Manual de Gesti N Del Ciclo de Proyecto PDF

COMISION EUROPEA
EuropeAid Oficina de Cooperacin

Asuntos Generales
Evaluacin
Manual
Gestin del Ciclo de Proyecto
Programacin
Evaluacin Identificacin
Ejecucin Instruccin
Financiacin
Marzo de 2001
La primera versin de este manual fue elaborada en 1993 por un grupo
de trabajo ad hoc de los servicios de la Comisin bajo la direccin de
la unidad de Evaluacin en colaboracin con los Estados Miembros y ex-
pertos ACP.
Esta segunda versin fue producida por la unidad de Evaluacin de la
Oficina de Cooperacin EuropeAid con la contribucin de los servicios de
la Comisin as como otros expertos externos. Cont con la asistencia
valiosa de PARTICIP GmbH, que coordin los trabajos preparatorios, se
encarg de la formacin y apoy la realizacin del presente manual.
Comisin Europea EuropeAid Manual de Gestin del Ciclo de Proyecto
0DQXDO
*HVWLyQGHO&LFORGH3UR\HFWR
,QGLFH
1. INTRODUCCIN............................................................................................................ 1
2. EL CICLO DE PROYECTO............................................................................................. 3
2.1. Deficiones : Las seis fases del ciclo de proyecto...................................................... 3
2.2. Principios mayores de la GCP ................................................................................. 5
2.3. Formato de base o estructura de los documentos de proyecto y programa ............. 5
2.4. Programas sectoriales ............................................................................................. 6
3. EL MARCO LGICO ...................................................................................................... 8
3.1. Qu es el Marco Lgico? ....................................................................................... 8
3.2. Les lmites del marco lgico ..................................................................................... 9
3.3. El Enfoque del Marco Lgico : Dos etapas............................................................... 9
3.4. Los cuatro tipos de anlisis .................................................................................... 10
3.4.1. Anlisis de partes interesadas .................................................................... 10
3.4.2. Anlisis de problemas................................................................................. 12
3.4.3. Anlisis de objetivos ................................................................................... 14
3.4.4. Anlisis de estrategias................................................................................ 15
3.5. Etapa de planificacin ............................................................................................ 17
3.5.1. Elaboracin del marco lgico...................................................................... 17
3.5.2. Primera columna : La lgica de intervencin............................................... 17
3.5.3. Segunda columna : Los Indicadores objetivamente verificables ................. 18
3.5.4. Tercera columna : Las fuentes de verificacin ............................................ 19
3.5.5. Cuarta columna : Las hiptesis................................................................... 19
3.5.6. Cmo proceder para definir la lgica de intervencin? ............................. 20
3.5.7. Cmo proceder para definir las hiptesis?................................................ 22
4. LOS FACTORES DE CALIDAD .................................................................................... 24
4.1. Cules son los factores de calidad?..................................................................... 24
4.2. Cmo favorecer la calidad? ................................................................................. 25
5. LA FINALIZACION DEL MARCO LOGICO ................................................................... 28
5.1. Cmo identificar los Indicadores objetivamente verificables (IOV) y la
Fuentes de verificacin (FDV)?.............................................................................. 28
5.2. Cmo identificar los medios y los costes?............................................................ 31
5.3. Verificacin final de la calidad ................................................................................ 31
i
6. EL MARCO LGICO COMO INICIO PARA ELABORAR EL CALENDARIO DE

ACTIVIDADES Y EL CALENDARIO DE RECURSOS .................................................. 35
6.1. Cmo elaborar un calendario de actividades? ..................................................... 35
6.2. Cmo elaborar un calendario de recursos? ......................................................... 36
7. EL MARCO LGICO COMO INICIO PARA PLANIFICAR LAS
INTERVENCIONES COMPLEJAS : LOS MARCOS LGICOS EN CASCADA ............ 37
8. GLOSARIO................................................................................................................... 40
ii
,1752'8&&,1
En 1992, la Comisin adopt la Gestin de Ciclo de Proyecto (GCP), un con-
junto de herramientas de diseo y de gestin de los proyectos, basadas en el mto-
do de anlisis del Marco Lgico, ya utilizada ampliamente por muchos donantes, in-
cluso los Estados miembros y preconizada por el Comit de Ayuda al Desarrollo
(CAD) de la OCDE. El presente manual constituye la actualizacin de la versin ori-
ginal de 1993 y presenta las principales caractersticas de la GCP.
El REMHWLYR de la GCP era, y sigue siendo, una mejor gestin de las acciones de
todo tipo de proyectos y programas de cooperacin exterior teniendo ms en
cuenta las cuestiones esenciales y las condiciones globales del diseo y de la eje-
cucin de los proyectos y programas :
2EMHWLYRVFODURV\UHDOLVWDVSDUDORVSUR\HFWRV\SURJUDPDV
distinguir de manera precisa los objetivos de los medios necesarios para al-
canzarlos ;
definir de manera clara y realista el objetivo especfico que siempre debe
suponer beneficios sostenibles para el / los grupo(s) destinatario(s) ;
identificar los riegos y las hiptesis : factores externos susceptibles de in-
fluenciar de manera significativa el xito del proyecto.
)DFWRUHVGHFDOLGDGTXHJDUDQWL]DQORVEHQHILFLRVGHOSUR\HFWRD ODUJR SOD
]R
la necesidad de establecer un PDUFRUDFLRQDOGHSROtWLFDV, en particular pol-
ticas sectoriales, de las que el pas beneficiario se apropie ;
la necesidad de elegir WHFQRORJtDVDSURSLDGDV, al utilizar, por ejemplo, recur-
sos que se puedan renovar localmente ;
el respeto de los YDORUHVVRFLRFXOWXUDOHVde las personas y poblaciones im-
plicadas ;
las FDSDFLGDGHVGHJHVWLyQGHODVLQVWLWXFLRQHV, pblicas y privadas, encar-
gadas de la ejecucin de los proyectos ;
la VRVWHQLELOLGDGHFRQyPLFD\ILQDQFLHUDde la financiacin del proyecto, y la
durabilidad de los beneficios a ms largo plazo ;
la toma en consideracin de las cuestiones transversales relacionadas con
la proteccin del PHGLRDPELHQWH;
el reconocimiento de las GLIHUHQFLDV GH JpQHUR y la reduccin de las desi-
gualdades entre mujeres y hombres, que forman parte integrante de los ob-
jetivos polticos globales ms amplios.
&RKHUHQFLD FRQ\ FRQWULEXFLyQ D ORV REMHWLYRV SROtWLFRVPiV DPSOLRVGH ORV
SUR\HFWRV\SURJUDPDV
la GCP est muy vinculada al marco ms amplio de las acciones de coope-
racin exterior de la CE, cuyo REMHWLYRFHQWUDOHVODUHGXFFLyQGHODSREUH]D,
mientras que las iUHDV HVWUDWpJLFDV con arreglo al Tratado de Maastricht1
son las siguientes :
1
Vase COM (2000) 212, COMUNICACIN DE LA COMISIN AL CONSEJO Y AL
PARLAMENTO EUROPEO : Poltica de Desarrollo de la Comunidad Europea .
1
el GHVDUUROOR VRVWHQLEOH, especialmente fomentando un crecimiento

equitativo, la inversin, el empleo, el desarrollo social y humano, y la
proteccin del medio ambiente ;
la LQWHJUDFLyQHQODHFRQRPtDPXQGLDO, incluso mediante un apoyo a
la cooperacin e integracin regionales ;
la OXFKDFRQWUDODSREUH]D;
la GHPRFUDWL]DFLyQ, los GHUHFKRVKXPDQRV, el (VWDGRGH'HUHFKR y,
en caso necesario, la consecucin de la paz y la prevencin de con-
flictos.
La GCP intenta tener en cuenta estos aspectos desde el principio del ciclo
del proyecto, asegurndose de que los proyectos / programas sean confor-
mes con y contribuyan a los objetivos polticos ms amplios de la coope-
racin exterior de la CE.
Respeto al manual de 1993, el enfoque de la GCP se extendi para cubrir no slo la
perspectiva tradicional del proyecto, sino tambin los programas sectoriales a los
que se aplican los principios de la GCP. Por consiguiente, el presente manual abar-
ca dos ejemplos ilustrativos de los componentes bsicos del enfoque de la GCP :
un ejemplo de programa de apoyo al sector de las carreteras, que comprueba la
utilidad del enfoque a nivel sectorial, y
un ejemplo de proyecto ms tradicional de carreteras secundarias, con un enfo-
que particular en el mantenimiento de dichas carreteras.
Ambos ejemplos tienen varios puntos comunes. No obstante, el primer ejemplo re-
lativo al sector trata de cuestiones ms amplias mientras que el proyecto en el se-
gundo ejemplo describe caractersticas regionales / locales.
A nivel operacional, la GCP tiende a mejoras mediante los estudios de factibilidad /
de instruccin, el monitoreo y la evaluacin as como mediante la toma de decisio-
nes fundamentadas en las etapas claves de la preparacin y la ejecucin de los
proyectos y programas. Supone la participacin activa de las partes interesadas
(grupos metas, beneficiarios, instituciones locales y personas encargadas de deci-
dir) a lo largo del ciclo de proyecto o de programa.
Es decir que la GCP es un conjunto de conceptos y tareas o tcnicas relativamente
sencillos. Se trata por ejemplo de :
el concepto del ciclo del proyecto ;
el anlisis de las partes interesadas ;
el marco lgico como instrumento de planificacin ;
los factores claves de calidad ;
los calendarios de actividades y de recursos ;
los formatos de base coherentes y estandardizados de los documentos tipos
El empleo de estos conceptos, instrumentos y documentos tipos a lo largo de la vi-
da del proyecto a veces se llama HQIRTXH LQWHJUDGR de la gestin del ciclo de
proyecto.
Como todos los conceptos y todas las herramientas, la XWLOLGDG de la GCP depende
de la calidad de las informaciones disponibles (en particular, las que resulten de los
beneficiarios y de los grupos destinatarios) y de la calidad de su aplicacin.
2
(/&,&/2'(352<(&72 )LJXUD(OFLFORGHSUR\HFWR

2
Los proyectos se planifican y se llevan a cabo
segn una secuencia bien establecida, que empieza
con una estrategia convenida, que supone la idea
de una accin precisa, que luego se formula, se
ejecuta y se evala para mejorar la estrategia y las
intervenciones futuras. a
'HILFLRQHV/DVVHLVIDVHVGHOFLFORGHSUR\HFWR
a
Programacin :
Definicin de las orientaciones y principios generales de la cooperacin entre la UE
y un pas. Basndose en el anlisis de los problemas y potencialidades de un pas,
y teniendo en cuenta las prioridades locales y de la UE, las acciones llevadas a ca-
bo por los dems donantes y las capacidades locales y de la UE, VHGHWHUPLQDOD
FRQFHQWUDFLyQVHFWRULDO\WHPiWLFDGHODD\XGDGHOD8(6HGHVWDFDGHPDQHUDJH
QHUDOFLHUWDVLGHDVGHSUR\HFWRV\SURJUDPDV. De esta fase resulta un Documento
de Estrategia Pas o Marco de Estrategia Pas (estos trminos se utilizan como si-
nnimos).
Identificacin :
En el mbito del Documento de Estrategia Pas establecido, se analizan los pro-
blemas, las necesidades y los intereses de las partes interesadas. Se identifican y
se examinan las ideas de proyectos y las dems operaciones a profundizar even-
tualmente.
Se pueden realizar estudios sectoriales, temticos o de prefactibilidad de un
proyecto SDUD LGHQWLILFDU VHOHFFLRQDU R H[DPLQDU ODV LGHDV HVSHFtILFDV \ GHILQLU
FXiOHV VRQ ORV HVWXGLRV VXSOHPHQWDULRV SRVLEOHPHQWH QHFHVDULRV para la formula-
cin de una intervencin. De esta fase resulta una decisin de estudiar con ms
detalles o no la / las opcin(es) elaborada(s).
Instruccin3 :
Se examinan todos los aspectos importantes de la idea del proyecto teniendo en
cuenta las orientaciones del Documento de Estrategia Pas, los factores de calidad
claves (vase Punto 7) y los puntos de vista de las partes interesadas principales.
Los beneficiarios y las dems partes interesadas tendran que participar de forma
activa en la descripcin detallada de la idea del proyecto. /DSHUWLQHQFLDGHODLGHD
GHSUR\HFWRHQFXDQWRDORVSUREOHPDV\VXIDFWLELOLGDGVXHOHQVHUFXHVWLRQHVFOD
YHVSDUDHVWXGLDU Durante esta fase, se tendra que producir planes de trabajo de-
tallados, incluyendo un Marco Lgico (vase Punto 3) con indicadores de resultados
e indicadores de impacto (vase Punto 5.1) y calendarios de actividades y de recur-
sos (vase Punto 6). De all resulta una decisin de proponer o no una financiacin
para el proyecto.
Financiacin :
Se completa la propuesta de financiacin. El comit interno o externo adecuado la
examina. Se trata entonces de ILQDQFLDURQRHOSUR\HFWR. La CE y el gobierno aso-
2
En este manual, el trmino proyecto describe un proyecto un grupo de actividades
con vistas a alcanzar un objetivo especfico en un tiempo dado y un programa - una
serie de proyectos cuyos objetivos reunidos contribuyen al objetivo global comn, a niveles
sectorial, nacional e incluso multinacional.
3
Tambin se llama diseo , preparacin , formulacin , o evaluacin ex ante .
3
ciado o otra entidad firman un convenio formal que estipula los arreglos financieros
esenciales de la ejecucin.
Ejecucin :
Los recursos convenidos se utilizan para alcanzar el objetivo especfico (el / los
grupo(s) meta(s) reciben los beneficios previstos) y los objetivos globales. (VWDIDVH
VXHOHLPSOLFDUFRQWUDWRVGHHVWXGLRVGHDVLVWHQFLDWpFQLFDGHVHUYLFLRVRGHVXPL
QLVWURV. Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar el pro-
yecto a los cambios contextuales. A finales de la ejecucin, se decide extender o
terminar el proyecto.
Evaluacin :
La evaluacin es una funcin que consiste en la apreciacin, cuanto ms siste-
mtica y objetiva, de un proyecto en curso o terminado, de un programa o de un
conjunto de lneas de accin, su diseo, su ejecucin y sus resultados. Se trata de
determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realizacin, la eficacidad, la
eficiencia, el impacto y la sostenibilidad. Una evaluacin tendra que proporcionar
informaciones fiables y tiles que permitan integrar las enseanzas de los meca-
nismos de toma de decisiones tanto de los pases asociados como de los donan-
tes .4 Se puede realizar una evaluacin durante la ejecucin ( evaluacin a trmi-
no medio o intermediaria ), al final de un proyecto ( evaluacin final ), o despus
de su conclusin ( evaluacin ex post ), para adaptar la orientacin del proyecto o
sacar enseanzas para los proyectos futuros y la programacin futura. 6HJ~Q OD
HYDOXDFLyQSXHGHUHVXOWDUXQDGHFLVLyQGHFRQWLQXDUGHUHFWLILFDURGHDFDEDUFRQ
HOSUR\HFWR. Debern formularse recomendaciones y conclusiones para integrar en
la planificacin y la ejecucin de proyectos comparables en el futuro.
)LJXUD(O&LFORGHSUR\HFWR'RFXPHQWRVSULQFLSDOHV\GHFLVLRQHVFODYHV
El Ciclo de proyecto: Documentos principales y

decisiones claves
UHDVSULRULWDULDV
'RFXPHQWRGH VHFWRUHVFDOHQGDULR
(VWUDWHJLD3DtV
'HFLVLyQVREUHOD
PDQHUDGHXWLOL]DUORV
UHVXOWDGRVHQOD
SURJUDPDFLyQIXWXUD (VWXGLRGH
SUHIDFWLELOLGDG
,QIRUPHGH
HYDOXDFLyQ 'HFLVLyQVREUHODV
RSFLRQHVTXHPHUHFHQ
VHUSURIXQGL]DGDV
'HFLVLyQGHFRQWLQXDU
HOSUR\HFWRFRPR a
(VWXGLRGH
SUHYLVWRRGHUH IDFWLELOLGDG
RULHQWDUORHYDOXDFLyQ
DWpUPLQRPHGLRR ,QIRUPHVGH a 'HFLVLyQGHHVWDEOHFHU
HYDOXDFLyQ
DYDQFH\GH
LQWHUPHGLDULD RQRXQDSURSXHVWDGH
PRQLWRUHR
ILQDQFLDFLyQIRUPDO
'HFLVLyQVREUHOD 3URSXHVWDGH
H[WHQVLyQ 3URSXHVWDGH
ILQDQFLDFLyQ
QHFHVDULDGHO
ILQDQFLDFLyQ
SUR\HFWR
'HFLVLyQGH GUDIW
ILQDQFLDFLyQ
&RQYHQLRGH
ILQDQFLDFLyQ
4
OCDE / CAD, 1991
4
3ULQFLSLRVPD\RUHVGHOD*&3
En la prctica, la duracin y la importancia de cada fase varan segn los proyectos.
No obstante, la metodologa permanece igual para todos los proyectos. Los princi-
pios esenciales de la GCP son los siguientes :
1. Aplicar el 0pWRGRGHO0DUFR/yJLFR para analizar los problemas, y obtener una
solucin vlida p. ej. en el diseo de un proyecto.
2. Producir el RORVGRFXPHQWRVFODYHVGHEXHQDFDOLGDG con respecto a cada
fase para facilitar la toma de decisiones estructuradas y fundamentadas.
3. Favorecer que VH FRQVXOWHQ H LPSOLTXHQ D ODV SULQFLSDOHV SDUWHV LQWHUHVDGDV
desde el principio.
4. Formular y focalizar el objetivo especfico de manera precisa en los EHQHILFLRV
VRVWHQLEOHVSDUDHOORVJUXSRVPHWDV.
5. Incorporar los mayores aspectos de calidad al diseo desde el principio.
La GCP ana los principios de gestin de la ayuda, las herramientas y tcnicas
analticas, y los aplica en el proceso estructurado de toma de decisiones del ciclo
de proyecto para fomentar que :
los proyectos se conformen y contribuyan a los REMHWLYRV SROtWLFRV PiV DPSOLRV
GHOD&(, como el respeto de los derechos humanos, la reduccin de la pobreza
y los temas transversales, como la igualdad entre mujeres y hombres, la protec-
cin del medio ambiente (pertinencia y compatibilidad respecto a las cuestiones
ms amplias) ;
los proyectos sean pertinentes respecto a la HVWUDWHJLD FRQYHQLGD y a los pro-
blemas reales de los grupos metas / beneficiarios ;
los proyectos sean IDFWLEOHV, o sea que los objetivos puedan alcanzarse dentro
de los lmites impuestos por el entorno y las capacidades de los organismos en-
cargados de la ejecucin ;
los EHQHILFLRV generados por los proyectos sean sostenibles.
)RUPDWRGHEDVHRHVWUXFWXUDGHORVGRFXPHQWRVGHSUR\HFWR\SURJUDPD
El formato de base sigue la lgica central del marco lgico (vase Punto 3). Hay
que sealar que este formato refleja esencialmente los elementos utilizados durante
la preparacin de los proyectos. Sin embargo, para las fases de ejecucin (informe
de avance) o de evaluacin, los formatos no cambian en lo fundamental.
5
5HVXPHQ
&RQWH[WR objetivos polticos ms amplios de la CE y del gobierno asociado, y vnculos con
el programa o con la estrategia nacional establecida por la CE, compromiso del gobierno aso-
ciado con respecto a los objetivos polticos ms amplios de la CE, como el respeto de los de-
rechos humanos.
$QiOLVLVVHFWRULDO\DQiOLVLVGHSUREOHPDV, incluso el anlisis de partes interesadas
'HVFULSFLyQGHOSUR\HFWRSURJUDPD, sus objetivos y su estrategia para alcanzar :
Consideracin de las enseanzas, y vnculo con las actividades ejecutadas por los dems
donantes
Descripcin de la intervencin (objetivos globales, objetivo especfico y estrategia para al-
canzarlos, los resultados y las actividades, y los indicadores principales)
+LSyWHVLVULHVJRV\IOH[LELOLGDG
0RGDOLGDGHVGHHMHFXFLyQ
Medios materiales y no materiales
Procedimientos de organizacin y de ejecucin
Calendario de ejecucin
Estimacin de costes y plan de financiacin
Condiciones especiales y medidas complementarias del gobierno / asociados
Monitoreo y evaluacin
)DFWRUHVGHFDOLGDG
Participacin de los beneficiarios y apropiacin por los beneficiarios
Poltica de apoyo
Tecnologa apropiada
Aspectos socioculturales
Igualdad entre mujeres y hombres
Proteccin del medio ambiente
Capacidades institucionales y de gestin
Sostenibilidad econmica y financiera
$SpQGLFHMarco lgico (marco lgico preliminario o marco completo, segn la fase implicada)
3URJUDPDVVHFWRULDOHV
Durante estos ltimos aos, se desplegaron esfuerzos significativos para garantizar
que los proyectos formen parte de la poltica nacional de un pas especfico y que la
coordinacin entre y con los donantes se mejore. No obstante, dicha perspectiva no
resulta necesaria, en particular en los pases con capacidades nacionales suficien-
tes para elaborar y aplicar las polticas nacionales, y coordinar las actividades de
los donantes. Esta situacin hizo que la comunidad de donantes se comprometiera
a apoyar los enfoques sectoriales (programas sectoriales).
(OHQIRTXHVHFWRULDO LQWHQWD H[WHQGHU OD QRFLyQ GH LPSDFWRPiV DOOi GHOFDPSR GH
DFFLyQGHXQVyORGRQDQWH. Sirve de marco del gasto pblico, no slo para los re-
cursos locales sino tambin para los recursos externos, destinados al desarrollo y a
la aplicacin de una poltica equitativa, equilibrada y satisfactoria. En consecuencia,
los donantes pasan del apoyo a actividades especficas a la cofinanciacin de pol-
ticas con el pas asociado y los dems donantes. El conjunto de estos esfuerzos se
basa en los objetivos establecidos por el gobierno y en el mbito de un programa
coherente de gestin del gasto pblico. Desde este punto de vista, resulta obvio
que se integrar cada vez ms directamente la ayuda exterior en los planes guber-
namentales y en el presupuesto nacional.
/DVWUHVFDUDFWHUtVWLFDVSULQFLSDOHVGHORVSURJUDPDVVHFWRULDOHVVRQ :
1. Mediante un documento poltico y un marco estratgico sectoriales, HOJRELHUQR
FRPSURPHWH VX UHVSRQVDELOLGDG para elaborar polticas, prioridades y normas
6
aplicables a cualquier actividad pblica en un sector preciso, incluso las activi-

dades que se beneficien de una financiacin exterior.
2. Cualquier ILQDQFLDFLyQ VLJQLILFDWLYD destinada a un sector sostiene una poltica
sectorial nica y un programa de gasto pblico nico bajo la direccin del go-
bierno (marco del gasto pblico y presupuesto anual).
3. /RV DVRFLDGRV DGDSWDQ HQIRTXHV FRPXQHV dentro de un sector y de sus sub-
sectores, y tienden a orientarse, si las condiciones son favorables, hacia una
cofinanciacin y un apoyo presupuestario.
Se puede comparar el ciclo de un programa sectorial al del ciclo de un proyecto,
con el Marco de Estrategia Pas como punto de partida :
1. Durante la fase de 3URJUDPDFLyQ, el Marco de Estrategia Pas identifica los
sectores que se benefician de un apoyo comunitario. En el proceso de dilogo
entre el gobierno, los donantes y las dems partes interesadas a niveles nacio-
nal y sectorial, se evalan ODVLWXDFLyQPDFURHFRQyPLFD\SUHVXSXHVWDULDODFD
OLGDGGHODJHVWLyQGHILQDQ]DVS~EOLFDVODVFXHVWLRQHVGHEXHQDJREHUQDQFLD
ODVSROtWLFDVVHFWRULDOHV y la adecuacin de los objetivos. Tambin se controla si
el marco de gasto y la coherencia entre los planes de trabajo anuales y los pre-
supuestos anuales son apropiados. 'H HVWD IDVHUHVXOWD XQ DFXHUGR VREUH ORV
VHFWRUHVTXHDSR\DU.
2. Durante la fase de ,GHQWLILFDFLyQ, se efecta la instruccin preliminar del pro-
grama sectorial. El gobierno y el donante consiguen un acuerdo global con res-
pecto a la poltica y estrategia sectoriales (ya convenidas con los dems do-
nantes). 'HHVWDIDVHUHVXOWDODGHFLVLyQGHVHJXLURQRFRQHOGLVHxRGHXQSUR
JUDPDVHFWRULDO.
3. La fase de ,QVWUXFFLyQ se centra en los detalles del diseo y el establecimiento
de un acuerdo sobre ORV SULQFLSLRV TXH UHJXODQ OD HMHFXFLyQ GHO SURJUDPD. Di-
chos principios pueden implicar aspectos como la asignacin equitativa de re-
cursos entre las administraciones centrales y locales, la transparencia exigida
del proceso presupuestario y del sistema contable, la ejecucin de reformas
administrativas e institucionales, etc. Se suele determinar los detalles de las
prioridades del programa, de reformas e inversiones sectoriales con el gobierno
y los otros donantes. De esta fase resulta la decisin de someter o no el pro-
grama para una financiacin. En cuanto al aspecto de FRQGLFLRQDOLGDG, slo un
nmero limitado de condiciones previas estrictas tendran que ser identificadas
en el mbito del enfoque sectorial, mientras que la ejecucin a medio plazo de-
bera suponer FRQGLFLRQHVEDVDGDVHQODFDOLGDGGHORVSURJUHVRV\HQORVSUR
GXFWRV. Por consiguiente, se adaptar el valor de la financiacin segn el nivel
de cumplimiento de los objetivos y de la cantidad de servicios rendidos a los
beneficiarios.
4. Durante la fase de )LQDQFLDFLyQ, se toma la decisin de financiar o no el pro-
grama.
5. Durante la fase de (MHFXFLyQ, se lleva a cabo el programa sectorial en el mbito
del programa de gasto pblico. Si se trata de una cofinanciacin, el monitoreo
de los gastos no se limita a la contribucin de la CE sino que engloba la finan-
ciacin sectorial completa, incluso los fondos atribuidos por el gobierno y los
dems donantes. Los indicadores de programas sectoriales suelen ser relacio-
nados con los retos definidos a nivel internacional (OCDE / CAD Objetivos in-
ternacionales para el desarrollo).
6. La fase de (YDOXDFLyQ se focaliza en las recomendaciones y conclusiones rela-
tivas a los resultados del programa, y en las eventuales mejoras de la poltica y
del programa sectoriales.
7
(/0$5&2/*,&2
4XpHVHO0DUFR/yJLFR"
El marco lgico es un instrumento desarrollado en los aos 70 y utilizado desde en-
tonces por diferentes organismos de cooperacin internacional.
Este mtodo implica la estructuracin de los resultados de un anlisis que permite
presentar de forma sistemtica y lgica los objetivos de un proyecto o programa.
Este ejercicio debe reflejar las relaciones de causalidad entre los diferentes niveles
de objetivos, indicar cmo se puede verificar si se han alcanzado los objetivos y de-
finir las hiptesis fuera del control del proyecto / programa que pueden influir en su
xito.
Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz ( marco lgi-
co ) que describe de forma lgica los aspectos ms importantes de un proyecto /
programa.
)LJXUD(O0DUFR/yJLFR
El Marco Lgico
/yJLFDGH ,QGLFDGRUHV )XHQWHVGH +LSyWHVLV
REMHWLYDPHQWH
LQWHUYHQFLyQ YHULILFDFLyQ
YHULILFDEOHV
2EMHWLYRV
JOREDOHV
2EMHWLYR
HVSHFtILFR
5HVXOWDGRV
$FWLYLGDGHV 0HGLRV &RVWHV
&RQGLFLRQHV
SUHYLDV
Existen vnculos estrechos entre el marco lgico y el formato de base de los docu-
mentos, en particular, a nivel de los ttulos de los captulos / apartados relativos a
los objetivos globales y al objetivo especfico, a los resultados, a las actividades, a
los medios y costes, a las hiptesis y a los indicadores. El anlisis crtico de IDFWR
UHVGHFDOLGDG5 permite mejorar la calidad del marco lgico.
Adems de su importancia para el anlisis y el diseo, el marco lgico tambin es
til para la ejecucin y la evaluacin de un proyecto / programa.
Asmismo, el marco lgico se utiliza en todas las fases del ciclo de proyecto : du-
rante la fase de preparacin (identificacin), deber desarrollarse ya el marco lgi-
co, sin que pueda pretenderse completarlo totalmente. Ser en las etapas siguien-
tes cuando el marco lgico se complete progresivamente. En resumidas cuentas, el
marco lgico es el instrumento de gestin de cada fase del ciclo de proyecto y el
instrumento maestro a partir del cual se elaboran otros instrumentos, el calenda-
rio de ejecucin y el plan de monitoreo, por ejemplo.
5
Se suele tambin llamar factores de sostenibilidad o factores de viabilidad .
8
/HVOtPLWHVGHOPDUFROyJLFR
El marco lgico ayuda a las personas encargadas de la preparacin y la ejecucin
de proyectos para estructurar y formular mejor sus pensamientos y para expresarse
de manera clara y uniformizada. Si las polticas estn mal diseadas o si falta lgi-
ca, el marco lgico revelar las contradicciones aunque no pueda por s solo esta-
blecer mejores polticas.
El marco lgico es principalmente un instrumento para mejorar la planificacin y la
ejecucin. Sin embargo, por muy bueno que sea un instrumento, no puede garanti-
zar por s solo resultados positivos. El xito de un proyecto / programa depende de
muchos factores, tal como la capacidad de organizacin del equipo o de los orga-
nismos encargados de la ejecucin.
)LJXUDe[LWRGHXQSUR\HFWR$OJXQRVIDFWRUHV
xito de un proyecto: Algunos factores

5HSUHVHQWDFLyQHTXLWDWLYD
GHORVGLVWLQWRVLQWHUHVHV
%XHQDFXLGDGRVD *HVWLyQHILFD]
PHGLDQWHODSDUWLFLSDFLyQ
SODQLILFDFLyQ GHOSUR\HFWR
(OSUR\HFWRDEDUFD
(TXLSRFRPSHWHQWH
ORVSUREOHPDVUHDOHV
\PRWLYDGR
GHORVJUXSRVPHWDV
e[LWR
GHOSUR\HFWR $VLJQDFLyQHTXLWDWLYD
GHORVFRVWHV\EHQHILFLRV
/DVSDUWHVLQWHUHVDGDV
HQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
UHVSHWDQVXVFRPSURPLVRV
&DSDFLGDGRUJDQL]DFLRQDO
/RVEHQHILFLDULRVHVWiQFODUDPHQWH
VXILFLHQWH
LGHQWLILFDGRVSRUJpQHUR
\JUXSRVRFLRHFRQyPLFR
/D HODERUDFLyQ GH XQ PDUFR OyJLFR QR GHEH VHU XQ HMHUFLFLR IRUPDO TXH SDUWH GHO
SULQFLSLRGHFDOFR. Cada marco lgico debe ser el producto de un profundo anlisis
y de un proceso participativo de planificacin cuya calidad de varios factores, o
sea :
de las informaciones disponibles
de la capacidad del equipo de planificacin
de la consulta adecuada de las partes interesadas, con una representacin equi-
librada de intereses de cada una de ellas, incluyendo a mujeres y hombres
de la toma en cuenta cuidadosa de las enseanzas de la experiencia
El marco lgico es un LQVWUXPHQWRGLQiPLFR que necesita ser evaluado con frecuen-
cia y revisado durante la ejecucin de un proyecto en funcin de la evolucin de la
situacin.
(O(QIRTXHGHO0DUFR/yJLFR'RVHWDSDV
La elaboracin de un marco lgico se divide en dos etapas, que vienen desarrolln-
dose poco a poco en las fases de identificacin y de instruccin del ciclo de pro-
yecto :
1. La HWDSDGHDQiOLVLV, en la que se analiza la situacin existente para crear una
visin de la situacin deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarn
para conseguirla. La idea central consiste en que los proyectos / programas son
diseados para resolver los problemas a los que se enfrentan los grupos me-
tas / beneficiarios, incluyendo a mujeres y hombres, y responder a sus necesi-
dades e intereses. Existen cuatro tipos de anlisis para realizar :
9
el anlisis de partes interesadas

el anlisis de problemas (imagen de la realidad)
el anlisis de objetivos (imagen del futuro y de una situacin mejor)
el anlisis de estrategias (comparacin de diferentes alternativas en res-
puesta a una situacin precisa)
2. La HWDSDGHSODQLILFDFLyQ en la que la idea del proyecto se convierte en un plan
operativo prctico para la ejecucin. En esta etapa se elabora el marco lgico.
Las actividades y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo
(vase el Punto 6 relativo a la descripcin de los calendarios de actividades y de
los recursos).
/RVFXDWURWLSRVGHDQiOLVLV
$QiOLVLVGHSDUWHVLQWHUHVDGDV
Una parte interesada puede ser cualquier individuo, grupo de personas, institucin o
empresa / firma susceptible de tener un vnculo con un proyecto / programa dado.
Para optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto / programa y li-
mitar estos impactos negativos, el anlisis de las partes interesadas permite identi-
ficar cualquier parte susceptible de ser afectada (positiva o negativamente) por el
proyecto y la manera en la que es / son afectada(s). Se insiste en que el anlisis de
las partes interesadas se efecte al inicio de las fases de identificacin y de instruc-
cin de un proyecto / programa.
En todas las sociedades, existen diferencias entre los papeles y las responsabilida-
des de las mujeres y de los hombres, en cuanto a su acceso a los recursos, al con-
trol de dichos recursos y a su participacin en la toma de decisiones. Las mujeres y
los hombres no tienen un acceso equitativo a los servicios (p. ej. medios de trans-
porte, salud, educacin) y a las oportunidades de la vida econmica, social y polti-
ca. Las desigualdades entre mujeres y hombres impiden el crecimiento econmico
y pesan sobre el desarrollo. El no tomar en cuenta los aspectos de gnero de ma-
nera adecuada puede comprometer a la eficiencia y la sostenibilidad de los pro-
yectos y programas, incluso puede acentuar las desigualdades existentes. Resulta
vital analizar las diferencias y desigualdades entre mujeres y hombres e integrarlas
en la intervencin, sus objetivos, sus estrategias y la asignacin de recursos. El
anlisis de las partes interesadas debe identificar sistemticamente todas las GLIH
UHQFLDVHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV, los intereses, los problemas y los potenciales es-
pecficos de las mujeres y de los hombres dentro de las partes interesadas.
De manera ideal, se debera disear un proyecto / programa en el mbito de un ta-
ller participativo de planificacin que rena los representantes de las principales
partes interesadas, con una representacin equilibrada de los intereses de las mu-
jeres y de los hombres. Al revisar el marco lgico a lo largo de la vida de un pro-
yecto, tambin se necesita examinar el anlisis inicial de las partes interesadas. El
anlisis de las partes interesadas y el anlisis de los problemas suelen tener vncu-
los estrechos : sin los puntos de vista de las distintas partes interesadas sobre un
problema y su naturaleza, y sobre sus necesidades, no pueden emerger soluciones
alternativas.
Los esquemas en las pginas siguientes presentan el anlisis de las partes intere-
sadas de un programa del sector de transportes y de un proyecto de carreteras se-
cundarias. Varias partes interesadas resultan idnticas en ambos casos, tanto a ni-
vel del programa como a nivel del proyecto. Sin embargo, su importancia y su con-
tribucin en los dos ejemplos son susceptibles de cambiar significativamente.
10
)LJXUD(MHPSORVGHDQiOLVLVGHODVSULQFLSDOHVSDUWHVLQWHUHVDGDV
Programa del sector de transportes: Anlisis de partes interesadas

