber sido el caso brasileo
crecimiento y a la vez redujera sus riesgos. tras los gobiernos de Lula da Silva. Por una
- 289 -
parte, las clases medias emergentes vinculan su emergentes demanden un sistema pblico gra-
ascenso con la accin del gobierno, muestran tuito y de calidad, y rechacen verse abocados a
actitudes ms favorables a la poltica democr- un sistema privado o pblico, pero en todo caso
tica, y en particular expresan un fuerte apoyo al de precios altos, que amenaza con hacer invia-
PT (Tavares de Almeida y Nunes de Oliveira, bles sus nuevas aspiraciones.
2010). Por otra, las clases medias asentadas no Aunque las circunstancias sean tan distin-
slo no se sintieron amenazadas por las polti- tas, es sugerente el paralelismo con el desafo
cas de Lula, sino que comparten la euforia por que las nuevas generaciones latinoamericanas
los avances econmicos y sociales que han plantearon al sistema educativo de comienzos
acompaado sus gobiernos. del siglo pasado en torno a la reforma universi-
Sin embargo, a medio plazo se presenta el taria. Como entonces, el xito del crecimiento
problema de la sostenibilidad de las aspiracio- econmico condujo a una expansin de las cla-
nes de las clases medias emergentes. Quiz el ses medias, pero a su vez estas nuevas clases
primer ejemplo sea en 2011 el conflicto sobre los exigieron representacin poltica y sus hijos
precios de la educacin pblica y privada en chocaron con un sistema educativo que no se
Chile. El que haya aumentado de forma especta- adaptaba a sus aspiraciones y demandas. Lo
cular el nmero de estudiantes universitarios de que esto sugiere es, ante todo, que las clases
clase media ha llegado a plantear un problema, medias modernas no son necesariamente un
ya que los precios de la enseanza universitaria factor de estabilidad como las clases medias
son muy altos para el poder adquisitivo de las agrarias de Aristteles, sino que su creci-
familias y los crditos para financiar estos estu- miento implica nuevas y ampliadas demandas,
dios son caros. Surge as una demanda social de y en este sentido pueden ser un importante
bajada de los precios y de extensin de la ense- motor de conflictos polticos.
anza pblica gratuita. En particular, dado el contexto de fuerte
La parte ms visible del conflicto puede ser desigualdad que sigue marcando la regin, las
la referida a la enseanza media y superior, pero clases medias emergentes en Amrica Latina
el origen ltimo del conflicto podra estar en la pueden movilizarse ante el riesgo de no poder
absoluta insuficiencia, cuantitativa y cualitativa, cumplir sus aspiraciones si el crecimiento eco-
del sistema pblico de enseanza primaria. As nmico se estanca o si no se introducen las pol-
como las clases medias asentadas consideran ticas necesarias para consolidar el avance
intocable la enseanza privada en la que ven la inicial y transmitirlo a los hijos. La barrera de la
condicin necesaria para transmitir su estatus a pobreza est demasiado prxima, y la consoli-
sus hijos, es inevitable que las clases medias dacin del nuevo estatus exige el paso de las
- 290 -
polticas focalizadas en las rentas ms bajas a Por otro lado, el carcter aspiracional pro-
polticas ms generales de las que estos grupos pio de las clases medias, viejas y nuevas, con-
puedan beneficiarse. duce a una ampliacin de sus demandas hacia
Entonces surgira la necesidad de replan- el Estado. Las clases medias consolidadas pue-
tear la lgica que ha guiado las polticas socia- den seguir recurriendo a la enseanza o la sani-
les en Amrica Latina desde los aos noventa, dad privadas, pero las nuevas clases medias
y la propia filosofa neoliberal de la poltica necesitan mejores y ms asequibles sistemas
social. Para sta, las polticas sociales universa- pblicos para poder asentar su estatus. Por otro
les suponen un fuerte gasto y no benefician lado, las clases medias perdedoras en la globa-
tanto a las rentas ms bajas como a las clases lizacin tambin se veran beneficiadas por una
medias. Por ello, la eficiencia en el uso de los mejora general de los sistemas pblicos.
recursos pblicos ser mayor si stos se focali- El problema crucial de las polticas sociales
zan hacia los grupos de bajos ingresos. Este universales, y de la mejora y ampliacin de los
planteamiento puede ser correcto en lo que se servicios pblicos, es su financiacin. Pero si se
refiere a los subsidios al consumo, pero es quiere abordar seriamente un pacto fiscal para
mucho ms discutible que en Amrica Latina, al hacer posible esa financiacin, precisamente la
menos desde los aos ochenta, las clases emergencia y las demandas de las nuevas cla-
medias hayan podido beneficiarse de los insu- ses medias podran ser el mejor punto de par-
fici entes y deteriorados sistemas pblicos de tida. Una amplia coalicin de las clases medias
enseanza y sanidad. beneficiarias del nuevo modelo de polticas
En la situacin de partida en la regin, en sociales podra ser el ncleo del apoyo a la
todo caso, las polticas focalizadas como las reforma fiscal.
transferencias monetarias condicionadas, en
un contexto de crecimiento econmico, han
tenido un notable xito al permitir escapar de
la pobreza a millones de familias, que han
pasado a constituir unas nuevas clases medias
emergentes. Pero la vulnerabilidad de estos
grupos ante situaciones de desaceleracin
econmica obligan a ampliar la red de apoyo
social para incluirlos y evitar que una coyun-
tura econmica adversa les haga recaer en
la pobreza.
- 291 -
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- 293 -
Notas
*
Este artculo se inscribe en el proyecto CSO2009-
09233 del Plan Nacional de I+D, Clases medias y
gobernabilidad en Amrica Latina. Agradezco a
Cecilia Gemes su anlisis de los datos de
Latinobarmetro.
1
En el estudio coordinado por Franco, Hopen-
hayn y Len (2011), se ha optado por considerar
de clase media los hogares cuyo ingreso es
superior a cuatro veces el correspondiente en
cada pas a la lnea de pobreza.
2
Theda Skocpol (1996) ha argumentado que la
erosin del capital social en Estados Unidos es
en buena medida consecuencia de la escisin
generacional y fsica de la clase media con el
florecimiento de los suburbios residenciales.
- 294 -
Resea de autores
Pensamiento Iberoamericano n10
IRMA ARRIAGADA ESTHER DEL CAMPO
Licenciada en Sociologa, Universidad de Con- Catedrtica de Universidad en el rea de Cien-

