LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS EN EL SISTEMA PENAL

ACUSATORIO COLOMBIANO, UNA PERSPECTIVA DESDE LA

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

MATEO MEJA GALLEGO

Universidad Catlica de Colombia

Facultad de Derecho
Bogot D, C.
2014
LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS EN EL SISTEMA PENAL
ACUSATORIO COLOMBIANO, UNA PERSPECTIVA DESDE LA
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

MATEO MEJA GALLEGO

Trabajo de grado para optar el ttulo de:

Abogado

Director:
RICARDO ANTONIO CITA TRIANA

Universidad Catlica de Colombia

Facultad de Derecho
Bogot D, C.
2014

2
3
 DEDICATORIAS

A mis padres,
El mayor regalo que me dio la vida con el fin de materializar mis sueos.

A mis maestros,
Quienes me ensearon amar el derecho penal tanto como a la justicia.

Al Doctor Ricardo Antonio Cita Triana,

Por su paciencia y dedicacin en el arte de ensear a investigar

A Marisol,
Por su constante apoyo.

A los olvidados del injusto penal,

Quienes siguen esperando la oportunidad de ser escuchados.

4
 PROLEGMENO

Cuando reaccionamos espontneamente ante un atropello con un no hay derecho apuntamos

en la direccin de la vctima, hasta que llega el juez y la hace invisible

Manuel Reyes Mate Ruprez

Los protagonistas en el drama criminal son despojados del conflicto y el proceso penal pasa a
ser un escenario en el que solo tiene cabida el victimario y el Estado

Julio Andrs Sampedro Arrubla

5
 CONTENIDO Pg.

INTRODUCCION 10

1. LA PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN EL PROCESO PENAL COLOMBIANO

........................................................................................................................................ 14
1.1.SENTENCIA C-228 DE 2002, VARIACIN JURISPRUDENCIAL RESPECTO A LOS
DERECHOS Y PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN EL RITO PENAL
COLOMBIANO ................................................................................................................ 15
1.2.DERECHOS Y PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS EN LA LEY 906 DE 2004 ........ 32

2. ETAPA DE INVESTIGACIN
........................................................................................................................................ 33
2.1.INDAGACION ................................................................................................................. 33
2.1.1. Las vctimas en la etapa de indagacin ..................................................................... 35
2.2.INVESTIGACION FORMAL ............................................................................................ 44
2.2.1. Las vctimas en la etapa de investigacin formal....................................................... 47

3. ETAPA DE JUZGAMIENTO
........................................................................................................................................ 52
3.1.AUDIENCIA DE FORMULACION DE ACUSACION ..................................................... 52
3.1.1. Las vctimas en la audiencia de formulacin de acusacin ........................................ 53
3.2.DESCUBRIMIENTO PROBATORIO POR PARTE DE LAS VICTIMAS ........................ 54
3.3.AUDIENCIA PREPARATORIA ....................................................................................... 57
3.3.1. Las vctimas en la audiencia preparatoria ................................................................. 58
3.4.AUDIENCIA DE JUICIO ORAL....................................................................................... 59
3.4.1. Las vctimas en la audiencia de juicio oral ................................................................ 59
3.5.INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL .................................................................. 63
3.5.1. Las vctimas en el incidente de reparacin integral ................................................... 64

6
4. PRINCIPALES DEBATES JURISPRUDENCIALES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
RESPECTO A LA PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS EN EL PROCESO PENAL
COLOMBIANO
.............................................................................................................................................. 65

5. EXCURSO ........................................................................................................................... 73
6. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 76
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 85
ANEXOS.90

7
 RESUMEN

LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS EN EL SISTEMA PENAL

ACUSATORIO COLOMBIANO, UNA PERSPECTIVA DESDE LA
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Una nueva etapa del proceso penal colombiano se da inicio con el Acto Legislativo 03 de
2002 que modific los artculos 116, 250 y 251 de la Constitucin Poltica, dndole la
bienvenida al nuevo sistema penal mixto con tendencia acusatoria regulado por la ley 906
de 2004, donde surgen cambios significativos respecto a la participacin de las vctimas en
el rito penal. Sin embargo dicha participacin no ha sido regulada claramente por el
legislador, dejando claros vacos procedimentales, que a lo corto de estos aos han tenido
que ser desarrollados parcialmente con la jurisprudencia de la Corte Constitucional;
pudiendo observar que han existido variaciones jurisprudenciales, contradicciones y
debates entre la misma corporacin.

Palabras clave: Sistema Penal Acusatorio Colombiano, Ley 906 de 2004, Proceso Penal,
Victimas, Jurisprudencia Corte Constitucional.

8
 ABSTRACT

PARTICIPATION OF VICTIMS IN CRIMINAL SYSTEM ACCUSATORY

COLOMBIAN, A VIEW FROM THE JURISPRUDENCE OF THE
CONSTITUTIONAL COURT

A new stage of the Colombian criminal proceedings start occurs with Legislative Act 03 of
2002 which amended Articles 116, 250 y 251 of the Constitution, welcoming the new
mixed trend accusatory penal system regulated by law 906 of 2004, where significant
changes occur regarding the participation of victims in the criminal rite. But such
participation is not clearly regulated by the legislature, leaving clear procedural gaps, which
the shortness of the years has had to be partially developed in the jurisprudence of the
Constitutional Court. Being able to see that there have been case law variations,
contradictions and debates between the same corporation.

Keywords: Colombian accusatory penal system, Act 906 of 2004, Criminal Procedure,
Victims, Jurisprudence Constitutional Court.

9
 INTRODUCCIN

Es un hecho notorio que en Colombia nuestro ordenamiento jurdico sufre constantemente

modificaciones legislativas, a la par el poder judicial se ve enfrentado constantemente con
las variaciones jurisprudenciales de las altas cortes, cuya consecuencia genera inestabilidad
en los operadores judiciales a la hora de impartir justicia, en los abogados litigantes a la
hora de realizar sus funciones y desconfianza en los ciudadanos cuando se ven inmersos en
los procesos judiciales.

El Derecho penal colombiano no ha sido ajeno a la problemtica mencionada, es

precisamente esta rama del derecho que recientemente ha sufrido un cambio radical en su
modelo procesal, debido a que se ha pasado de un sistema mixto con tendencia inquisitiva
al actual sistema mixto con tendencia acusatoria.

La presente monografa pretende estudiar y conocer cul es la participacin que tienen las
victimas dentro del nuevo Sistema Penal Acusatorio, las facultades, derechos e influencia
que tienen en el proceso penal, partiendo de lo establecido en la ley 906 de 2004 y
centrndonos en los debates jurisprudenciales de la Corte Constitucional.

En el primer captulo estudiaremos la participacin de las vctimas en el proceso penal

Colombiano, nos detendremos en la sentencia C 228 de 2002, estudiando la variacin
jurisprudencial de la Corte Constitucional que marc un antes y un despus referente a la
participacin y derechos de las vctimas en el proceso penal colombiano. En los captulos
segundo y tercero veremos cul es la participacin que tienen las vctimas en la etapa de
investigacin y juzgamiento, analizando las diferentes posturas jurisprudenciales que
permiten la inclusin de la vctima en el rito penal. El captulo cuarto ser el escenario
donde se expondrn los principales debates jurisprudenciales de la Corte Constitucional
respecto a la participacin de las vctimas en el proceso penal colombiano, para al final
concluir sobre los objetivos planteados y describir en el excurso una propuesta objetiva que

10
d solucin a la problemtica de la participacin de las vctimas en el proceso penal
colombiano descubierta en la presente investigacin.

El objetivo propuesto, nace de las inquietudes que he tenido desde las aulas de clase,
concretamente en el Semillero Estudio de las Transformaciones del Derecho Penal y la
Poltica Criminal, Set-DPC, y las experiencias vividas en la prctica profesional.

Mi primera prctica del consultorio jurdico de la Universidad Catlica de Colombia, la

realic en el Centro de Atencin a Vctimas de la Fiscala General de la Nacin (CAV),
actuando como apoderado de vctimas; posteriormente ejerc la prctica en el consultorio
jurdico como defensor pblico adscrito a la Defensora del Pueblo. Es all, en dichos
escenarios judiciales, donde me cuestiono cul es la participacin que tienen las victimas
dentro del Sistema Penal Acusatorio Colombiano?, encontrando que nuestro sistema penal
es demasiado joven y que estamos viviendo una poca de creaciones jurdicas, donde las
cortes varan sus postulados y lneas jurisprudenciales; donde la doctrina y las altas cortes
se encuentran divididas sobre el papel que deben cumplir las vctimas en el proceso penal;
donde la seguridad jurdica brilla por su ausencia y el camino apenas empieza. Es ah
donde dedicaremos esfuerzos para exponer y entender los debates jurisprudenciales con el
fin que la comunidad acadmica, especficamente los apoderados de victimas comprendan
el momento histrico donde nos encontramos respecto al papel que tienen las victimas en el
proceso penal, los retos a futuro y las crticas que pueden llegar a construirse; lo anterior
con el fin que se pueda representar con claridad y eficiencia a las vctimas en el rito penal.

Antes de emprender rumbo a nuestro objetivo, debemos tener claro que dentro de los
ordenamientos jurdicos penales han existido dos grandes modelos de procedimiento penal:
inquisitivo y acusatorio, con circunstancias totalmente diferentes el uno del otro; dichos
sistemas no han sido ajenos a nuestro ordenamiento jurdico, tal como lo ha sealado la
doctrina:
Histricamente han sido dos los grandes sistemas que se han utilizado, a saber: inquisitivo y
acusatorio, con caractersticas y rasgos propios que los identifican; adicionalmente se ha

11
 sealado que existe un tercero que se denomina mixto, que viene a ser no propiamente un
sistema sino una combinacin de los dos anteriores con aspectos de uno y otro, como ocurre en
la mayora de pases de Amrica Latina. De hecho se seala que en un porcentaje muy alto de
pases, los sistemas son mixtos, solo que algunos tienen ms caractersticas de uno o de otro, y
por ello es comn escuchar que el colombiano puede ser mixto con tendencia al acusatorio y en
este caso hablamos del que se encuentra regulado en la Ley 906 de 2004, aunque con la
precisin de que no es absolutamente acusatorio, como en el fondo ninguno lo es, pero en el
caso nuestro ms an con todas las reformas que se han introducido a esta ley con
posterioridad y que le han ido quitando dicho carcter.1

La precitada diferenciacin es relevante, dado que la participacin de las victimas cambia

drsticamente de un sistema al otro, es por ello que en el sistema mixto con tendencia
inquisitiva como lo es la ley 600 de 2000, las vctimas representaban la parte civil, donde su
participacin solo iba encaminada frente a la reparacin del dao de manera econmica. Sin
embargo, es por va jurisprudencial que la Corte Constitucional en el ao 20022 atendiendo
los cambios y llamados internacionales respecto a los derechos de las vctimas, por primera
vez reconoci que la actuacin de las vctimas no se limitaba exclusivamente a exigencias
econmicas, ya que tambin les correspondan los derechos a la verdad, justicia y
reparacin integral.

Respecto al nuevo rgimen penal colombiano, podemos expresar que con el acto
legislativo 03 de 2002 el cual modifica la Constitucin Poltica de 1991, se implementa la
llamada justicia restaurativa, dndole la bienvenida al Sistema Penal Acusatorio, regulado
con la ley 906 de 2004. Sin embargo, no se puede definir la participacin actual de las
vctimas en Colombia bajo los postulados de un sistema netamente acusatorio, ya que el
sistema Penal Acusatorio Colombiano no es puro, ni radicalmente adversarial, Es decir
nuestro ordenamiento jurdico es nico, por lo cual se debe estudiar desde s mismo,
logrando atribuir a las victimas el verdadero papel que revisten.

1
SOLORZANO, Carlos Roberto. Sistema Acusatorio y Tcnicas del Juicio Oral. Cuarta Edicin. Ediciones
Nueva Jurdica, Bogot. 2012. p. 41
2
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-228/02, MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa y
Eduardo Montealegre Lynett

12
 1. LA PARTICIPACION DE LAS VCTIMAS EN EL PROCESO PENAL
COLOMBIANO

Para comprender la participacin actual de las vctimas en el ordenamiento jurdico penal

colombiano, debemos partir asegurando, que nuestro sistema Penal Acusatorio es
constitucional que se desarrolla dentro de un nuevo Estado Social y Democrtico de
Derecho3, que existe una norma superior, que es faro dentro del ordenamiento jurdico y
que las dems normas deben ser concordantes a ella, que la Corte Constitucional es el
rgano encargado de salvaguardar la Constitucin, que la jurisprudencia emitida por factor
de constitucionalidad de las normas genera un precedente vinculante y obligatorio para los
operadores judiciales.

Teniendo en cuenta las funciones de la Corte Constitucional (Artculo 241 de la

Constitucin Poltica de 1991) debemos partir del primer debate jurisprudencial
constitucional en torno a la participacin de las vctimas. Tradicionalmente en nuestro
ordenamiento jurdico penal, los derechos de las vctimas iban encaminados
especficamente a la reclamacin de factores econmicos, dejando en manos del ente fiscal
los intereses de justicia, sin embargo en el ao 2002, la Corte Constitucional varia
drsticamente su lnea jurisprudencial frente a la participacin de las vctimas, realizando
una interpretacin diferente, expresando que a las vctimas del delito se les debe respetar
los derechos a la verdad, justicia y reparacin, no limitando su actuacin a factores
netamente econmicos; dicho debate ser el punto de partida de la presente monografa,
pues es precisamente la variacin jurisprudencial de la Corte Constitucional quien abre el
camino de la participacin de las vctimas en el proceso penal Colombiano.

3
SAMPEDRO Arrubla, Julio. Las vctimas y el sistema penal. Bogot: Grupo Editorial Ibez. Bogot:
Depalma, 2010. p.54

13
1.1 SENTENCIA C-228 DE 2002, VARIACIN JURISPRUDENCIAL RESPECTO
A LOS DERECHOS Y PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN EL RITO
PENAL COLOMBIANO

La sentencia C-228 de 20024 es la ms influyente respecto a los derechos y participacin

actual de las vctimas en Colombia, toda vez que la corte constitucional, cambia su
jurisprudencia referente al concepto de vctima, sus derechos y potestades dentro de la
actuacin penal que anteriormente haban quedado delimitados en la sentencia C-293 de
19955, donde la Corte Constitucional haba ejercido una lnea jurisprudencial por ms de
siete aos sobre la participacin de las vctimas y su finalidad nica en buscar reparacin
econmica dentro del proceso penal, postulados que haban sido ratificados por las
sentencias C-475 de 1997*, SU-717 de 1998**, C-163 de 2000*** y C-1711 de 2000****
entre otras.

4
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-228/02, MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa y
Eduardo Montealegre Lynett.
5
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-293/95, MP: Carlos Gaviria Daz
*
Puede verse a la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-475/97, MP: Eduardo
Cifuentes Muoz. En este fallo la Corte examin si las restricciones que imponan varias normas del Cdigo
de Procedimiento Penal, para que las personas investigadas pudieran acceder a las diligencias preliminares y
ejercer plenamente el derecho de defensa, resultaba desproporcionada, ya que tal exigencia no se le haca a las
vctimas o perjudicados que denunciaban el ilcito. Aunque la cuestin aqu no versaba sobre los derechos de
la parte civil, sino del investigado, la Corte reiter la constitucionalidad del tratamiento diferenciado entre
parte civil e investigado y el inters puramente patrimonial que justificaba las actuaciones de la parte civil.
**
Puede verse a la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia SU-717/98, MP: Carlos
Gaviria Daz, donde la Corte encontr improcedente la accin de tutela para controvertir una decisin en la
que el denunciante (una organizacin no gubernamental) fue excluido como parte civil popular en un proceso
penal por un delito contra la administracin pblica. La Corte deneg la tutela porque consider que la
organizacin no gubernamental no tena inters para actuar como quiera que no exista un perjuicio material y
adems porque el inters colectivo que afirmaba defender estaba representado por el Ministerio Pblico. En
este fallo, el magistrado Eduardo Cifuentes salv el voto, por considerar que la visin de actor civil popular
interesado nicamente en una indemnizacin material era contraria a la Carta. A su juicio, si al actor civil
popular se le exige que su inters para participar dentro del proceso penal sea exclusivamente pecuniario, se
desconoce la razn de ser de este sujeto procesal, para el que no es indiferente la bsqueda de la verdad, el
restablecimiento del derecho y la reivindicacin de los bienes e intereses pblicos.
***
Puede verse a la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-163/00, MP: Fabio Morn
Daz, donde se cuestionaba la constitucionalidad de varias normas del Cdigo de Procedimiento Penal que
impedan que los ofendidos, que hubieren iniciado procesos civiles o administrativos para obtener el
resarcimiento de los perjuicios causados por un delito y no hubieran logrado una reparacin integral, pudieran
acudir al proceso penal para constituirse en parte civil para obtener los perjuicios no decretados en las otras
jurisdicciones. La Corte luego de reiterar la jurisprudencia sobre parte civil sentada en la sentencia C-293/95,
declar la constitucionalidad de las normas cuestionadas por considerar que permitir que quien intent la

14
Con la sentencia C-228 de 2002, surge un cambio relevante del significado de las vctimas
y de la participacin de las mismas en el proceso penal. Si bien es cierto, las normas
demandadas en aquella ocasin hacan parte de la ley 600 de 2000, el cambio
jurisprudencial fue ms de fondo que de forma, toda vez que sus consecuencias sirvieron
para adoptar cambios significativos dentro del ordenamiento jurdico penal que hoy rige
con la ley 906 de 2004.

La Corte Constitucional en aquella ocasin, recogi los postulados internacionales de las

altas cortes de Derechos Humanos, para determinar que sus disposiciones deban ser
adoptadas dentro de nuestro ordenamiento jurdico como lo expresa el artculo 93 de la
carta poltica, que reza: los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn
de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Colombia, como a continuacin veremos, la Corte Constitucional le da un significado ms
amplio a los derechos de las vctimas, ya que deja claro que dichos derechos no solo van
enmarcados a la exigencia de factores econmicos, sino tambin al acceso a la justicia y la
bsqueda de la verdad, circunstancia que marc la diferencia ms trascendental con las
posturas anteriores y que sirvi de argumento para variar la postura jurisprudencial de la
Corte Constitucional.

Precitada sentencia, se origin por la demanda de declaratoria de inexequibilidad del

artculo 137 de la ley 600 de 2000, que regulaba el momento donde las personas afectadas
por el injusto penal podan constituirse como parte civil, argumentando que la norma era
violatoria de los artculos 13, 93 y 95 de la Constitucin y algunos artculos de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, respecto a la vulneracin del

reclamacin de perjuicios por fuera del proceso penal se constituyera en parte civil violara el principio de non
bis ibdem, pues ambas acciones tienen la misma finalidad.
****
Puede verse a la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-1711/00, MP: Carlos
Gaviria Daz. En esta ocasin, la Corte examin la constitucionalidad del artculo 321 del Cdigo de
Procedimiento Penal, que regulaba el acceso a diligencias reservadas al defensor del imputado que hubiera
rendido versin preliminar, pero negaba tal derecho a la vctima o perjudicado por la conducta punible. La
Corte reiter el inters patrimonial que justifica la intervencin de la parte civil en el proceso penal y, por
ende, la constitucionalidad del tratamiento diferenciado entre la parte civil y el procesado durante la
investigacin previa.

15
principio constitucional de la igualdad, frente al acceso a la justicia. La Corte, antes de
pronunciarse sobre la constitucionalidad del artculo, consider que era necesario precisar
cules eran los derechos de la parte civil (victimas) a la luz del derecho constitucional, toda
vez que dicho estudio seria el determinante para establecer lo que puede o no hacer la parte
civil en el proceso penal.

La Corte al realizar el prometido anlisis constitucional, deja al descubierto su postura, al

manifestar que existe una tendencia mundial que ha sido acogida por nuestra Constitucin
Poltica, en el entendido que la vctima o perjudicado por el injusto penal, no solo tiene
derecho a la reparacin econmica de los perjuicios ocasionados por el delito, sino que
tambin tiene derecho a que a travs del rito penal se determine la verdad de lo sucedido y
se haga justicia; la Corte tambin alude que dicha tendencia se evidencia en la Carta
Magna, en el derecho internacional y el derecho comparado.

Frente a estas consideraciones, la Corte Constitucional, amplia el campo de interpretacin

de las vctimas de una concepcin meramente legalista (ley), para realizar una valoracin
ms amplia a la luz de la Constitucin y bloque de constitucionalidad, circunstancia que
marca una diferencia con la forma de interpretacin de las vctimas que se llevaba
anteriormente con la sentencia C-293 de 1995.

La Corte Constitucional, hizo referencia a la proteccin y participacin de las victimas

dentro del proceso penal, bajo la interpretacin de varios postulados: la Constitucin
Poltica de 1991, el derecho internacional y el derecho comparado; es decir, realizo una
visin amplia de la vctima en el proceso penal.

Respecto a las vctimas bajo la visin de la Constitucin de 1991, la Corte Constitucional

manifiesta en primer lugar, que en un estado social de derecho que coexiste con una
democracia participativa, los derechos de las victimas ocasionados por un injusto penal,
resultan constitucionalmente relevantes, toda vez que el constituyente elev a rango

16
constitucional el concepto de vctima*; tambin hace nfasis en el artculo 2 de la
constitucin que determina: que cuando se estn adelantando investigaciones y
procedimientos con el fin de llegar a la verdad de lo ocurrido, tras la realizacin de un
delito; las autoridades en general, y las judiciales en particular, deben velar por el cabal
cumplimiento y goce efectivo de los derechos de los colombianos, al igual que por la
proteccin de bienes jurdicos de singular importancia para la vida en sociedad.

Con lo anterior, la Corte deja claro que la proteccin del mencionado artculo, no se limita
exclusivamente a la reparacin de los daos materiales ocasionados, sino tambin a la
proteccin integral de los derechos de las personas que sufrieron el agravio.

Respecto al derecho que tienen las victimas a participar en el proceso penal, la Corte alude
que dicho goce se eleva al rango de constitucionalidad por conexidad, con el derecho
fundamental constitucional de la dignidad humana; dicho precepto se encuentra en la carta
en el artculo primero, que dice: Colombia es un Estado social de derecho fundado en el
respeto de la dignidad humana, por tal motivo sostiene la Corte: las vctimas de un injusto
penal pueden exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana, situacin que
impide que las vctimas sean consideradas como una racin indemnizable del proceso
penal, toda vez que el principio de dignidad humana cohbe que el ser humano, los
derechos y bienes jurdicos que se tutelan por el derecho penal para lograr una pacfica
convivencia entre personas libres y responsables, sean reducidos a una tasacin econmica
en su valor.

Respecto a el reconocimiento de la indemnizacin por los daos o perjuicios derivados del

delito, que recordemos era el nico reconocimiento o derecho que tenan las victimas
anteriormente; la Corte en esta oportunidad, establece que dicho reconocimiento es una de
las soluciones que instituy el legislador, pero no es el la nica alternativa, ni mucho menos
la ms garantista del valor de la dignidad y derechos intrnsecos del ser humano. Por el

*
El numeral 4 del artculo 250 de la Constitucin Poltica de Colombia, expresa que el Fiscal General de la
Nacin debe velar por la proteccin de las vctimas.

17
contrario, el mencionado principio de dignidad, impide que la proteccin a las vctimas sea
exclusivamente de naturaleza econmica.*

La Corte, con el fin de consolidar su posicin frente al rango de constitucionalidad que

goza la participacin de las vctimas en el rito penal, alude que no es concebible que el
factor econmico sea el nico camino que tiene la vctima para participar en el proceso
penal, toda vez que la proteccin de los derechos que prev la constitucin, tales como las
acciones populares, la accin de tutela, la accin de cumplimiento, la accin de
inconstitucionalidad, entre otras, no necesariamente buscan una solucin de orden
econmico, toda vez, que dichas acciones tienen la finalidad de proteger y efectivizar la
dignidad y los derechos de las personas; y no necesariamente remedios pecuniarios.

Al igual que el principio rector de la dignidad, en la Carta tambin se reflejaba una

concepcin amplia de la proteccin de los derechos de las vctimas y que no
necesariamente obedecan a circunstancias econmicas, como puede observarse en el
numeral 1 del artculo 250 de la Constitucin, antes de ser modificado por el acto
legislativo del 03 de 2002, que expresaba: tomar las medidas necesarias para hacer
efectivos el restablecimiento del derecho y la indemnizacin de los perjuicios ocasionados
por el delito. La Corte alude que de dicho precepto constitucional se infiere que la
indemnizacin es slo uno de los posibles elementos de la reparacin a las vctimas, pero
que no es el nico ni exclusivo medio, toda vez que la Constitucin haba trazado como
meta para la Fiscala el restablecimiento del derecho, lo anterior implica necesariamente
una proteccin plena e integral de las vctimas. El restablecimiento de los derechos de las
vctimas exige saber la verdad de lo ocurrido, es decir una verdad material, solo a partir de
all es posible volver al estado anterior a la vulneracin, as como tambin que se haga
justicia.

*
Este derecho de la dignidad humana predicable en el proceso penal ya haba sido considerado por la Corte
Constitucional en la sentencia C-412/93, MP: Eduardo Cifuentes Muoz, fundamento 12.

18
Respecto al acceso a la administracin de justicia por parte de las vctimas, la Corte hace
mencin al artculo 229 de la Constitucin, que expresa el derecho de toda persona para
acceder a la administracin de justicia, ste derecho se materializa, tal como lo ha
reconocido en varias oportunidades la corte, en contar, entre otras cosas, con
procedimientos idneos y efectivos para la determinacin legal de los derechos y
obligaciones*, a la vez que dichos procedimientos sean resueltos por los jueces dentro de un
trmino prudencial y sin dilaciones injustificadas**, que sus decisiones sean adoptadas con
respeto al debido proceso6, que exista un conjunto amplio y suficiente de mecanismos que
permitan materializar la solucin de las controversias 7 ,que los pobres puedan acceder
fcilmente a la justicia8 y que se garantice que el acceso a la justicia se puede materializar
en todo el territorio colombiano ***.

*
En la sentencia que estamos analizando, la Corte, hace mencin que dichos preceptos ya haban sido
abordados con anterioridad, tal como se pueden observar en las sentencias de la Corte Constitucional de
Colombia, T-597/92, MP: Ciro Angarita Barn, SU-067/93, MP: Ciro Angarita Barn y Fabio Morn Daz;
T-451/93, MP: Jorge Arango Meja; T-268/96, MP: Antonio Barrera Carbonell.
**
Anteriormente la Corte Constitucional de Colombia se haba pronunciado sobre los trminos adecuados de
las diligencias judiciales, tal como pueden observarse con las sentencias de la Corte Constitucional, T-
399/93, MP: Jos Gregorio Hernndez Galindo; C-544/93, MP: Antonio Barrera Carbonell; T-416/94, MP:
Antonio Barrera Carbonell y T-502/97, MP: Hernando Herrera Vergara.
6
Ver entre otras las sentencias de la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.: T-046/93, MP:
Eduardo Cifuentes Muoz, C-093/93, MP: Fabio Morn Daz y Alejandro Martnez Caballero, C-301/93, MP:
Eduardo Cifuentes Muoz, C-544/93, MP: Antonio Barrera Carbonell, T-268/96, MP: Antonio Barrera
Carbonell., C-742/99, MP: Jos Gregorio Hernndez.
7
Ver entre otras las sentencias de la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.: SU-067/93, MP: Ciro
Angarita Barn y Fabio Morn Daz, T-275/94, MP: Alejandro Martnez Caballero, T-416/94, MP: Antonio
Barrera Carbonell, T-502/97, MP: Hernando Herrera Vergara, C-652/97, MP: Vladimiro Naranjo Mesa, C-
742/99, MP: Jos Gregorio Hernndez.
8
Ver entre otras las sentencias de la CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: T-522/94, MP: Antonio
Barrera Carbonell; C-037/96, MP: Vladimiro Naranjo Mesa; y C-071/99, MP: Carlos Gaviria Daz.
***
Ver por ejemplo la sentencia C-157/98, MP: Antonio Barrera Carbonell y Hernando Herrera Vergara, en la
cual la Corte examina la eficacia de las leyes y los actos administrativos dentro de un estado social y de
derecho, tambin encontr que no se vulneraba el derecho a acceder a la justicia al exigir que la interposicin
de la accin de cumplimiento se hiciera ante los Tribunales Administrativos, pues la ley estableca un
mecanismo para facilitar el acceso en aquellos sitios donde no hubiera Tribunales. Dijo entonces la Corte:
No se vulnera el derecho de acceso a la justicia con la asignacin de la competencia en los Tribunales
Contencioso Administrativos, porque aqul se garantiza en la medida en que las personas no tienen que acudir
directa y personalmente ante los respectivos tribunales a ejercer su derecho a incoar la accin de
cumplimiento, porque pueden remitir, previa autenticacin ante juez o notario del lugar de su residencia, la
respectiva demanda, segn las reglas previstas para la presentacin de la demanda en el Cdigo Contencioso
Administrativo, cuando el demandante no resida en la sede del Tribunal.

19
Plasmado lo anterior, la Corte enfatiza, que aun cuando el legislador es el competente para
regular los medios y procedimientos que garanticen el acceso a la justicia, sta atribucin
no comprende el poder para restringir los fines de esta garanta, que orienta a las partes
hacia una proteccin judicial integral y plena de sus derechos, y no exclusivamente a un
factor econmico. Por lo que el derecho a acceder a la administracin de justicia, puede
comprender diferentes factores reparacionales, como lo es conocer la verdad, la sancin de
los responsables y la reparacin material por los daos sufridos del injusto.