3DUWHLQWHUHVDGD &DUDFWHUtVWLFDV ,QWHUHVHV H[SHFWDWLYDV 6HQVLELOLGDG\UHVSHWRDORVWHPDV 3RWHQFLDOLGDGHV GHELOLGDGHV ,PSOLFDFLRQHV FRQFOXVLRQHVSDUDHWSUR\HFWR
6RFLDOHFRQyPLFD ,QWHUHVHV\REMHWLYRV WUDQVYHUVDOHVSURWHFFLyQGHOPHGLR 'RWDFLyQHQUHFXUVRV $FFLyQHYHQWXDOPHQWHQHFHVDULD
'LIHUHQFLDVHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV ([SHFWDWLYDV DPELHQWHLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\ &RQRFLPLHQWRVH[SHULHQFLD &yPRWUDWDUFRQHOJUXSR
(VWUXFWXUDRUJDQL]DFLyQHVWDWXWR KRPEUHVHWF &RQWULEXFLyQSRWHQFLDO
$FWLWXGHV
*RELHUQR0LQLVWHULR 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDVHQ 'HVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD\WHQGUtDTXH 6HFRPSURPHWHDGHVHPSHxDUXQSDSHOLPSRUWDQWH ([SORWDUODVFDSDFLGDGHVGHSODQLILFDFLyQGHO0G)
GH3ODQLILFDFLyQ\GH FXDQWRDODDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV 2EMHWLYRVFODURVSDUDHOVHFWRUGHFDUUHWHUDV DSOLFDUVHDODFRQVWUXFFLyQGHXQDQXHYD \DFXPSOLUFRQVXVREOLJDFLRQHVHQFRODERUDFLyQ SDUDFODULILFDUODSROtWLFDGHWUDQVSRUWHV
)LQDQ]DV0G3) 6HFWRUGHWUDQVSRUWHVQRHVXQDSULRULGDG TXHVHHQPDUFDGHQWURODSROtWLFDQDFLRQDO FDUUHWHUDUHKDELOLWDFLyQGHXQDFDUUHWHUD FRQORVPLQLVWHULRVFRPSHWHQWHV $SR\DUODUHYLVLyQGHODSODQLILFDFLyQFHQWUDOL]DGD\OD
QLYHOQDFLRQDO 0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ 'RWDFLyQHQSHUVRQDOVXILFLHQWH\ELHQHTXLSDGR DVLJQDFLyQGHUHFXUVRV
GHUHKDELOLWDFLyQ &RQWULEXFLyQFDSDFLGDGHVGHSODQLILFDFLyQ
*RELHUQR0LQLVWHULR 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDVHQ ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGHELHQHV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD 6HFRPSURPHWHDGHVHPSHxDUXQSDSHOLPSRUWDQWH )DYRUHFHUODFODULILFDFLyQGHODSROtWLFDGHWUDQVSRUWHV
GH7UDQVSRUWHV0G7 FXDQWRDODDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV GHQWUR\IXHUDGHODVUHJLRQHVGHVDUUROOR /D(,$VHDSOLFDPtQLPDPHQWH IDOWDGHWLHPSR\ \DFXPSOLUFRQVXVREOLJDFLRQHV $SR\DUODUHYLVLyQGHODVGHFLVLRQHV\ODDVLJQDFLyQ
QLYHOQDFLRQDO 3ODQLILFDGRUHVHLQJHQLHURVXQGH VRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV 3UHVXSXHVWRGLULJLGRDO0G7 EDVWDQWHOLPLWDGR GHORVUHFXUVRVFHQWUDOL]DGDV
KRPEUHV 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV 3ROtWLFDGHWUDQVSRUWHVSDUFLDOPHQWHLPSUHFLVD &RQVLGHUDUOD(,$FRPRXQDPHGLGDREOLJDWRULD
)RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV UHVSRQVDELOLGDGHVDVLJQDFLyQGHUHFXUVRVHWF )RPHQWDUHOGHVDUUROORLQVWLWXFLRQDO\ORVHVIXHU]RVGH
&RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD YDFLDGRVGHOXEULFDQWHV (TXLSR\PHGLRVGHWUDQVSRUWHGHVYDORUL]DGRV FDOLILFDFLyQ
PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU /DWRPDHQFXHQWDGHORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRV 0LQLVWHULRUHFLHQWHPHQWHHVWDEOHFLGR 3URIXQGL]DUODLQYHVWLJDFLyQUHODWLYDDODVDFWLYLGDGHV
GHWUDQVSRUWHV FRQODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVIRUPD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV TXHJHQHUDQIRQGRVIRQGRVSDUDHOVHFWRUGH
0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ SDUWHGHODSROtWLFDSHURVHDSOLFDQPtQLPDPHQWH FUtWLFRV WUDQVSRUWHV
GHUHKDELOLWDFLyQ &RQWULEXFLyQUHFXUVRVKXPDQRVDQLYHOFHQWUDO
SODQLILFDGRUHVLQJHQLHURV
(TXLSRVGHFRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQVLQ
EXHQDFDOLILFDFLyQ
*RELHUQR0G7QLYHO 'HSHQGHGHGHFLVLRQHVDOWDPHQWH 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFDUHJLRQDO $VLJQDFLyQSUHVXSXHVWDULDGLULJLGDVDODVUHJLRQHV 'HVDUUROODUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHVDQLYHO
UHJLRQDO FHQWUDOL]DGDVHQFXDQWRDODDVLJQDFLyQ )RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR /D(,$QXQFDVHDSOLFDIDOWDGHWLHPSR\ OLPLWDGD\OHQWD UHJLRQDOHQPDWHULDGHWRPDGHGHFLVLRQHVGH
GHUHFXUVRV &RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV (TXLSRREVROHWR\PHGLRVGHWUDQVSRUWH JHVWLyQGHUHFXUVRVGHDFWLYLGDGHVUHQWDEOHVHWF
PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV GHVYDORUL]DGRV &RQVLGHUDUOD(,$FRPRXQDPHGLGDREOLJDWRULD
GHFDUUHWHUDVUHJLRQDOHV SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV &DOLILFDFLyQLQVXILFLHQWHGHORVHTXLSRVGH 5HYLVDUHOHQIRTXHHQPDWHULDGHPDQWHQLPLHQWR
0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ YDFLDGRVGHOXEULFDQWHV FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ
GHUHKDELOLWDFLyQ /DWRPDHQFXHQWDGHORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRV %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV
FRQODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVIRUPD FUtWLFRV
SDUWHGHODSROtWLFDSHURVHDSOLFDPtQLPDPHQWH
3URSLHWDULRVGH 3URSLHWDULRVTXHIRUPDQSDUWHGHODV 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRVSULQFLSDOPHQWH 3XHGHQSUREDEOHPHQWHVHUVHQVLELOL]DGRVDORV &RQWULEXFLyQSHDMHVPiVHOHYDGRV 3UHYHUDOEHUJXHVDOXPEUDGR\OLQGHVWHOHIyQLFRVDOR
YHKtFXORSULYDGR FODVHVPHGLD\PiVDOWDXQGH SDUDORVKRPEUHV DVSHFWRVDPELHQWDOHV ODUJRGHODVFDUUHWHUDV
XVXDULRVSULYDGRVGH KRPEUHV\XQGHPXMHUHVVRQ )XQFLRQHVP~OWLSOHV\WUD\HFWRVVHJXURVHQ 0DQWHQLPLHQWRGHORVYHKtFXORVVXHOHVHU )DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHODUHGGHFDUUHWHUDV
FDUUHWHUDV FRQGXFWRUHV GLVWLQWRVPRPHQWRVGHOGtDSULQFLSDOPHQWH GHVFXLGDGR SULQFLSDOPHQWHGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV
5HSUHVHQWDGRVSRUOD)HGHUDFLyQ SDUDODVPXMHUHV /RVYDFLDGRVGHOXEULFDQWHVVHHIHFW~DQHQ LQVLVWLHQGRHQORVEHQHILFLRVSDUDORVGLVWLQWRV
1DFLRQDO$XWRPyYLO)1$ 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRV JDUDMHVVLQODLQIUDHVWUXFWXUDDSURSLDGD XVXDULRVPXMHUHV\KRPEUHV
0HQRVDFFLGHQWHV 6HQVLELOL]DUDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVJUXSRV
0iVDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV LQGLYLGXRVSUHQVD)1$HWF
\PHGLGDVGHVHJXULGDGGHODVFDUUHWHUDV &RODERUDFLyQFRQOD)1$SDUDODVHQVLELOL]DFLyQFRQ
SULQFLSDOPHQWHSDUDODVPXMHUHV UHVSHFWRDODVHJXULGDGGHORVSDVDMHURV\GHORV
YHKtFXORV
)DPLOLDVFRPXQLGDGHV 0X\KHWHURJpQHDV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHDWDULIDV &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDOD &RQWULEXFLyQSDUWLFLSDFLyQGHORVHTXLSRVGH 6HQVLELOL]DUSDUDUHIRU]DUORVHTXLSRVGH
GHDJULFXOWRUHV /DVPXMHUHVYHQGHQSURGXFWRVDJUtFRODV UD]RQDEOHVSULQFLSDOPHQWHGHSURGXFWRV FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH PDQWHQLPLHQWR PDQWHQLPLHQWR
GHSHTXHxDHVFDODPiVSHUHFHGHURV DJUtFRODV WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHVSDUDOD 'LVWLQJXLUODFRQWULEXFLyQGHORVKRPEUHV\GHODV
3DUFLDOPHQWHRUJDQL]DGDVHQ (OJRELHUQRPDQWLHQHODVFDUUHWHUDVSULPDULDV FRPHUFLDOL]DFLyQ PXMHUHVSDUDHYLWDUTXHORVJDVWRVVHDQPiV
FRRSHUDWLYDVDOGHDQDVGRPLQDGDVSRUORV \VHFXQGDULDV /RVKRPEUHVGRPLQDQODVRUJDQL]DFLRQHVDOGHDQDV HOHYDGRVSDUDODVPXMHUHV
KRPEUHV
(TXLSRVGH 6yORHOGHORVSXHEORVWLHQHQ )DFLOLWDHODFFHVRGHORVSXHEORVDORV /DPD\RUtDGHODV]RQDVIRUHVWDOHVYDOLRVDV 0DWHULDOGHPDQWHQLPLHQWRREVROHWR )DYRUHFHUVXDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGHODV
PDQWHQLPLHQWRGH HTXLSRVGHSHUVRQDV PHUFDGRVHLQIUDHVWUXFWXUDV FOtQLFD SURWHJLGDVHQODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ $OJXQRVHTXLSRVH[SHULPHQWDGRV\ELHQ FDUUHWHUDVVHFXQGDULDV
FDUUHWHUDVDQLYHOHVGH 'HFLVLRQHVWRPDGDVSRUODMHUDUTXtDGH 1XHYRVPHGLRVVXSOHPHQWDULRVSDUDPHMRUDU /RVKRPEUHVVRQUHWLFHQWHVDQWHHOQ~PHUR RUJDQL]DGRV )RUPDUDORVHTXLSRVHQODJHVWLyQHOPDQWHQLPLHQWR
SXHEORV\GH DUULEDKDFLDDEDMRSRUHMHPSOR HOWUDEDMR FDGDYH]PiVJUDQGHGHPXMHUHVTXHRFXSDQ &RQRFLPLHQWRLQVXILFLHQWHGHODVH[LJHQFLDVHQ GHODVLQIUDHVWUXFWXUDVGHEDVH\DOPDQWHQLPLHQWR
PXQLFLSDOLGDGHV SULRULGDGHVSOD]RVHWF SRVLFLRQHVGHGLUHFFLyQ PDWHULDGHPDQWHQLPLHQWR GHODVFDUUHWHUDV
3URSRUFLyQOLPLWDGDGHPXMHUHVHQ )DFLOLWDUODFUHDFLyQGHQXHYRVHTXLSRV
SRVLFLRQHVGHGLUHFFLyQ )RPHQWDUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
&( $FWLWXGSRVLWLYDDQWHODVDFFLRQHVGH ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGH ,PSDFWRDPELHQWDOSDUDHYDOXDUDQWHVGHOD /DUJDH[SHULHQFLDHQODILQDQFLDFLyQGHSUR\HFWRV\ 7HQHUFXHQWDGHODVHQVHxDQ]DV
DSR\RDOGHVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFR PHUFDQFtDVGHQWUR\IXHUDGHODUHJLyQ GHFLVLyQGHILQDQFLDFLyQ SURJUDPDVGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV
5HSUHVHQWDGDHQHOSDtV GHVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR &RQVLGHUDFLyQHVSHFLDOGHODLJXDOGDGHQWUH
5HGXFFLyQGHODSREUH]D PXMHUHV\KRPEUHV
8WLOL]DFLyQWUDQVSDUHQWHHILFD]\HILFLHQWHGH
ORVIRQGRV
(VWDGRV0LHPEURV (QIRTXHFRP~QGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV &RODERUDFLyQHVWUHFKDFRKHUHQFLD 5HVSHWDUODUHJODPHQWDFLyQGHOD(,$ 3ULQFLSDOPHQWHDVLVWHQFLDWpFQLFDSRFDDVLVWHQFLD 5HXQLRQHV\FRQVXOWDVRUDJQL]DGDV UHJXODUPHQWH
RWURVGRQDQWHV HQWUHORVSULQFLSDOHVGRQDQWHV FRPSOHPHQWDULGDGFRRUGLQDFLyQUHJXODU )RPHQWDUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV ILQDQFLHUD
SULQFLSDOHV 9pDVHOD8( /DUJDH[SHULHQFLDHQODDVLVWHQFLDWpFQLFD
&RQWULEXFLyQUHFXUVRVKXPDQRVFDSDFLWDGRVSDUD
UHIRU]DUODFRRUGLQDFLyQ
7UDQVSRUWDGRUHVSRU *UDQYDULHGDGGHWDPDxRVGHVRFLHGDGHV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOH &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDFRQUHVSHFWRDOD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV 6HQVLELOL]DFLyQDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVJUXSRV
FDUUHWHUDQDFLRQDOHVH GHDFDPLRQHV 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRVGHWUDQVSRUWH\ FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH FUtWLFRV LQGLYLGXRVSUHQVD217HWF
LQWHUQDFLRQDOHV 5HSUHVHQWDGRVSRUOD2UJDQL]DFLyQ GHVYDOXDFLyQ WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHVYDFLDGRVGH &RQWULEXFLyQFRQRFLPLHQWRGHODPD\RUtDGHODV &RODERUDFLyQFRQOD217SDUDODVHQVLELOL]DFLyQ
1DFLRQDOGH7UDQVSRUWH217 OXEULFDQWHVHQFXDOTXLHUVLWLRFRQWDPLQDFLyQGH PHMRUDVHIHFWXDGDVHQPDWHULDGHFDUUHWHUDV\GH H[LJHQFLDV\FRQWUROUHODWLYRVDODFDUJDHWF
ODVQDSDV IUHiWLFDVHQYDULRVOXJDUHVDORODUJR VHJXULGDG 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR
GHODUHGGHFDUUHWHUDV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHV DODVPXMHUHV\ORVGHPiVFRQGXFWRUHV
&RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDODVFDXVDV
GHO9,+6,'$\DOLPSDFWRGHOFRPSRUWDPLHQWR
GHORVWUDQVSRUWDGRUHVDQWHODVPXMHUHV
6HFWRUSULYDGR 7DPDxRVGHODVVRFLHGDGHVYDUtDQGHD 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHGHXQ &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDFRQUHVSHFWRDOD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV 6HQVLELOL]DFLyQDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVJUXSRV
HPSUHVDVGH FDPLRQHV FDQWLGDGPi[ GHELHQHV FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH FUtWLFRV LQGLYLGXRVSUHQVD217HWF
WUDQVSRUWHUHJLRQDOHV\ 5HSUHVHQWDGDVSRUOD2UJDQL]DFLyQ 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRVGHWUDQVSRUWH\ WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHVYDFLDGRVGH &RQWULEXFLyQFRQRFLPLHQWRGHODPD\RUtDGHODV &RODERUDFLyQFRQOD217SDUDODVHQVLELOL]DFLyQ
ORFDOHV 1DFLRQDOGH7UDQVSRUWH217 GHVYDOXDFLyQ OXEULFDQWHVHQFXDOTXLHUVLWLRFRQWDPLQDFLyQGH PHMRUDVHIHFWXDGDVHQPDWHULDGHFDUUHWHUDV\GH H[LJHQFLDV\FRQWUROUHODWLYRVDODFDUJDHWF
ODVQDSDV IUHiWLFDVHQYDULRVOXJDUHVDORODUJR VHJXULGDG 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR
GHODUHGGHFDUUHWHUDV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHV DODVPXMHUHV\ORVGHPiVFRQGXFWRUHV
&RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDODVFDXVDV
GHO9,+6,'$\DOLPSDFWRGHOFRPSRUWDPLHQWR
6HFWRUSULYDGR *UDQGHVHPSUHVDV /DVPHUFDQFtDVVRQHQWUHJDGDVVLQGHPRUD\ "" &RQWULEXFLyQPiVUHVSHWRGHODVOLPLWDFLRQHVHQ 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGHFDUJD
IDEULFDQWHVQDFLRQDOHV HPSOHDGRVTXHVXHOHQUHFXUULUD HQEXHQDVFRQGLFLRQHV PDWHULDGHFDUJD 5HIRU]DUHOFRQWUROGHODVFDUJDVUHIRU]DUODV
HLQWHUQDFLRQDOHV WUDQVSRUWDGRUHVGHFDUUHWHUD /DFDOLGDGGHODVFDUUHWHUDVHVWiPHMRUDGD\ HQPLHQGDV
$FWLWXGJHQHUDO(OJRELHUQRHV PDQWHQLGD
UHVSRQVDEOHGHODVFDUUHWHUDV 7UDQVSRUWH\HQWUHJDPHQRVFDURV
(PSUHVDVGH HPSUHVDVPHGLDVDJUDQGHV 0iVFRQWUDWRV (QODPD\RUtDGHORVFDVRVVHSURWHJHQ &DSLWDOHOHYDGR 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGH
FRQVWUXFFLyQGH HPSOHDGRVVHGLYLGHQHOPHUFDGR 0HQRVTXHMDVVREUHODFDOLGDGGHOWUDEDMR SDUFHODVGHELRWRSRVHQODVREUDVGH /DPD\RUtDGHHOORVWUDEDMDQGHVGHKDFHDxRV UHFOXWDPLHQWRGHSHUVRQDOORFDO\IHPHQLQR
FDUUHWHUDV 2UJDQL]DGDVHQHTXLSRVUHJLRQDOHV FRQVWUXFFLyQ &RQWULEXFLyQUHFOXWDPLHQWRDXPHQWDGRGHSHUVRQDO 0RQLWRUHRPiVHVWULFWRGHODVREUDV
3URSLHGDGSULYDGD &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDODVFDXVDV ORFDOHQODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQUHKDELOLWDFLyQ 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR
GHO9,+6,'$\GHOLPSDFWRGHOFRPSRUWDPLHQWR DODVPXMHUHV\ORVGHPiVFRQGXFWRUHV
6RFLHGDGHVGH HPSUHVDVPHGLDVDSHTXHxDV 0iVFRQWUDWRV 5DUDPHQWHVHSURWHJHQSDUFHODVGHELRWRSRV &DSLWDOJHQHUDOPHQWHOLPLWDGR 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGH
PDQWHQLPLHQWRGH HPSOHDGRVTXHRSHUDQ 0HQRVTXHMDVVREUHODFDOLGDGGHOWUDEDMR HQODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ /DPD\RUtDGHHOORVWUDEDMDQGHVGHKDFHDxRV UHFOXWDPLHQWRGHSHUVRQDOORFDO\IHPHQLQR
FDUUHWHUDV SULQFLSDOPHQWHHQODUHJLyQ 'LVPLQXFLyQGHFRVWHVGHORVLQVXPRV\GHO &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDODVFDXVDV &RQWULEXFLyQUHFOXWDPLHQWRDXPHQWDGRGHSHUVRQDO 0RQLWRUHRPiVHVWULFWRGHODVREUDV
3URSLHGDGSULYDGD PDWHULDO GHO9,+6,'$\GHOLPSDFWRGHOFRPSRUWDPLHQWR ORFDOHQODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR
GHORVWUDQVSRUWDGRUHVDQWHODVPXMHUHV DODVPXMHUHV\ORVGHPiVFRQGXFWRUHV
&RQVXPLGRUHV $FWLWXGJHQHUDO (OJRELHUQR\ODV /DVPHUFDQFtDVVRQHQWUHJDGDVVLQGHPRUD\ "" 5HFXUVRVYDULDEOHV ,QIRUPDUOHVGHODVLWXDFLyQDFWXDO\GHODVPHMRUDV
DXWRULGDGHVQDFLRQDOHVVRQUHVSRQVDEOHV HQEXHQDVFRQGLFLRQHV &RQWULEXFLyQ" HIHFWXDGDVHQODUHGGHFDUUHWHUDV\VXV
GHODVFDUUHWHUDV (OWUDQVSRUWHQRGHVYDORUL]DODVPHUFDQFtDV LPSOLFDFLRQHVUDGLRWHOHYLVLyQHWF
1RUHSUHVHQWDGRVHQJUXSRVGHSUHVLyQ 7UDQVSRUWH\HQWUHJDPHQRVFDURV
*XDUGLDGHWUiILFR SROLFtDVFRQXQGHPXMHUHV /DVFDUUHWHUDVHVWiQHQPHMRUHVFRQGLFLRQHV /DVHQVLELOLGDGOLPLWDGDHQFXDQWRDODV &RQRFHUODVFDUUHWHUDV\ORVWUR]RVFUtWLFRV &DSDFLWDFLyQHQPDWHULDGHUHJODPHQWDFLyQDPELHQWDO
6DODULRVLQVXILFLHQWHV PDODUHSXWDFLyQ 0HQRVDFFLGHQWHV FXHVWLRQHVDPELHQWDOHVSXHGHVHUUHIRU]DGD &RQWULEXFLyQDSOLFDFLyQPiVHVWULFWD GHODOH\ (VWDEOHFHUPHMRUHVPHGLGDVGHFRQWURO
'HSHQGHGHOJRELHUQRUHJLRQDO 0HQRVSHDMHVSDUDORVXVXDULRV SDUDDSOLFDUFRQPiVYLJRUODUHJODPHQWDFLyQHQ
5HSUHVHQWDGRSRUHO6LQGLFDWR1DFLRQDO 0HMRUUHJXODFLyQGHOWUiILFR PDWHULDGHPHGLRDPELHQWHYLQFXODGDORV
GHOD3ROLFtD (QPLHQGDVPiVHOHYDGDVDQWHODV WUDQVSRUWHV
LQIUDFFLRQHV
/DVHQPLHQGDVFRQVWLWX\HQXQDUJXPHQWR
SDUDDXPHQWDUORVVDODULRV
6RFLHGDGHVGH 6RFLHGDGHVSULYDGDV\S~EOLFDVGHD /DVSHUVRQDVEHQHILFLDQGHXQWUDQVSRUWH 5HJODPHQWDFLyQUHODWLYDDORVYDFLDGRVGH 5HFXUVRVGHORVDXWREXVHVGHPHQRVGH 6HQVLELOL]DFLyQGHORVFRQGXFWRUHVGHDXWREXVHVSDUD
WUDQVSRUWHS~EOLFR DXWREXVHVGHGLVWLQWRVWDPDxRV UiSLGR\HQEXHQDVFRQGLFLRQHV OXEULFDQWHVJHQHUDOPHQWHUHVSHWDGD DxRVHQWUH\DxRV XQWUDWDPLHQWRHTXLWDWLYRGHORVSDVDMHURV
VRFLHGDGHVRSHUDQDQLYHOQDFLRQDO 0HQRVJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRGHORV ([SXOVLyQIUHFXHQWHGHODVPXMHUHV\GHODV (OGHORVDXWREXVHVVRQWpFQLFDPHQWH XVDGRV ,QVLVWLUHQODUHQRYDFLyQGHORVDXWREXVHVXVDGRV
2UJDQL]DGDVHQ$VRFLDFLyQ1DFLRQDOGH YHKtFXORV PHUFDQFtDVIXHUDGHORVDXWREXVHVGHWUiILFR &RQWULEXFLyQPiVLQYHUVLRQHVHQHOSDUTXH
(PSUHVDVGH7UDQVSRUWHV3~EOLFRV LQWHULRU\RELOOHWHVGHWUDQVSRUWHPiVFDURVSDUD DXWRPyYLOVLODVFDUUHWHUDVVHPHMRUDURQ
$1(73 ODVPXMHUHV &DSDFLWDFLyQGHORVFRQGXFWRUHVGHDXWREXVHV
11
Proyecto de carreteras secundarias: Anlisis de partes interesadas