cepcin, Chile. Curso de Maestra en Sociologa, cia Poltica y de la Administracin en la Uni-
Universidad de Londres (LSE). Egresada del versidad Complutense de Madrid. Doctora en
Doctorado en Estudios Americanos, mencin en Ciencias Polticas y Sociologa por la Universi-
Historia econmica y social, Universidad de dad Complutense y Mster en Poltica Compa-
Santiago, Chile. Desde 1993 hasta 2008 trabaj rada por la Universidad de Carolina del Norte
como Oficial de Asuntos Sociales de la CEPAL- en Chapel Hill. Es directora del Doctorado en
ONU en Santiago, Chile. Actualmente es consul- Gobierno y Administracin Pblica del Insti-
tora de Naciones Unidas (OIT, PNUD, UNIFEM, tuto Universitario Ortega y Gasset. Autora de
UNFPA) e investigadora visitante del Centro de ms de cincuenta publicaciones (libros y art-
Estudios de la Mujer (CEM). Ha publicado 3 culos) sobre Poltica Comparada, Instituciones
libros y ms de 70 artculos acadmicos sobre y Reforma del Estado en Amrica Latina.
temas de gnero, familia, trabajo, cuidados, Correo-e: delcampo@cps.ucm.es
migracin y polticas sociales.
- 297 -
Resea de autores
CHRISTIAN DAUDE REBECA GRYNSPAN
Es jefe de la Oficina para las Amricas del Licenciada en Economa y Sociologa en la Uni-
Centro de Desarrollo de la OCDE donde trabaja versidad Hebrea de Jerusaln, en Economa por
desde el ao 2008. Con anterioridad trabaj la Universidad de Costa Rica y posee una Maes-
como economista de investigacin en el Banco tra en Economa en la Universidad de Sussex.
Interamericano de Desarrollo (BID) y en el Ban- Fue directora de la Sede Subregional en Mxico
co Central Europeo. Christian obtuvo su docto- de la CEPAL y vicepresidenta del Consejo Direc-
rado y maestra en Economa en la Universidad tivo del International Food Policy Research
de Maryland College Park y su licenciatura en Institute. Miembro del Consejo Directivo del
Economa por la Universidad de la Repblica Programa de Apoyo al Liderazgo y Representa-
Uruguay. cin de la Mujer, de la Revista Pensamiento
Iberoamericano, del International Advisory
Group to strengthen Think Tanks in developing
countries y del Council on Foreign Relations-
Independent Task Force on US-Latin American
Relations. En el Poder Ejecutivo de Costa Rica
ocup entre otros cargos: vicepresidenta de la
Repblica, ministra de Vivienda, ministra coor-
dinadora del Sector Social y viceministra de
Finanzas. Ha colaborado como consultora, ase-
sora e investigadora con mltiples instituciones
del Gobierno y organismos nacionales e inter-
nacionales. Ha sido Administradora Auxiliar y
Directora Regional para Amrica Latina y el
Caribe del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y desde diciembre
de 2009 ha sido nombrada por el Secretario
General de NNNU como Administradora Aso-
ciada del PNUD.
- 298 -
LUIS FELIPE LPEZ-CALVA NORA LUSTIG
Economista Lder en la Unidad de Pobreza y Es profesora del departamento de economa

