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: 5 - 2008
Ctedra Fundacin MAPFRE - docncia
TEMA 21:
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ORGANIZACIN DEL TRABAJO PREVENTIVO
Contenido de la unidad:
1. Introduccin
2. Planteamiento de la gestin en prevencin
3. Gestin profesional de prevencin
4. Control Total de Perdidas
5. Prevencin Integrada
6. La gestin obligatoria de la prevencin s/L.P.R.L.
7. Un paso ms hacia la gestin de la prevencin.
8. Ejercicios.
Objetivo de la unidad:
Conocer las acciones y mecanismos de la gestin de la prevencin para llevarla a cabo en la empresa con
las mximas posibilidades de xito.
1 INTRODUCCIN
Existen tres diferentes maneras, aunque complementarias, de enfocar la accin preventiva. Si se olvida
alguna de esas tres partes es una deficiencia que suele pagarse con los accidentes. No obstante, como el
mbito de cada uno de esos tres fundamentos preventivos es tan amplio, los tratadistas difcilmente pueden
referirse a los tres a la vez, con la extensin debida, en una sola publicacin.
Veremos que cada una de esas partes es necesaria, pero cada una en su lugar y momento adecuado.
De poco servir adoptar medidas puntuales y aisladas si stas no se integran en el planteamiento general de
la empresa. Trataremos temas de gran trascendencia para la eficacia del sistema, como son la
administracin de riesgos, la gestin profesional de prevencin, el control total de prdidas y la prevencin
integrada.
Una vez establecido el marco general se expondrn las tcnicas cuya eficacia ha quedado demostrada por la
experiencia acumulada a lo largo de los aos. Son las tcnicas a las que podemos acudir si queremos algo
en relacin al control de riesgos y que han sido objeto de estudio en otros captulos del curso.
problemtica derivada de los riesgos de la empresa, tanto si se trata de riesgos de accidente, como de
enfermedades, de incendios, de explosiones, de robos, hurtos, fraudes, violacin de datos, sabotajes,
espionaje industrial, riesgos derivados de los fenmenos naturales, de prdida de empleados clave por
secuestros y otros avalares, de rotura de maquinaria, de prdidas de transporte, de responsabilidades por el
producto, de prdidas de mercado o clientes, de manifestaciones o paros y de prdidas ecolgicas.
El plantearse toda esta problemtica de riesgos con una cierta coherencia, con unidad de criterios y con
profesionalidad es lo que puede resumirse con la expresin PREVENCIN INTEGRAL. Que no es lo
mismo que prevencin integrada, como ya sabemos.
Cada empresa, para administrar o gestionar los riesgos, debe-contar con personas capacitadas
profesionalmente para desarrollar los siguientes pasos:
IDENTIFICACIN
EVALUACIN
SEGUIMIENTO
1) Hacerlo como se te antoje, en plan espontneo o como los "iluminados" que sin ser profesionales
de nada dan soluciones definitivas para todo;
2) La otra solucin es seguir las pautas reconocidas universalmente como eficaces.
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ORGANIZACIN DEL TRABAJO PREVENTIVO
Ni que decir tiene que nos vamos a referir a la segunda alternativa porque, de la primera ms valiera que ni
existiese.
Dicho esto resumiremos en el cuadro siguiente el contenido de una completa enumeracin de funciones y
actividades que componen la gestin profesional. Funciones y actividades que deberan ser aplicadas a los
trabajos de seguridad e higiene por todos aquellos que tienen obligaciones y responsabilidades en esos
temas, sin olvidar entre ellos a los niveles de supervisin de primera lnea, los capataces, encargados, jefes
de equipo.
DIRECCIN
2- Objetivos 12- Motivar
3- Polticas 13- Comunicacin
4- Programacin 14- Seleccionar personal
5- Plazos 15- Adiestramiento del
6- Medios personal
7- Mtodos
ORGANIZACIN
16- Estandares
CONTROL
Las obligaciones en seguridad e higiene no pueden ser ejercidas en base a cuestiones puntuales, a
"prcheos" y similares. Se debe tener una clara concepcin global de lo que se pretende y generar polticas,
objetivos, medios y procedimientos exigentes.
Todo ello integrado en la organizacin, sabiendo lo que hay que hacer y quin tiene que hacerlo, y con un
claro conocimiento de las relaciones entre los diferentes implicados.
Naturalmente que habr que dirigir todo eso y tomar las decisiones que correspondan. Como tambin ser
necesario controlar, estableciendo estndares o niveles de trabajo, midiendo lo que se hace y evalundolo
para, finalmente, corregir lo deficiente o reforzar y reconocer lo positivo que se haya alcanzado.
Finalmente unas breves referencias a los Principios de la Gestin, porque olvidarse de ellos representa ir
contracorriente.
El llamado principio del INTERES RECIPROCO nos recuerda que el personal se siente motivado para
lograr resultados en la medida que se muestre inters con los resultados que ellos desean alcanzar.
El principio de los PUNTOS CRITICOS nos dice que en cualquier grupo de sucesos un pequeo nmero de
causas tender a aumentar la proporcin de los resultados. Esto es fundamental en la prevencin de riesgos
profesionales, No saber aplicar este principio da como resultado la inversin de prioridades, la ocupacin
en asuntos que no tienen influencia prctica en los resultados que ms nos debieran interesar.
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La motivacin para lograr resultados, dice el principio del RECONOCIMIENTO, tiende a aumentar a
medida que se reconoce la contribucin del personal en el logro de esos resultados. Esto es muy evidente
para todos los que ponemos nuestro trabajo y conocimientos al servicio de la seguridad e higiene.