3DUWHLQWHUHVDGD &DUDFWHUtVWLFDV ,QWHUHVHV H[SHFWDWLYDV 6HQVLELOLGDG\UHVSHWRDORVWHPDV 3RWHQFLDOLGDGHV GHELOLGDGHV ,PSOLFDFLRQHV FRQFOXVLRQHVSDUDHWSUR\HFWR
6RFLDOHFRQyPLFD ,QWHUHVHV\REMHWLYRV WUDQVYHUVDOHVSURWHFFLyQGHOPHGLR 'RWDFLyQHQUHFXUVRV $FFLyQHYHQWXDOPHQWHQHFHVDULD
'LIHUHQFLDVHQWUHPXMHUHV\ ([SHFWDWLYDV DPELHQWHLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\ &RQRFLPLHQWRVH[SHULHQFLD &yPRWUDWDUFRQHOJUXSR
KRPEUHV KRPEUHVHWF &RQWULEXFLyQSRWHQFLDO
(VWUXFWXUDRUJDQL]DFLyQHVWDWXWR
$FWLWXGHV
*RELHUQR0LQLVWHULRGH 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDV ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGHELHQHV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD (OSUHVXSXHVWRGLULJLGRDO0G7 HVEDVWDQWH )DYRUHFHUODFODULILFDFLyQGHODSROtWLFDGH
7UDQVSRUWHV0G7QLYHO HQFXDQWRDODDVLJQDFLyQGH GHQWUR\IXHUDGHODVUHJLRQHVGHVDUUROOR /D(,$VHDSOLFDPtQLPDPHQWH IDOWDGH OLPLWDGR WUDQVSRUWHVFRPRFRQGLFLyQSUHYLDGHOSUR\HFWR
QDFLRQDO UHFXUVRV VRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR WLHPSR\UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV /DSROtWLFDGHORVWUDQVSRUWHVSDUFLDOPHQWH $SR\DUODUHYLVLyQGHODVGHFLVLRQHV\OD
3ODQLILFDGRUHV\LQJHQLHURVHO 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV LPSUHFLVDUHVSRQVDELOLGDGHVDVLJQDFLyQGHORV DVLJQDFLyQGHORVUHFXUVRVFHQWUDOL]DGDV
VRQKRPEUHV )RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV UHFXUVRVHWF (IHFWXDUXQD(,$
&RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD YDFLDGRVGHOXEULFDQWHV (TXLSR\PHGLRVGHWUDQVSRUWHGHVYDORUL]DGRV 5HFRJHULQIRUPDFLRQHV\MXQWDU
PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU /DWRPDHQFXHQWDGHORVDVSHFWRV 0LQLVWHULRHVWDEOHFLGRUHFLHQWHPHQWH GLUHFWULFHVRULHQWDFLRQHVHQPDWHULDGH
GHWUDQVSRUWHV UHODFLRQDGRVFRQODLJXDOGDGHQWUH %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORV DFWLYLGDGHVTXHJHQHUDQIRQGRVIRQGRVSDUDHO
0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ PXMHUHV\KRPEUHVIRUPDSDUWHGHOD WUR]RVFUtWLFRV VHFWRUGHWUDQVSRUWHV
GHUHKDELOLWDFLyQ SROtWLFDSHURVHDSOLFDQPtQLPDPHQWH &RQWULEXFLyQUHFXUVRVKXPDQRVDQLYHOFHQWUDO
SODQLILFDGRUHVLQJHQLHURV
(TXLSRVGHFRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQVLQ
EXHQDFDOLILFDFLyQ
*RELHUQR0G7QLYHO 'HSHQGHGHGHFLVLRQHVDOWDPHQWH 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFDUHJLRQDO $VLJQDFLyQSUHVXSXHVWDULDGLULJLGDDODVUHJLRQHV 'HVDUUROODUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHVD
UHJLRQDO FHQWUDOL]DGDVHQFXDQWRDOD )RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR /D(,$QXQFDVHDSOLFDIDOWDGHWLHPSR\ OLPLWDGD\OHQWD QLYHOUHJLRQDOHQPDWHULDGHWRPDGHGHFLVLRQHV
DVLJQDFLyQGHUHFXUVRV &RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV (TXLSRREVROHWR\PHGLRVGHWUDQVSRUWH GHJHVWLyQGHUHFXUVRVGHDFWLYLGDGHVUHQWDEOHV
PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV GHVYDORUL]DGRV HWF
GHFDUUHWHUDVUHJLRQDOHV SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV &DOLILFDFLyQLQVXILFLHQWHGHORVHTXLSRVGH &RQVLGHUDUOD(,$FRPRXQDPHGLGDREOLJDWRULD
0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ YDFLDGRVGHOXEULFDQWHV FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ 5HYLVDUHOHQIRTXHHQPDWHULDGHPDQWHQLPLHQWR
GHUHKDELOLWDFLyQ /DWRPDHQFXHQWDGHORVDVSHFWRV %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORV
UHODFLRQDGRVFRQODLJXDOGDGHQWUH WUR]RVFUtWLFRV
PXMHUHV\KRPEUHVIRUPDSDUWHGHOD
SROtWLFDSHURVHDSOLFDPtQLPDPHQWH
3URSLHWDULRVGHYHKtFXOR 3URSLHWDULRVTXHIRUPDQSDUWHGHODV 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRVSULQFLSDOPHQWH 3XHGHQSUREDEOHPHQWHVHUVHQVLELOL]DGRV &RQWULEXFLyQSHDMHVPiVHOHYDGRV 3UHYHUDOEHUJXHVDOXPEUDGR\OLQGHVWHOHIyQLFRV
SULYDGRXVXDULRVSULYDGRV FODVHVPHGLD\PiVDOWDXQ SDUDORVKRPEUHV DORVDVSHFWRVDPELHQWDOHV DORODUJRGHODVFDUUHWHUDV
GHFDUUHWHUDV GHKRPEUHV\XQGHPXMHUHV )XQFLRQHVP~OWLSOHV\WUD\HFWRVVHJXURVHQ 0DQWHQLPLHQWRGHORVYHKtFXORVVXHOHVHU )DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHODUHGGHFDUUHWHUDV
VRQFRQGXFWRUHV GLVWLQWRVPRPHQWRVGHOGtDSULQFLSDOPHQWH GHVFXLGDGR SULQFLSDOPHQWHGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV
5HSUHVHQWDGRVSRUOD)HGHUDFLyQ SDUDODVPXMHUHV /RVYDFLDGRVGHOXEULFDQWHVVHHIHFW~DQ LQVLVWLHQGRHQORVEHQHILFLRVSDUDORVGLVWLQWRV
1DFLRQDO$XWRPyYLO)1$ 0HMRUDFFHVRDORVPHUFDGRVSDUDYHQGHU HQJDUDMHVVLQODLQIUDHVWUXFWXUDDSURSLDGD XVXDULRVPXMHUHV\KRPEUHV
SURGXFWRV\PHMRUDFFHVRDODV 6HQVLELOL]DUDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHV
LQIUDHVWUXFWXUDVVRFLDOHV JUXSRVLQGLYLGXRVSUHQVD)1$HWF
'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRV
0HQRVDFFLGHQWHV
0iVDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\
PHGLGDVGHVHJXULGDGGHODVFDUUHWHUDV
SULQFLSDOPHQWHSDUDODVPXMHUHV
)DPLOLDVFRPXQLGDGHVGH 0X\KHWHURJpQHDV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHDWDULIDV &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDOD &RQWULEXFLyQSDUWLFLSDFLyQGHORVHTXLSRVGH 6HQVLELOL]DUSDUDUHIRU]DUORVHTXLSRVGH
DJULFXOWRUHV /DVPXMHUHVYHQGHQSURGXFWRV UD]RQDEOHVSULQFLSDOPHQWHGHSURGXFWRV FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRV PDQWHQLPLHQWR PDQWHQLPLHQWR
DJUtFRODVGHSHTXHxDHVFDODPiV DJUtFRODV GHWUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHVSDUDOD 'LVWLQJXLUODFRQWULEXFLyQGHORVKRPEUHV\GHODV
SHUHFHGHURV (OJRELHUQRPDQWLHQHODVFDUUHWHUDVSULPDULDV FRPHUFLDOL]DFLyQ PXMHUHVSDUDHYLWDUTXHORVJDVWRVVHDQPiV
3DUFLDOPHQWHRUJDQL]DGDVHQ \VHFXQGDULDV /RVKRPEUHVGRPLQDQODVRUJDQL]DFLRQHVORFDOHV HOHYDGRVSDUDODVPXMHUHV
FRRSHUDWLYDVFRPXQDOHVGRPLQDGDV
SRUORVKRPEUHV
(TXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR 6yORHOGHORVSXHEORVWLHQHQ )DFLOLWDHODFFHVRGHORVSXHEORVKDFLDORV /DPD\RUtDGHODV]RQDVIRUHVWDOHV 0DWHULDOGHPDQWHQLPLHQWRREVROHWR )DYRUHFHUVXDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGH
GHFDUUHWHUDVDQLYHOHVGH HTXLSRVGHSHUVRQDV PHUFDGRVHLQIUDHVWUXFWXUDV FOtQLFD YDOLRVDVSURWHJLGDVHQODVREUDVGH $OJXQRVHTXLSRVH[SHULPHQWDGRV\ELHQ ODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV
SXHEORV\GH 'HFLVLRQHVWRPDGDVSRUODMHUDUTXtD 1XHYRVPHGLRVVXSOHPHQWDULRVSDUDPHMRUDU UHKDELOLWDFLyQ RUJDQL]DGRV )RUPDUDORVHTXLSRVHQODJHVWLyQHO
PXQLFLSDOLGDGHV GHDUULEDKDFLDDEDMRSRUHMHPSOR HOWUDEDMR /RVKRPEUHVVRQUHWLFHQWHVDQWHHO &RQRFLPLHQWRLQVXILFLHQWHGHODVH[LJHQFLDVHQ PDQWHQLPLHQWRGHODVLQIUDHVWUXFWXUDVGHEDVH\
SULRULGDGHVSOD]RVHWF Q~PHURFDGDYH]PiVJUDQGHGHPXMHUHV PDWHULDGHPDQWHQLPLHQWR DOPDQWHQLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV
3URSRUFLyQOLPLWDGDGHPXMHUHVHQ TXHRFXSDQSRVLFLRQHVGHGLUHFFLyQ )DFLOLWDUODFUHDFLyQGHQXHYRVHTXLSRV
SRVLFLRQHVGHGLUHFFLyQ )RPHQWDUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
&( $FWLWXGSRVLWLYDDQWHODVDFFLRQHVGH ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGH ,PSDFWRDPELHQWDOSDUDHYDOXDUDQWHVGH /DUJDH[SHULHQFLDHQODILQDQFLDFLyQGHSUR\HFWRV 7HQHUFXHQWDGHODVHQVHxDQ]DV
DSR\RDOGHVDUUROORVRFLDO\ PHUFDQFtDVGHQWUR\IXHUDGHODUHJLyQ ODGHFLVLyQGHILQDQFLDFLyQ \SURJUDPDVGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV
HFRQyPLFR GHVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR &RQVLGHUDFLyQHVSHFLDOGHODLJXDOGDG
5HSUHVHQWDGDHQHOSDtV 5HGXFFLyQGHODSREUH]D HQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
8WLOL]DFLyQWUDQVSDUHQWHHILFD]\HILFLHQWHGH
ORVIRQGRV
(VWDGRV0LHPEURVRWURV (QIRTXHFRP~QGHOVHFWRUGH &RODERUDFLyQHVWUHFKDFRKHUHQFLD 5HVSHWDUODUHJODPHQWDFLyQGHOD(,$ 7UDQVPLWLUODVHQVHxDQ]DV 5HXQLRQHV\FRQVXOWDVUHJXODUPHQWH
GRQDQWHVSULQFLSDOHV WUDQVSRUWHVHQWUHORVSULQFLSDOHV FRPSOHPHQWDULGDGFRRUGLQDFLyQUHJXODU )RPHQWDUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\ $SR\DUHOSURFHVRGHSODQLILFDFLyQ
GRQDQWHV 9pDVHOD8( KRPEUHV
8QVyORGRQDQWHHVWiLQYROXFUDGRHQ
ODUHJLyQ
6RFLHGDGHVUHJLRQDOHVGH HPSUHVDVPHGLDVDSHTXHxDV 0iVFRQWUDWRV 5DUDPHQWHVHSURWHJHQSDUFHODVGH &DSLWDOJHQHUDOPHQWHOLPLWDGR 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGH
PDQWHQLPLHQWRGHFDUUHWHUDV HPSOHDGRVTXHRSHUDQ 0HQRVTXHMDVVREUHODFDOLGDGGHOWUDEDMR ELRWRSRVHQODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ /DPD\RUtDGHOSHUVRQDOWUDEDMDGHVGHKDFH UHFOXWDPLHQWRGHSHUVRQDOORFDO\IHPHQLQR
SULQFLSDOPHQWHHQODUHJLyQ 'LVPLQXFLyQGHFRVWHVGHORVLQVXPRV\GHO &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDODV DxRV 0RQLWRUHRPiVHVWULFWRGHODVREUDV
3URSLHGDGSULYDGD PDWHULDO FDXVDVGHO9,+6,'$\GHOLPSDFWRGHO &RQWULEXFLyQUHFOXWDPLHQWRDXPHQWDGRGH
FRPSRUWDPLHQWRGHORVWUDQVSRUWDGRUHV SHUVRQDOORFDOHQODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ
DQWHODVPXMHUHV
6HFWRUSULYDGRHPSUHVDV 7DPDxRVGHODVVRFLHGDGHVYDUtDQ 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHGHXQD &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDFRQUHVSHFWRDOD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORV 6HQVLELOL]DFLyQDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHV
UHJLRQDOHV\ORFDOHVGH GHDFDPLRQHV FDQWLGDGPi[GHELHQHV FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRV WUR]RVFUtWLFRV JUXSRVLQGLYLGXRVSUHQVD217HWF
WUDQVSRUWH 5HSUHVHQWDGDVSRUOD2UJDQL]DFLyQ 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRVGHWUDQVSRUWH\ GHWUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHV &RQWULEXFLyQFRQRFLPLHQWRGHODPD\RUtDGHODV &RODERUDFLyQFRQOD217SDUDODVHQVLELOL]DFLyQ
1DFLRQDOGH7UDQVSRUWH217 GHYDOXDFLyQ YDFLDGRVGHOXEULFDQWHVHQFXDOTXLHUVLWLR PHMRUDVSHUWLQHQWHVHIHFWXDGDVHQPDWHULDGH H[LJHQFLDV\FRQWUROUHODWLYRVDODFDUJDHWF
FRQWDPLQDFLyQGHODVQDSDV IUHiWLFDVHQ FDUUHWHUDV\GHVHJXULGDG 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQ
YDULRVOXJDUHVDORODUJRGHODUHGGH 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHV UHVSHFWRDODVPXMHUHV\ORVGHPiV
FDUUHWHUDV FRQGXFWRUHV
&RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDODV
FDXVDVGHO9,+6,'$\DOLPSDFWRGHO
FRPSRUWDPLHQWRGHORVWUDQVSRUWDGRUHV
DQWHODVPXMHUHV
$QiOLVLVGHSUREOHPDV
El anlisis de los problemas identifica los aspectos negativos de una situacin
existente. Permite establecer las UHODFLRQHVFDXVDHIHFWR entre los problemas exis-
tentes. Este procedimiento se divide en tres etapas :
1. Definir con precisin el marco y el tema del anlisis.
2. Identificar los problemas mayores de los grupos metas y de los beneficiarios
(cul es el problema o cules son los problemas?).
3. Visualizar los problemas en un diagrama, llamado rbol de problemas o
jerarqua de problemas para establecer las relaciones causa-efecto.
El anlisis se presenta en forma de diagrama, en el cual por un problema dado los
efectos se sitan en la parte superior y sus causas en la inferior. Con este anlisis
se pretende identificar los obstculos reales que las partes interesadas consideran
como prioritarios e intentan vencer.
12
)LJXUD(MHPSORVGHMHUDUTXtDVGHSUREOHPDV
Programa del sector de transportes: rbol de problemas

3HUWLQHQWHGHVGHGHOSXQWRGH
&RPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOUHGXFLGD ,QJUHVRVJXEHUQDPHQWDOHVJHQHUDGRV
YLVWDDPELHQWDOSDUDSURIXQGL]DU
HQORVPHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV SRUORVDUDQFHOHVGLVPLQXLGRV
6HQVLEOHVDORVDVSHFWRV
UHODFLRQDGRVFRQODLJXDOGDGHQWUH
PXMHUHV\KRPEUHVSDUD
&RVWHVVRFLDOHVGHO ,QYHUVLyQSULYDGD\FUHFLPLHQWR ,QJUHVRVUHVXOWDQWHVGHORVSURGXFWRV %LHQHVFDGDYH]PiVFDURVHQORV SURIXQGL]DUHQSDUWLFXODUHQ

WUiILFRFUHFLHQWHV REVWDFXOL]DGRV DJUtFRODV UHGXFLGRV PHUFDGRVXUEDQRV WpUPLQRVGHLPSDFWRYpDVH
DQiOLVLVGHODVSDUWHVLQWHUHVDGDV
$FFLGHQWHV &RVWHVGHWUDQVSRUWHGH &RVWHVGHODVVRFLHGDGHV &RPHUFLDQWHVQR /RVSURGXFWRVDJUtFRODV 8VXDULRVSULYDGRVGHODV
(IHFWRV
GHWUiILFR ODVFRPSDxtDVGH GHWUDQVSRUWHSRUFDUUHWHUDV TXLHUHQDEDVWHFHUORV SLHUGHQHOYDORU FDUUHWHUDVUHWLFHQWHVSDUD
IUHFXHQWHV DXWREXVHVDXPHQWDGRV DXPHQWDGRV PHUFDGRVUXUDOHV FRPHUFLDO SDJDUHOSHDMH
5HGGHFDUUHWHUDVHQGHWHULRUR
6XSHUILFLH\EDVHGHODV &DOLGDGGHODVFRQVWUXFFLRQHV 1RVHUHQXHYDQUHKDELOLWDQQL /DVFDUUHWHUDVQRHVWiQ
FDUUHWHUDVPX\GHWHULRUDGDV GHFDUUHWHUDVSRUGHEDMRGHODV VHPHMRUDQODVFDUUHWHUDV PDQWHQLGDVFRUUHFWDPHQWH
QRUPDV
0HGLRVGH &DPLRQHV\ /OXYLDVPX\ ,QYHUVLyQEDMDHQODV /RVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR (TXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR (TXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
WUDQVSRUWHFDGD DXWREXVHV DEXQGDQWHVHQORV LQIUDHVWUXFWXUDVGH QRFXEUHQFLHUWDVVHFFLRQHVGH LQHILFDFHVDQLYHO LQHILFDFHVDQLYHOHV
YH]PiVSHVDGRV VREUHFDUJDGRV ~OWLPRVDxRV WUDQVSRUWH FDUUHWHUDV JXEHUQDPHQWDO PXQLFLSDO\XUEDQR
1RUPDVGHFDOLGDGQR (OPRQLWRUHRGHODV
0D\RUH[SORWDFLyQ &RPSHWHQFLDV &RPSHWHQFLDV
6LWXDFLyQILQDQFLHUD
HVWiQFODUDPHQWH HPSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQ
IRUHVWDO\PLQHUD OLPLWDGDVGHORV OLPLWDGDVGHORV
SUHFDULDGHOJRE
GHILQLGDV QRHVFRUUHFWR
HTXLSRV HTXLSRV
1RVHFREUDQWRWDOPHQWH
7HFQRORJtD
ODVDUDQFHOHVLPSXHVWRV 7HFQRORJtD
XWLOL]DGD
DORVXVXDULRV 5HVSRQVDELOLGDGHV XWLOL]DGDREVROHWD
7UDQVSRUWDGRUHVQR 0HGLGDVGHFRQWUROGH 6XSHUSRVLFLyQHLPSUHFLVLyQ
REVROHWD
HQWUH
UHVSHWDQOD FDUJDVLQHILFDFHV GHODVUHVSRQVDELOLGDGHVHQ
DGPLQLVWUDFLRQHV
UHJODPHQWDFLyQ HO0G7
(OVHFWRUGH
FHQWUDOHV\
'RWDFLyQLQVXILFLHQWH ([LVWHQFRQIOLFWRV
WUDQVSRUWHVQRHVXQD
UHJLRQDOHVQR
GHSHUVRQDOSDUDORV VREUHDVSHFWRVGH
SULRULGDG
GHILQLGDV
HTXLSRV GLUHFFLyQ\GH
JXEHUQDPHQWDOHV RUJDQL]DFLyQ
*XDUGLDGHWUiILFR
SROLFtDLQHILFD]
3XHQWHVEiVFXODV
SDUDFDPLRQHV
DYHULDGRV
0G7UHFLHQWHPHQWH
HVWDEOHFLGR &DXVDV
Proyecto de carreteras secundarias: rbol de problemas

&RVWHVVRFLDOHVGHO ,QYHUVLyQSULYDGD\ FUHFL ,QJUHVRVGHULYDGRVGHORVSUR %LHQHVFDGDYH]PiVFDURVHQ
WUiILFRFUHFLHQWHV PLHQWRREVWDFXOL]DGRV GXFWRV DJUtFRODVUHGXFLGRV ORVPHUFDGRVXUEDQRV
3HUWLQHQWHGHVGHGHOSXQWRGHYLVWD
DPELHQWDOSDUDSURIXQGL]DU
$FFLGHQWHV *DVWRVGHWUDQVSRUWHGH *DVWRVGH VRFLH &RPHUFLDQWHVQRTXLHUHQ /RVSURGXFWRV
6HQVLEOHVDORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRV
GHWUiILFR ODVFRPSDxtDVGH GDGHV GHWUDQVSRUWH DEDVWHFHUORVPHUFDGRV DJUtFRODVSLHUGHQHO
IUHFXHQWHV DXWREXVHVDXPHQWDGRV DXPHQWDGRV UXUDOHV YDORUFRPHUFLDO FRQODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
SDUDSURIXQGL]DUHQSDUWLFXODUHQWpUPLQRV
(IHFWRV /DUHGGHFDUUHWHUDVHQGHWHULRUR
GHLPSDFWRYpDVHDQiOLVLVGHODVSDUWHV
LQWHUHVDGDV
6XSHUILFLH\EDVHGH &DOLGDGGHODV FRQVWUXF /DVFDUUHWHUDVSULPDULDV\ /DUHGGHODV FDUUH
FDUUHWHUDVPX\ FLRQHV GHFDUUHWHUDVSRU VHFXQGDULDVQRVRQ WHUDV VHFXQGDULDV
GHWHULRUDGDV GHEDMRGHODVQRUPDV UHQRYDGDV\UHKDELOLWDGDV HQGHWHULRUR
&DPLRQHV\ /OXYLDVDEXQGDQWHV
,QYHUVLyQOLPLWDGDHQODV /OXYLDVDEXQGDQWHV &LHUWDVVHFFLRQHVQRVRQ /DVFDUUHWHUDVVHFXQGD
DXWREXVHV GXUDQWHORV~OWLPRV
LQIUDHVWUXFWXUDVGH GXUDQWHORV~OWLPRV FXELHUWDVSRUORVHTXLSRV ULDV QRVRQPDQWHQLGDV
VREUHFDUJDGRV DxRV
WUDQVSRUWH DxRV GHPDQWHQLPLHQWR FRUUHFWDPHQWH
1RUPDVGHFDOLGDG (PSUHVDVGH
QRVRQGHILQLGDV FRQVWUXFFLyQQRVRQ
$QLYHOUHJLRQDOHTXLSRVGH $QLYHOHVPXQLFLSDO\
FODUDPHQWH PRQLWRWHDGDV GH 6LWXDFLyQILQDQFLHUD
PDQWHQLPSLHQWRTXH GHSHQ XUEDQRHTXLSRVGH PDQ
PDQHUDDGHFXDGD SUHFDULDGHO JRE
GHQGHO 0G7LQHILFDFHV WHQLPLHQWR LQHILFDFHV
1RVHFREUDQFRPSOHWDPHQWH
ORVDUDQFHOHVLPSXHVWRVDORV
7UDQVSRUWDGRUHV 0HGLGDVGHFRQWUROGH 6XSHUSRVLFLyQH LP
XVXDULRV
QRUHVSHWDQOD FDUJDVLQHILFDFHV SUHFLVLyQGH UHVSRQ &RPSHWHQFLDV &RPSHWHQFLDV
UHJODPHQWDFLyQ VDELOLGDGHV HQHO 0G7 OLPLWDGDVGHORV OLPLWDGDVGHORV

HTXLSRV HTXLSRV
(OVHFWRUQRHVXQD
SULRULGDG
7HFQRORJtD
7HFQRORJtD
*XDUGLDGH 3XHQWHVEiVFXODV XWLOL]DGD
XWLOL]DGD
WUiILFRSROLFtD SXHQWHVSDUD REVROHWD
REVROHWD
LQHILFD] FDPLRQHVDYHULDGRV
0G7 HVWDEOHFLGR 0HMRUGHILQLFLyQGHODV UHVSRQ 'RWDFLyQLQVXILFLHQWHGH
&DXVDV
UHFLHQWHPHQWH VDELOLGDGHV HQWUHDGPLQLVWUD SHUVRQDOSDUDORVHTXLSRV ([LVWHQFRQIOLFWRV
FLRQHV FHQWUDOHV\UHJLRQDOHV JXEHUQDPHQWDOHV VREUHDVSHFWRVGH
GLUHFFLyQ\GH
RUJDQL]DFLyQ
13
En cuanto se haya completado el marco lgico, el rbol de problemas da una ima-

gen completa de una VLWXDFLyQQHJDWLYDH[LVWHQWH.
El diagrama resulta ms valioso cuando se efecta en forma de taller en el que par-
ticipan las partes interesadas (que conocen la problemtica) y animado por una
persona (el animador) que domina el mtodo y la dinmica del grupo. Este proce-
dimiento puede combinarse con otros, como estudios tcnicos, econmicos y so-
ciales cuyos resultados pueden aadirse al anlisis efectuado por el grupo.
$QiOLVLVGHREMHWLYRV
El anlisis de los objetivos es un procedimiento metodolgico que permite :
describir la situacin futura que prevalecer una vez resueltos los problemas,
con la participacin de las partes interesadas ;
verificar la jerarqua de los objetivos ;
visualizar en un diagrama las relaciones medio-fin.
Los estados negativos del rbol de los problemas se convierten en soluciones,
expresadas en forma de estados positivos . Por ejemplo, la produccin agr-
cola es baja se convierte en la produccin agrcola es mejorada . De hecho,
todos esos estados positivos son REMHWLYRV y se presentan en un diagrama de obje-
tivos en el que se observa la jerarqua de los medios y de los fines. Este diagrama
permite tener una visin global y clara de la situacin positiva que se desea.
En el diagrama suelen aparecer algunos objetivos que no pueden ser realizados por
medio del proyecto previsto. Dichos objetivos deben formar parte de otros proyec-
tos. Por otro lado, algunos objetivos podran resultar poco realistas, por lo que sera
necesario encontrar otras soluciones al problema planteado, o bien renunciar a en-
contrar una alternativa.
)LJXUD(MHPSORVGHMHUDUTXtDVGHREMHWLYRV
Programa del sector de transportes: rbol de objetivos

&RPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOUHGXFLGD ,QJUHVRVJXEHUQDPHQWDOHVJHQHUD
HQORVPHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV GRVSRUORVDUDQFHOHVGLVPLQXLGRV 3HUWLQHQWHGHVGHGHO
2EMHWLYRV SXQWRGHYLVWDDPELHQWDO
VXSOHPHQWDULRVHQ SDUDSURIXQGL]DU
HQFXUVLYD
&RVWHVVRFLDOHVGHO ,QYHUVLyQSULYDGDR ,QJUHVRVUHVXOWDQWHVGHORV 3UHFLRVGHORVELHQHVHQORV

UHODFLRQDGRVFRQOD
3UREOHPDVVLQ WUiILFRUHGXFLGRV FUHFLPLHQWRIDYRUHFLGRV SURGXFWRVDJUtFRODVDXPHQWDGRV PHUFDGRVXUEDQRVHVWDELOL]DGRV LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\
VROXFLyQVXEUD\DGRV KRPEUHVSDUDSURIXQGL]DU
,QYHUVRUHVLQIRUPDGRVGH 0HQRV &RVWHVGHWUDQVSRUWHGH &RVWHVGHODVVRFLH 0iVFRPHUFLDQWHV 9DORUFRPHUFLDOGHORV /RVXVXDULRVSULYDGRVGH
ODVQXHYDVFRQGLFLRQHV DFFLGHQWHV ODVFRPSDxtDVGHDXWR GDGHVGHWUDQVSRUWH DEDVWHFHQORV SURGXFWRVDJUtFRODV ODVFDUUHWHUDVDFHSWDQGH
RSRUWXQLGDGHVGHOPHUFDGR GHWUiILFR EXVHVGLVPLQXLGRV GLVPLQXLGRV PHUFDGRVUXUDOHV PDQWHQLGD SDJDUHOSHDMH
/DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHOD
)LQHV
GHPDQGDGHWUDQVSRUWH
6XSHUILFLH\EDVHGH 6HUHVSHWDQODVQRUPDVGH 6HUHQXHYDQUHKDELOLWDQ /DUHGGH /DVFDUUHWHUDVHVWiQ
ODVFDUUHWHUDV FRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV ODVFDUUHWHUDV FDUUHWHUDVHV PDQWHQLGDVGH
PHMRUDGDV H[WHQGLGD PHMRUPDQHUD
0HGLRVGH /LPLWDFLRQHV /OXYLDVPX\ 0D\RULQYHUVLyQHQODV 6HFWRUSULYDGR 0iVFDUUHWHUDV (TXLSRV (TXLSRVGH
WUDQVSRUWHFDGD GHFDUJDV DEXQGDQWHVHQORV LQIUDHVWUXFWXUDVGH PiVLQYROXFUDGR FXELHUWDVSRU JXEHUQDPHQWDOHVGH PDQWHQLPLHQWRD
YH]PiVSHVDGRV UHVSHWDGDVSRU ~OWLPRVDxRV WUDQVSRUWH HQHO ORVHTXLSRVGH PDQWHQLPLHQWRPiV QLYHOHVPXQLFLSDO\
ORVFDPLRQHV\ PDQWHQPLHQWR PDQWHQLPLHQWR HILFDFHV XUEDQR
DXWREXVHV
1RUPDVGHFDOLGDG (OPRQLWRUHRGHODV (OVHFWRUGHWUDQVSRUWHV

0D\RUH[SORWDFLyQ
FODUDV HPSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQ QRHVXQDSULRULGDG &RPSHWHQFLDV &RPSHWHQFLDV
IRUHVWDO\PLQHUD
HVDGHFXDGR
PHMRUDGDVGHORV PHMRUDGDVGHORV
HTXLSRV HTXLSRV
ODVDUDQFHOHVLPSXHVWRVD
6LVWHPDGHFRQWUROGH ORVXVXDULRV 7HFQRORJtDPiV 7HFQRORJtDPiV

7UDQVSRUWDGRUHV 0HGLGDVGHFRQWUROGH
FDOLGDGHVWDEOHFLGR DGHFXDGD DGHFXDGD
QRUHVSHWDQOD FDUJDVHILFDFHV
UHJODPHQWDFLyQ 6LWXDFLyQILQDQFLHUD
(TXLSR
SUHFDULDGHOJRE
([LVWHQFRQIOLFWRV
5HVSRQVDELOLGDGHV JXEHUQDPHQWDO
VREUHDVSHFWRVGH
GHILQLGDVHQHO0G7 HVUHIRU]DGR
0HMRUGHILQLFLyQGHODV GLUHFFLyQ\GH
UHVSRQVDELOLGDGHVHQWUH RUJDQL]DFLyQ
&RQGXFWRUHV *XDUGLDGH 3XHQWHVEiVFXODV DGPLQLVWUDFLRQHV
0HGLRV
3HUVRQDOVXILFLHQWH\
VHQVLELOL]DGRVDO WUiILFR SDUDFDPLRQHVHQ FHQWUDOHV\UHJLRQDOHV
RUJDQL]DFLyQPHMRUDGDHQ
HIHFWRGHODVFDUJDV SROLFtDHILFD] IXQFLRQDPLHQWR\
HO0G7
H[FHVLYDV PDQWHQLGRV
14
Proyecto de carreteras secundarias: rbol de objetivos

&RVWHVVRFLDOHVGHO ,QYHUVLyQSULYDGDR ,QJUHVRVUHVXOWDQWHVGHORVSUR 3UHFLRVGHORVELHQHVHQORVPHU 2EMHWLYRVVXSOHPHQWDULRV
WUiILFRUHGXFLGRV FUHFLPLHQWRIDYRUHFLGRV GXFWRV DJUtFRODVDXPHQWDGRV FDGRVXUEDQRVHVWDELOL]DGRV HQFXUVLYD
3UREOHPDVVLQVROXFLyQ
VXEUD\DGRV
0HQRV &RVWHVGHWUDQVSRUWHGH &RVWHVGHODVVRFLH 0iVFRPHUFLDQWHV 9DORUFRPHUFLDOGHORV
DFFLGHQWHV ODVFRPSDxtDVGH GDGHV GHWUDQVSRUWH DEDVWHFHQORV SURGXFWRVDJUtFRODV
GHWUiILFR DXWREXVHVGLVPLQXLGRV GLVPLQXLGRV PHUFDGRVUXUDOHV PDQWHQLGR

3HUWLQHQWHGHVGHGHOSXQWRGHYLVWD
)LQHV DPELHQWDOSDUDSURIXQGL]DU
6HQVLEOHVDORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRV
FRQODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
/DUHGGHFDUUHWHUDVUHJLRQDOHVVDWLVIDFH
ODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH SDUDSURIXQGL]DU
6XSHUILFLH\EDVHGHODV 6HUHVSHWDQODVQRUPDV /DVFDUUHWHUDVVRQUHQRYDGDV /DUHGGHFDUUHWHUDV
FDUUHWHUDVPHMRUDGDV GHFRQVWUXFFLyQGH \UHKDELOLWDGDV VHFXQGDULDVPDQWHQLGD
FDUUHWHUDV
/OXYLDVPX\ 0D\RULQYHUVLyQHQODV /OXYLDVPX\ 0iVFDUUHWHUDVVHFXQGD /DVFDUUHWHUDVVHFXQ &RPSRUWDPLHQWRGH

/LPLWDFLRQHVGH
DEXQGDQWHVHQORV LQIUDHVWUXFWXUDVGH DEXQGDQWHVHQORV ULDV FXELHUWDVSRUORV GDULDV HVWiQPDQWHQL ORVXVXDULRVPHMRUDGR
FDUJDVUHVSHWDGDV
~OWLPRVDxRV WUDQVSRUWH ~OWLPRVDxRV HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR GDVGHPHMRUPDQHUD
SRUORVFDPLRQHV\
DXWREXVHV
6LWXDFLyQILQDQFLHUD
SUHFDULDGHO JRE
1RUPDVGHFDOLGDG /DVHPSUHVDVGHFRQ 1XHYRVHTXLSRVGH $QLYHOUHJLRQDOHTXLSRV (TXLSRVGHPDQWHQL
FODUDV VWUXFFLyQ VRQPRQLWRUHDGDV PDQWHQLPLHQWRVH GHPDQWHQLPLHQWR PLHQWRPiVHILFDFHV
GHPDQHUDDGHFXDGD FUHDQQLYHOHV GHSHQGHQGHO 0G7PiV DQLYHOHVPXQLFLSDO\

$UDQFHOHVLPSXHVWRV
PXQLFLSDO\XUEDQR HILFDFHV XUEDQR
DORVXVXDULRV
DXPHQWDGRV
6HFWRUSULYDGR &RPSHWHQFLDV
6LVWHPDGHFRQWUROGH
PiVLPSOLFDGRHQ GHORVHTXLSRV
7UDQVSRUWDGRUHV 0HGLGDVGHFRQWUROGH FDOLGDGHVWDEOHFLGR 6HFWRUGH
HOPDQWHQLPLHQWR PHMRUDGDV
QRUHVSHWDQOD FDUJDVHILFDFHV WUDQVSRUWHVQRHV
UHJODPHQWDFLyQ XQDSULRULGDG
5HVSRQVDELOLGDGHVHQ 7HFQRORJtDPiV
HO 0G7 GHILQLGDV DGHFXDGD

5HVSRQVDELOLGDGHVHQWUH (TXLSRVJXEHU
DGPLQLVWUDFLRQHVFHQWUDOHV QDPHQWDOHV
\UHJLRQDOHVPiVFODUDV UHIRU]DGRV
&RQGXFWRUHVVHQVLEL *XDUGLDGH 3XHQWHVEiVFXODVSDUD
OL]DGRV DOHIHFWRGHODV WUiILFR FDPLRQHVHQIXQFLR
FDUJDVH[FHVLYDV SROLFtDHILFD] QDPLHQWR \PDQWHQLGRV
0HGLRV 3HUVRQDOVXILFLHQWH\
HO 0G7
7HFQRORJtDPiV
DGHFXDGD
&RPSHWHQFLDV
GHORVHTXLSRV
PHMRUDGDV
([LVWHQFRQIOLFWRVVREUH
DVSHFWRVGHGLUHFFLyQ\
GHRUJDQL]DFLyQ
$SURSLDFLyQGH
PDQWHQLPLHQWR
UHIRU]DGD
$QiOLVLVGHHVWUDWHJLDV
Este anlisis consiste en la seleccin de la (o las) estrategia(s) que se aplicar(n)
para alcanzar los objetivos deseados. Durante el anlisis de estrategias, conviene
determinar los objetivos DENTRO del proyecto y de los objetivos que quedarn
FUERA del proyecto. Tambin se necesita definir el objetivo especfico y los objeti-
vos globales del proyecto. Este anlisis requiere :
criterios precisos que permitan elegir las estrategias ;
la identificacin de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos ;
la seleccin de la estrategia aplicable al proyecto.
En la jerarqua de los objetivos, se llaman estrategias los distintos grupos de
objetivos de la misma naturaleza. Conviene elegir la (o las) estrategia(s) de la inter-
vencin futura. Se selecciona la estrategia ms pertinente y factible basndose en
ciertos criterios. Algunos ejemplos de criterios seran : las prioridades de las partes
interesadas (incluyendo a mujeres y hombres), la probabilidad de xito, el presu-
puesto disponible, la pertinencia de la estrategia, el perodo que debe cubrir, la
contribucin del proyecto a la reduccin de las desigualdades, incluso las desigual-
dades entre mujeres y hombres, etc.
Segn la extensin y la cantidad de trabajo implicadas, la(s) estrategia(s) escogi-
da(s) podra(n) traducirse en una intervencin del tamao de un proyecto, o un pro-
grama compuesto de varios proyectos.
15
)LJXUD(MHPSORVGHLGHQWLILFDFLyQGHHVWUDWHJLDV
Programa del sector de transportes: Anlisis de las estrategias

&RPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOUHGXFLGD ,QJUHVRVJXEHUQDPHQWDOHVJHQHUD
HQORVPHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV GRVSRUORVDUDQFHOHVGLVPLQXLGRV 3HUWLQHQWHGHVGHGHO
2EMHWLYRV SXQWRGHYLVWDDPELHQWDO
VXSOHPHQWDULRVHQ SDUDSURIXQGL]DU
HQFXUVLYD
&RVWHVVRFLDOHVGHO ,QYHUVLyQSULYDGDR ,QJUHVRVUHVXOWDQWHVGHORV 3UHFLRVGHORVELHQHVHQORV

UHODFLRQDGRVFRQOD
3UREOHPDVVLQ WUiILFRUHGXFLGRV FUHFLPLHQWRIDYRUHFLGRV SURGXFWRVDJUtFRODVDXPHQWDGRV PHUFDGRVXUEDQRVHVWDELOL]DGRV LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\
VROXFLyQVXEUD\DGRV KRPEUHVSDUDSURIXQGL]DU
1LYHOGHORV
,QYHUVRUHVLQIRUPDGRVGH 0HQRV &RVWHVGHWUDQVSRUWHGH &RVWHVGHODVVRFLH 0iVFRPHUFLDQWHV 9DORUFRPHUFLDOGHORV /RVXVXDULRVSULYDGRVGH REMHWLYRV

ODVQXHYDVFRQGLFLRQHV DFFLGHQWHV ODVFRPSDxtDVGHDXWR GDGHVGHWUDQVSRUWH DEDVWHF HQORV SURGXFWRVDJUtFRODV ODVFDUUHWHUDVDFHSWDQGH
RSRUWXQLGDGHVGHOPHUFDGR GHWUiILFR EXVHVGLVPLQXLGRV GLVPLQXLGRV PHUFDGRVUXUDOHV PDQWHQLGD SDJDUHOSHDMH JOREDOHV
/DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHOD
1LYHOGHOREMHWLYR
GHPDQGDGHWUDQVSRUWH
HVSHFtILFRGHOSURJUDPD
6XSHUILFLH\EDVHGH 6HUHVSHWDQODVQRUPDVGH 6HUHQXHYDQUHKDELOLWDQ /DUHGGH /DVFDUUHWHUDVHVWiQ

1LYHOGH
ODVFDUUHWHUDV FRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV ODVFDUUHWHUDV FDUUHWHUDVHV PDQWHQLGDVGH
ORVUHVXOWDGRV
PHMRUDGDV H[WHQGLGD PHMRUPDQHUD
0HGLRVGH /LPLWDFLRQHV /OXYLDVPX\ 0D\RULQYHUVLyQHQODV 6HFWRUSULYDGR 0iVFDUUHWHUDV (TXLSRV (TXLSRVGH
WUDQVSRUWHFDGD GHFDUJDV DEXQGDQWHVHQORV LQIUDHVWUXFWXUDVGH PiVLQYROXFUDGR FXELHUWDVSRU JXEHUQDPHQWDOHVGH PDQWHQLPLHQWRD
YH]PiVSHVDGRV UHVSHWDGDVSRU ~OWLPRVDxRV WUDQVSRUWH HQHO ORVHTXLSRVGH PDQWHQLPLHQWRPiV QLYHOHVPXQLFLSDO\
(VWUDWHJLDGH
ORVFDPLRQHV\ PDQWHQPLHQWR PDQWHQLPLHQWR HILFDFHV XUEDQR
DXWREXVHV
FRQWURO GH
0D\RUH[SORWDFLyQ
1RUPDVGHFDOLGDG
FODUDV
(OPRQLWRUHRGHODV
HPSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQ
(OVHFWRUGHWUDQVSRUWHV
QRHVXQDSULRULGDG
VHQVLELOL]DFLyQ
&RPSHWHQFLDV &RPSHWHQFLDV
IRUHVWDO\PLQHUD
HVDGHFXDGR
PHMRUDGDVGHORV PHMRUDGDVGHORV
HTXLSRV HTXLSRV
(VWUDWHJLDGHPHMRUD
ODVDUDQFHOHVLPSXHVWRVD
7UDQVSRUWDGRUHV 0HGLGDVGHFRQWUROGH
GHODFDOLGDG GH
6LVWHPDGHFRQWUROGH
FDOLGDGHVWDEOHFLGR
ORVXVXDULRV
(VWUDWHJLDGH
7HFQRORJtDPiV
DGHFXDGD
7HFQRORJtDPiV
DGHFXDGD
RUJDQL]DFLyQ PDQWHQLPLHQWR
QRUHVSHWDQOD FDUJDVHILFDFHV
UHJODPHQWDFLyQ 6LWXDFLyQILQDQFLHUD
(VWUDWHJLDGH
(TXLSR
SUHFDULDGHOJRE
([LVWHQFRQIOLFWRV
5HVSRQVDELOLGDGHV JXEHUQDPHQWDO
UHKDELOLWDFLyQ
VREUHDVSHFWRVGH
GHILQLGDVHQHO0G7 HVUHIRU]DGR
0HMRUGHILQLFLyQGHODV GLUHFFLyQ\GH
GHH[WHQVLyQ
UHVSRQVDELOLGDGHVHQWUH RUJDQL]DFLyQ
&RQGXFWRUHV *XDUGLDGH 3XHQWHVEiVFXODV DGPLQLVWUDFLRQHV

3HUVRQDOVXILFLHQWH\
VHQVLELOL]DGRVDO WUiILFR SDUDFDPLRQHVHQ FHQWUDOHV\UHJLRQDOHV
HIHFWRGHODVFDUJDV SROLFtDHILFD] IXQFLRQDPLHQWR\
HO0G7
H[FHVLYDV PDQWHQLGRV
Proyecto de carreteras secundarias: Anlisis de estrategias

2EMHWLYRVVXSOHPHQWDULRV
&RVWHVVRFLDOHVGHO ,QYHUVLyQSULYDGDR ,QJUHVRVUHVXOWDQWHVGHORVSUR 3UHFLRVGHORVELHQHVHQORVPHU
HQFXUVLYD
WUiILFRUHGXFLGRV FUHFLPLHQWRIDYRUHFLGRV GXFWRV DJUtFRODVDXPHQWDGRV FDGRVXUEDQRVHVWDELOL]DGRV
3UREOHPDVVLQ
3HUWLQHQWHGHVGHGHO
VROXFLyQVXEUD\DGRV
SXQWRGHYLVWD
1LYHOGH
DPELHQWDOSDUD 0HQRV &RVWHVGHWUDQVSRUWHGH &RVWHVGHODVVRFLH 0iVFRPHUFLDQWHV 9DORUFRPHUFLDOGHORV
SURIXQGL]DU
DFFLGHQWHV ODVFRPSDxtDVGH GDGHV GHWUDQVSRUWH DEDVWHFHQORV SURGXFWRVDJUtFRODV REMHWLYRVJOREDOHV
GHWUiILFR DXWREXVHVGLVPLQXLGRV GLVPLQXLGRV PHUFDGRVUXUDOHV PDQWHQLGR
6HQVLEOHVDORV
DVSHFWRVUHODFLRQDGRV
FRQODLJXDOGDGHQWUH
)8(5$ '(1752
PXMHUHV\KRPEUHV /DUHGGHFDUUHWHUDVUHJLRQDOHVVDWLVIDFH
SDUDSURIXQGL]DU ODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH 1LYHOGHREMHWLYRHVSHFtILFR
6XSHUILFLH\EDVHGHODV 6HUHVSHWDQODVQRUPDV /DVFDUUHWHUDVVRQUHQRYDGDV /DUHGGHFDUUHWHUDV

1LYHOGHORV
FDUUHWHUDVPHMRUDGDV GHFRQVWUXFFLyQGH \UHKDELOLWDGDV VHFXQGDULDVPDQWHQLGD
FDUUHWHUDV UHVXOWDGRV
/OXYLDVPX\ 0D\RULQYHUVLyQHQODV /OXYLDVPX\ 0iVFDUUHWHUDVVHFXQGD /DVFDUUHWHUDVVHFXQ &RPSRUWDPLHQWRGH

/LPLWDFLRQHVGH
DEXQGDQWHVHQORV LQIUDHVWUXFWXUDVGH DEXQGDQWHVHQORV ULDV FXELHUWDVSRUORV GDULDV HVWiQPDQWHQL ORVXVXDULRVPHMRUDGR
FDUJDVUHVSHWDGDV
~OWLPRVDxRV WUDQVSRUWH ~OWLPRVDxRV HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR GDVGHPHMRUPDQHUD
SRUORVFDPLRQHV\
DXWREXVHV
6LWXDFLyQILQDQFLHUD
SUHFDULDGHOJRE
1RUPDVGHFDOLGDG /DVHPSUHVDVGHFRQ 1XHYRVHTXLSRVGH $QLYHOUHJLRQDOHTXLSRV (TXLSRVGHPDQWHQL
(VWUDWHJLDGH
FODUDV VWUXFFLyQ VRQPRQLWRUHDGDV
(VWUDWHJLDGH PDQWHQLPLHQWRVH GHPDQWHQLPLHQWR PLHQWRPiVHILFDFHV
(VWUDWHJLDGH
FUHDQQLYHOHV GHSHQGHQGHO0G7PiV DQLYHOHVPXQLFLSDO\
(VWUDWHJLDGH
GHPDQHUDDGHFXDGD
FRQWURO GH UHKDELOLWDFLyQ

$UDQFHOHVLPSXHVWRV
PXQLFLSDO\XUEDQR HILFDFHV XUEDQR
PDQWHQLPLHQWRGH
DORVXVXDULRV
VHQVLELOL]DFLyQ PHMRUDGHOD DXPHQWDGRV
FDOLGDG GH
6LVWHPDGHFRQWUROGH
6HFWRUSULYDGR
PiVLPSOLFDGRHQ
FDUUHWHUDV
&RPSHWHQFLDV
GHORVHTXLSRV
VHFXQGDULDV
7UDQVSRUWDGRUHV 0HGLGDVGHFRQWUROGH FDOLGDGHVWDEOHFLGR 6HFWRUGH
QRUHVSHWDQOD
UHJODPHQWDFLyQ
FDUJDVHILFDFHV
RUJDQL]DFLyQ WUDQVSRUWHVQRHV
XQDSULRULGDG
HOPDQWHQLPLHQWR PHMRUDGDV
5HVSRQVDELOLGDGHVHQ 7HFQRORJtDPiV
HO0G7 GHILQLGDV DGHFXDGD

5HVSRQVDELOLGDGHVHQWUH (TXLSRVJXEHU
DGPLQLVWUDFLRQHVFHQWUDOHV QDPHQWDOHV
\UHJLRQDOHVPiVFODUDV UHIRU]DGRV
&RQGXFWRUHVVHQVLEL *XDUGLDGH 3XHQWHVEiVFXODVSDUD
OL]DGRV DOHIHFWRGHODV WUiILFR FDPLRQHVHQIXQFLR
FDUJDVH[FHVLYDV SROLFtDHILFD] QDPLHQWR \PDQWHQLGRV
3HUVRQDOVXILFLHQWH\ 7HFQRORJtDPiV &RPSHWHQFLDV ([LVWHQFRQIOLFWRVVREUH $SURSLDFLyQGH
RUJDQL]DFLyQPHMRUDGDHQ DGHFXDGD GHORVHTXLSRV DVSHFWRVGHGLUHFFLyQ\ PDQWHQLPLHQWR
HO0G7 PHMRUDGDV GHRUJDQL]DFLyQ UHIRU]DGD
16
(WDSDGHSODQLILFDFLyQ
(ODERUDFLyQGHOPDUFROyJLFR
El marco lgico se presenta en forma de matriz. Esta matriz permite estructurar el
contenido de un proyecto / programa de manera completa y comprensible para to-
dos. Consta de 4 columnas y 4 filas :
la OyJLFDYHUWLFDO determina lo que el proyecto pretende realizar, aclara las rela-
ciones de causalidad y especifica las hiptesis e incertidumbres importantes que
escapan a la gestin del proyecto.
la OyJLFDKRUL]RQWDO se refiere a la medicin de los efectos del proyecto, y de los
recursos movilizados mediante la especificacin de los indicadores claves, y de
las fuentes donde se pueden encontrar los indicadores.
)LJXUD/yJLFDYHUWLFDO\OyJLFDKRUL]RQWDO
Lgica vertical y lgica horizontal
/yJLFDYHUWLFDO /yJLFDKRUL]RQWDO
3ULPHUDFROXPQD/DOyJLFDGHLQWHUYHQFLyQ
La primera columna del marco lgico se titula lgica de intervencin . Indica la
estrategia de base subyacente al proyecto :
las actividades y los medios (insumos, materiales y no materiales) necesarios
(segunda columna, fila 4) ;
al ejecutar las actividades, se alcanzan los resultados;
el conjunto de los resultados conduce a la realizacin del objetivo especfico ;
el objetivo especfico contribuye a los objetivos globales.
Los resultados, el objetivo especfico y los objetivos globales suelen llamarse
objetivos . Existen cuatro niveles de objetivos :
1. Los REMHWLYRV JOREDOHV de un proyecto / programa explican la importancia del
proyecto para la sociedad, en trminos de beneficios a ms largo plazo para los
beneficiarios finales y los beneficios ms amplios para los dems grupos. Faci-
litan la conformidad del programa con las polticas regionales / sectoriales del
gobierno, de las organizaciones implicadas y de la CE, y con los objetivos polti-
cos ms amplios de la cooperacin comunitaria. El proyecto no puede por s
17
mismo alcanzar los objetivos globales. Slo puede aportar su contribucin. Los
otros programas y proyectos tambin debern contribuir a dichos objetivos.
2. El REMHWLYRHVSHFtILFR es el objetivo a alcanzar durante la ejecucin del proyecto,
susceptible de continuar despus del proyecto. El objetivo especfico tendra
que responder al problema central y definirse en trminos de beneficios soste-
nibles para los grupos metas. Debe incluir beneficios equitativos para las muje-
res y los hombres. Slo debe haber un objetivo especfico por proyecto. Un pro-
yecto puede resultar muy complejo y plantear problemas de gestin, si implica
ms de un objetivo especfico. Con varios objetivos especficos pueden emerger
objetivos imprecisos y conflictivos. Por consiguiente, el aclarar e identificar pre-
cisamente lo que determinar el xito de un proyecto constituyen una etapa cr-
tica del diseo de proyectos.
3. Los UHVXOWDGRV son los productos de las actividades ejecutadas, que, en su
conjunto, suponen la realizacin del objetivo especfico, es decir el momento en
el que los grupos metas empiecen a cobrar los beneficios sostenibles.
4. Las DFWLYLGDGHV acciones (medios) que el proyecto deber llevar a cabo para
obtener resultados. Resumen lo que el proyecto ejecutar.
)LJXUD1LYHOHVGHREMHWLYRV
Niveles de objetivos
/yJLFDGH
LQWHUYHQFLyQ
2EMHWLYRVGHQLYHODOWRDORVTXH 2EMHWLYRV
FRQWULEX\HHOSUR\HFWR JOREDOHV
2EMHWLYRFHQWUDOGHOSUR\HFWRHQ
2EMHWLYR
WpUPLQRVGHEHQHILFLRVVRVWHQLEOHV
HVSHFtILFR
SDUDORVJUXSRVPHWDV 0HGLRVPDWHULDOHV\
QRPDWHULDOHV
3URGXFWRVGHODVDFWLYLGDGHV 5HVXOWDGRV QHFHVDULRVSDUD
HPSUHQGLGDV HMHFXWDUODV
DFWLYLGDGHV
7DUHDVHMHFXWDGDVFRPRSDUWH
$FWLYLGDGHV 0HGLRV
LQWHJUDQWHGHOSUR\HFWRSDUDSURGXFLU
ORVUHVXOWDGRV
6HJXQGDFROXPQD/RVLQGLFDGRUHVREMHWLYDPHQWHYHULILFDEOHV
Se trata de las descripciones operativas6 :
de los objetivos globales
del objetivo especfico
de los resultados
Los medios (insumos) materiales y no materiales necesarios para llevar a cabo las
actividades planificadas deben aparecer en la fila ms baja de la segunda columna.
No figuran indicadores de actividades en el marco lgico. Esta casilla debera indi-
6
Describen los objetivos del proyecto en trminos de cantidad, de calidad, de grupo(s) me-
ta(s), de tiempo y de localizacin. Un buen indicador debe ser : (VSHFtILFR : medir lo que
supone medir 0HQVXUDEOH y 'LVSRQLEOH a cambio de un coste razonable 3HUWLQHQWH re-
specto a un objetivo preciso y cubrirlo tener una indicacin de 7LHPSR.
18
car la estimacin de los recursos necesarios. Las actividades estn vinculadas a los
distintos resultados. Los indicadores de actividades suelen ser determinados al es-
tablecer el calendario de las actividades, que describe las actividades de manera
detallada.
7HUFHUDFROXPQD/DVIXHQWHVGHYHULILFDFLyQ
Las fuentes de verificacin indican dnde y en que forma se pueden encontrar las
informaciones con respecto a la realizacin de los objetivos globales, del objetivo
especfico y de los resultados (mediante indicadores objetivamente verificables).
Los costes y las fuentes de financiacin (CE, gobierno, etc.) deben aparecer en la
lnea ms baja de la tercera columna.
&XDUWDFROXPQD/DVKLSyWHVLV
De la etapa de anlisis, resulta evidente que el proyecto por s mismo no puede al-
canzar todos los objetivos identificados en el rbol de objetivos. Una vez que se ha-
ya elegido la estrategia, slo quedan por identificar los objetivos no incluidos en la
lgica de intervencin y los dems IDFWRUHV H[WHUQRV, que influencian la ejecucin
del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo pero que escapan a su control. Estas
condiciones deben cumplirse para favorecer el xito del proyecto. Se consideran
como hiptesis y figuran en la cuarta columna del marco lgico. Las hiptesis sirven
de respuesta a la pregunta siguiente : Cules son los factores externos que el
proyecto no controla y que son susceptibles de obstaculizar la ejecucin del pro-
yecto y su sostenibilidad a largo plazo?
La lgica vertical del marco lgico, o sea el vnculo entre la columna 1 y la colum-
na 4, funciona segn la cronologa siguiente :
Si se cumplen las condiciones previas, las actividades arrancarn;
Si se ejecutan las actividades y se concretizan las hiptesis en este nivel, se al-
canzarn los resultados ;
Si se alcanzan los resultados y se concretizan las hiptesis en este nivel, se al-
canzar el objetivo especfico ;
Si se alcanza el objetivo especfico y se concretizan las hiptesis en este nivel, el
proyecto contribuye a la realizacin de los objetivos globales.
)LJXUD/DOyJLFDYHUWLFDO
Lgica vertical
/yJLFDGH +LSyWHVLV
LQWHUYHQFLyQ
2EMHWLYRV
JOREDOHV
2EMHWLYR
HVSHFtILFR
+LSyWHVLV
5HVXOWDGRV +LSyWHVLV
$FWLYLGDGHV +LSyWHVLV
&RQGLFLRQHV
SUHYLDV
19
&yPRSURFHGHUSDUDGHILQLUODOyJLFDGHLQWHUYHQFLyQ"
Una vez que las partes interesadas determinan el objetivo especfico, ORVREMHWLYRV
TXHIRUPDUiQSDUWHGHOSUR\HFWRVHWUDVODGDQGHOiUEROGHREMHWLYRVDOPDUFROyJLFR
Los objetivos elegidos para el proyecto se colocan en la primera columna del marco
lgico. Existe cuatro niveles de objetivos. En esta fase, es importante garantizar que
los niveles de objetivos sean correctos.
5HFXDGUR&yPRSURFHGHUSDUDGHILQLUODOyJLFDGHLQWHUYHQFLyQ"
1. Identificar el objetivo especfico
Elegir en la jerarqua de los objetivos el objetivo que describe beneficios sostenibles para
los grupos metas, incluyendo a mujeres y hombres. Por eso, conviene recorrer los objeti-
vos de abajo hacia arriba. Al subir hacia la cumbre del rbol, los objetivos que implican
beneficios sostenibles pueden ser definidos con mayor facilidad.
2. Definir los objetivos globales
Elegir uno o ms objetivos situados en los niveles ms altos de la jerarqua que descri-
be / describen los beneficios a largo plazo para la sociedad o el sector, al cual / a los
cuales el proyecto contribuir.
3. Definir los resultados
Elegir en el rbol los objetivos que - segn la lgica medio-fin - conducen a la reali-
zacin del objetivo especfico, y son por lo tanto, resultados.
Aadir otros resultados propicios a la realizacin del objetivo especfico. Se puede definir
estos resultados despus de un anlisis suplementario de las potencialidades y riesgos
en la situacin dada.
4. Definir las actividades
Elegir en el rbol los objetivos que - segn la lgica medio-fin - producen
los resultados y traducirlos en actividades. Las actividades se formulan en el
infinitivo : p. ej. organizar sesiones de formacin , coordinarse con las
partes interesadas principales , etc.
Aadir otras actividades definidas despus de un anlisis suplementario de
las potencialidades y riesgos en la situacin dada, p ej. mediante estudios
adicionales, debates con las partes interesadas (p. ej. en un taller de planifi-
cacin), teniendo en cuenta los intereses especficos de los grupos con me-
nor representacin.
5. Las relaciones medio-fin se examinan de nuevo. Pueden aadirse los resultados
y actividades adicionales, tal como se indica a continuacin en las casillas con aste-
risco.
2EVHUYDFLRQHV
Integrar nicamente las actividades principales en el marco lgico
Conectar las actividades con los resultados numerndolos (Actividad 1.1 se
conecta con el Resultado 1, Actividad 4.3 se conectan con el Resultado 4).
Este sistema permite mantener las relaciones medio-fin .
20
)LJXUD(ODERUDFLyQGHXQPDUFROyJLFR,GHQWLILFDUODOyJLFDGHLQWHUYHQFLyQ
Programa del sector de transportes: Elaboracin de un marco lgico Identificar la lgica de intervencin
/yJLFDGHLQWHUYHQFLyQ ,QGLFDGRUHVREMHWLYDPHQWHYHULILFDEOHV )XHQWHVGHYHULILFDFLyQ +LSyWHVLV
2EMHWLYRV 0D\RUFRPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOHQORVPHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV
JOREDOHV
0D\RUHVLQYHUVLRQHVHQORVFXOWLYRVDJUtFRODVSDUDODH[SRUWDFLyQ
$EDVWHFLPLHQWRGHSURGXFWRVDOLPHQWDULRVHVWDEOL]DGR
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH
HVSHFtILFR
5HVXOWDGRV ([FHVRGHFDUJDGHORVFDPLRQHVUHGXFLGRHQODVFDUUHWHUDV
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPHMRUDGDV\UHKDELOLWDGDV
/DUHGGHFDUUHWHUDVHVH[WHQGLGD
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPDQWHQLGDVGHPDQHUDDGHFXDGD
$FWLYLGDGHV 0HGLRV &RVWHV0
6HQVLELOL]DUDORVFRQGXFWRUHVGHFDPLRQHV\GHDXWREXVHVDO
HIHFWRGHODVFDUJDVH[FHVLYDV
0HMRUDUORVFRQWUROHVHIHFWXDGRVSRUODJXDUGLDGHWUiILFR
$UUHJODU\PDQWHQHUODVEiVFXODVSDUDORVFDPLRQHV
'HILQLUODVQRUPDVGHFDOLGDGSDUDWRGRVORVWLSRVGHFDUUHWHUDV
,GHQWLILFDUODVFDUUHWHUDVSULRULWDULDVSDUDUHKDELOLWDU\H[WHQGHU
6XSHUYLVDUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ\GHPHMRUDGHODV
FDUUHWHUDV
0HMRUDUODUHFRGJLGD GHSHDMHVHLPSXHVWRVGHWUiILFR
,GHQWLILFDUODVSULRULGDGHVGHH[WHQVLyQGHODUHGGHFDUUHWHUDV
&RQVWUXLUQXHYDVFDUUHWHUDVD
6XSHUYLVDUGHPDQHUDHVWULFWDODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQGH
FDUUHWHUDV
0HMRUDUODUHFRJLGDGHSHDMHVHLPSXHVWRVGHWUiILFR
5HYLVDU\PHMRUDUHOHQIRTXHGHPDQWHQLPLHQWR
5HIRU]DUODLPSOLFDFLyQGHOVHFWRUSULYDGRHQHOPDQWHQLPLHQWR
0HMRUDUODFREHUWXUDGHODVFDUUHWHUDVSRUORVHTXLSRVGH
PDQWHQLPLHQWR
0HMRUDUODHILFDFLGDG GHORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR0G7 D
QLYHOUHJLRQDOPXQLFLSDOXUEDQRPRWLYDFLyQIRUPDFLyQHTXLSR
PRQLWRUHRSODQLILFDFLyQLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVPHGLR
DPELHQWHHWF
&RQGLFLRQHVSUHYLDV
Proyecto de carreteras secundarias: Elaboracin de un marco lgico Identificar la lgica de intervencin

2EMHWLYRV $EDVWHFLPLHQWR HVWDELOL]DGR GHORVPHUFDGRVXUEDQRVFRQ
JOREDOHV SURGXFWRV DJUtFRODVGHODUHJLyQ
&RPSHWLWLYLGDGUHJLRQDOPHMRUDGDHQORVPHUFDGRVQDFLRQDOHV
HLQWHUQDFLRQDOHV
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH
HVSHFtILFR
5HVXOWDGRV /DVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQUHKDELOLWDGDV
/DFDOLGDGGHODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVHVPHMRUDGD
$FWLYLGDGHV 0HGLRV &RVWHV 0
,GHQWLILFDUFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVSDUD
UHKDELOLWDU
&RQWURODUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQGHODVFDUUHWHUDV
LQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\PHGLGDVGH
VHJXULGDG
0HMRUDUODHILFDFLDGHWRGRVORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
0G7 DQLYHOUHJLRQDOPXQLFLSDOXUEDQR
0HMRUDU\DGDSWDUODVWHFQRORJtDVDODVFRQGLFLRQHVGH
WUDEDMR
5HIRU]DUODLPSOLFDFLyQGHOVHFWRUSULYDGRHQHO
PDQWHQLPLHQWR
,QLFLDUHOHVWDEOHFLPLHQWRGHQXHYRVHTXLSRVGH
PDQWHQLPLHQWR
)DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRSRUORV
GLVWLQWRVHTXLSRV
$SR\DUODVDGDSWDFLRQHVRUJDQL]DFLRQDOHVGHORVHTXLSRV
GHPDQWHQLPLHQWR
6XSHUYLVDU\DSR\DUWRGRVORVWLSRVGHREUDVGH
PDQWHQLPLHQWR
)RPHQWDUODDSURSLDFLyQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSRU
WRGRVORVWLSRVGHXVXDULRVFRPHUFLDQWHVKRPEUHV\
PXMHUHV\ODVHQVLELOL]DFLyQDXQPHMRUFRPSRUWDPLHQWRDO
FRQGXFLUDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVHWF
&RQGLFLRQHVSUHYLDV
21
&yPRSURFHGHUSDUDGHILQLUODVKLSyWHVLV"
Un proyecto est expuesto a factores mltiples. Algunos de estos factores sern
crticos para el xito del proyecto mientras que otros sern de menor importancia.
La probabilidad y la importancia de las condiciones externas deben ser analizadas.
El esquema siguiente permite evaluar ms fcilmente el grado de importancia de
las hiptesis. Una vez definidas las hiptesis, se expresan en trminos de situacin
deseada. De esta forma, pueden ser verificadas y evaluadas. Estos factores exter-
nos, a continuacin, se transponen al nivel apropiado del marco lgico.
)LJXUD9HULILFDFLyQGHODVKLSyWHVLV
Verificacin de las hiptesis

(VLPSRUWDQWHHOIDFWRUH[WHUQR"
6t 1R
(VSUREDEOHTXHVHUHDOLFH" 1RLQFOXLUHQHOPDUFROyJLFR
&DVLVHJXUR 1RLQFOXLUHQHOPDUFROyJLFR
3UREDEOH $SXQWDUFRPRKLSyWHVLV
,PSUREDEOH 6HSXHGHUHYLVDUHOSUR\HFWRSDUD
LQIOXHQFLDUHVWHIDFWRUH[WHUQR"
6t 1R
5HYLVDUHOSUR\HFWRDxDGLU
DFWLYLGDGHVUHVXOWDGRV\FDPELDUOD
IRUPXODFLyQGHOREMHWLYRHVSHFtILFR (OSUR\HFWRQRHVIDFWLEOH
VLQHFHVDULR
22
)LJXUD(ODERUDFLyQGHOPDUFROyJLFR&RPSOHWDUODVKLSyWHVLV
Programa del sector de transportes: Elaboracin de un marco lgico Completar las hiptesis
JOREDOHV
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH (OLQWHUpVSDUDORVSURGXFWRVGHOSDV
HVSHFtILFR SHUPDQFH HVWDEOH
/DVFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDVQRFDPELDQ
/DSROtWLFDGHORVSUHFLRVSHUPDQHFH
IDYRUDEOH
5HVXOWDGRV ([FHVRGHFDUJDGHORVFDPLRQHVUHGXFLGRHQODVFDUUHWHUDV (OIOXMRGHWUiILFRVLJXHDXPHQWDQGRDXQULWPR
UHJXODU
6HQVLELOL]DUDORVFRQGXFWRUHVGHFDPLRQHV\GHDXWREXVHVDO HIHFWRGHODV &RQGLFLRQHVFOLPiWLFDVFDtGDVGHOOXYLDQRVH
FDUJDVH[FHVLYDV LQWHQVLILFDQ
0HMRUDUORVFRQWUROHVHIHFWXDGRVSRUODJXDUGLDGHWUiILFR
6XSHUYLVDUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ\GHPHMRUDGHODVFDUUHWHUDV
6XSHUYLVDUGHPDQHUDHVWULFWDODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV
0HMRUDUODFREHUWXUDGHODVFDUUHWHUDVSRUORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
0HMRUDUODHILFDFLGDG GHORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR0G7 DQLYHO
UHJLRQDOPXQLFLSDOXUEDQRPRWLYDFLyQIRUPDFLyQHTXLSRPRQLWRUHR
SODQLILFDFLyQLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVPHGLRDPELHQWHHWF
&RQGLFLRQHVSUHYLDV (OGHVDUUROORGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV
SHUPDQHFHHQHOQLYHOGHSULRULGDGDFWXDO
/DJXDUGLDGHWUiILFRVHFRPSURPHWHD
DSOLFDUODVPHGLGDVGHFRQWUROGHPDQHUDPiV
HVWULFWD
/RVUHJUHVRVGHODVLQYHUVLRQHVVRQ
VXILFLHQWHVSDUDJDUDQWL]DUODLPSOLFDFLyQGHO
VHFWRUSULYDGRHQHOPDQWHQLPLHQWR
Proyecto de carreteras secundarias: Elaboracin de un marco lgico Completar las hiptesis