El derecho que tienen las victimas a participar dentro del proceso penal en bsqueda del
restablecimiento de sus derechos integrales, tienen igualmente sustento constitucional en el
principio de participacin que est consagrado en el artculo 2 de la carta, segn el cual las
personas pueden intervenir en las decisiones que los afectan. *; sin embargo la Corte
tambin deja claro que la participacin de las vctimas a la luz de la constitucin tiene unos
limitantes o reglas, toda vez que las vctimas en su participacin no pueden desplazar el rol
de la fiscala o el del juez en sus funciones constitucionales, ya que lo que busca la Carta,
es que dicha participacin no transforme el proceso penal en una herramienta de retaliacin
o venganza personal contra el procesado, es decir evitar un retroceso jurdico que
desconozca al estado.

La Corte termina manifestando que los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin

econmica que se les reconoce a las vctimas de un hecho punible, pueden tener ms
fundamentos constitucionales que los anteriormente estudiados, especialmente en los
derechos al buen nombre y a la honra de las personas, que se materializan en la
Constitucin Poltica en los artculos 1, 15 y 21; puesto que el proceso penal puede ser la
nica oportunidad que tienen las vctimas para controvertir versiones sobre los hechos, que
pueden ser manifiestamente lesivas a sus derechos constitucionales. Como cuando durante

*
As lo reconoci la Corte Constitucional de Colombia en la Sentencia C-412/93, MP: Eduardo Cifuentes
Muoz, donde afirm que las personas involucradas en los hechos punibles tienen un verdadero derecho al
proceso cuya naturaleza y configuracin en el Estado democrtico debe ser eminentemente participativa.

20
el proceso penal se hacen afirmaciones que puedan afectar la honra o el buen nombre de la
vctimas o perjudicados. *

Tambin manifiesta la Corte que la reduccin de los derechos de las vctimas a una
reparacin integral econmica, no tiene sustento en otras normas constitucionales en las
cuales se establecen principios y deberes fundamentales, que estn relacionados
exclusivamente con el restablecimiento de las garantas y derechos de las vctimas.
Respecto a los principios, por ejemplo el de asegurar la convivencia pacfica (artculo 2,
CP), exige al ordenamiento jurdico la creacin de mecanismos que eviten la solucin
violenta de los conflictos que permitan garantizar la vigencia de un orden justo (artculo 2,
CP), circunstancias que evidencian: que las personas no acuden y colaboran con la justicia
con la nica finalidad de recibir una retribucin econmica.

Por lo anteriormente esbozado, la Corte enfticamente expresa que desde una perspectiva
constitucional de los derechos de las vctimas, la reparacin, es ms amplia que el solo
cometido de la reparacin pecuniaria, ya que comprende exigir de las autoridades y de los
instrumentos judiciales desarrollados por el legislador para que se puedan garantizar el goce
efectivo de los derechos, a la vez deben ser orientados a un restablecimiento integral y ello
solo puede ser logrado si se garantiza mnimamente a las vctimas del injusto, el derecho a
la verdad , a la justicia y a la reparacin. **

Respecto a las vctimas en materia internacional, la corte realiz una explicacin de la

evolucin del concepto y participacin de las vctimas en el proceso penal, aludiendo a los
tratados internacionales y al bloque de constitucionalidad de nuestro ordenamiento jurdico,

*
Ver, por ejemplo, la sentencia de la Corte Constitucional de Colombia T-275/94, MP: Alejandro Martnez
Caballero, donde la Corte reconoci el derecho a conocer la verdad de los familiares de la vctima de un
presunto suicidio.
**
La Corte Constitucional de Colombia seala, que en la sentencia C-228/02 no se hizo referencia a otros
derechos de las vctimas, como el derecho a la proteccin de su vida e integridad fsica, as como el derecho a
ser tratados dignamente y a que su intimidad sea protegida. Tan slo se alude tangencialmente a ellos.

21
cuyo sustento es el artculo 93 de la Constitucin*, toda vez que los tratados internacionales
sobre derechos humanos ratificados por Colombia hacen parte del bloque de
constitucionalidad, por lo cual son vinculantes dentro de nuestro ordenamiento jurdico.
Aclarado lo anterior, en la sentencia se trae a colacin la visin tradicional de los derechos
de las vctimas del delito, la cual estaba restringida al resarcimiento netamente econmico,
tal como suceda en Colombia, pero dicha tradicin se ha ido transformando en el derecho
internacional en pro de las vctimas en particular en relacin con las violaciones a los
derechos humanos desde mediados del siglo XX, donde se enmarco una tendencia hacia la
proteccin amplia del derecho a la tutela judicial idnea y efectiva, por medio del cual las
vctimas puedan obtener una indemnizacin pecuniaria, claridad sobre la verdad de lo
ocurrido, y la realizacin de justicia en el caso concreto condenando a los responsables del
delito. Nuestra Constitucin de 1991 adopt la mencionada tendencia que cobr fuerza a
finales de los aos sesenta y se desarroll en la dcada de los ochenta.

Aunque la sentencia no lo mencione directamente, es claro que la proteccin de los

derechos de las vctimas en materia internacional nace por la preocupacin de la humanidad
de las atrocidades ocasionadas por el holocausto nazi y el desamparo de las vctimas en
aquel entonces, ya que a raz de ello se crearon nuevas corrientes en defensa de las vctimas
como lo es la victimologa. La comunidad internacional y las victimas exigan la verdad de
lo ocurrido y que se impartiera justicia, expresando como insuficiente para la proteccin
efectiva de los derechos humanos, que se otorgue a las vctimas y perjudicados nicamente
la indemnizacin de los perjuicios, como quiera que la verdad y la justicia son necesarios
para que en una sociedad no se repitan las situaciones que generaron violaciones graves a
los derechos humanos y, adems, porque el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de
los derechos iguales e inalienables de todos los seres humanos, exige que los recursos
judiciales diseados por los Estados estn orientados hacia una reparacin integral a las
vctimas y perjudicados, que comprenda una indemnizacin econmica y, el acceso a la

*
El artculo 93 de la constitucin Poltica de Colombia establece que: los derechos y deberes consagrados en
esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia

22
justicia para conocer la verdad sobre lo ocurrido y para buscar, por vas institucionales, la
sancin justa de los responsables. *.
La Corte Constitucional hace mencin de los diferentes tratados internacionales sobre
derechos humanos que han sido ratificados por Colombia, que demuestran el inicio de la
tendencia del derecho internacional para desarrollar instrumentos efectivos que garanticen
el derecho a una tutela judicial efectiva, como lo es la Declaracin Americana de Derechos
y Deberes del Hombre9 y la Declaracin Universal de Derechos Humanos10, las cuales no
marcan exclusivamente reparaciones pecuniarias, por el contrario buscan el respeto de
derechos que dignifiquen a las vctimas, como lo es el derecho a la verdad y a la justicia. A
nivel de Latinoamrica la Corte hace referencia a las sentencias del Sistema Interamericano
de Proteccin de los Derechos Humanos, donde la Corte Interamericana sostiene postulados
similares a los europeos respecto al derecho de la tutela judicial efectiva que deben
reconocrsele a las victimas11

*
En la sentencia analizada, la Corte cita las disposiciones internacionales como la de: Organizacin de
Naciones Unidas. Subcomisin para la Prevencin de la Discriminacin y la Proteccin de las Minoras.
Sobre la Impunidad de Perpetradores de Violaciones a los Derechos Humanos. Relator Especial Louis Joinet,
UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1993/6, 19 de julio de 1993, revisado por E/CN.4/Sub.2/1994/11 y
E/CN.4/Sub.2/1996/18 (Informe Final). Ver tambin, STEPHENS, Beth. Conceptualizing Violence: Present
and Future developments in International Law: Panel 1: Human Rights and Civil Wrongs at Home and
Abroad: Old Problems and New Paradigms: Do Tort Remedies Fit the Crimen. En 60 Albany Law Review
579, 1997.
9
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. OAS Res. XXX,
aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana (1948), reimprimido en Documentos Bsicos
Concernientes a los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, OEA/Ser.L.V/IL82 doc.6 rev.1 p. 17
(1992). Artculo XVIII. Derecho de justicia. Toda persona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus
derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare
contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados
constitucionalmente.
10
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. A.G. res. 217 A (III), ONU Doc. A/810 p.
71 (1948). Artculo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley.
11
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Velsquez Rodrguez (fundamento
166), Sentencia del 29 de julio de 1988., donde en el acpite de fundamentos se aludi la inexistencia de un
recurso efectivo contra las violaciones a los derechos reconocidos por la Convencin constituye una
transgresin de la misma por el Estado Parte en el cual semejante situacin tenga lugar. En ese sentido debe
subrayarse que, para que tal recurso exista, no basta con que est previsto por la Constitucin o la ley o con
que sea formalmente admisible, sino que se requiere que sea realmente idneo para establecer si se ha
incurrido en una violacin a los derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla.

23
Igualmente la Corte Constitucional invoca diferentes fallos de las cortes internacionales de
Derechos Humanos, permitiendo asegurar que en Colombia deben ser respetados los
postulados internacionales por hacer parte del bloque de constitucionalidad, asegurando que
la nueva tendencia tambin es acogida por el derecho internacional humanitario * sobre los
derechos concedidos a las familias de las vctimas a conocer la verdad de lo sucedido ** y no
limitar sus derechos a factores econmicos.

En la sentencia C-228 de 2002, la Corte, realiza una explicacin histrica sobre el papel
que han desempeado las vctimas en los procesos penales de los diferentes ordenamientos
jurdicos del mundo, siendo dicho recorrido de gran relevancia para nuestro estudio, pues
nos permite conocer los cambios internacionales que sin lugar a duda, obedecen a las
transformaciones sociales de la humanidad y a factores determinantes como la segunda
guerra mundial.

La Corte explica que tanto en los sistemas romano-germnicos, como en los de tradicin
anglosajona, los derechos de los vencidos por el injusto penal, han sido considerados como
relevantes. Sin embargo, la intervencin y derechos de las vctimas han tenido evoluciones
distintas en uno o en otro sistema, respecto a la participacin de las vctimas en el rito penal
se identifican dos grandes posturas. En primer lugar en los sistemas romano-germnicos,
generalmente se ha permitido la participacin de las vctimas en el proceso penal a travs
de su constitucin en parte civil. En cambio en los sistemas de tradicin anglosajona, la
participacin de las victimas tradicionalmente se ha limitado a un papel de testigo, sin

*
Al respecto puede verse el artculo 32 del Protocolo Adicional I de 1977 a los Convenios de Ginebra del 12
de agosto de 1949.
**
El derecho a saber la verdad en el caso de personas desaparecidas o fallecidas durante el conflicto en la
Antigua Repblica de Yugoslavia fue recogido en el Tratado de Paz entre Croacia y Bosnia y Herzegovina,
concluido el 21 de noviembre de 1995 en Dayton (Estados Unidos) y firmado en Paris el 14 de diciembre de
1995, en los siguientes trminos (traduccin no oficial): 2. Los Estados Parte se comprometen a permitir el
registro de tumbas y la exhumacin de cadveres de fosas individuales o colectivas que se encuentren en su
territorio, as como el acceso de personal autorizado dentro de un perodo de tiempo definido para la
recuperacin y evacuacin de los cadveres de militares o civiles muertos con ocasin del conflicto armado y
de los prisioneros de guerra fallecidos.

24
embargo dicha postura ha ido variando, al punto que a las vctimas se les ha otorgado el
derecho a impulsar la investigacin criminal y el proceso penal. 12

El recorrido histrico anteriormente descrito le sirvi de fundamento a la Corte

Constitucional para variar la lnea jurisprudencial que se tena en nuestro pas, pues nos
explica desde varios aspectos la necesidad de hacerlo, hasta el momento hemos visto la
interpretacin de las vctimas a la luz de la constitucin, del bloque de constitucionalidad y
acabamos de observar la explicacin histrica, dejando claro que el derecho penal respecto
a la participacin y derechos de las victimas ha sufrido transformaciones en todos los
ordenamientos jurdicos en pro de las mismas y la humanizacin del derecho.

La Corte prev que la no adopcin de las nuevas posturas internacionales puede traer
consecuencias negativas al estado colombiano, pues pone como ejemplo la situacin de
Blgica, cuyo ordenamiento les prohbe a las vctimas y al procesado participar en la etapa
de investigacin del proceso penal, sealando que desde 1989 dicha restriccin del estado
de Blgica ha sido considerada como contraria a la Convencin Europea de Derechos del
Hombre.*

Respecto a la evolucin del derecho internacional en pro de las vctimas, la Corte termina
aludiendo que la finalidad de la intervencin de las vctimas y perjudicados dentro del
proceso penal en un origen solo estaba orientado en la bsqueda de la reparacin
econmica. No obstante, esa posibilidad ha evolucionado hacia una proteccin ms amplia
e integral de los derechos de la vctima y hoy se reconoce que tambin tienen un inters en
la verdad y la justicia.

12
PRADEL, Jean. Droit Pnal Compar. Editorial Dalloz, 1995, pginas 532 a 535.
*
Al respecto puede consultarse lo que se ha denominado el Asunto Lamy vs Blgica de la Corte Europea de
Derechos Humanos en la Sentencia del 30 de marzo de 1989; donde la Corte Europea de Derechos del
Hombre, seal que impedir al procesado, o a su abogado al expediente para controvertir las pruebas que
servan de base para la detencin, eran contrarias a la Convencin Europea de Derechos del Hombre, en
particular de su derecho a la defensa. Tambin puede consultarse a :Berger, Vincent. Jurisprudence de la Cour
Europene des droits de lhomme. Tercera Edicin. Editorial Sirey, 1991, pginas 77 79.

25
Tal como ha ocurrido en diferentes ordenamientos jurdicos como el francs, donde ahora
es permitido que las personas que han sufrido un dao personal y directo, se constituyan en
parte civil, aun cuando tal intervencin no est subordinada a la presentacin de una
demanda de daos. El ejercicio de la accin civil ante la jurisdiccin penal en Francia tiene
un doble propsito: 1) obtener un juicio sobre la responsabilidad de la persona y 2) obtener
la reparacin del perjuicio sufrido. Estos derechos de la vctima han ido amplindose desde
190613, cuando la Corte de Casacin admiti que la vctima de un delito pudiera acudir
directamente ante el juez de instruccin para iniciar el proceso penal ante la inaccin del
Ministerio Pblico. Esa jurisprudencia fue recogida luego por el Cdigo de Procedimiento
Penal y ha evolucionado hasta reconocer que el proceso penal debe garantizar a las vctimas
el derecho a la verdad14, tal como ocurri en un proceso donde el Fiscal decidi continuar
con una investigacin criminal para el establecimiento de la verdad de los hechos a favor de
las vctimas, en un caso en que el asesino se haba suicidado despus de disparar y matar a
varios miembros de un consejo regional. La bsqueda de la verdad fue la razn que
permiti impulsar el proceso penal, a pesar que el responsable directo haba muerto.15

Pero no solamente la participacin de las vctimas en el proceso penal se ha ampliado,

tambin sus derechos, toda vez que en un comienzo se entendi que la proteccin se refera
exclusivamente a la garanta de la integridad fsica, para ello se implementaron mecanismos
para salvaguardar la identidad y seguridad personal y familiar de las vctimas; pero poco
despus dichos derechos se extendieron frente a la proteccin y goce efectivo del
restablecimiento integral, donde se les garantizaba a las vctimas: el derecho a ser
notificadas de las decisiones que pudiesen afectar sus derechos, a estar presentes en
determinadas actuaciones y a controvertir decisiones que resulten contrarias a sus intereses
en la verdad, la justicia o la indemnizacin econmica.

13
Caso Laurent-Atthalin, 8 de diciembre de 1906, citado por Pradel, J. Op. Cit. pgina 533.
14
Ver Richard S. Frase, Comparative Criminal Justice as a Guide to American Law Reform: How Do the
French Do It, How Can We Find Out, and Why Should We Care. 78 Cal. L. Rev. 542, 669 (1990).
15
Ver Le Monde, Abril 9 de 2002 (El proceso contra Richard Durn, el llamado asesino de Nanterre).

26
Respecto a las actuaciones ms relevantes como el aporte de pruebas, esboza la Corte que
en la mayora de sistemas se reconoce la potestad a las vctimas de aportar pruebas dentro
del proceso penal, el derecho a ser oda dentro del juicio y a ser notificada de actuaciones
que puedan afectarla, a obtener una eficaz respuesta de la administracin de justicia, a la
proteccin de su seguridad y a los derechos de verdad justicia y reparacin*.
En cuanto al derecho anglosajn como vimos anteriormente, es el sistema por tradicin
donde las vctimas han tenido una nula participacin en el proceso penal, limitndolas
exclusivamente a un papel testifical; se trae a colacin el caso de los Estados Unidos, donde
desde el ao de 1982 varias constituciones estatales han reconocido a las vctimas cuatro
derechos bsicos: i) el derecho a ser tratadas con justicia, dignidad y respeto; ii) el derecho
a que se las mantenga informadas del avance de la investigacin y del proceso
permanentemente; iii) el derecho a ser informadas cundo se llevarn a cabo las distintas
audiencias del proceso; y iv) el derecho a escuchar ciertos asuntos dentro del proceso que
sean relevantes para el testimonio que van a presentar**. Citados avances sirvieron para que
en 1996 finalmente, se presentara una enmienda a la Constitucin de los Estados Unidos

*
Al respecto la Corte tambin hace un pronunciamiento de la participacin de las vctimas en nuestro
continente, determinando que En Latinoamrica, esta tendencia tambin ha sido recogida. La mayor parte de
los estados han reconocido tradicionalmente el derecho de la vctima a constituirse en parte civil dentro del
proceso penal y evoluciones recientes en el derecho procesal penal de la regin, muestran una tendencia hacia
una conceptualizacin amplia de los derechos de la vctima y a reconocer la bsqueda de la verdad como una
finalidad primordial del proceso penal. As por ejemplo, en el nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal de
Venezuela de 2001, las vctimas de un delito obtuvieron no slo el reconocimiento y la legitimacin procesal
para actuar como partes en el proceso penal, sino que adems se les garantiz el derecho a ser informadas de
los resultados del proceso, aun cuando no hubieren intervenido en l, a formular una acusacin propia contra
el imputado y a ser odas por el tribunal antes de la decisin de sobreseimiento (Cdigo Orgnico Procesal
Penal, en su Artculo 117, reconoce los siguientes derechos a las vctimas: Artculo 117. Derechos de la
vctima). En Mxico, la Constitucin consagra expresamente los derechos de la vctima de un delito a acceder
a la justicia, por lo cual se reconoce sus derechos a recibir asesora jurdica, a ser informada de sus derechos, a
participar junto con el Ministerio Pblico en la investigacin y en el juicio penal mediante la solicitud y
aporte de pruebas, a ser informada del desarrollo del proceso y a que se le repare el dao causado con la
conducta (Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, Articulo 20). En Argentina (artculos 79 y 80,
Cdigo de Procedimiento Penal) y en Chile (artculo 109 del Cdigo de Procedimiento Penal) desarrollan el
derecho de acceso a la justicia a favor de la vctima de un hecho punible, garantizndole su derecho a
participar en el proceso penal, a ser informada del desarrollo del proceso, a solicitar proteccin para su vida y
asesora legal y sicolgica, a presentar pruebas y controvertir decisiones sobre sobreseimiento temporal o
definitivo del proceso penal.
**
El primer estado en adoptar una reforma constitucional para reconocer ciertos derechos a las vctimas fue
California, en 1982, Aun cuando tena un alcance limitado al derecho a una restitucin econmica del
condenado. Hoy ms de 21 estados han enmendado sus constituciones a fin de proteger los derechos de las
vctimas. Amendment: Working Toward a Proper Balance, 49 Baylor Law Review, Winter, 1, 1997.

27
dirigida a proteger los derechos de la vctima*. Los derechos especficos de esta enmienda
an no han sido aprobados, sin embargo se extrae de las constituciones del mencionado
pas, que los derechos de las vctimas no se limitan exclusivamente a proteger el inters en
la reparacin del dao, sino que comprenden actuaciones relativas al inters en el
esclarecimiento de los hechos en aras de la verdad, como la proteccin que tiene la victima
de ser escuchada cuando se negocie la condena o se delibere sobre una medida de libertad
condicional.

Acerca de los mecanismos internacionales que han sido diseados para garantizar una
reparacin a las vctimas y perjudicados del delito, aun en materia de indemnizacin
econmica la tendencia ha ido hacia una reparacin integral. Muchos sistemas jurdicos han
creado fondos especiales para indemnizar a las vctimas y perjudicados tanto por el dao
emergente, como por el lucro cesante causados por el hecho punible, en aquellos eventos en
los que el condenado no tiene medios econmicos suficientes para pagar a la vctima.**, es
decir, ntese que el derecho de las vctimas a ser indemnizados econmicamente no recae
exclusivamente en los victimarios, pues diferentes estados han adoptado fondos para
garantizar dicha indemnizacin, no dejndolo a la suerte de los medios econmicos de los
infractores.

Es de suma importancia la forma en que la Corte aborda el sustento de su postura, pues

explica detalladamente los factores que determinan su argumentacin, para lo cual deja
claro que la participacin de las vctimas en el proceso penal en garanta de los derechos a
la verdad, justicia y reparacin no modifica ni transgrede la libertad del proceso, tampoco
dichos derechos se convierten en mecanismos de retaliacin, ni es un retroceso de la
*
El texto de la enmienda constitucional presentada en 1996 reconoca, entre otros, los siguientes derechos a
las vctimas de delitos: a ser tratada con justicia, respeto y dignidad; a ser informada oportunamente y a estar
en las diligencias donde el acusado tenga el derecho a estar presente; a ser escuchada en toda diligencia
relativa a la detencin y liberacin del acusado, a la negociacin de la condena, a la sentencia y libertad
condicional; a que se adopten medidas razonables de proteccin a favor de la vctima durante el juicio y
posteriormente, cuando la liberacin o fuga del condenado pueda poner en peligro su seguridad; a un juicio
rpido y una resolucin definitiva del caso sin dilaciones indebidas; a recibir una pronta e integral reparacin
del condenado; a que no se difunda informacin confidencial. Corte Constitucional, Sentencia C-228 de
2002.
**
Esto ha ocurrido en los Estados Unidos, en Inglaterra y en Canad.

28
justicia privada, pues ante la ocurrencia de un hecho delictivo deben ser ponderados todos
los derechos vulnerados con la conducta delictiva que lesiono bienes jurdicos, sin que
transgredan garantas procesales a las partes.

Adems, la participacin de la parte civil dentro del proceso penal no ha implicado, como
se podra temer dentro de la tradicin liberal, una privatizacin de la accin penal. Como en
las democracias no existe una confianza absoluta en el poder sancionador del Estado, en el
derecho penal tambin se han desarrollado mecanismos para corregir la inaccin o la
arbitrariedad en el ejercicio del derecho sancionador y, en determinados casos, se ha
permitido que la vctima y los perjudicados impulsen el proceso penal, como se anot
anteriormente.

Acerca de la facultad que han otorgado algunos ordenamientos jurdicos a las vctimas para
impulsar el proceso penal en determinados casos, podemos observar el impacto que tuvo la
sentencia analizada en la ley 906 de 2004, pues aunque el tema del acusador privado que se
abri paso en Colombia, no ser objeto de estudio en la presente monografa, si es
importante rescatar que los postulados internacionales cada vez hacen ms eco en nuestro
ordenamiento jurdico, pues los cambios dogmticos y procedimentales hacen parte de una
constante transformacin y globalizacin, que no solamente obliga al estado colombiano
por sus caractersticas sociales sino por los compromisos que ha adquirido con los tratados
internacionales que han sido ratificados por nuestro pas.

Respecto al bloque de constitucionalidad, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en

casos como Campo algodonero vs Mxico16, no solo desarrollo los derechos de las victimas
a la verdad, justicia y reparacin, sino que ratifico las medidas de satisfaccin y garantas
de no repeticin, brindndoles a las victimas la garanta y confianza que el hecho lesivo no
volver a suceder nunca ms.

16
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. caso Campo Algodonero vs Mxico.
Sentencia del 16 de noviembre de 2009.

29
Una vez expuesto los argumentos de la Corte Constitucional en la precitada sentencia,
conviene realizarnos una pregunta la cual traigo a colacin: Cul es el debate
jurisprudencial principal entre la sentencia C-293/1995 y la C228/2002?

Indudablemente el debate principal recae sobre la postura de la sentencia C-293/1995

respecto a los derechos de las vctimas y su participacin en el proceso penal , ya que con
ella se consolido una lnea jurisprudencial que afirmaba que los derechos de las vctimas o
parte civil como se denominaba en aquella poca, se limitaban exclusivamente a la
reparacin material, es decir aspectos econmicos, no pudiendo las victimas participar en el
proceso penal, pues se realizaba una interpretacin a travs de la ley *, circunstancia que la
postura de la Corte con la sentencia C-228/2002 varia, toda vez que ampla desde un marco
constitucional, internacional, derecho comparado y bloque de constitucionalidad los
derechos de las vctimas, elevando sus derechos a rango de constitucionales, circunstancia
que permite ir ms all de las prohibiciones del legislativo frente a la participacin de las
vctimas en el proceso penal, sealando que los derechos de los agraviados no pueden ser
exclusivamente econmicos, sino que se debe garantizar a las vctimas los derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparacin, circunstancia que le permite a la vctima intervenir en
el proceso penal en proteccin y con fundamento en los mencionados derechos.

La Corte explica cules son las circunstancias que deben darse en una variacin
jurisprudencial, aludiendo que dicha figura se realiza para evitar que se continen
cometiendo los errores del pasado, es decir, sirve para corregir los yerros que por diferentes
circunstancias se cometieron. La Corte alude que existi un cambio en el ordenamiento
jurdico que haba servido de referente para la decisin anterior, tambin cambi el
referente normativo gracias a la evolucin de las corrientes del pensamiento sobre materias
relevantes para analizar el problema jurdico planteado, cambi la necesidad de unir
precedentes, y por ltimo la constatacin de que el precedente de la sentencia de 1995 se
funda sobre una doctrina de gran controversia y como se evidencia hoy en da, han existido
*
Uno de los principales argumentos que alude la Corte en la sentencia C-228 de 2002, es que anteriormente
con la sentencia C-293 de 1995, nicamente se realizaron interpretaciones legislativas, mas no desde una
visin amplia de constitucionalidad.

30
cambios que permiten replantear la postura anterior, por tales motivos la Corte varia su
lnea jurisprudencial y eleva a las vctimas a rango de constitucionalidad, donde se
garantiza la proteccin de los derechos a la verdad, justicia y reparacin, dndole un vuelco
significativo al proceso penal respecto a las partes e intervinientes, abriendo paso a una
nueva concepcin de las vctimas frente a sus derechos y particin en el proceso penal.

1.2 DERECHOS Y PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN LA LEY 906 DE

2004

Una vez desarrollado el primer debate jurisprudencial que abri paso a una nueva visin de
las vctimas en nuestro ordenamiento jurdico, expondr los derechos y facultades que
tienen las vctimas en el nuevo Sistema Penal Acusatorio Colombiano, abordando los
preceptos normativos, las posturas y debates jurisprudenciales de la Corte Constitucional,
referente al papel que desempean las vctimas en el proceso penal.

Podemos dividir en dos grandes etapas el proceso Penal Colombiano, ellas son: la etapa de
investigacin y la del juzgamiento. Etapas que estudiaremos en los siguientes captulos.

31
 2. ETAPA DE INVESTIGACION

La investigacin (Artculo 200, ley 906 de 2004) se divide en dos momentos procesales: el
primero, la etapa de indagacin y el segundo, la etapa de investigacin formal.

2.1 INDAGACIN

La etapa de indagacin comienza desde que se tiene conocimiento por parte de la Fiscala
de la posible ocurrencia de una conducta delictiva, dicho conocimiento y activacin de la
accin penal se puede producir por: denuncia, querella, peticin especial o de oficio.
Cuando la Fiscala inadmita una denuncia o querella se le deber comunicar a las vctimas,
tal como fue reconocido en la sentencia C-1177 de 200517.

Durante esta etapa, la Fiscala en conjunto con su grupo de trabajo, como lo es la polica
judicial, indaga sobre la ocurrencia de los hechos, recolectando elementos materiales
probatorios y evidencia fsica, que permitan demostrar la posibilidad de la existencia de un
delito y la individualizacin del autor. El fiscal es quien dirige la etapa de indagacin, se
rene con su equipo de trabajo para realizar programas metodolgicos que contienen la
determinacin de los objetivos en relacin con la naturaleza de la hiptesis delictiva, a su
vez ordena la realizacin de todas las actividades que no impliquen restriccin de derechos
fundamentales, toda vez que si dichas ordenes afectaran a los mismos, se necesita un
control previo de un juez de control de garantas que avala o no dicha restriccin de
derechos en la etapa investigativa (Art 246 C.P.P), es decir existe un control constitucional*
de las libertades investigativas del ente fiscal. Igualmente la Fiscala cuando determine que
en el hecho que se investiga no existen motivos o circunstancias fcticas que permitan su
caracterizacin como delito, o indiquen su posible existencia como tal, dispondr el archivo

17
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-1177 de 2005. M.P.: Jaime Crdova Trivio.
*
El juez de control de garantas, es llamado juez constitucional; ya que su funcin es velar por los derechos
de las partes.

32
de la actuacin*; sin embargo si surgieren nuevos elementos materiales probatorios la
indagacin se reanudara mientras no se haya extinguido la accin penal (Art 79 C.P.P.).