Gnero, PREM, para Amrica Latina y el Caribe de Tulane University (Nueva Orleans) donde
del Banco Mundial. Previamente, fue econo- detenta la ctedra Samael Z. Stone Professor of
mista en Jefe en la Direccin Regional para Latin American Economics. Tambin es Nonre-
Amrica Latina y el Caribe del PNUD, y director sident Senior Fellow del Center for Global
de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Development y el Inter-American Dialogue.
Humano en PNUD-Mxico. Ha sido profesor Previamente fue Sphapiro Visiting Professor de
invitado en la Universidad de Stanford y en Asuntos Internacionales de George Washington
UCSD, y profesor-investigador en el ITESM-Ciu- University, Senior Fellow de la Brookings Insti-
dad de Mxico, en la Universidad de las Amri- tution y profesora-investigadora del Centro de
cas-Puebla y en El Colegio de Mxico. Es autor Estudios Econmicos, El Colegio de Mxico.
de cuatro libros, el ms reciente Declining Tambin dirigi las reas de pobreza del PNUD
Inequality in Latin America: A Decade of Pro- y el BID. Ha publicado ampliamente sobre el
gress? editado con Nora Lustig, adems de tema de desigualdad, pobreza, polticas socia-
diversos artculos en revistas especializadas. Su les y desarrollo econmico de Amrica Latina.
trabajo ha sido citado en ms de 300 publica- Entre sus publicaciones recientes destaca Decli-
ciones nacionales e internacionales. Fue miem- ning Inequality in Latin America. A Decade of
bro del Comit Tcnico para la Medicin de la Progress (Brookings Institution, 2010; versin
Pobreza en Mxico, de la Comisin Mexicana en espaol en proceso de publicacin por parte
de Macroeconoma y Salud, y presidi la Red del FCE). Fue miembro fundador y presidenta
sobre Desigualdad y Pobreza de LACEA. Estudi de LACEA, presidenta de la Comisin Mexicana
Economa en la Universidad de las Amricas- de Macroeconoma y Salud y co-directora del
Puebla, una Maestra en Economa en la Uni- Informe de Desarrollo Mundial 2000/2001, La
versidad de Boston, y Maestra y Doctorado en Iucha contra la pobreza, del Banco Mundial.
Economa en la Universidad de Cornell. Recibi su doctorado en Economa de la Univer-
Correo-e: lflopezcalva@worldbank.org sidad de Califomia, Berkeley.
Correo-e: nlustig@tulane.edu
- 299 -
Resea de autores
JONATHAN MALAGN MARA LUZ MORN
Es asesor del Ministerio de Tecnologas de la Doctora en Sociologa por la Universidad Com-