2EMHWLYRV $EDVWHFLPLHQWR HVWDELOL]DGR GHORVPHUFDGRVXUEDQRVFRQ
JOREDOHV SURGXFWRV DJUtFRODVGHODUHJLyQ
&RPSHWLWLYLGDGUHJLRQDOPHMRUDGDHQORVPHUFDGRVQDFLRQDOHVH
LQWHUQDFLRQDOHV
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH 5HGGHFDUUHWHUDVSULPDULDV
HVSHFtILFR UHKDELOLWDGDV\PDQWHQLGDV
,QWHUpVHQORVSURGXFWRVGHODUHJLyQDO
PHQRVHVWDEOH
(PSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV
VRQFRQWURODGDVGHPDQHUDDGHFXDGD
/DFDOLGDGGHODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVHVPHMRUDGD /RVFDPLRQHV\ORVDXWREXVHVUHVSHWDQ
ODVOLPLWDFLRQHVGHSHVRGHODVFDUJDV
,GHQWLILFDUFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVSDUDUHKDELOLWDU
&RQWURODUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQGHODVFDUUHWHUDVLQFOXVR
DOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\PHGLGDVGHVHJXULGDG
0HMRUDUODHILFDFLDGHWRGRVORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
0G7 DQLYHOUHJLRQDOPXQLFLSDOXUEDQR
0HMRUDU\DGDSWDUODVWHFQRORJtDVDODVFRQGLFLRQHVGHWUDEDMR
,QLFLDUHOHVWDEOHFLPLHQWRGHQXHYRVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
)DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRSRUORVGLVWLQWRV
HTXLSRV
$SR\DUODVDGDSWDFLRQHVRUJDQL]DFLRQDOHVGHORVHTXLSRVGH
PDQWHQLPLHQWR
6XSHUYLVDU\DSR\DUWRGRVORVWLSRVGHREUDVGHPDQWHQLPLHQWR
)RPHQWDUODDSURSLDFLyQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSRU
WRGRVORVWLSRVGHXVXDULRVFRPHUFLDQWHVKRPEUHV\PXMHUHV\
ODVHQVLELOL]DFLyQDXQPHMRUFRPSRUWDPLHQWRDOFRQGXFLUDODV
FXHVWLRQHVDPELHQWDOHVHWF
&RQGLFLRQHVSUHYLDV /DVQRUPDVGHFDOLGDGGHODV
FDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQGHILQLGDV
3ROtWLFDVHFWRULDOFODUDLQFOXVR
UHVSRQVDELOLGDGHVHQPDWHULDGH
PDQWHQLPLHQWR
23
/26)$&725(6'(&$/,'$'
Un proyecto / programa es sostenible cuando puede proporcionar a los grupos me-
tas beneficios durante un largo perodo una vez terminada de la ayuda exterior. Se
observ en el pasado que muchos proyectos no consiguieron producir beneficios
sostenibles porque no se tomaron suficientemente en cuenta una serie de factores
crticos de xito. La calidad es un principio que debe estar presente durante todo el
ciclo de proyecto desde la planificacin.
&XiOHVVRQORVIDFWRUHVGHFDOLGDG"
La experiencia pone de manifiesto que la sostenibilidad a largo plazo de los benefi-
cios del proyecto depende de los factores que figuran a continuacin :
1. $SURSLDFLyQSRUORVEHQHILFLDULRV en qu medida los grupos metas y beneficia-
rios del proyecto / programa (incluyendo a mujeres y hombres) participan en su
diseo y son implicados de modo que el proyecto obtenga su apoyo y sea sos-
tenible una vez terminada la financiacin de la CE.
2. 3ROtWLFDGHDSR\R la calidad de la poltica sectorial en vigor, y en qu medida
el gobierno asociado demuestra su apoyo para la continuacin de los servicios
del proyecto ms all del perodo de la financiacin por parte del / de los do-
nante(s).
3. 7HFQRORJtDVDSURSLDGDV se trata de facilitar que las tecnologas utilizadas por
el proyecto puedan seguir funcionando a largo plazo (p. ej. la disponibilidad de
los repuestos, reglamentacin suficiente en materia de seguridad, las capacida-
des locales de las mujeres y de los hombres en trminos de funcionamiento y
de mantenimiento).
4. $VSHFWRV VRFLRFXOWXUDOHV se intenta averiguar cmo el proyecto tendr en
cuenta las normas y actitudes socioculturales locales, y cules son las medidas
establecidas para que los grupos metas puedan acceder de manera apropiada
a los servicios y beneficios que se derivan del proyecto durante y despus de su
ejecucin.
5. ,JXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV se intenta averiguar cmo el proyecto ten-
dr en cuenta las necesidades y los intereses especficos de las mujeres y de
los hombres, cmo permitir a las mujeres y a los hombres acceder de manera
sostenible y equitativa a los servicios e infraestructuras establecidas por el pro-
yecto, y cmo contribuir a reducir las desigualdades entre mujeres y hombres a
largo plazo.
6. 3URWHFFLyQGHOPHGLRDPELHQWH en qu medida el proyecto preserva o perjudi-
ca al medio ambiente, y por lo tanto, favorece u obstaculiza la realizacin de los
beneficios a largo plazo.
7. &DSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHV\GHJHVWLyQ la capacidad y el compromiso de los
organismos encargados de la ejecucin para ejecutar el proyecto / programa, y
de seguir prestando los servicios ms all del perodo de la financiacin por el /
los donante(s).
7
En este caso, el trmino calidad sustituye al trmino sostenibilidad utilizado por el
CAD para hacer hincapi en el hecho de que la calidad es un principio que interviene desde
el inicio del diseo de un proyecto / programa mientras que la sostenibilidad puede ser
aparente o no despus de la vida del proyecto / programa.
24
8. 6RVWHQLELOLGDGHFRQyPLFD\ILQDQFLHUD la medida en la que las ventajas adicio-

nales del proyecto / programa superan sus costes, y el proyecto representa una
inversin sostenible a largo plazo.8
El contenido y la importancia relativa de estos factores dependern del contexto y de
las caractersticas del proyecto / programa. El diseo del proyecto puede cambiar
con la toma en consideracin de estos factores.
&yPRIDYRUHFHUODFDOLGDG"
Despus del establecimiento de la lgica de intervencin (primera columna) y las
hiptesis (cuarta columna), sigue la preparacin del marco lgico pasando revista a
una serie de preguntas relativas a la calidad del proyecto / programa.
5HFXDGUR3UHJXQWDVHVHQFLDOHVTXHVHSODQWHDQSDUDIDYRUHFHUODFDOLGDG
$SURSLDFLyQSRUORV Cmo se comprueba el apoyo de todos los grupos metas, inclu-
EHQHILFLDULRV yendo a mujeres y hombres, al proyecto? Cmo se lo / los impli-
car / consultar activamente en la preparacin y la ejecucin del
proyecto? Hasta qu punto estn de acuerdo con los objetivos del
proyecto y se comprometen a alcanzarlos?
3ROtWLFDGHDSR\R Estableci el gobierno una poltica sectorial apropiada y comple-
ta? Cmo se comprueba que las autoridades responsables facili-
tarn el apoyo suficiente para instaurar las polticas de apoyo y la
asignacin de los recursos (humanos, financieros, materiales) ne-
cesarios durante y despus de la ejecucin?
7HFQRORJtDVDSUR Cmo se comprueba que las tecnologas elegidas pueden utilizar-
SLDGDV se a costes razonables, en las condiciones locales y con las capa-
cidades locales, durante y despus de la ejecucin?
$VSHFWRVVRFLRFXO El proyecto tiene en cuenta as normas y actitudes socioculturales
WXUDOHV locales, incluso las de las poblaciones autctonas? El proyecto
favorece una distribucin ms equitativa del acceso y los benefi-
cios?
,JXDOGDGHQWUHPX Se adoptaron las medidas suficientes para garantizar que el pro-
MHUHV\KRPEUHV yecto responda a las necesidades e intereses de las mujeres y
hombres y permitiera el acceso sostenible y equitativo de las muje-
res y los hombres a los servicios e infraestructuras, y por lo tanto,
contribuyera a reducir las desigualdades a largo plazo?
3URWHFFLyQGHOPH Se identificaron de manera adecuada los efectos negativos sobre
GLRDPELHQWH el medio ambiente que resultan de la utilizacin de las infraestruc-
turas y de los servicios del proyecto? Se adoptaron algunas medi-
das para reducir los posibles efectos perjudiciales durante y des-
pus de la ejecucin del proyecto?
&DSDFLGDGHVLQVWL Cmo se comprueba que las autoridades de ejecucin que se
WXFLRQDOHV\GH encargan de la gestin del proyecto de manera eficaz dispongan de
JHVWLyQ las capacidades y recursos (humanos y financieros) necesarios, y
puedan suministrar los servicios a largo plazo? Si las capacidades
son insuficientes, cules son las medidas previstas para desarro-
llarlas durante la ejecucin?
6RVWHQLELOLGDGIL Cmo se comprueba que los beneficios del proyecto justifican los
QDQFLHUD\HFRQy costes implicados, y que el proyecto constituye el medio ms sos-
PLFD tenible en respuesta a las necesidades de los grupos metas, muje-
res y hombres?
8
El Manual Anlisis financiero y econmico de los proyectos de desarrollo (CE, 1997)
proporciona la metodologa completa aplicable en las distintas fases del ciclo de proyecto.
25
)LJXUD(ODERUDFLyQGHXQPDUFROyJLFR)DYRUHFHUODFDOLGDG
Programa del sector de transportes: Elaboracin de un marco lgico Favorecer la calidad

JOREDOHV
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH (OLQWHUpVSDUDORVSURGXFWRVGHO
HVSHFtILFR SDVSHUPDQFH HVWDEOH
/DVFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDVQR
FDPELDQ
/DSROtWLFDGHORVSUHFLRV
SHUPDQHFHIDYRUDEOH
5HVXOWDGRV ([FHVRGHFDUJDGHORVFDPLRQHVUHGXFLGRHQODVFDUUHWHUDV (OIOXMRGHWUiILFRVLJXHDXPHQWDQGR
DXQULWPRUHJXODU
5HQGLPLHQWRGHO0G7 PHMRUDGR
6HQVLELOL]DUDORVFRQGXFWRUHVGHFDPLRQHV\GHDXWREXVHVDO HIHFWRGH &RQGLFLRQHVFOLPiWLFDVFDtGDVGH
ODVFDUJDVH[FHVLYDVDODSUHYHQFLyQGHODFRQWDPLQDFLyQDPELHQWDO\DOD OOXYLDQRVHLQWHQVLILFDQ
LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
0HMRUDUORVFRQWUROHVHIHFWXDGRVSRUODJXDUGLDGHWUiILFR /DVVRFLHGDGHVGHWUDQVSRUWHSRU
FDUUHWHUDVQRDXPHQWDQHOWDPDxR
GHVXVYHKtFXORVPiVDOOi GHORV
OtPLWHVHVWLSXODGRVSRUHO0G7
7UDEDMDUHQFRODERUDFLyQFRQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\GH5HFXUVRV
1DWXUDOHVSDUDOLPLWDUODVFDUJDVGHSURGXFWRVIRUHVWDOHV\PLQHURV
6XSHUYLVDUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ\GHPHMRUDGHODVFDUUHWHUDV
LQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\PHGLGDVGHVHJXULGDG
(ODERUDU\DSOLFDUXQVLVWHPDSDUDIRPHQWDUODVUHLQYHUVLRQHV
)DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGHODUHGGHFDUUHWHUDV
VHFXQGDULDVSRUORVHTXLSRVFRPXQDOHVPXQLFLSDOHV
0HMRUDUODSROtWLFDVHFWRULDO
0HMRUDUHOGLVSRVLWLYRRUJDQL]DFLRQDOLQFOXVRODGLVWULEXFLyQGHODV
UHVSRQVDELOLGDGHVDQLYHOHVFHQWUDOHV\UHJLRQDOHV
'HVDUUROODUXQVLVWHPDGHFRQWUROGHFDOLGDG
5HGDFWDU\SXEOLFDUHOPDWHULDOGLGiFWLFRHLQIRUPDWLYRGLULJLGRDXQ
S~EOLFRDPSOLR
)RUPDUDOSHUVRQDOQHFHVDULRSDUDODSODQLILFDFLyQODJHVWLyQHO
PDQWHQLPLHQWRODJHVWLyQGHORVIRQGRVGHWUDQVSRUWHDFXHVWLRQHV
DPELHQWDOHVDOD(,$HWF
)DYRUHFHUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVHQPDWHULDGH
UHFOXWDPLHQWRGHOSHUVRQDOGHIRUPDFLyQ\GHSURPRFLyQ
6HQVLELOL]DUDODVSDUWHVLQWHUHVDGDVDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVDO
SDSHO\ODFRQWULEXFLyQDOGHVDUUROORGHOVHFWRUDOSDSHOLPSDFWRGHO
9,+6,'$DODUHJODPHQWDFLyQHQPDWHULDGHFDUJDVDODVHJXULGDGGH
SDVDMHURV\YHKtFXORVDOWUDWDPLHQWRGHSDVDMHURVHWF
(IHFWXDUOD(,$QHFHVDULD\DSOLFDUODVUHFRPHQGDFLRQHV
&RRUGLQDUUHJXODUPHQWHFRQORVGRQDQWHVORVPLQLVWHULRVFRPSHWHQWHV
ODJXDUGLDGHWUiILFR\ODVSDUWHVLQWHUHVDGDVSULQFLSDOHVHQHOVHFWRU
&RQGLFLRQHVSUHYLDV (OGHVDUUROORGHOVHFWRUGH
WUDQVSRUWHVSHUPDQHFHHQHOQLYHO
GHSULRULGDGDFWXDO
/DJXDUGLDGHWUiILFRVH
FRPSURPHWHDDSOLFDUODVPHGLGDV
GHFRQWUROGHPDQHUDPiVHVWULFWD
/RVUHJUHVRVGHODVLQYHUVLRQHV
VRQVXILFLHQWHVSDUDJDUDQWL]DUOD
LPSOLFDFLyQGHOVHFWRUSULYDGRHQHO
PDQWHQLPLHQWR
26
Proyecto de carreteras secundarias: Elaboracin de un marco lgico Favorecer la calidad

2EMHWLYRV $EDVWHFLPLHQWR HVWDELOL]DGR GHORVPHUFDGRVXUEDQRV
JOREDOHV FRQSURGXFWRV DJUtFRODVGHODUHJLyQ
&RPSHWLWLYLGDGUHJLRQDOPHMRUDGDHQORVPHUFDGRV
QDFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHV
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH 5HGGHFDUUHWHUDVSULPDULDVUHKDELOLWDGDV
HVSHFtILFR \PDQWHQLGDV
,QWHUpVHQORVSURGXFWRVGHODUHJLyQDO
PHQRVHVWDEOH
(PSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV
VRQFRQWURODGDVGHPDQHUDDGHFXDGD
/DFDOLGDGGHODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVHV /RVFDPLRQHV\ORVDXWREXVHVUHVSHWDQODV
OLPLWDFLRQHVGHSHVRGHODVFDUJDV
PHMRUDGD
5HQGLPLHQWRGHO0G7 PHMRUDGR
UHKDELOLWDU
&RQWURODUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQGHODV
FDUUHWHUDVLQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHV
WHOHIyQLFRV\PHGLGDVGHVHJXULGDG
(ODERUDU\DSOLFDUXQVLVWHPDSDUDIRPHQWDUODV
UHLQYHUVLRQHV
0HMRUDUODHILFDFLDGHWRGRVORVHTXLSRVGH
PDQWHQLPLHQWR0G7 DQLYHOUHJLRQDOPXQLFLSDOXUEDQR
PRWLYDFLyQIRUPDFLyQHTXLSRPRQLWRUHRSODQLILFDFLyQ
LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVPHGLRDPELHQWH
HWF
0HMRUDU\DGDSWDUODVWHFQRORJtDVDODVFRQGLFLRQHV
GHWUDEDMR
PDQWHQLPLHQWR
PDQWHQLPLHQWR
GLVWLQWRVHTXLSRV
$SR\DUODVDGDSWDFLRQHVRUJDQL]DFLRQDOHVGHORV
HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
PDQWHQLPLHQWR
)RPHQWDUODDSURSLDFLyQGHODVFDUUHWHUDV
VHFXQGDULDVSRUWRGRVORVWLSRVGHXVXDULRV
FRPHUFLDQWHVKRPEUHV\PXMHUHV\ODVHQVLELOL]DFLyQ
DXQPHMRUFRPSRUWDPLHQWRDOFRQGXFLUDODVFXHVWLRQHV
DPELHQWDOHVHWF
)DYRUHFHUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVHQ
ORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR\HQHOSURFHVR GHWRPD
GHGHFLVLRQHV
0HMRUDUHOGLVSRVLWLYRRUJDQL]DFLRQDOLQFOXVROD
GLVWULEXFLyQGHODVUHVSRQVDELOLGDGHVDQLYHOHVFHQWUDOHV
\UHJLRQDOHV
)RUPDUDOSHUVRQDOQHFHVDULRSDUDODSODQLILFDFLyQ
ODJHVWLyQHOPDQWHQLPLHQWRODJHVWLyQGHORVIRQGRVGH
WUDQVSRUWHDFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVDOD(,$HWF
PDWHULDGHUHFOXWDPLHQWRGHOSHUVRQDOGHIRUPDFLyQ\GH
SURPRFLyQ
6HQVLELOL]DUODVSDUWHVLQWHUHVDGDVDODVFXHVWLRQHV
DPELHQWDOHVDODVHJXULGDGGHORVSDVDMHURV\GHORV
YHKtFXORVHWF
(IHFWXDUOD(,$QHFHVDULD\DSOLFDUODV
UHFRPHQGDFLRQHV
$GPLQLVWUDUORVLQJUHVRVTXHUHVXOWDQGHORV
DUDQFHOHVLPSXHVWRVDORVXVXDULRV
&RRUGLQDUUHJXODUPHQWHFRQORVGRQDQWHVORV
PLQLVWHULRVFRPSHWHQWHVGHODUHJLyQODV
PXQLFLSDOLGDGHVODJXDUGLDGHWUiILFR\ORVGHPiV
GRQDQWHVHWF
&RQGLFLRQHVSUHYLDV /DVQRUPDVGHFDOLGDGGHODVFDUUHWHUDV
VHFXQGDULDVVRQGHILQLGDV
PDQWHQLPLHQWR
27
/$),1$/,=$&,21'(/0$5&2/2*,&2
&yPRLGHQWLILFDUORV,QGLFDGRUHVREMHWLYDPHQWHYHULILFDEOHV,29\OD)XHQWHV

GHYHULILFDFLyQ)'9"
/RVLQGLFDGRUHVREMHWLYDPHQWHYHULILFDEOHV son las descripciones operativas (canti-
dad, calidad, grupo(s) meta(s), tiempo y localizacin) de los objetivos de un pro-
yecto. La formulacin de los IOV especifica los objetivos. Los IOV sirven de base al
sistema de monitoreo del proyecto. Deben ser mensurables de manera fiable a un
coste aceptable.
/DV IXHQWHV GH YHULILFDFLyQ son los documentos e informes en los que se pueden
encontrar las informaciones necesarias para formular los IOV.
Un buen indicador debe ser :
especfico : medir lo que se supone medir
mensurable
disponible a un coste aceptable
pertinente con respecto al objetivo implicado
y tener una indicacin de tiempo
Los indicadores a nivel de los resultados no deberan resumir lo que se indica a ni-
vel de las actividades, sino que deberan describir las consecuencias. Se suele utili-
zar YDULRVLQGLFDGRUHVSDUDXQVRORREMHWLYRLa combinacin de indicadores permite
obtener informaciones fiables relativas a la realizacin de los objetivos. Ms vale no
incluir demasiados indicadores.
/RV,29GHEHUtDQGHILQLUVHGXUDQWHOD,GHQWLILFDFLyQ\OD,QVWUXFFLyQDXQTXHPX\D
PHQXGRVRQGHWDOODGRV GXUDQWH OD (MHFXFLyQ una vez que las informaciones ms
precisas sean disponibles y las necesidades del monitoreo se manifiesten. Convie-
ne garantizar especialmente que los IOV relativos al objetivo especfico del proyec-
to el centro de gravedad del proyecto cubren efectivamente el concepto de
beneficios sostenibles para el / los grupo(s) meta(s).
)LJXUD(MHPSORGHLQGLFDGRUHV
Ejemplo de indicadores
2EMHWLYR$FFHVRPHMRUDGRKDFLDPHUFDGRVUXUDOHVUHJLRQDOHV
(OHJLUHOLQGLFDGRU'XUDFLyQPHGLDGHOWUD\HFWRKDFLDHO
PHUFDGRPiVFHUFDQR
'HILQLUORVUHWRV
'HILQLUODFDQWLGDG/DGXUDFLyQPHGLDGHOWUD\HFWRKDFLDHO

PHUFDGRPiVFHUFDQRVHUHGXMRGHXQFRQUHVSHFWRDO
DxR[
'HILQLUODFDOLGDGGXUDQWH ODHVWDFLyQOOXYLRVD

'HWHUPLQDUHOJUXSRPHWD SDUDWRGRVORVYLDMHURV

PXMHUHV\KRPEUHVFRQXQYHKtFXORSULYDGR
'HILQLUODORFDOL]DFLyQ HQODUHJLyQGHO0DFRQGR

'DUXQDLQGLFDFLyQGHWLHPSRSOD]R DxRVGHVSXpVGHO

DUUDQTXHGHOSUR\HFWR
28
)LJXUD(ODERUDFLyQGHXQPDUFROyJLFR
,GHQWLILFDUORV,29\VXVIXHQWHVGHYHULILFDFLyQ
Programa del sector de transportes: Elaboracin de un marco lgico Identificar los IOV y sus fuentes de verificacin
2EMHWLYRV 0D\RUFRPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOHQORVPHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV &DQWLGDGGHH[SRUWDFLRQHVDJUtFRODVLQFUHPHQWDGDGH;D<WRQHODGDVHQ (VWDGLVWLFDVUHODWLYDVDODH[SRUWDFLyQ
JOREDOHV
0D\RUHVLQYHUVLRQHVHQORVFXOWLYRVDJUtFRODVSDUDODH[SRUWDFLyQ 3UpVWDPRVEDQFDULRVGLULJLGRVDORVLQYHUVRUHVSULYDGRVLQFUHPHQWDGRVGHXQ 5HJLVWURGHORVSUpVWDPRVEDQFDULRV
HQ
$EDVWHFLPLHQWRGHSURGXFWRVDOLPHQWDULRVHVWDEOL]DGR 3UHFLRVGHSURGXFWRVDJUFRODVDOLPHQWRVEiVLFRV\YHUGXUDVHQORVPHUFDGRV (VWDGtVWLFDVQDFLRQDOHVGHOPHUFDGR\GHSUHFLRV
XUEDQRV\UXUDOHVGLVPLQXLGRVGHXQHQ
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH *DVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRGHORVYHKFXORVSDUDODVVRFLHGDGHVGH WUDQVSRUWHGH &iOFXORVGHODVVRFLHGDGHV\GHOD$1$ (OLQWHUpVSDUDORVSURGXFWRVGHOSDV
HVSHFtILFR ODVFRPSDxtDVGHDXWREXVHVGHFRPHUFLDQWHV\GHSURSLHWDULRVSULYDGRV SHUPDQFH HVWDEOH
UHGXFLGRVGHXQHQ\GHXQHQ /DVFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDVQRFDPELDQ
IDYRUDEOH
(QODGXUDFLyQPHGLDGHXQWUD\HFWRGHXQSXQWR;DXQSXQWR=VHUHGXFLy ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLRQHVGLULJLGDVDXVXDULRV
GHXQSDUDODVVRFLHGDGHVGHWUDQVSRUWH\GHDXWREXVHVGHQWURGHOSDV HQ\HQ
GHXQSDUDODVFRQGXFWRUDVFRQXQYHKtFXORSULYDGR
\GHXQSDUDORVFRQGXFWRUHVFRQXQYHKFXORSULYDGR
(QODVSpUGLGDVGHHOYDORUFRPHUFLDOGHORVSURGXFWRVDJUtFRODVGXUDQWHHO ,QYHVWLJDFLRQHVVREUHHOPHUFDGR
WUDQVSRUWHKDFLDORVPHUFDGRVXUEDQRVVHUHGXFHQGHXQSDUD ORVFXOWLYRV
GHVWLQDGRVDODH[SRUWDFLyQ\GHXQSDUDORVSURGXFWRVSHUHFHGRUHV
FXOWLYDGRVSRUODVPXMHUHV
5HVXOWDGRV ([FHVRGHFDUJDGHORVFDPLRQHVUHGXFLGRHQODVFDUUHWHUDV 1~PHURGHYHKtFXORVVREUHFDUJDGRVHQODVEiVFXODV\GHWHQLGRV HQORVFRQWUROHV ,QIRUPHVGHODJXDUGLDGHWUiILFR (OIOXMRGHWUiILFRVLJXHDXPHQWDQGRDXQ
GLVPLQXLGRGHXQDXQHQ ULWPRUHJXODU
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPHMRUDGDV\UHKDELOLWDGDV &DUUHWHUDVGHDOWDSULRULGDGSDUDHOWUiILFRLQWHUQDFLRQDOFXPSOHQFRQODVQRUPDV ,QIRUPHVGHLQVSHFFLyQILQDOGHODVREUDVGH
DSURYDGDV SRUHO0G7 DQWHVGHODxRHLQFOXVRFRQODVPHGLGDVHVWiQGDUHVGH FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ
VHJXULGDG ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGRVSRUHO0G7
&DUUHWHUDVSULPDULDVVRQUHKDELOLWDGDVVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7XQ
HQXQGH
&DUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQUHKDELOLWDGDVVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7
XQHQXQHQ
/DUHGGHFDUUHWHUDVHVH[WHQGLGD NP GHFDUUHWHUDVSULPDULDVGHDOWDSULRULGDGVRQFRQVWUXLGDVHQVHJQ ,QIRUPHVGHLQVSHFFLyQILQDOGHODVREUDVGH
ODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7 FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ
,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGDSRUHO0G7
NP GHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVVRQFRQVWUXLGDVHQ VHJ~QODV
QRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPDQWHQLGDVGHPDQHUDDGHFXDGD /DORQJLWXGGHODVFDUUHWHUDVSULPDULDVPDQWHQLGDVFXDQGRUHVXOWHQHFHVDULR ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
DXPHQWDGHXQHQWUH\VHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7R GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGDSRUHO0G7
VHDXQ<SRUORVFRQWUDWLVWDVSULYDGRV &RQWUDWLVWDVSULYDGRV
/DORQJLWXGGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVPDQWHQLGDVFXDQGRUHVXOWHQHFHVDULR ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
DXPHQWDGHXQHQWUH\VHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7R GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGDSRUHO0G7
VHDXQ;SRUORVHTXLSRVFRPXQDOHV\XQ<SRUORVFRQWUDWLVWDV SULYDGRV &RQWUDWLVWDVSULYDGRV
,QIRUPHVGHO0G7DQWHQDVUHJLRQDOHV
5HQGLPLHQWRGHO0G7 PHMRUDGR 1RUPDVGHFDOLGDGSDUDHOPDQWHQLPLHQWRODUHKDELOLWDFWLyQ \ODFRQVWUXFFLyQGHD ,QIRUPHVGHPRQLWRUHRGHWHUUHQRSURGXFLGRVSRU
FDUUHWHUDVFRQWURODGDVDOPHQRVYH]GXUDQWHODVREUDV\DOILQDOGHODVREUDVD HO0G7
SDUWLUGH
3ODQLILFDFLyQVHFWRULDO\SUHVXSXHVWRDQXDOFRQIRUPHVFRQODVQRUPDVDSURYDGDV &RUUHVSRQGHQFLDFRQHO0G7LQIRUPHVGH
SRUHO0G)HQORVSOD]RVSUHYLVWRVSDUD UHXQLRQHVFRQHO0G7
6HQVLELOL]DUDORVFRQGXFWRUHVGHFDPLRQHV\GHDXWREXVHVDO &RQGLFLRQHVFOLPiWLFDVFDtGDVGHOOXYLDQR
HIHFWRGHODVFDUJDVH[FHVLYDVDODSUHYHQFLyQGHODFRQWDPLQDFLyQ VHLQWHQVLILFDQ
DPELHQWDO\DODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV
0HMRUDUORVFRQWUROHVHIHFWXDGRVSRUODJXDUGLDGHWUiILFR /DVVRFLHGDGHVGHWUDQVSRUWHSRUFDUUHWHUDV
QRDXPHQWDQHOWDPDxRGHVXVYHKtFXORV
PiVDOOi GHORVOtPLWHVHVWLSXODGRVSRUHO
0G7
7UDEDMDUHQFRODERUDFLyQFRQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\GH
5HFXUVRV1DWXUDOHVSDUDOLPLWDUODVFDUJDVGHSURGXFWRVIRUHVWDOHV\
PLQHURV
6XSHUYLVDUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ\GHPHMRUDGHODV
FDUUHWHUDVLQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\
PHGLGDVGHVHJXULGDG
6XSHUYLVDUGHPDQHUDHVWULFWDODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQGH
FDUUHWHUDV
0HMRUDUODFREHUWXUDGHODVFDUUHWHUDVSRUORVHTXLSRVGH
PDQWHQLPLHQWR
0HMRUDUODHILFDFLGDG GHORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR0G7 D
QLYHOUHJLRQDOPXQLFLSDOXUEDQRPRWLYDFLyQIRUPDFLyQHTXLSR
PRQLWRUHRSODQLILFDFLyQLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVPHGLR
DPELHQWHHWF
)DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGHODUHGGH
FDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSRUORVHTXLSRVFRPXQDOHVPXQLFLSDOHV
0HMRUDUHOGLVSRVLWLYRRUJDQL]DFLRQDOLQFOXVRODGLVWULEXFLyQGH
ODVUHVSRQVDELOLGDGHVDQLYHOHVFHQWUDOHV\UHJLRQDOHV
5HGDFWDU\SXEOLFDUHOPDWHULDOGLGiFWLFRHLQIRUPDWLYRGLULJLGRD
XQS~EOLFRDPSOLR
6HQVLELOL]DUDODVSDUWHVLQWHUHVDGDVDODVFXHVWLRQHV
DPELHQWDOHVDOSDSHO\ODFRQWULEXFLyQDOGHVDUUROORGHOVHFWRUDO
SDSHOLPSDFWRGHO9,+6,'$DODUHJODPHQWDFLyQHQPDWHULDGH
FDUJDVDODVHJXULGDGGHSDVDMHURV\YHKtFXORVDOWUDWDPLHQWRGH
SDVDMHURVHWF
&RRUGLQDUUHJXODUPHQWHFRQORVGRQDQWHVORVPLQLVWHULRV
FRPSHWHQWHVODJXDUGLDGHWUiILFR\ODVSDUWHVLQWHUHVDGDV
SULQFLSDOHVHQHOVHFWRU
DSOLFDUODVPHGLGDVGHFRQWUROGHPDQHUD
PiVHVWULFWD
/RVUHJUHVRVGHODVLQYHUVLRQHVVRQ
VXILFLHQWHVSDUDJDUDQWL]DUODLPSOLFDFLyQGHO
VHFWRUSULYDGRHQHOPDQWHQLPLHQWR
29
Proyecto de carreteras secundarias: Elaboracin de un marco lgico Identificar los IOV y sus fuentes de verificacin
2EMHWLYRV $EDVWHFLPLHQWR HVWDELOL]DGR GHORVPHUFDGRVXUEDQRVFRQ (OQ~PHURWRWDO\HOWDPDxRGHORVSURYHHGRUHVGHSURGXFWRUHV ,QYHVWLJDFLRQHVVREUHHOPHUFDGR
JOREDOHV SURGXFWRV DJUtFRODVGHODUHJLyQ SHUHFHGRUHV GHVWLQDGRVDPHUFDGRVXUEDQRVDXPHQWDGRVGHXQHQ UHJLRQDO

(OQ~PHURWRWDO\HOWDPDxRGHORVSHTXHxRVSURYHHGRUHVGHSURGXFWRV
SHUHFHGRUHV GHVWLQDGRVDORVPHUFDGRVXUEDQRVDOPHQRVHVWDELOL]DGRV
HQ
&RPSHWLWLYLGDGUHJLRQDOPHMRUDGDHQORVPHUFDGRV 0D\RUFDQWLGDGGHSURGXFWRVDJUtFRODVH[SRUWDGRVGHODUHJLyQGH;D< (VWDGtVWLFDVUHODWLYDVDODH[SRUWDFLyQ D
QDFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHV WRQHODGDVHQ QLYHOUHJLRQDO
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH (QODGXUDFLyQPHGLDGHXQWUD\HFWRDSDUWLUGHFXDOTXLHUVLWLR HQOD ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLRQHVGLULJLGDVD 5HGGHFDUUHWHUDVSULPDULDVUHKDELOLWDGDV
HVSHFtILFR UHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVUHKDELOLWDGDVVHUHGXMR KDFLDXQDVHFFLyQ XVXDULRVHQ\HQ \PDQWHQLGDV
GHODVLJXLHQWHFDUUHWHUDSULPDULD ,QWHUpVHQORVSURGXFWRVGHODUHJLyQDO
GHXQSDUDORVFRPHUFLDQWHV PHQRVHVWDEOH
GHXQSDUDODVFRQGXFWRUDVFRQXQYHKtFXORSULYDGR (PSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV
\GHXQSDUDORVFRQGXFWRUHVFRQXQYHKFXORSULYDGR VRQFRQWURODGDVGHPDQHUDDGHFXDGD
(QODVSpUGLGDVGHHOYDORUFRPHUFLDOGHORVSURGXFWRVDJUtFRODV ,QYHVWLJDFLRQHVVREUHHOPHUFDGR
GXUDQWHHOWUDQVSRUWHKDFLDORVPHUFDGRVXUEDQRVVHUHGXFHQGHXQ
SDUDORVFXOWLYRVGHVWLQDGRVDODH[SRUWDFLyQ\GHXQSDUDORV
SURGXFWRVSHUHFHGRUHV FXOWLYDGRVSRUODVPXMHUHV
5HVXOWDGRV /DVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQUHKDELOLWDGDV &DUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVUHKDELOLWDGDVVHJ~QODVQRUPDV ,QIRUPHVGHLQVSHFFLyQILQDOGHODV
DSURYDGDV SRUHO0G7NP HQQNP HQ REUDVGHFRQVWUXFFLyQ\GH
UHKDELOLWDFLyQ
,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODV
FRQGLFLRQHVGHODVFDUUHWHUDV
HIHFWXDGRVSRUHO0G7
/DFDOLGDGGHODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVHV (QXQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQPDQWHQLGDVHQ HO ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODV /RVFDPLRQHV\ORVDXWREXVHVUHVSHWDQODV
PRPHQWRRSRUWXQRVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7XQPtQLPR FRQGLFLRQHVGHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGD OLPLWDFLRQHVGHSHVRGHODVFDUJDV