En esta primaria etapa no acta exclusivamente la Fiscala, aunque tiene el papel

protagnico, pues es el nico ente designado por la constitucin para la persecucin de la
accin penal, sin embargo no es el nico interviniente en la indagacin, pues ya
describimos muy brevemente que el juez de control de garantas cumple su papel en esta
etapa como juez constitucional que vela por las garantas de las partes e intervinientes, lo
mismo lo hace la defensa, ya que constitucionalmente toda persona que sea informada o
advertida que se adelanta una investigacin en su contra, podr asesorarse de abogado para
que ejerza desde ese momento su defensa tcnica, tambin puede realizar actos de
investigacin como: recolectar elementos materiales probatorios y evidencia fsica, solicitar
peritos particulares o los propios de polica judicial con el fin de descubrir informacin til
para utilizarlos en su defensa (Art 267 C.P.P), inclusive acudir ante los jueces de control de
garantas para que ejerzan controles previos y posteriores de sus actos de investigacin.

El ministerio pblico como interviniente especial, solo acta en el proceso penal cuando es
necesario y lo har en defensa del orden pblico, del patrimonio pblico o de los derechos y
garantas fundamentales (Art 10 C.P.P.), por ende en la etapa de indagacin el Ministerio
Pblico podr actuar en las audiencias preliminares ante los jueces Penales Municipales con
Funcin de Control de garantas, como garante de los derechos humanos, derechos
fundamentales y como representante de la sociedad.

*
La sentencia de la Corte Constitucional de Colombia C-1154 de 2005. M.P.: Manuel Jos Cepeda Espinosa,
reconoci el derecho que tienen las vctimas a ser comunicadas cuando el Fiscal profiera resolucin de
archivo.

33
2.1.1 Las vctimas en la etapa de indagacin. En el captulo anterior, desarrollamos el
cambio jurisprudencial respecto a la participacin y derechos de las vctimas en el Proceso
Penal Colombiano, como advertimos, la sentencia C -228 de 2002, se profiri en el sistema
penal anterior que regulaba la ley 600 de 2000, sin embargo dichos postulados fueron
adquiridos y desarrollados por la ley 906 de 2004 (Artculo 137 del C.P.P.) y por la misma
Corte Constitucional18, recordemos que a partir de la mencionada variacin jurisprudencial
se le reconocieron a las vctimas el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin, que
de manera resumida podemos determinar que:

1) El derecho a la verdad, se sintetiza en la garanta que tiene la victima de conocer lo que

sucedi y en buscar una coincidencia o relacin estrecha entre la verdad procesal y la
verdad real.

2) El derecho a que se haga justicia en el caso concreto, este precepto va de la mano a la no

impunidad y,

3) El derecho a la reparacin integral del dao causado por el injusto penal, que por lo
general se traduce a que las cosas vuelvan al estado en que estaban antes de que ocurriera el
acto criminal, dicha reparacin no siempre es netamente econmica como tradicionalmente
se ha desarrollado, ya que pueden existir actos simblicos que resarzan el perjuicio, como
lo es un monumento o la solicitud de perdn por parte del delincuente.

Las tres dimensiones en las que se materializan los derechos de las vctimas (verdad,
justicia y reparacin), son el fundamento que permiten su participacin en el rito penal; a
lo largo de este estudio, se abordaran detalladamente dichos aspectos en concordancia con
los debates jurisprudenciales; sin embargo es necesario tener claro desde ya cual es el
sustento e interpretacin de la Corte Constitucional y la legislacin colombiana para
determinar la intervencin de las vctimas en el proceso penal.
18
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-454 de 7 de junio de 2006. M.P. Jaime
Crdova Trivio.

34
Es importante recordar antes de emprender el estudio de la participacin de las vctimas en
la ley 906 de 2004, establecer la definicin de vctimas en el injusto penal. Nuestro estatuto
procedimental (Art 132 del C.P.P.) establece: las vctimas son las personas naturales o
jurdicas y dems sujetos de derechos que individual o colectivamente han sufrido algn
dao como consecuencia de un delito.

Originalmente la precitada definicin de vctima, exiga que el dao ocasionado fuera

directo, pero fue la Corte Constitucional a travs de la sentencia C-516 de 200719, quien
declar inexequible dicha calidad del dao (directo), haciendo mencin que el carcter de
directo no constituye un elemento o condicin de existencia del dao, por el contrario se
vulnerara el derecho a la igualdad, a la participacin, al acceso a un recurso judicial
efectivo y dems garantas constitucionales a que tienen derecho tanto las victimas como
los afectados.

La Corte alude que en materia penal la idea de vctima directa se suele identificar con el
sujeto pasivo de la conducta delictiva, o con la persona titular del bien jurdico que la
norma tutela, pero tambin es claro que un hecho delictivo trasciende esa esfera de
afectacin ocasionando perjuicios individuales o colectivos, ciertos, reales y concretos a
otros sujetos de derechos; por lo cual esos otros sujetos tambin gozan de calidad de
vctimas. Para sintetizar, es vctima quien haya sufrido un dao cierto, real y concreto por
lo comisin de un delito.

Tambin debemos tener claro, que las victimas actualmente tienen la calidad de
interviniente especial, esto en concordancia con postulados jurisprudenciales de la Corte
Constitucional20 y la misma constitucin (Art 250, numeral 7 C.N), es decir las vctimas no
tienen la calidad de parte que posee la fiscala y la defensa dentro del proceso penal.

19
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-516 del 11 de Julio de 2007, M.P. Jaime
Crdoba Trivio.
20
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-209 del 21 de marzo de 2007, M.P. Manuel
Jos Cepeda Espinosa.

35
,Mencionada diferencia es de vital importancia, pes de ah se desprenden las facultades y
derechos que tienen las victimas dentro del rito penal actualmente, a la vez es uno de los
temas ms discutidos dentro de las posturas de la Corte Constitucional que a lo largo de
esta monografa estudiaremos.

Durante esta primaria etapa, la victima tiene derecho a la atencin y proteccin inmediata
(Art 133 C.P.P), es decir el estado a travs de sus instituciones, principalmente la fiscala
general de la nacin deber velar por la dignidad e integridad de las vctimas y su familia,
les debe brindar una proteccin eficaz desde la ocurrencia de los hechos delictivos, sin
importar si se ha identificado, aprehendido, enjuiciado o condenado el infractor (Art 132
C.P.P); de estos derechos se desprende entonces que la vctima puede solicitar proteccin a
la Fiscala y dems instituciones del estado, igualmente puede acudir directamente o por
conducto del Fiscal ante el juez de control de garantas para que se garantice su seguridad,
intimidad e integridad propia y la de sus familiares.

Del derecho a la verdad del cual gozan las vctimas se desprende la garanta legal de
comunicacin (Art 135 C.P.P), esto quiere decir que la Fiscala le deber informar a las
victimas sobre los derechos que le competen, los mecanismos para buscar una reparacin
del dao y en todo momento brindarle informacin del estado actual del proceso, es decir,
los avances de la investigacin, notificacin de diligencias y dems derechos contemplados
que se derivan de los tres grandes pilares antes expuestos.

El derecho a recibir informacin (Art 136C.P.P), se deriva del derecho a la verdad, por lo
cual la victima puede realizar peticiones al ente investigador para que este le informe lo que
sucede con el proceso penal, tambin las victimas pueden solicitarle a la Fiscala que
practique entrevistas, interrogatorios, inspecciones, recaudacin de elementos materiales
probatorios y evidencia fsica; que sirvan para el esclarecimiento de los hechos, la
informacin tambin estar dirigida sobre puntos procesales especficos, desde cmo poner
una querella o denuncia, hasta cual es el paso a seguir en cada etapa; cules son las

36
organizaciones a las que puede acudir para que le brinden servicios psicolgicos y jurdicos
y dems informacin pertinente respecto a su condicin.

En la ley 906 de 2004 (Art 137 C.P.P.), el legislador regul la intervencin de las vctimas
en la actuacin penal de una manera genrica, es decir no delimit la actuacin de las
victimas dependiendo de la etapa procesal, sino fijando unas reglas y a partir de su
interpretacin determinar dicha intervencin.

La primera regla hace mencin a la facultad que tienen las victimas de solicitarle al Fiscal
en cualquier momento del proceso, medidas de proteccin respecto a posibles
hostigamientos, amenazas o atentados en su contra o la de sus familiares.

La segunda regla expresa la proteccin de las victimas cuando estas son interrogadas,
velando por el respeto de su condicin, sus derechos y dignidad.

La tercera regla, alude que no es necesariamente obligatorio que las victimas estn
representadas por un abogado; sin embargo si quieren intervenir en el proceso penal a partir
de la audiencia preparatoria debern estar asistidas por un profesional del derecho o un
estudiante de consultorio jurdico de facultad de derecho debidamente aprobada.

La cuarta regla, prev la no capacidad econmica de la vctima para contratar un abogado

de confianza que la pueda representar, para esta situacin, la Fiscala General de la Nacin
le deber designar uno.

La quinta regla, expresa que el juez podr excepcionalmente y con el fin de proteger a las
vctimas, decretar que durante su intervencin el juicio oral se celebre a puerta cerrada*.

*
El legislador, se refiere a dicha actuacin del juez de manera excepcional, pues uno de los principios
rectores del Sistema Penal Acusatorio es la publicidad, donde la celebracin de los juicios son pblicos, sin
embargo la intervencin de las vctimas que prev el legislador en esta regla, se entiende cuando la vctima
funge como testigo.

37
La sexta y ltima regla, manifiesta que las victimas podrn formular ante el juez de
conocimiento el incidente de reparacin integral, una vez establecida la responsabilidad
penal del imputado.

El precitado artculo, originariamente contemplaba siete reglas, la faltante expresaba que:

en caso de existir pluralidad de vctimas, el fiscal, durante la investigacin, solicitar que
estas designen hasta dos abogados que las representen. De no llegarse un acuerdo, el fiscal
determinar lo ms conveniente y efectivo. Sin embargo la Corte Constitucional la declaro
inexequible por considerarla contraria a la constitucin, por afectar los derechos de las
vctimas; ms adelante nos detendremos a explicar detalladamente esta decisin de la Corte
Constitucional.

Habiendo descrito los dispuesto en la ley 906 de 2004 referente a la participacin de las
vctimas, considero que dichos postulados no son reglas procedimentales como tal, solo
hacen mencin algunos derechos, pero no autoriza ni prohbe actuaciones de las vctimas en
la etapa de investigacin y juzgamiento, de ah la importancia de la jurisprudencia de la
Corte Constitucional, pues es la que da luces sobre la participacin real y detallada de las
vctimas en determinados estadios procesales del rito penal.

Como pudimos observar, la facultad que la ley 906 de 2004 le otorga a las vctimas frente a
la participacin procesal, no es detallada, ni clara, por ende a lo largo de este estudio, una
vez expresadas las facultades que la ley otorga a las vctimas en determinada etapa
procesal, expondremos las disposiciones o debates jurisprudenciales de la Corte
Constitucional, que han ampliado e interpretado el margen de actuacin e intervencin de
las vctimas en el rito penal.

Uno de los primeros temas que debemos abordar en la etapa de indagacin, es la

posibilidad o no que tienen las vctimas para acceder al expediente de la Fiscala, al
respecto en un principio la Corte Constitucional y las leyes existentes prohiban el acceso al
expediente por parte de las vctimas, incluso al procesado o indiciado, es precisamente con

38
la sentencia C-228 de 2002, donde la Corte Constitucional examina dicha posibilidad,
llegando a la conclusin y variando la postura anterior consolidada de la sentencia C-293
de 1995, respecto a que las vctimas tienen el derecho de acceder al expediente, toda vez
que la prohibicin del mismo violenta el acceso a la justicia, ya que en esta etapa, la
victima tiene derecho a conocer la verdad para poder garantizar los derechos de justicia y
reparacin, tambin alude la Corte que durante la etapa de indagacin se determina si
existe delito o no, si existen eximentes de responsabilidad, prescripcin o cualquier
circunstancia que le pueda dar fin a la indagacin, por tal motivo debe permitrsele conocer
la realidad a las vctimas en esta etapa para que ellas puedan ejercer sus derechos, al no
hacerlo se le vulnerara el derecho al acceso a la justicia.

Uno de los argumentos que era utilizado para negar el acceso al expediente tanto al
indiciado como a las vctimas, era el peligro que pudiese existir frente a la proteccin de la
informacin de la Fiscala, mxime que la informacin que contiene el expediente es de
carcter reservado, sin embargo la Corte manifiesta que la proteccin a la informacin del
expediente no puede vulnerar los derechos de acceso a la justicia, aun cuando la
informacin se puede proteger de otra manera, como sanciones penales o disciplinarias al
que infrinja la reserva de la informacin y termina argumentando que el derecho a la
verdad y a la justicia, justifica plenamente que la vctima pueda conocer el expediente.

Como advertimos desde un inicio la sentencia C-228 de 2002, regulo temas especficos de
la ley 600 de 2000, pero dichas disposiciones fueron ms dogmticas que procesales, por tal
motivo estas disposiciones tambin fueron adoptadas por la interpretacin de la Corte
Constitucional en la ley 906 de 2004, tal como puede observarse con la sentencia C-454 de
200621, donde claramente la corte hace mencin a la sentencia C-228 de 2002 y acoge sus
presupuestos respecto a los derechos de las vctimas: a la verdad, justicia y reparacin;
consolidando el cambio jurisprudencial respecto a la creencia anterior sobre la exclusividad
del derecho econmico que antes tenan las vctimas en el proceso penal.

21
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-454 del 7 de junio de 2006. M.P. Jaime
Crdoba Trivio.

39
Respecto al acceso al expediente por parte de las vctimas en la ley 906 de 2004, en la
citada sentencia (C-454 de 2006) la corte adopta los mismos presupuestos de la sentencia
C-228 de 2002, expresando que las victimas pueden tener acceso al expediente desde el
momento mismo en que se da inicio a la indagacin, ya que al impedrselo en esta etapa se
les violara el derecho al acceso a la justicia, que se deriva entrelazadamente con los
derechos a la verdad y a la reparacin, los cuales se materializan con la posibilidad de
acceso al expediente o a las diligencias, desde sus primeros desarrollos.

Otro aspecto importante era la disposicin que exista en nuestro estatuto procedimental
(numeral 4 del artculo137 del C.P.P.) que limitaba el nmero de apoderados de victimas
que podan participar en la etapa de indagacin, pues se estableca que en caso de existir
pluralidad de vctimas, el Fiscal durante la investigacin deba solicitar que se designaran
mximo dos abogados y de no llegar a un acuerdo ste deba escogerlos. La Corte en
precitada sentencia repetitivamente manifiesta que en la etapa de investigacin la
participacin activa y pluralista de las vctimas no interfiere ni afecta la estructura del
Sistema Penal Acusatorio Colombiano, aludiendo que la limitacin que impona la norma
durante la investigacin, momento procesal con enorme valor en trminos de bsqueda de
la verdad y de obtencin de los soportes fcticos para perseguir justicia y reparacin;
resultaba supremamente lesivo para los intereses de la vctima privarla de una asistencia
tcnica para el impulso de su causa, si el fiscal as lo consideraba.

En esta etapa se pueden adoptar decisiones que adems de trascendentales para sus
intereses son de claro contenido tcnico jurdico, como la adopcin de medidas cautelares
sobre bienes del imputado (92 C.P.P.), la aplicacin del principio de oportunidad (324
C.P.P) y la celebracin de acuerdos para la terminacin anticipada del proceso (348 y 350
C.P.P.). Una intervencin calificada y plural de las vctimas durante la investigacin puede
contribuir a fortalecer la actividad de la Fiscala orientada a asegurar los elementos
materiales probatorios, y a dotarla de mejores elementos de juicio para definir si formula
imputacin y luego acusacin. As las cosas, la limitacin que impone el numeral 4 del

40
artculo 137 al derecho de postulacin de las vctimas para intervenir durante la
investigacin resulta desproporcionada, pues no hace aportes significativos a los fines que
pretende proteger, en tanto que s priva a las vctimas de valiosas posibilidades de acceso
eficaz a la administracin de justicia.

A la vez la Corte expresa que la interconexin e interdependencia que existe entre los
derechos a la verdad, a la justicia, y a la reparacin, exige que la garanta de comunicacin
se satisfaga desde el primer momento en que las vctimas entran en contacto con los
rganos de investigacin. Los derechos a la justicia y a la reparacin pueden verse
menguados si se obstruye a la vctima las posibilidades de acceso a la informacin desde el
comienzo de la investigacin a efecto de que puedan contribuir activamente con el aporte
de pruebas e informacin relevante sobre los hechos.

Lo anterior permite dilucidar que las vctimas en la etapa de indagacin, cumplen un papel
importante, pues quien ms que ellas para darle luz a la teora del caso de la Fiscala
respecto a la ocurrencia de los hechos delictivos que se estn indagando, por lo tanto
actualmente y en concordancia con el precedente vinculante constitucional, a las vctimas o
sus apoderados la Fiscala tiene la obligacin de permitirle acceder al expediente, ya sea
para conocer la realidad del proceso o para colaborar con informacin al ente investigador;
en concordancia las vctimas tienen la potestad de hacer actos de investigacin para
resguardar sus intereses, ya sea por cuenta propia o por intermedio de un abogado, claro
est, respetando lo establecido en el ordenamiento jurdico, como lo es la proteccin a los
derechos humanos en los actos de investigacin, teniendo que acudir a un juez de control de
garantas cuando sea necesario

Cuando la fiscala archive las diligencias ejerciendo la facultad concedida en la ley (Art 79
C.P.P), la victima directamente o por intermedio de apoderado podr solicitar el desarchivo
de las mismas cuando surjan nuevos elementos probatorios o se demuestre que con los que
existen se pueda constatar la posibilidad de la existencia de un delito, dicha solicitud se

41
podr hacer ante la Fiscala, si la respuesta es contraria a los intereses de la vctima, podr
acudirse ante un juez de control de garantas para que este decida sobre el desarchive.
Cuando las partes procesales, es decir Fiscala y defensa, soliciten algn control previo o
posterior dentro de la etapa de indagacin ante juez de control de garantas, deber
notificrsele a la vctima para que si es su deseo comparezca a la audiencia y en dicho
estadio procesal sea escuchada su posicin referente a las solicitudes incoadas, existe una
excepcin a tratado requerimiento, y es cuando la audiencia sea reservada, como es el caso
de un control previo de una orden de captura, al cual no sern citadas la contra parte ni la
vctima.

Tambin por va jurisprudencial se le ha otorgado a las victimas la facultad de practicar

pruebas anticipadas, la Corte en la sentencia C-209 de 2007 22 que declaro exequible
condicionadamente el artculo 284 del cdigo de procedimiento penal, reiter que la
vctima pueda prcticamente actuar de manera conjunta con las dems partes en las
actuaciones previas al juicio, por ende considera que la solicitud de prcticas de pruebas
anticipadas por parte de las vctimas no afecta la estructura del Sistema Penal Acusatorio
Colombiano frente a la igualdad de armas, por el contrario asegura la materializacin de los
derechos de las vctimas a la verdad a la justicia y a la reparacin, por tal circunstancia
actualmente las vctimas tienen esta facultad probatoria en la etapa de indagacin.

En nuestro ordenamiento jurdico gracias a variaciones jurisprudenciales 23 , la Fiscala

puede solicitar la preclusin inclusive sin haber imputado cargos, es decir en la etapa de
indagacin; frente a este aspecto en la sentencia C-209 de 2007 se le reconoci a las
victimas el derecho a ser escuchadas frente a dicha solicitud, de igual forma a controvertir
los postulados de la mencionada figura, manifestando la Corte que al no permitirle a la
vctima controvertir adecuadamente la solicitud de preclusin del Fiscal, puede conducir a

22
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-209 del 21 de marzo de 2007, M.P. Manuel
Jos Cepeda Espinosa.
23
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-591 de 2005. M.P. Clara Ins Vargas
Hernndez. Y CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-979 de 2005. M.P. 979 de 2005.
M.P. Jaime Crdoba Trivio.

42
una afectacin alta de sus derechos, e incluso, a la impunidad. En efecto, dado que al
decretarse la preclusin, la vctima no puede solicitar la reanudacin de la investigacin, ni
aportar nuevos elementos probatorios que permitan reabrir la investigacin contra el
imputado favorecido con la preclusin, resulta esencial adelantar un control adecuado de
las acciones y omisiones del Fiscal, y controvertir de manera efectiva sus decisiones. Por
ello, el trmite de la solicitud de preclusin debe estar rodeado de las mayores garantas.

El artculo 333 de la Ley 906 de 2004 prev algunas, no obstante, la controversia de la

solicitud del Fiscal tal como ha sido regulada por el artculo 333, puede resultar inocua si
no se permite la prctica de pruebas que muestren que s existe mrito para acusar, o que no
se presentan las circunstancias alegadas por el Fiscal para su peticin de preclusin. Por lo
anterior la Corte declaro exequible el artculo 333 en el entendido de que las vctimas
pueden allegar o solicitar elementos materiales probatorios y evidencia fsica para oponerse
a la peticin de preclusin del fiscal.

La sentencia C-209 de 2007, tambin reconoci el derecho a la segunda instancia con el

que cuentan las vctimas durante cualquier etapa del proceso penal, es decir, para la etapa
de indagacin, las victimas pueden presentar los recursos judiciales cuando las decisiones
de los jueces atenten contra sus intereses, por ejemplo cuando un juez avale la preclusin o
no conceda el desarchivo de las diligencias o no decrete una medida de proteccin; por tal
motivo la Corte alude que debe garantizrseles a las vctimas el derecho a las segundas
instancias y dems mecanismos que permitan impugnar las decisiones que afecten sus
intereses. La efectividad de los derechos de las vctimas del delito depende del ejercicio de
varias garantas procedimentales, entre otras las siguientes: (i) el derecho a ser odas, (ii) el
derecho a impugnar decisiones adversas, en particular las sentencias absolutorias y las que
conlleven penas irrisorias, (iii) el derecho a controlar las omisiones o inacciones del fiscal
(como puede ser la solicitud de preclusin o archivo) y (iv) el derecho a ejercer algunas
facultades en materia probatoria.

43
Cuando la Fiscala celebre principios de oportunidad con el indiciado, deber citarse a la
vctima para que conozca el acuerdo, de igual forma se citar de manera obligatoria a la
vctima o su apoderado a la audiencia que avale el principio de oportunidad, para que en
ella manifieste su querer, sin embargo, el juez decide si avala o no el principio de
oportunidad.

Es importante aclarar que el principio de oportunidad es potestativo exclusivamente de la

Fiscala, si la vctima se opone a dicho preacuerdo pero la fiscala lo considera viable, el
acuerdo se realiza a la espera que un juez de control de garantas lo avale o no, es en este
escenario que la argumentacin fundada de la vctima puede cobrar gran validez; tambin
se le reconoci el derecho a las vctimas de impugnar las decisiones de los jueces, es decir
la victima puede interponer recurso de apelacin frente a la decisin que tome el juez de
control de garantas respecto al principio de oportunidad.

2.2 INVESTIGACIN FORMAL

La investigacin formal, empieza con la audiencia preliminar de formulacin de imputacin

que realiza la Fiscala ante un juez de control de garantas, dicha actuacin es un acto de
comunicacin que la fiscala da a conocer al imputado cuando por lo menos tenga como
demostrar la posibilidad de la ocurrencia de un delito y la individualizacin de quien
posiblemente lo hubiese cometido; es decir la Fiscala debe demostrar con los elementos
materiales probatorios recaudados en la indagacin, se pueda inferir razonablemente que el
imputado es autor o participe del delito que se investiga (Art 286 C.P.P), dicha etapa
termina con la formulacin de acusacin.

La Fiscala en este escenario ya tiene individualizado al presunto delincuente, cuenta con

elementos materiales probatorios que hacen posible la existencia de un delito, en esta etapa
comienza fuertemente la investigacin por parte del ente Fiscal, ya que hasta entonces se
puede empezar a edificar una teora del caso slida. Los mayores esfuerzos que tendr que
realizar en el ente investigador junto con su equipo de trabajo, ser encontrar aquellos

44
elementos de conviccin que permitan argumentar con probabilidad que se ha encontrado al
agresor y que se tiene con alto grado de probabilidad la facultad de demostrar la ocurrencia
de un hecho delictivo para acusarle.

Durante esta etapa, la Fiscala tiene varias opciones: puede acusar, prelucir, pre acordar o
celebrar un principio de oportunidad con el imputado, tambin puede solicitar desde este
momento y hasta antes de la lectura del fallo del juicio oral una medida de aseguramiento
en contra del imputado (o acusado) ante el juez de control de garantas*, estas
circunstancias dependen del desarrollo de la investigacin y de los resultados que arrojen.
No entrar a explicar en qu consiste cada una de estas figuras jurdicas, ya que no es el
escenario oportuno, sin embargo quiero dejar mencionado la esencia de dicha etapa y de las
facultades que puede tener el ente investigador en ella.

Por su parte la defensa en esta etapa, ya enterada del encarte en que se encuentra, podr
realizar actos de investigacin, tal como lo expone el estatuto procedimental (Art 268
C.P.P), que refiere que la defensa durante la etapa de investigacin puede buscar y
recolectar elementos materiales probatorios y evidencia fsica con el fin de ir consolidando
su medio defensivo.

En esta fase la Fiscala ya ha comunicado al imputado sus argumentos y sustentos

probatorios hasta el momento, por consiguiente la defesa ya conoce cuales son los hechos
por los que se le est investigando. Recordemos que estos hechos no pueden ser
modificados de ahora en adelante, delimitando el campo de accin de las partes, ahora la
investigacin de la defensa es ms precisa y conoce los elementos materiales probatorios y
evidencias fsicas de la Fiscala; elementos que permitieron imputar cargos, por ende la
defensa tiene la facultad de entrevistar (Art 271 C.P.P), realizar valoraciones por medio de
peritos (Art 270 C.P.P), solicitar declaraciones juradas de una persona que considere le
ayude a su teora del caso (Art 272 C.P.P ) y solicitar pruebas anticipadas cuando las
*
Con la formulacin de imputacin, la Fiscala podr solicitar al juez de control de garantas que imponga
una medida de aseguramiento, claro est, satisfaciendo los postulados legales de los artculos 306 y 308 del
C.P.P.

45
circunstancias lo ameriten y cumpla con las exigencias legales (Art 274 C.P.P). Todas estas
actuaciones de investigacin debern respetar los postulados legales as exista libertad
probatoria, tambin existen lmites como los derechos humanos y los principios de
legalidad y autenticidad probatoria.
Durante esta etapa, las partes e intervinientes especiales, siguen teniendo las mismas
facultades de investigacin de la etapa de indagacin, es ms, ahora la investigacin se
formaliza e intensifica. Las partes y las victimas siguen teniendo la facultad de acudir ante
los jueces de control de garantas, para que estos ejerzan control previo y posterior de sus
actividades investigativas; recordemos que en esta etapa, los actos de investigacin
resultan de mayor importancia, ya que de lo derivado, depender el rumbo de una extincin
o continuacin de la accin penal.

El ministerio pblico como interviniente especial, al igual que en la indagacin y dems

etapas del proceso penal, solo interviene en el proceso penal cuando sea necesario y lo har
en defensa del orden pblico, del patrimonio pblico o de los derechos y garantas
fundamentales*, por ende en la etapa de investigacin formal el Ministerio Pblico podr
actuar en las audiencias preliminares, como lo es la audiencia de imputacin ante los jueces
Penales Municipales con Funcin de Control de garantas como garante de los derechos
humanos, derechos fundamentales y como representante de la sociedad, dentro de sus
facultades est la de recurrir a los recursos ordinarios, como verticales y horizontales. **

2.2.1 Las vctimas en la etapa de investigacin formal. Est claro que la participacin de
las vctimas se fundamenta en tres pilares: verdad, justicia y reparacin; por la naturaleza
de esta etapa las vctimas tienen unas nuevas facultades que permitirn garantizar sus
derechos.

*
Las funciones del Ministerio pblico estn taxativamente en la ley (Art 10 del C.P.P.)
**
El recurso ordinario horizontal debe entenderse como el de reposicin, por el contrario el vertical como el
de alzada (apelacin)

46
Veamos cules son aquellas nuevas actuaciones procesales de las vctimas en la
investigacin formal, aparte de las ya conocidas, donde las victimas pueden intervenir. En
primer lugar, a partir de que se materialice la formulacin de imputacin, la vctima o su
apoderado pueden solicitar medida de aseguramiento contra el imputado, en los eventos en
que sta no sea solicitada por la fiscala (Art 306 C.P.P), dicho precepto se origin con la
sentencia C-209 de 200724, posteriormente se incorpor directamente al artculo 306 del
Cdigo de Procedimiento Penal a travs de la ley 1453 de 2011; la Corte Constitucional en
mencionada sentencia determin que la vctima podr solicitar medidas cautelares tanto
personales como materiales durante la indagacin, lo realizar ante un juez de control de
garantas, ya que permitir la solicitud de medidas de aseguramiento o de proteccin
directamente ante el juez de garantas, sin mediacin del Fiscal, no genera una desigualdad
de armas, no altera los rasgos fundamentales del sistema penal con tendencia acusatoria, ni
implica una transformacin del papel de interviniente especial que tiene la vctima dentro
de este sistema procesal penal.

Por el contrario, asegura en mayor grado la adecuada proteccin de la vida, integridad,

intimidad y seguridad de la vctima, de sus familiares y de los testigos a favor, as como de
sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin.

En segundo lugar, a travs de la sentencia C-209 de 2007 se estableci que las victimas
pueden oponerse probatoriamente a la legalidad del principio de oportunidad e impugnar la
decisin que tome el juez de control de garantas al respecto. Frente a este aspecto las
victimas pueden demostrarle al juez probatoriamente que en dicha situacin no es viable
impartir legalidad al principio de oportunidad, ya sea porque no cumple con los requisitos
exigidos en la norma o vaya en contra de la poltica criminal; tambin podrn las victimas
impugnar la decisin del juez cuando est sea contraria a sus intereses, de esta manera se
garantizan los derechos a la verdad justicia y reparacin, pues dada la trascendencia que

24
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-209 de 2007. MP: Manuel Jos Cepeda
Espinosa.