Informacin y las Comunicaciones de Colombia, plutense, es catedrtica de Sociologa en el
consultor del Banco Mundial y profesor de la Departamento de Sociologa I de la Facultad de
Universidad Nacional de Colombia y la Pontifi- Ciencias Polticas y Sociologa de dicha Univer-
cia Universidad Javeriana. Ha sido tambin sidad en donde imparte las asignaturas de
investigador de la Asociacin Nacional de Insti- Sociologa Poltica y de Conflicto Poltico y
tuciones Financieras de Colombia (ANIF), eco- Violencia Colectiva. Sus publicaciones e inves-
nomista en Jefe y asesor de Presidencia en tigaciones ms recientes tratan sobre cultura
Telefnica Colombia, consultor de la CAF y pro- poltica, juventud y ciudadana.
fesor del CESA y la Universidad de los Andes.
Recibi su ttulo en economa en la Universidad
Nacional de Colombia y su Maestra en Polticas
Pblicas y Administracin Pblica de la Univer-
sidad de Columbia. En 2006 fue ganador de la
Beca Lder de la Fundacin Carolina y el Grupo
Santander, siendo reconocido como uno de los
mejores expedientes acadmicos de Iberoam-
rica. Ese mismo ao obtuvo el Premio Portafolio
(Planeta) al Mejor Estudiante de Colombia.
- 300 -
JOS ANTONIO OCAMPO FABIANA LUCI DE OLIVEIRA
Profesor, director del Programa de Desarrollo Professora e coordenadora de pesquisa do Cen-

Econmico y Poltico en la Escuela de Asuntos tro de Justia e Sociedade da Escola de Direito
Internacionales y Pblicos y miembro del da Fundao Getlio Vargas no Rio de Janeiro.
Comit sobre Pensamiento Global de la Univer- Doutora em Cincias Sociais pela Universidade
sidad de Columbia. Ha ocupado numerosos car- Federal de So Carlos (UFSCar), com doutorado
gos en las Naciones Unidas y en su pas de sanduche em Sociologia pela Northwestern
origen, Colombia, entre ellos el de secretario University, em Chicago. Ps-doutorado em
general adjunto de la ONU para Asuntos Econ- Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo
micos y Sociales, secretario ejecutivo de la (USP) e especializao em Survey pela Univer-
Comisin Econmica para Amrica Latina y el sity of Michigan, Vargas (FGV RJ).
Caribe (CEPAL) y ministro de Hacienda de Correo-e: luci.oliveira@fgv.br
Colombia. Ha recibido numerosas distinciones,
entre ellas el Premio Leontief para el Avance de
las Fronteras del Pensamiento Econmico en
2009 y el Premio Nacional de Ciencias Alejan-
dro ngel Escobar en Colombia en 1988. Es eco-
nomista y socilogo de la Universidad de Notre
Dame y doctor en Economa de la Universidad
de Yale.
- 301 -
Resea de autores
EDUARDO ORTIZ-JUREZ LUDOLFO PARAMIO
Economista en la Direccin Regional para Am- Es profesor de investigacin en el Centro de

rica Latina y el Caribe del PNUD y Consultor en Ciencias Humanas y Sociales del CSIC (Consejo
la Unidad de Pobreza y Gnero (PREM), para Superior de Investigaciones Cientficas) en
Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial. Madrid, y dirige el programa de Amrica Latina
Ha sido Subdirector de Anlisis Econmico y en el Instituto Universitario Ortega y Gasset.
Social en la Secretara de Desarrollo Social de Entre 2004 y 2008 dirigi el departamento de
Mxico y ha realizado actividades de consulto- anlisis y estudios de la Presidencia del
ra para el CEEY, PNUD-Mxico, Banco Mun- Gobierno espaol. Sus ltimas publicaciones
dial-Mxico y el ITESM. Es autor de diversos son La Socialdemocracia (Madrid, 2009, Bue-
documentos de trabajo y captulos en libros nos Aires, 2011), Clases medias y gobernabili-
sobre temas relacionados con poltica social, dad en Amrica Latina (Madrid, 2010) y Clases
pobreza multidimensional, desarrollo humano, medias y procesos electorales en Amrica
clase media y capital social. Estudi una Maes- Latina (Madrid, en prensa).
tra en Economa y Polticas Pblicas en el Correo-e: ludolfo.paramio@csic.es
ITESM, Campus Ciudad de Mxico, y la Licencia-
tura en Economa en la Benemrita Universidad
Autnoma de Puebla.
- 302 -
ANA SOJO MYLENA VEGA
Es funcionaria de la CEPAL, en la Divisin de Sociloga costarricense con estudios en la Uni-