PHMRUDGD
GHXQSRUORVHTXLSRVPXQLFLSDOHV\XUEDQRV\XQSRUORV SRUHO0G7
FRQWUDWLVWDVSULYDGRV &RQWUDWLVWDVSULYDGRV
,QIRUPHVGHO0G7DQWHQDVUHJLRQDOHV\
GHSDUWDPHQWDOHV
(QXQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQPDQWHQLGDVHQ HO
PRPHQWRRSRUWXQRVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7XQPtQLPR
GHXQSRUORVHTXLSRVPXQLFLSDOHV\XUEDQRV\XQSRUORV
FRQWUDWLVWDVSULYDGRV
5HQGLPLHQWRGHO0G7 PHMRUDGR 1RUPDVGHFDOLGDGSDUDHOPDQWHQLPLHQWR\ODUHKDELOLWDFLyQGHODV ,QIRUPHVGHPRQLWRUHRGHWHUUHQR
FDUUHWHUDVFRQWURODGDVDOPHQRVYH]GXUDQWHODVREUDV\DOILQDOGHODV SURGXFLGRVSRUHO0G7
REUDVDSDUWLUGH &RUUHVSRQGHQFLDFRQHO0G7LQIRUPHV
GHUHXQLRQHVFRQHO0G7
3ODQLILFDFLyQVHFWRULDO\SUHVXSXHVWRDQXDODQLYHOUHJLRQDOFRQIRUPHV
FRQODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G3)HQORVSOD]RVSUHYLVWRVSDUD

UHKDELOLWDU
&RQWURODUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQGHODVFDUUHWHUDV
LQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\PHGLGDV
GHVHJXULGDG
(ODERUDU\DSOLFDUXQVLVWHPDSDUDIRPHQWDUODV
UHLQYHUVLRQHV
0HMRUDUODHILFDFLDGHWRGRVORVHTXLSRVGH
LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVPHGLRDPELHQWHHWF
0HMRUDU\DGDSWDUODVWHFQRORJtDVDODVFRQGLFLRQHVGH
WUDEDMR
PDQWHQLPLHQWR
PDQWHQLPLHQWR
GLVWLQWRVHTXLSRV
$SR\DUODVDGDSWDFLRQHVRUJDQL]DFLRQDOHVGHORVHTXLSRV
GHPDQWHQLPLHQWR
PDQWHQLPLHQWR
)RPHQWDUODDSURSLDFLyQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV
SRUWRGRVORVWLSRVGHXVXDULRVFRPHUFLDQWHVKRPEUHV\
)DYRUHFHUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVHQORV
HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR\HQHOSURFHVR GHWRPDGH
GHFLVLRQHV
GLVWULEXFLyQGHODVUHVSRQVDELOLGDGHVDQLYHOHVFHQWUDOHV\
UHJLRQDOHV
)RUPDUDOSHUVRQDOQHFHVDULRSDUDODSODQLILFDFLyQOD
JHVWLyQHOPDQWHQLPLHQWRODJHVWLyQGHORVIRQGRVGH
SURPRFLyQ
YHKtFXORVHWF
$GPLQLVWUDUORVLQJUHVRVTXHUHVXOWDQGHORVDUDQFHOHV
LPSXHVWRVDORVXVXDULRV
&RRUGLQDUUHJXODUPHQWHFRQORVGRQDQWHVORVPLQLVWHULRV
FRPSHWHQWHVGHODUHJLyQODVPXQLFLSDOLGDGHVODJXDUGLDGH
WUiILFR\ORVGHPiVGRQDQWHVHWF
PDQWHQLPLHQWR
Las fuentes de verificacin deben precisarse en paralelo a la formulacin de los in-

dicadores. Deberan especificar los puntos siguientes :
HO IRUPDWR de presentacin de las informaciones (p. ej. informes intermedios,
cuentas del proyecto, registros del proyecto, estadsticas oficiales, etc.);
TXLpQdebera proporcionar las informaciones;
la UHJXODULGDG con la que las fuentes deberan ser proporcionadas (p. ej. men-
sualmente, trimestralmente, anualmente, etc.).
30
Las fuentes de verificacin exteriores al proyecto deben ser evaluadas en trminos

de accesibilidad, fiabilidad y pertinencia. El trabajo y los costes que implica la com-
pilacin de las informaciones que el proyecto debe producir y los medios adecuados
disponibles deberan tambin considerarse. Suele existir un vnculo directo entre la
complejidad de la fuente de verificacin (es decir, el grado de facilidad de recogida
y anlisis de los datos) y sus costes. Si un IOV resulta demasiado costoso o com-
plicado de acceso, debera ser sustituido por un IOV ms sencillo, menos costoso y
muchas veces indirecto ( proxy ). P. ej., en vez de realizar una investigacin de-
tallada sobre las rentas de los hogares de agricultores, resultara ms oportuno
examinar los cambios en los gastos a nivel de los hogares, basndose en las ven-
tas realizadas por los proveedores en el mbito veterinario y por las farmacias, o en
las ventas de utensilios o bienes domsticos (ropa, hornos a ahorro de energa,
etc.).
&yPRLGHQWLILFDUORVPHGLRV\ORVFRVWHV"
Las casillas Medios y Costes sustituyen a los IOV y las SDV a nivel de las activi-
dades. No se especifican con respecto a las actividades en el marco lgico. No obstante,
pueden ser identificados durante la preparacin del calendario de las actividades.
Los medios son UHFXUVRVPDWHULDOHV\QRPDWHULDOHV( insumos ) que son necesa-
rios para ejecutar las actividades planificadas y para administrar el proyecto. Se
destacan :
los recursos humanos y
los recursos materiales.
Los costes son la traduccin en trminos financieros de todos los recursos (medios)
identificados. Debern presentarse en un formato estandardizado que indicar la con-
tribucin de la CE, del gobierno y de cualquier otra parte, como los grupos metas y be-
neficiarios. Se necesita que las actividades sean suficientemente elaboradas para es-
timar los medios materiales y no materiales necesarios, incluso los medios y costes ne-
cesarios para las actividades de gestin. Los costes generados por la recogida de los
datos relativos a los IOV deben ser examinados con mucha atencin. Esta estimacin
debe completarse al final de la fase de Instruccin.
9HULILFDFLyQILQDOGHODFDOLGDG
Una vez determinados los medios y los costes, el marco lgico est completo. Es
necesario revisarlo por ltima vez para verificar si :
la lgica vertical es completa y correcta;
los indicadores y fuentes de verificacin son accesibles y fiables;
las condiciones previas son realistas;
las hiptesis son realistas y completas;
los riesgos son aceptables;
la probabilidad de xito es suficiente;
los factores de calidad han sido considerados, y en este caso, traducidos en ac-
tividades, resultados o hiptesis;
los beneficios justifican los costes;
otros estudios son necesarios.
Esta verificacin debera realizarse una primera vez despus de un taller de planifi-
cacin durante la Instruccin. No obstante, independientemente de un tal ejercicio,
la verificacin puede ser efectuada por personas que no hayan participado en el
establecimiento del marco lgico, ms concretamente por funcionarios de la CE y
pases asociados. A continuacin encontrarn los ejemplos de marco lgico com-
31
pleto respectivos al programa del sector de transportes y al proyecto de carreteras

secundarias.
32
)LJXUD(MHPSORVGHPDUFRVOyJLFRVFRPSOHWRV
Programa del sector de transportes: Elaboracin de un marco lgico El marco lgico completo
2EMHWLYRV 0D\RUFRPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOHQORVPHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV &DQWLGDGGHH[SRUWDFLRQHVDJUtFRODVLQFUHPHQWDGDGH;D<WRQHODGDVHQ (VWDGLVWLFDVUHODWLYDVDODH[SRUWDFLyQ
JOREDOHV
0D\RUHVLQYHUVLRQHVHQORVFXOWLYRVDJUtFRODVSDUDODH[SRUWDFLyQ 3UpVWDPRVEDQFDULRVGLULJLGRVDORVLQYHUVRUHVSULYDGRVLQFUHPHQWDGRVGHXQ 5HJLVWURGHORVSUpVWDPRVEDQFDULRV
HQ
$EDVWHFLPLHQWRGHSURGXFWRVDOLPHQWDULRVHVWDEOL]DGR 3UHFLRVGHSURGXFWRVDJUFRODVDOLPHQWRVEiVLFRV\YHUGXUDVHQORVPHUFDGRV (VWDGtVWLFDVQDFLRQDOHVGHOPHUFDGR\GHSUHFLRV
XUEDQRV\UXUDOHVGLVPLQXLGRVGHXQHQ
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH *DVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRGHORVYHKFXORVSDUDODVVRFLHGDGHVGH WUDQVSRUWHGH &iOFXORVGHODVVRFLHGDGHV\GHOD$1$ (OLQWHUpVSDUDORVSURGXFWRVGHOSDV
HVSHFtILFR ODVFRPSDxtDVGHDXWREXVHVGHFRPHUFLDQWHV\GHSURSLHWDULRVSULYDGRV SHUPDQFH HVWDEOH
UHGXFLGRVGHXQHQ\GHXQHQ /DVFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDVQRFDPELDQ
IDYRUDEOH
(QODGXUDFLyQPHGLDGHXQWUD\HFWRGHXQSXQWR;DXQSXQWR=VHUHGXFLy ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLRQHVGLULJLGDVDXVXDULRV
GHXQSDUDODVVRFLHGDGHVGHWUDQVSRUWH\GHDXWREXVHVGHQWURGHOSDV HQ\HQ
GHXQSDUDODVFRQGXFWRUDVFRQXQYHKtFXORSULYDGR
\GHXQSDUDORVFRQGXFWRUHVFRQXQYHKFXORSULYDGR
(QODVSpUGLGDVGHHOYDORUFRPHUFLDOGHORVSURGXFWRVDJUtFRODVGXUDQWHHO ,QYHVWLJDFLRQHVVREUHHOPHUFDGR
WUDQVSRUWHKDFLDORVPHUFDGRVXUEDQRVVHUHGXFHQGHXQSDUD ORVFXOWLYRV
GHVWLQDGRVDODH[SRUWDFLyQ\GHXQSDUDORVSURGXFWRVSHUHFHGRUHV
FXOWLYDGRVSRUODVPXMHUHV
5HVXOWDGRV ([FHVRGHFDUJDGHORVFDPLRQHVUHGXFLGRHQODVFDUUHWHUDV 1~PHURGHYHKtFXORVVREUHFDUJDGRVHQODVEiVFXODV\GHWHQLGRV HQORVFRQWUROHV ,QIRUPHVGHODJXDUGLDGHWUiILFR (OIOXMRGHWUiILFRVLJXHDXPHQWDQGRDXQ
GLVPLQXLGRGHXQDXQHQ ULWPRUHJXODU
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPHMRUDGDV\UHKDELOLWDGDV &DUUHWHUDVGHDOWDSULRULGDGSDUDHOWUiILFRLQWHUQDFLRQDOFXPSOHQFRQODVQRUPDV ,QIRUPHVGHLQVSHFFLyQILQDOGHODVREUDVGH
DSURYDGDV SRUHO0G7 DQWHVGHODxRHLQFOXVRFRQODVPHGLGDVHVWiQGDUHV FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ
GHVHJXULGDG ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGRVSRUHO0G7
&DUUHWHUDVSULPDULDVVRQUHKDELOLWDGDVVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7
XQHQXQGH
&DUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQUHKDELOLWDGDVVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO
0G7XQHQXQHQ
/DUHGGHFDUUHWHUDVHVH[WHQGLGD NP GHFDUUHWHUDVSULPDULDVGHDOWDSULRULGDGVRQFRQVWUXLGDVHQVHJQ ,QIRUPHVGHLQVSHFFLyQILQDOGHODVREUDVGH
ODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7 FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ
,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGDSRUHO0G7
NP GHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVVRQFRQVWUXLGDVHQ VHJ~Q
ODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPDQWHQLGDVGHPDQHUDDGHFXDGD /DORQJLWXGGHODVFDUUHWHUDVSULPDULDVPDQWHQLGDVFXDQGRUHVXOWHQHFHVDULR ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
DXPHQWDGHXQHQWUH\VHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7 GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGDSRUHO0G7
RVHDXQ<SRUORVFRQWUDWLVWDVSULYDGRV &RQWUDWLVWDVSULYDGRV
/DORQJLWXGGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVPDQWHQLGDVFXDQGRUHVXOWHQHFHVDULR ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODVFRQGLFLRQHV
DXPHQWDGHXQHQWUH\VHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7 GHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGDSRUHO0G7
RVHDXQ;SRUORVHTXLSRVFRPXQDOHV\XQ<SRUORVFRQWUDWLVWDVSULYDGRV &RQWUDWLVWDVSULYDGRV
,QIRUPHVGHO0G7DQWHQDVUHJLRQDOHV
5HQGLPLHQWRGHO0G7 PHMRUDGR 1RUPDVGHFDOLGDGSDUDHOPDQWHQLPLHQWRODUHKDELOLWDFWLyQ \ODFRQVWUXFFLyQGHD ,QIRUPHVGHPRQLWRUHRGHWHUUHQRSURGXFLGRVSRU
FDUUHWHUDVFRQWURODGDVDOPHQRVYH]GXUDQWHODVREUDV\DOILQDOGHODVREUDVD HO0G7
SDUWLUGH
3ODQLILFDFLyQVHFWRULDO\SUHVXSXHVWRDQXDOFRQIRUPHVFRQODVQRUPDVDSURYDGDV &RUUHVSRQGHQFLDFRQHO0G7LQIRUPHVGH
SRUHO0G)HQORVSOD]RVSUHYLVWRVSDUD UHXQLRQHVFRQHO0G7
&( $ % & ' *RE 7RW
6HQVLELOL]DUDORVFRQGXFWRUHVGHFDPLRQHV\GHDXWREXVHVDO HIHFWRGH 5HFXUVRVKXPDQRVH[SHULHQFLDHQPDWHULDGH SHUVRQDVPHV &RQGLFLRQHVFOLPiWLFDVFDtGDVGHOOXYLD
ODVFDUJDVH[FHVLYDVDODSUHYHQFLyQGHODFRQWDPLQDFLyQDPELHQWDO\DOD PDQWHQLPLHQRWGHIRQGRVGHWUDQVSRUWH QRVHLQWHQVLILFDQ
LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV VHQVLELOL]DFLyQDQLYHOGHORVSXHEORVUHODDFLRQHV
S~EOLFDV
0HMRUDUORVFRQWUROHVHIHFWXDGRVSRUODJXDUGLDGHWUiILFR ,QYHUVLRQHVYHKtFXORVHTXLSRDORMDPLHQWR /DVVRFLHGDGHVGHWUDQVSRUWHSRU
RILFLQDVHWF FDUUHWHUDVQRDXPHQWDQHOWDPDxRGHVXV
YHKtFXORVPiVDOOi GHORVOtPLWHV
HVWLSXODGRVSRUHO0G7
$UUHJODU\PDQWHQHUODVEiVFXODVSDUDORVFDPLRQHV 0DQWHQLPLHQWR PRLV
7UDEDMDUHQFRODERUDFLyQFRQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\GH5HFXUVRV &RVWHVGHIXQFLRQDPLHQWR PRLV
1DWXUDOHVSDUDOLPLWDUODVFDUJDVGHSURGXFWRVIRUHVWDOHV\PLQHURV
'HILQLUODVQRUPDVGHFDOLGDGSDUDWRGRVORVWLSRVGHFDUUHWHUDV )RQGRVRSHUDWLYRV
,GHQWLILFDUODVFDUUHWHUDVSULRULWDULDVSDUDUHKDELOLWDU\H[WHQGHU 5HVHUYD
6XSHUYLVDUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ\GHPHMRUDGHODVFDUUHWHUDV 7RWDO
LQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\PHGLGDVGHVHJXULGDG
)DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGHODUHGGHFDUUHWHUDV
VHFXQGDULDVSRUORVHTXLSRVFRPXQDOHVPXQLFLSDOHV
0HMRUDUHOGLVSRVLWLYRRUJDQL]DFLRQDOLQFOXVRODGLVWULEXFLyQGHODV
UHVSRQVDELOLGDGHVDQLYHOHVFHQWUDOHV\UHJLRQDOHV
5HGDFWDU\SXEOLFDUHOPDWHULDOGLGiFWLFRHLQIRUPDWLYRGLULJLGRDXQ
S~EOLFRDPSOLR
6HQVLELOL]DUDODVSDUWHVLQWHUHVDGDVDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVDO
SDSHO\ODFRQWULEXFLyQDOGHVDUUROORGHOVHFWRUDOSDSHOLPSDFWRGHO
9,+6,'$DODUHJODPHQWDFLyQHQPDWHULDGHFDUJDVDODVHJXULGDGGH
SDVDMHURV\YHKtFXORVDOWUDWDPLHQWRGHSDVDMHURVHWF
&RRUGLQDUUHJXODUPHQWHFRQORVGRQDQWHVORVPLQLVWHULRVFRPSHWHQWHV
ODJXDUGLDGHWUiILFR\ODVSDUWHVLQWHUHVDGDVSULQFLSDOHVHQHOVHFWRU
DSOLFDUODVPHGLGDVGHFRQWUROGHPDQHUD
PiVHVWULFWD
/RVUHWRUQRVGHOFDSLWDOLQYHUWLGRVRQ
VXILFLHQWHVSDUDJDUDQWL]DUODLPSOLFDFLyQ
GHOVHFWRUSULYDGRHQHOPDQWHQLPLHQWR
33
Proyecto de carreteras secundarias: Elaboracin de un marco lgico El marco lgico completo

2EMHWLYRV $EDVWHFLPLHQWRHVWDELOL]DGR GHORVPHUFDGRVXUEDQRVFRQ (OQ~PHURWRWDO\HOWDPDxRGHORVSURYHHGRUHVGHSURGXFWRUHV ,QYHVWLJDFLRQHVVREUHHOPHUFDGR
JOREDOHV SURGXFWRVDJUtFRODVGHODUHJLyQ SHUHFHGRUHV GHVWLQDGRVDPHUFDGRVXUEDQRVDXPHQWDGRVGHXQ UHJLRQDO
HQ
(OQ~PHURWRWDO\HOWDPDxRGHORVSHTXHxRVSURYHHGRUHVGH
SURGXFWRVSHUHFHGRUHV GHVWLQDGRVDORVPHUFDGRVXUEDQRVDOPHQRV
HVWDELOL]DGRV HQ
&RPSHWLWLYLGDGUHJLRQDOPHMRUDGDHQORVPHUFDGRV 0D\RUFDQWLGDGGHSURGXFWRVDJUtFRODVH[SRUWDGRVGHODUHJLyQGH; (VWDGtVWLFDVUHODWLYDVDODH[SRUWDFLyQ D
QDFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHV D<WRQHODGDVHQ QLYHOUHJLRQDO
2EMHWLYR /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGDGHWUDQVSRUWH (QODGXUDFLyQPHGLDGHXQWUD\HFWRDSDUWLUGHFXDOTXLHUVLWLR ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLRQHVGLULJLGDVD 5HGGHFDUUHWHUDVSULPDULDVUHKDELOLWDGDV
HVSHFtILFR HQODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVUHKDELOLWDGDVVHUHGXMR KDFLDXQD XVXDULRVHQ\HQ \PDQWHQLGDV
VHFFLyQGHODVLJXLHQWHFDUUHWHUDSULPDULD ,QWHUpVHQORVSURGXFWRVGHODUHJLyQDO
GHXQSDUDORVFRPHUFLDQWHV PHQRVHVWDEOH
GHXQSDUDODVFRQGXFWRUDVFRQXQYHKtFXORSULYDGR (PSUHVDVGHFRQVWUXFFLyQGHFDUUHWHUDV
\GHXQSDUDORVFRQGXFWRUHVFRQXQYHKFXORSULYDGR VRQFRQWURODGDVGHPDQHUDDGHFXDGD
(QODVSpUGLGDVGHHOYDORUFRPHUFLDOGHORVSURGXFWRV ,QYHVWLJDFLRQHVVREUHHOPHUFDGR
DJUtFRODVGXUDQWHHOWUDQVSRUWHKDFLDORVPHUFDGRVXUEDQRVVH
UHGXFHQGHXQSDUDORVFXOWLYRVGHVWLQDGRVDODH[SRUWDFLyQ\
GHXQSDUDORVSURGXFWRVSHUHFHGRUHV FXOWLYDGRVSRUODV
PXMHUHV
5HVXOWDGRV /DVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQUHKDELOLWDGDV &DUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVUHKDELOLWDGDVVHJ~QODVQRUPDV ,QIRUPHVGHLQVSHFFLyQILQDOGHODVREUDV
DSURYDGDV SRUHO0G7NP HQQNP HQ GHFRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ
,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODV
FRQGLFLRQHVGHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGRV
SRUHO0G7
/DFDOLGDGGHODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVHV (QXQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQPDQWHQLGDVHQ ,QIRUPHVGHLQYHVWLJDFLyQVREUHODV /RVFDPLRQHV\ORVDXWREXVHVUHVSHWDQODV
HOPRPHQWRRSRUWXQRVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7XQ FRQGLFLRQHVGHODVFDUUHWHUDVHIHFWXDGD OLPLWDFLRQHVGHSHVRGHODVFDUJDV

PHMRUDGD
PtQLPRGHXQSRUORVHTXLSRVPXQLFLSDOHV\XUEDQRV\XQ SRUHO0G7
SRUORVFRQWUDWLVWDVSULYDGRV &RQWUDWLVWDVSULYDGRV
,QIRUPHVGHO0G7DQWHQDVUHJLRQDOHV\
GHSDUWDPHQWDOHV
(QXQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVVRQPDQWHQLGDVHQ
HOPRPHQWRRSRUWXQRVHJ~QODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G7XQ
PtQLPRGHXQSRUORVHTXLSRVPXQLFLSDOHV\XUEDQRV\XQ
SRUORVFRQWUDWLVWDVSULYDGRV
5HQGLPLHQWRGHO0G7 PHMRUDGR 1RUPDVGHFDOLGDGSDUDHOPDQWHQLPLHQWR\ODUHKDELOLWDFLyQGHODV ,QIRUPHVGHPRQLWRUHRGHWHUUHQR
FDUUHWHUDVFRQWURODGDVDOPHQRVYH]GXUDQWHODVREUDV\DOILQDOGH SURGXFLGRVSRUHO0G7
ODVREUDVDSDUWLUGH &RUUHVSRQGHQFLDFRQHO0G7LQIRUPHVGH
UHXQLRQHVFRQHO0G7
3ODQLILFDFLyQVHFWRULDO\SUHVXSXHVWRDQXDODQLYHOUHJLRQDO
FRQIRUPHVFRQODVQRUPDVDSURYDGDV SRUHO0G3)HQORVSOD]RV
SUHYLVWRVSDUD
&( *RE 7RWDO
,GHQWLILFDUFDUUHWHUDVVHFXQGDULDVSULRULWDULDVSDUD 5HFXUVRVKXPDQRVH[SHULHQFLDHQPDWHULD SHUVRQDVPHV
UHKDELOLWDU GHPDQWHQLPLHQWRGHIRQGRVGHWUDQVSRUWH
HWF
&RQWURODUODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQGHODVFDUUHWHUDV ,QYHUVLRQHVYHKtFXORVHTXLSR
LQFOXVRDOEHUJXHVDOXPEUDGROLQGHVWHOHIyQLFRV\PHGLGDV DORMDPLHQWRRILFLQDVHWF
GHVHJXULGDG
0HMRUDUODUHFRJLGDGHSHDMHVHLPSXHVWRVGHWUiILFR 0DQWHQLPLHQWR PHVHV
(ODERUDU\DSOLFDUXQVLVWHPDSDUDIRPHQWDUODV &RVWHVGHIXQFLRQDPLHQWR PHVHV
UHLQYHUVLRQHV
5HYLVDU\PHMRUDUHOHQIRTXHGHPDQWHQLPLHQWR )RQGRVRSHUDWLYRV
0HMRUDUODHILFDFLDGHWRGRVORVHTXLSRVGH 5HVHUYD
LJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVPHGLRDPELHQWHHWF
0HMRUDU\DGDSWDUODVWHFQRORJtDVDODVFRQGLFLRQHVGH 7RWDO
WUDEDMR
PDQWHQLPLHQWR
PDQWHQLPLHQWR
GLVWLQWRVHTXLSRV
$SR\DUODVDGDSWDFLRQHVRUJDQL]DFLRQDOHVGHORV
HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR
PDQWHQLPLHQWR
)RPHQWDUODDSURSLDFLyQGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV
SRUWRGRVORVWLSRVGHXVXDULRVFRPHUFLDQWHVKRPEUHV\
)DYRUHFHUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVHQORV
HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR\HQHOSURFHVR GHWRPDGH
GHFLVLRQHV
GLVWULEXFLyQGHODVUHVSRQVDELOLGDGHVDQLYHOHVFHQWUDOHV\
UHJLRQDOHV
)RUPDUDOSHUVRQDOQHFHVDULRSDUDODSODQLILFDFLyQOD
JHVWLyQHOPDQWHQLPLHQWRODJHVWLyQGHORVIRQGRVGH
SURPRFLyQ
YHKtFXORVHWF
(IHFWXDUOD(,$QHFHVDULD\DSOLFDUODV
UHFRPHQGDFLRQHV
$GPLQLVWUDUORVLQJUHVRVTXHUHVXOWDQGHORVDUDQFHOHV
LPSXHVWRVDORVXVXDULRV
&RRUGLQDUUHJXODUPHQWHFRQORVGRQDQWHVORV
PLQLVWHULRVFRPSHWHQWHVGHODUHJLyQODVPXQLFLSDOLGDGHV
ODJXDUGLDGHWUiILFR\ORVGHPiVGRQDQWHVHWF
PDQWHQLPLHQWR
34
(/ 0$5&2 /*,&2 &202 ,1,&,2 3$5$ (/$%25$5 (/ &$/(1'$5,2 '(
$&7,9,'$'(6<(/&$/(1'$5,2'(5(&85626
El marco lgico de un proyecto suele describir las actividades que deben ejecutarse
de manera global. Una vez el marco lgico est completo, generalmente en la fase
de Instruccin, se puede aadir los detalles operativos.
El calendario de actividades es una herramienta metodolgica que presenta las ac-
tividades del proyecto y que identifica su secuencia lgica as como su interdepen-
dencia. El calendario sirve de base a la distribucin de las responsabilidades de
gestin para llevar a cabo cada actividad. Una vez preparado el calendario de acti-
vidades, los recursos y los medios pueden definirse con ms detalles. Los calenda-
rios de actividades y de recursos debern elaborarse en el mbito del estudio de
factibilidad. En este caso, las informaciones detalladas relativas a las implicaciones
de los costes ordinarios netos del proyecto pueden implicar la reformulacin del al-
cance y la ambicin del proyecto.
El calendario global de actividades (a veces llamado calendario de ejecucin ) se
actualiza. Los calendarios detallados de actividades y de recursos deben preparar-
se durante los primeros meses de ejecucin del proyecto (fase de arranque).
)LJXUD&DOHQGDULRVGHDFWLYLGDGHV\GHUHFXUVRV
Calendarios de actividades y de recursos

0DUFR
OyJLFR
&DOHQGDULRGHDFWLYLGDGHV &DOHQGDULRGHUHFXUVRVEDVDGR
EDVDGRHQORVUHVXOWDGRV HQORVUHVXOWDGRV
3 52<(&72(67$%/(& ,0 ,(1 72' (/$81 ,' $' '(3 /$1 ,) ,&$&,21(1(/0,1,67(5 ,2'(75 $1 63 25 7(6
$& 7,9,' $' ( 6

$xR ( ;3( 5 726
3 UR \ HF WR ( VWD E O HF L P L H Q WR G H X QD X QL G D G GH S OD Q L IL F D FL y Q H Q HO 0L Q L VWH UL R G H 7 UD Q VSR UWHV
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 JP JO E1 E2 E3
( VWD EOHF HU X QD XQ LGDG G H SOD QLILF DF LyQ

Unida Cantidad por perodo Coste Costes
1.1.1 Instalar oficinas/equipo 5 Ref A CTIV IDADES /INSUMOS d planificado unitario Fuente de Cdigos/coste
Costes por perodo planificado
Proyecto anuales
1.1.2 Identificar y reclutar personal 5 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr financiacin Donante Gob. 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr Total ordinarios
( VWD EOHF HU UHODF LRQHVF RQ ORVG HS DUW D 1 2 3
PHQW RV JX EHU QDPHQW DOHV F RPSHWHQW HV
$ & 7 , 9 , '$ '( 6
1.2.1 Establecer un comit de pilotaje 5 $ 1.1 ( 6 7 $ % / ( & (5 81 $ 8 1 ,' $ '
1.2.2 Organizar reuniones reg. del comit de monitoreo 5 ' ( 3 / $ 1 , ) ,& $ & , 2 1
1.2.3 Organizar / atender reuniones de informacin 5

para ministros y secretarios de Estado
EQUIPO
Ordenadores no. 2 2 1.000 3,4 A/1.3 2.000 2.000 - - 4.000
( MHFXW DU HOHVW XGLR GH SODQ LILF DF LyQ 4 5 6 7 8 9
Modem fax no. 1 500 3,4 A/1.3 500 - - - 500
1.3.1 Buscar un consenso sobre los temas prioritarios 5 Muebles oficina fijo 1 3.000 3,4 A/1.3 3.000 - - - 3.000
que examinar
SALARIOS & P ER DIEM (LOCAL)
1.3.2 Convocar grupos de trabajo 5 5 5
para ejecutar el estudio de planificacin Homlogos pm 4 4 4 4 200 5,2 B/2.1 800 800 800 800 3.200 3.200
1.3.3 Ejecutar los estudios de planificacin 5 5 5 P ersonal pm 2 3 3 3 100 5,2 B/2.1 200 300 300 300 1.100 1.100
en colaboracin con el gobierno ETC.
' RW DU HO JR ELHUQ R GH SOD QHV HVWU DWpJLF RV 10
1.4.1 Proporcionar recomendaciones para el gobierno 5 $ $ $

1.4.2 Ayudar al gobierno para desarrollar un marco 5 $ $ $
un marco de formulacin para una poltica
( WD SDV LPSRUW DQ WHV PLOHVW RQHV Notas

1 Todos los departamentos competentes estn representados en el comit de pilotaje
2 Trminos de referencia y programa del comit de pilotaje establecidos
3 Las tres reuniones de briefing tuvieron lugar con la participacin esperada JP = Jefe de Proyecto
4 reas prioritarias documentadas JO = Jefe de Oficina
5 Grupos de trabajo establecidos y planes de trabajo elaborados E1 = Economista 1
6 Las primeras versiones de los estudios de planificacin circularon E2 = Experto en polticas
7 Los ministerios y departamentos competentes recibieron los comentarios E3 = Economista 2
8 Estudios completados
9 Consenso sobre las recomendaciones establecido entre los grupos de trabajo R = Responsable
10 Recomendacions sobre las estrategias sometidas al gobierno A = Asistancia
&yPRHODERUDUXQFDOHQGDULRGHDFWLYLGDGHV"
Todas las informaciones de un calendario de actividades se pueden resumir en un
grfico ( *DQWW&KDUW, en ingls). A continuacin figura un ejemplo de calendario
de actividades. El esquema puede adaptarse en funcin de la duracin prevista del
proyecto. Un calendario global del proyecto slo puede contener actividades men-
suales o trimestrales mientras que un plan de trabajo trimestral individual puede
presentarse en forma semanal.
35
)LJXUD(MHPSORGHFDOHQGDULRVGHDFWLYLGDGHV
3 5 2 <( & 7 2 ( 6 7 $% / ( & ,0 , ( 1 7 2 ' ( / $ 8 1 ,' $ ' ' ( 3 / $1 , ) , & $ & , 2 1 ( 1 ( / 0 ,1 , 6 7 ( 5 ,2 ' ( 7 5 $ 1 6 3 2 5 7 ( 6
$ 7 $ (6
$ & 7 ,9 ,' $' ( 6
$
$xR (;3(5726
M es 1 M es 2 Mes 3 M es 4 M es 5 Mes 6 M es 7 M es 8 Mes 9 M es 10 Mes 11 M es 12 JP JO E1 E2 E3
(
( VW DE OHF HU X Q D X Q LG D G G H S OD Q LILF DFLy Q
1.1.1 Instalar ofic inas/equipo 5