47
tiene la aplicacin del principio de oportunidad, se le debe permitir a las vctimas que
puedan impugnar la renuncia del estado a la persecucin penal.

Alude la Corte, que si bien la satisfaccin de los derechos de la vctima no slo se logra a
travs de una condena, la efectividad de esos derechos s depende de que la vctima tenga la
oportunidad de impugnar las decisiones fundamentales que afectan sus derechos. Por lo
tanto, impedir la impugnacin de la decisin del juez de garantas cuando avale un
principio de oportunidad atentara contra la constitucin. Por consiguiente la victima tiene
dicha potestad.

Es relevante manifestar respecto al principio de oportunidad que el fiscal est obligado a

valorar y condicionar el respeto de los derechos de las vctimas para la eventual
materializacin de la celebracin de un principio de oportunidad. De conformidad con lo
que establecido en el artculo 328 de la Ley 906 de 2004, el fiscal debe tener en cuenta los
intereses de la vctima al aplicar el principio de oportunidad; considera la Corte que es
necesario precisar el sentido de las expresiones intereses de la vctima y tener en
cuenta, empleadas en el artculo 328.

En relacin con la expresin intereses, observa la Corte que sta no se circunscribe al

eventual inters econmico de la vctima que busca la reparacin del dao causado por el
delito; como quiera que la vctima acude al proceso penal para obtener la satisfaccin de
sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, y as se reconoce en la misma Ley 906
de 2004; la expresin se refiere en realidad a los derechos de las vctimas, por lo que al
aplicar el principio de oportunidad el fiscal deber considerar tales derechos integralmente,
no un mero inters econmico.

Adicionalmente, precisa la Corte que la locucin tener en cuenta significa valorar de

manera expresa los derechos de las vctimas, a fin de que sta pueda controlar esa decisin
ante el juez de control de garantas y tenga fundamento material para apelar la decisin del
juez, que estime lesiva de sus derechos. Por lo anterior podemos afirmar que el principio de

48
oportunidad 25 est condicionado a la satisfaccin de los derechos de verdad, justicia y
reparacin que tienen las vctimas y solo podr celebrarse si se materializaron dichos
preceptos.

En tercer lugar, la sentencia C-516 de 2007 declar condicionado el artculo 351 de nuestro
estatuto procedimental en el entendido de que las vctimas tienen el derecho de ser
comunicadas e intervenir en la celebracin de preacuerdos entre la fiscala e imputado, para
lo cual se citar, para que su opinin sea escuchada por el juez encargado de aprobar el
preacuerdo 26 ; alude la Corte que la vctima puede dar opiniones referentes a dichas
negociaciones, podr oponerse y dar su punto de vista ante el Fiscal y el juez, toda vez que
la exclusin patente de las vctimas de los procesos de negociacin no responde a las
finalidades que la misma ley le atribuye a la institucin del preacuerdo (Art. 348 C.P.P.).

No conduce a la humanizacin de la actuacin procesal prescindir del punto de vista del

agraviado o perjudicado en la construccin de un consenso que puede llevar a la
terminacin del proceso, escenario en el que se deben hacer efectivos sus derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparacin. La eficacia del sistema no es un asunto que involucre
nicamente los derechos del acusado y los intereses del Estado; no se puede predicar la
eficacia del sistema cuando se priva a la vctima de acceder a un mecanismo que pone fin al
nico recurso judicial efectivo para hacer valer sus derechos a la verdad y a la justicia. Es
imposible activar de manera adecuada la solucin del conflicto social que genera el delito,
y propiciar una reparacin integral de la vctima, si se ignora su punto de vista en la
celebracin de un preacuerdo o negociacin.

25
Para entender el principio de oportunidad y sus modalidades, puede verse a: OSPINA, Vctor. Modalidad
de Suspensin del Criterio de Oportunidad. Revista La Defensa Lneas estratgicas defensa, n 15, pp.
209 y ss
26
Para entender la figura premial en nuestro pas, puede verse a OSPINA, Vctor. .La aceptacin de la
imputacin o de cargos. perspectiva desde la defensa tcnica. Tesis de Maestra. Bogot: Universidad Libre,
2014.

49
Finalmente la titularidad del derecho de participacin en las decisiones que los afectan
reposa tanto en el imputado o acusado como en la vctima o perjudicado. Si bien la vctima
no cuenta con un poder de veto de los preacuerdos celebrados entre la fiscala y el
imputado, debe ser oda (Art. 11.d C.P.P.) por el fiscal y por el juez que controla la
legalidad del acuerdo. Ello con el propsito de lograr una mejor aproximacin a los hechos,
a sus circunstancias y a la magnitud del agravio, que permita incorporar en el acuerdo, en
cuanto sea posible, el inters manifestado por la vctima.
Celebrado el acuerdo la vctima debe ser informada del mismo a fin de que pueda
estructurar una intervencin ante el juez de conocimiento cuando el preacuerdo sea
sometido a su aprobacin. En la valoracin del acuerdo con miras a su aprobacin el juez
velar porque el mismo no desconozca o quebrante garantas fundamentales tanto del
imputado o acusado como de la vctima.

Por ltimo, las vctimas, tienen la facultad de conocer los elementos materiales probatorios
y evidencias fsicas sustentadas y descubiertas para fundar la imputacin, de igual manera
que se le informe el estado actual de la investigacin formal y los avances que se logren de
la misma.

50
 3. ETAPA DE JUZGAMIENTO

La etapa de juzgamiento podemos dividirla en tres partes importantes, la acusacin, la

audiencia preparatoria y la audiencia pblica de juicio oral.

3.1 AUDIENCIA DE FORMULACIN DE ACUSACIN

La audiencia de formulacin de acusacin, se da inicio una vez la fiscala presenta escrito

de acusacin ante un juez de conocimiento, dicho escrito contiene la individualizacin
concreta de quienes son acusados, una narracin sucinta de los hechos jurdicamente
relevantes, el delito porque se acusa y los elementos materiales probatorios y evidencias
fsicas con los que cuenta la fiscala para que sean practicados en la audiencia de juicio
oral. Es decir, la fiscala a travs de la investigacin realizada cuenta con elementos
materiales probatorios que permiten demostrar con caracterstica de probabilidad de verdad
la ocurrencia de un delito por parte del acusado, descubrindole a la defensa e
intervinientes los medios probatorios con los que cuenta para ir a juicio.

En otras palabras es un acto de mera comunicacin por parte de la Fiscala, donde le

informa al procesado que va a ser llamado a juicio por la alta probabilidad de
responsabilidad que existe que ste cometi un delito.

En esta primera etapa de juzgamiento, no hay mayor intervencin procesal por parte de la
defensa, pues la acusacin es facultativa del ente Fiscal, pudindose nicamente realizar un
control formal y no de fondo, por lo cual solamente la defensa y los intervinientes podrn
realizar observaciones sobre los requisitos legales del escrito de acusacin (Articulo 337
C.P.P.) para que el Fiscal los aclare, adicione o corrija en la misma audiencia; a la vez las
partes e intervinientes pueden expresar si existen causales de incompetencia, impedimentos,
recusaciones y nulidades.

51
3.1.1 Las vctimas en la audiencia de formulacin de acusacin. La participacin de la
vctima en la audiencia de formulacin de acusacin, se da gracias a la Corte
Constitucional, pues originariamente la ley 906 de 2004 en el ltimo inciso del artculo
337, estableca que: la Fiscala solamente entregar copia del escrito de acusacin con
destino al acusado, al ministerio pblico y a las vctimas, con fines nicos de informacin.
Sin embargo la sentencia C-209 de 200727 determino que las vctimas o sus apoderados
pueden realizar observaciones al escrito de acusacin y pronunciarse sobre nulidades e
impedimentos que se realizan en dicha audiencia en igualdad de condiciones a la defensa.
La Corte aduce que si bien es cierto la Constitucin radic la facultad de acusacin en la
fiscala, no se ve una razn objetiva y suficiente que justifique la exclusin completa de la
vctima en la fijacin de su posicin frente a la acusacin; puesto que la intervencin de la
vctima no supone una modificacin de las caractersticas estructurales del sistema penal
con tendencia acusatoria, ni una transformacin de la calidad de interviniente especial que
tiene.

La fijacin de la posicin de la vctima no afecta la autonoma del fiscal para acusar, ni

mucho menos lo desplaza en el ejercicio de las facultades que le son propias. Esta exclusin
de las vctimas genera una desigualdad injustificada frente a los dems actores del proceso
que desprotegen sus derechos. Por ello, tanto la limitacin que hace el artculo 337 del
C.P.P, de restringir la finalidad de la entrega del escrito de acusacin con fines nicos de
informacin, como la omisin de incluir a la vctima (o a su apoderado) en la audiencia de
formulacin de acusacin para que haga observaciones, solicite su aclaracin o correccin
o para que se manifieste sobre posibles causales de incompetencia, recusaciones,
impedimentos o nulidades, significa un incumplimiento de los deberes constitucionales que
tiene el legislador en la proteccin de los derechos de la vctima. Por lo anterior la Corte
declar la inexequibilidad de la expresin con fines nicos de informacin contenida en
el inciso final del artculo 337 de la Ley 906 de 2004. Igualmente, declar la exequibilidad
del artculo 339 ibdem, en el entendido que la vctima tambin puede intervenir en la

27
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-209 del 21 de marzo de 2007, M.P. Manuel
Jos Cepeda Espinosa.

52
audiencia de formulacin de acusacin para elevar observaciones al escrito de acusacin o
manifestarse sobre posibles causales de incompetencia, recusaciones, impedimentos o
nulidades.

3.2 DESCUBRIMIENTO PROBATORIO POR PARTE DE LAS VICTIMAS

A simple vista la audiencia de formulacin de acusacin podra catalogarse como un

formalismo donde se comunica al procesado los cargos y medios probatorios con los que la
fiscala pretende solicitar una condena, donde el nico protagonista trascendental es el
fiscal, pues al no existir un control material de la acusacin, la defensa solo puede realizar
observaciones a los requisitos de forma del escrito acusatorio; sin embargo para las
victimas esta etapa procesal resulta trascendental y vital para sus aspiraciones probatorias.

Para explicar lo anterior, debemos adelantarnos a las facultades probatorias que tienen las
victimas actualmente en nuestro ordenamiento jurdico, ms adelante explicar
detalladamente los cambios evolutivos jurisprudenciales de la Corte Constitucional al
respecto, pero es necesario desde ya describir la postura actual de la Corte Constitucional y
cuyo precedente es vinculante, el cual manifiesta que la actuacin procesal de las vctimas
es ms activa en la etapa de indagacin y posterior al juicio, por el contrario es pasiva en la
etapa de juzgamiento, esto con el fin de salvaguardar la estructura adversarial en el debate
probatorio que rige el sistema acusatorio, para no afectar el equilibrio entre Fiscala y
defensa; sin embargo se le han concedido algunas facultades probatorias a las vctimas a
travs de la Corte constitucional, como es quizs la ms importante: solicitar pruebas en la
audiencia preparatoria. Al respecto en la sentencia C-454 de 200628 la Corte alude que las
victimas pueden solicitar pruebas en la audiencia preparatoria, con las mismas reglas y
facultades que lo hacen las partes; el fundamento argumentado es que las vctimas tienen el
derecho a probar, con el fin que puedan materializar los derechos a la verdad, justicia y

28
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-454 de 7 de junio de 2006. M.P. Jaime
Crdova Trivio.

53
reparacin, toda vez que la efectividad del derecho a acceder a la justicia, se encuentra en
una relacin directa con el derecho a probar.
El derecho a conocer la verdad sobre los hechos que entraan el agravio a la vctima, est
inescindiblemente vinculado con la posibilidad de probar; el derecho a la justicia resulta
inconcebible al margen de una posibilidad real de incidir probatoriamente en el
esclarecimiento de los hechos y la determinacin de responsabilidades. El derecho a la
reparacin, cuando se ejerce en el proceso penal se consolida a partir de la determinacin
de la responsabilidad por el hecho punible.

Ahora que est claro que a las vctimas se les permite realizar solicitudes probatorias en la
audiencia preparatoria, veamos cual es la importancia que tiene entonces la audiencia de
formulacin de acusacin para las vctimas.

En primer lugar, la Corte Constitucional le concedi la facultad de solicitar pruebas a las

vctimas en igualdad de condiciones con la fiscala y la defensa, pero a la vez regul que
dicha actuacin debe respetar las mismas reglas procesales que las partes deben seguir en
esta etapa, sin embargo no regulo expresamente el momento preciso donde las victimas
deben realizar el descubrimiento probatorio previo a la solicitud de medios prueba.
Recordemos que existen tres etapas en la solicitud de pruebas, las cuales son:
descubrimiento, enunciacin y solicitud probatoria, respecto a la etapa en que las partes, es
decir, fiscala y defensa deben hacer el descubrimiento no hay discusin, pues la fiscala lo
realiza en la audiencia de formulacin de acusacin y la defensa en la audiencia
preparatoria, tal como est expresamente en la norma; sin embargo no ocurre lo mismo con
las vctimas, pues ni en la ley 906 de 2004, ni en la jurisprudencia de la Corte
Constitucional se ha regulado dicho suceso, encontrndonos en la prctica que en algunas
actuaciones la victima descubre elementos probatorios en la audiencia preparatoria y otras
veces en la audiencia de formulacin de acusacin, aunque debe decirse, existe un
pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia29 donde manifiesta que las victimas deben

29
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de casacin penal. Auto del 17 de diciembre de 2011.Rad: 37596.
M.P. Jos Luis Barcel Camacho.

54
realizar el descubrimiento de elementos materiales probatorios en la audiencia de
formulacin de acusacin a travs del fiscal, por ser estos elementos de cargo, tal como
sucede con la fiscala. Por consiguiente la victima deber hacer causa comn con la fiscala,
no pudiendo realizar por s misma descubrimientos ni solicitudes probatorias*.

El auto de la Corte suprema de justicia, sin lugar a duda atenta contra la participacin activa
de las victimas frente a la materializacin de sus derechos, concretamente en el de poder
probar, pues deja en manos del fiscal su representacin en las audiencias de formulacin de
acusacin, audiencia preparatoria y audiencia de juicio oral.

Sin embargo si analizamos dicha decisin desde una manera objetiva y no parcializada,
considero que aunque la decisin atenta contra los derechos de las vctimas, al menos es
consecuente con el actual y contradictorio precedente de la Corte constitucional, que
expresa que la participacin de la vctima es activa antes y posterior al juicio y menor

*
En el precitado auto la Corte Suprema de Justicia, textualmente alude Mediante sentencia C-454 del 7 de
junio de 2006, la Corte Constitucional introdujo a la vctima dentro de la redaccin del artculo 357 de la Ley
906 del 2004, facultndola para hacer solicitudes probatorias y advirti que tal habilitacin se daba en
igualdad de condiciones que la defensa y la fiscala.

Esa alusin a la igualdad de condiciones de la vctima, la defensa y la Fiscala, en el campo probatorio, no

deja de ser un enunciado terico que no se puede concretar en la prctica, pues el estatuto procesal y las
decisiones de constitucionalidad exigen que la prctica de las pruebas en el juicio oral corresponde, de manera
exclusiva y excluyente, a las partes, esto es, a la Fiscala y a la defensa.

De tal manera que para hacer efectiva la facultad de solicitar pruebas, la situacin debe valorarse desde
quienes tienen la potestad para intervenir en su prctica. Por tanto, si los llamados a ese procedimiento son
exclusivamente Fiscala y defensa, es a tales partes a las cuales se impone exigir la carga del descubrimiento
probatorio en las instancias de ley.

En ese contexto, indefectiblemente, en el tema tratado la vctima tiene la carga de hacer causa comn con la
Fiscala, en el entendido de que esta es la titular de la accin penal, la duea de la acusacin (acto que
garantiza los derechos de la vctima) y la nica llamada a introducir las pruebas. Por tanto, las solicitudes
probatorias de la vctima deben ser canalizadas por medio del nico interlocutor vlido que puede allegarlas y
controvertirlas en el debate oral.

Y como el ente acusador est obligado a hacer descubrimiento probatorio, se entiende que en ese acto tiene la
obligacin de incluir las pruebas que la vctima pretende solicitar. Por eso, dentro de las instancias legales
respectivas, hay que propiciar los momentos para facilitar a la vctima se informe y entregue a la Fiscala los
elementos probatorios que desea hacer valer, con lo cual la acusacin har los respectivos descubrimiento y
solicitud.

55
durante la prctica probatoria*; toda vez que al no permitrsele actuar directamente a las
vctimas en el juicio oral se contradice con el amplio otorgamiento de facultades procesales
en la etapas previas, donde la victima si puede actuar directamente.

Es decir si a las vctimas no se les va a permitir practicar pruebas, pues las solicitudes
probatorias que se realizan en la audiencia preparatoria deben ser solicitadas por un sujeto
procesal que si se le permita practicarlas (la fiscala), pues de lo contrario sera
contradictorio.

Desde un punto de vista parcializado como apoderado de vctimas, en el campo del litigio
estratgico, considero que debe desconocerse y tratar de alejar al juez del precedente de la
Corte Suprema de justicia, argumentando que dicho precedente puede ser apartado**,
circunstancia que no ocurre con el precedente de la Corte Constitucional, pues este goza de
fuerza vinculante obligatoria para el juez, aludiendo los derechos y potestades probatorias
reconocidas con las sentencias C-454 de 2006 y C-209 de 2007, con el fin de que las
vctimas o sus apoderados puedan participar directamente en las audiencias de formulacin
de acusacin y audiencia preparatoria.

3.3 AUDIENCIA PREPARATORIA

La audiencia preparatoria como su nombre lo dice es la que prepara la ante sala del gran
juicio oral, cuyo objetivo general es determinar los diferentes elementos materiales
probatorios, evidencias fsicas y medios de prueba que se practicaran en el juicio (Art 356
C.P.P.). La audiencia preparatoria, como anteriormente hemos expuesto, tiene cuatro etapas

*
El actual precedente de la Corte Constitucional de Colombia respecto a la participacin de las vctimas en el
juicio oral, fue marcado por la sentencia C-209 de 2007, precedente que considero es contradictorio, tal como
lo explicare en los captulos siguientes.
**
Recordemos que el nico precedente que es de carcter vinculante, obligatorio para los administradores de
justicia es el de la Corte Constitucional cuando hace referencia a factores de constitucionalidad. Por el
contrario el precedente de la Corte Suprema de Justicia, puede ser apartado por el administrador de justicia
cuando argumente que en el caso concreto no es aplicable, teniendo que sustentar sus motivos.

56
principales las cuales son: descubrimiento, enunciacin, solicitud probatoria y decreto de
pruebas por parte del juez.

3.3.1 Las vctimas en la audiencia preparatoria. Originariamente la ley 906 de 2004

exclua la participacin de las vctimas en dicha audiencia, pero como anteriormente vimos
en la etapa de la audiencia de formulacin de acusacin, la Corte Constitucional a travs de
la sentencia C-454 de 2006 le concedi a las victimas la facultad de solicitar pruebas en la
audiencia preparatoria, declarando exequible condicionalmente el artculo 356 del C.P.P.,
toda vez que el derecho a probar se deriva de la materializacin de los derechos de las
vctimas a la verdad, justicia y reparacin, con dicho presupuesto participativo de las
victimas la Corte Constitucional en la sentencia C-209 de 2007, concedi a las vctimas en
la audiencia preparatoria solicitar el descubrimiento de elementos materiales probatorios
que las partes pretendan hacer valer en juicio, bajo el mismo argumento respecto del cual
las victimas pueden intervenir activamente antes del juicio oral sin que ello atente con la
estructura del Sistema Penal Acusatorio, manifestando que no existe una razn objetiva y
suficiente que justifique la exclusin de las vctimas en dicha solicitud de descubrimiento
de los sujetos procesales, a la vez dicha facultad no afecta a las partes, por el contrario al
permitrsele a las vctimas realizar la solicitud de descubrimiento de dichos elementos de
prueba garantizan la materializacin de sus derechos.

La Corte Constitucional en la precitada sentencia30 tambin facultad a las vctimas para

realizar observaciones de los elementos de prueba que solicitan las partes practicar ,
pudiendo pronunciarse sobre la admisibilidad, exclusin o rechazo de dichos elementos,
por lo que la Corte declar la exequibilidad del artculo 356 de la Ley 906 de 2004, en el
entendido de que la vctima tambin puede hacer observaciones sobre el descubrimiento de
elementos probatorios y de la totalidad de las pruebas que se harn valer en la audiencia del
juicio oral. Por ltimo la Corte tambin expresa que las partes e intervinientes que
pretendan solicitar elementos de pruebas deben de realizar el respectivo descubrimiento a

30
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. sentencia C-209 del 21 de marzo de 2007, M.P. Manuel
Jos Cepeda Espinosa.

57
las vctimas en igualdad de condiciones que a las partes, toda vez que a estas les asiste el
derecho de conocer lo elementos de prueba de las partes pretenden hacer valer en el juicio
para el respectivo estudio, para ello se les deber hacer el respectivo descubrimiento, con
el fin de garantizarles sus derechos, la Corte respecto a este aspecto de la audiencia
preparatoria declar la constitucionalidad del artculo 358 de la Ley 906 de 2004, en el
entendido de que la vctima tambin deber descubrrsele los elementos de prueba
solicitados por las partes e intervinientes.

3.4 AUDIENCIA DE JUICIO ORAL

La audiencia de juicio oral es aquel estadio procesal donde las partes practican los
elementos de prueba que fueron decretados en la audiencia preparatoria, en dicha etapa se
pone en juego las diferentes teoras de las partes, donde los actores deben persuadir al juez
para que acoja su teora respecto de lo sucedido, para lo cual la Fiscala se compromete a
probar ms all de toda duda razonable que la persona que fue acusada es autor o participe
en la comisin de una conducta delictiva, por lo cual solicitar una sentencia de carcter
condenatoria; por el contrario la defensa dependiendo de su teora, persuadir al juez para
que emita una sentencia de carcter absolutorio. La audiencia de juicio oral tiene tres etapas
claramente diferenciadas* las cuales son: alegatos de apertura, practica de prueba y alegatos
de conclusin.

3.4.1 Las vctimas en la audiencia de juicio oral. La audiencia de juicio oral es la etapa
procesal ms conflictiva y debatida respecto a la participacin de las vctimas, dichos
puntos sern expuestos en el siguiente captulo, sin embargo como forma descriptiva de
las facultades procesales que tienen hoy las vctimas, podemos decir que los nicos que

*
El profesor Carlos Solrzano las enumera y explica claramente en su libro. SOLORZANO, Carlos Roberto.
Sistema Acusatorio y Tcnicas del Juicio Oral. Cuarta Edicin. Ediciones Nueva Jurdica, Bogot. 2012. pg.
53

58
pueden realizar el debate probatorio son las partes, esto es, fiscala y defensa**, dejando al
margen participativo a las vctimas, donde nicamente podrn presentar alegatos de
conclusin, impidindoles cualquier actuacin en el debate probatorio.

Antes de estudiar el sustento constitucional respecto a la limitada participacin de las

vctimas en el etapa del juicio oral, debemos tener claro que el nmero de apoderados de
vctimas en la etapa de juzgamiento est limitado, contrario a lo que sucede en la etapa de
indagacin, recordemos que en el captulo de la etapa de indagacin, estudiamos la
declaratoria de inconstitucionalidad del numeral 4 del artculo 137 del C.P.P., que limitaba
el nmero de apoderados de victimas que podan participar en la etapa de indagacin,
quedando claro que no existe actualmente limitacin alguna en cuanto al nmero de
apoderados de vctimas en la mencionada primaria etapa, sin embargo en la misma
sentencia la Corte expresa que el nmero de apoderados de vctimas en la etapa de
juzgamiento est limitada por el nmero de defensores, aludiendo que la participacin de
las victimas debe ser acorde a la etapa en que se encuentre el proceso y por ende en la etapa
de juzgamiento debe respetarse la garanta de igualdad de armas de la defensa y principios
propios de un sistema adversarial, a la vez alude la Corte que la potestad que se confiere al
juez de limitar el nmero de apoderados de las vctimas a un umbral que no podr exceder
al de defensores en la etapa de juzgamiento, promueve finalidades que son legtimas como
la de asegurar la eficacia del procedimiento, y establecer un equilibrio entre la acusacin y
la defensa compatible con el componente adversarial del sistema acusatorio que se proyecta
en el juicio oral. La Corte manifiesta que la medida analizada no grava de manera
desproporcionada el inters de la vctima de intervenir de manera efectiva en el juicio oral;
por el contrario, ella resulta compatible con los rasgos del sistema adversarial.

Teniendo claro que los apoderados de victimas estn limitados en la etapa del juicio oral
segn el nmero de abogados defensores, corresponde ahondar en los fundamentos de la
Corte Constitucional respecto a la no participacin de las vctimas en el debate probatorio
**
Excepcionalmente el juez y el Ministerio pblico al finalizar los interrogatorios de los testigos, pueden
realizar nicamente preguntas complementarias, por ende no hacen parte del debate probatorio en una
estructura adversarial.

59
del juicio oral. La sentencia C-209 de 2007, frente a la primera etapa del juicio oral, la cual
es la presentacin de los alegatos de apertura, estableci la postura en que la vctima no
puede intervenir activamente en el juicio ya que ira en contra de la estructura del proceso
adversarial, manifestando que el artculo 371 del C.P.P., establece que el fiscal presentar la
teora del caso, y lo mismo har la defensa, pero dicho artculo no prev que la vctima
tenga participacin alguna en este momento del juicio oral, dicha determinacin es
justificada manifiesta la Corte, dado el carcter adversarial del juicio penal y la necesidad
de proteger la igualdad de armas, no pudiendo la vctima participar de manera autnoma y
al margen de la actuacin del fiscal. La Corte reitera que, dado que en las etapas previas del
proceso penal la vctima ha tenido la oportunidad de participar como interviniente especial
para contribuir en la construccin del expediente por parte del fiscal, en la etapa del juicio
oral la vctima, a travs de su abogado, podr ejercer sus derechos sin convertirse en una
parte que pueda presentar y defender su propia teora al margen del fiscal.

Recordemos que los alegatos de apertura es la presentacin que hacen las partes al juez
sobre su teora del caso, es decir cada uno presenta los hechos, haciendo referencia a las
pruebas que se van a practicar y sealando lo que se ir a probar con cada una de ellas.
Queda claro que actualmente las vctimas no pueden presentar alegatos de apertura,
manifestando la Corte que como existe el carcter adversarial en la etapa del juicio oral, las
victimas deben adherirse a la teora del caso de la Fiscala, no pudiendo tener una teora del
caso distinta a la del ente fiscal.

El sustento de la no participacin de las vctimas en la etapa de prctica de pruebas del

juicio oral, tambin se encuentra en la sentencia C-209 de 2007, donde la Corte aludi que
las vctimas no pueden controvertir los medios de prueba en el juicio oral, ya que para la
Corte dicha facultad ira en contra de los postulados del sistema adversarial, al respecto la
Corte expreso que s existe una razn objetiva que justifica la limitacin de los derechos de
la vctima en el juicio oral, como quiera que su participacin directa implica una
modificacin de los rasgos estructurales del sistema penal acusatorio que comporta una
alteracin sustancial de la igualdad de armas y convierte a la vctima en un segundo

60
acusador o contradictor en deterioramiento de la estructura adversarial del Sistema Penal
Acusatorio.
En la misma sentencia la Corte da el fundamento del porque si las victimas pueden realizar
alegatos de conclusin, manifestando que el artculo 443 de la Ley 906 de 2004 prev la
posibilidad de que el abogado de las vctimas intervenga para hacer alegatos finales al
concluir el juicio. La participacin del abogado de la vctima manifiesta la Corte no
introduce un desbalance en el juicio ni le resta su dinmica adversarial puesto que ella se
presenta al final de esta etapa, con miras precisamente a que la voz de las vctimas se
escuche antes de concluir el proceso.

La Corte reitera que, dado que en las etapas previas del proceso penal la vctima ha tenido
la oportunidad de participar como interviniente especial para contribuir en la construccin
del expediente por parte del fiscal, en la etapa del juicio oral la vctima, a travs de su
abogado, podr ejercer sus derechos sin convertirse en una parte que pueda presentar y
defender su propia teora al margen del fiscal.

Recordemos que los alegatos de conclusin es la ltima oportunidad que tienen las partes
para convencer al juez que se adhiera a su postura, en dicha etapa, se hace un recuento de
los hechos que fueron o no probados durante el juicio que hacen parte de la demostracin o
no de un determinado delito. Es claro que la postura actual de la Corte Constitucional es
que las victimas pueden actuar activamente en la etapas previas y posteriores a las del
juicio oral, pero no podrn hacerlo durante el juicio oral, toda vez que al permitrsele actuar
a las vctimas en el debate probatorio afectara garantas procesales como la igualdad de
armas y quebrantara el sistema adversarial que impera, segn la Corte, en el juicio oral en
nuestro Sistema Penal acusatorio Colombiano.

Por lo anterior los apoderados de victimas debern realizar unos alegatos de conclusin
adoptando la teora del caso de la Fiscala, sealando los hechos que fueron probados y
cuya consecuencia arrojo la certeza ms all de toda duda razonable de la responsabilidad
penal del acusado, coadyuvando la solicitud de condena presentada por la Fiscala.