Desarrollo Social de Santiago de Chile. Costarri- versidad Johannes Gutenberg de Mainz, Ale-
cense, tiene un doctorado en Ciencias Econmi- mania y en la Universidad de Costa Rica. Fue
cas y Sociales y una Maestra en Sociologa, por muchos aos investigadora del Instituto de
ambos de la Universidad Libre de Berln. Fue Investigaciones Sociales de la Universidad de
profesora de pregrado y postgrado en la Univer- Costa Rica y profesora de la Escuela de Ciencias
sidad de Costa Rica y en la Universidad Nacional Polticas del mismo centro acadmico. En el pri-
de Costa Rica, e investigadora en el Instituto de mero coordin un proyecto de investigacin
investigaciones en Ciencias Econmicas de la sobre los cambios en la estructura de clases en
Universidad de Costa Rica; tambin consultora Costa Rica. Tiene publicaciones sobre el inter-
de CRIES, ICADIS, UNITAR y UNESCO. Cuenta con vencionismo estatal de las dcadas de los
una vasta experiencia internacional como confe- setenta y ochenta, el cooperativismo, la din-
rencista y ha publicado numerosos artculos en mica poltica y las clases sociales con particular
revistas especializadas. Ha colaborado en nume- nfasis en las clases medias. En los ltimos aos
rosas publicaciones institucionales de la CEPAL, ha colaborado en publicaciones de la Academia
entre las que destacan: Desarrollo, equidad y ciu- de Centroamrica, Instituto Centroamericano de
dadana (2000); La brecha de la equidad. Am- Gobernabilidad y Programa del Estado de la
rica Latina, el Caribe y la Cumbre Social (1997) y Nacin.
CEPAL/OPS Salud, equidad y transformacin
productiva en Amrica Latina y el Caribe (1997) y
(1994). Recientemente, estuvo a cargo de la
coordinacin y redaccin general de CEPAL
Cohesin social: inclusin y sentido de perte-
nencia en Amrica Latina y el Caribe (2007) y
del Millennium Development Goals. Progress
towards the right to health in Latin America and
the Caribbean (2008). Coeditora junto con Anto-
nio Prado de Envejecimiento en Amrica Latina.
Sistemas de pensiones y proteccin social inte-
gral (Libros de la CEPAL, 2010).
- 303 -
Resea de autores
SERGIO VISACOVSKY
Es doctor en Antropologa Cultural por la Universi-

dad de Utrecht, Pases Bajos, y graduado en Cien-
cias Antropolgicas por la Universidad de Buenos
Aires. Es investigador independiente del Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
(CONICET) de la Argentina, con sede en el Instituto
de Desarrollo Econmico y Social (IDES) de Bue-
nos Aires, institucin que actualmente preside. Ha
sido profesor regular de la Universidad de Buenos
Aires, y profesor regular e invitado en diversas ins-
tituciones acadmicas nacionales y extranjeras.
Actualmente, es profesor de la Maestra y el Doc-
torado en Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional de General Sarmiento e IDES, y de la
Maestra en Antropologa Social del Instituto de
Altos Estudios Sociales (IDAES) de la Universidad
Nacional de San Martn e IDES. Es coordinador del
programa de investigacin Procesos econmicos,
polticos y culturales en la constitucin de clases
medias en el IDES. Actualmente estudia las expe-
riencias sociales de crisis socioeconmica y la
constitucin de clases medias urbanas en Argen-
tina. Es autor de El Lans. Memoria y poltica en
la construccin de una tradicin psiquitrica y
psicoanaltica argentina (2002); y compilador de
Historias y estilos de trabajo de campo en la
Argentina (2002); Moralidades, economas e
identidades de clase media. Estudios histricos y
etnogrficos (2009); y Estados crticos. La expe-
riencia social de la calamidad (2011).
Correo-e: seredvisac@gmail.com
- 304 -

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Clases medias

Diseo: Alberto Corazn / Investigacin Grfica s.a.