1.1.2 Identificar y reclutar personal 5
(
( VW DE OHF HU U H ODF LR Q HV F R Q OR V G HS DU W D 1 2 3
P H Q W R V J X E H U Q D P HQ W DOH V FR P S HW HQ W HV
1.2.1 Establecer un comit de pilotaje 5 $

1.2.2 Organizar reuniones reg. del c omit de monitoreo 5
1.2.3 Organizar / atender reuniones de informacin 5
para ministros y sec retarios de Estado
(
( MH FX W DU HO HV W X G LR G H S ODQ LILFDF Ly Q 4 5 6 7 8 9
1.3.1 Buscar un c onsenso sobre los temas prioritarios 5

que examinar
1.3.2 Convocar grupos de trabajo 5 5 5
para ejec utar el estudio de planificacin
1.3.3 Ejecutar los estudios de planificac in 5 5 5
en colaboracin con el gobierno
' R W DU HO J R E LH U Q R G H S OD Q H V HV W U D W pJ LF R V 10
1.4.1 Proporcionar rec omendaciones para el gobierno 5 $ $ $

1.4.2 Ayudar al gobierno para desarrollar un marco 5 $ $ $
un marco de formulacin para una poltic a
(
( W DS DV LP S R U W DQ W HV P LOHV W R Q H V Notas
1 Todos los departamentos competentes estn representados en el comit de pilotaje
2 Trminos de referencia y programa del c omit de pilotaje establec idos
3 Las tres reuniones de briefing tuvieron lugar con la participacin esperada JP = Jefe de Proy ec to
4 reas prioritarias documentadas JO = Jefe de Oficina
5 Grupos de trabajo establecidos y planes de trabajo elaborados E1 = Ec onomista 1
6 Las primeras versiones de los estudios de planific ac in circularon E2 = Experto en poltic as
7 Los ministerios y departamentos competentes rec ibieron los comentarios E3 = Ec onomista 2
8 Estudios completados
9 Consenso sobre las recomendac iones establec ido entre los grupos de trabajo R = Responsable
10 Rec omendacions sobre las estrategias sometidas al gobierno A = Asistancia
&yPRHODERUDUXQFDOHQGDULRGHUHFXUVRV"
Las estimaciones de costes deben basarse en un presupuesto preciso. Tendrn un
impacto significativo en la decisin de inversin en la ejecucin del proyecto. La
lista de las actividades debe volver a ser trasladada en el formato de calendario de
recursos y medios. Cada actividad de esta lista debera, a continuacin, ser exami-
nada para garantizar que los medios necesarios para la ejecucin de la actividad
implicada estn previstos debidamente. Esta lista puede ser detallada.
Conviene, a continuacin, precisar los medios necesarios para ejecutar las activi-
dades. Las informaciones relativas a los costes debern probablemente agruparse
o resumirse. El plan presupuestario del proyecto debera permitir asignar los costes
a las distintas fuentes de financiacin con una identificacin clara de la contribucin
de cada donante.
Una vez calculados ORVFRVWHVWRWDOHV es importante tener presente que el organis-
mo encargado de la ejecucin deber asumir todo coste ordinario para continuar el
suministro de los servicios ms all de la vida del proyecto. Los costes ordinarios
pueden ser cubiertos (entera o parcialmente) mediante las mayores rentas genera-
das por las actividades del proyecto. De todos modos, las implicaciones de los
costes ordinarios netos del proyecto deben especificarse precisamente para deter-
minar el impacto futuro en el presupuesto del organismo encargado de la ejecucin.
)LJXUD(MHPSORGHFDOHQGDULRGHUHFXUVRV
3 U R \ H FW R ( VW D E OHF LPLH Q W R G HX Q DX Q LG DG G HS OD Q LILF DF Ly Q H Q H O0LQ LV W HU LR G H7 U D Q VS R U W H V
Cantidad por perodo Coste Costes por perodo Costes

Ref ACTIVIDADES/INSUMOS Unidad planificado unitario Fuente de Cdigos/c oste planificado Proy ec to anuales
1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr financ iac in Donante Gob. 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr Total ordinarios
$& 7 ,9 ,' $' ( 6
1.1 ( 6 7 $% / ( & ( 5 8 1 $8 1 ,' $'
' ( 3 / $1 ,) ,& $& ,2 1
EQUIPO
Ordenadores no. 2 2 1.000 3,4 A/1.3 2.000 2.000 - - 4.000
Modem fax no. 1 500 3,4 A/1.3 500 - - - 500
Muebles oficina fijo 1 3.000 3,4 A/1.3 3.000 - - - 3.000
SALARIOS & PER DIEM (LOCAL)
Homlogos pm 4 4 4 4 200 5,2 B/2.1 800 800 800 800 3.200 3.200
Personal pm 2 3 3 3 100 5,2 B/2.1 200 300 300 300 1.100 1.100
ETC.
36
(/ 0$5&2 /*,&2 &202 ,1,&,2 3$5$ 3/$1,),&$5 /$6 ,17(59(1&,21(6
&203/(-$6/260$5&26/*,&26(1&$6&$'$
Las intervenciones complejas con varios componentes o proyectos suelen llamarse
programas . Pueden ser programas sectoriales, nacionales, o regionales que
implican varios sectores pertinentes. Los principios del MML se aplican tambin a
este tipo de intervencin. Para planificarlos correctamente, es necesario pasar por
las etapas de anlisis y de planificacin.
En principio, cada marco lgico puede dividirse en submarcos lgicos. Cada sub-
marco lgico describe de manera precisa un componente del marco lgico maes-
tro .
)LJXUD1LYHOHVGHLQWHUYHQFLyQ'HSURJUDPDDFRPSRQHQWH
Niveles de intervencin: De programa a componente

3URJUDPD 3UR\HFWR &RPSRQHQWH
2EMHWLYRV
JOREDOHV
2EMHWLYR 2EMHWLYR
HVSHFtILFR JOREDO
2EMHWLYR 2EMHWLYR
5HVXOWDGRV
HVSHFtILFR JOREDO
$FWLYLGDGHV 5HVXOWDGRV 2EMHWLYR
HVSHFtILFR
5HVXOWDGRV
$FWLYLGDGHV
$FWLYLGDGHV
El sistema de subdivisin del marco lgico maestro es til para poner de relieve
la coherencia de los componentes de un programa o proyecto y desarrollar cada
componente con ms precisin.
No obstante, al preparar los marcos lgicos en cascada, conviene definir clara-
mente los trminos objetivo especfico o resultado e identificar a los grupos
metas y a los beneficiarios.
37
5HFXDGUR1LYHOHVGHLQWHUYHQFLyQ'HSURJUDPDDFRPSRQHQWH
3URJUDPDGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV 3UR\HFWRGHPDQWHQLPLHQWR &RPSRQHQWH UHODWLYR DO VHFWRU
SULYDGR
2EMHWLYRVJOREDOHV
&RPSHWLWLYLGDGQDFLRQDOPHMRUDGDHQORV
PHUFDGRVLQWHUQDFLRQDOHV
,QYHUVLRQHVDXPHQWDGDVHQORVFXOWLYRV
DJUtFRODVSDUDODH[SRUWDFLyQ
$EDVWHFLPLHQWRGHSURGXFWRVDOLPHQWDULRV
HVWDEOL]DGR
2EMHWLYRHVSHFtILFR 2EMHWLYRVJOREDOHV
/DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGD /DUHGGHFDUUHWHUDVVDWLVIDFHODGHPDQGD
GHWUDQVSRUWH GHWUDQVSRUWH
5HVXOWDGRV 2EMHWLYRHVSHFtILFR 2EMHWLYRVJOREDOHV
([FHVRGHFDUJDVGHORVFDPLRQHV
UHGXFLGRHQODVFDUUHWHUDV
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPHMRUDGDV\UHKD
ELOLWDGDV
/DUHGGHFDUUHWHUDVHVWiH[WHQGLGD
/DVFDUUHWHUDVHVWiQPDQWHQLGDVGH /DVFDUUHWHUDVHVWiQPDQWHQLGDVGH /DVFDUUHWHUDVHVWiQPDQWHQL
PHMRUPDQHUD PHMRUPDQHUD GDVGHPHMRUPDQHUD
5HQGLPLHQWRPHMRUDGRGHO0G7
$FWLYLGDGHV 5HVXOWDGRV 2EMHWLYRHVSHFtILFR
5HYLVDU\PHMRUDUHOHQIRTXHGH (QIRTXHFRQUHVSHFWRDOPDQWHQL
PDQWHQLPLHQWR PLHQWRUHYLVDGR\PHMRUDGR
,PSOLFDUD~QPiVHOVHFWRUSULYDGRHQ ,PSOLFDFLyQHIHFWLYDGHOVHFWRUSULYDGR ,PSOLFDFLyQHIHFWLYDGHOVHFWRU
HOPDQWHQLPLHQWR HQHOPDQWHQLPLHQWR SULYDGRHQHOPDQWHQLPLHQWR
0HMRUDUODFXEHUWXUDGHODVFDUUHWHUDV &XEHUWXUDGHODVFDUUHWHUDVSRUORV
SRUORVHTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWR HTXLSRVGHPDQWHQLPLHQWRPHMRUDGD
0HMRUDUODHILFDFLDGHORVHTXLSRVGH (ILFDFLDPHMRUDGDGHORVHTXLSRVGH
PDQWHQLPLHQWR PDQWHQLPLHQWR
5HIRU]DUODDSURSLDFLyQGHOPDQWHQL $SURSLDFLyQPHMRUDGDGHOPDQWHQL
PLHQWRGHODUHGGHODVFDUUHWHUDVVHFXQ PLHQWRGHODUHGGHFDUUHWHUDVVHFXQGD
GDULDVSRUORVHTXLSRVFRPXQDOHV\PXQL ULDV
FLSDOHV
$FWLYLGDGHV 5HVXOWDGRV

'HILQLU ODV FRPSHWHQFLDV GH ODV &RPSHWHQFLDV GH ODV VRFLH
VRFLHGDGHVSULYDGDVGHPDQWHQLPLHQWR GDGHV SULYDGDV GH PDQWHQLPLHQWR
LGHQWLILFDGDV
(ODERUDU \ DSOLFDU ODV PHGLGDV SDUD 0HGLGDVSDUDGHVDUUROODUODV
GHVDUUROODU ORV FDSDFLGDGHV GH ODV VRFLH FDSDFLGDGHV GH ODV VRFLHGDGHV
GDGHVSULYDGDV SULYDGDVHODERUDGDV\DSOLFDGDV
(VWDEOHFHU PHGLGDV LQFHQWLYDV SDUD 0HGLGDV LQFHQWLYDV SDUD
FUHDUVRFLHGDGHV FUHDUVRFLHGDGHVHVWDEOHFLGDV
6RPHWHUODVREUDVGHPDQWHQLPLHQWR 2EUDV GH PDQWHQLPLHQWR
DXQDOLFLWDFLyQ VXMHWDVDXQDOLFLWDFLyQ
6XSHUYLVDUUHJXODUPHQWHODVREUDV 2EUDV VXSHUYLVDGDV UHJX
ODUPHQWH

$FWLYLGDGHV

(QXPHUDU ODV VRFLHGDGHV
H[LVWHQWHV
(ODERUDUXQDLQYHVWLJDFLyQ
5HDOL]DUODLQYHVWLJDFLyQ
6DFDUFRQFOXVLRQHV

38
Los elementos siguientes deberan facilitar la definicin de los distintos niveles GH

ORVREMHWLYRVGHXQSURJUDPDVHFWRULDODHVFDODQDFLRQDO:
beneficios a escala global, regional, nacional ms all del alcance del programa
a nivel de ORVREMHWLYRVJOREDOHVcon respecto a los objetivos polticos ms am-
plios de la CE;
beneficios sostenibles para todos los grupos metas y beneficiarios a nivel nacio-
nal y para un sector, incluso los beneficios equitativos para las mujeres y los
hombres, a nivel del REMHWLYRHVSHFtILFR
beneficios sostenibles para algunos grupos metas a escala sectorial, nacional o
regional, a nivel de los UHVXOWDGRV
)LJXUD1LYHOHVGHORVREMHWLYRVGHXQSURJUDPDVHFWRULDODHVFDODQDFLRQDO
Niveles de los objetivos de un programa sectorial

a escala nacional
/yJLFDGH &yPRVHGHILQHGHQWURGHXQ (MHPSORGHOVHFWRUGHODVDOXG
LQWHUYHQFLyQ SURJUDPDVHFWRULDO"
%HQHILFLRVDHVFDODQDFLRQDORPiV 7DVDGHPRUWDOLGDGGLVPLQXLGD

2EMHWLYRV
DOOiPiVDOOiGHOFDPSRGHO 3URGXFWLYLGDGDXPHQWDGD
JOREDOHV SURJUDPDDORVTXHHOSURJUDPD
FRQWULEX\H
%HQHILFLRVVRVWHQLEOHVSDUDORV (VWDGRJHQHUDOGHVDOXGGHODSREODFLyQ
2EMHWLYR
JUXSRVPHWDVDQLYHOHVQDFLRQDOH PHMRUDGR
HVSHFtILFR
LQWHUQDFLRQDOLQFOXVRORVEHQHILFLRV
HTXLWDWLYRVSDUDPXMHUHV\KRPEUHV
%HQHILFLRVVRVWHQLEOHVSDUDFLHUWDV (VWDGRJHQHUDOGHVDOXGGHORVQLxRV
5HVXOWDGRV SDUWHVGHJUXSRVPHWDVDQLYHO HVFRODUL]DGRVPHMRUDGRHQHOSDtV
QDFLRQDORVHFWRULDOREMHWLYR 6HUYLFLRVGHDVLVWHQFLDVDQLWDULD
RSHUDFLRQDOHVHVWDEOHFLGRVHQODVHVFXHODV
HVSHFtILFRGHSURJUDPDV
SRUWRGRHOSDtV
VXEVHFWRULDOHV
/RVQLxRV\ORVSDGUHVVRQFRQFLHQWHVGHODV
PHGLGDVHQPDWHULDGHDVLVWHQFLDVDQLWDULD
$FWLYLGDGHV 3URGXFWRVGHSURJUDPDV
&DOLGDG\HILFLHQFLDGHODDVLVWHQFLDGHVDOXG
VXEVHFWRULDOHVUHVXOWDGRVGH
VHFXQGDULDPHMRUDGDVSDUDORVQLxRV
SURJUDPDVVXEVHFWRULDOHV HVFRODUL]DGRV
/RVREMHWLYRVGHXQRGHORVSRVLEOHVSUR\HFWRVHQHOiPELWRGHOSURJUDPDVHFWRULDO
DHVFDODQDFLRQDOdeberan corresponder a los niveles de los objetivos estipulados
en el Captulo 3.5.2 ( Primera columna : Lgica de intervencin ), como a conti-
nuacin :
beneficios sostenibles para todos los grupos metas y beneficiarios a escala na-
cional y para un sector, en ORV REMHWLYRV JOREDOHV con respecto a los objetivos
polticos ms amplios de la CE, incluso en materia de igualdad entre mujeres y
hombres;
beneficios sostenibles para algunos grupos metas a escala sectorial, nacional o
regional, incluso los beneficios equitativos para las mujeres y los hombres, a ni-
vel del REMHWLYRHVSHFtILFR
los productos de las actividades emprendidas en el sector a escala nacional
o regional, a nivel de los UHVXOWDGRV
Una vez ms, el marco lgico es una herramienta til para la planificacin y la ges-
tin de proyecto, para extensos programas sectoriales o pequeas intervenciones,
en la medida que no se utilice nicamente para calcar. Como KHUUDPLHQWDGLQiPLFD
los marcos lgicos deben ser evaluados y revisados de manera regular en funcin
de la evolucin del proyecto y de los cambios de su entorno.
39
*/26$5,2
$FWLYLGDGHV Acciones (y medios) que se llevarn a cabo / suministrarn para producir los
resultados. Resumen lo que el proyecto ejecutar.
$QiOLVLVGHHVWUDWH Apreciacin crtica de las distintas alternativas para alcanzar objetivos, y se-
JLDV leccin de una o varias de ellas para incluir en el proyecto propuesto.
$QiOLVLVGHREMHWLYRV Identificacin y verificacin de los beneficios futuros deseados a los que los
beneficiarios conceden prioridad. El producto del anlisis de objetivos es el
rbol o la jerarqua de objetivos.
$QiOLVLVGHSDUWHV Implica la identificacin de todos los grupos susceptibles de ser afectados (de
LQWHUHVDGDV manera positiva o negativa) por la intervencin propuesta, la identificacin y el
anlisis de los intereses, problemas, potencialidades, etc. Luego, las conclu-
siones del anlisis se integran en el diseo del proyecto.
$QiOLVLVGHSUREOH Investigacin estructurada de los aspectos negativos de una situacin para
PDV establecer sus causas y efectos.
$QiOLVLV)2'$ Anlisis de una organizacin en trminos de Fuerzas y Debilidades, y de
Oportunidades y Amenazas del proyecto. Un instrumento que se puede utili-
zar en cada fase del ciclo de proyecto.
$QiOLVLVSRUJpQHUR La poltica de la UE en materia de gnero en el mbito de la cooperacin al
desarrollo estipula que se debe integrar el anlisis por gnero a lo largo del
ciclo de proyecto a todos los niveles (macro, meso, y micro). El anlisis por
gnero permite identificar e integrar los mecanismos de evolucin de una si-
tuacin precisa. Tambin facilita el monitoreo de su evolucin, en particular en
cuanto a disparidades entre mujeres y hombres. Un anlisis por gnero se
focaliza en los distintos papeles (de produccin, reproduccin, de decisin) de
la mujer y del hombre; el acceso diferencial a los recursos y al control de los
mismos y sus necesidades especficas, sus intereses y problemas ; y los im-
pedimentos para la plena y equitativa participacin de las mujeres y de los
hombres en las actividades del proyecto y para la igualdad entre mujeres y
hombres con respecto a los beneficios alcanzados.
UEROGHREMHWLYRV Representacin en forma de diagrama de las relaciones medio-fin de las
intervenciones del proyecto propuesto, planificados de manera lgica basn-
dose en el anlisis de problemas.
UEROGHSUREOHPDV Representacin en forma de diagrama de un situacin negativa con sus cau-
sas y efectos.
$VLVWHQFLDWpFQLFD Expertos, consultantes, formadores, asesores, etc. contratados para transferir
conocimiento y competencias, crear y reforzar las instituciones.
%HQHILFLDULRV Quienes se benefician de una u otra manera de la ejecucin del proyecto. Se
pueden destacar distintos grupos :
$VRFLDGRVGHOSUR\HFWREHQHILFLDULRVGLUHFWRVlos que benefician de
fondos de apoyo por parte de la CE para gestionar el diseo y la ejecucin
de un proyecto. Suelen ser ministerios, organismos responsables de la
ejecucin, etc.;
%HQHILFLDULRVLQWHUPHGLDULRVlos que benefician del proyecto para me-
jorar la prestacin de servicios a favor del / los grupo(s) meta(s), p. ej. el
personal necesario para una extensin agrcola que se benefician de me-
didas de capacitacin para mejorar el suministro de sus servicios de ase-
sora hacia de los miembros femeninos y masculinos de hogares de agri-
cultores
*UXSRVPHWDVgrupo / entidad que el proyecto afectar positiva-
mente a nivel del objetivo especfico y con el que el proyecto trabajar
40
muy de cerca, e inversamente. Se trata, por ejemplo, de los miembros

femeninos y masculinos de los hogares de explotaciones agrcolas ;
%HQHILFLDULRVILQDOHVlos que, ms all de los grupos metas, benefician
del proyecto a largo plazo a nivel de la sociedad o de un sector de manera
amplia, por ejemplo, los nios tras el incremento de los gastos relati-
vos a la salud y a la educacin, los consumidores tras unas mejores
produccin y comercializacin agrcolas, o el estado tras el aumento
de las ganancias de la exportacin mediante unas mejores produccin y
comercializacin agrcolas.
&$' Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE (Organizacin para la Coopera-
cin y el Desarrollo Econmicos)
&DOHQGDULRGHDFWLYL Grfico ( Gantt chart , en ingls) que representa el perodo, la secuencia y
GDGHV la duracin de las actividades del proyecto. Tambin permite identificar las
etapas importantes ( milestones , en ingls) para el monitoreo de los avan-
ces del proyecto, y repartir las responsabilidades con vistas a alcanzar dichas
etapas.
&DOHQGDULRGHUHFXU Estimacin del presupuesto del proyecto en la que el calendario vincula los
VRV medios y costes con las actividades en un tiempo determinado y los describe
con precisin.
&LFORGHSUR\HFWR El ciclo de proyecto sigue la vida de un proyecto desde la idea inicial hasta su
terminacin. Facilita una estructura que permite garantizar la consulta de las
partes interesadas y el establecimiento de : las decisiones claves, las necesi-
dades de informacin y las responsabilidades en cada etapa . As se pueden
tomar las decisiones claves en cada fase del proyecto. Se apoya en la eva-
luacin para aprovechar las enseanzas y utilizarlas en el diseo de progra-
mas y proyectos futuros.
&RPLVLyQ La Comisin Europea
&RPLVLyQ(XURSHD Entidad ejecutiva de la Unin Europea. Inicia la poltica de la UE, ejecuta los
programas y las polticas establecidas por las autoridades legislativas y pre-
supuestarias de la UE.
&RPSURPLVR Decisin formal de la Comisin encaminada a reservar cierta cantidad de re-
cursos con un propsito particular. Los gastos del proyecto no pueden sobre-
pasar la suma autorizada en el compromiso.
&RQGLFLRQHVSUHYLDV Condiciones que deben cumplirse antes de que pueda empezar el proyecto,
(por ejemplo, actividades) y que acompaan al suministro de la ayuda.
&RQWUDWLVWD Organizacin pblica o privada, consorcio o individuo bajo contrato con la
autoridad contratante. La empresa, el individuo o la asociacin a la que / al
que se atribuye un contrato.
&RQYHQLRGHILQDQ Documento firmado por la Comisin Europea y el pas o los pases asociados
FLDFLyQ tras una decisin de financiacin. Incluye una descripcin del programa o pro-
yecto concreto para financiar. Representa el compromiso formal de la Unin
Europea y del pas / pases asociado(s) de financiar las medidas
&RVWH Traduccin en trminos financieros de todos los recursos identificados
( Medios ).
&RVWHVRUGLQDULRV Costes de funcionamiento y de mantenimiento que permanecen ms all del
perodo de ejecucin del proyecto.
&ULWHULRVGHFDOLGDG Vase factores de calidad .
41
'HOHJDFLyQ Representacin diplomtica de la Comisin Europea ante los pases o institu-

ciones internacionales a nivel de embajada. Tambin se usan los trminos
Delegado o Embajador para designar al Jefe de Delegacin.
'RFXPHQWRVGHHV Instrumento de orientacin, de gestin y de revisin de los programas de
WUDWHJLDQDFLRQDO asistencia de la CE. Dichos documentos describen el marco de los programas
GRFXPHQWRGHHVWUD de la asistencia de la UE basndose en los objetivos de la UE / CE, la agenda
WHJLDSRUSDtVGR de polticas del gobierno del pas asociado, un anlisis de la situacin del pas
FXPHQWRHVWUDWpJLFR asociado, y las actividades de los dems mayores asociados. DEP se suelen
SRUSDtV'(3 preparar para todos los pases ACP, MED (excepto Chipre, Malta y Turqua) y
ALA.
(ILFDFLGDG Apreciacin de la contribucin de los resultados hacia la realizacin del objeti-
vo especfico, y de la manera en que las hiptesis afectan al cumplimiento del
proyecto.
(ILFLHQFLD El hecho de que los resultados se consigan a un coste razonable, o sea la
manera en que las actividades y los medios se convirtieron en resultados, y la
calidad de los resultados alcanzados.
(QIRTXHLQWHJUDGR Apreciacin continua de un proyecto a lo largo de todas las fases del ciclo de
proyecto para asegurar su pertinencia, su factibilidad y su sostenibilidad.
(VWXGLRGHIDFWLELOL Estudio efectuado durante la fase de instruccin, que permite verificar si el
GDG proyecto propuesto es bien fundamentado, y si es susceptible de cumplir con
las necesidades de los grupos metas / beneficiarios previstos. El estudio ten-
dra que proporcionar los detalles operacionales del proyecto con todos los
aspectos polticos, tcnicos, econmicos, financieros, institucionales, de ges-
tin, ambientales, socioculturales, y los aspectos desde la perspectiva de g-
nero. Facilitar a la Comisin Europea y al gobierno asociado los datos sufi-
cientes para justificar la aceptancia, el ajuste o la negacin del proyecto pro-
puesto para la instruccin ulterior.
(VWXGLRGHSUHIDFWL Estudio efectuado durante la fase de identificacin que permite que se identi-
ELOLGDG fiquen todos los problemas, que se evalen las soluciones alternativas, y se
seleccione una alternativa preferida basndose en los factores de calidad.
Proporcionar informaciones suficientes a la Comisin Europea y al gobierno
asociado para justificar la aceptacin, el ajuste o la negacin del proyecto
propuesto para la instruccin ulterior.
(WDSDVLPSRUWDQWHV Tipo de IOV que da indicaciones de tiempo para el monitoreo respecto al
PLOHVWRQHVHQ cumplimiento de los objetivos a corto y medio plazo (actividades, en general)
LQJOpV a lo largo de la ejecucin del proyecto ms bien que al final del proyecto.
Tambin indican las fechas en que se tiene que tomar decisiones o finalizar
una accin.
(YDOXDFLyQ Evaluacin peridica de la eficacidad y de la eficiencia, del impacto, de la
sostenibilidad y de la pertinencia de un proyecto en el mbito de los objetivos
establecidos. Se suele efectuar un examen independiente del contexto, de los
objetivos, de los resultados, de las actividades y de los medios utilizados con
vistas a sacar enseanzas de la experiencia para orientar las decisiones futu-
ras.
)DFWLELOLGDG Permite comprobar si los objetivos del proyecto pueden cumplirse realmente.
)DFWRUHVGHFDOLGDG Criterios que tuvieron un impacto significativo en la sostenibilidad de los be-
neficios generados por el proyecto en el pasado, y que se deben considerar
en el diseo y la ejecucin de cada proyecto (se llamaban factores de sos-
tenibilidad anteriormente) : la apropiacin por los beneficiarios, poltica de
apoyo, factores econmicos y financieros, aspectos socioculturales, igualdad
entre mujeres y hombres, tecnologa apropiada, aspectos ambientales, y ca-
pacidades institucionales y de gestin.
42
)DVHGHHMHFXFLyQ Quinta fase del ciclo de proyecto en la que se ejecuta el proyecto, y se efec-
ta el monitoreo de su avance hacia la realizacin de los objetivos.
)DVHGHHYDOXDFLyQ Sexta y ltima fase del ciclo de proyecto durante la que se examina el pro-
yecto en funcin de sus objetivos, y se utilizan las enseanzas para influen-
ciar las acciones futuras.
)DVHGHILQDQFLDFLyQ Cuarta fase del ciclo de proyecto en la que se aprueba la financiacin de los
proyectos.
)DVHGHLGHQWLILFD Segunda fase del ciclo de proyecto que supone la elaboracin inicial de la
FLyQ idea del proyecto en trminos de objetivos, resultados y actividades, con fin a
determinar si se procede o no a un estudio de factibilidad.
)DVHGHLQVWUXFFLyQ Tercera fase del ciclo de proyecto. Supone que se determinen los detalles del
proyecto basndose en un estudio de factibilidad. El personal de la CE se
encarga de evaluar los mritos del proyecto y su coherencia con las polticas
sectoriales.
)DVHGHSURJUDPD Primera fase del ciclo de proyecto en la que se prepara el programa indicati-
FLyQ vo. Vase tambin programas indicativos .
)XHQWHVGHYHULILFD Aparecen en la tercera columna del marco lgico e indican donde y en que
FLyQ forma se pueden encontrar las informaciones en cuanto a la realizacin de los
objetivos globales, del objetivo especfico y de los resultados (operacionaliza-
dos en indicadores objetivamente verificables).
*pQHUR Diferencias sociales impuestas y adquiridas por las mujeres y los hombres,
que varan segn la sociedad o el grupo y la poca de la historia. El gnero
difiere del sexo, que se refiere ms bien a diferencias biolgicamente deter-
minadas entre mujeres y hombres.
*HVWLyQGHOFLFORGH Metodologa de preparacin, de implementacin y de evaluacin de proyectos
SUR\HFWR y programas basndose en el enfoque integrado y en el mtodo del marco
lgico.
*UXSRVPHWDV Grupo / entidad que ser afectado positivamente por el proyecto a nivel del
objetivo especfico y con el / la que el proyecto trabajar de muy cerca e in-
versamente.
+LSyWHVLV Factores exteriores que pueden influir en el progreso o el xito del proyecto,
pero fuera del control directo de la gestin del proyecto. Constituyen la cuarta
columna del marco lgico y suelen ser formuladas en forma positiva, p. ej.
reforma de procedimientos penales aplicados con xito .
,JXDOGDGHQWUH Resulta vital promover la igualdad entre mujeres y hombres acerca del acceso
PXMHUHV\KRPEUHV a infraestructuras, servicios sociales y econmicos tanto como a los benefi-
cios del desarrollo. Se intenta reducir las disparidades entre mujeres y hom-
bres, a todos los niveles en cuanto a sanidad y educacin, empleo y actividad
econmica, y a toma de decisiones. Todos los programas y proyectos debe-
ran contribuir de manera activa a la reduccin de las disparidades entre muje-
res y hombres en su rea de intervencin.
,PSDFWR Efecto del proyecto en su entorno ms amplio, y su contribucin a los objeti-
vos sectoriales ms amplios resumidos en los objetivos globales del proyecto,
y en la realizacin de los objetivos polticos generales de la CE.
,QGLFDGRUHVREMHWL Indicadores mensurables que sealarn si se han logrado o no los objetivos
YDPHQWHYHULILFDEOHV en cada uno de los niveles superiores del marco lgico. Los IOV sirven de
,29 base para el diseo de un sistema de monitoreo adecuado.
,QIRUPHGHDUUDQTXH Primer informe producido a finales del perodo de arranque, que actualiza el
diseo, y / o los trminos de referencia del proyecto, y presenta el plan de
trabajo para la vida del proyecto.
43
,QIRUPHGHDYDQFH Informe intermedio sobre los avances de un proyecto sometido por el gestor
del proyecto / contratista a la organizacin asociada y a la Comisin respecto
a un plazo especfico. Incluye secciones relativas a los progresos tcnicos y
financieros.
,QVWUXFFLyQIRUPXOD Anlisis del proyecto propuesto que permite determinar sus mritos y su con-
FLyQ formidad con los criterios establecidos. Se trata del ltimo paso antes del
acuerdo de financiacin. Permite comprobar si el proyecto resulta factible
dentro de la situacin de terreno, si los objetivos son apropiados y si los cos-
tes son razonables. Tambin se usan como sinnimos los trminos siguien-
tes : estudio de factibilidad / evaluacin ex ante .
-HUDUTXtDGHREMHWL Representacin grfica de la lgica de intervencin del proyecto propuesto,
YRV basndose en un anlisis de los problemas, y reflejando relaciones medios-
fines. Sinnimo : rbol de objetivos
/yJLFDGHLQWHUYHQ Primera columna del marco lgico que resume los cuatro niveles de objetivos.
FLyQ
0DUFROyJLFR Matriz que presenta la lgica de intervencin, los indicadores objetivamente
verificables, las fuentes de verificacin del proyecto, y las hiptesis.
0HGLRV Recursos (tambin se llaman insumos ) necesarios para llevar a cabo las
actividades previstas y administrar el proyecto. Se distinguen los recursos
humanos y los recursos materiales. Los medios y costes sustituyen los
IOV y las fuentes de verificacin a nivel de las actividades.
0pWRGRGHOPDUFR Metodologa para la planificacin, la gestin y la evaluacin de programas y
OyJLFR00/ proyectos que implica el anlisis de partes interesadas, de problemas, de ob-
jetivos y de estrategias, as como la preparacin de la matriz del marco lgico
y de los calendarios de las actividades y de los recursos.
0RQLWRUHRVHJXL Recogida, anlisis y utilizacin sistemtica y continua de informaciones al
PLHQWR servicio de la gestin y la toma de decisiones.
2EMHWLYR Finalidad de un proyecto o programa. En su sentido genrico, se refiere a las
actividades, los resultados, el objetivo especfico, y los objetivos globales.
2EMHWLYRHVSHFtILFR Objetivo central del proyecto en trminos de beneficios sostenibles para el /
los grupo(s) meta(s). El objetivo especfico tambin tendra que expresar los
beneficios equitativos para las mujeres y los hombres. Slo debera haber un
objetivo especfico. El objetivo especfico se alcanza mediante el cumpli-
miento de los resultados.
2EMHWLYRVJOREDOHV Explican porque el proyecto es importante para la sociedad, en trminos de
beneficios a plazo ms largo para los beneficiarios finales y de beneficios ms
amplios para otros grupos. Tambin permiten asegurar que el programa cum-
pla con las polticas regionales / sectoriales del gobierno / organizaciones
involucradas y de la CE, y con las metas polticas de la cooperacin con la
CE. El objetivo especfico no alcanzar los objetivos globales por s mismo
(slo contribuye a la realizacin de los objetivos globales). Se necesita que los
dems programas y proyectos as como otros factores fuera del control del
proyecto tambin contribuyan.
3DUWHVLQWHUHVDGDV Individuo, grupo de personas, institucin o empresa que tenga un vnculo con
el proyecto / programa. Pueden afectar o ser afectadas directa o indirecta-
mente, positiva o negativamente por el proceso y los resultados de los pro-
yectos o programas. Se suele considerar varios subgrupos.
3HUtRGRGHDUUDQTXH Perodo inicial de la ejecucin del proyecto.
44
3HUtRGRGHDUUDQTXH Perodo del comienzo del proyecto hasta la redaccin del informe de arran-
GHRULHQWDFLyQ que. Suele durar entre dos y tres meses.
3HUWLQHQFLD Compatibilidad de los objetivos del proyecto con los problemas reales, las
necesidades, las prioridades de los grupos metas y beneficiarios a los que
debe responder el proyecto, y con el entorno fsico y poltico en el que opera.
3ODQGHWUDEDMR Calendario que contiene las actividades y los recursos necesarios para alcan-
zar los resultados y el objetivo especfico del proyecto.
3URJUDPD Serie de proyectos con un objetivo global comn.
3URJUDPDVLQGLFDWL Los prepara la Comisin Europea en coordinacin con los gobiernos de los
YRV pases asociados. Contienen las lneas directrices y los principios generales
de la cooperacin con la Unin Europea. Especifican los sectores y temas
centrales de un pas o regin y pueden incluir varias ideas de proyectos.
3URSXHVWDGHILQDQ Documentos preliminares que los servicios de la Comisin someten al Comit
FLDFLyQ de financiacin pertinente para pedir su dictamen. Describen el contexto ge-
neral, la naturaleza, el mbito, los objetivos y las modalidades de las medidas
de ejecucin del proyecto o programa, e indican la financiacin prevista. Tras
el dictamen favorable del Comit de financiacin, la propuesta de financiacin
necesita la decisin ulterior de la Comisin y forma parte del convenio de fi-
nanciacin que se firma con el pas asociado respectivo.
3UR\HFWR Serie de actividades con objetivos establecidos, diseadas para producir un
resultado en un plazo limitado y con recursos presupuestados.
5HVXOWDGRV Productos de las actividades realizadas que, en su conjunto, supondrn la
realizacin del objetivo especfico, o sea en cuanto los grupos metas empie-
cen a conseguir los beneficios sostenibles.
5LHVJRV Factores y acontecimientos exteriores que pueden influir en el progreso o el
xito del proyecto, y no son muy susceptibles de concretizarse. Se formulan
en forma negativa, por ejemplo la reforma de los procedimientos penales
fracasan . Vase hiptesis .
6RVWHQLELOLGDG Probabilidad que el flujo de beneficios contine despus de que se agote la
financiacin del donante.
7pUPLQRVGHUHIHUHQ Definicin de las tareas que incumben al contratista e indican el contexto ge-
FLD neral, los objetivos, las actividades planificadas, los insumos esperados y los
productos, el presupuesto, los calendarios y la descripcin del trabajo.
45