La motivacin para lograr resultados tambin tiende a aumentar a medida que se le da a la gente
informacin sobre los resultados que afectan a esos resultados, segn el principio de la COMUNICACION.
1 Graves o incapacitantes
10 Leves
30 Prdidas a la propiedad
600 Incidentes
Frank E. Bird - International Safety Academy
Dirigimos nuestros esfuerzos de seguridad e higiene sobre unos pocos acontecimientos (11) que originan
lesiones o enfermedades, cuando HAY AL MENOS 630 QUE BRINDAN UNA BASE MAS CIENTIFICA
PARA LAS ACCIONES DE SEGURIDAD. En definitiva que, obtendremos mejores resultados en el
control de lesiones si enfocamos nuestro trabajo preventivo al control de todo tipo de prdidas.
Por tanto, el CTP implica extender la accin preventiva al control de lesiones y enfermedades, al control de
prdidas en maquinaria y equipos, al control de prdidas en los procesos y los materiales, y al control del
ambiente en general.
Naturalmente que, si nos ocupamos de conocer y analizar todo tipo de prdidas valorables por la empresa y
sus trabajadores, estaremos en el camino de identificar los posibles sntomas y causas que propician los
accidentes/incidentes de la empresa. No sern, por tanto, razones externas a las empresas o unos pocos
motivos internos, la fuente de informacin para planificar el trabajo de seguridad e higiene. Tendremos la
suficiente informacin propia para saber lo que, en esa empresa concreta, conviene para un enfoque
preventivo eficaz, a fin de conseguir los mejores resultados posibles en el control de lesiones y
enfermedades.
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5 PREVENCIN INTEGRADA
LA PREVENCIN INTEGRADA es un sistema organizativo del trabajo seguro, con estas
caractersticas:
- LA PREVENCIN ES INHERENTE E INTRINSECA AL TRABAJO
- LA PREVENCIN FORMA PARTE DEL PROCEDIMIENTO DE OPERACION
- LA RESPONSABILIDAD EN PREVENCIN ESTA EN RELACION CON LA
AUTORIDAD RECIBIDA PARA CADA PUESTO DE TRABAJO
La PREVENCIN INTEGRADA es otro de los sistemas que tienen aplicacin en el mbito general de la
empresa. Sistemas que propugnamos, no solamente como tiles, sino como necesarios. Y, como se trata de
pensar en trminos de eficacia preventiva, podemos afirmar que la prevencin integrada resulta
imprescindible en cualquier tipo de empresa, y tanto ms necesaria ser cuanto mayor sean las prdidas
reales o potenciales.
La prevencin no puede ser tratada como un programa independiente respecto de la produccin o del
trabajo mismo. No se trata de conseguir produccin CON prevencin, sino produccin segura, o mejor
todava: trabajo bien hecho, porque partimos de la premisa que considera a la seguridad inherente e
intrnseca al trabajo. Por lo tanto, si falta prevencin el trabajo no cumplir con el nivel o estndar de
calidad deseado.
Como veremos en otro apartado, el procedimiento de operacin es una metodologa necesaria para
garantizar que las fases crticas, las tareas y las operaciones de trabajos especialmente significativos sern
realizadas de la forma correcta. Desde ese punto de vista la prevencin integrada forma parte del
procedimiento de operacin, pues sin ella no sera correcta su realizacin. Y no podemos olvidar que
muchos trabajos deben ser catalogados como crticos por su peligrosidad.
En cuanto a la responsabilidad que adquiere cada trabajador respecto de la prevencin, el principio bsico
de la prevencin integrada lo deja muy claro: se es responsable directo de todo aquello sobre lo que se tiene
obligacin y autoridad o competencia, por razn del puesto de trabajo. En ese sentido, cuanto mayor sean
las obligaciones y competencias de un puesto de trabajo, mayores sern las responsabilidades por la
prevencin. Es algo tan natural como las responsabilidades que se tienen respecto de las instalaciones,
equipos y materiales, as como personales, en el puesto de trabajo, seccin, servicio, departamento, y
direccin de la empresa.
En consecuencia, la funcin prevencin ha de consistir, para cualquier nivel de mando o supervisin, en
auditar continuamente el desarrollo de las operaciones laborales y las condiciones para asegurar que se
cumplen los estndares y que conducen a una produccin segura, a un trabajo bien hecho.
GESTIN
POLITICA IDENTIFICACIN
AUDITORIA
EVALUACIN
INTERNA:
CONTROL DE RIESGOS
- Estandares REQUISITOS LEGALES
- Evaluacin
- Medicin OBJETIVOS Y METAS
- Control
- Seguimiento PROGRAMA GESTIN
EJECUCIN
8 EJERCICIOS
1. Los pasos en la gestin de riesgos son:
a) Planificacin, organizacin y direccin
b) Identificacin, evaluacin y escoger el mtodo ms apropiado para administrar el riesgo
c) Organizacin, direccin y control
d) La respuesta b ms seguimiento y control
2. Tomar decisiones y Motivar son actividades encuadradas en la funcin de gestin empresarial denominada:
a) Planificacin
b) Organizacin
c) Direccin
d) Control
3. Integrar la prevencin de riesgos laborales en la empresa es:
a) Contratar un Servicio de Prevencin Ajeno
b) Atender las peticiones y requerimientos de la Autoridad Laboral
c) Que la empresa realice su propia prevencin, integrarla en sus procedimientos y en toda la lnea jerrquica
d) Nombrar a los delegados de prevencin, cumplir la participacin y consulta de los trabajadores