Maquetacin: Zita Moreno / Investigacin Grfica s.a.

Imprime: EGRAF, S.A.

Madrid, mayo de 2012

Secretara del Consejo de Redaccin Coordinador Tcnico

PRIMERA PARTE: CLASES MEDIAS Y DESIGUALDAD

2. Educacin, clases medias y movilidad social en Amrica Latina.

3. Clases medias y vulnerabilidad a la pobreza en Amrica Latina.

4. Los efectos redistributivos de la poltica fiscal

6. Experiencias de descenso social:

7. Desigualdades y conflictos: las clases medias en Costa Rica.

8. Existen las clases medias indgenas? Una mirada desde Bolivia.

TERCERA PARTE: GNERO, CULTURA Y POLTICA DE LAS CLASES MEDIAS

10. Clases medias, cultura y poltica.

11. Las clases medias, la poltica y la democracia.

CUARTA PARTE: RESEAS

El regreso de las clases medias

El mercado laboral, el Estado y la dinmica

El mercado laboral, el Estado y la dinmica

I. Introduccin Si bien la disminucin de la desigualdad

Fuente: Lustig et al. (2011), Grfico 2.

Indicador 2001 2007 Variacin (%) 2001-2007

Fuente: Lustig et al. (2011), Grfico 3

la desigualdad. La ltima seccin presenta las 1998. El descenso ms pronunciado ocurri

por nivel educativo y un descenso de la A diferencia de la cada en la desigualdad a

Fuente: Barros et al. (2009).

en el ingreso laboral se ha debido principal- es la reduccin de la segmentacin espacial. En

ciudades pequeas y medianas. La brecha de ser significativos para explicar la reduccin de la

Fuente: Esquivel (2009).

de Gini se redujo de cerca de 0,53 a cerca de especialmente relevante considerando que,

Fuente: Scott (2009).

Fuente: Esquivel (2009).

Fuente: Esquivel (2009)

La disminucin de la desigualdad en los desigualdad en los ingresos laborales se revir-

Fuente: Esquivel (2009).

mismo perodo tambin hubo un aumento de la jugado un papel importante en la reduccin

sobre la reduccin de desigualdad en el incidencia que las remesas y las transferen-

Fuente: Alves et al. (2011)

2007, el coeficiente de Gini aument de 0,423 censo de entre 1 y 2 puntos porcentuales en el

Fuente: Alves et al. (2011).

diferenciales salariales, a su vez, se asocia en

Referencias bibliogrficas BOURGUIGNON, Francois y Francisco G. H. FERREIRA

LUSTIG, Nora (2010). Is Latin America Becoming

evolucin de la desigualdad es la misma cuan- negociacin salarial se llev a cabo a nivel de

Educacin, clases medias y movilidad social

Educacin, clases medias y movilidad social

I. Introduccin educacin puede actuar como una herramien-

Fuente: En base a datos del Banco Mundial (World Development Indicators).

Fuente: OCDE (2010).

Fuente: OCDE (2010).

rio, las personas de estratos acomodados en caracterstica importante de los sistemas

Fuente: OCDE (2010).

privados aumenta significativamente con el la alta participacin de universidades e institu-

pares ms acomodados. Tampoco se beneficia- III. Movilidad educativa

Fuente: Daude (2011).

Fuente: Daude (2011).

Son estos niveles de correlacin eleva- regin ms desigual en la distribucin del

Fuente: Conconi et al. (2007).

encuentran actualmente en el sistema educa- putarse a partir de las encuestas de hogares

Fuente: OCDE (2011).

veen un mensaje similar. La movilidad interge- IV. Opciones de polticas

Esto muchas veces no se logra con la educacin