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COMISION EUROPEA

EuropeAid Oficina de Cooperacin

6. EL MARCO LGICO COMO INICIO PARA ELABORAR EL CALENDARIO DE

el GHVDUUROOR VRVWHQLEOH, especialmente fomentando un crecimiento

 (/&,&/2'(352<(&72 )LJXUD(OFLFORGHSUR\HFWR

El Ciclo de proyecto: Documentos principales y

aplicables a cualquier actividad pblica en un sector preciso, incluso las activi-

$FWLYLGDGHV 0HGLRV &RVWHV

xito de un proyecto: Algunos factores

el anlisis de partes interesadas

Programa del sector de transportes: Anlisis de partes interesadas

6RFLDOHFRQyPLFD ,QWHUHVHV\REMHWLYRV WUDQVYHUVDOHV SURWHFFLyQGHOPHGLR 'RWDFLyQHQUHFXUVRV $FFLyQHYHQWXDOPHQWHQHFHVDULD

'LIHUHQFLDVHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV ([SHFWDWLYDV DPELHQWHLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\ &RQRFLPLHQWRVH[SHULHQFLD &yPRWUDWDUFRQHOJUXSR

(VWUXFWXUDRUJDQL]DFLyQHVWDWXWR KRPEUHVHWF &RQWULEXFLyQSRWHQFLDO

*RELHUQR0LQLVWHULR 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDVHQ 'HVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD\WHQGUtDTXH 6HFRPSURPHWHDGHVHPSHxDUXQSDSHOLPSRUWDQWH ([SORWDUODVFDSDFLGDGHVGHSODQLILFDFLyQGHO0G)

GH3ODQLILFDFLyQ\GH FXDQWRDODDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV 2EMHWLYRVFODURVSDUDHOVHFWRUGHFDUUHWHUDV DSOLFDUVHDODFRQVWUXFFLyQGHXQDQXHYD \DFXPSOLUFRQVXVREOLJDFLRQHVHQFRODERUDFLyQ SDUDFODULILFDUODSROtWLFDGHWUDQVSRUWHV

)LQDQ]DV 0G3)  6HFWRUGHWUDQVSRUWHVQRHVXQDSULRULGDG TXHVHHQPDUFDGHQWURODSROtWLFDQDFLRQDO FDUUHWHUDUHKDELOLWDFLyQGHXQDFDUUHWHUD FRQORVPLQLVWHULRVFRPSHWHQWHV $SR\DUODUHYLVLyQGHODSODQLILFDFLyQFHQWUDOL]DGD\OD

QLYHOQDFLRQDO 0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ 'RWDFLyQHQSHUVRQDOVXILFLHQWH\ELHQHTXLSDGR DVLJQDFLyQGHUHFXUVRV

*RELHUQR0LQLVWHULR 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDVHQ ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGHELHQHV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD 6HFRPSURPHWHDGHVHPSHxDUXQSDSHOLPSRUWDQWH )DYRUHFHUODFODULILFDFLyQGHODSROtWLFDGHWUDQVSRUWHV

GH7UDQVSRUWHV 0G7  FXDQWRDODDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV GHQWUR\IXHUDGHODVUHJLRQHV GHVDUUROOR /D(,$VHDSOLFDPtQLPDPHQWH IDOWDGHWLHPSR\ \DFXPSOLUFRQVXVREOLJDFLRQHV $SR\DUODUHYLVLyQGHODVGHFLVLRQHV\ODDVLJQDFLyQ

QLYHOQDFLRQDO 3ODQLILFDGRUHVHLQJHQLHURVXQGH VRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV 3UHVXSXHVWRGLULJLGRDO0G7 EDVWDQWHOLPLWDGR GHORVUHFXUVRVFHQWUDOL]DGDV

KRPEUHV 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV 3ROtWLFDGHWUDQVSRUWHVSDUFLDOPHQWHLPSUHFLVD &RQVLGHUDUOD(,$FRPRXQDPHGLGDREOLJDWRULD

)RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV UHVSRQVDELOLGDGHVDVLJQDFLyQGHUHFXUVRVHWF )RPHQWDUHOGHVDUUROORLQVWLWXFLRQDO\ORVHVIXHU]RVGH

&RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD YDFLDGRVGHOXEULFDQWHV (TXLSR\PHGLRVGHWUDQVSRUWHGHVYDORUL]DGRV FDOLILFDFLyQ

PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU /DWRPDHQFXHQWDGHORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRV 0LQLVWHULRUHFLHQWHPHQWHHVWDEOHFLGR 3URIXQGL]DUODLQYHVWLJDFLyQUHODWLYDDODVDFWLYLGDGHV

GHWUDQVSRUWHV FRQODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVIRUPD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV TXHJHQHUDQIRQGRV IRQGRVSDUDHOVHFWRUGH

0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ SDUWHGHODSROtWLFDSHURVHDSOLFDQPtQLPDPHQWH FUtWLFRV WUDQVSRUWHV

*RELHUQR0G7QLYHO 'HSHQGHGHGHFLVLRQHVDOWDPHQWH 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFDUHJLRQDO $VLJQDFLyQSUHVXSXHVWDULDGLULJLGDVDODVUHJLRQHV 'HVDUUROODUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHVDQLYHO

UHJLRQDO FHQWUDOL]DGDVHQFXDQWRDODDVLJQDFLyQ )RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR /D(,$QXQFDVHDSOLFD IDOWDGHWLHPSR\ OLPLWDGD\OHQWD UHJLRQDOHQPDWHULDGHWRPDGHGHFLVLRQHVGH

GHUHFXUVRV &RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV (TXLSRREVROHWR\PHGLRVGHWUDQVSRUWH JHVWLyQGHUHFXUVRVGHDFWLYLGDGHVUHQWDEOHVHWF

PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV GHVYDORUL]DGRV &RQVLGHUDUOD(,$FRPRXQDPHGLGDREOLJDWRULD

GHFDUUHWHUDVUHJLRQDOHV SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV &DOLILFDFLyQLQVXILFLHQWHGHORVHTXLSRVGH 5HYLVDUHOHQIRTXHHQPDWHULDGHPDQWHQLPLHQWR

0HMRUFDOLGDGGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ\ YDFLDGRVGHOXEULFDQWHV FRQVWUXFFLyQ\GHUHKDELOLWDFLyQ

GHUHKDELOLWDFLyQ /DWRPDHQFXHQWDGHORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRV %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV

3URSLHWDULRVGH 3URSLHWDULRVTXHIRUPDQSDUWHGHODV 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV SULQFLSDOPHQWH 3XHGHQSUREDEOHPHQWHVHUVHQVLELOL]DGRVDORV &RQWULEXFLyQSHDMHVPiVHOHYDGRV 3UHYHUDOEHUJXHVDOXPEUDGR\OLQGHVWHOHIyQLFRVDOR

YHKtFXORSULYDGR FODVHVPHGLD\PiVDOWDXQGH SDUDORVKRPEUHV DVSHFWRVDPELHQWDOHV ODUJRGHODVFDUUHWHUDV

XVXDULRVSULYDGRVGH KRPEUHV\XQGHPXMHUHVVRQ )XQFLRQHVP~OWLSOHV\WUD\HFWRVVHJXURVHQ 0DQWHQLPLHQWRGHORVYHKtFXORVVXHOHVHU )DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHODUHGGHFDUUHWHUDV

FDUUHWHUDV FRQGXFWRUHV GLVWLQWRVPRPHQWRVGHOGtD SULQFLSDOPHQWH GHVFXLGDGR SULQFLSDOPHQWHGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV

5HSUHVHQWDGRVSRUOD)HGHUDFLyQ SDUDODVPXMHUHV /RVYDFLDGRVGHOXEULFDQWHVVHHIHFW~DQHQ LQVLVWLHQGRHQORVEHQHILFLRVSDUDORVGLVWLQWRV

1DFLRQDO$XWRPyYLO )1$ 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRV JDUDMHVVLQODLQIUDHVWUXFWXUDDSURSLDGD XVXDULRVPXMHUHV\KRPEUHV

0HQRVDFFLGHQWHV 6HQVLELOL]DUDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHV JUXSRV

)DPLOLDVFRPXQLGDGHV 0X\KHWHURJpQHDV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHDWDULIDV &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDOD &RQWULEXFLyQSDUWLFLSDFLyQGHORVHTXLSRVGH 6HQVLELOL]DUSDUDUHIRU]DUORVHTXLSRVGH

GHDJULFXOWRUHV /DVPXMHUHVYHQGHQSURGXFWRVDJUtFRODV UD]RQDEOHVSULQFLSDOPHQWHGHSURGXFWRV FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH PDQWHQLPLHQWR PDQWHQLPLHQWR

GHSHTXHxDHVFDODPiVSHUHFHGHURV DJUtFRODV WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHVSDUDOD 'LVWLQJXLUODFRQWULEXFLyQGHORVKRPEUHV\GHODV

3DUFLDOPHQWHRUJDQL]DGDVHQ (OJRELHUQRPDQWLHQHODVFDUUHWHUDVSULPDULDV FRPHUFLDOL]DFLyQ PXMHUHVSDUDHYLWDUTXHORVJDVWRVVHDQPiV

FRRSHUDWLYDVDOGHDQDVGRPLQDGDVSRUORV \VHFXQGDULDV /RVKRPEUHVGRPLQDQODVRUJDQL]DFLRQHVDOGHDQDV HOHYDGRVSDUDODVPXMHUHV

(TXLSRVGH 6yORHOGHORVSXHEORVWLHQHQ )DFLOLWDHODFFHVRGHORVSXHEORVDORV /DPD\RUtDGHODV]RQDVIRUHVWDOHVYDOLRVDV 0DWHULDOGHPDQWHQLPLHQWRREVROHWR )DYRUHFHUVXDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGHODV

PDQWHQLPLHQWRGH HTXLSRVGHSHUVRQDV PHUFDGRVHLQIUDHVWUXFWXUDV FOtQLFD SURWHJLGDVHQODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ $OJXQRVHTXLSRVH[SHULPHQWDGRV\ELHQ FDUUHWHUDVVHFXQGDULDV

FDUUHWHUDVDQLYHOHVGH 'HFLVLRQHVWRPDGDVSRUODMHUDUTXtD GH 1XHYRVPHGLRVVXSOHPHQWDULRVSDUDPHMRUDU /RVKRPEUHVVRQUHWLFHQWHVDQWHHOQ~PHUR RUJDQL]DGRV )RUPDUDORVHTXLSRVHQODJHVWLyQHOPDQWHQLPLHQWR

SXHEORV\GH DUULEDKDFLDDEDMR SRUHMHPSOR HOWUDEDMR FDGDYH]PiVJUDQGHGHPXMHUHVTXHRFXSDQ &RQRFLPLHQWRLQVXILFLHQWHGHODVH[LJHQFLDVHQ GHODVLQIUDHVWUXFWXUDVGHEDVH\DOPDQWHQLPLHQWR

PXQLFLSDOLGDGHV SULRULGDGHVSOD]RVHWF SRVLFLRQHVGHGLUHFFLyQ PDWHULDGHPDQWHQLPLHQWR GHODVFDUUHWHUDV

&( $FWLWXGSRVLWLYDDQWHODVDFFLRQHVGH ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGH ,PSDFWRDPELHQWDOSDUDHYDOXDUDQWHVGHOD /DUJDH[SHULHQFLDHQODILQDQFLDFLyQGHSUR\HFWRV\ 7HQHUFXHQWDGHODVHQVHxDQ]DV

DSR\RDOGHVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFR PHUFDQFtDV GHQWUR\IXHUDGHODUHJLyQ  GHFLVLyQGHILQDQFLDFLyQ SURJUDPDVGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV

5HSUHVHQWDGDHQHOSDtV GHVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR &RQVLGHUDFLyQHVSHFLDOGHODLJXDOGDGHQWUH

(VWDGRV0LHPEURV (QIRTXHFRP~QGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV &RODERUDFLyQHVWUHFKDFRKHUHQFLD 5HVSHWDUODUHJODPHQWDFLyQGHOD(,$ 3ULQFLSDOPHQWHDVLVWHQFLDWpFQLFDSRFDDVLVWHQFLD 5HXQLRQHV\FRQVXOWDVRUDJQL]DGDV UHJXODUPHQWH

RWURVGRQDQWHV HQWUHORVSULQFLSDOHVGRQDQWHV FRPSOHPHQWDULGDGFRRUGLQDFLyQUHJXODU )RPHQWDUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV ILQDQFLHUD

SULQFLSDOHV 9pDVHOD8( /DUJDH[SHULHQFLDHQODDVLVWHQFLDWpFQLFD

7UDQVSRUWDGRUHVSRU *UDQYDULHGDGGHWDPDxRVGHVRFLHGDGHV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOH &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDFRQUHVSHFWRDOD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV 6HQVLELOL]DFLyQDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHV JUXSRV

FDUUHWHUDQDFLRQDOHVH GHDFDPLRQHV 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRVGHWUDQVSRUWH\ FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH FUtWLFRV LQGLYLGXRVSUHQVD217HWF

LQWHUQDFLRQDOHV 5HSUHVHQWDGRVSRUOD2UJDQL]DFLyQ GHVYDOXDFLyQ WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHV YDFLDGRVGH &RQWULEXFLyQFRQRFLPLHQWRGHODPD\RUtDGHODV &RODERUDFLyQFRQOD217SDUDODVHQVLELOL]DFLyQ

1DFLRQDOGH7UDQVSRUWH 217 OXEULFDQWHVHQFXDOTXLHUVLWLRFRQWDPLQDFLyQGH PHMRUDVHIHFWXDGDVHQPDWHULDGHFDUUHWHUDV\GH H[LJHQFLDV\FRQWUROUHODWLYRVDODFDUJDHWF

ODVQDSDV IUHiWLFDVHQYDULRVOXJDUHVDORODUJR VHJXULGDG 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR

GHODUHGGHFDUUHWHUDV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHV DODVPXMHUHV \ORVGHPiVFRQGXFWRUHV

(/&,&/2'(352<(&72 )LJXUD(OFLFORGHSUR\HFWR

6RFLDOHFRQyPLFD ,QWHUHVHV\REMHWLYRV WUDQVYHUVDOHVSURWHFFLyQGHOPHGLR 'RWDFLyQHQUHFXUVRV $FFLyQHYHQWXDOPHQWHQHFHVDULD

'LIHUHQFLDVHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV ([SHFWDWLYDV DPELHQWHLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\ &RQRFLPLHQWRVH[SHULHQFLD &yPRWUDWDUFRQHOJUXSR

(VWUXFWXUDRUJDQL]DFLyQHVWDWXWR KRPEUHVHWF &RQWULEXFLyQSRWHQFLDO

*RELHUQR0LQLVWHULR 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDVHQ 'HVDUUROORVRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD\WHQGUtDTXH 6HFRPSURPHWHDGHVHPSHxDUXQSDSHOLPSRUWDQWH ([SORWDUODVFDSDFLGDGHVGHSODQLILFDFLyQGHO0G)

GH3ODQLILFDFLyQ\GH FXDQWRDODDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV 2EMHWLYRVFODURVSDUDHOVHFWRUGHFDUUHWHUDV DSOLFDUVHDODFRQVWUXFFLyQGHXQDQXHYD \DFXPSOLUFRQVXVREOLJDFLRQHVHQFRODERUDFLyQ SDUDFODULILFDUODSROtWLFDGHWUDQVSRUWHV

)LQDQ]DV0G3) 6HFWRUGHWUDQVSRUWHVQRHVXQDSULRULGDG TXHVHHQPDUFDGHQWURODSROtWLFDQDFLRQDO FDUUHWHUDUHKDELOLWDFLyQGHXQDFDUUHWHUD FRQORVPLQLVWHULRVFRPSHWHQWHV $SR\DUODUHYLVLyQGHODSODQLILFDFLyQFHQWUDOL]DGD\OD

*RELHUQR0LQLVWHULR 'HFLVLRQHVDOWDPHQWHFHQWUDOL]DGDVHQ ,QWHUFDPELRDXPHQWDGR\VRVWHQLEOHGHELHQHV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFD 6HFRPSURPHWHDGHVHPSHxDUXQSDSHOLPSRUWDQWH )DYRUHFHUODFODULILFDFLyQGHODSROtWLFDGHWUDQVSRUWHV

GH7UDQVSRUWHV0G7 FXDQWRDODDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV GHQWUR\IXHUDGHODVUHJLRQHVGHVDUUROOR /D(,$VHDSOLFDPtQLPDPHQWH IDOWDGHWLHPSR\ \DFXPSOLUFRQVXVREOLJDFLRQHV $SR\DUODUHYLVLyQGHODVGHFLVLRQHV\ODDVLJQDFLyQ

QLYHOQDFLRQDO 3ODQLILFDGRUHVHLQJHQLHURVXQGH VRFLDO\HFRQyPLFRIDYRUHFLGR UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV 3UHVXSXHVWRGLULJLGRDO0G7 EDVWDQWHOLPLWDGR GHORVUHFXUVRVFHQWUDOL]DGDV

)RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR SUREOHPDVDPELHQWDOHVRULJLQDGRVSRUORV UHVSRQVDELOLGDGHVDVLJQDFLyQGHUHFXUVRVHWF )RPHQWDUHOGHVDUUROORLQVWLWXFLRQDO\ORVHVIXHU]RVGH

GHWUDQVSRUWHV FRQODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVIRUPD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV TXHJHQHUDQIRQGRVIRQGRVSDUDHOVHFWRUGH

*RELHUQR0G7QLYHO 'HSHQGHGHGHFLVLRQHVDOWDPHQWH 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRV /D(,$IRUPDSDUWHGHODSROtWLFDUHJLRQDO $VLJQDFLyQSUHVXSXHVWDULDGLULJLGDVDODVUHJLRQHV 'HVDUUROODUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHVDQLYHO

UHJLRQDO FHQWUDOL]DGDVHQFXDQWRDODDVLJQDFLyQ )RQGRVSDUDPHMRUDUHOWUDEDMR /D(,$QXQFDVHDSOLFDIDOWDGHWLHPSR\ OLPLWDGD\OHQWD UHJLRQDOHQPDWHULDGHWRPDGHGHFLVLRQHVGH

GHUHFXUVRV &RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV (TXLSRREVROHWR\PHGLRVGHWUDQVSRUWH JHVWLyQGHUHFXUVRVGHDFWLYLGDGHVUHQWDEOHVHWF

3URSLHWDULRVGH 3URSLHWDULRVTXHIRUPDQSDUWHGHODV 7UD\HFWRVVHJXURV\UiSLGRVSULQFLSDOPHQWH 3XHGHQSUREDEOHPHQWHVHUVHQVLELOL]DGRVDORV &RQWULEXFLyQSHDMHVPiVHOHYDGRV 3UHYHUDOEHUJXHVDOXPEUDGR\OLQGHVWHOHIyQLFRVDOR

YHKtFXORSULYDGR FODVHVPHGLD\PiVDOWDXQGH SDUDORVKRPEUHV DVSHFWRVDPELHQWDOHV ODUJRGHODVFDUUHWHUDV

XVXDULRVSULYDGRVGH KRPEUHV\XQGHPXMHUHVVRQ )XQFLRQHVP~OWLSOHV\WUD\HFWRVVHJXURVHQ 0DQWHQLPLHQWRGHORVYHKtFXORVVXHOHVHU )DYRUHFHUODDSURSLDFLyQGHODUHGGHFDUUHWHUDV

FDUUHWHUDV FRQGXFWRUHV GLVWLQWRVPRPHQWRVGHOGtDSULQFLSDOPHQWH GHVFXLGDGR SULQFLSDOPHQWHGHODVFDUUHWHUDVVHFXQGDULDV

1DFLRQDO$XWRPyYLO)1$ 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRV JDUDMHVVLQODLQIUDHVWUXFWXUDDSURSLDGD XVXDULRVPXMHUHV\KRPEUHV

0HQRVDFFLGHQWHV 6HQVLELOL]DUDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVJUXSRV

)DPLOLDVFRPXQLGDGHV 0X\KHWHURJpQHDV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHDWDULIDV &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDHQFXDQWRDOD &RQWULEXFLyQSDUWLFLSDFLyQGHORVHTXLSRVGH 6HQVLELOL]DUSDUDUHIRU]DUORVHTXLSRVGH

GHDJULFXOWRUHV /DVPXMHUHVYHQGHQSURGXFWRVDJUtFRODV UD]RQDEOHVSULQFLSDOPHQWHGHSURGXFWRV FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH PDQWHQLPLHQWR PDQWHQLPLHQWR

GHSHTXHxDHVFDODPiVSHUHFHGHURV DJUtFRODV WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHVSDUDOD 'LVWLQJXLUODFRQWULEXFLyQGHORVKRPEUHV\GHODV

FRRSHUDWLYDVDOGHDQDVGRPLQDGDVSRUORV \VHFXQGDULDV /RVKRPEUHVGRPLQDQODVRUJDQL]DFLRQHVDOGHDQDV HOHYDGRVSDUDODVPXMHUHV

(TXLSRVGH 6yORHOGHORVSXHEORVWLHQHQ )DFLOLWDHODFFHVRGHORVSXHEORVDORV /DPD\RUtDGHODV]RQDVIRUHVWDOHVYDOLRVDV 0DWHULDOGHPDQWHQLPLHQWRREVROHWR )DYRUHFHUVXDSURSLDFLyQGHOPDQWHQLPLHQWRGHODV

PDQWHQLPLHQWRGH HTXLSRVGHSHUVRQDV PHUFDGRVHLQIUDHVWUXFWXUDV FOtQLFD SURWHJLGDVHQODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ $OJXQRVHTXLSRVH[SHULPHQWDGRV\ELHQ FDUUHWHUDVVHFXQGDULDV

FDUUHWHUDVDQLYHOHVGH 'HFLVLRQHVWRPDGDVSRUODMHUDUTXtDGH 1XHYRVPHGLRVVXSOHPHQWDULRVSDUDPHMRUDU /RVKRPEUHVVRQUHWLFHQWHVDQWHHOQ~PHUR RUJDQL]DGRV )RUPDUDORVHTXLSRVHQODJHVWLyQHOPDQWHQLPLHQWR

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(VWDGRV0LHPEURV (QIRTXHFRP~QGHOVHFWRUGHWUDQVSRUWHV &RODERUDFLyQHVWUHFKDFRKHUHQFLD 5HVSHWDUODUHJODPHQWDFLyQGHOD(,$ 3ULQFLSDOPHQWHDVLVWHQFLDWpFQLFDSRFDDVLVWHQFLD 5HXQLRQHV\FRQVXOWDVRUDJQL]DGDV UHJXODUPHQWH

RWURVGRQDQWHV HQWUHORVSULQFLSDOHVGRQDQWHV FRPSOHPHQWDULGDGFRRUGLQDFLyQUHJXODU )RPHQWDUODLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV ILQDQFLHUD

7UDQVSRUWDGRUHVSRU *UDQYDULHGDGGHWDPDxRVGHVRFLHGDGHV 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOH &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDFRQUHVSHFWRDOD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV 6HQVLELOL]DFLyQDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVJUXSRV

FDUUHWHUDQDFLRQDOHVH GHDFDPLRQHV 'LVPLQXFLyQGHORVJDVWRVGHWUDQVSRUWH\ FRQWDPLQDFLyQUHVXOWDQWHGHORVPHGLRVGH FUtWLFRV LQGLYLGXRVSUHQVD217HWF

LQWHUQDFLRQDOHV 5HSUHVHQWDGRVSRUOD2UJDQL]DFLyQ GHVYDOXDFLyQ WUDQVSRUWH\GHORVOXEULFDQWHVYDFLDGRVGH &RQWULEXFLyQFRQRFLPLHQWRGHODPD\RUtDGHODV &RODERUDFLyQFRQOD217SDUDODVHQVLELOL]DFLyQ

1DFLRQDOGH7UDQVSRUWH217 OXEULFDQWHVHQFXDOTXLHUVLWLRFRQWDPLQDFLyQGH PHMRUDVHIHFWXDGDVHQPDWHULDGHFDUUHWHUDV\GH H[LJHQFLDV\FRQWUROUHODWLYRVDODFDUJDHWF

ODVQDSDV IUHiWLFDVHQYDULRVOXJDUHVDORODUJR VHJXULGDG 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR

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6HFWRUSULYDGR 7DPDxRVGHODVVRFLHGDGHVYDUtDQGHD 7UDQVSRUWHORPiVUiSLGRSRVLEOHGHXQ &RQFLHQWL]DFLyQ OLPLWDGDFRQUHVSHFWRDOD %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORVWUR]RV 6HQVLELOL]DFLyQDODVFXHVWLRQHVDPELHQWDOHVJUXSRV

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ORFDOHV 1DFLRQDOGH7UDQVSRUWH217 GHVYDOXDFLyQ OXEULFDQWHVHQFXDOTXLHUVLWLRFRQWDPLQDFLyQGH PHMRUDVHIHFWXDGDVHQPDWHULDGHFDUUHWHUDV\GH H[LJHQFLDV\FRQWUROUHODWLYRVDODFDUJDHWF

ODVQDSDV IUHiWLFDVHQYDULRVOXJDUHVDORODUJR VHJXULGDG 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR

GHODUHGGHFDUUHWHUDV 7HQGUiQTXHSDJDUPiVSHDMHV DODVPXMHUHV\ORVGHPiVFRQGXFWRUHV

6HFWRUSULYDGR *UDQGHVHPSUHVDV /DVPHUFDQFtDVVRQHQWUHJDGDVVLQGHPRUD\ "" &RQWULEXFLyQPiVUHVSHWRGHODVOLPLWDFLRQHVHQ 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGHFDUJD

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(PSUHVDVGH HPSUHVDVPHGLDVDJUDQGHV 0iVFRQWUDWRV (QODPD\RUtDGHORVFDVRVVHSURWHJHQ &DSLWDOHOHYDGR 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGH

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6RFLHGDGHVGH HPSUHVDVPHGLDVDSHTXHxDV 0iVFRQWUDWRV 5DUDPHQWHVHSURWHJHQSDUFHODVGHELRWRSRV &DSLWDOJHQHUDOPHQWHOLPLWDGR 5HIRU]DUODFRQFLHQWL]DFLyQ HQPDWHULDGH

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3URSLHGDGSULYDGD PDWHULDO GHO9,+6,'$\GHOLPSDFWRGHOFRPSRUWDPLHQWR ORFDOHQODVREUDVGHUHKDELOLWDFLyQ 6HQVLELOL]DFLyQDO9,+6,'$\DVXSDSHOFRQUHVSHFWR

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6RFLHGDGHVGH 6RFLHGDGHVSULYDGDV\S~EOLFDVGHD /DVSHUVRQDVEHQHILFLDQGHXQWUDQVSRUWH 5HJODPHQWDFLyQUHODWLYDDORVYDFLDGRVGH 5HFXUVRVGHORVDXWREXVHVGHPHQRVGH 6HQVLELOL]DFLyQGHORVFRQGXFWRUHVGHDXWREXVHVSDUD

WUDQVSRUWHS~EOLFR DXWREXVHVGHGLVWLQWRVWDPDxRV UiSLGR\HQEXHQDVFRQGLFLRQHV OXEULFDQWHVJHQHUDOPHQWHUHVSHWDGD DxRVHQWUH\DxRV XQWUDWDPLHQWRHTXLWDWLYRGHORVSDVDMHURV

VRFLHGDGHVRSHUDQDQLYHOQDFLRQDO 0HQRVJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRGHORV ([SXOVLyQIUHFXHQWHGHODVPXMHUHV\GHODV (OGHORVDXWREXVHVVRQWpFQLFDPHQWH XVDGRV ,QVLVWLUHQODUHQRYDFLyQGHORVDXWREXVHVXVDGRV

2UJDQL]DGDVHQ$VRFLDFLyQ1DFLRQDOGH YHKtFXORV PHUFDQFtDVIXHUDGHORVDXWREXVHVGHWUiILFR &RQWULEXFLyQPiVLQYHUVLRQHVHQHOSDUTXH

(PSUHVDVGH7UDQVSRUWHV3~EOLFRV LQWHULRU\RELOOHWHVGHWUDQVSRUWHPiVFDURVSDUD DXWRPyYLOVLODVFDUUHWHUDVVHPHMRUDURQ

6RFLDOHFRQyPLFD ,QWHUHVHV\REMHWLYRV WUDQVYHUVDOHVSURWHFFLyQGHOPHGLR 'RWDFLyQHQUHFXUVRV $FFLyQHYHQWXDOPHQWHQHFHVDULD

'LIHUHQFLDVHQWUHPXMHUHV\ ([SHFWDWLYDV DPELHQWHLJXDOGDGHQWUHPXMHUHV\ &RQRFLPLHQWRVH[SHULHQFLD &yPRWUDWDUFRQHOJUXSR

KRPEUHV KRPEUHVHWF &RQWULEXFLyQSRWHQFLDO

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GHWUDQVSRUWHV UHODFLRQDGRVFRQODLJXDOGDGHQWUH %XHQFRQRFLPLHQWRGHODVFDUUHWHUDV\GHORV DFWLYLGDGHVTXHJHQHUDQIRQGRVIRQGRVSDUDHO

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DVLJQDFLyQGHUHFXUVRV &RPSHWHQFLDV\PDWHULDOPHMRUDGRVSDUD UHVWULFFLRQHVSUHVXSXHVWDULDV (TXLSRREVROHWR\PHGLRVGHWUDQVSRUWH GHJHVWLyQGHUHFXUVRVGHDFWLYLGDGHVUHQWDEOHV

PHMRUDUODSODQLILFDFLyQ\ODJHVWLyQGHOVHFWRU +D\XQDFRQFLHQWL]DFLyQ UHVSHFWRDORV GHVYDORUL]DGRV HWF