61
Por ultimo en la precitada sentencia la Corte tal como lo habamos visto en captulos
anteriores concede a las victimas la facultad de interponer recursos judiciales en las
diferentes etapas del proceso, para lo cual en esta etapa podr presentar el respectivo
recurso de apelacin y casacin de la sentencia de primera y segunda instancia cuando estas
sean contrarias a sus intereses

Como sntesis, podemos afirmar que actualmente en nuestro ordenamiento jurdico gracias
al precedente de la Corte Constitucional31 la actuacin de las vctimas en el juicio oral no es
activo, pues solo se le permite a las vctimas actuar directamente en los alegatos de
conclusin, teniendo que canalizarse sus pretensiones en las dems fases del juicio por
intermedio de la fiscala, sin embargo como litigio estratgico de los apoderados de
vctimas, durante el debate probatorio 32 si pueden solicitarle al juez que le permita
comunicarse con el discal unos minutos* para que la fiscala pueda canalizar las
pretensiones de las vctimas, de esta forma no se est interviniendo directamente sino por
medio de la Fiscala.

3.5 INCIDENTE DE REPARACIN INTEGRAL

El incidente de reparacin integral, es un proceso corto de naturaleza civil, que se lleva a

cabo en la jurisdiccin Penal por el juez de conocimiento una vez ha quedado en firme la
sentencia de carcter condenatoria, cuya finalidad busca que las vctimas sean reparadas
integralmente por los daos ocasionados por el delito.

31
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-209 del 21 de marzo de 2007, M.P. Manuel
Jos Cepeda Espinosa.
32
Para entender como es el correcto ejercicio del debate probatorio puede verse a: LEDESMA, Jos.
Impugnacin de credibilidad de testigos. Bogot: Imprenta nacional, Defensora del pueblo.2007. p. 32 y ss.
*
Esta circunstancia fue prevista en la sentencia C-209 de 2007, en el entendido que la fiscala debe escuchar
al apoderado de vctimas en el debate probatorio, para que por medio de l, se pueda canalizar las
pretensiones de las vctimas, es as, como por ejemplo en medio de un contrainterrogatorio, el apoderado de
victimas puede solicitarle al juez que suspenda momentneamente el juicio para dialogar con el fiscal y este
poderle orientar o sugerirle determinadas preguntas para que le realice al testigo.

62
Lamentablemente an en nuestro pas se cree que el nico escenario de las vctimas en el
proceso penal es el incidente de reparacin integral, tal vez por la inminente contaminacin
que existe del sistema anterior o de las mismas posturas primarias de la Corte
Constitucional donde los intereses de las vctimas eran exclusivamente econmicos, sin
embargo como ya hemos podido detalladamente estudiar la participacin y derechos de las
vctimas en el proceso penal, podramos decir que el incidente de reparacin integral
simplemente materializa el derecho a la reparacin, puesto que con la ya sentencia
condenatoria en firme se satisfizo el derecho a la verdad y a la justicia; sin embargo esto no
es del todo cierto, puesto que el derecho a la verdad no siempre se logra con una sentencia
condenatoria, pues recordemos que al procesado le asiste el derecho de guardar silencio y
as la fiscala hubiese demostrado la responsabilidad no siempre se sabr la verdad material
de lo ocurrido, por ende se puede obtener una sentencia condenatoria por las pruebas
practicadas por el ente fiscal pero no necesariamente una confesin por parte del
condenado, por este motivo el incidente de reparacin integral va ms all del mero factor
econmico, pues como su nombre lo indica dicha reparacin debe ser integral y no
meramente econmica, pues existen varias formas de reparacin, como pueden ser por
ejemplo una reparacin de carcter simblica como un monumento, o la solicitud por parte
de las victimas al condenado de que cuente la verdad de lo sucedido o de los motivos que
llevaron a cometer el delito y de esta manera incluso puede obtenerse una reconciliacin
entre vctima y victimario logrando sin lugar a duda una humanizacin del derecho penal.

3.5.1 Las vctimas en el incidente de reparacin integral. La participacin que tienen la

vctima en esta etapa es de incidentante, pues es est quien impulsa el proceso en bsqueda
de la reparacin, dicha regulacin se encuentra en el captulo IV de la ley 906 de 2004
(Artculos 102 al 108). Por tal motivo le compete a la vctima demostrar cuales fueron los
daos ocasionados por el delito, como ya lo hemos dicho este proceso es netamente civil,
deber entonces el incidentante demostrar sus pretensiones a travs de medios de prueba
que se practican de conformidad con la normatividad civil.

63
 4 PRINCIPALES DEBATES JURISPRUDENCIALES DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL RESPECTO A LA PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS
EN EL PROCESO PENAL COLOMBIANO

Ya hemos visto la participacin y limitantes que tienen las vctimas o sus apoderados en las
diferentes etapas del proceso penal, tambin pudimos conocer las diferentes disposiciones
constitucionales que a travs de estos cortos aos han servido de precedente vinculante para
orientar a la administracin de justicia y a los abogados litigantes sobre el papel que
tienen las vctimas en nuestro ordenamiento jurdico. Ahora compete analizar las sentencias
ya expuestas desde una mirada crtica respecto a sus decisiones, analizndolas
cronolgicamente para poder entender en que momentos surgieron cambios
jurisprudenciales, debates o decisiones contradictorias entre las mismas sentencias, esto con
el fin de comprender la evolucin histrica jurisprudencial de la Corte Constitucional
respecto a la participacin de las vctimas en el nuevo Sistema Penal Acusatorio
Colombiano.

Al inicio de esta monografa, quedo claro que la participacin de las vctimas en el proceso
penal Colombiano tiene un antes y un despus con la sentencia C-228 de 2002, como ya lo
explicamos, la Corte cambia su precedente jurisprudencial al analizar los derechos de las
vctimas a la luz de la Constitucin y no solamente de la ley*. A partir del cambio
jurisprudencial se les reconocen a las vctimas en nuestro ordenamiento jurdico los
derechos a la verdad, justicia y reparacin, otorgndoles un papel protagnico en el proceso
penal.

Recordemos que los postulados de la sentencia C-228 de 2002 que regulo aspectos del
sistema penal anterior (Ley 600 de 2000) fueron adecuados en el nuevo Sistema Penal
Acusatorio, tal como se vio reflejado con el acto legislativo 03 de 2002, la ley 906 de 2004
*
La Corte constitucional en la sentencia C-228 de 2002, respecto a la argumentacin que adopta para realizar
el cambio jurisprudencial, alude que en la sentencia C-293 de 1995 no se haba realizado una visin
constitucional sino legal de la participacin de las vctimas en el proceso penal.

64
y especficamente con la sentencia C-454 de 2006, donde claramente la Corte analiza los
derechos de las victimas desde la perspectiva de la jurisprudencia constitucional y el
derecho internacional aplicable en nuestro ordenamiento jurdico, determinando que la
sentencia C-228 de 2002 edifico una slida y consistente jurisprudencia sobre el alcance
constitucional de los derechos de las victimas al margen interpretativo de la Constitucin.

Un aspecto trascendental de la sentencia C-454 de 2002 para nuestro estudio, es que all se
analiz si las victimas deben ser consideradas como partes o intervinientes en el proceso
penal, al respecto la Corte manifiesta que no interesa la calificacin que se le d a la
vctima dentro del proceso penal, ya que lo importante es que se le respeten los derechos*,
toda vez que los fundamentos constitucionales de los derechos de las vctimas, as como
los pronunciamientos que sobre la ley 906 de 2004 ha realizado la Corte, permiten afirmar
que la vctima ocupa un papel protagnico en el proceso, que no depende del calificativo
que se le atribuya (como parte o interviniente), en tanto que se trata de un proceso con sus
propias especificidades, en el que los derechos de los sujetos que intervienen estn
predeterminados por los preceptos constitucionales, las fuentes internacionales acogidas
por el orden interno y la jurisprudencia constitucional, por lo cual el alcance de los
derechos de las vctimas deben interpretarse dentro de este marco, argumentando que la
consagracin constitucional de la vctima como sujeto que merece una especial
consideracin en el conflicto criminal, se entrelaza con la relacin existente entre el
derecho constitucional y el derecho penal del estado social de derecho, donde se promueve
y garantiza la materializacin de una poltica criminal respetuosa de los derechos
fundamentales de todos los sujetos o intervinientes en el rito penal; termina sustentando la
Corte que los intereses de las vctimas, elevados a rango de constitucionalidad son de
carcter determinante para los fines del proceso penal que debe apuntar hacia el
restablecimiento de la paz social.

*
Hace referencia a los derechos ya antes reconocidos por la sentencia C-228 de 2002, los cuales son: verdad,
justicia y reparacin.

65
A la vez la sentencia C-454 de 2006 respecto del bloque de constitucionalidad, manifiesta
que el derecho de reparacin, conforme al derecho internacional contemporneo tambin
presenta una dimensin individual y otra colectiva. Desde su dimensin individual abarca
todos los daos y perjuicios sufridos por la vctima, y comprende la adopcin de medidas
individuales relativas al derecho de (i) restitucin, (ii) indemnizacin, (iii) rehabilitacin,
(iv) satisfaccin y (v) garanta de no repeticin. En su dimensin colectiva, involucra
medidas de satisfaccin de alcance general como la adopcin de medidas encaminadas a
restaurar, indemnizar o readaptar los derechos de las colectividades o comunidades
directamente afectadas por las violaciones ocurridas. *

Otro aspecto determinante que marca otro de los grandes debates jurisprudenciales de la
Corte, es que en la precitada sentencia la Corte manifiesta que el nuevo sistema penal
colombiano no se puede catalogar como un modelo tpicamente adversarial, en donde el
juez funge como rbitro entre dos partes que se enfrentan en igualdad de condiciones. El
juez cumple un papel activo de garante de los derechos del imputado o acusado y de las
vctimas. Alude la Corte que el nuevo diseo no corresponde a un tpico proceso
adversarial entre dos partes procesales que se reputa se encuentran en igualdad de
condiciones; por un lado, un ente acusador, quien pretende demostrar en juicio la solidez
probatoria de unos cargos criminales, y por el otro, un acusado, quien busca demostrar su
inocencia. En desarrollo de la investigacin las partes no tienen las mismas potestades, y la
misin que corresponde desempear al juez, bien sea de control de garantas o de
conocimiento, va ms all de la de ser un mero rbitro regulador de las formas procesales o
de un convidado de piedra, sino en buscar la aplicacin de una justicia material, y sobre
todo, en ser un guardin del respeto de los derechos fundamentales del indiciado o
sindicado, as como de aquellos de la vctima, en especial, de los derechos de sta a conocer
la verdad sobre lo ocurrido, a acceder a la justicia y a obtener una reparacin integral, de

*
Al respecto puede verse la reciente jurisprudencia de la Corte Interamericana de justicia respecto a los
derechos de satisfaccin y no repeticin, donde ya son considerados autnomos. Corte Interamericana de
Derechos Humanos, Caso Campo Algodonero vs Mxico, Sentencia del16 de noviembre de 2009

66
conformidad con la Constitucin y con los tratados internacionales que hacen parte del
bloque de constitucionalidad.

Respecto a si el nuevo proceso penal de la ley 906 de 2004 es netamente acusatorio, la

Corte manifiesta que no , sealando que la reforma introducida por el Acto legislativo 03 de
2002, adopt un perfil de tendencia acusatoria, tomando algunos rasgos de este sistema, sin
que pueda afirmarse que se trata de un sistema acusatorio puro: La reforma de los artculos
116, 250 y 251 de la Constitucin pretende, as, instaurar un nuevo sistema, que
abandone la tendencia mixta diseada por el Constituyente de 1991, y adopte un perfil de
tendencia acusatoria, sin que ello signifique haber adoptado un esquema acusatorio puro. El
alcance de esta reforma y sus implicaciones, alude la Corte debern ser desarrolladas por el
legislador y precisadas por la jurisprudencia, termina la Corte manifestando que el nuevo
Sistema Penal Colombiano, adopt varios de los rasgos propios del modelo acusatorio, pero
al mismo tiempo mantuvo algunas de las caractersticas del sistema mixto: en trminos
generales, la reforma se orienta hacia la adopcin de un sistema acusatorio, con una clara
separacin de las funciones de investigacin, acusacin y juzgamiento, as como un juicio
oral, pblico, concentrado y contradictorio.

Tambin expresa la Corte que las garantas judiciales son bilaterales, es decir deben
respetrsele por igual a las vctimas y a los procesados. La participacin que tienen las
vctimas en el proceso penal, debe determinarse en concordancia con la garanta del
principio de la tutela judicial efectiva*, de amplio reconocimiento internacional, y con
evidente acogida constitucional a travs de los artculos 229, 29 y 93 de la Carta. El
principio de la tutela judicial efectiva, como lo menciona la Corte, se caracteriza por
establecer un sistema de garantas de naturaleza bilateral, lo cual implica que garantas
como el acceso a la justicia (Art.229 C.N); la igualdad ante los tribunales (Art.13 C.N); la
defensa en el proceso (Art.29 C.N); la imparcialidad e independencia de los tribunales; la
efectividad de los derechos (Arts. 2 y 228 C.N); sean predicables tanto del acusado como
*
El principio de la tutela judicial efectiva, encuentra ubicacin constitucional en los artculos 229 y 29 de la
Carta, sin perjuicio de su ampliacin por la va del artculo 93, que ha permitido el ingreso de las fuentes
internacionales que consagran esta garanta.

67
de la vctima. Esta bilateralidad, ha sido admitida por la Corte al sealar que el complejo
del debido proceso, que involucra principio de legalidad, debido proceso en sentido
estricto, derecho de defensa y sus garantas, y el juez natural, se predican de igual manera
respecto de las vctimas y perjudicados.

Resumiendo lo anterior es claro que la postura que adopta la Corte Constitucional en la

sentencia C-454 de 2006 est basada en los presupuestos de la sentencia C-228 de 2002,
donde no se realiza una interpretacin de los derechos y protagonismo que desempea las
victimas a travs de la interpretacin exclusivamente de la ley, sino que realiza una
interpretacin ms amplia, esto es a la luz de la constitucin y bloque de constitucionalidad,
determinando que no interesa que calificativo se le d a las vctimas, ya sea de parte o
interviniente especial, toda vez, que lo que importa es que se le respeten los derechos
constitucionalmente reconocidos, es decir concede a las vctimas todas las facultades
procesales con el fin de que puedan materializarse sus derechos; tambin la Corte expresa
que el nuevo sistema penal, no es netamente adversarial ni exclusivamente acusatorio y que
las garantas judiciales son bilaterales, consolidando con dicha determinacin que las
victimas gozan de las mismas facultades procesales de las que tienen las partes, pudiendo
participar en el proceso penal activamente con el fin de garantizar los derechos a la verdad,
justicia y reparacin.

La postura de la Corte Constitucional en la sentencia C-454 de 2006, se ve afectada y

contrariada con la decisin que adopta la Corte Constitucional con la sentencia C-209 de
2007, pues pareciera que la interpretacin que se realiza en aquel momento por parte de la
Corte es ms legal (interpretacin de la ley 906 de 2004) que Constitucional, pues la Corte
determin que las vctimas no tienen la facultad de parte, sino de intervinientes especiales,
haciendo una clara diferenciacin de las dos definiciones, asegurando que si bien la
Constitucin previ la participacin de la vctima en el proceso penal, no le otorg la
condicin de parte, sino de interviniente especial. La Corte al marcar dicha diferenciacin,
asignndoles el rol de interviniente especial a las vctimas, determino que la vctima no
tiene las mismas facultades del procesado ni de la Fiscala, pero si tiene algunas potestades

68
especiales que le permiten intervenir activamente en el proceso penal. La Corte tambin
expresa que el constituyente estableci que la etapa del juicio oral tuviera el carcter de
adversarial*, enfatizando las especificidades de esa confrontacin entre dos partes: el
acusador y el acusado, dejando de lado la posibilidad de confrontacin de varios acusadores
en contra del acusado, no permitiendo actuar a la vctima en el debate probatorio. Frente a
este aspecto termina aludiendo la Corte que los principios rectores del nuevo Sistema Penal
Acusatorio, tal como lo son: la oralidad, la inmediacin de pruebas, la contradiccin y las
garantas al procesado se logran nicamente si se preserva ese carcter adversarial en la
etapa del juicio oral.

Podemos ver como sustancialmente en la sentencia C-209 de 2007 se le priva a la vctima

la participacin en la etapa del juicio oral, con el argumento que esta es un interviniente
especial y por lo tanto por ser el sistema acusatorio adversarial en la etapa del juicio, solo
pueden actuar el acusador (fiscala) y el acusado( defensa), difiriendo totalmente a lo
establecido en la sentencia C-454 de 2002, pues all ya se haba establecido que no
importaba la denominacin que se le diera a las vctimas, pues est poda participar
activamente en el proceso penal con el fin de que se le garantizaran sus derechos, blindando
a la vctima en igual de condiciones que la fiscala y la defensa, estableciendo que el nuevo
sistema penal no era netamente adversarial, contrario a lo que expresa la Corte en la
sentencia C-209 de 2007.

En las diferentes etapas del proceso penal, pudimos ver que la sentencia C-209 de 2006, le
concede varias facultades procesales a las vctimas, como lo es: la solicitud de medida de
aseguramiento, la consideracin que debe tener el fiscal frente a sus intereses en el uso del
principio de oportunidad, la oposicin probatoria que pueden hacer frente a la solicitud de
preclusin por parte de la fiscala, la posibilidad de pedir pruebas anticipadas, la
participacin en la audiencia preparatoria en igualdad de condiciones que las dems partes,
entre otras, donde evidentemente le concede grandes facultades procesales a las vctimas,

*
Es decir, alude la Corte que en la Constitucin est establecido el carcter adversarial del proceso penal, sin
embargo no existe ningn artculo de la Constitucin Poltica de Colombia que determine dicha afirmacin.

69
pero contradictoriamente no le permite practicar pruebas, ni les permite a las victimas
plantear una teora del caso diferente al del ente fiscal.

Considero que la determinacin que tomo la Corte Constitucional en la sentencia C-209 de

2007 es contradictoria, pues le reconoce a las victimas sus derechos, facultades probatorias,
incluso se les permite solicitar medida de aseguramiento contra el victimario, que sin lugar
a duda se pone en juego derechos fundamentales como la libertad, pero no le permite
practicar los medios de prueba que la misma victima solicito en la audiencia preparatoria,
poniendo en seria duda la materializacin del derecho a probar que se le concedi a las
vctimas desde la sentencia C-454 de 2006 y que en la cuestionada providencia faculta a las
vctimas en igualdad de condiciones que las partes a intervenir en la audiencia preparatoria,
referente a la solicitud y pronunciamiento del decreto de pruebas.

El punto de conflicto ms trascendental de la sentencia C-209 de 2006, radica en la

exclusin de la vctima en el debate probatorio del juicio oral, toda vez que supuestamente
dicha inferencia de la vctima producira una confusin y enfrentamiento entre el inters de
la fiscala y el de la vctima y quebrantara el carcter adversarial de la etapa del juicio,
aludiendo que la vctima puede actuar antes del juicio oral y posterior a l, teniendo que
adherirse a las pretensiones de la fiscala y a su teora del caso durante el juicio oral.

Lo curioso es que evidentemente la Corte con la sentencia C-209 de 2006 cambia la postura
anterior de las sentencias C-228 de 2002 y C-454 de 2006, pero en ningn aspecto de la
providencia hace referencia al cambio jurisprudencial, como por ejemplo si lo hizo en la
sentencia C-228 de 2002 cuando se alej del precedente marcado por la sentencia C-293 de
199533.

En el ao 2007 la Corte Constitucional se pronuncia nuevamente sobre la participacin de

las vctimas en el proceso penal a travs de la sentencia C-516 de 2007, la mencionada
sentencia es muy particular, en el entendido que trata de unir dos posturas de la Corte

33
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-293/95, MP: Carlos Gaviria Daz.

70
Constitucional que examinadas dijimos eran contrarias, estas sentencias son la C-454 de
2006 y C-209 de 2007. La Corte en esta oportunidad recoge los postulados dogmticos en
cuanto a derechos se refiere de la sentencia C-454 de 2006 y los presupuestos procesales
de la sentencia C-209 de 2007, donde reconoce los derechos de la victimas establecidos en
las sentencias C-228 de 2002 y C-454 de 2006, pero a la hora de materializarlos se acoge a
lo manifestado en la sentencia C-209 de 2007 donde la vctima no puede actuar activamente
en la etapa del juicio porque ello afectara la estructura adversarial de nuestro sistema
penal, de esta manera ratifica el precedente desarrollado en la sentencia C-209 de 2007
expresando que la vctima es un interviniente especial y su participacin depende de la
etapa en que se encuentre el proceso, siendo ms activa antes y despus del juicio oral.

Por lo anterior es claro que la sentencia C-454 de 2006 se une al gran debate jurisprudencial
existente frente a la participacin de las vctimas en el debate probatorio del juicio oral, tal
como se puede ver reflejado en el salvamento de voto de la referida sentencia, emitido por
el Magistrado Jaime Arajo Rentera donde claramente expresa que la no participacin de
las vctimas en la etapa del juicio oral privan a la vctima del delito de un verdadero y real
acceso al proceso penal y por lo tanto, de una garanta efectiva de sus derechos a la verdad,
a la justicia y a la reparacin y reitera su posicin frente a la participacin de las vctimas
en el proceso penal, considerando que no debe limitarse la participacin a las vctimas en la
etapa sumarial (investigacin) sino que por el contrario debe extenderse tambin al juicio,
toda vez que esta es una fase crucial en el establecimiento de la responsabilidad penal
(derecho a la verdad) e invita a la Corte Constitucional a reflexionar sobre el precedente
que establece que las vctimas tienen mayores derechos en la fase preparatoria del proceso
penal que en la etapa del juicio, pues no se entiende el argumento (es contradictorio) que
solo en esa fase se afecte todo el proceso penal. El magistrado en el salvamento de voto,
termina manifestando que aceptar la restriccin en la participacin de la vctima en el juicio
oral, implicara tambin retroceder en materia de reparacin integral de las vctimas.

71
Otra sentencia que se suma al debate jurisprudencial, respecto a la participacin de las
vctimas en el debate probatorio del juicio oral, es la sentencia C-343 de 200734, donde la
Corte estudia la posibilidad de que las victimas intervengan en el debate probatorio a travs
de interrogatorios o contrainterrogatorios, en esta oportunidad, la corte sigue ratificando su
postura marcada en la sentencia C-209 de 2007 y argumenta que aunque en la ley 906 de
2004 no existe regulacin alguna que le permita a las vctimas del delito interrogar a los
testigos (Articulo 390), tambin es cierto que la Corte Constitucional a travs de la
sentencia C-209 de 2007, estableci que la omisin advertida por el legislador no es
inconstitucional, pues al no permitrsele la actuacin en el debate probatorio a las vctimas
no se genera una desigualdad carente de justificacin, toda vez que con dicha
determinacin, se est evitando la alteracin de los rasgos propios del sistema penal y
ratifica una vez ms, que en la etapa del juicio oral la vctima no tiene participacin directa
y constitucionalmente no resulta idneo convertirla en un segundo acusador y afectar de
dicha manera el principio de igualdad de armas.

Sin embargo el Magistrado Jaime Arajo Rentera, sigue demostrando su inconformismo

con el precedente de la Corte Constitucional y en esta sentencia, nuevamente emite
salvamento de voto aludiendo su discrepancia con la decisin, toda vez que para l, el
artculo 390 de la ley 906 de 2004 que regula el examen de los testigos (interrogatorio y
contrainterrogatorio) al no permitrsele actuar a las victimas viola el derecho a la igualdad,
expresando que el enfoque tradicional del derecho penal anteriormente giraba en torno al
delincuente, pero dicha concepcin ha cambiado para mirar hacia las vctimas del delito,
con el fin de garantizar los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral. El
magistrado reitera en su salvamento de voto los argumentos dados en el salvamento de voto
emitido en la sentencia C-516 de 2007, en el entendido que la igualdad de la vctima se
debe garantizar en todas las etapas del proceso penal y no entiende ni observa cual es el
desequilibrio que se presenta entre la acusacin y la defensa en la etapa del juicio oral si se
le permite la intervencin a la vctima, toda vez que la fiscala sigue actuando segn su rol

34
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-343/07, MP: Rodrigo Escobar Gil.

72
institucional, mientras que a la vctima se le impide actuar en un momento crucial del
proceso en el que se realiza la prctica de pruebas.

En este salvamento de voto, el magistrado Jaime Arajo Rentera, aade un elemento ms a

su argumentacin referente a la participacin de las vctimas en el juicio oral, atacando la
decisin por contener esta falacias argumentativas que no permiten demostrar en que se
desnaturaliza la funcin del fiscal en la etapa del juicio, con darle la oportunidad de
intervenir a las vctimas en el debate probatorio, toda vez que aunque hubo un cambio del
sistema procesal penal, se sigue conservando rasgos del sistema anterior, aludiendo
igualmente que la Corte Constitucional ha reconocido que el sistema procesal penal
adoptado por el Acto legislativo 03 de 2002 no tiene comparacin o analoga alguna con
otro sistema procesal, pues tiene varias caractersticas que no permiten asimilarlo a ninguno
de los sistemas penales acusatorios existentes, como por ejemplo puede observarse que al
Ministerio Publico si se le permite intervenir en materia probatoria, entonces no es
comprensible (es contradictorio) que no se le permita a las victimas hacer lo mismo.

Uno de los argumentos que considero ms relevantes emitidos por el magistrado en su

salvamento de voto, es que pone en evidencia las contradicciones de la Corte al concederle
a las victimas facultades en la etapa de investigacin y negrselas en la etapa del juicio,
toda vez que los mismos argumentos que son esgrimidos para permitirle la participacin
activa de las vctimas en la etapa de investigacin y acusacin son predicables de la etapa
del juicio, ya que se trata de garantizar los mismos derechos en una etapa trascendental del
proceso penal como lo es el debate probatorio del juicio oral.

La Corte Constitucional nuevamente se pronuncia sobre la participacin de las vctimas en

el juicio oral, a travs de la sentencia C-651 de 2011 35 , esta vez la Corte estudia la
constitucionalidad parcial del artculo 442 de la ley 906 de 2004, que regula la absolucin
perentoria, solicitando los demandantes la declaratoria de inconstitucionalidad referente a
la negacin de realizar alegatos de conclusin por parte de las vctimas, cuando la fiscala o

35
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-651/2011, MP: Mara Victoria Calle Correa.

73
la defensa solicitaran la aplicabilidad de dicha figura. La Corte antes de pronunciarse de
fondo sobre el estudio de constitucionalidad del mencionado artculo, realiza una
reiteracin de jurisprudencia sobre los derechos y participacin de las vctimas en el
proceso penal, confirmando el precedente de la sentencia C-209 de 2007, consolidando que
la participacin en el proceso penal colombiano depende de varios factores, los cuales son:
(i) del papel asignado a otros participantes, en particular al Fiscal; (ii) del rol que le
reconoce la propia Constitucin a la vctima; (iii) del lugar donde ha previsto su
participacin; (iv) de las caractersticas de cada una de las etapas del proceso penal; y (v)
del impacto que esa participacin tenga tanto para los derechos de la vctima como para la
estructura y formas propias del sistema penal acusatorio*.

Llegando a la conclusin que la competencia que el constituyente atribuyo al legislador

para desarrollar la intervencin de las vctimas en el proceso penal, est condicionada,
teniendo que respetar la estructura del proceso acusatorio (investigacin, imputacin,
acusacin y juzgamiento), su lgica propia y la proyeccin de la misma en cada etapa, la
Corte reitera lo argumentado por la C-209 de 2007 manifestando que el constituyente slo
precis respecto de la etapa del juicio, sus caractersticas, enfatizando su carcter
adversarial (confrontacin entre acusado y acusador), por lo que debe entenderse que la
posibilidad de actuacin directa y separada de la vctima al margen del fiscal, es mayor en
las etapas previas o posteriores al juicio, y menor en la etapa del juicio.

Lo anterior convalida nuestra postura, respecto a que la interpretacin que hace la Corte
Constitucional en la sentencia C-209 de 2007, es legal (interpretacin de la ley 906 de
2004) y no constitucional como si lo hizo la Corte en la sentencia C-228 de 2002 y C-454
de 2006, pues la misma sentencia C-651 de 2011expresa que el constituyente slo precis
respecto de la etapa del juicio, sus caractersticas, enfatizando su carcter adversarial
(confrontacin entre acusado y acusador), por lo que debe entenderse que la posibilidad de
actuacin directa y separada de la vctima al margen del fiscal, es mayor en las etapas

*
Estos factores de participacin, fueron desarrollados por la sentencia C-209 de 2007, la Corte en esta
oportunidad nuevamente los cita, ratificando as el precedente

74
previas o posteriores al juicio, y menor en la etapa del juicio. Por lo que es claro que la
Corte hace una interpretacin de la ley para determinar que el juicio oral es adversarial,
pues contrario a lo que argumenta la Corte, en nuestra Constitucin Poltica, no est
expresamente sealado el carcter adversarial del nuevo sistema penal en la etapa del
juicio, circunstancia que la Corte alude que se encuentra en el artculo 250 de la carta, pero
esto no es cierto, la interpretacin que hace la Corte para determinar que el juicio oral goza
del carcter adversarial es bajo los postulados del constituyente materializados en la ley 906
de 2004, pero no de la Constitucin.

En la sentencia C-651 de 2011la Corte ratifica cuales son los derechos de la vctima en la
etapa del juicio oral, por lo cual empieza asegurando que en la etapa del juicio, la victima a
travs de su abogado tiene la posibilidad de participar, pero dicha participacin esta
mediada por el fiscal, quien debe or al abogado de la vctima, sin perjuicio que tambin
intervenga el delegado del Ministerio Publico quien puede velar e intervenir por los
derechos de todas las partes e intervinientes, incluidas las vctimas, sin que dicha
intervencin sustituya al fiscal o a la defensa. La Corte reitera que dada la importancia que
tiene para la victima la posibilidad de que el fiscal la escuche durante el debate probatorio,
el juez deber velar para que dicha comunicacin sea efectiva, concediendo un receso para
dicha comunicacin y en caso tal que la vctima o su apoderado estn en desacuerdo con la
sentencia pueden interponer los recursos judiciales con el fin de impugnarla.

Finalmente la Corte sigue consolidando el precedente de la sentencia C-2009 de 2007, al

manifestar que la participacin directa de las vctimas en el juicio oral implicara una
modificacin de los rasgos estructurales del sistema acusatorio, convirtiendo a la vctima en
un segundo acusador o contradictor del acusado en desmedro de la dimensin adversarial
del proceso.

Actualmente en nuestro ordenamiento jurdico sigue vigente el contradictorio precedente de

la Corte Constitucional emprendido con la sentencia C-2009 de 2007, donde las victimas
pueden actuar activamente antes y despus del juicio oral, pero dentro del juicio oral su

75
representacin ser a travs del Fiscal, poniendo en tela de juicio la materializacin de los
derechos concedidos a la verdad, justicia y reparacin.

76
 5 EXCURSO

Acaso no sabs que la democracia no lleg a los cementerios?

Slo los vencedores tienen tumbas
M. Benedetti36

La constitucin Poltica de 1991 genera una ruptura con el modelo de Estado Liberal de
Derecho, fundando unas nuevas bases con la creacin del nuevo Estado Social y
Democrtico de Derecho. Con la nueva Constitucin se introdujo una mayor preocupacin
por el ser humano, donde se establecieron unos valores superiores en la sociedad, como lo
son: la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, la libertad y la paz; valores
que son el faro para iluminar el ordenamiento jurdico, determinando su contenido y
orientacin37.

Siguiendo los nuevos valores constitucionales se supona que el proceso penal en el nuevo
Estado Social y Democrtico de Derecho, tendra la obligacin de superar la tendencia
liberal tradicional, respecto del cual el derecho penal era una herramienta para el ejercicio
del ius puniendi del estado 38 , para cambiarlo por la interpretacin modernizada de un
sistema de garantas, como instrumento a travs del cual, mediante el respeto de los
derechos establecidos en la Constitucin y desarrollados por el Procedimiento, fuese
posible la obtencin de una efectiva tutela judicial de los derechos de todos los sujetos
intervinientes dentro del proceso penal (incluyendo a las vctimas).

Sin embargo pese al cambio del modelo estatal, que supona una preocupacin por
humanizar el sistema penal, las vctimas de los delitos, seguan sumergidas en el ms
profundo olvido por el Proceso Penal Colombiano, marcadas por un precedente, donde ellas

36
BENEDETTI, Mario. Buzn del tiempo. Mxico: Editorial Alfaguara, 1999, p.100
37
SAMPEDRO ARRUBLA, Julio. Op. Cit, p.54
38
CARNELUTTI, Francesco. Como se hace un proceso. Santa fe de Bogot: Editorial Temis, p.13. Del
mismo autor Pena y proceso, en cuestiones sobre el proceso penal. Buenos Aires: Ediciones Jurdicas
Europa-Amrica, 1961, p.367.

77
eran consideradas parte civil, donde el nico derecho que podan exigir era de ndole
econmico *, excluidas totalmente de quizs, uno de los momentos ms trascendentales en
sus vidas: el juzgamiento de sus victimarios.

Tuvieron que pasar ms de once aos para que la Corte Constitucional pusiera a la par
nuestro ordenamiento jurdico penal con el sonante cambio de la jurisprudencia de las altas
Cortes de Derechos Humanos, y de los preceptos y exigencias de la comunidad
internacional, respecto a los derechos e inclusin de las vctimas en el proceso penal. La
sentencia C-228 de 2002, tal como lo estudiamos a lo largo de esta monografa, vara el
precedente arcaico de la Corte Constitucional y reconoce amplios derechos y garantas
procesales a las vctimas, donde el reconocimiento de la dignidad humana marca un nuevo
despertar en la humanizacin del derecho penal, que es concordante con el modelo de
Estado Social y Democrtico de Derecho, implementado con la constitucin de 1991;
concedindoles todas las facultades propias a las victimas dentro del rito penal, con el fin
de que pudiesen materializar sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin**.

Una nueva etapa del proceso penal se da con el Acto Legislativo 03 de 2002 que modifica
el artculo 250 de la Constitucin Poltica, dndole la bienvenida al nuevo sistema penal
mixto con tendencia acusatoria regulado por la ley 906 de 2004, donde surgen algunos
tmidos reconocimientos referente a los derechos de las vctimas, pues en el artculo 132 da
una definicin de victima*** que trata de estar a la medida con la normatividad internacional
referente a dicho concepto****

*
Recordemos que dicho precedente fue establecido por la Corte Constitucional de Colombia en la Sentencia
C-293/95, MP: Carlos Gaviria Daz y que fue ratificado por varias sentencias como la: C-475 de 1997, SU-
717 de 1998, C-163 de 2000 y C-1711 de 2000 entre otras.
**
Los argumentos de la Corte Constitucional en la sentencia C-228 de 2002, respecto al cambio
jurisprudencial los estudiamos en el captulo primero LA PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN EL
PROCESO PENAL, ttulo SENTENCIA C-228 DE 2002, VARIACION JURISPRUDENCIAL RESPECTO A
LOS DERECHOS Y PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS EN EL RITO PENAL COLOMBIANO.
***
Definicin que tuvo que ser corregida por la Corte Constitucional a travs de la sentencia C-516 de 2007,
toda vez que originariamente la ley 906 de 2004 restringa el reconocimiento de las vctimas por exigir un
dao directo del delito.
****
La declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso del
poder, contenida en la resolucin 40/34 de las Naciones Unidas, define como vctimas de delitos a:

78
El precedente de la sentencia C-228 de 2002 es ratificado con la sentencia C-454 de 2006,
que acoge sus postulados para incluirlos en el nuevo Sistema Penal Acusatorio de la ley
906 de 2006* y adems en concordancia con los derechos ya reconocidos, faculta a las
vctimas a intervenir probatoriamente, pues expresa: que el derecho de probar es derivado
de los derechos a la verdad, justicia y reparacin, manifestando que no interesa que
denominacin se le d a las vctimas, esto es, parte o interviniente, ya que lo
verdaderamente importante es que en concordancia con la Constitucin y bloque de

1. Se entender por "vctimas" las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive
lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los
Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.
2. Podr considerarse "vctima" a una persona, con arreglo a la presente Declaracin, independientemente de
que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relacin familiar
entre el perpetrador y la vctima. En la expresin "vctima" se incluye adems, en su caso, a los familiares o
personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido
daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
3. Las disposiciones de la presente Declaracin sern aplicables a todas las personas sin distincin alguna, ya
sea de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, creencias o
prcticas culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin familiar, origen tnico o social, o
impedimento fsico.
*
Desde la sentencia C-228 de 2002, la Corte Constitucional de Colombia estableci el alcance y la naturaleza
compleja de los derechos de las vctimas y perjudicados con el hecho punible, decantando las siguientes reglas:
(i) Concepcin amplia de los derechos de las vctimas: Los derechos de las vctimas y perjudicados por un
hecho punible gozan de una concepcin amplia, no restringida exclusivamente a una reparacin econmica,
sino que incluye garantas como los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral de los daos
sufridos. Esta proteccin est fundada en los derechos que ellas tienen a ser tratadas con dignidad, a participar
en las decisiones que las afecten y a obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus derechos. La
tendencia universal a esta proteccin ampliada comprende actuaciones relativas al inters en el
esclarecimiento de los hechos en aras de la verdad, como al inters en el derecho a que la vctima sea
escuchada cuando se negocie la condena o se delibere sobre una medida de libertad condicional.
(ii) Deberes correlativos de las autoridades pblicas: El reconocimiento de estos derechos impone unos
correlativos deberes a las autoridades pblicas quienes deben orientar sus acciones hacia el restablecimiento
integral de sus derechos cuando han sido vulnerados por un hecho punible.
(iii)Interdependencia y autonoma de las garantas que integran los derechos de las vctimas: Las garantas de
verdad, justicia y reparacin son interdependientes pero autnomos por cuanto Aun cuando tradicionalmente
la garanta de estos tres derechos le interesan a la parte civil, es posible que en ciertos casos, sta slo est
interesada en el establecimiento de la verdad o el logro de la justicia, y deje de lado la obtencin de una
indemnizacin.
(iv) La condicin de vctima: Para acreditar la condicin de vctima se requiere que haya un dao real,
concreto, y especfico cualquiera que sea la naturaleza de ste, que legitime la participacin de la vctima o de
los perjudicados en el proceso penal para buscar la verdad y la justicia, el cual ha de ser apreciado por las
autoridades judiciales en cada caso. Demostrada la calidad de vctima, o en general que la persona ha sufrido
un dao real, concreto y especfico, cualquiera sea la naturaleza de ste, est legitimado para constituirse en
parte civil, y puede orientar su pretensin a obtener exclusivamente la realizacin de la justicia, y la bsqueda
de la verdad, dejando de lado cualquier objetivo patrimonial.

79
constitucionalidad los derechos de las vctimas, en especial el de contar con un recurso
judicial efectivo (artculos 29 y 229 de la Carta) sean materializados en el proceso penal.

Hasta este momento la Corte Constitucional es coherente con sus postulados, pues
reconoce unos derechos a las vctimas que han surgido por el cambio de las posturas
internacionales y del propio derecho penal tradicional, donde todas las miradas estaban fijas
exclusivamente en el victimario y la vctima no tena cabida en el rito penal. Es claro que
con la sentencia C-228 de 2002 cuyos preceptos Constitucionales fueron incorporados en el
Sistema Penal Acusatorio mediante la sentencia C-454 de 2006, permita a la vctima actuar
dentro de todas las etapas del proceso penal, con fundamento no solo en el derecho a
contar con un recurso judicial efectivo, sino tambin por el principio de la dignidad
humana y el derecho a la bilateralidad de las garantas procesales que deban darse tanto
para el procesado como para las vctimas.

La gran contradiccin surge con la sentencia C-209 de 2007, donde la Corte Constitucional
inexplicablemente se contradice al excluir a las vctimas en la participacin del debate
probatorio del juicio oral, pues no es coherente que a las vctimas se les faculte la
oportunidad de solicitar pruebas y no las pueda practicar dentro del juicio oral.

El proceso penal est determinado por el principio que todos los hechos que de algn modo
son importantes para la decisin judicial deben ser probados39, por ende la audiencia del
juicio oral es la etapa ms importante del proceso penal, ya que en nuestro sistema penal
impera el principio de concentracin de la prueba, siendo nicamente prueba la que se
prctica y controvierte en juicio, siendo lo opuesto al principio de permanencia de la prueba
que reinaba en el sistema anterior. Los derechos de las vctimas a la verdad, justicia y
reparacin se materializan a travs de la prueba, la cual comprende una seria de actuaciones

39
GARAPON, Antoine. La justicia y la intervencin moral del tiempo, en por qu recordar?, Buenos
Aires: Granica, 1999, P.94

80
procesales, que se agrupan en tres categoras: la produccin, la recepcin o admisin, y la
valoracin40.

La produccin se materializa en la voluntad hecha por un sujeto procesal dirigida a

introducir en el proceso un determinado elemento material probatorio o evidencia fsica. En
la produccin de la prueba se agrupan todas las actividades de los intervinientes en el
proceso, orientadas a poner a disposicin, como pedir un determinado medio de prueba41.

La recepcin o admisin de la prueba hace referencia al concepto de oportunidad y

pertinencia (Arts. 374 y 375 de la ley 906 de 2004). La oportunidad para la solicitud
probatoria por regla general se realiza en la audiencia preparatoria y se practica en el juicio
oral. La pertinencia resulta de la relacin existente entre el medio de prueba que se solicita
y el objetivo del mismo, el cual ser probar la teora del caso de cada una de las partes.

Por ltimo, la valoracin que debe hacerse en conjunto por parte del juez de conocimiento
(art. 380 C.P.P.) debe evaluarse desde dos perspectivas: primero, la validez y la ilicitud de
la prueba y segundo, la ponderacin de la eficacia o fuerza de conviccin del conjunto
probatorio en el marco de la llamada sana crtica42

Como lo afirma MONTERO AROCA 43 solo en los actos de prueba en sentido estricto
puede basarse la conviccin del Tribunal respecto de los hechos, es decir el juez solo puede
basar su convencimiento de su decisin tomando como fundamento las pruebas practicadas
en juicio, de ah la importancia de poder practicar las pruebas que se solicitan en la
audiencia preparatoria.

40
TERESA, Armenta. Lecciones de derecho procesal penal, Madrid: Marcial Pons, 2004, p.261
41
SAMPEDRO ARRUBLA, Julio. Op. Cit, p. 172
42
Ibid, p.172
43
MONTERO, AROCA, Juan. Principios del proceso penal. Una explicacin basada en la razn. Valencia:
Editorial Tirant lo Blanch, p. 151

81
Considero con firme conviccin que los derechos de las vctimas a la verdad, a la justicia y
a la reparacin, solo pueden materializarse a travs de la actividad probatoria que estas
puedan realizar durante la actuacin penal, por ello resulta incomprensible y contradictorio
la decisin que toma la Corte Constitucional en la sentencia C-209 de 2007, pues la Corte
vena siendo consecuente con los reconocimiento hacia los derechos de las vctimas y su
materializacin, donde haba tenido como centro a las vctimas, mejorando su posicin en
el proceso penal, a la vez venia corrigiendo los yerros de la ley 906 de 2004 alinendolos a
los postulados internacionales que hacen parte del bloque de Constitucionalidad. Por ende,
no es comprensible que la Corte termine por limitar la actividad procesal de las victimas
impidindoles actuar en la etapa ms importante de la actividad probatoria como lo es el
juicio oral.

La Corte en la sentencia C-209 de 2007 establece que la vctima a travs de su apoderado,

puede ejercer sus derechos en la etapa del juicio sin convertirse en un segundo acusador, sin
que pueda presentar y defender su propia teora del caso, toda vez que el conducto para
culminar sus derechos en la etapa de debate probatorio es la fiscala, quien deber or al
abogado de la vctima. La Corte manifiesta que el apoderado de victimas podr aportar a la
Fiscala observaciones para facilitar y poner de presente sus consideraciones respecto al
debate probatorio y que el juez deber auspiciar dicha comunicacin antes y durante el
juicio oral, pero solo el fiscal tendr voz en la audiencia, no pudindolo hacer el apoderado
de victimas directamente.

Considero que la opcin que da la Corte Constitucional no soluciona los problemas que
pueden generarse cuando las vctimas no estn de acuerdo con el fiscal o la teora del caso
es diferente, pues en la prctica litigiosa tal como lo dice SAMPEDRO ARRUBLA las
victimas estn en situacin de inferioridad frente al fiscal que siempre podr imponer su
criterio y hacer un lado a las vctimas44.

44
SAMPEDRO ARRUBLA, Julio. Op. Cit, p. 174

82
Durante esta monografa se ha planteado que al excluir a las vctimas del debate probatorio
del juicio oral no se puede materializar el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos, a la
vez deja en un plano netamente terico los derechos que profesa la Corte reconocer a las
vctimas; desconociendo y retrocediendo sobre el gran avance que se haba dado en las
sentencias C-228 de 2002 y C-454 de 2006.

Estoy convencido que la circunstancia que momentneamente saco a las vctimas del olvido
fue una interpretacin amplia de la constitucin, del bloque de constitucionalidad y de los
gritos de cambio de la comunidad internacional que exiga dirigir las miradas hacia las
vctimas, tal como lo manifest la Corte en la sentencia C-228 de 2002, donde crtico y
cambio su postura anterior, por ser esta una interpretacin netamente de la ley y no amplia
como debera ser, pues es la constitucin en un sentido amplio * y no la ley, la que es faro de
orientacin de todo el ordenamiento jurdico.

Lamentablemente tambin considero que el nuevo olvido y desplazamiento de la vctima

del proceso penal con el actual precedente de la Corte Constitucional, se da por una
interpretacin exclusivamente de la ley y no de la Constitucin, tal como se ve reflejado en
la sentencia C-209 de 2007, donde el nuevo y contradictorio argumento es que en el juicio
oral impera el principio adversarial; esta afirmacin de adversarialidad del juicio oral, no se
encuentra en la Constitucin como errneamente afirma la Corte, si no en las disposiciones
del constituyente materializadas en la ley 906 de 2004, obligando a pensar que el papel de
las vctimas actualmente se retrotrae a los sistemas penales tradicionales cuyo sendero tiene
como referencia obligada el olvido y la marginacin de las victimas45

Es indiscutible que la sentencia C-209 de 2007 es contradictoria en s misma, pues

comparto los mismos argumentos del magistrado Jaime Arajo Rentera en los salvamentos

*
El sentido amplio, hace referencia a los tratados internacionales ratificados por Colombia, junto con la
jurisprudencia de las altas Cortes de Derechos Humanos que hacen parte del bloque de constitucionalidad y
por su condicin tienen fuerza vinculante en nuestro ordenamiento jurdico
45
BERISTAIN IPIA, Antonio. Protagonismo de las vctimas de hoy y maana (evolucin en el campo
jurdico penal, prisional y tico). Valencia: Editorial tirant lo Blanch, 2004, p. 158

83
de voto de las sentencias C-516 de 2007 y C-343 de 2007 que ratificaron el precedente de
la sentencia C-209 de 2007, pues la contradiccin es inminente al concederle a las vctimas
facultades en la etapa de investigacin y negrselas en la etapa del juicio, toda vez que los
mismos argumentos que son esgrimidos para permitirle la participacin activa de las
vctimas en la etapa de investigacin y acusacin, son predicables de la etapa del juicio, ya
que se trata de garantizar los mismos derechos en una etapa trascendental del proceso
penal, como lo es el debate probatorio del juicio oral.

La sentencia C-209 de 2007, considera que por el principio adversarial del juicio solo
pueden participar la fiscala y la defensa en el debate probatorio, pues si interviene la
vctima se atentara contra el derecho de igualdad de armas vulnerando las garantas
procesales del acusado. Lo que desconoci la Corte es que anteriormente ya se haba hecho
ese anlisis, establecindose que las garantas procesales son bilaterales, poniendo en
igualdad de condiciones a las vctimas y a los procesados en todas las etapas del proceso
penal, no comprendiendo que la postura tradicional del derecho penal ha cambiado, donde
ya no solo se mira al victimario para respetar sus derechos, sino tambin a las vctimas en
concordancia con nuestro modelo estatal de Estado Social y Democrtico de Derecho. Para
recrear la situacin que vivimos podemos citar las atinadas palabras de SAMPEDRO
ARRUBLA que alude: Paradjicamente, los sistemas penales que buscan su desarrollo en
el marco de la democracia que, como hemos dicho, se deben basar en el respeto absoluto
por la dignidad humana, han fijado su atencin ms en la persona del victimario que en la
de las vctimas y, preocupados por asegurar sus derechos a travs de la implementacin del
llamado garantismo penal han marginado a las vctimas, desconociendo que su presencia
es una realidad fundamental para comprender integralmente el fenmeno social del
delito46

La cita anterior, puede resumir y quizs fundamentar las contradicciones de la Corte

Constitucional, pues por tratar de cumplir un garantismo penal hacia el procesado haciendo
interpretaciones netamente legalistas, ha dejado nuevamente en el olvido a los vencidos,
46
SAMPEDRO ARRUBLA, Julio. Op. Cit, p.161

84
desconociendo los cambios modernos donde se invita al renacer de las vctimas en el
derecho penal, donde el reconocimiento internacional de los derechos de las vctimas del
delito cada vez es mayor.

La Corte no puede considerar que el dao que recibe la victima a partir de la conducta
punible, se reduce a la vulneracin o puesta en peligro del bien jurdicamente tutelado, en
donde sus intereses pueden ser delegados a un tercero como es la fiscala, pues al tener en
cuenta esta postura, se desconoce la condicin humana (dignidad humana), para solamente
tener en cuenta la cuestin jurdica que profesa la ley y no la interpretacin amplia de la
Constitucin Poltica de un Estado Social y Democrtico de Derecho.

En sntesis actualmente las vctimas pueden actuar con igualdad de facultades procesales a
las partes en las etapas previas y posteriores al debate probatorio, pero en la etapa ms
importante, la del juicio oral, donde verdaderamente deben materializarse los derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparacin; las victimas deben recordar su trgico pasado de ser
excluidas y dejar en manos de un fiscal -que muchas veces no las escucha- sus deseos de
verdad, la inmaterializacin de la justicia y la improbable reparacin integral; pues en
palabras de SAMPEDRO ARRUBLA, con el precedente que dej la sentencia C-209 de
2007 al excluir a las vctimas del debate probatorio del juicio oral, cualquier derecho que se
les reconozca a las vctimas viene a ser como arar en el mar. Tener derechos y no poder
probarlos equivale claramente a no tenerlos47

Por otro lado, tambin es relevante y cuestionable el retroceso respecto a los derechos de
las vctimas que signific la implementacin del Sistema Penal Acusatorio materializado
con la ley 906 de 2004, pues no basta con consignar algunos derechos de las victimas
(Articulo 11 C.P.P.) si no se faculta una adecuada participacin de las vctimas en el
proceso, a travs de herramientas que permitan la materializacin de dichos derechos; ya
que no es suficiente que los derechos estn contemplados en la norma y la misma norma no

47
SAMPEDRO ARRUBLA, Julio. Op. Cit, p.162

85
permita materializarlos, por ende la ley 906 de 2004 y el contradictorio precedente actual
de la Corte Constitucional, generan paradjicamente una grave situacin para los intereses
de las vctimas, a quienes se les rodea de garantas, pero se les niega la posibilidad de
actuar en un escenario fundamental, como lo es el juicio oral, para que puedan desarrollar
un efectivo y real ejercicio de las mismas.

Es necesario, que bien sea el legislador en cumplimiento de su deber o la Corte

Constitucional a travs de una variacin jurisprudencial basada en una nueva interpretacin
amplia, que materialice la inclusin de la Justicia Restaurativa del Acto Legislativo 03 de
2002 que abandon la visin tradicional de un modelo estructurado en torno
exclusivamente al victimario, para reconocer la dignidad humana de las vctimas; lo cual no
significa, como pretende afirmar el actual precedente de la Corte: que al incluir a las
vctimas en el debate probatorio del juicio oral exista un sacrificio de las garantas
reconocidas al delincuente a favor de las vctimas, porque de lo que se trata es superar el
olvido de las vctimas y volver ms humano el derecho penal, donde la bilateralidad de las
garantas procesales sea una realidad y los hoy vencidos, olvidados del injusto penal,
puedan realmente saber lo que sucedi, sentir la justicia y reparar integralmente el dao
ocasionado *, todo esto dentro de un verdadero Estado Social y Democrtico de Derecho .

*
Respecto a la reparacin integral del dao, tambin se debe exigir por parte de los operadores judiciales la
materializacin de los derechos a: la restitucin, la indemnizacin, la rehabilitacin, la satisfaccin y la
garanta de no repeticin a las vctimas, consignados en la sentencia C-454 de 2006 ; a la vez debe tenerse
en cuenta, tal como lo vimos en el captulo de debates jurisprudenciales, que la Corte Interamericana de
Justicia con la sentencia del 16 de noviembre de 2009 Caso: Campo Algodonero vs Mxico, ratifico que
dichos derechos son autnomos, circunstancia que tiene validez dentro de nuestro ordenamiento jurdico
por el bloque de constitucionalidad.

86
 6 CONCLUSIONES

Precedente actual de la Corte Constitucional, una contradiccin respecto a los derechos

de las vctimas en el proceso penal colombiano

Tal como hemos podido observar a lo largo de este estudio, la participacin que tienen las
vctimas en el proceso penal colombiano ha surgido por decisiones de la Corte
Constitucional que ha llenado parcialmente los vacos del constituyente.

En el primer captulo quedo claro que la participacin de las vctimas en Colombia debe
estudiarse bajo los presupuestos de un Sistema Penal Acusatorio Constitucional, nico en
su especie, donde dichos postulados deben desarrollarse dentro de un Estado Social y
Democrtico de Derecho. A la vez se estableci que antes de la sentencia C-228 de 2002 la
participacin de las vctimas en el proceso penal, se resuma a pretensiones de ndole
econmico, rigindose dicho sustento por una interpretacin exclusiva de la ley; pero con la
sentencia citada, la Corte Constitucional cambia la postura anterior, concedindole a la
vctima el reconocimiento de unos derechos y garantas procesales concordantes con una
interpretacin amplia en la Constitucin Poltica, en el bloque de constitucionalidad y en
las tendencias de la comunidad internacional.

Del captulo dos al captulo cuatro, se demostr cual es la verdadera participacin y

derechos que actualmente tienen las vctimas en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano,
concluyendo que la actual postura de la Corte Constitucional faculta a la vctima actuar
directa y activamente en la etapa de investigacin, asimilndose a una parte ms dentro del
proceso; por el contrario en la etapa de juzgamiento, escenario de gran relevancia dentro
del proceso penal, ella debe someter sus intereses al ente acusador, toda vez que su
participacin es mnima, no pudiendo actuar directamente, convirtindose en un
observador ms del juicio.

87
En el captulo cinco estudiamos los principales debates jurisprudenciales de la Corte
Constitucional respecto a la participacin de las vctimas en el proceso penal colombiano,
en el cual se concluye que:
a. La Corte Constitucional con la sentencia C228 de 2002, se aparta del precedente
de la sentencia C-293 de 1995, que estableca que la participacin de las vctimas
en el proceso penal estaba encaminada para satisfacer aspectos econmicos. Con
la nueva postura se reconocen los derechos a la verdad, justicia y reparacin.
b. El principal fundamento de la variacin jurisprudencial de la sentencia C-228 de
2002, es que anteriormente con la sentencia C-293 de 1995, la Corte haba
realizado una interpretacin exclusivamente de la ley y no de una manera amplia
de la Constitucin, del bloque de Constitucionalidad y de las tendencias de la
comunidad internacional.
c. La sentencia C-454 de 2006, acoge los postulados de la sentencia C-228 de 2002,
concedindoles amplias facultades procesales a las vctimas en el nuevo Sistema
Penal Acusatorio Colombiano. La Corte tambin desarrolla el derecho a probar
que tienen las victimas que se deriva de los derechos a la verdad, justicia y
reparacin.
d. La sentencia C-454 de 2006, manifiesta que no importa la denominacin que se le
d a las vctimas, esta es parte o interviniente, ya que lo verdaderamente
importante es que se materialicen sus derechos.
e. La sentencia C-209 de 2007, realiza una interpretacin exclusiva de la ley a la
hora de establecer la participacin de las vctimas en el proceso penal,
determinando que en el juicio oral impera el principio adversarial, por ende las
victimas tendrn participacin activa antes y despus del juicio, excluyndolas de
poder actuar en el debate probatorio de la etapa de juzgamiento.
f. La Corte Constitucional se contradice en su actual postura marcada con la
sentencia C-209 de 2007, ya que le concede amplias facultades procesales a las
vctimas en la etapa de investigacin y en la audiencia preparatoria, pero no
permite que se materialicen dichos derechos y garantas en la etapa ms
trascendental del proceso penal, la cual es el juicio.

88
 g. Con la sentencia C-209 de 2007, existi un retroceso en la interpretacin de los
derechos de las victimas dentro del proceso penal, puesto que se desconocen los
postulados precedentes de los pronunciamientos dados en la C-228 de 2002 y la
C-454 de 2006; donde la Corte realiz una interpretacin amplia a la luz de la
Constitucin y el bloque de constitucionalidad acerca de la participacin de las
vctimas; para retrotraerse a la interpretacin exclusiva de la ley hecha en la
sentencia C-293 de 2005. De esta forma no permitiendo materializar los
derechos que profesa reconocer.

En general, considero que ha habido avances respecto al reconocimiento de los derechos de

las vctimas, pero un gran retroceso frente a la materializacin de los mismos, pues en
ltimas, en la tapa del juicio oral, la vctima se convierte en un apndice del ente fiscal, no
representando gran importancia para la bsqueda de verdad, justicia y reparacin, dejando
como consecuencia una revictimizacin a los vencidos del injusto penal.

89
 BIBLIOGRAFA

BENEDETTI, Mario. Buzn del tiempo, Mxico: Editorial Alfaguara, 1999.

BERISTAIN IPIA, Antonio. Protagonismo de las vctimas de hoy y maana

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COLOMBIA. Constitucin Poltica de 1991. Bogot: Asamblea

Constituyente, 1991.

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-1154 /05. MP: Manuel

Jos Cepeda Espinosa.

--------. Sentencia C-1177 /05. MP: Jaime Crdova Trivio.

--------.Sentencia C-157/98, MP: Antonio Barrera Carbonell y Hernando

Herrera Vergara.

--------.Sentencia C-163/00, MP: Fabio Morn Daz.

--------. Sentencia C-1711/00, MP: Carlos Gaviria Daz.

90
--------. Sentencia C-209/07, MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa.

--------.Sentencia C-228/02, MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa y Eduardo

Montealegre Lynettal.

--------. Sentencia C-293/95, MP: Carlos Gaviria Diaz.

--------. Sentencia C-301/93, MP: Eduardo Cifuentes Muoz.

--------.Sentencia C-343/07, MP: Rodrigo Escobar Gil.

--------. Sentencia C-412/93, MP: Eduardo Cifuentes Muoz.

--------. Sentencia C-454/06. MP: Jaime Crdova Trivio.

--------. Sentencia C-475/97, MP: Eduardo Cifuentes Muoz.

--------. Sentencia C-544/93, MP: Antonio Barrera Carbonell.

--------. Sentencia C-591/05. M.P: Clara Ins Vargas Hernndez.

--------. Sentencia C-651/2011, MP: Mara Victoria Calle Correa.

--------. Sentencia C-652/97, MP: Vladimiro Naranjo Mesa.

--------. Sentencia C-742/99, MP: Jos Gregorio Hernndez.

--------. Sentencia C-979/05. M.P: Jaime Crdoba Trivio.

--------. Sentencia SU-067/93, MP: Ciro Angarita Barn y Fabio Morn Daz.

--------. Sentencia SU-717/98, MP: Carlos Gaviria Daz.

--------. Sentencia T-046/93, MP: Eduardo Cifuentes Muoz.

--------. Sentencia T-268/96, MP: Antonio Barrera Carbonell.

--------. Sentencia T-275/94, MP: Alejandro Martnez Caballero.

--------. Sentencia T-399/93, MP: Jos Gregorio Hernndez Galindo.

91
--------. Sentencia T-416/94, MP: Antonio Barrera Carbonell.

--------. Sentencia T-451/93, MP: Jorge Arango Meja.

--------. Sentencia T-502/97, MP: Hernando Herrera Vergara.

--------. Sentencia T-597/92, MP: Ciro Angarita Barn.

CORTE EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS. Asunto Lamy vs Blgica,

Sentencia del 30 de marzo de 1989.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Campo

Algodonero vs Mxico, Sentencia del16 de noviembre de 2009.

--------. Caso Velsquez Rodrguez (fundamento 166), Sentencia del 29 de

julio de 1988.

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diciembre de 2011.Rad: 37596. M.P. Jos Luis Barcel Camacho.

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93
 ANEXOS

Anlisis de los principales cuadros jurisprudenciales de la investigacin

SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL
FECH
IDENTIFICACIN No 228 3 Abril 2002
A
TIPO DE R
C x T SU A
ACTUACIN A
MAGISTRADO
Manuel Jos Cepeda Espinosa y Eduardo Montealegre Lynnet
PONENTE

CASO OBJETO DE DECISIN

El ciudadano Ricardo Danies Gonzlez demand el artculo 137 de la ley 600 de 2000, que regula el momento
donde las personas afectadas por el injusto penal podan constituirse en parte civil (victimas). El actor solicita
a la Corte Constitucional declarar la inconstitucionalidad de la norma demandada por ser violatoria de los
artculos 13, 93 y 95 de la Constitucin, as como de los artculos 1 y 5 de la Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano (1789).
PROBLEMA(S) JURDICO(S) INDAGACION
1. Es la exigencia de que la parte civil en el proceso penal se constituya a travs de abogado, una
violacin de su derecho a acceder a la justicia en condiciones de igualdad?
2. Son las limitaciones que se le imponen a los perjudicados o sus sucesores para intervenir dentro de
la actuacin penal slo a partir de la resolucin de apertura de instruccin y para acceder al
expediente durante la investigacin preliminar, violaciones a su derecho a acceder a la justicia en
condiciones de igualdad?

DOGMATICA- DERECHOS DE LAS VICTIMAS Y CAMBIO JURISIPRUDENCIAL

1. Cul es el debate jurisprudencial principal entre la sentencia C-293/1995 y la C228/2002?
2. Debe existir un cambio jurisprudencial respecto a los derechos y participacin de las vctimas en el
proceso penal?
3. Cul es el fundamento que acoge la Corte en la presente sentencia con el fin de apartarse del
precedente jurisprudencial?

SOLUCIN(ES) INDAGACION
1. No es violatoria del derecho de igualdad para acceder a la justicia, ya que el indiciado debe tener un
abogado. La representacin de un abogado garantiza la materializacin de derechos de las partes,
respecto a las vctimas garantiza el derecho a la verdad, justicia y reparacin , tampoco es violatorio
porque la realizacin de los diferentes actos procesales en los procesos judiciales, en los cuales
interviene el abogado, muchos de ellos de gran complejidad, exigen de conocimientos especiales,
habilidades, destrezas y tecnicismos jurdicos, con el fin de asegurar la regularidad de la funcin y de
la actividad judicial.
2. Si es violatoria al acceso a la justicia, ya que en esta etapa la victima tiene derecho a conocer la
verdad para poder garantizar los derechos de justicia y reparacin. Durante la etapa de indagacin se
determina si existe delito o no, si existen eximentes de responsabilidad, prescripcin o cualquier
circunstancia que le pueda dar fin a la indagacin, por tal motivo debe permitrsele conocer la
realidad a las vctimas en dicha etapa, al no hacerlo se le vulnera el derecho al acceso a la justicia, la
proteccin a la informacin del expediente no puede vulnerar los derechos de acceso a la justicia,
mxime cuando la informacin se puede proteger de otra manera, como sanciones penales al que
infrinja la reserva.
2.1 El derecho a la verdad y a la justicia, justifica plenamente que la vctima pueda conocer el
expediente

94
 DOGMATICA- DERECHOS DE LAS VICTIMAS Y CAMBIO JURISIPRUDENCIAL
1.
El debate principal recae en que la Corte a travs de la sentencia C-293/1995 venia reafirmando que
los derechos de las vctimas o parte civil como se denominaba en aquella poca, se limitaban
exclusivamente a la reparacin material, es decir aspectos econmicos, circunstancia que la postura
de la Corte con sta sentencia vara, ya que ampla desde un marco constitucional los derechos de las
vctimas, sealando que no solo son econmicos, sino que se debe garantizar a las vctimas los
derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin.
2. Si, la Corte alude que existi un cambio en el ordenamiento jurdico que haba servido de referente
para la decisin anterior, tambin hubo cambio del referente normativo gracias a la evolucin de las
corrientes del pensamiento sobre materias relevantes para analizar el problema jurdico planteado,
tambin la necesidad de unir precedentes y por ltimo la constatacin de que el precedente de la
sentencia del 95 se funda respecto de una doctrina de gran controversia
3. El gran fundamento es que el precedente anterior haba realizado una interpretacin legal de la
participacin de las vctimas, pero en esta oportunidad su interpretacin se haca a la luz de la
constitucin y bloque de constitucionalidad, elevando los derechos de las vctimas a rango de
constitucionales, circunstancia que permite ir ms all de las prohibiciones del legislativo frente a la
participacin de las vctimas en el proceso penal
PROBLEMATIZACIONES DE INTERS PARA EL PROYECTO
Tensin derechos y participacin de las vctimas en el proceso penal
En la fase de Investigacin
Las victimas pueden conocer el expediente y aportar pruebas desde antes que inicie el proceso penal, el
fundamento se consolida respecto al derecho a la verdad y la existencia de mecanismos para proteger la
informacin reservada, como sanciones al que divulgue dicha informacin.

En la fase de juzgamiento
Las vctimas en aras de materializar los derechos a la verdad, justicia y reparacin pueden aportar pruebas
( hay que tener en cuenta que la sentencia hace referencia a ley 600, circunstancia que vara en el concepto
de prueba en la ley 906, sin embargo sirve como sustento ms sustancial que procedimental para el
fundamento de la garanta de aportar pruebas por parte de las victimas)
REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES
SU-620/1996 La Corte tutel los derechos al debido proceso y al derecho de defensa de
los posibles autores o partcipes de un hecho ilcito dentro del proceso fiscal
a quienes se les prohiba acceder al sumario por cuando esa etapa estaba
reservada (la Corte cita sta jurisprudencia para fundamentar el acceso al
expediente o al proceso en la etapa de indagacin a las partes, incluyendo a
la vctima)
T-443 / 1994 Desarrollo del derecho a la verdad
C-293 /1995 Postura de la reparacin econmica como nico derecho de la parte civil
TEMA GENERAL

dentro del proceso penal

REFERENCIA

C-475 /1997 Reitera la doctrina de la C-293/95. la Corte examin si las restricciones que
imponan varias normas del Cdigo de Procedimiento Penal, para que las
personas investigadas pudieran acceder a las diligencias preliminares y
ejercer plenamente el derecho de defensa, resultaba desproporcionada, ya
que tal exigencia no se le haca a las vctimas o perjudicados que
denunciaban el ilcito. Aunque la cuestin aqu no versaba sobre los
derechos de la parte civil, sino del investigado, la Corte reiter la
constitucionalidad del tratamiento diferenciado entre parte civil e
investigado y el inters puramente patrimonial que justificaba las
actuaciones de la parte civil.
SU-717 /1998 Reitera la doctrina de la C-293/95 donde la Corte encontr improcedente la
accin de tutela para controvertir una decisin en la que el denunciante (una
organizacin no gubernamental) fue excluido como parte civil popular en un
proceso penal por un delito contra la administracin pblica. La Corte

95
 deneg la tutela porque consider que la organizacin no gubernamental no
tena inters para actuar como quiera que no exista un perjuicio material y
adems porque el inters colectivo que afirmaba defender estaba
representado por el Ministerio Pblico. En este fallo, el magistrado Eduardo
Cifuentes salv el voto, por considerar que la visin de actor civil popular
interesado nicamente en una indemnizacin material era contraria a la
Carta. A su juicio, si al actor civil popular se le exige que su inters para
participar dentro del proceso penal sea exclusivamente pecuniario, se
desconoce la razn de ser de este sujeto procesal, para el que no es
indiferente la bsqueda de la verdad, el restablecimiento del derecho y la
reivindicacin de los bienes e intereses pblicos.
C-163 /2000 Reitera la doctrina de la C-293/95 donde se cuestionaba la
constitucionalidad de varias normas del Cdigo de Procedimiento Penal que
impedan que los ofendidos, que hubieren iniciado procesos civiles o
administrativos para obtener el resarcimiento de los perjuicios causados por
un delito y no hubieran logrado una reparacin integral, pudieran acudir al
proceso penal para constituirse en parte civil para obtener los perjuicios no
decretados en las otras jurisdicciones. La Corte luego de reiterar la
jurisprudencia sobre parte civil sentada en la sentencia C-293/95, declar la
constitucionalidad de las normas cuestionadas por considerar que permitir
que quien intent la reclamacin de perjuicios por fuera del proceso penal se
constituyera en parte civil violara el principio de non bis ibdem, pues
ambas acciones tienen la misma finalidad.
C-1711/2000 Reitera la doctrina de la C-293/95 la Corte examin la constitucionalidad del
artculo 321 del Cdigo de Procedimiento Penal, que regulaba el acceso a
diligencias reservadas al defensor del imputado que hubiera rendido versin
preliminar, pero negaba tal derecho a la vctima o perjudicado por la
conducta punible. La Corte reiter el inters patrimonial que justifica la
intervencin de la parte civil en el proceso penal y, por ende, la
constitucionalidad del tratamiento diferenciado entre la parte civil y el
procesado durante la investigacin previa.

OBSERVACIONES PERSONALES
sta sentencia, es el faro para los grandes cambios que ha tenido el concepto de victima dentro de nuestro
ordenamiento jurdico, la sentencia trae a colacin los parmetros y polticas de las cortes de derechos
humanos y de la comunidad internacional respecto a las vctimas, tambin realiza una mirada ms amplia de
participacin y reconocimiento de los derechos de las vctimas a partir de la constitucin de 1991, cambio la
jurisprudencia que anteriormente manifestaba que el nico inters y participacin que poda tener las victimas
era en materia econmica. Esta sentencia trae a nuestro ordenamiento jurdico los derechos a la verdad, a la
justicia y a la reparacin de las victimas
[INVESTIGADOR|INVESTIGADORA] MATEO MEJIA GALLEGO

SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

FECH
IDENTIFICACIN No 454 7 de junio 2006
A
TIPO DE R
C x T SU A
ACTUACIN A
MAGISTRADO PONENTE Jaime Crdoba Trivio

CASO OBJETO DE DECISIN

El ciudadano Humberto Ardila Galindo demand la inexequibilidad de los artculos 11, 132, 133, 134, 135,
136 y 357 de la ley 906 de 2004- sin embargo la corte solo admite los cargos en contra de los artculos 135 y
357 de la ley 906 de 2004 La accin de inconstitucionalidad incoada reprocha que el legislador omiti

96
asignarle a la vctima facultades procesales como parte dentro del proceso penal
PROBLEMA(S) JURDICO(S) INDAGACION
3. Las victimas pueden tener acceso al expediente en la etapa de indagacin en el sistema Penal
Acusatorio?
4. Los derechos de la vctimas en la ley 906 de 2002 han sido elevados al rango de constitucionalidad?

JUZGAMIENTO
5. Las victimas pueden solicitar que se practiquen pruebas en la audiencia preparatoria?

DOGMATICA- DOCTRINA- JURISPRUDENCIA

6. La ley 906 de 2004 omiti el mandato previsto en el numeral 7 del artculo 250 de la Constitucin
que establece que la ley fijar los trminos en que podrn intervenir las vctimas en el proceso penal
() al no concederle el estatus de parte a las vctimas?
7. La sentencia C 228 de 2002 influy en los criterios que utiliza la Corte en esta sentencia respecto a
los derechos y participacin de las vctimas en el proceso penal en el nuevo Sistema Penal
Acusatorio?
8. Nuestro Sistema Penal actual, es netamente acusatorio y adversarial?
9. Las garantas judiciales son exclusivamente para el procesado?
10. Cmo se divide el derecho a la reparacin integral del dao a las vctimas?

SOLUCIN(ES) INDAGACION
3. Las victimas pueden tener acceso al expediente desde el momento mismo en que se da inicio a la
indagacin, ya que al impedrselo en esta etapa se les violara el derecho al acceso a la justicia, que
se derivan entrelazada mente los derechos a la verdad y a la justicia el cual se materializa con la
posibilidad de acceso al expediente o a las diligencias, desde sus primeros desarrollos. La
interconexin e interdependencia que existe entre los derechos a la verdad, a la justicia, y a la
reparacin exige que la garanta de comunicacin se satisfaga desde el primer momento en que las
vctimas entran en contacto con los rganos de investigacin. Los derechos a la justicia y a la
reparacin pueden verse menguados si se obstruye a la vctima las posibilidades de acceso a la
informacin desde el comienzo de la investigacin a efecto de que puedan contribuir activamente
con el aporte de pruebas e informacin relevante sobre los hechos
4. Si, los derechos de las vctimas fueron elevados a rango constitucional, el Constituyente otorgo
rango constitucional, a los derechos de las vctimas (Art. 250 num. 6 y 7 CP). Esta
reconceptualizacin de los derechos de las vctimas, a partir de la Constitucin, se funda en varios
principios y preceptos constitucionales: (i) En el mandato de que los derechos y deberes se
interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados
por Colombia (Art. 93 CP); (ii) en el hecho de que el Constituyente hubiese otorgado rango
constitucional, a los derechos de las vctimas (Art. 250 num. 6 y 7 CP); (iii) en el deber de las
autoridades en general, y las judiciales en particular, de propender por el goce efectivo de los
derechos de todos los residentes en Colombia y la proteccin de los bienes jurdicos (Art. 2 CP);
(iv) en el principio de dignidad humana que promueve los derechos a saber qu ocurri, y a que se
haga justicia (Art.1 CP); (v) en el principio del Estado Social de Derecho que promueve la
participacin, de donde deviene que la intervencin de las vctimas en el proceso penal no puede
reducirse exclusivamente a pretensiones de carcter pecuniario; (vi) y de manera preponderante del
derecho de acceso a la administracin de justicia, del cual se derivan garantas como la de contar con
procedimientos idneos y efectivos para la determinacin legal de los derechos y las obligaciones, la
resolucin de las controversias planteadas ante los jueces dentro de un trmino prudencial y sin
dilaciones injustificadas, la adopcin de decisiones con el pleno respeto del debido proceso, as como
la existencia de un conjunto amplio y suficiente de mecanismos para el arreglo de controversias. Por
lo anterior reitera la Corte que gracias al bloque de constitucionalidad y a la misma constitucin los
derechos de las victimas gozan del rango de constitucionalidad

97
 JUZGAMIENTO
5. Las victimas alude la Corte, puedan solicitar pruebas en la audiencia preparatoria, con las mismas
reglas y facultades que lo hacen las partes, el fundamento que argumenta la Corte, es que las
vctimas tienen el derecho a probar con el fin de que se puedan materializar los derechos a la verdad,
justicia y reparacin. En palabras de la Corte La efectividad del derecho a acceder a la justicia, en el
que se inscriben los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin de las vctimas, se encuentra
en una relacin directa con el derecho a probar. El derecho a conocer la verdad sobre los hechos que
entraan el agravio a la vctima, est inescindiblemente vinculado con la posibilidad de probar; el
derecho a la justicia resulta inconcebible al margen de una posibilidad real de incidir
probatoriamente en el esclarecimiento de los hechos y la determinacin de responsabilidades; y el
derecho a la reparacin, cuando se ejerce en el proceso penal, se consolida a partir de la
determinacin de la responsabilidad por el hecho punible.

DOGMATICA- DOCTRINA- JURISPRUDENCIA

6. La Corte manifiesta que no interesa la calificacin que se le d a la vctima dentro del proceso penal,
ya que lo importante es que se le respeten los derechos, toda vez que los fundamentos
constitucionales de los derechos de las vctimas, as como los pronunciamientos que sobre la ley 906
de 2004 ha realizado la Corte, permiten afirmar que la vctima ocupa un papel protagnico en el
proceso, que no depende del calificativo que se le atribuya (como parte o interviniente), en tanto que
se trata de un proceso con sus propias especificidades, en el que los derechos de los sujetos que
intervienen estn predeterminados por los preceptos constitucionales, las fuentes internacionales
acogidas por el orden interno y la jurisprudencia constitucional. El alcance de los derechos de las
vctimas deben interpretarse dentro de este marco.

7. Si, la Corte toma los presupuestos de la sentencia C-228 DE 2002, respecto de los derechos de las
vctimas a la verdad, justicia y reparacin, consolidando el apartamiento de la creencia anterior
respecto a la exclusividad del derecho econmico que antes tenan las vctimas, de igualo manera
amplia y aplica dichos postulados a la ley 906 de 2004.

8. No, la Corte manifiesta que el nuevo sistema penal colombiano no se puede catalogar como un
modelo tpicamente adversarial, en donde el juez funge como rbitro entre dos partes que se
enfrentan en igualdad de condiciones. El juez cumple un papel activo de garante de los derechos del
imputado o acusado y de las vctimas. El nuevo diseo no corresponde a un tpico proceso
adversarial entre dos partes procesales que se reputa se encuentran en igualdad de condiciones; por
un lado, un ente acusador, quien pretende demostrar en juicio la solidez probatoria de unos cargos
criminales, y por el otro, un acusado, quien busca demostrar su inocencia. En desarrollo de la
investigacin las partes no tienen las mismas potestades, y la misin que corresponde desempear al
juez, bien sea de control de garantas o de conocimiento, va ms all de la de ser un mero rbitro
regulador de las formas procesales, sino en buscar la aplicacin de una justicia material, y sobre
todo, en ser un guardin del respeto de los derechos fundamentales del indiciado o sindicado, as
como de aquellos de la vctima, en especial, de los derechos de sta a conocer la verdad sobre lo
ocurrido, a acceder a la justicia y a obtener una reparacin integral, de conformidad con la
Constitucin y con los tratados internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad.
Respecto a si es netamente acusatorio, la Corte manifiesta que no , sealando que la reforma
introducida por el A.L. No. 03 de 2002, adopt un perfil de tendencia acusatoria, tomando algunos
rasgos de este sistema, sin que pueda afirmarse que se trata de un sistema acusatorio puro: La
reforma de los artculos 116, 250 y 251 de la Constitucin pretende, as, instaurar un nuevo
sistema, que abandone la tendencia mixta diseada por el Constituyente de 1991, y adopte un perfil
de tendencia acusatoria, sin que ello signifique haber adoptado un esquema acusatorio puro. El
alcance de esta reforma y sus implicaciones sern desarrolladas por el legislador y precisadas por la
jurisprudencia ().Tal sucede con el sistema penal colombiano, que con posterioridad al Acto
Legislativo No. 2 de 2003, adopt varios de los rasgos propios del modelo acusatorio, pero al mismo
tiempo mantuvo algunas de las caractersticas del sistema mixto: en trminos generales, la reforma se

98
 orienta hacia la adopcin de un sistema acusatorio, con una clara separacin de las funciones de
investigacin, acusacin y juzgamiento, as como un juicio oral, pblico, concentrado y
contradictorio en el cual podrn participar jurados

9. Las garantas judiciales son bilaterales, es decir deben respetrsele por igual a las vctimas y a los
procesados. La determinacin de una posicin procesal de la vctima en el proceso penal conforme a
esos paradigmas, debe establecerse tomando como punto de partida un sistema de garantas fundado
en el principio de la tutela judicial efectiva, de amplio reconocimiento internacional, y con evidente
acogida constitucional a travs de los artculos 229, 29 y 93 de la Carta. Este principio que se
caracteriza por establecer un sistema de garantas de naturaleza bilateral. Ello implica que garantas
como el acceso a la justicia (Art.229); la igualdad ante los tribunales (Art.13); la defensa en el
proceso (Art.29); la imparcialidad e independencia de los tribunales; la efectividad de los derechos
(Arts. 2 y 228); sean predicables tanto del acusado como de la vctima. Esta bilateralidad, ha sido
admitido por la Corte al sealar que el complejo del debido proceso, que involucra principio de
legalidad, debido proceso en sentido estricto, derecho de defensa y sus garantas, y el juez natural, se
predican de igual manera respecto de las vctimas y perjudicados

10. El derecho de reparacin, conforme al derecho internacional contemporneo tambin presenta una
dimensin individual y otra colectiva. Desde su dimensin individual abarca todos los daos y
perjuicios sufridos por la vctima, y comprende la adopcin de medidas individuales relativas al
derecho de (i) restitucin, (ii) indemnizacin, (iii) rehabilitacin, (iv) satisfaccin y (v) garanta de
no repeticin. En su dimensin colectiva, involucra medidas de satisfaccin de alcance general como
la adopcin de medidas encaminadas a restaurar, indemnizar o readaptar los derechos de las
colectividades o comunidades directamente afectadas por las violaciones ocurridas.

PROBLEMATIZACIONES DE INTERS PARA EL PROYECTO

Tensin derechos y participacin de las vctimas en el proceso penal
En la fase de Investigacin
Las victimas pueden acceder en la etapa de indagacin, con el fin de garantizar el derecho a la verdad y a la
justicia
En la fase de juzgamiento
Se les reconoce a las vctimas el derecho a probar, por lo cual se le permite a las vctimas realizar solicitudes
probatorias en la audiencia preparatoria en las mismas circunstancias que las partes
REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES
C-293 de 1995 Proferida con ocasin de la revisin de constitucionalidad del artculo 45 del
Decreto 2700 de 1991 (oportunidad para la constitucin de parte civil en el proceso
penal), la Corte dej sentada la tesis acerca de la superacin de la concepcin
meramente econmica de la parte civil en el proceso penal
la C- 163 de 2000 Ratificacin de la sentencia C-293 de 1995, respecto a los artculos 47.7 (requisitos
de la demanda de parte civil); 50 (rechazo de la demanda); y 55 parcial (sentencia
TEMA GENERAL

condenatoria y pronunciamiento sobre los perjuicios) del Decreto 2700 de 1991.

C-1149 de 2001 Ratificacin de la sentencia C-293 de 1995, sobre los artculos 107, 108.3 y 305
(parcial) de la Ley 522 de 1999 (Cdigo penal Militar), la Corte extendi la
doctrina constitucional sobre los derechos de las vctimas, particularmente a
conocer la verdad y a que se haga justicia, a los procesos de competencia de la
justicia penal militar.
C- 178 de 2002 Ratificacin de la sentencia C-293 de 1995, declar la inexequibilidad de los
artculos 578 y 579 (parcial) de la Ley 522 de 1999, por la cual se expide el
cdigo penal militar.
T-1267 de 2001 se reiter la doctrina sobre la superacin de la concepcin puramente patrimonial
de los derechos de las vctimas , y el derecho a la participacin activa en todo el
proceso
C- 228 de 2002 De la sentencia T-1267 de 2001 se desprendi la sentencia C- 228 de 2002 que

99
 profundiza en la reconceptualizacin de la parte civil a partir de la Constitucin de
1991, realizando un completo estudio de los derechos de las vctimas y los
perjudicados con el delito, sealando que stos tienen intereses adicionales a la
mera reparacin pecuniaria, que es la forma tradicional en que se ha resarcido a la
vctima de un delito. Desarrolla los derechos a la verdad y a la justicia a la luz de
los principios de la Constitucin, y del derecho internacional, particularmente del
derecho a la tutela judicial efectiva; se apoya igualmente en una referencia al
derecho comparado. En esta decisin se declara exequible el inciso 1 del artculo
137 de la Ley 600 de 2002, en el sentido que la parte civil tiene derecho al
resarcimiento, a la verdad y a la justicia
C-578 de 2002 revisin de la Ley 742 de 2002, por medio de la cual se crea el Estatuto de La
Corte Penal Internacional, se destacan la efectividad de los derechos de las
vctimas y el propsito de evitar la impunidad, como razones polticas para
declarar la exequibilidad de la Ley.
C-805 de 2002 Al revisar la constitucionalidad del artculo 392 de la Ley 600 de 2000, la Corte
reiter el alcance de los derechos de las vctimas en sus dimensiones de verdad,
justicia y reparacin integral
C- 875 de 2002 Al estudiar la constitucionalidad de los artculos 45 (parcial), 48 (parcial) y 137
(parcial) de la Ley 600 de 2000, la Corte reiter la finalidad de la parte civil en los
trminos establecidos en la sentencia C-228 de 2002, poniendo nfasis en que el
inters de las vctimas y los perjudicados en participar en el proceso penal,
trasciende el campo meramente subjetivo o individual
C- 916 de 2002 al efectuar el estudio de constitucionalidad del artculo 97 (indemnizacin por
daos) de la Ley 599 de 2000, examin la responsabilidad civil derivada del hecho
punible, con nfasis en las nuevas estrategias que se han desarrollado en el derecho
comparado para garantizar el resarcimiento de los perjuicios que van desde el
reconocimiento de la posibilidad de buscar la reparacin de los daos a travs del
mismo proceso penal en pases en que no estaba permitido, hasta la creacin de
fondos pblicos y sistemas de aseguramiento del riesgo de dao proveniente de los
delitos violentos
T- 556 de 2002 La Corte reiter la doctrina de los derechos de las vctimas en el proceso, con
nfasis en la posibilidad de acceso a la justicia, y la proteccin de este derecho por
va de tutela cuando resulte vulnerado o amenazado.
C-04 de 2003 La Corte declar la constitucionalidad condicionada del numeral 3 (parcial) del
artculo 220 de la Ley 600 de 2000 sobre la procedencia de la accin de revisin.
En esta sentencia se pone el nfasis en las obligaciones correlativas de
investigacin seria que corresponden al Estado, frente a los derechos de las
vctimas no slo a ser reparadas, sino a saber qu ocurri y a que se haga justicia;
deber que adquiere particular relevancia cuando se trata de graves violaciones de
derechos humanos
C- 451 de 2003 La Corte estudio la constitucionalidad del artculo 323 de la Ley 600 de 2000, la
Corte declar el derecho de las vctimas a participar con plenas garantas en la fase
de investigacin previa
C- 570 de 2003 La Corte realiz un estudio sobre las especiales prerrogativas que se derivan de la
constitucin de parte civil dentro del proceso penal, en contraste con la
reclamacin mediante acciones de la jurisdiccin civil; prerrogativas que se
derivan del plexo de derechos que a las vctimas de los delitos se han reconocido
en el mbito penal (a saber la verdad, a que se haga justicia y a la reparacin
integral)
C- 899 de 2003 La Corte efectu el estudio de constitucionalidad sobre los artculos 38 (parcial),
42, 48 (parcial), 52 (parcial), 55, 57 (parcial) de la Ley 600 de 2000. En esta
sentencia se destac la relevancia de la explcita consagracin del derecho de
acceso a la administracin de justicia (229) en la nueva conceptualizacin de los

100
 derechos de las vctimas, en particular de su derecho al proceso penal
T- 694 de 2000 la Corte enfatiz en que los derechos de participacin y de acceso a la
administracin de justicia, le confieren a la parte civil derechos y obligaciones
similares a las de los dems sujetos procesales, lo cual implica, entre otras cosas
solicitar las pruebas que considere conducentes para el esclarecimiento de la
verdad o para demostrar la responsabilidad del sindicado, as como el derecho a
recurrir las decisiones que afecten sus intereses
C-014 de 2004 y La Corte hizo extensivo el concepto de vctima y el alcance constitucional de sus
C-114 de 2004 derechos a los afectados por las faltas disciplinarias
C-998 de 2004 La Corte ratific la legitimidad de la parte civil (Art. 205 de la Ley 600 de 2000)
para instaurar demanda de casacin contra sentencia absolutoria
C-1154 de 2005 y La Corte declar la exequibilidad de algunas normas de la ley 600 de 2000, sobre
C- 1177 de 2005 archivo de diligencias (Art.79) , e inadmisin de denuncia (Art. 69), condicionando
la constitucionalidad a que tales decisiones fueran notificadas a las vctimas y al
denunciante, respectivamente, a fin de preservar sus derechos
C- 591 de 2005, La Corte estudi la constitucionalidad de varias disposiciones de la Ley 600 de
2004, se destac en esta sentencia la relevancia de los derechos de las vctimas
dentro del modelo procesal con tendencia acusatoria instaurado mediante el A.L.
03 de 2002 a la vez estableci que nuestro sistema no es puramente acusatorio ni
adversarial
C-979 de 2005 La Corte estudio la demanda contra los artculos 78, 192.4, 327, 330 y 527 de la
Ley 906 de 2004, la Corte realiz un pronunciamiento sobre la proteccin de las
vctimas y los esquemas de justicia distributiva establecidos en el sistema procesal
de tendencia acusatoria
C-047 de 2006 La Corte estudi la constitucionalidad de los artculos 176 (parcial) y 177 (parcial)
de la Ley 906 de 2004, la Corte reiter la doctrina referida a la tensin entre el
derecho al non bis in idem y el debido proceso contenido en la sentencia C-04 de
2003 y C-979 de 2005, sealando que en los casos de impunidad de violaciones a
los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, la bsqueda de un
orden justo y los derechos de las vctimas desplazan la proteccin de la seguridad
jurdica y la garanta del non bis in idem.
OBSERVACIONES PERSONALES
En esta oportunidad, la Corte recoge los postulados de la sentencia C-228 DE 2002 y los adecua al marco de
la ley 906 de 2004, se elevan los derechos de las vctimas a rango de constitucionalidad y determina que no
importa la denominacin que se le d a las victimas respecto a si es parte o interviniente, ya que lo importante
es la materializacin de sus derechos, dejo claro que nuestro sistema penal no es puramente adversarial ni
acusatorio, y de tal circunstancia podemos decir que nuestro actual sistema penal puede considerarse como
un Sistema Penal Acusatorio Constitucional
[INVESTIGADOR|INVESTIGADORA] MATEO MEJIA GALLEGO

SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

FECH
IDENTIFICACIN No 209 21 de marzo 2007
A
TIPO DE R
C x T SU A
ACTUACIN A
MAGISTRADO
Manuel Jos Cepeda Espinosa
PONENTE

CASO OBJETO DE DECISIN

El ciudadano Leonardo Efran Cern Eraso, interpone demanda de inconstitucionalidad contra los artculos
11, 137, 284 (parcial), 306 (parcial), 316 (parcial), 324, 327 (parcial), 333 (parcial), 337, 339 (parcial), 342 de
la ley 906 de 2004

101
PROBLEMA(S) JURDICO(S) DOGMATICA
11. Cules son los factores que determinan la participacin de las vctimas en el proceso penal?
12. La victima puede actuar como parte dentro del proceso penal?
INDAGACION
13. Las victimas pueden solicitar la prctica de pruebas anticipadas?
14. Las victimas pueden solicitar medidas de aseguramiento contra los imputados?
INVESTIGACION FORMAL
15. Las victimas pueden oponerse probatoriamente a la legalidad del principio de oportunidad e
impugnar la decisin que tome al juez de control de garantas al respecto?
16. El fiscal debe valorar los derechos de las vctimas para aplicar el principio de oportunidad o es
discrecional?
17. Las victimas pueden allegar o solicitar elementos materiales probatorios con el fin de que no se
avale la preclusin?
JUZGAMIENTO
18. Las victimas pueden actuar en la audiencia de formulacin de acusacin con las mismas facultades
que las partes?
19. Las vctimas en la audiencia preparatoria pueden solicitar el descubrimiento de elementos
materiales probatorios que las partes pretendan hacer valer en juicio?
20. Las victimas pueden hacer observaciones de los elementos materiales probatorios y evidencias
fsicas, pudiendo solicitar la inadmisin, rechazo o exclusin de los mismos?
21. Las partes deben hacerle el descubrimiento a las vctimas para que estas conozcan dichos elementos
de prueba?
22. Las victimas pueden controvertir los medios de prueba en el juicio oral, esto es, pueden interrogar,
contrainterrogar y realizar oposiciones?
23. Pueden las vctimas o su apoderado presentar alegatos de apertura en el juicio oral con el fin de dar
a conocer su teora del caso?
24. Estn legitimadas las vctimas para interponer recursos ordinarios y extraordinarios con el fin de
impugnar decisiones judiciales que afecten sus intereses?
SOLUCIN(ES)
DOGMATICA
1. La forma como puede actuar la vctima en el proceso penal de tendencia acusatoria implantado por el
Acto Legislativo 03 de 2002, depende de varios factores: (i) del papel asignado a otros participantes,
en particular al Fiscal; (ii) del rol que le reconoce la propia Constitucin a la vctima; (iii) del lugar
donde ha previsto su participacin; (iv) de las caractersticas de cada una de las etapas del proceso
penal; y (v) del impacto que esa participacin tenga tanto para los derechos de la vctima como para
la estructura y formas propias del sistema penal acusatorio. termina aludiendo la Corte que la
participacin de las vctimas en el proceso penal ser mayor antes y despus del juicio y ser menor
dentro del juicio oral, argumentando que dicha situacin es concordante con la estructura adversarial
del proceso Penal Colombiano, donde no se le permite contradecir a las vctimas las pruebas que se
practiquen en el juicio. Afirmando que ya estas tuvieron la oportunidad de aportar a la teora del caso
de la fiscala en la etapa anterior

2. No, la Corte expresa que si bien la Constitucin previ la participacin de la vctima en el proceso
penal, no le otorg la condicin de parte, sino de interviniente especial. La asignacin de este rol
particular determina, entonces, que la vctima no tiene las mismas facultades del procesado ni de la
Fiscala, pero si tiene algunas capacidades especiales que le permiten intervenir activamente en el
proceso penal. En ese contexto, es necesario resaltar que cuando el constituyente defini que la etapa
del juicio tuviera un carcter adversarial, enfatiz las especificidades de esa confrontacin entre dos
partes: el acusador y el acusado, dejando de lado la posibilidad de confrontacin de varios
acusadores en contra del acusado. La oralidad, la inmediacin de pruebas, la contradiccin y las
garantas al procesado se logran de manera adecuada si se preserva ese carcter adversarial

INDAGACION

102
3. La victima si puede solicitar la prctica de pruebas anticipadas, la Corte en esta oportunidad reitera
su posicin en que la vctima pueda prcticamente actuar de manera conjunta con las dems partes
en las actuaciones previas al juicio, por ende considera que la solicitud de prcticas de pruebas
anticipadas por parte de las vctimas no afecta la estructura del Sistema Penal Acusatorio
Colombiano frente a la igualdad de armas, por el contrario asegura la materializacin de los derechos
de las vctimas a la verdad a la justicia y a la reparacin

4. Si, las victimas pueden solicitar medidas de aseguramiento contra los imputados ante el juez de
control de garantas, ya que permitir la solicitud de medidas de aseguramiento o de proteccin
directamente ante el juez competente por la vctima, sin mediacin del fiscal, no genera una
desigualdad de armas, no altera los rasgos fundamentales del sistema penal con tendencia acusatoria,
ni implica una transformacin del papel de interviniente especial que tiene la vctima dentro de este
sistema procesal penal. Antes bien, asegura en mayor grado la adecuada proteccin de la vida,
integridad, intimidad y seguridad de la vctima, de sus familiares y de los testigos a favor, as como
de sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin.
INVESTIGACION FORMAL

5. Si, las victimas pueden oponerse probatoriamente a la legalidad del principio de legalidad,
demostrndole al juez que en dicha situacin no es viable impartir legalidad a dicho principio, ya sea
porque no cumple con los requisitos exigidos en la norma o vaya en contra de la poltica criminal.
Las victimas tambin pueden impugnar las decisiones de juez de control de garantas que avale el
principio de oportunidad, de esta manera se le garantiza los derechos a las victimas toda vez que
dada la trascendencia que tiene la aplicacin del principio de oportunidad en los derechos de las
vctimas del delito, impedir que stas puedan impugnar la renuncia del Estado a la persecucin penal,
s deja desprotegidos sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral. Si bien la
satisfaccin de los derechos de la vctima no slo se logra a travs de una condena, la efectividad de
esos derechos s depende de que la vctima tenga la oportunidad de impugnar las decisiones
fundamentales que afectan sus derechos. Por lo tanto, impedir la impugnacin de la decisin del juez
de garantas en este evento resulta incompatible con la Constitucin.

6. Si, el Fiscal est obligado a valorar y condicionar el respeto de los derechos de las vctimas para la
eventual materializacin de la celebracin de un principio de oportunidad. De conformidad con lo
que establece el artculo 328 de la Ley 906 de 2004, el fiscal debe tener en cuenta los intereses de la
vctima al aplicar el principio de oportunidad. Considera la Corte que es necesario precisar el
sentido de las expresiones intereses de la vctima, y tener en cuenta, empleadas en el artculo
328. En relacin con la expresin intereses, observa la Corte que sta no se circunscribe al
eventual inters econmico de la vctima que busca la reparacin del dao causado por el delito.
Como quiera que la vctima acude al proceso penal para obtener la satisfaccin de sus derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin, y as se reconoce en la misma Ley 906 de 2004, la expresin se
refiere en realidad a los derechos de las vctimas, por lo que al aplicar el principio de oportunidad el
Fiscal deber considerar tales derechos integralmente, no un mero inters econmico.
Adicionalmente, precisa la Corte que la locucin tener en cuenta significa valorar de manera
expresa los derechos de las vctimas, a fin de que sta pueda controlar esa decisin ante el juez de
control de garantas y tenga fundamento material para apelar la decisin del juez que estime lesiva de
sus derechos.

7. Si, la Corte en esta oportunidad declara que al no permitirle a la vctima controvertir adecuadamente
la solicitud del fiscal la solicitud de preclusin puede conducir a una afectacin alta de sus derechos,
e incluso, a la impunidad. En efecto, dado que al decretarse la preclusin, la vctima no puede
solicitar la reanudacin de la investigacin, ni aportar nuevos elementos probatorios que permitan
reabrir la investigacin contra el imputado favorecido con la preclusin, resulta esencial adelantar un
control adecuado de las acciones y omisiones del fiscal, y controvertir de manera efectiva de sus
decisiones. Por ello, el trmite de la solicitud de preclusin debe estar rodeado de las mayores
garantas. El artculo 333 de la Ley 906 de 2004 prev algunas. No obstante, la controversia de la

103
 solicitud del fiscal tal como ha sido regulada por el artculo 333, puede resultar inocua, si no se
permite la prctica de pruebas que muestren que s existe mrito para acusar, o que no se presentan
las circunstancias alegadas por el fiscal para su peticin de preclusin. Entonces, se declarar
exequible el artculo 333 en el entendido de que las vctimas pueden allegar o solicitar elementos
materiales probatorios y evidencia fsica para oponerse a la peticin de preclusin del fiscal.

JUZGAMIENTO

8. Si, las victimas pueden realizar observaciones al escrito de acusacin y pronunciarse sobre nulidades
e impedimentos que se realizan en dicha audiencia. Si bien es cierto que la Constitucin radic la
facultad de acusacin en la Fiscala, no se ve una razn objetiva y suficiente que justifique la
exclusin completa de la vctima en la fijacin de su posicin frente a la acusacin, puesto que la
intervencin de la vctima no supone una modificacin de las caractersticas estructurales del sistema
penal con tendencia acusatoria, ni una transformacin de la calidad de interviniente especialmente
protegido que tiene la vctima. La fijacin de su posicin no afecta la autonoma del Fiscal para
acusar, ni mucho menos lo desplaza en el ejercicio de las facultades que le son propias. Esta
exclusin de las vctimas genera una desigualdad injustificada frente a los dems actores del proceso
que desprotege sus derechos. Por ello, tanto la limitacin que hace el artculo 337, de restringir la
finalidad de la entrega del escrito de acusacin con fines nicos de informacin, como la omisin
de incluir a la vctima (o a su apoderado) en la audiencia de formulacin de acusacin para que haga
observaciones, solicite su aclaracin o correccin o para que se manifieste sobre posibles causales de
incompetencia, recusaciones, impedimentos o nulidades, significa un incumplimiento de los deberes
constitucionales que tiene el legislador en la proteccin de los derechos de la vctima. Por lo
expuesto, la Corte declarar la inexequibilidad de la expresin con fines nicos de informacin
contenida en el inciso final del artculo 337 de la Ley 906 de 2004. Igualmente, declarar la
exequibilidad del artculo 339 en el entendido de que la vctima tambin puede intervenir en la
audiencia de formulacin de acusacin para elevar observaciones al escrito de acusacin o
manifestarse sobre posibles causales de incompetencia, recusaciones, impedimentos o nulidades.

9. Si, las vctimas tienen la facultad de solicitar a las partes el descubrimiento de elementos materiales
probatorios que vayan hacer valer en juicio, la corte da las mismas pautas dentro de la sentencia, al
referirse que la vctima puede actuar activamente antes del juicio oral, ya que no afecta la estructura
del proceso penal.

10. Si, las victimas puede hacer observaciones de los elementos de prueba que se solicitan practicar en la
audiencia preparatoria, pudiendo pronunciarse sobre la admisibilidad, exclusin o rechazo de dichos
elementos, por lo que la Corte declar la exequibilidad del artculo 356 de la Ley 906 de 2004, en el
entendido de que la vctima tambin puede hacer observaciones sobre el descubrimiento de
elementos probatorios y de la totalidad de las pruebas que se harn valer en la audiencia del juicio
oral.

11. Si, a las victimas les asiste el derecho de conocer lo elementos de prueba de las partes para el
respectivo estudio, para ello se les deber de hacer el respectivo descubrimiento, con el fin de
garantizarles sus derechos, la Corte respecto a este aspecto de la audiencia preparatoria declar la
constitucionalidad del artculo 358 de la Ley 906 de 2004, en el entendido de que la vctima tambin
puede hacer dicha solicitud.

12. No, la Victima puede controvertir los medios de prueba en el juicio oral, ya que para la Corte dicha
facultad ira en contra de los postulados del sistema adversarial, al respecto la Corte aludi s existe
una razn objetiva que justifica la limitacin de los derechos de la vctima (en el juicio oral), como
quiera que su participacin directa en el juicio oral implica una modificacin de los rasgos

104
 estructurales del sistema penal acusatorio que comporta una alteracin sustancial de la igualdad de
armas y convierte a la vctima en un segundo acusador o contradictor en desmedro de la dimensin
adversarial de dicho proceso (parntesis nuestros)

13. No, la Corte en esta sentencia, deja marcado que la vctima no puede intervenir activamente en el
juicio ya que iria en contra de la estructura del proceso adversarial, al respecto alude: De
conformidad con lo que establece el artculo 371, en la etapa del juicio oral, el fiscal presentar la
teora del caso, y lo mismo har la defensa, pero dicho artculo no prev que la vctima tenga
participacin alguna en este momento del juicio oral. No obstante, tal como se seal al rechazar la
posibilidad de que la vctima interviniera directamente en la audiencia del juicio oral para
controvertir pruebas o interrogar a los testigos, aqu tambin est justificada la limitacin de sus
derechos. Dado el carcter adversarial de esta etapa del juicio penal y la necesidad de proteger la
igualdad de armas, no puede la vctima participar de manera autnoma y al margen de la actuacin
del fiscal. Advierte la Corte que el artculo 443 de la Ley 906 de 2004 prev la posibilidad de que el
abogado de las vctimas intervenga para hacer alegatos finales al concluir el juicio. Esta participacin
del abogado de la vctima no introduce un desbalance en el juicio ni le resta su dinmica adversarial
puesto que ella se presenta al final de esta etapa, con miras precisamente a que la voz de las vctimas
se escuche antes de concluir esta etapa del proceso. Por lo tanto, la Corte reiterar que, dado que en
las etapas previas del proceso penal la vctima ha tenido la oportunidad de participar como
interviniente especial para contribuir en la construccin del expediente por parte del fiscal, en la
etapa del juicio oral la vctima, a travs de su abogado, podr ejercer sus derechos sin convertirse en
una parte que pueda presentar y defender su propia teora al margen del Fiscal.

14. Si, debe garantizrseles a las vctimas el derecho a las segundas instancias y dems mecanismos que
permitan impugnar las decisiones que afecten sus intereses. La efectividad de los derechos de las
vctimas del delito depende del ejercicio de varias garantas procedimentales, entre otras las
siguientes: (i) el derecho a ser odas; (ii) el derecho a impugnar decisiones adversas, en particular las
sentencias absolutorias y las que conlleven penas irrisorias; (iii) el derecho a controlar las omisiones
o inacciones del fiscal, y (iv) el derecho a ejercer algunas facultades en materia probatoria. Puesto
que en esta sentencia ya se han adoptado decisiones de inexequibilidad o exequibilidad condicionada
con miras a asegurar la proyeccin de los derechos de las vctimas en los momentos fundamentales a
lo largo de la evolucin del proceso penal, la Corte entiende que los artculos 11 y 137 han de ser
ledos en armona con tales decisiones especficas. Sin embargo, la Corte estima que una vez
garantizados el derecho de impugnacin de las vctimas en dichos momentos especficos de la
evolucin del proceso penal, segn la regulacin establecida por el propio legislador, no es
constitucionalmente necesario condicionar de manera general los artculos 11 y 137. Lo anterior no
obsta para que en ocasiones posteriores la Corte se pronuncie sobre la existencia y el alcance del
derecho de impugnacin de las vctimas en otros momentos especficos del proceso penal con los
efectos que estime constitucionalmente necesarios.

INVESTIGADOR: MATEO MEJIA GALLEGO

SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

FECH
IDENTIFICACIN No 516 11 DE JULIO 2007
A
TIPO DE R
C X T SU A
ACTUACIN A
MAGISTRADO
Jaime Crdova Trivio
PONENTE

CASO OBJETO DE DECISIN

los ciudadanos Eduardo Carreo Wilches, Soraya Gutirrez Argello y Yenly Anglica Mndez ejerciendo la
accion de inconstitucionalidad solicitaron ante la Corte Constitucional la declaratoria de inconstitucionalidad

105
de los artculos 11 -ordinales d) y h) (parcial) -; 136 -numeral 11 (parcial) -, 137 - numeral 4 -; 340; 348 -
parcial-, y 350 -parcial- de la Ley 906 de 2004 Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal.
PROBLEMA(S) JURDICO(S)

1. Las vctimas son parte o intervinientes dentro del proceso penal?

2. La participacin de las vctimas a travs de apoderado est limitado por la voluntad del juez?
3. Se puede limitar el nmero de apoderados de vctimas en la etapa de indagacin e investigacin
formal?
4. Se puede limitar el nmero de apoderados de vctimas en la etapa de juzgamiento?
5. Para qu a una persona se le reconozca como vctima de un delito debi haber sufrido un dao
directo?
6. Solo las vctimas directas tienen derecho a ser reconocidas como tal?
7. Pueden las victimas solicitar medidas cautelares dentro del proceso penal?
8. La victima puede participar en preacuerdos y negociaciones?

SOLUCIN(ES)
1. En esta oportunidad, la Corte toma conceptos de las sentencia C 454 DE 2006 Y C 209 DE 2007,
mezclndolas entre si, tomando la parte dogmatica, sobre derechos de las vctimas de la sentencia del
2006 y acudiendo a la parte procesal de la del 2007, haciendo mencin que la vctima es un
interviniente especial y que su participacin depende de la etapa en que se encuentre el proceso

2. No, La decisin legislativa de condicionar el derecho de las vctimas del delito a ser asistidas durante
el juicio y el incidente de reparacin integral por un abogado, a que el inters de la justicia lo
exigiere resulta inconstitucional por las razones que se exponen a continuacin. En primer lugar,
porque la Constitucin (art. 229) defiri al legislador la facultad de regular los casos en que, de
manera excepcional, el derecho de acceso a la justicia podra ejercerse sin representacin de
abogado. Al trasladar a la discrecionalidad del juez un asunto que debi regular mediante criterios
claros, ciertos y objetivos, se sustrajo al referido mandato constitucional. De otra parte, la expresin
demandada, introduce una restriccin desproporcionada al derecho de las vctimas de acceder a la
justicia, por cuanto el condicionamiento que impone la norma para garantizar el derecho de
asistencia tcnica de las vctimas en el juicio y en el incidente de reparacin integral es de tal
ambigedad que ni siquiera permite identificar, si existe una finalidad legtima en la restriccin, y
cules seran los intereses que se encontraran en pugna para efectuar una labor de ponderacin. En
conclusin la vctima es quien decide si participa o no en el rito penal respetando las limitaciones
procesales.

3. No, la Corte repetitivamente manifiesta que en la etapa de investigacin la participacin activa y

pluralista de las vctimas no interfiere ni afecta la estructura del Sistema Penal Acusatorio
Colombiano aludiendo que teniendo en cuenta la limitacin que establece la norma se impone
durante la investigacin, etapa que configura un espacio procesal con enorme valor en trminos de
bsqueda de la verdad y de obtencin de los soportes fcticos para perseguir justicia y reparacin,
resulta supremamente lesivo para los intereses de la vctima privarla, si el fiscal as lo considera, de
una asistencia tcnica para el impulso de su causa. En esta etapa se pueden adoptar decisiones que
adems de trascendentales para sus intereses son de claro contenido tcnico jurdico como la
adopcin de medidas cautelares sobre bienes del imputado (92), la aplicacin del principio de
oportunidad (324), la celebracin de acuerdos para la terminacin anticipada del proceso (348 y
350). Una intervencin calificada y plural de las vctimas durante la investigacin puede contribuir a
fortalecer la actividad de la Fiscala orientada a asegurar los elementos materiales probatorios, y a
dotarla de mejores elementos de juicio para definir si formula imputacin y luego acusacin. As las
cosas, la limitacin que impone el numeral 4 del artculo 137 al derecho de postulacin de las
vctimas para intervenir durante la investigacin resulta desproporcionada, pues no hace aportes
significativos a los fines que pretende proteger, en tanto que s priva a las vctimas de valiosas
posibilidades de acceso eficaz a la administracin de justicia.

106
4. Si, toda vez que reitera la Corte que la participacin de las victimas debe ser acorde a la etapa en que
se encuentre el proceso y por ende en la etapa de juzgamiento debe respetarse la garanta de igualdad
de armas de la defensa y principios propios de un sistema adversarial, a la vez alude la corte que la
potestad que se confiere al juez de limitar el nmero de apoderados de las vctimas a un umbral que
no podr exceder al de defensores, promueve finalidades que son legtimas como la de asegurar la
eficacia del procedimiento, y establecer un equilibrio entre la acusacin y la defensa compatible con
el componente adversarial del sistema acusatorio que se proyecta en el juicio oral. La medida que se
analiza no grava de manera desproporcionada el inters de la vctima de intervenir de manera
efectiva en el juicio oral; por el contrario, ella resulta compatible con los rasgos del sistema
adversarial que se proyectan de manera preponderante en esta etapa del proceso en donde la
intervencin de la vctima se canaliza (para efectos de la contradiccin de la prueba y de la
presentacin de la teora del caso) a travs del fiscal. La ley prev la posibilidad de que el
representante de la vctima presente directamente los alegatos finales (Art. 443), momento en el que
operar el umbral de intervencin numrica a que se refiere el precepto examinado. Esta medida
resulta razonable, en cuanto promueve un desarrollo equilibrado y eficiente del juicio, sin que a la
vez genere una intolerable restriccin de los derechos de las vctimas que se encuentran garantizados,
mediante sus aportes previos para la construccin del caso, la intervencin del fiscal, y la vocera
concertada de las vctimas en el juicio oral.
5. No, En cuanto al carcter directo del perjuicio, se ha considerado que tal cualidad no constituye un
elemento o condicin de existencia del dao, sino que plantea un problema de imputacin, en cuanto
pone de manifiesto el nexo de causalidad que debe existir entre el dao y el comportamiento de una
persona. De tal manera que cuando el legislador en el artculo 132 asigna al dao el calificativo de
directo para el slo efecto de determinar la calidad de vctima, est condicionando tal calidad a la
concurrencia de un elemento de imputacin que corresponde a un anlisis posterior que debe
efectuar el juez, al determinar tanto la responsabilidad penal como la civil del imputado o acusado.
Este calificativo indudablemente restringe de manera inconstitucional la posibilidad de intervencin
de las vctimas en el proceso penal y su derecho a un recurso judicial efectivo. La determinacin de
la calidad de vctima debe partir de las condiciones de existencia del dao, y no de las condiciones de
imputacin del mismo. En conclusin una persona se reconocer vctima de un delito si demuestra la
existencia de un dao cierto y real padecido por el injusto.

6. No, en materia penal la idea de vctima directa se suele identificar con el sujeto pasivo de la
conducta delictiva, o con la persona titular del bien jurdico que la norma tutela; es claro que un
hecho delictivo trasciende esa esfera de afectacin ocasionando perjuicios individuales o colectivos
ciertos, reales y concretos a otros sujetos de derechos. En la teora del dao civil se usa la categora
de vctima directa o damnificado directo para hacer referencia a la calidad en la cual se
comparece a solicitar el resarcimiento de un perjuicio. Si se trata de la persona directamente afectada
por el hecho generador del dao se considera vctima o damnificado directo, en tanto que son
vctimas o damnificados indirectos los herederos o los comuneros.
7. Si, toda vez que no se viola con dicha actuacin el modelo adversarial del proceso penal, en cuanto
al artculo 92 que contempla entre las personas legitimadas para solicitar medidas cautelares sobre
bienes del imputado o del acusado, al fiscal y a la vctima directa, observa la Corte que si bien se
trata de un mbito que regula mecanismos de garanta del derecho a la reparacin de las vctimas,
reducir tal prerrogativa a las vctimas directas cercena de manera injustificada las posibilidades de
acceso de otros sujetos de derechos que por haber sufrido un menoscabo material o moral con la
conducta punible tendran derecho a una reparacin integral. La regulacin del artculo 92 excluye
as a los perjudicados con el delito del derecho a obtener la garanta de reparacin. Esta regulacin es
contraria a la concepcin amplia de los derechos de las vctimas que ha adoptado la jurisprudencia de
esta Corporacin, que incluye como titulares de todas las prerrogativas que se derivan de los
derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin a la vctimas o perjudicados que hubiese padecido
un dao real, cierto y concreto. Es contraria a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos que considera como perjudicados a la vctima directa y su familia.
Adicionalmente, la limitacin que el artculo 92 introduce a los derechos de las vctimas o

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 perjudicados con el delito de obtener garanta de reparacin, es contraria al artculo 250 numeral 6
de la Constitucin que prev que el restablecimiento del derecho y la garanta de reparacin integral
se reconoce a los afectados con el delito, expresin que incluye a vctimas directas y perjudicados
que hubiesen sufrido un dao cierto como consecuencia del delito.
8. Si, la victima puede dar sus opiniones referentes a dichas negociaciones y podr oponerse y dar su
punto de vista ante el fiscal y el juez, toda vez que la exclusin patente de las vctimas de los
procesos de negociacin, no responde a las finalidades que la misma ley le atribuye a la institucin
(Art. 348). No conduce a la humanizacin de la actuacin procesal prescindir del punto de vista del
agraviado o perjudicado en la construccin de un consenso que puede llevar a la terminacin del
proceso, escenario en el que se deben hacer efectivos sus derechos a la verdad, a la justicia y a la
reparacin. La eficacia del sistema no es un asunto que involucre nicamente los derechos del
acusado y los intereses del Estado; no se puede predicar la eficacia del sistema cuando se priva a la
vctima de acceder a un mecanismo que pone fin al nico recurso judicial efectivo para hacer valer
sus derechos a la verdad y a la justicia. Es imposible activar de manera adecuada la solucin del
conflicto social que genera el delito, y propiciar una reparacin integral de la vctima, si se ignora su
punto de vista en la celebracin de un preacuerdo o negociacin. Finalmente la titularidad del
derecho de participacin en las decisiones que los afectan reposa tanto en el imputado o acusado
como en la vctima o perjudicado. Si bien la vctima no cuenta con un poder de veto de los
preacuerdos celebrado entre la Fiscala y el imputado, debe ser oda (Art. 11.d) por el Fiscal y por el
juez que controla la legalidad del acuerdo. Ello con el propsito de lograr una mejor aproximacin a
los hechos, a sus circunstancias y a la magnitud del agravio, que permita incorporar en el acuerdo, en
cuanto sea posible, el inters manifestado por la vctima. Celebrado el acuerdo la vctima debe ser
informada del mismo a fin de que pueda estructurar una intervencin ante el juez de conocimiento
cuando el preacuerdo sea sometido a su aprobacin. En la valoracin del acuerdo con miras a su
aprobacin el juez velar por que el mismo no desconozca o quebrante garantas fundamentales tanto
del imputado o acusado como de la vctima. Es muy importante el salvamento parcial del voto,
porque dicho apartamiento del magistrado es la esencia de los debates jurisprudenciales acerca de la
participacin de las vctimas en Colombia.
DECISIN DE LA CORTE
OBJECIONES Y ACLARACIONES DE LA SENTENCIA
SALVAMENT Si, hubo salvamento parcial de voto del Dr. Jaime Araujo
O DE VOTO Renteria

OBSERVACIONES PERSONALES
Esta sentencia es muy particular, en el entendido que trata de unir dos posturas de la Corte, que examinadas
con estricto rigor, podramos decir que son contrarias, estas sentencias son la C 454 DE 2006 Y C 209 DE
2007, toda vez que en la primera alude la Corte que no importa la denominacin que se le d a la vctima bien
sea como parte o interviniente sino lo que importa es que se le respeten sus derechos constitucionales y
procesales de participacin en el proceso penal, es decir le resta importancia a la denominacin y hace una
ratificacin de los derechos de las vctimas de la sentencia C 228 DE 2002, por el contrario la C 209 DE 2007
manifiesta que la vctima es un interviniente especial y que nuestro sistema es adversarial, por lo tanto la
participacin de las vctimas se ve reducida en la etapa de juicio.
La presente sentencia recoge los postulados dogmaticos de la sentencia C 454 DE 2006 y los presupuestos
procesales de la sentencia C 209 DE 2007, donde reconoce los derechos de la victimas pero a la hora de
materializarlos se acoge a lo manifestado en la sentencia C 209 DE 2007 donde la vctima no puede actuar
activamente en la etapa del juicio porque ello afectara la estructura adversarial de nuestro sistema penal.
[INVESTIGADOR|INVESTIGADORA] MATEO MEJIA GALLEGO

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